FACTORES DEL MEDIO INTERNACIONAL
La consideración del medio internacional quizá la definición más acertada es la que comparte el criterio de adoptar el concepto de sociedad internacional como base para conceptualizar y delimitar el objeto de las relaciones internacionales. La noción de sociedad internacional es la más adecuada, en primer lugar, porque es el reflejo del carácter compuesto y complejo de las relaciones que se producen en la escena internacional; y en segundo lugar, porque introduce la perspectiva valorativa, es decir se trata de relaciones entre grupos humanos distintos. Es una sociedad de comunidades huma humana nass con con pode poderr de auto autode dete term rmin inac ació ión, n, de ente entess cole colect ctiv ivos os autó autóno nomo mos. s. Esta Esta interpretación está en consonancia con la de ch!arzenberger, que define las relaciones internacionales como el estudio de "las relaciones entre grupos, entre grupos e individuos, y entre individuos, que afectan esencialmente a la sociedad internacional en cuanto tal#.
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Esta posición no impide considerar al Estado con un papel relevante en la sociedad internacional, si bien es necesario destacar el protagonismo creciente de otros actores o colectividades que necesariamente hay que tener en cuenta. $esde esta perspectiva, cuatr cuatro o ser% ser%an an las cara caract cter er%s %stitica cass básic básicas as para para estab establec lecer er el alcanc alcance e de la soci socieda edad d inter internac nacio ional nal&& a' e(is e(isten tenci cia a de una una plur plurali alida dad d de miemb miembro ross que mantie mantienen nen entre entre s% relac relacio iones nes estab estables les y no espor esporádi ádica cas; s; b' un cier cierto to grado grado de acept aceptac ación ión de regl reglas as e instituciones comunes para la regulación y ordenación de esas relaciones; c' la e(istencia de un elemento de orden precario e imperfecto, lo que significa que es posible y deseable busca buscarr nueva nuevass formas formas de conv conviv ivenc encia ia soci social al a trav trav)s )s del cambi cambio o de las las estr estruc uctur turas as actuales; actuales; y d' el hecho de que esas relaciones relaciones sociales sociales configuren configuren un todo complejo que es más que la suma de las mismas. Los intereses comunes de la sociedad internacional en la b*squeda de una cooperación y de un orden del sistema, sistema, lo cierto es que e(iste un bajo nivel de integración integración entre las partes y una gran autonom%a autonom% a interna en cada una de ellas. Esa es, precisamente, una de las diferencias respecto de las sociedades internas& la sociedad nacional está integrada pol%ticamente, La sociedad internacional es, en cambio, descentralizada, aunque e(cepcionalmente e(cepcionalmente se puedan transferir transferir poderes a organizaciones organizaciones internacionales internacionales o supranacionales. Esto no significa que e(ista una oposición entre el medio internacional y el medio medio interno interno,, sino sino que ambos ambos deben deben verse verse como como una realidad realidad social social en %ntima %ntima relación haciendo que la frontera estatal tienda a ser más una separación formal que una separación radical entre ámbitos de diferente naturaleza.
