BAB I PENGANTAR PENDIDIKAN PANCASILA
1.1. Hakikat Hakikat Pendidikan Pendidikan Pada hakikatnya, pendidikan adalah upaya kerjasama dari masyarakat dan pihak pihak pemerin pemerintah tah untuk untuk menjam menjamin in kelang kelangsun sungan gan hidup hidup warga warga serta serta generasi penerusnya, sehingga mereka akan mampu mengantisipasi hari depan yang senantiasa terkait dengan dengan konteks konteks budaya budaya bangsa, bangsa, kehidupan kehidupan bernegara maupun hubungan internasionalnya. Kemampuan warga masyarakat suatu negara untuk hidup bermakna dan mampu mampu mengantisip mengantisipasi asi masa depannya, depannya, memerlukan memerlukan pembekalan pembekalan ilmu pengetahuan, teknologi dan kesenian yang yang dilandasi dengan nilai-nilai tersebut akan menjadi panduan dan mewarnai keyakinan serta pandangan hidupnya dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. Berd Berdasa asark rkan an unda undang ng-un -unda dang ng No. No. 20 tahun tahun 2003 2003 tent tentan ang g ist istem em Pendid Pendidika ikan n Nasion Nasional al Bab !, pendid pendidika ikan n adalah adalah usaha usaha sadar sadar dan teren" teren"ana ana untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik se"ara se"ara akti akti## meng mengem emba bang ngka kan n pote potens nsii diri diriny nyaa untu untuk k memi memilik likii keku kekuat atan an spiritu spiritual al keagam keagamaan, aan, pengen pengendal dalian ian diri, diri, keprib kepribadi adian, an, ke"erd ke"erdasan asan,, akhlak akhlak mulia, serta keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan negara. Pendidikan merupakan salah satu kebutuhan pokok dalam kehidupan manusia yang ber#ikir bagaimana menjalani kehidupan dunia ini dalam rangka mempertahankan hidup. $anusia sebagai mahluk yang diberikan kelebihan oleh oleh %llah %llah &' dengan dengan suatu suatu bentuk bentuk akal pada pada diri diri manusi manusiaa yang yang tidak tidak dimiliki mahluk %llah yang lain dalam kehidupannya, bahwa untuk mengolah akal akal piki pikirn rny ya dipe diperl rluk ukan an suatu suatu pola pola pend pendid idik ikan an mela melalui lui suat suatu u pros proses es pembelajaran. eda edang ngka kan n menu menurut rut bapa bapak k pend pendid idik ikan an nasio nasiona nall kita kita,, Ki (adj (adjar ar )ewantara menjelaskan terdapat lima asas dalam pendidikan yaitu *
+
+. %sas %sas kemerd kemerdeka ekaan an $emberik $emberikan an kemerdek kemerdekaan aan kepada kepada anak didik, didik, tetapi tetapi bukan kebebasan yang leluasa, terbuka semau gue, melainkan kebebasan yang dituntun oleh kodrat alam, baik dalam kehidupan indi/idu maupun sebagai anggota masyarakat. 2. %sas %sas kodr kodrat at %lam %lam Pada Pada dasar dasarny nyaa manu manusi siaa itu itu seba sebaga gaii makh makhlu luk k yang yang menjad menjadii satu dengan dengan kodrat kodrat alam, alam, tidak tidak dapat dapat lepas lepas dari dari aturan aturan main main unatullah unatullah, , tiap orang diberi diberi keleluasaan, keleluasaan, dibiarkan, dibimbing dibimbing untuk untuk berkembang se"ara wajar menurut kodratnya. 3. %sas %sas kebu kebuda day yaan aan Berak Berakar ar dari dari kebu kebuda day yaan bang bangsa, sa, namu namun n meng mengik ikut utii kebudyaan luar yang telah maju sesuai dengan jaman. Kemajuan dunia terus diikuti, namun kebudayaan kebudayaan sendiri sendiri tetap menjadi a"auan utama utama jati diri. . %sas %sas kebang kebangsaan saan $embin $embinaa kesatu kesatuan an kebangsa kebangsaan, an, perasaan perasaan satu dalam dalam suka dan duka, perjuangan perjuangan bangsa, bangsa, dengan dengan tetap menghargai menghargai bangsa lain, men"iptakan keserasian dengan bangsa lain. 1. %sas %sas kema kemanu nusi siaan aan $end $endid idik ik anak anak menj menjad adii manu manusi siaa yang manu manusi siaw awii sesuai dengan kodratnya sebagai makhluk 'uhan. &arga negara negara !ndone !ndonesia, sia, diharap diharapkan kan dalam dalam berilm berilmu u penget pengetahu ahuan an menguasai teknologi dan atau kesenian hendaklah juga beriman dan bertakwa terhadap 'uhan ang $aha sa, berbudi pekerti luhur, sehat jasmani dan rohani, berkepribadian yang mantap, mandiri serta memiliki rasa tanggung jawab ke masyarakat dan kebangsaan. )alam rangka untuk menumbuh kembangkan kesadaran, sikap dan perilaku yang bersendikan nilai-nilai Pan"asila kepada warga negaranya yang mengua menguasai sai ilmu ilmu penget pengetahu ahuan, an, teknol teknologi ogi dan keseni kesenian an didamb didambaka akan, n, agar agar dipiku dipikull oleh oleh peran peran pendid pendidika ikan n Pan"asi Pan"asila. la. )iyaki )iyakini ni bahwa bahwa kualit kualitas as warga warga neg negara ara
ter tergantu antung ng
kep kepada ada
key keyakin akinan an
dan dan
pand pandan ang gan
hidu idup
dala dalam m
bermasyarakat, berbangsa dan bernegara disamping tingkat dan mutu dari penguasaan ilmu pengetahuan, teknologi teknologi dan kesenian.
2
Pan"asila sebagai dasar negara dan pandangan hidup bangsa benar benar menjadi sikap dan perilaku rakyat bila mereka merasakan bahwa Pan"asila memang sesuatu yang paling sesuai dengan kehidupan keseniannya sebagai warga negara kesatuan 4epublik !ndonesia. Pan"asila sebagai dasar negara dan pandangan hidup bangsa merupakan satu kesatuan yang satu sama lain saling berkaitan dan saling ketergantungan, sebagaimana nama dua sisi mata uang. isi satu tidak bermakna tanpa sisi lain dan sebaliknya.
1.2. Tujuan Pendidikan Pancasila Pancasila Ketika Ketika kita mempelajari sesuatu, sesuatu, pastilah mempuny mempunyai ai tujuan tertentu, tertentu, demikian juga dengan mempelajari Pan"asila sebagai suatu ilmu pungetahuan yang diajarkan di lembaga-lembaga pendidikan baik dari tingkat dasar sampai dengan perguruan tinggi. 5ntuk mengetahui Pan"asila yang benar dan dapat diperta dipertangg nggung ungjawa jawabka bkan n baik baik se"ara se"ara yuridis konstitusional maupun maupun se"ara obyektif alamiah. alamiah. e"ara yuridis konstitusional karena Pan"asila merupakan dasar negara yang dipergunakan sebagai pedoman untuk mengatur dan menyelenggarakan pemerintahan negara. edangkan se"ara obyekti# ilmiah karena Pan"asila meru merupa paka kan n suat suatu u paha paham m #ilsa #ilsa#at #at phil philos osop ophi hi"al "al way o# thin thingk gkin ing g atau atau philosophi"al system sehingga setiap uraiannya harus logis dan dapat diterima se"ara rasional. Pendidikan Pan"asila pada hakekatnya adalah mata kuliah umum yang wajib wajib diajark diajarkan an pada pada mahasis mahasiswa wa jurusan jurusan apapun apapun.. Pendid Pendidika ikan n Pan"asi Pan"asila la merupakan mata kuliah yang mengajarkan bagaimana sejarah, landasan, serta #iloso#i #iloso#i dan kedudukan kedudukan Pan"asila Pan"asila sehingga sehingga dijadikan dijadikan sebagai dasar negara 4epublik !ndonesia. Pan"asila memegang peranan penting dalam setiap aspek kehidupan masyarak masyarakat at !ndone !ndonesia. sia. Pan"asi Pan"asila la banyak banyak memegan memegang g perana peranan n yang yang sangat sangat penting bagi kehidupan bangsa !ndonesia. )imana nilai-nilai yang terkandung dalam dalam Pan"asi Pan"asila la bisa bisa diimpl diimpleme ementas ntasika ikan n dalam dalam kehidu kehidupan pan berban berbangsa gsa dan bernegara. Pan"asila sebagai #alsa#ah bangsa mempunyai peran yang kokoh
3
dalam setiap aspek terutama dalam aspek pembangunan dan pembentukan jati diri Bangsa. )alam )alam 5ndang 5ndang-5n -5ndan dang g istem istem Pendid Pendidika ikan n Nasion Nasional al ditega ditegaska skan n bahwa Pendidikan Pan"asila mengarahkan perhatian pada moral yang diharap diharapkan kan diwuju diwujudka dkan n dalam dalam kehidu kehidupan pan seharisehari-har hari, i, yaitu yaitu perilak perilaku u yang yang mema meman" n"ar arka kan n iman iman dan dan takw takwaa kepa kepada da 'uhan han ang $aha $aha sa sa dala dalam m masyarakat yang terdiri dari berbagai golongan agama, perilaku yang bersi#at kemanu kemanusia siaan an yang yang menduk mendukung ung persatu persatuan an bangsa bangsa dalam dalam masya masyaraka rakatt yang yang beraneka ragam, kebudayaan dan beraneka ragam kepentingan majemuk perilaku yang mendukung kerakyatan yang mengutamakan kepentingan bersama di atas kepentingan perorangan dan golongan, sehingga perbedaan pemikiran, pendapat ataupun kepentingan di atasi melalui musyawarah dan mu#akat, serta perilaku yang mendukung upaya untuk mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat !ndonesia. Pendidikan nasional yang berakar pada kebudayaan bangsa !ndonesia dan berdasarkan Pan"asila dan 5ndang-5ndang )asar +61 diarahkan untuk meningkatk meningkatkan an ke"erdasan, ke"erdasan, serta harkat dan martabat martabat bangsa, bangsa, mewujudkan mewujudkan manusi manusiaa serta serta masya masyaraka rakatt !ndon !ndonesia esia yang yang berima beriman n dan bertak bertakwa wa terhada terhadap p 'uhan 'uhan ang ang $aha sa, berkualitas berkualitas mandiri mandiri sehingga sehingga mampu mampu membangun membangun diri diriny nyaa
dan dan
masy masyar arak akat at
seke sekeli lili ling ngny nya, a,
sert sertaa
meme memenu nuhi hi
kebu kebutu tuha han n
pembangunan nasional dan bertanggung bertanggung jawab atas pembangunan bangsa. Pend Pendid idik ikan an nasio nasiona nall juga juga haru haruss menu menumb mbuh uhka kan n jiwa jiwa patri patriot oti" i" dan dan mempertebal rasa "inta tanah air, meningkatkan semangat kebangsaan dan keset kesetia iaka kawa wana nan n sosia sosial, l, serta serta kesad kesadar aran an pada pada sejar sejarah ah bang bangsa sa dan dan sikap sikap menghargai jasa para pahlawan, serta berorientasi masa depan. ebaga ebagaii manusia manusia dan warga warga negara !ndone !ndonesia sia wajar wajar apabila apabila
kita kita
mendapat pembinaan untuk mengerti dan memahami nilai-nilai dari agama dan dan Pan" Pan"asi asila la.. Kare Karena na mengert mengertii dan memaham memahamii merupakan merupakan landasan landasan dari suatu suatu peng pengam amal alan an,, sebag sebagaim aiman anaa prin prinsi sip p ilmu ilmu peng pengeta etahu huan an bahw bahwaa teor teorii merupakan dasar untuk praktek. untuk praktek.
Penerapan pendidikan Pan"asila yang berhasil akan membuahkan sikap mental dan diharapkan mempunyai perilaku yang* Berta7 Berta7wa wa kepada kepada 'uhan 'uhan $, $, bersik bersikap ap dan bertin bertindak dak sesuai sesuai dengan dengan
•
ajaran agamanya dan memiliki tenggang rasa terhadap pemeluk agama lain Berjiwa Pan"asila sehingga segala keputusan serta tindakan men"erminkan
•
nilai-nilai dari Pan"asila dan lebih mendahulukan kepentingan nasional dan kemanusian, sebagai sarjana !ndonesia $emi $emili liki ki
•
wawa wawasa san n
seja sejara rah h
perj perjua uang ngan an bang bangsa sa,,
sehi sehing ngga ga dapa dapatt
memperkuat semangat kebangsaan dan "inta tanah air serta memperkokoh jiwa kesatuan dan persatuan •
$emili $emiliki ki wawasan wawasan dan pendek pendekatan atan integr integral al dalam dalam bersik bersikap ap terhad terhadap ap segala segala permas permasala alahan han kehidu kehidupan pan,, baik baik
sosial, sosial, budaya, budaya, ekonom ekonomi, i, politi politik, k,
pertahanan keamanan. •
$emiliki $emiliki wawasan budaya budaya yang luas dalam kehidupan kehidupan bermasyarak bermasyarakat, at, berbangsa dan bernegara serta se"ara
bersama-sama berperan serta
meningkatkan kualitasnya, maupun tentang lingkungan alamiah dan se"ara bersama-sama berperan serta dalam pelestariannya. 8leh sebab itu tiap warga yang memiliki sikap mental seperti tersebut diharapkan mampu * a. $emahami, $emahami, menganalisi menganalisiss dan menjawab masalah-ma masalah-masalah salah yang dihadapi dihadapi oleh masyarakat dan bangsanya se"ara berkesinnambungan dan konsisten dengan "ita-"ita dan tujuan nasional yang digariskan dalam 5ndang-5ndang )asar +61. +61. pada pada saatny saatnyaa penerap penerapan an nilai-n nilai-nilai ilai Pan"asi Pan"asila la menjiw menjiwai ai tingka tingkah h laku laku setiap manusia !ndonesia dan warga negaranya. b. &a &arga rga negara akan menjadi manusia !ndonesia terlebih dahulu sebelum meng menguas uasai ai ilmu ilmu peng penget etah ahua uan n dan dan tekn teknol olog ogi. i. )iha )iharap rapka kan n warg wargaa nega negara ra !ndone !ndonesia sia yang yang unggul unggul dalam dalam mengua menguasai sai ilmu ilmu penget pengetahu ahuan an dan teknol teknologi ogi,, disamping sebagai warga negara yang tidak hilang jati dirinya identitas sesuai dengan nilai-nilai Pan"asila sebagai akar budidayanya.
1
)engan )engan demikian demikian penyelengg penyelenggaraan araan pendidika pendidikan n nasional nasional harus mampu meningkatkan, dan memantapkan usaha penghayatan dan pengalaman Pan"asila, serta serta membud membuday ayakan akan nilai-n nilai-nilai ilai Pan"asi Pan"asila la agar agar diamal diamalkan kan dalam dalam kehidu kehidupan pan sehari sehari-h -hari ari di segen segenap ap lapi lapisan san.. Kehi Kehidu dupa pan n kamp kampus us dike dikemb mban angk gkan an sebag sebagai ai lingkungan ilmiah yang dinamis, berwawasan budaya bangsa, bermoral Pan"asila dan berkepribadian !ndonesia.
1.. 1.. Pe!"a# Pe!"a#asa asan n Panca Pancasil sila a Seca$ Seca$a a Il!ia# Il!ia# )alam )alam membah membahas as Pan"asi Pan"asila la yang yang diajark diajarkan an di lembag lembagaa pendid pendidika ikan, n, khususnya khususnya pendidikan pendidikan tinggi tinggi haruslah haruslah memenuhi memenuhi syarat-syarat syarat-syarat ilmiah seperti yang ang dike dikemu muka kaka kan n oleh oleh !.4. !.4. Poed Poedja jawi wija jatn tno o dala dalam m buku bukuny nyaa 9 Tahu dan Pengetahuan “, bahwa “, bahwa syarat ilmiah yang dimaksud tersebut adalah * a. (aru (aruss memp mempun uny yai oby obyek yar yarat at pert pertam amaa adal adalah ah bahw bahwaa sem semua ilmu ilmu peng penget etah ahua uan n itu itu haru haruss mempunyai obyek pembahasan. 8leh karena itu pembahasan Pan"asila se"ara ilmiah harus memiliki obyek, yang mana di dalam #ilsa#at ilmu pengetahuan dibedakan menjadi dua yaitu obyek #orma dan obyek materia. 8byek 8byek #ormal #ormal adalah adalah suatu suatu sudut sudut pandan pandang g terten tertentu tu dalam dalam pembah pembahasan asan Pan"asila. e"ara hakikatnya dapat ditinjau dari berbagai ma"am sudut pandang, "ontohny "ontohnyaa yaitu yaitu sudut pandang pandang moral maka akan terdapat terdapat pembahasan moral Pancasila, Pancasila, sudut pandang ekonomi maka akan terdapat pembahasan ekonomi yang berdasar nilai-nilai Pan"asila, dari sudut pandang hukum dan kenegaraan maka akan terdapat pembahasan mengenai Pan"asila yang ditinjau dari aspek yurid yuridis is kene kenega gara raan an deng dengan an dijad dijadik ikan anny nyaa sebag sebagai ai )asa )asarr Nega Negara ra dan dan lain lain sebagainya. edang edang obyek obyek materia materia Pan"asi Pan"asila la adalah adalah suatu suatu objek objek yang yang merupa merupakan kan sasaran pembahasan dan pengkajian dari Pan"asila. )apatlah dikatakan bahwa Pan"asila Pan"asila merupakan merupakan hasil budaya budaya bangsa bangsa !ndonesia !ndonesia sebagai "ausa materialis Pan"asila atau sebagai asal mula nilai-nilai Pan"asila. 8leh karena itu objek materia pembahasan Pan"asila dapat berupa hasil budaya bangsa !ndonesia yang berupa lembaran sejarah, benda-benda sejarah, benda-benda budaya, lembaran,
:
negara lembaran hukum hukum maupun maupun naskah-nask naskah-naskah ah kenegaraan kenegaraan lainnya, lainnya, maupun maupun adat-istiadat bangsa !ndonesia sendiri. b (arus mempunyai metode aitu itu suat suatu u "ara "ara atau atau sistem sistem pend pendek ekat atan an dalam dalam rang rangka ka memp mempela elajar jarii Pan"asi Pan"asila la baik baik ditinj ditinjau au dari dari obyek obyek #orma #orma maupun maupun dari dari segi segi materia materia.. $etode $etode dalam pembahasan Pan"asila sangat bergantung bergantung pada karakteristik objek objek #orma maupun maupun objek materia Pan"asila. 8leh karena objek Pan"asila berkaitan dengan hasil ; hasil budaya dan objek sejarah. elanjutnya metode < hermeneutika= hermeneutika= yaitu suatu metode untuk menemukan makna dibalik objek, demikian juga metode
>
1.%. 1.%. Lati Lati#a #an n S&al S&al ' +. ?elaskan ?elaskan apa yang yang %nda %nda ketahui ketahui tentan tentang g hakikat hakikat pendidik pendidikan an @ 2. ebutkan ebutkan dan dan jelaskan jelaskan se"ara se"ara singkat singkat lima asas asas dalam pendidika pendidikan n menurut menurut bapak pendidikan nasional kita, Ki (adjar )ewantara A 3. $an# $an#aa aatt apa apa saja saja yang ang yang ang dapa dapatt kita kita pero perole leh h keti ketika ka mempe empela laja jari ri pendidikan Pan"asila @ . Keti Ketik ka
memba embah has
Pan" Pan"as asil ilaa
yang ang
diaj diajar arka kan n
pendidikan, haruslah memenuhi syarat-syarat
di
lem lembagaaga-le lem mbaga aga
ilmiah
seperti
yang
dikemukakan oleh !.4. Poedjawijatno. ebutkan dan jelaskan A 1. Bagaim Bagaimana ana impleme implementa ntasi si dan peran peran Pan"asi Pan"asila la dalam memenuhi memenuhi tuntuta tuntutan n aman yang semakin berkembang di ra sekarang @
C
BAB II PENDIDIKAN PANCASILA DALA( TIN)A*AN HIST+RIS, K*LT*RAL, -*RIDIS, DAN IL+S+IS
2.1. Da$i se/i Hist&$is Pan"asila, sebagaimana yang terdapat dalam pembukaan 5ndang 5ndang )asar +61 dan yang se"ara resmi telah disahkan oleh PPK! pada tanggal +C %gustus +61 merupakan dasar Negara 4epublik !ndonesia. !stila !stilah h Pan"asi Pan"asila la ditinj ditinjau au dari dari segi segi kesejar kesejaraha ahan n (histo (historis) ris) pertama kalinya ditemukan dalam agama Buddha. Pan"asila yang berarti lima aturan kesusilaan #i/e moral prin"iples merupakan ajaran budha yang harus ditaati dan dikerjakan oleh seluruh penganut awam agama Buddha, sebagaimana yang terdapat dalam kitab kitab tripi tripitak takaa sutt suttaa pita pitaka ka,, abbi abbida dama ma pita pitaka ka dan dan #ina #inaya ya pita pitaka ka atau atau tiga tiga keranjang besar. )alam kitab /inaya Pitaka yang berbahasa Pali di"antumkan lima pantangan atau lima larangan yang benar-benar wajib dihindari oleh setiap pemeluk agama Buddha, yaitu* yaitu* +. Panatipat
Veramani eramani
Sikkhapadam
Samadiyami
Kam Kamii
berj berjan anji ji
untu untuk k
menghindari pembunuhan. 2. Adinnadana Veramani eramani Sikkpadam Samadiyami Kami berjanji berjanji untuk menghindari pen"urian. 3. amesu !icchara Veramani eramani Sikkhapadam Samadiyami Kami berjanji untuk menghindari perinahan . !ussa"ada Veramani eramani Sikkhapadam Samadiyami
Kam Kamii berja berjanji nji untu untuk k
menghindari kebohongan 1. Sura Sura !eraya !eraya Pamada Pamadatth tthana ana Veramani ramani Sikkha Sikkhapad padam am Samad Samadiya iyami mi Kami berjanji untuk menghindarkan makanan dan minuman yang memabukkan dan menjadikan ketagihan Dainal Dainal %bidin, +61C*3:+
6
)engan )engan masukn masuknya ya agama agama Buddha Buddha ke !ndone !ndonesia sia berarti berarti juga juga ajaran ajaran Pan"asi Pan"asila la Buddha sebagaimana di atas terikutkan dengan sendirinya. Pada masa Kerajaan $ajapahit di bawah kekuasaan 4aja (ayam &uruk istilah Pan"asila masuk ke dalam kesusasteraan ?awa Kuno, seperti terdapat dalam kita kitab b < #egarakertagama$, #egarakertagama$, karya karya pujang pujangga ga mpu mpu Prapan Prapan"a "a sebagai sebagai beriku berikut* t* E%atnan %atnanggeg& ggeg&ani ani Pancasyiil Pancasyiila a ertasangsk ertasangskarbhi arbhisekaka sekaka rama' rama',, arti artiny nyaa raja raja menjalankan kelima pantangan Pan"asila dengan setia. Begitu pula upa"araupa"ara ibadat dan penobatan-penobatan. elain istilah Pan"asila terdapat dalam kitab Negarakertagama, istilah yang sama sama juga juga terdap terdapat at dalam dalam kitab kitab ‘Sutasoma’ karya karya mpu 'antular. )alam buku utasoma istilah Pan"asila diartikan sebagai pelaksanaan kesusilaan yang lima (Pancasila rama), rama), yaitu* +. 'idak 'idak boleh boleh melakuk melakukan an kekerasan kekerasan 2. 'idak 'idak bole boleh h men"ur men"urii 3. 'idak 'idak boleh boleh berwatak berwatak dengki dengki . 'idak 'idak boleh boleh berbo berbohon hong g 1. 'idak 'idak boleh boleh mabuk mabuk minuman minuman keras keras Pada dasawarsa dasawarsa tahun +60-an perkembangan perkembangan politik politik !ndonesia !ndonesia ditandai ditandai dengan dengan dua gejala gejala kembar kembar tentan tentang, g, konsep konsep-ko -konsep nsep perjua perjuanga ngan, n, yaitu yaitu antara antara perjuangan #isik lewat kekuatan senjata dan perjuangan politik lewat diplomasi. )alam kenyataannya, dua gejala kembar itu memang mun"ul dengan sendirinya dan dengan dengan geraka gerakan-g n-gerak erakan an yang yang menye menyertai rtainy nya. a. Namun Namun di luar luar itu semua, semua, golong golongan an elite elite !ndone !ndonesia sia pada pada umumn umumnya ya lebih lebih mem#ok mem#okusk uskan an strateg strategii mereka mereka untuk meran"ang sebuah persiapan menuju Negara !ndonesia merdeka . ement ementara ara itu para para tokoh tokoh !slam !slam yang yang telah telah lama lama berjuan berjuang g untuk untuk sebuah sebuah negara !ndonesia merdeka juga sangat mendambakan kemerdekaan !ndonesia itu segera tiba. $ereka telah melakukan gerakan politik dengan tiga hasil penting yaitu pembentukan kantor urusan agama pembentukan $ajlis yuro $uslimin !ndonesia $asyumi dan pembentukan Fasyikar (isbullah. Perjuangan-perjuangan politik dan diplomasi yang dikemas masing-masing oleh kaum elite nasional 9netral agamaE di satu pihak dan para tokoh !slam di
+0
pihak yang lain kali ini harus dipadukan. Kedua kelompok ini kemudian saling berhadapan . Ketegangan-ketegangan memang tidak dapat dihindari. Gokus yang paling krusial adalah tentang dasar #undamental #alsa#ah Negara !ndonesia jika !ndonesia telah merdeka . Perdeb Perdebatan atan berlan berlangsu gsung ng se"ara se"ara rahasia rahasia selama selama bulan bulan Gebrua Gebruari ri sampai sampai dengan %pril +61 di tengah para tokoh nasional yang tergabung dalam sanyo kaigi dewan penasehat, yang terdiri dari %bikusno 'jokokrosujoso, Buntaran $ertoatmodjo, Ki (ajar )ewantoro, $ohammad (atta, 4asyid, amsi, artono, inggih, inggih, oekardjo, oekardjo, oewandi, oewandi, upomo, upomo, dan &urjanin &urjaningrat. grat.
ebagaian ebagaian besar
tokoh-toko tokoh-tokoh h tersebut tersebut adalah pemimpin-pemim pemimpin-pemimpin pin Politik Politik nasionalis nasionalis yang tidak banyak memihak tuntutan tokoh-tokoh tokoh-tokoh !slam. $eskipun demikian, %bikusno 'jokosujoso 'jokosujoso boleh dibilang merupakan tokoh yang paling tegas dalam menyampaikan tuntutan-tuntutan kelompok !slam. 5ntuk pertama kalinya ia mengemukakan persoalan-persoalan persoalan- persoalan sekitar kepentingan umat !slam ementara itu, pada akhir +6, %ngkatan Perang ?epang mengundurkan diri dari bagian Pasi#ik selatan, dan pada eptember +6, tersiar u"apan P.$ Kaiso tentang kemerdekaan !ndonesia yang akan dilakukan dalam waktu yang tidak perlu lama. 5"apan P.$ P.$ ?epang ini disambut rakyat !ndonesia dengan suka ; "ita. Fagu !ndonesia 4aya boleh dinyanyikan kembali. Bendera $erah- putih juga boleh dikibarkan bersama-sama dengan bendera (ino-$aru. )i ?akart ?akarta, a, dilang dilangsun sungka gkan n rapat rapat umum umum di langan langan !K%)%. !K%)%. oekar oekarno, no, $ohammad $ohammad (atta dan beberapa beberapa pimpinan pimpinan ?awa (okokai (okokai menyampaika menyampaikan n pidato. pidato. Pemerintah )ai Nipon ini juga mulai membuka jabatan-jabatan administrasi bagi masyarakat pribumi, Khususnya untuk para tokoh pangeh praja dari kalangan bangsawan 5ntuk 5ntuk menanggul menanggulangi angi kemungkin kemungkinan an gerakan gerakan #isik dan kon#rontasi kon#rontasi yang dilakukan oleh kelompok yang lebih menyukai perjuangan dengan kon#rontati#, pemerintah ?epang merasa perlu memantau se"ara ketat gerakan-gerakan menuju kemerdekaan !ndonesia. Bulan $ei +61 dibentuklah Badan Penyelidik 5saha Persiapan Kemerdekaan !ndonesia BP5PK!. Badan ini beranggotakan wakil-
++
wakil wakil dari dari bebera beberapa pa aliran aliran berpen berpentin ting g dalam dalam perger pergeraka akan n kebang kebangsaan saan.. $ereka $ereka berjumlah :2 orang, diketuai oleh 4adjiman &idiodiningrat. &idiodiningrat. %nggota ; anggot anggotany anyaa antara antara lain lain !r oekar oekarno, no, )rs. )rs. $ohamm $ohammad ad (atta, (atta, $r. $r. $ohamm $ohammad ad amin, $r. 'euku (asan , Parada (arahap, (. %gus (alim, )r. yamsi, $r. koesoema atmadja, 8tto !skandar )inata, $r, oebardjo $r.$aria 5l#ah antoso, &iran iranata ataku kusu suma ma,, $r. $r. !wa !wa Kusu Kusuma ma uma umant ntri, ri, K.(. K.(.ma mass mans mansoe oer, r, Ki (ajar (ajar dewan dewanta tara, ra, Pro# Pro#.4 .4.D .Dain ainal al %sikin sikin &idja idjaja ja kusu kusuma ma,, Pro# Pro#.. )r. )r. (use (usein in )jaj )jajaa )iningrat, )iningrat, )r.Boen )r.Boentaran taran $artoatmodi $artoatmodijo, jo, !r. oera"hman oera"hman 'ejakara ejakara %di %di oerya, oerya, 4.%.%. oemitra Kalapaking, )rs. K.4.$.%. osro )iningrat, %bikusno 'edjo Krosoeyoso, )r. $r. oepomo, utardeja Karto (adi Kusuma, 4.$. $argono )ejojo (adi Kowe oemo, K.(. &ahid (asyim, Ki Bagus (adu Kusuma, K. (. %bdul Kahar $uakkir, K.( %bdul %bdul (alim, K.( $as ?ekoer, dan seterusnya . Nama-nama tersebut merupakan 'okoh-tokoh 'okoh-tokoh partai
politik, 'okoh 'okoh
pergerakan Nasional, dan 'okoh 'okoh pergerakan rakyat yang pernah mun"ul pada aman (india Belanda. $ulai )ari 'okoh !ndis"he Partaj yang radikal, tokoh perhimpunan !ndonesia. Pimpinan Kongres Pemuda !ndonesia + dan 2, Pimpinan Partai Nasional !ndo !ndone nesia sia,, Pimp Pimpin inan an Part Partin indo do dan dan lain lain-la -lain in.. )ari )ari mulai mulai perg perger erak akan an yang yang menjala menjalanka nkan n bentuk bentuk perjuan perjuangan gan non-ko non-koope operat rati# i# terhada terhadap p pemerin pemerintah tah (india (india Belanda, ampai pada yang sangat kooperati# dan diper"aya Belanda untuk duduk dalam Hoolkraad dewan rakyat, bahkan beberapa orang yang pernah menjabat bupati pada aman Belanda juga ikut menjadi anggota . elain berasal dari berbagai organisasi dan pergerakan, nama-nama itu juga men"erminkan perwakilan dari semua golongan, agama, suku, etnis, dan daerah; daerah yang ada di !ndonesia . Pemerintah ?epang ingin bersungguh;sungguh dalam dalam meng mengga galan lang g duku dukung ngan an dari dari semua semua keku kekuat atan an yang yang dimi dimili liki ki bang bangsa sa !ndonesia. (al ini disebabkan karena kekuatan ?epang dalam menghadapi perang pasi#ik sudah sangat lemah dan rapuh. Namun, di antara nama-nama itu tidak ter"antum utan yahrir dan $r.%mir jari#udin. ang pertama adalah tokoh intelektual yang selalu mewarnai perjuangan oekarno-(atta dan tokoh sosialis !ndonesia. !a merupakan tokoh
+2
yang yang siap tampil tampil kedepa kedepan n mengga menggantik ntikan an oekar oekarnono-(at (atta ta 9)wi-tu 9)wi-tungg nggalE alE itu berhalangan. edangkan nama yang kedua merupakan tokoh !ndonesia berhaluan komunis. )ua orang ini memang sengaja 9disembunyikanE. $ereka mendapat tugas melakukan melakukan strategi strategi gerakan gerakan 9bawah tanahE untuk menggalang menggalang kekuatan dengan pihak sekutu. Penggalangan kekuatan dengan pihak sekutu dimaksudkan agar seluruh kekuatan !nternsional !nternsional yang anti Ga"isme Naiisme ?erman, !tali dan ?epan ?epang g dapa dapatt lebih lebih memp memper erku kuat at posis posisin inya ya.. trat trateg egii ini ini dila dilaku kuka kan n untu untuk k membon membon"en "eng g geraka gerakan n mengus mengusir ir seluru seluruh h bala bala tentara tentara pendud penduduka ukan n ?epang ?epang dari dari wilayah !ndonesia. asara asaran n utama utama geraka gerakan n ini adalah adalah untuk untuk mengan mengantis tisipa ipasi si kemung kemungkin kinan an terjadinya terjadinya hambatan atas gerakan gerakan terbuka terbuka yang dilakukan dilakukan oekarno-(a oekarno-(atta tta dan tokohtokoh-tok tokoh oh lainny lainnya. a. %pabi %pabila la sewakt sewaktu-w u-wakt aktu u geraka gerakan n terbuka terbuka itu mengal mengalami ami hamb hambata atan, n, maka maka jah jahri rirr dan dan %mir mir jar jari#u i#udd ddin in dapa dapatt meng mengga gant ntik ikan an posi posisi si perjuangan bangsa !ndonesia dengan gerakan bawah tanah yang mereka lakukan. $ereka $ereka membi membina na kaderkader-kad kader er bangsa bangsa dari dari kalang kalangan an pemuda pemuda re/ilu re/ilusio sioner ner dan rakidal. )ala )alam m perja perjala lana nann nnya ya,, sikap sikap gerak gerakan an mere mereka ka terk terkesa esan n radi radika kall dalam dalam menunjukk menunjukkan an anti ?epang, sehingga sehingga seringkali seringkali menimbulka menimbulkan n kon#lik kon#lik di antara tokohtokoh-tok tokoh oh perjua perjuanga ngan. n. Ketika Ketika menjel menjelang ang kemerd kemerdekaa ekaan n !ndone !ndonesia, sia, mereka mereka bahkan melakukan pen"ulikan terhadap oekarno (atta untuk melakukan proklamasi atas nama bangsa !ndonesia se"ara murni, tanpa menggunakan lembag lembagaa Paniti Panitiaa Persiap Persiapan an Kemerd Kemerdeka ekaan an !ndone !ndonesia sia PPK! PPK! yang yang merupa merupakan kan lembaga buatan ?epang . egera setelah terbentuk, Badan Penyelidik 5saha Persiapan Kemerdekaan !ndone !ndonesia sia BP5PK BP5PK! ! yang yang diketu diketuai ai oleh oleh )r. )r. 4adjim 4adjiman an &idion idioning ingrat rat tersebu tersebutt mengadakan sidang untuk pertama kali pada 26 $ei sampai dengan + ?uni +61, kemudian dilanjutkan pada tanggal +0 sampai dengan +> ?uli +61. Pada Pada awal awal sidang sidang terdap terdapat at beberap beberapaa pendap pendapat at yang yang disamp disampaik aikan an oleh oleh beberapa anggota. 'er"atat 'er"atat nama-nama yang menyampaikan pendapat tersebut, antara lain $r. $ohammad yamin, kemudian $r. oemitro Kolopaking, 4.$. $argono )jojohadikusumo, )jojohadikusumo, $r anusi, osrodiningrat osrodiningrat dan 4. &iranatakusumo. &iranatakusumo.
+3
Bagi Bagi !ndone !ndonesia sia yang yang baru baru saja merdek merdeka, a, menya menyampa mpaikan ikan gagasan gagasan dasar dasar negara negara menjad menjadii satu hal yang yang "ukup "ukup sensiti sensiti#, #, karena karena menyan menyangku gkutt keraga keragaman man keragaman etnik, golongan agama. $enyampaikan gagasan dasar negara harus memp memper erti timb mban angk gkan an
semu semuaa
golo golong ngan an
masy masyar arak akat at
yang ang
terw terwak akil ilii
dala dalam m
keanggotaan BP5PK!. Ketegangan memang mun"ul pada sidang hari ketiga, antara golongan yang meng mengaju ajuka kan n gaga gagasan san nega negara ra !slam !slam deng dengan an golo golong ngan an yang ang memi memilih lih nega negara ra !ndonesia yang bebas dari pengaruh agama. Ketegangan-ketegangan itu dapat sedikit teratasi ketika pada hari keempat yaitu yaitu tepatny tepatnyaa + ?uni ?uni +61, +61, !r. !r. oekar oekarno no dalam dalam sebuah sebuah pidato pidato panjan panjang g dan memakan waktu tidak kurang dari satu jam, dan ini menjadi peristiwa terpenting pada saat itu, karena berisi perumusan Pan"asila sebagai ran"angan dasar #undamental #alsa#ah negara !ndonesia. Pidato oekarno itu kemudian dikenal sebagai sejarah 9Fahirnya istilah dari Pan"asila.E
2.2 Da$i se/i Kultu$al Famban Fambang g Iaruda Iaruda Pan"asi Pan"asila la yang yang semua semua merupa merupakan kan hasil hasil karya karya ultan ultan (amid al-Iadri !! setelah dibahas oleh 9Panitia Fen"ana NegaraE yang diketuai oleh $ohammad amin amin akhirnya diterima dan disahkan menjadi konsep Fambang Negara 4epublik !ndonesia. )an pada tahun +61+ Pemerintah mengesahkan lambang Iaruda Pan"asila tersebut dengan terbitnya Peraturan Pemerintah Nomor :: tahun +61+, dan berlaku surut mulai tanggal +> %gustus +610. $enuru $enurutt pasal pasal + PP nomor nomor :: tahun tahun +61+ +61+ ditent ditentuka ukan n bahwa bahwa lamban lambang g Negara 4epublik !ndonesia terbagi menjadi dua bagian, yaitu yaitu * +. Burung Burung Iaruda yang yang menengok menengok dengan kepalanya kepalanya lurus ke kanan 2. Perisai berupa berupa jantung dan digantun digantung g dengan rantai rantai pada leher, semboyan semboyan yang yang ditulis di atas pita yang di"engkeram oleh garuda. )alam pasal PP nomor :: tahun +61+ ditentukan bahwa ditengah-tengah perisai yang berbentuk jantung terdapa terdapatt sebuah sebuah garis garis hitam hitam yang yang maksud maksudny nyaa meluki melukiskan skan garis garis katuli katulistiw stiwaa garis garis e7uato e7uator, r, suatu suatu garis garis katuli katulistiw stiwaa garis garis e7uato e7uator, r, suatu suatu garis garis yang yang
+
melintasi wilayah Negara 4epublik !ndonesia. edang lima ruang pada perisai terebut masing-masing mewujudkan dasar Pan"asila, yaitu * !.
)asar )asar Ketuha Ketuhanan nan ang $aha $aha sa sa tertuli tertuliss dengan dengan nur nur atau "ahay "ahayaa di ruang ruang tengah berbentuk bintang yang bersudut lima.
!!. )asar )asar Kemanus Kemanusiaan iaan yang yang adil dan berada beradab b dilukis dilukiskan kan dengan dengan tali tali rantai rantai yang bermata bulat dan persegi. !!!. )asar Persatuan Persatuan !ndonesia !ndonesia dilukiskan dilukiskan dengan dengan pohon beringin beringin yang yang rimbun !H. !H. )asar )asar Kerak Kerakya yatan tan yang ang dipi dipimp mpin in oleh oleh hikm hikmat at kebi kebijak jaksan sanaa aan n dala dalam m permusyawaratan perwakilan dilukiskan dalam bentuk kepala banteng. banteng. H. )asar )asar Kead Keadil ilan an sosia sosiall bagi bagi selu seluru ruh h raky rakyat !ndo !ndone nesia sia dilu diluki kisk skan an dalam dalam bentuk padi dan kapas. Pada lambang Iaruda Pan"asila ada sebuah semboyan dalam bahasa ?awa Kuno Kuno tertuli tertuliss dalam dalam huru# huru# Fatin Fatin 9B(!N 9B(!NK% K% '5NII%F '5NII%F !K%E, kalima kalimatt ini berasal dari u"apan mpu 'antular yang dituangkan dalam buku 98' 9 8'%8$%E %8$%E untuk untuk menggamba menggambarkan rkan realitas sosiokultur sosiokultural al yang ada di Kerajaan Kerajaan $ajapahit, $ajapahit, dimana keanekaragaman antara agama (indu dan Budha tidak menghalangi sikap hidup bersama, gotong royong dan penuh persaudaraan. Bhineka 'unggal !ka, walaupun berbeda-beda atau berlainan agama dan keyakinan hidup akan tetapi tetap bersatu padu.
Arti Pancasila, Lambang dan Isinya
+. Sila pertama etuhanan yang !aha sa dengan lambang intang
Bintan Bintang g
pada pada lamban lambang g sila sila pertam pertamaa artiny artinyaa adalah adalah menerang menerangii dan memberi memberi
"ahaya bagi bangsa dan negara. Kelima sudut itu bilamana dihubungkan dengan garis lengkung akan melahirkan sebuah lingkaran bulat. uatu lingkaran bulan
+1
melambangk melambangkan an keabadian, keabadian, tak berujung berujung dan tak berpangkal, berpangkal, tak berawal berawal dan tak berakhir, ba7a=, eternity. 'erus 'erus memberi "ahaya seperti tuhan yang maknanya adalah jalan terang agar negara dapat menempuh jalan yang benar. Ketuhanan berasal dari kata 'uhan, ialah %llah, pen"ipta segala yang ada dan semua mahluk. ang $aha sa berarti yang $aha tunggal, tiada sekutu, sa dalam atNya, sa dalam si#at-Nya, sa dalam Perbuatan-Nya, artinya bahwa at 'uhan tidak terdiri dari at-at yang banyak lalu menjadi satu, bahwa si#at 'uhan adalah sempurna, bahwa perbuatan 'uhan tidak dapat disamai oleh siapapun. ?adi ke-'uhanan ke-'uhanan yang maha sa, mengandung pengertian dan keyakinan adanya 'uhan yang maha sa, pen"ipta alam semesta, beserta isinya. Keyakinan adanya 'uhan yang maha sa itu itu buka bukanl nlah ah suat suatu u dogm dogmaa atau atau kepe keper" r"ay ayaan aan yang ang tida tidak k dapa dapatt dibu dibukt ktik ikan an kebenarannya melalui akal pikiran, melainkan suatu keper"ayaan yang berakar pada pengetahuan yang benar yang yang dapat diuji atau dibuktikan. 2. Sila edua emanusiaan yang adil dan beradab, dengan *ambang +antai
4antai merupakan lambang dari sila kedua, rantai ini memiliki makna yang sangat besar dan terdiri dari rantai bulat melambangkan perempuan dan rant rantai ai pers perseg egii mel melam amba bang ngka kan n laki laki laki laki. . 4ant 4antai ai yang ang sali saling ng berk berkai aitt melambangkan bahwa setiap rakyat baik perempuan dan laki laki harus bersatu padu untuk agar bisa menjadi kuat seperti rantai. Kemanu Kemanusia siaan an berasa berasall dari dari kata kata manusi manusia, a, yaitu yaitu mahluk mahluk berbud berbudii yang yang mempunyai potensi piker, rasa, karsa, dan "ipta karena potensi inilah manusia mendud menduduki uki martab martabat at yang yang tinggi tinggi dengan dengan akal akal budiny budinyaa manusia manusia menjadi menjadi berkebudayaan, dengan budi nuraninya manusia meyadari nilai-nilai dan normanorma-nor norma. ma. dalam dalam tinjau tinjauan an #ilsa#a #ilsa#att Pan"asi Pan"asila la manusi manusiaa adalah adalah makhlu makhluk k memiliki si#at berpasang-pasangan dalam semua seginya mono dualisme.
+:
)an karena karena ada bebera beberapa pa pasanga pasangan n maka maka sekali sekaligus gus manusi manusiaa menuru menurutt pengamatan #ilsa#at Pan"asila adalah 9$8N8 PF54%F!E sebagaimana berikut ini * +. )itinjau )itinjau dari (akekat i#at manusia manusia makhluk makhluk indi/idu sekaligus sekaligus makhluk makhluk sosial. 2. )iti )itinj njau au dari dari (ake (akeka katt Kedu Kedudu duka kann nnya ya manu manusia sia adal adalah ah makh makhlu luk k beba bebass merdeka sekaligus sebagai makhluk 'uhan. 3. )iti )itinj njau au dari dari (ake (akeka katt usu usuna nann nnya ya manu manusia sia adal adalah ah yang yang tersu tersusu sun n dari dari jasmani dan rohani, raga dan jiwa. . )itinjau dari (akekat Kebutuhannya manusia adalah makhluk yang butuh hal-hal yang bersi#at material dan juga butuh hal-hal yang bersi#at non material. %dil mengandung arti bahwa suatu keputusan dan tindakan didasarkan atas norma-norm norma-normaa yang obyekti# tidak subyekti# subyekti# apalagi apalagi sewenang-wen sewenang-wenang. ang. Beradab berasal dari kata adab, yang berarti budaya. $engandung arti bahwa sikap hidup, keputusan dan tindakan selalu berdasarkan nilai budaya, terutama norma norma sosial dan kesusilaan. kesusilaan. %dab mengandung mengandung pengertian pengertian tata kesopanan kesopanan kesusilaan atau moral. ?adi kemanusiaan yang adil dan beradab adalah kesadaran sikap dan perbuatan manusia yang didasarka kepada potensi budi nurani manusia dalam hubungan dengan norma-norma dan kebudayaan umumnya baik terhadap diri pribadi, sesama manusia maupun terhadap alam dan hewan. hewan. . Sila etiga Persatuan -ndonesia dengan *ambang Pohon eringin
Pohon Pohon beringin beringin merupakan pohon yang besar memiliki ranting luas yang dapat menjadi tempat berteduh yang menyejukkan. elain itu pohon beringin juga memil emilik ikii akar akar yang ang san sangat gat kuat uat dan menja enjala larr di mana ana mana, ana, sep seperti erti
+>
keanekaragaman suku dan bangsa indonesia yang harus tetap bersatu. Persatuan berasal dari kata satu yang berarti utuh tidak terpe"ah belah persatuan berarti bersatunya berma"am "orak yang beraneka ragam menjadi satu kebulatan. !ndonesia mengandung dua makna yaitu makna geograpis dan makna bangsa dalam arti politis. ?adi persatuan !ndonesia adalah persatuan bangsa yang mendiami wilayah !ndonesia. !ndonesia. Bangsa Bangsa yang yang mendiami mendiami wilayah wilayah !ndonesia !ndonesia bersatu karena didorong didorong untuk men"apai kehidupan yang bebas dalam wadah Negara yang merdeka dan berdaulat, persatuan !ndonesia merupakan paktor yang dinamis dalam kehidupan bangsa !ndonesia bertujuan memajukan kesejahteraan umum dan men"erdaskan kehidupan bangsa serta mewujudkan perdamaian dunia yang abadi. . Sila eempat kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebiaksanaan dalam permusya&aratan/per&akilan dengan *ambang epala anteng anteng
Kepala banteng memiliki makna bahwa hewan yang suka berkumpul dan memiliki kepala yang tangguh. Banteng merupakan hewan yang memiliki jiwa sosial yang tinggi dan suka berkumpul. %rtinya kita harus rajin bermusyawarah dalam menyelesaikan suatu masalah dan dalam mengambil keputusan. Kerakyatan berasal dari kata rakyat, yang berarti sekelompok manusia dalam suatu wilayah terten tertentu tu keraky kerakyatan atan dalam dalam hubung hubungan an dengan dengan sila !H bahwa bahwa 9kekua 9kekuasaan saan yang yang tertinggi berada ditangan rakyat. 4akyat 4akyat terdiri terdiri dari beberapa orang yang mempunyai mempunyai ideologi yang ideologi yang sama dan dan ting tingga gall di daer daerah ah atau atau pemerintahan yang sama dan mempunyai hak dan kewajiban kewajiban yang sama yaitu untuk untuk membela membela negaranya negaranya bila diperlukan diperlukan (ikmat kebijaksanaa kebijaksanaan n berarti penggunaan penggunaan pikiran atau rasio yang sehat dengan selalu
+C
mempert mempertimb imbang angkan kan persat persatuan uan dan kesatu kesatuan an bangsa bangsa kepent kepenting ingan an rakyat rakyat dan dilaksa dilaksanak nakan an dengan dengan sadar, sadar, jujur jujur dan bertan bertanggu ggung ng jawab. jawab. Permu Permusya syawara waratan tan adala adalah h suat suatu u tata tata "ara "ara khas khas kepr keprib ibad adia ian n !ndo !ndone nesia sia untu untuk k meru merumu musk skan an dan dan memutuskan sesuatu hal berdasarkan kehendak rakyat hingga men"apai keputusan yang yang berdas berdasark arkan an kebula kebulatan tan pendap pendapat at atau atau mu#ak mu#akat. at. Perwak Perwakila ilan n adalah adalah suatu suatu sistem sistem dalam dalam arti tata "ara prosed prosedura ura mengus mengusaha ahakan kan turut turut sertany sertanyaa rakya rakyatt mengambil bagian dalam kehidupan bernegara melalui badan-badan perwakilan.
1. Sila elima keadilan sosial bagi seluruh rakyat -ndonesia 0engan *ambang Padi dan apas apas Padi Padi dan kapas kapas ini melamb melambang angkan kan kebutu kebutuhan han dasar dasar manusi manusia, a, padi padi yang yang menjadi menjadi dasar untuk makanan pokok dan kapas untuk kebutuhan kebutuhan dasar sandang. sandang. ?adi ?adi lamban lambang g ini bertuj bertujuan uan untuk untuk memberi memberikan kan kebutu kebutuhan han dasar dasar setiap setiap bangsa bangsa !ndonesia se"ara merata dan adil. Keadilan so"ial berarti keadilan yang berlaku dalam dalam masya masyaraka rakatt di segala segala bidang bidang kehidu kehidupan pan,, baik baik materi materi maupun maupun spirit spiritual ual.. eluruh rakyat !ndonesia berarti setiap orang yang menjadi rakyat !ndonesia, baik yang berdiam diwilayah kekuasaan 4epublik !ndonesia maupun warga Negara !ndonesia yang berada di luar negeri. ?adi sila ke H berarti bahwa setiap orang !ndonesia mendapat perlakuan yang adil adil dalam dalam bidang bidang hukum hukum,, politi politik, k, so"ial so"ial,, ekonom ekonomii dan kebuda kebudaya yaan an .Keadilan merupakan suatu hal yang abstrak, bagaimana mewujudkan suatu keadilan jika tidak mengetahui apa arti keadilan. 5ntuk itu perlu dirumuskan de#inisi yang paling tidak mendekati dan dapat memberi gambaran apa arti keadilan. )e#inisi mengenai mengenai keadilan keadilan sangat beragam, dapat ditunjukkan ditunjukkan dari berbagai berbagai pendapat pendapat yang dikemukakan oleh para pakar di bidang hukum yang memberikan de#inisi berbeda-beda mengenai keadilan. Keadilan menurut 'homas %7uinas #ilsu# hukum alam, membedakan keadilan dalam dua kelompok *
+6
Keadilan umum (ustitia generalis)1 Keadilan umum adalah keadilan
•
menurut kehendak undang-undang, yang harus ditunaikan demi kepentingan umum. Keadilan khusus Keadilan khusus adalah keadilan atas dasar kesamaan
•
atau proporsionalitas. Keadilan ini dibedakan menjadi tiga kelompok yaitu * +. Kead Keadil ilan an distr distrib ibut uti# i# ustitia ustitia distributi"a) adalah keadilan yang se"ara proporsional yang diterapkan dalam lapangan hukum hukum publik se"ara umum. 2. Kead Keadil ilan an kom komut utat ati# i# ustitia ustitia cummulati"a) adalah keadilan dengan mempersamakan antara prestasi dengan kontraprestasi. 3. Kead Keadil ilan an /ind /indik ikati ati/ / (ustitia "indicati"a) adalah keadilan dalam hal menjatuhkan hukuman atau ganti kerugian dalam tindak pidana. eseorang dianggap adil apabila ia dipidana badan atau denda sesuai dengan besarnya hukuman yang telah ditentukan atas tindak t indak pidana yang dilakukannya.
2.. 2..
