CUADERNO DE TRABAJO
CURSO: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO Facultad de Ciencias Políticas y Sociales Departamento de Trabajo Social Sede Antigua Guatemala
Lic. Otto Edvin Arenales Callejas
[email protected] Guatemala, 2010
Introducción El cuaderno de trabajo de Diagnóstico Participativo, se convierte en una herramienta para facilitar el aprendizaje participativo, que permita a los estudiantes adquirir y desarrollar capacidades para coordinar procesos comunitarios. Este cuaderno del curso de Diagnóstico Participativo, contiene conceptos y herramientas útiles, para contribuir en la formación de los y las estudiantes, pero también se constituye en una herramienta de apoyo y consulta para intervenciones sociales, orientadas a diagnosticar la problemática en la cual se pretende intervenir para su transformación. Se presentan los conceptos relacionados con el diagnóstico social, participación social, diagnóstico participativo, la importancia de construir un sistema de indicadores como base para el desarrollo de cualquier proceso de diagnóstico. Así mismo podrá encontrarse de manera didáctica los pasos a seguir para la realización de un estudio de diagnóstico, al igual que las herramientas que pueden utilizarse en cada uno de los pasos. Durante cada semana, los estudiantes deben conocer cada una de las técnicas participativas disponibles, desarrollarla con sus compañeros en el aula.
Otto Arenales C.
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PRIMERA SEMANA LECTURA ANALISIS DE LA REALIDAD Para comprender como funciona la sociedad y como se puede contribuir al cambio social debemos mirar, analizar e interpretar todo lo que sucede para así así poder actuar en forma mas acertada acertada y obtener los fines que nos proponemos, contribuyendo en la construcción de una sociedad mas justa e igualitaria. Todo propósito de de la vida esta enmarcado por la visión que de ella se tenga, por este motivo es indispensable hacer un análisis de la realidad realidad inmediata, esto se debe de realizar sin dejar de lado las otras realidades que también tocan a la comunidad como la realidad local, del municipio, del departamento, del país y la realidad internacional que nos lleva a realizar un análisis de la realidad social. ¿Qué es realidad social?
Es el conjunto de las relaciones que establecemos con los demás. Estas relaciones son de muchas clases: económicas, políticas, culturales, religiosas, familiares entre otras. Estas relaciones pueden darse en términos de igualdad, justicia, solidaridad, cooperación, servicio o pueden darse en términos de injusticia, dominación, represión, explotación, competencia. Cuando realizamos este análisis no debemos mirar estas relaciones como independientes unas de otra, sino como un todo integral, porque lo político tiene que ver y se relaciona con lo económico, lo militar y lo ideológico y al contrario es decir todo tienen que ver con todo. Por eso un análisis de la realidad social que tome una sola de esas relaciones es incompleto y no nos permitirá ver la realidad como es. La realidad social, al ser la organización de las diferentes relaciones, responde a una forma o sistema de vida en que está ordenada, según los intereses de quienes tienen el poder de manejarla. Puntos clave en el análisis de la realidad
Estructura de la sociedad: En nuestro análisis debemos de profundizar y de esta manera comprender el origen y causas de la situación que se esta presentando, ya que lo que vivimos hoy es el resultado de un proceso histórico. Análisis de Coyuntura: El análisis de la sociedad es histórico es decir se ubica en un momento determinado de la historia, en una coyuntura concreta; no es lo mismo hoy que hace 20 o 30 años.
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Ambiente o Contexto: Es el lugar, el sitio, la población, pueblo, vereda, ciudad, país o continente donde se esta haciendo el análisis de la realidad social, no todos los problemas se viven en todas partes de la misma forma ni se presentan en la misma forma. Hay diferencia porque somos distintos, hay culturas y formas de vidas diferentes aunque tengamos cosas en en común. Clase Social: Es diferente el análisis que hace un Senador de de la república al que hace un campesino en su vereda o un obrero, o un desempleado en la ciudad. Es diferente el que hace el militar, el latifundista, el industrial al análisis que hacemos los sectores populares y empobrecidos por la marginación a la que nos han sometido.
Las comunidades tienen la obligación de mirar y observar lo que sucede al rededor de su vida en comunidad para para así asumir de forma responsable su presente y futuro. De la forma de mirar u observar la realidad depende la respuesta que se le pueda dar dar a la solución satisfacción de las expectativas o problemas presentados y diagnosticados en la reflexión sobre la vida común que han hecho. ¿Qué es un análisis de la realidad local?
Para hacer el el análisis de la realidad local es importante tener en cuenta cuenta nuestro ambiente más cercano, lo que vemos todos los días, las relaciones que nos afectan directamente; así comprenderemos mejor la realidad de la sociedad y las relaciones que en ella se dan. Esto es lo que se llama análisis de realidad local. En nuestro pueblo, barrio barrio o vereda y asentamiento es desde donde debemos partir a analizar las relaciones que allí se presenten pues ese es el objetivo de nuestro estudio. Si empezamos a estudiar lo nuestro, las relaciones que sufrimos y manejamos todos los días porque nos interesan y nos afectan, para luego pasar a problemas mas amplios en lo regional, regional, nacional o internacional, se empieza de lo mas simple para llegar a lo mas complejo. Problemas en el análisis de la realidad
Cuando hacemos un análisis de la realidad, nos podemos encontrar algunos problemas que dificultan nuestro trabajo, algunos de ellos son los siguientes: El análisis no es neutro, esto quiere decir que todo análisis tiene una intención, un interés dependiendo de quien lo haga. Cuando hacemos un análisis de la realidad, tenemos una finalidad: cambiar una situación que va contra nuestros intereses. Por eso en nuestro análisis análisis va claramente fijada nuestra posición política, ideológica y económica y nuestro compromiso en la construcción de una sociedad más justa. También depende el análisis de nuestra forma de ver el mundo, la sociedad y la vida. El análisis no es eterno. La realidad cambia todos los días, la sociedad también se mueve, no no permanece quieta, por eso el análisis que hicimos ayer, puede no servirnos hoy. 4
Necesitamos adaptar nuestras acciones a las nuevas situaciones, conflictos y problemas, es decir, debemos permanecer evaluando las condiciones para adaptar nuestras acciones. Herramienta 1: Reuniones de grupo
Descripción de la herramienta Una reunión es un encuentro de personas para un fin específico. En la reunión puede participar un gran número de personas o un número reducido (menos de 10), que enfocan un problema o un propósito específico. Por lo general, en las reuniones hay un moderador que estimula la comunicación en ambos sentidos. Las reuniones de grupos pequeños específicos pueden estar formadas por personas que tienen intereses comunes (mujeres, ganaderos, indigentes) y pueden hablar cómodamente entre sí, comparten problemas y propósitos comunes. Los resultados de las reuniones de grupos específicos pueden presentarse a reuniones de grupos mayores, dando «voz» a los miembros de la comunidad que no pueden hablar en una reunión más grande. Finalidad de la herramienta Dar y recibir información Debatir temas de importancia para la comunidad Recibir la aprobación de la comunidad sobre un asunto Ayudar a identificar problemas y soluciones Planear actividades y negociar conflictos Dar validez a los resultados de las evaluaciones y formular recomendaciones
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Principales beneficios Se puede alcanzar a un número considerable de personas en un tiempo relativamente corto. Las reuniones suelen ser la primera ocasión para una presentación consistente del personal del proyecto a la comunidad en su conjunto. Es muy posible que sea en ella donde se obtenga la cohesión y la confianza de la comunidad. Las reuniones comunitarias con invitaciones abiertas puede permitir que todos los que deseen participar puedan hacerlo. Las reuniones de grupos más específicos pueden poner en contacto a los que tienen un problema particular; los que no pueden hablar en grandes reuniones (como las mujeres o los grupos minoritarios) o las personas cuyo interés es marginal. Las reuniones periódicas en grupos pequeños pueden fomentar la disciplina de grupo, estimular el enfoque cooperativo para identificar y resolver problemas, ofrecer una tribuna para la adopción de decisiones por consenso, proporcionar un medio práctico de desarrollar la dirección colectiva, promover actividades y compartir experiencias. •
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Empleo de la herramienta Para que una reunión tenga éxito se requiere una planificación cuidadosa. Debe estimularse la comunicación en ambos sentidos, mantenerse el interés y conseguir que el «trabajo» se haga. Las siguientes medidas pueden contribuir a planificar una buena reunión: 1. Tener un propósito claro. Saber lo que la reunión tiene que conseguir, desde la perspectiva tanto de los miembros de la comunidad como de los agentes externos. Obtener la aprobación y la intervención de los dirigentes locales. Conocer las costumbres y las reglas en vigor en la comunidad. 2. Preparar un calendario de fechas para ayudar a comprobar los preparativos de cada día. 3. Fijar un día, una hora y un lugar convenientes para la reunión. Tener en cuenta el tamaño y la composición del grupo. Recordar que las personas tienen diferentes disponibilidades de tiempo y que las mujeres tal vez no puedan asistir al mismo tiempo que los hombres. 4. Después de fijar el día y la hora en que pueda asistir la mayoría, lograr que la gente lo sepa con bastante antelación. 5. Si van a intervenir agentes externos puede ser que necesiten alojamiento y comida. 6. Informar a la comunidad o al grupo acerca del motivo de la reunión, por medio de carteles, visitas domiciliarias, anuncios públicos, radio, teléfono y verbalmente. 7. Si se planea algún entretenimiento, procurar que no distraiga del propósito de la reunión sino que se relacione con el tema. 8. Planear y preparar folletos y materiales para su distribución, así como un método para realizar la misma. 9. Planear la formación de grupos de motivación y mecanismos de retroalimentación, si es necesario. 10.Planificar 10. Planificar una estrategia para estimular los debates. Por ejemplo: preparar cuestiones introductorias; detener la proyección de diapositivas o de una película en plena exposición y abrir un debate; hacer que los miembros de la comunidad imaginen sus propios «finales». Pensar siempre en la comunicación recíproca, y en cómo adaptar el apoyo de la extensión para pasar de la comunicación en un sentido a la comunicación en dos sentidos. 11.Una 11. Una persona de la comunidad, por ejemplo un maestro de escuela o un dirigente local, con experiencia en reuniones, puede ayudar a facilitar la reunión. Tener en cuenta que pueden haber sectores de la comunidad (como por ejemplo las mujeres) que no se expresan en estas reuniones. Pueden celebrarse reuniones separadas con esas personas y llevar sus puntos de vistas, como conjunto, a las reuniones más grandes. 12.Prever 12. Prever que si bien al principio puede haber un gran número de asistentes, éste disminuirá con el tiempo a medida que asistan únicamente los especialmente interesados o involucrados. Habitualmente, la reunión de un grupo de interés particular puede realizar las actividades, celebrándose reuniones ampliadas pe6
riódicamente para informar a toda la comunidad. Si la asistencia a las reuniones cambia bruscamente, investigar la causa. NOTA: Al organizar las reuniones es importante: •
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preparar y comprobar con suficiente tiempo antes de la reunión los medios audiovisuales así como las tomas eléctricas y/o un generador de energía; procurar que haya una atmósfera confortable y agradable. Cuando sea adecuado disponer bocadillos/bebidas; lograr que la introducción sea breve y específicamente adecuada a los participantes; dejar claro el propósito de la reunión en la introducción y situar dicho propósito en el contexto de los acontecimientos pasados, presentes y futuros; empezar y terminar aproximadamente a la hora establecida; empezar con puntos, temas y asuntos respecto a los que sea fácil obtener acuerdo o aceptación de diferentes opiniones; permitir que se manifiesten opiniones contrarias y tratar de que tales discrepancias sean resueltas o aceptadas por el grupo; resumir los debates, enunciar las decisiones alcanzadas e identificar los «próximos pasos». Confirmar el lugar y la hora de la próxima reunión; tratar de terminar con una nota altamente. «positiva»
Precauciones al utilizar la herramienta Precaverse contra puntos del orden del día, imprevistos introducidos por grupos que podrían utilizar la reunión para plantear sus propios intereses. El facilitador podría sortear esto diciendo: «Ese no es el propósito de esta reunión, propongo que se celebre otra para debatir ese punto». El facilitador de la reunión debe tener suficiente autoridad para mantener el orden de los debates, pero también suficiente sensibilidad para hacer que participe en ellos el mayor número posible de personas. La comunidad o el grupo pueden, poner al facilitador en la posición de «experto» y dejar que se encargue totalmente de la reunión. Desarrollar métodos que estimulen la participación.
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Actividades de la primera semana
1. Observe su comunidad o barrio, considere las relaciones, lo presente, limitaciones y potencialidades, luego responda a la pregunta ¿En que tipo de comunidad vivo? 2. Responda a estas preguntas ¿Qué cosas o situaciones descubrí ahora en mi comunidad? ¿Hay algo que me sorprenda? 3. Actualice su diario de aprendizaje. Autoevaluación
1. Defina lo que entiende por realidad social. 2. Construya una descripción de la realidad social de su comunidad.
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SEGUNDA SEMANA LECTURA EL DIAGNOSTICO La primera etapa en el ciclo del Trabajo Social o de cualquier intervención de tipo social esta constituida por el diagnóstico que consiste en investigar los problemas que se tienen en la organización o en la realidad que nos rodea. Elegimos un problema, recogemos informaciones sobre el y analizamos a fondo sus causas y consecuencias, sus relaciones con otros problemas, los conflictos que abarca, etc. Diagnosticar no es sólo una actividad de los sociólogos o economistas. Todos necesitamos hacerlo. Necesitamos investigar lo que pasa en nuestro alrededor, porque es imposible actuar eficazmente sobre algo que desconocemos. Ciertamente tenemos conocimientos sobre nuestra propia realidad, pero pueden ser insuficientes o equivocados. Por ejemplo, sabemos muchas cosas sobre la situación de salud, pero posiblemente desconocemos qué tiene que ver con nuestra alimentación, con la pobreza, con la economía del país, etc. Si falta el diagnóstico: Podemos equivocarnos con la selección de problemas a resolver. A lo mejor atendemos a los secundarios y no a los principales o urgentes. •
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Podemos entender mal las causas y relaciones entre los problemas. Así no acertaríamos en las soluciones desperdiciando trabajo, tiempo y dinero. Podemos planificar y ejecutar mal las acciones, por no conocer suficientemente los diferentes aspectos del problema, los obstáculos y posibilidades que hay en la realidad.
La necesidad de realizar un diagnóstico está basada en el principio de que es necesario conocer para actuar con eficacia. En este sentido, todo diagnóstico social representa una de las fases iniciales y fundamentales del proceso de intervención social. Constituye uno de los elementos clave de toda práctica social, en la medida en que procura conocimiento sobre una situación sobre la que se va a realizar una intervención social y de los diferentes aspectos que es necesario tener en cuenta para resolver la situación diagnosticada. Un diagnóstico no se elabora solo para saber que pasa. Se elabora con propósitos bien definidos: 9
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En primer lugar, para obtener una información básica que sirva para programar acciones concretas, estas acciones pueden ser un plan, un programa o un conjunto de actividades más o menos articuladas entre sí. En segundo lugar, se trata de dibujar un cuadro de situación que sirva para diseñar y escoger las estrategias de actuación.
En otras palabras: a partir de los datos del diagnóstico, se diseñan las operaciones y acciones que permiten enfrentar, con la mayor racionalidad y organización posible, los problemas y necesidades detectadas en el mismo. Para la realización del diagnostico diagnostico la comunidad deberá en términos términos generales: generales: •
una lectura critica de la realidad, desde los ojos Organizarse Para realizar una mismos de la comunidad.
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Ordenar los diferentes saberes teóricos y prácticos.
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Recoger, clasificar y ordenar la información.
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Participar activamente en la búsqueda y la definición de las soluciones.
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Planificar las acciones que vamos a desarrollar.
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Contribuir en la ejecución de los proyectos de desarrollo.
Organizarse.
La primer tarea de toda comunidad es la de crear un espacio de referencia, donde se puedan reunir, debatir y proponer ideas para coordinar las actividades que faciliten la conformación como grupo. Y a su vez se deben armar diferentes espacios con tareas más específicas. Ordenar los diferentes saberes.
En toda comunidad existen personas con diferentes capacidades en artes y oficios, pues algunos saben construcción, agricultura; otros saben leer, escribir cantar; otros saben de poesía y otras potencialidades. Con esto identificamos con que recursos humanos contamos. Recoger, clasificar y ordenar la información.
Para recolectar la información debemos seleccionar bien el tema y el tipo de necesidades que queremos cubrir a través de encuestas, entrevistas u otros mecanismos.
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Una tarea en este punto es diseñar la forma de organizar la información para que sea de más fácil acceso y entendimiento. Participar activamente activamente en la búsqueda b úsqueda y la definición de las soluciones.
Construirnos como comunidad requiere de la participación de todos y cada una de las personas. Estas deben de ofrecer todos sus recursos y potencialidades para aportar en la solución de los problemas. Planificar las acciones que vamos a desarrollar.
Para esto es necesario partir de la discusión colectiva en donde se proyecten las propuestas que irán encaminadas a la elaboración de un plan de trabajo. Participar en la ejecución de los proyectos de desarrollo.
Si partimos de entender que las propuestas fueron elaboradas colectivamente, todas las personas de la comunidad comunidad están en la obligación de participar activamente en cada una de las tareas que permitan ejecutar las propuestas. Por lo anterior y reconociendo que son tareas donde toda la comunidad ha participado en la elaboración del proyecto, se debe reconocer que serán beneficiarios de ese proyecto las personas que han trabajado directamente en su ejecución. Resolver nuestros problemas debe hacerse en forma organizada y planificada, lo anterior se inscribe en un proceso de reflexión y transformación que busca describir claramente el problema, analizar las causas que lo originan, relacionar el problema y sus causas con otros ya conocidos, evaluar las consecuencias del problema, diseñar, evaluar y seleccionar las mejores alternativas de solución, y finalmente actuar para que se materialicen las soluciones. El diagnóstico como forma de utilizar los resultados de una investigación en el diseño de intervenciones sociales
El diagnóstico social pone en relación la investigación y la programación, facilitando la transición entre ambas fases. Sin investigación no puede haber diagnóstico y sin apoyarse en un diagnóstico no se puede hacer una buena programación de las intervenciones sociales. Se pueden hacer estudios sobre problemas sociales, sin que estos sean un diagnóstico en sentido estricto. En un estudio sobre problemas sociales se recogen y sistematizan, se analizan y se interpretan datos e informaciones sobre estos problemas. En un diagnóstico, además hay que comprender los problemas de cara a la acción. Esto supone conocer: Cuáles son los problemas. El porqué de estos problemas en una situación determinada. Cuál es el contexto que condiciona la situación-problema estudiado. Quiénes son los actores sociales implicados. Cuáles son los recursos y medios disponibles para resolver estos problemas. • • • • •
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Para que el diagnóstico sirva operativamente a un programa de intervención social hay que identificar cuales son los problemas que afectan a determinados colectivos o personas en un contexto dado. Una vez identificados, debemos determinar qué tipo de ayuda o atención se requerirá, para que las personas o colectivos sociales puedan afrontar la solución a sus problemas o necesidades y posteriormente identificar también los recursos y medios disponibles para atender a las necesidades o problemas que han sido detectados. Diagnosticando nos educamos
El diagnóstico participativo es un proceso educativo por excelencia. excelencia. En el el los compañeros no sólo aprovechan los resultados, sino también el proceso mismo. Comparten experiencias, intercambian conocimientos, aprenden a usar técnicas para recoger información, etc. El diagnóstico participativo es una oportunidad para el aprendizaje colectivo, en que los participantes investigan su propia realidad y analizan las causas de los problemas Como en todo proceso educativo, el diagnóstico parte necesariamente de los conocimientos y experiencias de los participantes. Por la vivencia diaria la gente siempre tiene conocimientos de su realidad, aunque sean limitados. En base a ellos reflexionamos y buscamos lograr nuevos conocimientos. Así avanzamos hacia una comprensión más profunda que nos permita desarrollar una práctica mejor. Existen opiniones que dicen que “el pueblo tiene toda la verdad”. Estas ideas son equivocadas, porque no reconocen las limitaciones del saber popular. Tampoco reconocen la necesidad de una una formación permanente permanente de los sectores populares. Ciertamente el pueblo pueblo tiene su saber y su riqueza cultural. Sin embargo, sus conocimientos también contienen muchos elementos de la ideología dominante. Por eso, el proceso educativo en el diagnóstico busca por un lado rescatar los elementos críticos y realistas del saber popular y por otro, cuestionar los elementos extraños e impuestos. Herramienta 2: Dibujo y debate
Descripción de la herramienta La herramienta de dibujo y debate tiene su máxima utilidad en una cultura con una fuerte tradición visual. Los dibujos son producidos conjuntamente por la comunidad o por individuos y los debates se centran en ellos. Cuando un dibujo es producido por cierto número de personas, los debates pueden centrarse en la importancia relativa de cada nuevo elemento introducido en el dibujo. Cuando se utilizan dibujos individuales, éstos pueden compararse o debatirse en grupo. Finalidad de la herramienta •
Identificar un asunto o problema. 12
Medir la percepción de la comunidad sobre una situación actual proporcionando un registro para fines comparativos posteriores (para evaluación). Realizar un análisis de grupo. Reforzar la conexión entre «pensamiento» y «acción». Fomentar el debate en los puntos que requieran una armonización, una reformulación o una profundización. Proporcionar una formulación visual objetiva.
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Principales Beneficios Las personas que viven en comunidades en las que existen barreras de clase o idioma, o que no son oradores experimentados, con frecuencia pueden expresar opiniones y sentimientos más fácilmente mediante el dibujo. Utilizando medios visuales propios, las personas son capaces de visualizar y desarrollar conjuntamente un análisis, lo cual profundiza la identidad del grupo. Los gastos son relativamente pequeños y, si se utilizan buenos materiales, los «productos» pueden utilizarse posteriormente para fines comparativos. Este instrumento puede utilizarse para la planificación a nivel “macro” (comunidad) o “micro” (granja). Puede servir para hacer un análisis comparativo entre los dibujos realizados en el momento del Estudio de Base y aquellos elaborados durante las Evaluaciones Participativas. •
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Empleo de la herramienta 1. Recolectar materiales: papel, tela, madera y artículos de dibujo 2. Presentar la idea al grupo, procurando que el propósito o el enfoque del ejercicio de dibujo sea claro para todos. 3. Explicar que la finalidad principal no es producir una obra de arte, sino suscitar debate sobre un tema específico 4. Dejar que evolucione la dinámica del grupo. Con frecuencia, es tan simple como dar a cada uno un instrumento de dibujo y la oportunidad de utilizarlo. 5. Los debates de grupo que se centran en la colocación y el tamaño de los objetos indican a menudo la importancia relativa de los temas. 6. Puede ser útil realizar este ejercicio con grupos separados, tales como hombres y mujeres; propietarios y no propietarios de tierras; ricos y pobres; y comparar luego los dibujos en las reuniones de grupo ampliados. 7. Para iniciar el ejercicio, puede ser útil lograr que cada miembro del grupo haga su propio dibujo, y luego utilizarlo como contribución al dibujo más grande producido por el grupo. 8. Una vez terminado el dibujo (preferentemente después de un largo debate), el grupo puede analizarlo. ¿Qué se dice sobre el tema en debate? ¿Han descubierto cosas que antes no sabían? ¿Han visto las cosas de un modo diferente? Deben registrarse las interpretaciones del grupo para referencias futuras. Precauciones al utilizar la herramienta Puede ser difícil para el personal externo interpretar los dibujos. La grabación o registro de la interpretación del grupo, puede ayudar a evitar esta dificultad. 13
Al principio es posible que las personas se encuentren incómodas dibujando, por creer que no pueden producir una «obra de arte». Hay que convencer al grupo que la finalidad del ejercicio es comprender mejor un problema y no producir una obra maestra. Actividades de la segunda semana
1. Realice la lectura de la semana. 2. Indague, pregunte en su comunidad, si existen estudios de diagnóstico realizados con anterioridad, obtenga una copia. 3. Actualizar su diario de aprendizaje. Autoevaluación
1. ¿Por qué se dice que el diagnóstico es la primera etapa en la intervención de un trabajador o trabajadora social? 2. ¿Qué significa organizar los diferentes saberes?
