COMUNIDAD “SANTA CRUZ HUITZILTEPEC ”, MOLCAXAC, PUEBLA Septiembre 2012
Directorio SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA (SRA) Agr. Abelardo Escobar Prieto Secretario de la Reforma Agraria Av.. H. Escuela Naval Militar # 669, Col. Presidentes Ejidales, 2a Sección. Av Del. Coyoacán, C.P. 04470, México D.F. Tel. 5624-0000 REGISTRO AGRARIO NACIONAL (RAN) Ing. Juan Manuel Emilio Cedrún Vázquez Director en Jefe del Registro Agrario Agrario Nacional Dirección General de Registro Lic. Soa Imelda Sosa Casas Dirección General de Catastro Rural Ing. David Rivera Olivar Coordinación Interin Interinstucional stucional
Lic. Elsa María Marnez Sidney Av. 20 de Noviembre # 195, Col. Centro. Del. Cuauhtémoc, C.P. 06080, México D.F. Tel. 5062-1400 PROCURADURÍA AGRARIA (PA) Lic. Rocendo González Paño
Procurador Agrario FIDEICOMISO FONDO NACIONAL DE FOMENTO EJIDAL (FIFONAFE) Ing. José Luis Álvarez Salgado E.D. Dirección General INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERACIÓN PARA LA AGRICULTURA (IICA) Dr. Víctor Villalobos Arámbula Director General 600 m Norte del Cruce Ipís-Coronado Apartado Apartado 55-2200 San Isidro de Coronado Coronado San José, Costa Rica. Tel: (506) 2216-0222 IICA México Ing. Gino Buzze Irribarra
Representante Dr. Rafael Zavala Gómez del Campo Coordinador General del Proyecto IICA-RAN San Francisco No 1514, Col. Tlacoquemécatl del Valle Del. Benito Juárez, C.P. 03200, México, D.F.
2
Mensaje del Secretario de la Reforma Agraria En la Tierra está el futuro Esmadas amigas y amigos comuneros: Gracias por su conanza para para regularizar su núcleo agrario. agrario. Con la certeza jurídica que el gobierno del Presidente Felipe Calderón les está brindando, su erra vale más y ahora enen un patrimonio seguro para heredar a sus hijos. Cuando hay certeza jurídica en la tenencia de la erra se puede acceder a otros apoyos de los programas que los gobiernos enen para el campo, pero además también hay mayores posibilidades de asociación con inversionistas para aprovechar mejor los recursos naturales naturales de la erra, sin el temor de ser despojados como sucedía en el pasado. En los núcleos agrarios está la mayor riqueza en recursos naturales del país. Los ejidos enen el 80 por ciento de los bosques y selvas, el 74 por ciento de la biodiversidad y las dos terceras partes de los litorales. Como parte de esta nueva visión integral de desarrollo, a las tareas gratuitas de regularización de tu núcleo agrario le hemos agregado estudios de especialistas en desarrollo rural con el propósito de ubicar las áreas de oportunidad de tus erras, tanto en recursos naturales, como en desarrollo de proyectos agropecuarios. El cuaderno que hoy enen en sus manos es el resultado del trabajo realizado por personal coordinado por el Instuto Instuto Interamericano de Cooperación Coop eración para la Agricultura Agri cultura (IICA) (II CA) y del Registro Agrario Agrario Nacional (RAN), a quienes expreso mi reconocimiento por su dedicación y esfuerzo para obtener este valor adicional. Como secretario de la Reforma Agraria estoy convencido de que en los ejidos y las comunidades tenemos todo para salir adelante, pero nos falta organización, capacitación y trabajo en equipo para lograr lo que fue el verdadero espíritu del reparto agrario: que las familias campesinas vivan mejor en su erra, con los suyos y con las oportunidades de desarrollo a las que todos tenemos derecho. Los invito a que trabajemos para hacer los sueños realidad. Sí se puede y en nuestras manos está lograrlo, el heredar a nuestros hijos un campo con desarrollo rural y un México más próspero. Ya enen la erra, ya enen sus tulos de propiedad, que son también de libertad, aprovéchenlos para que sus familias vivan mejor. ¡Felicidades!
