MANUAL ALUMNO
CURSO BÁSICO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS
Manual Curso Básico en Prevención de Riesgos. Es propiedad de la Asociación Chilena de Seguridad. Derechos Reservados.
Capacitación de calidad para los trabajadores de Chile
ÍNDICE 4 Introducción 5 Objevos 6 Módulo 1: Conceptos y deniciones aplicables a la prevención de riesgos
18 Módulo 2: Fundamentos de seguridad 30 Módulo 3: Fundamentos de higiene ocupacional. 36 Módulo 4: Normava legal aplicable
INTRODUCCIÓN El término salud es denido por la Organización
Mundial de la Salud como el completo bienestar sico, mental y social, y no solamente la
ausencia de afecciones o enfermedades. La salud laboral se construye en un medio ambiente de trabajo adecuado, con buenas condi ciones, en el que los trabajadores desarrollen su labor con dignidad y parcipación, construy-
endo espacios saludables y seguros. Los accidentes y enfermedades del trabajo, pu-
eden deberse a condiciones medioambientales del trabajo exigencias sicas, condiciones del
puesto y condiciones derivadas del sistema organizavo del trabajo.
Cada peligro laboral debe llevar asociadas medidas prevenvas para evitarlo o paliar su
gravedad. Un accidente o enfermedad del trabajo, puede ocasionarse por ignorancia de los peligros, por una actuación negligente, es decir, no tomar
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las precauciones necesarias para ejecutar una tarea o por una actud temeraria, menospre ciando el riesgo presente en el trabajo.
OBJETIVO DEL CURSO Orientar la adquisición de competencias por parte de los asistentes, de tal modo que les permita conocer y aplicar medidas de control ecaces sobre riesgos del traba jo, con con el n de evitar evitar los daños daños asociados a la acvidad laboral.
CONTENIDOS DEL CURSO El curso se desarrollará en 8 horas, en forma modular, contemplando cuatro uni dades temácas:
Módulo 1 Introducción, Introducció n, conceptos y deniciones.
Módulo 2 Fundamentos de seguridad. Módulo 3 Fundamentos de higiene ocupacional. Módulo 4 Normava legal aplicable a la prevención
de riesgos.
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MÓDULO 1 INTRODUCCIÓN
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INTRODUCCIÓN AL CURSO La prevención de riesgos en el trabajo, es la suma de acciones y medidas que ene por objeto prevenir, eliminar o minimizar los riesgos que están o pudieran llegar estar presentes en
el trabajo.
1
Módulo
a incrementar los niveles de prevención en el
trabajo, por lo que es de suma importancia
dotar a los trabajadores de los conocimientos necesarios sobre las fuentes potenciales de riesgo y su actuación en el control.
El objevo nal de la prevención de riesgos en el
trabajo es evitar la ocurrencia de los accidentes y enfermedades del trabajo, que dañan a los
trabajadores en forma inmediata o a más largo plazo y que también dañan la producvidad de las empresas, debilitando su capacidad de comper. Los accidentes laborales, junto a los accidentes de tránsito, constuyen una importante problemáca en nuestra sociedad, tanto por el costo social y humano (que conllevan muertes, invalidez, lesiones, pérdida de salud, mala
calidad de vida) y el costo económico (costos directos e indirectos en producvidad, imagen y presgio de las empresas). No hay ninguna duda de que el componente
humano es una variable clave a la hora de diseñar cualquier po de estrategia que aspire
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CONCEPTOS Y DEFINICIONES
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Módulo
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CONCEPTOS Y DEFINICIONES APLICABLES A LA PREVENCIÓN DE RIESGOS
Conceptos y deniciones aplicables a la prevención de riesgos
La primera acvidad a realizar en el ámbito prevenvo es la idencación de los peligros
en los lugares de trabajo. Incidente Ejemplos de peligro pueden ser: Evento que causa daño o que podría haber causado daños. Los daños pueden ser los relavos a lesiones o enfermedades en el
trabajo. - Un evento que causa daño se denomina ACCIDENTE. - Un evento que bajo una leve diferencia en las circunstancias relacionadas, podría haber causado daño se denomina CUASI – ACCIDENTE (también denominado casi
accidente).
• • • • • • •
Pisos resbaladizos Bajar escaleras corriendo Fumar en ambientes combusbles Ruidos o vibraciones Falta de procedimientos Falta de planicación del trabajo Falta de capacitación
Riesgo Este constuye un indicador de la gravedad de
un peligro. Peligro Fuente, situación (condición organizacional y
“Más riesgoso indica un peligro de mayor importancia”.
del ambiente de trabajo) o acto (acciones) de
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las personas, que enen la capacidad de causar daño, en términos de lesiones por accidentes o
Para el caso de los peligros que derivan en accidentes, el nivel de riesgo corresponde a
enfermedades profesionales. La importancia de
la probabilidad de ocurrencia del peligro y la
un peligro se caracteriza por su riesgo.
severidad (nivel de gravedad), que pueden
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tener las lesiones derivadas de la ocurrencia del peligro.