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TERCERA SEMANA LECTURA La participación Existen numerosas definiciones y aproximaciones a la participación. Entendemos la participación como un proceso por el que los diferentes actores sociales (individuos, grupos, colectivos, entidades, administraciones, instituciones, etc.), con intereses legítimos en el Plan, programa o proyecto, influyen en el (y son influidos por el), se implican en la toma de decisiones y en la gestión de los recursos y comparten, al tiempo, el control sobre dichas decisiones y recursos que les afectan. Participar significa tomar parte de algo con otros. Implica intervenir desde la acción y fijar posición en la toma de decisiones para la solución de problemas. No es, simplemente, formar parte de un grupo sino asumir la parte que nos corresponde dentro de ese grupo y contribuir al logro del objetivo común propuesto. Implica entrar activamente en la distribución de responsabilidades, aprendizajes, logros (y también de las frustraciones!), en la adquisición de habilidades y espacios de poder. Una definición de participación integra necesariamente estos tres aspectos: a. Formar parte, en el sentido de pertenecer, ser integrante de un grupo de referencia; b. Tener parte, en relación a intervenir desde la acción; c. Tomar parte, entendido como la capacidad de influir a partir de esa acción. Al referirnos a la participación debemos diferenciar entre la acción individual y la acción colectiva. En esta última, la presencia simultánea de personas implica comportamientos que se influyen mutuamente; entonces la participación debe contar con un componente de organización y estar orientada por decisiones colectivas. La acción colectiva supone dos elementos: 1. un conjunto de normas y reglas que determinen los niveles de participación en el proceso de decisión, y 2. una regla que delimite y determine como van a ir sumándose las opiniones individuales en la formación de la voluntad colectiva. La base de toda participación es la interrelación, y ésta se da siempre en función de un otro semejante. Por eso, también, la participación da lugar a la aparición de diferencias entre los sujetos involucrados, alrededor de las cuales tienden a surgir conflictos.
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Participar no es una cuestión automática o espontánea: requiere necesariamente recorrer un camino de aprendizaje, entendiendo que transitar este recorrido implicará el desarrollo de acciones que incrementarán las capacidades de los participantes para analizar la realidad e influir sobre otros. El contexto social también condiciona los distintos niveles, grados y formas de participación, constituyéndose en un factor más que puede funcionar como facilitador u obstáculo de su viabilidad. Hay otros factores complejos que deben tomarse en cuenta en el análisis de la participación, tales como los que se refieren a actitudes, valores y creencias de los actores involucrados. Así como aquellos aspectos grupales vinculados a la interacción, liderazgo e influencias sociales y, también, los propios del grupo.
“Perspectivas “Perspectivas y características de la participación social” La participación como mecanismo de desarrollo de una ciudadanía activa e Inclusiva
No se trata de cómo decía aquel lema de un antiguo concurso televisivo “lo importante es participar”; sino que lo importante es participar para conseguir unos objetivos. En este sentido entendemos la participación ciudadana como un mecanismo de profundización democrática ya que posibilita el desarrollo de una ciudadanía a la que algunos autores ponen nombres y apellidos y la califican como ciudadanía activa e inclusiva. ¿Por qué activa e inclusiva? Podemos decir que el concepto de participación se despliega en dos dimensiones: Ser parte de algo y tomar parte en algo . Para el caso de la ciudadanía estas son dos
condiciones fundamentales que la posibilitan: esto es la pertenencia y su ejercicio activo. Para poder tomar parte en algo activamente es fundamental pertenecer a ello y por eso se habla de un modelo de ciudadanía inclusiva que amplíe las posibilidades de participación de las personas. Esto requiere la extensión a otros ciudadanos de los derechos que algunos ya disfrutamos e implica un modelo de participación social en el que no luchamos sólo por la defensa de nuestros intereses más cercanos y particulares ni los de nuestro grupo, sino así mismo, hablamos de ciudadanía activa porque esta perspectiva se refiere a un modelo de ciudadanía en el que las personas y sus organizaciones no sólo son parte o pertenecen formalmente a una comunidad sino que intervienen activamente en ella a través de diferentes cauces de entre los cuales, uno importante es el voto pero desde luego no el único. Aquí es dónde, toma pleno sentido la participación ciudadana . En ese sentido, la participación supone también un ejercicio político ya que los individuos “toman parte”, en tanto que ciudadanos y actores políticos, en cuestiones públicas como portadores de intereses sociales o colectivos de una comunidad de la que “son parte”. Por tanto ser 16
parte y tomar parte, en la medida en que ambas dimensiones se desarrollen podremos hablar de una ciudadanía activa e inclusiva que, a nuestro entender, es a la vez requisito y fin de la participación. Este planteamiento recoge el reconocimiento de la condición de actores activos en la esfera pública que nos da la capacidad de influencia sobre la formulación y la decisión de las políticas públicas y no sólo la posibilidad de intervenir colaborando en funciones de asistencia, o como consumidores de actividades o como receptores de servicios. Los distintos niveles de la l a participación
En las últimas dos décadas se ha puesto de moda la "participación" y todas las intervenciones, así como programas y proyectos tienen un enfoque participativo y todas las actividades son resultado de un "proceso participativo". Pero, ¿qué significa participación? Los Objetivos de la participación
A partir de estas consideraciones, se establecen una serie de objetivos para la participación: 1. Organizar una acción grupal para facilitar a los grupos (las personas) excluidos el acceso a los recursos y servicios sociales. 2. Involucrar a los implicados lo mas posible y activamente en el proceso de toma de decisiones. 3. Promover la implicación de los diferentes actores en el proceso de planificación y ejecución del Plan Local. 4. Mejorar los niveles de eficacia y eficiencia de las intervenciones. 5. Sumar compromisos 6. Contribuir al fortalecimiento de las capacidades de los diferentes implicados. Principios de la participación
La participación se basa en unos principios que debemos conocer, considerar y respetar: •
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Existe siempre una diversidad de intereses. Para Participar debemos partir del hecho de que los grupos humanos tienen características, historias y perspectivas propias, por lo tanto sus intereses y expectativas son diferentes, lo que hace que el proceso sea dinámico y enriquecedor. enriquecedor. Diversidad y especificidad de funciones. Cada uno de los diferentes actores, de acuerdo a sus características y al motivo que lo lleva a participar, debe cumplir una función dentro de un proceso y unos momentos determinados.
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Es necesario considerar y valorar todos los aportes, reconociendo el valor que puede aportar cada uno de los participantes según sus diferentes características. La concertación. La participación implica una comunicación y una negociación permanentes entre diferentes intereses, conocimientos y actores. Participar implica obtener, conceder, adquirir y aplicar capacidad de llegar a acuerdos, de buscar consensos o puntos de encuentro. Participar es una actividad política. La participación genera poder en las personas, transforma situaciones, propicia alianzas y facilita procesos organizativos. La concertación implica que hay diversos intereses y por lo tanto requiere voluntad y capacidad para la negociación. El fin último de la participación es transformar para mejorar, y como acto de transformación, se mejoran las condiciones de vida de las personas y los grupos.
Características Características de la participación
En esta fase se precisa considerar de manera clara el tipo de participación que además se espera que sea constante en el diseño y en la ejecución misma del proyecto. En este sentido, se recomienda evitar los siguientes enfoques participativos: Participación Pasiva: Donde el equipo técnico reúne a los grupos de actores territoriales solamente para hacer una descripción de sus concepciones sobre el territorio, sus problemas, necesidades así como sobre las posibles ventajas de encarar un proyecto en el espacio local. Este enfoque es unilateral y no permite construir encadenamientos que construyan una relación futura de horizontabilidad entre proyecto y entorno territorial. Demanda social Participación limitada por la información y la consulta: La cual no permite que las personas
puedan influenciar sobre los procedimientos y herramientas que generalmente son encuestas, entrevistas u otras, además de no existir espacio para que se consideren de manera efectiva sus posiciones respecto a los hallazgos obtenidos. Participación Funcional: Donde los actores o
grupos participan para conocer y debatir sobre ciertos objetivos, actividades y logros predeterminados por el equipo técnico. Así, se debe considerar que la participación es vital para cualquier proyecto de desarrollo económico local, pero que la misma debe ser considerada desde una pers18
pectiva estratégica a la búsqueda de verdaderos impactos positivos. Es decir, no todo debe pasar por procesos de participación, parti cipación, ya que existirán niveles de decisión operativa que no requieren volver al tamiz de la participación extendida. Empero, si se deberá buscar en un marco estratégico una: Participación Interactiva: Donde un aspecto central es lograr transparentar la información relacionada al proyecto y al contexto territorial. Este tipo de participación implica análisis conjuntos entre actores o grupos y equipo técnico, además debe buscar buscar fortalecer espacios para toma de decisiones. En este tipo de proceso participativo, se debe tener siempre presente el lograr un flujo de información horizontal entre equipo técnico y grupos de interés o actores sociales. ¿Quién participa?
Partimos de la premisa de que los Planes Locales no se preparan en un despacho ni de manera individual, se elaboran en equipo y en el seno de éste deben estar representados todos los implicados. En el proceso de elaboración del diagnóstico participativo, deberán por lo tanto participar todos los individuos, organizaciones o grupos que tengan algo que decir y aportar en relación a la exclusión social. De manera no exhaustiva, los principales implicados serían: Costes y límites a la participación
La participación tiene costes, en tiempo (que estamos alejados del trabajo u otras obligaciones), en dinero (para pagar el transporte, por ejemplo) y en energías (para preparase, estudiar, negociar y para poder aportar al proceso). También tiene límites. Si bien la mayoría de las técnicas participativas se caracterizan por su sencillez, hay algunos Requisitos mínimos para que la participación sea eficaz: dominio de la lectura y la escritura, capacidad para expresar conceptos de manera clara, capacidad de síntesis, capacidades de abstracción y dominio conceptual y finalmente capacidad para integrarse en un grupo heterogéneo y participar . La participación de los afectados
Al contrario que otras personas, la población en situación de exclusión en muchas ocasiones carece del tiempo, o las capacidades requeridas para articular sus intereses y participar en un proceso colectivo de diagnóstico y planificación. En muchas ocasiones, además, personas con bajos niveles culturales o formativos pueden sentirse cohibidas ante la presencia de personas más cultas o educadas. Por otra parte, estas personas no constituyen un colectivo en sí mismo, sino que son individuos que eventualmente pueden pertenecer o ser adscritos a determinados gru19
pos (gitanos, inmigrantes, jóvenes, por ejemplo), pero que pertenecen a éstos por su condición de inmigrante o gitano, no por su condición de excluido. En otros casos, no pertenecen a ningún grupo o colectivo en particular, otras veces, sencillamente son invisibles.
Todos estos factores limitan la participación de los afectados en el proceso de elaboración de los Planes Locales. La solución no es fácil, pero pasa por que la participación sea realmente representativa, de tal manera que podamos recoger el máximo de puntos de vista. Intensidad de la participación
La participación puede adoptar varias formas y darse con intensidades variables dependiendo de la naturaleza de la actividad y de los roles y responsabilidades de los individuos y grupos involucrados. Participación no es solo una palabra de moda En el diagnóstico participativo, los miembros de la organización son sujetos de las actividades. Todo el el proceso de investigación está en sus manos. Son ellos los que toman las decisiones sobre qué diagnosticar, para qué y cómo, de acuerdo a los intereses de la propia organización comunitaria. La organización comunitaria busca busca la participación amplia y activa de sus miembros desde la definición de problemas hasta la toma de decisiones. Entonces el carácter participativo del diagnóstico se expresa en las decisiones centrales. Los participantes controlan la información y tienen poder de decisión. En ese sentido, el diagnóstico participativo constituye una actividad profundamente democrática de la comunidad. Sin embargo, sucede a menudo que lo participativo del diagnóstico se queda en un lema, en una palabra que esta de moda. En los hechos la participación se reduce a que los involucrados sólo proporcionan datos, mientras que las decisiones centrales son tomadas por unos pocos. pocos. En estos casos el el diagnóstico no es una actividad democrática. Se trata más bien de diagnósticos autoritarios. Muchos diagnósticos tradicionales son del tipo autoritario. Los involucrados, en vez de actuar como sujetos, son tratados como objetos de análisis. Su papel se limita a servir como “fuente de información”, son algunos dirigentes o sólo un equipo externo los que deciden hacer un diagnóstico. La gente no no conoce ni los objetivos ni los métodos y muchas veces ni siquiera logra conocer los resultados del diagnóstico. La escalera de la participación
La Escalera de la Participación es una figura generada por Roger Hart que nos puede ayudar a determinar las características de los diversos niveles o grados de participación de una población. Puede servirnos para determinar hasta qué punto estamos promoviendo verdaderos procesos de participación, o si, en ocasiones, lo que generamos como agentes externos de desarrollo es sólo una participación de carácter simbólica. 20
Veamos las características de cada uno de los niveles de la Escalera de la Participación: Escalón 1: Participación "manipulada"
Es la que se da cuando la población es utilizada para realizar acciones que no entienden y que responden totalmente a intereses ajenos a los suyos. Un buen ejemplo de ello podemos verlo en las campañas políticas que usan a la población llevando pancartas, sólo para recibir a cambio una prebenda. Escalón 2: Participación "decorativa"
Se realiza cuando se incorpora a la población sólo como un accesorio, es decir, para "decorar" o "animar" determinada actividad. Un buen ejemplo podemos encontrarlo en eventos en los que se utiliza a la población indígena, o a sectores muy pobres para "lucirlos" como beneficiarios de tal o cual programa, al margen de la conciencia o voluntad real de la población. Asimismo, cuando en determinadas publicaciones es incorporada sólo con fines decorativos o “folklóricos”. Escalón 3: Participación "simbólica"
Es la que podemos apreciar cuando se realizan acciones donde la participación de la población es sólo aparente. Un buen ejemplo de este tipo de participación se da en algunas "parlamentos infantiles", donde los niños actúan con un lenguaje y madurez sorprendentes, sólo que, “entrenados” íntegramente por adultos. Todos los niveles anteriores pueden considerarse
Como "falsa participación", en tanto la acción de la población no es consciente ni responde a sus intereses. No puede hablarse aún de participación.
Escalón 4: Participación de "asignados pero informados"
En este nivel, aún se dispone de la población para que participe en una determinada actividad, sin embargo se le informa en qué consiste la misma. Es, aunque todavía limitada, el primer nivel de participación real. Un ejemplo es el que se da cuando llega 21
una obra de infraestructura a la localidad y se le encarga a la población un faena en la que aportarán su mano de obra. En ese caso, la población ha sido asignada sin consulta, pero al menos está informada de lo que va a hacer. Escalón 5: Participación "con información y consulta"
Es el segundo nivel de participación real. En él, los agentes externos de desarrollo informan y consultan a la población sobre su probable participación. En base a ello, la población decide. Por ejemplo, cuando los maestros de una escuela deciden un paseo escolar y consultan con los niños si quieren ir y a dónde podría ser. Escalón 6: Participación "en ideas de agentes externos de desarrollo compartidas con la población"
La acción es pensada por agentes externos de desarrollo, pero es compartida con la población. Supone que ellos se incorporan en pensar y aportar respecto a la acción a realizar. Este caso se daría, si en el ejemplo anterior, los maestros consultaran y compartieran con los niños la planificación de las actividades mismas del paseo. Escalón 7: Participación "en acciones pensadas pensadas y ejecutadas por la propia población"
La acción se gesta en la propia población y es ejecutada por ellos. No hay relación con agentes externos de desarrollo. Un ejemplo de este nivel se da cuando un grupo de niños organiza un campeonato de papifutbol en su barrio, sin consulta alguna con adultos. Sin duda ellos son los protagonistas, sin embargo, no cuentan con el aporte que podría brindar la experiencia o dominio técnico de los agentes externos de desarrollo. Escalón 8: Participación "en acciones pensadas por la propia población y que han sido compartidas con agentes externos de desarrollo"
La acción es pensada por la población, pero a diferencia del escalón anterior, es compartida con agentes externos de desarrollo. Tomando el ejemplo anterior, los niños organizan el campeonato y coordinan con sus padres un apoyo al evento. Es el nivel superior que contempla la llamada Escalera de la Participación.
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La escalera de la participación de la población:
Herramienta 3: Murales y carteles
Descripción de la herramienta Los murales y los carteles son grandes dibujos semipermanentes diseñados por la comunidad y realizados por un artista. En general, se colocan donde puedan ser vistos frecuentemente por los miembros de la comunidad. Finalidad de la herramienta Realizar propuestas en forma gráfica y objetiva. Trasmitir mensajes propios de la actividad de extensión comunitaria. Presentar imágenes pasadas, presentes y futuras que sirvan de inspiración
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Principales Beneficios • •
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La comunidad se siente implicada en la medida en que dirige al artista. Los murales y los carteles son recordatorios constantes que inspiran actividades y/o cambian actitudes. Los murales y los carteles bien colocados pueden contribuir a un constante seguimiento y evaluación permanente. 23
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La presencia de un artista en la localidad puede fomentar el interés y la participación de la comunidad.
Empleo de la herramienta 1. Esta herramienta tiene muchas de las características de la del dibujo y debate,
especialmente en la forma en que la comunidad participa en la discusión y análisis colectivos, a fin de dirigir al artista. 2. La comunidad debe elegir y aprobar el contenido, la presentación y la localización de los murales, especialmente si éstos se exponen públicamente. 3. Es necesario contratar a un artista y que éste comprenda los objetivos del ejercicio y el proceso dirigido por la comunidad. El artista es guiado y dirigido por la comunidad en todas las etapas de producción del mural o cartel. 4. A fin de dar una buena directiva al artista, la comunidad puede efectuar un primer dibujo (véase la herramienta dibujo y debate). Este puede servir al artista como un primer paso.
Precauciones al utilizar la herramienta •
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Esta herramienta no será apropiada en el caso de culturas con poca tradición visual. La comunidad debe estar de acuerdo con la colocación y el contenido del mural. Los materiales (pinturas y superficie sobre la que se pinta) deben ser de gran duración.
Actividades de la tercera semana 1. Realice la lectura de la semana. 2. Identifique qué tipo de participación se presenta en su comunidad. 3. Defina las características de esa participación. 4. Actualice su diario de aprendizaje. Autoevaluación 1. ¿Utilizamos el término ‘participación’ porque es políticamente correcto y/o nos hace sentir bien acerca de nuestro trabajo? 2. ¿Nuestra definición operativa de ‘participación’ ha evolucionado suficientemente para mantener el ritmo con el ambiente operativo cambiante? 3. ¿Estamos avanzando firmemente con buenas intenciones, pero dejando a la comunidad atrás, todo bajo el nombre de ‘participación’? 4. ¿Vemos la ‘participación’ como un ‘medio’ o como un ‘fin’? ¿Cuáles son las implicaciones para nuestro programa de desarrollo? 5. Si realmente estamos comprometidos a involucrar a los socios y clientes en el proceso de desarrollo, ¿qué aspectos de nuestro comportamiento necesitamos cambiar?
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CUARTA SEMANA LECTURA EL USO DE TECNICAS PARTICIPATIVAS Averigüe cómo piensan y comunican la información los miembros de la comunidad. Esto dará indicios sobre las herramientas que podrían funcionar mejor. Por ejemplo, pregunte a varias personas la dirección hacia la próxima comunidad y observe de qué maneras transmiten esta información. Las personas de algunas culturas pueden trazar un mapa sobre el suelo. Esto podría significar que las herramientas visuales funcionarían mejor para ellos. Las personas de otras culturas pueden dar instrucciones tales como «recorra 17 kilómetros por la carretera y luego gire a la izquierda». Estas personas pueden encontrarse a gusto con herramientas escritas. Una tercera expresión cultural podría responder: «Vaya al mercado de la aldea y cuando vea la carbonería siga por la carretera próxima hasta que llegue a un árbol inclinado con una gran rama colgante. Allí hay dos carreteras. Tome la que tiene dos carriles». Las herramientas más apropiadas para las personas de esta comunidad podrían ser las narraciones y el teatro. Observe
¿Tienen libros y revistas en sus hogares? ¿Tienen cuadros decorando sus casas? ¿Utilizan símbolos para decorar sus herramientas de trabajo? Estos tipos de observaciones darán pautas sobre el tipo de comunicación (escrita, oral o visual) básico para la comunidad. Pregunte
Pregunte cómo se propaga la información por la comunidad. ¿Es exclusivamente de boca en boca? ¿Hay periódicos? ¿Carteles? Reflexione
Reflexione sobre las actividades de extensión que han dado buen resultado (o no tan bueno) en la comunidad anteriormente. Conociendo los métodos de comunicación usados más corrientemente en una comunidad, el encargado del diagnóstico podrá compilar una «lista breve» de las herramientas que pueden funcionar en una situación particular. La comunidad podrá elegir de esta lista breve. Elementos a tomar en cuenta en la utilización de las técnicas
Como toda herramienta, hay que saber para qué sirve una técnica, y como y cuando debe utilizarse.
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Las técnicas debemos dirigirlas siempre hacia el logro de un objetivo preciso: a. Como mencionamos anteriormente, el uso de técnicas debe estar siempre en función de los objetivos concretos que tenemos en un programa de formación. Por ejemplo, si estamos trabajando el tema "Cooperativismo ': nos planteamos objetivos específicos para cada uno de los puntos del tema:
Debemos elegir, entonces, técnicas que permitan lograr cada uno de los objetivos que nos hemos planteado. Elegimos, por ejemplo, el" Rompecabezas de la Organización para ver el tema de la Cooperación; esta técnica nos da elementos simbólicos para discutir y llegar al objetivo propuesto. Teniendo el objetivo claro podemos guiar la discusión hacia el tema de interés y evitar que ella se disperse en otros aspectos que no son importantes para el tema en estos momentos. El aspecto de la comunicación que esta presente en esta técnica se discute pero no se centra la discusión en el, ya que no se trata de analizar el papel de la comunicación en ese momento. Por tanto, es el objetivo que tenemos propuesto, el que nos orienta para saber que técnica es mas conveniente utilizar, y el cómo utilizarla.
b. Así como debemos relacionar la técnica con el objetivo, debemos también precisar el procedimiento a seguir para su aplicación de acuerdo a: el numero de participantes el tiempo disponible • •
Retomando nuestro ejemplo ejemplo del cooperativismo, c ooperativismo, tenemos la técnica; ahora precisamos el procedimiento:
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Teniendo en cuenta el procedimiento y la aplicación de la técnica, se calcula el tiempo aproximado que se necesita. Siempre se debe detallar el procedimiento, eso nos permite conducir correctamente la teoría hacia el objetivo planteado, nos permite precisar el manejo de la técnica.
c. Es frecuente que con una técnica muy sencilla, nos entusiasmamos y queramos llegar a causas y respuestas al problema o tema que se esta trabajando, mas allá del objetivo que nos habíamos propuesto. Cuando utilizamos cualquier técnica esta nos da elementos que motivan la discusión; siempre tenemos que tener claro ¿hasta dónde queremos y podemos llegar en una discusión con esa técnica? La respuesta a esta pregunta varía y depende casi exclusivamente del coordinador. Este debe tener en cuenta primero que nada, el objetivo que se ha propuesto, éste le sirve como orientación; también debe tener presente las inquietudes y entusiasmo por la discusión que se genere en los participantes y ser lo suficientemente flexible: •
•
para no cortar una discusión que puede ayudar en ese momento a aclarar mas el tema detener la discusión para que el proceso de reflexión se realice de forma ordenada y no saltar a generalidades que no ayudan a profundizar realmente en el tema.
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También es usual abusar de los elementos simbólicos de una dinámica y hacer con ellos comparaciones muy forzadas sobre la realidad. Por ejemplo, utilizar una dinámica de animación como “Las lanchas” para reflexionar sobre la importancia del trabajo en equipo. El quitarle el carácter de animación pura que tiene la dinámica, es no reconocer su particularidad y seguramente creará confusión.
d. Un elemento importante a tomar en cuenta para la aplicación de cualquier técnica es tener imaginación y creatividad, para modificarlas, adecuarlas y crear nuevas, de acuerdo a los participantes y a la situación específica que se debe enfrentar. Este elemento nos permite no amarrarnos a la técnica en SI, sino al proceso de formación que estamos tratando de llevar a cabo, donde lo fundamental no es la técnica sino el objetivo que se persigue, el proceso mismo de formación, la concepción metodológica que guía. Una técnica puede tener múltiples variantes y múltiples procedimientos, al aplicarla con diferentes participantes, en diferentes situaciones, o para diferentes objetivos.