Da$i Da$i Se/i Se/i -u$id u$idis is )alam )alam kedu kedudu duka kann nnya ya sebag sebagai ai dasar dasar dan dan ideo ideolo logi gi nega negara ra yang tida tidak k
dipe diperso rsoalk alkan an lagi lagi bahk bahkan an sanga sangatt kuat kuat,, maka maka Pan" Pan"asi asila la itu itu haru haruss dijad dijadik ikan an paradigma kerangka berpikir, sumber
nilai
dan orientasi
arah
dalam
pembangunan hukum, termasuk semua upaya pembaruannya. Pan"asila sebagai dasar dasar nega negara ra mema memang ng berk berkon onot otasi asi yurid yuridis is dalam dalam arti arti mela melahi hirk rkan an berb berbag agai ai peraturan perundangan yang tersusun se"ara hirarkis dan bersumber darinya sedangkan Pan"asila sebagai ideologi dapat dikonotasikan sebagai program sosial politik tempat hukum menjadi salah satu alatnya dan karenanya juga harus bersumber darinya %. (amid . %ttamimi dalam 8etojo 8esman dan %l#ian, +662*:2. Perlu ditambahkan bahwa se"ara istilah ideologi itu berarti ajaran tentang nilai-nilai yang dianut manusia atau sekelompok manusia atau nilai-nilai yang diyakin diyakinii baik baik dan di sepaka sepakati ti untuk untuk dijadi dijadikan kan pedoma pedoman n kehidu kehidupan pan bersam bersama, a, namun dalam kenyataannya, terutama dalam masyarakat !ndonesia, ideologi itu
20
mema memang ng tela telah h memp mempun unya yaii kono konota tasi si sebag sebagai ai prog program ram sosia sosiall poli politi tik k yang ang "enderung menempatkan lain-lainnya, termasuk hukum, sebagai alatnya dan oleh karena itu berada dalam subordinasinya. Padahal, menurut 55) +61 seharusnya hukumlah yang mengatasi semua program politiknya %. (amid . %tlamimi dalam 8etojo 8esman dan %l#ian. +662*:2. Namun, dalam konteks ini, apakah hukum itu determinan atas politik atau sebaliknya subordinated sebaliknya subordinated oleh politik, hal itu tidak akan mengubah keharusan bahwa hukum harus bersumberkan pada Pan"asila dengan kata lain Pan"asila harus menjadi paradigma dari setiap pembangunan hukum di !ndonesia. Pandan Pandangan gan pakar pakar #ilsa#a #ilsa#att Notona Notonagor goro o yang yang pada pada pidato pidato dies dies natali nataliss 5I$, 5I$, +0 No/emb No/ember er +611, +611, menye menyebut but Pan"asi Pan"asila la sebaga sebagaii 9norma 9norma #undam #undament ental al negaraE (staatsfundamentalnorm). Staatsfundamentalnorm merupa merupakan kan norma norma yang tertinggi yang kedudukannya lebih tinggi daripada undang-undang dasar dan berdasarkan norma yang tertinggi inilah konstitusi dan peraturan perundangundangan harus dibentuk. $enurut %. (amid . %ttamimi, adalah (ans Nawiasky yang merupakan orang pertama pertama yang yang dalam literatur literatur menggunak menggunakan an istilah staatsfundamentalnorm dan dengan dengan sadar menyat menyatakan akan tidak tidak menggu menggunak nakan an istilah istilah grundnorm, grundnorm, karena karena grundnorm telah digunakan untuk hukum dasar atau konstitusi. 2rundnorm yang 2rundnorm yang biasa dipakai untuk konstitusi ini menurut Nawiasky masih bisa berubah-ubah, misalnya misalnya karena pemberonta pemberontakan, kan, kudeta kudeta atau perubahan perubahan resmi resmi yang "ara dan prosedurnya ditentukan oleh konstitusi konstitusi itu sendiri. edangkan kedudukan staatsfundamentalnorm staatsfundamentalnorm lebih lebih tinggi dari grundnorm, dari grundnorm, bahkan tidak dapat diubah. !nilah yang dapat menjelaskan mengapa se"ara #ilo #iloso so#i #iss kedu kedudu duka kan n pemb pembuk ukaan aan yan yang g dida didalam lamny nyaa memu memuat at Pan" Pan"as asil ila a itu itu dibedakan dari Batang 'ubuh 'ubuh 55) +61. Pan" Pan"as asil ilaa yang ang ada ada di dala dalam m Pemb Pembuk ukaa aan n meru merupa paka kan n bagi bagian an dari dari staatsfundamentalnorm yang staatsfundamentalnorm yang tidak dapat diubah sedangkan Batang 'ubuh 55) +61 merupakan grundnorm merupakan grundnorm yang, yang, meskipun sulit, dapat diubah dengan prosedur dan "ara tertentu. !tulah sebabnya, ketika melakukan amandemen sampai empat kali kali atas atas 55) +61, +61, yang yang diaman diamandem demenk enkan an hanya hanya Batang Batang 'ubuh 'ubuh ke bawah. bawah.
2+
!stilah Batang 'ubuh ini pun sekarang dihapus, diganti dengan istilah 9Pasal pasalE. atu atu hal yang segera segera dapat dapat dijadi dijadikan kan kesimpul kesimpulan an dari dari uraian uraian di atas atas adalah bahwa sebagai dasar dan ideologi negara atau sebagai "ita hukum dan staatsfundamentalnorm,, Pan" staatsfundamentalnorm Pan"as asil ilaa haru haruss menj menjad adii para paradi digm gmaa dala dalam m seti setiap ap pembaharuan hukum. $ateri-materi atau produk hukum dapat senantiasa berubah dan diubah sesuai dengan perkembangan aman dan perubahan masyarakat karena hukum itu tidak berada pada situasi /akum. )engan demikian dapat juga dikatakan bahwa hukum sebagai pelayan kebutuhan masyarakat yang dilayaninya. )an dalam pembaruan hukum yang terus menerus itu, Pan"asila tetap harus menjadi kerangka berpikir dan sumber-sumber nilainya. ebagai paradigma dalam pembaruan tatanan hukum, Pan"asila itu dapat dipa dipand ndan ang g sebag sebagai ai 9"it 9"itaa huku hukumE mE maup maupun un sebag sebagai ai 9 staatsfundamentalnorm' staatsfundamentalnorm'.. ebagai "ita hukum, Pan"asila dapat memiliki #ungsi konstituti# maupun #ungsi regulati#. )engan #ungsi konstituti#nya, Pan"asila menentukan dasar suaut tata hukum yang memberi arti dan makna bagi hukum itu sendiri sehingga tanpa dasar yang yang diberi diberikan kan oleh oleh Pan"asi Pan"asila la itu hukum hukum akan akan kehila kehilanga ngan n arti dan maknan maknanya ya sebagai hukum. )an dengan #ungsi regulati#nya regulati#nya,, Pan"asila Pan"asila dapat menentukan menentukan apakah apakah suatu hukum hukum positi positi## sebaga sebagaii produk produk itu adil adil atukah atukah tidak tidak adil. adil. elanju elanjutny tnyaa sebaga sebagaii staatsfundamentalnorm,, Pan"asila yang men"iptakan konstitusi menentukan isi staatsfundamentalnorm dan bentuk bentuk berbag berbagai ai peratu peraturan ran perund perundang ang-un -undan dangan gan yang yang lebih lebih rendah rendah yang yang seluruhnya tersusun se"ara hierarkis. )alam )alam susuna susunan n yang yang hierar hierarkis kis ini Pan"asi Pan"asila la menjam menjamin in keseras keserasian ian atau atau tiadanya kontradiksi antara berbagai peraturan perundang-undangan baik se"ara /ertik /ertikal al maupun maupun horio horionta ntal. l. !ni menimb menimbulk ulkan an kosek kosekuen uensi si bahwa bahwa jika jika terjadi terjadi ketidakserasian atau pertentangan antara satu norma hukum dengan Pan"asila, berarti terjadi inkonstitusionalitas dan ketidaklegalan illegality illegality dan karenanya norma hukum yang lebih rendah itu menjadi batal dan harus dibatalkan demi hukum.
22
ebagai paradigma pembangunan hukum, Pan"asila memiliki sekurangkura kurang ngny nyaa empa empatt kaid kaidah ah penu penunt ntut ut yang ang haru haruss dijad dijadik ikan an pedo pedoma man n dala dalam m pembentukan dan penegakan hukum hukum di !ndonesia, yaitu * Pertama, hukum harus melindungi segenap bangsa dan menjamin keutuhan bangsa dan karenanya tidak diperbolehkan ada hukum-hukum yang menanam benih disintegrasi. Kedua, hukum harus mampu menjamin keadilan sosial dengan memberikan proteksi khusus bagi golongan lemah agar tidak tereksploitasi dalam persaingan bebas melawan golongan yang kuat. kuat. Ketiga, hukum harus dibangun se"ara demokratis sekaligus membangun demokrasi sejalan dengan nomokrasi negara hukum. Keempat, hukum tidak boleh diskriminati# berdasarkan ikatan primordial apa pun
dan
harus
mendorong
ter"iptanya
toleransi
beragama
berdasarkan
kemanusiaan dan keberdaban.
2.%
Da$i Se/i il&s&0s ejak ejak bang bangsa sa !ndo !ndone nesi siaa perta pertama ma kali kali mulai mulai meng mengun ungk gkap apka kan n masal masalah ah
pandangan hidup atau 3eltansch eltanschauun auung g yang akan dijadikan batu sendi negara !ndone !ndonesia, sia, di sana terliha terlihatt dua suasana suasana kebati kebatinan nan yang yang sangat sangat kental kental,, yaitu yaitu ting tinggi giny nyaa sema semang ngat at keba kebang ngsaa saan n serta serta mend mendala alamn mny ya jiwa jiwa berag beragam amaa yang yang senantiasa menyelimuti dan menyertai bangsa !ndonesia dengan akrabnya. uasana uasana kebatinan yang petama teramati se"ara jelas pada diri setiap tokoh tokoh yang yang terliba terlibatt dalam dalam berbag berbagai ai disku diskusi, si, baik baik di dalam dalam sidang sidang BP5PK BP5PK!! maupun maupun dalam sidang PPK! adalah semangat kebangsaan. kebangsaan. emangat kebangsaan yang termani termani#est #estasik asikan an dalam dalam bentuk bentuk kesada kesadaran ran diri diri bahwa bahwa sesungg sesungguhn uhnya ya diriny dirinyaa adalah bangsa yang memiliki kekayaan budaya yang tidak kalah nilainya dengan budaya dari bangsa-bangsa lainnya. 8leh karena itu dalam upaya merumuskan pandangan hidupnya *ife "ie&) bangsa "ie&) bangsa !ndonesia tidak semata-mata mengambil ide yang ada pada kebudayaan bangsa lain. $ateri $ateri yang yang dibutu dibutuhka hkan n untuk untuk menyu menyusun sun dan merumu merumuska skanny nnyaa dasardasardasarny dasarnyaa sudah sudah tersed tersedia ia dalam dalam kaana kaanah h buday budayaa bangsa bangsa.. Namun Namun hal ini bukan bukan
23
berarti tokoh-tokoh pendiri negara sama sekali tidak terpengaruh oleh berbagai ide yang yang berasal berasal dari luar. luar. 'erbu 'erbukti kti dalam dalam pidato pidato tangga tanggall + ?uni ?uni 1 Bung Bung Karno Karno menjelaskan beberapa 3eltanschauung atau atau ideologi dari berbagai negara. Bung Karno Karno menyeb menyebut ut antara antara lain lain ideolo ideologi gi yang yang dikemb dikembang angkan kan oleh oleh un at at en Jhina Jhina dalam rangka untuk mendasari mendasari terbentukny terbentuknyaa negara 'iongkok 'iongkok Jhina merdek merdeka, a, yang yang terkena terkenall dengan dengan nama “san !in 4hui -' (The three people$s principles), principles), yaitu !intsu, yaitu !intsu, !inchuan, !in Sheng atau atau nasionalisme, demokrasi dan sosialisme. Bung Bung Karn Karno o juga juga meny menyeb ebut ut 3eltanschauung dari dari negara negara ?erman aman (itl (itler er yang yang terke terkena nall dengan dengan ideo ideolo logi gi
nasi nasion onali alism sme, e, 3eltanschauung yang
dike dikem mbang bangka kan n oleh oleh Feni Fenin n untu untuk k mend mendas asar arii nega negara ra 4usi 4usiaa deng dengan an nama nama !ar5istische,
6istorisch7
!aterialistische
dan
seb sebaga againya.
emua
itu
dikemukakan oleh Bung Karno untuk dijadikan sema"am bahan perbandingan. uasana kebatinan yang kedua, yang tidak kalah pentingnya, atau justru yang yang menj menjad adii ruhn ruhnya ya bang bangsa sa !ndo !ndone nesia sia adal adalah ah suas suasan anaa mend mendal alam amny nyaa jiwa jiwa keberag keberagamaa amaan n religiositas). religiositas). (al (al itu itu terl terlih ihat at se"a se"ara ra jela jelass dala dalam m seti setiap ap kali kali membahas masalah )asar Negara, agama menjadi titik kepedulian yang sangat tinggi. tinggi. Keseriusan Keseriusan bangsa !ndonesia !ndonesia dalam usaha menempatkan menempatkan agama dalam posisi yang tepat dan proporsional dalam kehidupan negara tergambar dalam pidato Bung Karno di depan sidang pleno !! BP5PK! tanggal + ?uli +61. +61. )alam hal ini Notona Notonagor goro o mengga menggamba mbarka rkanny nnyaa dengan dengan tepat tepat sekali sekali adany adanyaa suasana suasana kebatinan yang kedua ini dengan ungkapannya 9. perlu di"atat hal ini untuk diketahui bahwa suasana kerohanian dan religius selalu meliputi kemerdekaan dan kelahiran Negara !ndonesiaE Notonagoro * 26. Keterlibatan Keterlibatan dua golongan golongan besar bangsa bangsa !ndonesia !ndonesia se"ara terus menerus menerus dalam mengiringi kelahiran Pan"asila sebagai )asar Negara adalah merupakan bukti yang tidak terbantahkan ter bantahkan lagi bahwa Pan"asila lahir dari kedua sumber yang ada pada pada bangsa bangsa !ndone !ndonesia, sia, yaitu yaitu sumber sumber buday budayaa bangsa bangsa dan sumber sumber ajaran ajaran agama. Budaya bangsa !ndonesia yang menyimpan berbagai nilai yang sangat layak untuk dijadikan landasan bernegara, bernegara, serta ajaran agama, agama, khususnya khususnya agama
2
!slam !slam yang yang meng mengan andu dung ng mult multii dime dimens nsii nila nilaii yang yang sanga sangatt luhu luhurr akhi akhirn rnya ya dikritalisasikan dengan penuh keari#an sehingga melahirkan Pan"asila. )i samping itu apabila diikuti proses terbentuknya Pan"asila dari awal gagasan tersebut mun"ul hingga menjadi rumus yang ditetapkan sebagai )asar Negara 4epublik !ndonesia, maka telah terpenuhi se"ara sempurna keempat sebab yang disyaratkan oleh %ristoteles. %ristoteles membedakan empat ma"am sebab Kausa terjadinya sesuatu hal, yaitu * +. Jaus Jausaa $ate $ateria riali liss atau atau B% B%B B B45 B45P P% $%' $%'4!L 4!LB% B%(% (%N. N. eba ebab b ini ini member memberii jawaban jawaban atas pertan pertanya yaan an * dari dari bahan bahan apakah apakah sesuatu sesuatu itu dibuat dibuat@@ ebab ebab materia materialis lis dari dari Pan"asi Pan"asila la adalah adalah berbag berbagai ai nilai nilai luhur luhur yang yang dimili dimiliki ki bangsa !ndonesia, baik yang berasal dari nilai budaya bangsa maupun dari nilai religius yang dijadikan keyakinan hidupnya. 2. Jausa Gormalis Gormalis atau B%B B%B B45P% B45P% BN'5 BN'5K. K. ebab ini memberi jawaban atas pertanyaan *bagaimanakah bentuk dari sesuatu itu dibuat@ ebab yang berupa bentuk dari Pan"asila ialah gagasan Pan"asila yang diusulkan oleh Bung Karno untuk dijadikan dasar negara 4epublik !ndonesia, yang untuk selanjutny selanjutnyaa disempurnak disempurnakan an oleh Panitia embilan, embilan, atau lebih terkenal dengan sebutan Piagam ?akarta. 3. Jausa #isien atau B%B B45P% B45P% K4?%. ebab ini memberi jawaban atas pertanyaan * siapakah yang membuat barang itu@ Jausa #isien atau sebab berupa kerja. ebab yang berupa kerja yang menjadikan Pan"asila yang semula masih berupa konsep dasar negara akhirnya menjadi dasar negara adalah PPK! yang telah disempurnakan. . Jausa Ginalis Ginalis atau B%B B45P% B45P% '5?5%N. '5?5%N. ebab ini memberi jawaban jawaban atas pertanyaan * untuk tujuan apakah sesuatu itu dibuat@ ebab asal mula tujuan dirumuskannya Pan"asila adalah untuk dijadikan dasar negara 4epublik !ndonesia.
21
2.. Lati#an S&al ' +.
e"a e"ara ra hist histo oris, ris, Pan Pan"asi "asila la fi"e fi"e moral principles principles merupakan ajaran budha yang yang harus harus ditaati ditaati dan dikerja dikerjakan kan oleh oleh seluruh seluruh pengan penganut ut umat umat agama agama Buddha. )alam kitab /inaya Pitaka di"antumkan lima pantangan atau lima laranga larangan n yang yang benarbenar-ben benar ar wajib wajib dihind dihindari ari oleh oleh setiap setiap pemelu pemeluk k agama agama
2.
Buddha. ebutkan kelima pantangan atau larangan tersebutA )alam )alam buku utaso utasoma ma karya karya mpu mpu 'antu 'antular lar,, dikenal dikenal istilah istilah Pan"asi Pan"asila la yang
berarti kesusilaan lima. ?elaskan apa yang dimaksud dengan kesusilaan limaA 3. )i dalam dalam tubuh tubuh lamban lambang g negara negara kita, Iarud Iarudaa Pan"asi Pan"asila la terdapa terdapatt lima gambar gambar yang yang masing masing-ma -masin sing g menun menunjuk jukkan kan Ketuha Ketuhanan nan,, kemanu kemanusiaa siaan, n, persatu persatuan, an, .
kerakyatan, dan keadilan. ?elaskan makna dari ke lima lambang tersebut A Pan"asi Pan"asila la merupak merupakan an pandang pandangan an hidup hidup bangsa bangsa !ndonesi !ndonesia. a. !ni telah ter"erm ter"ermin in dalam dua suasana kebatinan yang sangat kental, yaitu tingginya semangat kebangsaan serta mendalamnya jiwa beragama yang senantiasa menyelimuti dan menyertai bangsa !ndonesia dengan akrabnya. Buktikan kedua suasana
1.
kebatinan tersebut.A )ili )iliha hatt dari dari tinj tinjau auan an (ist (istor oris is,, Kult Kultur ural al,, uridi ridis, s, dan dan Gilo Giloso so#i #is, s, $asi $asih h rele#ankah Pan"asila sebagai dasar Negara di era globalisasi sekarang ini. ?elaskanA
BAB III
2:
PANCASILA DALA( K+NTEKS SE)ARAH PER)*ANGAN BANGSA IND+NESIA .1 (asa Keja Kejaaan aan Nasi&nal Nasi&nal )imulai dengan berdirinya Kerajaan Kerajaan riwijaya riwijaya di daerah Palembang, Palembang, yang merupa merupakan kan kerajaan kerajaan maritim maritim tertua di !ndone !ndonesia sia,,
pada pada tahun tahun :00 ; +.00 +.00 di
bawah kekuasaan wangsa yailendra. Prasasti berupa kepingan logam yang ditemu ditemukan kan di umater umateraa dan Bangka Bangka dengan dengan menggu menggunak nakan an huru# huru# dan bahasa bahasa $elayu Kuno, yaitu Prasasti Kedukan Bukit :C3 $ di Palembang, 'alang 'uo :C di Palembang, 'elaga Batu :C3 di Palembang, iddhayatra tidak berangka tahun di Palembang, Kota Kapur :C:0 di Pulau Bangka, Karang Berahi tidak berangka tahun di ?ambi, Figor >>1 di 'anah 'anah Ienting Kra $alaysia, Nalanda dan Jola di !ndia. Prasasti di daerah Palembang memakai bahasa $elayu kuno, sehingga kemungkinan bahasa tersebut telah digunakan dalam kehidupan sehari-hari dan kegi kegiat atan an perd perdag agan anga gan n dian dianta tara ra wila wilaya yah h yang ang diku dikuasa asaii kera kerajaa jaan n riw riwija ijaya ya.. Kerajaan riwijaya mengalami perpindahan pusat kerajaandari $uara 'akus ke ?ambi dan akhirnya ke Palembang. Pada abad ke H!!!, menurut "atatan misi Jina yang datang ke umatera dan ?awa, ?awa, di umater umateraa ada dua kerajaan kerajaan yaitu yaitu $o-lo$o-lo-ye yeou ou di pantai pantai timur timur yang yang disama disamakan kan dengan dengan $elayu $elayu ?ambi ?ambi di ungai ungai Batang Batang,, dan Jhe-li Jhe-li-#o-#o-"he "he yaitu yaitu bentuk Jina dari kata anskerta Jriwijaya di Palembang. )aerah )aerah kekuas kekuasaan aan melipu meliputi ti sebagi sebagian an besar besar umater umateraa dan Bangka Bangka,, ?awa ?awa Bara Barat, t, ?awa ?awa 'engah ngah,, 'anjun njungp gpur uraa Kal Kalim iman anta tan n bagi bagian an bara baratt day daya dan dan emenanjung $elayu $alaka dan 'umasikL ingapura. Kebesaran kerajaan ini disebabkan oleh beberapa #aktor yaitu* + 'erletak 'erletak di jalur lalu lintas perdagangan Jina dengan !ndia. 2 Keruntuhan Kerajaan Gunnan !ndo"ina 3 Banyaknya kapal dagang yang singgah di riwijaya $empunyai aramada kapal laut yang kuat
2>
1 $engua $enguasah sahii lalu lintas lintas perdag perdagang angan an sepert sepertii elat elat unda unda dan elat elat $alaka edangkan keruntuhan Kerajaan riwijaya pada abad ke M!, dikarenakan oleh #aktor* + $erosotnya akti/itas perdagangan karena keamanan 2 Pada Pada tahun tahun +02 +02 dan dan +030 +030,, dise diserb rbu u raja raja 4ajen 4ajendr dra"o a"olad ladew ewaa dari dari kerajaan Jholamandala !ndia elatan yang berambisi menguasai elat $alaka $alaka,, sehing sehingga ga banya banyak k kapaln kapalnya ya yang yang han"ur han"ur dan tengge tenggelam lam.. )alam )alam seran seranga gan n terse tersebu but, t, raja raja riw riwij ijay ayaa bern bernam amaa ang anggr gram amaa &ijajattunggawarman ditawan 3 Pada Pada tahun tahun +262 +262 kerajaa kerajaan n ukho ukhoday dayaa di bawah bawah pemerin pemerintah tahan an raja Kamhen Kamheng g dari dari iamL'h iamL'haila ailand nd merebu merebutt wilay wilayah ah di emena emenanju njung ng $elayu sehingga elat $alaka dapat dikonrol Pada tahun +0>1 diserbu raja Kertanegara dari ingasari, ?awa 'imur, yang dikenal dengan ekspedisi Pamalayu, dan 1 'ahun 'ahun +>>, +>>, ditakl ditaklukk ukkan an kerajaa kerajaan n $ajapah $ajapahit, it, sehing sehingga ga kerajaa kerajaan n riwijaya runtuh. Pada tahun +222 di daerah $alang, ?awa 'imur, didirikan kerajaan ingasari oleh Ken %rok setelah mengalahkan Kertajaya, raja Kediri. )ia naik tahta dengan gelar gelar 4ajasa 4ajasa dan memerin memerintah tah +222-+ +222-+22 22>. >. ebelu ebelum m mendir mendirika ikan n ingas ingasari ari dia meme memeri rint ntah ah
di
'umape mapels lset etel elah ah
memb membun unuh uh
'unggu nggull
%metu metung ng,,
dan dan
dia dia
memperisteri Ken )edes , isteri 'unggul %metung. )iantara raja-raja ingasari ang terkena terkenall adalah adalah raja raja terakh terakhir ir bernam bernamaa raja Kertan Kertanega egara ra yang yang bergel bergelar ar ri $aharajadhiraja ri Kertanegara, telah mengadakan hubungan denagn Kamboja dan Jina. 'imbul 'imbul sengketa sengketa dengan dengan Jinasehingg Jinasehinggaa kaisar Kubilai Khan mengirim pasukan ke
ingasari,
tetapi
tahun +262, Kertanegara
tewas
melawan
?ayakatwang, keturunan raja Kertajaya dari kerajaan Kediri. 4aden 4aden &ijay &ijayaa menan menantu tu Kertane Kertanegar gara, a, putera putera Fembu Fembu 'al, al, "u"u "u"u $ahesa $ahesa Jempaka, Jempaka, putera putera $ahisa &onga &onga 'eleng, 'eleng, yang merupakan merupakan putera yang lahir dari perkawinan Ken %rok dan Ken )edes bekerjasama dengan ?ayakatwang melawan tentara Jina, dan berhasil menang. %tas anjuran %rya &iraraja, adipati
2C
$adura, dia diberi sebidang tanah oleh ?ayakatwang dan membangun Kerajaan $ajapahit $ajapahit +263 +263 di daerah 'arik 'arik $ojokerto. $ojokerto. )ia berhasil berhasil merebut merebut kerajaan kerajaan Kedi Kediri ri dan dan meng mengal alah ahka kan n pasu pasuka kan n dari dari Jina Jina yang yang meny menyerb erbu u ke ing ingasa asari ri.. Kemudian dia menjadi raja pertama $ajapahit pada +2+1 sakaL+263 dengan gelar ri Kertarajasa ?ayawardhana +263-+306. Prasasti tentang kerajaan $ajapahit diperoleh pada + prasasti Butak, men" men"er erit itak akan an keru kerunt ntuh uhan an kera keraja jaan an ing ingas asar arii
dan dan perj perjua uang ngan an 4. &ijay jaya
mendiri mendirikan kan kerajaa kerajaan n $ajapah $ajapahit, it, 2 Kidung Kidung (arsawi (arsawijay jayaa dan Kidung Kidung Panji Panji &ijayakr &ijayakrama, ama, yang men"eritakan men"eritakan perjuanagan perjuanagan 4. &ijaya &ijaya melawan melawan Kediri dan awal awal perk perkem emba bana naga gan n $ajap $ajapah ahit it,, 3 3 Kita Kitab b Parar Pararat aton on,, yang yang men" men"eri eritak takan an pemerintahan raja ingasari dan $ajapahit, Kitab Negarakertagama, ditulis oleh mpu Prapan"a +3:1 yang men"eritakan masa pemerintahan raja (ayam &uruk, &uruk, 1 Kitab utasoma utasoma dan %rjunawijay %rjunawijayaa ditulis ditulis oleh mpu 'antula 'antular, r, : Kuntjarakarn Kuntjarakarnaa dan Parthayajna, Parthayajna, tidak diketahui diketahui penulisny penulisnya, a, > berbagai berbagai "andi Penataran, uwentar dan umberjati di Blitar, "andi 'igawangi dan urawana di Kedi Kediri, ri, "and "andii 'ikus ikus di 'rowu rowula lan n $ojo $ojoke kert rto o,, "andi "andi ?abun ?abung g di Krak Kraksa saan an Probolinggo. )alam kitab utasoma dijumpai kalimat 9 (yang Budha tanpahi iwa raja dewa dewa .. mangka mangka ?inatw ?inatwaa lawan lawan iwata iwatatwa twa tungga tunggal, l, Bhinne Bhinneka ka tungga tunggall ika tanhana dharma mangrwaE, artinya (yang Budha tidak bedanya dengan iwa, raja para dewa. Karena hakikat ?ina dan iwa adalah satu, berbeda-beda namun satu , tiada kebenaran bermuka duaE, Potongan pada ungkapan di atas oleh $r. $uh. amin dipetik dan disahkan sebagai semboyan Negara 4epublik !ndonesia pada tanggal +> %gustus %gustus +610. $ajapah $ajapahit it mengal mengalami ami pun"ak pun"ak kejaya kejayaan an pada pada masa masa pemeri pemerintah ntahan an (ayam (ayam &uruk, dimana dia dibantu oleh patih Iajah $ada dan panglima angkatan laut Nala. Pada saat diangkat, sang patih mengu"apkan umpah Palapa yang isinya menyat menyataka akan n bahwa bahwa dia tidak tidak akan akan menikm menikmati ati kenikm kenikmatan atan duniaw duniawii sebelu sebelum m berhasil mempersatukan wilayah di nusantara. Bebe Bebera rapa pa
kema kemaju juan an yang ang
di"a di"apa paii
diantaranya*
26
pada pada masa masa
kera keraja jaan an $aja $ajapa pahi hit, t,
a penggunaan uang logam untuk pertukaran perdagangan b pakaian terbuat dari hasil tenun atau sutera " kegiatan kegiatan keagamaan keagamaan dimana dimana agama (indu dengan dengan penanggun penanggungjawab gjawab )harma )harmady dyaksa aksa Kasaiw Kasaiwan an dan agama agama budha budha )harma )harmady dyaksa aksa Kasogat Kasogatan, an, dapat dapat hidup rukun berdampingan d menghasilkan karya sastra seperti utasoma dan Negara Kertagama e pembuatan bendungan, saluran irigasi untuk pertanian, $ajapahit pada abad M!H +120 runtuh, yang ditulis dengan istilah irna (ilang Kertaning Bumi karena, + tidak ada raja yang "akap, setelah raja (ayam &uruk, 2 intrik politik diantara keluarga kerajaan, 3 perang saudara perang paregreg, +0+-+0: antara &ikramawardhana suami $ikramawardhani, menantu (ayam &uruk dan Bhre &irabumi, anak selir (ayam &uruk yang berkuasa di Blambangan, yang memperebutkan tahta kerajaan, kemunduran perdagangan karena perkembangan $alaka dan 1 diserang oleh raja Iirindrawardhana dari Kediri.
.2 Pe$juan/a Pe$juan/an n (ela3an Siste! Penjaja#an Penjaja#an etelah kerajaan $ajapahit mengalamai keruntuhan pada awal abad ke MH! $, agama !slam mulai berkembang dengan pesat di !ndonesia ditandai dengan berdirinya beberapa kerajaan !slam, yang antara lain kerajaan )emak, Pajang, $ataram, Iowa, $akasar, 'ernate, 'ernate, 'idore. Bangsa-bangsa ropa yaitu Portugis, panyol, Belanda, dan !nggris mulai berdatangan ke !ndonesia untuk berdagang men"ari rempah-rempah seperi pala, lada, lada, "engke "engkeh, h, dll, dll, untuk untuk dibawa dibawa kembali kembali ke negaran negaranya ya.. $ereka $ereka meneru meneruska skan n politik menumpas kerajaan !slam di %sia dan wilayah lainnya. $oti/asi penjajahan ke berbagai wilayah %sia, %#rika, dan %merika Fatin adalah* 2ospel penyebaran penyebaran agama Nasrani Nasrani 2lory kejay kejayaan aan dan 2old men"ari harta benda termasuk emas.
30
%khir abad MH!, Belanda masuk masuk ke !ndonesia !ndonesia dan mendirikan mendirikan Verenigde 8ost -ndische 4ompagnie H8J, perkumpulan perkumpulan dagang, yang dikenal dikenal dengan dengan nama nama Kompen Kompeni. i. )ianta )iantara ra Iubern Iubernur ur ?ender ?enderal al yang yang memerin memerintah tah selama selama tahap tahap ekspansi adalah %ntonio Han )iemen +:3:-+:1, ?ohan $aetsuyeker +:13+:>C, 4ijklo# Han Ioens +:>C-+:C+ dan Jornelis ?ansoon peelman +:C++:C++:C. H8JLKompen H8JLKompenii yang didukung kekuasaan politik dari Pemerintah Pemerintah Negeri Beland Belandaa mengu menguasai asai wilaya wilayah h $aluku $aluku,, mengal mengalahk ahkan an Portug Portugis, is, dimana dimana %mbon %mbon dikuasai +:01, elat unda +:+, dan juga menguasai elat $alaka. $ataram $ataram dikuasa dikuasaii H8JLK H8JLKom ompen penii +:: +::, , dan tangga tanggall +3 Gebrua Gebruari ri +>11 +>11 dilakukan dilakukan pergantian pergantian Iiyanti, Iiyanti, dimana dimana H8JLKomp H8JLKompeni eni mengakui mengakui $angkubum $angkubumii sebagai sebagai ultan ultan (amengkub (amengkubuwana uwana !, penguasai penguasai separuh separuh wilayah wilayah ?awa 'engah. 'engah. 'ahun +>11, (amengkubuwana ! pindah membangun istaa di ogyakarta. Kerajaan $ataram terpe"ah terpe"ah menjadi menjadi menjadi menjadi Kerajaan o ogyakarta gyakarta yang kemu kemudi dian an
dise disebu butt
Ngay Ngayog ogya yaka karta rta (adin (adinin ingr grat at
deng dengan an
rajan rajany ya
Pang Pangera eran n
$angkubumi L (amengkubuwana ! +>6-+>62, digantikan (amengkubuwana !! +>6 +>622-+C +C+0 +0,,
+C+ +C++-+C+ -+C+2, 2,
+C2: +C2:-+ -+C2 C2C C,,
dibu dibuan ang g
ke
Pena Penang ng,,
diga digant ntik ikan an
(amengkub (amengkubuwana uwana !!! +C+0-+C+ +C+0-+C++, +, +C+2-+C+ +C+2-+C+, , (amengkub (amengkubuwana uwana !H +C++C++C22, (amengkubuwana H +C22-+C2:, +++++ ++++++C2C-+C11, +C2C-+C11, (amengkubuwana H!, (ameng (amengkub kubuwa uwana na H!!! H!!! +62++62+-+63 +636, 6, (ameng (amengkub kubuwa uwana na !M +636+636-+6C +6CC C samp ampai
dengan
(amengkubuwana
M
+6CC-saa saat
ini
yang
menjad jadi
Iubernur)aerah !stimewa ogyakarta. ogyakarta. elain elain itu, itu, Panger Pangeran an Puger Puger mendir mendirika ikan n dinasti dinasti Pakubu Pakubuwan wanaa di istana istana Kasuhu Kasuhunan nan uraka urakarta rta (adini (adiningr ngrat at bergel bergelar ar Pakubu Pakubuwan wanaa + +>0+>0-+>+ +>+6, 6, dia digantikan puteranya Pakubuwana !! +>2:-+>6, Pakubuwana !!! +>6-+>CC, digantikan digantikan Pakubuwan Pakubuwanaa !H +>CC-+C20 +>CC-+C20, , Pakubuwana Pakubuwana H dan Pakubuwana Pakubuwana H! +C23-+C30 +C23-+C30, , yang kemudian kemudian diasingkan diasingkan ke %mbon, %mbon, Pakubuwana Pakubuwana H!! sampai sampai Pakubuwana M!! yang berkuasa sampai saat ini. H8JL H8JLKo Komp mpen enii dibu dibuba bark rkan an pada pada perm permul ulaan aan tahu tahun n +>66 +>66 dan dan daer daerah ah Nusantara dikuasai oleh Pemerintah (india Belanda. 'ahun 'ahun +C++-+C+:, +C++-+C+:, !nggris berkuasa di !ndonesia dipimpin oleh 'homas tan#ord 4a##les, yang karena
3+
Kon/ensi Fondon +C+, !nggris berkuasa di $alaka, ingapura dan Belanda meng mengua uasai sai !ndo !ndone nesi siaa kemb kembali ali.. ejak ejak tahun tahun +C+: +C+: peme pemeri rinta ntaha han n Bela Beland ndaa di !ndonesia bernama Nederland"h !ndie atau (india Belanda dan Han der Japellen diangkat sebagai Iubernur ?enderal. Perlawanan para pejuang dapat dipatahkan, dan para pemimpinnya dibuang ke luar luar daerah daerah asalny asalnya. a. Pemeri Pemerinta ntah h (india (india Beland Belandaa juga juga menerap menerapkan kan politi politik k de"ide et empira empira politik meme"ah belah untuk saling diadu antar suku. Pada tahun +601, penduduk asli !ndonesia diperkirakan berjumlah sekitar 3> juta jiwa. 8rang ropa yang bertugas di angkatan darat dan angkatan laut berjumlah +1.C:: orang orang perwir perwiraa dan prajur prajurit, it, orang orang !ndone !ndonesia sia yang yang bertem bertempur pur di #ihak #ihak mereka mereka berjumlah 2:.2>: orang, sebagian besar bertugas di angkatan darat 2.122 orang, dan :C diantaranya adalah orang ?awa, 2+ orang %mbon, dan sisanya adalah orang unda, $adura, Bugis dan $elayu kebanyakan dari 'imor. elanjutny elanjutnyaa pemerintah pemerintah pada jaman (india Belanda menerapkan menerapkan system 4ulturstelsel (9:;79:<;) atau (9:;79:<;) atau lebih kita kenal dengan system s ystem 'anam 'anam Paksa. ang ang mana angka kemiskinan semakin bertambah, hal ini dikarenakan rakyat harus menyediakan menyediakan sejumlah hasil bumi tebu, tembakau, tembakau, kopi, nila dll yang nilainya nilainya sama dengan pajak tanah sampai dengan masuknya &et %graria %graria masuknya modal asing ke !ndonesia !ndonesia untuk untuk mengatasi mengatasi masalah masalah pertambanga pertambangan. n. )ouwes )ouwes )ekker )ekker menulis buku dengan judul $aO (a/elaar, yang isinya kebanyakan menentang kebijakan Belanda yang banyak menyengsarakan rakyat !ndonesia. ksplo ksploita itasi si bahan bahan alam juga juga dilaku dilakukan kan oleh oleh pemeri pemerinta ntah h (india (india Beland Belandaa dalam bentuk mengiinkan pihak swasta untuk melakukan eOploitasi mnyak bmi di berbagai tempat di !ndonesia, sehingga pada tahun +620-an ada 10 perusahaan antara lain 4oyal )ut"h hell, Jali#ornia 'eOas dan Borneo oil "ompany jepang yang beroperasi di umatera, jawa dan Kalimantan.elain itu, eOploitasi di bidang perkebunan seperti karet, tembakau, tebu, lada, "engkeh, dll.juga dll.juga dilakukan
. Pe$juan/an (ela3an (asa Penjaja#an )e4an/ 516%2716%8 Pe"ahnya Pe"ahnya Perang Pasi#ik +62-+6 +62-+61 1 mengakibat mengakibatkan kan Belanda Belanda hengkang hengkang dari bumi !ndonesia pada bulan $aret +62 tanpa perlawanan berarti. ampai
32
tahun tahun-tah -tahun un terakh terakhir ir penjaja penjajahan han Beland Belanda, a, timbul timbul keke"ew keke"ewaan aan menda mendalam lam di kalangan !slam karena semua tuntutan mereka ditolak oleh pemerintah kolonial. Beland Belandaa lebih lebih banya banyak k berund berunding ing dengan dengan kelomp kelompok ok nasiona nasionall sekule sekuler, r, yang yang dianggap sebagai wakil tunggal rakyat !ndonesia. Pada awal kedatangan ?epang, timbul simpati dan harapan baru di dada bangsa !ndonesia, apalagi dalam siaran 4adio 'okyo 'okyo diumumkan bahwa tujuan Pera Perang ng Pasi# Pasi#ik ik adal adalah ah meng mengus usir ir oran orangg-or oran ang g kuli kulitt puti putih h dari dari bumi bumi %sia. sia. ebelumny ebelumnya, a, ?epang banyak melakukan melakukan akti/itas akti/itas internasiona internasionall untuk menarik simpati bangsa-bangsa yang beragama !slam dan meniupkan slogan anti Barat. Kebi Kebijak jakan an peme pemerin rinta taha han n
pend pendud uduk ukan an ?epan ?epang g
yang perta pertama ma setel setelah ah
meng mengam ambi bill alih alih keku kekuas asaan aan dari dari Belan Belanda da adal adalah ah mela melaran rang g semua semua kegi kegiat atan an organisasi-organisasi politik yang ada dan berupaya membangun organisasi semi militer dengan menjalin kerjasama dengan golongan nasional sekuler maupun golongan golongan !slam. 'ujuan 'ujuan mereka mereka adalah menggalang menggalang massa untuk untuk mendukun mendukung g reim pendudukan. pendudukan. Berbeda Berbeda dengan dengan Belanda, Belanda, yang menerapkan politik netral terhadap agama, ?epang berusaha mendekati dan membujuk para pemimpin !slam. Namun demikian, politik ?epang ini sangat sedikit mempertimbangkan !slam dalam tingkat sosio-religius. Pertimbangan utamanya adalah politis dalam rangka mempertahankan status 7uo. Pada awalnya, ?epang berniat membentuk sebuah perhimpunan organisasi politik melalui 9Ierakan 'iga %E dibawah pimpinan yamsuddin, bekas pemimpin Parindra. )iharapkan, dengan pembentukan organisasi ini, rakyat !ndone !ndonesia sia akan akan memban membantu tu mereka mereka dalam dalam Perang Perang Pasi#i Pasi#ik k dan menyu menyukses kseskan kan propaganda
9Kemakmuran
%sia
'imur 'imur
4ayaE.
Ierakan
tersebut
gagal
mendapatkan dukungan rakyat, oleh sebab itu 9Ierakan 'iga %E ini dibubarkan. ementa ementara ra itu, itu, $!%! tetap tetap dipert dipertaha ahanka nkan n dan menjad menjadii organi organisasi sasi indepe independe nden n tanpa terikat pada organisasi lainnya. elanjutnya, sebagai ganti 9Ierakan 'iga %E, ?epang membentuk Putera Pusat 'enaga 4akyat dalam rangka menggalang massa. $enurut Benda, ada 3 hal menarik dalam Putera.
33
+. Pemimpin Pemimpin pun"ak Putera adalah 9mpat 9mpat erangkaiE erangkaiE !r. oekarno, oekarno, $ohammad $ohammad (atta, (atta, Ki (ajar (ajar )ewant )ewantara, ara, dan Kyai Kyai $as $ansyu $ansyur. r. $asukny $asuknyaa Kyai Kyai $as $ansy $ansyur ur,, seor seoran ang g toko tokoh h $uha $uhamm mmad adiy iyah ah,,
dipa dipand ndan ang g istim istimew ewaa
kare karena na
memperlihatkan 9kebangkitanE kembali pemimpin !slam. $enurut pandangan Pro#. )eliar Noer, perkembangan ini sangat unik dalam sejarah pergerakan kemerdekaan !ndonesia. duduknya Kyai $as $ansyur dalam mpat erangkai merupa merupakan kan tanda tanda pengak pengakuan uan kalang kalangan an nasion nasional al dan pihak pihak ?epang ?epang tentan tentang g pentingnya kedudukan umat !slam dalam dunia politik !ndonesia. elain itu masuknya Kyai $as $ansyur dalam mpat erangkai dapat dilihat sebagai promosi pertama dan utama dari umat !slam pada masa pendudukan ?epang itu. itu. 2. 8rga 8rgani nisa sasi si ini ini dipi dipimp mpin in oleh oleh bang bangsa sa !ndo !ndone nesi sia. a. ama ama deng dengan an $!%! $!%!,, didalamnya ?epang bertindak sebagai 9Kabinet BayanganE dengan menempati posisi di $ajelis Pertimbangan yang didirikan pada bulan $ei +63. +63. 3. $!%! dan Putera Putera bubar pada saat yang yang bersam bersamaan aan pada akhir akhir tahun tahun +63, +63, keti ketika ka policy ?epang ?epang mulai mulai beruba berubah. h. !ni berarti berarti,, menuru menurutt Benda, Benda, maksud maksud ?epang yang yang sebenarnya sebenarnya menjadi menjadi terungkap, terungkap, yaitu mengeksploita mengeksploitasi si
rakyat rakyat
!ndonesia. (asil Putera yang terpenting adalah meningkatkan kesadaran politik rakyat !ndonesia, terutama keinginan mereka untuk men"apai kemerdekaan. ?epang menerapkan politik mendekati golongan !slam, tetapi tidak terhadap kelompok kelompok nasional nasional sekuler. sekuler. ?epang mendorong mendorong dan memberi memberi prioritas prioritas kepada kepada kalang kalangan an !slam !slam untuk untuk mendir mendirika ikan n organi organisasi sasi.. 5ntuk 5ntuk pertam pertamaa kaliny kalinyaa dalam dalam sejarah modern !ndonesia, !ndonesia, ada pemerintah yang memberi memberi tempat tempat penting penting kepada kepada golongan !slam. Pemerintah ?epang se"ara berangsur-angsur mengakui kembali orga organi nisa sasi si-o -org rgan anis isas asii
!sla !slam m
yang ang
sebe sebelu lumn mny ya
dibe dibeku kuka kan, n,
teta tetapi pi
tida tidak k
membolehkannya lagi organisasi-organisasi nasional sebelum perang. 'anggal +0 eptember +63 $uhammadiyah dan N5 disahkan kembali, disusul Persyarikatan 5mat !slam di $ajalengka pada tanggal + Gebruari +6 dan Persatuan 5mat !slam ukabumi. 5ntuk kurun waktu itu, kesimpulan Benda patut dikemukakan*
3
95ntuk 95ntuk beberapa beberapa waktu lamanya, dalam kenyataanny kenyataannyaa ?epang kelihatan lebih siap untuk memberikan konsesi kepada tuntutan !slam daripada kaum nasi nasion onali alis, s, apal apalag agii priy priyay ayi. i. (any (anyaa para para pemi pemimp mpin in !slam !slam di kala kalang ngan an kelompok-kelompok elite !ndonesia pada tahap awal, diberikan iin untuk menerbitkan majalahnya sendiri (anyalah pada saat-saat terakhir masa pendudukan konsesi-konsesi kepada elite !slam diimbangi, dan akhirnya menj menjad adii tida tidak k pent pentin ing g lagi lagi deng dengan an adany adanyaa duku dukung ngan an yang semak semakin in meningkat dan menentukan kepada kaum Nasionalis ekuler.Namun pada saat-saat itu !slam !ndonesia telah berkesempatan memperoleh posisi kuat yang tidak pernah dialami sebelumnya, dari mana ia dapat disingkirkan se"ara mudah oleh pemimpin-pemimpin nasionalisE.
%wal pendudukannya, ?epang membentuk Kantor )epartemen %gama yang diseb isebu ut Shu pada tahun tahun +6 +6 dibuka dibuka "abang "abang-"ab -"abang angny nyaa diselu diseluruh ruh Shumubu mubu dan pada !ndonesia. Ketuanya pertama-tama seorang ?epang dan kemudian K.(. (asyim %sy=ari +6 Bila diperbandingkan, kebijaksanaan Belanda dan ?epang terhadap !slam berbeda dalam tiga hal. +. Pada masa penjajahan penjajahan Belanda, yang yang menjadi sandaran politik politik kolonial kolonial adalah kaum kaum priyay priyayi, i, sedang sedangkan kan pada pada masa masa pendud penduduka ukan n ?epang ?epang adalah adalah golon golongan gan !slam dan nasional sekuler. 2. Pada masa penjajahan penjajahan Belanda, Belanda, yang menjadi menjadi juru bi"ara pergerakan pergerakan nasional nasional adalah adalah pemimp pemimpin in nasiona nasionall sekuler sekuler,, sedangk sedangkan an pada pada masa masa ?epang ?epang adalah adalah golongan !slam. 3. Pemerin Pemerintah tah (india (india Belanda Belanda tidak tidak pernah pernah membe memberi ri angin angin kepada kepada golong golongan an !slam, sedangkan pemerintah pendudukan ?epang justru sebaliknya. Kenyataan ini sangat mempengaruhi kehidupan politik di !ndonesia kelak. %da beberapa #aktor yang membuat ?epang mensahkan pendirian ormasormas !slam. +. Perkembangan Perkembangan dalam Perang Perang Pasi#ik tidak menguntun menguntungkan gkan politik politik di ?epang. ?epang. 5ntuk mendapatkan bantuan dari penduduk di daerah pedesaan, diperlukan
31
suatu suatu orga organi nisas sasii yang ang dipa dipatu tuhi hi oleh oleh pend pendud uduk uk,, yaitu yaitu para para ulam ulamaa dala dalam m organisasi !slam. 2. Kenyataan Kenyataan bahwa keempat keempat organisasi organisasi tersebut masih sering menjalin menjalin hubungan hubungan se"ara se"ara in#orm in#ormal al memper mempersul sulit it ?epang ?epang untuk untuk melaku melakukan kan pengaw pengawasan asan.. Fewat Fewat pengesahan, tindak-tanduknya lebih mudah mudah diawasi. 3. Pengakuan Pengakuan ?epang ?epang terharap #ungsi #ungsi Putera dan kemudian kemudian ?awa (okokai (okokai tidak mampu memperoleh dukungan penuh rakyat !ndonesia. . Piha Pihak k ?epan ?epang g tamp tampak akny nyaa ingi ingin n 9men 9meneb ebus us dosa dosaEE bebe beberap rapaa kesal kesalah ahan anny nyaa terhadap kalangan !slam, seperti mewajibkan pelaksanaan upa"ara sai keirei memberi hormat kepada Kaisar ?epang dengan membungkukkan badan 60 ke arah 'okyo okyo, , menahan menahan K.(. K.(. (asyim (asyim %sy= %sy=ari ari selama selama empat empat bulan, bulan, dan menutup beberapa madrasah dan pesantren selama beberapa bulan pada awal pendudukan. Bertambahny Bertambahnyaa kekuasaan kekuasaan politik politik !slam dalam struktur struktur pemerintah pemerintahan an ini membe emberi rika kan n
pen pengala galam man
berh berhar arg ga.
Kasm Kasman an
ing ingod odim imej ejo o
meng engakui akui,,
kebijaksanaa kebijaksanaan n ?epang mengakom mengakomodasi odasi kepentingan kepentingan golongan golongan !slam berdasarkan berdasarkan #akta bahwa para pemimpin !slam ini tidak hanya dipandang sebagai pemimpin #ormal, #ormal, tetapi sebagai pemimpin in#ormal yang mampu mampu menggalang menggalang kekuatan massa. Pemerintah ?epang membubarkan $!%! pada bulan 8ktober +63 karena dinilai anti ?epang lalu membentuk organisasi #ederati# baru, $asyumi $ajelis yura ura
$usli slimin
!ndonesi esia
dengan
pendukung
utama ama
beras rasal
dari
$uhammadiyah dan N5. ?epang berusaha menguasai organisasi ini. $enurut Benda, terbentuknya $asyumi merupakan 9kemenangan politik ?epang terhadap !slam. Namun, sulit dila"ak, sejauh mana ?epang mengeksploitasi $asyumi untuk kepentinga kepentinganny nnya, a, sebagaimana sebagaimana kesimpulan kesimpulan penelitian penelitian Nieuwenhui Nieuwenhuije. je. $emang $emang tida tidak k dapa dapatt
diba dibant ntah ah,, $asy $asyum umii
dibe dibent ntuk uk untu untuk k mend menduk ukun ung g peme pemeri rint ntah ah
pendudukan ?epang. Namun, beberapa pemimpinnya berusaha melen"engkan tujuan tersebut, seperti diakui oleh K.(. &ahid (asyim. 5paya tersebut ternyata berhasil. 'okoh-tokoh 'okoh-tokoh $asyumi tetap memegang peranan politik penting
3:
meskipun ?epang telah bertekuk lutut kepada ekutu. eandainya mereka boneka ?epang, tentunya karier mereka runtuh bersamaan dengan kekalahan ?epang. ?epa ?epang ng
hany hanyaa
berm bermak aksu sud d
mera merang ngku kull
raky rakyat at
!ndo !ndone nesi sia, a,
khus khusus usny nyaa
pemimpin-pemimpin !slam, gagal karena sentimen anti ?epang tetap tinggi. )alam penelitiannya tentang hal ini, Kahin menyimpulkan* 9&al 9& alaup aupun un melalu melaluii pertum pertumbuh buhan an ini ?epun ?epun memang memang nampak nampakny nyaa telah telah menaikkan semangat nasionalisme rakyat jelata, tetapi mereka nampaknya tida tidak k bany banyak ak berj berjay ayaa dala dalam m mena menaik ikka kan n sent sentim imen en anti anti piha pihak k Beri Berika kat, t, berbanding dengan anti-?epun. anti- ?epun. (ampir semua Kiaji tidak mahu menjadikan diri diri mereka mereka sebaga sebagaii alat alat kepada kepada "ita-"it "ita-"itaa ?epun ?epun. .Per Perasaa asaan n marah marah terhadap ?epun telah menyebabkan mereka berpaling kearah kemerdekaan !ndonesia lebih daripada segala-galanya dan ini selalu diikuti dengan nada anti-?epun daripada anti pihak baratE. teremahan teremahan dalam bahasa !alaysia, penulis. penulis. Pemi Pemimp mpin in $asy $asyum umii menj menjali alin n hubu hubung ngan an yang ang erat erat deng dengan an hum humbu bu pimpinan kelompok !slam. elama 6 bulan pertama tahun +6, golongan nasion nasional al sekule sekulerr mengal mengalami ami kemero kemerosot sotan an sehing sehingga ga tidak tidak mampu mampu menyai menyaingi ngi $asy $asyum umi. i. Iolo Iolong ngan an %rab rab pun pun demi demiki kian an kare karena na si#at si#atny nyaa yang eksk eksklu lusi# si#,, sementara kaum priyayi sudah lama disingkirkan oleh ?epang. Namun demikian, perkembangan berikutnya berbalik arah. $enjelang proklamasi, terutama setelah BP5PK! dibentuk, ?epang memberikan porsi yang lebih besar kepada golongan nasional sekuler daripada golongan !slam. ?epang tampaknya tampaknya lebih mempersiapk mempersiapkan an golongan golongan nasional nasional sekuler sekuler untuk untuk memegang memegang kend endali ali
poli politi tik k
!nd !ndonesi nesiaa
sete setela lah h
kemer emerde dek kaan aan.
