Cuadernos Trabajo 2

NUESTRA ESCUELA PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN PERMANENTE

CUADERNOS DE TRABAJO

SERIE POLÍTICA EDUCATIVA BLOQUE 2

EVALUACIÓN INSTITUCIONAL PARTICIPATIVA

PRESIDENTA DE LA NACIÓN Dra. Cristina FERNÁNDEZ DE KIRCHNER JEFE DE GABINETE DE MINISTROS Cdor. Jorge Milton CAPITANICH AUTORIDADES DEL CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN (CFE)

AUTORIDADES MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE LA NACIÓN

MINISTRO DE EDUCACIÓN Prof. Alberto Estanislao SILEONI SECRETARIO DE EDUCACIÓN Lic. Jaime PERCZYK SECRETARIO DE POLÍTICAS UNIVERSITARIAS Dr. Ing. Aldo Luis CABALLERO JEFE DE GABINETE A.S. Pablo URQUIZA SUBSECRETARIO DE EQUIDAD Y CALIDAD EDUCATIVA Lic. Gabriel BRENER Directora Nacional de Gestión Educativa Lic. Delia MENDEZ Directora Nivel Inicial Lic. Nora LEONE Directora Nivel Primario Lic. Silvia STORINO Directora Nivel Secundario Lic. Virginia VÁZQUEZ GAMBOA CoordinadoraModalidad Educación Artística Prof. Marcela MARDONES

CoordinadorModalidad Educación Especial Lic. Ana MOYANO

SUBSECRETARIO DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA Arq. Daniel IGLESIAS

CoordinadorModalidad Educación de Jóvenes y Adultos Lic. María Eugenia BERNAL

SECRETARIO GENERAL DEl CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN Prof. Tomás IBARRA

CoordinadorModalidad Educación Rural Lic. Olga ZATTERA

DIRECTOR EJECUTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE EDUCACIÓN TECNOLÓGICA Lic. Eduardo ARAGUNDI

CoordinadorModalidad Educación Intercultural Bilingüe Prof. Osvaldo CIPOLLONI CoordinadorModalidad Educación en Contextos de Encierro Lic. María Isabel GIACCHINO CoordinadorModalidad Educación Domiciliaria y Hospitalaria Lic. Patricia BARBUSCIA Director Nacional de Políticas Socioeducativas Lic. Alejandro GARAY SUBSECRETARIA DE PLANEAMIENTOEDUCATIVO Prof. Marisa Del Carmen DIAZ SUBSECRETARIO DE ENLACES INSTITUCIONALES Prof. Francisco NENNA

DIRECTORAEJECUTIVA DEL INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIÓN DOCENTE Lic. Verónica PIOVANI Direccion Nacional de Desarrollo Institucional Lic. Perla C. FERNÁNDEZ Dirección Nacional de Formación e Investigación Lic. Andrea MOLINARI Coordinador general Programa Nacional de Formación Permanente Mg. Walter WALLACH Coordinadora pedagógica del Programa Nacional de Formación Permanente Lic. Lizzie WANGER

PROVINCIA DE BUENOS AIRES Directora General de Cultura y Educación Dra. Nora DE LUCÍA PROVINCIA DE CATAMARCA Ministro de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología Mg. José Ricardo ARIZA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES Ministro de Educación Lic. Esteban BULLRICH PROVINCIA DE CÓRDOBA Ministro de Educación Prof. Walter GRAHOVAC PROVINCIA DE CORRIENTES Ministro de Educación y Cultura Dr. Orlando MACCIÓ PROVINCIA DE CHACO Ministro de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología Prof. Sergio Daniel SOTO PROVINCIA DE CHUBUT Ministro de Educación Lic. Rubén ZARATE PROVINCIA DE ENTRE RÍOS Presidente del Consejo General de Educación Prof. Claudia VALLORI

PROVINCIA DE FORMOSA Ministro de Cultura y Educación Dr. Alberto M. ZORRILLA

PROVINCIA DE SALTA Ministro de Educación Cdor. Roberto DIB ASHUR

PROVINCIA DE JUJUY Ministro de Educación Lic. Florencia GELMETTI

PROVINCIA DE SAN JUAN Ministra de Educación Prof. María Cristina DÍAZ

PROVINCIA DE LA PAMPA Ministra de Cultura y Educación Lic. Jacqueline EVANGELISTA

PROVINCIA DE SAN LUIS Sr. Ministro de Educación Dr. Marcelo David SOSA

PROVINCIA DE LA RIOJA Ministro de Educación Lic. Rafael Walter FLORES

PROVINCIA DE SANTA CRUZ Presidente del Consejo Provincial de Educación Prof. Silvia Alejandra SANCHEZ

PROVINCIA DE MENDOZA Directora General de Escuelas Lic. María Inés VOLLMER PROVINCIA DE MISIONES Ministro de Cultura y Educación Ing. Luis JACOBO PROVINCIA DE NEUQUÉN Ministra de Gobierno, Educación y Justicia Sra. Zulma REINA PROVINCIA DE RÍO NEGRO Ministro de Educación Prof. Marcelo MANGO

PROVINCIA DE SANTA FE Ministra de Educación Dra. Claudia Elisabeth BALAGUÉ PROVINCIA DE SANTIAGO DEL ESTERO Ministra de Educación Dra. Mariela NASSIF PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO Ministra de Educación Prof. Sandra MOLINA PROVINCIA DE TUCUMÁN Ministra de Educación Prof. Silvia ROJKÉS DE TEMKIN

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Con el Bicentenario de la Independencia de la patria como horizonte, los docentes somos protagonistas de un tiempo decisivo en las aulas argentinas. Las conquistas, tanto materiales como institucionales alcanzadas durante estos años nos permiten proyectarnos hacia un horizonte de mayor calidad para toda la educación del país.

responsable de la formación de sus docentes. El tiempo actual configura un presente donde debemos impulsar la revisión y superación de modalidades de formación restringidas, individuales y regidas por otras lógicas, poniendo en un legítimo y central lugar a la escuela, escenario donde el trabajo de los docentes es capaz de generar conocimiento y las mejores prácticas.

El Estado Nacional lleva adelante políticas educativas que estructuran desafíos y transformaciones necesarias a fin de construir entre todos una sociedad más justa, libre e integrada. Esa prioridad política tiene como actor central a los educadores y su trabajo.

Sin descuidar las buenas tradiciones y las experiencias acumuladas y, sin desvirtuar los procesos participativos y democráticos, el programa que aquí se presenta relaciona las necesidades de la institución escolar con las de los propios docentes en una iniciativa universal, gratuita, en ejercicio y con reconocimiento en la carrera profesional.