Luego si arbitrariamente le asignamos valores a la probabilidad y severidad.
El riesgo está afectado por la probabilidad y la
Probabilidad:
severidad, de la siguiente manera:
Módulo
• Es muy raro que alguien se caiga cuando
baja corriendo las escaleras. R=PxS
• A veces ocurre que alguien se cae cuando
baja corriendo las escaleras. Probabilidad: se reere a cuán probable es que
• Es casi seguro que alguien se caiga cuando
el peligro se manieste.
baja corriendo las escaleras.
Ejemplo: ¿Cuán probable es que alguien baje
corriendo las escaleras del metro?
Severidad: • Si alguien cae por las escaleras puede
sufrir lesiones leves. • Es casi seguro • Es muy raro que ocurra • A veces ocurre
• Si alguien cae por las escaleras puede
sufrir fracturas u otras lesiones graves. • Si alguien cae por las escaleras puede morir o quedar inválido.
Severidad: ¿Cuál es la gravedad de las lesiones que pueden manifestarse si la persona cae por
las escaleras? • Morir • Sufrir fracturas • No pasarle nada
¿Cuál sería el riesgo de bajar corriendo las escaleras del metro? Para el caso de la higiene ocupacional el riesgo estará dado, generalmente, por la
concentración del contaminante (u otro factor ambiental) y el empo de exposición a ese
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Módulo
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contaminante (u otro factor ambiental). Para determinar el nivel de riesgo se comparan las mediciones del contaminante (u otro factor ambiental) respecto de los niveles establecidos
Riesgo puro: riesgo evaluado sin considerar la aplicación de medidas de control sobre éste.
por la legislación, para cada uno de ellos.
evaluación, considerando la aplicación de la
Para evaluar el riesgo de higiene ocupacional se
totalidad de las medidas establecidas para el control de éste.
pueden ulizar tablas como la que se muestra a connuación:
Criterio de evaluación del riesgo por exposición ocupacional a ruido Condición Nivel NPSeq8h<82 dB(A) Bajo Importante 82 dB(A) ≤ NPSeq8h ≤ 85 dB(A) NPSeq8h<85 dB(A) Críco Donde 85 dB(A) corresponde al límite máximo de exposición a ruido, en 8 horas de trabajo (Decreto Supremo N°594,
Riesgo residual: riesgo resultante de la
Seguridad: disciplina cuyo foco de gesón se centra en evitar la ocurrencia de lesiones por accidentes y los cuasi accidentes, mediante la idencación de los peligros, evaluación de los
riesgos y aplicación de medidas de control. Higiene ocupacional: disciplina cuya gesón se centra en idencar, evaluar y establecer
controles sobre los contaminantes u otros factores (peligros) presentes en los ambientes laborales, que afectan la salud.
Ministerio de Salud).
Salud en el trabajo (u ocupacional): acvidad muldisciplinaria que promueve y protege la salud en el trabajo, evitando y controlando las
enfermedades profesionales. Enfermedad profesional: la adquirida por
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el trabajador como consecuencia de su propio trabajo. También se dene como “las enfermedades a que están expuestos los trabajadores por razón de sus profesiones.” (Ramazzini). Por su parte la legislación chilena señala que es la causada de manera directa
por el ejercicio de la profesión o el trabajo que realice una persona y que le produzca incapacidad o muerte” (Ley N°16.744 art. 7º). Seguridad
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Prevención de riesgos = seguridad + higiene ocupacional Medidas de control: técnicas ulizadas para disminuir la probabilidad de ocurrencia de los peligros y/o disminuir la severidad de las consecuencias.
Peligros en el ambiente de
Una vez idencados los peligros y evaluado el riesgo, la etapa siguiente es la aplicación de medidas de control, según la importancia del
trabajo, que causan incidentes.
riesgo.
Higiene ocupacional
Peligros en el ambiente de trabajo, que dañan la salud.
Salud en el trabajo (u ocupacional)
Las medidas ulizadas para el control de los riesgos son variadas, enfocándose en las
Enfermedades profesionales.
condiciones del trabajo (tanto ambientales
Prevención
Módulo
como organizacionales) y en las conductas de
de
Riesgos:
conjunto
de
acvidades desnadas a evitar los accidentes y enfermedades en los ambientes laborales, mediante las técnicas que comprenden la
las personas.
seguridad y la higiene ocupacional. Este es un
Las técnicas aplicadas son: capacitación, inspecciones, observaciones, invesgación de incidentes, elementos de protección personal y de máquinas, empleo de procedimientos,
nombre que deriva de la legislación chilena,
establecimiento de sistemas para el desarrollo
internacionalmente también se le denomina seguridad y salud ocupacional.
de competencias, selección del personal y
mantenimiento.