)ala )alam m
9per 9persa sain ing ganE anE
kepemimpinan nasional, golongan !slam gagal menandingi popularitas golongan nasional sekuler, terutama Bung Karno dan Bung (atta.
.% Seja$a# Pe$u!usan Pancasila %wal kelahiran Pan"asila sebagai )asar Negara dimulai pada saat terakhir aman pendudukan #asisme ?epang di !ndonesia. ekitar tahun +62 kedudukan
3>
tentara ?epang di berbagai medan pertempuran, terutama di %sia 'enggara sudah dala dalam m posi posisi si sang sangat at terd terdes esak ak,, sang sangat at jauh jauh berb berbed edaa deng dengan an tahu tahunn-ta tahu hun n sebelu sebelumny mnya. a. $ulai $ulai akhir akhir terseb tersebut ut ?epang ?epang tingga tinggall melak melakuka ukan n sikap sikap de#ens de#ensi# i# terhadap gempuran pihak sekutu. )an memasuki tahun +63 kekuatan tentara ?epang sudah sangat parah rapuh, hingga di berbagai medan pertempuran pihak sekutu dapat memukul mundur dengan mudahnya. Kondisi Kondisi Pemerintahan Pemerintahan Pendudukan Pendudukan ?epang seperti ini akhirnya akhirnya melahirkan melahirkan perubahan sikap politik terhadap negeri-negeri yang didudukinya, termasuk juga terh terhad adap ap
bang bangsa sa
!ndo !ndone nesia sia..
$ula $ulail ilah ah
Peme Pemerin rinta taha han n
Pend Pendud uduk ukan an
?epan ?epang g
melan"arkan politik merangkul bangsa-bangsa %sia. Kepada bangsa Birma dan Philipina Philipina ?epang memberiny memberinyaa kemerdekaan kemerdekaan,, dengan maksud maksud agar kedua negeri bersedia mendukung ?epang dalam menghadapi menghadapi tentara ekutu. Kesempatan yang sangat besar baik ini digunakan oleh tokoh-tokoh bangsa !ndonesia untuk mendesak Pemerintah Pendudukan ?epang agar bersedia juga memberikan kemerdekaan kepada bangsa !ndonesia. )an kalau sekiranya hal itu belum memungkinkan berbagai langkah positi# dan kongkrit kongkrit guna mempersiapkan keme kemerd rdek ekaa aan n bagi bagi bang bangsa sa !ndo !ndone nesia sia dalam dalam wakt waktu u yang ang tida tidak k terla terlalu lu lama lama.. )esa )esaka kan n sepe sepert rtii ini ini tern terny yata ata dita ditang ngga gapi pi se"a se"ara ra posi positi ti## oleh oleh Peme Pemeri rint ntah ah Pendudukan ?epang. 5ntuk mewujudkan kesediaan itu, pada tanggal > eptember +6 Perdana $enteri Koyso memberikan janji akan menghadiahkan 9 emerdekaan -ndonesia kelak di kemudian hari', “The =apanese mpire (hereby) announce the future independence of all -ndonesia people', people', %* +3. )an untuk mempersiapkan sega segala la
sesu sesuat atun uny ya
yang ang
berk berkai aita tan n
deng dengan an
janj janjii
ters terseb ebut ut,,
Peme Pemeri rint ntah ahan an
Pendudukan di ?awa membentuk sebuah badan yang diberi nama “08>+-TS> ?%>#-
T%8S6AA- E
atau atau Bada Badan n
Peny Penyel elid idik ikan an usah usahaa-us usah ahaa
Pers Persia iapa pan n
Kemerdekaan !ndonesia BP5PK!. Badan ini beranggotakan enam puluh orang ditambah dengan tiga orang ketua, ketua, yang yang salah salah satuny satunyaa adalah adalah !ti Bangase Bangase.. 'okoh ?epang ?epang ini se"ara se"ara resmi resmi ditunj ditunjuk uk oleh oleh pemerin pemerintah tah untuk untuk mewaki mewakili li Pemeri Pemerintah ntahan an Pendud Penduduka ukan n ?epang ?epang.. eda edang ngka kan n 4adj 4adjim iman an &edyod dyodin inin ingr grat at dan dan 4ade 4aden n uro uroso so,, masin masing-m g-masi asing ng
3C
menjabat menjabat sebagai ketua muda. muda. 'entang entang duduknya duduknya para anggota nasional nasional yang dianggap se"ara representati# men"erminkan perwakilan dari berbagai kekuatan sosial politik yang ada ketika itu. Pada tanggal 2C $ei +61, bertepatan dengan hari kelahiran kelahiran 'enno 'enno (aika, Kaisar Kaisar Kerajaa Kerajaan n ?epang ?epang,, Badan Badan Penye Penyelid lidik ik ini dilant dilantik ik oleh oleh Fetnan Fetnan ?ender ?enderal al Kumaki Kumaki"i "i (arada (arada,, seoran seorang g Pangli Panglima ma 'entara entara Keenam Keenam Belas Belas ?epang ?epang di ?awa. ?awa. )engan tugas pokok untuk 9 menyelenggarakan pemeriksaan dasar tentang hal7 hal penting, rancangan7rancangan dan penyelidikan yang berhubungan dengan usaha mendirikan negara -ndonesia !erdeka yang baruE. baru E. )alam waktu yang relati# sangat singkat, sekitar dua bulan, sejak tanggal 2C $ei sampai dengan tanggal +> ?uli +61 dengan dua kali masa sidang, yaitu sida sidang ng perta pertama ma pada pada tang tangga gall +0 sampa sampaii +> ?uli ?uli +61 +61 BP5P BP5PK! K! tela telah h dapa dapatt menyelesaikan tugas yang teramat berat dan sangat besar nilai serta artinya bagi Bangsa dan Negara 4epublik !ndonesia. 8leh karena itu tidak berlebihan apabila dikatakan bahwa badan Penyelidikan ini telah dapat menyelesaikan karya besar yang bersi#at monumental dalam bentuk meman"angkan tonggak sejarah nasional berkenan telah dapat diselesaikannya persoalan bangsa dan negara yang paling pokok, yaitu 9)%%4 NI%4%E dan 9BN'5K NI%4%E NI%4%E Namun hal itu bukan berarti bawah pada saat merumuskan kedua agenda ters terseb ebu ut,
ketik etikaa
teru teruta tam ma
memb embahas ahas
9)as 9)asar ar
Neg NegaraE araE
atau atau
memba embaha hass
9 philosofische 2ronslag E mereka dapat menyelesaikannya dengan mulus, tanpa menjumpai kerikil-kerikil tajam yang menjadi batu sandungan. )ebat dan diskusi yang yang "uku "ukup p seriu serius, s, namu namun n tanp tanpaa spor sporti ti## mewa mewarn rnai ai saat saat Pan" Pan"as asil ilaa teng tengah ah dirumuskan. Berkat solidnya "ita ;"ita dengan disertai semangat dan jiwa besar, sikap sikap demokr demokrasi asi serta serta sikap sikap demokr demokratis atis satu sama sama lain, lain, akhirn akhirnya ya semua semua yang yang terl terlib ibat at di dalam dalamny nyaa mamp mampu u mene meneka kank nkan an kein keingi gina nan n untu untuk k meme memena nang ngka kan n golongannya golongannya sendiri. s endiri. )engan )engan berpegangan berpegangan pada prinsip demi persatuan dan kesatuan kesatuan yang telah lama didambakan oleh seluruh bangsa !ndonesia akhirnya saat-saat yang kritis dalam dalam memb membah ahas as land landasa asan n dasar dasar nega negara ra dile dilewa wati tiny nyaa deng dengan an selam selamat at dan dan melegakan semua pihak.
36
Gakta sejarah pergerakan bangsa !ndonesia membuktikan, bahwa hakikatnya seluruh seluruh rakyat rakyat !ndonesia !ndonesia tanpa ke"uali adalah patriot-patri patriot-patriot ot bangsa bangsa yang yang sangat men"intai kemerdekaan dan kesatuan tanah airnya. Namun apabila ditinjau dari segi segi aksent aksentuas uasii perjuan perjuangan gan serta serta moti#moti#-mot moti# i# yang yang melata melatarbel rbelakan akangi gi ternyat ternyataa bangsa !ndonesia mengelompokkan dua golongan besar, yang oleh Bung Karno disebutnya sebagai 2olongan ebangsaan/ #asionalis dan 2olongan -slam. -slam . ebutan yang digunakan oleh Bung Karno seperti ini dalam pengamatan ndang ndang yai#udin yai#udin %nshori %nshori dirasakan dirasakan kurang kurang menggamb menggambarkan arkan kenyataan kenyataan yang sebenarnya, terutama terhadap istilah 9 golongan -slamE. -slam E. ebutan golongan !slam memb memberi erika kan n kesan kesan seola seolah-o h-olah lah golo golong ngan an ini ini tida tidak k atau atau kuran kurang g memi memili liki ki kepedulian terhadap nasib bangsa dan tanah airnya, atau tidak berjiwa nasionalis. Padahal dalam kenyataannya golongan ini juga memiliki kepedulian yang sangat tinggi bagi kehidupan berbangsa. ?iwa dan semangat patriotisme dan nasionalisme dari dari golon golongan gan !slam !slam ini telah telah dibukt dibuktika ikan n dalam dalam kan"ah kan"ah perjua perjuanga ngan n sepanj sepanjang ang sejarah bangsa !ndonesia menghadapi kaum penjajah. Berdas Berdasark arkan an #akta #akta di atas ndan ndang g yai#u yai#udin din %nsho %nshori ri lebih lebih "ender "enderung ung memi memili lih h pena penama maan an untu untuk k kebu kebuda day yaan deng dengan an istil istilah ah 2olongan 2olongan #asionalis #asionalis Sekuler da dan 2olongan #asionalis !uslim. !uslim . )engan sebutan yang dikemukakan oleh ndang yai#udin %nshori seperti ini akan memberikan gambaran se"ara objekti#, objekti#, bahwa sebenarnya sebenarnya kedua gelombang gelombang ini sama-sama sama-sama memiliki memiliki semangat semangat dan jiwa patriotisme dan nasionalisme yang "ukup tinggi. e"a e"ara ra juju jujurr dan dan objek objekti ti## haru haruss diak diakui ui bahw bahwaa sebet sebetul ulny nyaa sema semang ngat at nasion nasionali alisme sme ini pertam pertamaa kali kali justru justru mun"u mun"ull dari dari kalang kalangan an !slam !slam Santri. Santri. )i kalangan kalangan mereka mereka semangat semangat nasionalisme nasionalisme dan patriotisme patriotisme telah tumbuh tumbuh di sekitar sekitar abad abad MH!, MH!, yaitu yaitu sejak sejak awal awal keda kedata tang ngan an bang bangsasa-ba bang ngsa sa rop ropaa di wila wilaya yah h nusantara. nusantara. )eretan yang panjang panjang dari para pahlawan pahlawan nasional nasional uang membentang membentang sejak dari %"eh sampai !ndonesia 'imur hampir seluruhnya memberikan bukti yang sangat kongkrit, bahwa mereka adalah para mujahid muslim. )ari sejak Pangli Panglima ma Polem, Polem, Jut Nya=) Nya=)ien ien,, 'euku euku 5mar, 5mar, !mam !mam Bonjol Bonjol,, ultan ultan %gung %gung 'ritay 'ritayasa, asa, ultan ultan %gung %gung (anya (anyakra krakus kusuma uma,, Panger Pangeran an )ipeno )ipenogor goro, o, Penger Pengeran an %ntasari, ultan (asanudian, ultan Baabullah, Pattimura dan lain sebagainya.
0
Ketika bangsa-bangsa datang ke bumi Nusantara, maka komunitas !slam santri adalah komunitas yang pertama kali terusik keberadaannya. Komunitas itu melihat melihat bahwa kedatangan kedatangan bangsa-bang bangsa-bangsa sa Barat itu disamping disamping untuk men"ari men"ari rempah-remp rempah-rempah ah mereka juga bertujuan bertujuan untuk untuk menjajah menjajah dan menyebarkan menyebarkan agama Nasrani Kristenisasi Kristenisasi kepada penduduk setempat. $oti# ;moti# seperti ini, lebihlebih lebih terhada terhadap p moti# moti# Kristen Kristenisas isasi, i, tentu tentu saja saja bagi bagi komuni komunitas tas santri santri dinilai dinilainy nyaa sangat berbahaya. Beberapa Beberapa penulis penulis membuktik membuktikan an kebenaran kebenaran #akta di atas. $ereka menyebut menyebut bahwa masa perjuangan tokoh-tokoh perintis kemerdekaan seperti di atas disebutnya sebagai 9the 9the period of prae nationalism nationalismE. E. alah seorang dari mereka, yaitu yaitu justr justru u $./a $./an n Kroe Kroe## melu meluki kisk skan an Pang Pangera eran n )ipe )ipeno nogo goro ro sebag sebagai ai 9 the preginitor of -ndonesia nationalism' "ikal bakal nasionalisme nasionalisme !ndonesia. !ndonesia. Perang )ipenogoro +C21-+C30 dimana Pangeran )ipenogoro dari $ataram melawan Belanda di bawah panji !slamE (.?. Benda, Bulan abit dan $atahari 'erbit. 3C. Pernyataan ini dikukuhkan oleh (arun Nasution bahwa 9 -n 9 -n -ndonesia, -slam &as a force that promoted the rise and gro&th of -ndonesia nationalism E, di !ndonesia !slam merupakan tenaga pembangkit dan pengembang nasionalisme !ndonesia. 9 -t can be said that nationalism in -ndonesia started &ith !uslim nationalism, -slam &as identical &ith nationalismE. nationalism E. )apat dikatakan bahwa nasionalisme di !ndonesia dimulai dengan nasionalisme $uslim. !slam identik dengan nasionalitas )eliar Noer, 'he $odernist. >. ementara $uhammad Natsir menyatakan bahwa 9Pergerakan !slam pula yang pertama-tama meratas jalan di negeri bagian ini bagi kegiatan politik yang men"ita-"itak men"ita-"itakan an kemerdekaan kemerdekaan,, yang telah membara membara benih kesatuan !ndonesia, !ndonesia, yang ang tela telah h mengu enguba bah h waja wajahh-wa waja jah h pelb pelbag agii pula pulau u dan dan juga juga roma roman n muka muka pro/insialisE &%, Pagam ?akarta* >. esungguh esungguhnya nya terhadap kedua kedua golongan golongan ini kalau ditelusuri ditelusuri latar belakang sejarah pertumbuhan pertumbuhannya nya ternyata ternyata hal itu telah terbentuk sejak aman kedatangan kedatangan bangsa-bangsa ropa, khususnya khususnya bangsa Belanda. ebagaimana dimaklumi bahwa pada akhir aman Pemerintahan (india Belanda, di !ndonesia terhadap dua sistem
+
pendidikan yang "ukup menonjol dan sangat keras, yaitu sistem pendidikan Pondok Pesantren dan sistem Pendidikan $odel Barat. ist istem em pond pondok ok pesan pesantre tren n adal adalah ah siste sistem m pend pendid idik ikan an !slam !slam yang khas khas !ndone !ndonesia, sia, yang yang telah telah mun"u mun"ull jauh lebih lebih kedatan kedatangan gan bangsa bangsa-ban -bangsa gsa ropa ropa ke !ndonesia. edangkan Pendidikan sistem Barat adalah sistem pendidikan yang baru mun"ul di akhir penjajah Belanda, yang dimulai ketika pemerintah (india Belanda melaksanakan program Politik tis atau Politik Balas Budi. Kedu Keduaa siste sistem m ini ini dasar dasar #alsa #alsa#ah #ah atau atau berp berpija ijak k dan dan arah arah yang ang di"it di"itaa"itakanny "itakannyaa berbeda berbeda se"ara tajam sekali. sekali. istem Pendidikan Pendidikan model Barat lebih bersi#at intelektualistik, rasionalistik, sekuler, elitis dan berorientasi pada birokrasi, sedangkan sistem Pendidikan pondok pesantren lebih bersi#at religius, sedikit "enderung dogmatik, populasi dan berorientasi kepada politik. Khusus Khusus tentang tentang warna politik pendidikan pendidikan model model pesantren pesantren ini terutama setelah datangnya penjajah ropa akan terlihat benang merahnya dihubungkan deng dengan an data datang ngny nyaa bang bangsa sa penj penjaj ajah ah,, dima dimana na salah salah satu satu pend pendid idik ikan an pond pondok ok pesantren ; disamping itu pokoknya adalah mendalami ajaran !slam ; adalah menanamkan sikap anti penjajah, anti terhadap kolonialisme dan imperialisme, termasuk anti terhadap penjajah Belanda. Gakta sejarah atau objekti# menunjukkan bahwa kedatangan bangsa-bangsa ropa, ropa, yaitu yaitu bangsa bangsa panyol, panyol, Portugis, Portugis, !nggris, dan Belanda Belanda ke negeri-neger negeri-negerii jajahannya memang tidak pernah melepaskan tiga moti#
yang mendasarinya,
yaitu pertama, moti# ekonomi dalam bentuk mengeksploitasi atau menguras atau mengeruk kekayaan negeri jajahannya semaksimal mungkin, yang dilembagakan dengan istilah Iold emas. Kedua, moti# politik kedalam wujud melenggengkan kekuasaanny kekuasaannyaa dengan dengan politik politik meme"ah meme"ah belah kesatuan bangsa, politik de"ide et impera atau politik belah buah yang dilembagakan dengan sebutan Ilory ?aya menang. )an ketiga, moti# agama dalam bentuk menyebarkan agama Kristen penduduk negeri jajahan tanpa pengaruh sikap toleransi sedikitpun, yang dilambangkan dengan sebutan Iospel !njil. 98rang-orang panyol dan Portugis memang sengaja datang ke pelosok dunia ini antar lain untuk memerangi !slam dan menggantikannya dengan agama KristenE )eliar Noer, Ierakan $uslim di
2
!ndonesia +600* +62* 21. ementara (.?. Benda menyatakan bahwa 9 Pada abad ke +6, banyak orang Belanda, baik di negerinya sendiri maupun di (india Belanda sangat berharap untuk menghilangkan pengaruh !slam dengan proses Kristianisasi se"ara "epat atas sebagian besar orang !ndonesia* 6.. enda, ulan Sabit dan !atahari Terbit@ Terbit@ . . Bagi komunitas Pondok Pesantren Khususnya, ada ketiga moti# tersebut, khususnya khususnya moti# Kristenisasi Kristenisasi dianggapnya dianggapnya sebagai sebagai tantangan tantangan yang paling serius. )engan politik Kristianisasi yang mereka lan"arkan otomatis menjadi an"aman bagi eksitensi pondok pesantren pada khususnya, dan keberatan agama !slam pada umumnya. 8leh karena itu mulai saat kedatangan bangsa-bangsa Barat tersebut seluruh seluruh pondok pondok pesant pesantren ren mengub mengubah ah tujuan tujuan dan kuriku kurikulum lumny nya. a. Kalau Kalau semua semua tujuan tujuan pondok pondok pesant pesantren ren sebatas sebatas untuk untuk memben membentuk tuk para para santri santri agar agar menjad menjadii muslim yang mukmin, muhsin dan muslih, memahami dan menghayati ajaran %lur=an ur=an dan as-unn as-unnah ah dengan dengan baik, baik, kini kini disamp disamping ing tujuan tujuan terseb tersebut ut pondok pondok pesantren mulai menanamkan jiwa nasionalisme dan semangat patriotisme, sekaligus ditanamkan semangat anti penjajah. (.?. Benda dalam mengembangkan orient orientasi asi politi politik k yang yang dianut dianut oleh oleh Pondo Pondok k Pesant Pesantren ren menya menyataka takan n bahwa bahwa 9 gelombang gelombang ortodoksi ortodoksi terbaru terbaru mengubah mengubah setiap pesantren, pesantren, sekurang-ku sekurang-kurangn rangnya ya se"ara potensial menjadi pusat sentimen anti Belanda (.?. Benda* 3>. Kedua sistem di atas dimana sistem Barat menampakkan sebuah sistem pendidikan yang bersi#at sekularistik, suatu sistem yang memisahkan se"ara tegas antar urusan keduniaan dan agama, sedang sistem pesantren menampilkan diri sebagai sistem pendidikan yang religius- dalam perjalanan sejarahnya yang sangat penting melahirkan dua sosok komunitas yang memiliki sikap hidup yang stereot stereotyp ype, e, yang yang "ukup "ukup besar besar pengar pengaruhn uhnya ya terhada terhadap p buday budayaa politi politik k political culture culture yang yang mereka aktualisasikan aktualisasikan.. Bahkan Bahkan sampai pada saat memasuki memasuki aman baru, aman pergerakan nasional kedua warna ini masih tetap menonjol. 8leh karena itu antara keduanya sering timbul perbedaan persepsi dan pendapat dalam mengha menghadap dapii persoal persoalan an yang yang menya menyangk ngkut ut kehidu kehidupan pan dari dari berneg bernegara ara.. Kondis Kondisii masyarakat bangsa !ndonesia seperti ini )onals K. merson digambarkan sebagai suatu 9pertarungan yang tak usai-usainya antara dua kebudayaan politik utama
3
!ndonesia. %bang dan antri !slam sebagai inti persoalaanE Alfian, Alfian, Pemikiran dan Percobaan Politik -ndonesia@ B<:. B<: . Perbed Perbedaan aan persep persepsi si dan pendap pendapat at seperti seperti di atas atas termani termani#est #estasi asikan kan juga juga dalam sidang-sidang Badan Penyelidik, terutama pada saat badan ini membahas tent tentan ang g dasar dasar nega negara ra.. Kedu Keduaa golo golong ngan an ini ini sali saling ng meng mengem emuk ukak akan an aspir aspirasi asi ideologinya masing-masing dengan warna yang sangat berbeda. Iolongan !slam meng mengus usul ulkan kan pada pada sidan sidang g supa supaya ya nega negara ra !ndo !ndone nesia sia $erd $erdek ekaa yang sidan sidang g digagaskan bersama ini diletakkan di atas landasan !slam dengan disertai bahwa mayoritas bangsa !ndonesia adalah beragama !slam. )i antara beberapa tokoh yang mengusulkan agar !slam dijadikan dasar negara ter"atat nama Ki Bagus (adikusuma yang pada saat itu menjabat sebagai Ketua 5mum Pimpinan Pusat $uhammadinya. )engan penuh keyakinan Ki Bagus mengusulkan kepada sidang agar !slam dijadi dijadikan kan dasar dasar negara negara 4epubl 4epublik ik !ndone !ndonesia. sia. )alam )alam salah salah satu pidato pidatony nyaa yang yang disampaikan di depan sidang Badan Penyelidik Ki Bagus menyatakan 9'uan-tuan dan sidang yang terhormatA )alam negara kita, ni"aya tuan-tuan menginginkan berdirinya satu pemerintah yang adil dan bijaksana, berdasarkan budi pekerti yang luhur bersendikan permusyawaratan dab putusan rapat, luas berlebar dada, dan tidak memaksa agama. Kalau benar demikian, dirikanlah pemerintahan itu atas agama !slam, karena ajaran !slam mengandung kesampaiannya si#at-si#at ituE i agus 6adikusuma, -slam sebagai sebagai 0asar #egara dan Ahlak Ahlak Pemimpin@ 9 . )i lain bagian pidatonya pidatonya yang sama Ki Bagus Bagus menyatakan menyatakan 9oleh karena itu tuan-tuan, saya sebagai seorang bangsa !ndonesia tulen, bapak dan ibu saya bangsa !ndonesia, nenek moyang saya pun bangsa !ndonesia yang asli dan murni, belum ada "ampurannya, dan sebagai seorang muslim, saya mempunyai "ita-"ita !ndonesia 4aya dan $erdeka, supaya negara !ndonesia itu dapat berdiri tegak dan teguh, teguh, kuat dan kokoh, kokoh, saya mengharapk mengharapkan an akan berdirinya berdirinya negara negara !ndonesia !ndonesia ini berdasarkan agama !slam. ebab itu yang sesuai dengan keadaan jiwa rakyat yang terbanyak terbanyak sebagaimana sebagaimana yang yang sudah saya terangkan terangkan tadi. ?anganlah hendaknya hendaknya jiwa yang 66 dari rakyat itu diabaikan saja tidak diperdulikan* Ki Bagus (K*2+-22
)i lain pihak golongan golongan kebangsaan kebangsaan mengusulk mengusulkan an agar negara negara !ndonesia !ndonesia ditegakkan di atas dasar kebangsaan, suatu dasar yang oleh oepomo dikatakan dapat dapat 9.men 9.mengat gatasi asi segala segala golong golongan an dan segala segala orang, orang, mempers mempersatu atukan kan diri diri dengan dengan lapisan rakyat seluruhny seluruhnyaE aE am amin, in, +6>+* +6>+* ++. ++. )an khusus khusus mengenai mengenai hubu hubung ngan an anta antara ra agam agamaa dan dan nega negara, ra, dari dari semen sementar taraa golo golong ngan an keba kebang ngsaa saan n Nasionalis Nasionalis mengusulkan mengusulkan agar supaya antara keduanya keduanya dipisahkan dipisahkan se"ara tegas, sebagaimana yang diusulkan oleh Bung (atta dalam sidang Badan Penyelidik agar 9Negara persatuan di !ndonesia hendaknya urusan negara dipisahkan dari urusan agamaE amin, +6>+*++. $enang $enanggap gapii usulan usulan dari dari golong golongan an Nasiona Nasionalis lis sekule sekulerr di atas atas Ki Bagus Bagus (adiku (adikusum sumaa menang menangkis kisny nyaa dengan dengan telak telak sambil sambil mengut mengutip ip kata-ka kata-kata ta seoran seorang g anggota Badan Penyelidik yang se"ara terang-terangan memperlihatkan ketidak setujuannya terhadap usulan negara yang didasarkan pada asas !slam. Ki Bagus $enya $enyataka takan n 9'ua 9'uan-t n-tuan uanAA alah alah seorang seorang pembi" pembi"ara ara mengu mengupas pas hal itu dengan dengan panjang lebar lagi jelas dan terang. ang terpenting dibi"arakan ialah tentang dasar negara kita, apakah negara kita akan didasarkan didasarkan Kebangsaan Kebangsaan atau %gama@ Pemb Pembi"a i"ara raan an tida tidak k setuj setuju u kala kala nega negara ra berd berdasa asark rkan an %gama. gama. Kata Katany nyaa sebab sebab peraturan agama tidak "ukup lagi untuk mengatur negara, dan lagi katanya agama a gama itu tinggi dan su"i, jadi agar supaya tetap terus su"i janganlah agama di"ampur adukan dengan urusan negara K! Bagus (K* +. 5sulan tentang dasar negara, baik yang berasal dari golongan Kebangsaan ataupun dari golongan !slam se"ara berturut-turut di sampaikan di muka sidang Badan Penyidik pada tanggal 26 $ei sampai dengan tanggal + ?uni +61. atu hal yang yang patut patut disay disayang angkan kan dari dari segi segi sejarah sejarah,, bahwa bahwa dokum dokumen-d en-doku okumen men sidang sidang-sidang BP5PK! hasil dari para stenogra# yang memuat seluruh pembi"araan yang berlangsung dalam sidang telah hilang se"ara misterius, sehingga bila mana ada seseora seseorang ng yang yang ingin ingin mempela mempelajari jariny nyaa data data sejarah sejarah di sekitar sekitar sidang sidang BP5PK! BP5PK! tidak bisa akan menemukannya kembali ke"uali satu-satunya sumber yang ada adalah buku 9 #askah Persiapan >ndang7undang 0asar 9CD E dari $uhammad amin.
1
)alam buku 9>raian 9>raian PancasilaE Pancasila E hasil rumusan Panitia Fima yang dipimpin oleh (atta dijelaskan dijelaskan bahwa seluruh berkas hasil notulen sidang BP5PK! ketika pada masa $uhammad amin menjabat sebagai $enteri Pendidikan dan Kebudayaan telah diminta oleh amin dengan maksud untuk diterbitkan. )an memang sebagian dari padanya telah diterbitkan oleh $uhammad amin dengan judul buku sebagaimana di atas. %nehnya %nehnya berkas yang sangat berharga tersebut oleh oleh $uhamm $uhammad ad amin tidak tidak dikemb dikembalik alikan an atau atau diserah diserahkan kan kembali kembali kepada kepada lembaran %rsip Negara guna dijadikan data sejarah nasional. elanjutnya Bung (atta menerangkan bahwa<.kemudian setelah meningga..l istrinya saya kirim surat. (utasoit (utasoit juga, tetapi istrinya istrinya mengatakan mengatakan tidak ada lagi dan tidak tahu lagi bundel-bundel ituE (atta, >raian Pancasila* Pancasila* +0-+01. )alam buku 9Naskah Persiapan 5ndang-undang )asar +61E diterangkan bahwa gagasan tentang Pan"asila pertama kalinya dipidatokan oleh $uhammad amin pada tanggal 26 $ei +61. )an lebih menarik lagi justru rumusan pada kelima sila dari amin tersebut mirip dengan rumusan Pan"asila +6 %gustus +61 diba diband ndin ingk gkan an deng dengan an rumu rumusan san Bung Bung Karn Karno. o. 'erhad rhadap ap hal hal ini ini Bung Bung (att (attaa menyatakan 9sepengetahuan saya bahwa pidato Pan"asila yang pertama kail Bung Karno, bukan amin, kalau dia lebih dahulu tentu saya ingat bahwa itu Pidatao Bung Karno sekedar merupakan ulanganE. (atta +00-+0+. $enurut Bung (atta apa yang dikatakan amin bahwa dirinya mengaku telah menyampaikan pidato di depan sidang tersebut sesungguhnya tidak benar. Naskah yang diklaim sebagai pidatonya di depan sidang Badan Penyidik sesungguhnya merupakan hasil dari rumusan Pendahuluan yang dibuat amin amin atas permintaan Panitia embilan, yang sisnya mirip dengan pidato Bung Karno. Kemudian rumusan hasil karyanya dimasukkan ke dalam buku Nasakah Persiapan 55) +61, +61, dengan dengan pengak pengakuan uan bahwa bahwa teks teks tersebu tersebutt merupa merupakan kan pidato pidatony nyaa di depan sidang Badan Penyidik yang disampaikan pada tanggal 26 $ei +61. Pada tanggal + ?uni +61 Bung Karno menyampaikan pidato yang "ukup panjang ; sekitar 2+ halaman "etak ; di hadapan sidang Badan Penyidik. )alam pidato yang kerap ditimpali dengan tepuk tangan tersebut untuk pertama kalinya ia memperkenalkan apa yang disebut 9Pan"asilaE. )engan panjang lebar Bung
:
Karno menguraikan rumusan Pan"asila ini dapat dijadikan sebagai philosofische sebagai philosofische gronslag, asas kefilsafatan atau 3eltanschauung eltanschauung . )alam pidato tersebut antara lain Bung Karno menyatakan 9 philosofische 9 philosofische gronslag itulah pondamen, #ilsa#at, pikiran yang sedalam-dalamnya untuk diatas didirikan gedung !ndonesia yang kekal dan abadi*. amin* amin* :2. esungguhnyalah, pidato Bung Karno pada tanggal + ?uni +61 ini dapat dika dikata taka kan n seba sebaga gaii usah usahaa men"a men"ari ri titik titik komp kompro romi mi anta antara ra ide ide dari dari golo golong ngan an kebang kebangsaan saan dan golong golongan an !slam. !slam. etela etelah h kedua kedua belah belah pihak pihak mengem mengemuka ukakan kan aspirasi ideologinya masing-masing. )ilihat dari kepentingan dari golongan Kebangsaan yang menghendaki agar dasar dasar negara negara dileta diletakka kkan n di atas dasar dasar sekula sekularism rismee la*din la*diniy iyah, ah, sesungg sesungguhn uhnya ya keinginan seperti ini telah terwakili dengan sempurna oleh ideologi $arheniusme yang dikembangkan Bung Karno sejak tahun +62>. !deo !deolo logi gi
$%4(% %4(%N N! !$ $
dite diteg gakka akkan n
di
atas atas
empa empatt
sila sila,,
yaitu aitu
!nternasionalisme atau Peri Kemanusiaan, Nasionalisme atau Peri Kebangsaan, )emo )emokr krasi asi dan dan Kese Kesejah jahte teraa raan n osia osial. l. keem keempa patt sila sila ini ini Bung Bung Karn Karno o serin sering g disingkat disingkat dengan istilah
>
)ari uraian diatas dapat di#ahami bahwa esensi sila Ketuhanan ang $aha sa pada hakekatnya diadopsi dari inti ajaran !slam. )alam hal ini Nieuwunhuje menyatakan bahwa pengertian Ketuhanan benar-benar “E.has basically a !uslim background E. E. ndang ndang Syafudin Anshori, Piagam =akarta, BB =uni 9CD@9 . ementara itu (aji %gus alim, salah seorang yang ikut merumuskan Piagam ?akarta menjelaskan bahwa makan dan pengertian 9Ketuhanan 9 sebagaimana yang yang dikehe dikehenda ndaki ki oleh oleh kesemb kesembila ilan n tokoh tokoh bangsa bangsa !ndone !ndonesia sia ketika ketika itu sebagai sebagai berikut 9aya ingat betul-betul bahwa di masa itu tidak ada diantara kita seorangpun yang ragu-ragu bahwa dengan dasar 9Ketuhanan ang $aha sa= itu kita maksudkan 9aFidah$ 9aFidah$ , keper"ayaan agamaE %gus alim* +3-+. (aairin mempertanyakan asa usul #ormulasi
C
)engan mengikuti uraian diatas dapat disimpulkan bahwa tanggal + ?uni +61 ter"atat sebagai tanggal lahirnya lahirnya Pan"asila Pan"asila yang masih berupa konsep atau rancangan rancangan untuk “diusulkan “diusulkan menadi 0asar 0asar #egara #egara +epublik +epublik -ndonesia -ndonesia , dan sama sama sekali sekali bukan bukan merupa merupakan kan tangga tanggall kelahi kelahiran ranny nyaa Pan"asi Pan"asila la sebaga sebagaii )asar )asar Negara
. K&nse4 K&nse4 Ru!usan Ru!usan Pancasila Pancasila %pabila ditilik dari sejak pertama kali rumusan Pan"asila di"etuskan sampai pada perumusan yang terakhir, yang berarti sejak konsep Pan"asila didengungkan di sidang sidang Badan Badan Penye Penyelid lidik ik sampai sampai dengan dengan waktu waktu Bung Bung Karno Karno mendek mendekritk ritkan an kembali kembali berlak berlakuny unyaa 55) +61 yang yang terjadi terjadi pada tangga tanggall 1 ?uli ?uli +616 +616 akan akan ditemukan sebanyak tujuh rumusan Pan"asila termasuk rumus am amin in yang masih perlu dila"ak otentisitasnya. Ketujuh buah rumusan Pan"asila yang terdapat dalam dokumen resmi tersebut adalah sebagaimana berikut* + 4umusan 4umusan $ohammad $ohammad am amin in +. Peri Peri Kebang Kebangssaa ssaan n 2. Peri Peri Kemanu Kemanusiaa siaan n 3. Peri Peri Ketuh Ketuhan anan an . Peri Peri keraky kerakyatan atan 1. Kesejah Kesejahtera teraan an 4aky 4akyat at 2 4umusan 4umusan Bung Bung Karno Karno +. Nasionalism Nasionalismee atau Kebangsaa Kebangsaan n !ndonesia !ndonesia 2. !nternasiona !nternasionalisme lisme atau atau Peri Kemanusiaan Kemanusiaan 3. $u#aka $u#akatt dan )emo )emokra krasi si . Kesejahteraan osial . Ketuhanan Ketuhanan an ang g Berkebuday Berkebudayaan aan 3 4umusan 4umusan Piagam ?akarta Paniti Panitiaa sembil sembilan an yang yang dibent dibentuk uk oleh oleh BP5PK! BP5PK! ini dalam dalam sidang sidangny nyaa pada pada tanggal 22 ?uni 1 mulai mengolah dan merumuskan kembali se"ara bersamasama kolekti# konsep Pan"asila dari usulan Bung Karno. embilan tokoh
6
yang dibentuk oleh Badan Penyelidik ini se"ara representi# dapat dikatakan telah mewakili golongan Kebangsaan dan golongan !slam. mpa mpatt toko tokoh h yang ang mewa mewaki kili li golo golong ngan an Keba Kebang ngsaa saan n adal adalah ah Bung Bung (att (atta, a, $ohammad amin, %hmad ubardjo dan %.%. $aramis, sedang empat orang jadi golongan !salm adalah (. %gus alim, %bikusno 'jokrosujoso, keduanya tokoh politisi muslim, K(. %bdul Kahar $uakir tokoh $uhammadiyah dan K( &a"hid (asjim tokoh Nahdatul 5lama. Kedelapan tokoh ini dipimpin oleh Bung Karno sekaligus sebagai nara sumber. 4umusan Pan"asila tanggal 22 ?uni +61 atau kita kenal dengan rumusan Piagam ?akarta adalah sebagai berikut* +. Ketuha Ketuhanan nan,, dengan dengan kewajib kewajiban an menjala menjalanka nkan n syaria syariatt !slam !slam bagi bagi pemelu pemelukk pemeluknya. 2. Kemanusiaan Kemanusiaan yang yang adil dan beradab beradab.. 3. Persat Persatuan uan !ndon !ndonesia esia.. . Keraky akyatan tan
yang
dipimp impin
oleh
hikmat
kebijak jaksanaan
dalam
permusyawaratan perwakilan. 1. Keadilan Keadilan sosial bagi bagi seluruh seluruh rakyat rakyat !ndonesia. !ndonesia. 4umusan 4umusan +C %gustus %gustus +61 +61 %dap %dapun un rumu rumusa san n Pan" Pan"asi asila la seba sebaga gaim iman anaa yang yang terd terdap apat at dala dalam m nask naskah ah Pembuk Pembukaan aan 5ndang 5ndang-5n -5ndan dang g )asar )asar 4epubl 4epublik ik !ndone !ndonesia sia +61 +61 inilah inilah yang yang dinya dinyatak takan an rumusa rumusan n resmi resmi )asar )asar Negara Negara 4epubl 4epublik ik !ndone !ndonesia sia sebaga sebagaima imana na yang ditegaskan dalam !nstruksi Presiden !npres No. +2 'ahun +6:C sebagai berikut* +. Ketuhanan Ketuhanan ang ang $aha sa 2. Kemanusiaan Kemanusiaan yang yang adil dan beradab beradab.. 3. Persat Persatuan uan !ndon !ndonesia esia.. . Keraky akyatan tan
yang
dipimp impin
oleh
hikmat
permusyawaratan perwakilan. 1. Keadilan Keadilan sosial bagi bagi seluruh seluruh rakyat rakyat !ndonesia. !ndonesia. 1 4umusan 4umusan dalam dalam Konstitusi Konstitusi 4!
10
kebijak jaksanaan
dalam
)alam konstitusi 4! Pan"asila tetap dinyatakan sebagai )asar Negara 4! sekalipun rumusannya disederhanakan sebagaimana berikut* +. Ketuhanan Ketuhanan ang ang $aha sa 2. Peri Peri Kemanu Kemanusiaa siaan n 3. Keba Kebang ngsaa saan n . Kerak Kerakya yatan tan 1. Keadil Keadilan an osial osial : 4umusan 4umusan dalam $ukadim $ukadimah ah 55)- +610 +610 4umusan Pan"asila yang terdapat dalam 55)- =10 sama dengan rumusan yang ada di dalam Konstitusi 4!, yaitu* +. Ketuhanan Ketuhanan ang ang $aha sa 2. Peri Peri Kemanu Kemanusiaa siaan n 3. Keba Kebang ngsaa saan n . Kerak Kerakya yatan tan 1. Keadil Keadilan an osial osial > 4umusan 4umusan dalam Pembukaan Pembukaan 55) 1 setelah setelah )ekrit )ekrit 1 ?uli 16 %dapun rumusan Pan"asila sebagaimana yang terdapat dalam 5ndang-5ndang )asar +61 yang dihidupkan kembali lewat )ekrit Presiden 1 ?uli +616 adalah sebagai berikut. +. Ketuhanan Ketuhanan ang ang $aha sa 2. Kemanusiaan Kemanusiaan yang yang adil dan beradab beradab.. 3. Persat Persatuan uan !ndon !ndonesia esia.. . Keraky akyatan tan
yang
dipimp impin
oleh
hikmat
permusyawaratan perwakilan. 1. Keadilan Keadilan sosial bagi bagi seluruh seluruh rakyat rakyat !ndonesia. !ndonesia.
1+
kebijak jaksanaan
dalam
.9. Lati#an S&al +.
?elaska ?elaskan n beberapa beberapa #aktor #aktor yang yang mempeng mempengaru aruhi hi keruntuh keruntuhan an kerajaan kerajaan riwijay riwijayaa yang juga merupakan kerajaan Nusantara Nusantara pertama di !ndonesia !ndonesia A
2.
$ajap $ajapah ahit it meng mengala alami mi pun" pun"ak ak kejayaan kejayaan pada masa masa peme pemeri rint ntah ahan an (aya (ayam m &uruk bersama dengan Patih Iajah $ada dan juga panglima angkatan laut Nala. ebutkan beberapa kemajuan yang telah di"apai pada masa itu A
3.
Bagaim Bagaimana anakan kan peran peran organisas organisasi-o i-org rgani anisasi sasi sebelum sebelum awal awal kemerd kemerdeka ekaan an dalam
.
mempersiapkan tonggak untuk men"apai kemerdekaan@ ?elaskanA ?ela ?elask skan an perb perbed edaa aan n penj penjaj ajah ahan an Bela Beland ndaa dan dan pend pendud uduk ukan an ?epa ?epang ng keti ketika ka
1.
menjajah !ndonesia A ?ela ?elask skan an,, halhal-ha hall apa apa yang ang mend mendas asar arii dija dijadi dika kann nny ya tang tangga gall + ?uni ?uni +61 +61
:.
sebagai tanggal lahirnya istilah Pan"asila@ %pa yang yang %nda %nda ketah ketahui ui tentang tentang Piagam Piagam ?akart ?akarta, a, dan jelaska jelaskan n hubunga hubungann nnya ya
>.
dengan dasar negara kita Pan"asilaA Beri Berika kan n penj penjel elasa asan n makn maknaa pent pentin ing g bagi bagi gene generas rasii pene peneru russ bang bangsa sa deng dengan an mempelajari sejarah perjuangan bangsa !ndonesia@
BAB I:
12
PANCASILA SEBAGAI SISTE( ILSAA ILSAAT DAN SISTE( ETIKA DI IND+NESIA
%.1 Pen/e$tian ilsa;at Gilsa#at Gilsa#at
atau #ilosophy #ilosophy berasal dari bahasa bahasa u unani, philosoph philosophia ia yang
diturunkan dari kata kerja Giloso#ien yang berarti men"intai kebijaksanaan. )an oran orang g yang ang pert pertam amaa kali kali meng menggu guna nakan kan istil istilah ah ini ini adal adalah ah Pyth Pythag agor oras as 1>2 1>2-6>s.$. Kata Gilsa#at dari kata yang bersi#at majemuk, berasal dari * Philos Q sahabat ophia Q pengetahuan bijaksana. Philosophia Q menurut logat arti kata ialah "inta pada pengetahuan bijaksana ,karena mengusahakannya. Pengertian terbatas ialah semua ilmu pengetahuan yang membi"arakan hakikat, ?adi Philosophia, Philosophia, berarti sahabat , suka ,"inta kepada pengetahua pengetahuan n bijaksana bijaksana atau temanL temanLsah sahabat abat kebijak kebijaksana sanaan. an. $aksud $aksudny nyaa setiap setiap orang orang yang yang ber#il ber#ilsa#a sa#att akan akan menjadi bijaksana wisdom. %da juga yang yang mengatakan mengatakan kata #ilsa#at #ilsa#at adalah bentuk bentuk kata %rab yaitu yaitu Gilsa#ah atau Galasi#ah. Penger Pengertia tian n #ilsa#a #ilsa#att berbed berbeda-b a-beda eda antara antara #iloso #iloso## dan ahli ahli #ilsa#at #ilsa#at.. Gilosof adalah orang yang menghasilkan karya #ilsa#at, sedangkan ahli filsafat yaitu yaitu orang yang menguasai pengetahuan #ilsa#at, dapat bi"ara tentang #ilsa#at, membahas dan mengajarkan #ilsa#at tapi tidak men"iptakan karya #ilsa#at. Namun seperti halnya pada ilmu pengetahuan lainnya, ada satu hal yang perlu di"atat bahwa ternyata para #iloso# pun dalam memberikan batasan <#ilsa#at= <#ils a#at= tidak ada kesatuan metoda, tak ada kesatuan bahasa, tak ada kesatuan pendirianE Beerling, +6::*23. )alam dunia #ilsa#at %(. Bakker si#at subyekti#itas sangat menojo menojol, l, bahwa bahwa 9sesuai 9sesuai dengan dengan hakeka hakekatny tnya, a, #ilsa#a #ilsa#att selalu selalu mengan mengandun dung g titik titik pandangan pribadiE %(. Bakker* 3 Berbag Berbagai ai ma"am ma"am penger pengertian tian #ilsa#at #ilsa#at diuraik diuraikan an oleh oleh para para penuli penuliss dan pemikir #ilsa#at, antara lain * Plato 2>-3> $ , murid o"rates :6-366 $ , seorang #iloso# #iloso# u unani menamai menamai #ilsa#at itu 9 ilmu pengetahu pengetahuan an 9 ialah yang ang pert pertam amaa-ta tama ma meny menyat atak akan an deng dengan an tega tegas, s, bahw bahwaa #ils #ilsa# a#at at itu itu ilmu ilmu
13
pengetahuan. %ristoteles 36-322 $ , seorang #iloso# unani, murid Plato , menyatakan menyatakan bahwa #ilsa#at itu ilmu pengetahuan, pengetahuan, yang meliputi meliputi kebenaran kebenaran dan mengungkap dalamnya ilmu metaphysika, logika, rhetrorika, ethika, ekonomi, politik dan aesthetika. $enurut 4ene )es"artes +16:-+:1 seorang tokoh #iloso# modern dari Peran"is, Peran"is, menyatakan menyatakan #ilsa#at itu adalah kumpulan kumpulan segala pengetahua pengetahuan n batin dan 'uhan, alam, manusia sebagai pokok penyelidikan. penyelidikan. Pro#.)rs.(.(asbulah Bakry, Bakry, (, dalam buku istematik Gilsa#at, menjelaskan bahwa ilmu #ilsa#at ialah ilmu yang menyelidiki segala sesuatu dengan mendalam mengenai ketuhanan, alam semest semestaa dan dan manu manusia sia sehin sehingg ggaa dapa dapatt meng mengha hasil silka kan n peng penget etah ahua uan n tenta tentang ng bagaimana hakekatnya sejauh yang dapat di"apai akal manusia dan bagaimana sikap manusia itu seharusnya setelah men"apai pengetahuan itu. Pendapat lain disampaikan oleh %bu Nasr $uhammad bin $uhammad bin 'har 'harkh khan an atau atau %l Garab Garabii C>0C>0-61 610 0 seora seorang ng #ilo #iloso so## dari dari persi persiaa L!ra L!ran n yang yang menyat menyataka akan n #ilsa#a #ilsa#att itu ilmu ilmu penget pengetahu ahuan an tentan tentang g alam maujud maujud bagaim bagaimana ana hakekatnya yang sebenarnya. Pro#.)r. Koento &ibisono, mengemukakan bahwa ilmu #ilsa#at adalah ilmu yang menggambarkan bagaimana usaha manusia yang dengan melalui akal #ikiran dan pengalamannya ingin men"ari dan menemukan kebenaran dan kenyataan baik mengenai dirinya sendiri maupun mengenai segala sesuatu yang dijadikan obyeknya obyeknya se"ara kritis, mendasar, mendasar, radikal dan integral. integral. Karena itu , maka dalam ber#ilsa#at ,manusia menempuh menempuh proses abtraksi, analisa, sintesa, deskripsi, komunikasi dan e/aluasi. )ari hasil penelaahan penelaahan terhadap beberapa batasan #ilsa#at sebagaimana sebagaimana di atas, ndang yari#udin yari#udin %nhari %nhari % menyimpulkan menyimpulkan bahwa* Gilsa#att ialah ialah
b) Gilsa#at ialah hasil daya upaya manusia dengan akal budinya untuk memaham memahamii menda mendalam lamii dan menyel menyelami ami se"ara se"ara kritis kritis,, radika radikal, l, integr integral, al, koheren dan sistematis hakekat sarwa segala yang ada, yaitu*
1
+
(akekat 'uhan
2 2
(akek akekat at alam alam sem semesta esta,, dan dan
3 3
(ake (akeka katt manus anusia ia,, sert sertaa sika sikap p manu manusi siaa seba sebaga gaii kons konsek ekue uens nsii dari dari #ahamnya tersebut %* C+
ementara beberapa ilmuwan lain menyimpulkan bahwa* a. Gilsa#a Gilsa#att adalah adalah suatu usaha usaha sadar, sadar, melalui melalui akal #ikiran #ikiran yang yang kritis kritis dalam upaya upaya men"ari men"ari dan menemu menemukan kan hakeka hakekatt kenya kenyataan taan dan kebena kebenaran ran,, baik baik mengenai dirinya sendiri, maupun mengenai segala realitasL sesuatu yang dihadapi dalam hidupnya b. (asil penemuan akan hakekat kenyataan dan kebenaran tersebut selanjutnya dijadikan pegangan dan petunjuk hidup untuk membimbing kegiatan dirinya untuk men"ari hakekat hakekat kebenaranLk kebenaranLkebijaksa ebijaksanaan naan yang diperguna dipergunakan kan bagi kepentingan umat manusia.
%.2 +"ek dan dan Ci$i Piki$an Piki$an Ke0lsa;a Ke0lsa;atan tan $enurut $enurut ndang ndang ai#uddin ai#uddin %nshari, %nshari, $%, obyek obyek #ilsa#at dibagi dibagi menjadi menjadi dua ma"am, yaitu a 8byek $ateria Gilsa#at, ialah segala sesuatu yang menjadi masalah dalam #ilsa#at, yang dapat dikelempokkan dalam tiga masalah pokok, yaitu + (akekat 'uhan, 2 (akekat %lam , 3 (akekat $anusia, dan b 8byek Norma Gilsa#at, ialah usaha men"ari keterangan se"ara radikal sedalamdalamnya, sampai ke akarnya tentang obyek material #ilsa#at sarwa yang ada. Beerling menegaskan bahwa 9#ilsa#at harus dianggap sebagai perbuatan yang paling radikal dalam menggunakan kesanggupan ber#ikir. Gilosu# adalah ahli #ikir yang radikalE. (al ini mengandung arti bahwa ber#ikir merupakan "irri khas dalam ber#ilsa#at. Namun bukan berarti bahwa setiap orang yang ber#ikir adalah sebagai tanda seorang #ilosu#. Ber#ilsa#at Ber#ilsa#at adalah ber#ikir, ber#ikir, dimana dimana dalam ber#ikir mempunyai mempunyai beberapa beberapa "iri. $enurut )rs. idi Iaalba, "iri ber#ikir #ilsa#at* a 4adikal, berasal dari kata radiO bahasa unani Q akar, artinya ber#ikir radikal berarti ber#ikir sampai ke akar-a akar-akar karny nya, a, tidak tidak tanggu tanggungng-tan tanggu ggung ng sampai sampai kepada kepada konsek konsekuen uensiny sinyaa yang yang terkahir, b istematik, artinya ber#ikir se"ara logis, yang bergerak selangkah
11
demi selangkah dengan penuh kesadaran dengan urutan yang bertanggung jawab dan saling hubungan yang teratur, " 5ni/ersal, artinya ber#ikir se"ara umum yang men"akup keseluruhannya. Pend Pendap apat at lain lainny nyaa disam disampai paika kan n oleh oleh Foui Fouiss 8. Katt Kattso so## ##,, "iri "iri piki pikira ran n ke#ilsa#atan adalah * a Gilsa#at $erupakan Pemikiran e"ara istematis, dimana kegi kegiat atan an ke#il ke#ilsa# sa#at atan an iala ialah h meren merenun ung, g, tetap tetapii buka bukan n mela melamu mun. n. Peren Perenun unga gan n ke#ilsa#atan ke#ilsa#atan ialah per"obaan per"obaan untuk untuk menyusun menyusun suatu system pengetahua pengetahuan n yang rasiona rasional, l, memadai memadai untuk untuk memaham memahamii dunia dunia tempat tempat kita kita hidup, hidup, maupun maupun untuk untuk mema memaha hami mi diri diri kita kita sendi sendiri ri.. b b uat uatu u Baga Bagan n Konse Konseps psio iona nal, l, pere perenu nung ngan an ke#ilsa#atan berusaha untuk menyusun suatu bagan konsepsional yang merupakan hasil dari generalisasi serta abstraksi dari pengalaman tentang hal-hal serta proses proses satu demi satu dalam hubungan yang umum. " Gilsa#at (arus Bersi#at Koheren, perenungan ke#ilsa#atan berusaha untuk menyusun suatu bagan yang koheren, koheren, yang konsepsional. konsepsional. Gilsa#at Gilsa#at berusaha berusaha memperoleh memperoleh penyelesaian penyelesaian atau jawaban terhadap pertanyaan-pertanyaan agar dapat dipahami. d Gilsa#at $eru $erupa paka kan n Pemi Pemiki kira ran n e"ar e"araa 4asi 4asion onal al,, pere perenu nung ngan an ke#i ke#ilsa lsa#a #ata tan n beru berusah sahaa menyusun menyusun suatu bagan konsepsion konsepsional al yang bersi#at rasional, rasional, yaitu bagan dimana bagian-bagiannya se"ara logis berhubungan satu dengan yang lain. e Gilsa#at Bers Bersi#a i#att
$eny $enyelu eluru ruh h
Kom Kompr preh ehen ensi si#, #,
pere perenu nung ngan an
ke#i ke#ilsa lsa#at #atan an
beru berusa saha ha
menyusun suatu bagan konsepsional yang memadai untuk dunia tempat kita hidup maup maupun un diri diri mkit mkitaa sendi sendiri ri,, dan dan kare karena nany nyaa men" men"ari ari kebe kebena nara ran n yang yang haru haruss dinyatakan dalam bentuk yang paling umum.
