CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA Abog. Giovanna Sansotta Gutiérrez. Gerente de la Unidad Gerencial de Asesoría Legal de PROVIAS NACIONAL. II SEMINARIO INTERNACIONAL “CONSERVACIÓN VIAL POR RESULTADOS Y NUEVAS TECNOLOGÍAS”
INTRODUCCIÓN
GLOBALIZACIÓN
RÉGIMEN DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
RULCOP RUA REGAC LEY N°26850 – D.S. N°039-98-PCM TUO DE LA LEY 26850 – DS N°012-2001-PCM REGLAMENTO DS N°013-2001-PCM TUO DE LA LEY 26850 – D.S. N°083-2004-PCM REGLAMENTO D.S. N°084-2004-PCM LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y REGLAMENTO – D.Leg 1017 – DS 184-2008-EF
TRATAMIENTO NORMATIVO CONTRATO DE OBRA PÚBLICA
TRATAMIENTO NORMATIVO CONTRATO DE OBRA PÚBLICA A NIVEL CONSTITUCIONAL
PROCESOS DE SELECCIÓN
FONDOS PÚBLICOS
MECANISMOS DE CONTRATACIÓN
OTRAS FORMAS DE CONTRATACIÓN
CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICA DEFINICIÓN DE OBRA: toda construcción, reconstrucción, remodelación, demolición, renovación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieran dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos.
CARRETERAS AEROPU E
RTOS
ES L I R AR C O R FER
PUERTOS
C
ES L A AN
PRESAS, ETC
ETAPAS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ETAPA
DE PROGRAMACIÓN ETAPA DE SELECCIÓN ETAPA DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
ETAPA DE PROGRAMACIÓN
Inclusión
en el PAC. Expediente Técnico de Obra aprobado. Si es Proyecto de Inversión dentro del Sistema Nacional de Inversión Pública – PIP. Expediente de Contratación. Certificación de Disponibilidad Presupuestal.
SISTEMAS DE CONTRATACIÓN A
Suma Alzada A Precios Unitarios Esquema Mixto
EN EL SISTEMA A SUMA ALZADA
Definición de cantidades en Expediente Técnico.
Propuesta por un monto fijo integral.
Un determinado plazo de ejecución.
EN EL SISTEMA A PRECIOS UNITARIOS Expediente
Técnico no precisa la calidad y magnitud de los trabajos.
Ofertar
Precios unitarios partidas que da la Entidad.
de
EN EL SISTEMA MIXTO Se
combinan la suma alzada con precios unitarios.
Expediente
Técnico uno o varios componentes técnicos definidos y otros no definidos.
MODALIDADES DE CONTRATACIÓN Llave
en Mano Concurso Oferta
EN
LA MODALIDAD LLAVE EN MANO
Postor
oferta en conjunto la construcción, equipamiento y montaje de una obra, inclusive puede incluir el Expediente Técnico.
EN
LA MODALIDAD CONCURSO OFERTA
Postor
concurre ofertando el Expediente Técnico, ejecución de la obra y de ser el caso, el terreno. Siempre bajo el sistema de suma alzada y corresponda a una Licitación Pública.
ETAPA DE SELECCIÓN
Designación del Comité Especial.
Bases.
Proceso Selección.
de
Otorgamiento Buena Pro.
de
ETAPA DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO
Suscripción
del documento que lo contiene acorde a las Bases. Por la Entidad que lo convocó a través del funcionario competente. Por el Contratista, natural o jurídica por su apoderado o representante. Consorcio. Cesión de posición contractual.
IMPLICANCIAS EN LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL
VIGENCIA DEL OBRA PÚBLICA.
CONTRATO
DE
Vigencia desde el día siguiente de su suscripción y rige hasta la liquidación y pago. Plazos en días calendario o naturales. El plazo es un requerimiento técnico mínimo.
CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES PARA EL INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA Que se designe al Inspector o Supervisor, según corresponda. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde ejecutará la obra. Que la Entidad entregue el Calendario de Entrega de Materiales e Insumos necesarios.
Que se haya hecho entrega del Adelanto Director al Contratista, de haber sido solicitado por éste dentro de los 8 días de suscrito el contrato, hecho que la Entidad debe cumplir dentro del plazo de 7 días de haber recibido la garantía correspondiente.
