AGENDA INTERNA INTERNA PARA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD
Documento regional
QUINDÍO
AGENDA INTERNA INTERNA PARA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD
Documento regional
QUINDÍO
© Agenda Intena paa a Pdctividad a Cpetitividad Documen Docu mento toRegi Regiona onal,l,Qu Quind indío ío Departam Depa rtament entoN oNaci aciona onald ldeP ePlan laneac eación ión Bogot Bog otá, á,jjun unio io2 200 0077
Diecta DNP CarolinaRenteríaRodríguez Sbdiect AndrésEscobarArango Cdinad Genea Agenda Intena EnriqueUribeBotero Dieccin de Desa Teitia OswaldoPorrasVallejo,Director LuzHelenaChamorroArboleda,Subdirecto LuzHelenaChamorro Arboleda,SubdirectoradeOrdenamientoyDesarrolloT radeOrdenamientoyDesarrolloTerritorial erritorial Dieccin de Desa Epesaia OrlandoGarcíaFajardo,Director RodrigoMoreiraSilva,SubdirectorPolíticaIndustrial Cdinades Agenda Intena de Qind BlancaEdilmaCastillo,CoordinadorCámaradeComercio JoséAncizarQuinteroQuintero JoséAncizarQuin teroQuintero,SecretaríadePlaneación-Gobernación ,SecretaríadePlaneación-Gobernación MarioAlbertoÁlvarez,Di MarioAlberto Álvarez,DirectorComercialydeProy rectorComercialydeProyectos-CámaradeComerciodeNeiva ectos-CámaradeComerciodeNeiva DiegoLuisPatiño,Coordinado DiegoLuisPatiño ,CoordinadorOrdenamientoT rOrdenamientoTerritorial, erritorial,PlaneaciónDepartamental PlaneaciónDepartamental
Eabacin de dcent DNP-AgendaInterna Cdinacin editia IsabelCristinaArroyoAndrade Diseñ diagaacin ClaraForero GrupodeComunicacionesyRelacionesPúblicasDNP Lab_99diseño+gráca Caban cn esta pbicacin NataliaAriasEcheverri XimenaHoyosLago MaríaPaulinaMogollónGómez MartaIsabelRincónGarcía OscarIsmaelSánchezRomero HernandoGonzálezMurillo JesúsHernánPerdomo JuanManuelUribe YennyAlexandraPalaciosChavarría PaulaMarcelaEscobarCorrea DianaMarcelaRojas NelsonFabiánVillarreal CoordinadoresPrograma“SociedadCivilyTLC. “SociedadCivilyTLC.”
LOS RETOS
AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD
AGENDA INTERNA Es un acuerdo de voluntades y decisiones entre el Gobierno Nacional, las entidades territoriales, el sector privado, los representantes políticos y la sociedad civil sobre las acciones estratégicas que deberealizarelpaísparamejorarsuproductividady competitividad.Seconstruyómedianteunprocesode concertaciónydiálogoconlasregionesylossectores productivos e incluye un conjunto de acciones de corto, mediano y largo plazo, responsabilidad de cadaunodelosinvolucradosenelproceso.
PRODUCTIVIDAD Relación entre lo que se produce y los recursos humanos, naturales y de capital empleados para producirlo.Unamayorproductividadenelusodelos recursosdeunpaísesdeterminanteparaaumentar elingresonacional per capita.
COMPETITIVIDAD Por competitividad de un país o una región entendemos la capacidad de producir bienes y servicios que compitan exitosamente en mercados globalizados, generen crecimiento sostenido en el largoplazoycontribuyandeesamaneraamejorar losingresosylacalidaddevidadesushabitantes.Está relacionadaconmúltiplesactoresquecondicionan eldesempeñodelasactividadesproductivas,como lainraestructura,losrecursoshumanos,lacienciay latecnología,lasinstituciones,elmedioambienteyel entornomacroeconómico.
Agea Itera pr Prdcvdd y Cpvdd DoCumento Regional QuIndíO
Presentación Colombiaasumióeldesaíodeinsertarseenlasgrandescorrientes comercialesquecaracterizanelnuevoordeneconómico mundial. ElTratadodeLibreComercio(TLC)conEstadosUnidos,junto conotrosacuerdoscomercialesqueharmadoenelpasadoo esperaconcretareneluturo,leabrenalpaísunhorizontede oportunidades para mejorarsu competitividad y,por estavía, acelerarelcrecimientoeconómicoyaumentarelbienestarde supoblación. Pero la inserción comercial por sí sola no garantiza una productividadmáselevadaniunmejordesempeñocompetitivo. Esto sólo se consigue si elpaís se prepara para aprovechar las ventajasdeunmayorintercambiocomercial,asícomoparaarontar conéxitolosriesgosasociados.Yparaellonecesitatransormar, conurgenciaydemaneraprounda,losactoresproductivos. Consciente de la magnitud de este reto, el Gobierno Nacional inició en 2004 la construcción de la Agenda Intena paa a Pdctividad a Cpetitividad ;unprocesoquesehaido estructuradodeabajohaciaarribapormediodelaconcertacióny eldiálogoconlasregionesylossectores.Atravésdeldocumento del Consejo dePolítica Económica y Social(Conpes) 297 del 26 de julio de 2004, se asignó al Departamento Nacional de Planeación(DNP)laresponsabilidaddecoordinarlaelaboración deestaAgenda,cuyoobjetivoeseldiseñodeunplandeacción dereormas,programasyproyectosprioritariosparaomentarla productividadycompetitividaddelpaísyaumentaryconsolidar suparticipaciónenlosmercados. Teniendoencuentalaheterogeneidadregionaldelpaís,laAgenda Internasesustentaenlanecesidaddecontarconestrategiasde desarrollo económico dierenciadas quereconozcan y atiendan lasparticularidadesdecadaregión. ElDNPsedioentoncesalatareadeinvolucraralsectorpúblico territorial, al sector privado, a los protagonistas políticos, a la academia y a la sociedad civil en la construcción conjunta de una estrategia de desarrollo económico regional. Este proceso se llevó a cabo en 28 departamentos y dos regiones (BogotáCundinamarca y Orinoquia-Amazonia). En total, se realizaron entodoelterritorionacional96orosy1.68reuniones,conuna participaciónde6.651asistentes.
LOS RETOS
Por medio de una metodología de planeación participativa, se identicaronlas actividades y losencadenamientosproductivos máspromisoriosenelcontextodelcomercioglobalyconunmayor impactoenlaeconomíayeldesarrollosocialdelasregiones.Los sectoresasíidenticadosseconstituyenen Apestas Pdctivas quesirvendebaseparalaestrategiacompetitivaregional.Para cadaunadeesasApuestas,seprecisaronlasprincipalesnecesidades entérminosdecompetitividadyproductividad.Apartirdeesas consideraciones se denieron las Accines –planes, programas, proyectosymedidas–quesedebenemprender,enelcorto,mediano ylargoplazo,paraimpulsarlasApuestasdepartamentales. ParavalidarlaspropuestasdeAgendaInternaregionalylaslíneas de acción transversales sintetizadas por el Gobierno Nacional, duranteelprimersemestrede2006serealizaron1talleresconla participacióndel70%delosalcaldesyel75%delosgobernadoresde todoelpaís.Además,conelpropósitoderecibirretroalimentación alaspropuestasregionalespreviamentevalidadas,sellevarona caboenelsegundosemestredelmismoañootros1tallerescon laparticipacióndel60%deloscongresistasyderepresentantesde losentesterritoriales,delsectorprivadoydelGobiernoNacional. LasApestas PdctivasylasAccinesrecopiladasenlaAgenda Internaregionalueronanalizadaspor elGobiernoNacional, el cual, reconociendo la relevancia de este ejercicio participativo, loutilizócomounreerenteundamentalenlaconstruccióndel PlanNacionaldeDesarrollo2006-2010ydelPlanNacionalde Inversiones2007-2010. El proceso no ha concluido.LaAgenda Interna está concebida comounaestrategiadinámica;estosignicaquesuslineamientos yprioridadesdebensercontinuamenteevaluadosyenriquecidos portodoslosquehanparticipadoensuconstrucción. Estedocumentopresentalas Apestas PdctivasdelQuindío; los retos, los sectores priorizados, las necesidadesy las Accines correspondientes. De esta manera, busca darle continuidad al procesodeconstruccióndelaAgendaInternaenlaregiónyacilitar laarticulacióndelaspolíticas,planesyprogramasnacionalesconlos territoriales,tantoenelcorto,comoenelmedianoyenlargoplazo.
Agea Itera pr Prdcvdd y Cpvdd DoCumento Regional AnTIOQuIA
La etrategia productiva de ete departamento etá en intonía con la tendencia mundiale que valoran y protegen la biodiveridad, el medio ambiente y el dearrollo otenible.
LOS RETOS
Taba 1 Aspects geneaes de depataent de Qind Vaiabes e indicades
Qind
Nacin
Extensiónterritorial(Km2)
1.845
1.141.748
Participaciónterritorialeneltotalnacional
0,16%
100,00%
Númerodemunicipios(2005) Tasadecrecimientopoblación(estimada1999-2015)
12 518.691 1,55%
Participación población en total nacional (2005)
1,2%
Porcentaje población urbana (Censo 2005)
86,60%
Porcentaje resto de población (Censo 2005)
1,40%
ParticipacióndelPIBdepartamentaleneltotalnacional(2005)p
1,77%
CrecimientopromedioPIB(1990–2005)p
2,51%
PIB per capita($corrientes),2005p
4.904.904
Población bajo la línea de pobreza (proyección) 2005
45,6%
Poblaciónbajolalíneadeindigencia(proyección)2005 Distribucióndeingreso(índiceGini)2000
11,80% 0,561
1.098 42.090.502 1,79% 100,00% 75,00% 25,00% 100,00% 2,9% 5.95.714 49,74% 15,65%
PoblaciónconNecesidadesBásicasInsatisechas(2005)
16,04%
Tasadedesempleo,2004
21,10%
Tasadeanalabetismo,2001
10,77%
Décitporcentualdecoberturaensalud(régimencontributivoySisben),2005
2,2%
Población(Censo2005)
0,55 27,6% 12,60% 7,52% 29,24%
Fuentes:DANE,InstitutoGeográcoAgustínCodazzi,DNP-DireccióndeDesarrolloSocial. p:Preliminar
1
EnelcoecientedeGini,0correspondeaunadistribuciónperectamenteequitativadelingreso(todostienenelmismo ingreso)y1aunadistribuciónperectamenteinequitativa(unasolapersonatienetodoelingresoyelrestonotienenada). Enotraspalabras,mientrasmáscercade0estéelíndicedeGinimásequitativaesunasociedad.