El Secretario de la Reforma Agraria Agr. Abelardo Escobar Prieto 3
Í ndice ndice
4
Mensaje del Secretario de la Reforma Agraria
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Índice
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Acrónimos
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Datos Técnicos Generales
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Croquis De Localización
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Síntesis Diagnósca
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Aspectos Económicos
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Infraestructura
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Recursos Naturales
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Aspectos Instucionales
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Reglamento Interno
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Proyectos Apoyados Por Instuciones
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Experiencias De Organización Organización Y Lecciones Aprendidas
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Mapa 1: Distribución General de Áreas
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Mapa 2: Caracteríscas Físicas
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Mapa 3: Uso de Suelo y Vegetación
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Alternavas De Desarrollo en “Santa Cruz Huitziltepec”
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Producción de agave, sábila y nopal
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Organización de espíritu cooperavo para la comercialización de artesanía de palma
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Huertos de pitahayas
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Otras Acvidades
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Retos De Del Nú Núcleo Ag Agrario de de la la Co Comun uniida dad d “S “Santa Cr Cruz Hu Huitziltepec”
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Capacitación Y Organización
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Anexo A: Cuadro De Alternavas E Instuciones Financiadoras
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Anexo B: Síntesis De Alternavas De Desarrollo de la Comunidad “Santa Cruz Huitziltepec”
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Anexo C: Colaboradores
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Acrónimos CONABIO
Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad
CONAFOR
Comisión Nacional Forestal
CONANP
Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas
CONAPO
Consejo Nacional de Población
FAO
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
FAPPA
Fondo para el Apoyo a Proyectos Producvos en Núcleos Agrarios
FIFONAFE
Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal
FINAFIM
Fideicomiso del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario
FIRA
Fideicomisos Instuidos en Relación con la Agricultura
FIRCO
Fideicomiso de Riesgo Compardo
FONAES
Fondo Nacional de Apoyo para Empresas en Solidaridad
FORMAR
Programa de Fomento al Desarrollo Agrario
FOMMUR
Fideicomiso del Fondo de Micro nanciamiento a Mujeres Rurales
IICA
Instuto Interamericano de Cooperación para la Agricultura
INCA
Instuto Nacional Para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural
INE
Instuto Nacional de Ecología
INEGI
Instuto Nacional de Estadísca Geograa e Informáca
PA
Procuraduría Agraria
PESA
Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (FAO-SAGARPA)
PHINA
Padrón e Historial de Núcleos Agrarios (RAN)
PROMUSAG
Programa de la Mujer en el Sector Agrario
RAN
Registro Agrario Nacional
SAGARPA
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
SEDER
Secretaría de Desarrollo Rural
SEDESOL
Secretaría de Desarrollo Social
SRA
Secretaría de la Reforma Agraria
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Datos Técnicos Generales ANTECEDENTES AGRARIOS Con fecha del 07 de sepembre de 1977 se publica el Reconocimiento y tulación de bienes comunales de Santa Cruz Huitziltepec en donde se establece una supercie 98.722800 hectáreas mismas que fueron ejecutadas con fecha de 29 de abril de 1978 y que incluyen a 41 beneciados. Mediante el FANAR la comunidad se cerca con fecha de asamblea del 06 de abril de 2011 y con fecha de inscripción del 20 de julio del 2011. Fuente: Elaboración IICA – RAN a parr del PHINA, 2012
ESTRUCTURA DEL NÚCLEO AGRARIO Fecha de cercación FANAR Total de sujetos beneciados
20/07/2011 39 comuneros
Fuente: Elaboración IICA – RAN a parr del PHINA, 2012
6
ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO Endad Municipio Núcleo Agrario Número de habitantes Ubicación Cabecera Municipal
Puebla Molcaxac Santa Cruz Huitziltepec 6,218 Latud Norte: 18° 35’ y 18° 46’ Longitud Oeste: 97° 47’ y 97° 57’ Altud msnm: 1860
Fuente: Elaboración IICA-RAN a parr del Censo 2010, INEGI.
UBICACIÓN DEL NÚCLEO AGRARIO Localidad más cercana Supercie (Hectáreas)
Huatlatlauca Parcelada 88.694006
Uso Común 4.664289 Total 93.3582949
Altud (msnm) Coordenadas extremas
De los 1800 a los 1824 Noroeste Suroeste 615381 619192 2068842 2068842
Noreste 615381 2067628
Sureste 619192 2067628
Fuente: Elaboración propia IICA-RAN, 2012
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ASPECTOS BIO-FÍSICOS Templado, subhúmedo, temperatura media anual entre 12°C y 18°C, temperatura del mes más frío entre -3°C y 18°C y temperatura Clima del mes más caliente bajo 22°C. Precipitación en el mes más seco menor de 40 mm; lluvias de verano con índice P/T menor de 43.2 y porcentaje de precipitación invernal del 5% al 10.2% del total anual. Tipos de suelo Leptosol Ecorregión Selvas Cálido-Secas Ordenamiento Ecológico Políca de restauración y aprovechamiento sustentable, nivel alto Territorial de atención prioritaria, con orientación para el desarrollo social. Potencial agroecológico según po de culvo Maíz y frijol de temporal INIFAP Supercie (hectáreas) Paszal Inducido 58.440898 Supercie (hectáreas) Agricultura de Temporal 34.9174 Fuente: Elaboración IICA-RAN a parr de CONABIO 2010 e INIFAP 2012.
INFORMACIÓN HIDROLÓGICA Región Hidrológica Cuencas Hidrológicas Subcuencas hidrológicas y cuerpos de agua
Balsas Río Atoyac-A Río Tlaltempan Sta. Catarina
Fuente: Elaboración IICA-RAN a parr de INE, 2010.
