INTRODUCCION A LAS RELACIONES INTERNACIONALES Celestino del Arenal
UNIDAD I: El surgimiento de la Sociedad Internacional PROBLEMTICA DE LAS RR! II! Después de la Primera Guerra Mundial surge en el marco de las ciencias sociales una disciplina que se enfrenta a la realidad y los problemas internacionales desde una óptica y con unos planteamientos que pretenden ser globales y no particulares o parciales como había venido siendo la visión del derecho internacional, la historia diplomática y la diplomacia !e empie"a a percibir que el tradicional sistema de #stados iba de$ando paso a un nuevo sistema internacional de características y dinámicas diferentes #sta evolución o cambio de la sociedad internacional se ha materiali"ado en dos grandes " #undamentales $rocesos de cam%io% Por un lado, el $aso de la sociedad internacional a la sociedad mundial &emos pasado de una sociedad internacional desintegrada, regionali"ada y anclada en problemas y estructuras que tenían los #stados u otras formas de o rgani"ación socio' políticas en periodos más ale$ados de la historia, a una sociedad mundial con gérmenes de integración, universal y cuyos problemas y estructuras desbordan los límites estatales #sta sociedad se caracteri"a por la e(istencia de una sociedad universal o planetaria) por la crisis del modelo clásico del #stado'*ación, producto de la globalidad e interdependencia comple$a y, en consecuencia, el debilitamiento progresivo de la distinción entre lo interno y lo internacional y por la consiguiente necesidad de buscar a mayor o diferente escala nuevas formas de organi"ación política, económica y social) y en relación directa con esto, por la aparición de actores no estatales Por otro lado, el $aso del con#licto a la coo$eraci&n +rente al conflicto traducido en violencia que en el pasado fue la vía normal de solución de problemas, prob lemas, y que todavía no ha desaparecido, se intensifica la cooperación en todos los campos #ste gran proceso de cambio es traducción de dos dinámicas nuevas% al progreso del multilateralismo frente al bilateralismo, y al crecimiento en importancia de las law politicsque politics que hace referencia a las cuestiones económicas y científico'técnicas- frente a las high politics que politics que se refiere a las cuestiones políticas y estratégicas- #sto también se puede ver refle$ado en el progreso en la solución pacífica de los conflictos internacionales #l o%'eti(o de las RR! II! es refle$ar con absoluta e(actitud los cambios cada ve" más profundos y radicales que e(perimenta la realidad internacional e interpretarlos adecuadamente como forma de ofrecer soluciones a los problemas del futuro !in
embargo, esta finalidad dista todavía de haberse logrado ./n no se dispones de un marco teórico'metodológico adecuado para la comprensión de la sociedad internacional y de sus graves y urgentes problemas !e impone superar la tradicional reducción de las 00 11 al estudio e(clusivo del sistema de #stados y del poder, de la guerra y de la pa", entendida ésta como la simple ausencia de guerra y conflicto, y considerarlas como la ciencia que se ocupa de la sociedad internacional y de todos sus problemas, desde la perspectiva de la pa" 2onoce otros problemas que están en íntima relación con la pa", ya que son causa del conflicto tanto interno como internacional, como el subdesarrollo y el desarrollo desigual entre los #stados, el hambre y las privaciones socio'económicas de todo tipo, la opresión y el problema ecológico, y que no conocen las fronteras de los #stados #l punto de mira de nuestra disciplina es la )umanidad
LA CUESTI*N TERMINOL*+ICA 3a cuestión terminológica debe plantearse en dos planos 4no, la denominación que define al ob$eto de estudio 5tro, el de la e(presión que individuali"a la disciplina d isciplina científica que se ocupa de ese ob$eto material
O%'eto de estudio% .ceptamos .ceptamos la denominación de 6relaciones internacionales7 ya que, a pesar de sus imprecisiones, refle$a más correcta y comprensivamente el sector de la realidad social ob$eto de nuestra consideración, pero con una precisión, la de que el ob$eto de estudio de nuestra disciplina es el resultado de esas relaciones, la sociedad internacional 3a e(presión 6internacionales7 abarca todo tipo de relaciones sociales que configuran y afectan de modo esencial a la sociedad internacional #so nos permite aceptar otras e(presiones como relaciones transnacionales, interestatales, intergubernamentales, interculturales, etc etc , que pueden servir para individuali"ar un tipo concreto de relaciones internacionales
Disci$lina cient,#ica% 3a denominación 6estudios internacionales7 incluye todo tipo de estudios sobre la realidad internacional Por 6política e(terior7 debe entenderse el estudio de la forma en que un #stado lleva sus relaciones con otros #stados, se refiere a la formulación, implementación y evaluación de las opciones e(teriores desde el interior de un #stado, vistas desde la perspectiva del #stado, sin entender a la sociedad internacional como tal 3a e(presión 6política internacional7 se refiere al con$unto de las relaciones interestatales que constituyen el sistema de #stados 3a perspectiva no es la de un #stado, sino la de ese sistema en su con$unto #sto es considerar las 00 11 como un sector de la ciencia política !in embargo, esta posición no es aceptable, pues si la disciplina de las 00 11 es en buena bue na parte política internacional, no lo es íntegramente, ya que las relaciones políticas no son las /nicas operantes en la esfera internacional
embargo, esta finalidad dista todavía de haberse logrado ./n no se dispones de un marco teórico'metodológico adecuado para la comprensión de la sociedad internacional y de sus graves y urgentes problemas !e impone superar la tradicional reducción de las 00 11 al estudio e(clusivo del sistema de #stados y del poder, de la guerra y de la pa", entendida ésta como la simple ausencia de guerra y conflicto, y considerarlas como la ciencia que se ocupa de la sociedad internacional y de todos sus problemas, desde la perspectiva de la pa" 2onoce otros problemas que están en íntima relación con la pa", ya que son causa del conflicto tanto interno como internacional, como el subdesarrollo y el desarrollo desigual entre los #stados, el hambre y las privaciones socio'económicas de todo tipo, la opresión y el problema ecológico, y que no conocen las fronteras de los #stados #l punto de mira de nuestra disciplina es la )umanidad
LA CUESTI*N TERMINOL*+ICA 3a cuestión terminológica debe plantearse en dos planos 4no, la denominación que define al ob$eto de estudio 5tro, el de la e(presión que individuali"a la disciplina d isciplina científica que se ocupa de ese ob$eto material
O%'eto de estudio% .ceptamos .ceptamos la denominación de 6relaciones internacionales7 ya que, a pesar de sus imprecisiones, refle$a más correcta y comprensivamente el sector de la realidad social ob$eto de nuestra consideración, pero con una precisión, la de que el ob$eto de estudio de nuestra disciplina es el resultado de esas relaciones, la sociedad internacional 3a e(presión 6internacionales7 abarca todo tipo de relaciones sociales que configuran y afectan de modo esencial a la sociedad internacional #so nos permite aceptar otras e(presiones como relaciones transnacionales, interestatales, intergubernamentales, interculturales, etc etc , que pueden servir para individuali"ar un tipo concreto de relaciones internacionales
Disci$lina cient,#ica% 3a denominación 6estudios internacionales7 incluye todo tipo de estudios sobre la realidad internacional Por 6política e(terior7 debe entenderse el estudio de la forma en que un #stado lleva sus relaciones con otros #stados, se refiere a la formulación, implementación y evaluación de las opciones e(teriores desde el interior de un #stado, vistas desde la perspectiva del #stado, sin entender a la sociedad internacional como tal 3a e(presión 6política internacional7 se refiere al con$unto de las relaciones interestatales que constituyen el sistema de #stados 3a perspectiva no es la de un #stado, sino la de ese sistema en su con$unto #sto es considerar las 00 11 como un sector de la ciencia política !in embargo, esta posición no es aceptable, pues si la disciplina de las 00 11 es en buena bue na parte política internacional, no lo es íntegramente, ya que las relaciones políticas no son las /nicas operantes en la esfera internacional
2on la denominación 6política mundial7 sucede algo similar pues hace hincapié sobre todo en los aspectos políticos, aunque con la e(presión 6mundial7 quiere refle$ar más adecuadamente que 6internacional7 una realidad que se presenta como global 3a e(presión 6relaciones internacionales7 abarca el con$unto de las relaciones sociales que configuran la sociedad internacional, tanto las de carácter político como las no políticas, tanto las que se producen entre los #stados como las que tienen lugar entre otros actores y entre éstos y los #stados 3as 00 11 es la ciencia que se ocupa de la sociedad internacional