%.
(et&de ilsa;at $etode $etode yang digunakan digunakan oleh seorang #ilsu#, menurut menurut Louis O.Kattsoff,
(a) Analis Analisa, a, artinya perin"i istilah-istilah atau pernyataan-pernyataan ke dalam
bagian-bagiannya sedemikian rupa, sehingga kita dapat melakukan pemeriksaan intesa, esa, artiny atau atau makn maknaa yang ang dika dikand ndun ungn gny ya. (b) Sint artinyaa pengum pengumpul pulan an semua semua
pengetahuan yang dapat diperoleh untuk menyusun suatu pandangan dunia. (c) Logika Deduktif, yang membi"arakan "ara-"ara untik men"apai kesimpulan bila
lebih dahulu telah diajukan pertanyaan mengenai semua atau sejumlah ini diantara
1:
suatu kelompok barang sesuatu. d Logika Induktif, yang membi"arakan tentang penarikan kesimpulan bukan dari pernyataan umum, melainkan dari hal-hal khusus, (e) Analogi dan Komarasi, adalah suatu penalaran yang berusaha untuk men" men"ap apai ai kesi kesimp mpul ulan an deng dengan an meng mengga gant ntik ikan an apa apa yang ang kita kita "oba "oba untu untuk k membuktikannya dengan sesuatu yang serupa dengan hal tersebut, namun yang lebi lebih h dike dikena nall dan dan kemu kemudi dian an meny menyim impu pulk lkan an kemb kembali ali apa apa yang ang meng mengaw awali ali penalaran kita. Penda endap pat lain lain disam isamp paika aikan n oleh oleh Drs. Drs. !o". o". #oo #oorsyam yam dan dan Sri Sri $a"yuningsi". S%, yang membagi metode ke#ilsa#atan menjadi tiga, yaitu * (a) Contemplative Contemplative (Perenu (Perenungan) ngan),, yang menurut &unes, s, 4ontemplation, menurut &une 4ontemplation, in recent
epistemology contemplation in kno&ledge of an obect in contrast to enoyment &hich hich is the the mind inds dir direct self selftt a&are &arene ness ss arti artiny nyaa * pere perenu nung ngan an dalam dalam epistemology epistemology modern adalah pengetahua pengetahuan n dari suatu obyek, obyek, yang berlawanan berlawanan dengan dengan menik menikmat mati, i, melain melainkan kan sebaga sebagaii kesada kesadaran ran jiwa ke arah arah kesada kesadaran ran diri diri sendiri. (b) Speculative, yang juga berarti perenungan atau merenung. )alam hal ini dilakukan dengan #ikiran yang tenang, kritis, #ikir murni yang sama dengan contemplati"e tetapi "inderung menganalisis, menganalisis, menghubu menghubungkan ngkan antara masalah masalah Deductive,, yaitu sampai sampai mant mantab ab.. (c) Deductive yaitu ber#ik ber#ikir ir yang yang dimula dimulaii dari dari realit realitas as yang yang
bersi#at umum, guna mendapat kesimpulan-kesimpulan tertentu.
%.%. Tujuan, un/si dan Guna ilsa;at Gilsa#at mempunyai tujuan, #ungsi dan kegunaan bagi manusia, sehingga sejak dahulu sampai saat ini #ilsa#at menjadi pokok kajian yang menarik selain diterapkan dalam kehidupan suatu bangsa. $enurut 'itus, tujuan goals goals #ilsa#at ialah pengertian dan kebijaksanaa kebijaksanaan n understanding and &isdom), sedangkan sedangkan menurut menurut Dr. Oemar A. %oesin, #ilsa#at memberikan hikmah. Gungsi #ilsa#at menurut Dra. mi #astiti, ada dua, yaitu (a) ungsi 'eoritis, artinya #ilsa#at sebagai dasarLsumber dari ilmu lain, ber#ungsi
pemberi asas-asas yang murni kepada ilmu yang lain,pemberi metodeL"ara pembuat de#inisi dan "ara pembuktian, sebagai petunjuk untuk untuk ber#ikir ilmiah.
1>
(b) ungsi ungsi Praktis, Praktis, artinya #ilsa#at sebagai pendorong manusia untuk menjadi
pemikir yang kritis, jelas, tepat untuk menemukan tujuan hidup yang menjadi pengarah tingkah lakunya. lakunya. $enurut
Sunoto,
#ilsa#at
mempunyai
kegunaan
yang
dapat
disederhanakan sebagai berikut * a $elatih ber#ikir kritis, runtut dan menyusun hasil pemikiran se"ara sistematis, melatih diri melakuakan penelitian sesuatu hal se"ara mendalam dan komperhensi#, b b $ena $enamb mbah ah pand pandan anga gan n dan dan "akr "akraw awal alaa yang ang lebi lebih h luas luas,, sert sertaa menjadikan diri bersi#at dinamik, terbuka dalam menghadapi berbagai problem. " $embuat diri menjadi manusia yang penuh toleransi dan tenggang rasa, d d $eny $enyada adari ri kedu kedudu duka kan n manu manusia sia sebag sebagai ai prib pribad adii maup maupun un dala dalam m hubu hubung ngan an deng dengan an oran orang g lain lain,, alam alam dan dan 'uhan uhan ang $aha $aha sa, sa, sehi sehing ngga ga menjadikan manusia lebih taat kepada 'uhan 'uhan ang ang $aha sa.
*.+ *.+
Prob Proble lem m ta tama ma dala dalam m il ilsa safa fatt
Pada Pada aman aman unani nani kuno kuno hingga hingga dewasa dewasa ini ada banya banyak k proble problem m besar besar dalam dunia #ilsa#at. Namun dari sekian banyak banyak problema problema tersebut beberapa ahli #ilsa#at men"ukupkan hanya pada tiga problema besar saja, yaitu* (a) Problem realita study o# the problem o# reality yang melahirkan "abang
#ilsa#at yang dinamakan dengan ‘ontologi’. (b) Problem pengetahuan study o# the problem o# knowledge yang melahirkan
"aba "abang ng #ils #ilsa# a#at at yang ang dike dikena nall deng dengan an sebu sebuta tan n Epistemologi, Theory o !no"ledge, atau ilsaat ilsaat pengetahuan. (c) Problem nilai study o# the problem o# /alue yang melahirkan "abang #ilsa#at
yang kita kenal dengan a#iologi
1C
O#'OLOI
!stilah ontology berasal dari kata dasar
>* +1. Bertol Bertolak ak dari dari keper"a keper"aya yaann annya ya belief) terh terhad adap ap masal masalah ah “ontologi' ini merek merekaa akan akan memb memban angu gun n apa apa yang ang dina dinama maka kan n 9Pan 9Panda dang ngan an (idu (idupE pE atau atau “*ebenanschauung' yang ang seji sejiwa wa dan dan sewa sewarn rnaa deng dengan an keyak keyakin inan an dasar dasarny nyaa sebagaimana di atas. )itinjau dari segi kuantita, lahir tiga aliran $eta#isika, yaitu * +. !onisme !onisme suatu aliran meta#isika yang mengemukakan unsur segala yang ada ini adalah satu, seperti yang diteorikan oleh 'hales yang menyatakan bahwa segala segala yang yang ada berasal berasal dari dari air, air, sedang sedang menuru menurutt %naOi %naOimen menes es berasal berasal dari dari udara. 2. 0ualisme 0ualisme suatu suatu aliran aliran #ilsa#a #ilsa#att meta#is meta#isika ika yang yang berpen berpendir dirian ian bahwa bahwa unsur unsur pokok segala yang ada ini ada dua, yaitu yaitu roh dan benda. 3. Pluralisme Pluralisme suatu aliran #ilsa#at yang berpendapat bawah unsur pokok segala sesu sesuat atu u itu itu bera berasa sall dari dari bebe bebera rapa pa unsu unsurr, sepe sepert rtii yang ang dite diteor orik ikan an oleh oleh
16
mpedokles yang menyatakan bahwa segala yang ada terdiri udara, api, air dan tanah. )itinjau dari segi kualita lahir dua aliran $eta#isika, yaitu * +. Spiritualisme, Spiritualisme, suatu aliran meta#isika yang berpendapat bahwa hakekat 2. $aterialisme mengatakan, bahwa pada akhirnya, pada dasarnya, atau pada prinsipnya, pada instansi yang terakhir, manusia itu hanya barang material, atau dengan kata lain * hanya materi, tidak lain dari materi, betul-betul hanya materi, materi, tidak tidak lain. lain. $enuru $enurutt bentuk bentukny nyaa dia memang memang lebih lebih unggul unggul.. %kan %kan tetapi tetapi hakekatnya sama saja. $anusia hanyalah resultante atau akibat dari proses unsurunsur kimiaE )riyakara, +6::*1C. Kaum $aterialisme menyangkal adanya jiwa atau roh. ?iwa atau roh ini mereka anggap sebagai pan"aran dari materi /an Peursen, 8rientasi di Alam filsafat, +1C.
-PIS'-!OLOI
!stilah pistemologi berasal dari kata “pisteme' yang “pisteme' yang artinya pengetahuan, dan “*ogoi' yang yang berarti berarti ilmu. ilmu. e"ara e"ara termino terminolog logis is yang yang dimaks dimaksud ud dengan dengan epistemology ialah "abang #ilsa#at yang membahas sumber, proses, batas, /aliditas dan hakekat pengetahuan. eberaa Aliran 'eori Pengeta"uan (Epistemologi)
%liran7 %liran7aliran aliran teori teori penget pengetahu ahuan an berusa berusaha ha untuk untuk menjawa menjawab b pertan pertanya yaan, an, bagaimanakah manusia itu mendapatkan pengetahuan, sejauh manakah kebenaran
:0
pengetahuan itu, dan dimanakah batas-batas pengetahuan itu. Beberapa aliran teori pengetahuan antara lain * +. +asionalisme, +asionalisme, suatu suatu aliran aliran #ilsa#a #ilsa#att penget pengetahu ahuan an yang yang dipelo dipelopor porii oleh oleh 4ene 4ene )es"arte )es"artes, s, seoran seorang g #ilosu #ilosu## yang yang terken terkenal al dengan dengan u"apan u"apanny nyaa 94ogito 4ogito rgo rgo Sum'. Sum'. $enurut pendapatnya pengetahuan itu bersumber dari akal #ikiranLrasio. %liran %liran #ilsa#at #ilsa#at penget pengetahu ahuan an yang yang dikemb dikembang angkan kan oleh oleh )es"ar )es"artes tes ini sering sering dise disebu butt juga juga seba sebaga gaii alir aliran an Skeptisisme kept keptis is Q ragu-ra ragu-ragu gu.. $enuir $enuirut ut )es"artes bahwa kebenaran yang diserap oleh indra dihadapi dengan metoda skeptik skeptik.. )an untuk untuk menerim menerimaa suatu suatu kebena kebenaran ran terlebi terlebih h dahulu dahulu harus harus dapat dapat dibuktikan. Proses untuk dapat diterimanya suatu kebenaran oleh )es"artes dilalui dengan "ara meragukan segala sesuatu yang ada disekitarnya. 'etapi ternyata ada sesuatu yang sulit untuk diragukan kebenarannya, yaitu bahwa diri sedang ber#ikir. ber#ikir. $aka dengan spontan spontan dia beru"ap “4ogito rgo Sum', Sum' , saya ber#ikir, oleh karena itu saya benar-benar benar-benar adanya. 2. mpirisme, mpirisme, aliran #ilsa#at pengetahuan yang dipelopori oleh ?ohn Fo"ke, yang berpendapat bahwa semua pengetahuan diperoleh melalui pengalaman indra. 3. Positi"isme1 aliran pengetahuan pengetahuan yang yang dipelopori dipelopori oleh %ugust Jomte, yang menya menyataka takan n bahwa bahwa penget pengetahu ahuan an yang yang benar benar adalah adalah yang yang dapat dapat dibukt dibuktika ikan n lewat #akta. . Pragmatisme, dari dari akar akar kata kata prag pragma ma yang yang berar berarti ti guna guna.. %liran liran #ilsa# #ilsa#at at pengetahuan
ini
dipelopori oleh
Jharles
.
Pier"e,
yang kemudian
dipopulerkan oleh ?ohn )ewey dan &iliam ?ames. Namun kalau dila"ak lebih jauh lagi sesungguhnya yang menjadi pen"etus ide Pragmatisme itu adalah Ieorg Ieorgee &ashingt shington on dengan dengan u"apan u"apanny nyaa yang yang sangat sangat terkena terkenall < 5itus Acta Probat$ , suat suatu u tind tindak akan an dite ditent ntuk ukan an oleh oleh hasil hasilny nya. a. e"a e"ara ra sing singka katt dapa dapatt dikatakan bahwa Pragmatisme adalah suatu #aham yang berpendapat bahwa kebe kebena naran ran suat suatu u peng penget etah ahua uan n terle terleta tak k pada pada berm berman an#aa #aatt atau atau tida tidakn kny ya pengetahuan tersebut bagi kehidupan. )engan kata lain suatu kebenaran itu diterima diterima sebagai sebagai suatu kebenaran kebenaran kalau mendatangkan mendatangkan pragma guna, pragma guna, e#eke#ek e#ek prak prakti tis, s, kons konsek ekue uens nsii yang ang meng mengun untu tung ngka kan n bagi bagi dirin dirinya ya.. $erek $erekaa memp mempun uny yai ungk ungkap apan an sederh sederhan ana, a, teta tetapi pi tepa tepatt sepert sepertii apa apa yang yang menj menjad adii
:+
#aham #ahamny nyaa 9%pa 9%pa yang ang bena benarr buat buat semua semua,, belu belum m tent tentu u bena benarr buat buat buru burung ng garudaE. Kaum Pragmatisme berkata kepada seluruh dunia 9Kebenaran kalian bukanlah soal kami, bukan urusan kami. Bagi kami itulah yang benar, apa yang yang memberi #aedah sebesar-besarnya, dan berpengaruh terhadap hidup kami dan apa yang berharga dalam praktek hidupE %bu (ani#ah * >>. 1. +ealisme1 aliran aliran #ilsa#a #ilsa#att penget pengetahu ahuan an yang yang dipelo dipelopor porii oleh oleh %risto %ristotele teless ini berpendapat bahwa objek yang diserap oleh indra adalah kenyataan yang mengandung kebenaran dalam diri objek tersebut, tanpa bergantung pada akal #ikiran.
A/IOLOI
alah seorang tokoh yang membahas masalah teori nilai (a5iology) (a5iology) adalah Grondii. !a menyatakan bahwa nilai adalah kualitas yang tidak riil, karena ia tidak menambah realitas atau substansi kepada objek. %da beberapa "iri khas yang #undamental pada nilai, yaitu * a Tidak Tidak independen, artinya independen, artinya nilai itu selalu bergantung pada suatu objek b Polaritas, Polaritas, artinya nilai itu menampilkan diri dalam salah satu aspeknya positi# atau negati#. $isalnya keindahan /s kejelekan, kebaikan /s keburukan. " 6irarki nilai, nilai, artinya nilai itu tersusun se"ara hirarkis, ada nilai yang lebih tinggi, ada nilai yang lebih rendah. eme ement ntara ara itu itu 'heo 'heodo dore re Bram Brameld eld memb membag agii nila nilaii "alue "alue menj menjad adii tiga tiga bagian, yaitu * +. !oral 4onduct atau tindak moral problem ini melahirkan "abang #ilsa#at tika etika berasal dari bahasa unani unani “etos' artinya “etos' artinya kesusilaan. )alam menjelaskan menjelaskan masalah etika Kattso## Kattso## menerangkan menerangkan bahwa etika meru merupa paka kan n "aba "abang ng A5iologi yang pada pada poko pokokn kny ya memb memberi erika kan n masal masalah ah predikat-predikat nilai
poko okok
bahas ahasan an
yang ang
khus khusus us,,
etik etikaa
menje enjela lask skan an
dan
membi"arakan si#at-si#at yang menyebabkan orang dapat disebut susila atau bajik. Kualitas-kualitas atau atribut-atribut ini dinamakan kebajikan-kebajikan
:2
"irtues), "irtues), yang dilawankan dilawankan dengan dengan kejahatan-ke kejahatan-kejahatan jahatan "ices "ices yang yang berarti berarti si#at-si#at si#at-si#at yang menunjukkan menunjukkan bahwa orang yang yang mempunya mempunyainya inya dikatakan dikatakan sebagai sebagai orang orang yang yang tidak tidak susila susila Kattso Kattso##* ##*36 36. . 'egasny egasnya, a, menuru menurutt %bu %bu (ani#ah bahwa etika mengutamakan penyidikan yang berdasarkan pertanyaan, di manakah pada akhirnya terletak perbedaan penghargaan, teristimewa yang ada perbuatan manusia dan kemauannya. 2. sthetic 5pression atau atau eksp ekspre resi si kein keinda daha han n Pemb Pembah ahas asan an bida bidang ng ini ini melahirkan "abang #ilsa#at estetika atau #ilsa#at keindahan. 3. Soci Socio o poli politi tica call life life atau kehidu kehidupan pan sosial sosial politi politik k pembah pembahasan asan bidang bidang ini melahirkan "abang #ilsa#at sosial politik. )agobe )agobert rt ). 4unes 4unes menjela menjelaska skan n bahwa bahwa 9#ilsa#a 9#ilsa#att sosial sosial politi politik k adalah adalah "abang #ilsa#at yang membi"arakan kehidupan sosial politik, terutama esensi, asal dan nilai nilai masya masyaraka rakatt serta serta negara. negara. edang edang #ilsa#a #ilsa#att politi politik k merupa merupakan kan perluasan teori moral organisasinyaE unoto, +6C1*3. ementara &a &alter lter "kstein membatasi #ilsa#at politik sebagai 9"abang #ilsa#at yang bersangkutan dengan kehidupan politik, khususnya dengan hakekat, asal mula, dan nilai dari negaraE '.F. Iie * +3C.
%.9 Pengertian Pancasila sebagai Sistem S istem Filsafat )ari uraian #ilsa#at se"ara umum pada sub bab sebelumnya, menimbulkan pertanyaan apakah Pan"asila
merupakan suatu pemikiran #ilsa#at.
Beberapa pemikir dan penulis menyatakan bahwa Pan"asila merupakan salah satu aliran #ilsa#at yang merupakan hasil pemikiran #iloso# bangsa !ndonesia sendiri. !r. !u". 0amin yang menyampaikan pidato tanggal 26 $ei +61 di depan
idang BP5PK!, menyatakan bahwa ajaran Pan"asila adalah tersusun se"ara harmonis dalam sistem #ilsa#at. )emikian juga !r. oekarno dalam pidatonya tanggal + ?uni +61 di depan idang BP5PK!, menegaskan pemikirannya yang dikenal dengan Pan"asila merupakan pemikiran #ilsa#at. Prof. Dr. #otonagoro dalam Fokakarya Pengamalan Pan"asila di
ogyakarta ogyakarta antara lain mengatakan *
:3
kata-kata 9dengan berdasarkan kepadaE Ketuhanan ang ang $aha sa, Kemanusiaan yang adil dan beradab, beradab, Persatuan !ndonesia, Kerakyatan yang )ipimpin )ipimpin oleh (ikmat Kebijaksanaan dalam PermusyawaratanLPerwakilan serta dengan mewujudkan suatu Keadilan osial bagi eluruh 4akyat !ndonesia, menentukan kedudukan Pan"asila dalam Negara 4epublik !ndonesia sebagai dasar negara, dalam pengertian dasar #ilsa#at. dalam m buku buku $engembangan $ancasila di Prof. Dr. &oeslan Abdulgani dala %ndonesia yang ang di kuti kutip p oleh oleh Prof. menegaska skan n betapa betapa Prof. Dr. Dr. &oeslan &oeslan Sale" Sale" , menega
Pan"asila itu dapat di sebut sebagai #ilsa#at. )engan mengutip "atatan dari &orld Book Book n"y" n"y"lop lopedi ediaa +6>0, +6>0, di utarak utarakan an bahwa bahwa 9#ilsa#a 9#ilsa#att adalah adalah suatu suatu renung renungan an manusia manusia se"ara se"ara sadar sadar dan sistema sistematis tis untuk untuk men"ap men"apai ai hikmah hikmah kebena kebenaran ranE, E, dan dengan dengan dikaitkannya dikaitkannya dengan dua kata yakni yakni philo philo dan sophia dan sophia,, philo philo adalah arti "inta dan sophia dan sophia adalah adalah hikmah kebenaran, dilanjutkannya 9sehingga berarti "inta manusia yang tidak terbatas dan tidak ada henti-hentinya untuk men"apai hikmah kebenaran kebenaran itu agar memperoleh suatu pemandanga pemandangan n menyeluruh menyeluruh tentang alam semesta dimana manusia itu hidup dan membuat ia seorang pemikir yang kritis dengan mengasah ke"akapan berpikirnya se"ara lebih tajam dan lebih jelas, untuk menentukan tujuan hidupnya dan arah tingkah lakunyaE. Kemudian disudahinya dengan * 9 Pan"asila memenuhi segala persyaratan de#inisi di atas, masing-masing silanya kait mengkait merupakan suatu kesatuan pandangan yang menyeluruhE. !enurut &. Soe1adi, S% dan Dr. Koento $ibisono, menyatakan bahwa
#ilsa #ilsa#a #att Pan" Pan"asi asila la adal adalah ah suat suatu u alira aliran n #ils #ilsa#a a#att yang yang di dala dalamn mnya ya men" men"ak akup up hubungan manusia baik dengan alam maupun hubungan dengan manusia sebagai pribadi dan masyarakat, bahkan hubungan hubungan dengan 'uhan. 'uhan. Bisa kita ambil kesimpulan bahwa Pan"asila merupakan salah satu aliran #ilsa#at #ilsa#at yang dipakai sebagai dasar #ilsa#at #ilsa#at negara 4epublikm 4epublikm !ndonesia, !ndonesia, karena * a Pan"asila merupakan hasil renungan "ontemplati/e se"ara indi/idual maupun deng dengan an mend mendasa asark rkan an diri diri kepa kepada da keny kenyata ataan anLre Lreali alita tass yang yang ada ada pada pada bang bangsa sa !ndonesia. Perenungan indi/idual dilakukan !r. !u". 0amin, Ir. Soekarno dan Prof. Dr. !r. Soeomo , sedangkan se"ara kelompok dilakukan oleh Panitia 6,
anggota BP5PK! dan PPK!, b 4umusan sila-sila Pan"asila merupakan rumusan
:
abstrak yang disusun se"ara sistematis yang dipakai sebagai #ilsa#at negara, " 4umusan 4umusan Keadilan Keadilan osial osial merupakan merupakan konsep uni/ersal uni/ersal yang yang berlaku berlaku pada setiap bangsa di dunia d 4umusan Pan"asila dipergunakan bagi kepentingan manusia khu khusu susn snya ya manu manusia sia !ndo !ndone nesia sia dan dan se"ara se"ara mend mendala alam m mene menemp mpat atka kan n dan dan mengakui eksistensi 'uhan yang $aha sa dan manusia. )i dala dalam m rumu rumusan san Pan" Pan"asi asila la kedu keduaa unsu unsurr utam utamaa yang yang menj menjad adii pila pilar r penyangga dari suatu #ilsa#at hidup, yakni keyakinan hidup, dan tujuan hidup yang di"ita-"itakan dapat ditunjuk se"ara jelas. )alam rumusan Pan"asila ketiga persoalan yang diyakini dalam hidup, yang biasanya dikaji oleh setiap #ilosu# se"ara jelas dapat diketemukan sebagaimana yang tersimpul dalam sila !, !! dan !!!. ementara tujuan yang di"ita-"itakan oleh bangsa !ndonesia tergambar dalam sila !H dan H. 8leh karena itu dapat dimaklumi kalau I. $". '. Kahin se"ara terus teran terang g meng mengak akui ui bahw bahwaa Pan" Pan"asi asila la bena benarr-be bena narr meru merupa paka kan n “!atured “!atured Social Social Philosophy', Philosophy', suatu #ilsa#at sosial yang "ukup matang.
*.2. %akekat3Substansi ilsafat Pancasila
Penger Pengertian tian hakeka hakekatLs tLsubs ubstan tansi si merupa merupakan kan pemikir pemikiran an dari dari Aristoteles 36-322 $, tentang logika atas ajaran tentang jalan pikiran dan bukti, yang di uraikan oleh Prof. I.&. Poed1a4i1atna . elain itu, Prof. Dr. #otonagoro dalam bukunya berjudul Pan"asila e"ara !lmiah Populer, mempergunakan istilah (akeka (akekat, t, artiny artinyaa sejumla sejumlah h unsurunsur-un unsur sur yang yang bersam bersama-sa a-sama ma dalam dalam kesatu kesatuan an menyusun halnya. 5nsur-unsur yang mewujudkan hakekat yang abstrak di dalam bolehnya tetap tidak berubah itu adalah dalam arti juga tidak boleh tidak harus ada dalam halnya. (akekat yang abstrak ini mempunyai dua si#at istimewa, yaitu tetap tidak berubah dan keharusan yang mutlak bagi halnya yang bersangkutan, di samping karena karena abstraknya abstraknya umum dan uni/ersal. Pengertian Pengertian yang menunjukan menunjukan sesuatu &ccidens3Aksidensi. pada hakekatLsubstansi disebut dengan &ccidens3Aksidensi.
$enu $enuru rutt Prof.I.&. Poed1a4i1atna ada 6 ma"am Aksidensi yaitu aitu *
+ +
K4antitas, penger pengertia tian n ini memberi memberi jawab jawab atas atas pertan pertanya yaan an berapa berapa besar besar.. ?adi
jumlah satu, dua, tiga dan seterusnya itu termasuk kuantitas. 2 K4alitas,
:1
pengertian ini memberi jawab atas pertanyaan bagaimana si#at substansia. 3 Aksi, penger pengertia tian n ini menunj menunjuk uk hubung hubungan an suatu suatu hal dengan dengan yang yang lainny lainnya. a. &elasi, penegertian ini menunjuk perubahan-perubahan yang ada dan mungkin
ada pasa satu hal. 1 Passi, pengertian ini menunjuk penerimaan perubahan suatu substansia substansia dari orang lain. : 'emat, pengertian ini mennjukkan besar ke"ilnya sesuatu yang dengan sendirinya sendirinya memerlukan tempat. > Keadaan atau Sika , pengertian menyatakan bagaimana sesuatu ada pada tempatnya. C Lingkungan, pengertian ini pernyataan yang mengerumuni sesuatu substansi, dan 6 $aktu, pengertian yang menyatakan bila mana atau berapa lama adanya adanya substansia. 5ntu 5ntuk k memp mempero erole leh h hake hakeka katL tLsu subs bstan tansia sia,, maka maka semu semuaa accidensLaksiensi accidensLaksiensi ters terseb ebut ut haru haruss
dile dilepa pask skan an dari dari piki pikira ran n
kita kita,,
sehi sehing ngga ga nant nantin iny ya
ting tingga gall
%akekat3Subst Substansi ansia a ini sifatnya sifatnya teta, teta, mutlak, mutlak, tak hakeka hakekatLs tLsubs ubstan tansia sia saja. saja. %akekat3 beruba", abstrak, umum dan uni5ersal . 5ntuk men"ari hakekatLsubstansia sila-
sila sila Pan" Pan"asi asila la dila dilaku kuka kan n melal melalui ui anal analisa isa abstr abstrak aksi, si, sehi sehing ngga ga di temuk temukan an hakekatLsubstansinya.
::
%.<. Lati#an S&al +. %pa yang yang %nda %nda ketahui ketahui tentang tentang #ilsa#at #ilsa#at A 2. ebutkan ebutkan #ungsi #ungsi dan man#aat man#aat orang mempela mempelajari jari #ilsa#at A 3. 'erdapat 'erdapat tiga tiga problem utama utama dalam #ilsa#at yaitu yaitu Problem Problem realita study o# the problem o# reality, Problem pengetahuan study o# the problem o# knowledge, Problem nilai study o# the problem o# /alue. ?elaskanA . ?elaskn ?elaskn hubung hubungan an antara antara #ilsa#at #ilsa#at dan ilmu ilmu penget pengetahu ahuan an ditinj ditinjau au dari dari kajian kajian obyeknya A 1. )alam )alam hal hal meto metoda da atau atau "ara "ara pend pendek ekat atan anny nyaa anta antara ra ilmu ilmu peng pengeta etahu huan an dan dan #ilsa#at terdapat perbedaan yang menyolok. ?elaskanA :. ?elaskan makna makna dari Pan"asila Pan"asila sebagai #ilsa#at hidup hidup bangsa !ndonesia@ !ndonesia@
BAB : *NDANG *NDANG DASAR 16%
:>
.1
Pen/e$tian K&nstitusi Kons Konsti titu tusi si memi memilik likii
istil istilah ah lain lain 9Jon 9Jonsti stitu tutio tionE nE bah bahasa asa !ngg !nggri ris, s,
9"onstitueE bahasa Belanda, "ontitutio,"onstituere bahasa Fatin, 9"onstitureE bahasa Peran"is, 9/ertassungE bahasa ?erman sedangkan dalam ketatanegaraan 4! diartik diartikan an sama sama dengan dengan 5ndang 5ndang ; undang undang dasar dasar.. Konsti Konstitus tusii dapat dapat diarti diartikan kan sebaga sebagaii peratu peraturan ran dasar dasar dan yang yang memuat memuat ketent ketentuan uan ; ketent ketentuan uan pokok pokok dan menjadi menjadi satu sumber sumber perund perundang ang-- undang undangan. an. Konstit Konstitusi usi adalah adalah keselu keseluruh ruhan an peraturan baik yang tertulis maupun tidak tertulis yang mengatur se"ara mengikat "ara suatu pemerintahan diselenggarakan dalam suatu masyarakat negara. Namun, dalam kehidupan sehari-hari, konstitusi terbiasa diterjemahkan sebagai undangundang dasar. Padahal menurut pendapat sarjana Lahli pengertian konstitusi lebih luas dari pada pengertian 55). 'erdapat 'erdapat pengertian konstitusi diantaranya * +.
K. J. J. &h &heare, ko konstitusi ad adalah ke keseluruhan si sistem
ketatanegaraaan suatu negara yang berupa kumpulan peraturan yang membentuk mengatur Lmemerintah dalam pemerintahan suatu negara. 2.
(erman he heller, er, ko konstitusi me mempunyai art arti lu luas da daripada 55 55).
Konstitusi tidak hanya bersi#at yuridis tetapi juga sosiologis dan politis. 3.
Fasal salle, ko konstitusi ad adalah hu hubungan an antara ara ke kekuasaa saaan yang
terdapat di dalam masyarakat seperti golongan yang mempunyai kedudukan nyata di dalam masyarakat misalnya kepala negara angkatan perang, partai politik, dsb. .
F.? Han %peldo eldoor orn, n, konst onstit itu usi memua emuatt baik baik perat eratur uran an tert tertul ulis is
maupun peraturan tak tertulis. Pada Pada umum umumny nyaa huku hukum m bert bertuj ujua uan n untu untuk k meng mengad adak akan an tata tata tert tertib ib untu untuk k keselamatan masyarakat yang penuh dengan kon#lik antara berbagai kepentingan yang ada di tengah masyarakat. 'ujuan hukum tata negara pada dasarnya sama dan karena sumber utama dari hukum tata negara adalah konstitusi atau 5ndang5ndang )asar, akan lebih jelas dapat dikemukakan tujuan konstitusi itu sendiri.
:C
)alam kehidupan suatu Negara, konstitusi mempunyai kedudukan resmi atau #ormal yang relati# sama dengan konstitusi Negara-negara lain yaitu* •
Konstitusi sebagai (ukum )asar. Konstitusi sebagai hukum dasar karena berisikan aturan-aturan dan ketentuan-ketentuan tentang hal-hal yang mendasar dalam kehidupan suatu Negara, seperti se"ara khusus memuat aturan tentang Fembaga-Fembaga serta kewenangannya.
•
Konstitusi Konstitusi sebagai sebagai (ukum 'ertnggi. ertnggi. Konstitusi Konstitusi sebagai sebagai hukum hukum artinya artinya atur aturan an-a -atu tura ran n yang ang ada ada diba dibawa wahn hny ya haru haruss sesu sesuai ai dan dan atau atau tida tidak k bertentangan dengan konstitusi serta s erta harus ditaati bukan hanya oleh rakyat saja melainkan juga harus ditaati oleh penguasa atau pemerintahan
edangkan yang menjadi tujuan dari konstitusi adalah * +. $embat $embatasi asi kekuasaa kekuasaan n pengua penguasa sa agar tidak bertind bertindak ak sewenang sewenang ; wenang wenang maksudnya tanpa adanya pembatasan kekuasaan penguasa, konstitusi tidak akan berjalan dengan baik dan bisa merugikan kepentingan rakyat banyak. 2. $eli $elind ndun ungi gi (%$, (%$, bahw bahwaa seti setiap ap peng pengua uasa sa berh berhak ak meng mengho horm rmati ati (%$ (%$ oran orang g lain lain dan dan hak hak memp memper erol oleh eh perl perlin indu dung ngan an huku hukum m dala dalam m hal hal melaksanakan haknya. 3. Pedom Pedoman an penyelen penyelengga ggaraan raan negara, negara, karena karena tanpa tanpa adanya adanya pedom pedoman an negara kita tidak akan bisa berdiri dengan kokoh. Konstitusi menurut JG. trong dapat dibedakan menjadi dua jenis yaitu * +. (ukum (ukum dasar dasar yang yang tertulis tertulis (ukum dasar yang tertulis yaitu suatu konstitusi negara yang menjadi sumber sumber dari dari peratu peraturan ran perund perundang ang undang undangan an lain lain yang yang berlak berlaku u dalam dalam suatu suatu negara, yang dituangkan dalam bentuk tertulis. $engenai si#at dari hukum dasar yang tertulis ini adalah merupakan peraturan perundang-undangan perundang-undangan yang tertinggi dalam negara, memuat aturan-aturan pokok ketatanegaraan, sebagai alat alat korek koreksi si terh terhad adap ap atur aturan an huku hukum m atau atau peru perund ndan ang g unda undang ngan an yang ang ada ada
:6
dibawah dibawahny nya, a, imperat imperati# i# atau mengik mengikat at bagi bagi pemerin pemerintah tah,, lembag lembaga-lem a-lembag bagaa kenegaraan dan kemasyarakatan, serta warga negara 2. (ukum dasar yang tidak tertulis (ukum (ukum dasar dasar yang yang tidak tidak tertuli tertuliss yaitu yaitu kon/en kon/ensi si ketata ketataneg negaraa araan n atau atau kebiasaan ketatanegaraan. Kon/ensi adalah aturan-aturan dasar yang timbul dan terpelihara dalam praktek penyelenggaraan negara, meskipun bentuknya tidak tertulis. i#at dari hokum dasar yang tidak tertulis ini antara lain * tidak bertentangan dengan isi atau maksud dari hukum dasar yang tertulis, meleng melengkap kapii kekoso kekosonga ngan n ketent ketentuan uan yang yang tidak tidak diatur diatur se"ara se"ara jelas, jelas, terjadi terjadi berulang kali dan dapat diterima oleh masyarakat, serta hanya terjadi pada tingkat nasional.
.2
Pen/e$tian *ndan/7*ndan/ *ndan/7*ndan/ Dasa$ 5ndang 5ndang 5ndang 5ndang )asar +61 merupakan merupakan konstitusi tertulis yang berlaku berlaku
di !ndone !ndonesia sia yang yang telah telah diteta ditetapka pkan n dan disusu disusun n sejak sejak tahun tahun +61. +61. edang edangkan kan undang undang dasar lain yang pernah dimiliki oleh bangsa !ndonesia adalah 5ndang 5ndang )asar +66 atau disebut juga konstitusi 4! dan 5ndang 5ndang )asar +610 atau 55) +610. 5ntuk mengerti dan memahami isi dari 5ndang 5ndang )asar, kita harus mempelajari mempelajari juga bagaimana bagaimana terjadinya terjadinya teks tersebut, tersebut, keterangan keterangan - keterangan keterangan penting dari teks tersebut dan juga dalam suasana apa teks tersebut dibuat. 5ndang 5ndang 5ndan 5ndang g )asar )asar +61 +61 diran" diran"ang ang oleh oleh Badan Badan Penye Penyelidi lidik k 5saha 5saha 5saha 5saha Pers Persia iapa pan n Keme Kemerd rdek ekaa aan n BP5PK P5PK!! yang ang dike diketu tuai ai oleh oleh )r. )r. 4ad 4adjim jiman &idyo &idyodining diningrat, rat, dan 55) +61 disahkan disahkan oleh Panitia Panitia Persiapan Kemerdekaan Kemerdekaan !ndonesia PPK! yang diketuai oleh !r. oekarno. )i dala dalam m penj penjel elas asan an umum umum tent tentan ang g 5nda 5ndang ng 5nda 5ndang ng )asa )asarr Nega Negara ra !ndonesia disebutkan bahwa 5ndang 5ndang )asar merupakan hukum dasar yang tertulis, karena disamping hukum dasar yang tertulis terdapat pula hukum dasar yang tisdak tertulis yang kita kenal dengan kon/ensi, yaitu aturan-aturan dasar yang timbul dan terpelihara dalam praktek praktek penyelengg penyelenggaraan araan negara meskipun meskipun tidak tertulis dan si#atnya sebagai pelengkap.
. Keduduka Kedudukan n **D 16% >0
ebagai hukum dasar yang tertulis, maka * a 55) +61 mempun mempunyai yai kekuatan kekuatan yang yang mengikat mengikat bagi * +. Peme Pemeri rint ntah ah 2. Fembag Fembaga-le a-lemb mbaga aga negara negara 3. Fembag Fembaga-le a-lemb mbaga aga masyarak masyarakat at . &arga rga negara negara 1. Pend Pendud uduk uk (al ini mempun mempunya yaii arti arti bahwa bahwa baik baik pemeri pemerintah ntah,, lembag lembaga-le a-lemba mbaga ga negara, negara, lemba lembaga ga-le -lemb mbag agaa masy masyara araka katt warg wargaa nega negara ra maup maupun un seti setiap ap oran orang g yang ang bertempat tinggal di wilayah !ndonesia, harus mentaati hukum tersebut. b 5ndang 5ndang )asar +61 berisikan norma-norma dasar. Karena hanya berisi norma-norma dasar saja, maka 55) +61 dikenal sebagai 5ndang 5ndang )asar yang bersi#at singkat tetapi supel. " 55) 55) +61 +61 meru merupa paka kan n huku hukum m yang terti terting nggi gi bila bila diba diband ndin ingk gkan an deng dengan an peraturan perundang-undangan lain yang ada di !ndonesia sesuai dengan 55 No +2 tahun 20++. 20++. d 55) +61 merupakan merupakan sumber hukum, hukum, karena merupakan merupakan landasan dari semua peraturan perundangan yang tingkatannya ada di bawahnya. 8leh karena itu, 55) +61 dapat dijadikan sebagai alat kontrol terhadap peraturan perundang undangan yang lain dan dengan demikian peraturan perundang-undangan perundang-undangan yang lebih rendah tidak boleh bertentangan berte ntangan dengan 55) +61.
%.% Pe!"ukaan Pe!"ukaan **D 16% 16% Pembukaan 55) 55) +61 menjelaskan tentang segala sesuatu yang berkaitan deng dengan an dasar dasar,, maks maksud ud,, tuju tujuan an dan dan "ita "ita "ita "ita bang bangsa sa !ndo !ndone nesi siaa se"ara se"ara lebih lebih terper terperin"i in"i.. 8leh karena karena itu Pembuk Pembukaan aan 55) +61 +61 menemp menempati ati tempat tempat yang yang penting dalam 55) +61. $engingat pentingnya Pembukaan 55) +61 tersebut, maka Pembukaan 55) +61 dapat dikatakan sebagai pokok kaidah negara yang fundamental . fundamental . (al ini dikarenakan Pembukaan 55) +61 +61 memenuhi unsur unsur * a. )ari segi terjadin terjadinya, ya, ditentuk ditentukan an oleh pemben pembentuk tuk negara negara 4epublik 4epublik !ndonesi !ndonesiaa
>+
b. )ari segi isinya, is inya, memuat dasar-dasar pokok negara yang dibentuk yang antara lain meliputi* + 'ujuan Negara baik se"ara umum atau se"ara khusus 2 Pernyataan kemerdekaan dari bangsa !ndonesia yang disusun dalam suatu 5ndang 5ndang 3 Bentuk Negara yaitu Negara Kesatuan 4epublik !ndonesia )asar Negara Pan"asila Pokok kaidah negara yang #undamental tersebut mempunyai hakekat dan kedudukan kedudukan yang yang tetap, kuat dan tidak berubah berubah bagi negara yang yang telah dibentuk, dibentuk, jadi dengan jalan hukum tidak dapat diubah
Notonagoro, Pan"asila dasar
#alsa#ah Negara, +6>, hal 1 . )emiki )emikian an pula pula dalam dalam alinea alinea ke empat empat Pembuk Pembukaan aan 55) +61, termua termuatt unsurunsur-uns unsur ur yang yang menuru menurutt !lmu !lmu (ukum (ukum disyarat disyaratkan kan sebaga sebagaii salah salah satu tertib tertib hukum di !ndonesia. %dapun syarat yang dimaksudkan adalah meliputi * +. %danya %danya kesatuan kesatuan subyek yang mengadaka mengadakan n peraturan-peratura peraturan-peraturan n hukum 2. %dan %danya ya kesat kesatua uan n asas asas kero keroha hani nian an yang menj menjad adii dasar dasar dari dari kesel keselur uruh uhan an peraturan hukum 3. %danya %danya kesatuan wilayah wilayah dimana peraturan peraturan hukum tersebut tersebut berlaku berlaku . %danya %danya kesatuan kesatuan waktu dimana keseluruhan keseluruhan peraturan peraturan hukum tersebut tersebut berlaku. ebagaimana yang terdapat dalam Berita %"ara 4epublik !ndonesia !ndonesia tahun !! no. > dalam hal penjelasan resmi dari Pembukaan 55) +61, dijelaskan bahwa Pembukaan 55) +61 mengandung pokok-pokok pikiran yang dijabarkan dalam pasal-pasal 55) +61. Febih lanjut dalam Pembukaan 55) alinea ke !H disebutkan terdapat empat pokok pokok pikiran yaitu * + Poko Pokok k piki pikira ran n 9 persatuan' yang mengandu mengandung ng pengertian pengertian adanya adanya persatuan persatuan yang melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah !ndonesia. )engan pengertian lain dapat dikatakan bahwa negara yang di dalamnya terdapat penyelenggara negara L pemerintah dan warga negara !ndonesia wajib untuk meng mengut utam amak akan an
kepe kepent ntin inga gan n
nega negara ra
kepentingan golongan .
>2
di atas atas
kepe kepent ntin inga gan n
prib pribad adii
dan dan
2 Pokok Pokok piki pikiran ran “ eadilan sosial ' yang mengandung pengertian bahwa negara bertujuan untuk mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat !ndonesia dalam rangka mewujudkan negara yang merdeka, bersatu, berdaulat adil dan makmur. )alam hal ini berkaitan dengan kesadaran bahwa manusia !ndonesia mempunyai hak dan kewajiban yang sama untuk ter"iptanya keadilan sosial dalam kehidupan masyarakat. 3 Pok Pokok pikir ikiran an
9 #egara yang berkedaulatan rakyat, berdasarkan atas
kerakya kerakyatan tan dan permus permusya& ya&ara aratan tan per&ak per&akila ilan n “. $engandung konsekuensi bahwa negara !ndonesia mempunyai sistem pemerintahan demokrasi
yang
berdasarkan pada Pan"asila. ang mana rakyat sebagai pemegang kekuasaan yang tertinggi akan tetapi dalam pelaksanaannya diwakilkan melalui wakilwakilnya yang duduk di lembaga perwakilan rakyat. Pokok Pokok piki pikiran ran 9 etuhanan %ang %ang !aha sa menurut dasar emanusiaan yang adil dan beradab “. (al ini mengandung arti bahwa negara kita merupakan suatu negara yang mengakui adanya 'uhan $ hal ini dapat kita lihat dengan diakui diakui dan berkem berkemban bangny gnyaa beberap beberapaa
agama agama di !ndonesi !ndonesiaa serta serta dijunj dijunjung ung
tingginya tingginya hak asasi warga negara negara !ndonesia !ndonesia untuk untuk melaksanakan melaksanakan agama dan keper"ayaan yang dianutnya. mpat mpat pokok pokok pikira pikiran n yang yang tersebut tersebut di atas atas
merupa merupakan kan penjelasa penjelasan n dari
Pemb Pembuk ukaan aan 55) 55) +61 +61 alin alinea ea yang ang keem keempa pat. t. %tau tau dapa dapatt dika dikata taka kan n bahw bahwaa keempat pokok pikiran tersebut merupakan pan"aran dari dasar negara Pan"asila.
.9 Lati#an S&al +. 2.
?elaska ?elaskan n pengert pengertian ian dari dari konstit konstitusi usi menuru menurutt pendapa pendapatt beberapa beberapa ahli ahli A %pa yang yang menj menjadi adi tuju tujuan an kons konstit titusi usi dala dalam m suatu suatu nega negara ra A
>3
3. .
ebutk ebutkan an konstit konstitusi usi tertu tertulis lis yang yang pernah pernah berla berlaku ku di !ndon !ndonesia esia A (al-ha (al-hall apa apa saja saja yang yang haru haruss dimu dimuat at dalam dalam sebu sebuah ah kons konstit titusi usi term termasuk asuk
1.
5ndang 5ndang )asar +61 ?elask ?elaskan an arti arti pent pentin ing g pemb pembuk ukaa aan n 55) 55) +61 +61 sebaga sebagaii poko pokok k kaid kaidah ah negara negara
:.
yang #undamental@ Pemb Pembuk ukaa aan n dan dan Bata Batang ng 'ubuh buh meru merupa paka kan n bagi bagian an dari dari 55) 55) +61 +61 dan dan merupakan satu kesatuan. ?elaskan maksudnya A
BAB :I A(ANDE(EN *NDANG *NDANG DASAR REP*BLIK IND+NESIA 16%
>
9.1
Pen/e$tian A!ande!en %mendemen adalah perubahan resmi dokumen resmi atau "atatan tertentu,
terutama untuk memperbagusnya. Perubahan ini dapat berupa penambahan atau juga penghapusan "atatan yang salah, tidak sesuai lagi. Kata ini umumnya digunakan digunakan untuk merujuk kepada perubahan perubahan pada erundang6undangan sebuah negara negara amendemen amendemen konstitusi konstitusional onal.. Konstitusio Konstitusional nal merupakan merupakan prinsip-pri prinsip-prinsip nsip dasa dasarr poli politi tik k sert sertaa huku hukum m yang ang men" men"an angk gkup up stru strukt ktur ur , pros prosed edur ur,, sert sertaa kewenanganLhak serta kewajiban. Karena itu, konstitusional sangat berhubungan erat erat
deng engan
aman amande dem men
kare karena na
bertu ertuju juan an
untu untuk k
mempe emperb rbai aik ki
suat suatu u
"atatan "atatanLdo Ldokum kumen en pentin penting g suatu suatu negara negara yang yang men"an men"angku gkup p bentuk bentuk,, struktu struktur, r, prosedur, agar agar lebih baik dari sebelumnya. e"ara e"ara estimol estimologi ogis, s, amande amandemen men berasal berasal dari dari Bahasa Bahasa !nggri !nggris* s* to amend amend diartikan sebagai to make better, to remo/e the #aults. elanjutnya amandement diart diartik ikan an sebag sebagai ai a "han "hange ge #or #or the the bett better er a "orr "orre"t e"tio ion n o# error error,, #ault #aultss et". et". eme ement ntar araa itu, itu, dalam dalam istil istilah ah peng pengert ertia ian n keta ketata tane nega garaa raan n 5 5 Jon/ Jon/en enti tion on amendment adalah an addition to, or a "hange o# a "onstitution or an organi" a"t whi"h is a pendent to the do"ument rather than inter"alated in the teOt mith and Dur"her +6::*+. $enurut ujatmiko, amandemen yang pokok itu tidak serampangan dan merupakan merupakan hal yang serius. Konstitusi Konstitusi itu merupakan aturan tertinggi bernegara. Beliau berpendapat bahwa konstitusi di negara kita belum sepenuhnya sempurna. ?ika ingin menyempurnakan konstitusi satu-satunya pilihan ialah amandemen.
6.2 DASAR PEMIKIR PEMIKIRAN AN PERUBAHAN PERUBAHAN UUD !"# Presid Presiden en oehar oeharto to menya menyataka takan n berhen berhenti ti dari dari jabatan jabatan presid presiden en setelah setelah terjadi terjadi gelomb gelombang ang unjuk unjuk rasa besarbesar-bes besaran aran,, yang yang dimoto dimotori ri oleh oleh mahasis mahasiswa, wa, pemuda, dan berbagai komponen bangsa lainnya, di ?akarta dan di daerah-daerah. Berhentinya Presiden oeharto di tengah krisis ekonomi dan moneter yang sangat membera memberatka tkan n kehidu kehidupan pan masyarak masyarakat at !ndone !ndonesia sia menjad menjadii awal awal dimulai dimulainy nyaa era re#ormasi di tanah air.
>1
ra re#orm re#ormasi asi memberi memberikan kan harapa harapan n besar besar bagi bagi terjadi terjadiny nyaa peruba perubahan han menuju penyelenggaraan negara yang lebih demokratis, transparan, dan memiliki akuntabilitas tinggi serta terwujudnya good go/ernan"e dan adanya kebebasan berpen-dapat. 5ntuk itu gerakan re#ormasi diharapkan mampu mendorong perubahan mental bangsa !ndonesia, baik pemimpin maupun rakyat sehingga mamp mampu u menj menjad adii bang bangsa sa yang meng mengan anut ut dan dan menj menjun unju jung ng ting tinggi gi nila nilai-n i-nil ilai ai kebenaran, keadilan, kejujuran, tanggung jawab, persamaan, serta persaudaraan. 'untutan 'untutan perubahan perubahan 5ndang-5nd 5ndang-5ndang ang )asar Negara Negara 4epublik 4epublik !ndonesia !ndonesia 'ahun hun +61 +61 pada pada era re#or re#orma masi si meru merupa pakan kan suat suatu u lang langka kah h terob terobos osan an yang ang mendasar mendasar karena karena pada era sebelumny sebelumnyaa tidak dikehendaki dikehendaki adanya adanya perubahan perubahan 5ndang-5 dang-5nda ndang ng )asar )asar Negara Negara 4epubl 4epublik ik !ndone !ndonesia sia 'ahun ahun +61. +61. ikap ikap politi politik k pemerintah pada waktu itu kemudian diperkukuh dengan dasar hukum Ketetapan $P4 Nomor !HL$P4L+6 !HL$P4L+6C3 C3 tentang tentang 4e#erendum 4e#erendum,, yang berisi kehendak kehendak untuk tidak melakukan perubahan 5ndang-5ndang )asar Negara 4epublik !ndonesia 'ahun +61. %pabila mun"ul juga kehendak mengubah 5ndang-5ndang )asar Negara 4epublik !ndonesia 'ahun 'ahun +61, terlebih dahulu harus dilakukan re#er re#eren endu dum m deng dengan an persy persyara arata tan n yang sang sangat at keta ketatt sehin sehingg ggaa ke"il ke"il kemun kemunggkinannya untuk berhasil sebelum usul perubahan 5ndang-5n-dang )asar Negara 4epubl 4epublik ik !ndone !ndonesia sia 'ahun ahun +61 +61 diajuk diajukan an ke sidang sidang $P4 untuk untuk dibaha dibahass dan diputus. )alam )alam perkem perkemban bangan ganny nya, a, tuntut tuntutan an peruba perubahan han 5ndan 5ndang-5 g-5nda ndang ng )asar )asar Negara 4epublik !ndonesia 'ahun 'ahun +61 itu menjadi kebutuhan bersama bangsa !ndonesia. elanjutnya, tuntutan itu diwujudkan se"ara komprehensi#, bertahap, dan sistema sistematis tis dalam dalam empat empat kali kali peruba perubahan han 5ndan 5ndang-5 g-5nda ndang ng )asar )asar Negara Negara 4epublik !ndonesia 'a 'ahun hun +61 pada empat sidang $P4 sejak tahun +666 sampai dengan 2002. Perubahan 5ndang-5ndang )asar Negara 4epublik !ndonesia 'ahun 'ahun +61 dilakukan oleh $P4 sesuai dengan kewenangannya yang diatur dalam Pasal 3 dan Pasal 3> 5ndang-5ndang )asar Negara 4epublik !ndonesia 'ahun +61.