FACTOR NATURAL
+omportamientos pol%ticos y condiciones naturales han estado siempre unidos. ontesquieu relacionó el clima con los comportamientos pol%ticos, en su -eor%a de los climas& "el clima influye en la trayectoria de los pueblos cálido/esclavos y fr%o/libres'. Los estudios ecológicos son, pues, de naturaleza muy reciente; y han comenzado a cobrar importancia decisiva, vital, desde el momento en que se atendieron a los factores o medios que pueden alterar el equilibrio ecológico. +ierto que hay factores favorecedores y protectores del marco biológico, abióticos y bióticos, la cuestión se plantea cuando intervienen factores y agentes contaminadores. Este hecho se presenta ya no sólo dentro de unos l%mites nacionales, sino a una escala total, universal; situación a*n más agravada por el desconocimiento en que la ciencia se mueve con respecto a los posibles efectos de los contaminantes sobre los sistemas biológicos. La magnitud y la consideración del problema ha obligado a los internacionalistas a interesarse activamente en el tema& 0La rápida deteriorización del medio ambiente en que el hombre vive, a causa de los efectos combinados de la población y la tecnolog%a, hacen que los estudios ambientales en general ocupen hoy un lugar destacado en los estudios contemporáneos de 1elaciones 2nternacionales3. Este inter)s se ha traducido en una creciente producción doctrinal que, aparte las modas tambi)n influyentes en el medio intelectual, denuncian la urgencia de un conocimiento más profundo del tema, as% como la imprescindible necesidad de una cooperación internacional, abundando tambi)n los ensayos sobre temas espec%ficos y casos particulares. En la práctica internacional hay ya acuerdos bilaterales y multilaterales sobre la protección del nuevo ambiente que son el preanuncio de una práctica que en poco espacio de tiempo será abundant%sima; en particular, el convenio firmado en Estocolmo entre los gobiernos de $inamarca, 4inlandia, 5oruega y uecia, el 67 de febrero de 6789, y el acuerdo hecho con el mismo objetivo entre la 1ep*blica 4ederal de :lemania y los Estados nidos, hecho en
, y que es considerado como la carta magna de la protección del medio ambiente. El ?rincipio ?rimero de esta $eclaración puede afirmarse que ampl%a el catálogo de los derechos humanos básicos y compromete, además, a las generaciones actuales en una empresa cuyos beneficiarios serán los hombres del ma@ana& El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le permita llevar una vida digna y gozar del bienestar y tiene la solemne obligación de proteger y mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras. ?rotección y tambi)n mejora del medio humano se configuran, pues, como temas que afectan no sólo 0al bienestar de los pueblos sino tambi)n' al desarrollo económico del mundo entero.
FACTOR TECNOLÓGICO
La tecnolog%a está directamente asociada a eso que se conoce como progreso. La primera revolución industrial sucedió en 2nglaterra, cuando Aames Batt inventó la máquina de vapor 68C9', que permitió reemplazar el esfuerzo muscular por el mecánico. La fuente energ)tica fue el carbón. Dran
La población es un factor esencial de las relaciones internacionales. u importancia radica tanto en los t)rminos absolutos del n*mero, como en los relativos a su composición y distribución. u valoración ha sido muy variable a lo largo de la historia. $entro de las fronteras, las poblaciones crecen o disminuyen, ejerciendo as% un efecto de presión o de depresión con sus vecinos. : trav)s de las fronteras, las poblaciones circulan y provocan, a trav)s de las corrientes migratorias, una serie de perturbaciones en cadena, que afectan tanto al equilibrio pol%tico como a las relaciones entre los estados. eg*n erle los per%odos de grandes transformaciones pol%ticas concuerdan con vastos movimientos migratorios de población. El factor demográfico constituye un elemento diferenciador entre los Estados. :plicamos el mismo calificativo de Estado a naciones como +hina o la 2ndia con poblaciones de 6.>FF millones y 76G millones que a los Emiratos :rabes con poblaciones de 6.8HF.FFF, cuya población equivale a la de un distrito de ?ar%s, lo cual da una idea de los desequilibrios que el factor demográfico puede introducir. :hora bien, el factor demográfico hay que interpretarlo correctamente en función de otros factores, ya que dos pa%ses con la misma densidad de población pueden ser ricos o pobres seg*n los recursos de que dispongan, as% como de su capacidad tecnológica o el grado de instrucción de su población. :simismo hay que se@alar otros aspectos relacionados con el fenómeno demográfico.