PARADI+MAS !eg/n 8homas ! 9uhn, un $aradigma consiste en una serie de postulados fundamentales sobre el mundo, que centran la atención del estudioso sobre ciertos fenómenos, determinando su interpretación 8ambién 8ambién puede ser definido, siguiendo a :ohn . ;á"que", como las asunciones fundamentales que un estudioso hace acerca del mundo que estudia, diciéndole qué es conocido acerca del mundo, qué es desconocido, cómo se debería ver el mundi si un o quiere conocer lo desconocido !ólo aparece un nuevo paradigma cuando aparecen nuevos postulados básicos sobre la realidad Desde el siglo <;11 hasta fecha relativamente reciente un /nico para digma ha dominado el campo de estudio de las relaciones internacionales% el $aradigma tradicional, realista o estatoc-ntrico Pero desde finales de los a=os sesenta han aparecido otras nuevas concepciones e imágenes del mundo, poniéndose en escena dos nuevos paradigmas% el de la de$endencia o mar(ista y el de interde$endencia com$le'a o de la sociedad mundial !in embargo ninguno de ellos puede aspirar hoy a ser e(clusivamente el paradigma de las relaciones internacionales dado que cada uno se basa en una dimensión importante de éstas, pero tiende a olvidar otras dimensiones igualmente importantes #n este sentido, los distintos paradigmas serían, en la realidad, más complementarios que opuestos +rente a las )ig) $olitics, que se refiere a la actividad diplomático'estratégica y que es el ob$eto de análisis del paradigma tradicional, los paradigmas alternativos hacen hincapié en la creciente importancia de la llamada lo. $olitics, que se refiere, entre otras, a las actividades económicas, científico'técnicas y culturales, en la actual sociedad internacional Paradigma Tradicional
#ste paradigma se centra en los problemas, la guerra, el orden y la seguridad
Princi$ios:
3os actores fundamentales son los #stados y los estadistas, los seres humanos sólo cuentan en cuanto miembros de un #stado #ntroni"a al #stado como suprema unidad política y al dividir la vida social en dos mundos contrapuestos, uno, el propio #stado, en el que se presupone que a través del pacto social reina el orden, la 3ey y la pa") y otro, el de la sociedad internacional, en el que reina la anarquía, el estado de naturale"a y la ley del más fuerte, determina una realidad internacional en la que el #stado y el poder se transforman en el actor y el factor de referencia para la política y la teoría 3as relaciones internacionales son y deben considerarse como relaciones interestatales !on conflictivas, son la lucha por el poder y la pa" .l no e(istir un poder superior al del #stado, han de velar por su propia seguridad 3a característica específica de las relaciones internacionales está en la legitimidad del recurso a la fuer"a armada por parte de los #stados y en la separación de las esferas de la política interna y la política internacional #n ésta, las motivaciones humanas no son importantes, los #stados operan 6racionalmente7 en función del interés n acional y de la relación de fuer"as #l poder se transforma, así, en el factor decisorio de las relaciones internacionales y el equilibrio del poder en la dinámica y la política asegura un mínimo orden que tiene como fin la supervivencia y perpetuación de los propios #stados 3a puesta en entredicho del paradigma tradicional se ha producido sólo a consecuencia de las nuevas y diferentes conceptuali"aciones e ideas sobre los procesos claves, los actores y las imágenes del mundo !e afirma que ya no sirve para interpretar y estudiar adecuadamente la actual sociedad internacional, dados los sustanciales cambios que han e(perimentado la estructura, los actores, los factores, los intereses y la interpretación de la sociedad internacional
El Paradigma de la Sociedad Mundial o Interde$endencia Com$le'a 3os cambios e(perimentados a partir de la d écada de los sesenta, a raí" del nuevo clima de distensión que se va generando, favorecen a la toma de conciencia de los cambios que ya se habían venido produciendo aceleradamente desde la segunda guerra mundial #sto, unido a la insatisfacción de la capacidad del paradigma realista para dar adecuada cuenta de una realidad internacional cada ve" más comple$a, da lugar a la aparición del paradigma de la sociedad mundial !in embargo, no es nuevo, lo qué sí lo es es la formulación con que se desarrolla en los a=os setenta !e centra sobre el mane$o de la interdependencia y la necesidad de dar respuesta global a los problemas globales y comunes
Princi$ios:
#l #stado ha perdido significación como entidad soberana y como estructura capa" de garanti"ar el bienestar y la seguridad de sus ciudadanos y han aparecido nuevos actores tanto intergubernamentales como no gubernamentales actores no estatales, supranacionales, transnacionales, subnacionales e, incluso, a nivel de seres humanos-, que tienden a limitar a/n más el margen de maniobra de los #stados, es decir que el sistema internacional ha perdido el carácter estatocéntrico Dados los cambios que se han producido en el campo social, económico y de las comunicaciones no se puede hablar ya e(clusivamente de una sociedad de #stados con relaciones limitadas prácticamente al campo diplomático y militar sino que responden a un modelo basado más en factores culturales, tecnológicos y económicos #sto ha favorecido a la aparición de una creciente interdependencia y cooperación y de una transformación en un a sociedad mundial #ste fenómeno ha dado lugar a la aparición de nuevos valores e intereses comunes al con$unto de esa sociedad mundial &a desaparecido la tradicional distinción y separación entre la esfera interna y la internacional 3a interdependencia y la necesidad de atender a las demandas de desarrollo económico y social han obligado al #stado a abrirse cada ve" más al e(terior, acrecentando a/n más esa interdependencia y restringiendo su margen de autonomía 3a sociedad internacional ya no es esencialmente conflictiva, sino también cooperativa .l clásico problema de la guerra y la pa" se a=aden problemas derivados de las relaciones económicas y culturales, del desarrollo y del subdesarrollo, de la desigualdad y de las privaciones socio'económicas, del hambre y de la e(plosión demográfica, del agotamiento y e(plotación de los recursos, del desequilibrio ecológico y de la opresión y violación de los derechos humanos !e produce un cambio en los valores imperantes% de los valores e(clusivamente individualistas y nacionales del pasado se pasa a la afirmación de valores comunes y universales #sto ocurre como consecuencia del carácter global de los problemas y d e la comunidad de intereses
El Paradigma de la De$endencia 8iene sus raíces en la concepción mar(ista &ace referencia principalmente a la teoría del imperialismo elaborada por 0osa 3u(emburgo y 3enin Por otro lado, responde a los nuevos fenómenos políticos y económicos de dominación y e(plotación que aparecen en las relaciones internacionales a raí" del proceso de descoloni"ación y de la afirmación a nivel mundial del sistema ca$italista #merge como una respuesta a las teorías del desarrollo económico, que inspiran la teoría y la política durante los a=os cincuenta y sesenta .unque su centro de atención son las relaciones económicas internacionales, su interpretación de las mismas se plantea principalmente en términos de dependencia, es decir, en términos de
desigualdad y dominación Parte de la naturale"a desequilibrada e in$usta del sistema internacional y de los fenómenos de dominación y e(plotación que lo caracteri"an
Princi$ios 3os actores son fundamentalmente las clases transnacionales, las empresas transnacionales, las organi"aciones no gubernamentales y los movimientos de liberación nacional .unque se asume la posición mar(ista de que el #stado es sólo una superestructura y que los actores reales son las clases y grupos socio' económicos, se afirma también el papel decisivo del #stado en las re laciones de e(plotación y dominación que caracteri"an el sistema 3a naturale"a de las relaciones internacionales es conflictiva y se considera que la causa de ello está en los intereses y en la naturale"a del propio sistema capitalista mundial, el cual constituye la unidad principal de an álisis, pues todos los procesos y relaciones se producen en su seno y vienen determinados por ese sistema global !e afirma que no es posible un cambio radical en las estructuras de un #stado sin que tenga lugar un cambio en el sistema global 3a consideración del mundo como un /nico sistema económico dominado por el capitalismo transnacional #l sistema mundial se caracteri"a principalmente por la desigualdad económica entre el centro y la periferia, por la e(plotación y dominación, de creación continuada de la"os de dependencia entre el *orte y el !ur, entre el centro y la periferia, y por la lucha de los pueblos y clases oprimidos contra la e(plotación y dominación *o e(iste distinción entre la esfera estatal y la internacional *o hay valores, intereses y ob$etivos comunes y globales en el ámbito de todo el sistema global y de todos los actores, sólo e(iste la afirmación de valores e intereses de naturale"a particular
UNIDAD II: Las Relaciones Internacionales como Teor,a " como Disci$lina Cient,#ica ANTECEDENTES Consideraciones Pre(ias Se )ace necesario distinguir entre el desarrollo de una teor,a o teor,as de las relaciones internacionales/ o teor,a internacional/ " la g-nesis/ a$arici&n " e(oluci&n como disci$lina cient,#ica " acad-mica! La e0istencia de una teor,a internacional es muc)o m1s antigua! La teor,a internacional se inicia con las $rimeras inter$retaciones del mundo internacional! Desde los tiem$os m1s remotos de la )istoria del $ensamiento/ $ro%lemas relati(os a la con(i(encia de los $ue%los )an sido o%'eto de la re#le0i&n )umana! La disci$lina/ aun2ue tiene antecedentes a lo largo de la Edad