>:
Pasa Pasal-p l-pas asal al terse tersebu butt meny menyata ataka kan n bahw bahwaa $P4 $P4 berw berwen enan ang g meng mengub ubah ah dan dan menetapkan 5ndang-5ndang )asar dan untuk mengubah 5ndang-5ndang )asar, sekurang-kurangnya 2L3 dari jumlah anggota $P4 harus hadir. Putusan diambil dengan persetujuan sekurang-kurangnya 2L3 dari jumlah anggota yang hadir. Perubahan 5ndang-5ndang )asar Negara 4epublik !ndonesia 'ahun 'ahun +61 yang dilakukan oleh $P4, selain merupakan perwujudan tuntutan re#ormasi, juga sejalan dengan pidato pidato !r. oekarno, oekarno, Ketua Panitia Penyusun Penyusun 5ndang-5n 5ndang-5ndang dang )asar )asar Negara Negara 4epubl 4epublik ik !ndone !ndonesia sia 'ahun ahun +61 +61 dalam dalam rapat rapat Paniti Panitiaa Persiap Persiapan an Kemerdekaan !ndonesia PPK! tanggal +C %gustus +61. )alam kesempatan itu beliau menyatakan antara lain, 9bahwa ini adalah sekedar 5ndang-5ndang )asar ementara, 5ndang-5ndang )asar Kilat, bahwa barangkali boleh dikatakan pula, inilah re/olutiegrondwet. Nanti kita membuat 5ndang-5ndang )asar yang lebih sempurna dan lengkap.E Perubahan 5ndang5ndang 5ndang )asar )asar Negara Negara 4epubl 4epublik ik !ndone !ndonesia sia 'ahun ahun +61 +61 yang yang dilaku dilakukan kan $P4 merupakan upaya penyempurnaan aturan dasar guna lebih memantapkan usaha pen"apaian "ita-"ita Proklamasi Kemerdekaan +> %gustus +61 sebagaimana tertuang tertuang dalam Pembukaan 5ndang-5ndang 5ndang-5ndang )asar Negara 4epublik !ndonesia 'ahun +61. elain itu, perubahan 5ndang-5ndang )asar Negara 4epublik !ndonesia 'ahun +61 memenuhi sila keempat Pan"asila 9Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratanLperwakilanE, yang penerapannya berlangsung di dalam sistem perwakilan atau permusyawaratan. 8rang-orang yang duduk di dalam merupakan hasil pemilihan umum. (al itu selaras dengan perubahan 5ndang-5ndang )asar Negara 4epublik !ndonesia !ndonesia 'ahun 'ahun +61 mengenai mengenai pemilihan pemilihan presiden presiden dan wakil presiden serta anggota lembaga perwakilan yang dipilih oleh rakyat. Perubahan yang dilakukan se"ara se"ara bertah bertahap ap dan sistema sistematis tis dalam dalam empat empat kali kali peruba perubahan han,, yaitu yaitu Perubah Perubahan an Pertama, Perubahan Kedua, Perubahan Ketiga, dan Perubahan Keempat, harus dipahami bahwa perubahan tersebut merupakan satu rangkaian dan satu sistem
>>
kesatuan. Perubahan dilakukan se"ara bertahap karena mendahulukan pasal-pasal yang disepakati oleh semua #raksi $P4, kemudian dilanjutkan dengan perubahan terhadap pasal-pasal yang lebih sulit memperoleh kesepakatan. Perubahan 5ndang-5ndang )asar Negara 4epublik !ndonesia 'ahun 'ahun +61 pertama kali dilakukan pada idang 5mum $P4 tahun +666 yang menghasilkan Peruba Perubahan han Pertam Pertama. a. etela etelah h itu, itu, dilanj dilanjutk utkan an dengan dengan Perubah Perubahan an Kedua Kedua pada pada idang 'ahunan $P4 tahun 2000, Perubahan Ketiga pada idang 'ahunan $P4 tahun 200+, dan Perubahan Keempat pada idang 'ahunan $P4 tahun 2002. %dap %dapu un
yang ang
menj menjad adii
dasar asar
pemik emikir iran an
yang ang
melat elatar arbe bela lak kangi angi
dilaku dilakukan kanny nyaa peruba perubahan han 5ndang 5ndang-5n -5ndan dang g )asar )asar Negara Negara 4epubl 4epublik ik !ndone !ndonesia sia 'ahun 'ahun +61, antara lain adalah sebagai berikut * + 55) +61 membentuk struktur ketatanegaraan yang bertumpu pada kekuasaan kekuasaan tertinggi tertinggi di tangan $P4 yang sepenuhnya sepenuhnya melaksanakan melaksanakan kedaulatan kedaulatan rakyat. rakyat. (al itu beraki berakibat bat pada pada tidak tidak terjadi terjadiny nyaa saling saling mengaw mengawasi asi dan saling saling mengimbangi "he"ks and balan"es pada institusi-institusi ketatanegaraan. 2 )alam 55) +61 memberikan kekuasaan yang sangat besar kepada pemegang kekuasaan eksekuti# presiden. istem yang dianut adalah dominan eksekuti# eOe"uti/e hea/y, yakni kekuasaan dominan berada di tangan presiden. Pada Pada diri diri pres presid iden en terpu terpusat sat keku kekuasa asaan an menj menjal alan anka kan n peme pemeri rint ntah ahan an "hie "hie# # eOe"ut eOe"uti/e i/e yang yang dileng dilengkap kapii dengan dengan berbag berbagai ai hak konstit konstitusi usiona onall yang yang laim laim diseb disebut ut hak hak preo preogr grat ati# i# ant antar araa lain lain memb memberi eri gras grasi, i, amne amnesti sti,, abol abolisi isi,, dan dan rehabilitasi rehabilitasi dan kekuasaan kekuasaan legislati# legislati# karena memiliki kekuasaan membentuk undang-undang. 3 55) +61 +61 mengan mengandun dung g pasal-p pasal-pasal asal yang yang terlalu terlalu 9luwes 9luwesEE sehing sehingga ga dapat menimbulkan lebih dari satu ta#siran multita#sir. $isalnya adalah Pasal : ayat ayat + 55) +61 +61 sebelu sebelum m diubah diubah yang yang berbun berbunyi yi 9 Presiden ialah orang -ndonesia asli'. 55) asli'. 55) +61 tidak memberikan penjelasan dan memberikan arti
>C
apakah yang dimaksud dengan orang !ndonesia asli. ehingga rumusan dalam pasal itu menimbulkan multi ta#sir. 55) +61 terlalu banyak memberikan kewenangan kepada kekuasaan Presiden untuk mengatur hal-hal penting dengan undang-undang. $isalnya di dalamn dalamnya ya menetap menetapkan kan bahwa bahwa Presid Presiden en juga juga memega memegang ng kekuasa kekuasaan an legisla legislati# ti# sehi sehing ngga ga
Pres Presid iden en
dapa dapatt
meru merumu musk skan an
halhal-ha hall
pent pentin ing g
sesu sesuai ai
deng dengan an
kehendaknya dalam undang-undang. 1 4umusan 4umusan 5ndang-5n 5ndang-5ndang dang )asar Negara 4epublik !ndonesia 'ahun 'ahun +61 tentang semangat penyelenggara negara belum "ukup didukung ketentuan konstit konstitusi usi yang yang memuat memuat aturan aturan dasar dasar tentan tentang g kehidu kehidupan pan yang yang demokr demokratis atis,, suprem supremasi asi hukum, hukum, pember pemberday dayaan aan rakyat, rakyat, pengho penghorma rmatan tan hak asasi asasi manusi manusiaa (%$, dan otonomi daerah. (al itu membuka peluang bagi berkembangnya praktik penyelenggaraan negara yang tidak dapat ber#ungsi sebagaimana mestinya. ebagai "ontoh Kesejahteraan sosial berdasarkan Pasal 33 55) +61 tidak ter"apai, justru yang berkembang adalah sistem monopoli, oligopoli, dan monopsoni.
9. T*)* T*)*AN PER*B PER*BAHA AHAN N **D 16% 16% 'ujuan diadakannya amandemen 55) +61 menurut (usnie 'hamrien, wakil ketua $P4 dari G-PP, adalah * +. untuk untuk menyemp menyempurn urnaka akan n aturan aturan dasar mengen mengenai ai tatanan tatanan negara negara agar dapat dapat lebih lebih mantap mantap dalam dalam men"ap men"apai ai tujuan tujuan nasion nasional al serta serta menye menyempu mpurna rnakan kan aturan dasar mengenai jaminan dan pelaksanaan kekuatan rakyat, 2. memperl memperluas uas partisip partisipasi asi rakyat rakyat agar agar sesuai sesuai dengan dengan perkem perkemban bangan gan paham demokrasi, 3. menyem menyempur purnak nakan an aturan dasar dasar mengen mengenai ai jaminan jaminan dan perlin perlindun dungan gan hak agar sesuai dengan perkembangan (%$ dan peradaban umat manusia yang menjadi syarat negara hukum,
>6
. menyempurn menyempurnakan akan aturan aturan dasar dasar penyelengg penyelenggaraan araan negara negara se"ara se"ara demokratis demokratis dan modern melalui pembagian kekuasan se"ara tegas sistem "he"k and balan"es yang lebih ketat dan transparan dan pembentukan lembagalem lembaga baga nega negara ra yang ang
baru baru untu untuk k
meng mengak akom omod odas asii
perk perkem emba bang ngan an
kebutuhan bangsa dan tantangan jaman, 1. meny menyem empu purn rnak akan an atur aturan an dasar dasar meng mengen enai ai jamin jaminan an konst konstit itus usio iona nall dan dan kewajib kewajiban an negara negara memwuj memwujudk udkan an kesejah kesejahtera teraan an sosial sosial men"er men"erdask daskan an kehidupan bangsa, menegakkan etika dan moral serta solidaritas dalam kehidupan bermasyarakat berbangsa dan bernegara sesuai dengan harkat dan dan marta martaba batt kema kemanu nusia siaan an dala dalam m perj perjua uang ngan an mewu mewuju judk dkan an nega negara ra kesejahteraan, :. melen melengk gkap apii aturan aturan dasar dasar dala dalam m peny penyele eleng ngga garaa raan n nega negara ra yang yang sang sangat at penting bagi eksistensi negara dan perjuangan negara mewujudkan demokrasi, >. meny enyempu empurn rnak akan an atur aturan an dasa dasarr meng mengen enai ai kehi kehidu dupa pan n bern berneg egar araa dan dan berbangsa
sesuai
dengan
perkembangan
aspirasi
kebutuhan
dan
kepentingan bangsa dan negara !ndonesia ini sekaligus mengakomodasi ke"enderungannya untuk kurun waktu yang akan datang.
9.% PRINSIP7PRINSIP PRINSIP7PRINSIP PER*BAHAN PER*BAHAN **D **D 16% )engan menggunakan kewenangan yang ada pada pasal 3> 55) +61, $P4 telah melakukan melakukan perubahan perubahan pertama pertama 55) +61 dilakuka dilakukan n pada idang idang $P4 tanggal + sLd 2+ 8ktober +666 perubahan yang kedua terjadi pada tanggal > sLd +C %gustus 2000 perubahan ketiga dilakukan pada sidang tahunan $P4 tangg tanggal al + sLd 6 Nopemb Nopember er 200+ 200+ sedangkan sedangkan peruba perubahan han keempat keempat terjadi terjadi pada pada siding tahunan $P4 yang berlangsung pada tanggal + sLd ++ %gustus %gustus 2002. Prinsip prinsip yang terkandung dalam 55) +61 setelah terjadinya empat kali amandemen antara lain * lain * +. $P4 terdiri terdiri dari anggota )P4 dan dan anggota anggota )P) yang dipilih dipilih melalui Pemilu Pemilu dan diatur dengan undang undang pasal 2. ebelumnya, anggota $P4 terdiri dari anggota )P4, 5tusan Iolongan dan 5tusan )aerah.
C0
2. $asa jabatan jabatan seoran seorang g presid presiden en dan wakil wakil presid presiden en yang yang hanya hanya dapat dipilih dipilih kembali dalam satu kali masa jabatan pasal >. %da penambahan pasal :%, >%,>B dan >J. 3. Persyaratan Persyaratan pemilihan pemilihan presiden presiden dan wakil presiden presiden se"ara langsung langsung oleh rakyat pasal : % . Pembentuka Pembentukan n $ahkamah Konstitusi, Konstitusi, yang mempunyai mempunyai tugas untuk memeriksa, memeriksa, mengadili mengadili dan memutus pendapat )P4 bahwa Presiden danLatau wakilnya wakilnya telah melakukan pelanggaran hokum berupa pengkhianatan terhadap negara, korupsi, penyuapan, tindak pidana berat lainnya atau perbuatan ter"ela pasal > B ayat + 1. Keanggotaan Keanggotaan dari $ahkamah $ahkamah Konstitusi Konstitusi dan wewenangny wewenangnyaa untuk untuk mengadili mengadili pada tingkat pertama dan terakhir yang putusannya bersi#at #inal, menguji unda undang ng unda undang ng terh terhad adap ap 55), 55), memu memutu tuss
seng sengke keta ta lem lembaga baga nega negara ra,,
pembubaran partai politik dan memutus perselisihan hasil Pemilu pasal 2 J :. Pres Presid iden en dala dalam m meng mengan angk gkat at duta duta dan dan kons konsul ul haru haruss
memp memper erha hati tika kan n
pertimbangan dari )P4 >. )alam memberikan memberikan grasi dan rehabilitasi rehabilitasi harus memperhatik memperhatikan an pertimbanga pertimbangan n dari
$%,
dan
dalam
memberikan
amnesti
dan
abolisi
harus
mempertimbangkan pendapat dari )P4 C.. C.. Peng Pengat atur uran an tent tentan ang g
Komi Komisi si udisi disial al,,
yang ang
angg anggot otan any ya
dian diangk gkat at dan dan
diberhentika diberhentikan n oleh presiden dengan persetujuan persetujuan )P4, bersi#at bersi#at mandiri mandiri dan berwenang untuk mengusulkan pengangkatan hakim agung dan mempunyai wewenang dalam rangka menjaga dan menegakkan kehormatan, martabat dan perilaku hakim pasal 2 B 6. Pengaturan tentang )ewan Pertimbangan )aerah pasal 22J +0. $engenai wilayah Negara ada penambahan pasal baru pasal 21 ++. ++.
(ak (ak %asi %asi $anus $anusia, ia, mer merup upak akan an bab dan pasal pasal baru baru yang yang terd terdap apat at dalam dalam
bab M%, pasal 2C %%- 2C ? yaitu sebanyak +0 pasal +2.Pertahanan negara dirubah menjadi Pertahan dan Keamanan Negara, dengan jumlah ayat beerubah dari 2 ayat menjadi 1 ayat pasal 30, +y+t +y+t +-1
C+
+3.
Bender Bendera, a, bahasa bahasa dan lamban lambang g negara negara serta lagu lagu kebang kebangsaan saan !ndon !ndonesi esiaa 4aya
pasal 31, 3: %, 3: B, 3: J, 3: ) +. +.
Khus Khusus us tentan tentang g bent bentuk uk Nega Negara ra Kesat Kesatua uan n 4epu 4epubl blik ik !ndone !ndonesi siaa tida tidak k dapa dapatt
dilakukan perubahan pasal 3> ayat 1
9. Dina!ika Pelaksanaan **D 16% &. Tahun Tahun '* +'
'anggal 'anggal +C agustus +61 sampai dengan + Nopember +61, yaitu * +. Pan"asi Pan"asila la dipaka dipakaii sebagai sebagai dasar negara negara dan 55) +61 sebagai sebagai landas landasan an konstitusional 2. istem kabinet kabinet Presidensiil Presidensiil 3. Pemakaian Pemakaian $aklumat $aklumat Presiden dalam menjabark menjabarkan an produk hukum hukum dibawah dibawah 55) +61 . $P4, )P4 dan dan lembaga lembaga tinggi lainnya lainnya belum terbentu terbentuk k 1. Pemilu Pemilu belum belum dapat dapat dilaksanakan dilaksanakan :. Presiden Presiden dan wakil wakil presiden diangk diangkat at oleh PPK! PPK! 'anggal 'anggal + No/ember +61 sampai dengan 20 )esember +66, yaitu * +. Pan"asi Pan"asila la dipaka dipakaii sebagai sebagai dasar negara negara dan 55) +61 sebagai sebagai landas landasan an konstitusional 2. istem istem kabine kabinett Parlement Parlementer er 3. Pemakaian Pemakaian $aklumat $aklumat Presiden Presiden untuk menjabarkan menjabarkan produk produk hukum hukum di bawah 55) +61. . )P% )P% sudah terbentuk terbentuk 1. Pemilu Pemilu belum belum dapat dapat dilaksanakan dilaksanakan
. Tahun Tahun ' + '*-
etela etelah h perjan perjanjian jian K$B, K$B, bentuk bentuk negara negara menjad menjadii 4epubl 4epublik ik !ndone !ndonesia sia erikat, yang dapat diuraikan sebagai berikut * +61 diganti dengan Konstitusi 4! . Pan"asila sebagai dasar negara, 55) +61
2. istem kabinet parlementer
C2
)ibentu k )P4 4!, enat 4! dan )P% )P% 4! $. )ibentuk
C. Tahun '*- '* '*
etelah berlakunya NK4! tanggal +> agustus +610, +610, yaitu *
. Pan"asila sebagai dasar negara dan 55) sebagai landasan konstitusional 2. istem kabinet Presidensial )P% $. ebelum pemilu , dibentuk )P4 dan )P% )ilaksanakan Pemilu tahun +611 untuk untuk memilih memilih badan konstituante, konstituante, )P4, ". )ilaksanakan )P4) Konstituante te tidak berhasil menetapkan menetapkan 55) baru, sehingga keluar )ekrit #. Konstituan Presiden 1 juli +616
D. Tahun Tahun '* '/* 0 '//
. Pan" Pan"as asil ilaa seba sebaga gaii dasa dasarr nega negara ra dan dan 55) 55) +61 +61 seba sebaga gaii land landas asan an konstitusional
2. %nggota $P4, )P4) dan lembaga negara lainnya diangkat oleh presiden )P% dijabat oleh Presiden $. Ketua )P%
". 'idak ada perubahan terhadap 55) +61 #. Pemilu tidak dilaksanakan dan memakai sistem )emokrasi 'erpimpin 'erpimpin 6. Presiden dipilih dan diangkat oleh $P4 E. Tahun Tahun '/*0'// +'1 +'1
Pan"as asil ilaa seba sebaga gaii dasa dasarr nega negara ra dan dan 55) 55) +61 +61 seba sebaga gaii land landas asan an . Pan" konstitusional
2. Produk hukum seperti 'ap $P4, 55, PP dan perda banyak dikeluarkan $. Fembaga tertinggi dan tinggi negara ditempatkan sesuai dengan 55) +61 ". Pemilu dilaksanakan setiap lima tahun sekali
C3
'idak ada perubahan perubahan tentang 55) +61. Keluarnya Keluarnya '%P '%P $P4 tentang tentang #. 'idak 4e#erendum 4e#erendum yang memberi memberi peluang peluang apabila ada pihak yang ingin merubah 55) +61
6. Presiden dan wakil presiden dipilih dan diangkat oleh $P4 2. Tahun Tahun '1 sampai sampai se3arang se3arang
. Pan" Pan"as asil ilaa seba sebaga gaii dasa dasarr nega negara ra dan dan 55) 55) +61 +61 seba sebaga gaii land landas asan an konstitusional. Penetapan Pan"asila sebagai satu-satunya asas partai politik dan organisasi massa, dihapus dengan 'ap 'ap $P4 No. M!!!L$P4L+66C Iolongan dan )P4 dari %B4! %B4! yang 2. Penghapusan anggota $P4 5tusan Iolongan diangkat oleh presiden karena semuanya harus dipilih dalam pemilu
$. $P4 bukan lagi sebagai lembaga tertinggi negara, karena $P4 tidak lagi berwenang mengangkat Presiden.
". Fembaga - lembaga tinggi negara ditempatkan sesuai dengan 55) +61 #. )ibent )ibentuk uk lembag lembagaa baru baru sepert sepertii )ewan )ewan Perwak Perwakilan ilan )aerah )aerah,, $ahkam $ahkamah ah Konstitusi, Komisi udisial udisial berdasarkan 55) 55) +61 +61
6. Pemilu dilaksanakan tahun +666 diikuti C parpol dan tahun 200 diikuti 2 parpol
%. %danya 8tonomi )aerah &. $P4 merupakan lembaga yang berwenang melakukan melakukan amandemen amandemen atau perubahan batang tubuhLpasal-pasal 55) +61
!. Pemilu diselenggarakan untuk memilih anggota )ewan Perwakilan 4akyat, )ewa )ewan n
Perw Perwak akil ilan an
)aer )aerah ah,,
Pres Presid iden en
dan dan
waki wakill
pres presid iden en
deng dengan an
mendasarkan pada 5ndang 5ndang 4! No. +2 tahun 2003.
6.6. 'ata Ur(tan H()(m *i In*+nesia 'ata urutan hukum di !ndonesia telah mengalami perubahan sebelum dan sesudah 8rde 4e#ormasi, sebagai berikut * a
'ap $P4 No MML$P4L+6:: MML$P4L+6:: jo '%P $P4 No HL$P4L+6> HL$P4L+6>3 3 jo 'ap 'ap $P4 No !ML$P4L+6>C sebagai berikut *
C
+.
55) +61
2.
'%P $P4
3.
55LP4P5
.
Perat eratu uran ran Pemer emerin inta tah h
1.
Kepu eputusan san Pre Presid siden
:.
Perat raturan ran $enteri eri
>.
!nstr struksi $en $enteri
b $enurut 'ap $P4 No. No. !!!L$P4L2000, sebagai berikut* +. 55) +61 2. '%P $P4 3. 55 . P4P5 1. PP :. Kepu Keputu tusa san n Pres Presid iden en >. Pera Peratu tura ran n )aer )aerah ah " $enuru $enurutt 55 No. No. +0 +0 'ah 'ahun un 200 200** +. 55) +61 2. 55LP4P5 3. Perat Peratur uran an Peme Pemerin rinta tah h . Pera Peratu tura ran n Pres Presid iden en 1. Pera Peratu tura ran n )aer )aerah ah d $enuru $enurutt 55 No. No. +2 'ah 'ahun un 20++ 20++** +. 55) 4! 4! +6 +61 2. Kete Keteta tapa pan n $P4 3. 55LP4P5 . Pera Peratu tura ran n Peme Pemerin rinta tah h 1. Pera Peratu tura ran n Pres Presid iden en
C1
:. Pera Peratu tura ran n )aer )aerah ah Pro Propi pins nsii >. Peratu Peraturan ran )aerah )aerah Kabupa Kabupaten ten atau kota kota
9.= Lati#an S&al +. 2.
%pa yang yang bisa bisa %nda %nda jelas jelaskan kan tentan tentang g amand amandeme emen nA (al-hal (al-hal apa saja saja yang yang menj menjadi adi latar latar belak belakang ang dari dari diadak diadakann annya ya amand amandeme emen n
3. .
55) +61 A 'erda 'erdapat pat bebe beberap rapaa tujuan tujuan dari dari amande amandemen men 55), 55), sebu sebutka tkanA nA Bagaim Bagaimana ana dinam dinamika ika pelak pelaksana sanaan an 55) +61 +61 mulai mulai dari dari tahun tahun +61 +61 sampai sampai
sekarang@ ?elaskan se"ara singkat A 1. alah satu perubahan perubahan yang mendasar mendasar dalam %mand %mandemen emen 55) +61 adalah adalah perubahan kedudukan dan #ungsi #ungsi $ajelis Permusyawaratan 4akyat $P4
C:
BAB :II K+NTEKS KETATANEGARAAN REP*BLIK IND+NESIA
=.1 Te&$i Pe!"a/ian Kekuasaan )alam )alam bebera beberapa pa tahun tahun ini !ndone !ndonesia sia mengal mengalami ami peruba perubahan han yang yang sangat sangat mendasar mengenai sistem ketatanegaraan. )alam hal perubahan tersebut dapat kita katakan bahwa perubahan mendasar setelah empat kali amandemen 55) +61 ialah komposisi dari 55) tersebut, yang semula terdiri atas Pembukaan, Batang 'ubuh dan Penjelasannya, berubah menjadi hanya terdiri atas Pembukaan dan pasal-pasal. Penjelasan 55) +61, yang semula ada dan kedudukannya mengandung kontro kontro/er /ersi si karena karena tidak tidak turut turut disahk disahkan an oleh oleh PPK! PPK! tangga tanggall +C %gust %gustus us +61, +61, dihapuskan. $ateri yang dikandungnya, sebagian dimasukkan, diubah dan ada pula yang dirumuskan kembali kembali ke dalam pasal-pasal amandemen. Peruba Perubahan han mendas mendasar ar 55) +61 +61 setelah setelah empat empat kali kali amande amandemen men,, juga juga berkaitan dengan pelaksana kedaulatan rakyat, dan penjelmaannya ke dalam lembaga-lembaga negara. ebelum amandemen, kedaulatan yang berada di tangan rakyat, dilaksanakan sepenuhnya oleh $ajelis Permusyawaratan 4akyat. $ajelis yang yang terdir terdirii atas anggot anggota-an a-anggo ggota ta )P4 ditamb ditambah ah dengan dengan utusan utusan dari dari daerah daerah-daerah dan golongan-golongan itu, demikian besar dan luas kewenangannya. %jaran 'rias Politika untuk pertama kalinya dikemukakan oleh john Fo"ke +:32-+>0, !nggris yang termuat dalam bukunya yang berjudul “T&o Treatises on 4i"il 2o"ernment'. 2o"ernment'. )alam bukunya ia melontarkan kritik terhadap kekuasaan absolut yang dilakukan oleh 4aja tuart raja !nggris, serta se"ara terus terang menyo menyokon kong g terhad terhadap ap “The 2lorious 2lorious +e"olution +e"olution' ' , 4e/olu 4e/olusi si Iilang Iilang Iemila Iemilang ng yang yang terjadi terjadi pada pada tahun tahun +:CC. +:CC. 4e/olu 4e/olusi si yang yang berlan berlangsu gsung ng se"ara se"ara damai damai ini dilakukan oleh Parlemen !nggris dalam upaya menentang 4aja ?ames !! 4e/olusi ini berakhir dengan berkenan nya 4aja pada tahun +:C6 mengeluarkan 5ndang-
C>
undang yang terkenal dengan sebutan 9 ill 9 ill of right' 55) right' 55) tentang (ak. ?ohn Fo"ke juga mendukung sistem $onarkhi !nggris yang lunak, yang untuk pertama kalinya di"iptakan oleh 4aja &illem !!!. )alam bukunya itu ?ohn Fo"ke menyatakan bahwa seharusnya kekuasaan negara itu dibagi dalam tiga kekuasaan, yaitu * + ekuasaan + ekuasaan legislatif , yaitu kekuasaan membuat peraturan dan 55 2 ekuasaan eksekutif, yaitu yaitu kekuasaan kekuasaan melaksanakan melaksanakan undang-undang undang-undang,, yang didalamnya juga kekuasaan mengadili 3 ekuasaan federatif, yakni yakni kekuas kekuasaan aan yang yang melipu meliputi ti segala segala tindak tindakan an dan langkah yang harus di tempuh dalam rangka melindungi keamanan negara terhadap an"aman dari negara serta kekuasaan untuk mengadakan hubungan dengan negara lain. %jaran 'rias politika ?ohn Fo"ke kemudian disempurnakan oleh seseorang #ilosu# Peran"is yaitu Jharles e"onder Baron de Fabrede et de $ontes7uieu, atau lebih terkenal dengan dengan sebutan sebutan $otes7uieu $otes7uieu +:C6-+>11. +:C6-+>11. )alam bukunya bukunya yang berjudul “*$ “*$spr sprit it des *ois atau atau “The Spirit of *a&s' *a&s' yang terbit pada tahun +>C, +>C, $ontes7 $ontes7uie uieu u menya menyataka takan n bahwa bahwa kekuas kekuasaan aan negara negara harus harus diusah diusahaka akan n dengan sungguh-sungguh agar jangan timbul kekuasaan yang sewenang-wenang despotis). despotis). Kekuasaan harus dibagi-bagi dan dipisahkan satu sama lainnya dalam tiga kekuasaan, baik mengenai #ungsi kekuasaan atau kewenangannya scheiding scheiding "an machten) maupun machten) maupun dari segi alat perlengkapan atau organnya scheiding scheiding "an organen). organen) .
)engan
adanya
pemisahan
yang
tegas
seperti
itu
tidak
dimungkin dimungkinkanny kannyaa lagi terjadinya terjadinya "ampur "ampur tangan tangan antara badan-badan badan-badan tersebut dalam melaksanakan kekuasaannya masing-masing. 'egasnya teori 'iras Politika merupakan merupakan ajaran yang yang se"ara kekat men"egah men"egah adanya adanya konsentrasi konsentrasi kekuasaan di bawah satu tangan. 'entang ide pemisahan se"ara tegas seperti ini sesungguhnya bukan asli dari pemikiran $ontes7uieu, melainkan berasal dari Bla"kstone +>23-+>C0, penulis buku “4omentaries on the la&s of ngland' yang ditulisnya pada tahun +>:1. dalam bukunya Bla"kstone mengemukakan suatu teori yang terkenal dengan teori “Separation of Po&ers', Po&ers' , atau Pemisahan Kekuasaan.
CC
esungguhnya moti# yang paling hakiki dari teori 'rias Politika, baik dari ?ohn ?ohn Fo"k Fo"kee
atau ataupu pun n
dari dari $ont $ontes es7u 7uie ieu u
adal adalah ah dida didasa sari ri oleh oleh sema semang ngat at
penghormatan terhadap manusia selaku indi/idu yang terhormat, pribadi yang wajib dihormati hak-hak asasinya, dijaga agar jangan sampai hak-hak tersebut diinjak-inja diinjak-injak k dan direbut dengan dengan semena-mena semena-mena dan tidak bertanggung bertanggung jawab. 'epat sekali apa yang digambarkan oleh $ontes7uieu dengan ungkapan 9%pabila perundang-undangan, peradilan dan pelaksanaan pemerintahan terpisah-pisah dengan tegas, hingga tidak mungkin seorang dapat menjadi pembuat undangundang pidana, hakim dan pelaksana sekaligus, maka tak akan mungkinlah di sini terja terjadi di hal-h hal-hal al sepert sepertii di Peran Peran"i "is, s, bahw bahwaa raja raja deng dengan an tiba tiba-ti -tiba ba meny menyur uruh uh memasukkan seseorang ke dalam penjara Bastille untuk waktu yang tak tertentu, tanpa memberi alasan-alasan, hanya berdasarkan surat bermaterai yang dinamakan “*ettre de cachet' atau cachet' atau 9surat penangkapanE ?.?. /on "hamid22:. %jaran 'rias politika adalah ajaran yang "ukup menonjol karena jaminanya terhadap kebebasan-kebebasan hak asasi warganegaranya, terutama sekali adanya kebebasan politik Political freedom). freedom). )alam ajaran 'rias Politika ada dua "iri khas yang menandainya, yaitu * + $en"egah $en"egah adanya adanya konsentrasi konsentrasi kekuasaan kekuasaan di bawah satu tangan tangan uatu pemerintahan yang berada di satu tangan akan melahirkan penguasa yang "enderung mudah menyalah gunakan kekuasaan. %dagium Ford %"ton “The “The po&e po&err tend tendss to corru corrupt pt,, and and the the abso absolu lute te po&e po&err tend tendss to corru corrupt pt absolutelyE absolutelyE sangat tepat memotret kekuasaan di satu tangan. 2 Prin Prinsi sip p “4hecks and alance', alance' , atau prinsip pengawasan dan keseimbangan. ang dimaksud dengan sistem pengawasan dan keseimbangan yaitu suatu system yang diterapkan guna menjamin sedemikian rupa bahwa masing-masing kekuasaan tidak akan melampaui batas kekuasaan dan kewenangannya. )engan sistem ini masing-masing kekuasaan dapat mengawasi dan mengimbangi terhadap kekuasaan lainnya, dan dengan sistem ini pula akan ter"egah dengan sendirinya adanya "ampur tangan antar badan-badan kekuasaan tersebut. )alam prakteknya teori 'rias Politika dalam arti separation arti separation of po&er atau pemisahan kekuasaan se"ara murni sukar sekali diterapkan pada aman sekarang
C6
ini. )engan adanya perubahan konsep negara hukum yang semula negara hukum dalam arti #ormal, yaitu hanya berkewajiban melindungi ketertiban sosial ekonomi berdasarkan asas 9pasar bebasE atau 9 *aisseH faire', laisseH aller', aller', yaitu pemerintah ber#ungsi sebagai 9 #acht&achterstaat', #acht&achterstaat', menjadi negara hukum dalam arti material, yaitu negara hukum dalam arti negara kesejahteraan atau “3elfare state', state', maka maka tugas tugas pemerin pemerintah tah atau atau lembag lembagaa eksekut eksekuti# i# menjad menjadii semaki semakin n sarat sarat beban tanggung jawab. )isinilah lembaga titik persoalannya mengapa konsep 'rias Politika yang diterapkan oleh sekian banyak negara menjadi bergeser dari “Separation “Separation of Po&er' Po&er' men menja jadi di “0i"is “0i"ision ion of po&er' po&er' at atau “0istributi “0istribution on of po&er' pembagian po&er' pembagian kekuasaan. %dap %dapun un yang yang dima dimaks ksud ud deng dengan an “0i"isi “0i"ision on of Po&er' Po&er' menuru menurutt Jarl Jarl ?. Gried rieder eri" i"h h dala dalam m bukun ukuny ya yang ang berju erjud dul “4on “4onst stit itut utio ion n of Po&e Po&ers rs and and 0emocracy' diulas 0emocracy' diulas dengan pengertian 9 bahwa hanya #ungsi pokoknya yang dibedakan menurut si#atnya serta diserahkan kepada badan yang berbeda (distinct hands), hands), tetapi untuk selebihnya kerjasama di antara #ungsi-#ungsi tersebut tetap diperlukan untuk kelan"aran organisasiE $iriam Budiardjo * +11.
=.2 Pene$a4an P$insi4 T$ias P&litika dala! Ne/e$a RI
Bila Bilam mana ana
disi disim mak
se"a se"ara ra
sek seksam sama
dan dan
juju jujur r
terhadap ketiga 55) yang dimiliki oleh negara 4epublik !ndonesia, akan terlihat bahwa hakekatnya jiwa dan semangat ajaran 'rias Politika dalam arti pembagian kekuasaan (distribution of po&er) ada po&er) ada di dalam 55) +61, dalam Konstitusi 4! maupun dalam 55)- +610. )alam 55) +61 semangat dan jiwa 'rias Politika terlihat se"ara jelas, seka sekali lipu pun n di sana sana sini sini ada ada pena penamb mbah ahan an lemb lembag agaa baik baik dala dalam m 55) 55) +61 +61,, Konstitusi 4! maupun 55) +610. )alam 55) +61 semangat dan jiwa 'rias Politika terlihat se"ara jelas, sekalipun di sana ada penambahan lembaga lain di samping ketiga lembaga negara yang keberadaannya sangat mendasar sekali, yaitu lemba lembaga ga legi legisl slat ati# i# )P4 )P4, , Femb Fembag agaa ksek ksekut uti# i# Pem Pemeri erint ntah ah dan dan Femb Fembag agaa udikati# $ahkamah %gung.
60
)alam )alam Konstit Konstitusi usi 4! kekuas kekuasaan aan pemerin pemerintah tah ksek ksekuti uti# # dimuat dimuat dalam dalam bagian !, )ewan Perwakilan 4akyat Fegislati# dan masalah kekuasaan Kehakiman udikati#. ementara dalam 55) tahun +610 masalah kekuasaan Pemerintah negara ksekuti# dituangkan dalam Bab !! bagian ! serta Bab !!! bagian !, masalah )P4 Fegislati# dituangkan dalam Bab !!! bagian !!, dan kekuasaan Kehakiman udikati# udikati# termuat dalam dala m Bagian !!!. Khusus Khusus terhadap terhadap 55) +61 dapat di"ermati di"ermati bahwa memang disamping disamping ketiga pilar utama dalam teori 'rias Politika, yaitu kekuasaan Fegislati# yang dilaksa dilaksanak nakan an oleh oleh )P4 bersam bersama-sa a-sama ma Presid Presiden, en, kekuasa kekuasaan an kseku ksekuti# ti# yang yang dilaksa dilaksanak nakan an oleh oleh Presid Presiden en dengan dengan dibant dibantu u oleh oleh menter menteri-me i-mente nteri ri negara, negara, dan kekuas kekuasaan aan udikati dikati## yang yang dilaksa dilaksanak nakan an oleh oleh $ahkam $ahkamah ah %gung %gung dan badan badan kehakiman lainnya, masih ada lagi lembaga tinggi negara, suatu lembaga yang tidak dikenal dalam 'rias Politika. Fembaga tersebut adalah Badan Pemeriksa Keuangan BPK dan $ajelis Permusyawaratan 4akyat $P4. Pada hakekatnya tugas BPK adalah tugas )P4. )ikatakan demikian karena pada asalnya )P4 sebagai lembaga yang mensahkan %PBN, dan dengan demikian tugas dan wewenang untuk mengawasi pelaksanaannya sudah semestinya berada di tangan tangan )P4. )P4. Namun Namun dalam dalam pelaks pelaksana anaan an pengaw pengawasan asan dan pemerik pemeriksaan saanny nyaa menurut ketentuan 55) +61 ditunjuk pada badan lain yang dinamakan Badan Pemeriksa Keuangan. (al (al ini ini dapa dapatt dima dimakl klum umii karen karenaa tuga tugass meme memeri riks ksaa keua keuang ngan an nega negara ra merupa merupakan kan tugas tugas tenaga tenaga yang yang "ukup "ukup banya banyak. k. !a merupa merupakan kan tugas tugas yang yang harus harus ditangani se"ara serius dan bersi#at birokratik. ekalipun demikian esensinya tetap sama, bahwa pada akhirnya BPK pun akan melaporkan hasil pemeriksaannya hanya kepada )P4, dan tidak kepada lembaga lainnya seperti yang ditunjuk oleh pasal 23 ayat 1* 9>ntuk memeriksa tanggung a&ab tentang keuangan negara diadakan suatu adan Pemeriksaan euangan, yang peraturannya ditetapkan dengan dengan undang7un undang7undang dang.. 6asil pemeriksaan pemeriksaan itu diberitahuk diberitahukan an kepada kepada 0e&an Per&akilan +akyat'.
6+
2.7. 2.7.
Kelemb Kelembaga agaan an #egara #egara !enur !enurut ut D 89*+ 89*+ 8. !a1elis !a1elis Permusya4a Permusya4arata ratan n &akyat &akyat (!P&)
$enuru $enurutt 55) 1 sebelu sebelum m dire/i dire/isi si $ajelis $ajelis Permusy Permusyawar awaratan atan 4akya 4akyatt sebagai mana yang ditujukan dalam Bab ! Pasal + ayat 2 merupakan lembaga pemegang kedaulatan rakyat. 9 edaulatan adalah di tangan rakyat, dan dilaksanaka dilaksanakan n sepenuhnya sepenuhnya oleh !aelis !aelis Permusya&ar Permusya&aratan atan +akyat +akyat E. E. )engan )engan peranan seperti s eperti ini maka $P4 merupakan lembaga 'ertinggi Negara. Berbeda halnya dengan apa yang ditegaskan dalam 55) 1 sesudah diamandemen, bahwa kedaulatan rakyat tidak lagi dilaksanakan oleh $P4, sebagaimana yang ditunjukkan dalam Bab + Pasal ayat 2 bahwa 9 edaulatan 9 edaulatan ada di tangan rakyat dan dilaksanakan menurut >>0'. >>0' . )engan )engan adany adanyaa ketent ketentuan uan seperti seperti terseb tersebut ut $ajelis $ajelis Permu Permusya syawara waratan tan 4akya 4akyatt tidak tidak lagi lagi berked berkedudu udukan kan sebagai sebagai lembag lembagaa 'ertin ertinggi ggi Negara, Negara, yang yang berwenang untuk mengangkat Presiden dan wakil Presiden, serta satu-satunya lembag lembagaa yang yang memilik memilikii kewena kewenanga ngan n untuk untuk menetap menetapkan kan Iaris-I Iaris-Iari ariss Besar Besar (aluan Negara. Keanggotaan !P&
Keanggotaan $P4 menurut 55) 1 sebagaimana yang diatur dalam Pasal Pasal 2 ayat ayat + adalah adalah lembag lembagaa yang yang anggot anggota-an a-anggo ggotan tanya ya dipili dipilih h se"ara se"ara langsung oleh rakyat lewat pemilihan umum. Kedua lembaga tersebut adalah anggot anggotaa )ewan )ewan Perwak Perwakilan ilan 4akyat 4akyat )P4 )P4 dan anggot anggotaa )ewan )ewan Perwak Perwakila ilan n )aerah )P) $e4enang !P&
&ewenang $P4 yang paling pokok #undamental seperti yang diatur dalam pasal 3 ayat + adalah* +. $eng $engub ubah ah 55) 55) 2. $ene $eneta tapk pkan an 55) )engan demikian kewenangan lembaga $P4 sama dan sebangun dengan kewenangan yang dimiliki oleh lembaga Konstituante yang ada dalam 55)- tahun +610, ke"uali ada wewenang tambahan yang lebih bersi#at seremonial,
62
yaitu bahwa $P4 sebagai lembaga yang berwenang melantik Presiden dan &akil &a kil Presiden. :. De4an Per4akila Per4akilan n &akyat &akyat (DP&) (DP&) Kedudukan DP&
)ewan Perwakilan 4akyat atau parlemen merupakan satu diantara tiga pilar utama menurut teori 'rias Politika dari $ontes7uie. !a merupakan lembag lembagaa yang yang memilik memilikii #ungsi #ungsi legisl legislasi, asi, 9legislateE atau atau pembua pembuatt undang undang-undang. e"ara garis besarnya lembaga legislati# yang oleh ?.?. 4ousseau disebut 9Volume olume 2eneraleE 2eneraleE atau 92eneral 92eneral 3ill E mengemban dua #ungsi kedudukan utama, yaitu* +Fe +Femb mbag agaa
yang yang
memp mempun unya yaii
keku kekuas asaan aan
memb memben entu tuk k
unda undang ng-u -und ndan ang g
2eHetsgebung “0e&an “0e&an Per&akilan Per&akilan +akyat +akyat memegang memegang kekuasaan kekuasaan membentuk membentuk undang7 undang7 undang' Ps. undang' Ps. 20 ayat +. 5ntuk melaksanakan #ungsinya yang pertama ini )P4 diberi hak inisiati#, hak amande amandemen men terhad terhadap ap ren"an ren"anaa undan undang g ;undan ;undang g yang yang diajuk diajukan an oleh oleh Pemerintah, serta hak budger membuat anggaran. 2Fembaga 2Fembaga yang mempunyai mempunyai kekuasaan kekuasaan mengontro mengontroll badan eksekuti# agar sesuai dengan kebijaksanaan yang telah ditetapkannya. 5ntuk melaksanakan #ung #ungsin siny ya yang yang kedu keduaa ini ini )P4 )P4 dibe diberi ri hak hak meny menyata atakan kan pend pendap apat at,, hak hak interpelasi dan hak angket. “0alam melaksanakan fungsinya, selain hak yang diatur dalam pasal7pasal lain lain >>0 >>0 ini, ini, 0P+ 0P+ memp mempun unya yaii hak hak inte interp rpel elas asi, i, hak hak angk angket et,, dan dan hak hak menyatakan pendapat E Ps.20% ayat 2. $e4enang De4an Per4akilan &akyat
&ewenang utama yang menjadi tanggung jawab )ewan Perwakilan 4akyat adalah* + Bersama-sama Bersama-sama pemerintah pemerintahan an menetapkan menetapkan undang-u undang-undang ndang.. “Setiap +>> dibahas oleh 0P+ dan Presiden untuk mendapatkan persetuuan bersama' Ps. 20 ayat 2.
63
2 2 $ene $eneta tapk pkan an angg anggar aran an pend pendap apat atan an dan dan belan belanja ja nega negara ra deng dengan an 55. 55. 94an"an 94an"angan gan undang undang-un -undan dang g anggar anggaran an pendap pendapata atan n dan belanja belanja negara negara diajukan oleh Presiden untuk di bahas bersama )P4 dengan memperhatikan pertimbangan )P) 9 Ps. 23 ayat ayat 3. 3 3 $emb $emberi erika kan n perse persetu tujua juan n kepa kepada da persi perside den n atas atas perny pernyata ataan an pera perang ng,, membuat perdamaian, dan perjanjian dengan negara lain* “Pre “Presid siden en deng dengan an pers perset etu uua uan n 0P+ 0P+ meny menyat atak akan an pera perang ng,, memb membua uat t perdamaian perdamaian dan peranian dengan negara lain' Ps. lain' Ps. ++ ayat + %ak De4an Per4akilan &akyat
+. ebagai ebagai lembaga yang memegang memegang peran pembuat pembuat undang-undan undang-undang g bersmaa dengan Presiden, )ewan Perwakilan 4akyat memiliki beberapa hak, antara lain * a. (ak !nisiat !nisiati# i# usul usul “Ang “Anggo gota ta
0e&a 0e&an n
Per& Per&ak akil ilan an
+aky +akyat at
berh berhak ak
meng menga auk ukan an
usul usul
rancangan undang7undang' undang7undang' Ps. 2+ ayat +0. b. (ak %mandemen %mandemen mengubah )ewan Perwakilan 4akyat mempunyai mengadakan perubahan terhadap ran" ran"an anga gan n
unda undang ng-u -und ndan ang g
yang ang
diaj diajuk ukan an
oleh oleh
peme pemeri rint ntah ah,,
hak hak
mengubah dan hak menyempurnakan ran"angan undang-undang. ". (ak 4e#use 4e#use menol menolak ak )ewan Perwakilan Perwakilan 4akyat 4akyat mempuny mempunyai ai hak untuk untuk menolak menolak ran"angan ran"angan undang-undang yang diajukan oleh Pemerintah. “=ika rancangan >>0 itu tidak mendapat persetuuan bersama, +>> itu tidak boleh diaukan lagi dalam persidangan 0P+ masa itu' Ps. 20 ayat 3 d. (ak 4ati#ikasi 4ati#ikasi mengesahka mengesahkan n )ewa )ewan n perw perwak akil ilan an 4aky 4akyat at memp mempun unya yaii hak hak untu untuk k meny menyetu etuju juii atau atau menges mengesahk ahkan an 455. 455. )emiki )emikian an juga juga berhak berhak mengesa mengesahka hkan n perjan perjanjian jian internasional yang dibuat oleh pemerintah. “Pre “Presi side den n dala dalam m memb membua uatt per peran ani ian an inte intern rnas asio iona nall lain lainny nya a yang yang menimbulkan akibat yang luas dan mendasar bagi kehidupan rakyat
6
yang terkait dengan beban keuangan negara, dan atau mengharuskan perubahan atau pembentukan undang7undang harus dengan persetuuan 0P+' Ps. 0P+' Ps. ++ ayat 3. 2. ebaga ebagaii Fembag Fembagaa yang yang memegan memegang g peran peran pengaw pengawasan asan kontr kontrol ol terhada terhadap p akti#i akti#itas tas Fembag Fembagaa kseku ksekuti#, ti#, maka maka pada pada diriny dirinyaa memilik memilikii beberap beberapaa hak kontrol yang khusus, yaitu * a. (ak meng mengaju ajukan kan pertan pertanya yaan an %nggota %nggota )ewan Perwakilan 4akyat mempuny mempunyai ai hak untuk mengajukan mengajukan pertanyaan pemerintah mengenai sesuatu hal. b. (ak !nterpelasi meminta keterangan %nggota )ewan Perwakilan 4akyat berhak memiliki keterangan kepada Pemerintah tentang kebijaksanaan di sesuatu bidang. Pemerin Pemerintah tah wajib wajib member memberika ikan n keteran keterangan gan yang yang diminta diminta oleh oleh )P4 tersebut di depan sidang Pleno )P4. ". (ak %ngke %ngkett n7ue n7uete te %nggota )ewan Perwakilan 4akyat mempunyai hak untuk mengadakan penyelidikan terhadap hal-hal yang dirasa perlu untuk mengetahui se"ara pasti terhadap pelaksanaan yang dilakukan oleh Pemerintah mengenai sesuatu hal.
7. adan Pemeriksa Pemeriksa Keuangan Keuangan (PK) (PK) Kedudukan PK
Badan Pemeriksa Keuangan termasuk salah satu dari Fembaga 'inggi Negara. %danya %danya lembaga ini ditunjuk oleh 55) +61 pasal 23 ayat + yang meny menyata ataka kan n “>ntu “>ntukk memerik memeriksa sa pengel pengelola olaan an dan tanggu tanggung ng a&ab a&ab tentan tentang g keuangan negara diadakan satu adan Pemeriksa euangan yang bebas dan mandiri'. edangkan edangkan pengawasan pengawasan terhadap terhadap pelaksanaan pelaksanaan %PBN yang yang dilakukan dilakukan oleh pemerintah berada di bawah wewenang )ewan Perwakilan 4akyat, sesuai
61
dengan dengan #ungsiny #ungsinyaa sebagai sebagai lembaga lembaga pembentuk pembentuk undang-undang undang-undang,, termasuk termasuk 55 %PBN sebagaimana yang ditunjuk oleh 55) Ps. 23 ayat 2. “+anca “+ancanga ngan n undang undang7un 7undan dang g anggar anggaran an pendap pendapata atan n dan belan belana a negara negara diaukan oleh Presiden untuk di bahas bersama 0P+ dengan memperhatikan pertimbangan 0P0'. 'ugas memeriksa keuangan negara yang "akupannya sangat luas sekali bukan sesuatu pekerjaan yang mudah dan ringan. Pekerjaan ini membutuhkan sekian banyak tenaga pro#esional pro#esional.. ekalipun ekalipun wewenang ini adalah wewenang )P4 )P4 namu namun n suda sudah h dapa dapatt dipa dipasti stika kan n tida tidak k mung mungki kin n dapa dapatt dita ditang ngan anin iny ya. $emahami hal seperti ini para pendiri negara the the founding fathers) yang fathers) yang ada dalam dalam BP5P BP5PK! K! mema memand ndan ang g perlu perlu adan adanya ya suat suatu u lemba lembaga ga khus khusus us untu untuk k menang menangani ani pemeri pemeriksaa ksaan n keuang keuangan an negara, negara, yang yang kedudu kedudukan kanny nyaa diserta disertakan kan dengan dengan lembag lembagaa tinggi tinggi negara negara lainny lainnya. a. Fembag Fembagaa yang yang diberi diberi wewena wewenang ng sebagai Badan Pemeriksa Keuangan negara ini karena hakekatnya melakukan wewena wewenang, ng, )P4 maka maka hasil hasil pemeri pemeriksa ksaan an BPK disera diserahka hkan n dan dilapo dilaporka rkan n kepada )P4, dan bukan kepada lembaga tinggi negara lainnya seperti yang ditunjuk oleh pasal 23 ayat 2. “6asil pemeriksaan keuangan negara diserahkan kepada 0e&an Per&akilan +akyat, dan 0e&an Per&akilan 0aerah, 0aerah, sesuai dengan ke&enangannya. ke&enangannya.
$e4enang PK
esuai dengan 55) 1 pasal 23 ayat a yat + serta undang-undang nomor nomor 1 tahun tahun +6>3 +6>3 tentan tentang g tugas tugas pokok pokok BPK, BPK, yaitu yaitu memerik memeriksa sa tanggu tanggung ng jawab jawab tentan tentang g keuang keuangan an negara negara,, maka maka dalam dalam melaks melaksana anakan kan tugas tugas tersebu tersebutt BPK BPK mempunyai beberapa kewenangan, yaitu * +. Gungsi 8peratif , yaitu yaitu #ungsi #ungsi memerik memeriksa, sa, mengaw mengawasi asi dan menelit menelitii atas penguasaan dan pengurusan keuangan keuangan negara. 2. Gungsi yudikatif , yaitu #ungsi untuk melakukan melakukan tuntutan tuntutan perbendahara perbendaharaan an dan tuntutan ganti rugi terhadap bendaharawan dan pegawai negeri bukan bendaharawan yang karena perbuatannya melanggar hukum dan melalaikan kewajibannya, hingga menimbulkan kerugian besar bagi negara.
6:
3. Gungsi
!emberi
+ekomendasi, +ekomendasi,
yaitu aitu
#ungsi
untuk
memb emberik rikan
pertimbangan kepada pemerintah tentang pengurusan keuangan keuangan negara.