Es por ello que las políticas orientadas a la docencia argentina, concentran nuestros mayores esfuerzos para el logro de las metas de justicia, equidad y calidad educativa comunes a toda la comunidad educativa. Desde el año 2003 hasta el presente, la jerarquización salarial, la inversión sostenida y creciente y la mejora de las condiciones laborales, llevadas a cabo por el Estado Nacional y los Estados Provinciales, demuestran acabadamente que ser docente en este país es una opción laboral y profesional que el Estado dignifica y promueve. Es por ello que, con entusiasmo renovado, hacemos propia esta presentación colectiva y amplia del Programa Nacional de Formación Permanente que sintetiza un importante paso en el camino de la formación permanente y en ejercicio. Desde el retorno de la democracia, en 1983, se avanzó en la instrumentación de políticas destinadas a la capacitación y/o especialización de los docentes en actividad. Con resultados dispares diferentes gobiernos pusieron especial interés en los saberes docentes y sus prácticas laborales. Recordamos y valoramos aquellos esfuerzos, pero creemos que éste es el tiempo en el que se dan las condiciones para ratificar el rol del Estado como

El 2016 que anhelamos para la educación argentina comenzó en 2003 y continuó con hechos que marcaron un extendido tiempo de reparaciones: el de las respuestas políticas a las reivindicaciones y las urgencias; el de las construcciones colectivas y federales para cohesionar al sistema educativo; el de las leyes y el financiamiento y el tiempo actual, en el que seguiremos valorizando el trabajo de nuestros docentes esta vez con una acción colectiva, sistemática y formativa que incidirá en las trasformaciones que la sociedad nos demanda.

Prof. Alberto Estanislao Sileoni Ministro de Educación

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El Programa Nacional de Formación Permanente pone a nuestra escuela en el centro de la escena. Con esta pretensión, nos propone un camino colectivo de búsqueda y construcción de sentidos renovados para el trabajo de enseñar, revalorizando las capacidades que toda institución educativa posee para interpelar su presente y proyectar su futuro.

De esta manera, el Programa Nacional de Formación Permanente se presenta en el módulo Nuestra Escuela, con un texto pensado y escrito para acortar distancias y permitir que lo situado emerja como clave de lectura de la propuesta de formación.

En este afán, se despliegan variadas estrategias de trabajo destinadas a “abrir el debate” y hacer visibles las complejidades de una contemporaneidad que desafía cotidianamente.

Estos módulos fueron concebidos para ser leídos y releídos a lo largo de todo el proceso de formación para marcar un camino, poniendo alertas y habilitaciones para la lectura individual o colectiva, anclándose de manera permanente en nuestra condición de enseñantes.

La línea editorial constituye una estrategia compartida con el Consejo Federal de Educación y las organizaciones sindicales; está orientada a dinamizar los debates, las reflexiones y las miradas del colectivo docente en torno de la dimensión política y pedagógica de la tarea educativa. Su objetivo político es promover diversas apropiaciones de marcos conceptuales y metodológicos que tensionen posiciones y supuestos que tenemos a la hora de trabajar en pos de los derechos de nuestros niños, niñas, adolescentes y jóvenes.

Esta Serie es de carácter individual, es decir que los materiales llegan a todos y cada uno de los docentes argentinos que participan del Programa y se irá enriqueciendo con nuevos materiales relativos a políticas educativas por niveles, trabajo docente, evaluación institucional participativa, entre otras temáticas. Todos los materiales previstos para la Serie tienen por objeto señalar y permitir diversos tiempos y modos de ejercer la criticidad, la revisión y/o la reafirmación de rumbos y prácticas.

Provocar, interrogar, suspender el sentido común y adentrarnos en búsquedas sutiles pero no por eso menos potentes que nos permitan “analizar lo que hacemos como educadores”, problematizar nuestro lugar y proyectar nuevos márgenes para la acción y la enseñanza.

En nombre del Ministerio de Educación de la Nación, del Consejo Federal de Educación y de los sindicatos responsables y promotores de esta decisiva acción de gobierno, los invito a apropiarse de esta producción con entusiasmo, con convicciones, con expectativas y también con una mirada crítica sobre lo que proponen. Ellos tendrán la utilidad que sus lecturas determinen e incidirán hasta donde ustedes dispongan.

La Serie 1 “Módulos de Política Educativa” llega a ustedes con una primera entrega compuesta por un dossier de normas especialmente seleccionadas y un módulo de presentación del Programa denominado Nuestra Escuela. Ambos materiales dan cuenta de núcleos conceptuales de la política educativa argentina. En clave de regulación o de principios rectores, se explicitan los sentidos y los modos en que el proyecto de país que nos contiene define nuestro sistema educativo, las escuelas y las aulas. Las normas presentadas en el Dossier dan cuenta del valor político de la regulación y la trama de interacciones entre derechos y obligaciones de los sujetos e instituciones políticas involucradas. Cada una de ellas nos permite volver a mirar lo común desde la noción de un sistema federal, las corresponsabilidades, las prioridades, los pendientes; en definitiva constituyen la agenda que marca el rumbo de nuestra tarea para el próximo quinquenio.

La escuela que anhelamos requiere de una sociedad comprometida e involucrada en decisiones y acciones; estamos en un tiempo inédito caracterizado por la oportunidad histórica de transformar la educación argentina. Seamos parte de este cambio. Avancemos juntos.

Lic. Jaime Perczyk Secretario de Educación

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CUADERNOS DE TRABAJO • SERIE POLÍTICA EDUCATIVA

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La evaluación institucional participativa como componente formativo del Programa Nuestra Escuela

MÓDULO 2: EVALUACIÓN INSTITUCIONAL PARTICIPATIVA

BLOQUE 2: EVALUACIÓN INSTITUCIONAL PARTICIPATIVA

LA EVALUACIÓN INSTITUCIONAL PARTICIPATIVA COMO COMPONENTE FORMATIVO DEL PROGRAMA NUESTRA ESCUELA

Introducción Iniciamos el recorrido por el Bloque 2 del Programa dando continuidad a la secuencia formativa desarrollada en el Bloque 1. En ella propusimos analizar los sentidos más políticos de los desafíos a los cuales nos enfrenta el concepto de justicia educativa en la escuela, escenario central donde se materializa el ejercicio del derecho a aprender. A lo largo de los encuentros, directivos y docentes reflexionamos sobre el marco normativo que orienta la política pública del nivel correspondiente, desde las metas y aspiraciones que se reflejan en el Plan Nacional de Educación Obligatoria y Formación Docente. Ahora bien, es indispensable traducir las metas nacionales, provinciales e institucionales al contexto situado de cada escuela en particular. Desde esa perspectiva, y como parte del proceso de formación, presentamos el segundo bloque cuyo objetivo principal es impulsar la evaluación institucional participativa. El recorrido que promovemos ahora convoca a las instituciones educativas a llevar adelante un dispositivo de interrogación, reflexión y acción con el propósito de promover necesarias y decisivas transformaciones en el sistema, las instituciones y los sujetos en pos de una educación más justa para todos. Así, las preguntas y respuestas colectivas por los sentidos e implicancias del trabajo escolar encuentran en el Programa —y particularmente en este nuevo bloque— la posibilidad de una revisión que integre miradas, posicionamientos ideológico-políticos, experiencias y tradiciones pedagógicas, laborales y organizativas que en cada escuela y en cada equipo docente configuraron y configuran una condiciónidentitaria.

