SEGURI SEGURIDA DAD DY SALUD OCUPACIONAL SESION 1 Ing. Artur Arturo o Córd órdova ova Rob Robladill ladillo o
CONCEPTOS BA CONCEPTOS BA SICO SICOS S EN SEGURIDAD • Seguridad, es el conjunto de condiciones de orden técnico, legal, humano, económico, etc. que tiene por objeto prevenir y/o controlar las lesiones, enfermedades ocupacionales, incendios, daños a la propiedad, a los procesos productivos, al medio ambiente, en relación con el centro de trabajo
(Reglamento (Reglam ento de Segurid Segur idad ad e Higiene Higi ene Min Minera era -D.S -D.S.. No. No. 02302392-EM, DEROGADO-).
CONCEPTOS BA CONCEPTOS BA SICO SICOS S EN SEGURIDAD • Seguridad, son todas aquellas acciones y actividades que permiten al trabajador laborar en condiciones de no agresión tanto ambientales como personales para preservar su salud y conservar los recursos recurs os humanos y materiales
(D. S. No. (D. No. 005-201 005-2012-T 2-TR R del 25 de Abril Abr il del 201 2012, 2, Regl Reglament amento o de la Ley No. 2978 29783 3 -Ley -Ley de Segu Seguri ridad dad y Sa Salu lud d en el Trabajo Trabajo del 20 de Ago Agost sto o del 2010-) 2010-)..
CONCEPTOS BA CONCEPTOS BA SICO SICOS S EN SEGURIDAD • Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) , son las condiciones y factores que afectan, o podrían afectar a la salud y la seguridad de los empleados o de otros trabajadores (incluyendo a los trabajadores temporales y personal contratado), visitantes o cualquier otra persona en el lugar de trabajo
(OHSAS: OccupationalHealth and Safety Management Systems –Sistemas de Gest Gestión ión de la Seguri Seguridad dad y Salud en el Trabajo-).
CONCEPTOS BASICOS EN SEGURIDAD • Seguridad ocupacional, Programa de actividades, técnicas y procedimientos que tiene por finalidad prevenir, investigar y controlar los riesgos de accidentes en los ambientes de trabajo, a fin de evitar que éstos ocurran y ocasionen daños a los trabajadores y empresas
((NTP 851.001:2009: Sistemas de Gestión de la Salud y Seguridad Ocupacional –Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual Indecopi- del 15 de abril de 2009).
LEY Y REGLAMENTOS DE SEGURIDAD Y SALUD • Ley, regla invariable a que están sujetas la cosas, por su naturaleza. Precepto dictado por la soberana autoridad, para que sea acatada por todos los gobernadores.
LEY Y REGLAMENTOS DE SEGURIDAD Y SALUD • Norma, regla de conducta; pauta .
LEY Y REGLAMENTOS DE SEGURIDAD Y SALUD • Reglamento, colección de reglas, preceptos o instrucciones para la ejecución de una ley o para el régimen de una colectividad o dependencia
LEY Y REGLAMENTOS DE SEGURIDAD Y SALUD • Reglamento, es el conjunto de disposiciones que establecen la autorización de uso y la aplicación de una norma a través de los procedimientos, prácticas y/o disposiciones detallados, a las que la autoridad minera ha conferido el uso obligatorio (Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería RSSO en Minería-: Definición de Términos).
LEY Y REGLAMENTOS DE SEGURIDAD Y SALUD • Reglas, son guías que se deberá cumplir siempre, con la finalidad de ser practicadas por un grupo de personas, sin ninguna excepción, para su protección individual o colectiva (RSSO en Minería: Definición de Términos).