10 Agea Itera pr Prdcvdd y Cpvdd DoCumento Regional QuIndíO
estructura Productiva Gáfca 1 Paticipacin de PIB depataenta en e tta nacina (2005) 25%
8 5 , 2 2
20% 1 2 , 5 1
s 15% e j a t n e c r o P 10%
0 2 , 1 1
9 3 , 6
5%
5 2 , 9 5 5 , 2 4 9 , 3
1 4 0 8 4 , 3 , 3 , 2 , 7 5 3 7 6 5 3 9 , 8 8 7 7 7 7 2 2 2 2 , , , , , , 1 1 1 1 1 1 1
1 7 , 1
1 6 , 1
5 2 , 1
9 4 8 8 , , 0 0
2 6 ,
8 5 8 7 7 5 4 8 5 4 , 3 2 2 , , , 1 , 1 , 0 , 0 , 0 , 0 0 0 0 0 0 0 0 0
a c u a r A
á t e u q a C
0
0%
á t o g o B
a i u q o i t n A
e r l e a c l a d r a V n a t m a n a n S i d n u C
o c i t n á l t A
r a v í l o B
á a a s o a a l e a a r t a r a a e r c m b d i d c e ñ l n i a a u e u d o l s e a r l d y i n l a H n a r M a a a o o r C C a a C s d t s N i B T ó a g n a a C R S C M e d e t r o N
a r i j a u G
o í d n i u Q
e r c u S
ó c o h C
s é r d n A n a S
o y a m u t u P
e r a i v a u G
a d a h c i V
s a n o z a m A
s é p u a V
a í n i a u G
Departamentos Fuente:DANE,2007.
Taba 2 Cpsicin sectia de va agegad depataenta, 2005 Sect
Paticipacin % sectia Qind
Paticipacin % sectia pas
1
Comercio, hoteles y restaurantes.
14,42%
11,6%
2
Educación,salud,servicioscomunitariosyserviciodoméstico.
14,7%
10,95%
Intermediaciónnancierayactividadesinmobiliarias, empresarialesydealquiler.
1,6%
18,15%
4
Industria.
1,19%
15,41%
5
Serviciospúblicos(electricidad,gas,agua,transportey comunicaciones).
12,97%
11,52%
6
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca.
12,04%
1,41%
7
Construcción.
9,77%
5,78%
8
Administración pública.
8,91%
8,7%
9
Minería.
0,97%
4,77%
Total
100%
100%
Fuente:DANE
Fuente:DANE,2007.
LAS APuESTAS 11
Producción agroPecuaria Taba 3 Qind. Pdccin en tneadas de s pincipaes ctivs, 2005 (sin cnta caé) Ctiv
Pdccin (tneadas) .600 1.91 756 400 269 196 66 Pdccin (tneadas) 48.226 26.88 18.522 2.786 0 4 51.826
Transitorios Maíz Tecnicado Maíz Tradicional Soya Fríjol Papa Tabaco Rubio
Ctiv Permanentes Plátano Yuca Caña Panela Arracacha Cacao TOTAL
% 100% 5,1% 21,0% 11,1% 7,5% 5,4% 1,8% % 100,0% 9,9% 5,% 0,8% 0,0% 0,0% 100,0%
Fuente:DNP-DireccióndeDesarrolloRuralSostenibleconbaseenevaluacionesAgropecuariasdelasURPAyUMATA.Ministerio deAgriculturayDesarrolloRural-DireccióndePolíticaSectorial-GrupoSistemasdeInormación.
Gáfca 2 Paticipacin p tip de ctivs Permanentes
98,97%
Transitorios
1,03%
12 Agea Itera pr Prdcvdd y Cpvdd DoCumento Regional QuIndíO
Gáfca 3 Eptacines n tadicinaes(1) (Pie seeste 2006)
Fabricación de prendas de vestir, preparado y teñido de pieles Fabricación de muebles, industrias manufactureras
4,88%
Fabricación de productos elaborados Productos de metal Fabricación de maquinaria Otros productos alimenticios 1,81 de la industria y equipo y bebidas 2,91
1,17
0,96
5,58%
Fabricación de productos textiles 82,69%
Fuente:BancodelaRepública;DANE,InormedecoyunturaeconómicaregionaldepartamentodeQuindío,primersemestrede2006. (1)Lasexportacionestradicionalesincluyen:caéverde,petróleo,carbónyerroníquel.
situación comPetitiva Taba 4 Indicades de cpetitividad teitia Indicades 1.Internacionalizacióndelaeconomía2. Diversicación de las exportaciones, 2004. Diversicación de las importaciones, 2004. 2.Sistemananciero Captaciones como porcentaje del PIB departamental, 2002. Número de ocinas bancarias (por cada 10.000 habitantes). 3.Inraestructura
Qind
Pas
Psicin*
0,0
1
14 ()
0,06
1
18 ()
0,65
0,48
1 ()
0,89
0,86
10 ()
Cobertura de teleonía (teledensidad), 2005.
77,64%
42,96%
5 (24)
Cobertura de energía, 2005.
85,9%
7,15%
8 (24)
Cobertura de alcantarillado, 200.
81,0%
64,21%
5 (24)
Cobertura de acueducto, 200.
91,8%
82,57%
7 (24)
2
Elindicadorcorrespondea:Cantidaddebienesenlacanastaexportadora(importadora)deldpto./Cantidaddebienesenla canastaexportadora(importadora)deColombia.
LAS APuESTAS 13
Indicades 4. Educaciónyormacióntécnica Tasa de cobertura bruta en primaria, 2004. Tasa de cobertura bruta en secundaria, 2004. Tasa de cobertura bruta en educación media, 2004. Tasa de cobertura bruta educación universitaria, 2004. Pruebas Saber (lenguaje) noveno, 2002-200. Pruebas Saber (matemáticas) noveno, 2002-200. Capacitacióntécnicalaboral(porcada10.000habitantes),2004. 5.CapacidadesenCiencia,TecnologíaeInnovación Docentes condoctorado (por cada 10.000 habitantes), 2002. Grupos de investigación (por cada 10.000 habitantes), 200. Personal con maestría o doctorado en la industria. Participaciónenlainversióntotaldelaindustriaenactividadesde I+D,2004. 6. Gobiernoeinstituciones Índice de desempeño scal, 2005. Tasa de homicidio común (por cada10.000 habitantes), 2004. Delitoscontralalibertadindividualyotrasgarantías,2004(por cada10.000habitantes).
Qind
Pas
Psicin*
111,75%
111%
16 (24)
86,6%
90%
1 (24)
69,20%
74%
12 (24)
24,07%
28%
8 (24)
59,62
60,64
21 ()
57,61
57,2
11 ()
1.072
670
5()
0,0
0,29
7(2)
0,1
0,27
1 (27)
18
100
9 (16)
0,86%
100%
10 (21)
62,74
6,77
20 (2)
4,79
4,52
22 ()
0,25
0,8
2 ()
Fuentes:1.DANE–DIAN.2.Asobancaria..DNP.4.MinisteriodeEducaciónNacional.Sena.5.ObservatorioColombianodeCiencia yTecnología.SegundaEncuestadeDesarrolloeInnovaciónTecnológica6.DNP.PolicíaNacional–Dijin. *Elnúmeroentreparéntesisindicalosdepartamentosconsiderados.Elordensiempreesdemásamenosavorable.
v isión de comPetitividad dePartamental 3:
“En el año 2020 el Quindío erá el Edén de Colombia: en paz, participativo, y verde; agroindutrial y turítico. ¡Una oportunidad con la mejor calidad de vida!”.
EjerciciodeprospectivaQuindío2020:ElEdéndeColombia.
14 Agea Itera pr Prdcvdd y Cpvdd DoCumento Regional AnTIOQuIA
LOS RETOS 1
LAs APUEsTAs
Dspó d s pds, ds, vdds y ss s q s bs s d ad i d Qdí.
1 Agea Itera pr Prdcvdd y Cpvdd DoCumento Regional AnTIOQuIA
Pdcts actividades de as Apestas Pdctivas Sect
1.Agroindustria 2.Manuacturas .Servicios
Pdcts actividades
Construiryconsolidarlascadenasproductivasde:Caéssostenibles; Cítricosyrutalesdeclimarío;Floresyollajesexóticos;Plantasaromáticas ymedicinales;Maderablesynomaderables(énasisenguadua);Bienesy serviciosambientales. Conormaryarticularlacadenadeconecciones,marroquineríayartesanías. Turismo.Énasisenatractivoscomolabiodiversidad,lacultura,elpaisaje caetero,ylosparquestemáticos. Sofware.
Educacióneinvestigación:Complejodeconocimientosdeexcelencia.
LOS RETOS 1
La promoción del paiaje y la cultura caetera, el énai en la producción limpia y el papel central de la educación y la invetigación ditinguen la propueta del Quindío.