ASPECTOS POBLACIONALES DE LA LOCALIDAD Género Número de Habitantes Población Económicamente Acva Grado de Marginación Fuente: Elaboración IICA – RAN a parr del INEGI, 2012
8
Mujeres 850 130
Hombres 758 372 Alto
Total 1608 502
Croquis de Localización Comunidad “Santa Cruz Huitziltepec”, Molcaxac, Puebla
9
Síntesis Diagnóstica El núcleo agrario “Santa Cruz Huitziltepec” se localiza en el municipio de Molcaxac en el sur del estado de Puebla y a 3 kilómetros de la cabecera municipal. La pequeña propiedad predomina en Huitziltepec, por lo que el territorio comunal sólo corresponde al anguo agostadero del pueblo. Las erras de la comunidad se exenden sobre una cañada con un río de cauce intermitente, con área de culvo a las orillas, y se ubican a 4 kilómetros al sur del asentamiento humano. En el costado oriental una corna de aproximadamente 4 metros forma un laguna para almacenar agua. La comunidad “Santa Cruz Huitziltepec” se compone por 39 comuneros que enen en posesión una supercie total de 93.3 hectáreas de las cuales, 88.6 hectáreas se encuentran parceladas en terrenos de entre 1 y 2 hectáreas por cada comunero y solo 4 hectáreas corresponden al uso común y en donde se ecuentran dos presas de mediano tamaño. Los miembros de la comunidad, principalmente hombres de edad avanzada y viudas, desnan las erras al culvo de maíz y frijol para el consumo familiar. Estas acvidades son adicionales a los ingresos que se obenen de las remesas de familiares que residen en los Estados Unidos y de aquellos que se obenen tanto
10
del trabajo en el sector de la construcción como del jornaleo agrícola. A muchos jóvenes no les interesa el trabajo del campo y preeren salir de la localidad a Tepeyehualco, Puebla o México para buscar un ingreso regular. Reciben recursos de programas de asistencia social como Oportunidades y 70 y más. Anteriormente recibían despensas del DIF estatal. Las estas patronales son el 14 de sepembre, la del Señor de las Misericordias, y el 3 de mayo, la celebración de la Santa Cruz. Entre la gente mayor hay personas que hablan náhuatl. La comunidad “Santa Cruz Huitziltepec” presenta condiciones para el desarrollo de proyectos producvos en benecio de las familias, entre éstos sobresale la siembra de agave mezcalero, la producción de pitahaya, la cría de peces y la ovinocultura. A connuación, se desarrollan algunos de los aspectos económicos, ambientales y sociales más importantes de la comunidad “Santa Cruz Huitziltepec”.
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Aspectos Económicos
A decir de los comuneros, las tres principales fuentes de ingreso son las remesas recibidas de familiares que se encuentran en Estados Unidos, el trabajo asalariado en el sector de la construcción y el jornaleo agrícolas, por el que se reciebe 100 pesos al día. Las acvidades agropecuarias que se realizan en las erras comunales son adicionales a los ingresos obtenidos por estos medios. Predominan los culvos de maíz y frijol de temporal, pero las erras áridas de la comunidad son insucientes para abastecer de grano todo el año a lasa familias. De no disponer de otros terrenos, se rentan erras de riego en Valsequillo que se trabajan “a medias” con el propietario o por 2,000 pesos por hectárea. En los traspaos las familias culvan pitahayas que se cosechan en abril y mayo, y que venden en Tepeaca hasta en 25 pesos por kilo. La falta de agua ha limitado la cría de animales de traspao, no obstante, algunos comuneros producen borregos y chivos que comercializan en los anguis de Tepeyehualco, Tepexi de Rodríguez y Tepeaca. La mayoría de las mujeres entrevistadas son esposas o viudas de comuneros. El grupo de mujeres se dedica a la elaboración de artesanía de palma, se acostumbra que los acopiadores de Santa Clara lleguen a la comunidad a comprar “docenas de veincuatro”. Según las artesanas anteriormente se acostumbraba dar el doble de piezas al comprador lo que a la fecha no se ha podido modicar, lo que pone en desventaja al artesano y proporciona al intermediario el doble de ganancia. Algunas mujeres mayores realizan labores del campo para sasfacer sus necesidades, principalmente maíz en pequeñas extensiones. Si llueve, en el monte se pueden encontrar hierbas como epazote, pipicha, hierba real, quintoniles, verdolagas. Las mujeres jóvenes preeren emplearse en maquilas de costura en Tepeyehualco. Igualmente, es común que los hijos de los comuneros migren en búsqueda de mejores trabajos a Tepeyahualco, Tepeaca, Puebla, Ciudad de México así como a los Estados Unidos.
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Infraestructura
La comunidad “Santa Cruz Huitziltepec” se ubica a una distancia de 3 kilómetros de la cabecera municipal, Molcaxac, en transporte colecvo el traslado se realiza en 10 minutos con un costo de 5 pesos. Tepeaca, 30 kilómetros al norte de la comunidad, está a 45 minutos de traslado con un transborde en La Colorada. Las erras de la comunidad se ubican a 4 kilómetros del centro de Santa Cruz y no cuenta con ningún servicio. La infraestructura producva se reduce a dos presas medianas comparda con los propietarios de los predios que se encuentran al otro lado del río. En 1972 se construyó la corna principal al oriente del núcleo agrario así como los canales de distribución de riego pero las inundaciones dañaron el sistema y nunca fue reparado. En la zona urbana, los habitantes de Huitziltepec disponen de electricidad, agua potable, telefonía ja, señal de celular e internet, sin embargo, no cuentan con drenaje por lo que ulizan letrinas y fosas sépcas. La casa de salud sólo ofrece servicio de medicina prevenva y atención a enfermedades comunes; para atención especializada se trasladan a Molcaxac a una clínica privada. Hay enda Diconsa y expendios de abarrotes donde se compran arculos como azúcar y jabón, pero preeren adquirir estos productos en el anguis que se lleva a cabo todos los sábados. Se ofrecen servicios educavos de preescolar a bachillerato. 13
Recursos Naturales
La comunidad de “Santa Cruz Huitziltepec” se exende sobre una cañada que forma un mosaico de erras de culvo, paszales inducidos y acahuales. El clima es templado y semiárido con precipitaciones escasas durante gran parte del año. En el predio se pueden observar diferentes especies de mezquite, pirul, palo blanco, huizache, maguey, nopal silvestre, huizache, tehuixtle, quelite, alache y huaje. También se encuentran conejo, liebre, gato montés, víbora de cascabel y coralillo. El principal aprovechamiento de los recursos es la leña para uso domésco y algunas hierbas comesbles y medicinales.