Cabe recordar que el acuerdo paritario firmado por el estado nacional y las organizaciones nacionales sindicales representantes de los trabajadores de la educación regula la realización de un proyecto formativo centrado en la escuela, que incluye un componente de autoevaluación formativa e integral. En efecto, ese acuerdo enfatiza: El reconocimiento de los docentes como constructores de saber pedagógico destinado a producir procesos de mejoramiento de la enseñanza y de los aprendizajes, fortaleciendo así su autoridad política, ética y pedagógica. El reconocimiento de la formación permanente en ejercicio como constitutiva del trabajo de los docentes y como parte de su jornada laboral, con tiempos específicos en el período anual de trabajo, y con espacios colectivos de realización. El desarrollo de un enfoque formativo que contiene un componente de autoevaluación formativa e integral. De igual modo, la Resolución del CFE Nº 201/13 expresa que el Programa Nuestra Escuela asume la evaluación como parte de un proceso de formación y una tarea de gran valor político. Por lo tanto, la evaluación institucional participativa prevista en el Programa reconoce la condición del trabajo docente como una práctica pedagógica situada y contextualizada, que integra acciones individuales y colectivas en el marco de una institución pública de carácter educativo, y que supone la participación de toda su comunidad. En síntesis, a partir de ese marco, en este bloque del Programa Nuestra Escuela proponemos: Instalar y sostener una cultura de la formación permanente, incluyendo la evaluación participativa como una instancia formativa y necesaria para la producción de estrategias de mejora en las instituciones educativas. Propiciar condiciones de trabajo institucional colaborativo entre los docentes, que impliquen la reflexión y la consecuente transformación de prácticas institucionales y de enseñanza, con vistas a esa mejora. Esta intencionalidad combina enfoques y estrategias evaluativas que buscan superar la mera producción de información diagnóstica o descriptiva de la realidad de una institución escolar, para avanzar en la producción de conocimiento acerca

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de: a) las relaciones entre las instancias de gobierno, el sistema, las instituciones educativas y los sujetos en el desarrollo de las políticas; y b) los efectos que se producen en la práctica concreta de la institución y el aula.

A qué nos convocamos Consideramos que la conformación de un espacio institucional en el marco de la tarea cotidiana tiene la cualidad de propiciar una lectura activa de la información y los datos disponibles de y en cada institución. El desafío es instalar una cultura de la evaluación participativa en todas las instituciones de nuestro país, mediante una estrategia gradual y progresiva que trame los colectivos docentes, sus prácticas, sus conocimientos, sus estudiantes y sus contextos con el propósito de que cada una de ellas: Reconozca los efectos que producen las prácticas educativas. Produzca conocimientos y obtenga conclusiones sobre las realidades construidas, los fenómenos y los hechos observados. Analice y sistematice las relaciones que se establecen entre los elementos que configuran una determinada situación educativa. Tome decisiones sobre las acciones territoriales e institucionales. Mejore las prácticas educativas de enseñanza y, fundamentalmente, los aprendizajes en las dinámicas de interacción con las familias, en las aulas y en las instituciones con una política o programa educativo concreto en un espacio local, regional, nacional. Sintetizando, impulsamos que cada institución: Conozca mejor el funcionamiento de una situación educativa determinada — que implique un sujeto en particular, un grupo de sujetos, un programa, una práctica, una metodología, un recurso, un cambio observado, el análisis de la institución misma o de su territorio—, para dar respuestas a las múltiples preguntas sobre cómo mejorar las acciones educativas. Arme un plan de trabajo educativo para la inclusión y la mejora de la calidad que la refleje e interprete, vertebrada en la producción y sistematización de conocimiento sobre las propias prácticas pedagógicas; y

que esa agenda situada y contextualizada integre acciones individuales y colectivas, en el marco de una institución pública. Asumimos, entonces, que la evaluación institucional participativa implica un proceso formativo de reflexión y trabajo colectivo sobre las condiciones materiales y simbólicas que deben ponerse en juego para que toda escuela cumpla su mandato social, político y pedagógico. Desde esa posición, proponemos un dispositivo institucional de formación centrado en un proceso que contiene momentos o etapas complementarias de lecturas, reflexiones, producciones y agendas de trabajo para desarrollar con compromiso dentro de la escuela. Por lo tanto, este proceso lleva implícito el reconocimiento y valoración de la capacidad que todas las instituciones tienen de analizar críticamente su hacer. Dicho de otro modo, sostenemos que toda escuela puede evaluarse y pensarse en términos de cambio; por lo tanto, “mirar, reflexionar y actuar” son categorías propias de la vida de toda organización escolar y de quienes enseñan y aprenden en ella. Se trata, en definitiva, de hacer explícito y público este proceso, de poner en palabras y en compromisos colectivos las consecuencias de las miradas, las reflexiones y las actuaciones del conjunto para generar así las ratificaciones o rectificaciones de las intencionalidades formativas que se requieran. Momento 1: Mirar para interpretar Impulsamos la indagación rigurosa y profunda de las situaciones que se problematicen en cada escuela. La propuesta es concretar un ejercicio institucional, de mirada sistemática, que al complejizar lo aparente busca indagar, explorar, interpelar más allá de los datos, con la clara pretensión de generar preguntas valiosas y desafiantes en el orden político, ético, pedagógico, laboral y colectivo. Preguntas que inviten a pensar, que inquieten y no paralicen, que pongan en tensión saberes y experiencias, provocando respuestas que encaucen un trabajo institucional renovado. En este contexto, promovemos lecturas que fijen posición. Que enfaticen el lugar de la información en cualquier proceso de toma de decisiones, haciendo explícitas las múltiples interpretaciones que son posibles establecer a partir de su uso y aplicación. Para ello, el recorrido propuesto combina el acceso a datos estadísti-

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cos escolares, públicos y disponibles, con datos sociodemográficos o de políticas activas, que permiten caracterizar el territorio de acción de las escuelas. Un territorio que contiene a sus niños, niñas, adolescentes y jóvenes, las familias, los docentes, las comunidades, las organizaciones sociales, etcétera. Con igual objetivo se incorporan datos estadísticos generados por las instituciones educativas o colectivos docentes que, aunque de uso cotidiano, son invisibles para el afuera de la institución o en algunos casos para toda la institución, y la producción de nuevos datos que se requieran como parte de la estrategia de una lectura más situada de la realidad escolar que se desee indagar. Así, este momento podrá incluir el trabajo con: -Datos del RA. -Datos del Censo de Población 2010. -Datos de la AUH. -Datos PROGRESAR. -Datos de programas socio educativos. -Resultados del ONE y de evaluaciones jurisdiccionales. -Estadística escolar por grado/ ciclo/ año. -Relevamientos institucionales con finalidades específicas que den cuenta de problemáticas vinculadas a la enseñanza y los aprendizajes. -Registros y documentos de trabajo de directivos y/o docentes. -Documento “Orientaciones para el análisis y el uso de la información escolar” -Otros materiales presentes en el banco de recursos. De los datos cuantitativos, y como parte de la construcción de un proceso base se impulsa: Determinar supuestos que circulan en el cotidiano de la institución. Identificar situaciones relacionadas con un dato determinado: proceso de análisis con el dato de la escuela, interpelación del dato, formulación de una hipótesis de trabajo. Formular interrogantes sobre dichas situaciones: por ejemplo, en el orden de la organización curricular, del trabajo docente, de la organización con la comunidad educativa, entre otras.