ElQuindíopriorizócincoApuestasProductivasquecorrespondenalossectoresdeagroindustria, conecciones,turismo, sofware ygeneracióndeconocimientos(educacióneinvestigación). La estrategiapara laconsolidaciónde laagroindustria sebasa enel desarrollo desistemas de producción limpia y en la incorporación de buenas prácticas agrícolas y de manuactura que aciliten elaccesode losproductosalosmercadosinternacionales.Estoimplica,porunaparte, contarconplanessectorialesambientalesquegaranticenelmanejososteniblederecursoscomo elaguayelsuelo.Almismotiempo,paracumplirconlasexigenciasdelosmercadosexternos,se requieredetécnicasquepermitanhacerunseguimientodelrecorridodeundeterminadobienalo largodetodosuprocesodeproducciónytransormación(trazabilidad). LaApuesta agroindustrialdelQuindíoincluyecultivos comoelcaé,los cítricosy otrosrutales declimarío,elplátanoylayuca.Abarcaademáseldesarrollodelsectororestal,tantopormedio delaproduccióndemaderas–integradaalaindustriademueblesyalaartesanía–,comodela comercializacióndeproductosorestalesnomaderablesydelaprestacióndeserviciosambientales (capturadeCO2).Otrosproductosdelabiodiversidad,comolasorestropicales(heliconias),los ollajesexóticosylasplantasaromáticasymedicinalestambiénestáncontempladosenlaAgenda Internaregional. Encuantoalasmanuacturas,elQuindíopriorizólasconecciones,lamarroquineríaylasartesanías comounaApuesta integradaquebuscadierenciarsuproducciónpormediodeldiseño.Se han identicadotreslíneasdeproductosdeinterésparalaindustriadepartamental:laropainteriory loscalcetines;lasprendasparalaprácticadeactividadesturísticasydedeportesextremoslocales,y lasprendasyaccesoriosencuero(marroquinería).Asímismo,seleestáapuntandoalaarticulación conlasempresasdePereirayMedellín,dondeelsectoryatieneunatrayectoriaconsolidada. Porotrolado,consuApuestaporelturismo,eldepartamentoquiereortalecerunaactividadque enlosúltimosañossehaconvertidoenunaalternativadedesarrolloproductivoparalaregión.El Quindíohapromovidoconéxitoelpaisaje,laarquitecturaylatradicióncaeteracomounaoerta atractivaydierenteparalosviajerosnacionaleseinternacionales.Hoyendía,eldepartamentoes elsegundodestinoturísticodelpaís,despuésdeCartagena.Paraaanzarestesector,laApuesta Productivasedirigealacreacióndenuevosserviciosasociadosalturismo,comolaorganizaciónde eventos,losserviciosdesalud,elturismodeaventuraylaconstruccióndemásparquestemáticos. LasotrasdosApuestas– sofwareycomplejodeconocimientosdeexcelencia–seconcibieronen buenamedidacomoapoyoalasestrategiasdelosdemássectoresproductivos.Así,porejemplo, laAgendaInternaregionalconsideraqueelsofware tieneunenormepotencialenlamedidaque
1 Agea Itera pr Prdcvdd y Cpvdd DoCumento Regional QuIndíO
contribuyaamejorarlosprocesosdeinvestigaciónyadministracióndelascadenasdeagroindustria, coneccionesyturismo. Porúltima,laconormacióndeun“complejodeconocimientosdeexcelencia”esunaestrategia transversalorientadaa brindarle alasactividadespriorizadasenlaAgendaInternaregionallas herramientasdeinvestigaciónydesarrollotecnológicoquerequierenparasermásinnovadoras.
Qué e neceita En el Quindío existe actualmente una gran variedad de pequeños productores rurales y de microempresas urbanas que por su tamaño y su reducida capacidad nanciera no tienen los instrumentosparaaccederanuevosmercados.Porestarazón,eldepartamentoproponeentrelas Acciones deAgendaInternalacreación decentros dedesarrolloempresarial ytecnológico que apoyenlagestióndeestospequeñosempresariosylosayudenaidenticarelverdaderopotencial delosnegociosqueellosestánencapacidaddeemprender. Aunqueparaproductoscomoloscaésespeciales, lasrutastropicales, lasores(heliconias), la guaduayelplátanoyahayidenticadasdemandasinternacionales,serequiereajustarlosprocesos, productosysistemasdecomercializaciónalasexigenciasdelosmercadosexternos.Yparaeso,se debeavanzareninnovacióny gestióndela calidad. LaAgendaInternadelQuindíose propone responderaeseretomediantelaormacióndesucapitalhumanoyelimpulsoalainvestigacióny eldesarrollotecnológico. Enlaormacióndecapitalhumano,laregiónestábuscandoproyectarseademáscomodestino académicoparalosestudiantesdeotraszonasdelpaís.Comoundamentodeestapropuesta,enla AgendaInternadeldepartamentoseseñalanortalezascomolaoertadeprogramasdeeducación superiordecalidad,laseguridadenlaszonasurbanasysuburbanas,laubicacióngeográca,la calidaddelainraestructuravialyelcostodevidarelativamentebajocomparadoconotrasciudades delpaís. ElQuindíotienetambiénentresusprioridadeslaconstruccióndenuevainraestructuralogística, asícomola adecuaciónymejoramientodelainraestructuraexistente para transportede carga ydepersonas.Enrelaciónconestepunto,entrelosrequerimientosmásimportantesaparecenla construcciónde uncentromultimodal decargay lamodernización delaeropuerto deArmenia paraquepuedarecibirvuelosinternacionales,conelndequelosturistasdelexteriortenganun accesodirectoalazona.
Cómo e contruyó la propueta SiguiendolametodologíadenidaporeldocumentoConpes297yconelapoyodelprograma Sociedad Civil y TLC ,enoctubrede2004laGobernacióndelQuindíoylaCámaradeComercio deArmeniainiciaronladiusióndelainiciativadeAgendaInternayconvocaronalasentidades interesadasenlaormulacióndelapropuestadepartamental. Paracoordinartodoelprocesoeneldepartamento,seconormólaSecretariaTécnicadeAgenda Interna,lideradaporlaGobernaciónylaCámaradeComercioeintegradaporrepresentantes delos gremiosde laproducción, elsectorprivado, losrepresentantespolíticos, laacademia, los
LAS APuESTAS 1
municipiosylosgruposdebase.EstaSecretaríauelaencargadadeestablecerelcronogramade trabajo,realizarlasreunionesconempresarios,academiaysociedadcivil,elaborarlasmemorias, diundirlasconclusionesypropiciarlasconcertacionesentrelossectores.Eneluturo,laSecretaria Técnicavelaráporlaintegridadycontinuidaddelaspropuestas. Paraorganizareltrabajo,sedenieronochomesastemáticas,cadaunaconsurespectivocoordinador: 1. Capitalsocial, 2.Educación, 3. CienciayTecnología, 4.Salud, 5.Ordenamientodelterritorio, 6. Educación,7.Creacióndeempresa,8.Internacionalización.Unavezidenticadaslasprioridadesen estostemas,ladiscusióndelasmesassereorientóhacialadenicióndelasApuestasProductivas. Ademásdelacontribucióndelosparticipantesenelproceso,lapropuestadeAgendaInternade Quindíosealimentódeejerciciosprevios,incluyendolosplanesdedesarrollodeldepartamentoyde sucapital,Armenia,asícomodeejerciciosregionalesdeprospectivaydeplaneaciónestratégica 4. Adicionala estos esuerzos, losalcaldesde Quindíoretroalimentaron activamente lapropuesta deAgendaInternaenunoroenlaPresidenciadelaRepública.Esteorolespermitióademás vincularsedeunamaneramásdirectaconlostemasdecompetitividadregionalyvalidarlavisión delsectorproductivo. ComoresultadodetodasestasreunionessedeterminaronlasApuestasProductivasdeldepartamento, pilar undamental para el desarrollo de su propuesta deAgenda Interna. En el momento de priorizarlas, se tuvieron en cuenta tres criterios de política: calidad de vida, competitividad y producciónlimpia.
FicHas descriPtivas de las aPuestas Productivas EnlassiguientespáginasserevisanunaporunalasApuestasProductivas.Paracadauna,seseñalan lasventajasconlasquecuentaQuindío,segúnelcriteriodelaspropiasentidadesregionalesque ormularonlaApuesta,yseresumenlasnecesidadesasociadasqueeldepartamentoidenticó. Comocomplemento, seanalizanla dinámicaactualy lasperspectivas delos sectoresy cadenas productivasenlasqueseinscribelaApuesta5. Lasventajaspuedensercomparativas,esdecir,basadasencaracterísticascomolaubicacióngeográca, laabundanciaderecursosnaturales,ladisponibilidaddemanodeobraoelaccesopreerenciala losmercados(loqueeneconomíasellamadotacióndeactores);o ventajas competitivas,quese construyena partirde laexperiencia, losconocimientospropiosy lascapacidadesdesarrolladas paraunadeterminadaactividad.Lasventajascompetitivassematerializanenelementoscomolos nivelesdedesarrollotecnológicoydeinnovación,lacalidaddelosbienesyserviciosproducidos,la inraestructuradeproduccióndisponible,lascapacidadesengestiónempresarial,entreotros.
4 5
LalistadepublicacionesconsultadasseencuentraenelAnexo1. LosdatossobrelascadenasproductivasquesecitanenestecapítuloueronelaboradosporlaDireccióndeDesarrolloEmpresarialdelDNP,concirasdelaDIANyelDANE.
20 Agea Itera pr Prdcvdd y Cpvdd DoCumento Regional QuIndíO
1. Agroindutria
CADENA AGroINDuSTrIAl Apesta
Consolidacióndelacadenaproductivadeagroindustria,conénasisen producciónlimpia,buenasprácticasdemanuacturaytrazabilidad6paramercados internacionales. Desarrolloycomercializaciónnacionaleinternacionaldecaéssosteniblesy subproductosdelcaé,procesosdedesarrolloorestaldemaderables,nomaderablesy bienesyserviciosambientalesconénasisenguaduaysubproductos;cítricosyrutales declimarío;oresyollajesexóticos;plantasaromáticasymedicinales;plátanoyyuca.
Ventaas
Ventaas cpaativas •Ubicacióngeográcaenelcentrodelpaís. •Biodiversidadyoertapaisajística. •Altaproductividaddesuelos. •Condicionesclimáticas. Ventaas cpetitivas •Talentohumanoconormaciónenagroindustria. •Inraestructuradeagroindustria. •Procesosdeinvestigaciónagroindustrial. •CoordinaciónnacionaldelProgramaBuenasPrácticasdeManuactura(Senaregional). •Secretaríatécnicadelacadenaproductivadelaguadua. •LaboratoriodesuelosenlaUniversidaddelQuindío. •Encadenamientosproductivospromisoriosenbioindustria. •Disponibilidadlocaldemanodeobracalicada.