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Módulo
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Jerarquía de las Medidas de Control: Se reere a la prioridad esperada para la denición de medidas de control, la cual debe cumplir con la
El término mapa de riesgos es relavamente nuevo y ene su origen en Italia, a nales de la década de los años 60 e inicio de los 70.
siguiente escala: Taller: suponga que hay un hoyo en la acera, • Eliminación. • Sustución. • Controles de Ingeniería. • Señalizaciones/Controles Administravos. • EPP. (Elemento de Protección Personal)
sucientemente grande para que quepa el pie
Matriz de peligros: planilla que incluye los
• ¿A qué corresponde el riesgo, como se podría
procesos, acvidades, tareas, cargos, peligros idencados, la evaluación del riesgo y las
evaluar?
medidas para el control de los riesgos. Mapa de riesgos: representación gráca que permite de manera prácca, fácil y rápida, representar y localizarlos peligros que ocasionan
accidentes o enfermedades profesionales en un área de trabajo. El mapa de riesgos se construye una vez elaborada la matriz de peligros.
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de una persona y se encuentra en un lugar muy transitado: • ¿A qué corresponde el peligro?
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Capacitación de calidad para los trabajadores de Chile
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MÓDULO 2 FUNDAMENTOS DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO
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Módulo
2
¿POR QUÉ OCURREN LOS INCIDENTES?
Causas de los incidentes.
El problema no es que aparezca una falla en el sistema, sino que concurran varias a la vez.
Principio de la Causalidad
Las causas de los incidentes radican en las
Así, el modelo del queso suizo de Reason subraya la importancia del sistema en vez del individuo y de la aleatoriedad en vez de la acción deliberada. Mientras que en los esquemas tradicionales se atribuyen las fallas a la falibilidad y variabilidad humana, intentando
personas cuando hacen algo, dejan de hacerlo
eliminarla al máximo posible.
“Los incidentes no ocurren por CASUALIDAD, ocurren porque existen causas que los provocan”
o lo hacen mal. La
indica
que
esa
misma
variabilidad
de trabajo, en la forma de condiciones sicas (pisos, instalaciones, equipos, maquinarias) o condiciones organizacionales, que hacen
aumentar la seguridad del sistema permiendo
posible la ocurrencia del incidente. El psicólogo James Reason propuso en 1990 el modelo del queso suizo. En este modelo, cada sistema ene disntas barreras que separan la exposición del desenlace, los riesgos de las pérdidas. Sin embargo, cada barrera ene fallos, “agujeros”, cuya posición varía aleatoriamente, de modo que el accidente ocurre cuando se
alinean estos agujeros.
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experiencia
Las causas también radican en los ambientes
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puede
ser
empleada
su adaptación a situaciones cambiantes.
para
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Módulo
Barreras ausentes o fallidas Todas las defensas están diseñadas para servir
en las siguientes funciones: • Crear entendimiento y conciencia de los
peligros. • Dar clara guía sobre cómo operar de
manera segura. • Proporcionar alarmas y advertencias
cuando el peligro es inminente. • Restaurar el sistema a un estado seguro
en una situación fuera de lo normal. • Interponer barreras de seguridad entre
los peligros y las potenciales pérdidas. • Contener y eliminar los peligros en caso de que se escapen a esta barrera. • Proporcionar los medios de escape y rescate en caso que falle la contención del
peligro. Ejemplos: capacitación sobre control de riesgos, inducción, señales de advertencia, semáforos, alarmas, barreras de contención, procedimientos, instrucvos, normas, manuales, interruptores de seguridad, válvulas
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Módulo
2 de alivio, condición y adecuados elementos de protección personal, protección de máquinas, salidas de emergencia, equipo de atención de
emergencia.
estos errores humanos. De nuevo, se debe seguir preguntando ¿Por qué alguien actuó (o por qué se permió actuar) o no actuó como debía haber actuado antes del incidente?.
¿Faltaba alguna de éstas o falló alguna de éstas?
Los errores humanos siempre ocurrirán cuando se pide a la gente hacer cosas. Es un hecho
Resumiendo: se trata de las medidas de control
que la gente comete errores, enen lapsus de memoria, pulsan el botón equivocado o por alguna razón, no siguen los procedimientos.
sobre condiciones o acciones inseguras, que
instaladas lo más inmediatamente cerca del posible evento de pérdida, sirven para contener
la situación si todas las medidas de control sobre las causas hacia la base fallan.
Se debe idencar y comprender los pos de errores que hayan ocurrido para poder ayudar a la organización a controlarlos.