Tipos de técnicas
Hacemos esta breve clasificación de las técnicas, basándonos en los sentidos básicos que tenemos para comunicarnos, tomando en cuenta cuáles de de ellos son los que intervienen de forma más activa en cada una de las técnicas que utilizamos. Con esto pretendemos dar algunas recomendaciones prácticas que debemos tomar en cuenta para la utilización y creación de técnicas participativas. No pretendemos hacer una clasificación estática, ya que muchas técnicas combinan el conjunto de las aptitudes del ser humano para expresar y comunicar sus ideas. A. Técnicas o Dinámicas Vivenciales:
Las técnicas vivenciales se caracterizan por crear una situación ficticia, donde nos involucramos, reaccionamos y adoptamos actitudes espontáneas; nos hacen vivir una situación. Podemos diferenciar las técnicas vivenciales en: 28
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Las de animación, cuyo objetivo central es animar, cohesionar, crear un ambiente fraterno y participativo. Estas técnicas deben ser activas, deben tener elementos que permitan relajar a los participantes, involucrar al conjunto y deben tener presente el humor. Las de análisis. El objetivo central de estas dinámicas es dar elementos simbólicos que permitan reflexionar sobre situaciones de la vida real.
Aparte del elemento simbólico, el tiempo juega un papel importante en la mayoría de las técnicas vivenciales: les da dinamismo en la medida que es un elemento de presión. El que esta coordinando una dinámica vivencial debe hacer un uso flexible del tiempo, de acuerdo, a como se está desarrollando la dinámica; sea para presionar, sea para permitir que elementos propios del grupo de participantes se desarrollen. Otro aspecto a tomar en cuenta son las" reglas "en las dinámicas. Estas siempre deben ser aplicadas con flexibilidad; no son estrictas ni inflexibles, y son elementos también de reflexión, por lo que debemos analizar el significado que tienen en la realidad. B. Técnicas con Actuación:
(Por ejemplo, Sociodrama, Juego de roles, Cuento dramatizado, etc.) , El elemento central es la expresión corporal a través de la cual representamos situaciones, comportamientos, formas de pensar. Para que estas técnicas cumplan su objetivo siempre que las vamos a aplicar, debemos dar recomendaciones prácticas, por ejemplo: •
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Presentación ordenada, y coherente. Dar un tiempo limitado para que realmente se sinteticen los elementos centrales. Que se utilice realmente la expresión corporal, el movimiento, los gestos, la expresión.
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Que se hable con voz fuerte.
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Que no hablen y actúen dos a la vez.
C. Técnicas Auditivas y Audiovisuales:
(Por ejemplo una charla, un radio-foro, una película, un diaporama, etc.) La utilización del sonido o de su combinación con imágenes es lo que le da la particularidad a estas técnicas. Debemos tomar en cuenta los siguientes elementos: •
Para usar una técnica auditiva o audiovisual se ha requerido de un trabajo de elaboración previa que por lo general no es producto de la reflexión o análisis que el grupo mismo ha realizado. En ellas se presenta una situación, o un tema, con una interpretación basada en una investigación, análisis y ordenamiento específico de quienes la produjeron. En este sentido, decimos que aportan siempre elementos de información adicional para que el grupo que lo está utilizando enriquezca su reflexión y análisis sobre algún tema. Encierran siempre un punto 29
de vista particular y esto lo tenemos que tomar en cuenta; es un material que aporta elementos nuevos o interpretaciones que permitan profundizar en el tema que se este viendo. •
Cuando utilizamos estas técnicas es necesario que los coordinadores conozcan su contenido de antemano para que realmente sirvan coma una herramienta de reflexión y no solo coma una distracción. Par esto es importante siempre hacer una discusión para analizar el contenido o mensaje presentado con una técnica auditiva o audiovisual. Es muy útil el tener preparadas algunas preguntas para esta etapa que permitan relacionar el contenido con la realidad del grupo. También es bueno utilizar otras técnicas para analizar en grupos el contenido de una charla o proyecci6n, luego de estas.
D. Técnicas Visuales
Podemos diferenciar dos tipos: 1. Técnicas escritas: Todo aquel material que utiliza la escritura como elemento central (Por ejemplo, papelográfo, lluvia de ideas por tarjetas, lectura de textos, etc.) 2. Técnicas gráficas: Todo material que se expresa a través de dibujos y símbolos (Por ejemplo, afiche, "Lectura de cartas '; "Uno para todos '; etc.) En las técnicas escritas podemos hablar de •
Las que son elaboradas por un grupo en el proceso de capacitación (como por ejemplo papelógrafos, lluvia de ideas por tarjetas, etc.) se caracterizan por ser el resultado directo de lo que el grupo conoce. sabe o piensa sobre un determinado tema; es el producto del trabajo colectivo en el momento mismo de su aplicaci6n. En la utilización de este tipo de técnicas debemos procurar: o
o
que la letra sea clara, y según la técnica, lo suficientemente grande para poder ser leída por todos. que la redacci6n sea concreta; se trata de dejar por escrito ideas centrales síntesis de una discusión.
Este tipo de técnicas ayudan a centrar y concretizar las ideas y reflexiones del grupo de participantes. •
Los materiales elaborados previamente (como por ejemplo lectura de textos) son el resultado de una reflexión o interpretaci6n de personas externas al grupo o una elaboración individual. Se utilizan para aportar elementos nuevos a la reflexión del grupo.
En la utilización de estas técnicas es importante ver si la redacción y el contenido corresponden al nivel de los participantes. Que su utilización siempre este acompañada de procedimientos que permitan la participación y discusión colectiva del contenido de lo que se ha dado a leer.
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Las técnicas gráficas expresan contenidos simbólicamente, por lo que requieren de un proceso de descodificación, o sea, de interpretaci6n de esos símbolos. Siempre que utilizamos este tipo de técnicas es recomendable empezar por describir los elementos que están presentes en el gráfico; luego, que los participantes que NO elaboraron el trabajo hagan una interpretación y que finalmente sean las personas que lo elaboraron las que expongan cuales son las ideas que trataron de expresar. Esto permite una participación de todos en la medida que exige un esfuerzo de interpretación por parte de unos y de comunicación por parte de los otros. A los que coordinan:
Para que la aplicación de una técnica sea efectiva en su sentido pedagógico, es imprescindible que el coordinador: 1. Antes de escoger la técnica se haya contestado las siguientes preguntas claramente: •
¿Que tema vamos a trabajar?
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¿Cuál es el objetivo que se quiere lograr? (¿Para que?)
•
¿Con quiénes se va a trabajar? (características de los participantes)
2. Una vez contestadas esas tres preguntas, plantearse que técnica es la más adecuada para tratar ese tema, para lograr esos objetivos propuestos, con esos participantes específicos. 3. Un tercer paso que todo coordinador debe precisar una vez resueltos los otros dos, es como va a implementar la técnica: detallar el procedimiento que va a seguir en su aplicación. Una vez precisado esto, calcular y ajustar el procedimiento de acuerdo al tiempo disponible. 4. Un elemento imprescindible es que los que coordinan conozcan el tema que se esta tratando, para poder conducir correctamente el proceso de formación y enriquecer" lo con todos los elementos que surjan de la participación de la gente. Sugerencias para la discusión de una técnica:
Cuando aplicamos cualquier técnica podemos tener las siguientes preguntas y pasos básicos que nos ayudan a desarrollar ordenadamente el proceso de discusión: 1. Motivación inicial para centrar el tema: que los participantes se ubiquen en el tema que se va a tratar. (En el caso de las dinámicas vivenciales, esta ubicación se debe realizar de forma general para que la dinámica no pierda su fuerza ni espontaneidad). 2. Una vez realizada la técnica, y de acuerdo al tipo de técnica que utilizamos empezamos por preguntar:
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Este paso nos permite un primer ordenamiento colectivo reconstruyendo ó recordando los principales elementos. 3. Una vez realizada la etapa anterior, pasamos a analizar más a fondo los elementos presentes en la técnica: su sentido, lo que nos hace pensar:
4. Luego relacionamos todos esos elementos con la realidad misma.
En este momento la técnica, que sirvió para motivar, se deja de lado para entrar de lleno a analizar los aspectos de la realidad que interesan. 5. Llegar a una conclusión o síntesis de lo discutido:
Estas sugerencias de discusión sobre las técnicas debemos asumirlas con, creatividad y de forma flexible. Estos dos elementos importantes nos van a permitir llevar a cabo un proceso educativo que sea participativo, democrático y sobre todo, profundo y sistemático.
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Herramienta 4: Franelográfos
Descripción de la herramienta Los franelógrafos contienen figuras adhesivas secuenciadas o priorizadas en cualquier orden y colocadas en una superficie en la que son pegadas (de aquí el nombre de «Franelógrafos»). Las figuras adhesivas son representaciones de problemas comunes (incendio, pobreza, erosión del suelo, sequía, aumento demográfico, etc.), y de algunas soluciones a tales problemas. Tanto el tema de las figuras adhesivas como la posición o prioridad (si la hay) que tendrán en el franelógrafo son sometidos a debate. Finalidad de la herramienta Suscitar, debatir y ordenar los temas de acuerdo con las prioridades. Identificar y debatir soluciones comunitarias apropiadas a los problemas.
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Principales beneficios •
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En las comunidades donde los problemas pueden ser demasiado delicados para ser debatidos o identificados abiertamente, esta herramienta es especialmente útil pues permite «preidentificar» los problemas. Esta herramienta es especialmente útil en las culturas de orientación visual. Los temas preidentificados pueden desencadenar las discusiones de grupo. Utilizada con frecuencia, esta herramienta permite hacer seguimiento a las necesidades de la comunidad, controlando si se identifican siempre los mismos problemas y si se los jerarquiza u ordena de manera igual.
Empleo de la herramienta 1. El facilitador debe preparar este ejercicio utilizando figuras adhesivas que reflejen problemas actuales y potencialmente delicados. Debe disponerse de materiales suplementarios para la preparación de figuras adhesivas sobre temas o soluciones que puedan ser planteados por el grupo.
2.
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5. 6.
Debería disponerse de una amplia gama de posibles soluciones en figuras adhesivas. Puede ser útil formular un par de soluciones inapropiadas para estimular en el grupo su desacuerdo frente a tales soluciones si no son apropiadas. El facilitador debe estar consciente que los franelógrafos pueden limitar la espontaneidad y la comunicación recíproca, a menos que estén hechos de modo que ofrezcan opciones al grupo. Presentar el ejercicio y sus objetivos a un pequeño grupo (6–10 personas). La gente debe intervenir físicamente, colocando las figuras adhesivas sobre el tablero y moviéndolas al ponerlas en orden de prioridad. Esto estimula la participación. En el debate se deben identificar y jerarquizar los problemas o temas y luego identificar las posibles soluciones. Los resultados de la composición final del franelógrafo deben registrarse para futura referencia. Esto puede hacerse mediante una fotografía o un dibujo del tablero terminado.
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Precauciones al utilizar la herramienta Los franelógrafos pueden limitar la espontaneidad y la comunicación en dos sentidos, a menos que se hagan de una forma que permita al grupo elegir temas y problemas. Actividades de la cuarta semana
1. Realice la lectura de la semana. 2. Consultando un libro de técnicas participativas, clasifíquelas de acuerdo a la tipología tratada en la lectura, elabore un cuadro. 3. Actualice su diario de aprendizaje. Autoevaluación 1. ¿Qué sucederá, si no existe concordancia entre la técnica y los objetivos? 2. ¿Por qué es importante hacer una buena selección de las técnicas a utilizar? 3. ¿Qué puede suceder, sí la persona que facilita una actividad participativa, no domina la técnica en uso?
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QUINTA SEMANA LECTURA EL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
¿Qué es el Diagnóstico Participativo? Llamamos diagnóstico participativo (también conocido como diagnóstico comunitario o diagnóstico compartido) al diagnóstico hecho por un colectivo. Es un instrumento empleado por las comunidades para la edificación en colectivo del conocimiento de su realidad, en el que se publican los problemas que las afectan, los recursos con los que cuentan y las potencialidades propias de la locali-
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dad que puedan ser aprovechadas en beneficio de todos; lo cual, permite identificar, ordenar y jerarquizar los problemas comunitarios y, a través de ello, hacer que la gente llegue mejor preparada a la formulación del presupuesto participativo. El diagnóstico es un instrumento eficaz para lograr el conocimiento ordenado y sistemático de la realidad comunitaria, en la que se desenvuelven las relaciones sociales, económicas, productivas y culturales de una comunidad. ¿Por qué o para que hacer un diagnóstico participativo? Porque, mientras la comunidad analiza el diagnóstico, va comprendiendo mejor su situación, identificando los problemas y obstáculos que impiden su desarrollo y determinando las prioridades. El diagnóstico sirve además, para planificar y activar el Plan Único de Desarrollo del Órgano Ejecutivo.
Existe una marcada diferencia entre un diagnóstico hecho por agentes externos a una localidad y aquel hecho por los propios vecinos; de hecho, los planes de acción y las soluciones suelen ser más apropiados apropiados y eficaces cuando se basan basan en el análisis de los problemas realizados por las personas afectadas. El diagnóstico participativo es una actividad del colectivo comunal; sin embargo, es conveniente que la comunidad cuente con el apoyo de facilitadores para aplicar la metodología adecuada al proceso investigativo llevado a cabo por los sectores populares. ¿Cuales son los problemas, necesidades, recursos y potencialidades? El objetivo del diagnóstico participativo es obtener información informació n acerca de los problemas y necesidades comunitarias y su articulación dinámica con recursos locales y externos, así como las oportunidades de desarrollo que tienen los habitantes de las comunidades, ante lo cual definiremos como problemas comunitarios aquellos que afectan el normal desenvolvimiento social de los habitantes residentes en un área geográfica determinada: falta de servicios básicos (aseo urbano, electricidad, agua, cloacas, asfalto); inseguridad, desempleo, falta de infraestructura recreativa (canchas, centros culturales, parques, plazas); de infraestructura social (escuelas, ambulatorios, hogares de cuidado de niños, recreación), entre otros.
Asimismo, definiremos como recursos comunitarios, a las fortalezas presentes en la comunidad: talento humano (albañiles, artesanas, panaderos, ingenieros, mecánicos, maestras); vocación económica y productiva; elementos naturales (árboles frutales, minas, peces, playas, ríos); organización social existente (unidades de batalla electoral, patrullas, grupos culturales, deportivos, religiosos, comerciantes, grupos de voluntarios); líderes naturales; aspectos geográficos, entre otros. Las oportunidades comunitarias son los componentes ajenos a la comunidad que pueden ser empleados en su beneficio: los programas sociales del gobierno nacional (Mercal, misiones educativas, reservistas...); los planes de financiamiento popular nacional, regional o municipales (Foncrei, Banco del Pueblo, Banco de la Mujer, Fondemi, cajas de ahorro, bancos cooperativos, fondos de crédito regional...); las potencialidades del suelo, entre otros.
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¿Para que otras cosas sirve el diagnóstico participativo?
El diagnóstico participativo servirá además para: Conocer con un mínimo de fuero científico, el lugar donde vivimos. Establecer las prioridades con un criterio racional las demandas comunitarias. Construir un ¡nosotros! comunitario territorial. Hacer que la comunidad tome conciencia de los diversos aspectos relacionados con los problemas que las aquejan. Proporcionar espacios concretos para la organización y la participación de diferentes grupos comunitarios. Proporcionar una base para elaborar un plan único de trabajo dirigido a la solución de los problemas comunitarios. Recolectar datos que puedan proporcionar una base para el sistema de seguimiento, control y evaluación. A desarrollar el Poder Popular. ¿Quiénes realizan el diagnóstico?
En auxilio del órgano coordinador, el diagnóstico participativo es realizado simultáneamente por las personas que habitan en la propia comunidad, básicamente por los miembros activos del COCODE. Pueden apoyarse inicialmente por un grupo de especialistas, pero la idea es que una vez que la comunidad se apropia de la metodología sea ella quien se responsabilice del proceso. Es indispensable que dentro del grupo que realiza el diagnóstico se encuentren los líderes naturales, personas con distintas responsabilidades en la comunidad (profesor, administrador de Mercal, el responsable de las distintas misiones, presidenta de la asociación de vecinos, entre otros). ¿Cómo se logra la participación de la comunidad co munidad en la elaboración del diagnóstico?
Debe realizarse una convocatoria abierta y atractiva a todos los habitantes de la localidad sin distingo alguno, es algo natural que los habitantes de una determinada área geográfica se interesen por los problemas que aqueja a su comunidad y estén dispuestos a proponer soluciones y a participar en la ejecución ejecución de las mismas; pero lo más usual, es que asuman la tarea del diagnóstico los cuadros con más vocación participativa. Lo importante es que exista siempre un acceso abierto a las reuniones de tal modo que si algún miembro de la comunidad no se siente interpretado por quienes la representan, pueda expresar en ellas sus opiniones críticas. Para realizar la convocatoria es conveniente apoyarse en los líderes naturales, así como en todas las fuerzas sociales y políticas que hagan vida en la comunidad. La agenda debe señalar los dos puntos importantes:
1. Formalizar la iniciación del proceso del diagnóstico participativo; y, 2. Presentar las fotografías de la comunidad y el plano oficial de los linderos del mismo. ¿Cómo podemos agilizar la formulación del diagnóstico participativo? participativo? Se puede agilizar el proceso, haciéndose las siguientes preguntas:
¿Cuál es el problema que más te afecta? ¿Cuáles son las causas que lo originan? ¿Qué relación tienen los problemas que tú planteas con otros expuestos por otros vecinos? 37
¿Qué soluciones pueden emplearse para resolverlos? ¿Qué posibilidades reales existen de solución? ¿Cómo hemos aprovechado la capacidad técnica, artesanal, laboral y profesional que existe en la comunidad? ¿Cuál es el origen de los conflictos intrafamiliares y entre vecinos? ¿Estamos aprovechando los recursos y las condiciones naturales, organizativas, geográficas y económicas que tiene la comunidad? ¿A qué se denominan las "fotografías" de la comunidad? En la convocatoria abierta, se debe describir la situación en la que se encuentra el Área Geográfica de la comunidad. Esto es presentar una especie de fotografía o una maqueta del vecindario, donde se señale en forma clara y precisa: los límites del territorio, número de habitantes, número de viviendas, escuelas, centros de salud, centros de trabajo, mercales, calles, caminos, manzanas, bodegas, número de niños, jóvenes, adultos, ancianos, ancianos, y cuántos de éstos están en una situación de abandono; la cantidad de individuos en determinados oficios, profesiones y labores, la cantidad de desempleados, de escolarización, promedio de nacimientos al año. Entre otros datos cuantitativos importantes sería conveniente señalar: la vocación económica y productiva de dicha área; las actividades económicas, las potencialidades del suelo, la ubicación geográfica y de otros recursos físicos o naturales con los que cuente el sector.
La idea de la fotografía comunitaria, es que esta surja del estudio socioeconómico de la comunidad, donde la misma se realice como paso previo al diagnóstico participativo. Si este paso no se ha realizado, esa fotografía debe ser hecha por aquellas personas de la comunidad que tienen más conocimientos de la situación global de la misma, como el jefe del ambulatorio, la directora de la escuela u otra persona con estas características. También es importante señalar la forma en que los programas sociales del gobierno nacional, regional o municipal están presentes en dicho territorio (las misiones y otros). ¿Qué debemos obtener del diagnóstico y de las fotografías comunitarias? Cuando menos, debemos lograr develar: • • •
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Los problemas de la comunidad. Las necesidades más sentidas. Las potencialidades de la comunidad: líderes vecinales (políticos, sociales, deportivos); Organizaciones, instituciones que pueden apoyar el trabajo comunitario. Identificación de oficios (herreros, carpinteros). Profesionales y técnicos presentes en la comunidad. Los conflictos intrafamiliares, entre vecinos, los abusos, el atropello, entre otras situaciones de convivencia. El altruismo y el amor por el prójimo que reflejan los vecinos/as. Las tradiciones culturales, económicas y otros usos y costumbres de la comunidad
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¿Para qué un diagnóstico?
El diagnóstico participativo forma parte de un proceso más amplio, que es, ante todo, una acción política; es decir, no se hace porque "nos guste conocer nuestro barrio o ciudad" sin más, sino porque queremos producir determinados efectos en determinadas direcciones. Desde esta perspectiva, el diagnóstico desempeña básicamente dos papeles en un proceso comunitario: por una parte, pone encima de la mesa los temas que hay que debatir para poder transformar lo que se pretende transformar; por otra, pone a los actores en condiciones de hacerlo, puesto que las prácticas transformadoras tienen que desarrollarse desde la propia comunidad. Un diagnóstico participativo sirve para: •
•
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Para conocer conocer mejor la propia realidad, los problemas problemas y sus causas, causas, dando especial relevancia al punto de vista de quienes viven esa realidad. Para seleccionar áreas de intervención de acuerdo a criterios comunes de priorización. Para motivar a la comunidad hacia la búsqueda de soluciones viables.
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Para levantar propuestas de solución compartidas compartidas entre la comunidad y las l as instituciones públicas y privadas (según sea el caso).
Dado que la realidad no se contempla siempre desde la misma óptica ni de la misma forma, lo primero que hay que saber es en qué podemos ponernos de acuerdo (sin olvidarnos de que nuestras posiciones siguen siendo distintas). En definitiva, no se trata solo de incorporar a la comunidad como sujeto de conocimiento, sino de vincular el sujeto de conocimiento con el sujeto de acción; es decir, el proceso de producción de conocimiento convierte a los actores en protagonistas de una intervención transformadora, puesto que, desde el momento en que la comunidad participa en la definición y en el conocimiento de su realidad cotidiana, se están construyendo nuevas formas de actuar y de relacionarse. Tres aspectos son fundamentales en este proceso: a) El autoaprendizaje sobre nuestra realidad cotidiana, pero también sobre la forma de conocerla: abriendo progresivamente nuestro discurso, integrando la perspectiva individual en la grupal –y asumiendo como propios los enfoques colectivos y pasando de una visión fundamentalmente particular a una holística e integrada (Elizalde, 1993: 133). El autoaprendizaje se concibe también como creatividad: partimos de la base de que nuestras ideas no se hallan escondidas en algún lugar de nuestra mente, esperando a que alguien venga a descubrirlas o a que surjan en algún momento de inspiración, sino que se construyen a partir de la reflexión y la interacción colectiva. Es así como los tópicos, los prejuicios y las contradicciones de nuestro discurso cotidiano se ponen encima de la mesa y pueden evolucionar hacia posiciones que permiten avanzar. b) La implicación progresiva que se da cuando se participa activamente en todas las fases de un proceso: desde el momento en que vemos recogidos nuestros puntos de vista hacemos nuestros los resultados; desde el momento en que los hemos debatido podemos tomar decisiones de forma más consciente y participar en él de manera más activa. El diagnóstico debe contribuir a corresponsabilizar a los actores en este sentido. c) El proceso de diagnóstico debe ser un proceso de construcción de relaciones sociales: difícilmente se puede conseguir desde las formas tradicionales de investigación, en las que el investigador, una vez ha extraído sus conclusiones, hace sus propuestas sobre lo que cree que se debe hacer y lo que no. En vez de que el investigador se dedique a predicar sus soluciones entre actores que quizás vayan en otra dirección, parece mucho más sencillo abrir procesos de reflexión y relación colectiva a partir de los síntomas que se plantean; precisamente, a lo largo de esos procesos se construyen prácticas y relaciones alternativas. De acuerdo con este planteamiento, el diagnóstico debe permitir a los actores recrear las redes sociales, es decir, transformarlas desde la autorreflexión sobre las estructuras existentes y, en definitiva, potenciar su nivel y su capacidad de organización. Es fundamental que los diagnósticos aborden esa doble dimensión participativa: por un lado, interesa incorporar el conocimiento práctico y construir puentes y sinergias entre este y el conocimiento teórico; además, deben movilizar a los actores para que sean ellos mismos los protagonistas de las prácticas transformadoras. Muchos diagnósticos 40
potencian únicamente el primer aspecto, es decir, garantizan que se ha llegado a todos los sectores sociales, que se han incorporado sus intereses y visiones, pero no generan una implicación activa en el proceso; más que participativos, estos diagnósticos son neotecnocráticos (Blanco y Gomà, 2002), puesto que los actores difícilmente estarán en condiciones de hacerse cargo del proceso cuando los equipos investigadores hayan terminado su trabajo.