Necesidades
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• Identicaryortalecerlasminicadenasproductivasvinculadasalsectoragroindustrial. • CaracterizaciónagroecológicadelQuindíoysusmunicipios,pensandoenespecializar lasregionesapartirdelreconocimientodesusvocacionesproductivas. • Implementacióndelosacuerdosdecompetitividadparalascadenasproductivas promisorias:bambú-guadua,orestal,caésespeciales,oresyollajestropicales, plantastintóreas,aromáticasymedicinales,cárnicosylácteos,yuca,plátano,rutales declimarío. • Implementarplanessectorialesambientalesydesarrollodeprácticasdemanejo sostenibledelaguaydelsueloenlossistemasproductivos. • Obtencióndecerticaciónorgánica,deBuenasPrácticasAgropecuarias,de BuenasPrácticasdeManuacturayEurepgap7aproductores,asociacionesy microempresariariosdelsectoragroindustrial. • Montaruncentrodedesarrollotecnológicoparalacadenadelaagroindustriacon énasisenproducciónlimpiayBuenasPrácticasdeManuacturas. • Crearuncentrodedesarrolloempresarialvirtual,conénasiseninteligenciade mercados. • Comoapoyoalainnovaciónyaldesarrollodeproductosagroindustriales,construir laboratoriosynuevosespaciosdeinvestigaciónymejorarlosqueyaexisten.
Latrazabilidadpermitehacerunseguimientodetalladodeunproductodesdeelorigendesusmateriasprimashastasuconsumonal.Porejemplo,permitesaberdequécultivovino,cuándosesembró,cuántoertilizanteseusó,cómoserecolectó, dóndesealmacenóyenquésetransportóunarutaantesdellegaramanosdelconsumidor. 7 ElsistemaEurepgapcomprendenormativasyprocedimientosparalacerticacióninternacionaldeBuenasPrácticasAgrícolas(BPA).
LAS APuESTAS 21
CADENA AGroINDuSTrIAl Necesidades
• Reddeinnovaciónydesarrollotecnológicoparaaprovecharlainraestructuraactual decentrosdeinvestigación. • Centrodedesarrollotecnológicodelaguadua. • Creareneldepartamentouncentrodeestudiosambientales. • Desarrollarnuevosprogramasdepregradoydepostgradoenagroindustriayáreasanes. • Fortalecerlosprogramasdeormacióntécnicaespecializadosenprocesosdegestión decalidad,BuenasPrácticasdeManuactura(BPM)yproducciónlimpia. • ConsolidacióndelproyectoBosqueAndinoCaetero,pormediodelcualsedesarrollan estrategiasambiental,socialesyproductivasconlapoblaciónruralubicadaenestas zonasboscosas,enlascualessehaidenticadopotencialparaelcultivodecaés especiales,elecoturismoylaventadeoxigenopormediodelosmecanismosdel ProtocolodeKyoto8. • MontarunpatiodecontenedorescontiguoalaZonaFranca.
Centai - Cadena agindstia El departamento del Quindío ha previsto una estrategia integral para consolidar las principalescadenasproductivasdeagroindustria.Laorientaciónproductivarespondeala tendenciamundialdeprotecciónyvaloracióndelmedioambiente,labiodiversidadyla producciónsostenible; locualbrindagrandes posibilidadesnosolopara laagroindustria, sino tambiénpara elturismo rural, la produccióndeoxigeno y el aprovechamientodel paisajeculturalcaetero. Centai - Caés sstenibes sbpdcts de caé LaFederaciónNacionaldeCaeterosdeneloscaéssosteniblescomoaquellos“cultivados porcomunidadesquetienenunseriocompromisoconlaproteccióndelmedioambiente atravésdelaproducciónlimpiaylaconservacióndelabiorriquezadesuszonas.También promueveneldesarrollosocialdelasamiliascaeterasquelosproducen. Losclienteslos preerenporquecuidanlanaturalezaypromuevenelmercadojustoconlospaísesenvías dedesarrollo” 9. Aligualque los caésgourmeto con denominación deorigen, hacen partede los caés especialesporloscualeslosconsumidoresestándispuestosapagarunpreciomayorqueel establecidoenlacotizacióninternacionaldelgrano.Estorepresentaunaoportunidadpara generarproyectos productivos competitivos con eectos ambientales y sociales positivos paralaregión.
Centai - Ctics taes de cia Esta apuesta es coherente con lo establecido en laVisión 2019, cuya estrategia para el desarrollodelagrocontemplalaproducciónderutalesenocadaalosmercados10. 8
PormediodelProtocolodeKyoto,suscritoen1997,lospaísesbuscandisminuirlaemisiónylaconcentraciónenlaatmósera deCO2ydeotrosGasesdeEectoInvernadero.Prevémecanismosquelepermitenaunpaíspagarleaotroporreducirla contaminaciónconestosgases. 9 www.caedecolombia.com 10 “Aprovecharlaspotencialidadesdelcampo”.DocumentoestratégicodeVisión2019.DepartamentoNacionaldePlaneación. Documentoenconstrucción.
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AunqueesinnegableelpotencialqueColombiatieneenlaproducciónyexportaciónde productosenrescoyprocesados,existendicultadesrelacionadasconelcumplimiento denormas sanitarias y decalidad indispensables para el acceso eectivoa los mercados internacionales.Asimismo,losbajosvolúmenesdeproducciónlimitaneldesarrollodeuna oertapermanentedeproductosexportablesconaltosnivelesdecalidad.Laproducción rutícola debe superar problemas adicionales como el mejoramiento de técnicas de producción (producción más limpia, buenas prácticas agrícolas etc.), el ortalecimiento tecnológicoyladisminucióndelconsumointerno. ParaeldesarrollodeestaApuesta,serequiereprecisarmuybiencuálesseránlasacciones queeldepartamentoadelantaráparadesarrollarunaoertaproductivaconvaloragregado yajustadaalosestándaresdecalidadexigidosporlosconsumidores,tantonacionales comointernacionales.
Centai - Fes aes etics Seconsideraqueéstaesunaactividadpromisoriaencrecientedesarrollo.Actualmente,el cultivodeorestropicalessehaconvertidoenunanuevauentedegeneracióndeingresos yempleorural,conexpectativasimportantesdeexpansiónhacialosmercadosdeEstados Unidos,España,InglaterraeItalia.Sedestacaelesuerzodelosproductoresdeheliconiasen elQuindíoporasociarseparaorecersuproduccióndemanerapermanenteenlosmercados internacionales 11. Noobstante,esnecesariosuperarlimitantescomoelpredominiodelainormalidaden esta actividad, lasdecienciasenelmanejode poscosechay elbajonivel dedesarrollo agro-empresarial.
Centai - Pantas aáticas edicinaes Lasplantasmedicinalesseencuentranentrelosproductosquetienenuncomerciointernacional másimportante.Alrededorde50.000delas250.000especiesdeplantassuperioresconocidas han sido usadas con nes medicinales. En los países en desarrollo, cerca del 80% de la población recurre a los tratamientos medicinales tradicionales, predominantemente con hierbas,paraelcuidadodesusalud.Lacrecientepoblaciónylasdemandasemergentesde productosbotánicosenlaindustriadelosmedicamentosylacosméticaestánomentando unamayorrecoleccióndeesosmaterialesenlasáreasorestales. Parasercompetitivosenestemercadoserequiereunprocesolargodeinvestigaciónconnes comercialesdeormaquesepuedadesarrollarunaoertaexportable.Enestecaso,también sedebentenerencuentalosestándaressanitariosydecalidadqueexigenlosmercados internacionales, loquese constituyeenunabarrerarealdeacceso. Esimportante resaltar quelaproduccióndemedicinasabasedeplantasesunmercadoaltamentecompetitivoy lideradoporgrandesarmacéuticas.
11
DiarioRegionalLaNoticia.Notadeprensa“HeliconiasdeexportaciónElcultivodeoresyollajestropicaleseneldepartamentoesunaactividadquecomenzóadarrutosenmateriaeconómica”.Armenia-Quindío.Enero2004.
LAS APuESTAS 23
Centai - Pátan ca El desarrollo del cultivo de plátano se constituye enuna alternativa importante para el departamento,dadaslascondicionesagroecológicasdelaregión. Noobstante,serequieredeunmayordesarrollotecnológico,sobretodoenlaszonasdonde aúnpredominansistemasdepequeñaproduccióntradicional.Seestimaqueun80%de lasexplotacionessondepequeñosproductoresyun15%sondeproductoresmedianos;el sistemapredominantedeproduccióneselcultivoasociadoconcaé,yucayrutales(85%),y enmenorescalaelmonocultivotecnicado(15%). Igualmente,serecomiendamejorarlosnivelesdeintegraciónverticaldelacadenadelplátano entreproductoresycomercializadores,conelndedisminuirlosnivelesdeintermediación, reducircostosdeproducción,aumentarproductividadyelevarlaecienciatécnica. Conrespectoalcultivodelayuca,segúndatosde2004,elQuindíopresentarendimientos de 14.427 kilogramos por hectárea, mientras que los departamentos líderes del cultivo, comoRisaralda,Antioquia,CaldasyNortedeSantander,presentanrendimientospromedios superioresalos17.000kg/ha.Amenosqueseutilicenvariedadesconmayoresproductividades, sedesarrollentecnologíasdeprocesamientoysemejorelaorganizacióndelosproductores, estecultivoseguirásiendomarginalypocorepresentativoenlaeconomíadepartamental.