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Aspectos Institucionales No se perciben conictos que puedan generar alguna complicación para organizarse o a la hora de emprender proyectos producvos. Las Asambleas se efectúan cada 3 meses. En la comunidad existen algunos comités como el de educación y el de la esta patronal. Será importante fortalecer la organización y los liderazgos e involucrar a mujeres y jóvenes, ya que el contacto con instuciones a nivel municipal, estatal o federal es esporádico, se debe buscar mayor parcipación en reuniones o foros en los cuales se traten los temas de desarrollo rural.
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Reglamento Interno
El Reglamento Interno de “Santa Cruz Huitziltepec” fue renovado durante el proceso de cercación aunque, al parecer, no todos lo conocen. Los acuerdos sobre derechos, obligaciones, sanciones y otros asuntos comunales se conocen y se respetan aunque no estén escritos. No obstante, la difusión del Reglamento Interno debe tratarse como un asunto prioritario pues es un documento normavo de gran importancia para la vida diaria de la comunidad. Por su validez jurídica, constuye una herramienta para asegurar la convivencia pacíca; incluso, puede servir para regular el funcionamiento a la hora de constuir grupos de trabajo y comités que generen alternavas producvas o que gesonen obras y servicios públicos. 16
Proyectos Apoyados por Instituciones La parcipación de los comuneros en programas de fomento producvo se reduce al PROCAMPO. También programas de asistencia social como oportunidades y 70 y más que enen presencia en la localidad. Existe desconocimiento de los programas a los cuales pudieran acceder. En alguna ocasión se presentaron algunos promotores con la intención de formar un grupo de artesanas para organizar la produccion y venta su producto, pero nunca regresaron. En otra ocasión, se organizaron para sembrar 400 pitahayas, pero cayó una helada y se perdió toda la producción.
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Experiencias de organización y lecciones aprendidas En el tema de organización solamente se idenca la experiencia adquirida en la obtención de la cercación de las erras a través de FANAR. Los comuneros comentaron que se les complica trabajar en conjunto ya que no todos respetan los acuerdos y cuando hay que hacer alguna aportación monetaria no todos cooperan. En alguna ocasión les propusieron a las artesanas un proyecto sobre palma tejida pero nunca se aterrizó, así que siempre han trabajado de manera individual. Los comuneros están conscientes que para mejorar las condiciones de vida enen que organizarse y obtener asesoría técnica.
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Mapa 1 Distribución General de Áreas
Interpretación
La supercie total de la comunidad Santa Cruz Huitziltepec es de 1,053.0 hectáreas; donde 669.9 hectáreas corresponden al área parcelada y 383.1 hectáreas pertenecen a la zona de uso común. La comunidad es atravesada por una terracería y dos presas.
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615500
616000
616500
617000
617500
618000
618500
619000
0 0 0 0 7 0 2
0 0 0 0 7 0 2
Puebla Molcaxac
0 0 5 9 6 0 2
0 0 5 9 6 0 2
0 0 0 9 6 0 2
0 0 0 9 6 0 2
Comunidad Santa Cruz Huitziltepec Distribución General de Áreas Simbología: Perímetro Núcleo Agrario Infraestructura Cuerpos de Agua
0 0 5 8 6 0 2
Parcelas Tierras de Uso Común
0 0 5 8 6 0 2
Interpretación:
0 0 0 8 6 0 2
0 0 0 8 6 0 2
La superficie de la comunidad Santa Cruz Huitziltepec es de 1,053.0 ha; El 63.6% (669.9 ha) de la superficie está parcelada y 36.4% (383.1 ha) es tierra de uso común. La comunidad es atravesada por una terracería y dos presas.
Fuentes: 0 0 5 7 6 0 2
0 0 5 7 6 0 2
- Imagenen Satelital SPOT: ERMEXS - SPOT IMAGE, 2009. - Distribución de Áreas: RAN - FANAR, 2011.
Proyeccion : Zona:
Datum: Elipsoide: Unidades:
UTM 14
WGS84 WGS84 Metros
Elaboró: Felipe Herrerías Azcué.
0 0 0 0 7 6 0 2
0 0 0 7 6 0 2
0 0 5 6 6 0 2
1:14,000
615500
616000
616500
617000
617500
618000
618500
619000
0 0 5 6 6 0 2
100
200
400
600
800 m
Mapa 2 Caracteríscas Físicas
Interpretación
La Comunidad Santa Cruz Huitziltepec se encuentra entre 1,790 y 1.820 metros de altud. Forma parte de las microcuencas San José de Gracia y Santa Cruz Huitziltepec, en la cuenca Río Atoyac-A. Le corresponde la región hidrológica Balsas.
23
615000
616000
617000
618000
619000
620000
±
0 0 0 0 7 0 2
0 0 0 9 6 0 2
Puebla Molcaxac
0 0 0 0 7 0 2
Comunidad Santa Cruz Huitziltepec 0 0 0 9 6 0 2
Características Físicas Simbología: Perímetro Núcleo Agrario Límite de Microcuencas
MOLCAXAC
Cuerpos de Agua
SANTA CRUZ HUITZILTEPEC
>1830 - 1840
Elevación (metros)
0 0 0 8 6 0 2
0 0 0 8 6 0 2
>1780 - 1790
>1840 - 1850
>1790 - 1800
>1850 - 1860
>1800 - 1810
>1860 - 1870
>1810 - 1820
>1870 - 1880
>1820 - 1830
>1880 - 1890
Interpretación: La Comunidad Santa Cruz Huitziltepec se encuentra entre 1,790 y 1.820 metros de altitud. Forma parte de las microcuencas San José de Gracia y Santa Cruz Huitziltepec, en la cuenca Río Atoyac-A. Le corresponde la región hidrológica Balsas.