En síntesis, se entiende el diagnóstico local participativo como un proceso de autoanálisis de una comunidad local que permite a los actores construir relaciones y propuestas integrales sobre determinados temas que den una respuesta –sobre la práctica, y no solo sobre el papel– a las necesidades y oportunidades de dicha comunidad, y que se conviertan en el punto de partida para desarrollar prácticas transformadoras desde el ámbito local. El diagnóstico constituye una valiosa experiencia educativa en sí misma, en la cual se comparten experiencias, se intercambian conocimientos, se aprende a utilizar técnicas para recoger información etc. Como en todo proceso educativo participativo, el diagnóstico parte necesariamente de los conocimientos y experiencias de los participantes. Por su vivencia diaria, la gente siempre tiene conocimientos de su propia realidad, aunque sean limitados. Sobre la base de éstos se inicia el proceso de reflexión y la búsqueda de profundización en los niveles de información. Una condición básica para una efectiva participación en el proceso diagnóstico es asegurar que todos los participantes tengan la suficiente información acerca de los objetivos, la metodología y los mecanismos de participación de cada uno de los actores involucrados.
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Herramienta 5: Historias incompletas
Descripción de la herramienta En las historias incompletas se omite deliberadamente el comienzo, la parte central o el final de una narración relevante. Los oyentes debaten lo que podría ocurrir en la parte de la historia que se ha suprimido adrede. Generalmente, en el comienzo se planteará un problema, en la parte central se esbozará una solución y en el final se expondrá un resultado. Finalidad de la herramienta • •
Facilitar la discusión dentro de un grupo Identificar problemas y/o soluciones
Principales beneficios •
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Esta herramienta puede ser especialmente útil con grupos analfabetos o escasamente alfabetizados que tienen una rica base oral o folklórica. Esta herramienta puede combinarse con una representación teatral o de títeres. Esta es una herramienta dinámica que suscita una buena participación colectiva.
Empleo de la herramienta 1. Toda la historia debe estar preparada de antemano, de modo que la parte omitida «encaje» en la historia completa. Es necesario un narrador con buenas aptitudes de comunicación recíproca. Según la amplitud del debate en grupo, contar la historia y añadir la parte que falta puede durar hasta dos horas. 2. El narrador debe ser capaz de contar la historia, escuchar y responder al análisis de la comunidad. Puede ser útil que haya dos facilitadores: uno para contar la historia y otro para ayudar a la comunidad a llenar el «vacío». 3. Es necesario registrar la historia y las reacciones. En este caso, pueden ser útiles las grabaciones en cinta, aunque se cree comúnmente que las personas con cultura oral tienen excelente memoria. Precauciones al utilizar la herramienta Puede ser difícil encontrar un buen narrador con capacidad para comunicación recíproca y, tal vez, sea necesario utilizar dos personas (una para contar la historia y otra para estimular el debate).
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Actividades de la quinta semana
1. Realice la lectura de la semana. 2. Elabore una fotografía de su comunidad, considerando los criterios indicados en la lectura. 3. Actualizar su diario de aprendizaje. Autoevaluación
1. Defina lo que es un diagnóstico participativo. 2. ¿Qué hace diferente a un diagnóstico participativo de otros tipos de diagnóstico? 3. ¿Para que sirve un diagnóstico participativo?
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SEXTA SEMANA LECTURA IMPORTANCIA DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO Partiremos hablando de la importancia del diagnóstico para conocer una realidad. Tal y como se dice, visibilizar nuestras vidas, para conocernos y comunicarnos mejor y acercarnos. Mejorando la forma de conocernos y acercarnos a otras experiencias, a otras realidades o culturas; mejorará también la manera de comunicarnos mujeres, hombres, norte, sur, blancos, negros, etc. Para diagnosticar se debe tomar en cuenta a todas las personas y ofrecer las mismas oportunidades para poder reflexionar, opinar sobre sus vidas y fomentar el trato igualitario entre grupos diversos. Entenderemos pues el diagnóstico no sólo como un cúmulo de datos, sino de una manera más cualitativa y basada en las experiencias de vida. Situado en un momento y un lugar concreto de la historia, debe intentar incluir los intereses más genéricos y los más concretos de los grupos. El diagnóstico como herramienta
Los siguientes puntos, nos ayudarán a dotar de contenido participativo al diagnóstico. Las presentes aportaciones teóricas, deberán ser tomadas en cuenta de manera flexible. Todos los apartados, aunque diferenciados para una mayor aclaración metodológica, están interrelacionados en la realidad. 1. Procedencia de la demanda. Para realizar un diagnóstico, debe existir una demanda que surja de la necesidad de una población que requiere cubrir determinadas carencias. Pese a esas carencias, sea cual sea su estilo de vida y sean cuales sean los condicionantes educativos que les han impuesto, se ha de mantener la confianza en que la población va a poder siempre sostener las riendas de su destino.
No se puede olvidar que puede hacer uso de su voluntad para manejar su vida en todo momento. Es por esto que aunque sepamos que la labor de un equipo técnico es importante, se debe evitar imponer nuestra presencia y presentar nuestro trabajo como una carga más a la vida diaria de la población con la que vamos a trabajar. 2. Carácter preventivo de la intervención. A la vez que participamos, preveemos males futuros. Nos adelantamos a los acontecimientos, buscando la raíz de los problemas y evitando así el avance de las desigualdades. Procuramos recuperar los valores más positivos de una sociedad y analizar la ruptura de costumbres que no se quieren continuar en un futuro. Sembrando esperanza en el futuro, buscamos alcanzar un desarrollo sostenible, una sociedad más sana y más constructiva 3. La convivencia del equipo técnico con la población. Se trata del acercamiento a la vida de otras personas. Desde la observación y el respeto, el personal técnico se va dando a conocer. La humildad es una herramienta de lo más propicia para dis-
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ponerse a aprender de las personas con las que se va a trabajar. Se trata de contar con la gente, acercándose a sus necesidades diversas. 4. El análisis político de la población. Es ubicar a las personas en su proceso histórico. Rescatando la memoria histórica de los grupos y visualizando sus estructuras organizativas, saldrá a la luz un tipo de sistema ideológico y de valores. Podremos situar las necesidades y problemas de los mencionados grupos, y sus posibles soluciones, dependiendo de si los condicionamientos del sistema son más o menos democráticos. Se trata de baremar en qué determinados aspectos de sus vidas las personas se sienten libres o condicionadas a la hora de tomar decisiones. Han de reflexionar y expresar también cual es la lógica del sistema en el que encuentran las limitaciones para desarrollarse. Ver si sus derechos están reconocidos, se encuentran en vigor y en qué medida. 5. Empoderamiento de los grupos. Se descubre mediante la convivencia, que las personas se agrupan naturalmente en pro de intereses comunes. Cada grupo en cada comunidad, tendrá similitudes genéricas y específicas diferencias (niñas, niños, juventud, mujeres, hombres, inmigrantes, grupos religiosos, personas jubiladas, estudiantes, etc.). También habrá grupos que, posiblemente nunca lleguen a existir en determinadas sociedades y en determinados momentos (P. EJ.: grupos de excombatientes de guerrilla o grupos de mujeres viudas por la guerra). Las técnicas participativas promoverán a grandes rasgos la reflexión de estos grupos sobre aspectos importantes de sus vidas, sus necesidades y sus problemas. Se buscará también paralelamente reafirmar las capacidades que posee la población para resolver sus problemas, enfrentarse a sus vulnerabilidades y sacar a relucir el modelo de desarrollo que quieren para su vida. Es así, que una primera nube cargada de problemas, se va reconvirtiendo en otra nube cargada de alternativas generadas por el proceso de participación y reflexión grupal. Es aquí donde las personas toman conciencia o se reafirman en su poder de ejercer el cambio sobre sus vidas. •
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El papel de las personas facilitadoras.- En cada población, hallaremos personas que por su capacitación previa en determinados servicios de la comunidad y por su vinculación a otros programas sociales, estén dispuestas a ofrecer su potencial al trabajo que se va a realizar. Se trata de hacer un equipo de trabajo junto a estas personas, tratando de que se hallen representados al máximo los diferentes grupos de intereses dentro de la comunidad. Técnicas participativas.- Las técnicas participativas además de tener una finalidad educativa, tienen un valor inestimable como recogida de experiencias y datos. Los pilares deben ser la participación, la visualización y la reflexión grupal. Talleres específicos.-. Se trata de reforzar las capacidades de la población que surjan durante el diagnóstico, llevando a cabo talleres de apoyo y empoderamiento. Estas capacidades son las que ayudarán a enfrentarse a la población a las limitaciones que puedan sufrir debido al cúmulo de necesidades. La asistencia y el apoyo. Estos apoyos puntuales tendrán un beneficio inmediato dentro de una intervención más amplia. Echamos un cable a determinados gru-
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pos desfavorecidos dentro de la comunidad para promover su empoderamiento y avance. 6. El trabajo en red. Trabajar desde la horizontalidad, es trabajar en equipo. Esto es realizar un ejercicio ejercicio democrático desde un propósito de escucha, empatía, humildad, y revisión. Cualquier persona o profesional puede aportar al proceso de diagnóstico. Cualquiera puede aportar y aprender de los demás, realizando un esfuerzo y dejando a un lado el miedo al intrusismo profesional. La creatividad que surge del trabajo conjunto, inspira la labor individual y evita el estancamiento. La articulación de redes forma parte de cualquier labor profesional. El espíritu constructivo se alimenta desde el ejercicio de la solidaridad y la búsqueda del encuentro pacífico entre partes diversas. 7. El seguimiento. La continuidad de las acciones debe estar asegurada, para consolidar la confianza de la población. Lo que se deja a medias, genera rechazo. La población debe sentir que es autónoma durante la ejecución del diagnóstico, para no sentir dependencia del exterior. La creación o el fortalecimiento de los tejidos asociativos, también refuerzan los caminos empezados. Herramienta 6: Cárteles no clasificados
Descripción de la herramienta Esta herramienta consta de una serie de carteles prediseñados que representan sucesos locales, generalmente durante un largo período. Los carteles son luego ordenados cronológicamente por el grupo para narrar la historia tal como ocurrió. Los carteles pueden abarcar la historia, los problemas, las creencias, las prácticas y los valores de la comunidad. Finalidad de la herramienta Facilitar la discusión. Ayudar a obtener un registro visual cronológico de la historia local.
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Principales beneficios • •
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A medida que se ordenan los carteles se estimula la discusión en grupo. Esta herramienta puede ser probada con diferentes grupos de la comunidad y luego se puede comparar la diferencia en la secuencia. Esta herramienta es especialmente útil en las comunidades de cultura de orientación visual.
Empleo de la herramienta 1. Explicar al grupo la finalidad del ejercicio. 2. Exponer todas las imágenes ante el grupo y abrir un debate sobre cada una de
ellas a fin de valorar su importancia para la comunidad.
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3. Si la secuencia se hace en un pequeño grupo, los miembros pueden ordenar los
carteles. Si se trata de un grupo grande, se puede determinar por consenso la posición de los carteles que se exponen para que todos los vean. 4. La supresión temporal y la reintroducción de uno o más de los carteles puede ayudar a determinar su importancia y estimular los mismos tipos de respuestas que la herramienta 5: Historias incompletas. Precauciones al utilizar la herramienta Los carteles prediseñados pueden no representar un suceso importante. Pueden utilizarse carteles en blanco para completar y representar el suceso faltante. Actividades de la sexta semana
1. Realice la lectura de la semana. 2. Elabore un instrumento para determinar la demanda de su comunidad en la realización de un diagnóstico participativo. 3. Implemente el instrumento, para determinar la demanda de su comunidad. 4. Actualizar su diario de aprendizaje. Autoevaluación 1. ¿Cuál es la importancia de un diagnóstico participativo? 2. ¿A qué se refiere el carácter preventivo de una intervención social? 3. ¿Cuál es la importancia de una buena facilitación en un proceso de diagnóstico participativo?
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SÉPTIMA SEMANA LECTURA DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO LOCAL EN INTERVENCIONES SOCIALES
Tomado de:
http://www.ceadel.org.ar/cuadernos/ElDiagnostico Significado y utilidad del diagnóstico en intervenciones sociales
El principal objetivo de un diagnóstico es brindar un mejor conocimiento acerca de las situaciones problemáticas que se pretenden solucionar o aliviar mediante las intervenciones sociales, dando información confiable acerca de la magnitud o alcance y características primordiales de esas situaciones en el territorio donde se las aborda; también interesa conocer los factores que influyen en tales situaciones en los contextos concretos y las consecuencias que habría en un corto, mediano y largo plazo si no se interviniera en procura de soluciones. Por ende, la utilidad más evidente del diagnóstico es la posibilidad de identificar, precisar y dimensionar la situación problemática, para de ese modo, evaluar distintas estrategias y líneas de acción a desplegar en torno a la problemática visualizada. Antes de abordar un proyecto, los técnicos y profesionales de las diferentes disciplinas (ya sean externos o propios del lugar), como los propios pobladores que viven los problemas cotidianamente, en forma directa o indirecta, tienen hipótesis descriptivas y explicativas acerca de cómo funciona el contexto en el que viven, en particular en relación al tema de preocupación dominante; tienen por lo general una idea aproximada acerca de cuáles son los déficit y requerimientos y cuáles son las fortalezas u oportunidades. Ese conocimiento puede provenir de diferentes fuentes, por el simple hecho de vivir en el lugar, por conocer la historia o formar parte de la situación a diagnosticar, por estar familiarizado con información relacionada, por experiencias y aprendizajes de otros proyectos similares realizados, entre otras vías de conocimiento. El diagnóstico servirá para corregir, precisar mejor y fundamentar ese saber previo, esas hipótesis de trabajo, y permitirá que las acciones que se propongan sean más apropiadas, se ajusten más a situación problemática y a las expectativas de la gente. Suele decirse que todo diagnóstico debe tener: un componente descriptivo: cómo son y/o suceden las cosas en un determinado contexto, un componente explicativo: cuáles son las causas o factores condicionantes para que en esa situación y particular contexto las cosas sean y/o sucedan de esa forma, y un componente predictivo: cuáles serían las consecuencias, qué sucedería si no se interviene y se deja que las cosas sigan su curso “espontáneo” •
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A eso se hace referencia cuando se dice que los diagnósticos permiten fundamentar las hipótesis de trabajo, puesto que para formular dichas hipótesis debe tenerse, además 48
de una fotografía acerca de la situación actual (un “corte transversal”), información acerca de las tendencias históricas (qué cambios o permanencias hubo a través del tiempo) a la vez que una explicación basada en teorías vigentes acerca de los factores y mecanismos que producen ese tipo de situaciones, es decir, cómo suceden las cosas o cuáles son los problemas que deben resolverse para introducir cambios para que las cosas sucedan de otro modo en el futuro. Es importante retomar aquí el término de situación problemática, o construcción del problema, ya que de lo que se trata es de efectuar una reconstrucción interpretativa y comprensiva de un sector delimitado de la realidad. El diagnóstico no equivale a descripción, sino que constituye una reconstrucción “analítica” sintética e interpretativa de un recorte de la realidad que se pretende transformar. No siempre se diagnostica en forma explicita o precisa; hay proyectos que se formulan sin diagnóstico apropiado y eso no impide desarrollar actividades que pueden beneficiar a las comunidades respectivas. Sin embargo, por mejores que sean las intenciones de la acción desplegada, será difícil saber en esos casos en forma certera si las actividades fueron correctamente formuladas o dimensionadas, si cubrieron a quienes correspondía, si se aprovecharon plenamente los recursos existentes, si el proyecto fue eficaz o no, en suma, en qué medida cumplió con sus objetivos y mejoró la situación problemática visualizada. Esos proyectos parten de las convicciones de los actores involucrados, aquellos que viven la situación problemática cotidianamente, acerca de que no necesitan más que su propio conocimiento sobre sus realidades circundantes. Es indudable que ese conocimiento es útil y necesario, sin embargo resulta insuficiente. Por otra parte, no siempre ocurre que todos aquellos que padecen una situación la perciben y en el caso que la perciban, no siempre la explican de la misma forma, sino al revés: lo más frecuente es que las percepciones y explicaciones acerca de las situaciones problemáticas sean muy diversas, lo cual se vincula, por un lado con las distintas posiciones y roles que los diferentes actores tienen en relación con el problema y por otro con factores culturales, étnicos, generacionales, de filiaciones, de género u otros En síntesis, que raramente hay consensos absolutos en las formas de definir y explicar los problemas. Así visto, puede decirse que el diagnóstico es el primer momento del proceso de planificación / programación. Además de las posibles dificultades mencionadas que acarrea para la programación la falta de un buen diagnóstico de la situación inicial, también esa carencia plantea dificultades para la evaluación, ya que no se contará con ese parámetro que permite comparar – evaluar – al cabo de un tiempo, qué cambió, de qué manera y en qué medida, debido a la intervención o proyecto que está siendo o ha sido llevado a cabo. Vale decir que el diagnóstico inicial será importante para la evaluación en sus diferentes momentos ya que servirá como línea de base o parámetro comparativo con el que se contrastarán las informaciones que se obtengan en los diferentes momentos evaluativos, particularmente en la evaluación final. En la evaluación ex ante permitirá apreciar la pertinencia de las actividades planteadas y el dimensionamiento de las mismas, así como la adecuación de las estrategias y modalidades de intervención, en función de las características y magnitud del/los problemas y su contexto. En la evaluación de proce49
sos, durante la ejecución del proyecto, servirá para ver en qué y en cuánto se ha modificado la situación inicial, lo que permitirá rectificar o ratificar los rumbos de acción que se han venido desplegando. En la evaluación final servirá para contrastar la situación de llegada con la del punto de partida, para poder sacar conclusiones acerca de la eficacia del proyecto y de la modalidad de trabajo adoptada para el abordaje de la situación problemática. El diagnóstico constituye una de las varias intersecciones que existen entre la planificación y la evaluación; eso es así por la doble utilidad que recién fue comentada: para fundamentar las hipótesis y las acciones propuestas y por su contribución al parámetro comparativo requerido para el proceso evaluativo. En particular, teniendo en cuenta que luego será relevante evaluar la cobertura o el alcance de un proyecto, es importante contar con información diagnóstica, lo más precisa posible, sobre la población que vive la situación problemática visualizada en el territorio bajo consideración. Suele denominarse a esta última población objetivo o beneficiarios potenciales; en el caso que acá preocupa serán: los niños y niñas, sus familias, comunidades en donde se desarrollan y las organizaciones que conforman esa comunidad. En los programas que abarcan proyectos en diversas localizaciones, si el proceso de diagnóstico de las distintas comunidades es llevado a cabo bajo lineamientos comunes, además de las utilidades planteadas anteriormente, tiene la potencialidad de permitir realizar comparaciones y análisis entre diagnósticos, comparando situaciones problemáticas y estrategias elegidas; por otra parte la consolidación o síntesis de todos esos diagnósticos contribuye a la construcción de la línea de base del programa. En resumen, puede decirse que un diagnóstico debe buscar, recopilar y sistematizar la información secundaria existente, cuanti y cualitativa, proveniente de diversas fuentes y recoger información primaria (también de índole cuanti y cualitativa) en relación a la situación problemática específica; en primer lugar acerca de la población que es afectada por la situación diagnosticada o está en riesgo de serlo, y también acerca de los recursos disponibles en forma real o potencial (institucionales, programáticos, de recursos humanos y financieros, entre los más relevantes) orientados a dicha situación problemática en el territorio donde la misma ocurre, así como acerca de los actores estratégicos que influyen real o potencialmente en la situación problemática. El diagnóstico permite, entre otras cosas, prever el potencial asociativo de las instituciones y actores presentes en la comunidad, de modo de poder evaluar las posibilidades de trabajo conjunto, de la conformación de equipos de concertación, etc. En tal sentido, los principales productos que se obtendrán, de alta importancia para la formulación de toda intervención social, son:
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•
el diagnóstico de la situación poblacional con foco en el tema de interés, el mapeo de los recursos disponibles para superar las situaciones problemáticas identificadas y priorizadas,
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el mapeo de los actores relevantes o estratégicos en relación con el tema de interés.
El diagnóstico como recorte de la realidad
Como se viene diciendo, el diagnóstico da la posibilidad de reconocer situaciones problemáticas y priorizarlas para formular una intervención; en este sentido constituye un particular recorte de la realidad que enfoca la mirada hacia un espacio o territorio delimitado, a un segmento poblacional más que a otros y a un tipo de situación problemática en especial. Con eso se quiere decir que toda localización implica un límite territorial referido al espacio en el que se asienta la comunidad y/o temático (la educación, la salud, la seguridad, etc.) y/o etáreo (niños de 0-8 años o población infantojuvenil). Vale aclarar que en esta dimensión poblacional, el recorte se hace desde una perspectiva relacional, esto implica considerar el espacio social en el que se configuran las relaciones (por ejemplo, en el caso de la infancia: niños-familias, niños-comunidad, niños instituciones, niños-recursos/servicios). En el marco de los modelos de intervenciones territoriales de tipo integral, el diagnóstico debe adoptar también características de integralidad, abarcando - sintéticamente - las diferentes dimensiones que se refieren a la calidad de vida de los pobladores: la pirámide demográfica, la situación epidemiológica, los aspectos de infraestructura (agua de red, sistemas cloacales, electricidad, gas natural, teléfonos privados y públicos, transporte, etc.), la situación medioambiental, las características económicas y productivas, la situación del empleo, los ingresos de los hogares, la existencia y utilización de servicios (de salud, educación, justicia), las políticas publicas, el trabajo de las instituciones y organizaciones de la sociedad civil, para mencionar las dimensiones más relevantes. Visto desde el punto de vista de su elaboración, el diagnóstico constituye un proceso permanente, de aproximaciones sucesivas, aunque se realicen “cortes temporales”. Por ende, todo diagnóstico de situación es tentativo y abierto a enriquecimiento y revisiones posteriores a medida que se avanza en el desarrollo de la intervención. Sin duda alguna durante la ejecución de un proyecto, se estará en condiciones de incorporar ajustes al diagnóstico realizado al inicio como punto de partida o línea basal. Vale decir que aún en la etapa de intervención se sigue profundizando en el conocimiento de la realidad en la que se interviene. De modo que puede agregarse que además de los recortes espacial/territorial, poblacional y temático, un diagnóstico de situación es también un recorte temporal. El diagnóstico comunitario
Es posible afirmar que una comunidad estaría conformada a partir de las siguientes características: • •
Asentarse en una localidad geográfica (el territorio, la vecindad). Tener una cierta estabilidad temporal (comunidad de vida) es decir contar con una cantidad de tiempo (años) de residencia en la comunidad. Contar con instalaciones, servicios y recursos materiales que forman núcleos y ejes de conden51
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sación comunicativa y relacional de los individuos. Por ejemplo: un local o centro de venta, un pozo comunitario en zona rural para el agua, un gimnasio en el barrio, etc. Poseer una estructura y sistemas sociales (de socialización, control y apoyo social, poder y distribución de servicios y recursos), siendo en el seno de estos sistemas donde suelen originarse los problemas a superar mediante las intervenciones comunitarias. Por ejemplo, la institución escolar, la estructura generadora de fuentes laborales, una empresa, una unidad policial, una biblioteca, etc. Un componente psicológico resultante (sentido psicológico de comunidad) expresado en dos dimensiones: la vertical, o la identificación o sentido de pertenencia; y la horizontal, o el conjunto de interrelaciones y lazos entre los miembros comunitarios.