Moderna euro$ea/ su camino como tal s&lo se inicia des$u-s de la Primera +uerra Mundial! #l desarrollo y aparición de una ciencia que se ocupe e(presa y concretamente de los fenómenos internacionales coincide con la aparición del #stado soberano #l dere cho internacional es históricamente la primera disciplina que merece el calificativo de ciencia de la sociedad internacional, seguida posteriormente de la historia diplomática y de la diplomacia !ólo a partir de la Primera Guerra Mundial aparecen las relaciones internacionales como disciplina científica que aspira a aprehender los fenómenos internacionales globalmente 3o que la caracteri"a frente a otras d isciplinas que se ocupan también de los fenómenos internacionales es, de un lado, su globalidad, y, de otro, el énfasis que pone en el punto de vista propiamente internacional, frente al punto de vista que parte del #stado 3a Pa" de >estlafia ?@?A- marca el fin de una época y el inicio de otra 0epresenta el pórtico ma$estuoso que lleva del vie$o mundo al nuevo #l #stado se constituye en el centro sobre el que gravita el pensamiento político en los siglos posteriores #l principio de equilibrio de poder será la noción clave que ilumine y permita el funcionamiento del sistema, que simplemente se orienta a asegurar la perpetuación de los propios #stados 3as 00 11 son vistas como una consecuencia de la naturale"a del #stado, y de la teoría internacional como una simple e(tensión de la teoría política 3a sociedad internacional es considerada en situación de anarquía, frente a la sociedad estatal en la que a través del pacto social reina el orden #l /nico principio de orden que reina en ese medio internacional es el que deriva del principio de equilibrio que rige el sistema europeo &asta principios del siglo << la teoría internacional se presenta fundamentalmente como una e(tensión de la teoría política, sin que se produ"ca en términos generales una toma de conciencia de la propia naturale"a de la sociedad internacional y de la necesidad de estudiar e interpretar sus problemas, no sólo desde la perspectiva del #stado, sino también, desde la perspectiva de la sociedad internacional en cuanto tal #l resultado es que la teoría internacional ha funcionado hasta fecha reciente como una 6ideología7 del sistema de #stados'naciones, antes que como una teoría e(plicativa del tipo de las ciencias sociales
3istoria Internacional *uestras consideraciones se inician con la #dad Moderna, con la aparición del #stado y la configuración de un sistema de #stados europeo, que es cuando la historia, primero a través de la historia de los tratados y, después, de la historia diplomática, pasa a ocuparse de forma especiali"ada y concreta de las relaciones internacionales, o me$or, de las relaciones interestatales que se destacan sobre las demás
3a )istoria de los tratados comien"a en el siglo <;1, está dominada en gran medida por la dimensión $urídica Es la )istoria de la $arte del derec)o internacional 2ue
est1 #undada en los tratados! #n el siglo <;111 la historia pasará a ocuparse de los factores que originaban los tratados e, incluso, tratará de encontrar los principios que d ominaban la acción diplomática Daba lugar, así, a una historia política de las 00 11 #sta nueva perspectiva suponía entrar en un análisis más omnicomprensivo delos fenómenos políticos internacionales #l ob$eto de estudio no sólo es el derecho p/blico europeo, sino también el sistema europeo de #stados #l siglo <1< será ya el siglo de la )istoria di$lom1tica, como consecuencia del progreso que conduce desde una historiografía $urídico'internacional a una historiografía de la acción diplomática Es a2uella rama de la )istoria general 2ue
tiene como cam$o es$ec,#ico de in(estigaci&n el estudio de las relaciones entre los Estados !u atención sigue, sin embargo, centrada en el papel desempe=ado por los hombres, $efes de #stado, ministros y sus colaboradores y agentes #ra fundamentalmente una historia de la política internacional, centrada e(clusivamente en las relaciones interestatales, lo que suponía desconocer otros aspectos y actores de las relaciones internacionales !u mayor desarrollo se produce en la segunda mitad del siglo <1< y principios del << 3a óp tica propia de la historia diplomática era incapa" de aprehender la comple$idad de la realidad internacional 3os historiadores no toman conciencia de los cambios y transformaciones, continuando centrados en el protagonismo gubernamental #n el plano científico'metodológico, la innovación más significativa es la que reali"an los autores de la escuela de los .nnales 2on ellos se inicia la historia sectorial y se atiende en la tarea del conocimiento histórico a las grandes fuer"as y factores que protagoni"an realmente el devenir humano, los movimientos sociales y fuer"as económicas Del protagonismo individual se pasa al protagonismo colectivo, a la historia de los pueblos, de las clases sociales 3a historia diplomática empie"a a dar paso a la historia de las relaciones internacionales, que introduce nuevos enfoques en la historia internacional 3as relaciones entre los Gobiernos no son ya el aspecto más interesante, lo que importa es la historia de las relaciones internacionales entre los pueblos 3a historia internacional a sido, $unto con el derecho internacional y la diplomacia, la ciencia que ha podido considerarse la ciencia de la sociedad internacional !in embargo, al permanecer atada al paradigma del #stado ha adolecido de una falta de perspectiva omnicomprensiva de la sociedad internacional . partir del cambio producido a partir de la Primera Guerra Mundial, las 00 11 inicia su configuración como disciplina autónoma no identificables con la historia de las relaciones internacionales
Derec)o Internacional o Derec)o de +entes #l derecho internacional es la disciplina más antigua de las disciplinas internacionales, dado que inicia su configuración como disciplina científica en los siglos <;1 y <;11, mientras que la historia de los tratados sólo es considerada como ciencia au(iliar de aquélla !e inicia con la #dad Moderna europea 3a profunda transformación política, económica y social que se produce en la Ba$a #dad Media, va acompa=ada de una profunda evolución de las ideas !urge el #stado !oberano, al mismo tiempo los cambios que se producen tanto a nivel de las relaciones internacionales e(traeuropeas como europeas harán que la cuestión de la ordenación de las relaciones internacionales se convierta en una de las preocupaciones centrales de la época 2omo disciplina y teoría autónoma aparece claramente en el siglo <;111 3os teólogos' $uristas espa=oles tratan de interpretar y comprender los nuevos problemas #l resultado será el desarrollo de la idea de una sociedad internacional y de un derecho internacional, con un sentido universal y moderno, que culminará en una interpretación global de las relaciones internacionales #stos autores, al fundar el derecho internacional en el derecho natural, no consideran a aquél como una disciplina distinta de la moral y de la teología 8ienden a no refle$ar en su consideración $urídica la práctica real de los #stados en esos momentos #sta consideración $urídico'internacional va a entrar progresivamente en crisis como consecuencia de la seculari"ación del pensamiento y del papel que se va atribuyendo a la soberanía, que convertía al #stado en una comunidad política de poder absoluto y minaba la idea de la comunidad internacional #l derecho que se va formando entre los #stados tenderá a consagrar su independencia y soberanía y la doctrina irá progresivamente asumiendo y acentuando los aspectos contractualistas e individualistas del mismo 3a práctica del #stado se transforma en la fuente principal para el conocimiento del derecho de gentes #ste proceso desembocará en una concepción puramente formal del derecho internacional, en la que los #stados se presentan como fines en sí mismos y el derecho internacional no es sino un instrumento a su servicio, lo que ale$a la idea y la realidad de una sociedad internacional como algo más que la simple yu(taposición de #stados 3os iusinternacionalistas partes de la idea hobbesiana de un estado de naturale"a entre los #stados y serán contrarios a la idea de u pacto social como base de la comunidad internacional #l #stado soberano y su proyección e(terior orienta el desarrollo de la ciencia del derecho internacional 3a sociedad internacional de$a de ser el punto de partida y la meta de la indagación teórica y sólo es considerada como el ámbito de las rel aciones
interestatales, que se ordenan en un sistema de equilibrio cuyo ob$etivo es la perpetuación de los propios #stados #l siglo <1< va a estar dominado por el positivismo $urídico, positivismo voluntarista que refuer"a el e(clusivismo estatal Por otro lado, el derecho internacional se configurará como ciencia $urídica autónoma, separado de la filosofía, la teología y la diplomacia 3a ciencia del derecho internacional se ha caracteri"ado en el período que llega hasta la Primera Guerra mundial, a pesar de su papel como ciencia de la sociedad internacional, por el predominio de una concepción individualista y formal, en la que la sociedad internacional en cuanto tal tenía escasa relevancia #l positivismo voluntarista sacrificó la idea de un orden ob$etivo a una concepción totalmente formal del derecho internacional, la cual relegaba más allá del derecho las consideraciones de ra"ón, de $usticia y de utilidad com/n que constituyen su fundamento esencial 3a necesidad de una nueva disciplina cuyo ob$eto fuese la sociedad internacional en todos sus aspectos era, pues, evidente
Di$lomacia #n el siglo <;111 y, especialmente en el <1< se desarrolla una corriente que considera la diplomacia como ciencia !u desarrollo descansa en la configuración de un sistema europeo de #stados, cuya función es preservar la e(istencia de los #stados !urge, así, un sistema diplomático que se encarga de las relaciones intergubernamentales, que en algunos aspectos supone una superación del individualismo que caracteri"a el mundo e(terior de los #stados