SAN JOSE DE GRACIA
Fuentes: 0 0 0 7 6 0 2
0 0 0 7 6 0 2
- Perímetro del N.A.: RAN - FANAR, 2010. - Microcuencas Hidrológicas, INEGI-INE-CONAGUA, 1:250,000, 2007. - Modelo Digital de Elevación: Elaboración propia con datos de la Carta Topográfica 1:50,000, INEGI. - Corrientes y cuerpos de agua: Carta Topográfica 1:50,000, INEGI. Proyeccion : Zona:
Datum: Elipsoide: Unidades:
UTM 14
WGS84 WGS84 Metros
Elaboró: Felipe Herrerías Azcué
0
0 0 0 6 6 0 2
0 0 0 6 6 0 2
1:20,000
EL ROSARIO XOCHITIOPAN 615000
616000
617000
618000
619000
620000
100 200
400
600
800
1,000 m
Mapa 3 Uso del Suelo y Vegetación
Interpretación
El uso de suelo en la comunidad es agropecuario con 61 hectáreas de paszal inducido y 37 hectáreas de agricultura de temporal. No existe ninguna localidad al interior del polígono del núcleo agrario, la localidad más cercana es San Andrés Mimiahuapán con 720 habitantes.
27
1890000
1891000
1892000
1893000
1894000
±
0 0 0 1 2 1 2
Puebla 0 0 0 1 2 1 2
Molcaxac Comunidad Santa Cruz Huitziltepec Uso de Suelo y Vegetación
0 0 0 0 2 1 2
Simbología:
0 0 0 0 2 1 2
Perímetro Núcleo Agrario Vegetación Agricultura de temporal Pastizal inducido Selva baja caducifolia Zona urbana Localidades (Pob. Total) San Andrés Mimiahuapán 720 hab.
Interpretación:
0 0 0 9 1 1 2
0 0 0 9 1 1 2
El uso de suelo en la comunidad es agropecuario con 61 ha (63%) de pastizal inducido y 37 ha (37%) de agricultura de temporal. No existe ninguna localidad al interior del polígon o del núcleo agrario, la localidad más cercana es San Andrés Mimiahuapán con 720 habitantes.
Fuentes: - Perímetro del N.A.: RAN - FANAR, 2011. - Carta de Uso de Suelo y Vegetación: INEGI, Serie IV, 1:250:000, 2007. - Censo de Población y Vivienda/Catálogo de Localidades: INEGI, 2010. Proyeccion : Zona:
UTM 12
Datum: Elipsoide: Unidades:
WGS84 WGS84 Metros
Elaboró: Gerardo Antonio Ríos Saís
Metros 0 0 0 0 8 1 1 2
0 0 0 8 1 1 2
SAN ANDRES MIMIAHUAPAN
1:15,000
1890000
1891000
1892000
1893000
1894000
500
1,000
A lternativas de Desarrollo en “Santa Cruz Huitziltepec” Las alternavas que se presentan a connuación surgen del diálogo entre los hombres y mujeres de la comunidad de “Santa Cruz Huitziltepec” y el equipo técnico. A parr del análisis de las caracteríscas socioeconómicas, ambientales y geográcas del núcleo agrario se detallan algunas propuestas acordes a los intereses de los parcipantes. Además, han sido complementadas con la consulta a especialistas y a diversos documentos. Es importante resaltar que éstas no son las “únicas” alternavas, pero sí son las que podrían tener un mayor impacto para los habitantes del comunidad. Las condiciones que presenta el comunidad “Santa Cruz Huitziltepec” permiten la puesta en marcha de diversas acvidades económicas que permirían el desarrollo del poblado; entre ellas sobresalen proyectos que involucrarían a la mayoría de los comuneros. En primer lugar una de los potenciales importantes es el establecimiento de culvos de agave, sábila y nopal. En segundo lugar, las mujeres comuneras podrían buscar mejoras en la comercialización a través de la
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constución de una organización de espíritu cooperavo de artesanas. Finalmente un proyecto de plantaciones de pitayas y pitahayas podría traducirse en benecios en el mediano y largo plazo. Sin embargo, para el éxito de cualquiera de estas alternavas será necesario denir claramente los esquemas de responsabilidades, acciones colecvas y benecios para evitar los malos manejos al interior de la comunidad. Se trata de que los hombres y mujeres de “Santa Cruz Huitziltepec” exploren éstas y otras opciones con el n de mejorar la calidad de vida y el ingreso de las familias emprendedoras. Se debe tomar en cuenta que las alternavas se consolidarán en el mediano y largo plazo, pues requieren empo y no sucederán de un día para otro. La asistencia técnica es fundamental, pues el éxito de los proyectos depende estrechamente de los procesos de capacitación y del acompañamiento profesional. Por úlmo, estas propuestas son una ventana de oportunidad, una “idea fuerza” para que en un futuro próximo se generen proyectos especícos.