*. Preside Presiden n Dan $ak $akil il Presiden Presiden Kedudukan Presiden
alah satu hasil amandemen 55) +61 yang dituangkan ke dalam B%B !!! !!! Pasal asal ayat ayat + + ditet itetap apk kan bah bahwa * “Preside “Presiden n +epublik +epublik -ndonesia -ndonesia memegang kekuasaan Pemerintahan menurut >ndang7>ndang 0asar' Berdasarkan pada pasal tersebut maka dalam menjalankan pemerintahan nega negara ra,,
keku ekuasaa asaan n
dan dan
tang tanggu gung ng jawa jawab b
adal adalah ah di tan tangan Presi resid den
4oncen 4oncentra tratio tion n of po&er po&er and respo responsi nsibil bility ity upon upon the Presid President ent)) . (al ini ini mengandung arti juga bahwa sistem pemerintahan menurut 55) +61 adalah sistem sistem presid presidens ensial ial se"ara se"ara penuh. penuh. ?auh ?auh berbed berbedaa dengan dengan sistem sistem preside presidensi nsial al sebelum sebelum 55 +61 +61 diamand diamandeme emen, n, yang yang di dalamn dalamnya ya sistem sistem persid persidens ensial ial bersi#at setengah-setengah, yang laim disebutnya dengan istilah <uasi Presidensial=. $eng $engap apaa dise disebu butt
7uas 7uasii pres presid iden ensi sial al@@
Kare Karena na dili diliha hatt
dari dari sudu sudutt
pertanggung jawaban Presiden kepada $P4 maka nampak sebagai sistem Parleme Parlementer nter,, sedang sedang bila bila diliha dilihatt dari dari sudut sudut pertan pertanggu ggung ng jawaba jawaban n menteri menteri kepada Presiden tampak sebagai sistem Presidensial. )engan demikian sistem Pres Presid iden ensi sial alny nyaa adal adalah ah tida tidak k nyat nyataa atau atau dapa dapatt dise disebu butt seba sebaga gaii “Iuasi Presidensial'. Presidensial'. $uh. Kusnadi dan Bintar 4. aragih * :6. istem Presidensial Presidensial yang sebenarnya sebenarnya ialah suatu sistem pemerintahan pemerintahan yang dipimpin dipimpin langsung langsung oleh Presiden. Presiden. )alam sistem ini Presiden Presiden di samping samping menjabat menjabat sebagai sebagai Kepala Negara sekaligus memegang jabatan sebagai sebagai Kepala Pemerin Pemerintah tahan. an. Bisa Bisa juga juga terjadi terjadi dalam dalam suatu suatu sistem sistem preside presidensi nsial al jabata jabatan n pertanggung jawaban ja waban tetap kepada Presiden, seperti "ontohnya yang terjadi di Peran"is. ementara dalam menyelenggarakan pemerintahan Presiden di bantu oleh menteri negara. )alam 55) +61 sebelum diamandemen diterangkan bahwa Presiden diangkat oleh $ajlis, tunduk dan bertanggung jawab kepada $ajlis. !a adalah
6>
mandat mandataris aris dari dari $ajlis, $ajlis, ia berwaji berwajib b menjala menjalanka nkan n putusa putusan-p n-putu utusan san $ajlis. $ajlis. Presi Preside den n tida tidak k 9neben' atau atau seting setingka kat, t, akan tetap tetapii “untergeordmet' “untergeordmet' atau berada di bawah $ajlis. istem ini logis sekali, karena Presiden diangkat oleh $P4, diper"aya dan diberi mandat untuk melaksanakan kebijaksanaan $ajlis yang berupa Iaris-Iaris Besar (aluan Negara maupun Ketetapan-Ketetapan lainnya. ?ustru karena itu wajib bagi Presiden untuk mempertanggungjawabkan segala langkah yang telah ditempuhnya selaku Kepala Pemerintahan kepada lem lembag baga
yang ang
tela telah h
membe emberi rika kan n
mand andat
kepad epadan any ya,
yakn akni
$ajl $ajlis is
Permusyawaratan 4akyat, bukan kepada lembaga lainnya. Berb Berbed edaa haln halny ya deng dengan an 55) 55) +61 +61 setel setelah ah diam diaman ande deme men, n, bahw bahwaa Presiden tidak lagi dipilih oleh $P4, melainkan dipilih langsung oleh rakyat. %dany %danyaa peruba perubahan han seperti seperti ini maka maka Presid Presiden en tidak tidak lagi lagi bertan bertanggu ggung ng jawab jawab kepada $P4, dan juga Presiden tidak lagi menjalankan IB(N yang disusun dan
ditetapkan
oleh
$P4.
)engan
adanya
perubahan
tersebut
pertanggungjawaban Presiden langsung kepada rakyat, sekaligus Presiden akan melaksanakan program pemerintahan yang disusun oleh Presiden sendiri. $e4enang Presiden
esuai dengan kedudukannya, Presiden adalah Kepala Negara sekaligus sebag sebagai ai Kepa Kepala la Peme Pemerin rinta taha han, n, di mana mana masin masing-m g-masi asing ng #ung #ungsi si terseb tersebut ut memiliki wewenang yang diatur oleh 55) +61. )alam )alam hal wewena wewenang ng Presid Presiden, en, baik baik selaku selaku Kepala Kepala Negara Negara maupun maupun sebagai Kepala Pemerintahan dengan adanya amandemen 55) +61 maka kekuasaan yang dimilikinya tidak lagi demikian leluasanya sebagaimana yang ada dalam 55) +61 sebelum dire/isi. ebaga ebagaima imana na telah telah dimakl dimaklumi umi bahwa bahwa 5ndan 5ndang-5 g-5nda ndang ng )asar )asar +61 +61 sebelum dire/isi merupakan 55) yang masih sangat umum, dan lagi pula "ender "enderung ung membe memberik rikan an kekuas kekuasaan aan yang yang teramat teramat besar besar kepada kepada Presid Presiden. en. Kond Kondis isii 55) 55) sepe sepert rtii ini ini memb membua uatt Pres Presid iden en sela selaku ku peng pengua uasa sa sang sangat at menentukan menentukan dalam kehidupan kehidupan bernegara. )engan kekuasaanny kekuasaannyaa seperti ini Preside Presiden n seakanseakan-aka akan n diberi diberi "hek "hek yang yang masih masih koson kosong g nomina nominalny lnya, a, hingga hingga semuanya semuanya terserah terserah kepada kepada Presiden Presiden mau mengambil mengambil seberapapun seberapapun besarnya
6C
yang ang
diin diingi gin nkan kan.
)ari ari
sini sinila lah h
manip anipul ulas asii
keku ekuasaa asaan n
sang sangat at
besar esar
kemungkinannya untuk terjadi. emua itu tidak perlu diherankan, karena setiap kekuasaan, besar ataupun ke"il, yang diberi kekuasaan dengan tanpa diberi batasan dan rambu-rambu aturan yang jelas, pasti dan ketat akan "enderung mela melaku kuka kan n
berb berbag agai ai
ke"u ke"ura rang ngan an..
i#a i#att
khas khas
9kek 9kekua uasa saan anEE
sepe sepert rtii
ini ini
di#orm di#ormula ulasik sikan an dalam dalam bentuk bentuk adagiu adagium m oleh oleh seoran seorang g negara negarawan wan besar besar dari dari !nggris !nggris ; Ford %"ton %"ton yang menyatakan menyatakan “The Po&er tends to corrupt,but the absolute po&er trends to corrupt absolutely'. a. &e &ewenang wenang Presiden Presiden elaku elaku Kepala Kepala Negara Negara +. ebagai ebagai pemegang kekuasaan kekuasaan tertinggi tertinggi atas %ngkatan %ngkatan )arat, %ngkata %ngkatan n Faut dan %ngkatan 5dara pasal +0. 2. Presid Presiden en dengan dengan persetu persetujua juan n )P4 berwew berwewena enang ng menya menyataka takan n perang perang,, membuat perdamaian dan perjanjian dengan negara lain pasal ++ ayat +. 3. Presid Presiden en dalam dalam membua membuatt perjanj perjanjian ian lainny lainnyaa yang yang menimb menimbulk ulkan an akibat akibat yang luas dan mendasar bagi kehidupan rakyat yang terkait dengan badan keuangan keuangan negara, negara, dan atau mengharusk mengharuskan an perubahan perubahan atau pembentuk pembentukan an undang-undang harus dengan persetujuan )P4 pasal ++ ayat 2. . Presiden Presiden menyata menyatakan kan keadaan keadaan bahay bahayaa yarat-syarat dan akibatnya keadaan bahaya ditetapkan dengan 5ndang5ndang pasal +2. 1. Presiden Presiden mengangkat mengangkat duta duta dan konsul konsul pasal pasal +3 ayat +. :. )alam )alam hal mengan mengangka gkatt duta, duta, Preside Presiden n memper memperhat hatika ikan n pertim pertimban bangan gan )P4 Pasal +3 ayat 2. >. Presiden Presiden berhak berhak memberikan memberikan * a. gras grasi, i, yaitu aitu hak hak
membe emberi rika kan n
peng pengha hapu pusa san, n, peng pengur uran anga gan n
dan dan
penggantian hukuman. b. rehabilitasi, yaitu hak mengembalikan kehormatan seseorang dengan memperhatikan pertimbangan $ahkamah %gung pasal + ayat +. ". amnesty amnesty,, yaitu hak menghentika menghentikan n penentuan penentuan perkara atas sekelompok sekelompok orang.
66
d. abolis abolisi, i, yaitu yaitu hak menghent menghentika ikan n penun penuntut tutan an perkar perkaraa atas atas seseor seseorang ang terten tertentu tu dengan dengan memperh memperhatik atikan an pertim pertimban bangan gan )ewan )ewan Perwak Perwakila ilan n 4akyat Pasal + ayat 2. C. Presiden Presiden memberi gelar, gelar, tanda jasa, dan lain-lain lain-lain tanda kehormatan kehormatan yang yang diatur dengan 5ndang-5ndang Pasal +1 6. Pres Presid iden en membe embent ntuk uk suat suatu u membe emberi rika kan n
nase naseha hatt
dan dan
)ewa )ewan n Pert Pertim imba bang ngan an yang ang pert pertim imba bang ngan an
kepa kepada da
bert bertug ugas as
Pres Presid iden en
yang ang
selanjutnya diatur dalam 5ndang-5ndang. b. &e &ewenang wenang Presiden sebagai Kepala Pemerintah +. Presid Presiden en berwew berwewena enang ng mengan mengangka gkatt menteri menteri dan memperh memperhatik atikann annya ya pasal +> ayat 2. 2. $enjalankan $enjalankan undang undang-unda -undang ng pasal 1 ayat ayat 2. 3. Presid Presiden en berhak berhak meneta menetapka pkan n Peratu Peraturan ran Pemeri Pemerinta ntah h untuk untuk menjala menjalanka nkan n undang-undang sebagaimana mestinya pasal 1 ayat 2. . )ala )alam m hal ihwa ihwall kep kepenti entin ngan gan
yang ang memak emaksa sa,, Presi resid den berh erhak
menetapkan menetapkan Peraturan Peraturan Pemerintah Pemerintah sebagai sebagai pengganti pengganti undang-und undang-undang ang pasal 22 ayat +. ". &ewenang wenang lainny lainnyaa +. Presid Presiden en bersam bersama-sam a-samaa )P4 )P4 menjal menjalank ankan an kekuasa kekuasaan an legisla legislati#L ti#L legislati"e po&er pasal 1 ayat +. )alam )alam penjela penjelasan san 55) +61 +61 dinya dinyataka takan n bahwa bahwa 9ke"ual 9ke"ualii eO"uti eO"uti/e /e power, Presiden bersama )P4 menjalankan legislati"e legislati"e po&er po&er dalam negara. )isamping Presiden adalah )ewan Perwakilan 4akyat. Presiden harus mendapat persetujuan )P4 untuk membentuk 55) 2esetHgebung). 2esetHgebung). 2. Presid Presiden en mengaju mengajukan kan 4en"an 4en"anaa %ngga %nggaran ran Pendap Pendapata atan n dan belanj belanjaa Negara staats staats bergrooting) bergrooting) pasal pasal 23 ayat 2. )ari uraian tentang wewenang dan kekuasaan Presiden sebagaimana yang
diatur
oleh
55)+61
dapat
Pro#. ro#. )r.
menyimpulkan bahwa kekuasaan Presiden meliputi *
+00
!sm !smail unny
+. Kekuasaan Kekuasaan %dministra %dministrati#, ti#, yaitu kekuasaan melaksanakan melaksanakan undangundangundang dan politik administrati#. 2. Keku Kekuasa asaan an Fegi Fegisla slati ti#, #, yaitu yaitu keku kekuas asaan aan meng mengaju ajuka kan n ran" ran"an anga gan n undang-undang serta mengesahkan undang-undang. 3. Kekuas Kekuasaan aan udikati dikati#, #, yaitu yaitu kekuasa kekuasaan an untuk untuk memberi memberikan kan grasi, grasi, abolisi, amnesty, dan rehabilitasi. . Kekuas Kekuasaan aan $ilite $iliter, r, yaitu yaitu kekuas kekuasaan aan memimp memimpin in %ngka %ngkatan tan Perang Perang dan 5rusan Pertahanan. 1. Kekuas Kekuasaan aan )iplom )iplomatik atik,, yaitu yaitu kekuas kekuasaan aan yang yang berken berkenaan aan dengan dengan hubungan luar negeri. ungsi $akil Presiden
)alam )alam melaks melaksana anakan kan tugas tugas dan kewajib kewajibann annya ya Presid Presiden en dibant dibantu u oleh oleh seorang wakil Presiden, sebagaimana yang ditunjuk oleh pasal ayat 2 yang menyatakan menyatakan bahwa bahwa “0alam melakukan ke&aibannya Presiden dibantu oleh satu orang 3akil Presiden'. Presiden'. Pengertian
+. !a"kam !a"kama" a" Agun Agung g (!A)
+0+
Kedudukan !a"kama" Agung
)alam suatu negara yang mengikuti ajaran 'rias Politika, baik dalam pengertian ajaran pemisahan kekuasaan separation separation of po&er) po&er) maupun dalam pengertian pembagian kekuasaan yudikari#, yaitu kekuasaan mengadili atas pelanggaran undang-undang merupakan salah satu pilar utama yang menjadi penyangga negara. Femb Fembaga aga udika dikati ti## dalam dalam suat suatu u nega negara ra demo demokr krasi asi haru haruss menj menjad adii lembag lembagaa yang yang mandiri mandiri,, bebas bebas dari dari pengar pengaruh uh dan "ampur "ampur tangan tangan kekuas kekuasaan aan eksekuti# Prinsip bebas dari berbagai pengaruh yang berasal dari eksekuti# ataupun ataupun dari dari kekuasa kekuasaan an lainny lainnyaa ini merupa merupakan kan sesuatu sesuatu yang yang tidak tidak dapat dapat ditawa ditawar-t r-tawa awarr lagi lagi barang barang sediki sedikitpu tpun, n, karena karena hanya hanya dengan dengan perpij perpijak ak pada pada prinsip ini, hukum, keadilan serta hak-hak asasi manusia dapat ditegakkan. )alam ketatanegaraan !ndonesia yang berdasarkan 55) +61 kekuasaan udikati# atau kekuasaan Kehakiman ditangani oleh $ahkamah %gung $%. (al ini ditegaskan dalam Pasal 2 ayat 2 “ekuasaan kehakiman dilakukan oleh sebuah !ahkamah Agung dan badan peradilan yang berada di ba&ahnya dalam lingkungan peradilan umum, lingkungan peradilan agama, lingkungan peradilan militer, lingkungan peradilan tata usaha negara dan oleh sebuah !ahkamah onstitusi'. %dapun prinsip yang dimiliki oleh $% sebagai lembaga yang bebas dari berbagai pengaruh luar diterangkan dalam penjelasan 55) +61 pasal 2 dan 21 “ekuasaan ialah kekuasaan yang merdeka, artinya terlepas dari pengaruh kekuasaan pemerintah. erhubung dengan itu, harus diadakan aminan dalam undang7undang tentang kedudukannya para hakim'. )ari )ari
pema pemaha hama man n
terh terhad adap ap
pasa pasall
2 bese besert rtaa
penj penjel elas asan anny nya, a,
&irjon rjono o
Prodjodikoro, ( menarik kesimpulan, antara lain * +. Bahwa Bahwa Kekuas Kekuasaan aan Kehaki Kehakiman man %udikatif %udikatif terpisah terpisah dari kekuasaan Pembuat undang-undang *egislatif dan kekuasaan Pemerintah ksekutif . . 2. Bahwa Bahwa Kekuas Kekuasaan aan Kehakima Kehakiman n ini adalah adalah merdek merdekaa dalam dalam arti terlepas terlepas dari pengaruh pemerintahan.
+02
3. Bahwa ada satu $ahkamah $ahkamah %gung %gung sebagai Badan Pengadilan Pengadilan 'erti 'ertinggi nggi di !ndonesia.
-mat Pilar Peradilan
ebagaimana yang ditegaskan dalam 55) +61 pasal 2 ayat 2 bahwa lembaga peradilan yang menjadi penyangga kekuasaan udikati# ada empat, yaitu * +. Peradi Peradilan lan 5mum 5mum 2. Peradi Peradilan lan %gama %gama 3. Peradi Peradilan lan $ili $iliter ter dan dan . Peradilan Peradilan 'ata 'ata 5saha 5saha Negara Negara
!a"kama" Konstitusi
)i dalam 55) +61 yang telah diamandemen terdapat satu lembaga baru, yang dinamakan $ahkamah Konstitusi. Fembaga ini statusnya berada di bawah wewenang $ahkamah %gung, seperti yang dinyatakan dalam pasal 2 ayat 2. $ahkamah Konstitusi ini sebagaimana yang ditunjuk dalam pasal 2 J ayat + dan ayat 2 berwewenang * a. $engadili $engadili pada tingkat tingkat pertama dan terakhir terakhir yang putusanny putusannyaa bersi#at #inal untuk menguji perundang-undangan terhadap 55). b. $emutus sengketa kewenangan lembaga negara yang kewenangannya diberikan oleh 55). ". $emutus $emutus perbub perbubaran aran Partai Politik Politik d. $emutus $emutus perselisihan perselisihan tentang tentang hasil pemilihan pemilihan umum. umum. e. &ajib jib membe emberi rika kan n putu utusan san atas atas pen pendapa dapatt )P4 menge engen nai duga dugaan an pelanggaran oleh Presiden danLatau &akil &akil Presiden menurut menurut 55).
+03
=.%. Lati#an S&al +.
%pak %pakah ah !ndo !ndone nesia sia meng mengan anut ut teor teorii pemb pembagi agian an keku kekuasa asaan an atau atau pemi pemisah sahan an
2.
kekuasaan@ ?elaskanA Baga Bagaim iman anaa impl implem emen enta tasi si ajara ajaran n <'ri <'rias as Poli Politi tika= ka= ?ohn ?ohn Fo"k Fo"kee dalam dalam siste sistem m
3.
ketatanegaraan !ndonesia@ )ida )idala lam m duni duniaa pera peradi dila lan n terd terdap apat at satu satu lem lembaga baga baru baru,, yaitu aitu $ahk $ahkam amah ah
.
Konstitusi. %pa saja yang menjadi kewenangan dari $ahkamah Konstitusi@ ebutkan ebutkan perbed perbedaan aan keangg keanggotaan, otaan, #ungsi, #ungsi, tugas tugas dan dan wewenang wewenang $P4 sebelum sebelum
1.
dan sesudah diamandemennya 55) +61@ )alam )alam sejar sejarah ah keta ketatan taneg egara araan an,, !ndo !ndone nesia sia pern pernah ah memi memilik likii tiga tiga kons konsti titu tusi, si, yaitu yaitu 55) +61, +61, Konstit Konstitusi usi 4! dan 55)- 55)- +610. +610. ?elaskan ?elaskan perbed perbedaan aan
:.
ketiganya A ebut ebut dan jelask jelaskan an perbed perbedaan aan sistem sistem presid presidens ensiil iil dan dan parleme parlemente nter@ r@
BAB >III IDE+L+GI
<.1 Pen/e$tia Pen/e$tian n Ide&l&/ Ide&l&/ii !sti !stila lah h ideo ideolo logi gi bera berasa sall dari dari kata kata idea yang yang berarti berarti gagasan gagasan,, konsep konsep,, pengertian, "ita-"ita dan logos yang berarti ilmu. Kata eidos yang artinya adalah bentuk, maka se"ara hara#iah, ideologi berarti ilmu pengertian dasar. )alam pengertian kita sehari-hari, idea kita samakan dengan "ita-"ita.
+0
%pab %pabil ilaa
dite ditelu lusu suri ri
se"a se"ara ra
hist histor oris is,,
isti istila lah h
ideo ideolo logi gi
pert pertam amaa
seka sekali li
diperkenalk diperkenalkan an oleh seorang #ilsu# Pran"is bernam bernamaa 0estutt de Tracy Tracy pada pada tahun +>6: untuk +>6: untuk mende#inisikan Rsains tentang ideasR suatu program yang diharapkan dapat dapat membua membuatt peruba perubahan han instit institusi usiona onall dalam dalam masya masyaraka rakatt Peran" Peran"is. is. Kata Kata ini ini berasal dari bahasa Pran"is idJologie, idJologie, yang merupakan gabungan 2 kata yaitu, idJo yang idJo yang menga"u kepada gagasan dan logie yang logie yang menga"u kepada logos, logos, kata dalam bahasa unani yang unani yang dipakai untuk menjelaskan logika dan rasio. eperti halnya Gilsa#at, !deologi juga memiliki pengertian yang berbeda beda, hal ini antara lain disebabkan oleh dasar #ilsa#at yang dianut, karena sesungguhnya ideologi itu bersumber dari ajaran #ilsa#at. Berikut ini pengertian ideologi menurut para ahli*
•
Ali Syariati, mende#inisikan ideologi sebagai keyakinan-keyakinan dan
gagasan gagasan-gag -gagasan asan yang yang ditaati ditaati oleh oleh suatu suatu kelomp kelompok, ok, suatu suatu kelas kelas sosial, sosial, suatu bangsa atau suatu ras tertentu. •
Alfian, menyat menyatakan akan ideolo ideologi gi adalah adalah suatu suatu pandan pandangan gan atau sistem sistem nilai nilai
yang menyeluruh dan mendalam ten tang bagaimana "ara yang sebaiknya, yait yaitu u se"ar se"araa moral moral dian diangg ggap ap bena benarr dan dan adil adil,, meng mengat atur ur ting tingka kah h laku laku bersama dalam berbagai segi kehidupan. •
;.;. &odee menegaskan ideologi adalah sekumpulan gagasan yang se"ara
logi logiss berk berkai aitan tan dan dan meng mengid iden enti# ti#ik ikas asik ikan an nila nilai-n i-nil ilai ai yang yang memb memberi eri keabsahan bagi institusi dan pelakunya. •
Destutt de 'racy mengartikan ideologi sebagai Rs"ien"e o# ideasR di mana
di dala dalamn mny ya ideo ideolo logi gi dija dijaba bark rkan an seba sebaga gaii seju sejuml mlah ah prog progra ram m yang ang dihara diharapka pkan n membaw membawaa peruba perubahan han instit institusi usiona onall lemba lembaga ga dalam dalam suatu suatu masyarakat. •
Descartes, ideologi adalah inti dari semua pemikiran manusia.
•
rancis acon, ideologi adalah sintesa pemikiran mendasar dari suatu
konsep hidup.
+01
•
%arold %. 'itus, mende#inisi mende#inisikan kan ideologi adalah sebagai sebagai suatu istilah
yang dipergunakan untuk sekelompok "ita-"ita. mengenai berbagai ma"am masalah politik dan ekonomi serta #ilsa#at sosia serta #ilsa#at sosial yang dila dilaks ksan anak akan an bagi bagi suat suatu u ren"an ren"anaa siste sistema mati tiss tent tentan ang g "ita "ita-"i -"ita ta yang ang dijalankan oleh kelompok atau lapisan masyarakat. •
!ac"ia5elli, ideologi adalah sistem perlindungan kekuasaan yang dimiliki
oleh penguasa. •
ideolo logi gi adala adalah h sebag sebagai ai peran perangk gkat at gaga gagasan san atau atau !. Sastrar Sastrarate1 ate1a, a, ideo pemikiran yang berorientasi pada tindakan yang diorganisir menjadi suatu sistem yang teratur.
•
!urdiono, ideologi adalah kompleks pengetahuan dan nilai yang se"ara
kesel keselur uruh uhan an menj menjad ad land landasa asan n
bagi bagi sese seseor oran ang g
masy masyara araka kat t
untu untuk k
memahami jagad raya dan bumi seisinya serta menentukan sikap dasar untuk mengelolanya. •
ideologi gi merupa merupakan kan alat untuk untuk men"ap men"apai ai kesetar kesetaraan aan dan Karl Karl !ar< !ar<,, ideolo kesejahteraan bersama dalam masyarakat.
•
Kirdi Dioyuda mengartikan ideologi sebagai suatu kesatuan gagasan-
gagasan gagasan dasar dasar yang yang sistema sistematis tis dan menye menyeluru luruh h tentan tentang g manusi manusiaa dan kehidupannya baik indi/idual maupun sosial, termasuk kehidupan negara. •
Soer1a Soer1anto nto Poeso4a Poeso4ardo rdo1o 1o,, merumu merumuskan skan ideolo ideologi gi sebaga sebagaii komple kompleks ks
pengetahuan dan nilai, yang se"ara keseluruhan menjadi landasan bagi seseo seseora rang ng ata atau u masy masyara araka kat t untu untuk k mema memaha hami mi jagat jagat raya raya dan dan bumi bumi seisinya serta menentukan sikap dasar untuk mengolahnya. •
ideologi gi adalah adalah suatu suatu "ara untuk untuk melind melindung ungii kekuas kekuasaan aan '"oma "omass %. %.,, ideolo pemerintah agar dapat bertahan dan mengatur rakyatnya. rakyatnya.
•
$ $"it $"ite, e, memberikan pengertian bahwa ideologi adalah soal "ita-"ita
politik atau doktrin ajaran dari suatu lapisan masyarakat atau sekelompok manusia yang dapat dibeda-bedakan. ?adi dapatlah disimpulkan bahwa suatu ideologi harus memiliki beberapa unsur yaitu *
+0:
+. $emiliki $emiliki suatu pandangan, pandangan, gagasan gagasan dasar, sistem nilai nilai yang bersi#at sistematis sistematis dan tegas tegas bahkan bahkan seringk seringkali ali diyaki diyakini ni sekali sekalipun pun belum belum dibukt dibuktika ikan n se"ara se"ara empiris. 2. %dan %danya ya sekel sekelom ompo pok k manu manusia sia sebag sebagai ai pend penduk ukun ung g atau atau peng pengan anut ut ideo ideolo logi gi tersebut. 3. %dany %danyaa sekelom sekelompok pok manusi manusiaa yang yang menduk mendukung ung direal direalisas isasika ikanny nnyaa gagasan gagasan ; gagasan gagasan dasar dasar atau atau nilai-n nilai-nilai ilai yang yang dirang dirangkum kum ideolo ideologi gi tersebu tersebutt sehing sehingga ga ter"apai suatu tujuan atau "ita-"ita. $aka ideologi negara dalam arti "ita-"ita negara atau "ita-"ita yang menjadi basis bagi suatu teori atau sistem kenegaraan untuk seluruh rakyat dan bangsa yang bersangkutan pada hakekatnya merupakan asas kerohanian yang memiliki beberapa "iri yaitu * a) $empu $empuny nyai ai deraj derajad ad yang yang terti terting nggi gi sebag sebagai ai nila nilaii hidu hidup p keba kebang ngsaa saan n dan dan kenegaraan b) 8leh 8leh karen karenaa itu itu mewu mewuju judk dkan an suat suatu u asas asas kero keroha hani nian an,, pand pandan anga gan n hidu hidup, p, pedoman hidup yang dipelihara dan dikembangkan serta dilestarikan kepada generasi berikutnya dengan kesediaan untuk berkorban ( Prof. #otonagoro ) i#at-si#at dari ideologi bisa diukur dengan melihat si#at pendukung ideologi terhadap ideologinya. $aka akan menimbulkan dua si#at dari ideologi yaitu * a -deologi bersifat terbuka, terbuka, bila bila penduk pendukung ungny nyaa masih masih mempun mempunya yaii hak untuk untuk melakukan pena#siran yang bebas dan melakukan kritik terhadap ideologinya. )engan kata lain pendukun pendukungny gnyaa masih mau menerima menerima pengaruh pengaruh dari luar dan mampu mampu untuk untuk menyesua menyesuaika ikan n dengan dengan
perkem perkemban bangan gan jaman. jaman. !deolo !deologi gi ini
mempunyai si#at yang rasional. b -deologi bersifat tertutup, tertutup, bila bila penduk pendukung ungny nyaa tidak tidak mempun mempunyai yai hak untuk untuk melakukan pena#siran yang bebas dan kritik-kritik terhadap ideologinya. %tau bisa dikatakan bahwa ideologi ini tidak mau menerima pengaruh dari asing, sehingga mempunyai si#at yang dogmatis. Kita kenal ada beberapa "ara dalam mengungkapkan suatu ideologi yaitu* 9) Simb Simbol ol
+0>
imbol yang utama untuk suatu ideologi adalah bahasa. imbol-simbol itu biasanya tampak berupa semboyan-semboyan seperti )emokrasi, 4epublik, Fiberty, Gasis dan sebagainya. imbol merupakan penyederhanaan dari atau generalisasi dari pada wujud ideologi yang diperjuangkan. Peranan lain dari penggunaan bahasa yang tepat adalah untuk menanamkan keyakinan kepada para pendukungnya pendukungnya tentang kebenaran dari ideologi yang dianut dan mengungkapkan kesalahan atau keburukan dari ideologi yang lain. B) !ito !itoss $erupakan suatu bagian yang penting dari ideologi, walaupun keper"ayaan yang ditanamkan agar diyakini kebenaran ideologi yang ada dan adanya hal-hal yang yang dimi dimito tosk skan an itu itu hany hanyala alah h khay khayal alan an semata semata.. eba ebaga gaii "ont "ontoh oh adal adalah ah nostalgia di masa lalu atau ramalan yang gemilang tentang masa depan suatu negara ) 0ikaitkan 0ikaitkan dengan dengan landasan landasan dari ilmu pengetahua pengetahuan n upaya suatu ideologi bisa lebih dalam diterima dan tertanam dalam diri para pendukungnya, pendukungnya, suatu ideologi seringkali dikaitkan dengan landasan ilmu pengetahuan yang rasional. 5ntuk masa sekarang ini seringkali ser ingkali tampak bahwa ideologi itu diarahkan dan bahkan berusaha untuk mendapatkan legitimasi dari agama.
<.2 un/si Dan (akna Ide&l&/i Ba/i Suatu Ne/a$a !deologi sebagai hasil pemikiran yang akan mempengaruhi sikat dan tingkah laku masyarakat mempunyai #ungsi sebagai * + %lat untuk membentuk identitas atau kepribadian "iri suatu bangsa bangsa 2 Pemb Pemberi eri harap harapan an pada pada masy masyara araka katt untu untuk k meng mengata atasi si dan dan meny menyele elesai saika kan n problem sosialnya, dengan demikian gagasan atau ideologi itu diaktulisasikan oleh pendukungnya. pendukungnya. 3 $engatasi berbagai pertentangan, kon#lik atau ketegangan sosial dalam negara
+0C
!deologi !deologi ber#ungsi ber#ungsi mempengaruhi, mempengaruhi, ideologi ideologi diharapkan dapat mempengaruhi mempengaruhi dan menyesuaikan perilaku pendukungnya dengan gagasan-gagasan yang ada dalam ideologi tersebut !deologi pada akhirnya mampu mempengaruhi pola berpikir, bersikap dan berperilaku masyarakat dalam men"apai tujuan hidup yang di"ita-"itakan akan memegang memegang peranan peranan penting penting dalam memberikan memberikan arah dan gerak pertumbuhan, pertumbuhan, perkembangan dan pembangunan pembangunan masyarakat suatu bangsa. )ari segi politik, (aar dan te##enson dalam bukunya Politi"al "ien"e mengupas peranan ideologi politik sebagai berikut * 9!deologi politik adalah suatu perumusan keyakinan atau program yang dimiliki oleh suatu negara, suatu partai politik atau perkumpulan politik yang mempunyai maksud maksud untuk untuk men"ap men"apai ai tujuan tujuan politi politik k yang yang khusus khusus.. )isampi )isamping ng itu ideolo ideologi gi politik mena#sirkan atau menganalisa kejadian keja dian sosial ekonomi dan lembaga dalam rangka men"apai tujuan yang dikehendakiE.
<.
Pancasila se"a/ai Ide&l&/i Nasi&nal !deologi Pan"asila adalah suatu ideologi yang mendasarkan pada nilai-
nilai Pan"asila baik itu nilai Ketuhanan, Kemanusiaan, Persatuan, Kerakyatan dan Keadil Keadilan. an. !deolo !deologi gi Pan"asi Pan"asila la adalah adalah !deolo !deologi gi terbuka terbuka, artinya artinya bahwa ideologi ideologi Pan"asi Pan"asila la dapat dapat mengik mengikuti uti perkem perkemban bangan gan yang yang terjadi terjadi pada pada negara negara lain lain yang yang memi memili liki ki ideo ideolo logi gi yang ang berb berbed edaa deng dengan an Pan" Pan"asi asila la dala dalam m berb berbag agai ai aspek aspek kehidupan masyarakat. (al ini disebabkan karena ideologi Pan"asila memiliki nilai-nilai yang meliputi nilai dasar, nilai instrumental, dan nilai praktis. elain itu, Pan"asila bukan merupakan ide baru atau perenungan suatu kelompok atau golongan tertentu, melainkan Pan"asila berasal dari nilai-nilai yang dimiliki oleh bangsa. )engan demikian, Pan"asila pada hakikatnya berlaku untuk seluruh lapisan serta unsurunsur-uns unsur ur bangsa bangsa se"ara se"ara keselur keseluruh uhan. an. 8leh 8leh karena karena itu, itu, "iri khas khas Pan"asi Pan"asila la memiliki kesesuaian dengan bangsa !ndonesia. Berdasarkan pengertian tentang tentang ideologi terbuka tersebut, nilai-nilai yang yang terkandung dalam ideologi Pan"asila adalah sebagai berikut *
+06
+. Nilai )asar, )asar, yaitu hakekat hakekat kelima sila Pan"asila yaitu yaitu Ketuhanan, Ketuhanan, kemanusiaan, kemanusiaan, persatuan, kerakyatan dan keadilan. Nilai dasar ini merupakan esensi sila-sila Pan"asila yang bersi#at uni/ersal, sehingga di dalamnya terkandung "ita-"ita, tujuan serta nilai yang baik dan benar. Nilai dasar ideology tersebut terdapat dalam Pembukaan Pembukaan 55) +61, +61, sehingga sehingga si#at Pembukaan Pembukaan itu sendiri sebagai sebagai Pokok Kaidah Negara yang #undamental. 2. Nilai !nstrumental, !nstrumental, yang yang merupakan arahan, arahan, kebijakan, kebijakan, strategi serta lembaga pelaksanaannya atau bisa juga dikatakan sebagai penjabaran lebih lanjut dari nila nilaii-ni nila laii
dasa dasarr
ideo ideolo logi gi
Pan" Pan"as asil ila. a.
$isa $isaln lny ya
peru perund ndan angg-un unda dang ngan an,,
departemen-departemen, serta lembaga pelaksana lain. 3. Nila Nilaii Prak Praksi sis, s, yaitu aitu meru merupa paka kan n reali realisas sasii nila nilai-n i-nil ilai ai inst instrum rumen ental tal dalam dalam pengamalan yang bersi#at nyata dalam kehidupan sehari-hari di masyarakat, berbangsa dan bernegara. )alam realisasinya, nilai-nilai nilai- nilai ini selalu berkembang dan dapat dilakukan perubahan dan perbaikan sesuai dengan perkembangan jaman, ilmu pengetahuan dan aspirasai dalam masyarakat. ebagai suatu ideologi bangsa dan negara, Pan"asila diangkat dari nilainilai nilai adat adat istiada istiadat, t, nilai-n nilai-nila ilaii kebuda kebudaya yaan an serta serta nilai nilai religi religius us yang yang terdap terdapat at dalam pandangan hidup masyarakat masyarakat !ndonesia !ndonesia sebelum sebelum membentuk membentuk negara. )engan kata lain, unsur-unsur yang merupakan materi Pan"asila diangkat dari pandangan hidup masyarakat !ndonesia sendiri. ebagai "ontoh, kebiasayaan gotong royong dan bermusyawarah adalah nilai-nilai luhur budaya bangsa yang terda terdapa patt dalam dalam Pan" Pan"asi asila la.. Pan" Pan"asi asila la sebag sebagai ai !deo !deolo logi gi berar berarti ti Pan" Pan"asi asila la dijadikan sebagai pandangan hidup bagi bangsa !ndonesia. $enurut %l#ian, Pan"asila memiliki kualitas yang tinggi sebagai suatu ideologi karena mengandung 3 dimensi yang diperlukan diperlukan untuk itu, yaitu yaitu * a) 0imens 0imensii -dealist -dealistis is yaitu yaitu nilai-nilai dasar yang terkandung dalam Pan"asila yang bersi#at sistematis dan rasional yaitu hakikat nilai yang terkandung dalam kelima kelima sila dari dari Pan"asi Pan"asila la yaitu yaitu nilai etuhanan, emanusiaan , Persatuan, erakyatan dan eadilan.
++0
b) 0imens 0imensii +ealist +ealistis is yaitu suatu ideologi harus mampu men"erminkan realitas yang yang hidup hidup dan berkem berkemban bang g dalam dalam masyar masyaraka akat. t. Nilai Nilai Pan"asi Pan"asila la pun juga juga berasal dari nilai so"io budaya bangsa kita sendiri. c) 0imens 0imensii Gleksibi Gleksibilit litas, as, yaitu bahwa ideology tersebut memiliki keluwesan yang memungkink memungkinkan an dan dapat merangsang pengembangan pengembangan pemikiran pemikiran yang baru yang rele/an terhadap dirinya, tanpa menghilangkan hakekat atau jati dirinya yang terkandung dalam nilai-nilai dasarnya.
Pan" Pan"asi asila la sebag sebagai ai dasar dasar Nega Negara ra !ndo !ndone nesi siaa meru merupa paka kan n ide ideol olog ogii yan yang g terbuka. %rtinya Pan"asila memiliki nilai-nilai yang bersi#at tetap dan tidak dapat berubah,
namun
perkembangan
dalam
aman
praktek
tanpa
sehari-hari
harus
Pan"asila
mengubah
dapat
mengikuti
kandungannya. kandungannya.
Pan"asila
memberikan orientasi ke depan, mengharuskan bangsanya untuk selalu menyadari situasi situasi kehidu kehidupan pan yang yang sedang sedang dan akan akan dihada dihadapin pinya ya,, teruta terutama ma mengha menghadap dapii globalisasi dan era keterbukaan dunia dalam segala bidang. !deologi Pan"asila menghendaki agar bangsa !ndonesia tetap bertahan dalam jiwa dan budaya bangsa !ndonesia dalam ikatan Negara kesatuan 4epublik !ndonesia. Pemikiran Pan"asila sebagai ideologi terbuka, tersirat di dalam Penjelasan 55) +61 antara lain disebutkan 9 !aka telah cukup ika >ndang7>ndang 0asar hanya memuat garis7garis besar sebagai instruksi kepada pemerintah pusat dan lain7lain penyelenggara negara untuk menyelenggarakan kehidupan negara dan keseahteraan sosial terutama bagi negara baru dan negara muda, lebih baik hukum hukum dasar dasar yang yang tertuli tertuliss itu hanya hanya memuat memuat aturan7a aturan7atur turan an pokok, pokok, sedang sedang aturan7atu aturan7aturan ran yang menyelengg menyelenggaraka arakan n aturan aturan pokok itu diserahkan diserahkan kepada undang7undang undang7undang yang lebih mudah caranya membuat, membuat, merubah dan mencabut'. mencabut'. )ari )ari kuti kutipa pan n ters terseb ebut ut dapa dapatt kita kita #aha #ahami mi bahw bahwaa 55) 55) +61 +61 pada pada hakekatnya mengan-dung unsur keterbukaan karena dasar dari 55) +61 adalah Pan"asi Pan"asila, la, maka maka Pan"asi Pan"asila la yang yang
merupa merupakan kan ideolo ideologi gi nasion nasional al bagi bagi bangsa bangsa
!ndonesia bersi#at terbuka pula. Beberapa hal yang harus diperhatikan sehubungan dengan gagasan Pan"asila sebagai ideologi terbuka, yaitu *
+++ +++
+
!deolo !deologi gi Pan"a Pan"asila sila haru haruss mampu mampu meny menyesua esuaika ikan n diri diri dengan dengan situ situasi asi dan dan
kondisi aman yang terus mengalami perubahan. %kan tetapi bukan berarti bahwa nilai dasar Pan"asila dapat diganti dengan nilai dasar lain atau meniadakan jatidiri bangsa !ndonesia. 2
Pan"asila Pan"asila sebagai sebagai ideolo ideologi gi terbuka, terbuka, mengandun mengandung g makna makna bahwa bahwa nilai-nilai nilai-nilai
dasar Pan"asila dapat dikembangkan sesuai dengan dinamika kehidupan bangsa !nd !ndones onesia ia
dan
tunt tuntu utan tan
perk perkem emba bang ngan an
am aman
se"a se"ara ra
kreat reati# i#,,
deng engan
memperh memperhatik atikan an tingka tingkatt kebutu kebutuhan han dan perkem perkemban bangan gan masya masyaraka rakatt !ndone !ndonesia sia sendiri. 3
ebagai ideologi terbuka, Pan"asila harus mampu memberikan orientasi ke
depan, mengharuskan bangsa !ndonesia untuk selalu menyadari situasi kehidupan yang sedang dan akan dihadapinya, terutama menghadapi globalisasi dan keterbukaan.
!deologi Pan"asila menghendaki agar bangsa !ndonesia tetap bertahan dalam
jiwa dan budaya bangsa !ndonesia dalam wadah dan ikatan Negara Kesatuan 4epublik !ndonesia. $oerdiono
BP>
Pusat,
+662*366
menyebutkan
terdapat
beberapa #aktor yang yang mendorong pemikiran Pan"asila sebagai suatu ideologi yang bersi#at terbuka. )iantaranya adalah * +. )alam proses proses pembangunan nasional beren" beren"ana ana,, dinami dinamika ka masyarak masyarakat at kita kita berkembang amat "epat. )engan demikian tidak semua persoalan kehidupan kehidupan dapat ditemu ditemukan kan jawaban jawabanny nyaa se"ara se"ara ideolo ideologis gis dalam dalam pemiki pemikiran ran ideolo ideologigi-ide ideolo ologi gi sebelumnya. 2.
Kenyataan
bangkrutnya
ideologi
tertutup
seperti
marOisme
leninnismeLkomunisme. )ewasa ini kubu komunisme dihadapkan pada pilihan yang yang amat amat berat, berat, menjad menjadii suatu suatu ideolo ideologi gi terbuk terbukaa atau atau tetap tetap mempert mempertaha ahanka nkan n ideologi lainnya. 3. Pengalaman Pengalaman sejarah politik politik kita sendiri sendiri dengan dengan pengaruh pengaruh komunisme komunisme sangat penting. Karena pengaruh ideologi ideologi komunisme komunisme yang yang pada pada dasarn dasarnya ya bersi#a bersi#att tertutup, Pan"asila pernah merosot menjadi sema"am dogma yang kaku. Pan"asila tidak lagi tampil sebagai a"uan bersama, tetapi sebagai senjata konseptual untuk
++2
menyerang menyerang lawan-lawan lawan-lawan politik. politik. Kebijaksanaa Kebijaksanaan n pemerintah pemerintah di saat itu menjadi menjadi absolute. absolute. Konsekuens Konsekuensinya inya,, perbedaan-p perbedaan-perbeda erbedaan an menjadi menjadi alasan untuk untuk se"ara langsung di"ap sebagai anti Pan"asila. . 'ekad ekad kita kita untuk untuk menjad menjadika ikan n Pan"asi Pan"asila la sebaga sebagaii satu-sa satu-satun tunya ya asas dalam dalam kehidu kehidupan pan bermasy bermasyarak arakat, at, berban berbangsa gsa dan berneg bernegara. ara. ebaga ebagaii "atata "atatan, n, istila istilah h Pan"asila Pan"asila sebagai satu-satunya satu-satunya asas telah di"abut berdasarkan berdasarkan ketetapan ketetapan $P4 tahun tahun +666, +666, namun namun pen"ab pen"abuta utan n ini kita kita artikan artikan sebaga sebagaii pengem pengembal balian ian #ungsi #ungsi utama utama Pan"asi Pan"asila la sebaga sebagaii dasar dasar Negara. Negara. )alam )alam kedudu kedudukan kanny nyaa sebaga sebagaii dasar dasar Negara, Pan"asila harus dijadikan jiwa bangsa !ndonesia dalam kehidupan berbangsa dan bernegara terutama dalam pengembangan Pan"asila sebagai !deologi terbuka.
<.%
Ide&l&/i Lain an/ "e$ke!"an/ "e$ke!"an/ di dunia a. Ideologi Liberal
Fiberal Fiberalism ismee atau atau Fiberal Fiberal adalah adalah sebuah sebuah ideolo ideologi, gi, pandan pandangan gan #ilsa#at #ilsa#at,, dan tradisi politik yang didasarkan pada pemahaman bahwa kebebasan adalah nilai politik yang utama. e"ara umum, liberalisme men"ita-"itakan suatu masyarakat yang bebas, di"irikan oleh kebebasan berpikir bagi para indi/idu. Fiberalisme menghe menghenda ndaki ki adany adanya, a, pertuk pertukara aran n gagasan gagasan yang yang bebas, bebas, ekonom ekonomii pasar pasar yang yang mendukung usaha pribadi pri/ate enterprise yang relati# bebas, dan suatu sistem pemerintahan yang transparan, dan menolak adanya pembatasan terhadap pemilikan indi/idu. Fiberal Fiberalism ismee banya banyak k dianut dianut oleh oleh negara negara-neg -negara ara di dunia, dunia, yang yang terseba tersebarr di berbagai benua diantaranya %merika erikat, er ikat, !nggris, Peran"is, Kanada, $eksiko, Ginlandia, Peran"is, Korea elatan, Gilipina, $alaysia, ingapura, %ustralia dan elandia Baru. $engenai konsep liberalisme, dapat kita tarik beberapa pokok pemikiran yang terkandung di dalamnya, sebagai berikut* +. inti pemikiran * kebebasan indi/idu 2. perkembangan perkembangan * berkembang berkembang sebagai respons respons terhadap terhadap pola kekuasaan negara yang absolut, pada tumbuhnya negara otoriter yang disertai dengan pembatasan
++3
ketat ketat melalu melaluii berbag berbagai ai undang undang-un -undan dang g dan peratu peraturan ran terhada terhadap p wargan warganega egara ra 3. landasan pemikirannya adalah bahwa menusia pada hakikatnya adalah baik dan berbudi-pekerti, tanpa harus diadakannya pola-pola pengaturan yang ketat dan bersi#at memaksa terhadapnya. . system pemerintahan harus* demokrasi
b.Ideologi Komunis Komunisme adalah paham yang mendahulukan kepentingan umum diatas
kepentingan pribadi dan golongan, paham komunis juga menyatakan semua hal dan sesuatu yang ada di suatu negara dikuasai se"ara mutlak oleh negara tersebut. Penganut #aham ini berasal dari $ani#est der Kommunistis"hen yang ditulis oleh Karl $arO dan Griedri"h ngels, sebuah mani#esto politik yang pertama kali diterb diterbitk itkan an pada pada 2+ Gebrua Gebruari ri +CC +CC teori teori mengen mengenai ai komuni komuniss sebuah sebuah analisi analisiss pendekatan kepada perjuangan kelas sejarah dan masa kini dan ekonomi kesejah kesejahter teraan aan yang yang kemudi kemudian an pernah pernah menjadi menjadi salah salah satu geraka gerakan n yang yang paling paling berpengaruh dalam dunia politik. Komuni Komunisme sme sebagai sebagai anti anti kapita kapitalism lismee menggu menggunak nakan an sistem sistem sosiali sosialisme sme sebagai alat kekuasaan, dimana kepemilikan modal atas indi/idu sangat dibatasi. Prinsip semua adalah milik rakyat dan dikuasai oleh negara untuk kemakmuran rakyat se"ara merata. Komunisme sangat membatasi demokrasi pada rakyatnya, dan karenanya komunisme juga disebut anti liberalisme. Jiri-"iri Jiri-"iri inti masyarakat masyarakat komunisme komunisme adalah penghapus penghapusan an hak milik pribadi pribadi atas alat-alat alat-alat produksi, produksi, penghapusan penghapusan adanya kelas-kelas kelas-kelas sosial, menghilangnya menghilangnya nega negara, ra, peng pengha hapu pusan san pemb pembag agia ian n kerj kerja. a. e"a e"ara ra umum umum komu komuni nism smee sanga sangatt membata membatasi si agama agama pada pada rakyatny rakyatnya, a, dengan dengan prinsi prinsip p agama agama adalah adalah ra"un ra"un yang yang membatasi rakyatnya dari pemikiran yang rasional dan nyata. !deologi Komunis merupakan ideologi yang dianut oleh beberapa negara, sepert sepertii 4usi 4usia, a, 4epu 4epubl blik ik 4aky 4akyat at Jina Jina,, Hietna etnam, m, Kore Koreaa 5tara 5tara,, Faos Faos,, Kuba Kuba,, 4umania, Bulgaria, dan Polandia. %dapun yang menjadi tujuannya adalah untuk membentuk masyarakat komunis, yang ber"irikan* +. $asyarakat $asyarakat tanpa tanpa kelas kelas dan tanpa tanpa negara. negara. 2. Pemerintah Pemerintah bersi#at bersi#at diktato diktatorr proletariat. proletariat. 3. eluruh eluruh tata kehidupan kehidupan ditentukan ditentukan dan diatur oleh penguasa. penguasa.
