UNIVERSIDAD DE CHILE Facultad de Derecho Departamento de Derecho Público. Curso Ciencia Política. Profesor Álvaro Tejos Canales. Primer Semestre Otoño 2013
Conflicto marítimo entre Chile y Bolivia Profesor: -Álvaro Tejos Canales. Integrantes: - María Paz Alfaro Julio. - María Victoria Alonso Saralegui. - María José San Martín Velásquez. - Francisca Chekal Shung. - Dahyane Vargas Muñoz.
Esta investigación nace en la búsqueda de esclarecer los orígenes y el actual estado del sobre mencionado y problemático conflicto marítimo entre nuestro país Chile y el país limítrofe Bolivia. A pesar de su contingencia, es un suceso que se arrastre desde 1879, con el avance de las tropas chilenas a territorio boliviano en especifico la ciudad de Antofagasta. Debido a la complejidad de acotar la numerosa información , hemos dividido en cinco puntos. 1.- ¿Qué entendemos por el conflicto marítimo entre Chile y Bolivia? 2.- Cronología histórica del conflicto. 3.- Postura histórica de Chile. 4.-Postura histórica de Bolivia. 5.- Situación actual del conflicto.
¿Qué entendemos por el conflicto marítimo entre Chile y Bolivia?
El conflicto político entre Chile y Bolivia es la disputa por el territorio perdido por Bolivia en la guerra del Pacífico (1879- 1883), a manos de las tropas chilenas. Territorio que actualmente corresponde a la segunda región de Antofagasta. Tras 131 años, es uno de los temas más delicados para las relaciones diplomáticas entre Bolivia y Chile, ya que la supresión de la salida al océano pacifico para el país vecino hace más de medio siglo se argumenta como la causa del subdesarrollo económico que arrastran desde el siglo XIX , y que no ha sido superada por el pueblo boliviano. Pero tras la reciente incorporación del tema marítimo de manera oficial en la agenda de negociación de ambos países, se dibuja un escenario alentador que podría finalmente terminar con la denominada “deuda histórica”, que sea puesto
en tela de juicio desde el tratado de 1904.
Cronología histórica del conflicto
El año 1879 es un año clave históricamente ya que es el periodo en el que se desata la Guerra del Pacífico, cuyos participantes fueron Chile, Perú y Bolivia. En este conflicto armado encontramos los cimientos del actual y controversial conflicto marítimo entre Chile y Bolivia. Siguiendo en esta línea, en el año 1880, Bolivia es derrotada en la llamada “Batalla del Alto de la Alianza” y de esta forma el territorio de la segunda región de
Antofagasta pasa a ser parte de Chile. El 20 de octubre de 1904, Bolivia y Chile firman un "Tratado de Paz y Amistad" en el que se consolidan los límites entre ambos países tras la guerra, perdiendo el primer país 400 kilómetros de costa y 120.000 kilómetros cuadrados de territorio. Muchos años después,recién en 1920 y 1921, Bolivia plantea por primera vez ante el escenario multilateral de la Liga de las Naciones la revisión del Tratado de 1904, una gestión que termina sin éxito. En el año 1950 los Gobiernos de Chile y Bolivia intercambian notas planteándose iniciar un proceso de negociación para resolver la reclamación boliviana a través de un corredor al norte del puerto de Arica. El 8 de febrero de 1975, los dictadores Hugo Banzer de Bolivia y Augusto Pinochet de Chile simbolizan con un abrazo en el pueblo fronterizo de Charaña el inicio de una negociación sobre la demanda boliviana, la cual fracasa en el año 1978.
En el año 1979, la Organización de Estados Americanos (OEA) emite por primera vez una declaración en la que se señala que "la cuestión marítima es un asunto de interés hemisférico permanente". Durante el año 1992 los presidentes de Bolivia, Jaime Paz Zamora, y de Perú, Alberto Fujimori, firmaron un acuerdo por el que Perú concede a Bolivia una salida al océano Pacífico por el puerto de Ilo, hasta hoy sin uso. En el año 2001, los dos países negocian sobre un proyecto para exportar gas natural boliviano a través de puertos chilenos hacia Estados Unidos. Pero durante el 2003,tras semanas de violentos disturbios en los que murieron decenas de personas, Gonzalo Sánchez de Lozada renuncia a la Presidencia boliviana y huye del país, presionado por grupos opuestos a la exportación de gas a través de puertos chilenos.
En el 2006 Los presidentes Evo Morales (Bolivia) y Michelle Bachelet (Chile) establecen una agenda de trece puntos que incluye el tema del mar. Comienza un periodo de acercamiento entre ambos países. Durante el 2011 se desarrolla la primera reunión de cancilleres de Bolivia y Chile en 60 años celebrada en La Paz para tratar la demanda marítima boliviana, aunque sin resultados. Además, Evo Morales reclama al presidente Piñera una propuesta "concreta, útil y factible" al reclamo boliviano antes del 23 de marzo.Finalmente, Morales anuncia que demandará a Chile en tribunales internacionales para que atienda su reclamación. Durante el año pasado, Chile y Bolivia protagonizaron un intenso intercambio en la Asamblea General de Naciones Unidas sobre la aspiración boliviana de recuperar un acceso al mar. Este año la situación ha llegado a su punto más crítico ya que Bolivia ya ha realizado la demanda correspondiente a la Corte Internacional de la Haya como medio gestionador para la recuperación de los territorios cedidos a Chile luego de la Guerra del Pacífico. Finalmente solo queda esperar el fallo de la Corte en el mes de Septiembre de este año.
