Dokumen Buku Bunga Rampai RAPI Serang

USAID INDONESIA URBAN WATER SANITATION AND HYGIENE

KAJIAN KERENTANAN DAN RENCANA ADAPTASI PENYEDIAAN AIR MINUM PDAM KABUPATEN SERANG LAPORAN RANGKUMAN

SEPTEMBER 2015 This document was produced for review for USAID/Indonesia by the Indonesia Urban Water, Sanitation and Hygiene (IUWASH) project, implemented by DAI, in accordance with ADS Chapter 320.3.2.4 (e) 05/05/2009 Revision.

Mata Air Citaman merupakan mata air yang potensial, namun sayang saat ini telah mengalami kekeringan yang mengakibatkan menurunnya area pelayanan PDAM Kabupaten Serang.

(Kredit Foto: Asep Mulyana, IUWASH)

i

USAID INDONESIA URBAN WATER SANITATION AND HYGIENE

KAJIAN KERENTANAN DAN RENCANA ADAPTASI PENYEDIAAN AIR MINUM PDAM KABUPATEN SERANG LAPORAN RANGKUMAN

Project:

Indonesia Urban Water, Sanitation, and Hygiene (IUWASH)

DAI Project Number:

1001457

Assistance Objective (AO):

AO Improved Management of Natural Resources, under (IR) 3 –  3 –  Increased  Increased Access to Water and Sanitation.

Sponsoring USAID Office and

USAID/Indonesia

Contract Number:

AID-497-C-11-00001

Contractor’s Name:

Development Alternatives Inc.

Date of publication:

September 2015

This document was produced for review for f or USAID/Indonesia by the Indonesia Urban Water, Sanitation and Hygiene (IUWASH) project, implemented by DAI, in accordance with ADS Chapter Ch apter 320.3.2.4 (e) 05/05/2009 Revision.

ii

DAFTAR ISI .......................................................... ........................................ ........................................ ........................................ ........................ .... V RINGKASAN EKSEKUTIF ...................................... ........................................................... ........................................ ......................................... ........................................ ..................... .. 6 PENDAHULUAN .......................................

1 1.1 1.2

............................................................ ........................................ ................................ ............6 TUJUAN DAN STRUKTUR LAPORAN ........................................ KERANGKA KAJIAN KERENTANAN DAN PERENCANAAN ADAPTASI PENYEDIAAN AIR ........................................................... ........................................ ........................................ ........................................ ........................................ ...................... .. 7 MINUM .......................................

........................................................ ................10 KAJIAN KERENTANAN PENYEDIAAN AIR MINUM ........................................

2

........................................................... ........................................ ........................................ .............................. ..........10 2.1 PENYEDIAAN AIR MINUM....................................... 2.1.1 Gambaran Umum PDAM Kabupaten Serang  ........................................ ............................................................ ........................................ ....................... ... 10 2.1.2  Aset-aset Alami PDAM ....................................... .......................................................... ........................................ ......................................... .................................... ................13 2.1.3  Aset-aset Fisik/Terbangun PDAM PDAM ........................................ ............................................................ ........................................ ........................................ ....................16 2.1.4 Sistem Pemantauan Aset ....................................... ........................................................... ........................................ ........................................ ................................. .............17  2.2 KAJIAN KERENTANAN PENYEDIAAN AIR MINUM: SKENARIO DASAR (BASELINE SCENARIO) SCENARIO) .17 2.2.1 Skenario Dasar: Aset Alami  ...................................... .......................................................... ........................................ ........................................ .............................. .......... 18 2.2.2 Skenario Dasar: Aset Fisik ........................................ ............................................................ ........................................ ........................................ .............................. .......... 19 2.2.3 Skenario Dasar: Analisis Ketersediaan dan Kebutuhan Air (Supply and Demand) ................................ ................................ 20 2.3 KAJIAN KERENTANAN PENYEDIAAN AIR MINUM: SKENARIO PERUBAHAN IKLIM (CLIMATE ......................................................... ........................................ ......................................... ......................................... .......................... ...... 21 CHANGE DRIVEN) DRIVEN) ..................................... 2.3.1 Perubahan Iklim di Serang, Banten ...................................... .......................................................... ........................................ ........................................ ....................22 2.3.2 Skenario Perubahan Iklim: Aset Alami ..................................... ......................................................... ........................................ ..................................... .................23 2.3.3 Skenario Perubahan Iklim: Aset Fisik ...................................... .......................................................... ........................................ ..................................... .................24 2.3.4 Skenario Perubahan Iklim: Analisis Ketersediaan dan Kebutuhan Air (Supply and Demand) .................25

........................................................... ...................26 PERENCANAAN ADAPTASI PERUBAHAN IKLIM ........................................

3 3.1 3.2 3.3 3.4

......................................................... .............................. ..........26 PENDEKATAN DALAM PERENCANAAN ADAPTASI ..................................... ........................................................... ........................................ ......................................... .......................... ...... 26 TITIK-TITIK KERENTANAN ........................................ ............................................................ ........................................ .......................... ...... 27 DAFTAR PANJANG PILIHAN ADAPTASI ........................................ ................................. 29 DAFTAR PENDEK PILIHAN ADAPTASI DAN TITIK-TITIK KERENTANAN .................................

.......................................................... ........................................ ........................................ ........................................ ....................... ... 31 RENCANA AKSI ......................................

4 4.1 4.2

......................................31 LANGKAH KE DEPAN UNTUK IMPLEMENTASI RENCANA ADAPTASI...................................... 33 INTEGRASI KE DALAM PERENCANAAN JANGKA PERENCANAAN JANGKA MENENGAH DAN JANGKA DAN JANGKA PANJANG ...... 33

.......................................................... ........................................ ........................................ ........................................ ........................... .......34 LAMPIRAN-LAMPIRAN ...................................... .......................................................... ........................................ ................................. .............34 LAMPIRAN 1: KRONOLOGI PROSES VA & AP ...................................... .............................................. ......36 LAMPIRAN 2: PETA DAERAH ALIRAN SUNGAI DI KABUPATEN SERANG ........................................ LAMPIRAN 3: PETA TUTUPAN LAHAN KABUPATEN SERANG ........................................ ........................................................... ....................... .... 37 ............................................. ...... 38 LAMPIRAN 4: PETA LOKASI KERENTANAN KEKERINGAN KAB. SERANG ....................................... ........................................................ ................39 LAMPIRAN 5: PETA LOKASI KERENTANAN BANJIR KAB. SERANG ........................................ ....................................40 LAMPIRAN 6: PETA LOKASI KERENTANAN GERAKAN TANAH KAB. SERANG .................................... ......................................................... ........................................ ......................................... .......................... ...... 41 LAMPIRAN 7: MATRIKS RISIKO ASET ...................................... .......................................................... ........................................ ....................43 LAMPIRAN 8: MATRIKS RISIKO ASET PER SUBSISTEM ...................................... ........................................................... .................................... .................46 LAMPIRAN 9: EVALUASI PILIHAN-PILIHAN ADAPTASI ........................................

iii

DAFTAR GAMBAR GAMBAR 1: PETA ADMINISTRASI KABUPATEN SERANG. ..................................... ......................................................... ........................................ ........................................ ....................10 GAMBAR 2: PETA WILAYAH PELAYANAN PDAM TIRTA ALBANTANI . ...................................... .......................................................... ........................................ ....................... ... 11 GAMBAR 3: SUMBER AIR BAKU PDAM KABUPATEN SERANG. ....................................... .......................................................... ....................................... .............................. ..........13 GAMBAR 4: SITU DI HILIR MATA AIR SUKACAI, VOLUME AIR YANG TERTAMPUNG SUDAH BANYAK BERKURANG . ........................... ...........................14 GAMBAR 5: SITU DI SEKITAR MATA AIR CITAMAN, VOLUME AIR YANG TERTAMPUNG SUDAH BANYAK BERKURANG . ...................... ...................... 14 GAMBAR 6: SUMBER AIR BAKU SUNGAI CIUJUNG . ........................................ ........................................................... ........................................ ......................................... ....................... ... 15 GAMBAR 7: GRAFIK SUPPLY  DAN PDAM K S . ........................................ .................... ........................................ ................................. ............. 21  DAN DEMAND ABUPATEN ERANG GAMBAR 8: MODEL PERUBAHAN CURAH HUJAN 2013-2030 PADA SKENARIO PERUBAHAN IKLIM DAN SKENARIO DENGAN PERUBAHAN .......................................................... ........................................ ........................................ ........................................ ....................... ... 22 IKLIM DI KABUPATEN SERANG. ...................................... GAMBAR 9: MODEL PERUBAHAN TEMPERATUR 2013-2030 PADA SKENARIO PERUBAHAN IKLIM DAN SKENARIO DENGAN PERUBAHAN .......................................................... ........................................ ........................................ ........................................ ....................... ... 22 IKLIM DI KABUPATEN SERANG. ...................................... GAMBAR 10: ANALISIS RISIKO KEKERINGAN PADA ASET PDAM SUKACAI -CITAMAN....................................... ......................................................... ....................... .... 23 GAMBAR 11: GRAFIK SUPPLY  DAN ....................................................... ........................................ ....................25  DAN DEMAND AIR BAKU SUNGAI CIUJUNG................................... GAMBAR 12: TITIK-TITIK KERENTANAN ASET PDAM KABUPATEN SERANG. ....................................... ........................................................... ................................. .............27 GAMBAR 13: PROSES PEMBUATAN SUMUR RESAPAN......................................... ............................................................ ........................................ ........................................ ....................32

DAFTAR TABEL TABEL 1: KERANGKA KAJIAN KERENTANAN DAN PERENCANAAN ADAPTASI IUWASH ........................................ ........................................................... ..................... ..8 TABEL 2: JENIS PELANGGAN PDAM TIRTA ALBANTANI SERANG 3 TAHUN TERAKHIR ...................................... ......................................................... ....................... .... 11 TABEL 3: SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM PDAM TIRTA ALBANTANI , KABUPATEN SERANG ....................................... ................................................. .......... 12 TABEL 4: GAMBARAN UMUM PDAM KABUPATEN SERANG ....................................... .......................................................... ........................................ .................................. .............13 TABEL 5: ASET-ASET TERBANGUN PDAM KABUPATEN SERANG ..................................... ......................................................... ........................................ .............................. ..........16 TABEL 6: SISTEM PEMANTAUAN ASET ALAMI ........................................ ............................................................ ........................................ ........................................ .............................. ..........17 TABEL 7: SKOR RISIKO PADA SKENARIO DASAR (B ASELINE ) DAN PERUBAHAN IKLIM (C LIMATE LIMATE C HANGE  HANGE )....................................20 TABEL 8: DAFTAR PANJANG PILIHAN ADAPTASI ...................................... .......................................................... ........................................ ........................................ .............................. ..........28 TABEL 9: PRIORITAS PILIHAN ADAPTASI MENGGUNAKAN ANALISIS MULTI-KRITERIA ....................................... .......................................................... ....................... .... 30

iv

RINGKASAN EKSEKUTIF Dengan mempertimbangkan akibat yang mungkin timbul karena adanya perubahan iklim, maka menjadi penting bagi PDAM dan pemerintah daerah mengkaji bagaimana fluktuasi temperatur dan pergeseran pola hujan akan mempengaruhi sistem penyediaan air minum, dan selanjutnya mengintegrasikan upaya-upaya adaptasi ke dalam mekanisme dan dokumen perencanaan untuk mengantisipasi risiko-risiko perubahan iklim di masa mendatang. Untuk itu, Program Indonesia Urban Water, Sanitation, and Hygiene (IUWASH) yang disponsori USAID mendukung PDAM dan Pemerintah Kabupaten Serang mengembangkan proses Kajian Kerentanan dan Perencanaan Adaptasi Penyediaan Air Minum. Hasil-hasil dari proses ini terangkum dalam laporan berikut yang menguraikan: gambaran utama mengenai risiko-risiko yang dihadapi infrastruktur PDAM, baik yang alami maupun terbangun, bagaimana risiko-risiko tersebut dapat berubah terkait perubahan iklim, usulan aksiaksi adaptasi untuk mengurangi risiko-risiko saat ini dan masa mendatang, dan identifikasi langkah-langkah selanjutnya untuk implementasi aksi-aksi tersebut. Dokumen Kajian Kerentanan dan Rencana Adaptasi (KKRA) Penyediaan Air Minum ini disusun dalam waktu sekitar 18 bulan dengan dampingan IUWASH. Langkah-langkah utama dalam proses ini meliputi Kajian Kerentanan Penyediaan Air Minum yang disusun PT Primadona Permai, serangkaian lokakarya dan diskusi dengan PDAM dan pemangku kepentingan lainnya, dan konsultasi dengan pengambil kebijakan Kabupaten Serang. Proses penyusunan KKRA menggunakan analisis risiko aset (MRA-Matriks Risiko Aset), analisis geospasial, model perubahan iklim global dan regional, serta analisis multi-krit eria. Dalam menyusun hasil-hasil proses kajian kerentanan, titik-titik kerentanan PDAM Kabupaten Serang berada di Mata Air Sukacai, Mata Air Citaman, dan Sungai Pontang  yang menunjukkan kerentanan terhadap bahaya kekeringan. Mata Air Sukacai dan Citaman, utamanya merupakan sumber air baku bagi Kabupaten Serang sehingga berkurangnya produksi dari kedua mata air itu akan memberikan kerugian yang besar bagi PDAM dan masyarakat. Di antara pilihan-pilihan adaptasi yang dikembangkan oleh PDAM dan pemangku kepentingan lainnya adalah: penanaman pohon di sekitar sumber mata air, pembuatan fasilitas sumur resapan (daerah imbuhan), perlindungan kawasan tangkapan air, penanaman pohon bakau di area garis pantai, penguatan forum CSR (Tanggung-jawab Sosial Perusahaan) Kabupaten Serang, pemeliharaan dan penggantian pipa distribusi, serta monitoring dan evaluasi. Dengan mempertimbangkan pilihan-pilihan adaptasi yang dikembangkan PDAM dan pemangku kepentingan, IUWASH juga merekomendasikan untuk mempertimbangkan aksi-aksi adaptasi berikut: PDAM harus melakukan monitoring kuantitas, kualitas, kontinyuitas hasil produksi maupun keterjangkauan air baku secara berkala, meningkatkan kapasitas produksi sehingga dapat memenuhi kebutuhan air bersih masyarakat termasuk upaya intensif untuk mencari lokasi pengambilan air baku, meningkatkan kualitas sistem pengolahan air bersih agar menghasilkan kualitas air sesuai standar, melakukan pengelolaan SIG dan pemutakhiran data operasional PDAM, serta perlu melakukan penjajakan kembali kepada pemerintah daerah untuk lebih peduli terhadap air bersih melalui pemberian dana investasi. Di sisi sebaliknya, pemerintah daerah harus memberikan respon dalam bentuk alokasi pendanaan bagi PDAM di dalam APBD . Dalam kaitan implementasi aksi-aksi adaptasi prioritas, jangka pendek, maupun jangka panjang, adalah penting untuk mengintegrasikan hasil-hasil kajian tersebut dalam kegiatan perencanaan pengembangan PDAM (Coorporate Plan  atau Bussines Plan) di SKPD-SKPD kabupaten dalam rangka penyusunan atau mekanisme perencanaan kegiatan pembangunan Kabupaten Serang.

v

1 PENDAHULUAN 1.1 TUJUAN DAN STRUKTUR LAPORAN Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) di Indonesia menghadapi berbagai jenis risiko saat PDAM menyediakan air bersih kepada pelanggannya. Risiko-risiko ini meliputi berbagai akibat perubahan tata guna lahan, urbanisasi yang cepat dan tidak terencana, kompetisi untuk memperoleh sumber daya air yang terbatas, bencana alam, dan banyak lagi yang lainnya. Yang penting diperhatikan bahwa banyak risiko-risiko ini akan diperparah dengan dampak negatif perubahan iklim yang mengubah pola, durasi, dan intensitas hujan di seluruh kepulauan Indonesia. Perubahan pola hujan tersebut akan berpotensi menimbulkan permasalahan yang serius, maka penting bagi PDAM, pemerintah kabupaten selaku pemilik, dan pemangku kepentingan lainnya untuk mengkaji sejauh mana perubahan iklim akan memberikan dampak pada penyediaan air bersih, termasuk dalam memilih dan menentukan jenis kegiatan adaptasi yang sesuai ke dalam mekanisme perencanaan daerah untuk mengurangi risiko-risiko di masa depan. Kajian Kerentanan dan Rencana Adaptasi Penyediaan Air Minum PDAM Kabupaten Serang  menguraikan langkah-langkah penting untuk tujuan tersebut. Tujuan khusus dokumen ini untuk: 1.