++
". Ideologi asisme Gasi Gasism smee
meru merupa paka kan n
sebu sebuah ah paha paham m
poli politi tik k
yang ang
meng mengan angu gung ngka kan n
kekuasaan absolut tanpa demokrasi. )alam paham ini, nasionalisme yang sangat #anatik dan juga otoriter sangat kentara. Kata #asisme diambil dari bahasa !talia dengan dengan semboy semboyanny annyaa adalah adalah 9Jredi 9Jrediere, ere, 8bedie 8bediere, re, Jombat Jombattere tereEE yaki yakinla nlah, h, tunduklah, berjuanglah. Berkembang di !talia, antara tahun +662-+63 setelah Benito $usolini terbunuh tahun +63, #asisme di !talia berakhir. )emikian pula Naisme di ?erman. Namun, sebagai suatu bentuk ideology, ideology, #asis #asisme me teta tetap p ada. ada. Gasis Gasisme me bany banyak ak kemi kemirip ripan anny nyaa deng dengan an teor teorii pemi pemiki kiran ran $a"hia/elisti $a"hia/elistiss dari Ni""olo $a"hia/elli, $a"hia/elli, yang menegaskan menegaskan bahwa negara dan pemerintah perelu bertindak keras agar 9ditakutiE oleh rakyat. Gasisme di !talia QNaisme di ?erman, sebagai system pemerintahan otoriter di"tator memang berhasil menyelamatkan !talia pada masa itu +622-+63 dari anarkisme dan dari komu komuni nism sm.. &alaup laupun un begi begitu tu,, keny kenyata ataan anny nyaa adala adalah, h, bahw bahwaa #asis #asisme me tela telah h menginjak-nginjak demokrasi dan hak asasi. Konsep dasar #asisme adalah bahwa negara memiliki suatu kehidupan, kesatu kesatuan an dan kewena kewenanga ngan n yang yang tidak tidak selalu selalu sama sama dengan dengan yang yang diingi diingink nkan an indi/i indi/idu. du. 8rang 8rang dibuat dibuat seragam seragam dan menjala menjalani ni disipl disiplin in tertent tertentu u dalam dalam rangka rangka meraih tujuan-tujuan moral dan kultural. Pemerintahan negara diberi wewenang untuk mengendalikan kegiatan warga negaranya. Buruh dan modal harus dapat bekerja seiring dan kalau perlu dalam pengawasan dan tekanan negara. Pemerintahan #asis selalu otoriter dan totalitarian. Jont Jontoh oh dari dari nega negara ra #asi #asiss adal adalah ah reji rejim m Nai Nai ?erm ?erman an,, #asi #asiss !tal !talia ia,, imperialisme ?epang, peronista di %rgentina. %rgentina. $engenai konsep ideologi #asisme, dapat kita tarik beberapa pokok pemikiran yang terkandung di dalamnya, sebagai berikut* +. !nti pemikiran * negara diperlukan untuk mengatur masyarakat
++1
2. #ilsa#at * rakyat diperintah dengan "ara-"ara yang membuat mereka takut dan dengan dengan demiki demikian an patuh patuh kepada kepada pemerin pemerintah tah.. Falu, Falu, pemeri pemerintah ntah yang yang mengat mengatur ur segala segalanya nya mengen mengenai ai apa yang yang diperl diperluka ukan n dan apa yang yang tidak tidak diperl diperluka ukan n oleh oleh rakyat 3. landasan pemikiran * suatu bangsa perlu mempunyai pemerintahan yang kuat dan dan berw berwib ibaw awaa sepe sepenu nuhn hnya ya atas atas berb berbag agai ai kepe kepent ntin inga gan n raky rakyat at dan dan dalam dalam hubungannya dengan bangsa-bangsa lain. oleh karena itu, kekuasaan negara perlu dipergang koalisi sipil dengan militer yaitu partai yang berkuasa #asis di !talia, Nai di ?erman, bersama-sama pihak angkatan bersenjata . system pemerintahan harus * otoriter
<.. Lati#an S&al +. ?elaskan yang yang %nda %nda ketahui ketahui tentang tentang ideologi@ ideologi@ 2. ?elaskan #ungsi #ungsi dan makna makna ideologi ideologi bagi bagi suatu negara negara @ 3. %pa yang menjadi menjadi perbedaan antara antara ideologi yang yang bersi#at terbuka terbuka dan ideologi yang bersi#at tertutup A
++:
. $engap $engapaa Pan"asi Pan"asila la dijadik dijadikan an sebaga sebagaii ideolo ideologi gi negara negara !ndone !ndonesia@ sia@ %pa yang yang menjadi dasar pemikirannya @ 1. Bedakan Bedakan antara ideolo ideologi gi Komunis Komunis dan Gasisme Gasisme A :. ebu ebutt dan dan jelas jelaska kan n nila nilai-n i-nil ilai ai apa apa saja saja yang terk terkan andu dung ng dalam dalam ideo ideolo logi gi Pan"asila @
++>
BAB I> PANCASILA DAN HA(
9.8
?%4%( !N'4N%!8N%F (%K %%! $%N5!% 5mumny 5mumnyaa para para pakar pakar ropa ropa berpen berpendap dapat at bahwa bahwa lahirny lahirnyaa (%$ dimulai dimulai
dengan dengan lahirnya $agna Jharta pada tahun +2+1 di !nggris. $agna Jharta antara lain men"anangkan bahwa raja yang tadinya memiliki kekuasaan absolut raja yang men"iptakan hukum, tetapi ia sendiri tidak terikat pada hukum, menjadi dibatasi dibatasi kekuasaanny kekuasaannyaa dan mulai mulai dapat dimintai pertanggungjawa pertanggungjawaban ban di muka muka umum umum.. )ari )ari sini sinila lah h lahi lahirr dokt doktri rin n raja raja tida tidak k keba keball huku hukum m lagi lagi dan dan mula mulaii bertanggungjawab kepada hukum. hukum. ejak itu mulai dipraktekkan kalau raja melanggar hukum harus diadili dan harus mempertanggungjawabkan kebijakasanaannya kepada parlemen. ?adi, sudah mulai dinyatakan dalam bahwa raja terikat kepada hukum dan bertanggungjawab kepada rakyat, walaupun kekuasaan membuat 5ndang-undang pada masa itu lebih banyak berada di tangan raja. )engan demikian, kekuasaan raja mulai dibatasi sebagai embrio lahirnya monarkhi konstitusional yang berintikan kekuasaan raja sebagai simbol belaka. Fahirn Fahirnya ya $agna $agna Jharta Jharta ini kemudi kemudian an diikut diikutii oleh oleh perkem perkemban bangan gan yang yang lebih lebih konkret, dengan lahirnya 9Bill o# 4ightsE di !nggris pada tahun +:C6. Pada masa itu mulai timbul timbul adagium adagium yang yang intiny intinyaa adalah adalah bahwa bahwa manusi manusiaa sama sama di muka muka hukum e7uality be#ore the law. %dagium ini memperkuat dorongan timbulnya negara hukum dan demokrasi. Bill o# rights melahirkan asas persamaan. Para pejuang (%$ dahulu sudah berketatapan bahwa hak persamaan harus diwujudkan betapapun beratnya resiko yang dihadapi karena hak kebebasan baru dapat diwujudkan kalau ada hak persamaan. 5ntuk mewujudkan semua itu, maka lahi lahirl rlah ah
teor teorii
4oes 4oessea seau u
tent tentan ang g
"ont "ontra ra"t "t
so"i so"ialL alLpe perja rjanji njian an
masy masyara araka kat t,,
$otes7uieu $otes7uieu dengan dengan 'rias 'rias Politikany Politikanyaa yang yang mengajarkan mengajarkan pemisahan kekuasaan kekuasaan guna men"egah tirani, ?ohn Fo"ke di !nggris dan 'homas ?e##erson di %merika
++C
deng dengan an hak-h hak-hak ak dasar dasar kebe kebeba basa san n dan dan persa persama maan an yang yang di"a di"ana nang ngka kann nnya ya.. Perkem Perkemban bangan gan (%$ selanju selanjutny tnyaa ditand ditandai ai dengan dengan mun"u mun"ulny lnyaa 'he %meri" %meri"an an )e"laration o# !ndependen"e yang lahir dari paham 4oesseau dan $ontes7ueu. ?adi, walaupun di Peran"is sendiri belum dirin"i apa (%$ itu, tetapi di %merika erikat lebih dahulu men"anangkan se"ara lebih rin"i. $ulailah dipertegas bahwa manusia adalah merdeka sejak di dalam oerut ibunya, sehingga tidaklah logis bila sesudah lahir, ia harus dibelenggu. elanjutnya pada tahun +>C6 lahirlah 'he Gren"h )e"laration, dimana hak-hak yang lebih rin"i lagi melahirkan dasar 'he 4ule o# Faw. %ntara lain dinya dinyataka takah h tidak tidak boleh boleh ada penang penangkap kapan an dan penaha penahanan nan yang yang semena semena-men -mena, a, termasuk ditangkap tanpa alasan yang sah dan ditahan tanpa surat perintah yang dikeluarkan oleh pejabat yang sah. )inyatakan pula presumption o# inno"en"e, artiny artinyaa orangorang-ora orany ny yang yang ditang ditangkap kap kemudi kemudian an ditaha ditahan n dan ditudu dituduh, h, berhak berhak dinyatakan dinyatakan tidak bersalah bersalah sampai ada keputusan keputusan pengadilan pengadilan yang berkekuatan berkekuatan hukum tetap yang menyatakan ia bersalah. )iperte )ipertegas gas juga juga dengan dengan #reedo #reedom m o# eOpress eOpression ion bebas bebas mengela mengelaurk urkan an pendapat, #reedom o# religion bebas menganut keyakinanLagama yang dikehendaki, the right o# property perlindungan terhadap hak milik dan hak-hak dasar lainnya. ?adi, dalam Gren"h )e"laration sudah ter"akup semua hak, meliputi hak-hak yang menjamin tumbuhnyademokrasi maupun negara hukum yang asasasasnya sudah di"anangkan sebelumnya. Perlu juga diketahui 'he Gour Greedoms dari Presiden 4oose/elt yang di"anangkan pada tanggal : ?anuari +6+, dikutip dari n"y"lopedia %meri"ana, p.:1 tersebut di bawah ini *9'he #irst is #reedom o# spee"h and eOpression e/erywhere in the world. 'he se"ond is #reedom o# e/ery person to worship Iod in his own way-e/ery where in the world. 'he third is #reedom #rom want whi"h, translated into world terms, means e"onomi" understandings whi"h will se"ure to e/ery nation a healthy pea"etime li#e #or its inhabitants-e/ery where in the world. 'he #ourth is #reedom #rom #ear-whi"h, translated into world terms, means a worldwide worldwide redu"tion redu"tion o# armaments armaments to su"h a point and in su"h a through #ashion that no nation will be in a position to "ommit an a"t o# physi"al agression against
++6
any neighbor-anywhere in the world.Eemua hak-hak ini setelah Perang )unia !! sesudah (itler memusnahkan berjuta-juta manusia dijadikan dasar pemikiran untuk melahirkan rumusan (%$ yang bersi#at uni/ersal, yang kemudian dikenal dengan 'he 5ni/ersal )e"laration o# (uman 4ights yang di"iptakan oleh PBB pada tahun +6C. )eklara )eklarasi si (%$ yang yang di"etu di"etuska skan n di Perseri Perserikat katan an Bangsa Bangsa-Ba -Bangs ngsaa pada pada tangg tanggal al +0 )esemb )esember er +6C, +6C, tidak tidak berleb berlebiha ihan n jika jika dikata dikatakan kan sebagai sebagai pun"ak pun"ak peradaban umat manusia setelah dunia mengalami malapetaka akibat kekejaman dan keaiban yang dilakukan negara-negara negara-negara Gasis dan Nai ?erman dalam Perang )unia !!. )eklarasi (%$ sedunia itu mengandung makana ganda, baik ke luar antar antar negaranegara-neg negara ara maupun maupun ke dalam dalam antar antar negaranegara-ban bangsa gsa, , berlak berlaku u bagi bagi semua bangsa dan pemerintahan di negara-negaranya masing-masing. $akna ke luar adalah berupa komitmen untuk saling menghormati dan menjunjung tinggi harkat dan martabat kemanusiaan antar negara-bangsa, agar terhin terhindar dar dan tidak tidak terjeru terjerumu muss lagi lagi dalam dalam malape malapetaka taka peperan peperangan gan yang yang dapat dapat meng mengha han" n"ur urka kan n
nila nilaii-ni nila laii
kem kemanus anusia iaan an..
eda edang ngka kan n
makn maknaa
ke
dala dalam, m,
mengandun mengandung g pengertian pengertian bahwa )eklarasi )eklarasi (%$ seduania itu harus senantiasa menjadi kriteria objekti# oleh rakyat dari masing-masing negara dalam menilai setiap kebijakan yang dikelauarkan oleh pemerintahnya. Bagi negara-negara anggota PBB, )eklarasi itu si#atnya mengikat. )engan demikian demikian setiap pelanggaran pelanggaran atau penyimpan penyimpangan gan dari )eklarasi )eklarasi (%$ sedunia sedunia si suatu negara anggota PBB bukan semata-mata menjadi masalah intern rakyat dari negara yang bersangkutan, melainkan juga merupakan masalah bagi rakyat dan pemerintahan negara-negara anggota PBB lainnya. $ereka absah mempersoalkan dan mengadukan pemerintah pelanggar (%$ di suatu negara ke Komisi 'inggi (%$ PBB atau atau melalui melalui lembag lembaga-le a-lemb mbaga aga (%$ intern internasi asiona onall lainny lainnyaa unuk unuk mengutuk mengutuk bahkan bahkan menjatuhka menjatuhkan n sanksi internasional internasional terhadap terhadap pemerintah pemerintah yang bersangkutan. %dapun %dapun hakika hakikatt uni/er uni/ersali salitas tas (%$ yang yang sesung sesungguh guhny nya, a, bahwa bahwa ke-30 ke-30 pasal yang termaktub dalam )eklarasi (%$ sedunia itu adalah standar nilai kemanusiaan yang berlaku bagi siapapun, dari kelas sosial dan latar belakang
+20
primordial apa pun serta bertempat tinggal di mana pun di muka bumi ini. emua manusia adalah sama, semua kandungan nilai-nilainya berlaku untuk semua.
6.1 Ind&nesia
(enjunjun/
Tin//i
Hak
Asasi
(anusia Negara sebagai negara hukum sesuai dengan penjelasan undang-undang dasar +61 wajib memberikan perlindungan terhadap (ak asasi $anusia. (al ini sesuai dengan "iri-"iri negara hukum. Perkembangan pesat akan pengakuan dan penghargaan (%$ di !ndonesia !ndonesia dimulai sejak amandemen kedua 55) +61 yang se"ara eksplisit memasukkan ketentuan (%$ menjadi bagian dari 55) +61. Pengakuan Pengakuan dan pengharg penghargaan aan (%$ di !ndonesiad !ndonesiadilanju ilanjuti ti dengan dengan perlindung perlindungan an hukum hukum kepada kepada warga warga negara negara dengan dengan didiri didirikan kanny nyaa komisi komisi nasion nasional al (ak asasi asasi $anusia yang diikuti dengan didirikannya peradilan (%$ di !ndonesia. elama ini oleh negara-negara atau lembaga-lembaga internasional tertentu yang merasa sebagai 9kampiun hak asasiE a"apkali kita dituduh kurang "ukup mengha mengharg rgai ai hak asasi asasi manusi manusia, a, misaln misalnya ya tidak tidak dibeba dibebaskan skanny nyaa serikat serikat buruh, buruh, terjadinya penyimpangan aparat dalam pemilihan umum, pengontrolan kebebasan pada pers, pembebanan tanah yang merugikan masyarakat, sampai kepada masalah peristiwa +2 No/ember +66+ di 'imor 'imor 'imur. 'udingan itu tidaklah pada tempatnya dan tentu saja merusak "itra !ndonesia di mata dunia dunia internasion internasional, al, seolah-olah seolah-olah !ndonesia !ndonesia mengabaika mengabaikan n sama sekali hak asasi manusia. manusia. 'etapi 'etapi sebenarny sebenarnyaa lembaga-lem lembaga-lembaga baga internasiona internasionall yang merasa paling menghargai hak asasi manusia dan se"ara gigih menuduh !ndonesia itu, justru mereka sendiri tidak mengerti pandangan bangsa !ndonesia tentang hak asasi manusia yang berlandaskan Pan"asila dan 5ndang-5ndang )asar +61. (ak (ak asasi asasi manu manusi siaa bagi bagi bang bangsa sa !ndo !ndone nesia sia selal selalu u di dasa dasark rkan an kepa kepada da keserasian, keselarasan dan keseimbangan yang dilandaskan pada persatuan dan kesatuan bangsa dalam rangka stabilitas nasional dan ketahanan nasional. (ak asasi manusia di !ndonesia bukanlah semata-mata di dalam rangka kebebasan yang menjadi sudut pandang Barat. $engingat sudut pandang yang berbeda ini, akan menimbulkan benturan benturan yang tidak dapat dipe"ahkan begitu saja. !ndonesia negara yang merdeka
+2+
dan berdau berdaulat lat,, tidak tidak dapat dapat begitu begitu saja didikt didiktee oleh oleh negara negara yang yang mengan mengangga ggap p dirinya tetap maju. Penola Penolakan kan !ndone !ndonesia sia terhad terhadap ap bantua bantuan n Negeri Negeri Beland Belanda, a, karena karena ?. Pronk Pronk dianggap telah men"ampuri urusan dalam negeri kita begitu mendalam. ejak proklamasi kita telah menjunjung hak asasi manusia bahkan telah mendahului piagam Perserikatan Bangsa-bangsa tentang masalah ini. 'entu saja hak asasi manusia dalam pemahaman bangsa !ndonesia, bukan dalam pandangan barat. Kita menjunjung tinggi hak asasi manusia dengan tolok ukur kita sendiri Pan"asila dan 5ndang-5ndang )asar +61, dan negara-negara lain pun memiliki tolok ukur sesuai dengan kondisinya pula relati/isme kultural. 'olok ukur Barat adalah yang menjamin demokrasi dan kebebasan tanpa batas indi/idual, liberal, tentu tidak sesuai dengan situasi dan kondisi masy masyara arakat kat yang berb berbed edaa deng dengan an libe liberal ralism ismee dan dan indi indi/i /idu duali alism smee itu. itu. Bila Bila pandangan liberalisme dan indi/idualisme ini dijadikan sebagai tolok ukur, akan bermuara kepada anarkhi, tirani, dan otoriter yang pada akhirnya akan menginjakinjak hak asasi manusia itu sendiri bumerang. Pe"a Pe"ahn hnya ya keru kerusu suha han n anta antarr agam agamaa di !ndi !ndia, a, peni penind ndasa asan n etni etniss Bosn Bosnia ia-(erego/eni (erego/enia, a, politik politik apatheid apatheid di %#rika elatan, penindasan penindasan etnis Karen dan Naga di $yanmar, pengusiran warga Palestina oleh !srel, perbedaan status orang Negro dan !ndian di %merika erikat, penindasan suku %borigin di %ustralia, masalah etnis di bekas o/iet 4usia dan lain-lain, banyak lagi pelaksanaan hak asasi manusia yang perlu diperhatikan. $asalah demokrasi perlu pula kita simak seperti di 4usia, rilanka, Gilipina di %sia, di %#rika, %merika Fatin bahkan di !rlandia 5tara, dan terakhir pe"ahnya ugosl gosla/ a/ia ia menj menjad adii nega negara ra-ne -nega gara ra baru baru yang ang sekara sekarang ng sedan sedang g rama ramain inya ya berperang dan bertikai. $engap $engapaa hanya hanya !ndone !ndonesia sia dan negaranegara-neg negara ara yang yang sedang sedang berkem berkembna bnag g sebagai sebagai 9kambing 9kambing hitamE. hitamE. ebalikny ebaliknyaa ?epang, ?epang, ingapura, ingapura, Brunei )arussalam, )arussalam, negara-negara teluk yang pada dasarnya memberlakukan sistem hak asasi manusia berbeda dengan tolok ukur indi/idualisme indi/idualisme dan liberalisme tidak dipermasalahkan.
+22
!ronis barangkali negara-negara bekas penjajah seperti Portugis, panyol, Belanda, Belgia, Pran"is, !nggris dan lain-lain dengan gen"ar berbi"ara tentang hak hak asasi asasi manu manusia sia,, teru teruta tama ma ditu dituju juka kan n pada pada nega negara ra-ne -nega gara ra beka bekass jajah jajahan an.. 9uo/adis PenjajahE. )unia dan bangsa-bangsa beradab perlu merumuskan (%K %% %%!! $%N5 $%N5! !% % yang ang lebi lebih h sesu sesuai ai deng dengan an wata watak k semua semua bang bangsa, sa, buka bukan n kemauan sesuatu negara dan atau lembaga-lembaga internasional tertentu.
6. Pandan/an
Ind&nesia
tentan/
Hak
Asasi
(anusia Pengertian dan persepsi hak asasi manusia harus memiliki keseimbangan. %rtinya tidak hanya pengertian hak asasi manusia se"ara indi/idu dan masyarakat dalam dalam kehidu kehidupan pan sosial, sosial, melain melainkan kan harus harus pula pula meliba melibatka tkan n sektor sektor kehidu kehidupan pan politik, sosial dan ekonomi, demikian menurut menurut &irjono &irjono astrohandoyo. 5ntuk 5ntuk men"ap men"apai ai keseim keseimban bangan gan penger pengertia tian n itu, itu, !ndon !ndonesia esia bekerja bekerja sama sama dengan
Komisi
(ak
%sasi sasi
$anusia sia
Perser serikatan
Bangsasa-Bangsa
menyelengg menyelenggarakan arakan lokakarya lokakarya tentang tentang hak asasi manusia manusia tanggal tanggal 2:-2C ?anuari +663 di ?akarta untuk kawasan %sia Pasi#ik. Fokakarya Fokakarya ini membahas membahas pengertian pengertian asas manusia. manusia. Pengertian Pengertian dimaksud bukan sekedar dalam pengertian kita sendiri akan tetapi pula dalam pemahaman Barat Barat atau atau tetapi tetapi rumusa rumusan n penger pengertian tian hak asasi asasi manusi manusiaa yang yang sesuai sesuai dengan dengan wata watak k semua semua bang bangsa sa,, sesua sesuaii deng dengan an semua semua kond kondisi isi masy masyara araka kat. t. mema memang ng kenyataannya ada persepsi pengertian hak asasi manusia antara kita dan Barat, perbedaan tersebut seyogyanya tidak perlu dipertentangkan, yang penting adalah dapat dapat bekerja bekerja sama. sama. penger pengertia tian n di Barat Barat lebih lebih menitik menitikber beratka atkan n pada pada manusi manusiaa sebagai sebagai indi/idu, indi/idu, sedangkan kita lebih menitikberatkan menitikberatkan manusia se"ara sosial dengan tidak mengabaikannya se"ara pribadi. Perbedaan persepsi menurut pandangan Barat sebagai melanggar hak asasi manusia. Fokakarya tersebut diatas penting artinya bagi !ndonesia yaitu bahwa !ndone !ndonesia sia dapat dapat menjela menjelaska skan n pandan pandangan gan !ndone !ndonesia sia tentan tentang g hak asasi asasi manusia manusia yang yang selalu selalu mengh mengharg argai ai dan menjun menjunjun jung g tinggi tinggi harkat harkat dan martab martabat at manusi manusiaa sesuai dengan Pan"asila dan 5ndang-undang )asar +61 kepada dunia luar.
+23
%gar dunia luar tidak "uriga dan berprasangka terhadap !ndonesia, apabila !ndo !ndone nesia sia sebag sebagai ai sala salah h satu satu angg anggot otaa dala dalam m Komi Komisi si (ak (ak %sasi sasi $anu $anusia sia Perserikatan Bangsa-Bangsa. )emikian pula kiranya dunia luar, dalam hal ini nega negarara-ne nega gara ra maju maju khus khusus usny nyaa nega negara ra Bara Baratt tida tidak k menu menutu tup p mata mata terh terhad adap ap pelaksanaan
hak
asasi
manusia
di
!ndonesia,
yang
selam
ini
selalu
mendiskreditkan kita di dalam setiap kesempatan. (ak %sasi $anusia adalah hak dasar yang dimiliki manusia yang dibawa sejak lahir. ebagai hak dasar yang dimilik oleh setiap manusia maka negara wajib memberikan perlindungan. (ak %sasi $anusia bukanlah yang absolut. )alam pelaksanaannya (%$ dibatasi oleh kebebasan orang lain, moral, keamanan, dan ketertiban. (ak %sasi $anusia mun"ul dan menjadi beradaban dunia diilhami oleh rendahnya pengakuan dan perlakuan terhadap harkat dan martabat manusia. (ak-ha (ak-hak k asasi asasi manusia manusia dalam dalam Pan"asi Pan"asila la dirum dirumusk uskan an dalam dalam pembuk pembukaan aan 55) +61 dan terperin"i di dalam batang tubuh 55) +61 yang merupakan huku hukum m dasar dasar kons konsti titu tusio sional nal dan dan #und #undam amen ental tal tent tentan ang g dasar dasar #ilsa #ilsa#at #at nega negara ra 4epublik !ndonesia serat pedoman hidup bangsa !ndonesia, terdapat pula ajaran pokok warga negara negara !ndonesia. $enurut 55 No 36L+666, (%$ adalah seperangkat hak yang melekat pada manusia sebagai makhluk 'uhan ang ang $aha sa dan merupakan anugerah Nya yang wajib dihormati, dijunjung tinggi dan dilindungi oleh Negara, hukum, pemerintah dan setiap orang demi kehormatan serta perlindungan harkat dan martab martabat at manusi manusia. a. )engan )engan akal akal budiny budinyaa dan nuran nuraniny inya, a, manus manusia ia memilik memilikii kebeba kebebasan san untuk untuk memutu memutuskan skan sendir sendirii perbua perbuatan tanny nya. a. )isamp )isamping ing itu, itu, untuk untuk mengim mengimban bangi gi kebeba kebebasan sanny nyaa terseb tersebut ut manusia manusia memili memiliki ki kemamp kemampuan uan untuk untuk bertanggung jawab atas semua tindakan yang yang dilakukannya. Kebe Kebeba basan san dasa dasarr dan dan hakhak-ha hak k dasar dasar itul itulah ah yang ang dise disebu butt (ak (ak %sasi sasi $anusia yang se"ara kodratnya melekat pada diri manusia sejak manusia dalam kandungan yang membuat manusia sadar akan jati dirinya dan membuat manusia hidup bahagia. etiap manusia dalam kenyataannya lahir dan hidup di masyarakat. )alam perkembangan sejarah tampak bahwa (ak %sasi $anusia memperoleh maknanya maknanya dan berkemban berkembang g setelah kehidupan masyarakat makin berkembang berkembang
+2
khus khusus usny nyaa
setel setelah ah terb terben entu tuk k
Nega Negara ra..
Keny Kenyata ataan an terse tersebu butt
meng mengak akib ibat atka kan n
mun"ulny mun"ulnyaa kesadaran kesadaran akan perlunya perlunya (ak %sasi $anusia $anusia dipertahan dipertahankan kan terhadap terhadap bahaya-bahaya yng timbul akibat adanya Negara, apabila memang pengembangan diri dan kebahagiaan manusia menjadi tujuan. (ak asasi manusia adalah hak dasar atau hak pokok yang dibawa sejak lahir sebagai karunia 'uhan ang $aha sa, bukan pemberian penguasa. Kalau berbi"ara pula kewajiban asasi manusia, dan biasanya yang terakhir ini sering diabai diabaikan kan.. )alam )alam masya masyarak rakat at yang yang indi/i indi/idu dualis alis dengan dengan sistem sistem liberal liberalis is ada ke"en ke"ende deru rung ngan an
yang ang
besar besar
se"ar se"araa
berle berlebi bih-b h-berl erleb ebih ihan an..
eba ebali likn knya ya
pada pada
masyarakat kolekti# dengan sistem totaliter maka hak asasi manusia "enderung ditindak karena manusia dianggap objek belaka, bukan subjek. )i negara kita manusia dipandang sebagai mahluk indi/idu dan mahluk sosial. Pelaks Pelaksana anaan an hak-ha hak-hak k asasi asasi manusi manusiaa tidak tidak dapat dapat ditunt dituntut ut pelaks pelaksana ananny nnyaa se"ara mutlak karena penuntutan penuntutan se"ara mutlak berarti melanggar melanggar hak asasi yang sama dari orang lain.
6.% 6.% Pela Pelaks ksan anaa aan n Hak Hak Asas Asasii (anu (anusi sia a dala dala! ! ** **D D 16% Pelaksanaan hak asasi manusia dalam Pan"asila sebagaimana tersebut di atas yaitu dalam Pembukaan dalam Pembukaan dan atang atang Tubuh Tubuh 5ndang-undang )asar +61. +. Pembukaan 5ndang-5ndang )asar +61 alinea pertama* bahwa sesungguhnya sesungguhnya kemerdekaan itu adalah hak segala bangsa dan oleh sebab itu penjajahan di atas dunia dunia harus harus dihapu dihapuskan skan karena karena tidak tidak sesuai sesuai dengan dengan perike perikeman manusi usiaan aan dan Perikeadilan. 2. Pasal Pasal 2> %yat +* segal segalaa warg wargaa nega negara ra bersa bersama maan an kedu kedudu duka kann nny ya di dalam dalam hukum dan pemerintahan dan wajib menjunjung hukum dan pemerintahan itu dengan tidak ada ke"ualinya dan pada %yat 2 tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan. 3. Pasal Pasal 2C, 2C, keme kemerd rdek ekaan aan berse berserik rikat at dan dan berk berkum umpu pul, l, meng mengel elua uarka rkan n piki pikiran ran dengan lisan dan tulisan dan sebagainya ditetapkan dengan undang-undang.
+21
. Pasal Pasal 26 %yat %yat 2* negara negara menjam menjamin in kemerde kemerdekaa kaan n tiap-ti tiap-tiap ap pendud penduduk uk untuk untuk memeluk memeluk agamanya agamanya masing-masi masing-masing ng dan untuk beribadat beribadat menurut menurut agamanya agamanya dan keper"ayaannya itu. 1. Pasal Pasal 30 %y %yat +* tiap-tiap tiap-tiap warga warga negara negara berhak berhak dan wajib wajib ikut ikut serta serta dalam dalam usaha pembelaan negara. :. Pasal Pasal 3+ %yat +* tiap tiap-ti -tiap ap warga warga nega negara ra berh berhak ak dan dan wajib wajib mend mendap apat atka kan n pengajaran. >. Pasal 33 %yat +* perekonomian disusun sebagai usaha bersamaan atas asas kekeluargaan dan Pasal 30 %yat 2* "abang-"abang produksi yang penting bagi negara dan menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh negara serta Pasal 33 %yat 3* bumi, air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan sebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat. Pela Pelaks ksan anaa aan n hak hak asasi asasi tida tidak k dapa dapatt se"ara se"ara mutl mutlak ak,, kare karena na penu penunt ntut utan an pelaksanaan yang demikian itu se"ara mutlak berarti melanggar hak asasi manusia yang sama bagi orang lain. (ak asasi dapat dikelompokkan antara lain* +. (ak (ak asas asasii prib pribad adii Personel Personel +ights +ights yang yang melipu meliputi ti kebeba kebebasan san menya menyataka takan n pendapat, kebebasan memeluk agama, kebebasan bergerak dan sebagainya. 2. (ak (ak asas asasii ekon ekonom omii Property +ights +ights yaitu yaitu hak hak untu untuk k memi memilik likii sesua sesuatu tu,, membeli dan menjualnya serta meman#aatkannya. 3. (ak (ak asas asasii untu untuk k mend mendap apat atka kan n perl perlak akua uan n yang ang sama sama dala dalam m huku hukum m dan dan pemerintah +ights of legal Fuality. Fuality. . (ak asasi sasi politik Political +ights +ights yaitu aitu hak untu untuk k ikut ikut sert sertaa dala dalam m pemerintahan, hak pilih memilih dan dipilih dan pemilihan umum hak untuk mendirikan partai politik dan sebagainya. 1. (ak (ak asas asasii sosi sosial al buda buday ya Social Social and 4ulture +ights, +ights, misaln misalnya ya hak untuk untuk memilih pendidikan, mengembangkan kebudayaan dan sebagainya. :. (ak (ak asas asasii untu ntuk menda endapa patk tkan an tata tata "ara "ara perad eradil ilan an dan perli erlin ndung dungan an Procedural Procedural
+ights +ights,
misal salnya
pera eraturan
penggeledahan, peradilan dan sebagainya.
+2:
dala alam
hak
penangkapan,
(ak asasi manusia tidak dapat dihapuskan karena hak asasi manusia itu karu karuni niaa 'uhan han ang $aha $aha sa sa buka bukan n anug anuger erah ah peng pengua uasa sa.. (any (anyaa saja saja pelaksanaannya dibatasi sesuai dengan ketentuan dan peraturan perundangundangan sesuatu negara. 8leh karena sebab itu, pemerintahLnegara berkewajiban mengatur, maka dengan demikian* +. Kebebasan Kebebasan menyatakan menyatakan pendapat, pendapat, adalah pendapat pendapat yang bertanggung bertanggung jawab. Kebebasan untuk memeluk agama, tidak bebas untuk tidak beragama dan atau 9pindah-pindahE agama, memasuki agama satu dengan agama yang lainnya. 2. (ak untuk memiliki memiliki sesuatu, sesuatu, membeli dan menjualnya menjualnya serta meman#aatkanny meman#aatkannya, a, hal ini berarti diperoleh se"ara legal, diman#aatkan se"ara wajar dan tidak pamer. Kewajiban untuk untuk membayar pajak kekayaan, penghasilan dan lain-lain. 3. (ak untuk mendapat mendapatkan kan perlakuan perlakuan yang sama dalam hukum dan pemerintah pemerintahan. an. Perlakuan yang sama ini tergantung dalam kesempatan dan #ungsi serta pro#esi masing-masing. Kesamaan perlakuan ini tidak berarti sama rata, sama rasa. Kalau demikian halnya justru dirasakan tidak adil. . (ak untuk ikut ikut serta dalam pemerintahan pemerintahan berarti berarti harus memenuhi memenuhi persyaratan persyaratan dan kemampuan untuk ini. ia sadar sebagai aparatur pemerintah, abdi negara dan dan abdi abdi masy masyara araka kat. t. ia meny menyad adari ari hak hak dan dan kewa kewajib jiban an seba sebaga gaii apar aparat atur ur pemerintah. (ak pilih berarti dalam melaksanakan hak pilih dan hak memilih dalam pemilihan umum harus memenuhi persyaratan sesuai dengan undangundang tentang pemilihan umum itu sendiri. 1. (ak untuk memilih memilih pendidikan pendidikan berarti juga ada kewajiban kewajiban untuk melaksanakan melaksanakan pendidikan. 'anggung 'anggung jawab pendidikan adalah orang tua, masyarakat dan pemerintah, (ak untuk mengembangkan mengembangkan kebudayaan. :. (ak asasi manusia manusia mendapatkan mendapatkan perlakuan perlakuan yang yang sama dalam tata "ara peradilan dan perlindungan, berarti kita tidak diperkenankan mempermainkan mempermainkan peraturan, mele"ehkan peradilan, melakukan tindakan tanpa aturan dan tidak diperkenankan main hakim sendiri.
+2>
6. Lati#an S&al 9. B. .
?elaskan konsep (%$ menurut %nda @ %pa yang melatarbelakangi lahirnya 0eclaration lahirnya 0eclaration of 6uman +ightsK +ightsK )alam memenuhi dan menuntut hak tidak terlepas dari pemenuhan kewajiban yang yang harus harus dilaks dilaksana anakan kan.. Pemenu Pemenuhan han,, perlin perlindun dungan gan dan pengho penghorma rmatan tan terhadap (%$ harus diikuti dengan pemenuhan terhadap kewajiban asasi manu manusia sia dan dan tang tanggu gung ng jawab jawab asasi asasi manu manusia sia dala dalam m kehi kehidu dupa pan n prib pribad adi, i,
bermasyarakat, bernegara. ?elaskan maksudnyaA C. ?elaskan hubungan antara hukum dan (%$@ D. Bagaimana Bagaimana rele/ansi rele/ansi nilai-nilai nilai-nilai Pan"asila Pan"asila dalam mengakom mengakomodir odir kasus-kasus kasus-kasus (%$ yang marak terjadi di !ndonesia di era globalisasi saat ini@ ?elaskanA
+2C
BAB > TINDAK PIDANA K+R*PSI
1?.1 Pen/e$tian Tindak Pidana K&$u4si Korupsi Korupsi atau rasuah bahasa bahasa Fatin* Fatin* "orruptio "orruptio dari kata kerja "orrumpere "orrumpere yang bermakna bermakna busuk, busuk, rusak , menggoyahkan, memutarbalik, menyogok adalah tindak tindakan an pejaba pejabatt publik publik,, baik baik politisi politisi maupu maupun n pegawai negeri, negeri, serta pihak lain yang ang terl terlib ibat at dala dalam m tind tindak akan an itu itu yang ang se"a se"ara ra tida tidak k waja wajarr dan dan tida tidak k legal menyalahgu menyalahgunakan nakan keper"ayaan keper"ayaan publik publik yang dikuasakan kepada mereka mereka untuk mendapatkan keuntungan sepihak. . )alam arti yang luas, korupsi korupsi atau korupsi politis adalah penyalahgun penyalahgunaan aan jabatan resmi untuk keuntungan pribadi. emua bentuk pemerintah atau pemerintahan rentan korupsi dalam prakteknya. Beratnya korupsi berbeda-beda, dari yang paling ringan dalam bentuk penggunaan pengaruh dan dukungan untuk memb memberi eri dan dan mene menerim rimaa perto pertolo long ngan an,, sampa sampaii deng dengan an koru korups psii bera beratt yang yang diresm diresmika ikan, n, dan sebaga sebagainy inya. a. 'itik 'itik ujung ujung korups korupsii adalah adalah kleptokrasi, kleptokrasi, yang ang arti arti hara#iahny hara#iahnyaa pemerintahan oleh para pencuri, pencuri , dimana pura-pura bertindak jujur pun tidak ada sama sekali. $enuru $enurutt 5ndang 5ndang-5n -5ndan dang g No.3+ No.3+ 'ahun ahun +666 +666 tentan tentang g Pember Pemberanta antasan san 'indak Pidana Korupsi, yang termasuk dalam tindak pidana korupsi a dalah * Setia Setiap p oran orang g yang yang dika dikate tego gorik rikan an mela mela&a &an n huku hukum, m, mela melaku kuka kan n perb perbua uata tan n memperkaya diri sendiri, menguntungkan diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi, menyalahgunakan ke&enangan maupun kesempatan atau sarana yang ada padanya karena abatan atau kedudukan yang dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara.
+26
Korups Korupsii merupa merupakan kan suatu suatu tindak tindakan an yang yang sangat sangat tidak tidak terpuj terpujii dan dapat dapat merugikan suatu bangsa. !ndonesia merupakan salah satu negara dengan jumlah kasus korupsi yang terbilang "ukup banyak. 'idakkah kita melihat akhir-akhir ini banyak sekali pemberitaan dari koran maupun media elektronik yang banyak sekali memberitakan beberapa kasus korupsi di beberapa daerah di !ndonesia yang oknumnya kebanyakan berasal dari pegawai negeri yang seharusnya mengabdi untuk kemajuan bangsa ini. Korupsi merupakan #enomena sosial yang hingga kini masih belum dapat dibe dibera rant ntas as oleh oleh manu manusi siaa se"a se"ara ra maks maksim imal al yang ang tum tumbuh buh seir seirin ing g deng dengan an berkembangnya peradaban manusia. 'idak hanya di negeri kita ter"inta, korupsi juga tumbuh subur di belahan dunia yang lain, bahkan di Negara yang dikatakan paling maju sekalipun. Korupsi
merupakan produk dari sikap hidup satu
kelompok masyarakat, yang memakai uang sebagai standar kebenaran dan sebagai kekuasaan mutlak.
Para Para ahli ahli ekonom ekonomii menggu menggunak nakan an de#ini de#inisi si yang yang lebih lebih konkre konkret. t. Korup Korupsi si dide#i dide#inis nisika ikan n sebaga sebagaii pertuk pertukaran aran yang yang mengun menguntun tungka gkan n antar antaraa presta prestasi si dan kontraprestasi, imbalan materi atau nonmateri, yang terjadi se"ara diam-diam dan sukarela, yang melanggar norma-norma yang berlaku, dan setidaknya merupakan penyalahgunaan jabatan atau wewenang yang dimiliki salah satu pihak yang terlibat dalam bidang umum dan swasta.
+30
$enurut )r. Kartini Kartono, korupsi adalah tingkah laku indi/idu yang menggu menggunak nakan an wewena wewenang ng dan jabatan jabatan guna guna menged mengeduk uk keuntu keuntunga ngan n pribad pribadi, i, meru merugi gika kan n kepe kepent ntin inga gan n umum umum.. $aka $aka dapa dapatt disi disimp mpul ulka kan n bahw bahwaa koru korups psii merupakan perbuatan "urang yang merugikan Negara dan masyarakat luas dengan berbagai ma"am modus. edangkan 9 6ussein AlatasE AlatasE berpendapat ada > tipologi korupsi, yaitu * +. orupsi transaktif yaitu korupsi yang menunjukan menunjukan adanya kesepakatan kesepakatan tibal balik antara pihak yang memberi dan menerima demi keuntungan keuntungan bersama dimana kedua pihak sama-sama akti# menjalankan tindak korupsi. 2. orupsi ekstortif yaitu korupsi yang yang menyertakan bentuk-bentuk bentuk-bentuk koersi tertentu dimana pihak pemberi dipaksa untuk menyuap agar tidak membahayakan diri, kepentingan, orang-orangnya atau hal-hal lain yang dihargainya. 3. orupsi in"estif yaitu korupsi yang melibatkan suatu suatu penawaran barang atau jasa tanpa adanya pertalian langsung dengan keuntungan tertentu yang yang diperoleh pemberi, selain keuntungan yang di harapkan akan di peroleh di masa datang. . orupsi nepotistik yaitu korupsi berupa pemberian perlakukan khusus pada teman atau yang mempunyai kedekatan hubungan dalam rangka menduduki jabatan publik. )engan kata lain mengutamakan kedekatan kedekatan hubungan dan bertentangan dengan norma dan aturan yang yang berlaku. 1. orupsi autigenik yaitu korupsi yang dilakukan indi/idu karena mempunyai kesempatan untuk memperoleh keuntungan dari pengetahuan dan pemahamannya atas sesuatu yang hanya diketahui sendiri. :. orupsi suportif yaitu yaitu korupsi yang menicu penciptaan suasana yang kondusif untuk melindungi atau mempertahankan keberadaan tindak korupsi. >.
orupsi defensif yaitu tindak korupsi yang terpaksa di lakukan dalam rangka mempertahankan diri dari pemerasan. 8leh yed (ussein %latas, dalam buku osiologi Korupsi disebutkan se "ara
jelas beberapa hal yang menjadi "iri-"iri korupsi adalah sebagai berikut *
+3+
+. $elibatkan $elibatkan lebih lebih dari satu satu orang. orang. etiap perbuat perbuatan an korupsi korupsi tidak tidak mungkin mungkin dilak dilakuk ukan an sendi sendiri ri,, past pastii meli meliba batk tkan an lebi lebih h dari dari satu satu oran orang. g. Bahk Bahkan an,, pada pada perkembangannya a"ap kali dilakukan se"ara bersama-sama untuk menyulitkan pengusutan 2. erba kerahasiaan. $eski dilakukan bersama-sama, korupsi dilakukan dalam koridor kerahasiaan yang sangat ketat. $asing-masing pihak yang terlibat akan berusaha semaksimal mungkin menutupi apa yang yang telah dilakukan. 3. $elibat $elibat elemen periinan periinan dan keuntungan keuntungan timbal balik. balik. ang ang dimaksud dimaksud elemen periinan adalah bidang strategis yang dikuasai oleh Negara menyangkut pengembangan usaha tertentu. $isalnya iin mendirikan bangunan, iin perusahaan,dan lain-lain. . ela elalu lu
beru berusa saha ha
meny menyem embu buny nyik ikan an
perb perbua uata tanL nLma maks ksud ud
tert terten entu tu
dibalik kebenaran. 1. Koruptor Koruptor mengingin menginginkan kan keputusan-k keputusan-keputu eputusan san yang yang tegas dan memiliki memiliki pengaruh. enantiasa berusaha mempengaruhi pengambil kebijakan agar berpihak padanya. $engutamakan kepentingannya dan melindungi segala apa yang diinginkan. :. 'indakan korupsi mengundang penipuan yang dilakukan oleh badan hukum publik dan masyarakat umum. Badan hukum yang dimaksud suatu lembaga le mbaga yang bergerak dalam pelayanan publik atau penyedia barang dan jasa kepentingan publik. >. etiap tindak korupsi adalah pengkhianatan keper"ayaan. Ketika seseorang berjuang meraih kedudukan tertentu, dia pasti berjanji akan melakukan hal yang terbaik terbaik untuk untuk kepentinga kepentingan n semua pihak. pihak. 'etapi 'etapi setelah mendapat keper"ayaan keper"ayaan kedudukan tidak pernah melakukan apa yang telah dijanjikan.
+32
C. etiap etiap bentuk bentuk korupsi korupsi melibat melibatkan kan #ungsi #ungsi ganda yang yang kontradi kontradikti kti## dari dari koruptor sendiri. ikap dermawan dari koruptor yang a"ap ditampilkan di hadapan publik adalah bentuk #ungsi ganda yang kontradikti#. )i satu pihak sang koruptor menunjukk menunjukkan an perilaku perilaku menyembun menyembunyikan yikan tujuan untuk untuk menyeret menyeret semua pihak untuk ikut bertanggung jawab, di pihak lain dia menggunakan perilaku tadi untuk meningkatkan posisi tawarannya 'indak pidana Korupsi telah dide#inisikan se"ara jelas dalam 55 No 3+ 'ahun +666 jo 55 No 20 'ahun 200+. Berdasarkan pasal-pasal dari 5ndang undang undang tersebut, tersebut, terdapat terdapat 33 jenis tindakan yang dapat dikategorikan dikategorikan sebagai korupsi, yang mana dapat dikelompokkan dikelompokkan menjadi > kelompok perbuatan yakni yakni * +. Korupsi Korupsi yang yang terkait terkait dengan dengan merugikan merugikan keuangan keuangan Negara Negara 2. Korups Korupsii yang yang terkait terkait dengan dengan suapsuap-men menyu yuap ap 3. Korupsi Korupsi yang yang terkait terkait dengan dengan penggelapa penggelapan n dalam dalam jabatan jabatan . Korups Korupsii yang yang terk terkait ait deng dengan an peme pemerasa rasan n 1. Korups Korupsii yang yang terkait terkait dengan dengan perb perbuat uatan an "urang "urang :. Korupsi Korupsi yang yang terkait terkait dengan dengan benturan benturan kepenti kepentingan ngan dalam dalam pengadaan pengadaan >.
Korupsi yang terkait dengan grati#ikasi
1?.2. akt&$ Pene"a" Tindak Pidana K&$u4si Penyebab Penyebab adanya adanya tindakan tindakan korupsi korupsi sebenarny sebenarnyaa ber/ariasi ber/ariasi dan beraneka beraneka ragam. %kan tetapi, se"ara umum dapatlah dirumuskan, sesuai dengan pengertian koru korups psii
diat diatas as
yaitu aitu
bert bertuj ujua uan n
untu untuk k
mend mendap apat atka kan n
keun keuntu tung ngan an
prib pribad adii
Lkelom Lkelompok pok Lkelua Lkeluarga rgaLL golong golongann annya ya sendir sendiri. i. e"ara e"ara umum umum #aktor#aktor-#ak #aktor tor yang yang menyebabkan seseorang melakukan tindakan korupsi diantaranya adalah *
Ketiadaan Ketiadaan dan kelemahan kelemahan pemimpin. pemimpin. Ketidakmamp Ketidakmampuan uan pemimpin pemimpin untuk untuk menjalankan tugas dan tanggung jawabnya, merupakan peluang bawahan mela melaku kuka kan n koru korups psi. i. Pemi Pemimp mpin in yang ang lema lemah h tida tidak k mung mungki kin n mamp mampu u melakukan kontrol manajemen lembaganya. Feadership dibutuhkan untuk menumbuhkan rasa takut di kalangan sta# untuk melakukan penyimpangan.
+33
Kelemahan pengajaran-pengajaran agama dan etika. (al ini terkait dengan sistem pendidikan dan substansi pengajaran yang diberikan. Pola pengajaran etika dan moral lebih ditekankan pada pemahaman teoritis, tanpa disertai dengan bentuk-bentuk pengimplementasiannya
Kolonialisme, suatu pemerintahan asing tidaklah menggugah kesetiaan dan kepatu kepatuhan han yang yang diperl diperluka ukan n untuk untuk memben membendun dung g korup korupsi. si. Penjaj Penjajah ah telah telah menjad menjadikan ikan bangsa bangsa ini menjad menjadii bangsa bangsa yang yang tergan tergantun tung, g, lebih lebih memilih memilih pasrah daripada berusaha dan senantiasa menempatkan diri sebagai bawahan. ementara, dalam pengembangan usaha, mereka lebih "enderung berlindung di balik kekuasaan penjajah dengan melakukan kolusi dan nepotisme.
Kuran Kurangn gnya ya pend pendid idik ikan an.. $asa $asalah lah ini ini serin sering g pula pula seba sebaga gaii peny penyeb ebab ab timbu timbuln lnya ya koru korups psi. i. $ini $inimn mnya ya kete keteram rampi pilan lan,,
skil skill, l, dan dan
kema kemamp mpua uan n
membuk membukaa peluan peluang g usaha usaha adalah adalah wujud wujud rendah rendahny nyaa pendid pendidika ikan. n. )engan )engan berbagai keterbatasan itulah mereka berupaya men"ari peluang dengan menggunak menggunakan an kedudukann kedudukannya ya untuk memperoleh keuntunga keuntungan n yang yang besar. besar. ang ang dimaksud dimaksud rendahny rendahnyaa pendidikan pendidikan di sini adalah komitmen komitmen terhadap terhadap pendidikan yang dimiliki. Karena pada kenyataannya koruptor rata-rata memiliki tingkat pendidikan yang memadai, kemampuan, dan skill.
'idak 'idak adany adanyaa tindak tindakan an hukum hukum yang yang tegas. tegas. 'idak 'idak diterap diterapkan kanny nyaa sanksi sanksi hukuman yang keras, seperti hukuman mati, seumur hidup atau di buang ke Pulau terpen"il, membuat pelaku tidak akan pernah merasa takut atau jera ketika melakukan melakukan perbuatan perbuatan tersebut. Padahal Padahal hukuman hukuman seperti seperti itulah yang diperlukan untuk menuntaskan tindak korupsi.
%pabila kita melihat pada teori yang dikemukakan oleh ?a"k Bologne atau sering disebut 28# Theory, Theory , dijelaskan bahwa #aktor-#aktor yang menyebabkan terjadinya korupsi meliputi *
+3
2reeds keserakahan * berkaitan dengan adanya perilaku serakah yang se"ara potensial ada di dalam diri setiap orang.
8pportunities kesempatan * berkaitan dengankeadaan organisasi atau instansi atau masyarakat yang sedemikian rupa, sehingga terbuka kesempatan bagi seseorang untuk melakukan ke"urangan.
#eeds kebutuhan * berkaitan dengan #aktor-#aktor #a ktor-#aktor yamg dibutuhkan oleh indi/idu-indi/idu untuk menunjang hidupnya yang wajar.
5posures pengungkapan * berkaitan dengan tindakan atau konsekuensi yang dihadapi oleh pelaku ke"urangan apabila pelaku diketemukan melakukan ke"urangan.
Bahwa #aktor-#aktor 2reeds dan 2reeds dan #eeds #eeds berkaitan berkaitan dengan indi/idu pelaku actor actor korupsi, yaitu indi/idu atau kelompok baik dalam organisasi maupun di luar organisasi yang melakukan korupsi yang merugikan pihak korban. edangkan #aktor-#aktor 8pportunities dan 5posures dan 5posures berkaitan berkaitan dengan korban perbuatan korupsi "ictim "ictim yaitu organisasi, instansi, masyarakat yang kepentingannya dirugikan.
1?.. Pence/a#an Dan St$ate/i Pe!"e$antasan K&$u4si $enurut Baharuddin Fopa, men"egah korupsi tidaklah begitu sulit kalau kita se"ara sadar untuk menempatkan kepentingan umum kepentingan rakyat banyak di atas kepentingan pribadi atau golongan. !ni perlu ditekankan sebab betapa pun sempurnanya s empurnanya peraturan, kalau ada niat untuk melakukan korupsi tetap ada di hati para pihak yang ingin korup, korupsi tetap akan terjadi karena #aktor mental itulah yang sangat menentukan. )alam melakukan analisis atas perbuatan korups korupsii maka maka dapat dapat diklasi diklasi#ik #ikasik asikan an tiga tiga strateg strategii untuk untuk men"eg men"egah ah maupun maupun memberantas korupsi se"ara tepat yaitu * 8) Strategi Pre5entif.
trategi ini harus dibuat dan dilaksanakan dengan diarahkan pada hal-hal yang menjadi menjadi penyebab penyebab timbulny timbulnyaa korupsi. korupsi. etiap penyebab yang terindikasi terindikasi harus
+31
dibuat dibuat upaya upaya pre/en pre/enti# ti#ny nya, a, sehing sehingga ga dapat dapat memini meminimal malkan kan penye penyebab bab korups korupsi. i. )isamp )isamping ing itu perlu perlu dibuat dibuat upaya upaya yang yang dapat dapat memini meminimal malkan kan peluan peluang g untuk untuk melakukan korupsi dan upaya ini melibatkan banyak pihak dalam pelaksanaanya agar dapat berhasil dan mampu men"egah adanya korupsi.
:) Strategi Deduktif.
trategi ini harus dibuat dan dilaksanakan terutama dengan diarahkan agar apabila suatu suatu perbua perbuatan tan korup korupsi si terlan terlanjur jur terjadi terjadi,, maka maka perbua perbuatan tan tersebu tersebutt akan akan dapat dapat diketa diketahui hui dalam dalam waktu waktu yang yang sesingk sesingkat-s at-sing ingkat katny nyaa dan seakura seakurat-ak t-akura uratny tnya, a, sehingga sehingga dapat ditindaklanjut ditindaklanjutii dengan dengan tepat. )engan dasar pemikiran pemikiran ini banyak banyak sistem yang harus dibenahi, sehingga sistem-sistem tersebut akan dapat ber#ungsi sebag sebagai ai atur aturan an yang "uku "ukup p tepa tepatt memb memberi erika kan n siny sinyal apab apabil ilaa terja terjadi di suat suatu u perbuatan korupsi. (al ini sangat membutuhkan adanya berbagai disiplin ilmu baik itu ilmu hukum, ekonomi ekonomi maupun ilmu politik dan sosial. sosial. 7) Strategi &eresif.
trate trategi gi ini harus harus dibuat dibuat dan dilaks dilaksana anakan kan teruta terutama ma dengan dengan diarah diarahkan kan untuk untuk memberikan sanksi hukum yang setimpal se"ara "epat dan tepat kepada pihak pihak yang terlibat dalam korupsi. )engan dasar pemikiran ini proses penanganan korupsi sejak dari tahap penyelidikan, penyidikan dan penuntutan sampai dengan peradilan perlu dikaji untuk dapat disempurnakan di segala aspeknya, sehingga proses penanganan tersebut dapat dilakukan se"ara "epat dan tepat. Namun implementasinya harus dilakukan se"ara terintregasi. )ari masyarakat dan para pengamat masalah korupsi, banyak yang telah memberikan sumbangan pemikiran mengenai langkah atau strategi pemberantasan korupsi yang sebaiknya dilakukan, antara lain * +.