Centai - Desa esta de adeabes, n adeabes bienes sevicis abientaes, énasis en gada sbpdcts identifcads El departamento del Quindío ha venido realizando una seriede esuerzos orientados a planicarsosteniblementeeldesarrollodelsectororestal.LasapuestasdenidasenelPlande DesarrolloForestalDepartamental,ormuladoen200,yenelAcuerdodeCompetitividad Forestal, rmadoennoviembrede 2005, apuntanacrearlascondicionesnecesariaspara convertirlaactividadorestalenuentededesarrolloycrecimientoeconómico. Dichasapuestassonconsecuentesconloslineamientosdepolíticayprospectivaplanteados enlaVisión2019.Noobstante,esimportanteprecisarsualcance,teniendoencuentaqueel sectororestalenColombiaaúnrequiereaanzarsusprocesosorganizacionales,tecnológicos yproductivosparapoderatenderlasdemandascrecientesporproductosorestales. Conrespectoalcultivodelaguadua,sedebetenerencuentaquesumercadointernacional esmuyincipienteyqueparalograrincursionardemaneraexitosaenélsedebendesarrollar plantacionesconorientacióncomercial. Elcomerciodeguaduaesinormalynoexistenpartidasarancelariasespecícasparaéste, sinembargopuedendierenciarselossubproductosdelbambúparahacerunacercamiento altema. Éstenoesunproductorepresentativo dentrodela estructuracomercialdelpaís. Lasexportacionesdelosprincipalesproductos–cesteríaymuebles–sedirigenaEstados Unidos,Alemania,PuertoRico,ReinoUnido,BélgicayEcuador,entreotros.Porsuparte,las importacionesprovienendeChina,EstadosUnidos,HongKong,FilipinasyAlemania.
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Losprincipaleslimitantesparaeldesarrollodelacadenadelaguaduaestánrelacionadoscon elescasoconocimientoyexplotacióndelrecurso,asícomoconelpocodesarrollotecnológico enelprocesodetransormación. La cadena presenta serios problemas desde el aprovechamiento primario hasta su comercialización.Lasempresassonrelativamentepequeñasyconpocaexperienciacomercial ynanciera,loqueincideenelaccesoarecursosnancieros.Nohayproductoresdeguadua; engeneralsonpropietariosdencasquetienenmedianasplantaciones.Laguaduanoestá integradaalprocesoproductivodelanca,lamayoríadelasplantacionessemantienen enestadonaturalyenmuypocasserealizanlaboresdeaprovechamientoadecuado.Por último,nosetienenestudiossobrerequisitosyestándaresdecalidadsegúnrequerimientos demercado12.
2. Manuactura
CoNFECCIoNES, mArroQuINEríA y ArTESANíAS Apesta
Diseñoydesarrollodeproductosenlacadenadeconeccionesconénasisenlos sectoresdemarroquineríayartesanías.
Ventaas
Ventaas cpaativas •Ubicacióngeográca. •Inraestructuravialydeservicios. •Manodeobrabaratayconaltadestrezamanual. •Disponibilidaddemateriasprimas. Ventaas cpetitivas •Existenenlaregiónempresasconoertaexportableimportanteenconecciones, marroquineríayartesanías. •ArticulacióndelacadenadelQuindíoalosprocesosdeRisaraldayAntioquia. •TalentohumanoenprocesodecapacitaciónatravésdelaAlianzaCosiendoFuturo. •Haypoblaciónquehasidocapacitadaenprocesosanterioresyquepuedeseruente demanodeobracalicada.
Necesidades
•Capacitaralasmicroempresasyempresasamiliaresendiseñoydesarrollode productosdealtacalidad. •Creacióndeunaescueladediseño. •Creacióndeunaescuela-tallerdeociosenmanuacturayservicios. •Aprovecharlasoportunidadesdemercadogeneradasporeldesarrollodelturismo,a travésporejemplodelademandaporprendasyequiposparaelturismodeaventura. •FortalecerlaarticulaciónconRisaraldayAntioquia,pormediodelacreacióndeuna mesaregionaldecompetitividadparaelsectordeconecciones.
Centai -Cneccines, anactas atesanas ApesardequelaparticipacióndelQuindíoenlaproducciónindustrialdelacadenatextilconecciones(0,04%)ydela marroquinería(1%)esreducida, existenenel departamento 12
“LacadenaproductivadelaguaduaenColombia:unamiradaglobalasuestructuraydinámica1991-2005”.Documento Agrocadenas.www.agrocadenas.gov.co
LAS APuESTAS 2
empresasdelsectorquesonexportadoras.Además,secuentaconlaoportunidadestratégica de articularse con la industria de los departamentos deAntioquia y Risaralda, queson, respectivamente,elprimeroyelcuartodepartamentoconmayorparticipaciónenlacadena textil-conecciones.EstaindustriatambiénesimportanteenelValleyenelTolima,dos departamentosvecinosalQuindío. Lacadenatextil-coneccionesalcanzóen2004unaproducciónde6,billonesdepesos.Más delamitaddelaproduccióndelacadenaseconcentraenlaelaboraciónderopadealgodón entejidosplanos(26,7%),tejidosplanosdebraarticialosintética(11,%)yconecciones debraarticialosintética(11%). Entre2002y2005lacadenapresentóunabalanzacomercialpositivaconexportaciones porUS$774millonesdedólareseimportacionesporUS$60millones.Loseslabonesde mayorparticipaciónenlasexportacionessonropadealgodónentejidosplanos(42,69%), coneccionesdebraarticialosintética(1,98%)yropadealgodónentejidodepunto (12,68%).Lacadenaimportaprincipalmentemateriasprimascomoalgodón,hiladosde brassintéticas,tejidosplanosdealgodónysusmezclasytejidosplanosdebraarticial o sintética, para utilizarlos enla elaboración deprendas devestir. Estados Unidos esel principalmercadodeexportación,seguidoporVenezuela,EcuadoryMéxico,mientrasque lasimportacionessehacenprincipalmentedeEstadosUnidos,BrasilyChina. Encuantoalacadenacuero-calzado-marroquinería,enelaño2004suproducciónalcanzó los1,1billonesdepesos.Laproducciónseconcentraprincipalmenteenlossubproductosde calzado(1,2%),pielescurtidasdeganadovacuno(25,7%)ypartesparacalzado(8,57%). Enpromediolasexportacionesdelacadenaentreel2002yel2005totalizaronUS$187 millones ylasimportaciones, US$10 millones, conuna balanzacomercial positiva. Los productosconmayororientaciónexportadorasonlaspielescurtidasdeganadovacuno, ycalzadoy marroquineríaymaletas; lasimportaciones, porsuparte, seconcentran enla produccióndecalzadodecauchooplástico. AescalaregionallaproduccióndelacadenaseubicaprincipalmenteenBogotá, conuna participacióndel28%;Antioquia,conel26%,ValledelCaucaconel17%yAtlánticocon8%. SeregistranparticipacionesmenoresenBolívar,Caldas,Cundinamarca,NortedeSantander, Risaralda,SantanderyQuindío. Conrelaciónalcomponenteartesanal,segúnelCensoEconómicoNacionaldeestesector, un57,5%delosartesanoscolombianossededicanalosociosdetejeduría(entodassus variantes).Elrestoseocupaneneltrabajoenmadera(1,5%);enlaalareríaylacerámica (9,8%);enlamarroquinería(,5%),yenlajoyería-orebrería(2,4%). Laartesaníacolombianatienegranaceptaciónentreloscompradoresdelmundo,debidoa lavariedaddeartículos,aldominiodematerialesytécnicasúnicos,yaqueesportadorade unamezcladeelementosprecolombinos,españoles,nativosyaroamericanos.
2 Agea Itera pr Prdcvdd y Cpvdd DoCumento Regional QuIndíO
3. servicio TurISmo Apesta
Consolidacióndelacadenadeturismomediantelapromocióndelabiodiversidad, laculturayelpaisajecaetero,sumadoalosparquestemáticosyalacreaciónde nuevosserviciosasociadosalturismo,entrelosquesecuentaelsectorsaludyla realizacióndeeventos.
Ventaas
Ventaas cpaativas •Oertaambiental(topográcayclimática). •Biodiversidad(bosqueandinocaetero). •Ubicacióngeográcaestratégica. •Paisajeyculturacaetera. •Inraestructuraurbanayrural. Ventaas cpetitivas •TalentohumanoormadoenuniversidadesyelSena. •Inraestructuradealojamientosruralesyurbanos. •Parquestemáticos(ParquedelCaé,Panaca,JardínBotánico). •Planestratégicodelsector. •Círculosdecalidadparaalojamientosyprocesosdecapacitación. •Articulaciónconoperadoresnacionaleseinternacionales. •Productospromisorios:turismorural,turismopaisajístico,turismodeaventura, turismoysalud.
Necesidades
1
•Estudiodeviabilidadparalaconstruccióndedosnuevosparquestemáticos:Parque delAguayParquedelasCulturasAncestrales. •Diseñaryoperarintegralmenteloscorredoresturísticosdeldepartamento. •Señalizaciónturísticadecarácterinormativo,tantourbanacomointermunicipal,para orientaralosvisitantesyalospropiosquindianosrentealaoertalocaldeturismo. •Recuperaciónyadecuaciónparaelturismohistóricoydebiodiversidaddeltramodel CaminoNacionalentreSalentoyFilandia,escenarioasociadoalaarrieríayalinicio delaculturadelcaé,enunentornodebosqueandino. •Deniciónyprediseñodeoertasturísticasmunicipalesdirigidasalaconsolidación delQuindíocomodestinoturísticorural. •ConsolidacióndelproyectoBosqueAndinoCaetero,pormediodelcualse desarrollanestrategiasambientales,socialesyproductivasconlapoblaciónrural ubicadaenestaszonasboscosas,enlascualessehaidenticadopotencialparael cultivodecaésespeciales,elecoturismoylaventadeoxigenopormediodelos mecanismosdelProtocolodeKyoto 1. •Diseñoeimplementacióndeunprogramadebilingüismoparalaeducación primaria,mediayuniversitariadelQuindío. •Fortalecerelcluster turísticopormediodeestrategiasde“cooperación-competencia”entre losempresariosdelsectorymediantesuarticulaciónconsectorescomplementarios.