Merangkum risiko-risiko yang dihadapi aset alami PDAM (misalnya: sumber air dan daerah tangkapan air di sekitarnya) dan aset fisik (seperti: instalasi penyediaan air bersih dan tendon air) saat ini (Bab 2);

2.

Melihat sejauh mana risiko-risiko ini dapat meningkat terkait dengan perubahan iklim pada “pertengahan abad (midcentury )” (Bab 2);

3.

Mengajukan bauran aksi-aksi adaptasi praktis yang dapat diambil PDAM untuk mengurangi risiko baik dalam kondisi iklim saat ini maupun kondisi perubahan iklim (Bab 3); dan

4.

Merumuskan langkah-langkah untuk implementasi aksi-aksi adaptasi dan mengintegrasikannya ke dalam mekanisme dan dokumen perencanaan (Bab 4).

Kajian Kerentanan dan Rencana Adaptasi (KKRA) Penyediaan Air Minum ini disusun dalam waktu 18 bulan dengan dukungan USAID melalui Indonesia Projek Urban Water, Sanitation, and Hygiene(IUWASH). Langkah-langkah penting mencakup penyusunan Kajian Kerentanan Penyediaan Air Bersih melalui kerja sama dengan PT Primadona Permai, serangkaian lokakarya dan diskusi dengan PDAM Kabupaten Serang dan pemangku kepentingan lainnya, serta paparan/audiensi dengan Bupati Serang. Hasil-hasil dari langkah-langkah ini merupakan bahasan dalam dokumen ini termasuk dalam lampiran-lampirannya. Penting untuk diperhatikan sejak awal bahwa dengan selesainya dokumen laporan ini tidak berarti bahwa proses identifikasi kerentanan terhadap perubahan iklim dan aksi-aksi adaptasi terkaitnya sudah selesai. Dengan keterbatasan waktu dan sumber daya lainnya, laporan ini (dan masukanmasukan terkait) menyajikan pandangan umum kerentanan atas perubahan iklim dan potensi aksi-aksi adaptasi. Dengan kata lain, dokumen ini meru pakan langkah awal untuk peningkatan daya tahan sistem penyediaan air minum di Kabupaten Serang. Pada akhirnya, daya tahan hanya dapat dicapai melalui proses iteratif/berulang dari kegiatan kajian, perencanaan, aksi, dan pemantauan yang memadai atas dampak untuk memahami dengan lebih baik ap a yang bermanfaat dan mana yang tidak.

6

1.2 KERANGKA KAJIAN KERENTANAN DAN PERENCANAAN ADAPTASI PENYEDIAAN AIR MINUM Metodologi yang mendasari penyusunan Kajian Kerentanan dan Rencana Adaptasi Penyediaan Air Minum PDAM Kabupaten Serang  adalah dokumen IUWASH yang berjudul Laporan Pendahuluan: Kajian Kerentanan Perubahan Iklim dan Perencanaan Adaptasi Penyediaan Air Bersih atau “Climate Change Vulnerability Assessment and Adaptation Planning for Water Supply: Inception Report” (dapat diunduh melalui http://iuwash.or.id/category/download-publication/technical-report/). Berdasarkan praktek-praktek terbaik (best practices) yang berkembang dalam adaptasi perubahan iklim bidang penyediaan air bersih, dokumen ini menyajikan kerangka kajian kerentanan dan perencanaan adaptasi dengan prinsip-prinsip sebagai berikut: a.

Perubahan iklim bukan merupakan masalah dan bidang terpisah atau tersendiri, tetapi merupakan sumber risiko yang lekat terkait dengan bagaimana penyedia layanan (PDAM) dan pelanggannya menggunakan dan mengelola sumber daya air dan lahan. Oleh karenanya, sangat baik dilakukan secara terpadu, mengacu dan berkontribusi pada mekanisme dan upaya perencanaan yang lebih menyeluruh pada penyedia layanan (PDAM) dan pemerintah daerah;

b.

Model-model perubahan iklim “top-down” sering kali memerlukan biaya yang tinggi dan data yang banyak. Oleh karenanya, pendekatan “bawah-atas”(bottom-up)  yang berfokus pada apa yang diketahui tentang lingkungan saat ini dan sejauh mana penyediaan air bersih terkait dengan perubahan iklim dipandang cocok bagi bidang penyediaan air minum di Indonesia;

c.

Untuk mengarah pada kajian kerentanan dan proses perencanaan adaptasi, kerangka KKPA Penyediaan Air Minum IUWASH membedakan aset ke dalam aset alami  (dalam bentuk sumber daya air seperti sungai, mata air, dan sumur dalam) dan aset terbangun  (seperti bangunan sadap/intake, jaringan pipa transmisi, IPAM, dan tandon air). Kerangka ini juga melihat sejauh mana sistem penyediaan air bersih/minum (SPAM) bisa memenuhi kebutuhan pelanggannya baik pada kondisi saat ini, tanpa perubahan iklim, dan dalam kondisi perubahan iklim. Pemahaman tentang keseimbangan pasokan dan kebutuhan air ( supply and demand ) penting dikembangkan untuk menjamin ketersediaan air di masa yang akan datang;

d. Kajian kerentanan dan proses perencanaan adaptasi merupakan upaya pembelajaran, kolaborasi, dan peningkatan kapasitas. Jadi, bukan hanya “membuat dokumen rencana”, tetapi merupakan pemikiran dan pembelajaran secara kolaboratif antara PDAM, pemerintah kabupaten, dan pemangku kepentingan lainnya untuk merencanakan lebih baik dalam menghadapi masa depan yang berubah secara signifikan; dan e.

Kajian kerentanan dan proses perencanaan adaptasi dilakukan secara berulang/iteratif . Dengan melihat bahwa pengetahuan dan penilitian tentang perubahan iklim terus berkembang, PDAM harus melihat kajian kerentanan dan proses adaptasinya terkait dengan rencana lima tahunannya ( business/corporate plan), untuk memastikan bahwa perencanaannya mempertimbangkan pedoman/temuan ilmiah dan kondisi lokal terkini.

Berdasarkan prinsip-prinsip di atas, Tabel 1 di bawah merangkum empat fase dan langkah-langkahnya yang merupakan kerangka yang digunakan dalam KKPA Kabupaten Serang.

7

Tabel 1: Kerangka Kajian Kerentanan dan Perencanaan Adaptasi IUWASH

Fase 1. Evaluasi situasi saat ini: Skenario Dasar (Baseline Scenario)

2. Kajian Kerentanan Perubahan Iklim: Skenario Perubahan Iklim (Climate Changedriven Scenario)

Langkah a. Pelibatan Pemangku Kepentingan: Menggali tujuan dan pandangan PDAM dan pemerintah daerah; b. Pengumpulan dan Analisis Data: Uraian tentang sistem, jenis sumber daya air (baku), data historis hidro-meteorologi, data pelanggan, dan proyeksi pasokan/kebutuhan (supply/demand ); c. Kajian Kerentanan Skenario Dasar: identifikasi bahaya yang ada dan evaluasi risiko-risikonya. a. Analisis dan sintesis data perubahan iklim setempat melalui hasil penelitan, wawancara, dan model -model yang ada; b. Pengembangan skenario perubahan iklim: menggunakan informasi kuantitatif dan kualitatif untuk melihat dampak di masa mendatang; c. Kajian kerentanan dengan skenario perubahan iklim: mempertimbangkan sejauh mana bahaya-bahaya dapat berubah, sehingga potensi risiko yang dihadapi PDAM pun berubah.

3. Perencanaan a. Menyusun daftar panjang (long list) opsi-opsi adaptasi Adaptasi:Bauran untuk aset alami dan aset terbangun; prioritas aksi-aksi b. Menyusun daftar pendek (short-list) opsi-opsi adaptasi adaptasi; c. Prioritas bauran aksi-aksi adaptasi 4. Implementasi, Integrasi, dan pembelajaran

a. Implementasi yang seimbang di antara aksi-aksi adaptasi b. Integrasi aksi adaptasi prioritas ke dalam mekanisme dan dokumen perencanaan PDAM dan SKPD terkait; c. Implementasi aksi adaptasi, termasuk pemantauannya, secara berulang (iterative) untuk membangun pengetahuan dan pengalaman (pembelajaran).

Alat/Metodologi 



 

 





 





 

Rapat pendahuluan dengan pemangku kepentingan Wawancara dengan nara sumber utama Analisis Geospasial Matriks Risiko Aset PDAM Analisis Geospasial General Circulation Models (GCM) Matriks Risiko Aset PDAM Lokakarya pemangku kepentingan

Analisis Multi-kriteria Analisis biaya-manfaat (cost-benefit) Lokakarya pengambil kebijakan Business/Corporate Plan PDAM Studi kelayakan Sistem M&E (monitoring & evaluasi)

Dalam Fase 1 dan 2, aspek penting dalam kajian kerentanan dan proses perencanaan adaptasi (KKPA) adalah identifikasi jenis-jenis bahaya yang dihadapi aset alami dan aset terbangun PDAM. Untuk melihat hal ini, bahaya-bahaya ini digolongkan ke dalam empat kategori: 

Kekeringan (Kelangkaan Air): Sebagian besar penyedia air bersih menghadapi berbagai tingkat risiko terkait dengan kelangkaan air baku, baik itu karena periode musim hujan dan banyaknya hari hujan yang singkat atau menurunnya imbuhan ( recharge) karena perubahan tata guna lahan di daerah tangkapan air. Perubahan iklim diperkirakan dapat memperberat risiko dari bahaya ini, terutama karena musim kemarau diperkirakan akan lebih panjang dan lebih kering di masa mendatang. Di sisi lain, musim hujan yang lebih pendek dengan intensitas tinggi akan menyebabkan kesempatan air permukaan/air hujan untuk meresap ke dalam tanah sebagai imbuhan menjadi semakin kecil. Kekeringan (musim kemarau panjang) memang tidak akan menimbulkan kerusakan fisik pada aset fisik/terbangun secara langsung. Walaupun instalasi tidak dapat beroperasi dengan penuh karena berkurangnya pasokan air baku, instalasi tidak akan rusak dan dapat kembali beroperasi penuh 8

ketika pasok air baku normal kembali. Namun demikian, jaringan pipa transmisi dapat mengalami kerusakan pada saat kekeringan yang berkepanjangan yang disebabkan oleh penduduk sekitar  jaringan pipa yang berusaha memperoleh air dengan menyambung ke pipa PDAM. 

Banjir : Meningkatnya intensitas sebagai dampak perubahan iklim diperkirakan dapat menyebabkan makin seringnya kejadian banjir dan juga akan diperparah oleh menurunnya

daya simpan lahan terhadap air hujan akan semakin mengakibatkan banjir semakin besar dan meluas. Kejadian ini menimbulkan risiko bagi aset fisik PDAM, khususnya pada bangunan  sadap/intake, IPAM, dan tandon air, karena sering kali lokasinya berdekatan sungai atau sumber air lainnya. Banjir juga mempengaruhi kualitas air pada aset alami (sumber air baku), dengan meningkatnya kekeruhan, sehingga pengolahan air baku menjadi lebih sulit dan biaya yang diperlukannya meningkat. 



Longsor : Terkait dengan peningkatan intensitas dan durasi/lamanya hujan akan semakin meningkatkan potensi bahaya longsor yang akan menjadi ancaman terbesar terhadap aset PDAM, terutama sumber air dan aset terbangun yang umumnya terletak di lokasi yang curam. Namun demikian, ancaman longsor hanya akan berpengaruh terhadap kualitas aset alami, terkecuali pada kejadian ekstrim, misalnya longsor yang bisa mengubah arah aliran sungai. Kenaikan Muka Air Laut: Bahaya lainnya yang biasanya terkait dengan perubahan iklim adalah kenaikan muka air laut dan kenaikan temperatur air laut. Kenaikan muka air laut umumnya menimbulkan risiko besar bagi aset alami PDAM dengan adanya intrusi air payau yang umum terjadi di daerah-daerah pesisir Indonesia. Pemompaan air tanah yang tidak terkendali akan makin memperparah masalah intrusi air laut tersebut. Kenaikan muka air laut memperberat masalah dan dapat menjadi ancaman bagi aset terbangun yang berlokasi di pesisir, yaitu dengan adanya penggenangan air laut yang dapat mengakibatkan aset terbangun menjadi rentan korosi dan abrasi yang dapat mengakibatkan rusaknya jaringan pipa di daerah pesisir pantai. Kondisi terebut dapat berakibat juga pada kemungkinan rusaknya jaringan pipa akibat abrasi, banjir rob, ancaman terhadap kualitas airtanah, aset terbangun akibat tergenang (korosi).

Implementasi kerangka ini dilengkapi dengan alat dan metodologi (lihat kolom paling kanan pada Tabel 1), termasuk Matriks Risiko Aset PDAM, analisis geospasial,  general circulation models, dan analisis multi-kriteria. Masing-masing alat ini memiliki kegunaan penting dalam kajian kerentanan dan proses perencanaan adaptasi penyediaan air bersih Kabupaten Serang, dimana hasil-hasilnya ditampilkan dalam bab-bab selanjutnya.

9

2 KAJIAN KERENTANAN PENYEDIAAN AIR MINUM Kajian kerentanan penyediaan air minum di Kabupaten Serang diawali oleh kondisi saat ini mengenai penyediaan air bersih perpipaan di Kabupaten Serang (Sub-bab 2.1) dan identifikasi kerentanan spesifik dari sistem tersebut baik dalam kondisi iklim saat ini (Sub-bab 2.2) maupun dalam skenario perubahan iklim tengah abad ( mid-century ) 2013-2033 (Sub-bab 2.3). Penyediaan air minum akan menjelaskan mengenai kondisi penyediaan air minum Kabupaten Serang, termasuk gambaran umum tentang PDAM, aset alami PDAM yaitu sumberdaya air baku dan aset terbangun PDAM berupa semua fasilitas dan peralatan pengolahan, penyimpanan dan mengatur penyimpanan, dan mendistribusikan air olahannya kepada pelanggannya. Selanjutnya akan dibahas identifikasi kerentanan spesifik dari penyediaan air minum baik dalam kondisi saat ini sebagai skenario dasar maupun pada skenario perubahan iklim. Bahasan akan berfokus pada risiko terhadap setiap aset penting PDAM b aik aset alami maupun fisik/terbangun serta analisis ketersediaan dan kebutuhan air pada dua skenario tersebut.

