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Competencias directivas para promover una gestión de calidad Delfino Camacho Fuentes Colegio de Estudios de Posgrado de la Ciudad de México
INTRODUCCIÓN La educación de calidad para el siglo XXI en México representa un desafío para el sistema educativo de nuestro país, ya que se circunscribe en el contexto de los requisitos internacionales de eficiencia y equidad en el proceso de enseñanzaaprendizaje. Actualmente el Director escolar debe desarrollar determinadas competencias, esto es, formas de pensar, de sentir, de actuar y de relacionarse que le permitan afrontar con éxito situaciones y experiencias directivas. Es precisamente el éxito alcanzado en un contexto determinado lo que constituirá la prueba de que el directivo es un líder competente. Los directivos escolares deben innovar la gestión escolar, que
implica una
comunicación eficaz y la reorganización del colectivo escolar, la responsabilidad de coordinar el proceso de planeación y análisis de la gestión, es del director de la escuela y del colegiado docente; sin embargo, el director ha de asumir la iniciativa con base en una perspectiva clara sobre qué acciones realizará COMPETENCIAS DIRECTIVAS La función del director escolar ésta centrada en la administración de la escuela y cuya finalidad es; planificar, organizar, integrar, dirigir, evaluar y controlar los recursos para el proceso de enseñanza-aprendizaje de los alumnos, también debe
tener la capacidad de toma de decisión, ser motivador contribuyendo al crecimiento profesional de los docentes, ejerciendo competencias de liderazgo, trabajo en equipo, y una actitud de valores en beneficio a la institución. Sin embargo, podemos preguntarnos ¿qué importancia representa y qué competencias directivas debe poseer el rol del director de escuela secundaria para promover una gestión escolar de calidad? La política orientada hacia la calidad educativa es una corriente pedagógica internacional que parte de las recomendaciones de organismos trasnacionales como la UNESCO, OCDE, CEPAL. La política mexicana ha tomado esta ruta en pos de la reforma integral de la educación básica 2011. El enfoque curricular de la reforma, propone desarrollar competencias en los alumnos, docentes y directivos, actores involucrados en el desarrollo de las instituciones de educación básica para alcanzar una alta calidad y equidad en la educación a través de la gestión escolar de calidad. Dentro de las competencias directivas destaca el liderazgo académico, requerido para el rol de director de las escuelas. El objetivo de ésta ponencia radica en que los directivos de educación básica desarrollen competencias necesarias para promover, como líderes, una gestión escolar de calidad. Las primeras acepciones de competencias directivas Como afirman Castillo y Abad (2004) el concepto de competencias empezó a usarse en el contexto de la empresa a partir de las aportaciones de McClelland (1973), para mostrar que el éxito profesional y personal no se puede predecir únicamente a partir de una serie de variables personales, como los rasgos o las actitudes. Es cierto que los rasgos conllevan un determinado potencial, pero el comportamiento concreto del sujeto es el resultado de una compleja interacción de variables. Definiremos a las competencias como un conjunto de habilidades que están fundamentalmente referidas a las características del comportamiento general del sujeto en el puesto de trabajo.