LEY Y REGLAMENTOS DE SEGURIDAD Y SALUD • Estándar de Trabajo, El estándar es definido como los modelos, pautas y patrones que contienen los parámetros y los requisitos mínimos aceptables de medida, cantidad, calidad, valor, peso y extensión establecidos por estudios experimentales, investigación, legislación vigente y/o resultado del avance tecnológico, con los cuales es posible comparar las actividades de trabajo, desempeño y comportamiento industrial. Es un parámetro que indica la forma correcta de hacer las cosas. El estándar satisface las siguientes preguntas: ¿Qué hacer?, ¿Quién lo hará?, ¿Cuándo se hará? Y ¿Quién es el responsable de que el trabajo sea bien hecho? (RSSO en Minería: Definición de Términos).
LEY Y REGLAMENTOS DE SEGURIDAD Y SALUD • Guías, documentos técnicos que establecen los estándares y procedimientos mínimos con la finalidad de uniformizar criterios para su aplicación (RSSO en Minería: Definición de Términos).
LEY Y REGLAMENTOS DE SEGURIDAD Y SALUD • Directrices, conjunto de instrucciones o normas generales para la ejecución de algo. Regla, conducta, pauta.
LA EVOLUCION DE LA SEGURIDAD
ORGANIZACIÓN INSTINTIVA EN SEGURIDAD • Análisis instintivo del riesgo en el momento de actuar basado en tendencia natural a no lastimarse. • Admisión de que toda tarea implica lesiones inherentes a ella. • Los mandos no actúan previniendo lesiones. • Seguridad no es considerada en la administración empresarial.
“CERO NO ES CONSIDERADO”
1ra. GENERACION (hasta 1900) Empieza con la revolución industrial a fines del Siglo XIX ADMINISTRACION CENTRALIZADA 1. Cobertura: Sólo lesiones personales 2. Protagonistas: Un encargado o Comité (la seguridad a cargo de un no profesional) 3. Puntos de intervención: Post-suceso y síntomas evidentes 4. Estrategia de acción: Reacción SEGURIDAD: “UN MAL NECESARIO”
ORGANIZACIÓN REACTIVA EN SEGURIDAD • La meta es acatamiento. • La gente tiende a administrar su seguridad por su instinto natural. • El Encargado de la Seguridad dirige el esfuerzo (escribe las reglas y procedimientos) • La Gerencia promueve y se reacciona con disciplina.
“CERO NO ES REALISTA”
2da. GENERACION (1900-1970) ADMINISTRACION CENTRALIZADA 1. Cobertura: Accidentes, Enfermedades Profesionales, Daños a la Propiedad. 2. Protagonistas: Especialistas, Comités de Seguridad, Departamento de Seguridad 3. Puntos de intervención: Pre-Contacto, actos y condiciones inseguras (Síntomas) 4. Estrategia de acción: Acciones Puntuales y asistemáticas SEGURIDAD: “UNA RESPONSABILIDAD SOCIAL”
2da. GENERACION (1900-1970) •
10 MAR. 1904.- Por primera vez los legisladores peruanos elaboran un anteproyecto de la seguridad social.
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1 919.- Se proclama el Decreto Supremo para la jornada de 8 horas de trabajo.
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12 AGO. 1 950.- Se promulga la ley 8433 sobre Seguro Social Obligatorio que cubre riesgos de enfermedad, maternidad, invalidez y muerte de los obreros.
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12 MAY. 1 950.- Se promulga el Código de Minería, cuyo primer capítulo de Seguridad e Higiene Industrial, fija normas para la Industria Minera y Metalúrgica, encargándose su cumplimiento a la Dirección de Minería del entonces Ministerio de Obras y Fomento.
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18 NOV. 1 961.- Se promulga la ley 13724 sobre Seguro Social del Empleado, destinado a cubrir los riesgos de enfermedad, maternidad, invalidez, vejez y muerte de los empleados .
SEGURIDAD: “UNA RESPONSABILIDAD SOCIAL”
COMPORTAMIENTO DEPENDIENTE EN SEGURIDAD • • • • •
Comportamiento paternal de la Gerencia. Seguridad gobernada por normas y regulaciones. Actividades centradas en la Gerencia. Comunicación selectiva de objetivos. Disciplina usada como herramienta de desarrollo.