La di$lomacia es la ciencia de las relaciones " de los intereses res$ecti(os de los Estados/ o el arte de conciliar los intereses de los $ue%los entre s, .barca todo el sistema de intereses que nacen d e las relaciones establecidas entre las naciones) tiene por ob$eto su tranquilidad, su seguridad y su dignidad respectivas, y su fin directo es el mantenimiento de la pa" y de la buena armonía entre las potencias . partir de la segunda mitad del siglo <;11 la diplomacia adquiere progresivamente autonomía dentro de la administración de los #stados 8rataba de comprender y orientar globalmente las relaciones internacionales *o superaba el paradigma del #stado . principios del siglo << de$a de desempe=ar el papel que se le había atribuido en el campo de las relaciones internacionales 3as transformaciones que e(perimenta la sociedad internacional y la toma de conciencia de la necesidad de estudiar globalmente la comple$a realidad internacional, unido al propio desarrollo de las ciencias sociales, llevarán a la superación de la diplomacia como ciencia de las
relaciones internacionales . ello no es a$ena la reacción que se produce en los #stados 4nidos contra la diplomacia clásica que se estima ha llevado a la Primera Guerra Mundial . partir de ese momento, la diplomacia pasará simplemente a configurarse como un medio de e$ecución de la política e(terior d e los #stados
LAS RELACIONES INTERNACIONALES COMO DISCIPLINA CIENT45ICA +-nesis " desarrollo 3a teoría empírica de las 00 11 por oposición a la teoría filosófica no ha comen"ado sino después de la !egunda Guerra Mundial !in embargo, no faltan autores que , dada la ausencia de un ob$eto de estudio y de una metodología com/nmente aceptada, no dudan en se=alar que nuestra disciplina se encuentra en estado precientífico 3os cambios estructurales e(perimentados por la sociedad internacional, a consecuencia del desarrollo tecnológico e industrial, la influencia creciente que en las relaciones internacionales tienen los movimientos sociales y políticos, la heterogeneidad de la sociedad internacional a partir de la revolución bolchevique, los horrores de la Primera Guerra Mundial y el deseo de instaurar un orden de pa" y seguridad, la responsabilidad que en ese mundo cambiante y comple$o recae sobre las grandes potencias, la toma de conciencia del papel que $uegan los factores ideológicos, económicos y sociales y del protagonismo internacional de otros actores distintos de los #stados, el hecho del desarrollo cada ve" más intenso de la cooperación entre los #stados, consecuencia de la creciente interdependencia entre los mismos, la acentuación de la interrelación entre la política interna de los #stados y su política e(terior, los problemas vitales a que se enfrenta la humanidad, y la preocupación científica que origina la elaboración de una teoría de la sociedad, son algunos de los factores que contribuyen a generar la necesidad de individuali"ar el estudio de las relaciones internacionales y de desarrollar una disciplina que se ocupe de la sociedad internacional en cuanto tal 3a incapacidad de las disciplinas tradicionales para dar cuenta adecuadamente de tales transformaciones y de la propia sociedad internacional y la perspectiva parcial o sectorial de las mismas respecto de la sociedad internacional, unido al desarrollo de la ciencia política y de la sociología, que tratan de dar respuesta a los nuevos problemas en el seno de las sociedades estatales, irán haciendo patente la necesidad de una nueva disciplina que aborde globalmente la problemática internacional #l tardío desarrollo de las 00 11 es debido a lo tardío de la toma de conciencia del proceso de cambio acelerado que e(perimenta la sociedad internacional desde principios del siglo <1<
678 Idealismo%
#s la !ociedad de las *aciones y su proyecto de sociedad internacional la que, al menos en la década de los veinte, act/a como el elemento más determinante del desarrollo de los estudios internacionales #n consecuencia, las dos perspectivas dominantes en los estudios internacionales de los a=os veinte son, de un lado, un enfoque predominantemente descriptivo de los acontecimientos internacionales de la época, en el que la historia diplomática sigue desempe=ando un papel importante, y de otro lado, un enfoque normativo, en el que pesa fuertemente el derecho internacional 3o que caracteri"a a estos estudios es que están dominados por un sentido de ilimitado optimismo) segundo, que la investigación y el interés académico está centrado en la esfera del derecho internacional y de l a organi"ación internacional) y tercero, que se manifiesta en ellos una clara tendencia a emitir $uicios morales a favor de todo desarrollo internacional #l análisis de las 00 11 debe hacer un a contribución directa a la pa" y la seguridad .hora ya no es la perspectiva del #stado la que domina, sino que a ella se superpone una perspectiva que parte de la e(istencia de una sociedad internacional en la que los #stados están condenados a convivir y en la que e(isten unos intereses colectivos que satisfacer
698 Realismo% 2on todo, es en la década de los treinta cuando las 00 11 se afirmas como disciplina científica 3a inestabilidad y las conmociones económicas, políticas e ideológicas, internas e internacionales acentuarán el proceso de renovación de los estudios internacionales #l realismo político será la que proporcione a la disciplina de las 00 11 los rasgos definitorios de su carácter autónomo frente al derecho internacional y a la historia diplomática #l concepto de poder se transformará en la clave para entenderlas y e(plicarlas De esta forma, la concepción formal y descriptiva en el estudio de la realidad internacional de$a paso progresivamente a una concepción socio'política que abre un inmenso campo de indagación, adoptando un carácter netamente interdisciplinario
;8 3a !egunda Guerra Mundial y la posguerra acent/an esta dinámica produciéndose la generali"ación de las 00 11 como disciplina científica ampliándose la indagación teórica #sto se debe, a demás, a la a parición de las armas nucleares y su impacto revolucionario en las consecuencias de la guerra, al desarrollo de las 51Gs y 5*Gs, a la bipolari"ación del sistema internacional, a la descoloni"ación y nacimiento de nuevos estados, a la creciente desigualdad entre países industriali"ados y países en vías de desarrollo, a la aparición de nuevos actores, sobretodo económicos, y a la interdependencia cada ve" más acusada entre política interior y política e(terior
LAS RELACIONES INTERNACIONALES COMO DISCIPLINA CIENT45ICA #ntendemos por ciencia un cuerpo de conocimiento para descubrir nuevos conocimientos a través de la observación y la lógica, que permite establecer generali"aciones y nos capacita para la predicción Desde esta perspectiva, la noción de ciencia es perfectamente aplicable a las 00 11, sin que el problema ampliamente debatido de su mayor o menor capacidad de predicción sea un obstáculo que descalifica a las 00 11 y a otras ciencias sociales como ciencias, sino simplemente una limitación actual de las mismas &ay autores que consideran que las 00 11 son una parte de la ciencia política, estimando que hay una ciencia política general y ciencias políticas particulares o especiales #ntre estas ciencias políticas particulares estarían las 0 0 11, que se ocuparían de los procesos y fenómenos de pod er de los #stados en sus relaciones reciprocas #sta es una concepción restrictiva, pues tiende ineludiblemente a reducirlas a la política internacional, cuando ésta no agota el campo de las 00 11, ya que estas son un comple$o relacional en el que se integran relaciones que no son estrictamente políticas, si no llevaría a e(cluir de nuestra consideración otros aspectos que afectan de manera esencial a la sociedad internacional 3a perspectiva que aporta la ciencia política esta también ale$ada de la perspectiva global y omnicomprensiva de las 00 11 como ciencia de la sociedad internacional
8ampoco se puede hablar como la rama de la sociología que se ocupa de la sociedad internacional, pues, si bien es verdad que las 00 11 es la ciencia de la sociedad internacional y que por ello e(ige un enfoque sociológico, no lo es menos que, tanto por su ob$eto como por su perspectiva, desborda al planteamiento caracteri"ador de la sociología 3as 00 11 son una sociología internacional, una teoría de la sociedad internacional en cuanto tal, es decía, una sociología es sí misma, autónoma y diferenciada de la sociología en sentido estricto Deriva también de la propia perspectiva de análisis, la de la sociedad internacional como un todo, globalmente considerada, lo que supone una visión totali"adora de una realidad que supera la perspectiva de la sociología, lo que se traduce igualmente en la necesidad de conceptos y categorías que la sociología no pue de proporcionar
UNIDAD III: Conce$ciones Te&ricas de las Relaciones Internacionales CONSIDERACIONES +ENERALES Corrientes de $ensamiento en la Teor,a Internacional . lo largo de la historia del moderno sistema de #stados pueden distinguirse tres tradiciones o líneas de pensamiento%
Considera la política internacional como un estado de guerra. Sus características más generales son considerar que las RR. II. representan un puro conficto entre Estados y se asemejan a un juego que es totalmente de suma cero, estimar que la clave de la actividad internacional es la guerra, de orma que la pa! es simplemente un período de recuperaci"n entre una y otra guerra, que cada Estado es li#re de perseguir sus $nes en relaci"n con otros Estados, sin restricciones morales o legales superiores a las que quiera imponerse el propio Estado, con lo que los %nicos límites a su acci"n derivan de los principios de prudencia y conveniencia.
La tradición Realista o Hobesiana:
Considera que la naturale!a esencial de las RR. II. descansa no en el conficto entre los Estados, sino en los la!os sociales transnacionales que une a los seres &umanos que son sujetos de los Estados. E'isten imperativos morales o legales que, derivados del inter(s com%n de todos los &om#res, limitan la acci"n de los Estados.