Momento 2: Reflexionar para comprender y actuar Ahora bien, las lecturas convergentes impulsadas al inicio del proceso evaluativo tienen la intención de provocar reflexiones colectivas. En ese tránsito, es de esperar la problematización de las situaciones cotidianas en cada institución, interrogando y tensionando supuestos. Estas reflexiones encuadran un momento decisivo del proceso: el de la apropiación de los sentidos de la revisión de las prácticas docentes vigentes en cada institución. Esa apropiación conlleva tanto la búsqueda de respuestas como la definición de nuevos interrogantes para poder avanzar. Por lo tanto, reflexionar institucionalmente es caminar en forma sistemática por la propia experiencia escolar y laboral a los efectos de identificar, revisar, profundizar e incluso modificar los supuestos, concepciones y valoraciones puestas en juego en los procesos de trabajo, en general, y de la formación en particular. Es probable y deseable que este momento nos convoque, como colectivo docente, a mirar dentro de la realidad escolar nuestra propia realidad como educadores, y desde allí poder analizar en profundidad cuánto de la problemática cotidiana se vincula y dialoga con la formación inicial y con la práctica laboral. Desde esta perspectiva proponemos tres dimensiones para problematizar y sistematizar el saber producido en la escuela: la enseñanza y los aprendizajes; la organización institucional y el trabajo docente. De este modo, aspiramos a que cada institución pueda sistematizar la mirada en torno de algunas de las siguientes tensiones significativas de esas dimensiones: Teoría y práctica: práctica sin teoría, teoría en función de la práctica, teoría como saber en sí mismo, teoría como instrumento – trabajo sobre casuística. Objetividad y subjetividad: revisión de teorías implícitas a través de instancias de diálogo estructuradas desde los procesos de enseñanza en relación con los procesos de aprendizaje Pensamiento y acción: la recuperación del conocimiento apropiado (acumulado) para su tratamiento reflexivo. Individuo y grupo: revisión de procedimientos y enfoques, priorizando

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procesos comunicativos y trabajos “colectivos”, entre otros. Reflexión y proceso: su integración como orientador del análisis y los criterios de acción. La constitución del sujeto de formación y sostenimiento de una pedagogía que fortalezca la autonomía creciente, el proceso de trabajo colectivo y solidario, la toma de decisiones, entre otras. Desde esta perspectiva crítica y dentro del proceso de formación permanente, propiciamos la generación de un espacio superador y, simultáneamente, articulador de las diferentes tensiones. Por consiguiente, son los educadores de todo el país quienes desarrollarán prácticas materializadas en tareas y actividades en los espacios educativos locales y regionales, en el marco de un profundo e inédito replanteamiento del ejercicio de su trabajo, y de las implicaciones que estas revisiones tienen en el campo de la formación. Para su realización, este segundo momento del proceso combina instancias diversas de producción institucional: jornadas institucionales, sesiones de trabajo por grupos, lecturas y trabajos con materiales, acciones con y desde los equipos de conducción y supervisión. Así, estas instancias hacen de esta etapa una inmejorable oportunidad para definir y consensuar un estado de situación institucional que se aspira a mejorar, transformar, fortalecer, marcando un horizonte de logros a ser construidos entre todos.

políticas educativas establecidas a nivel local, jurisdiccional y nacional. Así, las agendas se constituyen en un instrumento político de mediación de carácter público, dinámico y contextualizado que vincula en la acción los fundamentos de la escuela pública que queremos y los modos en que cada institución educativa reconstruye sentidos con ese horizonte. Esa mediación opera en tres sentidos: Entre los ámbitos de decisión nacional y jurisdiccional, las políticas educativas concertadas federalmente y el día a día de las escuelas. Entre la formación de los docentes en sentido amplio y el modo en que dicha formación es reconfigurada por las prácticas laborales. Entre la organización de los puestos de trabajo y el formato institucional que los contiene. A su vez dicho plan de trabajo: Hace públicos los compromisos asumidos colectivamente para las transformaciones requeridas. Explicita las formas, los tiempos y quiénes están convocados a esas tareas. Explicita responsabilidades y recursos. Da a conocer los aprendizajes institucionales logrados o por alcanzar a partir de la rigurosa sistematización de los saberes producidos.

Momento 3. Actuar para transformar

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Llamamos a esta agenda “Plan de trabajo educativo para la inclusión y la calidad”. Este plan no es más que la revisión y recreación del proyecto institucional sobre el que la escuela ya viene trabajando.

En cuanto a la etapa anterior, una de sus notas distintivas es la configuración de un escenario de actuación en el que cada dimensión interrogada proporcione elementos interpretativos que sean el basamento de nuevos modos de actuar para transformar y mejorar. En esa línea, el Momento 2 concluye una vez que se logra definir una agenda de trabajo1 para la institución educativa, que establece posibilidades y límites de intervención, acciones prioritarias, asignaciones de tareas y responsabilidades propias y compartidas para el logro de las metas previstas. Esta hoja de ruta adquiere singular relevancia toda vez que está destinada a orientar el modo en que las escuelas pueden protagonizar su participación en las

Orientaciones para el trabajo institucional La tarea de sistematizar temas educativos es percibida por los gobiernos educativos, los equipos de supervisión, los equipos directivos de las instituciones escolares, por profesores y maestros, cualquiera sea su nivel y / o modalidad, como una acción cada vez más necesaria para identificar y analizar necesidades educativas, sociales, institucionales y personales. Al mismo tiempo, esta acción es valorada como herramienta capaz de promover cambios en las prácticas de enseñanza, en la organización de las instituciones, en los procesos de convivencia y en las relaciones que mantienen los diversos secto-

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res de la comunidad educativa.

¿Sobre qué vamos a mirar, reflexionar y accionar concretamente?

Es innegable que los continuos cambios que experimenta nuestra sociedad se reflejan en las dinámicas de las instituciones educativas cuyo microsistema absorbe la diversidad y complejidad del macrosistema social.

Desde la perspectiva de la evaluación institucional en el marco del Programa Nuestra Escuela, los tres ámbitos de indagación que privilegiamos son:

Así, el sistema educativo y, por ende, los docentes y las instituciones se enfrentan, en el momento actual, al reto de ofrecer respuestas a la amplia demanda de la sociedad contemporánea en materia de educación. Por lo tanto, es una evidencia que los procesos de producción de conocimiento sobre el sistema, la institución escolar y el aula se encuentren atravesados en sus dinámicas internas de comunicación y convivencia por importantes y complejas influencias del entramado social, que afectan a los diversos sectores de la comunidad educativa, principalmente a los estudiantes, docentes y familias. Ante esta complejidad, las instituciones, los docentes y los estudiantes necesitan condiciones materiales y simbólicas que les permitan encontrar respuestas concretas para “visibilizar” la transformación demandada desde la sociedad. Por todo esto es que el Programa Nuestra Escuela está vinculado directamente a la construcción del proceso evaluativo encarado por la propia institución que pretende e impulsa desarrollos contextualizados, colaborativos, consensuados, participativos y protagonizados por todos los integrantes que “hacen la escuela”. ¿Qué aportan los procesos de evaluación institucional formativa y participativa? Entre las distintas instancias de reflexión, los procesos de evaluación, desde esta perspectiva, posibilitan: Reconocer los efectos que producen las prácticas educativas. Producir conocimiento y obtener conclusiones sobre las realidades construidas, los fenómenos y los hechos observados. Analizar y sistematizar las relaciones que se establecen entre los elementos que configuran una determinada situación educativa. Tomar decisiones sobre las acciones territoriales e institucionales.