GARANTÍAS CONTRACTUALES
Emitidas
por empresas bajo el ámbito de la SBS y AFP. Características de solidaria, incondicional, irrevocable y de realización automática. Requisito indispensable para la suscripción del contrato.
ADELANTOS
Medio
alternativo a los mecanismos tradicionales de financiamiento al contratista. Adelantos Directos hasta el 20 %. Adelantos para Materiales hasta el 40%. Respaldado por una garantía.
INSPECTOR O SUPERVISOR
Administración
de la obra. INSPECTOR.
SUPERVISOR.
Costo
de la Supervisión en ningún caso excederá del 10 % del valor referencial. Excepción: mayores prestaciones hasta el 15 %. Aprobación previa de la CGR. Residente de Obra.
CUADERNO DE OBRA
Registro de todas las ocurrencias Manejado por el Supervisor, Inspector, como por el Residente de Obra Suscrito en todas sus paginas.
CALENDARIO DE AVANCE DE OBRA
La ejecución de un Contrato de Ejecución de Obra De acuerdo a su Calendario de Avance de Obra Reconocimiento por parte de la Entidad: pago a cuenta: valorización.
FÓRMULAS DE REAJUSTE
Mantener
vigente el equilibrio económico. Aplicadas
a los pagos que correspondan al Contratista.
FÓRMULAS POLINÓMICAS
Cuando un contrato de obra pública sea pactado en moneda nacional Delinea la estructura de costos de un presupuesto.
AMPLIACIONES DE PLAZO
Situaciones
que impiden el normal desarrollo de una obra, alterando plazo y costo.
Solicitud
del Contratista. Dentro del plazo contratado. Modificación de la ruta crítica. Plazo adicional solicitado resulte necesario para la culminación de la obra.
Reconocimiento
de
mayores
gastos generales. Salvo en los casos en que la prórroga se derive de las ejecuciones de adicionales. Procedimiento de aprobación. Concedida.
PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA
Monto del Contrato aumente por mayores trabajos no considerados en el Expediente Técnico.
Cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento al objeto del contrato.
Valoración económica de ese mayor trabajo no previsto.
Procedimiento de aprobación.
INTERVENCIÓN ECONÓMICA DE UNA OBRA
Adopción de medidas de orden técnico y económico que viabilicen la culminación de la obra pública sin llegar a la resolución del Contrato.
RESOLUCIÓN DEL CONTRATO DE OBRA PÚBLICA
Por
incumplimiento de obligaciones de las partes. Por eventos exógenos que conllevan el común acuerdo.
RECEPCIÓN DE OBRA
Culminación
la Obra. Designación Comité Recepción Obra. Acta Recepción Obra
de de de de de de
FINALIDAD DEL CONTRATO DE EJECUCIÓN DE OBRA
Si bien el Contrato de Obra Pública está diseñado para atender una necesidad Comunitaria, en una oportunidad y tiempo definido.
También es cierto que el Estado debe avizorar estándares de niveles de atención que propendan al mantenimiento permanente de las redes viales.
POLÍTICA DE CONSERVACIÓN VIAL
Contratos
con
Terceros. Modalidad
de Administración Directa.
Mantenimiento
Rutinario Mantenimiento
Periódico
CONSIDERACIONES FINALES
PROVIAS
NACIONAL viene desarrollando los denominados CONTRATOS DE CONSERVACIÓN VIAL POR NIVELES DE SERVICIOS. Contrato de gestión orientado a la conservación y desarrollo gradual de las carreteras. Contrato de Servicios no de Ejecución de Obra.
Contratos
Crema: rehabilitación, conservación (mantenimiento), atención de emergencias viales y en algunos casos la gestión vial. Contratos de hasta por 5 años. Evitar abandono y deterioro de la vía.
La Política de Gestión Vial debe propender a la obtención de un permanente control de la calidad en nuestras carreteras y de sus área periféricas. El Estado debería abordar en su totalidad el ciclo de vida de una construcción vial, trasladando desde la construcción o reconstrucción de la vía hasta su conservación al contratista que se contrate.
MUCHAS GRACIAS.