La tradición Universalista o Kantiana:
)escri#e las RR. II. en t(rminos de sociedad de Estados o de sociedad internacional. Considera que los Estados no están en situaci"n de continua y desnuda luc&a, sino limitados en sus confictos por reglas comunes e instituciones. Sin em#ardo, acepta la premisa &o##esiana de que los inmediatos miem#ros de la sociedad internacional son los Estados antes que los individuos. *o que más
La tradición Internacionalista o Grociana:
adecuadamente tipi$ca la vida internacional son los intercam#ios econ"micos y sociales entre los Estados. 2ada una de estas tradiciones abarca una gran variedad de doctrinas sobre las 00 11
Eta$as en la teor,a de la Relaciones Internacionales *o debemos olvidar que el hecho de que se hable de fases no significa que el paso de una a otra suponga la desaparición de las orientaciones científicas características de la anterior, por cuanto esas orientaciones perduran con mayor o menos fuer"a en todas o y cada una de las fases, sino simplemente que se producen a nivel general un cambio en la orientación científica dominante Desde la Primera Guerra Mundial el estudio de las 00 11 ha pasado a través de cuatro etapas 3a primera, idealista y normativa, llega hasta la década de los treinta) la segunda, realista y empírico'normativa, alcan"a la década de los cincuenta) la tercera, de behaviorista'cuantitativa, caracteri"a la década de los cincuenta y los sesenta) y una cuarta, posbehaviorista, se inicia a los finales de los sesenta llegando hasta finales de los a=os setenta
5ase Idealista Normati(a 0esponde tanto al conte(to internacional intelectual que provoca la Primera Guerra Mundial, como al carácter insipiente de la nueva disciplina de las 00 11 3a Primera Guerra Mundial había demostrado la fragilidad de la diplomacia europea internacional como medio para asegurara el orden y la pa" internacional 3as enormes pérdidas humanas y materiales habían creado una opinión publica a nivel internacional que era partidaria de la erradicación de la guerra como instrumento de la política de los #stados y del establecimiento de un sistema global de seguridad colectiva capa" de evitar futuras contiendas 3a creación de la !ociedad de *aciones contribuirá a/n mas a acentuar el optimismo de cara al futuro de la sociedad internacional 3a teoría internacional dominante se orienta po r los caminos del idealismo, de los proyectos de organi"ación internacional, de puesta en marcha de mecanismos tendentes a la solución pacífica de los conflictos y de planes de desarme 3a década de los treinta, caracteri"ada por una creciente estabilidad internacional, y por la constatación del fracaso del sistema ginebrino abrirá en el campo de la teoría internacional el debate entre idealistas y realistas
5ase Realista 3a segunda fase se inicia en los a>os cuarenta y llega hasta finales de los cincuenta #l debate entre idealistas y realistas ha terminado, imponiéndose éste /ltimo
!e trata de una reacción de los especialistas a las insuficiencias teóricas de los idealistas, que las convulsiones internacionales de los a=os treinta y la propia !egunda Guerra Mundial han puesto de manifiesto Para los realistas, las llamadas a la ra"ón y a la opinión p/blica se han demostrado incapaces para prevenir la guerra, por lo que se hace necesario volver a las ideas de seguridad nacional y de fuer"a militar como soportes de la diplomacia !ólo a través de un poder efectivo los #stados pueden asegurar la pa" internacional y el arreglo pacífico de las controversias #nla"an, de esta forma, con la tradición realista o hobesiana #l movimiento se produce a los dos lados del .tlántico, pero su mayor desarrollo se produce en los #stados 4nidos 3a concepción realista, que pretende comprender el mundo tal como es y no cambiarlo, es la que proporciona a las 00 11 los rasgos definitorios de su carácter científico y autónomo, haciendo del $oder la clave para entender y e(plicar esas relaciones
5ase Be)a(iorista . principios de los cincuenta se replantean los postulados del realismo político, basándose en el carácter impreciso e intuitivo de los mismos para el análisis de la realidad internacional, y buscan un enfoque de carácter 6científico7 3a perspectiva behaviorista o conductista se basa en la aplicación de métodos cuantitativos'matemáticos !uponía despla"ar el centro de preocupación de la prescripción, la indagación ética y la acción hacia la descripción, e(plicación y verificación :ustifica este despla"amiento sobre la base de que sin la acumulación de conocimiento verificable, los medios para la consecución de los ob$etivos serían tan inciertos que convertían la acción en un $uego f/til #l ob$etivo /ltimo que persigue es establecer una 6ciencia7 de las 00 11 2aracterísticas%
+antiene que %nicamente de#en ormularse generali!aciones #asadas en una evidencia empírica y de#en ser pro#adas de acuerdo con un m(todo cientí$co.
spira a una teoría de las RR. II. cuyas proposiciones est(n #asadas en prue#as l"gicas y matemáticas y en estrictos y empíricos procesos de veri$caci"n.
En la conducta política &ay uniormidades con valor e'plicativo o predictivo.
Se necesita medir y cuanti$car s"lo cuando sean posi#les, relevantes y signi$cativos a la lu! de otros o#jetivos.
-ada impide a un estudioso de la conducta política enunciar proposiciones #asadas en evaluaciones (ticas o empíricas, siempre y cuando no las conunda.
*a investigaci"n de#e ser sistemática, la teoría e investigaci"n se de#en considerar partes entrela!adas de un cuerpo co&erente y ordenado de conocimientos.
Considera que las RR. II. son tan amplias que de#en ser interdisciplinarias. Si la investigaci"n cientí$ca prescinde de los &alla!gos de otras disciplinas, corre peligro de reducir la valide! de sus propios resultados.
pesar de su metodología cuantitativa no puede evitar los juicios personales en la selecci"n de los pro#lemas y en la ormulaci"n de &ip"tesis.
-o se e'cluye el valor del conocimiento &ist"rico.
0esponde a la tradición internacionalista, o grociana, en cuanto niegan la especificidad de las 00 11 respecto de la sociedad estatal, recha"ando la tesis de la anarquía internacional, propia de idealistas y realistas, y al afirmar que la política tiene el mismo carácter tanto en la esfera interna como en la internacional #l desarrollo de la corriente behaviorista provoca a mediados de los a=os sesenta un gran debate teórico metodológico entre el e nfoque realista y el científico #ste debate constituye un cuestionamiento de los planteamientos y métodos behavioristas
5ase Pos%e)a(iorista 3a fase Posbehaviorista o 6nueva revolución de la ciencia política se produce debido a la insatisfacción con la investigación política y ense=an"a de los behavioristas, por los logros y resultados concretos alcan"ados en la década anterior, ale$ados de cualquier posibilidad de aplicación a la realidad y desconectados de la misma y por la crisis generali"ada en que entra el sistema internacional y la propia sociedad norteamericana #n el plano mundial, la e(istencia de un arma apocalíptica, una imparable e(plosión demográfica, una peligrosa polución, una concentración creciente de los recursos técnicos y del bienestar de unos pocos países favorecidos, y una creciente distancia a todos los niveles entre los países ricos y pobres #n el plano de los #stados 4nidos, la aparición de serios conflictos internos de origen económico y racial, una guerra no declarada en ;ietnam que viola la conciencia moral del mundo #nte ello el posbehaviorismo reclama una investigación más relevante, acorde con criterios humanos
3as dos banderas que levanta son relevancia y acción, sin abandonar el énfasis científico Dirige su atención a la conducta humana en cuanto tal, a los problemas reales del mundo, a las motivaciones y valores subyacentes en toda conducta De lo abstracto se tiende a descender a lo concreto, a lo real, en busca de una investigación relevante de cara a la solución de los graves problemas del mundo
5ase Neorrealista Paralelamente, a partir de los a=os sesenta el realismo ha vuelto a adquirir gran importancia #n ello ha influido poderosamente el conte(to interno e internacional de los #stados 4nidos De un lado, el 6regeneracionismo7 o la superación del síndrome de ;ietnam que ha dado lugar a una revaloración de los postulados realistas, y, de otro, el fracaso de la política de distensión y la apertura de una nueva 6guerra fría7 De esta manera, el neorrealismo o 6realismo estructural7, versión remo"ada y puesta al día del realismo, aparece hoy con fuer"a en el campo de las 00 11
De%ates Idealismo (s! Realismo
Idealismo
Realismo
-o reconocen los pro#lemas que Es un pensamiento que toma en surgen del dilema seguridad y consideraci"n los actores de poder. seguridad y poder que son in&erentes a la sociedad &umana. e en el progreso. )ado su pesimismo Creencia en la eicacia del antropol"gico, niega la posi#ilidad cam#io a trav(s de la acci"n de progreso. &umana. Consideran a la política como Considera que los Estados son una luc&a por el poder. capaces de comportarse entre sí de una orma racional y moral. *os intentos de pereccionar el sistema están condenados al Entiende los intereses de los racaso. Estados como complementarios más que antag"nicos. /iene una visi"n más determinista del proceso &ist"rico, Rec&a!a que el poder político por lo que reconoce menos margen sea un en"meno natural de actuaci"n al o#rar &umano. Se puede tratar de entender el proceso -ing%n modelo de conducta es inmuta#le ya que el &om#re tiene la de cam#io &ist"rico, pero no
controlarlo. -o e'iste una armonía natural de intereses entre los Estados. Son vistos como en un estado de competici"n constantes.
capacidad de aprender, de cam#iar y de controlar su conducta. +aniiesta una visi"n optimista de la naturale!a &umana y de la posi#ilidad de soluci"n pací$ca de los confictos políticos.