Conductas o acciones individuales o de equipo Descripción de pos de errores y violaciones Estos son los errores o violaciones que llevaron
directamente al incidente. Están asociados con el ser humano en contacto directo con equipos
o material. Siempre se cometen de manera acva (alguien hizo algo o no lo hizo) y enen
relación directa con el incidente. La mayoría del empo, sin embargo, las
barreras incluidas en nuestras operaciones previenen o minimizan los daños a causa de
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• Desliz: errores en los cuales la buena intención o plan se lleva a cabo de manera incorrecta. Estas, normalmente, ocurren durante tareas bien praccadas y familiares en las cuales las acciones son en gran parte automácas.
• Lapsus: f allas al llevar a cabo una acción. Los lapsus involucran fallas de la memoria y/o pérdida de atención.
2 • Equivocación: involucran deciencias o fallas en el proceso de juicio. Estos ocurren cuando se aplican las reglas de manera incorrecta o cuando el conocimiento apropiado a la situación es inadecuado y se desarrolla un plan defectuoso.
Módulo
emergencia, no aplicar los procedimientos o
normas. ¿Qué se hizo, no se hizo, o se hizo mal?
Resumiendo: se trata de causas relacionadas con las acciones inseguras que posibilitaron el
• Violación: desviaciones deliberadas de las
incidente.
práccas, procedimientos, estándares o reglas
de operación segura.
Condiciones de la labor o ambiente: se pueden categorizar en dos grupos, los factores del lugar
de trabajo y los factores humanos.
Se pueden categorizar como:
- Runaria: la violación de las reglas o toma de atajos ha logrado una aceptación tácita
Dentro de estos dos grupos podemos
y es una acvidad normal).
categorizar factores que alientan errores y/o violaciones y factores comunes que podrían
- Excepcional: una violación de una sola
promover errores y/o violaciones.
vez, realizada en circunstancias normales).
- Actos de sabotaje: acción intencional con
Ejemplo: no hubo supervisión para esta
el propósito de causar daños).
tarea, faltaba dotación de personal para la acvidad, el procedimiento estaba incompleto,
Ejemplos:
conducir
sobre
la
velocidad
permida, usar herramientas no adecuadas a la tarea, dejar no operava la protección de máquinas, no usar los elementos de protección personal, poner obstáculos en las salidas de
procedimiento
para
trabajos
en
alturas
no estaba disponible, las herramientas, equipos adecuados no estaban disponibles, herramientas, equipos, materiales en condición fuera de estándar, falta de orden y aseo en el
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Módulo
2 área, viento, lluvia, inundaciones, calor, luz solar, luz intensa, baja visibilidad, entorno con fuerte ruido afectando la habilidad de escuchar, falla en el diseño del sistema de venlación, humo afectaba la visibilidad, no hay capacitación de inducción, no hay capacitación para esta área, el camino ene fuerte pendiente, el túnel está en declive, supercie dispareja, camino rocoso.
Resumiendo: Se trata de causas relacionadas con los factores del trabajo y factores de las personas, que permiten la existencia de
acciones y condiciones inseguras. Factores organizacionales No
cumplimento
organizacionales
Con relación a las personas: Monotonía y aburrimiento, estado emocional, sobre conanza, mal juicio, ilusión de control, inferencia y razonamiento, creencias de
comportamiento. Descontento con el trabajo, trabajador estaba cansado, trabajo en condición de faga. El trabajador sufre alteraciones del sueño, presiones de empo. Supervisión nunca visita las acvidades, Trabajador estaba bajo estrés mental, estado de ansiedad críca. Trabajador era incapaz de evaluar las situación en forma correcta, era una acvidad poco usual, era una secuencia anormal de tareas.
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y
con
los
sistemas
estándares de
gesón,
implicados principalmente en producir las condiciones de tarea/entorno idencadas o que han deteriorado las defensas del sistema. Estos son los factores organizacionales fundamentales, que producen las condiciones que afectan el rendimiento en el lugar de trabajo/factores humanos. Podrían permanecer inacvos, o no detectados, durante un largo período dentro de una organización, siendo sus
repercusiones aparentes solamente cuando se combinan con las condiciones y errores o violaciones locales para penetrar las defensas del sistema.
2 Factores organizacionales o sistemas de gesón • Liderazgo y responsabilidad. • Requerimientos legales y otros. • Peligros y riesgos de seguridad y salud en
el trabajo. • Planicación, metas y objevos. • Conciencia, competencia y conducta. • Comunicación y consulta. • Diseño, construcción y puesta en marcha. • Operaciones y mantenimiento. • Documentos y registros. • Proveedores, contrastas y socios. • Incidentes y emergencias. • Administración de cambios. • Monitoreo, auditoría y revisión.
