Dokumenyanghar usdi si apkanOwner / Sat ker Ha lp er t a may ma a ngdi l a k uk a no wn ers e be l u mp r o s esl e l a ngad al a hme nu nj u kk on s ul t a n p er e nc a naun t u kme me nd es a i nba ng un any an ga k andi k e r j a k an .Ko ns u l t a nt e r s e bu ta k an me ng ha s i l k a nb eb er a pad ok u me me np en t i n gy a ngd i g un ak a nu nt u kl e l a ngp r o y e ka nt a r al a i n 1 . Bo Q( Bi l l OfQu an t i t y ) ,a da l a hDa f t a ri t e m pe k er j aa nd anv ol u mepa me dapr o y ekt e r s eb ut d ar i a wa ls a mp mp ai a k hi r .Bo Qi n ih amp i rs a ma mas ep er t i RABn amu nu nt u kk o l o mh ar g a d i k o s on gk a n.T uj u and ar i BOQ i n ih an y au nt u kme mb mb er i k a ni t e mp ek e r j a and anp er k i r a an v o l u me me . 2. RKS( RencanaKer j adanSyar at ) ,adal ahbukuat aupedoma manyangdi susunol eh k ons ul t anper enc anaya ngber i s i s y ar at s y ar atpel ak s anaanpek er j aanbai kdar i mut u ma up unr e nc a nak e r j a . 3. Sy ar atAdmi ni s t r as il el ang,adal ahpedomany angber i s is y ar at s y ar atunt ukme mengi k ut i l el angse car aadmi ni s t r as i .Padapedomani ni di j el as k anj ug awak t upel ak s anaant ender d ans i s t e mt e nd ery a ngd i g un ak a n. 4. Gamb mbarPer encanaan( ForTender ) ,adal ahgamb mbar gamb mbarbangunanyangdi gunakan s e ba g ai p ed oma np es e r t al e l a n gu nt u km me e mb mb er i k a npe na wa r a nh ar g a. 5 . De fi n i s i p r o y e k ,a da l a hg amb ar a nu mu mu mt e nt a ngpr o y e ky a n ga k andi l e l a ng k a n. I t u l ahb ebe r a paj en i sdok u me menl el an gy a ngh ar u sd i s i a pk anol e ho wne run t u kpr o se st e nd er . Pa dad ok u me me nt e r s e bu th ar u ss u da hd i j e l a s k ans i s t e mk o nt r a kk e r j ay a nga k and i g un ak a n
Dokume menPenawar anKont r akt or Se t e l a hp es er t al e l a ngme men da pa t k anun da ng anl e l a ngda r i o wne r / a t a ome l i h atj ad wal L PSE, d ok u me me nd ok u me me nd ia t a sha r u sdi p el a j a r i t e r l e bi hda hu l u .Da l a m me mb mb ua td ok u me me n pe na wa r andi p er l u kank ec ep at a nd ank et e pat a nk ar e nabi a sa ny apa ni t i al e l a nghan y a memb mber i kanwakt ubeber apahar i saj aunt ukme mema masukkandokume menpenawar ankeowner . Do k ume nd ok u me me np en awa r a ny a ngha r u sdi b ua tk o nt r a k t o ra nt a r al a i n . 1 .Do k u me me nPr a k u al i fi k a s i
Do kumeni ni bi a sadi g unak anunt ukpr o y ek pr o y ekber ni l ai bes ars eper t i pr o y ekpemer i nt ahan, s was t at er k enal ,dansebagai n y a.Dok umeni ni ber i s it ent ang •
d ok u me me nl e ga lmi s a lSI UPd anak t epe r u s a ha an
•
Dokumenpaj akm mi i sal NPWP, PengukuhanNPWPdanbukt i peny amp mpai anpaj ak
•
Sur atdanf or mul i ri s i any angdi s y ar at k anownerant ar al ai npak t ai nt egr i t as ,f or mul i si s i an pe ni l ai ank ual i fi k as i ,s ur atper n y at aanmi nat ,dans ur atper n y at aank ebenar andok umen.