“CERO COMO VISION”
3ra. GENERACION (hasta 1970-1990) ADMINISTRACION DESCENTRALIZADA 1. Cobertura: Eventos generados de daños y derroches 2. Protagonistas: Línea de mando de operaciones 3. Puntos de intervención: Causas Básicas o Problemas reales 4. Estrategia de acción: Sistematización de la seguridad (preventiva: proactiva). SEGURIDAD: “UNA HERRAMIENTA DE GESTION”
3ra. GENERACION (hasta 1970-1990) •
28 ABR. 1 971 .- Por D.L. Nº 18846, se incorpora el Seguro Social Obligatorio a los accidentes y enfermedades profesionales.
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08 JUN. 1 971 .- Por D.L 188880 se promulga la Ley General de Minería, que en el título Segundo de la Tercera parte, establece obligaciones de los empleadores con relación a Bienestar y Seguridad de los trabajadores mineros.
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16 AGO. 1 973.- Se da el D.S. 034-73 EM/DGM, aprobando el Reglamento de Bienestar y Seguridad Minera.
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12 JUN. 1 981 .- Se promulga el D. Leg. Nº 109 sobre la Ley General de Minería, que en su título XIII, en 13 artículos norma lo referente a Bienestar y Seguridad.
SEGURIDAD: “UNA HERRAMIENTA DE GESTION”
COMPORTAMIENTO INDEPENDIENTE EN SEGURIDAD • El proceso y la complejidad de la operación están bien comprendidos. • Compromiso personal con la seguridad. • Los individuos pueden auto dirigirse. • La mayoría de las mejoras están basadas en procedimientos. • Los individuos comparten la lógica y las ideas.
“CERO COMO OBJETIVO”
4ta. GENERACION (1990-Siglo XXI) ADMINISTRACION EN LINEA 1. Cobertura: Incidentes; efectos Físicos, psicológicos, económicos, legales, ambientales, funcionales, etc. 2. Protagonistas: Cada miembro de la organización 3. Puntos de intervención: En el origen o fuente de los problemas (Análisis de riesgos). 4. Estrategia de acción: Seguridad implícita SEGURIDAD: “FUENTE DE VENTAJA COMPETITIVA”
4ta. GENERACION (1990-Siglo XXI) •
09 NOV. 1 991 .- D. Leg. 708, se promulga la ley de promoción de inversión en el sector minero que modifica parcialmente la Ley General de Minería en lo que respecta a Seguridad e Higiene Miner a.
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02 JUN. 1 992 .- Por D.S. Nº 014-92-EM, se aprueba el texto único ordenado por la Ley General de Minería a la que se incorporan las disposiciones del D.Leg. 708.
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09 OCT. 1 992.- Es promulgada el D.S. 023-92-EM.- aprobando el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, que fue derogada.
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20 JUL. 2 001.- Se aprueba el nuevo Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial, por D.S. 046-2001-EM, que consta de 357 artículos, que es la que rige actualmente.
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21 JUL. 2 005.- Se promulga el D.S. Nº 009-2005-TR.- aprobando el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo; consta de 01 Título preliminar, 06 títulos, Disposiciones Complementarias y Transitoria.
SEGURIDAD: “FUENTE DE VENTAJA COMPETITIVA”
COMPORTAMIENTO INTERDEPENDIENTE EN SEGURIDAD • • • • •
Cooperación dentro y entre equipos. “Cuidador de pares” Orgullo organizacional. La supervisión lidera cómodamente. Los equipos están completamente involucrados en fijar objetivos y mejoras.
“CERO COMO EXPECTATIVA”
ESTADIOS EN EL DESARROLLO DE UNA CULTURA DE SEGURIDAD
DECRETO Incipiente y sin estructura
INDICE DE
CREENCIA PERSONAL
CUIDADOR DE SUS PARES EN LINEA • Valor individual •Seguridad integrada al trabajo •Cambio conductual
INSTINTO NATURAL
LESIONES SUPERVISORES POR SI MISMO (ORGANIZACIÓN) (GENERACION)
REACTIVA 1ra.