En otras palabras, se entiende por comunidad un sistema o grupo social de raíz social local, diferenciable en el seno de la sociedad de que es parte en base a características e intereses compartidos por sus miembros y subsistemas que incluyen: localidad geográfica, interdependencia e interacción psicosocial estable y sentido de pertenencia a la comunidad e identificación con sus símbolos e instituciones. La noción de comunidad está caracterizada en el componente territorial o por el hecho de que determinadas personas habitan un determinado territorio. Aunque puedan existir otras caracterizaciones más allá de lo territorial, a efectos de las intervenciones o proyectos sociales la comunidad puede considerarse como el espacio social local que constituye el lugar de la palabra y los intercambios, de los acuerdos y controversias, de la materialización de los resultados, del hacer mancomunado. Cuando se habla de comunidad se hace referencia a sujetos que recorren espacios comunes en la vida cotidiana y sus complejas alternativas, a relaciones que conectan desde lo distinto y aún desde lo contradictorio. La comunidad en este sentido se construye en arduos procesos de consensos siempre provisorios y contingentes, que necesitan de permanentes redefiniciones y concertaciones explícitamente trabajadas. El diagnóstico comunitario es el primer análisis que se lleva a cabo en forma previa al diseño de una intervención o proyecto social. Como se anticipó, se trata de la actividad mediante la cual se interpreta, con el mayor grado de objetividad posible – en el sentido de disponer de datos e información específica sobre la cual se sustente cualquier interpretación contextualizada de la realidad en observación –, aquello que interesa transformar. A través de este análisis se estará en condiciones de definir los problemas prioritarios, las causas, efectos, las posibles áreas o focos de intervención y las eventuales soluciones a las situaciones problemáticas. La información obtenida del diagnóstico comunitario permite orientar la acción, clarificar los objetivos y adaptar el proceso de intervención a las características de los participantes o población involucrada. En este proceso de realización del diagnóstico deben involucrarse las distintas organizaciones que se vinculan directa o indirectamente con la temática de interés, mediante la aplicación de distintas técnicas (especialmente aquellas basadas en dinámicas grupales). 52
La participación de los actores Los diagnósticos participativos incluyen los saberes y puntos de vista de actores diferentes que se vinculan con el tema de interés, en particular aquellos que viven – padecen – la situación problemática. Cuando se realiza bajo esa modalidad participativa el diagnóstico trasciende los objetivos de fundamentar las acciones de una intervención y de brindar insumos básicos para los diferentes momentos evaluativos. En efecto, la modalidad participativa añade un valor agregado sumamente relevante que es la iniciación de un proceso de construcción de un escenario donde interactúan distintos actores sociales, un espacio de intercambio de información, de articulación y de negociación, un ámbito para el aprendizaje social de todos los participantes y un espacio de oportunidad para el protagonismo de los actores sociales que luego serán involucrados en los proyectos. Es en sí mismo una práctica democrática de relacionamiento social. Dos características relevantes de los diagnósticos participativos locales son: •
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La intersubjetividad, entendida como la integración de miradas y percepciones diversas para la construcción conjunta de la situación problemática. El proceso implica sucesivas reconstrucciones tentativas de esa realidad mediante la confrontación y síntesis de informaciones parciales – objetivas y subjetivas - en un trabajo grupal de elaboración intersubjetiva. El aprendizaje colectivo y el empoderamiento institucional y comunitario, pues como se anticipó, implica aprendizaje para los actores que se involucran, permite dejar capacidades instaladas y facilita incorporar modalidades de reflexión – autorreflexión para la transformación.
Los beneficios para una comunidad o un grupo al trabajar en la elaboración del diagnóstico comunitario local son principalmente: •
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Mayor claridad, precisión, profundidad y comprensión de las situaciones problemáticas. Menor margen de error al formular las acciones correctivas y mayor eficacia al llevarlas a cabo. Aprendizaje de metodologías, técnicas y procesos de generación colectiva de conocimientos. Aprendizaje de una manera más objetiva y democrática de percibir y comprender el mundo, el entorno, a los demás y a uno mismo.
En síntesis: se produce un intercambio de conocimientos y de tecnología, quedando “capacidades instaladas” para una comunidad más autónoma en la detección, conceptualización y resolución de las situaciones problemáticas que deben afrontar. El momento del diagnóstico constituye además una estrategia contributiva para la convocatoria a las organizaciones no gubernamentales, los actores públicos, los actores privados, las escuelas, los centros de salud, las familias, así como otros actores signifi-
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cativos, se acerquen al proyecto, se interesen e involucren en la conformación y mantenimiento de un nuevo espacio de articulación y decisión. Es en ese sentido que puede afirmarse que el diagnóstico es útil además para la construcción de la viabilidad futura de los proyectos. Resulta estratégico para conseguir adhesiones y apoyos por parte de funcionarios y de otros actores que tienen poder de decisión o influencia sobre recursos necesarios para la resolución de las situaciones problemáticas y para llevar adelante las acciones previstas; de modo que sirve también para construir, desde el mismo inicio de las acciones, su ulterior sustentabilidad. Por todo ello, un diagnóstico tiene que ser comunicable, para que pueda convertirse en una herramienta de abogacía, en la medida que sus resultados sean difundidos por los medios masivos locales (emisoras de radio y TV y prensa escrita), haciendo referencia en los mensajes y gacetillas a los procedimientos por los cuales se llevó a cabo, con énfasis en el protagonismo de los actores. En tal sentido, los miembros del grupo responsable de las actividades diagnósticas deben estar disponibles para brindar notas periodísticas junto con pobladores y otros actores locales que se hayan involucrado; si las autoridades locales (por ejemplo el intendente o autoridad comunal) se hubieran involucrado – lo cual es altamente recomendable –, las entrevistas que ellas otorguen a la prensa son de suma importancia; no cabe duda, que en esos casos, el diagnóstico local se constituye en herramienta política. El término abogacía usado en el párrafo previo traduce la palabra inglesa advocacy, que alude a las acciones que se desarrollan en favor de una causa, para colocarla en forma relevante en la agenda pública y en las políticas gubernamentales. Por ejemplo, en el caso de la infancia: las prácticas de crianza para el desarrollo infantil, los derechos de los niños, el valor de la educación y la inserción en el sistema educativo como influyentes de trayectorias futuras, entre los más relevantes. Aspectos y actores a incluir en un diagnóstico participativo local Se mencionaron antes, en forma general, los aspectos que deberían tomarse en cuenta en un diagnóstico, en la medida que se desee abordar la intervención social con un carácter integral, es decir, tomando en cuenta los múltiples factores que convergen en la determinada situación problemática que se procura resolver o aliviar. Por otra parte es importante remarcar que los aspectos incluidos en un diagnóstico (y al mismo tiempo, los aspectos que no se incluyen) ponen de manifiesto la concepción (marco teórico) que se tiene acerca del tema sobre el que se diagnosticará. La recomendación es que deberían abordarse todos los aspectos que se vinculan con la temática, acorde con el estado del arte, pero cuidando de no plantear un esquema de tal complejidad que sea poco viable desarrollarlo en los tiempos apropiados. Muchas de las críticas a los diagnósticos tradicionales hacen referencia, por un lado, a la cantidad de información recopilada pero con escasa utilización posterior, y por otro a los tiempos de elaboración que impedían la formulación y realización de los proyectos en forma oportuna. Es indudable que según sea la temática y/o el segmento poblacional de interés, se podrán precisar los aspectos, dimensiones o ejes analíticos que tomará en cuenta el diagnóstico. 54
Acá se toma como ejemplo el tema de desarrollo infantil, la infancia, y se sugieren los aspectos a considerar en un diagnóstico. Pero sin duda, el ejercicio puede realizarse para la población adolescente6, la población de tercera edad, etc. •
Situación contextual del territorio
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Ubicación geográfica del territorio (municipio, comuna o barrio).
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Pirámide demográfica (por tramos de edad y sexo).
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Principales actividades productivas y fuentes de empleo.
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Tasas de ocupación y desocupación.
La construcción, identificación y priorización de problemas
Un problema social plantea una brecha entre lo que existe y lo que es deseable por parte de un conjunto significativo de actores sociales. Un problema es social cuando afecta a un número importante de personas y para su superación no bastan los esfuerzos individuales o familiares, sino que se requieren acciones por parte de los organismos gubernamentales y/o de los grupos y organizaciones de la sociedad civil. Las situaciones problemáticas implican por lo general carencias o dificultades de acceso y participación efectiva en relación con servicios o bienes sociales. En el caso de la iniciativa OEC los problemas se relacionan con los obstáculos existentes para que los chicos accedan a oportunidades educativas tendientes a su desarrollo integral. Dichos problemas deben ser delimitados socialmente (población que está afectada) y territorialmente (espacio geográfico donde se ubica). A través del diagnóstico los problemas deben ser priorizados; los criterios más relevantes para realizar esa priorización y seleccionar el problema central o focal, son: •
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Tipo y cantidad de población afectada. Ámbito de gobernabilidad de la/s organización/es que plantea/n la intervención.
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Prioridad asignada en el marco de las políticas sociales locales.
•
Nivel de incidencia en el conjunto de problemas identificados (nudos críticos).
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Es solucionable: existen modos de intervención posibles y probados (disponibilidad y efectividad tecnológica).
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Existencia de presión social para su solución.
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Necesidad sentida por la comunidad.
Debe plantearse una explicación del problema focal en función de los factores explicativos directos, indirectos y estructurales. Esos factores son, a su vez, problemas asociados, causas, o determinantes, relacionados con el problema focal o central que se 55
seleccionó; este es el componente “explicativo” del diagnóstico, que antes se mencionó. Además, deben señalarse los problemas o consecuencias o efectos que se derivarían de la no resolución del problema focal, el cual constituye el componente “pronóstico” del diagnóstico, que se anticipó. Se puede volcar en un diagrama ese esquema problemático, situando en el centro el problema focal, precedido de los factores antecedentes, causales o determinantes y seguido de los problemas ulteriores, efectos o consecuencias que se producirían si no se interviene. Ese diagrama suele llamarse “árbol de problemas”, el cual es muy usado en el modelo de programación del “marco lógico”. Herramienta 7: Estudios de casos de la comunidad
Descripción de la herramienta Un estudio de casos es una descripción y un análisis de una situación o un problema específicos, realizado conjuntamente por los miembros de la comunidad y los agentes externos, de manera que represente la perspectiva de los primeros. En la recolección de información y el análisis se puede tener en cuenta el contexto cultural, los aspectos de género, las relaciones económicas y los aspectos sociales y/o ambientales de una situación o un problema. La presentación puede hacerse en forma de dibujos, teatro popular, canciones, relatos, fotografías, diapositivas o videos. La comunidad debe presentar el estudio de caso en la forma más cómoda para ella. Finalidad de la herramienta Aumentar el conocimiento y la comprensión de una situación específica de una comunidad. Proporcionar información para el Diagnóstico, el Estudio de Base y la Evaluación.
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Principales beneficios •
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Los estudios de casos, escritos en la lengua local, pueden convertirse en un libro de lectura para las escuelas locales, aumentando el orgullo por sus logros locales así como el compromiso por las actividades. La producción de un estudio de caso contribuye a fomentar los debates concretos y es un poderoso instrumento para reforzar la autosuficiencia. En el proceso de preparación de un estudio de caso, los miembros del grupo deben analizar las razones por los cambios, así como los posibles efectos de éstos. Los estudios de casos estimulan la reflexión integral y la toma de conciencia sobre las complejidades de las situaciones reales. Se obtiene información útil tanto para los miembros de la comunidad como para el personal externo.
Empleo del instrumento 1. Debería haber un asunto o tema principal en el estudio de caso. Tales asuntos o temas deben ser ubicados en el contexto y entenderse claramente a fin de ase56
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3.
4. 5.
gurar que sigan concitando la atención central. Es fácil desviarse cuando surgen otros puntos importantes. Mientras el personal de campo debería guiar y estimular el proceso de desarrollo del estudio de caso, se deberían asignar tareas a uno o varios miembros de la comunidad, delegados que pueden reunir información y luego lograr la «validación» del estudio de caso por parte del resto de la comunidad. El personal externo puede proporcionar valiosa información procedente de los registros gubernamentales o los mercados urbanos, la cual quizás no sea de fácil acceso para los miembros de la comunidad. El personal externo puede «traducir» la información de modo que sea útil para los miembros de la comunidad. El método de presentación del estudio de caso debe ser previamente elegido en la etapa de recolección y análisis de la información. Para preparar el estudio de caso pueden utilizarse otras herramientas de recolección de información.
Precauciones al utilizar la herramienta Es posible que el estudio de caso requiera mucho tiempo y se pierda el entusiasmo inicial. Este problema potencial puede evitarse si una persona ofrece aliento y apoyo consistentes a los participantes. Actividades de la séptima semana
1. Realice la lectura de la semana. 2. Obtenga la copia de un informe de diagnóstico, luego analícelo para identificar los componentes descriptivo, explicativo y predictivo. 3. Actualizar su diario de aprendizaje. Autoevaluación
1. ¿Por qué se dice que un diagnóstico es un recorte de la realidad? 2. ¿Cuál es la importancia de un diagnóstico para identificar una problemática comunitaria?
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OCTAVA SEMANA LECTURA ¿CÓMO TRABAJAR EN EQUIPO Y CON EQUIPOS? El diagnóstico participativo, es por excelencia, un trabajo de de equipo. No puede ser de otra manera, puesto que la participación es un principio de todos los niveles del proceso y debe comenzar por observarse rigurosamente desde el equipo de personas mismo que organiza y coordina las acciones: el equipo base. Su conducta y motivaciones influirán en lo que se espera de la comunidad. El equipo base
Se puede definir al equipo base a partir de la descripción de sus funciones en el diagnóstico: 1. Elaborar el marco teórico referencial 2. Coordinar el diagnóstico operativo 3. Organizar y preparar la información sobre la realidad 4. Diseñar y planificar todas las acciones de ambos procesos 5. Elegir los métodos y técnicas por utilizar 6. Coordinarse y estructurarse internamente 7. Interconectarse y proyectarse hacia la comunidad 8. Formar y preparar a la comunidad para el proceso participativo 9. Coordinarlo, evaluarlo y darle seguimiento en todas sus etapas 10.Elaborar 10. Elaborar el resultado y preparar las acciones y proyectos consecuentes El equipo base se constituye en el corazón del diagnóstico participativo, pero el logro de sus objetivos, dependerá fundamentalmente de su eficiencia en la articulación de dos de las funciones señaladas: sus capacidades de coordinación y estructuración interna como grupo productivo y, su capacidad de interconectarse con la comunidad, proyectarse hacia ella e implicarla en las decisiones y las acciones. La estructura del equipo y su dinámica interna
Un equipo de trabajo es de cierto modo un pequeño sistema que consta de: a) Las partes o elementos con que este se estructura b) Las funciones inherentes a cada parte o niveles de la estructura c) Un sistema de relaciones entre las partes y niveles La estructura
Un equipo base no está integrado exclusivamente por el pequeño grupo de personas que coordina o dirige el proceso, sino por la estructura, pudiéramos decir, de todo el 58
equipo o los equipos de trabajo involucrados con responsabilidades o funciones determinadas en su desarrollo. Esto es particularmente importante en el diagnóstico participativo, por se una tarea de mucha complejidad operativa, donde el grueso del proceso participativo se realiza a lo externo del equipo base y con un grupo amplio de colaboradores y personal de apoyo. Su estructura debe ser por tanto pluripersonal y descansar más en sub equipos o comisiones de trabajo, que en cargos personalizados. Su esquema organizacional corresponde a la lógica horizontal del cuadro siguiente: EL EQUIPO BASE COMISIÓN 1
COMISIÓN 2
COMISIÓN 3
AREA 1
AREA 2
AREA 3
Estas comisiones o grupos auxiliares, pueden ser de carácter permanente, para una función que se ejecuta a lo largo del proceso (coordinación, administración, etc.), o eventuales, también llamadas ad hoc, cuyas funciones están relacionadas con determinadas tareas: realización de una actividad específica de animación, los grupos que colaborarán en la aplicación del diagnóstico de campo, etc.). Es necesario que la estructura de los equipo de trabajo tenga un carácter abierto que garantice la suficiente flexibilidad para trabajar en conjunto. Las funciones
El equipo de trabajo, debe sustentarse en una definición clara de las funciones que le corresponden a cada comisión o sub grupo y a cada integrante de éste. En caso contrario, se crearían disfunciones tanto en la preparación como en la aplicación del diagnóstico. Las más usuales de estas disfunciones disfunciones son la definición de responsabilidades, funciones o sectores operativos insuficientemente atendidos y desequilibrios entre las cargas de funciones y responsabilidades entre los equipos o entre sus integrantes. Las relaciones
Las relaciones de un equipo de trabajo tienen que ver con el flujo de la información entre sus integrantes y sus grupos, con el movimiento de las instrucciones para la acción. Las relaciones estructurales se rigen por dos grandes modelos: las estructuras verticales y las estructuras horizontales. Las primeras se basan en la unidireccionali unidireccionali-dad de la información y las instrucciones, así como en las relaciones de dependencia y subordinación que caracterizan a las cadenas de mando de las organizaciones centralizadas. En estas organizaciones el reflujo de información de la base a los niveles de di-
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rección es pobre y las tareas se realizan por los principios de autoridad y no de consenso. El diagnóstico participativo, como proceso esencialmente democrático y consensual, exige un modelo diferente de relaciones basado en estructuras esencialmente horizontales, donde exista un flujo permanente de información en ambas direcciones, que permita ajustar el proceso a la realidad y a cada circunstancia y donde las instrucciones para la acción se generen de modo consensual, lo que permita la participación de la población y motive su capacidad creativa. Lo anterior no quiere decir que las estructuras verticales deban ser desterradas. De hecho son necesarias en algunos equipos para el trabajo técnico o el apoyo logístico, que requieren de decisiones operativas rápidas. Aún así así y cuando sea recomendable el flujo de instrucciones precisas de acción, siempre es preferible que a lo interno de esos grupos existan también canales de información bidireccionales. En el caso de las relaciones con la comunidad y sus organizaciones, estás deben de regirse, invariablemente, por os principios de la horizontalidad y el consenso. La dinámica del equipo
El concepto de dinámica de grupos, es un concepto sumamente complejo que ha sido desarrollado extensamente por la sicología social y la teoría de las organizaciones. Por lo anterior es recomendable que los involucrados en el diagnóstico participativo y en el trabajo de organización comunitaria en general, abunden en eficiencia en generar los procesos organizativos que requiere su multiplicación en equipos comunitarios autónomos y estables, capaces no solo de ser ejecutores de su autodiagnóstico, sino de las acciones de transformación que este promueva. En la práctica, este objetivo se torna muchas veces difícil y la articulación social se dificulta o se realiza de modo parcial entre unos sectores de la comunidad, dejando por fuera otros de gran peso en el el contexto global. En ese caso, cuando no toda la comunidad se involucra en el diagnóstico, sus resultados serán parciales y sus objetivos sociales difíciles de alcanzar, pues no movilizarán a toda la población. La reunión del equipo
La reunión es la técnica por antonomasia del del trabajo en equipo o con equipos. La reunión es el punto de encuentro de un colectivo de trabajo, cualquiera que sea su objetivo. Es su sustancia participativa. Su alcance alcance va más allá de una técnica propia del equipo base o los diferentes equipos de trabajo o comisiones, para adentrarse en 60
problemas y principios que son aplicables para todo el trabajo con grupos. grupos. Conviene por tanto, observar sus reglas en toda técnica grupal, independientemente de sus características y modalidades. El éxito de una reunión comienza a decidirse incluso antes de su inicio formal y se verifica muchas veces tiempo después de su finalización. Por rutina a menudo menospreciamos su importancia como técnica y olvidamos que una reunión improductiva es una pérdida de tiempo y de recursos, mientras que una reunión productiva, es el punto de partida del éxito de la acción. A continuación se presentan, los principales elementos a considerar para garantizar el éxito de una reunión. •
La conducta en la reunión: la productividad de una reunión para el trabajo interno o del encuentro con un grupo para obtener un conocimiento cabal de su realidad, depende del tipo de relación que se establezca entre sus participantes y de que esta relación genere un dialogo productivo de ideas o instrucciones valiosas para la acción. No siempre sucede así y ello depende tanto de la habilidad del conductor o coordinador del encuentro como de su preparación y desarrollo, así como de la propia personalidad del grupo.
Es claro que la conducta en la reunión, además de su adecuada preparación, preferiblemente mediante una agenda u orden de la reunión escrita, dependerá también de la habilidad de sus conductores y de su dominio del lenguaje y de las técnicas de comunicación oral. Por último, resulta muy conveniente, si es posible, grabar y transcribir las reuniones, para poder estudiar pormenorizadamente su contenido y principales planeamientos, o en su defecto tomar abundantes notas que faciliten este propósito. Con las transcripciones o notas, se pueden confeccionar confeccionar las actas para la información de los participantes y el seguimiento de las acciones. •
Tipos de reunión: Aunque existen normas generales para el buen funcionamiento de una reunión, es preciso tener en cuenta, además que el modo de desarrollar cada reunión o encuentro variará de acuerdo con el objetivo para el que fue pensada y de la simpleza o complejidad de sus propósitos.
Dentro de los tipos de reunión, pueden citarse: de información, generación de ideas, discusión libre, coordinación y de solución de problemas.
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Consideraciones sobre el liderazgo y el grupo
Casi toda la literatura conocida sobre el trabajo de grupos, gira en torno al concepto del líder y las funciones y atributos atributos que le son inherentes. Sin embargo, el el concepto de liderazgo ha evolucionado en la medida que los procesos participativos han demostrado su eficacia en el trabajo comunitario y social en general, por encima de los métodos. El trabajo con grupos comunitarios
Tal vez, el reto mayor que comparta una iniciativa de diagnóstico participativo, sobre todo cuando esta se genera desde fuera de la comunidad o cuenta con la intervención de factores externos, es su confrontación con el universo de la comunidad. El trabajo con grupos y organizaciones comunitarios, reviste una problemática bien diferente a la labor con un equipo base o un equipo de trabajo ya constituido. El primer escollo, es la reserva de cualquier grupo comunitario ante cualquier intervención externa que pueda ser percibida, como una injerencia en los asuntos que le competen o una restricción de su autonomía. Una comunidad, no es la simple suma de sus habitantes o núcleos familiares. Usualmente están compuestas por un entramado de organizaciones, asociaciones, grupos de interés común, agrupaciones solidarias, etc. cuyas funciones se entrecruzan, se superponen e, incluso se contraponen. Esta problemática se da no solo entre uno u otro grupo u organización, sino entre los individuos mismos que a veces participan de más de un grupo con intereses o expectativas, no siempre coincidentes. Esas expectativas, que a veces provienen del otro grupo al que pertenece un individuo, pueden actuar como una fuerza “externa” en relación con la proyección del grupo. Por otra parte, muchas de las organizaciones y grupos que funcionan en la comunidad e integran a sus habitantes, son ramificaciones de organizaciones centrales que existen fuera de la comunidad, ya sea a nivel regional, nacional o mundial. Logias, organizaciones religiosas, sindicatos, entre otros, son ejemplos de ellas y sus expectativas y valores esenciales pueden no corresponder a aquellos de la comunidad. No hay que olvidar que toda la comunidad, es un conglomerado humano unido por una cultura común, qué además de tradiciones y hábitos compartidos, se traduce también en un conjunto de grandes metas sociales, aceptadas más o menos por todos sus integrantes y en una serie de medios validados y aceptados por ellos, que conforman una mentalidad, una tabla de valores. El status o la ascendencia de un grupo para el conconjunto de una comunidad, dependerá también de su acercamiento o alejamiento a esos valores colectivos, como dependerá igualmente el éxito de un diagnóstico, de discernir cuáles organizaciones gozan de status y son representativas de esos valores y cuáles no gozan de amplia aceptación en la comunidad.
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Es decisivo que estos criterios sean despejados en el diagnóstico operativo y que se tomen como pauta para la conformación de los equipos base en las comunidades. comunidades. Como un medio de auxiliar y orientar el diagnóstico.
Herramienta 8: Mapas históricos
Descripción de la herramienta Esta herramienta contribuye a documentar la historia de la comunidad o del grupo beneficiario. Esto puede hacerse mediante imágenes, inscripciones o símbolos. Se establece un calendario (cada cinco ó diez años), remontándose hasta donde la gente pueda recordar. El calendario enfoca un tema específico, como el manejo de un recurso natural o comunitario, o el crecimiento del poblado y su efecto sobre el medio circundante. Finalidad de la herramienta • •
Estimular el debate sobre por qué y cómo surgió un problema. Ofrecer a la comunidad una visión profunda de la «raíz» del problema
Principales beneficios •
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El conocimiento del origen de un problema puede ofrecer tanto a los miembros de la comunidad como a los agentes externos una pizarra en blanco sobre la que se empiece a configurar las actividades. Trazar una trayectoria cronológica (cada cinco años) en la cual se insertan los acontecimientos, a través de los debates del grupo.
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Dar tiempo suficiente a los debates sobre cada período y garantizar que se registran todos los temas importantes.
Precauciones al utilizar la herramienta Pueden plantearse problemas delicados del pasado. Si esto ocurre, el facilitador puede pasar al período siguiente y volver más tarde al problema delicado. El grupo no debe quedar atascado en debates prolongados sobre temas conflictivos. Actividades de la octava semana
1. Realice la lectura de la semana. 2. Identifique a las personas que en su comunidad pueden conformar un equipo responsable de coordinar la elaboración de un diagnóstico participativo. 3. Defina que posición pueden ocupar, así como la comisión que pueden coordinar, para ello utilice el formato de cuadro de la lectura. 4. Actualizar su diario de aprendizaje. Autoevaluación
1. ¿Cuál es la importancia de contar con un equipo coordinador para la realización de un diagnóstico participativo? 2. ¿Qué funciones asignaría a un equipo coordinador del diagnóstico participativo?