2.Dok umenAdmi ni s t r as i
Do k ume na dmi ni s t r a si y a ngpe r l ud i s i ap ka no l ehpe se r t al el a ng b er k ai t a nd en ga np r o se s admi ni s t r as i .I s idar i dok ument er s ebutant ar al ai n: •
Dokumenl egal mi sal TDP,SI UPdanAkt eper usahaan
•
Do k ume nBa nkmi s a lr e f e r e ns i b an k / j a mi n anba nk
•
Dokumenpaj akmi sal f ot okopi NPWP,PengukuhanNPWPdanbukt i penyampai anpaj ak
•
Sur atdanf or mul i r f or mul i ri s i anmi s al s ur atpenawar an,s ur atper n yat aank ebenar an dokumen,sur atper nyat aanbukanPNSdansebagai nya.
3 .Do k u me nTe k n i s
Do k ume ni n is ang atp en t i n gk ar e nat e r d ap atb eb er a paha lt e kn i sp ek e r j a any an ga ka n di l a ks ana kanapabi l amendapat k anpr o y ekt er s eb ut .I s i dar i dok ument ek ni sant ar al ai n: •
Met odepel aksanaanyangakandi gunakan
•
Wakt upel aksanaandanschedul e
•
Daf t arper s oni l i nt i pr o yekdans t r uk t uror gani s as ipr oy ek
•
Daf t a rp er al a t a ny a nga ka ndi g un ak an( s pe si fi k as i a l atha r u smu nc ul )
4.DokumenPenawar anHar ga
Do k ume ns e l a nj u t n y ay a ngp al i n gp en t i n ga da l a hp en awa r a nh ar g a.Pe na wa r a nh ar g ai n i me mp un y ai b ob otpa l i n gt i n ggi s eh i n gg aj i k ada r i h ar g ame men uhi s y ar a tk e mu ng ki na nb i s a memenangk ant enderpr o y ekt er s ebut .Pena war anhar gai ni har usdi hi t ungdengant el i t i .J i k a me ng gu na k a ns i s t e ml u mp s um fi x e dp r i c ema k av o l u mepa daga mb arh ar u sd i h i t u ngul a ngl a gi ag art i d akt e r j ad ip er b ed aanv ol u mean t a r aown erd en ga np es er t al e l a ng .Har g ape na wa r a n sudaht er masukPPN10%. Pr o s e st e nd erb i s ame mb ut u hk a nwa k t uy a n gl a mak ar e nada r i p i h ako wn ers e n di r i me mp un y a i k r i t er i apeni l ai ans endi r i .Kont r ak t ory angdi pi l i hpunhar usmemenuhi per s y ar at ans emua. Me na ngat a uk al a ha da l a hha ly a ngwa j a rk ar e napr o se st e nd eri t us an ga td i na mi s
PEDOMAN UMUM PENGADAAN A. PENGERTIAN Pengadaan barang/jasa pemerintah merupakan komponen fundamental dari tata kelola pemerintahan yang baik. Pengadaan barang/jasa pemerintah memiliki tujuan antara lain untuk memperoleh barang/jasa dengan harga yang dapat di pertanggungjawabkan dengan jumlah dan mutu yang sesuai dan tepat waktunya ( tepat Jumlah,tepat mutu dan tepat waktu). Dalam Pasal 1 angka 1 Perpres ! tahun "#1# sebagaimana telah diubah terakhir dengan Perpres nomor ! tahun "#1, di nyatakan $ %pengadaan barang/jasa pemerintah yang selanjutnya disebut dengan barang/jasa adalah kegiatan untuk memperoleh barang/jasa oleh kementerian/lembaga/satuan kerja perangkat daerah/institusi yang prosesnya di mulai dari peren&anaan kebutuhan sampai diselesaikannya seluruh kegiatan untuk memperoleh barang/jasa' Kata kunci [key word] $ (1) peren&anaan (") kebutuhan () kegiatan dan (!) memperoleh barang/jasa. (! Perencanaan " *&uan Peren&anaan dalam dalam konteks pengadaan barang/jasa pemerintah +ndang+ndang -omor " ahun "##! tetang istem Peren&anaan Pembangunan -asional. Dalam pasal 1 angka 1 undangundang tersebut disebutkan bahwa$ %peren&anan adalah suatu proses untuk menentukan tindakan masa depan yang tepat,melalui urutan pilihan dengan memperhitungkan sumber daya yang tersedia'