Considera al realismo como una corriente reaccionaria, cínica y pesimista.
E'iste una clara distinci"n entre los c"digos de moral del individuo y del Estado.
0nicamente, la prudencia y la oportunidad de#en actuar como límites de la acci"n.
Tradicionalismo (s! Cienti#icismo 8anto los partidarios del enfoque clásico como los del enfoque científico pueden inscribirse en una perspectiva idealista o realista, y viceversa !e centra en la perspectiva teórica y metodológica y hab ría que situarlo en la década de los cincuenta, al producirse la reacción behaviorista contra el realismo político, sin embargo, cuando el debate se institucionali"a es a mediados de los sesenta, sobre todo, de la mano de los tradicionalistas que se enfrentan a los e(cesos y carencias del behaviorismo #s el 6modo de análisis7, no la materia ob$eto de estudio, lo que está en el centro del debate .unque los distintos métodos de análisis llevan en mucho casos implícitas diferentes visiones o concepciones del mundo y de la sociedad internacional Puede, entonces, decirse que e(iste una importante divergencia en cuanto al modelo mismo de sociedad internacional que es ob$eto de estudio
/radicionalismo
Cienti$cismo
Es el enoque te"rico que deriva +antiene que %nicamente de#en de la $losoía, la &istoria y el ormularse generali!aciones derec&o y mani$esta con$an!a en el #asadas en una evidencia empírica ejercicio de la ra!"n. y de#en ser pro#adas de acuerdo con un m(todo cientí$co. Considera que las proposiciones generales de#en derivarse de un spira a una teoría de las RR. II. proceso de percepci"n o intuici"n cuyas proposiciones est(n #asadas cientí$camente imperecto. en prue#as l"gicas y matemáticas y en estrictos y empíricos procesos de 1acen su análisis #asado en el veri$caci"n. conte'to &ist"rico.
1ay una dierencia entre la política interna e internacional:
2ol. Interna: cci"n dentro del Estado para resolver determinado pro#lema interno. 2ol. E'terior: ccionar que #usca un Estado &acia uera. 2ol. Internacional: cciones o interacciones que se dan entre todos los Estados en el conte'to internacional. *a Sociedad internacional es anárquica y no e'iste la cooperaci"n.
*os tradicionalistas estiman que es vano querer aplicar los m(todos modernos de las ciencias sociales a las RR. II. de#ido a la naturale!a anárquica del o#jeto estudiado.
*a manera de e'plicar la realidad seg%n el realismo, es muy dura. Reconoce que &ay ciertos grados de cooperaci"n.
-o &ay dierencia entre lo interno y lo e'terno porque &ay cooperaci"n.
1ay otros actores, como 3I4s o 3-4s, traducidos desde movimientos individuales y que &asta traspasan las ronteras estatales.
cepta la idea de que el campo de las RR. II. de#e ser o#jeto del conjunto de las ciencias sociales y puede inspirarse de sus m(todos y resultados porque no considera que ese campo sea dierente sustancialmente del medio estatal.
2ríticas%
l enoque /radicional /ienen s"lo una limitada utilidad en la identi$caci"n y análisis de los pro#lemas importantes, porque los instrumentos de investigaci"n son demasiados toscos.
Se &an #asado en sistemas internacionales y modelos que di$eren undamentalmente del actual sistema internacional.
l enoque Cientí$co l a#stenerse del empleo del 5enoque intuitivo6 o de la 5sa#iduría6 literaria6, los cientí$cos se mantienen alejados de la sustancia de la política internacional.
*o que &ay de valor en su tra#ajo consiste esencialmente en juicios que no son esta#lecidos por los m(todos matemáticos o cientí$cos que emplean.
*a capacidad e'plicativa y predictiva es limitada, con lo que se tiene que acudir a soluciones Están muy alejados de &acer la pragmáticas para los pro#lemas clase de progreso al que aspiran. Su especí$cos e inmediatos. alegaci"n es que su enoque no
de#e ju!garse por los resultados, sino por las promesas de progreso que conlleva. 1an construido y manipulado los llamados 5modelos6, que son metáoras más que sistemas deductivos de a'iomas y teoremas.
El tra#ajo es distorsionado y empo#recido por el etic&e de la medici"n.
*a precisi"n en la teoría de las RR. II. que admite el o#jeto de estudio puede encontrarse dentro del enoque clásico.
*as RR. II: están llenas de proposiciones implícitas y no veri$ca#les.
l prescindir de la &istoria y de la *a ausencia de un acuerdo $losoía, se &an desprovisto de los ampliamente aceptado en el uso de medios de autocrítica y, en la terminología impide el desarrollo consecuencia, tienen una visi"n del de una literatura acumulativa so#re o#jeto y de sus posi#ilidades de las RR. II. estudio aventurada y estrec&a.
Rele(ancia (s! A%stracci&n #ste debate marca decisivamente las 00 11 y se da a partir de #inales de los sesenta 3a base de su argumentación es que la preocupación con las teorías y los modelos ha llevado a un esfuer"o ale$ado de la realidad y de la sustancia de las cuestiones relevantes #n consecuencia, la reacción Posbehaviorista levanta dos banderas que son relevancia y acción !in embargo no de be entenderse como contrapuesto radicalmente a la teoría, sino simplemente como una reacción contra los e(cesos de abstracción del behaviorismo 3a cuestión es c&mo reali?ar estudios rigurosos 2ue $rodu?can resultados rele(antes " signi#icati(os 2ríticas al behaviorismo%
Es más importante ser relevante respecto de los urgentes pro#lemas sociales, que ser so$sticado en la investigaci"n.
*a clave de la investigaci"n #e&aviorista es la a#stracci"n y el análisis y ello sirve para ocultar las crudas realidades de la política.
*a investigaci"n so#re los valores y el desarrollo constructivo de los mismos son parte necesaria de la política.
El intelectual, como cientí$co, tiene la o#ligaci"n de emplear en la práctica su conocimiento.
+lo%alismo (s! Realismo #ste debate surge a #inales de los setenta en el marco de la reacción posbehaviorista, caracteri"adas por su visión globalista y transnacional de la realidad internacional, y los planteamientos neorrealistas #l enfrentamiento con las concepciones globalistas se basa en las insuficiencias del modelo transnacional, que si, por un lado, ha reducido al má(imo el papel del #stado coma actor de las 00 11 y ha acentuado la influencia de los aspectos cooperativos en cuanto fenómeno dinámico que ha transformado la sociedad internacional tradicional en una sociedad mundial o global, por otro, sin embargo, en opinión de los neorrealistas, no ha sido capa" de propo rcionar un marco teórico capa" de aprehenderlo #llo porque las estructuras y dinámicas claves del sistema internacional no han cambiado sustancialmente hasta el punto tal que sea necesario un nuevo modelo o paradigma de análisis
4lo#alismo
#stracci"n
Considera que al Estado se le &an sumado nuevos actores.
Reconoce conlicto pero tam#i(n 7. -iegan que el sistema cooperaci"n en el sistema internacional se &aya glo#ali!ado. internacional. 8. Reconocen que &ay que separar -o &ay dierencias entre la la política interna de la política interna e internacional. internacional.