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Producción de agave, sábila y nopal Uno de los problemas más serios que enfrenta el núcleo agrario es la subulización y la erosión de la mayor proporción de sus terrenos debido al monoculvo de maíz, las condiciones accidentadas propias de los terrenos de la comunidad de Huitziltepec y el uso indiscriminado de ferlizantes químicos. Para abar este problema, en el corto empo deben emprenderse campañas de recuperación de suelos con especies que contribuyan a mejorar la disponibilidad de agua, regular el clima y permir la restauración del hábitat natural de los animales silvestres. De manera simultánea se debe considerar la construcción de terrazas, zanjas bordo y curvas de nivel para retener el suelo, aprovechar la humedad y obtener mejores supercies aptas para el establecimiento de culvos. Podría pensarse en especies como agave mezcalero, sábila y nopal verdura o forrajero, las cuales se adaptan fácilmente a las condiciones climatológicas de la zona, contribuyen a contrarrestar los efectos de la erosión por su capacidad de enraizamiento además de los usos doméscos y las posibilidades de comercialización.
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El agave pertenece a la familia Agaveaceae, conformada por más de 120 especies, en el Puebla la variedad Papalome se uliza para la producción de mezcal y ene un mercado abierto. Antes de establecer el culvo será necesario contactar a los productores de mezcal de la región con la nalidad de conocer sus necesidades y requerimientos en términos de candad y volumen para evaluar las posibilidades de establecer relaciones comerciales con los mismos. Por otra parte en los úlmos años, la sábila (Aloe vera) ha generado interés como culvo orgánico para la obtención de subproductos con alto valor agregado, que por sus caracteríscas se usan principalmente en las industrias de cosmetología y medicina. Finalmente, el nopal es una cactácea versál pues, además de sus efectos posivos sobre los ecosistemas, se puede ulizar como alimento del ganado, para la producción de tunas y nopalitos o para la industria farmacéuca. Para que esta alternava sea exitosa será necesario solicitar capacitación y asistencia técnica para garanzar el desarrollo de los culvos, porque aunque sean adecuados a las condiciones del núcleo agrario, requieren conocimientos especícos de manejo. Esta alternava se puede llevar a cabo de manera gradual hasta lograr la recuperación de suelos para después establecer plantaciones comerciales.
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Organización de espíritu cooperativo para la comercialización de artesanía de palma
Las mujeres de la comunidad dedican una importante parte de su empo a la elaboración de artesanías de palma. La principal limitación de esta acvidad es la comercialización pues el producto es pagado por lo acopiadores a precios por de debajo de su valor en el mercado. Otro problema es que la manufactura se realiza de forma individual por mujeres de edad avanzada que con dicultad podrían comprometerse en una estructura organizava que tenga como pretensión dejar de lado a los intermediarios. Quizá es pernente empezar a trabajar en pequeños grupos como un medio para lograr mejor remuneración, especialmente mujeres solas de la tercera edad. Si exisera interés por connuar con esta acvidad e involucrar a los jóvenes, la constución de una organización bajo principios cooperavos es una opción a considerar que podría detonar mejoras en los procesos producvos y de venta. Algunos de los temas que se pueden abordar en el marco de la cooperava es la generación de mejores práccas de manufactura así como el uso de herramientas que permitan elaborar artesanías con acabados de alta calidad y asesoría de diseñadores para incorporar innovaciones. Otro aspecto importante será capacitarse en la administración de pequeños negocios, controles contables, técnicas de comercialización y acceso a mercados. Finalmente, a través del esquema de organización o constución de grupos se abre las posibilidades de obtener nanciamientos, capacitación y apoyos a la comercialización. Esto se debe que este esquema ene un auge importante dentro del marco de las polícas de género y acceso a los derechos de las mujeres.
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Huertos de pitahayas
La pitahaya es un culvo perenne que se adapta a zonas calientes y con poca disponibilidad de agua, comienza a producir fruto aproximadamente al año de haberse establecido y ene demanda en el mercado como fruta fresca y pulpa. Entre los cuidados más comunes que se enen que tener con esta especie están dotar de la mayor candad de erra a la planta, además, algunos productores aplican abonos orgánicos, realizan podas y cuidan el culvo de posibles plagas o enfermedades, así como del ganado. Las plantas de pitahaya obtenidas de semilla no son tan provechosas como las obtenidas de vainas u hojas (propagación asexual) que crecen y producen rápidamente. Así que las plantas ya presentes se pueden emplear para este propósito. Deben usarse esquejes vigorosos sanos que produzcan frutas grandes y dulces. La vida producva es de 10 a 15 años. Los primeros frutos son escasos y en ocasiones no se desarrollan completamente, se secan y caen. La producción se incrementa al segundo o tercer año después de la siembra.
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Es importante que los tres principales procesos de establecimiento se hagan adecuadamente. Preparación del terreno: comprende limpieza del terreno, trazado de surcos y estaquillado, hollado del suelo y siembra e instalación de los tutores. Terraceo: se realizan terrazas en aquellos terrenos con fuertes pendientes, se hacen siguiendo las curvas de nivel y tomando en cuenta los surcos de siembra. Trazado de surcos y estaquillado: se hace tomando en cuenta la pendiente del suelo y las distancias de siembra. Tutoreo: el uso de tutores en el culvo de pitahaya es indispensable, pues ellos facilitan el crecimiento y desarrollo de la planta sirviéndole de sostén, y sobre todo, porque permiten que se presenten los tallos colgantes, que son los que producen los frutos. Se pueden elaborar del jugo concentrado dulces, jugos, jaleas y cocteles; de los tallos, jabón; la planta entera se uliza como ornamento, cercas vivas, en conformación de corrales de piedra y en huertas pequeñas; y la cáscara se emplea como forraje para ganado. Aunque la demanda es importante en ciertos nichos de mercado, la comercialización es una de los aspectos más diciles de consolidar, después de los cinco años empieza a ser negocio. El margen de ganancia resulta de disponer de empleo e ingresos suplementarios.