(#! Ke$utu%an " 0arena pada dasarnya pengadaan barang/jasa bertujuan untuk memenuhi kebutuha 0//D/2 dalam rangka pen&apaian 3isi dan misi organisai, namun tidak sedikit pengadaan barang/jasa pemerintah lebih mementingkan barang/jasanya daripada pemenuhan kebutuhannya. pada pasal "" ayat () Perpres -omor ! ahun "#1# sebagaimana telah diubah terakhir dengan Perpres nomor ! tahun "#1 yang berbunyi $ %ren&ana umum pengadaan barang/jasa meliputi kegiatan kegiatan sebagi berikut (a) &en'identika)i ke$utu%an barang/jasa yang diperlukan 0//D/2 (b) &enyu)un dan &eneta*kan rencana *en'an''aran untuk pengadaan barang/jasa (&) menetapkan ke$i+akan u&u& tentang pemaketan pekerjaan, &ara pelaksanaan pengadaan barang/jasa pengorganisasian pengadaan barang/jasa dan penetapan penggunaan produk dalam negeri dan (d) menyusun 0erangka *&uan 0erja (0*0).' (,! Ke'iatan Dalam Peraturan Pemerintah -omor 4 ahun "## disebutkan bahwa kegiatan adalah bagian dari program yang dilaksanakn oleh satu atau beberapa satuan kerja sebagai bagian dari pen&apaian sasaran terukur pada suatu program dan terdiri dari sekumpulan tindakan pengerahan sumber daya baik berupa personil, barang modal termasuk peralatan dan teknologi, dana atao kombinasi dari beberpa atau semua jenis sumber daya tersebut sebagai masukan (input ) untuk menghasilkan keluaran (aotput ) dalam bentuk barang/jasa. (-!
5emperoleh barang/jasa
5enga&u pasal 1 angka ! Perpres -omor ! ahun "#1# sebagaimana telah diubah terakhir dengan Perpres nomor ! tahun "#1, bahwa barnag adala setiap benda baik berwujud maupun tidak berwujud, bergerak maupun tidak bergerak, yang dapat diperdagangkan, dipakai,dipergunakan atau dimanfaatkan oleh pengguna barang. edangkan jasa dapat dimaknai sebagi setiap tindakan atau unjuk kerja yang ditawarkan oleh salah satu pihak ke pihak lain. *rtinya, sederhananya jasa itu terkait dengan input,proses dan/atau output. . Ruan' /in'ku* dan O$+ek Pen'adaan . Per)ia*an *en'adaan $aran'0+a)a a. Peren&anaan umum pengadaan barang/jasa, identi6kasi kebutuhan,penganggaran,pemaketan pekerjaan,penyusunan organisasi pengadaan dan penyusunan 0erangak a&uan 0erja (0*0). b. Peren&anaan pelaksanaan pengadaan barang/jasa meliputi penyusunan spesi6kasi teknis, penyusunan spesi6kasi teknis, penyusunan 7arga Perkiraan endiri (7P) dan ran&angan kontrak. &. Peran&angan pemilihan penyedia barang/jasa meliputi pengkajian ulang ren&ana umum pengadaan, pemilihan sistim penyedia barang/jasa, pemilihan metode penilaian kuali6kasi, penyusunan jadwal pemilihan penyedia barang/jasa dan penyusunan dokumen pengadaan barang/jasa. #. Pe1ak)anaan *e&i1i%an *enyedia $aran'0+a)a (o1e% POK2A! a. Pengumumam b. Penjelasa pekerjaan &. Pemasukan dokumen d. 83aluasi dokumen penawaran e. Pembuktian kuali6kasi f. Penetapan pemenang g. Pengumuman pemenang h. anggahan ,. Pe1ak)anan kontrak *en'adaan $aran'0+a)a (O1e% PPK0KPA! a. Penunjukan penyedia barang/jasa b. Penandatanganan kontrak &. Pelaksanaan pekerjaan