La enseñanza y los aprendizajes, La organización institucional, El trabajo docente. 1. ¿Qué aspectos incluye una mirada reflexiva sobre la enseñanza y los aprendizajes?

-Las concepciones sobre el conocimiento y la enseñanza: las formas de democratizar el acceso al conocimiento a través de la enseñanza; las formas de planificar la enseñanza. -La planificación curricular institucional: los procesos colectivos o individuales para concretar el diseño del proyecto curricular; los grados de significación de la propuesta curricular para los propios docentes y para los estudiantes; la existencia de criterios institucionales para la selección, organización y secuenciación de contenidos; la previsión de atención a ritmos de aprendizaje diferentes dentro de cada grupo clase, como modo privilegiado de garantizar el derecho a aprender de todos los alumnos; la utilización de variados recursos para ofrecer puntos de entrada a la comprensión de los contenidos que generen oportunidades variadas para aprender; el tipo de criterio institucional relativo a la evaluación de los aprendizajes de los estudiantes, y los criterios institucionales de acreditación de dichos aprendizajes. -El régimen académico: regulaciones previstas en los distintos regímenes académicos de cada nivel y modalidad; análisis del régimen instituido que regula el tránsito de los estudiantes por el nivel o modalidad; su grado de institucionalidad o informalidad; su carácter de público conocimiento o su existencia por “usos y costumbres”. Este aspecto contempla preguntas acerca de la explicitación o no a los estudiantes de las reglas regulatorias de su trayectoria; la flexibilidad y adaptabilidad del régimen para contener las necesidades de diferentes grupos de estudiantes, o de los estudiantes en su conjunto; los grados de autonomía de la institución para diseñar regímenes apropiados; los grados de viabilidad para realizar estas adaptaciones contemplando la estructura de puestos de trabajo y la disposición de tiempos y espacios dentro de la institución. Incluye también datos

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cuantitativos respecto de ingreso, repitencia, promoción, abandono, ausentismo; e información sobre el registro de acciones encaradas ante estos fenómenos. Contempla además el análisis interanual de mejora, estancamiento o retroceso en cuestiones de ausentismo de estudiantes, repitencia y/o abandono; el análisis de acciones encaradas y condiciones de las cuales se dispone o no para atender la mejora en esos indicadores que ponen en riesgo el derecho a la educación. -Los acuerdos de convivencia: sus modos de construcción; sus grados de efectividad para crear condiciones adecuadas para aprender; los que participan en su producción.

internamente, las tensiones entre regulación jurisdiccional y acuerdos institucionales, las zonas descuidadas para la construcción colectiva y participativa de la convivencia escolar. -La relación con la comunidad: las relaciones con las familias —que cobra diferentes formas según el nivel y modalidad—, y las relaciones con otras organizaciones de la comunidad que intervienen en el sostenimiento de los estudiantes y sus familias para que concurran a la escuela y aprendan (instituciones de salud, jurídicas, sociales, culturales, deportivas, etc.). Incluye también los modos de intervención por iniciativa individual de cada integrante del cuerpo docente o por acuerdos colectivos previos y registrados ante la presunción de conflictos o de vulneración de derechos de niños/as y adolescentes.

2. ¿Qué aspectos de la organización institucional requieren de una mirada analítica y reflexiva? 3. ¿Qué supone una mirada transformadora acerca del trabajo docente?

-La dinámica y estructura organizacional: los modos de la relación dentro del colectivo institucional; las relaciones de poder dentro de la institución; los aspectos formales y dinámicos del gobierno institucional; el carácter democrático o no, público o no, de las tomas de decisiones de todos y cada uno de los integrantes de la institución; los modos de construcción de autoridad entre adultos y con los estudiantes. -La organización institucional y sus regulaciones: los modos de organización de los tiempos y los espacios en cada institución; el grado de regulación jurisdiccional de esas formas de organización; la flexibilidad/rigidez de dichas regulaciones; los grados de posibilidad de adaptaciones para atender las singularidades territoriales, comunitarias y socio ambientales de los estudiantes y su comunidad. -Las políticas jurisdiccionales que regulan las condiciones de ingreso, permanencia y egreso de los estudiantes: información cualitativa y cuantitativa respecto de logros y dificultades de la organización para atender el derecho a la educación de todas y todos los estudiantes. -Las dinámicas de participación en el proyecto institucional: su elaboración y los procesos de evaluación del cumplimiento de las metas propuestas; los protagonistas y los modos de elaboración de dicho proyecto: participativos, abiertos, flexibles, comprometidos con la comunidad en la cual está inserta la escuela. -Los modos de organización de la convivencia: regulaciones elaboradas externa o

-El análisis de la disociaciones/tensiones/rupturas existentes entre la formación teórica de los docentes y la realidad en la que se desenvuelve su práctica cotidiana. - La interrogación sobre las formas en que el colectivo docente da forma y construye identidad profesional e institucional en relación con las categorías inclusión –derecho. - El significado y las responsabilidades asociadas a la condición estatal de la escuela y del trabajo docente: sus consecuencias en la enseñanza y los aprendizajes. - La revisión de la organización institucional y pedagógica bajo la lógica de la protección de derechos y la atención prioritaria del derecho de los niños, niñas y jóvenes al aprendizaje. - El análisis de las características de los puestos de trabajo, del tiempo rentado para atención de alumnos y para el trabajo colectivo de planificación, evaluación y mejora de las prácticas tanto de enseñanza, como institucionales y comunitarias. -Las condiciones reales del ejercicio docente, los modos institucionales de apropiación de la tarea de cada uno, sustantiva para la organización, poniendo como

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LINEAMIENTOS DE TRABAJO PARA JORNADAS INSTITUCIONALES


clave fundamental la centralidad de los estudiantes. -Los espacios para la discusión de mejores alternativas para el trabajo, áulico y de construcción colectiva, que aliente la participación docente en todo el proceso de transformación. Cerrar para abrir El proceso de evaluación institucional participativa que impulsamos tiene una doble cualidad: visibilizar todo lo que sabemos hacer bien en la escuela, e iluminar aquello que hay que mejorar o cambiar. Nos mueve la convicción de darnos la oportunidad para construir nuevos sentidos sobre la enseñanza y los saberes que transmitimos a las nuevas generaciones; para interrogar los diferentes modos con que materializamos el derecho a aprender de nuestros niños, niñas y jóvenes; para protagonizar un tiempo y un lugar donde es posible y necesario renovar las responsabilidades profesionales y colectivas asumidas en las escuelas, frente a nuestros alumnos, sus familias y la sociedad. Estamos convocamos a la tarea de evaluar nuestra tarea.


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EVALUACIÓN INSTITUCIONAL PARTICIPATIVA EN “NUESTRA ESCUELA”

LA EVALUACIÓN INSTITUCIONAL PARTICIPATIVA COMO COMPONENTE FORMATIVO DEL PROGRAMA


Para qué estos lineamientos

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Les recomendamos releer y analizar la propuesta de abordaje del Bloque II, del recorrido de Formación, que encontrarán en “Cuadernos de trabajo. Módulo 1 NUESTRA ESCUELA”. Serie Política educativa; Programa Nacional de Formación Permanente, Ministerio de Educación de la Nación / Consejo Federal de Educación, 2013.

