Cuaderno de Trabajo Del Coodinador de Local de Votación-1

ELECCIONES

REGIONALES Y MUNICIPALES

M R E

2018

Elecciones Regionales y Municipales ERM 2018 7 de Octubre

Cuaderno de trabajo

Coordinador de local de votación Gerencia de Información y Educación Electoral

Contenido Presentación Siglas El coordinador de local de votación

5 7 9

UNIDAD I: INFORMACIÓN I NFORMACIÓN ELECTORAL 1.

Elecciones Regionales y Municipales 2018

1.1 Base legal 1.2 Gobiernos regionales 1.3 Gobiernos locales provinciales y distritales 1.4 Cuotas electorales en las Elecciones Regionales y Municipales 2018 1.5 La franja electoral en las Elecciones Regionales 2018 2.

La planicación de las Elecciones Regionales y Mu nicipales 2018

2.1 Conformación de las ODPE 2.2 Línea de tiempo electoral 2.3 Padrón electoral 2.4 Las soluci solucione oness tecno tecnológ lógica icass de voto voto elect electrón rónico ico en las las Elec Eleccio ciones nes Region Regionale aless y Muni Municip cipale aless 2018 2018 2.5 La igualdad de género en los procesos electorales. 2.6 Los actores electorales 3.

Ejercicio de aplicación: Ping-pong electoral

11 12 14 17 20 20 21 25 30 32 36 47 50 53

UNIDAD II: EL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD CALIDAD 1.

El Sistema de Gestión de la Calidad

1.1 Documentos del sistema de gestión de la calidad 2. Las 5S en las sedes de ODPE, ocinas distritales, ocinas de centros poblados y en los locales de votación

2.1 Recomendaciones para la implementación de las 5S en las sedes ODPE, ocinas distritales y de centros poblados que funcionen en locales alquilados por la ONPE. 2.2 Recomendaciones para la implementación de las 5S en las ocinas distritales y de centros poblados que funcionen en centros educativos y/o que contengan mobiliario, materiales, equipos equipos que no pertenezcan a la ONPE. 2.3 Recomendaciones para la implementación de las 5S en los locales de votación. 2.4 Importancia y benecios de las 5S 3. La ODPE y los procesos del SGC

3.1 Seguridad del proceso (SP) 3.2 Capacitación del per sonal de la ODPE y ONPE (CPO) 3.3 Capacitación de actores electorales (C AE) 3.3.1 Capacitación de actores electorales 3.3.2 Jornada de capacitación de miembros de mesa 3.4 Conformación de mesas de sufragio (CMS) 3.5 Designación de miembros de mesa (DMM)

54 55 56 57 59 59 60 61 64 72 80 83 92 115 132

3.6 Despliegue de material electoral y/o equipos informáticos electorales (DME) 3.7 Jornada electoral (JEL) 3.7.1 Acondicionamiento de local de votación 3.7.2 Instalación, sufragio y escrut rutinio en las modalidades convencional, SEA y VEP 3.8 Repliegue de material electoral, EIE y documentos electorales (RME) 3.8.1 Organización y repliegue repliegue de los documentos, documentos, equipos y materiales electorales desde el local de votación hasta la sede ODPE de provincia 3.9 Cierre de la ODPE (CIO)

UNIDAD III: HABILIDADES SOCIALES La comunicación El código de ética del servidor ser vidor público de la ONPE Anexo - Proceso: Jornada Electoral

138 144 147 174 187 189 204

212 215

222


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Presentación La Ocina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) tiene a su cargo la planicación, organización y ejecución de los procesos electorales en todo el país. Por tal motivo se han conformado 94 Ocinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE), que se encargarán de realizar las actividades programadas para el desarrollo de las próximas Elecciones Regionales y Municipales 2018 en 25 regiones, 196 196 provincias y 1874 distritos a lo largo lar go de nuestro territorio territor io nacional. El contenido temático del presente cuaderno de trabajo se divide en tres unidades. La primera primer a está referida referi da a la información informa ción electoral elector al de estas elecciones, la segunda unidad abarca los procesos del sistema de gestión de la calidad en los que interviene inter viene el coordinador de local de votación y la tercera desarrolla el tema sobre las habilidades sociales que deben primar durante el trabajo trabaj o en la ODPE. El área de capacitación electoral (ACE), de la Gerencia de Información y Educación Electoral (GIEE), ha elaborado este material para que se utilice durante la capacitación y a lo largo del proceso electoral como texto de consulta. Esperamos que les ayude a conocer y a cumplir de manera adecuada con las tareas que son de su responsabilidad, aportando así al logro de los objetivos institucionales.

Gerencia de Información y Educación Electoral

“Demostremos la transparencia y el compromiso de nuestra institución en todas nuestras acciones” CUADERNO DE TRABAJO DEL COORDINADOR DE LOCAL DE VOTACIÓN


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Siglas ACE CAE CD CC CIO CLV CL V CTM CM CMS CPO CPP DMM DMS EIE ERM FF. AA. GIEE GITE GOECOR GPP JEE JEL JNE JODPE LOE LV OD ODPE ONPE ORC

Área de capacitación electoral Capacitación de actores electorales Coordinador distrital Coordinador de capacitación Cierre de ODPE Coordinador de local de votación Coordinador técnico de mesa Coordinador de mesa Conformación de mesas de sufragio Capacitación del personal de la ODPE y la ONPE Constitución Política del Perú Designación de miembros de mesa Despliegue del material de sufragio Equipos informáticos electorales Elecciones Regionales y Municipales Fuerzas Armadas Gerencia de Información y Educación Electoral Gerencia de Información Electoral Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional Gerencia de Planeamiento y Presupuesto Jurado Electoral Elec toral Especial Espe cial Jurado Electoral Elec toral Jurado Nacional Nacio nal de Elecci E lecciones ones Jefe de la ODPE OD PE Ley Orgánica de Elecciones Local de votación Ocina distrital de la ODPE Ocina Descentralizada de Procesos Electorales Ocina Nacional de Procesos Electorales Ocina Regional de Coordinación


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PNP RENIEC RME SCE SEA SEACE SIRCAE TDT VEP UIT USB

Policía Nacional del Perú Registro Nacional de Identicación y Estado Civil Repliegue de material electoral y de documentos electorales Sistema de computo electoral Sistema de Escrutinio Automatizado Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado Sistema de Registro de la Capacitación de Actores Electorales Técnico de transmisión Voto electrónico electrón ico presencial Unidad impositiva tributaria vigente Memoria externa


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El coordinador de local de votación (CLV) El coordinador de local de votación es el funcionario con mayor responsabilidad administrativa y operativa en el local de votación. Es responsable del desarrollo de las actividades electorales, es decir, decir, las organiza, gestiona, ejecuta, dirige, supervisa y evalúa durante duran te la jornada electoral, según los lineamientos de planicación propuestos por la Ocina Nacional de Procesos Electorales.

Organiza Gestiona

El coordinador de local de votación

Ejecuta Dirige Supervisa Evalúa


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Ámbito de trabajo Una vez culminada la capacitación, el CLV se desplazará al distrito o centro poblado donde se encuentra el local o institución educativa asignada para cumplir con las actividades electorales correspondientes al cronograma electoral.

ONPE

ODPE

Ocina Nacional de Procesos Electorales

Ocina Descentralizada de Proceso Electoral

OD

LV

Ocina Distrital de la ODPE

Local de votación

Qué es un local de votación?

Es el espacio donde funcionan las mesas de sufragio durante la jornada jorn ada electoral, elect oral, por lo general gener al son locales donde funcionan instituciones educativas públicas o privadas.

Muy importante Una de las primeras actividades del CLV es presentarse ante el director del local o institución educativa para recibir indicaciones sobre las actividades que va a cumplir antes, durante y después de las elecciones.