Las competencias, al igual que los Valores no son entidades predeterminadas, sino que se asocian a un contexto puntual de trabajo. Lo que sí las diferencia de los primeros es su gradualidad, o posibilidad de adquisición progresiva. Tal vez sea éste el punto más delicado en cuanto a la diferencia entre Valores y Competencias. Estas últimas tienen distintos grados de evaluación y, a través de la práctica, este grado puede ir aumentando. Por otro lado, las competencias pueden ser Generales, Específicas o Técnicas. Las primeras son, como su nombre lo indica, de carácter más universal y ligadas al comportamiento más superficial del individuo, quedando excluidas sus habilidades más específicas ligadas a una actividad particular. Podríamos decir que estas competencias, de algún modo, pueden considerarse comunes para las conductas de los distintos elementos de una organización. Las Competencias Específicas refieren a habilidades específicas que se refieren a un puesto de trabajo concreto y es donde más se denotan las especificidades puntuales de la empresa u organización. Las Competencias Técnicas son aquellas que están referidas a las habilidades específicas implicadas con el correcto desempeño de puestos de un área técnica o de una función específica y que describen, por lo general las habilidades de puesta en práctica de conocimientos técnicos y específicos muy ligados al éxito de la ejecución técnica del puesto. Competencias Generales, basadas en los niveles de adquisición de las diferentes habilidades en el proceso de evolución profesional de los colaboradores de una empresa. Competencias elementales: Se trata de aquellas de tipo más básico, de cuyo desarrollo, generalmente, se ocupan los procesos de enculturación básica y formación reglada en las sociedades desarrolladas y que resultan antecedentes para
el
posterior
desarrollo
profesional
eficiente. Competencias a analizar: o Análisis de problemas o Decisión o Energía
de
un
desempeño
eficaz
y
o Proactividad
Competencias interpersonales: Se trata de aquellas que resultan relacionadas con el éxito en las tareas que suponen contacto interpersonal con otras personas para el correcto desempeño del puesto de trabajo. Generalmente, este tipo de habilidades están íntimamente implicadas con la eficiencia y la eficacia de los puestos de contacto social. Competencias a analizar: o Orientación al docente o Capacidad de negociación o Capacidad de trabajo en equipo o Las competencias directivas en la actualidad
Según Cardona (1999), Cardona y García (2004) y Cardona y Rey (2010) existen dos tipos de competencias en el ámbito de la organizacional: las competencias técnicas y las competencias directivas. Las primeras se refieren a los atributos que exige un puesto determinado, y pueden alcanzar un carácter altamente específico. Las segundas se refieren a los comportamientos observables y habituales que posibilitan el éxito de una persona en su función directiva. Éstas son más genéricas y aunque cada organización según su estrategia, política, estructura organizativa y cultura pueda enfatizar más unas que otras, pueden considerarse de forma conjunta a partir del análisis de la función directiva. Competencias directivas: Nos referimos aquí a aquellas competencias que resultan imprescindibles para dirigir a otras personas dentro de la organización, orientando su desempeño en diferentes niveles o grados de supervisión o con distintos grados de responsabilidad. Competencias a analizar: o Identificación directiva o Liderazgo o Planificación o Visión
El director responsable y comprometido, práctica competencias que ha logrado consolidar a lo largo de su práctica docente, como líder académico debe brindar
la orientación de apoyo a docentes que lo necesiten, recomendando el diseño de ambientes de aprendizajes, comunicar ideas, puntos de vista, registrar, resolver problemas, crear, proyectos considerando los estilos y ritmos de aprendizajes de los alumnos, el director debe orientar al docente para realizar algunos tareas cómo; o Planeación previa o Orientación a los alumnos para el desarrollo de competencias o Contextualización de lo que se aprende o Creación de ambientes de comunicación y cooperación de los que
participan. o Utilización de medios y recursos didácticos orígenes
David Sánchez en el “Manual del docente para la autoformación de competencias básicas” menciona Tres competencias docentes de tipo profesional, mínimas e indispensables para la cátedra: a) Competencia pedagógica y didáctica
es manejo de los componentes
personales y no personales del proceso enseñanza-aprendizaje. Tratamiento sistémico de las categorías; objetivo, contenido, método, medios, formas de enseñanza y evaluación. Comprensión del proceso en su dimensión humana, y su valoración como un proceso bidireccional (relación alumno-profesor). b) Competencia para guiar el proceso de aprendizaje del alumnado forma personalizada, especialmente en el reconocimiento y tratamientode los errores y en la minimización o superación de los «ruidos» queaparezcan durante las dinámicas de aula, desde una acción tutorial eficiente. c) Competencia para el trabajo colaborativo Para desarrollar competencias en el trabajo colaborativo es trabajar todos en equipo hacía un mismo objetivo, la participación del proceso enseñanza-aprendizaje, debe tener
una capacidad
crítica o autoevaluación y valoración de la formación, responsabilidad de conflicto, aprender a negociar, con una actitud de tolerancia, solidaridad respeto a la diferencia, empatía y asertividad en las relaciones. Gestión Escolar