El presente material se propone orientar el trabajo de las jornadas institucionales en el marco del Programa “Nuestra escuela”. A su vez, contribuye a comprender por dónde iniciar las reflexiones, la búsqueda de información relevante, el análisis de lo que se nos presenta como “obvio” y natural. En las próximas 3 jornadas abordaremos el Bloque II del Recorrido de Formación, “El proyecto institucional en el centro de la escena: dimensiones e integralidad” 1 . A su vez, iniciaremos la evaluación de las propias escuelas con el fin de conocer, analizar y comprender en profundidad los problemas y desafíos de la institución a la que pertenecemos para poder asumir la parte de responsabilidad que nos compete en función del trabajo que desarrollamos. El resultado de estas próximas jornadas será un “Plan de trabajo educativo para la inclusión y la mejora de la calidad” que nos permita revisar, mejorar y/o transformar las prácticas institucionales y pedagógicas a partir de lo aprendido junto a nuestras/os compañeras/os, mirando nuestra escuela. Cabe aclarar que este plan de trabajo no es más que el resultado de la revisión, resignificación y recreación del proyecto institucional de la propia escuela. El proyecto de la institución se convierte en el eje de nuestro análisis, para mejorarlo. Consideramos el proyecto institucional como la propuesta que estructura efectivamente el trabajo pedagógico en nuestra escuela. Intentaremos, entonces convertirlo en más que “letra muerta” o en simple formalidad que es presentada ante las autoridades que lo requieren. El plan de trabajo para la mejora de la inclusión

y la calidad debe contribuir a interpelar y convertir el proyecto institucional en la brújula del sentido y direccionalidad del trabajo de la escuela. Asumimos pues, que la evaluación institucional participativa implica un proceso formativo de reflexión y trabajo colectivo sobre las condiciones materiales y simbólicas que deben ponerse en juego para que toda escuela cumpla su mandato social, político y pedagógico. Desde esa posición, proponemos un dispositivo institucional de formación centrado en un proceso que contiene momentos o etapas complementarias de lecturas, reflexiones, producciones y agendas de trabajo para desarrollar con compromiso dentro de la escuela. Por lo tanto, este proceso lleva implícito el reconocimiento y valoración de la capacidad que todas las instituciones tienen de analizar críticamente su hacer. Dicho de otro modo, sostenemos que toda escuela puede evaluarse y pensarse en términos de cambio; por lo tanto, “mirar, reflexionar y actuar” son categorías propias de la vida de toda organización escolar y de quienes enseñan y aprenden en ella. Nos proponemos, en las siguientes jornadas del presente año, MIRAR, interpelar y desnaturalizar aquellas situaciones que, por cotidianas, aparecen como inmodificables. ¿Desde dónde miraremos “nuestra escuela”, la que tenemos y la que queremos? Miraremos la escuela que tenemos, a partir de: La información y los datos que provienen de distintas fuentes (del estado nacional, del estado provincial, de nuestra propia escuela, de la comunidad de la cual nuestra institución forma parte). El proyecto de nuestra institución: su organización, la planificación de los diversos ámbitos de enseñanza, desde las condiciones que hemos construido, la distribución de tiempos, espacios y agrupamientos, la integración/ segmentación de las propuestas curriculares, etc. Las prácticas educativas e institucionales que desarrollamos partiendo y recuperando las experiencias de aprendizaje y los saberes que son producto del trabajo docente. Las relaciones dentro de la institución y las interinstitucionales que dan cuenta de los vínculos sobre los que se cimienta el trabajo. Miraremos la escuela que queremos, a partir de: La Ley de Educación Nacional.

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Los lineamientos nacionales de política educativa acordados federalmente para los distintos niveles y expresados en metas para los próximos años en el “Plan Nacional de Educación Obligatoria y Formación Docente 2012 – 2016”. La normativa correspondiente de cada jurisdicción. El proyecto y la experiencia de cada institución educativa. Miraremos, entonces, para transformar. Que nuestra escuela contribuya a garantizar el derecho a la educación; que la inclusión garantice no sólo acceso, permanencia y egreso de chicos y jóvenes en las instituciones educativas, sino que también y fundamentalmente, podamos lograr la apropiación y construcción de conocimientos, traducidos en aprendizajes que propicien a forjar mejores trayectorias educativas y proyectos de vida individuales y colectivos. 2

Se sugiere que las jornadas interinstitucionales se realicen teniendo en cuenta el criterio territorial. Es decir, que cada comunidad pueda verse como “comunidad de aprendizaje”, con proyecto, metas y desafíos comunes. Cada jurisdicción defi nirá los agrupamientos o comunidad de aprendizaje. Se propone que puedan sumarse a esta jornada los distintos actores y referentes socio-educativos que aportan a la educación de niñas, niños, jóvenes y adultos tanto en las instituciones escolares como así también, en espacios socio-educativos extraescolares y comunitarios.

comunidad (localidad, distrito o región) y la búsqueda de estrategias de acción comunes en función del cumplimiento del derecho a la educación de todas y todos. AÑO II: Elaboración y puesta en marcha del “Plan de trabajo educativo para la inclusión y la mejora de la calidad 2015-2016” Bloque III: Las prioridades del nivel para el gobierno escolar. Los principales desafíos.

En la primera jornada del segundo año, se recuperará lo analizado en las jornadas precedentes y se trabajará en la elaboración de un “Plan de trabajo educativo para la inclusión y la mejora de la calidad”. El plan de trabajo será continua y sistemáticamente revisado a lo largo del proceso formativo general. Las jornadas 2 y 3 tendrán como objetivos profundizar la mirada, la reflexión y la búsqueda de estrategias en el abordaje de los desafíos del nivel, revisando e interpelando las propias prácticas institucionales. Este trabajo nutrirá y permitirá ir reajustando el Plan de trabajo.

La evaluación institucional: proceso de trabajo para cambiar y mejorar la escuela El proceso de trabajo de evaluación institucional formativa que nos proponemos se extiende a lo largo de dos años y medio y tiene como escenario principal de desarrollo las jornadas del Programa “Nuestra escuela”. Sin embargo, este proceso no se agota en las jornadas, sino que incluye también: relevamiento y sistematización de información, encuestas y entrevistas a quienes integran la escuela y la comunidad, diálogo con funcionarios y referentes de la comunidad, trabajo institucional con el IMESA para el Nivel Secundario, etc. A lo largo del recorrido de formación, iremos transitando también el acercamiento a la realidad de nuestra institución a partir de la evaluación institucional, en función del siguiente trayecto:

Bloque IV: La centralidad de la enseñanza y el conocimiento en la configuración de las trayectorias escolares. La dimensión pedagógica del cambio

Entre las jornadas 4 y 6, se abordará la cuestión de la enseñanza y sus efectos sobre las trayectorias escolares. Nuevamente, el Plan de trabajo será reajustado, de acuerdo con lo surgido en las jornadas. En la jornada 7 e interinstitucional se evaluará el Plan y lo actuado hasta el momento. Se pondrá en común con las otras instituciones y se construirán estrategias de trabajo que contribuyan a abordar los problemas comunes y a garantizar procesos educativos integrales y de calidad para las chicas, los chicos y las/os jóvenes de cada comunidad/ territorio.

AÑO I: I nicio del proceso de evaluación institucional Bloque II: La evaluación institucional formativa: el proyecto institucional en el centro de la escena.