CONCEPCIONES @CLSICAS 2uando hablamos de concepciones clásicas, nos estamos refiriendo a aquellas consideraciones teóricas de las 00 11 tienen como com/n denominador el considerarlas como el estudio de las interacciones entre los #stados y del propio sistema internacional que ellos constituyen, desde una óptica en que la guerra y la pa" se e(plican en función de una serie de características propias de una sociedad internacional que se diferencia significativamente de la sociedad estatal, por cuanto aquélla se encuentra en 6estado de naturale"a7, en 6estado de guerra7, en situación de anarquía más o menos efectiva
Realismo Pol,tico #l realismo político hunde sus raíces en una larga corriente de pensamiento que partiendo de Mencio, 9autilya y 8ucídides alcan"a todo su esplendor en la #dad Moderna europea de la mano de Maquiavelo y &obbes, hasta llegar al siglo <<
8ambién se ha denominado 6política de poder7 #s una teoría normativa orientada a la política práctica, que deriva sus postulados tanto de esa misma política práctica, como de la e(periencia histórica #l estudio de la historia sirve al realismo político tanto como una fuente de inspiración para sus hipótesis, como para mostrar lo acertado de las mismas #n su concepción late un pesimismo antropológico que determina toda su teoría #l hombre es considerado como pecador, deseoso siempre de acrecentar su poder 3a tarea del hombre de #stado es modelar el marco político dentro del cual la tendencia humana hacia el conflicto quede minimi"ada 2oncentra su atención en el 6hombre político7 que vive para el poder #l $oder es la clave de la concepción realista Dado lo conflictivo y anárquico del mundo internacional, la tendencia natural del #stado y su ob$etivo central es adquirir el mayor poder posible, ya que lo que el #stado puede hacer en la política internacional depende del poder que posee 3a política internacional se define en /ltima instancia como la lucha por el poder #l poder es, de esta forma, tanto un medio para un fin como un fin mismo 3a otra clave es la noción de interés nacional, que viene definida en términos de poder o que se identifica con la seguridad del #stado 2onsidera que en un sistema internacional, caracteri"ado por la ausencia de un Gobierno com/n, cada #stado necesita buscar su seguridad basándose en su propio poder y considerando con alarma el poder de sus vecinos !eg/n 2arr, el poder político puede dividirse en tres categorías que son íntimamente interdependientes% poder militar, poder económico y poder sobre la opinión #l tipo d e poder más importante es el militar ya que la /ltima ratio del poder en las 00 11 es la guerra .sí, la guerra potencial se transforma en el factor dominante de la política internacional y la fuer"a militar en el criterio reconocido de los valores políticos 3a $ol,tica de $oder significa un tipo de relaciones entre los #stados en le que predominan algunas reglas de conducta% armamentos, aislacionismo, diplomacia del poder y de la guerra Puede definirse como un sistema de relaciones internacionales en que los grupos se consideran a sí mismos como los fines /ltimos) emplean, al menos con propósitos vitales, los medios más efectivos a su disposición y son medios de acuerdo con su peso en caso de conflicto Mantiene que los principios morales en abstracto no pueden aplicarse a la acción política
Morgent)au 3a formulación de su modelo realista responde a la realidad internacional de la guerra fría !obre esa base formula los seis principios fundamentales que constituyen el 6credo del realismo político7 y que son la base de toda su teoría internacional
Cree que la política es go#ernada por leyes o#jetivas que tienen sus raíces en la naturale!a &umana. *a operatividad de estas leyes es indierente a nuestras preerencias9 el &om#re las desa$ará s"lo a riesgo de racasar. Cree tam#i(n que es posi#le desarrollar una teoría racional que refeje estas leyes o#jetivas.
Se presume que los estadistas piensan y act%an dentro de los t(rminos de un inter(s de$nido como poder que proporciona continuidad y unidad a las distintas políticas e'teriores de los dierentes Estados y proporciona la posi#ilidad de ormular una teoría racional de la política internacional. Cualesquiera que sean sus $nes %ltimos, el poder es siempre el $n inmediato.
#l $oder es el dominio del hombre sobre las mentes y las acciones de otros h ombres Por $oder $ol,tico se entiende las relaciones de dominio entre los que detentan la autoridad p/blica y entre éstos y la ge nte en general #s una relación psicológica entre aquellos que lo e$ercen y aquellos sobre los cuales es e$ercido
*a clase de inter(s determinante de las acciones políticas en un período particular de la &istoria depende del conte'to político y cultural dentro del cual se ormula la política e'terior. El inter(s nacional puede identi$carse con la supervivencia del Estado contra los ataques de otros Estados. S"lo una ve! asegurada la supervivencia, el Estado puede perseguir intereses de menor rango.
En su persecuci"n del inter(s nacional, los Estados están sometidos a una moralidad dierente a la de los individuos en sus relaciones personales. -o puede &a#er moralidad política sin prudencia, y (sta &a de entenderse como la consideraci"n de las consecuencias políticas de una acci"n aparentemente moral. *a (tica política ju!ga las acciones &umanas de acuerdo con sus consecuencias políticas.
El realismo político se niega a identi$car las aspiraciones morales de una naci"n particular, con las leyes morales que go#iernan el universo.
$rma la autonomía de la esera política, ya que las acciones políticas de#en ju!garse por criterios políticos.
#sa lucha constante y perpetua por el po der que caracteri"a la política se puede materiali"ar a través de tres tipos de política internacional%
Pol,tica de statu quo% !i se busca conservar el poder #s aquella acción que a través de la política e(terior de un #stado va a intentar frente a otros países mantener el poder evitando el cambio #s una buena política cuándo un país no tiene el poder real para enfrentar a otro y por eso busca mantener el equilibrio
Pol,tica im$erialista% !i se busca incrementar el poder #s aquella acción orientada a adquirir el mayor poder posible por medio de un cambio de la distribución de poder
Pol,tica de $restigio% !i se pretende demostrar el poder Depende más de la imagen que los #stados tengan de otro que del poder político #s la política e(terior de un #stado que tiende a demostrar un cierto poder que puede llegar a no e(istir en la realidad *o es intrínseco, viene de afuera 3a política imperialista y de statu quo dependen del poder real !u noción del orden internacional va íntimamente unida a su noción de interés nacional, y a su afirmación de que la persecución de intereses nacionales que no son esenciales a la supervivencia del #stado contribuye a acentuar los conflictos internacionales 3a $a? puede mantenerse solamente por dos artificios 4no, el mecanismo autorregulatorio de las fuer"as sociales% el equilibrio de poder #l otro consiste en limitaciones normativas ba$o las formas del derecho internacional, moral internacional y opinión p/blica mundial !in embargo, considera que no es el equilibrio de poder mismo, sino el consenso internacional sobre el cual está basado, el que preserva la pa" internacional 3as naciones competidoras tuvieron, primero, que restringirse a sí mismas, aceptando el sistema de equilibrio de poder como el marco com/n de sus esfuer"os 8uvieron que admitir, por así decirlo, un pacto tácito Pero hoy , ese consenso ya no e(iste, dado que los cambios estructurales que se han producido en la sociedad internacional impiden su correcto funcionamiento 8ampoco las limitaciones normativas, tal como están establecidas en la actualidad, son eficaces para mantener la lucha por el poder dentro de los límites pacíficos #l camino a seguir sería la pa" por medio del acuerdo, /nica vía, en su opinión, que permite pensar optimistamente en el futuro de la sociedad internacional Para ello es necesario la revitali"ación de la diplomacia entendida en sus formas tradicionales 4na di$lomacia revivida tendrá la oportunidad de mantener la pa" sólo cuando no sea usada como el instrumento de una religión política que pretenda la dominación universal 3a diplomacia debe cumplir ciertas reglas%
)e#e despojarse de su espíritu de cru!ada.
*os o#jetivos de la política e'terior de#en de$nirse en t(rminos de inter(s nacional.
)e#e o#servar el escenario político desde el punto de vista de otras naciones.
*os Estados de#en estar conormes en negociar.
!ólo cuando las naciones hayan sometido a una autoridad superior los medios de destrucción que la tecnología moderna ha puesto en sus manos, podrá la pa" internacional ser tan segura como la pa" doméstica
Nie%u)r 3a clave de toda la teoría de *iebuhr teólogo protestante norteamericano- es su idea del hombre marcado por el pecado original y en consecuencia capa" del mal #l hombre es pecador porque niega su finitud, pretendiendo ser más de lo que realmente es 8oda su vida es una lucha por el poder y la guerra y los conflictos internacionales no son más que una revelación del carácter general de la e(istencia humana y de la perversidad del hombre .firma no sólo que el poder nacional es la proyección del deseo de poder de los individuos, sino que la tendencia hacia el pod er se magnifica a/n más a nivel de grupo o nación, acentuándose su violencia y agresividad #ste autor no considera que el estadista sea absolutamente inmoral, sugiere que el realismo debe estar atemperado con la moralidad, que tanto los hombres como las acciones deben emplear su poder con el propósito de hacer de él un instrumento de la $usticia al servicio más de los intereses a$enos que de los propios #l instrumento que puede permitir la reali"ación de la $usticia a nivel internacional ese el equilibrio de poder
UNIDAD I: Neorrealismo " Pluralismo $aradigm1tico! Conce$ci&n mar0ista de las RR! II! Teor,a de las RR! II: ante la d-cada de los no(enta! NEORREALISMO PLURALISMO PARADI+MTICO 2onte(to histórico% Por un lado, las debilidades y limitaciones conceptuales y analíticas de los paradigmas de la interdependencia y de la dependencia, la fragmentación del campo de estudio en función de los distintos paradigmas y la escasa capacidad que han mostrado hasta el presente los nuevos paradigmas para demostrar que los cambios que se han producido en la sociedad internacional son de tal envergadura que no han supuesto la demostración de que la actual sociedad internacional haya e(perimentado un cambio radical frente al pasado, de forma que se $ustifique la diferente conceptuación e interpretación de esa sociedad internacional, y, por otro lado, los cambios internos e internacionales que se han producido en los #stados 4nidos y el la política internacional, desde finales de los a= os setenta, como la superación del síndrome de ;ietnam, y la agudi"ación de los enfrentamientos entre los #stados 4nidos y la 4nión !oviética, que ha originado una nueva guerra fría #1 recha"o que los neorrealistas hacen del paradig ma de la interdependencia se basa en sus insuficiencias 3a ra"ón de este fracaso del paradigma de la interdependencia está, en opinión de los neorrealistas, en que las estructuras y dinámicas clave del