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Unidad I.

Información electoral

1. Elecciones Regionales y Municipales 2018 El territorio de la República del Perú está integrado por regiones, departamentos, provincias y distritos en cuyas circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a nivel nacional, regional y local en los términos que qu e establece la Constitución C onstitución y la ley, ley, preservando la unidad e integridad del Estado y de la nación.

Niveles de gobierno

N ac i on al

Regional

Lo c a l

Comprende los departamentos y regiones

Comprende las provincias, distritos y centros poblados

De acuerdo a ley, las elecciones regionales se realizan junto con las elecciones municipales el primer domingo de octubre del año en que naliza el mandato de las autoridades regionales. El presidente de la República es quien convoca a elecciones regionales con una anticipación no menor a doscientos setenta (270) días calendario a la fecha del acto electoral. En ese sentido se convocó a Elecciones Regionales y Municipales para el 7 de octubre de 2018 mediante el Decreto Supremo N.° 004 – 2018- PCM, publicado el 10 de enero del presente año. 1

Resolución N.°0366-2017 JNE 28/03/2017.


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1.1

Base legal



Constitución Política del Perú



Ley N.° 26487 – Ley Orgánica de la Ocina Nacional de Procesos Electorales



Decreto Supremo N.° 004-2018-PCM Convoca a Elecciones Regionales y Municipales 2018



Ley N.° 26859 - Ley Orgánica de Elecciones



Ley N.° 28094 - Ley de Organizaciones Políticas



Ley N.° 27683 - Ley de Elecciones Regionales



Ley N.° 26864 - Ley de Elecciones Municipales



Ley N.°30673 Ley que modica las siguientes leyes: y

Ley N.°28094 - Ley de Organizaciones Políticas

y

Ley N.° 26859 - Ley Orgánica de Elecciones

y

Ley N.° 27683 - Ley de Elecciones Regionales

y

Ley N.° 26864 - Ley de Elecciones Municipales



Resolución Jefatural N.° 132-2017/JNAC/RENIEC. Cierre del padrón electoral con fecha 22 de octubre 2017, para efecto del desarrollo de las Elecciones Regionales y Municipales 2018



Resolución N.° 064 – 2018 JNE. Designación Jurado Electoral Especial para ERM 2018



Resolución N.° 0161-201801 61-2018-JNE. JNE.Aprobación del padrón electoral el ectoral para las Elecciones Eleccion es Regionales y Municipales 2018



Ley N.° 29973 – Ley General de la Persona con Discapacidad



Ley N.° 29478 – Ley que establece facilidades para la emisión del voto de las personas con discapacidad



Ley N.° 27408 – Ley que establece est ablece la atención preferente p referente a las mujeres embarazadas, las niñas, niños, los adultos mayores, en lugares de atención al público. Modicada por la Ley N.°28683



Ley N.° 28983 – Ley de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres



Ley N.° 28480 – Ley de reforma de los artículos 31° y 34° de la Constitución Política del Perú, que otorga el derecho al voto de los miembros de las fuerzas armadas y policiales



Ley N.° 30225 – Ley de Contrataciones con el Estado





Resolución Jefatural N.°000022-2016-J/ONPE que aprueba el reglamento del voto electrónico



Ley N.° 29603 que autoriza a la ONPE a emitir las normas reglamentarias para la implementación gradual y progresiva del voto electrónico



Documentos del Sistema de d e Gestión de la Calidad: manual de calidad, directivas, procedimientos, instructivos y formatos vinculados a procesos electorales



Resolución Jefatural N.° 000025-2018-JN/ONPE – que aprueba el reglamento de nanciamiento y supervisión de fondos partidarios



Ley N.° 30717, según los lineamientos de planicación propuestos por que modica la Ley N.° 26859, Ley Orgánica de Elecciones, la Ley N.° 27683, Ley de Elecciones Regionales y la Ley N.° 26864, Ley de Elecciones Municipales, con la nalidad de promover la idoneidad de los candidatos a cargos públicos representativos

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14


1.2

Gobiernos regionales

Estos gobiernos tienen autonomía política, económica y administrativa administ rativa en los asuntos de su competencia y coordinan con las municipalidades sin interferir en sus funciones y atribuciones. Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economía regional, regional , fomentan las inversiones, actividades y servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y locales de desarrollo.

Cómo se conforma el gobierno regional? f

f f

n ormativo y scalizador scali zador,, integrado por un gobernador El consejo regional es el órgano normativo regional y un vicegobernador regional. Debe contar con un mínimo de 7 y un máximo máx imo de 25 miembros del consejo regional, con un mínimo mín imo de uno por provincia y el resto, de acuerdo a ley, siguiendo el criterio de población electoral.

El gobernador regional es el órgano ejecutivo. El consejo de coordinación regional está integrado por los alcaldes provinciales y por representantes de la sociedad civil. Es el órgano consultivo y de coordinación con las municipalidades, según las funciones y atribuciones que les conere la ley.



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Qué autoridades se elegirán en cada región? 9 Gobernador regional 9 Vicegobernador regional 9 Miembros o consejeros del consejo regional

Cómo se elige a las autoridades regionales y cada cuánto tiempo? 9 Mediante sufragio directo 9 Por un período de cuatro (4) años

Qué se requiere para ser elegidos? Que la fórmula respectiva obtenga no menos del treinta por ciento (30%) de los votos válidos. Si ninguna fórmula supera el porcentaje antes señalado, se procederá a una segunda elección.

Cuándo se debe realizar la segunda elección? Dentro de los treinta (30) días calendarios siguientes a la proclamación de los cómputos ociales en todas las circunscripciones que así lo requieran. Participan las fórmulas que alcanzaron las dos votaciones más altas. En esta elección se proclamará electa la fórmula de gobernador - vicegobernador que obtenga la mayoría simple de votos válidos.

El gobernador y el vicegobernador pueden ser reelegidos? No hay reelección inmediata, solo se puede postular nuevamente una vez transcurrido otro período como mínimo.

El mandato de las autoridades regionales es revocable conforme a ley.


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Cuántos gobiernos regionales elegiremos? Cada departamento depart amento del país está encabezado encab ezado por un gobierno gobiern o regional, lo mismo ocurre con la Provincia Constitucional del Callao que también cuenta con su gobierno regional. En total son veinticinco (25) gobiernos regionales. Es preciso señalar que la circunscripción electoral y la elección de autoridades regionales en el departamento de Lima no comprenden a la provincia de Lima Metropolitana, sino a las nueve (9) provincias restantes que conforman el departamento.

Muy importante El mandato de las autoridades regionales es irrenunciable, con excepción de los casos previstos en la Constitución (art. 191.° de la CPP).

Cuáles son los requisitos para ser candidato a gobernador, vicegobernador y miembro del consejo regional? Se requiere: 9 Ser peruano (en las circunscripciones de frontera, ser

peruano de nacimiento). nacimiento). 9 Haber nacido en la circunscripción electoral para la

que postula o domiciliar en ella en los últimos dos (2) años, respecto a la fecha de vencimiento del plazo para la presentación de solicitudes de inscripción de listas de candidatos. Para el cumplimiento del presente requisito, es de aplicación el domicilio múltiple previsto en el Artículo 35.º del Código Civil.

9 Ser mayor de 18 años para el caso de los candidatos al

cargo de consejero regional.

9 Ser mayor de 25 años para el caso de los candidatos al

cargo de gobernador o vicegobernador regional. 9 Ser ciudadano en ejercicio y gozar del derecho de sufragio.



1.3

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Los gobiernos locales provinciales y distritales

Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.

Cómo se conforma la municipalidad? f f

El concejo municipal, que es el órgano normativo y scalizador. La alcaldía, que es el órgano ejecutivo con las funciones y atribuciones que les señala la ley.