Las jornadas 5 y 6 serán de carácter institucional (septiembre- diciembre) y de inicio del proceso de evaluación: Se relevarán datos e información, se construirán como “problemas a abordar” aquellas cuestiones que surjan del análisis de la realidad de cada escuela. La jornada 7 será una jornada inter institucional 2 (diciembre) que permitirá la puesta en común del estado de la situación educativa en una

AÑO III: Profundización y revisión permanente del “Plan de trabajo educativo para la inclusión y la mejora de la calidad 2015-2016” Bloque V: Los temas y cuestiones de la agenda educativa que atraviesan la escuela.

En la primera jornada (1) del año (interinstitucional) se abordarán las cuestiones que –aunque parecen ante nuestro sentido común como “extraescolares”- forman parte de la vida cotidiana de chicas/os y jóve-

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nes (aquellos que todavía no hemos logrado incluir en nuestras escuelas). El trabajo con otras instituciones y organizaciones de la comunidad permitirá ampliar las posibilidades de construcción de mejores condiciones institucionales y de enseñanza para garantizar el derecho a la educación de todas/os. En las jornadas 2 y 3, profundizaremos la “entrada” a la escuela de los temas, cuestiones y problemas que inciden en las prácticas pedagógicas. Haremos de estas cuestiones, temas de trabajo pedagógico. Sin “corrernos” de nuestra función de enseñanza, sino más bien, profundizándola y extremándola en sus posibilidades de transformación de la institución, de los destinos “preanunciados” de muchos de nuestros alumnos y de nuestro propio trabajo docente. Bloque 6: Saberes y prácticas que transforman. La producción de saber pedagógico a partir del trabajo colectivo

Entre las jornadas 4 y 7 (la última, inter-institucional) nos proponemos recuperar y sistematizar los aprendizajes institucionales realizados en los tres años de recorrido. El objetivo principal de esta última etapa de trabajo será la producción sistemática de saber pedagógico, la posibilidad de poder compartirlo públicamente y la ampliación y profundización de los procesos iniciados, a partir del diseño del “Plan de trabajo para la inclusión y la mejora de la calidad 2017-2019”. Dicho Plan incluirá dos componentes: uno, institucional y otro, territorial. Se espera finalmente, que la evaluación institucional formativa sea incorporada a la lógica y a la dinámica de las instituciones escolares como parte del trabajo cotidiano y de su cultura institucional. La evaluación institucional participativa. Claves para el trabajo colectivo La evaluación institucional participativa es entendida como un proceso formativo que tiene como objetivo principal efectuar una “lectura orientada” sobre la propia realidad escolar, con el fin de producir cambios dirigidos a mejorar esa realidad. Como no existe nunca una lectura directa o individual de la realidad institucional a evaluar, es necesario construir el “objeto” - nuestra realidad, nuestros problemasentre todos. Debemos “tomar distancia del objeto” para objetivarlo y conocerlo en profundidad.

¿Qué significa entonces que la evaluación es institucional, participativa y formativa? Es institucional porque es la misma escuela, a través del trabajo colectivo de sus integrantes, quien revisa y evalúa su trabajo. Este proceso de evaluación es organizado y desarrollado por los propios integrantes de la institución. En este sentido es una acción basada en la posibilidad de construir un trabajo en equipo cuya lógica es la de la cultura colaborativa. Es participativa porque, además de tener voz, todos los actores institucionales participan asumiendo alguna responsabilidad –de acuerdo con su lugar en la institución- en la toma de decisiones y en la revisión y construcción del proyecto común. Son los docentes, el personal no docente, los directivos, los equipos de apoyo de la escuela (equipos de orientación escolar, referentes de programas nacionales y/o jurisdiccionales, docentes-talleristas, educadores comunitarios), familias, chicas/chicos y jóvenes quienes pueden ser parte de todo el proceso de evaluación o de alguno de sus momentos. Cada institución3 define qué participantes suma a la/las jornada/s de evaluación, considerando su propio plan de trabajo en las jornadas y las voces que necesita escuchar para profundizar la mirada y la apropiación del proyecto institucional, por parte de todos sus integrantes. Es un proceso formativo, porque supone un alto grado de aprendizaje institucional, de revisión e interpelación 4 de concepciones sobre lo que cotidianamente hacemos, de prácticas y acciones que desarrollamos. Pensar y develar dichas concepciones con nuestros colegas y comunidad educativa contribuye a ampliar la mirada de lo que vemos y a no centrarla simplemente, en nuestro trabajo individual, sino en hacerla parte de una construcción social y colectiva de la que somos parte.

En este sentido, el proceso de evaluación participativa supera y trasciende lo que conocemos como “diagnóstico”. Si bien es cierto que para evaluar es necesario conocer el estado de situación en el que se encuentra la institución, el objetivo va más allá y está dirigido a plantear un plan de acción que implique mejorar la situación actual, en función a lograr una escuela más justa, más democrática y más inclusiva: una escuela para todas/os. De allí el gran valor político y pedagógico de la evaluación institucional participativa.

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La jurisdicción puede proponer y/u orientar a las escuelas respecto de los diversos actores a incorporar en las jornadas de evaluación. 4 Cuando hablamos de “interpelación” nos referimos a la búsqueda de explicaciones y fundamentos. Implica cuestionarnos lo que aparece como “obvio”, a profundizar la mirada, a buscar los motivos por los que hacemos las cosas que siempre hicimos.

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Evaluar implica entonces, valorar y tomar decisiones que impactan directamente en la vida de los otros. En tal sentido, es una práctica que compromete una dimensión ética y política. El compartir la responsabilidad en la toma de decisiones, constituye una oportunidad para repensar y replantear esas opciones colectivas en un marco comunitario más amplio. Entendida de este modo, la evaluación se constituye en un proceso que se aprende en la misma acción, que pretende resignificar lo realizado hasta el momento y proyectarse hacia escenarios y modos de hacer que recuperen los aspectos y prácticas valiosas y significativas para transformar aquello que se analiza como problemático. Esto sólo es posible si se genera un clima de confianza que permita al equipo asumir responsablemente las dificultades propias y de la institución. Sabemos que pensar la escuela desde nosotros mismos no es una práctica habitual en la mayoría de las instituciones del sistema educativo. Sabemos también que debemos aprender a mirar con otros. Sabemos, por último, de la dificultad de evaluar nuestro propio trabajo con todo lo que ello implica en términos de “mover” nuestras propias estructuras y matrices de pensamiento y acción. Sin embargo, sabemos también que el Programa “Nuestra escuela” propicia ámbitos de diálogo y de construcción de visiones compartidas, invitándonos a modificar aquellos aspectos de las propias culturas institucionales que –también sabemos- no suman a poner cimientos a la escuela justa e inclusiva que nuestro país requiere. Este proceso de evaluación institucional propuesto en el marco del Programa “Nuestra escuela” contribuye a poner en discusión lo que significa una “buena escuela”; a no sumirnos en la inmovilidad de lo que aparece como “dado” e inmutable; a considerarnos actores parte y por qué no, privilegiados artífices de su destino. Metas y horizontes para una educación de calidad En nuestro país, a partir de la sanción de la Ley de Educación Nacional, se sientan las bases que fundan la actual concepción de la educación con calidad. Si pudiéramos sintetizar dicha concepción diríamos que la política educativa actual centra su compromiso en garantizar el ejercicio del derecho a la educación de todas/os las/os chicas/os que viven en Argentina. Esto implica una noción de calidad educativa que pone el acento en que todos los chicos accedan a la escuela, transiten la escolaridad, acrediten sus estudios y aprendan aquello que les permitirá un desa-

rrollo pleno e integral. En el año 2012, el Consejo Federal de Educación resuelve la aprobación del “Plan Nacional de Educación Obligatoria y Formación Docente 2012-2016” (Resolución Nro. 188/12) que se propone una serie de objetivos que reconoce y amplía las condiciones para el ejercicio del derecho a la educación de todos y todas. La nota distintiva del Plan es que plantea no sólo unos objetivos a cumplir, sino también una forma de hacerlo que involucra el compromiso de los gobiernos educativos, las instituciones, los docentes, los alumnos/as y sus familias y comunidades. Así, el Plan propone un “proceso de institucionalización de las políticas educativas: Fortalecer y afianzar la inclusión educativa ampliando y mejorando las condiciones de acceso permanencia y egreso desde los 45 días de edad hasta el cumplimiento de la educación obligatoria. Consolidar la mejora en la enseñanza y los aprendizajes de niños, niñas, adolescentes y jóvenes. Sostener y reforzar las políticas socioeducativas orientadas al acompañamiento de la escolaridad de niños, niñas, adolescentes y jóvenes. Mejorar y profundizar loa formación y las condiciones de trabajo de los docentes argentinos. Hacer efectivas las políticas concertadas en la construcción de una renovada institucionalidad a nivel de los sistemas, las instituciones y las aulas.” 5 A su vez, el Programa Nacional de Formación permanente (Resolución CFE Nro. 201/13) “enlaza la jerarquización de la formación docente y la calidad de los aprendizajes, articulando procesos de formación con mecanismos de evaluación y fortalecimiento de la unidad escuela; como ámbito privilegiado de desempeño laboral y a la vez espacio de participación, intercambio, pertenencia”. Por este motivo, el Programa “Nuestra escuela” genera condiciones para traba jar en la búsqueda de estrategias que permitan alcanzar las metas planteadas para cada uno de los niveles y de las instituciones educativas de nuestro país. La evaluación institucional participativa propiciará dar un paso más hacia la consecución de tales metas. 5

Mirando nuestra escuela El proceso de evaluación institucional participativa se realiza en cada escuela y supone una valoración que la propia institución hace sobre su tarea y su respon-

Plan Nacional de Educación Obligatoria y Formación docente: 20122016. “Introducción”, Bs As, 2012.

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sabilidad social. Se trata de una construcción de conocimiento a partir de una reflexión crítica y colectiva sobre ciertos ejes y dimensiones que en cada escuela cobran un sentido particular de acuerdo con las especificidades institucionales y de la comunidad escolar. Se propone como una reflexión colectiva que, partiendo de la información, el conocimiento y las experiencias diversas y complementarias de los docentes, produzca nuevos conocimientos y nuevas prácticas. Un diálogo fundado entre partes y entre pares que, trascendiendo los relatos vivenciales cargados de sensaciones, recuerdos y emociones, permita hacer foco en los procesos de trabajo, sus logros, sus dificultades, los obstáculos y las potencialidades. Como en toda evaluación, se trata de establecer juicios de valor sobre la base de información y conocimiento. En este caso son los propios docentes quienes buscan sistematizar de alguna manera la información y construyen colectivamente el conocimiento y los juicios de valor. Una cuestión a considerar es que en esta primera etapa, en la que nos hemos propuesto “mirar” nuestra escuela, se intentarán construir, relevar y analizar datos e información que dan cuenta del grado de inclusión y de calidad de nuestras propias instituciones. Así, tomaremos como indicadores de inclusión: datos de promoción escolar, tasa de permanencia a lo largo del año, aprendizajes logrados y espacios curriculares promovidos al final de un período determinado, relación entre los datos de ingreso en el primer año y datos de egreso en el último, entre otros. A partir del estado de situación y de la búsqueda compartida de respuestas y explicaciones que lo fundamenten, de la construcción de los problemas que nos aparecen como prioritarios, iniciaremos una propuesta de trabajo que nos permita abordarlos a partir de la elaboración de un plan de trabajo educativo para los próximos años que nos lleve a readecuar, refundar, releer y reescribir el propio proyecto institucional de nuestra escuela. En síntesis, la evaluación institucional se presenta como una estrategia que promueve que los propios protagonistas se involucren en el mejoramiento de las prácticas educativas de su institución a través de la reflexión colectiva sobre información sistematizada por ellos mismos. Con dicha s istematización, los actores institucionales y comunitarios pueden observar sus acciones e interrogarse acerca de los sentidos y la coherencia de sus prácticas pedagógicas, los problemas existentes y las posibles formas de superación dentro de su contexto particular. En definitiva, a partir del abordaje de las metas y líneas de acción del “Plan Nacional de Educación Obligatoria y Formación Docente 2012-2016”, y con el fin fundamental de hacer efectivo el derecho a la educación, del cual el Estado es responsable principal e indelegable y nosotros, los docentes- como parte de élconstructores cotidianos. Iniciamos, desde este lugar, este segundo bloque de tra-

bajo: “El proyecto institucional en el centro de la escena. La evaluación institucional formativa”. Mirar nuestra escuela será, entonces, el primer paso que nos permitirá reflexionar para actuar sobre aquellas cuestiones que construiremos como problemas; para mejorar y transformar –trabajando juntos- la realidad educativa de nuestra comunidad.

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BIBLIOGRAFÍA E INSUMOS PARA LA ELABORACIÓN DE ESTA GUÍA -Dirección Nacional de Educación Primaria. Documento de trabajo “Evaluación institucional participativa”, 2013. -Dirección Nacional de Educación Secundaria –Documentos de trabajo sobre IMESA. -DINIECE, Ministerio de Educación de la Nación. “Hacia una cultura de la evaluación ONE 2009/ Censo” .Buenos Aires, 2010. -DINIECE, Ministerio de Educación de la Nación “Orientaciones para el análisis y uso de la información escolar”. Buenos Aires. - Facultad de Ciencias Humanas - Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires, en coordinación con la Dirección Nacional de Educación Inicial del Ministerio de Educación de la Nación. Documento de trabajo “EVALUACIÓN INSTITUCIONAL PARTICIPATIVA”,2013. -Resolución CFE 188/12: “Plan Nacional de Educación Obligatoria y Formación Docente 2012-2016” -Resolución CFE 201/13: “Programa Nacional de Formación Permanente”. -Spakowsky, Elisa. Conferencia: “La evaluación institucional participativa en las instituciones de nivel inicial”. presentado en el Encuentro Jurisdiccional de Directores y Coordinadores de Nivel Inicial, organizado por la Dirección Nacional de Educación Inicial del Ministerio Nacional de Educación el 19 de marzo de 2014, San Fernando, Provincia de Buenos Aires. - Ministerio de Educación de la Nación / Consejo Federal de Educación. “Cuaderno de trabajo. Serie Política educativa-Módulo 1: Nuestra Escuela”, Programa Nacional de Formación Permanente; Buenos Aires, 2013.

Cuadernos Trabajo 2

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