El incidente
dio la alarma. Un misil balísco interconnental estadounidense se habría lanzado desde la base de Malmstrom (Montana, EEUU) y en veinte minutos alcanzaría la Unión Soviéca. Stanislav Petrov estaba a cargo del búnker Serpujov-15, centro de mando de la inteligencia militar soviéca, desde donde se coordinaba la
defensa aeroespacial rusa. Su misión era vericar y alertar de cualquier ataque a sus superiores, con lo que se iniciaría
el proceso para contraatacar con armamento nuclear a los Estados Unidos. Sólo tres semanas antes, la Unión Soviéca había derribado un avión de pasajeros surcoreano que había invadido el espacio aéreo soviéco, matando a las 269 personas a bordo,
El 26 de sepembre de 1983 (todavía 25 en
incluidos varios estadounidenses (Vuelo 007
Estados Unidos) se produjo el llamado incidente
de Korean Air). La OTAN pronto comenzó el ejercicio militar “Able Archer 83”, interpretado
del Equinoccio de Otoño, que colocaría al
Módulo
mundo a escasos segundos del Apocalipsis atómico.
por el KGB como una preparación de un primer
A las 00.14 (hora de Moscú) un satélite soviéco
De acuerdo con CNN, la KGB había enviado
ataque.
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Módulo
2 un mensaje a sus espías en occidente, adviréndoles que se prepararan para una
Para este caso:
posible guerra nuclear.
• ¿Cuáles serían las barreras ausentes o fallidas?
En principio Stanislav Petrov pensó que debía tratarse de un error, porque no tendría sendo que los estadounidenses atacaran con un único misil. Más tarde los ordenadores indicaron que cuatro misiles más se dirigían hacia Rusia.
• Conductas o acciones individuales o de equipo
Stanislav Petrov conocía bien las peculiaridades
del sistema satélite OKO de alerta temprana rusa y creía que éste podía equivocarse, así que consideró de nuevo que eran muy pocos misiles, sólo cinco, cuando EE.UU. tenía miles de misiles nucleares. Decidió esperar y nalmente se descubrió que era una falsa alarma causada
por una rara conjunción astronómica entre la erra, el sol y la posición especíca del satélite OKO. Cuando le preguntaron por qué no había dado la alerta, contestó simplemente: “La gente no empieza una guerra nuclear con solo cinco misiles”.
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• Condiciones de la labor o ambiente • Factores organizacionales
2 En términos generales denominaremos peligros a todas estas causas Una forma prácca para la idencación de las causas de incidentes, es la de revisar los siguientes aspectos, relacionados con el
trabajo.
Módulo
Principio de la mulcausalidad “Un incidente raramente ocurre por una sola causa, lo habitual es que se sumen varias de ellas para que se produzca” Es así que, para que se produzca un incidente,
deben concurrir causas asociadas a las GENTE
EQUIPOS
Considera: errores humanos o fallas de las personas.
Considera: herramientas y maquinaria.
Ejemplos: sacos, panales, sustancias peligrosas, etc.
Principio de los pocos crícos (Ley de Pareto) “Un número relavamente pequeño de causas,
TAREA MATERIALES Considera: carga, sustancias o elemantos.
personas y el ambiente de trabajo (sico u organizacional).
AMBIENTE
Considera: entorno, agentes existenres. Ejemplos: ruido, iluminación, muebles,
instalaciones.
tenderá a producir la proporción más grande de resultados, en términos de incidentes o enfermedades profesionales”. Es así, por ejemplo, que la falta de conocimientos sobre cómo ulizar un equipo
y las instrucciones no entendibles para su operación, podrían provocar la mayor parte de
los incidentes relacionados con la producción en una fábrica.
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Módulo
2 Consecuencias de los accidentes Normalmente, las consecuencias de los accidentes podrían ser relacionadas sólo a aquellos relavos a la atención médica del accidentado, dejando de considerar otros que también enen un gran impacto. La siguiente gura (elaborada por el ingeniero norteamericano Frank Bird), muestra la
magnitud de los otros costos.
Daño a las personas: costos médicos, compensaciones. Daño a la propiedad: daños a equipos, materiales, instalaciones, maquinarias, productos, retrasos en la producción, entre
otros. Otros
costos
sin
asegurar: empo
de invesgación, costos de contratar y/o preparar personal de reemplazo, empo ocupado en trámites administravos, entre otros.
Proporción en la ocurrencia de los accidentes. PERSONAS $5 A $50
DAÑO A LA PROPIEDAD
+ $1 A $3 OTROS COSTOS SIN ASEGURAR
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El ingeniero norteamericano Frank Bird, realizó un estudio que reveló la proporción de eventos de daño, destacando la importante candad de cuasi accidentes. Esto nos debe movar a actuar sobre esos eventos, ya que sin producir daño otorgan la oportunidad de actuar sobre los peligros. En otras circunstancias derivarían en los costos que se mostraron en la imagen
anterior.
2
Módulo
Lesión severa Lesión leves Daños a la propiedad
Cuasi-Accidentes
Taller: Idenque diez peligros en la gura que se muestra y señale las correcciones necesarias.