sistema internacional no han cambiado sustancialmente, como lo demuestra la realidad internacional de nuestros días, en la que los #stados y el poder siguen siendo elementos esenciales de las relaciones internacionales .dmiten que nuevos actores y fuer"as act/an en la sociedad internacional, pero recha"an que su protagonismo haya desvirtuado la acción del #stado y haya dado lugar a una sociedad mundial no interestatal, hasta el punto de que sea necesario un nuevo paradigma #l realismo es un componente necesario en un análisis coherente de la política mundial porque su concentración, intereses y racionalidad son cruciales para cualquier comprensión de la materia #ste neorrealismo presenta nuevos elementos teóricos y metodológicos respecto del realismo tradicional, derivados del behaviorismo y de los nuevos paradigmas 3os nuevos realistas, también llamados 6realistas estructuralistas7 prestan una especial atención a las influencias y condicionamientos de la estructura del sistema internacional tiene sobre la política internacional de los #stados, lo qu e, en paralelo con su acento en los métodos cuantitativos'matemáticos, ha proporcionado a la reformulación del paradigma tradicional un renovado vigor científico !in embargo, la concepción estatocéntrica contin/a siendo el e$e de sus planteamientos 3o mismo cabe decir de sus consideraciones sobre el poder, sobre la no'aplicación de los principios morales universales a la acción e (terior de los #stados y sobre la distinción entre lo interno y lo internacional .unque no se desconoce la e(istencia y el papel internacional de otros actores no estatales, sólo se atribuye relevancia política en la conformación de la estructura del sistema político internacional a los #stados 2ada uno de los paradigmas, con su énfasis e(clusivo en determinadas dimensiones de la realidad internacional, se basa en una dimensión importante de las 00 11, pero tiende a olvidar otras dimensiones igualmente importantes #n este sentido, los distintos paradigmas serían en la realidad más complementarios que opu estos, pues mostrarían las distintas dimensiones de una sola y /nica realidad, que es a la ve" cooperación y conflicto, interdependencia y dependencia, continuidad y cambio
CONCEPCI*N MARISTA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES Princi$ios% !u consideración de que es la clase social y no el #stado el actor clave de las 00 11 y la unidad fundamental de las mismas #s, pues, un actor secundario, producto del antagonismo entre las clases, lo que supone desconocer su pa pel en la política internacional como instrumento de acción Desde esta consideración, se derivan dos hechos% el carácter transnacional de las clases, sobre todo del proletariado, y la interdependencia entre los #stados
#l nivel de análisis adoptado por el mar(ismo es el de la sociedad mundial !u acento se centra en la idea dela realidad social considerada globalmente 8odo lo anterior debe entenderse desde la perspectiva del materialismo histórico !u perspectiva es dinámica y progresista, proporcionando una teoría del cambio social ;e a la sociedad en perpetuo cambio, en constante evolución 3os #stados aparecen como instituciones al servicio de la burguesía, como instrumento de la clase social dominante 3a sociedad internacional aparece, en consecuencia, como una sociedad en la que los principales actores son las clases sociales y no los #stados, en la que las 00 11 se encuentra dominada por la lucha de clases #l rasgo fundamental de la metodología de Mar( y #ngels para investigar las 00 11 consiste en haber valorado esa esfera como una parte integrante del comple$o organismo social que va desarrollándose seg/n las mismas leyes que las relaciones sociales en su con$unto y no como un sistema autárquico basado en los contactos netamente e(ternos con el régimen social y con el carácter clasista del #stado #l triunfo de la revolución en 0usia hacía que las 00 11 ya no fuesen e(plicadas en términos e(clusivamente de relaciones interclasistas, sino que a parecía la lucha interestatal como elemento au(iliar del proceso revolucionario contra el sistema capitalista 3enin apunta una teoría de las 00 11 en las que éstas aparecen dominadas por el conflicto entre clases, #stados y naciones, pero con el com/n denominador de su carácter progresivo en el proceso de evolución de la humanidad hacia una sociedad más $usta 2uando asume !talin se produce un importante cambio en la concepción mar(ista Coficial7 de las 00 11 #l conflicto de clases a escala internacional quedaba supeditado al proceso de consolidación del #stado soviético #llo suponía el abandono de la visión de la sociedad internacional como una sociedad en la que los conflictos interestatales no eran sino un epifenómeno de la lucha de clases, es decir, se anteponían los nacionales a los internacionales, privilegiándose al #stado como actor internacional en detrimento de las clases sociales #s a partir del << 2ongreso del P24!, en ?AE, cuando se inicia en este país el estudio científico de las 00 11 !e consideran las 00 11 como el con$unto de la"os económicos, políticos, ideológicos, legales, diplomáticos, militares, y las relaciones entre los pueblos, entre los #stados y sistemas de #stados, entre las fuer"as fundamentales sociales, económicas y políticas y las organi"aciones que act/an en la arena mundial
Desde ese momento, la atención de los especialistas se va a dirigir principalmente a los problemas metodológicos de las relaciones internacionales, sobre todo en lo que se refiere a las técnicas y métodos de investigación empírica #n la 4nión !oviética se considera que el sistema internacional tiene tendencia a la autoconservación y al desarrollo 3a primera se materiali"a mediante la formación de un equilibrio estable de fuer"as, mientras que la segunda se abre camino mediante los cambios cuantitativos y cualitativos en la política, la economía, las relaciones sociales, la ciencia y la técnica y mediante la influencia de las masas sobre la política internacional
El o%'eti(o ltimo 2ue tiene la teor,a de las RR! II! es ad2uirir la $osi%ilidad de $ronosticar con ma"or grado de $ro%a%ilidad el curso de los acontecimientos internacionales/ como cla(e segura $ara ela%orar la conce$ci&n mar0istaF leninista de la soluci&n de los $ro%lemas glo%ales contem$or1neos! #l ob$eto de estudio de las relaciones internacionales como disciplina científica es el sistema de vínculos y relaciones económicas, políticas, ideológicas, $urídicas, diplomáticas, militares y otros entre los #stados y grupos de #stados, incluidos los que pertenecen a distintas formaciones socioeconómicas, entre las clases principales, las fuer"as sociales, económicas y políticas, movimientos y organi"aciones sociales que act/an en el ámbito mundial Paralelamente al estudio de los aspectos internacionales, debe anali"arse a fondo y en todas sus facetas la distribución de las fuer"as de clase y los intereses políticos, dado que todos los elementos de las relaciones internacionales tienen un contenido político determinado 2on todo, la atención principal debe dirigirse a las rela ciones interestatales, pues los #stados son los su$etos fundamentales de las relaciones internacionales 3os problemas que merecen una atención más urgente, desde la perspectiva soviética son% #l concepto de sistema internacional y su génesis 3os factores económicos, sociales y culturales, y las leyes del desarrollo de las relaciones internacionales #l papel de los intereses de clase y nacionales en la formación de la política mundial y el derecho internacional #l equilibrio de fuer"as y la coe(istencia pacífica de #stados con distinto régimen social #l tipo nuevo socialista de 00 11 3os problemas globales y las vías de la consolidación de la pa" mundial 3a naturale"a socioeconómica de las guerras y la posibilidad de evitar la guerra termonuclear mundial en la época contemporánea
3a internacionali"ación, la integración y el problema de la soberanía #l nacionalismo y su influencia en el desarrollo internacional #l hegemonismo y la agresión 3a distensión y el progreso social de los pueblos 3a limitación de la carrera de armamentos 3os métodos para arreglar los conflictos 3os actores de las relaciones internacionales son de mu y distinta índole, pero pueden caracteri"arse como 6comunidades sociales7 !on los siguientes% pueblos, gobiernos, clases sociales, y fuer"as y organi"aciones sociales, políticas y económicas !in embargo, sólo algunos de dichos actores $uegan un papel decisivo en las relaciones internacionales) las clases sociales, los pueblos y varios grupos sociales no tienen una participación inmediata en los asuntos internacionales Pero los pueblos en cuanto su$etos integrados, los gobiernos y el aparato del #stado, los partidos políticos, las organi"aciones sociales y políticas, los monopolios y las personas individuales tienen un papel muy importante #l análisis del modo de producción permite enumerar los elementos de las fuer"as motrices de las 00 11 %
Clases.
uer!as revolucionarias, progresivas, socialistas y reaccionarias.
-ecesidades.
Intereses.
#n orden a la predicción en las 00 11, los más significativos son las necesidades e intereses de las clases dirigentes !u comprensión permite desarrollar una estrategia general de la política e(terior suficientemente e(acta como para percibir sus ob$etivos finales y evaluar las posibilidades ob$etivas de su reali"ación #l mar(ismo'leninismo proporciona las bases para una real y efectiva teoría de las 00 11 Da la clave para investigar y comprender la esencia, la especificidad de las 00 11, su verdadera naturale"a, su lugar y papel en la vida de la sociedad humana #sta clave está en la aplicación de los postulados fundamentales del materialismo histórico, que parte del carácter material, la re gularidad y la cognoscibilidad de los procesos del desarrollo social, al campo de las 00 11 3a política e(terior se diferencia de la interior en que se aplica en un ambiente social distinto, muy comple$o, más heterogéneo y mucho menos su$eto al control #n este terreno la noche se sostiene no directamente entre los e(plotadores y los e(plotados, sino entre las clases dominantes de los distintos país 2on la diferencia de que en el