ElProtocolodeKyotoesunacuerdointernacionalparadisminuirlaemisiónylaconcentraciónenlaatmóseradeCO2yde otrosGasesdeEectoInvernadero.Prevémecanismosparaelcumplimientodelasmetasdereduccióndeemisionesquele permitiríanaproyectoscomoésteobtenerrecursosatravésdelaventaapaísesdesarrolladosdelserviciodecaptacióndel CO2delaatmóserapormediodelaconservacióndelosbosques.
LAS APuESTAS 2
TurISmo Necesidades
•CrearunObservatoriodeTurismoquerealiceunmonitoreoyunanálisis permanentesobreladinámicadelsectorenelQuindío.EsteObservatorioorecerá inormaciónparalatomadedecisionesatodoslosinvolucradoseneldesarrollo turísticodeldepartamento. •DesarrollarelAcuerdodeCompetitividadyelPlanEstratégicodelaCadena ProductivadeTurismo. •Diseño,construcciónypuestaenmarchadeloscentrosproductivos“HechoaMano” enlosmunicipiosdeldepartamentodelQuindío. •DesarrollodelareddeEcomuseosenelQuindío,cuyomontajesevienegestionando conlaReddeEcomuseosdelCanadáyconelapoyodeArtesaníasdeColombiaydel LaboratorioColombianodeDiseño. •Adecuarymantenerelanillovialturísticodelosmunicipiosdelacordillera. •Fortalecerelsistemadeáreasprotegidasyusosostenibledelabiodiversidadrentea losprocesosturísticos. •Estudiodelademandaydelosrequerimientosdeserviciospúblicosparalaoerta turísticarural.
Centai - Tis Estesectorproductivoestáconormadoporprestadoresdeserviciosturísticostalescomo agenciasdeviajesyturismo,empresasdedicadasalaoperacióndeactividadesturísticas comohoteles,restaurantes,parquesnaturales,parquestemáticos,empresasdetransporte aéreo,marítimo,uvialyterrestre,entreotros. EnColombia,laactividadturística 14contribuyó,enpromedio,entre1999-2004con2,%del PIB,presentandoen2004elmayorcrecimientodelaúltimadécada.Estatendenciapositiva puedeserexplicadaporlapolíticadeSeguridadDemocráticaylapromocióndecaravanas turísticas, medidasquegeneraronconanza enla poblacióny lograronunamovilización masivadeturistascolombianos. Loanterior, incrementólaocupaciónhotelerapromedio anualde40%en2000a49,%en200415. Los ingresospor turismo enla BalanzadePagos, registrados enlas subcuentasviajes y transportedepasajeros,ascendieronenseptiembrede2005aUS$1.069millones,un12% porencimadelosrecibidosenelmismoperíodode2004.Elmayorincrementoseobservóen elrubrotransportedepasajeros,quepasódeUS$229millonesentreeneroyseptiembrede 2004aUS$261millonesenelmismoperíodode2005,locualcorrespondeauncrecimiento del14%.Enelrubroviajes,hubounincrementodel11%entre2004y2005,registrándose ingresostotalesporUS$808millonesentreeneroyseptiembrede2005. Lamayoríadeprestadoresdeserviciosturísticosenelpaíscorrespondenaunidadesde alojamientoyhospedaje,puesde1.0prestadores,582pertenecenaesterubro,locual equivale aunaparticipacióndel 44,6%.Alos establecimientosde hospedaje, lesiguenen importancialasagenciasdeviajesconun2,46%16. 14
Incluyelasactividadesderestaurantes,hotelesyagenciasdeviaje. DocumentoConpes97,“PolíticaSectorialdeTurismo”,DepartamentoNacionaldePlaneación,noviembre28de2005. 16 MinisteriodeComercio,IndustriayTurismo;DireccióndeTurismo,GrupodeEstudiosyRegistroNacionaldeTurismo. 15
2 Agea Itera pr Prdcvdd y Cpvdd DoCumento Regional QuIndíO
Colombiaposeeventajasenelsectorturismoporladiversidaddedestinosturísticosde solyplaya,turismodeaventura,agroturismo,ecoturismo,turismodenegociosyotros. Noobstante,algunasregionesnoseencuentrancompletamentepreparadasparaexplotar las ventajas del sector. Esto lo evidencia la concentración de prestadores de servicios turísticosenalgunasregionesdelpaís:de1.0prestadoresdeserviciosturísticosquese registraronenel2004,25,5%seencuentranenCundinamarca,cercadel8%enAntioquia yValle,y7,6%enBolívar.Cercadel50%delasempresasdeturismodelpaísseconcentra encuatrodepartamentos17. En los últimos años, el Quindío se ha convertido en uno de los principales destinos turísticosnacionales,conunaoertabasadaenlatradicióncaeteradelaregiónquecombina turismonaturaly deaventura, hospedajes ruralesy parquestemáticos. Conesta Apuesta sebuscaconsolidary diversicarlaoertaturística, pormediodelaconstruccióndemás parquestemáticos,lapromocióndelecoturismoylarecuperacióndeescenariosconvalor histórico,comolosantiguoscaminosdelosarrieros.Sebusca,almismotiempo,ortalecer lasherramientasdeplaneaciónparaelsector(creacióndeunObservatoriodeTurismo)y promoverelbilingüismo,nosóloentrelosprestadoresdeserviciosturísticos,sinoentretoda lapoblación. Sotware
Apesta
Desarrollodelaindustriadelsofware articuladaalascadenasproductivasdelaregión (agroindustria,turismoyconecciones)ydelosmercadosnacionaleseinternacionales.
Ventaas
Ventaas cpaativas •Ubicaciónestratégicaenelcentrodelpaís. •Inraestructuravial.
Necesidades
17
Ventaas cpetitivas •TalentohumanoconormaciónenlasuniversidadesdelaregiónyenParquesof Quindío. •Desarrollodeprocesodeincubacióndeempresasdesofware enelParquesofdela región(cercade0). •ProcesosdeinvestigaciónydesarrollotecnológicoenlaUniversidaddelQuindío. •Empresasdelaregiónconproductosinnovadoresen sofware . •ConsolidarParquesofQuindíocomoincubadoradeempresasarticuladaalas universidadesyalsectorprivado. •Gestionarrecursosparaapoyarlainvestigación,eldesarrollotecnológicoyla innovaciónenelsectordesofware ,tantoconuentesnacionales(Sena,Colciencias) comodecooperacióninternacional. •Crearprogramasdeormaciónavanzadaeinvestigaciónenáreasanesalaindustria delsofware. •Mayorarticulaciónlocalentrelosempresariosylaacademiaparalagestiónde procesosdeinvestigaciónydesarrollodesofware eneldepartamento. •Articularlasminicadenasagroindustrialesyturísticasconlosprocesosdedesarrollo tecnológicodesofware . •Establecimientodelacuerdodecompetitividadypuestaenmarchadelplan estratégicodelacadenadesofware .
RegistroNacionaldeTurismo.
LAS APuESTAS 2
Sotware
Necesidades
•Crearsistemasparalageorreerenciaciónylamapicacióndelascadenas agroindustrialescomoapoyoalasestrategiasdecompetitividadregional. •Desarrollodesofware turístico. •Creacióndelcentrovirtualdenegociosyredesdegestiónempresarialycomercial paralamipymeenelQuindío. •Montajedeunsistemadediseñodeconeccionespararopadecampingyturismo deaventura.
Centai - Sf Lasempresasdeprogramacióninormáticaparticipaneneldesarrollo,ventaeinstalaciónde estosproductos,asícomoenlaprestacióndeserviciosdeconsultoríaysoportedesistemas. Losingresosdelaindustriadeprogramacióninormáticaydetecnologíasdelainormación enColombiaascendieronenel2002aUS$1.510millones,distribuidosasí:equipos,US$751 millones;programacióninormática,US$182millones,yservicios,US$577millones. Colombiaeselúnicopaíslatinoamericanoquecuentaconunaredde clusterstecnológicos especializadoseneldesarrollodesofware,loscualestienenunaimportantepresenciaenlas regiones.ElmodelodelParqueTecnológicodel Sofware,Parquesof,sehaconvertidoenun innovadormodelodeasociaciónyestáconsolidandoelcorredordecienciaytecnologíaen elsuroccidentecolombiano,integrandosedesenlasciudadesdeCali,Popayán,Pasto,Buga, Tulúa,Palmira,Armenia,Manizales,PereirayBuenaventura.Estáempezandohaexpandirse hacialaCostaAtlánticaconlacreacióndeunasedeenSincelejo(Sucre). ParquesofQuindíouecreadoen2004ydesdesuundaciónhacontadoconelapoyo y acompañamiento de instituciones como la Cámara de Comercio de Armenia, la GobernacióndelQuindío,lasAlcaldíasdeArmeniayCalarcá,elParqueNacionaldelCaé, Cooquindío,laempresaSuministrosyServiciosdeTelecomunicacionesSumsetLtda,la CorporaciónUniversitariaEmpresarialAlexanderVonHumboldt,elSenaylaEmpresade TeléonosdeBogotá. Alcierredel2005reportóventaspor890.000.000millonesdepesos;enelprimersemestrede 2006,laciraalcanzabalos670millonesdepesos.Entrelosproductosquesehandesarrollado enParquesofQuindío,sedestacaunsofwaredeboleteríautilizadoenelParqueNacionalde laCulturaCaetera,unodeloslugaresmásvisitadosporlosturistas18. LaindustriadesofwareenColombiaesaltamentecompetitivayhamostradoundesarrollo acelerado en los últimos años, incluso mejor al logrado por otros sectores de mayor trayectoria. Entre las principales ventajas del sector de programación inormática en Colombiaseencuentrasucapacidaddeadaptaciónalosrequerimientosynecesidadesde losconsumidoresyladisponibilidaddeproesionalesaltamentecapacitados.Sinembargo, para aprovechar mejor las oportunidades del sector es necesario adoptar estándares de calidad,incursionarennuevosmercadosysuperarproblemasrelacionadosconlapiratería yelaccesoalnanciamiento. 18
Inormacióntomadadewww.parquesof.com.“ParquesofQuindío,dosañosdeemprendimiento”,Septiembre20,2006.