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Capacitación de calidad para los trabajadores de Chile
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MÓDULO 3 FUNDAMENTOS DE LA HIGIENE OCUPACIONAL
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Módulo
3
FUNDAMENTOS DE HIGIENE OCUPACIONAL
Fundamentos de higiene ocupacional
para trabajadores normales que cumplen una jornada también normal, de ocho horas diarias
La enfermedad profesional (o del trabajo) se
de trabajo.
produce en forma lenta y progresiva, y a causa
directa de un agente nocivo del ambiente de trabajo. Los agentes nocivos (peligros) estudiados en la higiene ocupacional son:
¿Dónde
agentes sicos, agentes químicos, agentes
Las listas de límites permisibles se encuentran en el Decreto Supremo N°594, del Ministerio de
biológicos y ergonómicos.
podemos
encontrar
los
límites
máximos permisibles?
Salud. Límites permisibles Vías de ingreso del tóxico al organismo Para que se produzca una enfermedad, es
necesario recibir en el cuerpo una determinada dosis de agente nocivo. Si uno se pone al sol durante un empo prudente, no se enferma,
sólo se tuesta. Uno se enferma de insolación sólo cuando recibe mucho sol (dosis muy alta). Lo mismo sucede con todos los agentes nocivos de los ambientes de trabajo. Por eso se han
Es de gran importancia, para prevenir el posible daño que pueden ocasionar los agentes nocivos al trabajador, conocer sus vías de entrada al
organismo. Las principales vías de ingreso de los agentes químicos son: ingesón, absorción cutánea e
inhalación.
denido los límites permisibles.
• Ingesón Estos son las concentraciones máximas de agentes nocivos que el cuerpo es capaz de soportar sin sufrir daños. Los límites se dieren
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Esta puede realizarse por:
3 •Ingreso de alimentos manipulados con las manos contaminadas , sucias o por mascar chicle, y/o fumar. • Ingreso de parculas que se hayan depositadas en la supercie de la boca o garganta, durante la respiración y al tragar
saliva.
Módulo
•Inhalación. Esta es la más importante vía de ingreso
de contaminantes. Durante la aspiración (inhalación) el aire penetra por las fosas nasales, pasando a través de todo el
sistema respiratorio hasta llegar a los alvéolos pulmonares.
Las sustancias ingeridas siguen si camino
Agentes de riesgo para la salud
a lo largo de todo el aparato digesvo, pudiendo ser absorbidas por cualquiera de sus partes. Esto depende únicamente de las caracteríscas y naturaleza del contaminante.
Los peligros que podemos encontrar en los ambientes de trabajo, relacionados con las enfermedades ocupacionales, se pueden
agrupar de la siguiente forma: •Absorción Cutánea. La piel es, para el cuerpo humano, una barrera defensiva que controla lesiones mecánicas y químicas. Sin embargo, existen ciertas sustancias que enen la propiedad de penetrar rápidamente a través de ella,
- Agentes sicos - Agentes químicos
- Agentes biológicos - Ergonómicos Agentes Físicos
produciendo serias intoxicaciones. Tal es el caso de algunos inseccidas, como el parathion, por ejemplo, y del plomo tetraélo.
Son los que encontramos en la forma de: • Ruido.
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Módulo
3 • Vibraciones. • Iluminación. • Calor (carga calórica). • Frío. • Presiones anormales. • Radiación infrarroja. • Radiación ultravioleta. • Radiación ionizante. La energía que nos rodea en sus diversas formas también puede dañar al trabajador por su calidad (naturaleza) y/o candad (intensidad).
Agentes Químicos
2.- Los que existen como parculas:
- Polvo: es la dispersión en el aire de materia
parculada
sólida,
producida
por la desintegración de materiales en estado sólido, por procesos tales como quebrantamiento, molienda y desgaste, por rozamiento o esmerilado. -
Humos:
son
parculas
sólidas
en
suspensión en el aire producida por la condensación de vapores, tales como las
desprendidas por algunos metales y otras sustancias a altas temperaturas y soldadura eléctrica.
Los agentes químicos pueden ser clasicados
en dos grupos: 1.- Los que existen en el estado gaseoso:
- Gases a temperaturas y presiones normales.
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- Neblinas y Rocío: son gotas suspendidas, que se generan por la condensación gaseosa al pasar a líquido, mediante desintegración
mecánica como el caso de la pintura a pistola, la atomización o nebulización.
- Vapores que representan la forma gaseosa de sustancias normalmente líquidas, las
Agentes Biológicos
cuales se transforman en ese estado al aumentar la presión o al disminuir la temperatura.