2.1 PENYEDIAAN AIR MINUM Bahasan mengenai penyediaan air minum saat ini di Kabupaten Serang mengacu pada “Kajian Kerentanan Penyediaan Air Minum Kabupaten Serang ” yang disusun PT Primadona Permai dengan dukungan IUWASH dan juga mengakomodasi hasil-hasil konsultasi pemangku kepentingan serta sumber-sumber data sekunder.

2.1.1 Gambaran Umum PDAM Kabupaten Serang PDAM Tirta Albantani menyediakan pelayanan air bersih perpipaan bagi masyarakat Kabupaten Serang, yang terdiri dari 28 kecamatan dengan sekitar 1,7  juta penduduk pada tahun 2015. Dengan luas sekitar 1,5 ribu km 2, wilayah kabupaten berbatasan dengan Laut Jawa di Utara dengan Kabupaten Lebak dan Kabupaten Pandeglang di Selatan. Berdasarkan peta, wilayah Kabupaten Serang mengelilingi Kota Serang, yang merupakan wilayah administrasi otonom. Sebagian besar penggunaan lahan di Kabupaten Serang terdiri dari persawahan, disusul oleh tegalan, kebun Gambar 1: Peta Administrasi Kabupaten Serang. campuran, dan pemukiman dan Sumber : PDAM Tirta Albantani, 2011  jasa. Hingga akhir tahun 2012 PDAM Tirta Albantani melayani pelanggannya di Kabupaten Serang berjumlah 28.129 sambungan dengan mayoritas jenis pelanggan adalah domestik atau rumah tangga. 10

Pada 3 tahun terakhir perkembangan jumlah pelanggan rata-rata adalah 2.000 sambungan per tahun. Keterbatasan sistem produksi dan jaringan distribusi menyebabkan rendahnya pertambahan sambungan yang bisa dicapai oleh PDAM Tirta Albantani.

Tabel 2: Jenis Pelanggan PDAM Tirta Albantani Serang 3 tahun Terakhir  Jenis Pelanggan Rumah Tangga Niaga Industri Sosial Kran Umum  JUMLAH Sumber : PDAM Tirta Albantani

TAHUN 2009 21.060 902 23 366 151 22.502

2010 24.154 872 23 363 413 25.825

2011 26.243 860 24 379 83 27.589

2012 26.770 869 25 381 83 28.129

Sejak didirikan hingga saat ini, PDAM Tirta Albantani sudah mengalami perkembangan walaupun belum begitu pesat. Pada akhir tahun 2012 PDAM sudah memiliki kapasitas produksi sejumlah 521liter/detik dan melayani 28.129 sambungan atau capaian tingkat cakupan pelayanan sebesar 6% dari  jumlah penduduk Kabupaten Serang (1.402.380 jiwa). Saat ini sistem penyediaan air minum PDAM Kabupaten Serang baik sistem individu maupun sistem terintegrasi seluruhnya terdiri dari 3 Wilayah dan 18 UPAM, 2 UPP dengan total kapasitas terpasang Gambar 2: Peta Wilayah Pelayanan PDAM Tirta Albantani. 521,5 liter/detik. Adapun Sumber : PDAM Tirta Albantani, 2011 sumber air yang digunakannya bervariasi baik dari mata air, air permukaan (air sungai atau irigasi), sumur dalam, dan sumber dari mitra kerja (PT. SBS, PT. STR). Hingga saat ini PDAM Tirta Albantani mengoperasikan beberapa sistem yang tersebar di beberapa kecamatan yang berjumlah 24 sistem.

11

Tabel 3: Sistem Penyediaan Air Minum PDAM Tirta Albantani, Kabupaten Serang

No.

Lokasi

Kapasitas (liter/detik) Terpasang

Prod./Distr.

 Jam Operasi (Jam)

Mata Air

5

2.5

24

Jenis Sumber

1

Anyer-Cilamojan

2

Anyer-Cisirih

Air Permukaan

10

6

6

3

Anyer-Cikoneng

Air Permukaan

10

6

6

4

Bojonegara-SBS

Air Curah

35

35

24

5

Binuang

Air Permukaan

20

0

-

6

Carenang

Air Permukaan

50

0

-

7

Ciomas

Sumur Dalam

10

10

12

8

Cikande-STR

Air Curah

22 62

24

9

Cikande-Cijeruk

Air Permukaan

40

10

Ciruas - Kragilan

Air Permukaan

45

35

24

11

Kenari (Bojonegara)

Air Permukaan

50

50

24

12

Kenari (Kasemen)

Air Permukaan

20

20

24

13

Kenari (Serang Kota)

Air Permukaan

25

25

24

14

Kroya

Air Permukaan

10

5

24

15

Kramatwatu -Wulandira

Mata Air

22

5

6

16

Kramatwatu -Wr. Kurung

Air Permukaan

20

20

24

17

Waringin Kurung - SBS

Air Curah

10

10

24

18

Mancak

Air Permukaan

5

5

24

19

Padarincang

Mata Air

10

10

15

20

Pamarayan

Sumur Dalam

10

5

12

21

Pontang - Tirtayasa

Air Permukaan

30

23

24

22

Serang-Baros

Mata Air

50

20

24

23

Serang-Sumur bor

Mata Air

2.5

2.5

6

24

Tanara

Air Permukaan

10

0

-

521.5

357

 Jumlah

Ket.

Kemampuan IPA 6 liter/detik

Debit mata air menurun

Belum di operasikan

Sumber : Laporan Produksi dan Distribusi Desember 2011

Total kapasitas terpasang di PDAM Albantani sebesar 265 liter/detik, tetapi baru termanfaatkan sebesar 109,3 liter/detik, atau 43 % nya, atau dengan kata lain masih terdapat idle capacity   sebesar 303,4 liter/detik. Jumlah penduduk yang terlayani oleh sambungan PDAM pada tahun 2015 ialah sebesar 53.742 atau sebanyak 40% dari jumlah penduduk, meningkat secara siginifikan dibanding tahun 2013 yang hanya mencapai 11,3%. Adapun berdasarkan data air yang didistribusikan dan data air yang terjual, persentase kehilangan air PDAM Kabupaten Serang pada Juni 2015 adalah 18,7%, meningkat dibandingkan tahun 2014 yang sebesar 13,82%. Adapun total penjualan air pada tahun 2015 sebanyak 3.570.266 m 3/tahun menurun dibandingkan tahun 2014 yang mencapai dari 7.763.592 m3/tahun. Gambaran umum PDAM Kabupaten Serang dapat dilihat dalam Tabel 4 di bawah ini.

12

Tabel 4: Gambaran Umum PDAM Kabupaten Serang Karakteristik Jumlah Pelanggan Pelanggan

Cakupan di Wilayah Pelayanan Total Produksi Air (m3/tahun) Total Air Terjual (m3/tahun)

Teknis

Tingkat Kehilangan aAr (NRW) (%) Jumlah Staf (jiwa)

Keuangan

Pendapatan dari Air Terjual (Rp juta/tahun) Total Biaya Operasi (Rp juta) Ratio Operasi

Jun-11

Jun-12

Jun-13

Jun-14

Jun-15

27.269

27.543

29.107

29.878

30.306

na

na

na

na

na

4.422.312

3.729.525

4.089.694

9.008.496

4.391.741

3.523.717

2.993.017

3.408.120

7.763.592

3.570.266

20,32%

19,75%

16,67%

13,82%

18,70%

153

194

195

181

181

16.200

12.783

12.690

13.965

15.374

22.157

12.320

13.037

14.522

17.197

0,93

0,86

0,97

0,37

0,90

Dalam sepuluh tahun terakhir, populasi Kabupaten Serang meningkat dengan rata-rata 3,3% per tahunnya, dengan pertumbuhan tertinggi terkonsentrasi di sekitar Kecamatan Cikande. Ekonomi daerah Kabupaten Serang didominasi oleh industri yang terus meningkat dalam lima tahun terakhir, walaupun demikian tingkat kemiskinan masih merupakan masalah sosial yang menjadi perhatian pemerintah kabupaten.

2.1.2 Aset-aset Alami PDAM Aset alami PDAM mencakup semua sumber air baku termasuk akuifer, mata air, sumur bor dalam, dan air permukaan seperti sungai dan danau. Daerah tangkapan air pun dapat juga dilihat sebagai aset alami PDAM, karena kondisi daerah tangkapan air sangat mempengaruhi sumber-sumber air tersebut. Sumber air baku. Sumber air yang digunakan PDAM Kabupaten Serang bervariasi, seperti terlihat pada diagram pie, yaitu dari mata air, irigasi, sungai, sumur dalam, dan sumber dari Gambar 3: Sumber Air Baku PDAM Kabupaten Serang. mitra kerja (PT. Sauh Bahtera Samudera). Penting untuk dicatat, diagram pie  tersebut memperlihatkan kapasitas terpasang pada masing-masing jenis sumber, namun bukan merupakan kapasitas mata air atau air tanah. Kapasitas terpasang total dari sumber air-sumber air tersebut sekitar 357 liter/detik dengan kapasitas produksi total sebesar sekitar 250 liter/detik. Semua sumber air baku yang digunakan PDAM Kabupaten Serang berlokasi di wilayah Kabupaten Serang, sehingga memudahkan dalam pengelolaannya. Karakteristik utama beberapa sumber air-sumber air alami tersebut adalah sebagai berikut: 13



Gambar 4: Situ di hilir Mata Air Sukacai, volume air yang tertampung sudah banyak berkurang.

Gambar 5: Situ di sekitar Mata Air Citaman, volume air yang tertampung sudah banyak berkurang.

Mata Air Sukacai dan Citaman terletak di Desa Sukacai dan Desa Citaman di Kecamatan Baros. Mata air Sukacai terletak di kaki Gunung Karang, Gunung Aseupan, Gunung Pulosari, dan bukit-bukit yang ada di Banten. Berdasarkan uji baku mutu kualitas fisika dan kimia air, kualitas mata air Sukacai memenuhi standar baku mutu. Daerah tangkapan air kedua mata air tersebut sekitar 2.216,87 hektar yang berhulu di G. Karang, meliputi desa Sukacai, Citaman dan Sindangmandi Kec. Baros; desa Cemplang Kec. Ciomas dan 69 % wilayah Kab. Pandeglang. Tata guna lahan di hulu berupa hutan, dan bagian tengah sampai hilir merupakan kebun, ladang, pemukiman dan sawah. Berdasarkan pengamatan di lapangan, air yang dimanfaatkan dari mata air ini langsung didistribusikan ke pelanggan tanpa melalui pengolahan di IPA. Debit Mata Air Sukacai dan Citaman saat ini telah banyak berkurang. Pada tahun 1980-an, debit Mata Air Sukacai sebesar +180 liter/detik, sekarang telah menurun menjadi rata-rata 27-30 liter/detik. Adapun debit Mata Air Citaman telah berkurang dari +240 liter/detik menjadi rata-rata 50-60 liter/detik. Kondisi berkurangnya debit air ini juga terlihat dari jejak penurunan pada

dinding broncapturing, tidak ada pencatatan pengukuran debit, sehingga sulit melakukan penentuan besaran penurunan. 

Sungai Ciwaka Pontang berlokasi di Desa Tirem, Kebon Ratu, Pulo dan Beneran di Kec. Ciruas, Teras Bendung, Kamaruton dan Jeruk Tipis di Kec. Ciruas, Lebak Wangi, Lebak Kepuh, Kencana Harapan, Pulo Kencana. Sumber air ini berupa kanal/dam buatan menampung air limpasan dari sawah menuju laut. Dari pantai berjarak 5 km, panjang dam karet sekitar 3 km, lebar 15 meter, kedalaman 0,8 meter. Perkiraan cadangan air di sumber air ini 36.000 Gambar 6: Situasi intake Sungai Ciwaka Pontang, riskan m3. Kapasitas produksi IPA Pontang sebesar 30 terhadap pencemaran limbah domestik dan limbah padat liter/detik dengan luas catchment 3.254,65 (sampah). hektar. Kualitas air sangat mengkhawatirkan, polutan kimiawi dan organik serta fisik tinggi, kondisi dam reservoir tidak terawat penuh oleh sedimentasi dan gulma air. 14







Mata Air Cirahab terletak di kawasan yang termasuk lumbung air bawah tanah Rawa Danau. Mata Air Cirahab 1 terletak di desa Cipayung dan Mata Air Cirahab 2 di Desa Curug Goong, Kecamatan Padarincang. Daerah tangkapan air mata air Cirahab 1 dan 2 adalah 1.140,09 hektar, berhulu di Gunung Karang, meliputi Desa Cisitu, Citaman, dan Lebak di Kecamatan Ciomas, Desa Curug Goong, Cisaat dan Cipayung di Kecamatan Padarincang. Tata guna lahan di sekitar Mata Air Cirahab terdiri dari hutan dan belukar di kawasan hulu, dan di hilir berupa kebun, ladang, pemukiman, serta sawah. Analisis terhadap faktor fisika dan kimia dari mata air Cirahab menunjukkan bahwa mata air ini memenuhi persyaratan untuk sumber air baku. Berdasarkan pengukuran di lapangan, Mata Air Cirahab 1 memiliki debit air 40 liter/detik, pH 5,6, konduktivitas 160. Mata air Cirahab 1 belum dimanfaatkan oleh PDAM. Mata air Cirahab 2 telah dimanfaatkan sebesar 20 liter/detik untuk didistribusikan ke pelanggan PDAM di Kecamatan Padarincang. Sisa debit Mata Air Cirahab 2 terbuang ke sungai dengan debit 20,25 liter/detik. Sungai Ciujung merupakan sungai terbesar di Provinsi Banten, melewati dua kabupaten yaitu Kabupaten Lebak dan Kabupaten Serang. Luas Daerah Aliran Sungai (DAS) Sungai Ciujung + 1850 km2 terdiri dari tiga anak sungai utama yaitu: Sungai Cisimeut luas Sub DAS 458 km 2, Sungai Ciberang luas Sub DAS 304 km 2, Sungai Ciujung Hulu luas Sub DAS 594 km 2  dan anak sungai lainnya yang lebih kecil berada di sebelah hilir kota Rangkasbitung, yaitu Sungai Cikambuy, Sungai Cisangu, Sungai Ciasem, Sungai Cibongor, dan Sungai Ciyapah. Terdapat satu bendungan yang berfungsi untuk mengairi daerah irigasi Ciujung, yaitu Bendung Pamarayan. Debit Sungai Ciujung pada saat kemarau 4 liter/detik sedangkan pada saat musim hujan bisa mencapai 362 liter/detik. Kualitas Sungai Ciujung menurut hasil pemantauan yang dilakukan oleh Dinas Sumber Daya Air Provinsi Banten Periode Januari s.d. dengan Desember 2012, diketahui bahwa air Sungai Ciujung telah melebihi baku mutu air kelas dua berdasarkan PP No, 82 tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air yang mengindikasikan adanya dugaan pencemaran oleh limbah domestik sehingga Gambar 6: Sumber Air Baku Sungai Ciujung . perlu dilakukan langkahlangkah terkait untuk mengatasi permasalah tersebut. Sumur Bor Dalam. Sumber air baku PDAM Kabupaten Serang ada yang berasal dari sumur bor yang berjumlah 6 unit. Berdasarkan studi yang dilakukan PT. Primadona Permai, beberapa contoh/sampel diambil dari beberapa sumur bor dapat digolongkan sebagai “air minum” yang sesuai dengan Permenkes No. 416/1990.