30 Agea Itera pr Prdcvdd y Cpvdd DoCumento Regional QuIndíO
Apesta
Ventaas
Necesidades
ComPlEjo DE CoNoCImIENToS DE ExCElENCIA Construccióndeunareddeconocimientoquearticulecentrosdeinnovación, centrosdedesarrollotecnológico,centrosdeinvestigación,laboratorios,semillerosde investigadoreseincubadorasdeempresas,adscritosaempresas,universidades,Sena ysimilares,obienconstituidosdemaneraindependiente,paraconormarunidades deconocimientoespecializadasdelmásaltonivelquesedediquenalainvestigación deronteraydenrespuestaalospropósitosgeneralesdelaAgendaInternaparael departamento.Áreasestratégicas:Biodiversidadyrecursosgenéticos;Enermedades inecciosastropicales;ModelamientoySimulacióndeFenómenosyProcesos Complejos;Cultura,institucionesydesarrollo;Materialesavanzadosynanotecnología; Desarrolloenergético;Biotecnologíaeinnovaciónagroalimentariayagroindustrial; Tecnologíasdeinormaciónycomunicación. Ventaas cpetitivas •Enlaregiónhayuniversidades,laboratorios,centros,gruposysemillerosdeinvestigación. •Investigadoresconelevadaormaciónyexperienciaenáreasdierenciadasdetrabajo. •Enoquesdepuntaenlainvestigaciónbásicasocialynatural. •ExistengruposyareconocidosyclasicadosporColciencias,unodeellosincluidoen lacategoríadeCentrodeExcelencia-. •Losgruposdeinvestigaciónlocalesestánarticuladosaredesnacionaleseinternacionales. •Secuentacon“Know how” engestióndelainvestigación. •Conectividad,inraestructurayequipamiento. •Desarrolloinstitucional. •Formaciónycapacitacióndelcapitalhumano. •Ajustarlosprocesosdeinnovaciónydesarrolloaestándaresinternacionales. •Organizaciónysistemasdegestiónadecuados.
líneas de a cción UnavezdenidoslasApuestasProductivasyseñaladassusprincipalesnecesidades,elsiguiente pasoenlaconstruccióndelapropuestaregionaldeAgendaInternauedeterminarlasAcciones quedebenllevarseacaboparaimpulsarlossectoresyactividadesprioritariosparaeldepartamento. Así,porejemplo,sisedetectólanecesidaddemejorarlainraestructuradetransporte,lasAcciones especicanlasobrasquesedebenemprender. ParaelGobiernoNacional,tantolasApuestasProductivascomolasAccionesidenticadassonuna reerenciaundamentalparadenirpolíticas yprogramas, impulsar proyectos orealizarajustes institucionalesqueomentenlaproductividadylacompetitividaddelasregionesylossectores. ComosepuedeapreciarenlaschasdescriptivasdelasApuestas,lasnecesidadesasociadasaéstas tocan unagranvariedadde temase implicantiposmuy diversosdeAcción. Corresponden, porlo tanto,adierentescamposdelapolíticapúblicaeinvolucranlascompetenciasdemuchasentidades.Al mismotiempo,sonunreejodelosmúltiplesactoresqueincidenenlacompetitividaddeunpaís. Connesanalíticosycomoprimerpasoparaestablecerresponsabilidadesinstitucionalesyarticular laspropuestasregionalesdeAgendaInternaconlas políticas,planesy programasnacionales, el DepartamentoNacionaldePlaneaciónclasicólasAccionesidenticadasenAgendaInternaen seiscategoríastemáticas:
LAS APuESTAS 31
CATEGorIAS DE ACCIóN 1. Desa epesaia agpecai.
SeincluyenenestacategoríalasAccionesrelacionadasconasociatividad empresarial,productividad,gestióndecalidad,desarrollodenuevosproductos, producciónlimpia,inteligenciademercados,estrategiasdemercadeoy comercialización,sistemasdeinormación,modernizaciónempresarialdelas actividadesagropecuarias,medidastosanitariasybuenasprácticas demanuactura.
2. Desa tecngic.
Investigación,innovación,transerenciayadaptacióndetecnologías.
3. Ah, invesin fnanciaient.
Accionesdestinadasaacilitarelaccesoarecursos(garantías,ondos, reduccióndecostosnancieros,desarrollodenuevasuentes).
4. Capita sic.
Inraestructura(transporte,vías,comunicaciones,serviciospúblicos)y equipamientoproductivo.
5. Capita han.
Formacióndeaptitudesbásicas,competenciaslaborales,capacidadesparala gestiónylainvestigación,bilingüismo.
6. Institcines pticas paa a cpetitividad.
Instrumentosnormativosyregulatorios,ortalecimientoyajusteinstitucional, racionalizacióndeprocesosytrámites,proteccióndelabiodiversidadydela diversidadcultural,seguridadciudadana.
EnelGráco4sepuedeobservarladistribuciónporcategoríasdelasAccionescontempladasen laAgendaInternadelQuindío.
Gáfca 4 Agenda Intena de Qind p tips de Accin Instituciones y política Desarrollo tecnológico 8%
Desarrollo empresarial y agropecuario 41%
8%
Ahorro, inversión y financiamiento 2%
Capital físico 25%
Capital humano 16%
32 Agea Itera pr Prdcvdd y Cpvdd DoCumento Regional QuIndíO
UnasegundaclasicaciónestableciósilarespuestaalaAccióndemandarecursosorequieregestión(Gráca 5),asícomoeltipodeentidadaquienlecompetesuejecución(pública,privada,nacional,regional).
Gáfca 5 Qind: núe de Accines según cpetencia 45
Competencia nacional - 10 40
35
30
Competencia territorial - 9
25
20
15
10
Competencia nacional - 4
Competencia privada - 23
Competencia territorial - 1 Competencia privada - 1
5
0
Acciones que requieran Gestión
Acciones que demandan Recursos
Deacuerdoconlacategoríaasignada,lasAccionesueronanalizadasporlasdireccionestécnicasdel DNPyporlasentidadesdelordennacionalresponsablesdecadatema(ministerios,departamentos administrativos y entidades adscritas o vinculadas). Como resultado, se cuenta con respuestas institucionalesdetalladasenlasque,entreotrosaspectos,seindicanlosprogramasylineamientos depolíticaquecoincidenconlasAccionesrequeridasporlasregionesylossectores. Estasrespuestassepodránconsultarenlíneaapartirdelsegundosemestrede2007enlapágina webdePlaneaciónNacional(www.dnp.gov.co).
REfLExIONEs fINALEs
Qé s h sd y qé f p sd s ss s d pdvdd y pvdd.
34 Agea Itera pr Prdcvdd y Cpvdd DoCumento Regional QuIndíO
La contrucción de Agenda Interna ha ido un euerzo compartido que vale la pena conolidar como undamento de la política de Etado para la productividad y la competitividad.
En la denición de sus estrategias de desarrollo productivo, un país no puede ignorar las característicasparticularesdesuterritorioydesupoblación.Sólomedianteelreconocimientode losactoresgeográcos,demográcosyculturalesydesuincidenciaenlaestructuraproductiva esposibletenerclaridadsobrelasventajascomparativasconlasquesecuentaysobrelosretos y oportunidades para crear ventajas competitivas.El pleno reconocimiento de esos elementos requiere dela perspectiva regional, sobre todo enunpaís como Colombia con una geograía variadayundesarrolloterritorialmuyheterogéneo. Las regiones están además en el centro de las visiones en boga sobre la competitividad que enatizanlaimportanciadeloscluster soaglomeracionesgeográcasdeempresas.Variosestudios ydesarrollosteóricossostienenquelaconcentraciónenunterritoriodeempresaseinstituciones dedicadasaunamismaactividadoaactividadesestrechamenterelacionadasrepresentamúltiples ventajasparalacompetitividaddelasempresas. ElejerciciodeAgendaInternalehapermitidoalEstadocolombianoavanzarenlaincorporación delavisiónregionalasusestrategiasdecompetitividad.Comoloreconocióunrecientedocumento delBancoMundial,hasidouninstrumentomuyútilparareconocerlasortalezasydebilidadesde lasregiones19. ElprocesodeconstruccióndeAgendaInternapermitióademás superarlamaneraaisladaenla quetradicionalmenteelGobiernoNacional,lasentidadesterritorialesylossectoreseconómicos diseñanyponenenmarchasusplanesypolíticas.Enelcomponenteregional,lasadministraciones departamentales,enasocioconlascámarasdecomercioylasorganizacionessociales,ensupapelde coordinadorasyorientadorastécnicas,demostraronsucapacidadcomopromotorasdeldesarrollo económicodesusregiones. Por otra parte, gracias a los niveles de participación en los eventos donde se concertaron las propuestas de Agenda Interna, se diundió un conocimiento básico sobre competitividad y productividad,quepermitióexaminarcríticamentelasituaciónactualdelasregionesylossectores ysusalternativasparadesempeñarseconéxitoenlosmercadosglobalizados. Quedasinembargoelenormeretodedarrespuestaalasexpectativasgeneradasenesteproceso mediante la denición de proyectos, planes y políticas que promuevan de manera eectiva la competitividaddelasregionescolombianas. 19
DocumentotheWorldBank:“Colombia:InputsorSub-RegionalCompetitivenessPolicies”.PovertyReductionandEconomicManagementUnit.LatinAmericaandtheCaribbeanRegion.June,2007.p.96.