EQUIPO
DEPENDIENTE2 INDEPENDIENTE INTERDEPENDIENTE da. 4to. 3ra. 1990 1918 1970
NUEVA VISIÓN DE LA SEGURIDAD Medidas y alcances que predominaron en la Revolución Industrial; hoy en día la situación actual es muy distinto en todo orden de cosas. Quien no avanza al menos al ritmo del desarrollo, en realidad está retrocediendo. Desde el inicio del movimiento organizado de seguridad, se han lanzado algunos slogan que se arraigan en la mente de las personas e influyen sobre ellas y condicionan su actitud y desempeño. Sin embargo surge una duda si en su momento hayan contribuido a mejorar la seguridad, porque se observa que a veces generan actitudes diferentes y muchas veces contradictorias.
NUEVA VISIÓN DE LA SEGURIDAD Por ejemplo: el lema, LENTO PERO SEGURO, es de fácil aceptación por parte de los trabajadores, por razones fáciles de suponer. SEGURO PERO RÁPIDO, es conveniencia de la empresa……….. SEGURIDAD ANTE TODO.- Beneplácito de los trabajadores y de los especialistas en seguridad; pero sin embargo no hay empresa que éste para hacer “seguridad ante todo”. El mundo actual nos plantea una sentencia clara: Si queremos progresar, tenemos que innovar, pues siempre habrá una mejor manera de hacer las cosas. PRODUCCIÓN CON SEGURIDAD, EN TODO MOMENTO Y EN TODO LUGAR, tiene más sentido que los lemas anteriores
NUEVA VISIÓN DE LA SEGURIDAD IDEAS ASOCIADAS A UN ENFOQUE ACTUALIZADO.• La seguridad es, un componente del trabajo; la seguridad no es parte del trabajo; la seguridad no puede separarse del trabajo. • La seguridad es el resultado de un trabajo bien hecho, no sólo trabajo manual sino trabajo directivo, trabajo de diseño, planificación, etc. • La seguridad es inherente, irrenunciable e intransferible de cada persona, en cada trabajo, rol o función en cada nivel. • El grado de responsabilidad por la seguridad es una organización, es proporcional a la autoridad que se tenga en la toma de decisiones. • Los accidentes constituyen un derroche de recursos que va mucho más allá de los efectos inmediatos o directos que produce. • Los accidentes son manifestaciones inequívocas de falla, omisiones y/o debilidades de los sistemas y procesos que es necesario corregir. • El principio fundamental de la seguridad es la prevención, es decir las cosas deben hacerse bien desde la primera vez y siempre.
LA SEGURIDAD Y SU RELACION CON LA CULTURA DE UNA EMPRESA Los Procesos de mejora en Seguridad se relacionan con los cambios en la cultura de la Empresa. Cultura: Conjunto habitual y tradicional de formas de pensar, sentir y reaccionar; son características de como una sociedad enfrenta sus problemas. Cultur a Organizacional : Modelo de creencias y expectativas que tienen todos los miembros de una organización; configura el comportamiento de los individuos y grupos dentro de la organización.