Daerah tangkapan di sekitar sumber air . Wilayah Kabupaten Serang berada pada SWS CiujungCiliman dimana delinisasi DAS menunjukkan bahwa di Kabupaten Serang terdapat 3 DAS yang berpengaruh terhadap sumberdaya air permukaan daerah Kabupaten Serang, yaitu DAS Ci ujung, DAS Cibanten, dan DAS Cidanau. Berdasarkan data BPN-RI Kantor Pertanahan Kabupaten Serang tahun 2013, penggunaan lahan yang mendominasi wilayah Kabupaten Serang adalah kawasan persawahan dengan persentase sebesar 41,90%, dan kebun campuran dengan persentase sebesar 21,90% dari total luas wilayah Kabupaten 15

Serang. Sedangkan penggunaan pemukiman pada wilayah Serang, hanya mencakup 9,50% dari total luas wilayah Kabupaten Serang. Tataguna lahan di wilayah Kabupaten Serang dari tahun 2000 s.d. 2011 mengalami pengurangan luas lahan terbuka sebesar 35,7 %, atau rata-rata pengurangan sebesar 2,9% per tahun. Penggunaan lahan perlu menjadi perhatian dalam kaitannya dengan tangkapan air karena setiap jenis penggunaan lahan akan memberikan kondisi berbeda sebagai daerah tangkapan. Hal ini juga berarti bila terjadi pengurangan lahan terbuka akan memberikan dampak berkurangnya kemampuan daerah menjadi daerah tangkapan air sehingga kualitas dan kuantitas air tanah akan berkurang dan secara bersamaan berpengaruh terhadap meningkatnya air larian yang berpotensi banjir. Akibat alih fungsi lahan yang menyebabkan volume air yang meresap ke dalam tanah dalam satu tahun mengalami penurunan dari 175.058.060 m 3 menjadi 112.206.610 m 3 atau 35,9%. Dari aspek geologi, wilayah Kabupaten Serang memiliki sifat porositas dan permeabilitas batuan yang baik, sehingga dengan kombinasi antara kondisi curah hujan dan sifat batuan tersebut, wilayah Kabupaten Serang memiliki potensi cadangan sumber daya air tanah yang baik.

2.1.3 Aset-aset Fisik/Terbangun PDAM Aset-aset fisik atau terbangun PDAM mencakup bangunan sadap (intake), jaringan pipa transmisi, IPA, bak penampung/reservoir, dan jaringan pipa distribusi. Aset-aset terbangun ini berfungsi untuk mengolah air baku menjadi air minum dan didistribusikan ke pelanggannya. Tabel berikut menyajikan ringkasan aset-aset terbangun u tama PDAM yang menyalurkan air minum. Tabel 5: Aset-aset Terbangun PDAM Kabupaten Serang

No

Kategori Aset

Lokasi

1 2

Lahan Intake Sungai, Broncapture Mata Air dan Sumur Bor

Kantor dan lokasi intake Sungai Ciujung, Mata Air Citaman dan Cirahab, Sumur Bor Ciomas

3

Pompa & rumah pompa

Di seluruh instalasi pengolahan air

4

IPA

Kecamatan Anyer Cilamojan

5

Reservoir

n.a

6

Pipa transmisi / distribusi

Kota Kabupaten Serang

7 8

Sambungan rumah Aset-aset umum

Di seluruh daerah pelayanan PDAM n.a

16

2.1.4 Sistem Pemantauan Aset Salah satu aspek penting dalam penyediaan air bersih adalah pemantuan berkala atas aset-aset alami dan aset terbangun PDAM. Untuk aset-aset alami yang sangat penting diperhatikan adalah kondisi sumber air baku (kuantitas dan kualitas) dan karakteristik hidrologis wilayah daerah tangkapan air. Untuk itu, PDAM perlu memiliki sistem basis data yang mencakup data-data hidrogeologis seperti data presipitasi (hujan), muka air tanah, debit mata air, debit air permukaan, dan data tentang pengguna air lainnya. Idealnya, data hidro-meteorologi untuk lokasi-lokasi utama yang berkaitan dengan lokasi pengambilan air baku PDAM berupa data harian, sehingga akan membantu PDAM untuk memahami pengaruh meteorologis terhadap kapasitas air b aku. Tabel 6 berikut merangkum data pemantauan aset alami utama, termasuk stasiun dan sistem yang ada di lapangan untuk mendapatkan data-data tersebut. Tabel 6: Sistem Pemantauan Aset A lami

Topik Presipitasi Temperatur Debit Air Permukaan Debit Mata Air Debit Sumur Bor (Akuifer)

Asal Data Stasiun BMKG Serang dalam Kabupaten Serang Dalam Angka Stasiun BMKG Serang dalam Kabupaten Serang Dalam Angka

Periode Data 2005-2013 2005-2013

Na

Na

Na

Na

Na

Na

Berdasarkan Tabel 6, ketersediaan data hidrogeologi dan meteorologi yang ada di Kabupaten Serang sangat terbatas, sehingga sangat sulit memenuhi kebutuhan basis data untuk mengembangkan model prediktif yang akurat tentang sejauh mana pengaruh perubahan iklim dapat mempengaruhi ketersediaan sumber air baku dan kualitasnya di masa mendatang. Hasil kajian menunjukan bahwa saat ini PDAM belum memiliki sistem basis data yang baik terkait dengan aset terbangun dalam upaya untuk pelayanan dan rencana pengembangan ke depan sehingga menyulitkan PDAM dalam merencanakan pembiayaan penggantian/peremajaan aset-aset tersebut. Untuk itu, PDAM dan Pemerintah Daerah Kabupaten Serang perlu membangun sistem basis data tentang aset-aset terbangun, antara lain tentang umur teknis, jadwal pemeliharaan dan perkiraan biaya penggantiannya, dan lain-lain. Salah satu sistem basis data yang dapat dikembangkan adalah dengan mengoptimalkan Sistem Informasi Geografis (SIG) yang menggambarkan dan mencatat lokasi aset-asetnya termasuk data  jadwal pemeliharaan, kejadian kerusakan, tahun dibangun, dan data lainnya. Terkait dengan peningkatan kapasitas SIG, IUWASH telah memberikan pelatihan pengenalan teknologi SIG kepada PDAM untuk menyusun basis data spasial di PDAM Kabupaten Serang.

2.2 KAJIAN KERENTANAN PENYEDIAAN AIR MINUM: SKENARIO DASAR (BASELINE SCENARIO) Dengan menggunakan data historis bahaya yang diperoleh selama pengumpulan data, tahapan akhir dalam kerangka VAAP adalah pengembangan kajian kerentanan untuk skenario dasar yang memperkirakan tingkat risiko atas aset-aset alami dan terbangun PDAM pada iklim saat ini . Aset-aset PDAM menghadapi ancaman dari bahaya yang ada saat ini, seperti banjir, kekeringan, longsor, dan kenaikan muka air laut. Bahaya-bahaya ini akan menjadi rujukan penting untuk memprediksi pengaruh 17

bagaimana perubahan iklim dapat mengubah tingkat bahaya-bahaya tersebut di tahun-tahun mendatang. Rujukan penting dalam pengembangan skenario dasar meliputi: (1) Kajian Kerentanan SPAM Kabupaten Serang (juga disebut Kajian Dasar) yang disusun PT. Primadona Permai, (2) analisis Matriks Risiko Aset (MRA) yang dikembangkan bersama oleh para pihak dalam lokakarya selama dua hari di bulan November 2014 yang mengkaji kerentanan 4 subsistem PDAM, yaitu: Mata Air Citaman, Mata Air Sukacai, Mata Air Cirahab, dan Sungai Pontang dan (3) diskusi-diskusi dengan PDAM dan SKPD terkait.

2.2.1 Skenario Dasar: Aset Alami Berdasarkan hasil analisis dengan MRA terdapat risiko utama pada aset alami PDAM Kabupaten Serang yaitu mengakibatkan berkurangnya kuantitas dan/atau kualitas air baku, yaitu akibat dari bencana kekeringan, banjir, longsor, dan kenaikan muka air laut. Berdasarkan kajian kerentanan dan matriks risiko aset yang disusun pemangku kepentingan, berikut ini adalah tingkat kerentanan yang teridentifikasi dalam konteks saat ini untuk sumber air yang yang digunakan oleh PDAM Kabupaten Serang: 







Kekeringan/Kelangkaan Air . Rata-rata sumber air baku PDAM Kabupaten Serang menunjukkan tingkat kekeringan dengan risiko sedang. Kekurangan air berpotensi terjadi karena rata-rata jumlah curah hujan di Kabupaten Serang tidak terlalu tinggi ditambah sebagian besar hilang akibat evapotranspirasi. Kekeringan diketahui merupakan hal yang paling mempengaruhi proses pelayanan PDAM. Di Mata Air Sukacai, saat ini telah terjadi penurunan debit sekitar > 60 % dari debit awal akibat bahaya kekeringan. Penurunan ini akan semakin besar apabila kondisi daerah tangkapan airnya semakin berubah. Banjir . Baik Mata Air Sukacai, Mata Air Citaman, Mata Air Cirahab, maupun Sungai Pontang memiliki risiko yang rendah terhadap bahaya banjir. Keempat subsistem tersebut berada di area yang tidak rawan banjir. Meskipun demikian, tercatat beberapa kali terjadi bencana banjir di luar area hot spot  yang mengganggu aset fisik PDAM Kabupaten Serang, seperti di IPA Cikande  –   Kibin (Cijeruk) akibat Sungai Ciujung meluap dan IPA Binuang Kecamatan Cikande karena Sungai Cidurian meluap yang terjadi pada tahun 2013 sehingga perlu mendapat perhatian. Longsor . Hasil MRA menunjukkan Mata Air Sukacai, Mata Air Citaman, Mata Air Cirahab, dan Sungai Pontang memiliki nilai risiko rendah terhadap bahaya longsor. Meskipun demikian, PDAM perlu memberikan perhatian pada area di sekitar Mata Air Cirahab karena topografi di sekitar mata air dan fasilitas PDAM relatif terjal yang rawan terkena bencana longsor. Kenaikan Muka Air Laut. Kenaikan muka air laut perlu diwaspadai karena akan memperparah tingkat abrasi daerah dekat pantai, menurunkan kualitas air bersih pada fasilitas air dari sumur gali, dan peningkatan risiko bahaya banjir rob. Berdasarkan hasil MRA, aset alami PDAM Kabupaten Serang yang dipengaruhi oleh kenaikan muka air laut adalah Sungai Pontang, dengan nilai risiko rendah. Sejauh ini diketahui bahwa di bagian utara Kabupaten Serang telah mengalami intrusi air laut yang mempengaruhi kualitas air tanah. Apabila terjadi kekeringan dan kenaikan muka air laut, air sungai akan menjadi asin dan debit air sungai menurun dratis sehingga produksi air yang dihasilkan oleh PDAM tidak optimal dalam melayani pelanggan dan juga untuk sektor pertanian. Untuk mengatasinya, intake  IPA yang berada di wilayah pertemuan air laut-air tawar sudah memasang bendung karet sebagai upaya adaptasi, karena sering kali mengalami banjir rob (akibat air pasang).

Sebagai ringkasan, tingkat bahaya atau risiko utama atas aset-aset alami PDAM Kabupaten Serang ialah akibat bahaya kekeringan sehingga perlu mendapat perhatian lebih dari PDAM untuk upayaupaya penanggulangan/mitigasi bencananya. 18

2.2.2 Skenario Dasar: Aset Fisik Risiko terhadap aset terbangun PDAM adalah kerusakan atau bahaya yang terjadi pada infrastruktur PDAM. Kerentanan yang teridentifikasi berdasarkan konteks saat ini atas aset terbangun PDAM di antaranya: 







Kekeringan/Kelangkaan air . Kabupaten Serang memiliki bulan defisit air yang panjang, dimana setengah tahun mengalami defisit dan setengah tahun lainnya mengalami surplus. Musim kemarau yang berkepanjangan dapat mempengaruhi pasokan air baku untuk PDAM. Namun bagaimanapun, kondisi kekeringan ini tidak sampai memberikan ancaman terhadap aset/infrastruktur PDAM. Banjir . Berdasarkan uji MRA, rata-rata aset fisik di PDAM Kabupaten Serang memiliki risiko rendah terhadap bahaya banjir. Meskipun demikian, aset pipa transmisi dari Mata Air Sukacai dan dari Mata Air Citaman terpengaruh secara langsung oleh jenis bencana banjir, walaupun tidak signifikan, karena letak dan jalur pipa transmisi banyak melewati lembah dan dinding sungai. Di Sungai Pontang, banjir menyebabkan pompa dan IPA tidak dapat beroperasi memproduksi air bersih sehingga tidak ada pelayanan kepada pelanggan. Di luar area hot spot tercatat banjir pernah merusak infrastruktur PDAM di Desa Kamasan Kec Cinangka pada tahun 2010 dan mengakibatkan ruang genset dan ruang tawas IPA Cisirih/Cinangka terendam sampai 0,5 meter. Selain itu di tahun 2013 pun terjadi banjir di IPA Carenang yang berasal dari saluran irigasi Pamarayan Timur. Ruang pompa distribusi dan penyimpanan tawas sehingga mengalami kerusakan dan ruang pembubuhan koagulan mengalami retak dan amblas. Tercatat pula beberapa kali terjadi bencana banjir di luar area studi, yang mengganggu aset fisik PDAM Kabupaten Serang, seperti di kerusakan IPA Cikande  –   Kibin (Cijeruk) akibat luapan Sungai Ciujung dan kerusakan IPA Binuang Kec Cikande karena luapan Sungai Cidurian tahun 2013. Banjir meningkatkan kekeruhan air sungai yang berdampak pada semakin sulitnya pengolahan air sungai sebagai air baku. Longsor . Seperti halnya banjir, bahaya longsor menunjukkan nilai risiko rendah pada ratarata aset fisik PDAM Kabupaten Serang. Meskipun demikian, perlu diperhatikan fasilitas PDAM Mata Air Cirahab. Dari mulai intake sampai fasilitas produksi Mata Air Cirahab berada dalam satu kompleks yang sama dan berada pada lahan dengan topografi terjal. Longsor di area tersebut akan mengakibatkan kerusakan pada seluruh fasilitas PDAM dan menghentikan proses produksi serta pelayanan air bersih pada pelanggannya. Aset pipa transmisi Mata Air Sukacai dan Citaman juga dipengaruhi oleh bencana longsor karena karena umumnya pipa transmisi mengikuti alur dan dinding sungai. Di luar area  hot spot, tercatat pada tahun 2010 IPA Mancak di Desa Sangiang pernah mengalami longsor yang menyebabkan kerusakan pada pipa. Kenaikan Muka Air Laut. Bahaya lainnya yang biasanya terkait dengan perubahan iklim adalah kenaikan muka air laut. Salinitas yang tinggi dapat mengakibatkan kerusakan konstruksi akibat terjadinya korosi. Berdasarkan uji MRA, aset fisik PDAM Kabupaten Serang yang dipengaruhi oleh kenaikan muka air laut ialah intake, pompa, IPA, dan reservoar sumber air baku Sungai Pontang. Kenaikan muka air laut akan mempengaruhi umur peralatan akibat adanya korosi oleh air asin. Di luar area hot spot, kenaikan muka air laut terjadi di beberapa lokasi aset PDAM Albantani, yaitu di IPA Cisirih/ Cinangka, IPA Anyar/Cikoneng Desa Cikoneng Kec. Anyar, dan IPA Tanara Desa Sukamanah Kec. Tanara.