El mandato de las autoridades municipales es revocable conforme a ley.


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Qué autoridades se elegirán en las elecciones de cada distrito o provincia? 9 Alcaldes 9 Regidores

Cómo se elige a las autoridades municipales y cada cuánto tiempo? 9 Mediante sufragio directo 9 Por un período de cuatro (4) años

Cómo se define a la lista ganadora? La lista ganadora se dene por la mayoría simple de los votos. A esta lista se le asigna la cifra repartidora o la mitad más m ás uno de los cargos de regidores del concejo municipal, lo que más le favorezca, según el orden de los candidatos candi datos propuestos por po r las organizaciones políticas. La asignación de cargos de regidores se efectúa redondeando redond eando el número n úmero entero superior. La cifra repartidora se aplica entre todas las demás listas de parti cipantes para establecer el número de regidores que les corresponde.

Los alcaldes pueden ser reelegidos? No hay reelección inmediata, solo se puede postular nuevamente una vez transcurrido otro período como mínimo.



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Cuántos concejos municipales distritales y provinciales elegiremos? Elegiremos autoridades municipales en 196 provincias y 1874 distritos

Muy importante El mandato de los alcaldes y regidores es irrenunciable, con excepción de los casos previstos en la Constitución (art. 194.° de la CPP).

Cuáles son los requisitos para ser candidato a alcalde o miembro del concejo municipal? 9 Ser ciudadano en ejercicio y tener documento nacional de

identicación. 9 Haber nacido en la circunscripción electoral para la que postula

o domiciliar en ella en los últimos dos (2) años, respecto a la fecha de vencimiento del plazo para la presentación de solicitudes soli citudes de inscripción de listas de candidatos. Para el cumplimiento del siguiente requisito, es de aplicación el domicilio múltiple previsto en el artículo 35.° del Código Civil.

Muy importante A la persona perso na que vive alternativamente alter nativamente o tiene ocupaciones ocupacion es habituales en varios lugares se le considera domiciliada en cualquiera de ellos (ar t. 35.° del Código Civil).


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1.4

Cuotas electorales en las Elecciones Regionales y Municipales 2018

Las cuotas electorales constituyen un mecanismo de participación política porque promueven la inclusión de las minorías tales como las mujeres, jóvenes y representantes de las comunidades nativas, campesinas y de los pueblos originarios. El artículo 12.º de la Ley de Elecciones Regionales y el artículo 10.º de la Ley de Elecciones Municipales garantizan el cumplimiento de las cuotas electorales. Por ello, la inscripción de listas de candidatos, tanto para el consejo regional como para el concejo municipal, requiere:

No menos de un 30% de varones o mujeres.

No menos de un 20% de ciudadanos jóvenes (hasta 29 años).

Un mínimo de 15% de representantes de comunidades comunidades nativas y pueblos originarios en cada región donde existan, conforme conforme lo determine el Jurado Nacional de Elecciones Elecciones (JNE).

1.5

La franja electoral en las Elecciones Regionales 2018

Es el espacio publicitario gratuito que los canales de televisión de señal abierta y estaciones de radio públicas y privadas de cobertura nacional y regional ponen a disposición de los partidos políticos, movimientos y alianzas que hayan logrado la inscripción denitiva de sus listas de candidatos para las elecciones regionales. En la franja electoral se difunden los programas de gobierno regional, a n de que los ciudadanos puedan ejercer su derecho de d e manera informada. i nformada.


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2. La planificación de las Elecciones Regionales y Municipales 2018 Cada proceso electoral conlleva una serie de actividades las cuales son planicadas y diseñadas de acuerdo a las competencias que corresponden a cada organismo electoral que conforma el sistema electoral peruano.

Sistema electoral peruano está conformado por

O NP E

JNE

R E NI E C

Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) La ONPE es la autoridad máxima en la organización y ejecución de los procesos electorales, de referéndum u otras consultas populares. Es un organismo autónomo que cuenta con personería jurídica de derecho público interno y goza de atribuciones en materia técnica administrativa, económica y nanciera. Entre muchas de sus funciones tenemos:


22












Diseñar la cédula céd ula de sufragio, actas electorales, formatos y otros materiales mat eriales en general, de manera que se asegure el respeto de la voluntad del ciudadano en la realización de los procesos a su cargo. Preparar y distribuir a las ODPE el material necesario para el desarrollo de los procesos a su cargo. Brindar "desde el inicio del escrutinio" información permanente sobre el cómputo en las mesas de sufragio y en las ODPE a nivel nacional. Divulgar por todos los medios de publicidad que juzgue necesarios, los nes, procedimientos y formas del acto de elección y de los procesos a su cargo en general. Obtener los resultados de los procesos a su cargo y remitirlos a los Jurados Electorales Especiales.

El personal que la conforma con forma se conduce cond uce con neutralidad, neu tralidad, transparencia, compromiso, entre otros valores que apuntan al logro de los objetivos institucionales.

Política de calidad de la ONPE. La ONPE cuenta con una política de calidad calid ad que consiste en brindar servicios electorales que garanticen el respeto a los principios pri ncipios de transparencia, t ransparencia, participación, participa ción, igualdad y legalidad, atendiendo los requisitos y las expectativas que demande nuestro grupo de interés, contando para ello con servidores comprometidos con la excelencia en la gestión y el uso de tecnología e innovación que aseguren la mejora continua del sistema de gestión de la calidad. A continuación presentamos:

La misión La visión Los objetivos Los valores



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Cuál es la misión de la ONPE? Garantizar la obtención de la genuina y libre expresión de la voluntad popular para fortalecer la institucionalidad democrática.

Cuál es la visión de la ONPE? Ser una institución de excelencia que cuenta con la conanza de la población, promoviendo una cultura de valores democráticos mediante el uso de tecnología e innovación.

Cuáles son los objetivos de calidad de la ONPE? f f

f

f

Mejorar el nivel de satisfacción de nuestros clientes y grupos de interés. Fortalecer las competencias de nuestros colaboradores hacia la innovación y excelencia en la gestión. Mejorar el desempeño de los procesos internos como soporte a la mejora continua. Simplicar los procesos internos con el uso de tecnología e innovación.

Cuáles son los valores de nuestra institución? Los valores de d e la ONPE ONP E son la: transparencia, compromiso, honestidad, excelencia en el servicio e integridad. f Transparencia, porque nuestras acciones son de conocimiento público y se realizan de acuerdo a la ley, lo que brinda legitimidad y permite crear conanza y seguridad en la población. f

f

f

f

Compromiso, porque nuestros esfuerzos están orientados al fortalecimiento de la democracia. Honestidad, porque somos garantía de respeto a las normas y a la voluntad ciudadana expresada en las urnas. Excelencia en el servicio, porque buscamos generar valor público en cada uno de nuestros servicios. Integridad, porque nuestras acciones se rigen por la objetividad e imparcialidad.


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Jurado Nacional de Elecciones (JNE) Es un organismo autónomo que cuenta con personería jurídica de derecho público encargado de administrar justicia en materia electoral; de scalizar la legalidad del ejercicio del sufragio, de la realización de los procesos electorales, del referéndum y de otras consultas populares pop ulares y de la elaboración de los procesos electorales; de mantener y custodiar el registro de organizaciones políticas; y demás atribuciones a que se reeren la Constitución y las leyes. El Jurado Nacional de Elecciones despliega a su personal para scalizar las diferentes actividades electorales. Por ello, es importante la comunicación y coordinación permanente entre representantes de los organismos electorales.

Registro Nacional de Identidad y Estado Civil (RENIEC) Es la institución que tiene a su cargo la inscripción de los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones y otros actos que modican el estado civil. Otorga el documento nacional de identidad (DNI), prepara y mantiene actualizado el padrón electoral. En épocas electorales proporciona al JNE y a la ONPE la información necesaria para el cumplimiento de sus funciones. Mantiene el registro de identicación de los ciudadanos y emite los documentos que acreditan su identidad.


25


2.1

Conformación de las ODPE

Una ODPE es una Ocina Descentralizada de Procesos Electorales. En cada proceso electoral se conforman ODPE en todo el territorio territori o nacional. Para estas elecciones regionales y municipales 2018, se han organizado 94 ODPE mediante resolución mediante la Resolución Jefatural N.º 000030-2018 JN/ONPE. JN/ON PE.

Relación de las ODPE, sede y ámbito territorial N. °

Departamento

ODPE 2018

Sede

01 Amazonas

Bagua

Bagua

02 Amazonas

Bongará

Jazan

03 Amazonas

Chachapoyas

Chachapoyas

04 Áncash

Bolognesi

C hi q ui á n

05 Áncash

Huaraz

Huaraz

06 Áncash

Huari

Huari

Ámbito territorial • Bagua • Condorcanqui • Utcubamba • Bongará • Luya • Chachapoyas • Rodríguez de Mendoza • Bolognesi • Ocros • Carhuaz • Huaraz • Antonio Raimondi • Asunción • Carlos Fermin Fitzcarrald • Huari

07 Áncash

Huaylas

Caraz

• Corongo • Huaylas • Yungay

08 Áncash

Pomabamba

Pomabamba

• Mariscal Luzuriaga • Pomabamba • Sihuas

09 Áncash

Recuay

10 Áncash

Santa

11 Apurímac

Abancay

• • • Nuevo Chimbote •• • • Abancay • • Recuay

Aija Recuay Casma Huarmey Pallasca Santa Abancay Antabamba Aymaraes


26


12 Apurímac

Andahuaylas

Andahuaylas

• Andahuaylas • Chincheros

13 Apurímac

G ra u

Chuquibambilla

• Cotabambas • Grau

14 Arequipa

Arequipa

Arequipa

• Arequipa • Islay

15 Arequipa

Camaná

Camaná

• Camaná • Caravelí

16 Arequipa

Castilla

Castilla

• Castilla

17 Arequipa

Caylloma

Chivay

• Caylloma

18 Arequipa

L a U ni ó n

Cotahuasi

19 Ayacucho

Cangallo

Cangallo

20 Ayacucho

Huamanga

Ayacucho

• • • • • • • • • •

21 Ayacucho

Lucanas

P uqui o

• Lucanas

22 Ayacucho

Parinacochas

Coracora

23 Cajamarca

Cajamarca

Cajamarca

24 Cajamarca

Chota

Chota

• Parinacochas • Páucar del Sara Sara • Cajabamba • Cajamarca • Celendín • San marcos • Chota • Hualgayoc • Santa Cruz

25 Cajamarca

Cuter vo

Cuter vo

• Cuter vo

26 Cajamarca

Jaén

Jaén

27 Cajamarca

S a n P a bl o

San Pablo

• • • • •

28 C a l l a o

C all a o

Callao

29 Cusco

Canchis

Sicuani

30 Cusco

Cusco

Cusco

31 Cusco

Espinar

Espinar

Condesuyos La Unión Cangallo Huanca Sancos Sucre Víctor Fajardo Huamanga Huanta La Mar Vilcas Huamán

Jaén San ignacio Contumazá San Miguel San Pablo

• Callao • • • • • • • •

Acomayo Canas Canchis Anta Cusco Paruro Chumbivilcas Espinar


27


• • • • •

Paucartambo Quispicanchi Calca La Convención Urubamba

32 Cusco

Quispicanchi

Urcos

33 Cusco

Urubamba

Urubamba

34 Huancavelica

Angaraes

Lircay

• Acobamba • Angaraes

35 Huancavelica

Huancavelica

Huancavelica

• Hu Huancavelica

36 Huancavelica

Huaytará

Huaytará

• Castrovirreyna • Huaytará

37 Huancavelica

Tayacaja

Pampas

• Churcampa • Tayacaja

Llata

• Dos de Mayo • Huacaybamba • Huamalíes

38 Huánuco

Huamalíes

39 Huánuco

Huánuco

Huánuco

40 Huánuco

Leoncio Prado

Tingo María

• • • • •

41 Huánuco

Puerto Inca

Puerto Inca

• Puerto Inca

42 Huánuco

Yarowilca

Chavinillo

43 Ica

Chincha

Chincha Alta

44 Ica

Ica

Ica

45 Junín

Chanchamayo

Chanchamayo

• • • • • • • • •

46 Junín

Concepción

Concepción

• Concepción

47 Junín

Huancayo

Huancayo

• Chupaca • Huancayo

48 Junín

Jauja

Jauja

• Jauja

Tarma

• Junín • Tarma • Yauli

49 Junín

Tarma

50 La Libertad

Pacasmayo

San Pedro Lloc

51 La Libertad

Pataz

Tayabamba

• de • • •

Ambo Huánuco Pachitea Leoncio Prado Marañón Lauricocha Yarowilca Chincha Pisco Ica Nazca Palpa Chanchamayo Satipo

Ascope Chepén Gran Chimú Pacasmayo

• Pataz


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52 La Libertad

Sánchez Carrión

Huamachuco

• Bolívar • Sánchez Carrión • Santiago de Chuco • • • • • • •

Julcán Otuzco Trujillo Virú Chiclayo Ferreñafe Lambayeque

53 La Libertad

Trujillo

Trujillo

54 Lambayeque

Chiclayo

Chiclayo

55 Lima

Cañete

San Vicente de Cañete

• Cañete

56 Lima

Huaral

Huaral

• Canta • Huaral

57 Lima

Huarochiri

Ricardo Palma

• Huarochirí

58 Lima

Huaura

Huacho

59 Lima

Lima Centro

Lima

60 Lima

Lima Este 2

San Juan de Lurigancho

61 Lima

Lima Este 1

Santa Anita

62 Lima

Lima Norte 3

Comas

63 Lima

Lima Norte 1

Los Olivos

64 Lima

Lima Norte 2

San Martín de Porres

65 Lima

Lima Oeste 2

Surquillo

66 Lima

Lima Oeste 1

Pueblo Libre

• Barranca • Cajatambo • Huaura • Oyón • Breña • Jesus María • Lima • El Agustino • San Juan de Lurigancho • Ate • Chaclacayo • Cieneguilla • Lurigancho • Santa Anita • Comas • Independencia • Ancón • Carabayllo • Los Olivos • Puente Piedra • Santa Rosa • Rímac • San Martín de Porres • La Victoria • Miraores • San Borja • San Luis • Surquillo • Lince • Magdalena del Mar • Pueblo Libre • San Isidro • San Miguel


29


67 Lima

Lima Oeste 1

Santiago de Surco

• Barranco • Chorrillos • La Molina • Santiago de Surco

68 Lima

Lima Sur 1

San Juan de Miraores

• Lurín • Pachacamac • Pucusana • Punta Hermosa • Punta Negra • San Bartolo • San Juan de Miraores • Santa María del Mar

69 Lima

Lima Sur 2

Villa María del Triunfo

• Villa El Salvador • Villa María del Triunfo

70 Lima

Yauyos

Yauyos

• Yauyos

71 Loreto

Alto Amazonas

Yurimaguas

• Alto Amazonas • Datem del Marañón

72 Loreto

Mariscal Ramón Castilla

Ramón amón Cast Castililla la

• Mari Marisc scal al Ram Ramón Cast Castililla la

73 Loreto

Maynas

Iquitos

• Loreto • Maynas • Putumayo

74 Loreto

Requena

Requena

• Requena

75 Loreto

Ucayali

Contamana

• Ucayali • Manu • Tahuamanu • Tambopata • General Sánchez Cerro • Ilo • Mariscal Nieto

76 Madre de Dios

Tambopata

Tambopata

77 Moquegua

Mariscal Nieto

Moquegua

78 Pasco

Oxapampa

Oxapampa

• Oxapampa

79 Pasco

Pasco

Chaupimarca

• Daniel Alcides Carrión • Pasco

80 Piura

Morropón

Chulucanas

81 Piura

P i u ra

Piura

• • • • •

8 2 P i u ra

Sullana

Sullana

8 3 P un o

Azángaro

Azángaro

8 4 P un o

Huancané

Huancané

Huancabamba Morropón Paita Piura Sechura

• Ayabaca • Sullana • Talara • • • •

Azángaro Carabaya Huancané Moho


30


85 Pu P uno

P un o

P un o

86 P u n o

San Antonio de Putina

Putina

87 P u n o

8 8 S a n M ar t í n

San Román

Mariscal Cáceres

• Chucuito • El Collao • Puno • Yunguyo • San Antonio de Putina • Sandia

Juliaca

• Lampa • Melgar • San Román

Juanjuí

• • • •

Bellavista Huallaga Mariscal Cáceres Tocache

89 S a n M a r t í n

Moyobamba

Moyobamba

• Lamas • Moyobamba • Rioja

90 S a n M a r t í n

San Martín

Tarapoto

• El Dorado • Picota • San Martín

Tacna

• Candarave • Jorge Basadre • Tacna • Tarata

91 Tacna

Tacna

92 Tumbes

Tumbes

Tumbes

• Contralmirante Villar • Tumbes • Zarumilla

93 Ucayali

Atalaya

Raimondi

• Atalaya

Callería

• Coronel Portillo • Padre Abad • Purus

94 Ucayali

Coronel Portillo

Fuente: Resolución Jefatural N.º 000030-2018-JN/ONPE.



2.2

31

Línea de tiempo electoral La línea de tiempo nos determina las fechas estimadas para el desarrollo de las actividades electorales. De esta manera, las tareas se pueden organizar en forma anticipada minimizando el riesgo de que sucedan inconvenientes. Línea de tiempo general Elecciones Regionales y Municipales 2018


32


2.3

Padrón electoral El padrón electoral es la relación de los ciudadanos ciudadano s hábiles para votar; se elabora sobre la base del Registro Único de Identicación de las Personas, mantenido y actualizado por el Reniec según los cronogramas y coordinaciones de la Ocina Nacional de Procesos Electorales (art.196. (art.19 6. ° de la LOE). Para las elecciones regionales y municipales de este domingo 7 de octubre de 2018, se ha efectuado el cierre del padrón electoral de acuerdo a la Resolución Resoluc ión Jefatural N.° 132-2017/JNAC/RENIEC, el día 22 de octubre del 2017. Las inscripciones o modicaciones de datos en el Registro Único de Identicación de las Personas Naturales realizadas después de la fecha de cierre, no serán incluidas en el padrón electoral que es utilizado para el presente proceso electoral. A continuación presentamos el cuadro con el detalle de las ODPE, la cantidad de distritos, así como el número de locales, mesas de sufragio y cantidad de electores.

Relación de ODPE, distritos, locales de votación, mesas de sufragio y número de electores N.°

ODPE

Distritos

Locales

Mesas

Electores

01

Bagua

16

68

6 37

1 7 6 3 46

02

Bongará

35

43

20 8

5 4 55 1

03

Chachapoyas

33

41

2 26

6 1 02 3

04

Bolognesi

25

30

99

2 5 19 4

05

Huaraz

23

40

57 4

1 6 4 34 4

06

Huari

27

41

3 19

8 8 2 51

07

Huaylas

25

47

3 34

9 0 07 6

08

Pomabamba

22

35

21 4

5 6 3 66

09

Recuay

15

23

88

2 2 515

10

Santa

29

83

1 4 72

42 3 88 4

11

Abancay

33

56

398

1 0 8 7 79

12

Andahuaylas

31

55

513

1 4 2 8 24

13

G ra u

20

32

191

5 2 094

14

Arequipa

35

131

3 10 2

90 3 82 3


33


15

Camaná

21

25

259

7 3 218

16

Castilla

14

20

98

2 6 387

17

Caylloma

20

30

26 7

7 4 10 4

18

L a Un i ó n

19

23

89

2 2 91 6

19

Cangallo

33

52

22 3

5 7 5 06

20

Huamanga

47

10 5

1 18 6

33 6 088

21

Lucanas

21

38

14 4

3 6 45 7

22

Parinacochas

18

28

98

2 4 4 04

23

Cajamarca

35

1 32

1 50 0

42 0 56 3

24

Chota

33

76

789

22 1 993

25

Cuter vo

15

27

33 4

9 5 653

26

Jaén

19

70

888

251 405

27

S a n P a bl o

25

40

29 3

7 9 991

28

Callao

7

12 9

2 719

7 9 2 6 37

29

Canchis

23

33

44 1

12 6 42 9

30

Cusco

26

63

1 39 4

40 5 664

31

Espinar

16

33

35 5

9 8 4 45

32

Quispicanchi

18

28

35 0

9 9 56 0

33

Urubamba

29

67

889

25 1 396

34

Angaraes

20

38

256

6 8 9 19

35

Huancavelica

19

54

35 3

9 2 702

36

Huaytará

29

33

13 5

3 5 216

37

Tayacaja

32

54

353

9 5 8 71

38

Huamalíes

24

35

302

8 3 088

39

Huánuco

25

92

1 0 67

2 9 8 15 4

40

Leoncio Prado

15

33

4 05

1 1 4 5 58

41

Puerto Inca

5

9

88

2 4 6 71

42

Yarowilca

15

18

1 55

4 3 6 25

43

Chincha

19

50

9 32

2 7 0 4 35

44

Ica

24

61

1 199

3 4 7 2 36


34


45

Chanchamayo

15

57

83 6

2 3 6 8 26

46

Concepción

15

15

1 63

4 6 152

47

Huancayo

37

94

1 60 4

46 1 98 9

48

Jauja

34

36

24 9

6 9 21 1

49

Tarma

23

36

433

1 2 2 7 10

50

Pacasmayo

20

57

898

2 5 8 9 87

51

Pataz

13

20

1 80

5 0 14 7

52

Sánchez Carrión

22

38

5 47

15 5 50 2

53

Trujillo

28

1 26

3 122

90 7 975

54

Chiclayo

38

18 1

3 260

9 4 1 1 73

55

Cañete

16

35

604

1 7 4 5 00

56

Huaral

19

35

542

1 5 7 0 32

57

Huarochirí

32

43

296

8 0 80 6

58

Huaura

28

56

1 03 9

30 1 02 4

59

Lima Centro - Lima

3

95

1 8 31

53 1 2 5 0

5

126

2 81 4

81 5 4 89

2

116

3 11 1

90 9 5 73

5

121

2 61 9

75 9 9 83

2

111

2 35 1

68 3 8 89

2

93

2 0 51

5 9 5 42 1

60 61 62 63 64

Lima Este 1 - Santa Anita Lima Este 2 - San Juan de Lurigancho Lima Norte 1 - Los Olivos Lima Norte 2 - San Martín de Porres Lima Norte 3 - Comas

65

Lima Oeste 1 - Pueblo Libre

5

67

1 5 96

46 5 04 0

66

Lima Oeste 2 Surquillo

5

105

2 12 4

61 6 9 12

67

Lima Oeste 3 - Santiago de Surco

4

92

2 6 45

77 4 10 2

68

Lima Sur 1 - San Juan de Miraores

8

70

1 6 53

48 1 16 5


35


69

Lima Sur 2 - Villa María del Triunfo

2

76

2 2 23

65 0 8 5 5

70

Yauyos

33

44

97

2 2 5 70

71

Alto Amazonas

12

35

4 34

1 2 1 2 04

72

Mariscal Ramón Castilla

4

14

1 60

4 4 56 5

73

Maynas

20

99

1 4 70

4 2 1 7 31

74

Requena

11

19

16 5

4 5 5 94

75

Ucayali

6

16

157

4 2 4 34

76

Tambopata

11

18

35 6

10 3 72 4

77

Mariscal Nieto

20

44

4 96

1 4 0 6 17

78

Oxapampa

8

21

2 42

6 8 81 4

79

Pasco

21

32

4 35

12 4 70 5

80

Morropón

18

70

7 72

2 1 7 2 64

81

Piura

23

1 08

2 36 7

68 9 05 3

82

Sullana

24

83

1 5 02

4 3 5 40 1

83

Azángaro

25

30

4 88

1 4 0 5 18

84

Huancané

12

17

268

7 7 5 87

85

P un o

34

81

1 1 25

3 2 2 8 12

86

San Antonio de Putina

15

24

224

6 3 111

87

San Román

24

59

1 02 7

29 7 45 4

88

Mariscal Cáceres

22

35

56 4

16 1 67 4

89

Moyobamba

26

52

87 5

25 0 86 7

90

S a n M ar t í n

29

58

6 92

19 7 55 6

91

Tacna

28

67

9 39

26 9 71 4

92

Tumbes

13

26

56 0

1 6 3 8 49

93

Atalaya

4

8

1 24

3 4 873

94

Coronel Portillo

13

48

1 1 35

33 0 23 6

Total

1 874

5 230

81 401

23 375 001

Fuente: Memorandum Memorandum multiple N.º 00033-2018 - GPP/ONPE.


36


2.4

Las soluciones tecnológicas de voto electrónico en las Elecciones Regionales y Municipales 2018 Las soluciones tecnológicas garantizan el desarrollo y la seguridad técnica y jurídica, tanto de los procesos electorales como de los documentos electrónicos generados en estos, los cuales tienen la misma validez y ecacia que los documentos generados en medios físicos, de conformidad con la Ley N.° 27269, el Decreto Legislativo N.° 681 y la NTP 392 - 030 - 2. Las soluciones tecnológicas de voto electrónico, sin perjuicio de otras que se desarrollarán en este proceso electoral, son las siguientes: 1

1. Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) 2. Sistema de Voto Voto Electrónico Presencial (VEP)

De acuerdo a la cha técnica de las ERM 2018, 2018 , en 39 distritos se aplicará la modalidad mo dalidad del voto electrónico, mientras que en 85 distritos se desarrollará el escrutinio bajo la modalidad del SEA.

Información sobre la cha técnica de las Elecciones Regionales y

Municipales 2018 ODPE

Tipo de tecnología

94

Voto electrónico

C o n ve n c i o n a l

Total

VEP

SE A

E l e c t o re s h á b i l e s

1 729 028

858 090

20 787 883

23 3 7 5 0 0 1

Mes as de su fr agio

5 95 2

2 989

72 4 6 0

81 401

Loc ales d e s uf ragi o

2 71

197

4 762

5 230

Di st rit o s

39

85

1 750

1 874

Fuente: Memorandum Memorandum múltiple N.º 00033-2018 - GPP/ONPE.

1

Artículo 6 del Reglamento del Voto Electrónico R.J. N.° 000022-2016-J/ONPE



1.

37

El Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) Es una solución tecnológica que comprende la automatización parcial de la etapa de escrutinio, así como la transmisión de resultados de la jornada electoral. Para ello, los miembros de mesa ingresan los resultados de la hoja borrador al aplicativo informático SEA y posteriormente imprimen las actas de escrutinio y el cartel de resultados para de inmediato realizar la transmisión de los datos electorales. Las principales ventajas que ofrece este sistema son las siguientes: 3 Reducción de actas observadas. 3 Disminución del tiempo destinado a la elaboración de las actas de escrutinio. 3 Entrega rápida de los resultados electorales (el mismo día de la jornada electoral). 3 Seguridad de los resultados registrados.

Qué equipos utilizan los miembros de mesa para realizar el SEA? Los equipos que utilizan son: f

Laptop

f

Impresora

f

Dispositivos USB


38


Distritos con solución tecnológica del Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) N.º

1

2

Nombre ODPE

Abancay

Departamento

Apurímac

Andahuaylas Apurímac

3

Gr au

Apurímac

4

Arequipa

Arequipa

5

Camaná

Arequipa

6

Castilla

Arequipa

Distrito

Antabamba

Pachaconas

1

4

97 8

Aymaraes

Soraya

1

2

584

José María Arguedas

1

10

2 690

Kaquiabamba

1

7

1 89 0

2

9

2 3 06

2

6

1 5 14

1

2

578

1

3

7 19

Andahuaylas San Antonio de Cachi Tumay Huaraca Turpay G ra u Virundo Punta de Islay Bombón Camaná Ocoña

1

20

5 688

1

12

3 464

Caravelí

Chala

1

17

5 014

Ayo

1

2

35 5

Chachas

3

7

1 481

Pampacolca

1

7

1 87 9

Viraco

1

4

1 1 42

Ichupampa

1

3

6 92

Tisco

2

6

1 37 4

San Pedro

1

9

2 63 0

Huayopata

1

17

4 86 8

Inkawasi La Convención Megantoni

4

13

3 297

6

23

5 0 93

V i l l a V i r ge n

1

4

1 155

Chincha

Alto Larán

1

18

5 101

Chincha

Chavín

1

10

2 9 55

Chincha

Chincha Alta

7

1 97

5 7 7 46

Chincha

Chincha Baja

2

36

1 0 34 4

Chincha

El Carmen

2

33

9 62 8

Chincha

Grocio Prado

3

55

1 5 8 26

Castilla

Caylloma

Arequipa

Caylloma

8

Canchis

Cusco

Canchis

10

Urubamba

Chincha

Cusco

Ica

Mesas de Electores sufragio

Provincia

7

9

Locales de votación


39


Chincha Chincha Chincha Chincha

10

Chincha

Ica

Ica

Ica

6

128

3 7 33 3

1

4

1 12 2

3

6

1 29 2

3

59

1 7 13 7

Chincha

Tambo de Mora

1

13

3 71 1

Pisco

Huancano

1

6

1 6 37

Pisco

Humay

1

17

4 81 4

Pisco

Independencia

2

32

9 353

Pisco

Paracas

1

14

4 05 4

Pisco

Pisco

9

1 75

5 0 704

Pisco

San Andrés

2

39

1 1 4 30

Pisco

2

53

1 5 475

2

37

1 0 77 3

Ica

San Clemente Túpac Amarú Inca Ica

16

430

12 5 606

Ica

La Tinguiña

3

90

2 6 5 26

Ica

Los Aquijes

3

42

1 2 0 52

Ica

Ocucaje

1

14

3 95 3

Ica

Pachacútec

1

18

5 2 00

Ica

Parcona

6

12 4

3 5 75 4

Ica

Pueblo Nuevo

1

15

4 355

Ica

2

49

1 4 0 75

1

19

5 528

1

20

5 777

Ica

Salas San José de los Molinos San Juan Bautista Santiago

3

62

1 8 103

Ica

Subtanjalla

4

60

1 7 0 52

Ica

Tate

2

14

3 85 0

1

8

2 311

2

49

1 4 095

Pisco

11

Pueblo Nuevo San Juan de Yanac San Pedro de Huacarpana Sunampe

Ica Ica

Ica Nazca

Yauca del Rosario Changuillo


40


11

Ica

Ica

Nazca

El Ingenio

1

7

2 0 43

Nazca

Marcona

1

10

2 6 84

Nazca

Nazca

2

42

1 2 10 5

Nazca

Vista Alegre

4

83

2 4 0 96

Palpa

Llipata

1

5

1 389

Palpa

Palpa

2

23

6 5 67

Palpa

Río Grande

1

9

2 51 6

Palpa

Santa Cruz

1

4

1 18 0

Palpa

T i bi l l o

1

2

41 9

12

Pacasmayo

La Libertad

Gran Chimú Lucma

1

12

3 46 6

13

Pataz

La Libertad

Pataz

Taurija

1

7

2 00 4

Bolívar Santiago de Chuco Santiago de Chuco Trujillo

Condormarca

1

6

1 5 17

Mollepata

1

7

1 88 3

Sitabamba

1

9

2 4 92

Huanchaco

9

151

4 3 05 5

Chiclayo

Cayaltí

3

44

1 2 7 04

Chiclayo

Oyotún

2

22

6 0 60

2

26

7 671

Asia

1

27

7 8 17

Zúñiga

1

4

1 171

14

15 16

Sánchez Carrión

Trujillo Chiclayo

La Libertad

La Libertad Lambayeque

Lambayeque Íllimo 17

Cañete

Lima

Cañete

18

Huaral

Lima

Huaral

Sumbilca

1

4

925

19

Huarochirí

Lima

Huarochirí

Huarochirí

1

5

1 346

20

Yauyos

Lima

Yauyos

Huangascar

1

3

72 9

Madean

1

3

80 2

Piura

Las Lomas

3

73

2 1 4 93

Piura

Tambo Grande

18

252

7 1 44 8

Sechura

Cristo Nos Valga

1

10

2 9 00

Candarave

Camilaca

1

4

1 1 36

Tarata

Estique Pampa

1

2

40 9

85

197

2 989

858 090

21

22

Piura

Tacna

Piura

Tacna

TOTAL

Fuente: Información del Padrón Electoral aprobado, según la Resoluci ón N.° 0161-2018-JNE (09MAR2018)



41

2. El Voto Electrónico Presencial (VEP) El VEP es una solución tecnológica que automatiza todas las etapas de la jornada jorn ada electoral elect oral (instalac (ins talación, ión, sufragio suf ragio y escrutini escru tinio), o), así como la transmis tran smisión ión de resultados. Permite el conteo rápido de los votos en los procesos electorales, debido a que la tecnología ayuda a agilizar el trabajo de los miembros de mesa e impacta adicionalmente en la eliminación de la posibilidad de manipulación de los resultados.

Componentes del Voto Electrónico Presencial La solución del voto electrónico conlleva al empleo de equipos informáticos electorales integrados por diversos componentes como:

Estación de comprobación de identidad (ECI) f Tablet: la utilizan los miembros de mesa para identicar a los electores, accionar la tarjeta de activación e ingresar los datos de los resultados electorales. f

f

f

f

Lectora de tarjetas inteligentes: permite la activación de las tarjetas que emplea el elector para el ejercicio del derecho al sufragio. Tarjeta inteligente: la emplean para activar la cabina de votación electrónica. Lector de código de barras: permite la lectura del código de barras del DNI facilitando la identicación de los electores. Impresora A4: sirve para imprimir las actas de la jornada electoral.


42


Cabina de votación electrónica (CVE) f Lector de tarjetas inteligentes: permite la habilitación de una cédula de votación a razón de una sola cédula por votante. f

Pantalla touchscreen o tablet: permite al elector, de manera fácil, navegar

entre las diversas opciones de candidatos y ejercer sus preferencias electorales. f

Impresora térmica: imprime la constancia de voto con la preferencia electoral

elegida.





La Cabina de Votación.

Estación de comprobación de identidad.



Impresora para papel A-4.


43


Ejemplo de diseño de cédula de capacitación de votación electrónica

Elección regional


44


Ejemplo de diseño de cédula de capacitación de votación electrónica

Elección regional


45


Distritos con solución so lución tecnológica del Voto Electrónico Presencial P resencial (VEP) N.º

1

2

3 4

5

Nombre ODPE

Departamento

Andahuaylas Apurímac

Huamanga

Callao Urubamba

Tayacaja

Ayacucho

Callao Cusco

Huancavelica

Provincia

Chincheros

Distrito

7

8

9

Leoncio Prado

Cañete

Lima Este 1 Santa Anita

Huánuco

Lima

Lima

Lima Oeste Lima 2 - Surquillo

Electores

El Porvenir

2

4

9 72

Los Chankas

1

2

5 89

Rocchacc

1

6

1 5 59

Chaca

2

5

1 21 6

Pucacolpa

4

7

1 566

La Punta

3

25

6 91 7

Mi Perú

5

85

2 4 79 6

Villa Kintiarina

1

5

1 2 22

Pichos

1

5

1 313

Roble

1

3

70 3

1

3

867

1

14

4 0 16

Pucayacu

1

6

1 50 0

Santo Domingo de Anda

1

4

1 0 19

Pacarán

1

5

1 4 75

Chaclacayo

7

1 39

4 0 2 11

Cieneguilla

3

71

2 0 7 33

Santa Anita

25

638

18 5 726

Miraores

25

4 62

13 3 5 43

San Borja

15

4 25

12 4 711

San Luis

13

20 8

5 9 95 9

Surquillo

17

3 30

9 5 5 43

Huanta

Callao La Convención

Tayacaja

Santiago de Tucuma Castillo Grande 6

Locales de Mesas de votación sufragio

Leoncio Prado

Cañete

Lima

Lima


46


Lima Oeste 10 1 - Pueblo Lima Libre

Lima Oeste 11 3 - Santiago Lima de Surco

Lima Sur 1 12 San Juan de Lima Miraores

13 Tacna 14

Coronel Portillo

Lima

Lima

Lima

Tacna

Tacna

Ucayali

Padre Abad

TOTAL

Lince

10

2 88

8 4 237

Magdalena del Mar

16

238

6 8 422

Pueblo Libre

14

337

9 7 8 06

San Isidro

8

263

7 6 9 02

Barranco

9

15 7

4 5 5 69

La Molina Santiago de Surco Lurín

18

5 46

15 9 747

37

1 09 6

32 0 54 0

8

20 2

5 8 8 88

Pachacamac

9

235

6 7 01 2

Pucusana

2

34

9 893

Punta Hermosa Punta Negra

1

20

5 946

2

20

5 74 2

San Bartolo

1

20

5 8 94

1

5

1 413

2

15

3 937

Santa María del Mar La Yarada Yarada Los Palos Alexander Von Humboldt Neshuya

1

10

2 837

1

14

4 08 7

39

271

5 952

1 729 028

Fuente: Información del Padrón Electoral aprobado, según la Resolución N.° 0161-2018-JNE (09MAR2018)


47


2.5

La igualdad de género en los procesos electorales En cumplimiento de la Ley N.° 28983, Ley de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, la Ocina Nacional de Procesos Electorales El ectorales viene implementando implement ando políticas que q ue promueven la igualdad iguald ad de género. Sin embargo, este importante impor tante derecho nunca ha sido ajeno a nuestra práctica, pues desde el año 2005 se viene trabajando de manera permanente en la promoción política de las mujeres alcanzando logros signicativos.