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Otras Actividades
Como ya se mencionó estas alternavas son sólo algunas de las muchas que pueden desarrollar los integrantes del núcleo agrario “Santa Cruz Huitziltepec”. Otra de las opciones ene que ver con la venta de materiales de pétreos de construcción pues se cuenta con este recurso en diferentes puntos del ejido. La ovinocultura es otra acvidad que genera interés entre las mujeres y jóvenes, sin embargo para su buen desempeño debe arcularse con iniciavas que aseguren la disponibilidad de forraje. Existen otras inquietudes de los pobladores que deben ser atendidas y que enen que ver con el mejoramiento de las condiciones de vida y toma de decisiones dentro del comunidad; tal es el caso del sistema de agua potable, así como la constución de grupos de trabajo para fortalecer acvidades especícas como la citricultura y las plantaciones forestales.
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R etos del Núcleo Agrario “Santa Cruz Huitziltepec” Para obtener resultados posivos con las alternavas propuestas, se necesitará más de la actud posiva y espíritu de desarrollo por parte de los pobladores que de la presencia de cualquier agencia del gobierno. Los principales responsables del desarrollo de la comunidad “Santa Cruz Huitziltepec” son sus miembros. El primer gran reto es que, al igual que durante el proceso de gesón del núcleo agrario, prive la unidad y el trabajo colecvo. Ahora la comunidad debe consolidarse como un espacio de cooperación y un patrimonio colecvo en el que se genera empleo para alcanzar mejores condiciones de vida. Al parecer, la tendencia actual es el individualismo en la producción por lo que se pierden importantes benecios de trabajar por grupos. Un primer paso puede ser la compra colecva de insumos o la comercialización conjunta pues de esta manera se ahorran gastos en transporte y se hacen economías de escala. Se trata de experimentar formas diferentes de trabajo, pues a base de prueba y error, se pueden fomentar mayores posibilidades de desarrollo.
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Otro reto importante es consolidar la instucionalización del núcleo agrario, esto es que el comunidad cuente con órganos de representación y vigilancia dinámicos y se trabaje en un plan de manejo común que amplíe las opciones de desarrollo de los habitantes del núcleo agrario. Para esto, las agrupaciones deben cumplir con las “reglas del juego” y en esto la actualización del Reglamento Interno juega un papel esencial. A través del Reglamento Interno se pueden establecer mecanismo para la constución de grupos de trabajo y comités que pueden gesonar el acceso a servicios públicos o promover alternavas producvas. Legalizar la gura de Asociación de productores puede ser una buena forma de trabajo colecvo y gesón en condiciones más favorables. Para volver posible estas alternavas, los comuneros de “Santa Cruz Huitziltepec” deben acercarse a foros en los cuales se tratan los temas ligados a desarrollo agropecuario. Uno de los espacios más relevantes es el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable pues en él se difunden los programas de capacitación, nanciamiento y apoyo técnico para los ejidos y comunidades. Además, es importante buscar alianzas con otros productores de la región, empresas, instuciones privadas, universidades, instancias de gobierno y profesionistas que puedan brindar asesoría técnica.
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Capacitación y Organización Indudablemente para cualquier proyecto que quiera emprenderse y se busque el nanciamiento de recursos ya sean públicos o privados es indispensable dar prioridad a los temas de capacitación y organización. Es tal su importancia que en la mayoría de proyectos con resultados posivos han resultado ser el factor de éxito; incluso estos temas resultan ser más importantes que las inversiones en maquinaria y equipo. Las propuestas que se sugieren deben ser acompañadas por un fuerte componente de capacitación y acompañamiento durante la planeación y desarrollo de los proyectos a iniciar; para ello el núcleo agrario deberá acercarse a instuciones promotoras del desarrollo. La asociación de productores es el medio ideal para poder acceder a servicios, que de otra manera sería complicado o muy costoso obtener; tales como los nancieros, técnicos y de capacitación. Hoy en día la mayoría de los programas gubernamentales enen como requisito de acceso a sus apoyos, que los solicitantes estén organizados, pero esto va más allá de simplemente formalizar una organización a través de una Acta Constuva, se requiere de un cambio de actud, del establecimiento de reglas que permitan el control y rendición de cuentas de una manera transparente, de una manera diferente de hacer las cosas.