Postura Histórica de Chile Chile históricamente antes y después del Tratado de 1904 se ha entendido como soberano de las tierras nortinas de la segunda región y sus costas. Hoy en día responde ante la demanda marítima de Bolivia en la Haya, que l os temas de soberanía no se negocian, solo por intereses económicos, de no ser por estas razones el país no está dispuesto a dividir o cortar su territorio, por lo que mantendrá su postura de buscar cualquier solución en el marco del respeto del Tratado de 1904. Por supuesto nuestro país señala que los tratados se pueden perfeccionar, de hecho el Tratado de 1904 se corrigió en el año 1907 con el acuerdo de ambas partes porque un Tratado que involucra a dos partes no se puede modificar de la voluntad unilateral. Postura Histórica de Bolivia Bolivia a lo largo de la historia ha hecho notar su molestia, en lo considerado por ellos, como una ocupación de su territorio que en un principio fue violenta e inmediata, a pesar de que se realizó un Tratado en el cual se establecieron las bases y criterios de ocupación de cada territorio hasta hoy en día Bolivia no se siente satisfecho con dicho consenso. Es por eso que señala que Chile plantea posturas egoístas, y que no está respondiendo de la debida forma ante las molestias planteadas. El país vecino plantea que se han realizado violaciones en el Tratado de 1904. También que una vez resuelto el tema marítimo se puede llegar a una negociación razonable en el tema del gas ya que estudios de Bolivia ponen en cuenta las ventajas que tendrían las familias chilenas en el uso de este combustible, “En vez de pagar 500 dólares del gas domiciliario pagarían al menos 250 dólares….En vez de pagar 300 dólares mes de gas domiciliario pagarían menos del 50%” (Evo Morales).
Situación actual del conflicto Este último año Todo el conflicto marítimo sobre Bolivia y Chile se reformula este 25 de enero cuando tres soldados bolivianos son detenidos por la fuerza policial chilena acusados de entrar en territorio de ese país portando un fusil. Y justamente 3 días después el tema se vuelve a polemizar, cuando Bolivia vuelve a mencionar el conflicto de territorio con nuestro país, en la comunidad de estados americanos y caribeños. El 14 de febrero el presidente Evo Morales declara "héroes del mar" a los tres soldados presos en Chile, y los condecora como cabos. El 23 de marzo Bolivia anuncia que presentará en la Corte Internacional de Justicia de La Haya (CIJ) una demanda contra Chile para reclamar la reintegración de su salida al mar. : El Gobierno boliviano designa al expresidente Eduardo Rodríguez Veltzé para interponer la demanda contra Chile ante la CIJ. 1 de abril: Piñera anuncia que su Gobierno defenderá "con firmeza" la soberanía chilena ante la posible demanda boliviana, tras una reunión con representantes políticos de su país. El Gobierno chileno revela que desde hace dos años ya tiene un equipo jurídico para el caso de que Bolivia plantee ante la CIJ su demanda marítima.
Posibles soluciones La solución dependerá exclusivamente del veredicto del Tribunal internacional de justicia de la Haya, y en estas posibles soluciones se vislumbran las que se expondrán a continuación: 1. Otorgarle mar a Bolivia: Este es el caso en que el tribunal internacional reconozca la violación del tratado de 1904 por parte del estado Chileno. Pero esta solución es considerada por una gran mayoría como poco realista, ya que la posición de Chile al respecto es muy firme, de que no se cederá ni un centímetro de territorio chileno. 2. No otorgarle mar a Bolivia: Este es el caso en que el tribunal internacional reconozca el tratado de 1904 como válido e incuestionable. Esta es una solución posible pero generaría ambiente conflictivo con Bolivia, ya que el presidente boliviano expone que no se detendrán hasta conseguirlo. Por lo que no es la solución más diplomática. 3. Establecer un puerto en conjunto:
4. Canjear gas por la salida al pacífico: Sobre la propuesta de canjear gas por la salida al mar, el presidente chileno aseguró que los temas de soberanía "no se negocian por temas económicos", insistió en que Chile quiere "tener la mejor relación con Bolivia". "Pero también debe saber que voy a defender la soberanía, porque es mi derecho y mi obligación", amplió. 5. La internacionalización de Arica: Supondría, un gobierno tripartito de la zona del norte de Arica, una solución por demás engorrosa, en tanto, “Bolivia tendría que pedir autorización a Chile y al Perú para efectuar cualquier construcción importante”. A pesar de las diferencias de soluciones entre chilenos y bolivianos, ambos países ansían una solución y un trabajo conjunto, no con violencia ni con amenazas .