Los agentes biológicos son los que encontramos en forma de organismos vivos: bacterias,
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Módulo
virus, hongos, protozoos, parásitos, material descartable y desechos hospitalarios, material
orgánico en descomposición propicio para el desarrollo de los mencionados riesgos,
presencia de roedores. Agentes Ergonómicos Relacionados con la carga de trabajo y sus dimensiones. Puede adoptar una o más de las siguientes modalidades: - Carga sica y el esfuerzo muscular. - Carga mental y síquica. Involucran las exigencias que la tarea impone al individuo: esfuerzos, manipulación de cargas,
posturas de trabajo y niveles de atención. Taller: idenque agentes de riesgo de higiene ocupacional en su ambiente laboral y señale medidas de prevención según el caso
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Capacitación de calidad para los trabajadores de Chile
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MÓDULO 4 NORMATIVA LEGAL APLICABLE
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Módulo
4
NORMATIVA LEGAL APLICABLE
Constución Políca de la República
necesarios para prevenir enfermedades profesionales.
accidentes
y
Capítulo III: de los derechos y deberes constucionales sumario.
Art. 19: La Constución asegura a todas las personas: El derecho a la vida y a la integridad sica y psíquica de la persona.
Deberá asimismo prestar o garanzar los elementos necesarios para que los trabajadores, en caso de accidente o emergencia, puedan
acceder a una oportuna y adecuada atención médica, hospitalaria y farmacéuca.
Arculo 183-3: CÓDIGO DEL TRABAJO
Indica que sin perjuicio de las obligaciones de la empresa principal, contrasta y subcontrasta
Arculo 210:
respecto de sus propios trabajadores en virtud
Las empresas o endades a que se reere la ley N° 16.744, están obligadas a adoptar
de lo dispuesto en art. 184, la empresa principal
y mantener medidas de higiene y seguridad
proteger ecazmente la vida y salud de todos los trabajadores que laboran en su obra, empresa o faena, cualquiera sea su dependencia, en
en la forma, dentro de los términos y con las sanciones que señala esa ley.
deberá adoptar las medidas necesarias para
conformidad a lo dispuesto en el Art. 66 Bis de
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Arculo 184: El empleador estará obligado a tomar todas las
la ley N° 16.744 y el Art. 3° del D.S. N° 594, de 1999, del Ministerio de Salud.
medidas necesarias para proteger ecazmente la vida y salud de los trabajadores, informando
LEY Nº 16744
de los posibles riesgos y manteniendo las condiciones adecuadas de higiene y seguridad
Publicada el 01 de Febrero de 1968, “Establece
en las faenas, como también los implementos
normas sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales”.
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4 Principios
Conngencias Cubiertas
Esta ley se encuentra constuida por los principios que forman la seguridad social en Chile, que son:
Esta ley ene principios sociales y obligatorios para cuando se presentan cualquiera de los
• Solidaridad • Universalidad • Integridad • Unidad
Módulo
siguientes hechos: • Accidente del Trabajo. • Accidente del Trabajo en el Trayecto. • Enfermedad Profesional.
Accidente del Trabajo Caracteríscas • Obligatorio e irrenunciable. • La aliación es automáca: opera desde que el trabajador empieza a trabajar. • Cubre todos los riesgos laborales. • Da cobertura integral, pues es prevenvo, curavo y rehabilitador. • Principio de automacidad de las prestaciones: se otorgan aunque el empleador adeude cozaciones. • Coexiste gesón operava scal (ISL y
servicios de salud) y la privada (mutualidades y administración delegada).
Es toda lesión que una persona sufra a causa o con ocasión del trabajo y que le produzca
incapacidad o muerte. Accidente del trabajo Ley N°16.744 art. 5º: En el desempeño del cargo o en las instalaciones de
la empresa; Lesión (heridas o golpes) sufridos por los dirigentes de instuciones sindicales a causa o con ocasión del desempeño de sus comedos gremiales.
• Causa o con ocasión: en el desempeño del cargo o en las instalaciones de la empresa.
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4 • Incapacidad o muerte (por ejemplo, que no permita cumplir con labores) exceptuándose
• Casos especiales.
los accidentes debidos a fuerza mayor extraña, que no tengan relación alguna con el trabajo y los producidos intencionalmente por la vícma.
• No interesa el medio de transporte. • Trayecto directo: camino racional y lógico, sin interrupciones, suspensiones o desvíos.
Accidentes del trabajo en el trayecto Son los ocurridos en el trayecto directo, de ida y regreso, entre la habitación y el lugar de trabajo, y aquellos que ocurran en el trayecto directo entre dos lugares de trabajo, aunque correspondan a disntos empleadores.
Riesgos cubiertos (arculo 5° inciso 2° de la Ley N° 16.744 y 7° del D.S. N° 101 de 1968). • Debe ocurrir en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitación y el lugar de trabajo.
D.S. N° 40, de 1969, Ministerio del Trabajo y Previsión Social. • Departamentos de Prevención de Riesgos (Título III). • Reglamento interno de Higiene y Seguridad (Título V).
Accidentes entre dos empleadores (Ley 20.101. D.O. 28/04/06).
• Informar Riesgos Laborales a los trabajadores (Título VI).
• Habitación: sio donde se pernocta.