d. erah terima hasil pekerjaan 1## 9 e. Penyerahan barang/jasa kepada P* dan/atau Pengguna barang/jasa :bjek kegiatan pengadaan adalah barang dan jasa yang selanjutnya disebut sebagai pengadaan barang/jasa meliputi pengadan barang,pekerjaan konstruksi, jasa konsultansi dan jasa lainnya. . Pen'adaan aran' ;arang adalah setiap benda baik berwujud maupun tidak berwujud,bergerak maupun tidak bergerak, yang dapat diperdagangkan, dipakai, dipergunakan atau dimanfaatkan oleh pengguna barang.Pengadaan barang tersebut dapat berupa bahan baku, barang setengah jadi, barang jadi atau peralatan dan termasuk mahluk hidup. e&ara garis besar, barang dapat di bagi menjadi dua jenis yaitu barang operasi(konsumsi dan produksi) dan barang 5odal $ a. ;arang 0onsumsi ;arang hasil akhir produksi yang langsung digunakan seperti makanan,minuman,obatobatan dan suku &adang. b. ;arang Produksi ;arang yang diperlukan untuk proses produksi seperti bahan baku,barang setengah jadi dan barang jadi. &. ;arang 5odal ;arang yang dapat dipakai beberapa kali dan mengalami penyusutan, seperti peralatan dan kendaraan #. Peker+aan Kon)truk)i Pekerjaan 0onstruksi adalah seluruh pekerjaan yang berhubungan dengan pelaksanaan konstruksi bangunan atau pembuatan wujud 6sik lainnya. *dapun pelaksanaan konstruksi bangunan meliputi keseluruhan atau sebagian rangkaian kegiatan pelaksanaan yang men&angkup pekerjaan arsitektural,sipil, mekanikal elektrikal dan tata lingkungan, masingmasing kelengkapannya untuk mewujudkan suatu bangunan.
,. 2a)a Kon)u1tan)i Jasa 0onsultansi adalah jasa layanan profesional yang membutuhkan keahlian tertentu di berbagai bidang keilmuan yang mengutamakan adanya olah pikir (brainware). Jasa 0onsultansi meliputi $ a. Jasa rekayasa (engineering) b. Jasa Peren&anaan ( planning), Peran&angan (design), dan pengawasan (supervision), untuk pekerjaan konstruksi. &. Jasa Peren&anaan (planning), Peran&angan (design), dan pengawasan (super3ision), untuk pekerjaan selain pekerjaan konstruksi seperti trasportasi, pendidikan, kesehatan, kehutanan, perikanan, kelautan, lingkungan hidup, kedirgantaraan, pengembangan sumber daya manusia, parawisata, pertanian, pertambangan, energi dan lainlain. d. Jasa keahlian profesi seperti jasa penasehat, jasa penilaian, jasa pendampingan, bantuan teknis, konsultan managemen dan konsultan hukum. e. Pekerjaan sur3ei yang membutuhkan telaahan tenaga ahli. -. 2a)a /ainnya Jasa lainnya adalah jasa yang membutuhkan kemampuan tertentu yang mengutamakan keterampilan (skillware ) dalam suatu sistem tata kelola yang telah dikenal luas di dunia usaha untuk menyelesaikan suatu pekerjaan atau segala pekerjaan dan/atau penyediaan jasa selain jasa konsultansi, pelaksanaan pekerjaan konstruksi dan pengadaan barang. Pengadaan Jasa lainnya meliputi $ a. Jasa boga (catering service ). b. Jasa layanan kebersihan (&leaning service). &. Jasa Penyedia tenaga kerja. d. Jasa asuransi,perbankkan dan keuangan. e. Jasa penerangan, iklan/reklame,6lem,pemotretan. f. Jasa Pen&etakan dan penjilidan. g. Jasa pest &ontrol dan fumigasi. h. Jasa penjahitan/kon3eksi. i. Jasa penyewaan. j. Jasa akomodasi k. Jasa angkutan penumpang l. Jasa penyelenggaraan a&ara (even organizer ) m. Jasa layanan internet.