Sebagai ringkasan, tingkat bahaya atau risiko atas aset-aset PDAM berupa bangunan sadap, pengolahan, dan tandon untuk skenario dasar berbeda/bervariasi dimana hal ini terkait dengan lokasi masing-masing. Berdasarkan hasil kajian dan konsultasi pemangku kepentingan, teridentifikasi bahwa yang menjadi risiko utama terhadap fasilitas PDAM Kabupaten Serang adalah banjir, longsor, dan kenaikan muka air laut. 19

Tabel 7: Skor Risiko pada Skenario Dasar ( Baseline) dan Perubahan Iklim (Climate Change)

2.2.3 Skenario Dasar: Analisis Ketersediaan dan Kebutuhan Air (Supply and Demand ) Untuk memahami dinamika kebutuhan dan pasokan ( supply   dan demand ), telah disusun model/prediksi sampai tahun 2033 yang didasarkan pada data potensi sumber air baku sebagai pasokan (supply) terhadap pertumbuhan penduduk serta faktor lain sebagai dasar analisis kebutuhan (demand ). Hal penting yang dianalisis dari supply  dan demand  ini adalah: 



Hambatan utama saat ini dalam memenuhi kebutuhan masyarakat adalah kapasitas produksi PDAM. Peningkatan kebutuhan pelanggan PDAM melampaui kapasitas produksi PDAM, baik saat ini maupun proyeksi hingga beberapa dekade mendatang. Pada awal tahun proyeksi, yaitu tahun 2013 total kebutuhan air untuk kebutuhan air minum (domestik dan non domestik), air irigasi, dan air baku industri adalah sebesar 25.026.05,05 liter/detik dan mengalami kenaikan dari tahun ke tahun hingga mencapai angka 29.628,37 liter/detik pada tahun 2033. Untuk itu, PDAM perlu meningkatkan produksinya sebanyak minimal sebanyak 230 liter/detik tiap tahun agar pasokan air bersih dapat mencukupi kebutuhan air penduduk. Sejauh ini, antisipasi yang dilakukan ialah dengan mencari sumber air dari sungai lain untuk menambah debit sungai Ciujung. Pendorong utama atas meningkatnya kebutuhan air adalah (1) pertumbuhan penduduk dan (2) akses yang lebih luas terhadap air perpipaan. Berdasarkan pertumbuhan ekonomi masyarakat setempat, penting juga untuk mempertimbangkan kebutuhan air dari sektor lainnya yang dimungkinkan juga tumbuh, seperti industri-industri yang membutuhkan pasokan air bersih. 20



Tantangan yang dihadapi adalah pemantauan kuantitas dan kualitas air baku yang menjadi kendala pada proses perhitungan kebutuhan air baku untuk wilayah Kabupaten Serang. Kondisi ini juga mempersulit penentuan kebutuhan air baku bagi sektor industri, pertanian, dan domestik.

Gambar 7: Grafik Supply  dan Demand  PDAM Kabupaten Serang.

2.3 KAJIAN KERENTANAN PENYEDIAAN AIR MINUM: SKENARIO PERUBAHAN IKLIM (CLIMATE CHANGE DRIVEN) Dengan menggunakan hasil-hasil skenario dasar ( baseline), bagian berikut menguraikan bagaimana risiko-risiko eksisting yang teridentifikasi berdasarkan skenario dasar dapat berubah yang berkaitan dengan risiko-risiko (baru) yang muncul karena perubahan iklim. Analisa proyeksi perubahan iklim berdasarkan data sekunder yang diperoleh dari Badan Meteorologi Klimatologi dan Geofisika, Indonesia Climate Change Sectoral Roadmap (ICCSR), 2010 untuk sektor sumber daya air. Skenario perubahan iklim akan mengikuti skenario Bappenas dalam ICCSR ( Indonesia Climate Change Sectoral Roadshow ), 2010, yaitu dari skenario A2 dalam SRES (Special Report on Emissions Scenarios, yang dipublikasikan oleh IPCC tahun 2000). Skenario A2 adalah skenario do nothing  dengan konsentrasi kestabilan CO2eq pada tahun 2100 adalah tidak stabil. Bagian pertama menjelaskan perubahan yang mungkin terjadi terkait dengan perubahan di Kabupaten Serang dengan memfokuskan pada kerangka waktu jangka menengah (tahun 2013 sampai 2033). Bagian dua dan tiga skenario perubahan iklim mempertimbangkan bagaimana risiko-risiko yang teridentifikasi berdasarkan skenario dasar dapat juga berubah terkait dengan risiko-risiko baru (akibat perubahan iklim). Hal-hal penting sebagai rujukan untuk diskusi termasuk: (1) Kajian Kerentanan Penyediaan Air Minum PDAM Kabupaten Serang, Banten yang disusun PT Primadona Permai, (2) lokakarya pemangku kepentingan yang dilakukan pada bulan Juli 2014 dan Februari 2015, dan (3) wawancara informasi penting serta diskusi-diskusi kelompok dengan perwakilan PDAM Kabupaten Serang dan Pemerintah Kabupaten Serang termasuk Bappeda.

21

2.3.1 Perubahan Iklim di Serang, Banten Kondisi Saat Ini.  Data curah hujan yang diperoleh dari PSDA dan BPS Kabupaten Serang merupakan data curah hujan dan hari hujan selama periode 11tahun (1993-2013) yang berasal dari 17 stasiun pengukuran curah hujan, yaitu yang berada di hampir seluru h kecamatan di Kabupaten Serang. Rata-rata curah hujan tahunan yang terjadi di Kabupaten Serang dalam kurun waktu tersebut adalah 2.350 mm/tahun dengan jumlah hari hujan rata-rata 128 hari per tahunnya dimana curah hujan tertinggi terjadi pada bulan Mei dan Desember sedangkan terendah pada bulan Agustus. Curah hujan lokal Kabupaten Serang menunjukkan puncak curah hujan terjadi di Bulan Mei. Evapotranspirasi aktual sebesar 1312 mm atau 77,45% dari curah hujan. Hal ini disebabkan karena rata-rata suhu di wilayah Kabupaten Serang yang di atas 26 oC, sedangkan yang terinfiltrasi ke dalam tanah hanya sebesar 160 mm atau 9,44% dari rata-rata jumlah curah hujan setahun. Nilai infiltrasi yang kecil ini dapat pula berkorelasi dengan faktor geologi daerah Serang yang didominasi oleh Tufa Banten Atas. Wilayah Kabupaten Serang memiliki bulan defisit air yang panjang, dimana setengah tahun mengalami defisit dan setengah tahun lainnya mengalami surplus. Defisit air ini terjadi pada bulan April, Juni-Juli-Agustus-September-Oktober, sedangkan bulan Nopember, Desember, Januari, Februari, Maret dan Mei terjadi surplus dikarenakan curah hujan yang tinggi. Perubahan temperatur. Kenaikan temperatur permukaan mengikuti mekanisme pertambahan panas yang ditentukan oleh kesetimbangan radiasi infra merah, yang ditentukan oleh konsentrasi gas rumah kaca (dalam kosentrasi mg/l CO2ekivalen). Untuk Pulau Jawa bagian barat dimana Kota/Kabupaten Serang berada, prediksi deviasi berupa kenaikan temperatur terhadap suhu tahun 2012, untuk tahun 2030 berkisar 1oC. Pada Gambar 8 memperlihatkan prediksi deviasi berupa Gambar 9: Model perubahan temperatur 2013-2030 pada kenaikan temperatur terhadap suhu skenario perubahan iklim dan skenario dengan perubahan iklim di tahun 2012, untuk tahun 2030, paling Kabupaten Serang. tinggi terjadi pada bulan September. Dampak peningkatan suhu selain memperparah defisit air akibat peningkatan evapotranspirasi, juga dapat mengganggu keseimbangan  jumlah organisme secara berlebihan, misalkan jumlah ganggang yang meningkat di air tawar ataupun menambah jumlah bakteri yang dapat mengurangi nilai kualitas air. Hasil Perubahan Presipitasi. perhitungan curah hujan hasil keluaran Model Iklim Global antara skenario ‘tanpa perubahan iklim’ dan skenario ‘dengan perubahan iklim’di Kabupaten Serang dapat dilihat pada Gambar 9. Dengan adanya faktor kenaikan suhu, pola curah hujan di wilayah kajian menunjukkan pola puncak Gambar 8: Model perubahan curah hujan 2013-2030 pada skenario perubahan iklim dan skenario dengan perubahan iklim curah hujan terjadi sekali dalam setahun. di Kabupaten Serang. Curah hujan pada bulan-bulan penghujan 22

naik sekitar 50 mm/bulan, sedangkan pada bulan-bulan kemarau turun sekitar 25 mm/bulan.Curah hujan terendah terjadi pada bulan Agustus-September, dan paling tinggi terjadi pada bulan JanuariFebruari. Walaupun hasil proyeksi ini belum dapat dipastikan, namun hasil ini telah menunjukan bila terjadi kenaikan suhu perubahan iklim ini akan mengubah intensitas  curah hujan, dengan adanya tambahan curah hujan yang terjadi pada saat-saat bulan basah. Kenaikan tingkat kekeringan terjadi apabila intensitas hujan sangat rendah atau karena jumlah h ari yang kekeringan yang semakin panjang.

2.3.2 Skenario Perubahan Iklim: Aset Alami Dengan menggunakan proyeksi di atas, catatan/data historis, dan diskusi pemangku kepentingan dalam lokakarya MRA, aset alami PDAM Kabupaten Serang-berdasarkan diskusi di atas mengandalkan sumber mata air menghadapi risiko-risiko di bawah dalam skenario perubahan iklim pertengahan abad. 







Kekeringan/Kelangkaan Air : Dengan mempertimbangkan proyeksi pergeseran intensitas curah hujan bulanan dan tingkat kekeringan yang naik pada musim kemarau, pada skenario perubahan iklim mengindikasikan bahwa rata-rata aset alami PDAM Kabupaten Serang memiliki risiko kekeringan sangat tinggi, terutama di Mata Air Sukacai-Citaman dan Sungai Pontang. Kemungkinan ini disadari oleh para pemangku kepentingan dalam lokakarya MRA. Walaupun belum dapat dipastikan apakah karena dampak kekeringan dari perubahan iklim atau pengalihan fungsi lahan, namun sudah terindikasikan adanya kekeringan pada Mata Air Wulandari yang airnya sudah mati/kering. Selain itu PDAM juga sudah memutuskan + 3000 sambungan rumah karena kurangnya suplai air baku yang berasal dari Mata Air Sukacai dan Citaman. Oleh karena itu, perlu dilakukan upaya-upaya perlindungan dan pengelolaan di kawasan imbuhan imbuhan Mata Air Sukacai-Citaman dan air Sungai Pontang agar ketersediaan air bakunya tetap terjaga. Banjir . Intensitas hujan memiliki kecenderungan Gambar 10: Analisis risiko kekeringan mengalami kenaikan akibat perubahan iklim dan pada Aset PDAM Sukacai-Citaman. diprediksi akan memberikan risiko terhadap aset alami. Dalam analisis MRA, aset alami PDAM Kabupaten Serang memiliki risiko yang rendahsedang pada bahaya banjir. Longsor . Risiko longsor lebih kepada gangguan terhadap kualitas air dengan meningkatnya tingkat kekeruhan air sungai akibat masuknya material longsor ke dalam sungai. Berdasarkan analisis MRA, rata-rata aset alami PDAM Kabupaten Serang memiliki risiko yang rendah terhadap bahaya longsor, terkecuali Mata Air Cirahab yang menunjukkan potensi tinggi. S emakin tinggi intensitas hujan akan menimbulkan peluang longsor semakin tinggi yang mengancam seluruh fasilitas PDAM di Cirahab. Kenaikan Muka Air Laut.  Sungai Pontang yang berada di wilayah pesisir Kabupaten Serang adalah area yang patut diwaspadai terhadap intrusi air laut pada skenario perubahan iklim. Pada skenario perubahan iklim, risiko kenaikan muka air laut di Sungai Pontang, meningkat dari rendah 23

menjadi sedang. Apabila terjadi perubahan iklim yang menyebabkan bencana kekeringan dan kenaikan muka air laut, air sungai menjadi semakin asin dan debit air sungai menurun. Akibatnya produksi air yang dihasilkan oleh PDAM semakin tidak optimal dalam melayani pelanggan dan juga untuk sektor pertanian. Seperti diindikasikan pada skenario dasar, penting untuk memantau dampak perubahan tata guna/fungsi lahan di bagian hulu daerah tangkapan air. Dengan melihat perkiraan perubahanperubahan pola temperatur dan presipitasi, menjadi penting untuk menjaga dan mempertahankan tingkat daya penyerapan/infiltrasi bagi keberlanjutan suplai air sungai dan mata air yang berlokasi di lereng-lereng perbukitan.

2.3.3 Skenario Perubahan Iklim: Aset Fisik Berdasarkan kajian kerentanan dan lokakarya pengembangan Matriks Risiko Aset, teridentifikasi tingkat-tingkat kerentanan berikut berdasarkan skenario perubahan iklim atas aset-aset fisik/terbangun PDAM Kabupaten Serang. 







Kekeringan/Kelangkaan Air : Risiko kekeringan atas aset terbangun PDAM, yaitu kerusakan fisik infrastruktur SPAM tidak teridentifikasi dalam MRA, hal ini berarti aset fisik PDAM diprediksi tidak akan mengalami kerusakan akibat bencana kekeringan pada skenario perubahan iklim. Banjir : Prediksi perubahan iklim menunjukkan naiknya curah hujan sehingga risiko bencana banjir harus menjadi perhatian. Berdasarkan analisis MRA, perubahan iklim menyebabkan naiknya risiko aset fisik akibat banjir dari sangat rendah-rendah menjadi rendah-sedang, terutama di intake dan pompa 1-2 Sungai Pontang. Bencana banjir akan sangat meningkat dengan terjadinya perubahan iklim berupa meningkatnya intensitas hujan di wilayah daerah tangkapan hujan. Bencana tersebut akan meningkatkan ancaman terhadap fasilitas pipa transmisi secara langsung terutama pada saat musim hujan yang akan semakin pendek namun intensitas dan curah hujan meningkat. Pompa dan fasilitas IPA apabila tergenang banjir tidak akan beroperasi. Apabila sebagai akibat perubahan iklim kasus banjir semakin sering terjadi, fasilitas pompa dan IPA akan semakin sering dan lama terendam banjir, akibatnya penghentian pelayanan PDAM akan semakin sering tidak dapat melayani pelanggannya. Longsor . Rata-rata aset fisik PDAM Kabupaten Serang menununjukkan kenaikan risiko dari sangat rendah-rendah menjadi rendah-sedang akibat bahaya longsor pada prediksi perubahan iklim, terutama pada fasilitas intake, pompa, dan reservoar Mata Air Cirahab. Semua fasilitas PDAM dari mulai intake sampai fasilitas produksi Mata Air Cirahab berada dalam satu komplek yang sama dan berada pada lahan dengan topografi terjal. Perubahan iklim berupa intensitas curah hujan yang tinggi akan menurunkan tingkat stabilitas lereng disekitar fasilitas PDAM tersebut. Apabila terjadi longsor, akan mengakibatkan kerusakan pada seluruh fasilitas PDAM sehingga akan menghentikan proses produksi dan pelayanan air bersih pada pelanggannya. Dengan adanya perubahan iklim yang mengakibatkan curah hujan dan intensitas hujan akan meningkatkan peluang terjadinya longsor semakin tinggi dan sering, sehingga pelayanan PDAM akan semakin terganggu. Kenaikan Muka Air Laut. Kenaikan muka air laut yang diikuti oleh intrusi air laut mempengaruhi infrastruktur PDAM Kabupaten Serang terutama pada sistem mata air Pontang, dari risiko sangat rendah-rendah menjadi rendah-sedang. Salinitas yang tinggi dapat mengakibatkan kerusakan konstruksi akibat terjadinya korosi. Pengaruh kenaikan muka air laut yang semakin sering akan membuat risiko kerusakan semakin intens.