Con la incorporación formal de la ley de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en nuestra institución, es pertinente ampliar la información acerca de la promoción de la mujer en la vida política de nuestro país, de tal manera que el personal que presta servicios en las ODPE y que trabaja directamente con la ciudadanía, pueda continuar transmitiendo mensajes positivos que refuercen la participación de la mujer como electora y como candidata. Una tarea clave será promover el derecho de participación política de las mujeres para elegir y ser elegidas en igualdad de condiciones que sus pares masculinos. “Demostremos la transparencia y el compromiso de nuestra institución en todas nuestras acciones” CUADERNO DE TRABAJO DEL COORDINADOR DE LOCAL DE VOTACIÓN

48


El voto de la mujer en el Perú En los primeros decenios del siglo xx, la mujer peruana tuvo que organizarse en diferentes colectivos conocidos como sufragistas. En esos colectivos surgieron las máximas representantes de la lucha por el derecho del sufragio su fragio femenino, como María Jesús Alvarado y Zoila Aurora Cáceres, entre otras insignes mujeres, que hicieron presencia con sus ideas durante la Asamblea Constituyente de 1931-1932, en la Alvarado  María Jesús Alvarado que se debatía sobre el derecho del sufragio femenino, en un hemiciclo conformado solo por legisladores varones. En el debate salieron varias propuestas, algunas de ellas fueron: f

El voto irrestricto o absoluto ab soluto para la mujer. mujer.

f

El voto solo para la mujer trabajadora.

f

El voto progresiv p rogresivoo para la mujer, mujer, iniciando su práctica sólo en elecciones municipales.

En ese contexto la última propuesta fue admitida y plasmada en el artículo 86.° de la Constitución de 1933: “Gozan del derecho de sufragio los ciudadanos que sepan leer y escribir ; y en elecciones municipales, las mujeres peruanas mayores de edad (21 años) las casadas o que lo hayan estado, y las madres de familia, aunque aunque no hayan llegado a su mayoría de edad”.

En setiembre de 1955, el presidente de la República, general Manuel A. Odría, dictó la Ley N.° 12391 que las reconocía como ciudadanas y en 1956 con motivo de elegir al presidente y vicepresidentes, así como a diputados y senadores de la República (...) las electoras sumaron 513 327, es decir, el 33.7% del total de electores inscritos, constituyendo un incremento notable respecto del padrón electoral de anteriores procesos electorales2. A la población analfabeta (sean varones o mujeres) no se le permitió este derecho sino a partir de 1980, en que de acuerdo con la Constitución fue declarado el voto universal.


49


En este proceso electoral las mujeres también asumieron la función de miembros de mesa.

La mujer peruana como candidata en los procesos electorales electorales En el proceso electoral de 1956, por primera vez las mujeres se presentaron como candidatas lográndose elegir a una primera representación parlamentaria, conformada por nueve mujeres: una senadora y ocho diputadas, d iputadas, tal como se detalla en el siguiente cuadro: Cargo

Departamento

Cantidad de votos

N .°

Nombre y apellidos

1

Irene Silva de Santolalla

Senadora

Cajamarca

1 4 88 0

2

Lola Blanco de la Rosa Sánchez

Diputada

Áncash

1 1 7 38

3

Alicia Blanco Montesinos de Salinas

Diputada

Junín

1 6 6 84

4

María Eleonora Silva

Diputada

Junín

1 6 765

5

María M. Colina de Gotuzzo

Diputada

La Libertad

2 5 9 67

6

Manuela C. Billinghurst

Diputada

L im a

11 8 93 4

7

Matilde Pérez Palacio Carranza

Diputada

L im a

1 1 1 5 70

8

Carlota Ramos de Santolalla

Diputada

Piura

1 5 4 41

9

Juana M. Ubilluz de Palacios

Diputada

Ucayali

7 78 5

Fuente: Macera, César Fernando &De Souza Ferreira Alonso. El Proceso Electoral de 1956. Cómputos nales y documenta doc umenta ción o cial. cial . Lima edic ión de autor, s. f.

Finalmente, para este proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2018, se exhorta a que los jefes de las ODPE promuevan relaciones favorables para el adecuado desempeño tanto del personal como de la relación del personal con los actores electorales.


50


2.6

Los actores electorales

Son aquellos ciudadanos que durante los procesos electorales, de forma individual o a través de organizaciones, desempeñan desempeñan funciones especícas cuyo cumplimiento efectivo se traduce en el éxito de las elecciones. Entre ellos tenemos a los siguientes: s iguientes:

Electores

Son todos aquellos ciudadanos hábiles para votar, votar, mayores mayores de dieciocho (18) años y en goce de su capacidad civil. El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los setenta años, es facultativo después de esa edad. En el caso que los electores no asistan a votar, se les aplicará una multa de acuerdo al nivel n ivel de pobreza de su distrito: f

f

f

Miembros de mesa

Distrito no pobre: 2% de la UIT, equivalente a S/ 83.00 soles Distrito pobre no extremo: 1% de la UIT, equivalente a S/ 41.50 soles Distrito pobre extremo: 0.5% de la UIT, equivalente a S/ 20.75 soles

Son los ciudadanos que se constituyen como la máxima autoridad el día de la elección y se encargan de instalar las mesas de sufragio, cuidar que el derecho a sufragar de los electores se realice sin irregularidades y llevar a cabo el escrutinio de los votos.

Los miembros de mesa son designados a través de un sorteo público, púb lico, conforme a los procedimientos de ley, el cual se ejecuta en las ocinas descentralizadas de procesos electorales (ODPE) por lo menos setenta (70) días calendario antes de la fecha señalada para las elecciones. La multa al miembro de mesa que no asista a cumplir su obligación corresponde al 5% de la UIT, equivalente a S/ 207.50 soles. El cargo de miembro de mesa es irrenunciable. Sin embargo la ley contempla las solicitudes de excusa y justicación de la inasistencia al cargo de miembros de mesa, siempre y cuando se sustenten las causales correspondientes y sean presentadas de acuerdo a los plazos establecidos. “Demostremos la transparencia y el compromiso de nuestra institución en todas nuestras acciones” CUADERNO DE TRABAJO DEL COORDINADOR DE LOCAL DE VOTACIÓN


Los miembros de mesa en elecciones de segunda vuelta

Personeros

Miembros de las FF.AA. y PNP

51

El artículo 64 de la Ley Orgánica de Elecciones (LOE)señala que en caso de haber segunda vuelta electoral, los miembros de mesa serán los mismos que las conformaron en la primera vuelta, sin necesidad de un nuevo sorteo.

Son ciudadanos que representan a una determinada organización política. La función de los personeros durante la jornada electoral consiste en cuidar que los votos obtenidos ob tenidos para su lista sean respetados. Su presencia scalizadora rearma la democracia y transparencia de los hechos.

Las Fuerzas Armadas Armadas y la Policía Nacional del Perú son las instituciones encargadas de la seguridad nacional exterior e interior de nuestro país. En el caso concreto de los procesos electorales, se encargan de administrar el orden en la eventualidad de que se presenten incidentes que generen violencia o en caso que los actores electorales incurran en una falta que obstaculice el óptimo desarrollo de la jornada electoral.


52


Observadores electorales

Medios de comunicación

Son aquellos que se dedican a la recolección sistemática de información sobre un proceso electoral, con el propósito especíco de llegar a una opinión opinió n sobre este. Uno de los objetivos principales princip ales de la observación es legitimar el proceso p roceso electoral en marcha. Se pueden tener observadores obser vadores nacionales o extranjeros.

Se encargan de monitorear m onitorear,, transmitir y hacer h acer pública la información respecto a los acontecimientos de las diferentes d iferentes etapas del proceso electoral. Esto va desde la inscripción in scripción de las candidaturas y la difusión de los sondeos sobre intención del voto o de opinión, hasta la cobertura misma de la jornada electoral y la difusión de los resultados del escrutinio. La observación pública púb lica de la prensa aporta a la realización de un proceso transparente, pues mantiene a la ciudadanía ciud adanía informada sobre el desarrollo de la jornada electoral.


Cuaderno de Trabajo Del Coodinador de Local de Votación-1

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