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NOVENA SEMANA LECTURA PASOS PARA CONDUCIR UN DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO El punto de partida
Antes de iniciar un proceso participativo debemos hacernos algunas preguntas, hacer una autorreflexión sobre nuestro punto de partida y sobre nuestros intereses en el proceso. De qué pre-juicios partimos, para qué y para quién vamos a hacerlo. 1. ¿De dónde partimos? ¿Qué conocemos de la gente? (Tipo de población, problemáticas generales, algo de su historia...) ¿Qué conocemos del tema?, ¿qué dimensiones tiene, locales y globales? ¿Existen procesos participativos en marcha, movimientos ciudadanos, etc.? 2. ¿A través de qué mecanismos hemos definido el tema del proceso? ¿Responde el tema delimitado a una necesidad sentida por la comunidad, por nosotros, por la Administración...? ¿A quién ocupa y a quién preocupa el tema objeto del proceso? 3. ¿Qué posición ocupamos? ¿Qué papel ocupamos en la red comunitaria (agentes externos, protagonistas...), con quién nos relacionamos? ¿Qué capacidad de acceso tenemos a los sectores implicados, agentes sociales, Administración, etc.? 4. ¿Qué tipo de participación vamos a incorporar al proceso? En el diseño (El proceso se hace de todos desde el principio, no sólo nuestro) A lo largo del proceso.)
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Diseño participativo Iniciamos el diseño de un proceso participativo que guíe a todos los participantes en sus diferentes etapas. Y lo hacemos participadamente: lo negociamos tanto con la institución u organismo que promueve la investigación, como con aquellos actores sociales implicados en ese momento.
Negociación del tema y objetivos: Tras una primera delimitación del tema del proceso se inicia el contacto con el tejido asociativo existente en la zona para que participen en la formulación de la propuesta. Para su localización podemos utilizar medios de comunicación locales, acudir a estructuras ya existentes tipo coordinadoras, Redes de entidades sociales, Plataformas, etc., captar información a través de los técnicos municipales, servicios de información, Consejos de participación, etc. A partir de estos primeros contactos vamos iniciando la relación con el resto de agentes relevantes.
Quizá nos encontremos con que las demandas recogidas son o demasiado concretas o demasiado generales. En este sentido el Grupo Coordinador debe hacer el esfuerzo de unir los “dolores”, las necesidades más sentidas con las problemáticas integrales existentes (empleo, medio ambiente, participación ciudadana, derechos humanos, etc.) para así ir estableciendo puentes entre ambos niveles. ¿Cómo llegar de las demandas y necesidades más sentidas a las problemáticas integrales que afectan a tod@s?.
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En este proceso aprovecharemos para ir indagando sobre hechos históricos (mejor recientes) que hayan tenido lugar en la zona donde investigamos, que fueran sentidos por la mayoría de la población y que movilizaran a gran parte de esta (generando bien consensos, bien conflictos, etc.). Estos, que llamaremos desde ahora Analizadores Históricos, nos darán la pauta para adivinar cuáles son los elementos de motivación, interés y movilización de la población Por ejemplo, contra la guerra de Irak se produjeron grandes movilizaciones de muchos miles de personas, pero luego eso no se tradujo en organizaciones de ese mismo contenido. Otro ejemplo similar, pero de ámbito más local podría ser la celebración de una gran fiesta intercultural en un barrio, que no tuviera continuidad en nuevas formas de organización social. Estos son hechos que pueden provocar los análisis (por eso llamarlos analizadores), pues son conocidos y la gente los ha comentado en su vida cotidiana, son un referente práctico para mostrar las posiciones que cada cual adopta. Ambos casos pueden provocar, por ejemplo, la pregunta: ¿por qué la gente no se organiza para…? Para sacar estos analizadores se puede hacer un taller. Herramienta 9: Entrevistas semiestructuradas
Descripción de la herramienta Las entrevistas semiestructuradas se realizan en un marco relativamente abierto que permite un proceso de comunicación específico, coloquial y recíproco. Pueden utilizarse tanto para dar como para recibir información.
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A diferencia del cuestionario rígido, en el que cual se formulan preguntas detalladas con anticipación, las entrevistas semiestructuradas empiezan con cuestiones o temas más generales. Al comienzo se identifican los temas pertinentes (tales como la degradación del recurso forestal). La posible relación entre esos temas y otros, tales como la erosión, la falta de mercado para productos forestales, la falta de experiencia sobre manejo, sirve de base para formular cuestiones más concretas que no necesitan ser preparadas de antemano. No todas las preguntas se plantean y formulan por adelantado. La mayoría de ellas se improvisan durante la entrevista, lo cual permite tanto al entrevistador como al entrevistado tener la flexibilidad necesaria para abordar detalles o debatir problemas. La entrevista semiestructurada está orientada sólo en el sentido de que hay algún tipo de guía para la entrevista, como la matriz descrita más abajo, que proporciona un marco referencial para la entrevista. Finalidad de la herramienta Obtener información específica cuantitativa y cualitativa, a partir de una muestra de la población Obtener información general de interés sobre temas específicos (es decir, sondear lo que no se conoce). Dotarse de una serie de ideas sobre problemas específicos.
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Principales beneficios •
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Menos indiscreta para los entrevistados que la entrevista formal, la entrevista semiestructurada estimula la comunicación en los dos sentidos. Los entrevistados pueden hacer preguntas al entrevistador. De este modo, la entrevista puede funcionar también como herramienta de extensión. Confirma lo que ya es conocido, pero también ofrece la oportunidad de aprender. Con frecuencia, la información obtenida en las entrevistas semiestructuradas no ofrece solamente respuestas, sino también las razones de las respuestas. Cuando las personas son entrevistadas individualmente pueden discutir más fácilmente asuntos delicados. 68
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Ayuda al personal del proyecto a conocer a los miembros de la comunidad. En la realización de las entrevistas el personal externo tiene la ventaja de ser percibido como más objetivo. La realización de entrevistas tanto individuales como colectivas permite optimizar los beneficios de ambas.
Empleo de la herramienta 1. Definir (el facilitador o el grupo de entrevistadores) un marco para la entrevista, similar a la matriz del ejemplo. Incluir temas o cuestiones de debate. 2. Establecer el tamaño de la muestra y el método de muestreo 3. Los entrevistadores pueden realizar entrevistas de ensayo entre sí o con unos cuantos miembros de la comunidad, para familiarizarse con las preguntas y probar su capacidad de comunicación recíproca. 4. Tomar sólo breves notas durante la entrevista. Inmediatamente después de ésta, completar y desarrollar las notas. 5. Analizar la información al final de cada día de entrevistas. Esto puede hacerse con el equipo o grupo de entrevistadores. 6. Examinar los resultados generales del análisis con los miembros de la comunidad, de modo que éstos puedan discutir las percepciones del equipo de entrevistadores. Esto puede hacer que el proceso sea todavía más participativo. Precauciones al utilizar la herramienta Durante las entrevistas pueden surgir muchas informaciones suplementarias. Las reuniones del equipo pueden ayudar a identificar semejanzas en las respuestas. En una entrevista personal, asegúrese que la persona entrevistada entienda y confíe que las respuestas serán confidenciales. El entrevistador puede requerir cierta práctica para encontrar un equilibrio entre entrevista abierta y entrevista dirigida. En una entrevista grupal semiestructurada las personas pueden interrumpirse y «ayudarse» unas a otras, o no intervenir. También pueden desviarse completamente del tema. Los entrevistadores necesitan tener cierta habilidad. Su problema más común es hacer preguntas dirigidas. Otros problemas son: incapacidad para escuchar atentamente; repetir preguntas que ya se han hecho; incapacidad para sondear cuando sea necesario; dificultad para juzgar las respuestas: y hacer preguntas vagas o que carecen de sensibilidad.
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Estrategias para formular preguntas
Durante la realización de las entrevistas, la herramienta principal para recolectar información, constituye la pregunta. Los miembros de los equipos reconocerán que existen varias clases de preguntas, que diferentes tipos de preguntas merecen diferentes tipos de respuestas, y que algunas de ellas son más adecuadas que otras para efectos de las entrevistas detalladas. Preguntas cerradas pueden utilizarse hasta cierto límite. Ejemplo: ¿Usted cree que el proyecto de educación nutricional fue útil? Preguntas dirigidas deben evitarse. Ejemplo: ¿Está de acuerdo en que la capacitación para trabajadores en salud comunitaria fue realizada adecuadamente? Preguntas dobles deben evitarse. Ejemplo: ¿Los trabajadores en salud comunitaria participaron activamente en las sesiones de capacitación y utilizan lo aprendido luego de volver a sus lugares de origen? Preguntas abiertas, aclaratorias y de seguimiento deben utilizarse ampliamente. Ejemplos: - Pregunta abierta: ¿Cuales son sus impresiones acerca de las actividades llevadas a cabo por parte de los comunicadores tradicionales? - Pregunta aclaratoria: ¿Por qué opina que fueron efectivas? - Pregunta de seguimiento: ¿Qué cree que se debe hacer para ayudar a las otras familias? •
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Las guías para llevar a cabo las entrevistas para cada categoría de personas a entrevistar, constituyen las bases para realizar las entrevistas tanto de grupo como individuales. Al contrario que en el caso de un cuestionario que debe seguirse estrictamente, las guías para llevar a cabo entrevistas se utilizan de una manera más flexible. Si una persona entrevistada no entiende la pregunta que se le formula, el entrevistador puede reformularla de la manera en que ésta sea comprensible para el encuestado. Con frecuencia, además de las preguntas que se encuentran en la guía, el encuestador formula preguntas aclaratorias o de seguimiento para profundizar el tema y obtener así una información más precisa. El propósito de la formulación de las preguntas es la obtención de información que ayudará a responder las preguntas formuladas para el proceso de diagnóstico. Las guías para realizar las entrevistas constituyen herramientas que el entrevistador deberá utilizar de manera flexible a fin de lograr los objetivos trazados. Principios de la toma de datos
Además de conocer el tipo de preguntas que deben formularse, el entrevistador deberá ser capaz de tomar nota de manera efectiva del contenido de las respuestas. Los siguientes principios acerca de la toma de datos pueden servir como una guía: 1. Las notas deben escribirse en primera persona 2. Deberán anotarse las palabras e ideas clave 3. Las frases o dichos descriptivos especiales deberán anotarse palabra por palabra 4. La información debe registrarse tal como se la escucha y no modificarla en base a las ideas o valores de los entrevistadores 5. Deberán tomarse, en lo posible, todas las notas que se puedan 70
6. Durante las entrevistas de grupo, las diferentes opiniones de los participantes deberán anotarse. Conducción de entrevistas de grupo
Durante la realización de entrevistas de grupo se deberán seguir los siguientes pasos y prácticas: 1) Antes de iniciar las entrevistas • Elegir un lugar tranquilo y aislado • Verificar las características de los integrantes del grupo • Limitar la participación en el grupo a 10 personas aproximadamente • Hacer que los participantes se sienten alrededor de un círculo • Sentarse al mismo nivel 2) Introducción al ejercicio • Dar la bienvenida a los participantes • Explicar el propósito de la entrevista • Asegurar a los participantes la confidencialidad de sus respuestas • Alentar la participación de todos los miembros del grupo 3) Facilitar las discusiones de grupo • Conducir la entrevista en el lenguaje local • Utilizar la guía para estructurar la entrevista • Las entrevistas deben durar de 1 a 1 hora y media • Tomar todas las notas que sean posibles 4) Terminar la entrevista • Revisar la guía para llevar a cabo la entrevista • Agradecer a los participantes Sesión corta de retroalimentación retroalimentación
Luego de concluida una entrevista de grupo, resulta útil para el equipo del diagnóstico disponer de 15 a 20 minutos para analizar la dinámica de las sesiones individuales y de grupo, a fin de identificar las limitaciones encontradas y formular las lecciones aprendidas a ser utilizadas en entrevistas posteriores.
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Preguntas sugeridas para la sesión corta de retroalimentación: 1) ¿Cuales son las observaciones con respecto a la participación de los miembros del grupo o del individuo durante la entrevista? ¿Qué comportamientos no verbales se observaron que sugieran que los participantes se encontraban cómodos e interesados, o lo contrario? ¿Se observaron problemas relacionados a la participación de los miembros del grupo? ¿Qué puede hacerse para mejorar la participación de las personas en entrevistas posteriores? 2) ¿Cómo resulto la facilitación durante la entrevista? ¿Cuáles son las fortalezas? ¿Cuáles fueron las debilidades? ¿Cómo puede la facilitación ser mejorada para el futuro? 3) ¿Hubieron factores externos al grupo que distrajeron a los participantes? ¿Cómo pueden evitarse estos problemas en el futuro? Actividades de la novena semana 1. Realice la lectura de la semana. 2. Establezca el punto de partida para realizar un diagnóstico participativo en su comunidad, utilice las preguntas de reflexión de la lectura. 3. Haga la definición preliminar del tema del diagnóstico. 4. Establezca los objetivos preliminares del diagnóstico. 5. Actualice su diario de aprendizaje. Autoevaluación
1. ¿Por qué es importante establecer un punto de partida para un diagnóstico participativo? 2. ¿A quiénes se debe considerar en un proceso de negociación? 3. ¿Cuál es la importancia de las redes sociales en la realización de un diagnóstico participativo?
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DÉCIMA SEMANA LECTURA LOS PASOS DEL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO (continuación) (continuación) 1. Selección o identificación de un problema
Seleccionar el problema es un paso indispensable para el desarrollo del diagnóstico participativo, ya que se constituye en su punto de partida. 1.1 Identificación del problema
Todo problema tiene tiene orígenes o causas y éstas son las que no se ven. Lo que observamos únicamente únicamente son las manifestaciones manifestaciones y efectos efectos de esas causas. causas. Un problema se compone de tres elementos distintos: causas, manifestaciones y efectos o conseco nsecuencias. Por ejemplo: Problema:
Fenómeno del niño
Causa:
Deterioro ecológico
Manifestaciones: Manifestaciones:
Fuertes lluvias o sequías
Efectos:
Inundaciones, Inundaciones, pérdida de cultivos y viviendas
De estos tres elementos, son dos lo que regularmente tenemos mayor posibilidad de precisarlos antes de de hacer el diagnóstico: diagnóstico: sus manifestaciones manifestaciones y efectos. efectos. Pero respecto a las causas, únicamente en posibilidad de intuirlas in tuirlas o de suponerlas. Las causas son las situaciones que originan el problema y que casi siempre quedan ocultas en sus sus manifestaciones. Si tomamos el ejemplo ejemplo anterior: una una causa probaprobablemente sería el deterioro ecológico. Las manifestaciones, son aquellas que logramos ver o sentir con mayor claridad. Siguiendo con el ejemplo anterior, serían las lluvias o sequías. Los efectos o consecuencias, son todas aquellas situaciones que produce el problema, sea sobre el el ambiente o sobre sobre las personas. Partiendo del mismo mismo ejemplo, enentre los efectos estarían las inundacione i nundaciones, s, la destrucción de casas y la mayor pobreza de la gente que sufre estos perjuicios. Para hacer una identificación precisa del problema, habrá que tomar en cuenta los dos aspectos que conocemos del problema: 1) la forma que se presenta y 2) los efectos que produce. Estos dos espacios espacios serán nuestro nuestro marco de referencia. referencia. Ahora veamos otro ejemplo: el de los linchamientos Se conoce como se manifiestan: un grupo de personas, toma la justicia en sus manos, dando muerte a otras personas, que se supone están provocando daños a la comunidad. Los efectos pueden pueden ser: molestia de la población guatemalteca, guatemalteca, hogares en desgracia, temor de la población, gente en la cárcel etc.
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¿Y las causas? Estas son las que desconocemos, aunque podemos suponer algunas. En este ejemplo probablemente pensaríamos: ¿Deficiencias en la administración de justicia?, ¿Desconocimiento de Leyes? Ó ¿Serán otras? Para comprobar estos supuestos, tendríamos que realizar una investigación que nos diga cuales son las causas que dan lugar a los linchamientos. Así para poder situar claramente el problema del diagnóstico, es necesario distinguir, ubicar y ordenar tanto las manifestaciones y efectos, como lo que pensamos que son las causas. Esta identificación nos lleva a tener un panorama más amplio del problema, describiendo su probables vinculaciones con otras causas, con otros efectos, o bien, con otros problemas. Este paso es importante, pues pues permite explicar explicar el problema problema en cuanto a sus probables causas, manifestaciones y efectos. Con esta explicación tenemos posibilidades de avanzar en dos sentidos: •
Elaborar las hipótesis que se deben confirmar o negar con el diagnóstico.
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Arribar al siguiente sig uiente paso, que es la definición del problema. 1.2 Definición del problema
Con el trabajo hecho anteriormente, llegamos a tener un panorama general del problema, ahora es necesario realizar un trabajo más que nos ayudará a tener mayor claridad del mismo. En el análisis que hemos hecho, partimos de nuestras vivencias y experiencias directas con el problema, pero es probable que otras personas también hayan sido o estén siendo afectadas por un problema similar y que se hayan realizado algunas investigaciones o estudios para conocer las causas del problema. Esto significa que, puedan tenerse avances para el trabajo que, pensamos realizar que aporten para mejorar o ampliar nuestra comprensión y definición del problema. Así que, será necesario que busquemos información relacionada con nuestro problema de diagnóstico. Ahora si, ya estamos estamos en condiciones condiciones para explicar explicar el problema. problema. Dos preguntas que nos ayudan para hacer más precisa esta explicación son: ¿Cuál es el problema? Y ¿Cómo es este problema? Con esto podemos explicar en qué consiste éste, desde sus manifestaciones y sus sus efectos, hasta sus sus probables causas. Una realidad que debedebemos recordar en todo este proceso, es que no existe investigación posible que pueda abarcar un problema en toda su extensión, por lo que habrá que poner los límites de lo que que será el problema problema de investigación investigación para nuestro nuestro diagnóstico. A este trabajo se le llama delimitación del problema. 1.3 Delimitación del problema
En los pasos anteriores nos dimos cuenta que, ese problema que nos preocupa es muy amplio y muy complejo y que no nos alcanzaría el tiempo para investigarlo en su totalidad, por lo que habría que decidir qué es lo que necesitamos conocer de
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ese problema y qué es lo que podemos investigar. Para precisar esto, debemos responder a las siguientes preguntas: •
¿Qué aspectos de este problema necesitamos conocer?
•
¿Qué factores de estos aspectos vamos a estudiar?
Estas respuestas nos llevarán a tener una descripción clara y precisa de los límites del problema que vamos a abordar con el diagnóstico, lo que hace posible definir los temas y subtemas subtemas que contendrá éste. éste. También es necesario delimitar el el problema en cuanto a su ubicación geográfica y la población que consideramos necesario o nos interesa investigar. Una vez que hemos llegado a este momento, podemos plantear el problema que guiará el diagnóstico. diagnóstico. Este planteamiento planteamiento normalmente se hace en forma de pregunta, a la que se buscará responder con el diagnóstico. Herramienta 10: Diagnóstico del entorno de la l a comunidad
Descripción de la herramienta El diagnóstico del entorno de la comunidad se utiliza para recolectar información destinada a analizar los efectos que sobre el medio ambiente pueden causar las actividades proyectadas o realizadas. La herramienta ofrece un marco para que los miembros de la comunidad puedan hacer observaciones y estimar el valor del cambio. Este valor se determina asignando un número a cada factor ambiental. De este modo se obtiene una puntuación ambiental. La utilidad no se encuentra en esta puntuación, sino en la manera en que los valores numéricos indican la importancia de un factor en comparación con otros. Los valores también pueden indicar qué factores deben vigilarse de cerca. Finalidad de la herramienta Proporcionar juicios de valor, sistemáticos y consistentes que pueden compararse a lo largo del tiempo. Predecir, en la medida de lo posible, los diversos efectos positivos y negativos que pueden tener las actividades propuestas. Cuando éstos hayan sido comprendidos, pueden hacerse compensaciones lo más favorablemente posible a las personas interesadas. Identificar dónde pueden surgir problemas ambientales.
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Principales beneficios •
•
Los diagnósticos del entorno comunitario crean una conciencia del efecto ambiental potencial (negativo y positivo) de las actividades. Proporciona «señales de alarma» para los factores ambientales potencialmente negativos.
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Empleo de la herramienta 1. Analizar la finalidad de esta herramienta y la forma de utilizarla, en una reunión con los miembros de la comunidad interesados. Determinar una definición de «medio ambiente», tal como: «el medio ambiente de una comunidad está definido por los aspectos sanitarios, sociales, económicos, culturales y físicos en general de esa comunidad.» 2. Inscribir los valores asignados en un formulario, de modo que sean fácilmente
visibles. La asignación de valores puede hacerse del siguiente modo:
Efecto muy positivo, claro y decisivo
+2
Cierto efecto positivo pero limitado
+1
Ningún efecto, indiferente
0
Cierto efecto negativo apreciable, pero limitado
-1
Efecto negativo muy específico o amplio
-2
3. Presentar la hoja de trabajo de diagnóstico ambiental de la comunidad, de la
cual mostraremos un ejemplo a continuación. También se dan las descripciones de las categorías.
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Algunas categorías que pueden discutirse son: Agua cial:
superfi- Corriente, torrente máximo y caudal. ¿Afectará/afecta la actividad del proyecto a la corriente? ¿Al torrente máximo (caudal de inundación)? ¿A la magnitud del flujo de agua?
Agua subterrá- Su calidad, tasas de recarga. ¿Altera/alterará/ha alterado el proyecto su nea: composición química? Vegetación:
¿Se reducirá/ha reducido la vegetación natural (malo) o aumentará/ha aumentado (bueno)? ¿Cómo será/ha sido afectada la regeneración natural? ¿Habrá/ha habido un aumento o una disminución de la demanda de árboles, arbustos, hierbas, etc.?
Suelos:
¿Aumentará/aumenta o disminuirá/disminuye el proyecto la fertilidad del suelo? Cuando las superficies pueden ser/son afectadas por el proyecto, ¿el mejor aprovechamiento de la tierra dará/ha dado resultados favorables o desfavorables? ¿Será/es la erosión más o menos probable?
Otros:
Preguntas básicas sobre cambios favorables o desfavorables de la fauna, la pesca, las características naturales.
Alimentos:
¿Tendrá/tiene la gente más alimentos? ¿alimentos en la estación seca? ¿una dieta más completa?
Enfermedades:
¿Producirá/ha producido el proyecto más agua estancada? ¿Aumentará/ha aumentado el proyecto el flujo de aguas?
Otros:
Cuestiones básicas relacionadas con los productos químicos tóxicos, la exposición a las enfermedades transmitidas por los animales, etc.
Productividad agrícola:
¿Serán/han sido afectados los rendimientos de la producción de alimentos per cápita (cultivos de subsistencia o para la venta)?
Volumen de ¿Proporcionará/ha proporcionado el proyecto más o menos bienes (alimenbienes, servi- tos, leña, agua, etc.)? cios: Recursos comu- Agua, pastos, árboles, etc. ¿Suprimirá/ha suprimido el proyecto el uso nes: colectivo de algunos de esos recursos? ¿Restringirá/ha restringido el acceso a esos recursos? Equidad proyecto:
del ¿Cómo se distribuirán/han distribuido los beneficios? ¿Quién se aprovechará/ha aprovechado de esas actividades? ¿Con qué equidad se compartirán/han compartido los beneficios?
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4. Se requieren dos operaciones separadas: OBSERVACIONES (resultados de las me-
diciones o juicios); y CALCULOS. 5. Probar primero los materiales con un pequeño grupo a fin de resolver los posibles problemas y para que los facilitadores se familiaricen con la herramienta. 6. Repasar el ejercicio, categoría por categoría, formulando la pregunta básica «Cómo afectará la actividad propuesta....». Las «respuestas» son los valores asignados, que se han dado anteriormente. 7. Esta herramienta puede utilizarse periódicamente a lo largo del proyecto, a fin de observar los cambios en los factores ambientales. Precauciones al utilizar la herramienta Esta herramienta no proporcionará mediciones exactas, de precisión matemática, pero sí juicios sistemáticos y coherentes que puedan compararse a lo largo del tiempo. Dejar sitio para las nuevas categorías y preguntas que puedan surgir durante el ejercicio. Esta herramienta es algo complicada, por lo que hay que cerciorarse que se ha comprendido bien antes de utilizarla. Actividades de la décima semana
1. Realice la lectura de la l a semana. 2. Después de haber identificado el tema del diagnóstico, ahora proceda a identificar el problema. 3. Haga una definición del problema identificado. 4. Delimité el problema, indicando ¿que aspectos de este problema necesitamos conocer? ¿qué factores de estos aspectos vamos a estudiar? 5. Actualice su diario de aprendizaje. aprendizaje. Autoevaluación
1. ¿En que consiste la identificación del problema? pr oblema? 2. ¿Por qué es importante identificar los aspectos que se necesita conocer en un diagnóstico?
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DECIMA PRIMERA SEMANA PASOS DEL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO (continuación) 2. Diseño metodológico
El trabajo realizado en la etapa anterior constituye la base para desarrollar este paso, pues tenemos que definir definir de manera concreta lo que haremos. Corresponde Corresp onde ahora dar respuesta a las l as preguntas: •
¿Qué haremos?
•
¿Cómo lo haremos?
•
¿Con quiénes lo haremos? h aremos?
•
¿Cuándo lo haremos?
•
¿En que lugar lo haremos?
Para responder, tenemos que definir cuatro aspectos: •
Los límites y alcances del diagnóstico.
•
La selección de la población.
•
La selección de las técnicas t écnicas de trabajo.
•
Diseño de los instrumentos de trabajo.
•
Elección de los recursos. 2.1 Límites y alcances del diagnóstico
Uno de los resultados del trabajo realizado anteriormente, fue lograr establecer los límites del problema, este es el punto de partida para poder definir los límites lí mites y los alcances del del diagnóstico. Forman parte de de estos límites y alcances: los objetivos, los temas y subtemas, el tiempo y el lugar donde realizaremos el diagnóstico. •
Definición de objetivos del diagnóstico
Es necesario que definamos claramente por qué y para qué estamos haciendo el diagnóstico, es decir que definamos el propósito que tenemos al realizar este trabajo de investigación. Los objetivos son una descripción clara y breve de lo que pretendemos lograr con esta investigación. investigación. Los objetivos objetivos por sí mismos, tienen tienen que explicar explicar toda nuestra nuestra intención, el modo en que lo haremos, con quiénes, dónde lo haremos y para qué lo haremos. Señalan hacia donde nos dirigimos dirigimos cuando cuando realizamos realizamos una una actividad. Es decir, declaran los límites del trabajo que vamos a realizar. La definición de los objetivos contribuye a la selección adecuada de los procedimientos y técnicas de investigación, la utilización eficiente de los recursos disponi-
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bles y la revisión crítica del proceso. proceso. A las personas participantes participantes les deja saber hacia dónde se encaminan sus esfuerzos. Los objetivos tendrán que explicar y describir el panorama que esperamos cumplir o hacer realidad al término del del diagnóstico. Sus límites son la ejecución y los resultados del diagnóstico. Comúnmente en la definición del objetivo se confunden dos momentos distintos: el diagnóstico como tal y el de las acciones a emprender posteriormente al diagnóstico, diagnóstico, encaminada a resolver el problema. Este último momento momento no corresponde al al diagnóstico. Si bien, éste contribuye con la información que proporciona, es muy difícil que por si mismo realice ese cambio. •
Definición de los temas y subtemas
Para llegar a la definición de los temas y subtemas, habrá que ubicar el problema que ya hemos identificado, definido y delimitado anteriormente. Partimos entonces de la delimitación del problema anteriormente realizado, retomando los aspectos del problema problema que va a abordar nuestro nuestro diagnóstico. diagnóstico. Estos aspectos del problema problema pueden ser descompuestos para su estudio en partes o temas y a la vez, éstos en sub temas. Una vez establecidos los sub temas, debemos identificar las ideas centrales que los conforman y elaborar algunas definiciones sobre esas ideas. Con esto nos estamos preparando, para cuando hagamos el análisis de los datos que obtendremos durante la recopilación de información. Estas definiciones nos servirán como marco de interpretación y guía para ese análisis de los datos. Como ejemplo: Representemos Representemos con una manzana manzana nuestro problema problema delimitado. delimitado. Para lograr conocerlo debemos separar las partes que componen la manzana: el jugo, cáscara, fibra, el tallo que la sostiene sostiene y las semillas. Cada una de estas estas partes, podría ser un tema, par par lo que que podemos podemos desarrollar varios sub temas. Un ejemplo ejemplo de esta división podría ser: del tema jugo; sus subtemas: consistencia, acidez, color, sabor y volumen. De la cáscara: color, color, dureza, brillantes, grosor, etc. Esta clasificación, nos permite precisar aún más la información que necesitamos indagar respecto al problema, en este caso la l a manzana. •
El tiempo
El diagnóstico es un trabajo que tiene una duración determinada, por tanto, es necesario establecer establecer el tiempo con el el que contamos para para realizarlo. Son tres momentos importantes a considerar en la planificación del tiempo para el diagnóstico: 1) El diseño; 2) La recopilación de la información y 3) El análisis de los resultados, hasta la presentación del informe final. El tiempo es un factor que, debe ser establecido en función de nuestros recursos, pero también de las características del trabajo concreto que vamos a realizar, el número y características de actividades a desarrollar y de personas y poblaciones que tendremos que visitar. La consideración de todos estos aspectos, nos llevarán a 80
establecer el tiempo de duración del diagnóstico, mismo que habrá que especificarse en el informe. •
Ubicación geográfica del diagnóstico
Igual de importante que los puntos tratados es la ubicación geográfica del estudio. Esta ubicación será determinada por dos situaciones 1) la delimitación del problema y 2) por nuestros objetivos. objetivos. Si el problema que queremos queremos diagnosticar diagnosticar se presenta en todo el territorio nacional y hemos decidido abarcar todo, se tendrá que explicar. De igual manera habrá que que hacerlo, si aún cuando el el problema se presenta en en todo el territorio nacional, pero únicamente nos interesa conocer como se manifiesta en una región, en una población o en un grupo particular. Los alcances del del estudio y las posibilidades posibilidades reales de de un obtener recursos recursos para su realización son determinantes determinantes en esta situación. situación. Así, es posible que se espere espere que los resultados del diagnóstico conlleven a recomendaciones encomendadas al desarrollo de políticas gubernamentales, o a la formulación de programas de atención social. Esto exigirá que, el estudio abarque abarque la mayor parte del territorio posible, de forma que pueda contar con información de varias regiones del país. Otro aspecto importante de establecer claramente, dónde ocurre la situación que se diagnostica, es por que esto hace posible realizar comparaciones con estudios similares que, se hayan realizado, o se vayan a desarrollar posteriormente, sea en el mismo lugar o en otro. otro. Una vez que hemos hemos establecido estos límites, podremos decidir con quiénes trabajaremos. 2.2 Selección de la población
Para ubicar la población habrá que responder a la interrogante ¿dónde ocurre y a quiénes afecta este problema? Teniendo claramente establecido el problema, planteados nuestros objetivos y delimitando el diagnóstico, podemos entonces identificar quiénes con los individuos que participarán en el diagnóstico. Es decir, ¿quiénes son los afectados por por el problema que investigamos? Estos individuos, constituirán la población de estudio, que puede estar conformada por personas, organizaciones, familias, comunidades, regiones, niños, adolescentes, artistas, etc. según el problema de que se trate. En el diagnóstico, se entiende por población al grupo de individuos que están siendo afectados por el problema y que por ello comparten, situaciones, vivencias, molestias determinadas, etc. Son dos los aspectos a tomar en cuenta para determinar quiénes serán las personas que participarán en el diagnóstico: •
La delimitación del problema
•
La ubicación geográfica del diagnóstico
Para ilustrar este proceso de selección, partamos de un ejemplo.
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Si el planteamiento del problema fuera: ¿cuáles son las razones que llevan a la población a ejecutar sin un proceso legal y tumultuariamente a personas sospechosas de delitos? Siguiendo el ejemplo, para seleccionar a la población, debemos precisar quiénes y de donde. Algunas preguntas que nos ayudarían ayudarí an serían: •
•
¿Se incluirán a todas las personas involucradas, observadoras o especialistas del mundo? ¿Se trabajará con todas las personas involucradas, observadoras o especialistas de Guatemala?
•
¿Qué tipo de observadoras?
•
¿Qué tipo de especialistas?
•
¿Se trabajará con todos los familiares de las personas linchadas?
•
¿Con todas las personas sobrevivientes de linchamientos?
Si en la ubicación geográfica del estudio, hemos dicho que se realizará en el departamento de Huehuetenango, entonces tendremos que determinar si las personas a seleccionar de ese departamento, deberán ser ¿familiares de personas linchadas?, ¿personas involucradas en linchamientos?, ¿observadoras?, ¿especialistas? Ó ¿sobrevivientes de linchamientos? Ahora bien, en muchos casos es imposible abarcar una población tan amplia como la de todos y todas las personas señaladas anteriormente, anteriormente, principalmente por la inversión de recursos recursos humanos, materiales materiales y técnicos, técnicos, que habría de hacerse. Por ello, se hace necesario elegir un determinado número de personas que reúnan las condiciones señaladas señaladas por el problema. A este número o grupo grupo de miembros de la población se le denomina muestra. La muestra seleccionada, debe ser representativa de la población afectada, afectada, es decir que debe incluir a personas que tengan las características de la población señalada por el problema. Por lo tanto, debemos debemos garantizar que la muestra muestra contenga: persopersonas que están relacionadas con la delimitación del problema a investigar; y que se ubiquen en el lugar donde se ha decidido hacer el estudio: ¿jueces?, ¿comunitarios?, ¿familiares?, ¿amigas?, ¿observadoras?, ¿expertas?, ¿sobrevivientes? ¿sobrevivientes? Para determinar la cantidad de personas que conformarán la muestra, debemos realizar algunos procedimientos, de tal forma que tengamos una muestra representativa y los resultados a obtener, puedan ser ampliados a la población general, siendo además confiables. Para resolver la cuestión de la muestra, debemos fijar criterios claros, tanto en número, como en características que deben tener quiénes participarán, haciendo posible conformar el grupo de personas a incluir en la muestra.
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Por ejemplo: •
Sólo familiares de linchados.
•
Únicamente familiares directos: padre, madre, esposa, esposo, hijos e hijas.
•
Únicamente de los lugares donde esto ha ocurrido.
•
Únicamente jueces jueces del lugar. lugar. Sólo expertos expertos de la región.
Según los límites del estudio, podrían ser todos estos criterios o bien, sólo algunos de ellos. Ahora falta determinar determinar cuantas personas, personas, que cumplen cumplen con cada uno de estos criterios habrá que que incluir en la muestra. Por ejemplo: 20 20 familiares de distintos grados de parentesco. parentesco. De estos 20, 10 serán mujeres mujeres y 10 serán hombres. O bien, si son 100 familiares directos, de éstos tendrán que ser: 20 padres, 20 madres, 20 esposas (as), 20 hijos y 20 hijas, que habiten en los lugares donde han ocurrido los linchamientos. Además, 10 jueces, jueces, con un mínimo de 3 años de ejercer ejercer en los lugares del departamento de Huehuetenango, donde han ocurrido linchamientos. Una vez seleccionada la población, tendremos que definir los procedimientos que emplearemos para realizar el trabajo con estas personas. 2.3 Selección de técnicas de trabajo
Bien, ya hemos avanzado un buen trecho del camino, ahora nos hace falta precisar cómo vamos a trabajar con las personas para obtener la información, es decir elegir las técnicas de trabajo. trabajo. La selección de las técnicas depende depende en gran medida medida del tipo de problema y de las características de la población de estudio. La selección de las técnicas de trabajo requiere de un análisis cuidadoso de estos dos factores, tratando de identificar los procedimientos que nos ofrezcan mayores posibilidades de obtener datos precisos y confiables. confiables. Al seleccionar las técnicas, es necesario considerar aquellas que, ofrezcan posibilidades de participación, recordando que el enfoque del diagnóstico es participativo. Aunque existe una amplia variedad de técnicas que podemos emplear, siempre será importante considerar las modificaciones, ajustes o combinaciones entre ellas, para asegurar que el proceso sea participativo, pero también es posible inventar otras nuevas, lo importante es que nos garanticen los resultados. 2.4 Diseño de los instrumentos y elección de los recursos
Una vez que hemos seleccionado y definido nuestras técnicas de trabajo, nos toca diseñar los instrumentos y elegir los l os recursos que nos apoyarán para desarrollar esas técnicas. Vayamos primero al diseño de de los instrumentos. instrumentos. La decisión y el diseño del instrumento, dependen directamente de la técnica que vamos a emplear para trabajar con la población del diagnóstico, así, en función de este diseño se decidirá, el tipo de recursos que usaremos como apoyo para el trabajo de registro de información
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a) Diseño de instrumentos Se llaman instrumentos instrumentos a los medios que que nos apoyan apoyan para obtener y/o registrar la información derivada de la aplicación de las técnicas de trabajo. Son dos tipos de instrumentos: instr umentos: los cuestionarios y las guías temáticas. Los cuestionarios:
Son documentos escritos que, contienen una serie de preguntas que deberán ser respondidas por las personas que han sido seleccionadas como parte de la muestra. Las preguntas contenidas en los cuestionarios, deben corresponder a los temas y sub temas definidos con anterioridad y al tipo de datos que necesitamos: ¿números?, ¿respuestas breves?, ¿respuestas amplias? Los cuestionarios son útiles, especialmente cuando elegimos como técnica el trabajo grupal por por medio de un cuestionario cuestionario para auto llenado. llenado. En este último caso, donde las personas por sí mismas llenan el cuestionario (auto llenado), es conveniente usar un instrumento con preguntas tan claras, que no dificulte su comprensión y donde no sea necesaria la asistencia constante de la persona que estará a cargo de la conducción del grupo. Las guías temáticas
Como su nombre lo indica, son guías que sirven para orientar a las personas encargadas de la conducción de las entrevistas o el trabajo con grupos. grupos. Las guías, son son documentos que contienen a manera de listado los temas, sub temas y/o aspectos particulares de éstos y sobre los cuales es necesario obtener información. La precisión de una guía temática, depende básicamente de cuatro aspectos: a) Del tipo de técnica a emplearse. b) De la capacidad y la experiencia en el uso de las técnicas que tengan las personas que recopilarán la información. c) Del involucramiento de las personas que recopilarán la información, en el diseño general del diagnóstico. d) Del conocimiento del problema a investigarse, que tienen las personas que recopilarán la información, así como de las características de la información que busca el diagnóstico. •
Otros recursos
Únicamente, nos falta determinar si es necesario hacer uso de otros recursos para registrar la información, facilitando con ello el trabajo de las personas encargadas de obtenerla. Es probable que las personas facilitadoras del diagnostico, no puedan escribir en la medida que se desarrolla la actividad participativa, esto puede significar perder la información necesaria e interesante para el diagnóstico. 84
Si usamos una grabadora, podríamos tener algunas ventajas al respecto, aunque esto significa hacer un trabajo extra: la transcripción de las grabaciones. De igual forma, hay que valorar el uso de otros recursos como son, las videograbaciones y las fotografías, que pueden ser herramientas valiosas para explicar o verificar la información. •
Capacitación para las personas que facilitarán las actividades en las que se obtendrá la información
Las personas que serán las encargadas de facilitar el desarrollo de actividades participativas, para recoger la información, por medio de las técnicas y recursos seleccionados, deberán deberán participar en todo el proceso de diseño del del diagnóstico. diagnóstico. Esto representa toda una serie de ventajas que garantizarán, que la información que obtendremos, será será realmente la que buscamos. buscamos. Permite además, que que las personas estén plenamente familiarizadas con el problema sujeto de diagnóstico y puedan con mayor facilidad adecuar o adaptar, tanto las técnicas, como los instrumentos a las necesidades de comprensión de las personas que brindarán la información. Esto hace que nuestra búsqueda sea más precisa. La capacitación debe considerar, tanto la lectura y comprensión de las definiciones alcanzadas en el diseño del diagnóstico, la práctica en el uso de las técnicas, instrumentos y recursos, como también ejercicios prácticos de la aplicación de estos últimos. Es importante, realizar con el equipo completo, una visita previa al inicio del trabajo de recopilación de información, al lugar o los lugares donde se realizará el diagnóstico, incorporando un ejercicio práctico del uso de técnicas e instrumentos, para garantizar que vayan al campo con mayor seguridad, conocimiento y manejo del tema. Además la capacitación debe incluir información correspondiente a los procedimientos administrativos que hay que cumplir y que están señalados en el plan de trabajo: El cumplimiento en tiempos de las entregas de información, las entregas de informes de las actividades desarrolladas, los procedimientos para las solicitudes y entregas de recursos, viáticos, materiales para el trabajo entre otros, los procedimientos de evaluación. Herramienta 11: Teatro popular
Descripción de la herramienta Es una herramienta que busca generar mas conciencia mediante el empleo de medios de comunicación locales, como el baile, el canto, el teatro y la mímica. El teatro popular se diferencia del teatro tradicional porque, en vez de reflejar y calcar la cultura, muestra las contradicciones, dejando al auditorio preguntas sin contestar sobre las que motiven la reflexión y, posiblemente, la búsqueda de respuestas El teatro popular no tiene por objeto representar una obra maestra, sino que es una herramienta para comprender mejor una situación. 85
Finalidad de la herramienta Expresar sentimientos, narrar un cuento o suscitar el interés de la comunidad por un tema. Utilizar el potencial del teatro como una «representación de la vida cotidiana», ayudando a superar temores y a crear confianza. Estimular al auditorio a reflexionar sobre los problemas de la comunidad, y a buscar las correspondientes respuestas.
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Principales beneficios •
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Esta herramienta tiene múltiples usos. Puede utilizarse con fines de diagnóstico, evaluación y seguimiento. Puede utilizarse con frecuencia a lo largo del proyecto, para construir un relato. Puede utilizarse para presentar los «resultados» de un análisis, a fin de que éstos sean verificados por un auditorio más amplio. También puede utilizarse para presentar (mediante video, proyecciones o grabaciones) información a otras comunidades, otras instancias de decisión y/u otros interesados. Esta herramienta promueve un alto grado de participación de la comunidad o los beneficiarios, identificando las preocupaciones colectivas y facilitando las soluciones. Permite superar los temores y crea confianza.
Empleo de la herramienta 1. La presentación de esta herramienta de una forma relativamente elaborada requiere cierto tiempo. Sin embargo, si la comunidad está familiarizada con la forma de comunicación que ha elegido, puede hacerlo con bastante rapidez y facilidad. Los gastos son mínimos si se utilizan trajes y decorados localmente disponibles. Si se quiere un registro documental (fotografías, diapositivas, video, grabaciones) puede resultar más costoso. 2. Se recomienda capacitación en el uso del teatro popular. La experiencia ha demostrado que una vez presentada la idea a un grupo, éste la desarrolla con entusiasmo. Si no se dispone de experiencia local, puede utilizarse un grupo de teatro popular exterior para facilitar la presentación 3. La producción del teatro popular consta de cuatro etapas básicas: Aceptación Se trata de crear una atmósfera en la que tanto los miembros de la comunidad como los agentes externos puedan sentirse libres de hablar abiertamente de las experiencias o problemas, cuya discusión sea penosa, difícil o tabú. La mayor parte de la gente comienza explorando sus propias experiencias y luego empieza a estudiar las experiencias de los demás.
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Análisis del material El análisis se hace mediante discusiones entre los miembros de la comunidad, los agentes externos y los animadores/actores/facilitadores. En estas discusiones, se examina la información sobre el problema en su contexto social, económico o político más amplio. Este enfoque revela las relaciones y las contradicciones entre los diferentes problemas. Creación del material Convertir los temas principales en entretenimiento que puede tomar la forma de una serie de talleres, o de una obra de teatro. Para tal fin las actividades pueden estructurarse del siguiente modo: Pidiendo a la gente que represente el papel de un grupo o una comunidad que no le sea conocida, que se compenetre con ella y que refleje esa experiencia. Por ejemplo, puede pedirse a un grupo urbano que asuma o represente el papel de los miembros de un grupo rural, o dar a hombres papeles de mujeres. Cuando la gente representa papeles muy poco conocidos, está obligada a aprender y explorar nuevos sentimientos y experiencias. Convirtiendo los nuevos pensamientos y emociones aprendidos en relatos o escenas de un drama. Esto puede hacerse incorporando ideas en el argumento de un drama, o dándole la forma de un debate entre los actores y el público. La reflexión conduce a la gente a la etapa siguiente y más importante: la «representación de la vida cotidiana», donde existe la oportunidad de crear una situación teatral en la que cambia la «práctica» de la gente y emergen nuevas percepciones. Se pide a los participantes o al público que intervengan para solucionar un problema o resolver una contradicción. Al resolverse la contradicción, el proceso teatral pasa a una nueva fase y se convierte en uno nuevo. Este nuevo proceso puede contener nuevas contradicciones, con lo que el proceso se vuelve continuo. Todas estas fases pueden tener lugar en un escenario natural. No se requiere un teatro tradicional con todos sus ornamentos, como guiones, decorados, trajes y luces. Organización Una parte vital del teatro popular es la organización de un pequeño grupo de personas que trabajen bien en conjunto y que comprendan a la comunidad. Este grupo se encarga de establecer vías para la participación de la comunidad en el análisis y la adopción de decisiones que son esenciales para esta labor. El grupo garantiza que los actores, los animadores y los escritores permanezcan en contacto con los sentimientos de los grupos con los cuales trabajan y viceversa.
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Precauciones al utilizar la herramienta Puede ser difícil registrar el proceso y el resultado, especialmente si hay una gran respuesta del auditorio. A ese efecto pueden ser útiles las grabaciones, las fotografías o los videos. Los actores tienen que «improvisar» rápidamente, sobre la base de la reacción del público. El valor del teatro popular como entretenimiento no debe sobrepasar su valor didáctico. Herramienta 11a: Teatro de títeres
Descripción de la herramienta Los títeres se utilizan para representar personajes que exponen los problemas y/o el argumento, determinados por los miembros de la comunidad. Si se utiliza un grupo profesional de títeres no perteneciente a la comunidad, se necesita la ayuda de los miembros de ésta para desarrollar los guiones respectivos. Finalidad de la herramienta •
El teatro de títeres tiene la misma finalidad que el teatro popular (Herrramienta # 11) pero, debido a que los títeres no son vistos como «personas reales», pueden con frecuencia abordar las situaciones delicadas y obtener más fácilmente la respuesta del público.
Principales beneficios •
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En ciertas culturas, los títeres tienen un gran valor como entretenimiento pudiendo llegar a un amplio auditorio así como retroalimentarse de éste. Esta herramienta tiene múltiples usos. Puede utilizarse con fines de diagnóstico, para la recolección de información cualitativa, como instrumento de extensión, y para la presentación y comunicación de resultados. Utilizando esta herramienta de manera continua, se establece un proceso constante de retomo de información proveniente del público. Esto refuerza el análisis colectivo.
Empleo de la herramienta 1. Se necesitarán reuniones entre los miembros de la comunidad y el personal externo con la compañía de títeres (si es el caso) para identificar los problemas esenciales y diseñar una presentación que estimule la respuesta. Una vez determinados los mensajes y los problemas esenciales que se van a comunicar, debería determinarse la mejor manera de hacerlo. Por ejemplo, los títeres pueden narrar una historia o representar un drama.
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2.
3. 4. 5.
La compañía de títeres necesitará destreza manual, buenas voces y capacidad para narrar una historia. Si un grupo local va a formar la compañía de títeres, puede requerir cierta capacitación y ensayo. Confeccionar títeres y un escenario si éstos no existen. Para ello deben buscarse materiales locales: pueden utilizarse calabazas como cabezas de los títeres, construirse escenarios con telas y madera de desechos locales, así como sistemas de iluminación en base a latas viejas. Sin embargo, con frecuencia estos elementos no son de buena calidad y habrá que comprar materiales. Elegir los personajes y empezar escribiendo el guión. Ensayar las representaciones con un pequeño grupo que desempeñe el papel de público. Presentar el espectáculo de títeres a un grupo más grande. Registrar las respuestas de modo que puedan ser usadas más tarde para desarrollar el mensaje y la historia.
Precauciones Precauciones al utilizar la herramienta herramienta
El grupo o la compañía de títeres pueden tener que afrontar una diversidad de respuestas inesperadas y, con frecuencia, delicadas. Registrar las respuestas para su uso futuro puede ser difícil. Puede servir de ayuda una grabadora o un grupo de personas que tome notas. Procurar que los mensajes/temas tengan interés para la comunidad (hay un ejemplo de una compañía de títeres que estimuló a plantar árboles en las fincas a un grupo de personas sin tierra). Cuando los problemas y los mensajes son decididos por los miembros de la comunidad, este problema se reduce. Actividades de la décima primera semana 1. Realice la lectura de la l a semana. 2. Contestando las preguntas de la lectura, establezca los límites del diagnóstico a realizar. Así mismo objetivos del diagnóstico, temas y sub temas del diagnóstico, tiempo, ubicación geográfica. 3. Identifique la población sujeta del diagnóstico. 4. Decida que técnicas de trabajo se utilizarán para realizar el diagnóstico. 5. Elabore el diseño de un taller de capacitación para las personas que participarán en las actividades del diagnostico. 6. Construya al menos tres instrumentos a usar en la recolección de información. 7. Actualice su diario de aprendizaje Autoevaluación
1. ¿En el diseño de un diagnóstico participativo es importante el uso de preguntas generadoras? ¿por qué? 2. ¿Qué relación tiene el uso de instrumentos con la triangulación de la información? 89
DECIMA SEGUNDA SEMANA PASOS DEL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO (continuación) 3. Organización para el trabajo y recopilación de la información 3.1 Plan de trabajo
El plan de trabajo, es la concreción del proceso de planificación, por medio del cual se ha realizado el diseño del diagnóstico y se han definido las acciones, que nos llevarán a recabar recabar la información información necesaria. En la elaboración elaboración del plan plan de trabajo, trabajo, deben hacerse operativos todos los aspectos definidos durante el diseño del diagnóstico, detallándose las características de esas acciones, los recursos humanos, materiales, financieros y el tiempo que serán necesarios para llevar a cabo estas acciones y por tanto para conseguir los objetivos que fueron establecidos. El plan de trabajo, es un documento descriptivo y escrito que nos guía durante la ejecución del diagnóstico y por tanto una característica importante, es su flexibilidad. Es decir, que el plan de trabajo como guía, guía, hace posible incorporar incorporar modificaciones, siempre y cuando éstas no pongan en juego el logro de los objetivos planteados. El plan de trabajo trabajo es también, una una herramienta importante para para la evaluación del trabajo a realizar. El plan de trabajo se compone de dos partes elementales: el plan de actividades y el cronograma. •
Plan de actividades
En el, se describirán las actividades concretas a realizar, el orden en que ocurrirán, los resultados esperados de cada una, su duración y periodicidad y quiénes serán las personas responsables de su ejecución, haciendo compatibles todos estos elementos con los recursos y tiempo que tenemos disponibles, siguiendo el criterio de garantizar el cumplimiento del del trabajo. En este plan de de actividades, se tendrán tendrán que defidefinir los procedimientos procedimientos para llevar a cabo el seguimiento seguimiento y especificarlos. especificarlos. Así, las personas encargadas de facilitar las actividades participativas para recoger la información, conocerán las condiciones del trabajo y podrán cumplir con lo planificado. Esto hará posible, posible, ir evaluando evaluando los avances avances y así también, también, resolver cualquier cualquier problema que pudiera ocurrir durante la recopilación. Es recomendable que, cuando menos al inicio del trabajo de campo, se haga una supervisión en el lugar en que se desarrolla cada una de las actividades participativas. Además será necesario necesario realizar reuniones reuniones periódicas con con el equipo para evaluar la calidad de la información, el tiempo utilizado para su obtención, las relaciones que se establecen entre las personas facilitadoras y las participantes, obstáculos y limitaciones, así como los avances del trabajo. •
Cronograma
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Es una descripción concreta del desarrollo de cada una de las actividades que conforman el plan de trabajo del diagnóstico, en términos de tiempo y responsables. El siguiente cuadro es un ejemplo para presentar esta información i nformación en el cronograma. CRONOGRAMA No. Actividad
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Calendario
Responsable Observaciones
Anexos
Es necesario preparar y adjuntar al plan de trabajo, los distintos materiales (documentos, registros y otras) que apoyarán a la realización de las actividades: por ejemplo, planos o mapas, información de otros diagnósticos o estudios, o también, las listas de asistencia, hojas de informe de gastos, solicitudes de materiales, etc. Sea que sirvan por la información complementaria que contienen, porque ayudarán a registrar y obtener de manera oportuna la información necesaria, o porque permitirán dar seguimiento a las actividades a lo largo del trabajo de recopilación de la información. Herramienta 12: Lluvia de ideas
Objetivo Obtener información pertinente, en forma rápida, trabajando en asamblea, o con un grupo reducido de gente directamente involucrada en la problemática estudiada (grupo enfocado). A la diferencia de la entrevista, los temas son mis abiertos y se busca recolectar todas las ideas y percepciones de la gente. Algunos ejemplos de aplicación: •
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cuandosenecesitainvestigarporprimera cuandosenecesitainvestigarporprimeravezunaspectode vezunaspectodelavidadelacomu lavidadelacomunidad nidad (p.ej. las fuentes de ingreso accesibles a ]a gente); cuando se necesita obtener una idea general de las percepciones y reacciones de la gente frente a una propuesta o un evento.
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Tiempo necesario Es muy rápido; generalmente es una fase de introducción a otros ejercicios donde se va a analizar el producto de la lluvia de ideas. i deas. Material requerido Pizarra, papelón, plumones, tarjetas. Metodología Paso 1 Introducir la dinámica con una pregunta abierta sobre el tema que interesa. Escribir o visualizar la pregunta. Paso 2 Los participantes deben visualizar todas las ideas expresadas sobre tarjetas (una por tarjeta, max. 3 líneas). Los que saben escribir mejor ayudan a los demás. Paso 3 El facilitador reúne todas las tarjetas, las mezcla y las coloca sobre la pizarra, leyendo cada una en voz alta. No se elimina ninguna tarjeta. Paso 4 Se agrupan las tarjetas que expresan una misma idea. Si los participantes están de acuerdo, tarjetas repetidas pueden ser eliminadas, pero es mejor reemplazarlas por una nueva con una formulación acordada por todos. Ninguna tarjeta sale de la pizarra si no hay consenso. Cada vez que se manipula una tarjeta se lee en voz alta para todos los participantes. Paso 5 Se agrupan las tarjetas que tratan ideas i deas directamente relacionadas. Paso 6 Decidir que trabajo se va a hacer sobre el resultado (seg6n los casos, nueva Iluvia de idea enfocada sobre uno de los temas que aparecieron, ejercicios de análisis, priorización, etc..).
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Actividades de la décima segunda semana
1. Realice la lectura de la l a semana. 2. Elabore una lista de actividades a realizar durante el diagnóstico participativo de su comunidad. 3. Utilizando el formato de la lectura, prepare el cronograma de actividades en forma lógica y coherente, asignando el tiempo específico de realización de cada actividad. 4. Actualice su diario de aprendizaje. aprendizaje. Autoevaluación
1. ¿Es posible realizar un diagnóstico participativo sin un cronograma de actividades? ¿por qué?
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DECIMA TERCERA SEMANA LECTURA PASOS DEL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO (continuación) 4. Recopilación de la información
Una vez concluido el diseño del diagnóstico y el plan de trabajo, estamos en condiciones de desarrollar las actividades para obtener la información. Estas actividades inician en el momento en que establecemos contacto con las personas afectadas, directa o indirectamente por el problema sujeto de diagnóstico; con el fin de recoger la información información requerida para para explicar el el problema. Así mismo, la recopilación recopilación finaliza con la realización de la última actividad de recolección de datos y la elaboración y en entrega de su respectivo informe. Durante la recopilación de la información, es necesario dar seguimiento al desarrollo de las actividades, a fin de garantizar que los datos aporten la información suficiente y necesaria necesaria para cumplir con los propósitos del diagnóstico. diagnóstico. En este momento los aspectos relevantes que, debemos cuidar, son los que están relacionados con: •
La calidad de la información obtenida.
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El desempeño de los recursos humanos.
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La optimización de los recursos materiales.
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El tiempo.
Las personas, tanto las afectadas por el problema, como las facilitadoras del proceso de investigación en el campo, son prioritarias y por tanto, debemos cuidar su integridad, de tal forma que debemos evitar que el proceso de investigación lesione esta integridad, buscando en todo momento atender antes que nada, este aspecto y respetando sus sus procesos. Por ello, es necesario necesario que el seguimiento seguimiento incorpore este aspecto, garantizando un únicamente los resultados del trabajo, sino que también la calidad de las relaciones que se establecen entre entre las personas. Este es un aspecto fundamental para el proceso de recopilación de la información. Además, es necesario prever y evitar retrasos en el tiempo de realización de actividades, que afectarían la entrega entrega de los resultados. resultados. La prolongación del del tiempo de recopilación puede provocar un gasto mayor, en cuanto a recursos financieros, lo que significaría afectar otras actividades pendientes de desarrollar en esta fase, o en las que siguen del diagnóstico participativo, llegando incluso a restarle calidad al trabajo en su conjunto o anular la l a contribución que con éste, se pretendía pr etendía hacer.
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Herramienta 13: Diagrama de Cuenca
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Objetivo del ejercicio En base al mapa de la comunidad, identificar el patrón de drenaje y las microcuencas, como punto de partida para discutir las interacciones ambientales en el Área de influencia de la comunidad. El método es sencillo y basado en los conocimientos locales. Tiempo necesario 2 - 3 horas Material requerido El mapa de la comunidad, papelón papelón y plumones, pizarra. Metodología El concepto de cuenca es el más adecuado para poner de relieve las interacciones ambientales a nivel del territorio de la comunidad, entre aspectos fundamentales como abastecimiento de agua, deforestación, erosión, contaminación, sobrepastoreo, etc.. Paso 1 Reunir un grupo de trabajo, incluyendo las personas que han participado en la elaboración del mapa de la comunidad, y explicar el Objetivo del ejercicio. Recopilar los elementos base del mapa (ríos, topografía y principales puntos de referencia) en una nueva copia. Paso 2 Revisar y completar con los participantes, la red de ríos, riachuelos y quebradas existentes, e indicar con flechas la dirección del drenaje. Completar también la ubicación de nacimientos de agua. Paso 3 Con flechas más pequeñas o de otro color, indicar en qué dirección se hace el drenaje del agua de lluvia hacia las quebradas y ríos. Esto permite delimitar aproximadamente las microcuencas. Paso 4 Indicar con algún símbolo acordado con los participantes, la cantidad y calidad del abastecimiento de agua en cada rio y nacimiento (p.ej. usar colores diferentes para las fuentes permanentes y las que se secan durante la estación seca). Paso 5 Empezar el análisis, comparando el mapa de drenaje con los otros aspectos indicados en el mapa de la comunidad. Tratar de identificar relaciones entre problemas identificados y/o problemas potenciales (p. ej., deforestación y sobrepastoreo de
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una microcuenca y abastecimiento de agua, uso de agroquímicos y peligro de contaminación de fuentes, etc..). Paso 6 Utilizar el esquema como punto de partida parti da para la planificación de acciones. Actividades de la décima tercera semana •
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Realice la lectura de la l a semana. Aplicando los tres instrumentos diseñados anteriormente, proceda a recopilar la información. Actualice su diario de aprendizaje. aprendizaje.
Autoevaluación
1. ¿Por qué es importante la calidad de la información? 2. ¿Es importante la calidad de los l os informantes? ¿por qué?
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DECIMA CUARTA SEMANA PASOS DEL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO (continuación) 5. Procesamiento de la información 5.1 Ordenamiento y sistematización de la información
El ordenamiento y sistematización de la información, es una actividad que puede realizarse durante la recopilación, conforme vayamos vayamos teniendo acceso a ésta, con lo que avanzamos avanzamos un poco más y optimizamos optimizamos el tiempo destinado a esta etapa. Si tenemos posibilidades de hacer uso de las nuevas tecnologías, es recomendable emplear una base de datos que facilitaría el trabajo de sistematización y análisis. Una vez que tengamos la información, va a ser necesario que organicemos los datos contenidos en los reportes de las personas encargadas del trabajo de recopilación, de tal forma que permita su lectura y comprensión. c omprensión. La sistematización, parte de la identificación de estos datos, basándonos para ello en: los temas, sub temas, ideas centrales y sus definiciones. De esa manera iremos integrándolos en paquetes que permitirán interpretarlos y analizarlos. 5.2 Análisis de la información
La información o datos obtenidos nos están comunicando una realidad, que para entenderla tendrá que pasar por un proceso de análisis, que nos permita interpretar o entender lo que nos dicen. Este análisis puede ser de diferente tipo, dependiendo de la forma en que recogimos la información. Si la recogimos en números números o en forma que las respuestas respuestas puedan ser contadas, podemos usar algunos procedimientos de estadística o de matemática y organizarlos organizarlos en cuadros, cuadros, tablas, gráficos, etc. Si los datos que recogirecogimos no son numéricos, pero sí cualitativos, el análisis se hará entonces hacia el contenido sustancial sustancial de las respuestas. respuestas. Para ello, son de gran utilidad los criterios y el desarrollo de ideas centrales, definidos en la etapa inicial del diseño del diagnóstico, que harán posible traducir los datos en explicaciones que vayan clarificando los resultados, basándonos en las necesidades planteadas por el problema del diagnóstico. El trabajo realizado, durante el diseño del diagnóstico, nos permite tener un marco para realizar este análisis, especialmente cuando para plantear el problema tuvimos que atravesar por un análisis profundo de las causas, manifestaciones y efectos, diferenciado cada uno de ellos, hasta llegar a definir claramente el problema del diagnóstico. La división en temas y sub temas, temas, comprende ya un trabajo importante de análisis lógico y estructural. Todos estos aspectos que ya hemos construido, son las herramientas que nos permitirán discriminar la información que recabemos y llegar a explicar las características del problema que investigamos: Sus causas, manifestaciones y efectos. 98
5.3 Resultados
A partir del análisis de la información, podemos determinar los resultados del diagnóstico. Estos resultados pueden pueden ser la expresión expresión de las causas causas de los problemas problemas identificados, las características encontradas, las necesidades detectadas, o bien, efectos que no se conocían etc. Cualesquiera que sean estos resultados, deberán ser presentados de forma muy clara y precisa, señalando su importancia i mportancia y sus implicaciones. Así también, en los resultados podemos describir la información que nos llevará a sugerir las maneras en que se tendría que abordar el problema, que dio lugar al diagnóstico, en caso que se buscará implementa i mplementarr alguna acción encaminada a resolverlo. 5.4 Conclusiones y recomendaciones
Las conclusiones y recomendaciones se elaboran a partir de conocer los resultados. Toda información relevante y concerniente al problema que investigó el diagnóstico deberá servir para plantear conclusiones, valorando y remarcando los aspectos fundamentales a retomar para su tratamiento en acciones posteriores. Se espera que, a partir del conocimiento que nos proporcionan los resultados, lleguemos a establecer recomendaciones sobre acciones o medidas a incorporar en un futuro plan de acción. Así también, que que nos permita sugerir sugerir los procedimientos procedimientos a desarrollar durante el trabajo a modo de cubrir las necesidades de la población afectada por el problema. En este apartado, es conveniente explicar los aspectos y/o los sucesos más importantes ocurridos durante el diagnóstico, sus limitantes y alcances, valorando el proceso por medio del cual realizamos el trabajo. Herramienta 14: La comunidad ideal
Objetivos Reflexionar sobre la necesidad de una investigación Participativa previa y una adecuada interacción con la comunidad para llegar a la planificación u organización de la misma. Identificar los tipos de información necesarios que nos permitan conocer más integralmente la realidad Contenidos Aquí el termino “ideal” no se refiere r efiere a algo perfecto, sino más bien al procedimiento correcto de intervención en una comunidad (investigación - planificación). Sin embargo en el desarrollo de la técnica, lo “ideal” permite la proyección y por lo tanto, la reflexión de las actitudes de los participantes.
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Materiales 30 tarjetas del mismo tamaño (10 verdes, 10 azules, 10 amarillas) Preparación Debe escribirse en las tarjetas la l a siguiente información: Verdes: La comunidad está dominada por un terrateniente 35% son niños y 40% son jóvenes no hay servicio de salud s alud en la comunidad hay 5 cantinas al oriente hay 3 ojos de agua, pero no hay servicio público el 80% de los adultos son analfabetos se cultiva maíz en la región somos cerca de 10.000 habitantes Azules: “nuestra comunidad es fea” “tenemos muchos problemas” los hombres son muy borrachos” “somos muy ignorantes” “somos muy poco participativos” partici pativos” “hay muchos perezosos que no les gusta trabajar” “las mujeres no trabajan” tra bajan” “Nuestra comunidad es pequeña” Amarillas: Hace 15 años mataron a 30 campesinos por líos de tierras Los primeros pobladores fueron indígenas Hace 5 años llegó la l a única maestra que tenemos Todos somos católicos Celebramos la fiesta de Santo Domingo 100
Las mujeres tenemos una pequeña cooperativa de telares Desde niños cultivamos la tierra Los viejos de la comunidad saben hablar todavía la lengua indígena. Previamente al desarrollo de la técnica, se debe seleccionar a un pequeño grupo de participantes, sin que el resto se de cuenta, para que jueguen el rol de la comunidad, entre ellos se distribuirán las l as tarjetas anteriormente elaboradas •
Asuman lo más realistamente posible su papel y solo den información que se les entregó, si les es solicitada sino, procuren iría aportando paulatinamente. paulatinamente.
Instrucciones: En plenario, para iniciar, se pedirá la participación de 5 ó 7 voluntarios, a quienes se les indicará que ellos son un equipo promotor que llega a una determinada comunidad y que de lo que se trata es planificar esa Comunidad Ideal. Se les debe advertir que toda la información necesaria para dicho trabajo se encuentra ahí mismo en la asamblea. Puede dejárseles al alcance un papelográfo y un marcador. Resulta conveniente nombrara 1 ó 2 observadores del proceso de la técnica que posteriormente ayuden a la reflexión. r eflexión. Desarrollo: Comúnmente el primer grupo de voluntarios, diseña la l a comunidad sin ningún orden, a veces hasta la dibujan en el papelógrafo a espaldas del grupo. La coordinación deberá participar ingeniosamente, motivando a quienes juegan el rol de la comunidad, a que opinen sobre el trabajo del equipo promotor, o a que exijan su derecho a ser tomados en cuenta. Se dará la oportunidad de pasar a otro equipo de voluntarios en la medida en que se observe se haya iniciado un proceso de interacción entre los promotores y la comunidad imaginarios. El desarrollo de la técnica se va dando a través de que cada grupo de voluntarios vaya superando los errores de los anteriores equipos; es decir, motive la información que ésta le proporciona. Se pasará a reflexionar el proceso, cuando se juzgue que exista una abierta relación entre el equipo promotor y la comunidad, ambos tratando de encontrar una planificación adecuada a las necesidades necesidades reales. Reflexión: •
Para Empezar debe permitirse la expresión vivencial de los participantes luego tratar de reconstruir las etapas importantes de la técnica, es decir, las distintas acciones realizadas por los diferentes equipos promotores.
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A partir de éste reconocimiento se debe hacer el paralelo con la realidad en el sentido de revisar qué tanto se dan las actitudes del grupo promotor como los de la comunidad en la práctica real. En el plenario, agrupando las tarjetas por su color, se puede hacer referencia a los tipos de información que debemos obtener para adentrarse mejor a la realidad de una comunidad u organización.
Es decir para partir efectivamente de la realidad debemos procurar obtener un triple diagnóstico. Variantes: Para reflexionar más explícitamente sobre el rol del “agente externo” que llega a una comunidad; al momento de que pasen los primeros voluntarios, puede leerse un comunicado,(previamente elaborado), de que la organización o institución a la que imaginariamente pertenece dicho grupo promotor, en el que se los conmina el llevar a cabo mejoras en la comunidad a través de una planificación, dadas las posibilidades de recursos con que se cuenta, para desarrollar dicho trabajo y la l a importancia que tiene éste trabajo para la organización o institución que los envía. •
Dado que esta técnica hace reflexionar sobre la importancia de los procesos de autoinvestigación, puede ligarse con la técnica “La búsqueda del Tesoro” que permite profundizar sobre este aspecto y en general sobre una metodología adecuada para el trabajo popular.
Actividades de la décima cuarta semana 1. Realice la lectura de la l a semana. 2. De acuerdo a los criterios de la lectura, realice el ordenamiento de la información recopilada la semana anterior. 3. Analice la información 4. Establezca las conclusiones y recomendaciones recomendaciones 5. Defina la prognosis de los resultados de su diagnostico 6. Actualice su diario de aprendizaje. aprendizaje. Autoevaluación 1. ¿En el análisis de la información que elementos del diagnóstico debemos tomar en cuenta? 2. ¿Cuál es la importancia de los indicadores y variables para el análisis de la información?
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DECIMA QUINTA SEMANA PASOS DEL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO (continuación) 6. Informe
Es el documento final que incorpora y describe todo el proceso de diseño del diagnóstico, así como el desarrollo de las actividades, los resultados, conclusiones y recomendaciones recomendaciones logradas por por medio de éste. éste. Es necesario estructurar estructurar este documento de forma que cada uno de estos aspectos, se describan con precisión y puedan localizarse con facilidad. facilidad. Para ello, el informe del del diagnóstico, debe contener mínimamente las siguientes partes: Estructura del informe
Introducción: En este apartado explicaremos de manera breve el contenido del informe, haciendo énfasis en los hallazgos más importantes del diagnóstico y explicando sus dificultades, limitaciones y logros. Justificación: Aquí expondremos, el objetivo del diagnóstico, explicando las razones por las que decidimos hacerlo, nuestra preocupación por el problema y la contribución que esperamos hacer con el mismo. El problema y su caracterización: En este apartado, se incluye el planteamiento del problema, el contexto general del trabajo, cómo y dónde se realizó. r ealizó. Metodología: Acá se describirá, como fue llevado a cabo el diagnóstico, incluyendo la definición de la población, el procedimiento que empleamos para seleccionar la muestra, sus características como: procedencia, edad, edad, sexo, sexo, etc. Así también, se incluirá información respecto a las técnicas, instrumentos y recursos que empleamos, haciendo un resumen de cada paso que dimos dimos en su elaboración elaboración o definición. Describiremos también, cómo se realizó el trabajo con las técnicas participativas empleadas, los problemas enfrentados y la manera en que se resolvieron, la utilidad de los instrumentos, cómo se utilizaron, sus dificultades, etc. Resultados: Se presentarán aquí los resultados obtenidos por medio del diagnóstico y la forma en que se realizó el análisis análisis de los datos. Los resultados pueden ser presentados en frases o afirmaciones que resuman la información. De igual forma pueden pueden ser presentados descriptivamente, descriptivamente, en cuadros, gráficas, con dibujos, etc. Conclusiones y recomendaciones: recomendaciones:
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Las conclusiones deben presentar los hallazgos más relevantes del estudio de diagnóstico participativo, que llevarán a establecer las recomendaciones, sea para otros futuros diagnósticos o para el desarrollo de acciones encaminadas a resolver el problema. Es conveniente conveniente incorporar en este este apartado, información información relacionada con el cumplimiento o no de los objetivos del diagnóstico. Anexos: En este apartado, se pueden incluir los mapas de los lugares donde ser realizó el diagnóstico y otros documentos o información que sirvió de apoyo durante el trabajo. Actividades de la décima cuarta semana
1. Elabore el informe de su diagnóstico, utilizando la estructura presentada en la lectura.
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Referencias bibliográficas 1. Alforja. Técnicas participativas para la educación popular. Tomos I y II. San José Costa Rica. Diciembre 1,988.
Webgrafía 1. http://ctb.ku.edu/es/dothework/ 2. http://www.isd.org.sv/publicaciones/documents/TECNICASPARTICIPATIVASPARALAEDUCPOPU. 3. http://www.fao.org/docrep/011/y5793s/y5793s00.HTM 4. http://www.rlc.fao.org/es/desarrollo/particip/doctos/sistec/diagnos/arada2.pdf 5. http://www.rlc.fao.org/es/desarrollo/comunic/manuales.htm 6. http://www.pronaf.gov.br/dater/arquivos/1049212319.pdf