Las instituciones educativas tiene como tarea principal, impartir una educación que brinde a los alumnos los elementos necesarios para aprender durante toda la vida, y dando las mismas oportunidades a todos. La gestión es un término que toma
auge en la década de los ochenta es
considerado un tema de emergencia Furlán y Rodríguez, (1993) y en relación directa
con
latinoamericanos
las
políticas
públicas
implementadas
en
los
países
para promover una educación de calidad, considerándose
como necesaria para lograr la transformación productiva y con equidad en un momento histórico de cambio en las estructuras económicas (CEPAL, 1992). Pero ¿Qué es la gestión? Patrana define la gestión como “Procesos de articulación armónicos y conflictivos de las
dimensiones organizacional, administrativas y
pedagógica en la escuela” (Pastrana, 1997 p. 4), en donde se identifican tres condiciones deseables en la gestión: Que rebase el ámbito de la administración del centro, que permita fomentar las decisiones
democráticas y
que abra las
posibilidades de participación de agentes externos en la vida escolar. Como sea, existe consenso entre los diversos autores que la gestión escolar o también llamada gestión directiva o pedagógica, debe tender al logro de los objetivos y metas educacionales, atendiendo a las necesidades básicas de los alumnos, de los padres, de los docentes y de la comunidad toda, en pos de un modelo de país solidario, ético y participativo. Todos estos aspectos, en su conjunto, permitirían configurar entornos propicios para que se produzcan los aprendizajes esperados en los alumnos y alumnas, por tanto, la gestión escolar se sitúa a nivel micro, en el seno de las instituciones educativas. Por otra parte, se podría agregar que la gestión escolar tiene que ver con el liderazgo y la toma de decisiones a nivel de la institución educativa. Este liderazgo debe ser participativo, pues por las características específicas de los procesos educativos, la toma de decisiones en el nivel institucional es una tarea colectiva que involucra a muchos actores. La gestión escolar supone, en consecuencia, una nueva forma de comprender y conducir la organización escolar de tal manera que la labor cotidiana de la enseñanza llegue a ser un proceso práctico generador de decisiones y comunicaciones específicas que tienden al mejoramiento de las prácticas educativas, a la exploración y explotación de posibilidades, y a la innovación permanente como proceso sistemático.
La transformación de la cultura educativa Uno de los objetivos fundamentales de la gestión escolar es al mismo tiempo un reto para todos los involucrados en los procesos educativos: lograr que la cultura de la educación de los últimos años, por lo menos en nuestro estado, sufra cambios fundamentales en su visión y en su práctica cotidiana. La Gestión Escolar es un proceso que intenta integrar la comunidad escolar para que desde ése ámbito se promueva la innovación fructífera que anime el desarrollo pedagógico de las escuelas. Es característico de nuestra actual cultura escolar que las acciones carezcan de concertación entre los protagonistas del fenómeno educativo y que cada quien desarrolle su trabajo en forma individual, muy personal, como pensando en que se tiene un objetivo diferente al de los demás. La gestión escolar se comprende como el análisis de los cuatro componentes fundamentales de las escuelas: el rol de los directivos, el rol de los profesores, los métodos pedagógicos en el aula y los resultados de aprendizaje. Aquí, el rol del directivo es el componente de segunda importancia, después de los resultados de aprendizaje, debido a que aquel impacta de manera directa en estos, y sobre todo en entornos complicados de aprendizaje; y la forma en que los impacta está relacionada con el tipo de liderazgo que presenten los directivos. Por ello el liderazgo académico es el elemento primordial a estudiar en los directivos, su competencia fundamental. De esta manera, el enfoque de la gestión escolar de calidad permite estudiar tanto al director como al resto de actores en las escuelas de manera interrelacionada y en correspondencia. Al director no se le observa en relación voluntarista con los docentes y familiares, sino en permanente cambio con éstos y con las instituciones oficiales.
CONCLUSIÓN Se parte de la comprensión de las competencias directivas y pedagógicas como una interpretación de la realidad, no como elementos de control del ambiente, debido a que se entiende a los sujetos como elementos cambiantes, adaptables y superadores de las condiciones materiales. Así, es posible que con la aplicación del
modelo de gestión escolar de calidad, los mismos sujetos iníciales modifiquen su interpretación de la realidad. En las transformaciones y el desarrollo educativo gran responsabilidad se deposita en el director. Es él un protagonista fundamental, quien necesita tener la visión del cambio en la cultura escolar para que pueda propiciar un clima favorable a los procesos educacionales. El tiene muchas posibilidades de diseñar un nuevo escenario que se caracterice por: o Una nueva forma de concebir la vida académica de la escuela o Un trabajo grupal organizado en pos de las mismas metas
La complejidad de las instituciones escolares, la tarea educativa y los múltiples requerimientos a los deben dar respuesta las escuelas, deben ser encaminadas por las competencias del director escolar para generar una transformación eficaz, y una función directiva asociada a la necesidad de elevar el desempeño académico de sus estudiantes.
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