!onsep 4carrot and stic3 E yaitu yaitu konsep konsep pembera pemberanta ntasan san korups korupsii yang yang
sede sederh rhan anaa yang ang kebe keberh rhas asil ilan anny nyaa suda sudah h dibu dibukt ktik ikan an di Nega Negara ra 44J 44J dan dan ingapura. 4arrot adalah adalah pendapatan netto pegawai negeri, 'N! dan Polri yang "uku "ukup p
untu untuk k
hid hidup
den dengan gan
stan stand dar
sesu sesuai ai
pend endidik idikan an,,
peng penget etah ahu uan, an,
kepemimpin kepemimpinan, an, pangkat pangkat dan martabatny martabatnya, a, sehingga sehingga dapat hidup layak layak bahkan bahkan "ukup "ukup untuk untuk hidup hidup dengan dengan 9gayaE 9gayaE dan 9gagah 9gagahE. E. edang edangkan kan Stick adal adalah ah bila bila
+3:
semua sudah di"ukupi dan masih ada yang berani korupsi, maka hukumannya tidak tanggung-tanggung, karena tidak ada alasan sedikitpun untuk melakukan korupsi, bilamana perlu dijatuhi hukuman mati. 2.
yaitu pemb pembera erant ntasa asan n koru korups psii di 5era3a 5era3an n 46asya 46asyara3 ra3at at &n &nti ti !orups !orupsi i E yaitu
!ndo !ndone nesia sia saat saat ini ini perl perlu u adan adanya ya teka tekana nan n kuat kuat dari dari masy masyara araka katt luas luas deng dengan an meng menge#e e#ekt kti#k i#kan an gerak gerakan an raky rakyat at anti anti koru korups psi, i, F$, F$, !J& !J&, 5lam 5lamaa N5 dan dan $uha $uhamm mmadi adiya yah h atau ataupu pun n orma ormass yang yang lain lain perl perlu u beke bekerj rjas asam amaa dalam dalam upay upayaa memberantas korupsi, serta kemungkinan dibentuknya koalisi dari partai politik untuk untuk melawan melawan korups korupsi. i. elama elama ini pember pemberant antasan asan korups korupsii hanya hanya dijadi dijadikan kan sebagai bahan kampanye untuk men"ari dukungan saja tanpa ada realisasinya dari partai politik yang bersangkutan. Ierakan rakyat ini diperlukan untuk menekan pemerintah dan sekaligus memberikan dukungan moral agar pemerintah bangkit memberantas korupsi. 3.
5era3an 5era3an
Kep Kepol olis isia ian, n,
4$embers 4$embersihan ihanE
Keja Kejaks ksaa aan, n,
yaitu aitu
men"i en"ip ptaka takan n
Peng Pengad adil ilan an
yang ang
bers bersih ih,,
sem semua juju jujurr,
apar aparat at
huku hukum m
disi disipl plin in,,
dan dan
bertanggungjawab serta memiliki komitmen yang tinggi dan berani melakukan pemberantasan korupsi tanpa memandang status s tatus sosial untuk menegakkan hukum dan keadilan. (al ini dapat dilakukan dengan membenahi sistem organisasi yang ada ada deng dengan an mene meneka kank nkan an pros prosed edur ur structure structure follo&s strategy yaitu yaitu deng dengan an mengga menggamba mbarr struktu strukturr organi organisasi sasi yang yang sudah sudah ada terlebi terlebih h dahulu dahulu kemudi kemudian an menemp menempatk atkan an orangorang-ora orang ng sesuai sesuai posisin posisinya ya masing masing-mas -masing ing dalam dalam struktu struktur r organisasi tersebut. .
5era3an 46oral7 yang se"ara terus menerus mensosialisasikan bahwa
korups korupsii adalah adalah kejaha kejahatan tan besar besar bagi bagi kemanu kemanusiaa siaan n yang yang melang melanggar gar harkat harkat dan martabat manusia. $elalui gerakan moral diharapkan ter"ipta kondisi lingkungan sosial masyarakat yang sangat menolak, menentang, dan menghukum perbuatan korupsi dan akan menerima, mendukung, dan menghargai perilaku anti korupsi. Fangkah ini antara lain dapat dilakukan melalui lembaga pendidikan, sehingga dapat dapat terjang terjangkau kau seluru seluruh h lapisan lapisan masyarak masyarakat at teruta terutama ma generas generasii muda muda sebaga sebagaii langlah yang e#ekti# membangun peradaban bangsa yang bersih dari moral korup.
+3>
1.
5era3an 4$engee3tian iro3rasi E yaitu dengan menyusutkan jumlah
pegawai dalam pemerintahan agar didapat hasil kerja yang optimal dengan jalan menemp menempatk atkan an orang orang yang yang sesuai sesuai dengan dengan kemamp kemampuan uan dan keahli keahliann annya ya.. )an apabila masih ada pegawai yang melakukan korupsi, dilakukan tindakan tegas dan keras kepada mereka yang telah terbukti bersalah dan bilamana perlu dihukum mati karena korupsi adalah kejahatan terbesar bagi kemanusiaan dan siapa saja yang melakukan korupsi berarti melanggar harkat dan martabat kehidupan. Peme Pemerin rinta tah h
!ndo !ndone nesi siaa
mema memang ng suda sudah h beru berupay payaa
untu untuk k mela melaku kuka kan n
pemberantasan korupsi melaui proses penyelidikan, penyidikan, penuntutan, dan peradilan sesuai dengan undang-undang yang berlaku. Namun semuanya juga harus melihat dari sisi indi/idu yang melakukan korupsi, karena dengan adanya #aktor-#aktor yangt menyebabkan terjadinya korupsi maka perlu adanya strategi pemberantasan korupsi yang lebih diarahkan kepada upaya-upaya pen"egahan berdasarkan strategi pre/enti#, disamping harus tetap melakukan tindakantindakan represi# se"ara konsisten. ert ertaa suks sukses es tida tidakn kny ya upay upayaa pemb pember eran anta tasa san n koru korups psii tida tidak k hany hanyaa ditent ditentuka ukan n oleh oleh adany adanyaa instru instrume ment nt hukum hukum yang yang pasti pasti dan aparat aparat hukum hukum yang yang bersih, jujur,dan jujur,dan berani serta dukungan moral dari masyarakat, melainkan juga dari political dari political &ill pem &ill pemimp impin in negara negara yang yang harus harus menya menyataka takan n perang perang terhada terhadap p korupsi se"ara konsisten.
)enis s Dan Dan Sank Sanksi si dala dala! ! ** N+ 2? Ta#un a#un ,.. )eni 2??1 %dapun perumusan 'indak pidana korupsi dalam ndang6undang ndang6undang #o. := pasal-pasalnyaa sekaligus sekaligus di"antumk di"antumkan an an"aman an"aman pidananya pidananya.. 'a"un 'a"un :==8 pada pasal-pasalny )alam pasal-pasal di bawah ini hanya ditunjuk rumusan tindak pidananya dan dapat disebut tentang jenis korupsinya adalah korupsi materiil. -
Pasal : ayat 8 sebagai berikut *
9Setiap orang secara mela&an hukum melakukan perbuatan memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi yang dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara negara 9.
+3C
-
Pasal : ayat : sebagai berikut *
0alam hal tindak pidana korupsi sebagaimana dimaksud dalam ayat (9) dilakukan dalam keadaan tertentu, pidana mati dapat diatuhkan . -
Pasal 7 sebagai berikut *
“Setiap orang yang dengan tuuan menguntungkan diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi, menyalahgunakan ke&enangan, kesempatan atau sarana yang ada padanya karena abatan atau kedudukan yang dapat merugikan keuangan negara E 9. E 9. -
Pasal + ayat 8 sebagai berikut *
0ipidana @ 9. memb member erii ata atau men menan anika ikan n sesu sesuat atu u kep kepada ada peg pega&ai a&ai neg negeri eri ata atau penyelenggara negara dengan maksud supaya pega&ai negeri atau penyelenggara negara tersebut berbuat atau tidak berbuat berbuat sesuatu dengan abatannya, yang bertentangan bertentangan dengan ke&aibannya1 ke&aibannya1 atau 2. member memberii sesuatu sesuatu kepada kepada pega&a pega&aii negeri negeri atau atau penyele penyelengg nggara ara negara negara karena karena atau berhubun berhubungan gan dengan dengan sesuatu sesuatu yang bertentang bertentangan an dengan dengan ke&aiban, dilakukan atau tidak dilakukan dalam abatannya . -
Pasal + ayat : sebagai berikut *
agi pega&ai negeri atau penyelenggara negara yang menerima pemberian atau ani sebagaimana dimaksud dalam ayat (9) huruf a atau huruf b, dipidana dengan pidana yang sama sebagaimana dimaksud dalam ayat (9). -
Pasal > ayat 8 sebagai berikut *
)ipidana setiap orang yang * 9. member memberii atau atau menan menanik ikan an sesuatu sesuatu kepada kepada hakim hakim dengan dengan maksud maksud untuk untuk mempengaruhi putusan perkara yang diserahkan kepadanya untuk diadili1 atau 2. member memberii atau atau menan menanik ikan an sesuatu sesuatu kepada kepada seseora seseorang ng yang yang menuru menurut t ketentuan ketentuan peraturan peraturan perundang7u perundang7undan ndangan gan ditentukan ditentukan menadi menadi ad"okat ad"okat untuk menghadiri suatu pengadilan dengan maksud untuk mempengaruhi nasehat atau pendapat yang akan diberikan berhubung dengan perkara yang diserahkan kepada pengadilan pengadilan untuk diadili. diadili .
+36
-
Pasal > ayat : sebagai berikut *
agi 6akim yang menerima pemberian atau ani sebagaimana dimaksud dalam ayat (9) huruf a atau ad"okat yang menerima pemberian atau ani sebagaimana dima dimaks ksud ud dala dalam m ayat ayat (9) (9) huru huruff b, dipi dipida dana na deng dengan an pida pidana na yang yang sama sama sebagaimana dimaksud dalam dalam ayat (9). -
Pasal 2 ayat 8 sebagai berikut *
0ipidana @ 9. pembor pemboron ong, g, ahli bangunan bangunan yang yang pada pada &aktu &aktu membuat membuat bangunan bangunan atau penual bahan bangunan bangunan yang pada pada &aktu menyerahkan bahan bahan bangunan, melaku melakukan kan perbua perbuatan tan curang curang yang yang dapat dapat membah membahaya ayakan kan keaman keamanan an orang atau barang, atau keselamatan negara dalam keadaan perang1 B. setiap setiap orang orang yang yang bertuga bertugass menga& menga&asi asi pembang pembanguna unan n atau atau penyera penyerahan han bahan bangunan, sengaa membiarkan perbuatan curang dimaksud dalam huruf a1 . setiap setiap orang orang yang yang pada pada &aktu &aktu menyerahk menyerahkan an barang barang keperlu keperluan an Tenta Tentara ra #asional -ndonesia dan atau epolisian #egara +epublik -ndonesia melakukan melakukan perbuatan perbuatan curang curang yang dapat dapat membahayak membahayakan an keselamatan keselamatan negara dalam keadaan perang1 atau C. setiap setiap orang orang yang yang bertuga bertugass menga& menga&asi asi penyerah penyerahan an barang barang keperl keperluan uan Tentara ntara #asio #asional nal -ndone -ndonesia sia dan atau atau epoli epolisia sian n #egara #egara +epubl +epublik ik -ndonesia dengan sengaa membiarkan perbuatan curang sebagaimana yang dimaksud dalam huruf c1 -
Pasal 2 ayat : sebagai berikut *
agi orang yang menerima penyerahan bahan bangunan atau orang yang menerima penyerahan barang keperluan Tentara #asional -ndonesia dan atau epolisian #egara +epublik -ndonesia dan membiarkan perbuatan curang sebagaimana yang dimaksud dalam ayat (9) huruf a atau huruf c, dipidana dengan pidana yang sama sebagaimana dimaksud dalam ayat (9). -
Pasal ? sebagai berikut *
0ipidana @
+0
Pega&ai negeri atau orang selain pega&ai negeri yang ditugaskan menalankan suatu abatan umum secara terus menerus atau untuk sementara &aktu, dengan sengaa meng mengge gela lapk pkan an uang uang atau atau surat surat berh berhar arga ga yang yang disim disimpa pan n kare karena na abatannya, atau membiarkan uang atau surat berharga berharga tersebut diambil atau digelapkan oleh orang lain, atau membantu dalam melakukan perbuatan tersebut. -
Pasal 9 sebagai berikut *
0ipidana @ Pega&ai negeri atau orang selain pega&ai negeri yang diberi tugas menalankan suatu abatan umum secara terus menerus atau untuk sementara &aktu, dengan sengaa memalsu buku7buku atau daftar7daftar yang khusus untuk pemeriksaan administrasi. administrasi. -
Pasal 8= sebagai berikut *
0ipidana @ Pega&ai negeri atau orang selain pega&ai negeri yang diberi tugas menalankan suatu abatan umum secara terus menerus atau untuk sementara &aktu, dengan sengaa @ 9. mengge menggelap lapkan kan,, mengha menghancu ncurkan rkan,, merusakk merusakkan, an, atau membua membuatt tidak tidak dapat dapat dipa dipaka kaii bara barang ng,, akta akta,, sura surat, t, atau atau daft daftar ar yang yang digu diguna naka kan n untu untuk k meyakinkan atau membuktikan di muka peabat yang ber&enang, yang dikuasai karena abatannya1 atau B. membia membiarka rkan n orang orang lain lain menghi menghilan langka gkan, n, mengha menghancu ncurka rkan, n, merusa merusakka kkan, n, atau atau membua membuatt tidak tidak dapat dapat dipaka dipakaii barang barang,, akta, akta, surat, surat, atau atau daftar daftar tersebut1 atau . membantu membantu orang orang lain mengh menghilang ilangkan, kan, menghan menghancurka curkan, n, merusakkan, merusakkan, atau atau membuat tidak dapat dipakai barang, akta, surat, atau daftar ters ebut. -
Pasal 88 sebagai berikut *
0ipidana @ Pega&ai negeri atau penyelenggara negara yang menerima hadiah atau ani padahal diketahui atau patut diduga, bah&a hadiah atau ani tersebut diberikan karena kekuasaan atau ke&enangan yang berhubungan dengan abatannya, atau
++
yang menurut pikiran orang yang memberikan hadiah atau ani tersebut ada hubungannya dengan abatannya . -
Pasal 8: sebagai berikut *
)ipidana * 9. pega&a pega&aii negeri negeri atau penyelen penyelengga ggara ra negara negara yang menerima menerima hadiah hadiah atau atau ani padahal diketahui atau patut diduga, bah&a hadiah atau ani tersebu tersebutt diberik diberikan an untuk untuk mengge menggerakk rakkan an agar agar melaku melakukan kan atau atau tidak tidak mela melaku kuka kan n sesu sesuat atu u dala dalam m aba abata tann nnya ya yang yang berte bertent ntan anga gan n deng dengan an ke&aibannya1 B. pega pega&a &aii nege negeri ri atau atau peny penyel elen engg ggar ara a nega negara ra yang yang mene meneri rima ma hadi hadiah ah padahal diketahui atau patut diduga, bah&a hadiah tersebut diberikan sebagai akibat atau disebabkan karena telah melakukan atau tidak mela melaku kuka kan n sesu sesuat atu u dala dalam m aba abata tann nnya ya yang yang berte bertent ntan anga gan n deng dengan an ke&aibannya1 . haki hakim m yang yang mene meneri rima ma hadi hadiah ah atau atau an anii pada padaha hall diket diketah ahui ui atau atau patu patut t diduga, bah&a hadiah atau ani tersebut diberikan untuk mempengaruhi putusan perkara yang diserahkan kepadanya kepadanya untuk diadili1 C. seseo seseora rang ng yang yang menu menuru rutt kete ketent ntua uan n pera peratu tura ran n peru perund ndan ang7 g7un unda dang ngan an dite ditent ntuk ukan an men menad adii ad"o ad"oka katt untu untukk meng mengha hadi diri ri sidan sidang g peng pengad adil ilan an menerima hadiah atau ani padahal diketahui atau patut diduga, bah&a hadiah atau ani tersebut untuk mempengaruhi nasihat atau pendapat yang akan diberikan, berhubung dengan perkara yang diserahkan kepada pengadilan untuk diadili1 diadili1 D. pega pega&a &aii nege negeri ri atau atau peny penyel elen engg ggar ara a nega negara ra yang yang deng dengan an maks maksud ud menguntungkan diri sendiri atau orang lain secara mela&an hukum, atau meny menyal alah ahgu guna naka kan n
keku kekuas asaa aann nnya ya
mema memaksa ksa
seseo seseoran rang g
memb memberi erika kan n
sesuatu, membayar, membayar, atau menerima pembayaran dengan potongan, atau untuk mengerakan sesuatu bagi dirinya sendiri1 L. pega&ai
negeri
atau
peny enyele elenggara
negara
yan yang
pada
&aktu ktu
menalanka menalankan n tugas, tugas, meminta, meminta, menerima, menerima, atau memotong memotong pembayaran pembayaran kepada pega&ai negeri atau penyelenggara negara yang lain atau kepada
+2
kas umum, seolah7olah pega&ai negeri atau penyelenggara negara yang lain atau kas umum tersebut mempunyai utang kepada dirinya, padahal diketahui bah&a hal tersebut bukan merupakan utang1 <. pega&ai
negeri
atau
peny enyele elenggara
negara
yan yang
pada
&aktu ktu
menal menalank ankan an tugas, tugas, memint meminta, a, meneri menerima ma pekera pekeraan an,, atau atau penyera penyerahan han barang seolah7olah merupakan utang kepada dirinya, padahal diketahui bah&a hal tersebut bukan merupakan utang1 :. pega&ai
negeri
atau
peny enyele elenggara
negara
yan yang
pada
&aktu ktu
menalankan tugas, telah menggunakan tanah negara yang di atasnya terdapat terdapat hak pakai, pakai, seolah7ola seolah7olah h sesuai dengan peraturan peraturan perundang perundang77 undangan undangan,, telah merugikan merugikan orang yang berhak, berhak, padahal padahal diketahuin diketahuinya ya bah&a bah&a perbuatan perbuatan tersebut tersebut bertentang bertentangan an dengan dengan peraturan peraturan perundang7 perundang7 undangan1 atau . pega&a pega&aii negeri negeri atau penyele penyelengg nggara ara negara negara baik langsun langsung g maupu maupun n tidak tidak langsung langsung dengan dengan sengaa sengaa turut serta dalam dalam pemboron pemborongan, gan, pengadaan pengadaan atau perse&aan, yang pada saat dilakukan perbuatan, untuk seluruh atau sebagian ditugaskan untuk untuk mengurus atau menga&asinya. menga&asinya. -
Pasal 8: ayat 8 sebagai berikut *
Setiap gratifikasi kepada pega&ai negeri atau penyelenggara negara dianggap pemberian suap, apabila berhubungan dengan abatannya dan yang berla&anan dengan ketentuan atau tugasnya, dengan ketentuan sebagai berikut @ 9. yang yang nila nilain inya ya +p 9;.; 9;.;;; ;;.; .;;; ;;,; ,;; ; (sep (sepul uluh uh uta uta rupi rupiah ah)) atau atau lebi lebih, h, pembuktian bah&a gratifikasi tersebut bukan merupakan suap dilakukan oleh penerima gratifikasi1 B. yang yang nilain nilainya ya kurang kurang dari +p 9;.;;; 9;.;;;.;; .;;;,; ;,;; ; (sepul (sepuluh uh uta rupiah) rupiah) atau lebih, pembuktian bah&a gratifikasi tersebut suap dilakukan oleh penuntut umum. -
Pasal 8: ayat : sebagai berikut *
0ipidana bagi pega&ai negeri atau penyelenggara negara sebagaimana dimaksud dalam ayat (9). -
Pasal 87 sebagai berikut *
+3
Setiap orang yang memberi hadiah atau ani kepada pega&ai negeri dengan meng mengin inga gatt
keku kekuas asaa aan n
atau atau &e&e &e&ena nang ng yang yang mele meleka katt
pada pada aba abata tana nata tau u
kedudu kedudukan kannya nya,, atau atau oleh oleh pember pemberii hadiah hadiah atau atau ani ani diangg dianggap ap meleka melekatt pada pada abatan atau kedudukan kedudukan tersebut, dipidana. -
Pasal 8* sebagai berikut *
Setiap Setiap orang orang yang yang melang melanggar gar ketent ketentuan uan >ndang >ndang7un 7undan dang g yang yang secara secara tegas tegas menyatakan menyatakan bah&a bah&a pelanggara pelanggaran n terhadap terhadap ketentuan ketentuan >ndang7un >ndang7undang dang tersebut tersebut sebagai tindak pidana korupsi berlaku ketentuan yang diatur dalam >ndang7 undang ini. -
Pasal 8+ sebagai berikut *
Setiap orang yang melakukan percobaan, pembantuan, atau permufakatan ahat untuk untuk melakukan melakukan tindak tindak pidana pidana korupsi, korupsi, dipidana dipidana dengan pidana yang sama sebagaimana dimaksud Pasal Pasal B, Pasal , Pasal D sampai dengan Pasal 9C. 9C. -
Pasal 8> sebagai berikut *
Setiap Setiap orang orang di luar luar &ilaya &ilayah h #egara #egara +epubl +epublik ik -ndone -ndonesia sia yang yang member memberika ikan n bantuan, kesempatan, sarana atau keterangan untuk teradi tindak pidana korupsi dipida dipidana na denga dengan n pidana pidana yang yang sama sama sebagai sebagai pelaku pelaku tindak tindak pidana pidana korups korupsii sebagaimana dimaksud dalam dalam Pasal B, Pasal , Pasal Pasal D sampai dengan Pasal 9C. -
Pasal := ayat 8 sebagai berikut *
0alam hal tindak pidana korupsi dilakukan oleh atau atas nama korporasi, maka tuntutan dan penatuhan pidana dapat dilakukan terhadap korporasi dan atau pengurusnya. -
Pasal := ayat : sebagai berikut *
Tindak Tindak pidana pidana korupsi korupsi dilakukan dilakukan oleh korporasi korporasi apabila apabila tindak tindak pidana pidana tersebut tersebut dila dilaku kuka kan n oleh oleh oran orang7 g7or oran ang g baik baik berd berdas asar arka kan n hubu hubung ngan an kera kera maup maupun un berdasarkan hubungan lain, bertindak dalam lingkungan korporasi tersebut baik sendiri maupun bersama7sama. -
Pasal := ayat 7 sebagai berikut *
0alam hal tuntutan pidana terhadap suatu korporasi, maka korporasi tersebut di&akili oleh pengurus. -
Pasal := ayat * sebagai berikut *
+
Pengurus yang me&akili korporasi sebagaimana dimaksud dalam ayat () dapat di&akili oleh orang lain. -
Pasal := ayat + sebagai berikut *
6akim dapat memerintahkan supaya pengurus korporasi menghadap sendiri di pengadilan, dan dapat pula memerintahkan supaya pengurus tersebut diba&a ke sidang pengadilan. -
Pasal := ayat > sebagai berikut *
0alam hal tuntutan pidana dilakukan terhadap korporasi, maka panggilan untuk mengha menghadap dap dan penyera penyeraha han n surat surat panggi panggilan lan tersebu tersebutt disamp disampaik aikan an kepada kepada pengurus di tempat tinggal pengurus pengurus atau di tempat pengurus pengurus berkantor. berkantor. -
Pasal := ayat 2 sebagai berikut *
Pidana pokok yang dapat diatuhkan terhadap korporasi hanya pidana denda dengan ketentuan maksimum pidana ditambah 9/ (satu pertiga).
+1
1?.9. Lati#an S&al +. %pa yang %nda ketahui tentang 'indak 'indak Pidana Korupsi Korupsi A 2. yed (ussein %latas, dalam bukunya bukunya osiologi osiologi Korupsi disebutkan disebutkan se"ara jelas beberapa hal yang menjadi "iri-"iri korupsi. ebutkan A 3. )alam teori yang yang dikemukakan dikemukakan oleh ?a"k Bologne Bologne atau sering disebut disebut 28# Theory, Theory, dijelaskan bahwa ada ada beberapa #aktor yang menyebabkan menyebabkan terjadinya 'indak pidana korupsi. ebut dan jelaskan A . Korupsi Korupsi telah dide#inisikan dide#inisikan se"ara jelas oleh 55 No 3+ 'ahun 'ahun +666 jo 55 No 20 'ahun hun 200+ 200+.. Berd Berdas asark arkan an pasal pasal-p -pasa asall terse tersebu but, t, terd terdap apat at > kelo kelomp mpok ok tindakan yang dapat dikategorikan sebagai korupsi. ebutkan apa saja yang termasuk di dalamnya @ 1. Bagaimana Bagaimana upaya strategis yang harus dilakukan dilakukan untuk memberanta memberantass 'indak Pidana Korupsi di !ndonesia A
+:
BAB >I PANCASILA SEBAGAI PARADIG(A PE(BANG*NAN 11.1 11.1 Panca Pancasil sila a Se"a/ai Se"a/ai Pa$ Pa$adi adi/!a /!a Pan"asi Pan"asila la sebaga sebagaii paradi paradigma gma,, artiny artinyaa nilai-n nilai-nilai ilai dasar dasar Pan"asi Pan"asila la se"ara se"ara norm normati ati## menj menjad adii dasar dasar,, keran kerangk gkaa a"uan a"uan,, dan dan tolo tolok k ukur ukur segen segenap ap aspek aspek pembangunan nasional yang dijalankan di !ndonesia. (al ini sebagai konsekuensi atas pengakuan dan penerimaan bangsa !ndonesia atas Pan"asila sebagai dasar negara dan ideologi nasional. (al ini sesuai dengan kenyataan objekti# bahwa Pan"asila adalah dasar negara !ndonesia, sedangkan negara merupakan organisasi atau persekutuan hidup manusia maka tidak berlebihan apabila Pan"asila menjadi land landas asan an
dan dan
tolo tolok k
ukur ukur
peny penyel elen engg ggar araa aan n
bern berneg egar araa
term termas asuk uk
dala dalam m
seba sebaga gaii
upay upayaa
melaksanakan pembangunan. Berd Berdas asar arka kan n
itu, itu,
pemb pemban angu guna nan n
nasi nasion onal al
diar diarah ahka kan n
mening meningkat katkan kan harkat harkat dan martab martabat at manusi manusiaa yang yang melipu meliputi ti aspek aspek jiwa, jiwa, raga, raga, pribadi, sosial, dan aspek ketuhanan. e"ara singkat, pembangunan nasional sebagai upaya peningkatan manusia se"ara totalitas. Pembangunan sosial harus mampu mampu mengemban mengembangkan gkan harkat dan martabat manusia manusia se"ara keseluruhan keseluruhan.. 8leh karena itu, pembangunan dilaksanakan di berbagai bidang yang men"akup seluruh aspek kehidupan manusia. Pembangu Pembangunan, nan, meliputi meliputi bidang bidang politik, politik, ekonomi, ekonomi, sosial budaya, dan pertahanan keamanan. Pan"asila menjadi paradigma dalam pembangunan politik, ekonomi, sosial budaya, dan pertahanan keamanan dll.
11.2 (akna Pe!"an/unan Nasi&nal Pembangun Pembangunan an nasional nasional merupakan merupakan rangkaian rangkaian upaya upaya pembangun pembangunan an yang berkesinambungan yang meliputi seluruh kehidupan masyarakat, bangsa dan negara negara untuk untuk melaks melaksana anakan kan tugas tugas mewuju mewujudka dkan n tujuan tujuan nasion nasional al sebaga sebagaima imana na termakt termaktub ub dalam dalam Pembuk Pembukaan aan 5ndang 5ndang-5n -5ndan dang g )asar )asar +61, +61, yang yang melind melindung ungii
+>
segenap bangsa !ndonesia dan tumpah darah !ndonesia, memajukan kesejahteraan umum, umum, men"erdaskan men"erdaskan kehidupan kehidupan bangsa, bangsa, ikut melaksanaka melaksanakan n ketertiban ketertiban dunia, dunia, berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial. 4angka 4angkaian ian upaya upaya pemban pembangu gunan nan yang yang berkesi berkesinam nambun bungan gan itu melipu meliputi ti seluruh semangat, arah dan gerak pembangunan sebagai pengalaman Pan"asila se"ara se"ara serasi serasi dan sebaga sebagaii kesatu kesatuan an yang yang utuh. utuh. Pengal Pengalama aman n Pan"asi Pan"asila la melipu meliputi ti pengalaman atau penerapan nilai-nilai dari Pan"asila Ketuhanan ang ang $aha sa, kemanu kemanusiaa siaan n yang yang adil adil dan berada beradab, b, persatu persatuan an !ndone !ndonesia, sia, keraky kerakyatan atan yang yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratanL perwakilan, serta keadilan sosial bagi seluruh rakyat !ndonesia.
11. 11. Hakika Hakikatt Pe!"an Pe!"an/un /unan an Nasi& Nasi&nal nal (akikat (akikat pembangu pembangunan nan nasional nasional adalah pembangun pembangunan an manusia manusia !ndonesia !ndonesia seutuhnya dan pembangunan seluruh masyarakat !ndonesia dilaksanakan se"ara beren"ana, menyeluruh, terpadu, terarah dan berlanjut untuk meningkatkan kemampuan nasional, agar sejajar dengan bangsa-bangsa lain. Pembangunan dari, oleh dan untuk rakyat dilaksanakan di semua aspek kehidupan bangsa, ekonomi, politik sosial budaya dan hankamnas. )ilaksanakan )ila ksanakan bersama oleh masyarakat dan pemerintah. )iselenggarakan se"ara bertahap dalam jangka panjang, jangka menengah dan jangka pendek.
11.% 11.% Asas Asas Pe!"a Pe!"an/u n/unan nan Nasi&n Nasi&nal al %sas pembangunan nasional adalah keimanan dan ketakwaan kepada 'uhan ang $aha sa, demokrasi Pan"asila, adil dan merata, keseimbangan, keserasian dan dan kesel keselara arasan san dala dalam m kehi kehidu dupa pan, n, huku hukum, m, kema kemand ndiri irian an,, keju kejuju jura ran, n, ilmu ilmu pengetahuan dan teknologi. Pembangunan nasional mengandung asas keterpaduan dalam arti keserasian dalam dalam semua semua aspek aspek kehidu kehidupan pan bermasy bermasyarak arakat, at, berban berbangsa gsa dan berneg bernegara ara yang yang meliputi * bidang ideologi, politik, ekonomi, sosial budaya dan hankam, sehingga melahirkan ketangguhan bangsa dan negara yang utuh menyeluruh, kukuh dan kuat.
+C
Penerapan Penerapan wawasan nusantara nusantara dan ketahanan nasional nasional menuntut menuntut asas-asas, asas-asas, pola pikir dan pola tindak yang sistematik, komprehensi# dan integralistik. Penerapan dalam asas, pola pikir dan pola tindak yang dijabarkan dalam wawasan nusantara dan ketahanan nasional ke dalam mekanisme dan metode peren"anaan, pelaksanaan dan pengendalian, serta pengawasan oleh para penyelenggara pembangunan nasional yang terutama meliputi aparatur pemerintah dan masyarakat.
11. Pen/a!a a!alan lan
Pancasila
(enuju
Cita7cita
Ban/sa Ind&nesia %dapun bentuk dasar negara yang dipakai oleh suatu negara yang tidak bernilai apa-apa tanpa tindaklanjutkan dengan penerapan dan pengamalan se"ara sungguh-sungguh dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Baik oleh rakyat maupun oleh para penyelenggara negara. 'idak adanya kemampuan dan mengamalkan se"ara sungguh-sungguh dan konsisten, akan menghasilkan apatisme di kalangan masyarakat terhadap nilainilai dasar negara tersebut. ebaliknya, jika ketidakmampuan itu datangnya dari para elite, politik dan penyelenggara negara, maka keberadaan Pan"asila akan tingga tinggall menjad menjadii slogan slogan.. Bahkan Bahkan ketida ketidaksan ksanggu ggupan pan itu pada pada giliran giliranny nyaa akan akan menyeret pada ke"enderungan penyalahgunaan pelaksanaan dasar negara sebagai alat untuk melegitimasikan kekuasaan. Pada kasus bangsa !ndonesia, misalnya, sejak terjadi re#ormasi, ada gejala bahwa Pan"asila hendak ditinggalkan. %da indikasi kuat bahwa sebagai orang !ndonesia kurang menyukai substansi Pan"asila dan memilih pandangan hidup lain, yaitu indi/idualisme dan liberalisme. %gaknya
menarik
apa
yang
dikemukakan
oleh
aydiman
urijohadip urijohadiprodjo rodjo.. $antan Iubernur Femhannas ini menyatakan menyatakan bahwa #aktor yang yang paling paling menyu menyudut dutkan kan dan bahkan bahkan men"ela men"elakak kakan an Pan"asi Pan"asila la adalah adalah bahwa bahwa sejak di terima sebagai dasar negara, belum ada usaha serius dan konsisten dari pihak pemimpin negara untuk menjadikan nilai-nilai Pan"asila dan menjadikan argume argumen n kuat kuat untuk untuk menolak menolakny nya. a. $ereka $ereka dengan dengan mudah mudah mengat mengataka akan n bahwa bahwa
+6
Presi Preside den n
oek oekarn arno o
sendi sendiri ri,,
sebag sebagai ai peng pengga gali li nila nilai-n i-nil ilai ai Pan" Pan"as asila ila,,
tela telah h
menegaskan sistem politik )emokrasi 'erpimpin yang dekat kepada kediktatoran ketimb ketimbang ang demokr demokrasi asi.. ?uga ?uga tak ada bukti bukti tentan tentang g telah telah terwuj terwujudn udnya ya keadil keadilan an sosial pada khususnya dan keadilan hukum pada umumnya. )eng )engan an demo demokr krasi asi 'erpim rpimpi pin n itu itu oek oekarn arno o melak melakuk ukan an kebi kebijak jakan an-kebijakan politik yang tidak sesuai dengan prinsip-prinsip Pan"asila. oekarno telah memainkan peranannya melampaui batas kelayakan. ebagai birokrat, ia telah sepenuhny sepenuhnyaa mengident mengidenti#ikasik i#ikasikan an dirinya dirinya dengan dengan partai, partai, untuk untuk selanjutnya selanjutnya men"ampuradukkan kepentingan pribadi dengan kepentingan organisasi negara. $ungki $ungkin n ini telah telah berlak berlaku u bagi bagi pemimp pemimpin in yang yang tidak tidak mampu mampu berpan berpandan dangan gan tenang dan adil terhadap berbagai kritik, sehingga seluruh kritik objekti# terhadap partai maupun kekuasaan diterima sebagai penghinaan pribadi, sebaliknya koreksi yang ditujukan kepadanya se"ara pribadi dipandang sebagai kejahatan terhadap selu seluru ruh h nega negara ra,, atau atau peng penghi hian anat atan an terh terhad adap ap Pan" Pan"as asil ila. a. %tau tau lebi lebih h jauh jauh,, sebagaimana diungkapkan 4obert $i"hels* 9eorang re/olusioner berhak menindas, menipu, merampas, dan juga perlu memusnahkan siapa saja yang tidak tanpa syarat menyetujui metode dan tujuannya, karena ia hanya perlu memandang mereka tak lebih dari "hair a "onspiratio "onspiration. n. atu-satuny atu-satunyaa tujuan haruslah untuk untuk memastikan memastikan kemenangan kemenangan gagasan gagasan-ga -gagas gasann annya ya yang yang ada hakeka hakekatny tnyaa bersi#a bersi#att pribad pribadi, i, tanpa tanpa rasa hormat terhadap orang.E $esk $eskip ipun un u"ap u"apan an $i"h $i"hel elss tida tidak k selur seluruh uhny nyaa bena benar, r, tiap tiap dalam dalam trag tragesi esi oekarno, hal ini menjadi gambaran. )engan kenyataan demikian, mudah sekali Pan"asila di"ap sebagai slogan kosong yang tidak patut lagi dipakai sebagai dasar negara dan pandangan hidup bangsa. )emikian juga dengan melihat realitas politik selama pemerintahan 8rder Baru, ke"enderungan reim penguasa menjadikan Pan"asila sebagai alat untuk melegitimasik melegitimasikan an kekuasaanny kekuasaannyaa semakin semakin nyata. nyata. %tas %tas nama Pan"asila reimi ini melakukan kebijakan-kebijakan politik yang sarat dengan sikap diktator dan
+10
Namun, hendaknya para anggota $P4 menyadari bahwa terpuruknya bangsa !ndonesia bukan karena Pan"asila, tetapi lantaran pihak yang berkuasa tak pernah se"ara bersungguh-sungguh mengusahakan agar Pan"asila benar-benar menjadi kenyataan dalam kehidupan bangsa. ?adi, dalam membuat perbandingan antara Pan"asila Pan"asila dengan dengan indi/iduali indi/idualisme, sme, tidak boleh menggunakan menggunakan kenyataan kenyataan hidup di !ndonesia dan di dunia Barat sebagai pedoman. ang lebih tepat adalah dengan dengan menany menanyakan akan kepada kepada diri diri sendir sendiri, i, apa yang yang terjadi terjadi kalau kalau Pan"asi Pan"asila la tak berlaku sebagai dasar negara, dan bila indi/idualisme dan liberalisme menjadi penggantinya. ang langsung kita rasakan adalah akibat dari kebebasan indi/idu tanpa batas. ekarang kita merasakan sendiri bahwa kebebasan indi/idu tanpa batas sangat merugikan merugikan kehidupan kehidupan masyarakat. masyarakat. kita juga melihat bahwa bahwa pengaturan pengaturan ekonomi atas dasar liberalisme akan jatuh menguntungkan pihak yang sudah kuat dan kaya ketimbang yang masih harus memulai dan masih miskin keadaannya. 5ntuk membangun kesejahteraan se"ara adil, tetap perlu ada peranan pemerintah, hal yang tak mungkin terjadi dalam liberalisme. 'etapi peranan pemerintah itu harus mengutamakan peningkatan kesejahteraan umum dan bukan memperkuat pihak yang kaya saja, seperti terjadi di era 8rder Baru. )ari dua "ontoh yang langsung langsung kita alami itu, jelas yang kita perlukan bukan kebebasan kebebasan indi/idu yang tanpa batas, serta membiarkan yang kuat berjaya dengan mengorbankan yang baru mulai dan masih miskin. !tu berarti indi/idualisme dan liberalisme bukanlah dasar negara yang tepat bagi !ndonesia, dan bukan pula pandangan hidup yang "orak bagi bangsa kita. )engan demikian, Pan"asila masih tetap "o"ok untuk menjadi dasar negara dan pandangan hidup bangsa !ndonesia, sepanjang Pan"asila dilaksanakan dan diwujudkan, bukan hanya dipajang sebagai dekorasi yang indah. )an, !ndonesia harus bersedia mengambil segi-segi positi# dari paham-paham yang lain, termasuk indi/i indi/idua dualism lisme, e, guna guna memper memperkay kayaa dan memper memperkua kuatt nilai nilai Pan"asi Pan"asila. la. Jontoh Jontoh terbaik adalah kesediaan menerima peran pasar dalam sistem perekonomian kita. Bila Pan"asila dilaksanakan dilaksanakan se"ara serius dan konsisten, konsisten, kehidupan kehidupan bangsa !ndonesia akan selalu memperhatikan kemanusiaan dan hak asasi manusia. ?uga
+1+
akan akan selalu selalu ada sistem sistem politi politik k yang yang demokr demokrasi, asi, termasu termasuk k kebeba kebebasan san pres pres dan kebebasan lainnya, sekalipun dengan selalu memperhatikan kepentingan umum. elain itu, akan ada keadilan sosial dan berlakunya kekuasaan hukum, serta yang paling positi# adanya Persatuan !ndonesia dan Ketuhanan ang $aha $aha sa.
11.9 Pancasila
Se"a/ai
Pa$adi/!a
Ke#idu4an Be$"an/sa
)alam
sebuah
Dala! wa"ana,
ayidiman uryohadiprojo, mantan Iubernur Femhnnas menulis tentang adanya indika indikasi si sebaga sebagaii kompon komponen en bangsa bangsa yang yang mempert mempertany anyaka akan n Pan"asi Pan"asila, la, setelah setelah terjadi re#ormasi. $enurutnya, ada di bawah ini sebagian orang !ndonesia kurang meny menyuk ukai ai subs substan tansi si Pan" Pan"asi asila la dan dan memi memilih lih pand pandan anga gan n hidu hidup p lain, lain, yaitu aitu indi/idualisme dan liberalisme. %kan tetapi, di tengah masyarakat, masih sering terdengar bahwa !ndonesia harus membangun membangun negara berdasarkan berdasarkan Pan"asila, Pan"asila, karena halnya halnya dengan dengan jalan itu persatuan !ndonesia terjamin. ekalipun dikatakan bahwa Pan"asila adalah ideo ideolo logi gi terb terbuk uka, a, tetap tetapii itu itu akan akan meng menghi hila lang ngka kan n haki hakika katt Pan" Pan"asi asila la yang yang substansinya adalah harmoni. (armoni bisa dikatakan tidak adanya pengutamaan kepada kepentingan indi/idu sebagaimana dikehendaki sebagai indi/idualisme, tetapi juga tidak ada negasi atau peniadaan indi/idu dalam kehidupan masyarakat seperti dalam komunisme. Karena dalam sistem demokrasi kita $P4 mempunyai kekuasaan tinggi atas segala aspek kehidupan bangsa, maka $P4-lah yang berhak dan berwenang untuk menentukan masa depan dasar negara 4!. Namun, hendaknya para anggota $P4 meny menyad adar arii
bahw bahwaa
terp terpur uruk ukny nyaa
tak tak
pern pernah ah
se"a se"ara ra
bers bersun ungg gguh uh-s -sun ungg gguh uh
mengusahakan agar Pan"asila benar-benar menjadi kenyataan dalam kehidupan bangsa. 5paya-upaya memahami Pan"asila dan 55) +61 sebagai dasar negara 4! dengan pemikiran-pemikiran baru sesuai dengan perkembangan politik bangsa !ndonesia memang perlu terus dilakukan. 5paya ini memang telah dilakukan, mesk meskip ipun un tida tidak k "uku "ukup p memu memuask askan an semu semuaa piha pihak k meni mening ngga galk lkan an sejum sejumlah lah ketegangan-ketegangan.
+12
Pada Pada tahun tahun 200+, 200+, upaya upaya mengu mengubah bah dasar dasar negara negara juga juga diwarn diwarnai ai pro dan kontra, kontra, yang yang tidak tidak saja berlan berlangsu gsung ng di )P4L$P )P4L$P4, 4, tetapi tetapi meluas meluas dikala dikalanga ngan n lembag lembaga-le a-lemb mbaga aga indepe independe nden n di luar luar legisla legislati# ti#.. )engan )engan berdasa berdasarka rkan n amanat amanat keteta ketetapan pan $Pr No.M!L$ No.M!L$P4 P4 L200+, L200+, maka maka melanju melanjutka tkan n peruba perubahan han 55) +61 +61 dalam sidang tahunan 2002 merupakan hal yang amat penting. )alam konteks sejarah, perkembangan pemikiran tentang perubahan dan penyempurnaan 55) +61 dapat dilihat dalam beberapa bentuk. Pertama, Pertama, bahwa pada penetapan 55) +61 sebagai Konstitusi Negara diikat oleh komitmen persatuan dan kesatuan dari bangsa yang baru lahir, dan itu telah ditunjukkan oleh kelompok kelompok 9Nasionalis 9Nasionalis !slamE. !slamE. Ketika Ketika sidang-sidan sidang-sidang g $ajelis Konstituante Konstituante juga mengalami kegagalan, maka turunlah perubahan dan penyempurnaan 55) +61 terus tetap ada. )alam konteks ini tuntutan perubahan 55) +61 lebih dalam konteks konteks pemberlaku pemberlakuan an kembali kembali Piagam Piagam ?akarta, ?akarta, yang telah 9untuk 9untuk sementaraE sementaraE disimpan sebagai 9tumbalE persatuan. edua, edua, $engubah dan mengganti dasar Negara Pembukaan dan Batang 'ubuh 55) +61 +61 sebagai konstituasi 4!. (al ini telah te lah dilakukan dalam peristiwa Ieraka Ierakan n 30 eptem eptember ber +6:1, +6:1, dengan dengan asumsi asumsi bahwa bahwa geraka gerakan n tersebu tersebutt dalam dalam rang rangka ka meng mengga gant ntii )asa )asarr Nega Negara ra Pan" Pan"as asil ilaa dan dan 55) 55) +61 +61.. etiga, etiga, upay upayaa mengubah dan mengamandemen 55) +61 se"ara rele/an sesuai perkembangan politik bangsa !ndonesia. )engan demikian, pro dan kontra tentang bentuk-bentuk dan dalam konteks apa amandemen 55) +61 dilakukan masih terus terjadi wa"ana yang menarik. aldi !sra menyebut paling tidak ada tiga pemikiran yang berkembang dewasa ini dalam dalam merespo merespon n keselu keseluruh ruhan an hasil hasil amande amandemen men 55) +61 +61 yang yang telah telah selesai selesai dilakukan. Pertama dilakukan. Pertama,, adanya pemikiran bahwa adanya perubahan 55) +61 telah kebablasan. Pemikiran ini se"ara terbuka berasal dari Ierakan Nurani Parlemen dan Gorum Kajian !lmiah Konstitusi GK!K, dengan alasan bahwa perombakan mendasar yang dilakukan $P4 tidak sesuai dengan semangat re#ormasi yang menghendaki dilakukan penyempurnaan terbatas pada 55) +61. Kelompok ini meminta meminta $P4 menghe menghentik ntikan an kegiat kegiatan an melaku melakukan kan peruba perubahan han terhad terhadap ap 55) +61.
+13
edua, edua, melanjutkan proses perubahan keempat dalam sidang tahunan $P4 bulan %gustus mendatang. (al ini berdasarkan pada amanat ketetapan $P4 No.LM!L$P4L200+ bahwa masih dipandang perlu melanjutkan perubahan 55) +61 dalam sidang tahunan 2002. Ketiga, perlunya pembentukan Konstitusi Baru yang dilakukan oleh sebuah komisi komisi Konsti Konstitusi tusi !ndepe !ndepende nden. n. (al ini pentin penting g setelah setelah melihat melihat kelema kelemahan han-kelema kelemahan han dalam dalam tidak tidak kali kali dilaku dilakukan kan peruba perubahan han 55) +61. +61. %lasan %lasan yang yang dilakukan adalah bahwa tidak mungkin menyerahkan perubahan hukum dasar kepada $P4 yang didalamnya berpeluang mun"ul kepentingan politik masingmasing. )ari keseluruhan pemikiran yang telah berkembang, ada dua sikap yang terus berkembang terhadap 55) +61 sebagai Konstitusi 4!, yaitu kemungkinan mengganti se"ara keseluruhan Konstitusi 4! Pembukaan berikut Batang 'ubuh 55) +61 atau mengubah dan menyempurnakan 55) +61 untuk disesuaikan sebatas pada pasal-pasal yang tidak rele/an kembali dengan situasi politik bangsa !ndonesia. 5paya 5paya mengga mengganti nti 55) +61 +61 dan dasar dasar negara negara yang yang pernah pernah dilaku dilakukan kan terbukti belum pernah berhasil. )alam pidato politiknya pada tanggal 26 ?uli +666 $egawa $egawati ti dalam dalam kapasit kapasitas as sebaga sebagaii ketua ketua umum umum P)!-P P)!-P,, yang yang menyam menyampai paikan kan bahwa menyangkut Pembukaan 55) +61 tidak ada lagi tawar-menawar, P)!-P mempunyai ketetapan tidak akan mengubahnya. eme ement ntara ara upay upayaa aman amandem demen en 55) 55) +61 +61 untu untuk k dises disesua uaik ikan an deng dengan an perkembangan telah menjadi satu s atu hal penting, dengan asumsi bahwa amandemen 55) +61 adalah amanat re#ormasi, disamping juga mewujudkan 55) yang dinami dinamiss dan tampil tampil aktual aktual sesuai sesuai perkem perkemban bangan gan politi politik k yang yang ada. ada. 5ntuk 5ntuk itu, itu, menyempurnakan pasal demi pasal yang tidak lagi mampu mengemplementasikan pemikiran kritis masyarakat mutlak diperlukan. edangkan pasal-pasal prinsip yang yang telah telah mengak mengakomo omodsi dsi kebutu kebutuhan han seluruh seluruh aspek aspek kehidu kehidupan pan masyarak masyarakat at diharapkan tetap menjadi dasar hukum sistem kenegaraan dengan menga"u se"ara rele/an kepentingan rakyat.
+1
Namun, masalah akan kembali mun"ul dan dapat menyudutkan Pan"asila ketika tidak ada usaha serius dan konsisten dari pihak pemimpin negara untuk menjadikan nilai-nilai Pan"asila sebagai kenyataan dalam kehidupan bangsa, hal itu yang mendiskreditkan Pan"asila dan menjadikan argumen bagi yang ingin menolak menolakny nya. a. $ereka $ereka dengan dengan mudah mudah mengat mengataka akan n bahwa bahwa Presid Presiden en oekar oekarno no sendiri, sebagai penggali nilai-nilai Pan"asila, telah menegakkan sistem politik )emokratis 'erpimpin yang dekat pada kediktatoran ketimbang demokrasi. ?uga tak ada bukti bukti tentan tentang g telah telah terwuj terwujudn udnya ya keadil keadilan an sosial sosial pada pada khusus khususny nyaa dan keadilan hukum pada umumnya. )engan kenyataan ini, mudah sekali Pan"asila di"ap sebagai slogan kosong yang tidak patut lagi dipakai sebagai dasar negara dan pandang hidup bangsa. ebaliknya, para penganut indi/idualisme berupaya menunjukkan kemajuan dunia Barat. ?uga, berlakunya kekuasaan hukum dan keadilan sosial di dunia Barat, yang yang sekali sekalipun pun tidak tidak sempu sempurna rna tapi tapi jauh jauh lebih lebih baik baik ketimb ketimbang ang di !ndone !ndonesia. sia. Karena itu, bagi mereka, re#ormasi juga harus membawa perubahan pada dasar negara dan pandangan hidup bangsa. Bila Pan"asila dilaksanakan dilaksanakan se"ara serius dan konsisten, konsisten, kehidupan kehidupan bangsa !ndonesia akan selalu memperhatikan kemanusiaan dan hak asasi manusia. ?uga akan selalu ada sistem politik yang demokratis, termasuk kebebasan pres dan kebebasan lainnya, sekalipun dengan selalu memperhatikan kepentingan umum. elain itu, akan ada keadilan sosial dan berlakunya kekuasaan hukum, serta ;yang paling positi# ; adanya Persatuan !ndonesia dan Ketuhanan ang ang $aha sa. $aka re#ormasi harus diartikan sebagai pelaksanaan Pan"asila sebagai dasar negara oleh pemimpin negara dan pemerintah, sehingga menjadi kenyataan yang hidup dalam masyarakat !ndonesia. )engan )engan demiki demikian, an, masala masalah h bukan bukan sematasemata-mat mataa terlet terletak ak pada pada keharu keharusan san mengganti Pan"asila dan 55) +61 sebagai dasar negara 4! dengan dasar negara yang lain. 'etapi bagaimana agar Pan"asila memiliki peranan yang benar-benar terhadap pembangunan pemerintahan dan kemandirian rakyat !ndonesia sebagai sebuah bangsa yang bermartabat. Peran Pan"asila yang demikian itu memerlukan se"ara sungguh-sungguh kemauan dari penyelenggara negara dengan menga"u
+11
pada prinsip-prinsip dasar Pan"asila. Peran Pan"asila itu juga menuntut komitmen para tokoh dan elite bangsa untuk tidak menjadikan Pan"asila sebagai alat untuk melegitimasikan kekuasaan, sebagaimana pernah terjadi pada masa pemerintahan 8rde Fama maupun 8rde Baru. )alam )alam rangka rangka mengem mengemplem plementa entasik sikan an #ungsi #ungsi dan kedudu kedudukan kan Pan"asi Pan"asila la dalam kehidupan berbangsa, peranan pemerintah diperlukan untuk mengutamakan peningkatan kesejahteraan kese jahteraan umum dan bukan untuk memperkuat pihak yang kaya saja, seperti terjadi di era 8rder Baru. )ari dua "ontoh yang langsung kita alami itu, itu, jelas jelas kita kita perl perluk ukan an buka bukan n kebe kebeba basa san n indi indi/i /idu du yang ang tanp tanpaa bata batas, s, serta serta memberikan yang kuat berjaya dengan mengorbankan yang baru mulai dan masih miskin. Pan"asila harus dilaksanakan dan diwujudkan, bukan hanya dipajang sebagai dekorasi yang indah. )an, karena Pan"asila adalah paham yang terbuka, kita harus bersedia mengambil segi-segi positi# dari paham-paham yang lain. Iuna memperkaya dan memperkuat nilai yang terdapat dalam Pan"asila.
+1:
11.= Lati#an S&al +. ?elaskan apa yang yang dimaksud dimaksud dengan pengamalan pengamalan Pan"asila Pan"asila dalam menuju menuju "ita"ita Bangsa !ndonesia@ 2. ?elaskan makna makna Pan"asila Pan"asila sebagai paradigma paradigma dalam kehidupan kehidupan berbangsa@ berbangsa@ 3. ?elaskan pendapat pendapat %nda %nda mengenai mengenai peranan Pan"asila Pan"asila di bawah ini* a. Pan"asila Pan"asila ebagai ebagai Paradigma Paradigma Pembang Pembangunan unan Politik Politik b. Pan"asila ebagai Paradigma Pembangunan konomi konomi ". Pan"asila Pan"asila ebagai ebagai Paradigma Paradigma Pembangunan Pembangunan osial osial Budaya Budaya d. Pan"asila Pan"asila ebagai ebagai Paradigma Paradigma Pengemban Pengembangan gan !P'K !P'K e. Pan"asila Pan"asila ebagai ebagai Paradig Paradigma ma 4e#ormas 4e#ormasii (ukum (ukum
+1>
+1C