REFLEXIOnES 3
DesdeelpuntodevistadelGobiernoNacional,elmarcoparaladenicióndeesarespuestaestá dadoporlosobjetivos ymetasdelproyectoVisiónColombiaIICentenario:201920,porelPlan NacionaldeDesarrollo2006-2010yporlaPolíticaNacionaldeCompetitividad.Sinembargo,vale lapenarecordadquehacerrealidadlaAgendaInternadependetambiéndelainiciativaprivaday deesuerzoscoordinadosentresectoresyentidadesdelosámbitoslocal,regionalynacional.Entre todoshemosconstruidolaAgendayenmanosdetodosestálograrqueseimplemente.
incorPoración al Plan n acional de desarrollo ElPlanNacionaldeDesarrollo2006-2010utilizóporprimeravezunaherramientadeplanicación participativacomoinsumobásico.EstaherramientaueprecisamentelaAgendaInternaparala ProductividadylaCompetitividad. El capítulo cuarto del Plan Nacional de Desarrollo, titulado“Crecimiento alto y sostenido: la condiciónparaundesarrolloconequidad”sedenióconbaseenlaspropuestaspresentadasen AgendaInterna.Asímismo,losdemáscapítulosdelplancontienenprogramasqueortalecenlos dierentesaspectosqueaectanlacompetitividadylaproductividaddeunpaís. Deestamanera,sedelineóunaestrategiadedesarrolloproductivoqueconsideradosdimensiones complementarias:unavertientetransversal,queactúasobrelasnecesidadesquesoncomunesa todoslossectoresproductivos,yunaestrategiadeprogramassectorialesdealtoimpacto. LaslíneasestratégicastransversalescoincidenconlascategoríasenlasqueseclasicaronlasAcciones deAgendaInterna:Desarrolloempresarial,innovaciónydesarrollotecnológico;Ahorro,inversión ynanciamiento;Capitalísico;Capitalhumano;Institucionesparaeldesarrolloproductivo. Almismotiempo,pormediodelosprogramassectorialesdealtoimpactolaestrategiadedesarrollo productivoocalizarálosesuerzossobrelasnecesidadesespecícasdelasApuestasProductivas priorizadasenelprocesodeAgendaInterna,sustentandosiemprelasaccionesenlamediciónde suimpactoylaevaluaciónpermanentedelosresultadosdelagestión. De igual manera, se espera que, de acuerdo con las competencias territoriales, los planes de desarrollodeldepartamentoydesusmunicipiostenganencuentalasestrategias,losplanesylos proyectosconvenidosenestaAgenda.
l a a genda interna en el sistema n acional de comPetitividad Lacooperaciónentrelasinstitucionespúblicasyelsectorprivadoparalaconstruccióndelas propuestasdeAgendaInternauetambiénunpuntodepartidaparaconsolidarunainstitucionalidad mixta que le diera continuidad al proceso. Los undamentos de esta nueva institucionalidad 20
Eldocumentoparadiscusión“VisiónColombiaSegundoCentenario:2019”sepuedeconsultarenlapáginawww.dnp.gov.co. DeparticularrelevanciaparalaAgendaInternaeselCapítulo,“Unaeconomíaquegaranticemayorniveldebienestar”.
3 Agea Itera pr Prdcvdd y Cpvdd DoCumento Regional QuIndíO
uerondenidosporeldocumentoConpesNo. 49, conelcualse creóelSistemaNacionalde Competitividad(SNC).ElSistemadependedirectamentedelaPresidenciadelaRepública,quien seapoyaenlaComisiónNacionaldeCompetitividad. ElGobiernoNacionalestápromoviendolacreacióndeComisionesRegionalesdeCompetitividad conparticipaciónpúblicayprivada,queseránelcanaldecomunicaciónormalentrelaComisión Nacional deCompetitividadylasregiones.Almismotiempo, seencargarándearticular todala institucionalidadregionalvinculadaconlacompetitividadytendránacargoelliderazgoylagestión deproyectos,estudiosyacciones.ParadenirsuPlanRegionaldeCompetitividad–enelquese estableceránproyectos y acciones, tiempos, responsables y retornos esperados– lasComisiones RegionalesdeCompetitividaddeberánpartirdelaAgendaInternadesudepartamento. ElSistemaNacionaldeCompetitividadcontaráconunesquemadeseguimientoa lagestión de lasComisionesRegionalesdeCompetitividadqueincluirá: i) metaseindicadoresestandarizados paratodaslasComisionesRegionalesy ii)metaseindicadoresespecícosdeacuerdoconelplan decompetitividaddecadaunadeellas.
los siguientes Pasos EldiseñodelasApuestasProductivas,laidenticacióndenecesidadesyladenicióndeAcciones alcanzarondiversosgradosderesolución,deacuerdoconlacapacidadtécnicayladisponibilidadde inormaciónyconocimientosobrelasortalezas,oportunidadesydebilidadesdelosdepartamentos yregiones. Estosaspectossedebenirpereccionadoenlamedidaqueseeleveelrigortécnicoyseortalezcael liderazgodelasentidadespúblicasyprivadasresponsablesdeimpulsarlasApuestasProductivas. ElDepartamentoNacionaldePlaneación,comosecretaríatécnicadelaComisiónNacionalde CompetitividadydelasComisionesRegionales,seguiráacompañandoesteprocesoyapoyarála estructuracióndeproyectosdirigidostantoaprecisarydarlesoportetécnicoalasApuestascomo aavanzarenlaejecucióndelasAccionescontempladasenAgendaInterna.Dichoapoyoincluye laidenticacióndelosprogramasinstitucionalesydelasuentesderecursos(públicas,privadas, multilaterales,decooperacióninternacional)alasquesepuedeacudirparalaimplementaciónde losproyectos. Por otrolado, suparticipación enlaconstruccióndelaAgendaInternaleha permitidoalDNP sentarlasbasesdeunsistemadeinormaciónquerecogelasprioridadesynecesidadesdenidaspor lasregionesylossectoresproductivos,asícomolaoertadeprogramasinstitucionalesquepueden atenderdichas necesidades. Elpropósitoes consolidarestesistemacomounadelasprincipales herramientasparalaarticulacióndelasiniciativasque,desdecualquierámbito,contribuyanallogro deunaeconomíaquecompitaexitosamenteenlosmercadosglobalizadosygenerecrecimientoy bienestarparatodosloscolombianos.
ANExOs
cds síss d ps d só d ad i d Qdí.
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Taba 5 Pincipaes entidades qe paticipan en e pces Sect
Entidades
Públicoterritorial
GobernacióndeQuindío,AlcaldíadeArmenia,AsambleaDepartamentalde Quindío,ConcejoMunicipaldeArmenia,CorporacionAutónomaRegional delQuindío(CRQ),CentroProvincialdeGestiónAgroempresarial,Instituto ColombianodeBienestarFamiliar(ICBF),InstitutoSeccionaldeSalud,Fondo MixtodeCulturayReddeSolidaridad.
Fundaciones
FundaciónparaelDesarrollodelQuindío,ComitédeCienciayTecnología, FederaciónquindianadeONGs,ZonaFrancadelEjeCaeteroS.A.,Incubar Quindío,AsociacióndeMunicipiosCordilleranos,AsociacióndeConcejales CordilleranosdelQuindío,SociedaddeMejorasPúblicas,ActuarFamiempresas, CorporaciónQuindío2020,ZeikyRegionalQuindíoyComitédeCaeteros.
Gremiosyempresas
CámaradeComerciodeArmenia,ComitéIntergremialdeEmpresarios, FederaciónNacionaldeComerciantes–Fenalco-,ComitéAsesorRegionalde ComercioExterior(CARCE),ComenalcoQuindío,ComamiliaryComcaja.
Academia
UniversidaddelQuindío,UniversidadlaGranColombia,Escuelade AdministraciónyMercadotecnia,UniversidadEmpresarial,Universidad Cooperativa,UniversidadSanMartín,UniversidadSantoTomás,Universidad AntonioNariñoyServicioNacionaldeAprendizaje–Sena-.
Taba 6 Etapas de pces Piea Etapa octbe – Diciebe 2004
Segnda Etapa Ene – maz 2005
Tecea Etapa Abi – octbe 2005
•LaGobernaciónyla •Sediseñayconcertaelcontenido •Araízdelassugerenciasy CámaradeComercio delaAgendaInterna,priorizando recomendacionesdelDNP diundenlainiciativade eidenticandolasapuestas seajusta,complementay AgendaInternayconvocan productivas. proundizalapropuesta. aentidadesinteresadas •EnArmeniasevalidaelprimer •Sesocializanyvalidanlos enlaormulacióndela borradordelapropuestarentea cambiosconlosactoreslíderes propuestadepartamental. sectoresinstitucionales,académicos delapropuesta. ygremiales. •Seiniciaunprocesodediusióny socializacióndelaAgenda. •26deOctubre,Reunión PreparatoriaenArmenia
Fechas cave •ForodesocializaciónForode •Forodesocialización validaciónenArmeniael7deMarzo de2005.
AnEXOS 3
Taba 7 Núe de enines de asistentes Tip de enin
Fecha
Núe de enines
Asistentes pedi p enin
Asistentes tta peid
Preparatoria
26deOctubre de2004
1
45
45
SecretaríaTécnica
Noviembre2004 –Marzo2005
9
12
108
Mesastemáticas
Noviembre2004 –Marzo2005
26
14
54
6
71
507
TOTAL REUNIONES ForodeValidación
7deMarzo de2005
1
196
196
Forode Retroalimentación
16deMayo de2006
1
12
12
TOTAL FOROS
2
Taba 8 Estdis cnstads paa a cnstccin de a ppesta egina Estdis cnstads •PlandeDesarrollodelQuindío2004–2007“Unplanparatodos”. •PlandeDesarrollodeArmenia2004–2007“Armeniaconsentidosocial”. •Quindío2020‘ElEdéndeColombia’:Enpaz,participativoyverde;agroindustrialyturístico. AgendadelaEcoregión. •PlanEstratégicoExportadordeQuindío2002-2010–PEER–. •PlandePromocióndeldepartamentoatravésdelaLeyQuimbaya,ZonaFrancayPuertoSeco. •PlandeGestiónAmbientalRegional–PGAR–. •PlanEstratégicodeEducacióndeArmenia2002-2012. •PlandeConvivencia,SeguridadyPazdeArmenia2002-2012. •PlandeGestióndelRiesgodeArmenia2002-2012. •InormeRegionaldeDesarrolloHumano“Unpactoporlaregión”2004. •PlandeAcciónAmbientalTrianual2004-2007. •EstudiodelPerlSocio-laboraldelQuindío2001. •EvaluaciónpreliminardelestadodelosrecursosnaturalesdeldepartamentodeQuindío2001.
208