Sebagai ringkasan, perubahan iklim akan memperburuk ancaman-ancaman yang ada atas infrastruktur terbangun PDAM, terutama dengan adanya bahaya banjir dan longsor. Perubahan iklim diperkirakan meningkatkan ancaman-ancaman baru bagi aset-aset terbangun. Terkait dengan rencana P DAM untuk 24

rencana pengembangan, khususnya konstruksi infrastruktur, sangat mempertimbangkan risiko-risiko ini dalam per encanaan infrastruktur baru.

dianjurkan

PDAM

2.3.4 Skenario Perubahan Iklim: Analisis Ketersediaan dan Kebutuhan Air (Supply and Demand ) Dengan menggunakan hasil perhitungan model perubahan iklim, diketahui bagaimana proyeksi potensi sumber daya air dan kebutuhan air masyarakat sampai beberapa tahun yang akan datang masih dapat terpenuhi. Namun ketersediaan air ini akan terus menurun seiring dengan pertambahan kebutuhan air. Grafik menunjukkan supply demand   dengan atau tanpa pengaruh perubahan iklim diperkirakan titik kritis terjadi pada tahun 2035-an. Hal ini menuntut adanya upaya pencarian sumber air baru dan  juga berbagai upaya yang bertujuan menahan dan menambah kuantitas selama mungkin air permukaan berada di permukaan maupun dalam tanah misalnya dengan pembangunan embung dan sumur resapan. Hal lain yang dapat dilakukan adalah menambah angka asumsi jumlah air permukaan yang dapat digunakan PDAM dengan koordinasi dengan sektor pengguna air lain dengan mendasarkan pada kesamaan visi bahwa kebutuhan air bersih bagi masyarakat adalah yang utama.

Gambar 11: Grafik Supply  dan Demand  Air Baku Sungai Ciujung.

25

3 PERENCANAAN ADAPTASI PERUBAHAN IKLIM 3.1 PENDEKATAN DALAM PERENCANAAN ADAPTASI Berdasarkan IPCC (2012), adaptasi perubahan iklim adalah “proses penyesuaian pada iklim nyata/aktual atau diperkirakan dan dampak-dampaknya, untuk mengurangi bahaya atau mengambil manfaat dari kesempatan”. Aksi-aksi adaptasi dapat berupa beragam bentuk, termasuk modifikasi rencana yang ada (seperti memberi jarak yang lebih lebar antara bangunan pengolahan rencana dengan sungai yang berada di dekatnya), aksi adaptasi “ringan” (seperti rehabilitasi daerah tangkapan air melalui penanaman), atau aksi adaptasi “berat”. Bila memungkinkan, manajemen PDAM perlu memprioritaskan aksi adaptasi “tanpa penyesalan”, yaitu pilihan adaptasi yang memberikan manfaat sampai saat iklim masa yang akan datang beserta dampak-dampaknya. Proses identifikasi pilihan-pilihan adaptasi spesifik, dalam banyak hal, serupa dengan langkah pengambilan keputusan untuk investasi PDAM dan pemerintah daerah secara umum. Secara lebih khusus, setelah mengidentifikasi titik-titik rentan geografis, misalnya aset utama yang sangat rentan, pengambil keputusan menyusun daftar panjang menjadi daftar pendek pilihan aksi apdatasi. Selanjutnya, daftar pendek tersebut diberi prioritas untuk pelaksanaannya, baik jangka pendek, jangka menengah, maupun jangka panjang. Untuk memfasilitasi proses ini, IUWASH menyelenggarakan beberapa diskusi pemangku kepentingan untuk menyusun daftar panjang pilihan-pilihan aksi adaptasi sesuai dengan identifikasi titik-titik kerentanan yang dapat diambil untuk meningkatkan daya tahan aset-aset alami dan terbangun PDAM. Selanjutnya, PDAM dan pemerintah daerah membahas biaya dan manfaat dari masing-masing aksi potensial tersebut, dengan menggunakan beberapa kriteria untuk menjaring mana yang akan menjadi daftar pendek berikut prioritasnya. Hasil dari proses ini dijelaskan sebagai berikut:

3.2 TITIK-TITIK KERENTANAN Sebagai kelanjutan proses kajian kerentanan atas aset alami dan terbangun PDAM, termasuk laporan Kajian Kerentanan yang disusun PT Primadona Permai, serangkaian diskusi dan lokakarya pemangku kepentingan, dan sintesis oleh Tim IUWASH, titik-titik kerentanan yang menjadi prioritas untuk dilakukan kegiatan perencanaan dan implementasi adaptasi perubahan iklim: 





Sistem Sukacai: Mata Air Sukacai merupakan aset penting bagi PDAM Kabupaten Serang. Namun berdasarkan studi MRA, Mata Air Sukacai perlu mendapat perhatian karena merupakan aset PDAM yang memiliki risiko sangat tinggi terhadap bahaya kekeringan. Pada saat ini Mata Air Sukacai telah mengalami penurunan debit antara 75% s/d 80% atau antara 4 s/d 5 liter per tahun, dari 180 liter/detik pada tahun 1980-an menjadi 27-30 liter/detik. Diperlukan langkah khusus untuk meningkatkan kapasitas Mata Air Sukacai agar dapat menyuplai wilayah pelayanan Kabupaten Serang secara baik dan berkelanjutan. Sistem Citaman: Mata Air Citaman tercatat sangat rentan terhadap bahaya kekeringan. Mata Air Citaman telah mengalami penurunan debit dari 240 liter/detik menjadi 50-60 liter/detik. Berkurangnya produksi air baku dari Mata Air Citaman akan memberikan kerugian yang besar bagi PDAM dan tentunya masyarakat sebagai pelanggan PDAM. Sungai Pontang: IPA Pontang memilliki kualitas air yang mengkhawatirkan dan sangat rentan terhadap bahaya kekeringan. Kondisi dam reservoir IPA Pontang tidak terawat, terjadi sedimentasi, dan dipenuhi oleh gulma air. Dibutuhkan penanganan lebih lanjut agar IPA Pontang dapat meningkatkan kapasitas dan kualitas produksi. 26

Sungai Pontang

Mata Air Citaman Mata Air Sukacai

Gambar 12: Titik-titik kerentanan aset PDAM Kabupaten Serang.

3.3 DAFTAR PANJANG PILIHAN ADAPTASI Pilihan-pilihan adaptasi yang cukup beragam dikembangkan untuk menjadi pilihan bagi PDAM dalam meningkatkan daya tahannya. Sebagai bagian dari proses perencanaan adaptasi, IUWASH mencermati berbagai pilihan adaptasi yang bisa dipertimbangkan oleh PDAM untuk titik-titik kerentanan yang telah teridentifikasi. Tabel 8  di bawah menjabarkan daftar panjang beberapa pilihan aksi adaptasi perubahan iklim.

27

Tabel 8: Daftar Panjang Pilihan Adaptasi

Klasifikasi Adaptasi

Pilihan Adaptasi Reboisasi Sumur resapan Biopori Perlindungan kawasan tangkapan air Pengaturan tata guna lahan dan penegakan hukum

Perlindungan Sumber Air (Aset Alami) Sumber Daya Air (Kualitas, Kuantitas, Kontinyuitas)

Pembuatan waduk dan situ Pemantauan debit air Monitoring dan evaluasi Melakukan normalisasi sungai Pengaturan pembuangan limbah industri (hukuman dan pinalti) Monitoring dan controling penggunaan pestisida. Pengaturan penggunaan SDA Mensosialisasi dan menfasilitasi kepada masyarakat untuk membuang sampah pada tempatnya / TPA Perlindungan dan penataan hutan primer Penataan area sumber mata air Penanaman pohon bakau di area garis pantai agar tidak terjadi kenaikan muka air laut ke arah sungai Reboisasi kawasan hulu sungai/DAS Reboisasi sempadan sungai agar area badan sungai tidak semakin terkikis

Catchment Area

(Topografi, Penggunaan Lahan, Vegetasi)

Pembuatan fasilitas sanitasi/ MCK Pengaturan tata guna dan peruntukan lahan (aspek hukum) Pembuatan fasilitas sumur resapan (daerah imbuhan) Konservasi kawasan lindung/revegetasi/ kawasan tangkapan air Pengaturan dan peruntukan tata ruang daerah imbuhan Pembuatan embung atau cek dam Pembentukan forum pengguna air sukacai dan Citaman Pembuatan biopori di kawasan imbuhan mata air Rehabilitasi broncaptering Perlindungan modifikasi spam pdam (instalasi pengolahan air, sl)

Pilihan Infrastruktur (Aset Buatan)

Antisipasi bencana pengadaan alat komunikasi Pembuatan DAM di sekitar intake Pembuatan filter sampah disekitar intake Meninggikan posisi pondasi intake Membuat pelindung pada kabel listrik pada kompa intake 28

Klasifikasi Adaptasi

Pilihan Adaptasi Pembuatan tandon / situ untuk cadangan air baku Membuat Sumur Resapan di setiap Rumah/penampungan air hujan (daerah imbuhan) pembangunan penahan banjir run off di sekitar broncapturing pemeliharaan bangunan broncapturing pemeliharaan dan penggantian pipa distribusi pembuatan tandon atau kolaman mata air Media promosi hemat air

Pengelolaan Kebutuhan Air (Efisiensi)

Penekanan kebocoran (nrw teknis) Dilakukan sosialisasi hemat terhadap penggunaan air agar sesuai dengan kebutuhan Penyuluhan pemanfaatan SDA dan pemberdayaan masyarakat Penyusunan rispam Kajian teknis dan non teknis Regulasi pengelolaan sumber daya air Sosilasi teknis dan non teknis (phbs, regulasi, kajian) Kemitraan pdam dengan forum pelanggan

Aspek Nonfisik: Perencanaan dan Pengelolaan Informasi

Penyusunan bisnis plan pdam Kemtraan multi pihak bidang air minum dan sanitasi Membentuk kelompok masyarakat cinta lingkungan Membentuk Forum komunikasi untuk berdialog pengelolaan air baku Pembuatan peraturan perlindungan dan pemanfaatan SDA Perencanaan konservasi dalam RP2IJM kabupaten serang (Rencana Program Investasi Jangka Panjang) Pembuatan peraturan perlindungan dan penggunaan air

Pelimpahan Risiko (Koordinasi dan Tanggung Jawab)

Tanggung jawab bersama

3.4 DAFTAR PENDEK PILIHAN ADAPTASI DAN TITIK-TITIK KERENTANAN Berdasarkan identifikasi titik-titik kerentanan dan pertimbangan atas pilihan aksi-aksi adaptasi, PDAM kemudian menentukan kriteria utama untuk membandingkan aksi-aksi tersebut dan mengurutkan aksi-aksi yang potensial. Kriteria-kriteria ini adalah:     

Biaya usulan kegiatan adaptasi; Kompleksitas, termasuk kompleksitas teknis dan koordinasi di antara pemangku kepentingan; Dukungan politis (dan tingkat aksi politis yang diperlukan) Kecepatan pelaksanaan; dan Dampak/manfaat bagi pengurangan risiko atas aset-aset.

Tabel di bawah berisi ringkasan daftar pendek pilihan adaptasi yang dipertimbangkan untuk dua aset/sistem PDAM dan bahaya-bahaya yang ak an ditanggulanginya.

29

Tabel 9: Prioritas Pilihan Adaptasi menggunakan Analisis Multi-kriteria

Bencana/Bahaya r

Aset

Pilihan Adaptasi

ri s

a ri

. j

ir a

i

Cirahab

1.

Reboisasi

 √

 √

 √

2.

Sumur resapan

 √

 √

 √

3.

Biopori

 √

 √

 √

4.

Pemantauan debit air

 √

 √

 √

5.

Monitoring dan evaluasi

 √

 √

 √

6.

Rehabilitasi broncaptering

 √

 √

 √

7.

Antisipasi bencana pengadaan alat komunikasi

 √

 √

 √

8.

Penyusunan RISPAM

 √

 √

 √

9.

Kemitraan PDAM dengan forum pelanggan

 √

 √

 √

10.

Penyusunan bisnis pland PDAM

 √

 √

 √

1.

 √

 √

2.

Reboisasi kawasan hulu sungai

 √

 √

 √

3.

Reboisasi sempadan sungai agar area badan sungai t idak semakin terkikis

 √

 √

 √  √

Pontang

 √

4.

Pembuatan fasilitas sumur resapan (daerah imbuhan)

 √

 √

5.

Pembuatan DAM di sekitar intake

 √

 √

 √

 √

 √

 √

6.

Sukacai & Citaman

Penanaman pohon bakau di area garis pantai agar tidak terjadi kenaikan muka air laut ke arah sungai

Membuat sumur resapan di setiap rumah / pena mpungan air hujan (daerah imbuhan)

1.

Pembuatan sumur resapan

 √

 √

 √

2.

Pembuatan biopori di kawasan imbuhan mata air

 √

 √

 √

3.

Pembangunan penahan banjir run off di sekitar broncapturing

 √

 √

 √

4.

Pemeliharaan bangunan broncapturing

 √

 √

5.

Pemeliharaan dan penggantian pipa distribusi

 √

 √

 √

Dengan mendasarkan pada pilihan-pilihan adaptasi prioritas di atas yang dikembangkan PDAM dan pemangku kepentingan, IUWASH juga merekomendasikan untuk mempertimbangkan hal-hal berikut. 



PDAM harus melakukan monitoring kuantitas, kualitas, kontinyuitas, dan keterjangkauan air baku maupun hasil produksi secara berkala. Data hasil monitoring tersebut dapat menjadi bahan evaluasi untuk selanjutnya dasar perencanaan program peningkatan pelayanan PDAM PDAM harus meningkatkan kapasitas produksi sehingga dapat memenuhi kebutuhan air bersih masyarakat termasuk upaya intensif untuk mencari lokasi pengambilan air baku yang 30

















lain. Sesuai dengan proyeksi laju pertumbuhan penduduk dan kebutuhan industri di masa yang akan datang. PDAM harus meningkatkan kualitas sistem pengolahan air bersih agar menghasilkan kualitas air sesuai standar air minum (Permenkes No.492 Tahun 2010 tentang Persyaratan Kualitas Air Minum). Kebutuhan air bersih tidak saja terfokus pada kuantitas yang memang selalu meningkat namun juga dari sisi kualitas yang juga dituntut untuk selalu ditingkatkan. Perlu diingat bahwa perubahan iklim tidak saja berpotensi pada perubahan kuantitas air baku namun juga memungkinkan terjadinya gangguan terhadap kualitas air baku. Hal ini berarti adanya tuntutan terhadap pengolahan air baku untuk memenuhi standar air bersih. Tingkat kehilangan air yang masih cukup tinggi memerlu kan upaya yang serius, konsisten, dan berkelanjutan dalam bentuk pelaksanaan program penurunan tingkat kehilangan air (NRW). Program tersebut tentunya akan menuntut pengelolaan air mulai dari sumber air baku, IPA, pipa distrubusi, dan berujung pada sambungan pelanggan harus dilakukan lebih efisien. PDAM Kabupaten Serang belum menggunakan SIG sebagai alat bantu pengelolaan basis data dalam format spasial. Untuk itu PDAM Kabupaten disarankan untuk mengembangkan SIG dan secara kontinyu melakukan pemutakhiran data terkait dengan data operasional PDAM yang dinamis, berubah seiring waktu. Pembatalan UU SDA menuntut prioritas pengelolaan sumber daya air berada pada badan usaha milik negara (BUMN) maupun badan usaha milik daerah (BUMD). Kondisi ini harus disikapi sebagai momentum PDAM untuk semakin didukung dan dikembangkan. Di satu sisi, PDAM bisa melakukan penjajakan kembali kepada pemerintah daerah untuk lebih peduli terhadap air bersih melalui pemberian dana investasi. Penguatan forum CSR (Tanggung-jawab Sosial Perusahaan) Kabupaten Serang sebagai salah satu upaya harmonisasi antara perusahaan, masyarakat, dan lingkungan. Perlu adanya penjajakan kembali kepada pemerintah daerah untuk lebih peduli terhadap air bersih melalui pemberian dana investasi. Di sisi sebaliknya, pemerintah daerah harus memberikan respon dalam bentuk alokasi pendanaan bagi PDAM di dalam APBD. Perlu adanya kegiatan pembangunan sipil teknis untuk daerah tangkapan hujan di beberapa mata air dan sungai yang dijadikan sebagai lokasi air baku PDAM. Perlu adanya pembuatan payung hukum (regulasi) untuk program kegiatan perlindungan sumberdaya air di wilayah Kabupaten Serang.