CULTURA “ Cultura es la forma en que hacemos las cosas aquí “ Marvin Bower: “La voluntad de Administrar”
CULTURA DE LA EMPRESA • Motivación al cambio • Unificar esfuerzos del personal • Cultura: –Valores –Creencias –Comportamientos –Experiencias
CULTURA DE LA EMPRESA INADAPTABLE
FLEXIBLE
• Estilo de gestión burocrático • Falta de iniciativa • Falta de creatividad • Deficiente información interna • Ausencia de liderazgo
• Proactividad • Apoyo intrapersonal • Conflictos y colaboración • Innovación y cambio • Integración de áreas. • Estimulación del liderazgo
EVOLUCION DE LAS CULTURAS DE SEGURIDAD TRADICIONAL
MODERNA
• Control de lesiones • Acción correctiva reactiva
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• Responsabilidad en el Dpto. de Seguridad • Vigilancia (seguimiento) • Labor policial
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• Descubre acciones y condiciones subestandar • Sanciona • Instruye formalmente sobre acciones correctivas
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Control de pérdidas Sistematización de acciones preventivas Responsabilidad en la línea Asesoría en terreno Labor formadora (instrucción permanente) Fija estándares Amplio criterio Estimula participación y compromiso Se basa en la ética profesional Conocimiento legal
TRANSFORMACION DE LA CULTURA DE SEGURIDAD DE DEPENDIENTE A INTERDEPENDIENTE 5 FALLAS COMUNES EN LOS MÉTODOS DE MEJORA BASADOS EN COMPORTAMIENTO • Comunicación en un solo sentido, solo el observador. • Falta de conexión con el liderazgo y otros sistemas de seguridad. • Proceso de observación limitado a interacciones “par - a - par” programadas. • Comportamientos clave no conectados con el potencial de lesiones/probabilidad y genéricos en naturaleza. • Resultados a largo plazo no son parte del proceso; dificultad para impactar valores personales por seguridad.
COMPETITIVIDAD Actualmente la Seguridad es uno de los pilares de la competitividad:
COMPETIVIDAD P
C
S
M A
PREVENCION P = Productividad S = Seguridad
C = Calidad MA = Medio Ambiente
LA EMPRESA DEL FUTURO VISION DE FUTURO Posicionar un nuevo concepto preventivo: Prever + Predecir + Preactuar
FLEXIBILIDAD Adaptación al cambio - Actualizarse en todo Avanzar rápidamente - Orientarse mas a las personas
VISION SISTEMATICA: Conocer el escenario en que actuamos Actuar en las fuentes de los problemas Ejercitar un enfoque sistemático
RETOS ACTUALES Vs. • Competencia • Lo Excelente • Lo importante • Trabajo Inteligente • Compromiso • Practicar • Hacer bien lo que es necesario • Proactivos • Aprender y desaprender
• • • • • • • •
Reactivos Incompetencia Lo Bueno Lo Urgente Trabajo Intenso Participación Predicar Hacer bien las cosas • Aprender
CAMBIO DE PARADIGMAS • Costo • Reglamentos Legales • Recompensa por resultados • Control desde arriba hacia abajo • Individualismo • Reactivo • Seguridad=Prioridad • Arreglo rápido
• Inversión • Responsabilidad empresarial • Recompensa por conducta • Compromiso de todos • Trabajo en equipo • Proactivo • Seguridad=Valor • Mejoramiento continuo
PROCESO DE UN CAMBIOS DE PARADIGMAS Paradigma: Formas de pensar tradicionales. Paradigma antiguo
+ Información nueva
=
Paradigma
Nuevo
Cada uno, cada lugar, cada día
24/7 SEGURIDAD
• 24 Horas • 7 Días a la semana
NUESTRA META
TRIPLE CERO
• CERO ACCIDENTES FATALES / INCAPACITANTES • CERO ACCIDENTES TRIVIALES (LESIONES MENORES) • CERO ACCIDENTES FUERA DEL TRABAJO
“Todas las empresas tienen que hacer de la competividad global una meta estratégica. Ninguna empresa puede tener la esperanza de sobrevivir, y ni hablar de ser exitosa, a menos que este a la altura de los estándares fijados por los líderes de su campo en cualquier lugar del mundo”. Peter F. Drucker
CAUSAS POTENCIALES DE LOS ACCIDENTES Muchos ejecutivos aún no comprenden realmente lo que cuesta los accidentes y otros acontecimientos que ocasionan pérdidas. Pocos comprenden que los mismos factores que ocasionan los accidentes, causan pérdidas indirectas de producción como también problemas de calidad y costes. ACCIDENTE.- Acontecimiento no deseado que puede
ocasionar daño a las personas, a la propiedad o al proceso; hay tres aspectos que considerar en la definición:
