CRITER CRITERIOS IOS GENERA GENERALE LES S PARA LA ELABOR ELABORACI ACIÓN ÓN DE ORGANI ORGANIGRA GRAMAS MAS,, TANO TANO PARA EL SECTOR PÚBLICO. P ÚBLICO. Origen “Por lo general, en este ámbito, los cambios de estructura orgánica se derivan de una propuesta que puede partir de:
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El presidente de la república. El titular de la institución. Una dependencia globalizadora (institutos oficiales que tienen la facultad de dictar
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lineamientos de carácter normativo para todo un sector administrativo o de actividad. Una cabeza de sector (secretario de Estado responsable de la coordinación de las
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entidades paraestatales agrupadas en un sector de actividad. !a autoridad administrativa de la institución. Un área espec"fica de traba#o. ” (Joa!"n, #$$
%$Me&'ni&a El procedimiento para modificar estructuras de organización organización en esta instancia es mu$ claro, $a que por su naturaleza eminentemente #ur"dica se apega a las siguientes fases: • • • • • • • • • •
%eterminación del cambio espec"fico a realizar. &ustificación t'cnica. undamentación undamentación legal. Presentación de la propuesta de cambio. )nálisis interno $*o a#uste. +ntegración del documento final. )utorización del titular de la institución. Env"o de la propuesta a la secretaria de acienda $ -r'dito Público. En caso de aprobarse, se autoriza la modificación de la estructura. !a validación de la propuesta se remite r emite a la institución para su implantación.
Re)ona*+e •
Titular de la institución.- ira
instrucciones para que se efectúen las modificaciones a
la estructura, $ una vez realizadas las autoriza. •
Funcionario designado.-
Persona a la que se le encomienda el seguimiento de los
cambios propuestos. uncionario que realiza los movimientos
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Responsable del área administrativa.-
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relativos a la reestructuración de unidades administrativas $ puestos. Responsables del área jurídica.- )ctualiza el reglamento interno $ otras disposiciones
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#ur"dicas que inciden el funcionamiento de la institución. Responsable del área afectada.- /e encarga de la reestructuración de organigramas $ funciones. En caso de e0istir una unidad de me#oramiento administrativo, 'sta puede brindar soporte t'cnico al resto de los encargados de los cambios estructurales.
!en-e e &a/*io Por lo general, los procesos de reestructuración en el sector público obedecen a directrices dictadas por el titular del E#ecutivo ederal, de los secretarios de Estado o de los responsables de las entidades para estatales, con base a aspectos tales como: • • • • •
usión, cancelación o liquidación de instituciones. -ambio de adscripción sectorial. -reación de instituciones. 1eagrupación o re2direccionamiento de funciones. -ambio en las pol"ticas de gobierno.
CRITERIOS GENERALES PARA LA ELABORACIÓN DE ORGANIGRAMAS, TANO PARA EL SECTOR PRI0ADO.
Origen !a ma$or"a de las organizaciones privadas llevan a cabo revisiones más o menos periódicas de su estructura $ m'todos de traba#o, las que traen como consecuencia modificaciones, las cuales pueden ser desde simples variaciones en la distribución de cargas de traba#o 3asta la preparación de una nueva estructura administrativa.
Me&'ni&a Este aspecto depende de la magnitud de los cambios organizacionales, del tipo de respuesta que debe de darse en materia de tiempo, recursos $ nivel t'cnico para su instrumentación. -onvencionalmente, los cambios de esta naturaleza pueden agruparse en: Básicos
4stos implican a#uste a operaciones, actividades o funciones en m"nima medida, que pueden producir cambios en el organigrama no más allá de nivel departamental o de oficina. /ólo se necesita una propuesta bien fundamentada $ autorizada, que inclu$a la referencia funcional $ de la estructura orgánica que se afecta, as" como las venta#as que el cambio reportará a la organización. De alcance medio
Estos cambios implican variantes funcionales $ estructurales que afectan a la organización 3asta el nivel gerencial. En este caso se aplica el procedimiento general para la elaboración $*o actualización de organigramas.
Globales
Estas modificaciones se refieren a decisiones que cambian por completo la estructura de una organización, las cuales var"an de acuerdo con los recursos t'cnicos $ económicos que se destinen a este fin. !a decisión de llevar a cabo una modificación estructural de esta magnitud conlleva la e#ecución de un análisis organizacional que si bien debe basarse en el procedimiento espec"fico para la elaboración de organigramas, tambi'n debe considerar la integración de variables metodológicas de ma$or alcance.
Re)ona*+e De cambios básicos
Personal del área que 3ace la propuesta. De alcance medio
Personal del área afectada, personal de otras áreas relacionadas con ella $ personal t'cnico interno especializado en la materia. Globales
Personal de todas las áreas de organización, apo$ados en un cuerpo t'cnico $ de decisión altamente calificado, el cual puede utilizar los servicios de consultores e0ternos.
Po+"-i&a genera+ • • • •
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-ambio del ob#eto de la institución. +ntegración de nuevos socios. )umento del capital. 1eestructuración de funciones con motivo de la creación, desaparición o readscripción de unidades administrativas. 5ratados, convenios o acuerdos nacionales e internacionales. actores ambientales.
BIBLIOGRA1A2 &oaqu"n, 6. 1. (7888. Elaborar $ usar los manuales administrativos. En 6. 1. &oaqu"n, Elaborar y usar los manuales administrativos, Edision 1992
(págs. pp 929;.