4 RENCANA AKSI 4.1 LANGKAH KE DEPAN UNTUK IMPLEMENTASI RENCANA ADAPTASI Berdasarkan hasil-hasil kajian kerentanan penyediaan air minum, identifikasi titik-titik kerentanan, analisis matriks risiko aset, serta diskusi dan prioritasi pilihan-pilihan adaptasi, PDAM bersama-sama dengan pemerintah kabupaten dan semua pemangku kepentingan dalam memilih dan menentukan serta menyepakati kegiatan adaptasi prioritas yang akan dilaksanakan dalam waktu 6 (enam) bulan ke depan oleh PDAM dan semua pemangku kepentingan di wilayah Kabupaten Serang, maka IUWASH bekerjasama dengan PDAM dan para pemangku kepentingan mendorong beberapa aksi spesifik antara lain: Aksi-aksi spesifik akan mencakup seperti berikut: 

Aksi #1: Sebagai salah satu bentuk teknis rekayasa adaptasi perubahan iklim untuk meningkatkan dan melindungi sumberdaya Mata Air Sukacai dan Mata Air Citaman, maka IUWASH menyediakan biaya dan membuat percontohan bangunan sipil teknis, yaitu sumur resapan sebanyak 11 (sebelas) buah, selanjutnya dalam perkembangannya ada beberapa 31

pemangku kepentingan yang juga membangun sumur resapan, antara lain: BLHD Kabupaten Serang bekerjasama dengan masyarakat setempat telah membangun 22 (dua puluh dua) sumur resapan, PDAM Albantani Serang telah membangun 2 (dua) buah sumur resapan, dan Forum CSR Kabupaten Serang (TSP Modernland) juga telah membangun 5 (lima) buah sumur resapan, sehingga jumlah total sumur resapan saat ini yang telah dibangun di kawasan daerah resapan Mata Air Sukacai dan Citaman berjumlah 40 (empatpuluh) buah. Maksud dan tujuan dibangunnya sumur resapan tersebut adalah untuk menampung, menahan, meresapkan, dan menyimpan air hujan ke dalam tanah untuk meningkatkan jumlah cadangan mata air dan air tanah. Untuk keberlanjutannya, PDAM akan menyediakan anggaran untuk pemeliharaan sumur resapan yang telah dibangun dan juga perluasan program sumur resapan di wilayah imbuhan. PDAM akan membahas alokasi anggaran secara internal untuk menentukan kebutuhan anggaran yang memadai.

Gambar 13: Proses pembuatan sumur resapan.









Aksi #2:  Sebagaimana hal di atas, pemerintah kabupaten juga akan melakukan kegiatankegiatan perlindungan sumber daya air di hulu wilayah imbuhan, termasuk upaya-upaya penanaman pohon pembangunan sumur resapan tambahan untuk menambah apa yang akan direncanakan PDAM. Pada praktiknya, pemerintah Kabupaten Serang didampingi oleh IUWASH telah menyusun peraturan kewajiban pembuatan sumur resapan (Perbup Serang No 38 tahun 2015 tentang Sumur Resapan) yang menjadi dasar dalam perencanaan, pelaksanaan, monitoring, dan evaluasi termasuk menjamin pengalokasian anggaran programprogram terkait pengelolaan sumur resapan dalam APBD. Aksi #3: Dalam mendukung program Pemda Kabupaten Serang dalam penguatan aspek teknis yang diselenggarakan dalam bentuk kampanye melalui media dan pembinaan terkait pembangunan sumur resapan sebagai salah satu bentuk pilihan adaptasi terhadap perubahan iklim dalam kerangka konservasi dan pengelolaan sumber daya air. Aksi #4: PDAM akan lebih memberikan perhatian bagi pemantauan tingkat debit mata airmata air untuk diperolehnya catatan/kompilasi data historis yang cukup memadai dan kemudian menyusun data dasar untuk keperluan analisis di masa mendatang dan pengambilan keputusan. Upaya untuk memperbaiki pengumpulan data hidro-geologis dan meteorologi telah diawali dengan dampingan IUWASH Aksi #5: Dengan didampingi IUWASH, perlu adanya penguatan forum di masyarakat ataupun bentuk CSR yang akan mengelola dan memeliharan sumur resapan sebagai bentuk peran serta baik masyarakat maupun industri ke dalam perlindungan sumber daya air dan juga penambahan pemahaman mengenai perubahan iklim. Forum ini juga ak an menjadi fasilitas kampanye ataupun sosialisi dalam program-program konservasi sumber daya air.

32

4.2 INTEGRASI KE DALAM PERENCANAAN JANGKA MENENGAH DAN  JANGKA PANJANG Berkaitan dengan implementasi aksi-aksi adaptasi jangka menengah dan jangka panjang, adalah penting bahwa hasil-hasil kajian kerentanan dan diskusi perencanaan adaptasi ini terintegrasi dengan rencana pengembangan PDAM dan pemerintah kabupaten secara lebih luas. Dengan kata lain, penyiapan “rencana adaptasi” spesifik adalah penting sebagai langkah awal bagi peningkatan perencanaan adaptasi perubahan iklim. Sementara itu, pendekatan yang lebih berkelanjutan dalam jangka panjang, yakni hasil-hasil kajian dan proses diskusi pemangku kepentingan perlu terintegrasi ke dalam mekanisme perencanaan yang ada, yaitu Rencana Pengembangan Usaha ( Business Plan) dan/atau RKAP (Rencana Kerja Anggaran Perusahaan) PDAM serta rencana jangka pendek dan jangka panjang pemerintah kabupaten. Aksi-aksi spesifik ini termasuk: 









PDAM akan mendukung Perbup Serang No. 38 Tahun 2015 tentang sumur resapan yang diimplementasikan dalam memanfaatkan budget yang disediakan oleh Pemda untuk membuat program kerja perlindungan air dan sumur resapan di setiap SKPD. Di luar Pemda, beberapa institusi sudah membangun sumur resapan percontohan, antara lain IUWASH (11 buah), CSR Modernland (5 buah), dan BLHD (21 buah). PDAM menyusun program untuk perencanaan dan pelaksanaan kegiatan-kegiatan adaptasi perubahan iklim terhadap aset alami dan aset terbangun PDAM. PDAM akan mengintegrasikan hasil-hasil Kajian Kerentanan dan Rencana Adaptasi ke dalam revisi Business Plan untuk 5 tahunan dan dimasukan ke dalam program RKAP. Pemerintah Kabupaten akan menyusun program dan membahas untuk penganggarannya bagi peningkatan pengelolaan sumber daya air dalam rencana dan anggaran tahunan APBD yang akan datang. Pemerintah Kabupaten akan mengalokasikan dana BLHD 500 juta untuk sumur resapan selain itu juga mengalokasikan 29 kecamatan mendapatkan 5 juta untuk pembangunan sumur resapan.

Integrasi Kajian Kerentanan dan Rencana Adaptasi ke dalam dokumen perencanaan pemerintah kabupaten dan PDAM akan mendorong pembelajaran yang terus-menerus dan dapat meningkatkan pendekatan adaptasi. Masih banyak yang belum diketahui tentang bagaimana perubahan iklim dapat berdampak pada lokasi tempat aset alami dan aset terbangun berada. Oleh karenanya, adaptasi perubahan iklim berdasarkan pada pendekatan yang iteratif/berkesinambungan dalam kerangka perencanaan pemerintah kabupaten/PDAM, sehingga perencanaan tersebut secara berkala diperbaharui berdasarkan pengetahuan ilmiah terkini, pengalaman-pengalaman yang terus bertambah, dan kebutuhan masyarakat.

33

LAMPIRAN-LAMPIRAN LAMPIRAN 1: KRONOLOGI PROSES VA & AP Date May 2014

 June 2014

 June 2014

August 2014

September 2014

October 2014

Activity/Event - Contract signing - Beginning of project

Deliverable I (Work Plan) - Work implementation methodology, the implementing team, procedures, supervision and work plan Deliverable II (Data Collection Summary) - Brief report summarizing data collected to date including details on people contacted and details on the approach to be used fot the upcoming site reconnaissance trip Deliverable III (Site Visit Report and Data Gap Analysis)) - Day by day activities and a photo log of the site visit. In addition, the report will contain information of data gaps and how these data gaps might affect the remainder of the study Deliverable IV (Interim Report) - Data collection report containing a summary of progress to date, initial data collection results and analysis, and preliminarymaps produced from the GIS Deliverable V (Draft Final Report) - Draft final report

Major Output - PT. Primadona Permai qualified and was selected to conduct CCVA study A detailed work plan and methodology

Stakeholders IUWASH and PT. Primadona Permai

- A summary of data collection activities shall be presented to IUWASH staff fro review

For site visit, a photo log and a day by day trip report will be represented

- Results of this analysis will be presented in the Interim Report as delineated in Del-06

Maps of PDAM existing and plan infrastructure, maps of hazard and its GIS system files 34

December 2014

containing study results, data analysis and conclusions, report will contain maps, charts and photos of field and materials of two presentations Deliverable VI (Final Report) - Final report including IUWASH and PDAM response to draft final report, including all data analysis, maps, presentation materials (hardcopies and CD)

Draft and final report

35

LAMPIRAN 2: PETA DAERAH ALIRAN SUNGAI DI KABUPATEN SERANG

USAID INDONESIA URBAN WATER SANITATION AND HYGIENE WWW.IUWASH.OR.ID

36

LAMPIRAN 3: PETA TUTUPAN LAHAN KABUPATEN SERANG

USAID INDONESIA URBAN WATER SANITATION AND HYGIENE WWW.IUWASH.OR.ID

37

LAMPIRAN 4: PETA LOKASI KERENTANAN KEKERINGAN KAB. SERANG

USAID INDONESIA URBAN WATER SANITATION AND HYGIENE WWW.IUWASH.OR.ID

38

LAMPIRAN 5: PETA LOKASI KERENTANAN BANJIR KAB. SERANG

USAID INDONESIA URBAN WATER SANITATION AND HYGIENE WWW.IUWASH.OR.ID

39

LAMPIRAN 6: PETA LOKASI KERENTANAN GERAKAN TANAH KAB. SERANG

USAID INDONESIA URBAN WATER SANITATION AND HYGIENE WWW.IUWASH.OR.ID

40

LAMPIRAN 7: MATRIKS RISIKO ASET ASET ALAMI

R

Jenis dan No.

Nama

Jml. Pelanggan

Kekeringan

Banjir

Aset

Aset

dari Aset ini

Nilai Risiko

Nilai Risiko

Nilai Risiko

Longsor

Kenaikan Muka Air Laut Nilai Risiko

Risiko Rata-rata Tiap Aset

Sungai #1 Mata air #1 Aquifer Mata air #2 Aquifer Mata air #3 Aquifer

S. PONTANG CIRAHAB SUKACAI CITAMAN

3.003 700 2.650 2.650

3,20 1,80 3,20 3,20

1,80 na 0,40 0,40

na 2,40 0,40 0,40

1,80 na na na

2,27 2,10 1,33 1,33

2,85

0,87

1,07

1,80

1,76

Kenaikan Muka Air Laut

Risiko Rata-rata

A S A D IO R A N E K S

Risiko rata-rata berdasarkan jenis bahaya: ASET TERBANGUN Nama

Jml. Pelanggan

Kekeringan

Banjir

Longsor

Aset

Aset

dari Aset ini

Nilai Risiko

Nilai Risiko

Nilai Risiko

Intake #1 Intake #2

INTAKE 1 - CIRAHAB

700

na

na

1,80

na

1,80

INTAKE 1 - PONTANG

3.003

na

1,80

na

0,40

1,10

Intake #3 Intake #4

INTAKE 2 - PONTANG

3.003

na

1,80

na

0,40

1,10

SUKACAI

2.650

na

0,40

0,40

na

0,40

Intake #5 Transmisi #1

CITAMAN

2.650

na

0,40

0,80

na

0,60

POMPA 1 - CIRAHAB

0

na

na

1,80

na

1,80

POMPA 1 - PONTANG

3.003

na

1,80

na

1,80

1,80

E

Transmisi #2 Transmisi #3

POMPA 2 - PONTANG

3.003

na

1,80

na

1,80

1,80

L

Transmisi #4

Dia 16"

0

na

1,00

1,20

na

1,00

S

Transmisi #5 Instalasi Pengolahan Air #1

Dia 12"

0

na

0,80

1,20

na

1,00

IPA 1 - PONTANG

3.003

na

1,20

na

1,80

1,50

IPa 2 - PONTANG

3.003

na

1,20

na

1,80

1,50

IO

Jenis dan No.

R A N E C S NI E A B

Instalasi Pengolahan Air #2 Instalasi Pengolahan Air #3 Reservoar #1 Reservoar #2 Reservoar #3

Nilai Risiko

Tiap Aset

RESERVOAR 1 - CIRAHAB

0

na

na

1,80

na

1,80

RESERVOIR 1 - PONTANG

3.003

na

1,20

na

0,80

1,00

RESERVOIR 2 - PONTANG

3.003

na

1,20

na

0,80

1,00

na

1,22

1,29

1,20

1,28

Risiko rata-rata berdasarkan jenis bahaya:

USAID INDONESIA URBAN WATER SANITATION AND HYGIENE WWW.IUWASH.OR.ID

41

ASET ALAMI I

Jenis dan No.