3. Paradi'&a Pen'adaan ata pemerintahan yang baik dan bersih (good go3ernan&e and &lean go3ernment) adalah seluruh aspek yang terkait dengan kontrol dan pengawasan terhadap kekuasaan yang dimiliki pemerintah dalam menjalankan fungsinya melalui institusi formal dan informal. Prinsip prinsip akuntabilitas dan pengelolaan sumber daya se&ara e6sien,tidak berpihak(independen), menjamin terjadinya iteraksi ekonomi dan sosial antara pihak terkait (stakeholders) se&ara adil,trasparan,profesional dan akuntabel. D. 4i1o)o Pen'adaan Pada dasarnya pengadaan barang/jasa dimulai sejak adanya pasar, tempat dimana kita dapat membeli atau menjual barang/jasa. 5etode yang digunakan dalam jual beli barang/jasa dipasar adalah dengan &ara tawarmenawar se&ara langsung antara pihak pembeli atau pengguna barang dengan pihak penjual atau penyedia barang/jasa.*rtinya bahwa transaksi jula beli dapat terjadi setelah adanya kesepakatan harga. :leh karena itu, dalam konteks pengadaan barang/jasa pada hakekatnya adalah upaya pihak penggunaan barang/jasa untuk mendapatkan atau mewujudkan barang/jasa yang dibutuhkan dengan menggunakan metode danproses tertentu untuk di&apai kesepakatan harga, kualitas(spesi6kasi teknis),kuantitas (3olume), tempat, waktu dan kesepakatan lainnya.sesuai perundangundangan yang berlaku terkait dengan pengadaan barang/jasa. E. Prin)i* da)ar *en'adaan 1. 86sien
$
pengadaan brang/jasa
harus diushakan dengan menggunakan dana dan daya yang minimum untuk men&apai kualitas dan sasaran dalam waktu yang ditetapkan atau menggunakan dana yang telah ditetapkan untuk men&apai hasil dan sasaran dengan kualitas yang maksimum
". 8fektif
$
Pengadaan barang/jasa
harus sesuai dengan kebutuhan dan sasaran yang telah ditetapkan serta memberikan manfaat yang sebesar besarnya . rasnparan
$
emua ketentuan
dan informasi mengenai pengadaan barang/jasa bersifat jelas dan dapat diketahui se&ara luas oleh penyedia barang/jasa yang berminat serta oleh masyarakat pada umumnya !. erbuka $ Pengadaan barang/jasa dapat diikuti oleh semua penyedia barang/jasa yang memenuhi persyaratan/kreteria tertentu berdasarkan ketentyuan dan prosedur yang jelas . 0ompetitif $ Pengadaan barang/jasa harus dilakukan melaui persaingan yang sehat diantara sebanyak mungkin penyedia barang/jasa yang setara dan memenuhi persyaratan,sehingga dapat diperoleh barang/jasa yang ditawarkan se&ara kompetitif dan tidak ada onter3ensi yang mengganggu ter&iptanya mekanisme pasar dalam pengadaan barang/jasa <. *dil/tidak diskriminatif $ 5emberikan perlakuan yang sama bagi semua &alob penyedia barang/jasa dan tidak mengarah untuk memberi keuntungan kepada pighak tertentu, dengan tetap memperhatikan kepentingan nasional =. *kuntabel
$
7arus sesuai dengan
aturan dan ketentuan yang terkait dengan
pengadaan barang/jasa sehingga dapat dipertanggungjawabkan 4. ;ertanggungjawab $
5en&apai
sasaran baik 6sik,keuangan maupun manfaat bagi kelan&aran pelaksanaan usaha sesuai dengan prinsipprinsip dan kebijakan serta ketentuan yang berlaku dalam pengelolaan rantai suplai >. 0ehatianhatian $ enantiasa memperhatikan atau patut menduga terhadap informasi, tindakan atau bentuk apapun sebagai langkah antsipasi untuk menghadiri kerugian material dan imaterial selama proses pengadaan, proses pelaksanaan pekerjaan dan pas&a pelaksanaan pekerjaan 1#. 0emandirian $
uatu keadaan
dimana pengadaan barang/jasa dikelola se&ara profesional tampa benturan kepentingan dan pengaruh/tekanan dari pihak manapun 11. 2ntegritas $
pelaksana
pengadaan barang/jasa harus berkomitmen penuh untuk memenuhi etika pengadaan 1". ?ood @orporate ?o3erna&e
$ 5emenuhi prinsipprinsip tata kelola perushaan yang baik 1.