D.S. N° 54, de 1969, Ministerio del Trabajo y Previsión Social
• Lugar de trabajo: comprende el sio completo
de la faena.
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DECRETOS SUPREMOS RELACIONADOS CON LA PREVENCIÓN DE RIESGOS
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4 Regula constución y funcionamiento de
comités paritarios de higiene y seguridad. D.S. N° 594, de 1999, Ministerio de Salud. Regula la obligación de mantener en los lugares de trabajo las condiciones sanitarias y ambientales básicas.
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ACCIDENTES Y ENFERMEDADES PROFESIONALES: RESPONSABILIDAD La Corte Suprema de Juscia ha señalado que: “Por responsabilidad debe entenderse, en general, la obligación en que se coloca
una persona para reparar adecuadamente todo daño o perjuicio causado; la que resulta
ser civil si se origina en la trasgresión de una D.S. N° 76, de 2006, Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
la ley N° 16.744, sobre la gesón de la seguridad
norma jurídica que afecte el interés de una determinada persona, o penal si es el resultado de un hecho ofensivo que ene señalada una sanción puniva por el perjuicio que agravia al afectado y a la sociedad en que actúa”. (6 de
y salud en el trabajo en obras o faenas:
Nov. De 1972).
• Sistema de gesón de la seguridad y salud en
Incumplimiento de obligaciones
Reglamento para la aplicación del Art. 66 Bis de
el trabajo. • Contenido del reglamento de contrastas y subcontrastas. • CPHS de Faena. • Departamentos de Prevención de Riesgos de
El no cumplimiento de obligaciones, puede originar 3 pos de responsabilidad en materia
de prevención de riesgos: • Administrava. • Civil. • Penal.
Faena.
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4 Accidente del trabajo o enfermedad profesional (del trabajo)
Culpa
Dolo
Sin Intención
Con Intención
Responsabilidad administrava El incumplimiento de normas relavas a higiene y seguridad en el trabajo, genera responsabilidad administrava para el empleador, sin perjuicio de la responsabilidad
civil y penal. Fuentes de responsabilidad administrava: Cuasidelito Civil
Daño
Sanación
Compensación económica
Delito Penal Privación de libertad
• Código del trabajo. • Código sanitario. • Reglamento de seguridad minera. • Ley N° 16.744. • Otras leyes y reglamentos.
Responsabilidad civil (responsabilidad civil de la empresa). Responsabilidad
contractual: aquel deber en que se encuentra una persona de indemnizar a otra, por no haber cumplido una obligación, haberla cumplido imperfectamente, o bien, tardíamente.
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4 Responsabilidad
extracontractual:
es
aquella que proviene de un hecho ilícito
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y que se encuentran picadas y sancionadas con un casgo por el ordenamiento jurídico.
perpetrado por una persona en perjuicio de otra, que no constuye violación de un
deber contractual; el deber de reparar surge de un deber genérico de no dañar a otro, que es un principio general del derecho.
A diferencia de la responsabilidad civil, donde lo determinante era la producción de daño, lo que caracteriza a los delitos o cuasidelitos penales es la circunstancia de que la conducta ilícita esté descrita (picada) y penada por la ley.
¿Sobre quiénes cae la responsabilidad civil?
Empleador • Art. 184 del Código del Trabajo. • Art. 67 y 68 de la Ley 16.744. • Son Normas de Orden Público, no sujetas a negociaciones colecvas no individuales.
El Inciso nº 21 del arculo 39º del Código de Procedimiento Penal, señala:
Terceros
“La responsabilidad penal, sólo puede hacerse efecva en las personas naturales. Por las personas jurídicas responden los que hayan intervenido en el acto punible, sin perjuicio de la responsabilidad civil que afecte a la corporación en cuyo nombre hubiesen actuado”.
•Toda persona de la empresa o ajena a ella, que
• Requiere inicio de proceso penal (acciones
no sea el empleador.
criminales).
Responsabilidad penal
• Establecer: culpa o dolo.
La responsabilidad penal ene por objeto
• Conducta sancionada: cuasidelito de lesiones
reprimir las acciones contrarias al orden social
y cuasidelito de homicidio.
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4 Taller: un trabajador que realiza una tarea de esmerilado, exige a su supervisor que le entregue una careta facial para evitar que las parculas incandescentes hagan contacto con
su rostro. El supervisor le indica que la “haga corta” y no le entrega la careta facial, porque no pueden perder empo, entonces connúa esmerilando y repennamente una parcula ingresa a su
ojo. Le avisan al supervisor y este lo “reta”, le hace
un lavado al ojo y lo manda para la casa con descanso remunerado. Analicemos: 1. ¿Es accidente a causa o con ocasión del trabajo? 2. ¿Quién es el responsable del accidente? 3. ¿Qué otras fallas encontramos en el proceso?
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Capacitación de calidad para los trabajadores de Chile
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NOTAS
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