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NEXO A: Cuadro de Alternativas e A Instituciones Financiadoras El siguiente es un cuadro con las alternavas, las principales instuciones que pueden ser nanciadoras y la información para establecer contacto:
ALTERNATIVAS
Producción de agaves, sábila y nopal
Organización de espítritu cooperavo para la comercialización de artesanía de palma
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POSIBLES INSTITUCIONES FINANCIADORAS
PROGRAMAS
CONTACTO
CONAZA
Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua
Comisión Nacional de Zonas Áridas Región IV Av. 26 Norte 1202 Col. Humboldt, Puebla C.P. 72379 Tel: (01 953) 53 21777 Delegación Estatal de la Secretaria de la Reforma Agraria en el estado de Puebla: Av. 9 Poniente 106, Col. Centro, Puebla, Puebla C.P.72000 Tel: 01222 246 0122, 01222 242 1844 Correo electrónico:
[email protected] www.sra.gob.mx Consultar al visitador de la PA Ocina Estatal de la Comisión Nacional Forestal Avenida 5 Sur #5118, Col. Residencial Bulevares C.P. 72440 Tel: (222) 240 0581 / 2400559
[email protected] www.conafor.gob.mx Delegación Estatal de la SEDESOL en el estado de Puebla. Calle 2 Sur, Col. Huexotla C.P.72530 Tel: 01 222 211 3894 www.sedesol.gob.mx Delegación estatal de la Secretaría de Economía Privada de la 3 “A” Sur No. 3710, Col. Gabriel Pastor C.P. 72420 Tel: 01 (222) 237 9371, 01 (222) 237 9376, 01 (222) 237 9377 www.economia.gob.mx
[email protected] Delegación de la CDI en Puebla Calle 13 Sur #2108 Esq. 23 Pte. Col. Sanago Puebla, Puebla C.P. 72000 Tel: 01 (222) 240-53-38, 01 (222) 240-54-46 hp://www.cdi.gob.mx ygu
[email protected]
SRA
Fondo para el Apoyo a Proyectos Producvos en Núcleos Agrarios (FAPPA)
CONAFOR
ProÁrbol
SEDESOL
Opciones producvas
SE
Fondo Nacional de Empresas de Solidaridad
CDI
Organización producva para las mujeres
ALTERNATIVAS
POSIBLES INSTITUCIONES FINANCIADORAS
SRA
Huertos de pitahayas
PROGRAMAS
Programa de la Mujer en el Sector Agropecuario (PROMUSAG)
SEDESOL
Opciones producvas
SAGARPA
Inversión en Equipamiento e Infraestructura
CONTACTO Delegación Estatal de la Secretaria de la Reforma Agraria en el estado de Puebla: Av. 9 Poniente 106, Col. Centro, Puebla, Puebla C.P.72000 Tel: 01222 246 0122, 01222 242 1844 Correo electrónico:
[email protected] www.sra.gob.mx Consultar al visitador de la PA Delegación Estatal de la SEDESOL en el estado de Puebla. Calle 2 Sur, Col. Huexotla C.P.72530 Tel: 01 222 211 3894 www.sedesol.gob.mx Delegación Estatal de la SAGARPA en el estado de Puebla. Av. 26 Norte 1202 Col. Humboldt, Puebla C.P. 72379 CADER Tepexí de Rodríguez Correo electrónico:
[email protected] www.sagarpa.gob.mx
Fuente: Elaboración IICA – RAN, 2012
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ANEXO B: Síntesis de Alternativas
de la Comunidad “Santa Cruz Huitziltepec”
Producción de agaves, sábila y nopal Sector / Tipo de proyecto Zona dentro del Núcleo Agrario Ventajas / Oportunidad
Condiciones mínimas sugeridas
Grandes etapas
Compromisos gubernamentales (Municipal/Estatal/Federal)
Agricultura Parcelas Recuperación de suelos Producción de autoconsumo y comercial Clima adecuados Mercados potenciales Disponibilidad para trabajar con benecios a largo plazo Sensibilidad hacia el medio ambiente Interés por informarse y capacitarse Evaluación previas de caracteríscas técnicas y mercados Asesorías técnicas y capacitación Gesón de recursos Obras de restauración y plantaciones Incursión al mercado de servicios ambientales Apoyar la elaboración del proyecto Capacitación y asistencia técnica Financiamiento de obras Pago por servicios ambientales
Fuente: Elaboración IICA – RAN, 2012
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Comercialización de artesanía de palma a través de cooperava Sector / Tipo de proyecto Zona dentro del Núcleo Agrario Ventajas / Oportunidad
Condiciones mínimas sugeridas
Grandes etapas
Compromisos gubernamentales (Municipal/Estatal/Federal)
Industria rural Asentamiento humano Larga experiencia en la elaboración de artesanías Posibilidad de vender en mejores condiciones Innovación en organización, diseños y herramientas Disposición para el trabajo cooperavo Interés por capacitarse Constancia y liderazgo de los promotores Diseño de la propuesta Acuerdos para formación del grupo de trabajo Plan de trabajo, presupuestos y metas Asesoría legal para constución de cooperava Gesón de recursos Técnicas de comercialización Inscripción de la cooperava Capacitación y asesoría Apoyo en comercialización
Fuente: Elaboración IICA – RAN, 2012
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Huertos de pitahayas Sector / Tipo de proyecto Zona dentro del Núcleo Agrario Ventajas / Oportunidad Condiciones mínimas sugeridas
Grandes etapas
Compromisos gubernamentales (Municipal/Estatal/Federal) Fuente: Elaboración IICA – RAN, 2012
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Agrícola Parcelas Generar ingresos para otros insumos básicos en el hogar. Disminuir gastos alimencios Ya se cuenta con brotes que pueden ulizarse para la ampliación Disposición de jóvenes, mujeres y hombre al trabajo colecvo Distribución equitava de tareas, responsabilidades y benecios Establecimiento del grupo de trabajo Diseño del proyecto Gesón de recursos Capacitación Invernadero o casas sombras demostravas Replicación del modelo Capacitación. Financiamiento