;erpihak kepada
Produksi dalam -egeri
$ 5endukung dan menumbuhkankembangkan kemampuan nasional untuk, lebih mampu bersaing di tingkat nasional,regional dan internasional 1!.
;erwawasan
ingkungan
$ 5endukung dan mengembangkan kegiatan dengan memperhatikan kemampuan dan dampak lingkungan
4. Ke$i+akan Pen'adaan 1. Peningkatan produksi barang/jasa dalam negeri ". 0emandirian industri pertahanan,industri alat utama sistim senjata(alutsista),almatsus dalam negeri. . Peningkatan peran serta usaha mikro,usaha ke&il,koperasi ke&il dan kelompok masyarakat dalam pengadaan barang/jasa !. Perhatian terhadap aspek pemanfatan sumber daya alam dan pelestarian fungsi lingkungan hidup se&ara arif untuk menjamin terlaksananya pembangunan berkelanjutan . Peningkatan penggunaan teknologi informasi dan transaksi elektronik <. Penyederhanaan ketentuan dan tata &ara untuk memper&epat proses pengambilan keputusan dalam pengadaan barang/jasa =. Peningkatan profesionalme, kemandirian, dan tanggung jawab para pihak yang terlibat dalam peren&anan dan proses pengadaan barang/jasa 4. Peningkatan penerimaan sektor perpajakan negara >. umbuhkembang peran usaha nasional 1#. umbuhkembang industri kreatif ino3atif, budaya hasil penelitian atau isntitusi pendidikan dalam negeri. 11. 5emanfaatkan sarana dan prasarana penelitian pengembangan dalam negeri. 1". Pelaksanaan pengadaan barang/jasa didalam wilayah -0A2 termasuk di kantor perwakilan A2 1. Pengumuman se&ara terbuka ren&ana dan pelaksanaan pengadaan barang/jasa di masingmasing 0//D/2 lainya kepada masyarakat luas.
G. Etika Pen'adaan Pengadaan barang/jasa pada dasarnya melibatkan dua pihak, yaitu pihak pengguna barang/jasa dan pihak penyedia barang/jasa yang mempunyai kehendak atau kepentingan berbeda atau bertentangan dimana di satu sisi, pihak pengguna menghendaki memperoleh
barang/jasa dengan harga yang semurahmurahnya, sedangkan di sisi yang lain pihak penyedia inigin mendapatkan keuntungan yang setingitingginya. 8tika dalam pengadaan barang/jasa adalah prilaku yang baik dari semua pihak yang terlibat dalam proses pengadaan barang/jasa. 8tika adalah nilainilai atau normanorma moral yang menjadi pegangan bagi seseorang atau kelompok dalam mengatur tingkah lakunya. 8tika pengadaan merupakan pedoman profesional indi3idu pelaksana pengadaan yang bertanggung jawab dalam melaksanakan tugas dan kegiatan pengadaan barang/jasa dalam menegakkan integritas, kehormatan, martabat dan meningkatkan kompetensi dan profesional serta bersikap jujur dan adil setiap pelaksanaan pengadaan.