Nama

Jml. Pelanggan

Kekeringan

N

Aset

Aset

aset ini

Nilai Risiko

Nilai Risiko

Nilai Risiko

Nilai Risiko

Tiap Aset

Sungai #1 Mata air #1 Mata air #2 Mata air #3

S. PONTANG CIRAHAB SUKACAI CITAMAN

3.003

5,00 3,20 5,00 5,00

3,20 na 1,20 1,20

na 4,00 1,20 1,20

3,20 na na na

3,80 3,60 2,47 2,47

4,55

1,87

2,13

3,20

3,09

IK

L A

Banjir

Longsor

Kenaikan Muka Air Laut

Risiko Rata-rata

H A B U R E P OI R A

700 2.650 2.650

N E K S

Risiko rata-rata berdasarkan jenis bahaya: ASET TERBANGUN Nama

Jml. Pelanggan

Kekeringan

Banjir

Longsor

Aset

Aset

dari Aset ini

Nilai Risiko

Nilai Risiko

Nilai Risiko

Nilai Risiko

Tiap Aset

Intake/Well Head #1 Intake/Well Head #2

INTAKE 1 - CIRAHAB INTAKE 1 - PONTANG

0 3.003

na na

na 3,20

3,20 na

na 1,20

3,20 2,20

IO

Intake/Well Head #3

INTAKE 2 - PONTANG

3.003

na

3,20

na

1,20

2,20

A

Intake/Well Head #4

SUKACAI

2.650

na

1,20

1,20

na

1,20

C

E

Intake/Well Head #5

CITAMAN

2.650

na

1,20

1,80

na

1,50

E

Transmisi/Pompa #1

0

N

Transmisi/Pompa #2 Transmisi/Pompa #3 Transmisi/Pompa #4 Transmisi/Pompa #5 Instalasi Pengolahan Air #1 Instalasi Pengolahan Air #2 Reservoar #1 Reservoar #2 Reservoar #3

POMPA 1 - CIRAHAB POMPA 1 - PONTANG POMPA 2 - PONTANG Dia 16" Dia 12" IPA 1 - PONTANG IPa 2 - PONTANG RESERVOAR 1 - CIRAHAB RESERVOIR 1 - PONTANG RESERVOIR 2 - PONTANG

na na na na na na na na na na

na 3,20 3,20 1,80 1,80 2,40 2,40 na 2,40 2,40

3,20 na na 2,40 2,40 na na 3,20 na na

na 3,20 3,20 na na 3,20 3,20 na 1,80 1,80

3,20 3,20 3,20 2,10 2,10 2,80 2,80 3,20 2,10 2,10

na

2,37

2,49

2,35

2,47

R

Jenis dan No.

N S G A H C E T A MI L C

3.003 3.003 0 0 3.003 3.003 0 3.003 3.003

Risiko rata-rata berdasarkan jenis bahaya:

USAID INDONESIA URBAN WATER SANITATION AND HYGIENE WWW.IUWASH.OR.ID

Kenaikan Muka Air Laut

Risiko Rata-rata

42

LAMPIRAN 8: MATRIKS RISIKO ASET PER SUBSISTEM

USAID INDONESIA URBAN WATER SANITATION AND HYGIENE WWW.IUWASH.OR.ID

43

USAID INDONESIA URBAN WATER SANITATION AND HYGIENE WWW.IUWASH.OR.ID

44

USAID INDONESIA URBAN WATER SANITATION AND HYGIENE WWW.IUWASH.OR.ID

45

LAMPIRAN 9: EVALUASI PILIHAN-PILIHAN ADAPTASI Pilihan Adaptasi Perubahan Iklim Penyediaan Air Bersih Kabupaten Serang Unit/ subsystem: CIRAHAB Bencana/Bahaya is a ni

n si

t af

n

al

k

sa n

p

o

l

n

a

a

k

o

o

rd

te(

a

P

n

at K

m

t u L os .

n a

Klasifikasi Adaptasi

Pilihan Adaptasi

n a

e

h

n

B k e K

ia

k

M a ik n

n

r m

k

mi

n

y

e a

T

c

B

ot e

e P

ur

ta

p e

e

l sa

n i

S nr

r

a

o a

at

n

a

a

a

B

a

a e

i y

oL n

r

a

.

j ni

,s

A g

ri g

ti

a r

e K

e K

 - REBOISASI

V

V

V

1

3

3

1

3

11

 - SUMUR RESAPAN

V

V

V

1

3

3

3

3

13

V

V

V

3

3

3

1

2

12

V

V

V

1

2

2

1

3

9

PENGATURAN TATA GUNA LAHAN DAN PENEGAKAN HUKUM

V

V

V

2

1

1

1

2

7

PEMBUATAN WADUK DAN SITU

V

V

V

1

1

1

1

3

7

PEMANTAUAN DEBIT AIR

V V V V

V V V V

3

3

3

1

3

13

3

3

3

3

3

15

1

1

1

1

3

7

PENATAAN AREA SUMBER MATA AIR

V V V V

2

2

2

1

3

10

REHABILITASIBRONCAPTERING

V

V

V

3

3

3

3

2

14

PERLINDUNGAN MODIFIKASI SPAM PDAM (INSTALASI PENGOLAHAN AIR, SL)

V

V

V

1

2

2

1

2

8

ANTISIPASI BENCANA PENGADAAN ALAT KOMUNIKASI

V V V

V

3

3

3

3

2

14

3

3

3

3

2

14

PENEKANAN KEBOCORAN (NRW TEKNIS)

V V V

2

2

3

2

3

12

PENYUSUNAN RISPAM

V

V

V

3

3

3

3

3

15

KAJIAN TEKNIS DAN NON TEKNIS

V

V

V

1

3

2

2

1

9

REGULASI PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR

V

V

V

1

1

1

1

3

7

SOSILASI TEKNIS DAN NON TEKNIS (PHBS, REGULASI, KAJIAN)

V

V

V

3

3

3

1

1

11

KEMITRAAN PDAM DENGAN FORUM PELANGGAN

V V V V

V V V V

V V V V

3

3

3

2

1

12

3

3

3

2

1

12

3

3

3

1

1

11

3

2

1

1

1

8

 - BIOPORI Perlindungan Sumber Air (Aset Alami) Sumber Daya Air(Kualitas, Kuantitas, PERLINDUNGAN KAWASAN TANGKAPAN AIR Kontinyuitas)

MONITORING DAN EVALUASI Catchment Area (Topografi, Penggunaan Lahan, Vegetasi)

Pilihan Infrastruktur(Aset Buatan)

Pengelolaan Kebutuhan Air (Efisiensi)

PERLINDUNGAN DAN PENATAAN HUTAN PRIMER

MEDIA PROMOSI HEMAT AIR

Aspek Nonfisik: Perencanaan dan Pengelolaan Informasi

PENYUSUNAN BISNIS PLAN PDAM KEMTRAAN MULTI PIHAK BIDANG AIR MINUM DAN SANITASI MEMBENTUK KELOMPOK MASYARAKAT CINTA LINGKUNGAN Pelimpahan Risiko (Koordinasi dan Tanggung Jawab)

USAID INDONESIA URBAN WATER SANITATION AND HYGIENE WWW.IUWASH.OR.ID

46

Pilihan Adaptasi Perubahan Iklim Penyediaan Air Bersih Kabupaten Serang Unit/ subsystem: PONTANG Bencana/Bahaya ,s . r n a

Klasifikasi Adaptasi

ri inr e

T

Y

y

y

y n

a

b

K e

e

n

a al nr

o n

K

k m S

e as

l

k

a ta y

e e

o

as c

imr

r n

e

dr k K

a p

o ur

af a

a

a ni

n

Y

a

n

n

n ta

is m

n

a p

o

o T

P

e

e B

P

1

1

1

1

3

7

2

1

2

1

3

9

3

3

3

14

Y

2

4. Pengaturan penggunaan SDA

y

2

1

2

1

3

9

5. mensosialisasi dan menfasilitasi kepada masyarakat untuk membuang sampah pada tempatnya / TPA

Y

2

3

3

3

3

14

Y

1

3

3

3

3

13

y

1

2

3

2

3

11

1

3

3

2

3

12

2

3

3

3

3

14

y y

1

1

1

1

3

7

1

3

3

3

3

13

Y

1

2

3

3

3

12

3

3

3

3

3

15

2. Reboisasi kawasan hulu sungai/DAS Catchment Area (Topografi, 3. Reboisasi sempadan sungai agar area badan sungai tidak semakin terkikis Penggunaan Lahan, Vegetasi) 4. Pembuatan fasilitas sanitasi/ MCK

Y Y

y

y

y

Y

Y

Y

Y Y?

6. Pembuatan fasilitas sumur resapan (daerah imbuhan)

y Y

y Y

1. Pembuatan DAM disekitar intake

Y

Y

2. Pembuatan Filter sampah disekitar intake

Y

Y

5. Pengaturan tata guna dan peruntukan lahan (aspek hukum)

y y

3. Meninggikan posisi pondasi intake

Y

y

2

3

3

3

3

14

4. Membuat pelindung pada kabel listrik pada kompa intake

y

y

3

3

3

3

3

15

Y

Y

y

1

1

1

1

3

7

Y

y

y

3

2

2

3

3

13

2

2

3

2

3

12

2

2

3

2

3

12

1

1

1

1

3

7

5. Pembuatan tandon / situ untuk cadangan air baku 6. Membuat Sumur Resapan di setiap Rumah/penampungan air hujan (daerah imbuhan) Pengelolaan Kebutuhan Air D a u an sos a sas emat ter a ap penggunaan a r agar sesua engan kebutuhan (Efisiensi) Aspek Nonfisik: Perencanaan dan Pengelolaan Informasi

at

a a

Y

1.Penanaman pohon bakau di area garis pantai agar tidak terjadi kenaikan muka air laut ke arah sungai

Pilihan Infrastruktur(Aset Buatan)

L

ia

a

K

Perlindungan Sumber Air 2. Pengaturan pembuangan limbah industri (hukuman dan pinalti) (Aset Alami), Sumber Daya Air(Kualitas, Kuantitas, Kontinyuitas) 3. Monitoring dan controling penggunaan pestisida.

ik

a

u

h B

k

a

a

a e

n

t

oL n

t itl

d et

n j

si l

. g

g

Pilihan Adaptasi

1. Melakukan normalisasi sungai

M

so

n

.l

A

Y

1. Membentuk Forum komunikasi untuk berdialog pengelolaan air baku

Y

Y

2. Pembuatan peraturan perlindungan dan pemanfaatan SDA

y

y

y

Pelimpahan Risiko (Koordinasi dan Tanggung Jawab)

USAID INDONESIA URBAN WATER SANITATION AND HYGIENE WWW.IUWASH.OR.ID

47

Pilihan Adaptasi Perubahan Iklim Penyediaan Air Bersih Kabupaten Serang Unit/ subsystem: SUKACAI DAN CITAMAN Bencana/Bahaya .

n a

Klasifikasi Adaptasi

ri h a

n

g

Pilihan Adaptasi e

B k e

Aspek Nonfisik: Perencanaan dan Pengelolaan Informasi Pelimpahan Risiko (Koordinasi dan Tanggung Jawab)

ia

a

a L

n

A

T

a a

y

a

m

imr

at

n

P a

a

y .

e

n at i e n

ec P

K

ur e

K

sk l at as

e e

K

o rn

p

m B

r

ot e B

V

V

V

1

2

2

3

3

11

konservasi kawasan lindung/revegetasi/ kawasan tangkapan air

V

V

V

1

2

2

2

3

10

v

v

v

2

1

1

1

3

8

v

v

1

2

2

1

3

9

3

2

2

3

2

12

pembuatan biopori di kawasan imbuhan mata air

v v v

v

v

2

3

3

3

3

14

pembangunan penahan banjir run off di sekitar broncapturing

v

v

v

3

3

3

3

3

15

pemeliharaan bangunan broncapturing

v

v

3

3

3

3

3

15

pemeliharaan dan penggantian pipa distribusi

v v

v v

3

3

3

3

3

15

pembuatan tandon atau kolaman mata air

1

2

2

2

3

10

Penyuluhan pemanfaatan SDA dan pemberdayaan masyarakat

v

v

3

3

3

2

3

14

Perencanaan konservasi dalam RP2IJM kabupaten serang (Rencana Program Investasi Jangka Panjang)

v

v

v

1

2

1

1

3

8

Pembuatan peraturan perlindungan dan penggunaan air

v

v

v

1

1

1

1

3

7

Tanggung jawab bersama

v

v

v

1

3

2

2

3

11

Pembentukan forum pengguna air sukacai dan Citaman

Pengelolaan Kebutuhan Air (Efisiensi)

a

L

ki

t(

Pembuatan sumur resapan

Catchment Area (Topografi, Pengaturan dan peruntukan tata ruang daerah imbuhan Penggunaan Lahan, Vegetasi) Pembuatan embung atau cek dam

Pilihan Infrastruktur(Aset Buatan)

o

u

a

n

K

Perlindungan Sumber Air (Aset Alami) Sumber Daya Air(Kualitas, Kuantitas, Kontinyuitas)

g

a

t

n

n

a n

r

M os

j ni

r

DAFTAR PENDEK PILIHAN ADAPTASI PDAM KABUPATEN SERANG Bencana/Bahaya r

t

Aset

Pilihan Adaptasi

ir s

a ri

. j

ir a

i

Cirahab

Pontang

Sukacai & Citaman

1.

Reboisasi

 √

 √

 √

2.

Sumur resapan

 √

 √

 √

3.

Biopori

 √

 √

 √

4.

Pemantauan debit air

 √

 √

 √

5.

Monitoring dan evaluasi

 √

 √

 √

6.

Rehabilitasi broncaptering

 √

 √

 √

7.

Antisipasi bencana pengadaan alat komunikasi

 √

 √

 √

8.

Media promosi hemat air

 √

 √

9.

Penekanan kebocoran (NRW Teknis)

 √

 √

10.

Penyusunan RISPAM

 √

 √

 √

11.

Kemitraan PDAM dengan forum pelanggan

 √

 √

 √

12.

Penyusunan bisnis pland PDAM

 √

 √

 √

1.

Monitoring dan controling penggunaan pestisida

 √

2.

Mensosialisasi dan menfasilitasi kepada masyarakat untuk membuang sampah pada tempatnya / TPA

3.

Penanaman pohon bakau di area garis pantai agar tidak terjadi kenaikan muka air laut ke arah sungai

4.

Reboisasi kawasan hulu sungai

 √

 √

 √

5.

Reboisasi sempadan sungai agar area badan sungai t idak semakin terkikis

 √

 √

 √

 √

 √

 √

 √

 √

6.

Pembuatan fasilitas sanitasi/ MCK

 √

 √

7.

Pembuatan fasilitas sumur resapan (daerah imbuhan)

 √

 √

8.

Pembuatan DAM di sekitar intake

 √

 √

9.

Pembuatan filter sampah di sekitar intake

 √

 √

10.

Meninggikan posisi pondasi intake

 √

 √

11.

Membuat pelindung pada kabel listrik pada kompa intake

 √

 √

 √

 √

 √

 √

12.

Membuat sumur resapan di setiap rumah / pena mpungan air hujan (daerah imbuhan)

 √

13.

Dilakukan sosialisasi hemat terhadap penggunaan air agar sesuai dengan kebutuhan

 √

14.

Membentuk forum komunikasi untuk berdialog pengelolaan air baku

 √

 √

 √

 √

 √

 √

1.

Pembuatan sumur resapan

 √

2.

Pembentukan forum pengguna air Sukacai dan Citaman

 √

3.

Pembuatan biopori di kawasan imbuhan mata air

 √

USAID INDONESIA URBAN WATER SANITATION AND HYGIENE WWW.IUWASH.OR.ID

 √

49

Bencana/Bahaya r

t

Aset

Pilihan Adaptasi

ir s

a ri

. j

ir a

i

4.

Pembangunan penahan banjir run off di sekitar broncapturing

 √

 √

5.

Pemeliharaan bangunan broncapturing

 √

 √

6.

Pemeliharaan dan penggantian pipa distribusi

 √

 √

7.

Penyuluhan pemanfaatan SDA dan pemberdayaan masyarakat

 √

 √

USAID INDONESIA URBAN WATER SANITATION AND HYGIENE WWW.IUWASH.OR.ID

 √

50