En Iccidente destaca el envejecimiento de la población, situación que lleva a replantearse la forma en que está organizada la sociedad en su conjunto y que afecta a cuestiones que tienen que ver con la sanidad, la educación o el sistema de pensiones. En los pa%ses del -ercer undo la problemática es diferente, con desplazamientos forzosos de poblaciones por efecto de las guerras que generan campamentos de refugiados que llegan a convertirse en instalaciones permanentes o por efecto de las crisis económicas. Itro problema de estas regiones es el desarraigo de poblaciones marginales y su hacinamiento en torno a las capitales tercermundistas, que constituyen un n*cleo de miseria creciente y preocupante que no puede ser pasado por alto. :umenta además la emigración hacia los pa%ses desarrollados, asociada al tráfico ilegal de personas. Esto genera la llamada "emigración visible#, es decir, aquellas personas cuyo color de piel y morfolog%a corporal denotan su origen, permitiendo etiquetarlas socialmente y ubicarlas en el sector más oprimido o marginal de las sociedades occidentales. FACTOR ECONÓMICO
El análisis del factor económico o de las fuerzas económicas es el punto central en el que combaten hoy las posiciones mar(istas y no mar(istas, no sólo en las 1elaciones 2nternacionales sino en cualquiera de las disciplinas que componen o forman parte de las llamadas +iencias del Jombre. Los primeros, por su parte, se defienden de su clasificación, e(tra muros, como autómatas del mecanicismo economista. Los segundos, por su parte, tratan por todos los medios a su alcance de establecer una catalogación de las fuerzas o factores actuantes, en la que lo económico no ocupe un puesto jerárquico principal. El contenido cient%fico que toda discusión encierra habrá quedado, sepultado por el enfrentamiento dominante entre ocialismo y +apitalismo. -ambi)n hay que a@adir, desde otra perspectiva que el enfoque hab%a quedado descentrado al aplicarse a situaciones históricas pasadas instrumentos y m)todos operantes en el presente, pero que no eran válidos en su aplicación a hechos pret)ritos. Es prácticamente imposible hallar en la actualidad un especialista de las 1elaciones 2nternacionales, que desconozca la relevancia del factor económico; la cuestión se centra especialmente, en el rango en que hay que situar a este factor concreto, entre otros tambi)n influyentes. in embargo, cuando especialistas no mar(istas descienden al análisis de hechos concretos o, más a*n, cuando tratan de establecer unos modelos dentro de un catálogo general aplicable a distintos fenómenos, aparece con fuerza innegable el factor económico. :s%, ?. 1enouvin, cuando al considerarlas por )l llamadas fuerzas profundas llega, en su turno, a las económicas, establece una jerarquización detallad%sima de ellas. Estudia los conflictos entre pol%ticas económicas, los m)todos de e(pansión utilizados por el capital, las coerciones económicas, etc., al ocuparse de los conflictos. ?ero tampoco faltan posibilidades de entendimiento entre intereses económicos encontrados& nidades aduaneras, reparto de zonas de influencia, etc. y concede gran atención a las cuestiones financieras, sobre todo al desarrollo de las inversiones de capitales tanto por parte del Estado, como del capitalista individual', para concluir con un e(amen muy detenido de la función del imperialismo financiero. El imperialismo, puede considerarse el punto central del debate, en lo teórico, y actualmente es un problema de %ndole práctica sometido a revisión al intervenir nuevos factores de conflicto. +on respecto a la primera cuestión que, para los autores no mar(istas, e(iste la posibilidad de un imperialismo 0no económico3; pudiera calificarse de as)ptico; aquel en el que intervendr%an elementos tan dif%ciles de matización o de comprobación como el nacionalismo, en su fase e(trema, o el simple afán de poder, cuando no razones de
prestigio. in pretensiones de buscar una l%nea ecl)ctica, se afirma que en su g)nesis doctrinal pueden hallarse fenómenos de pretensión imperialista movidos por resortes, no económicos; pero indudablemente el desarrollo imperialista, y en particular del imperialismo financiero, con todo lo que comporta de sometimiento, y e(plotación de unos pueblos por otros, es un hecho esencialmente económico. 5o faltan ejemplos históricos de empresas pretendidamente imperialistas, de imperialismo doctrinario, que al carecer de una plataforma económica, se han limitado a ser burdas caricaturas de escasa duración en el tiempo histórico. Los mar(istas actuales, en particular los procedentes del área del subdesarrollo, consideran el imperialismo financiero como una e(presión nueva de la lucha de clases a nivel mundial, consideración que, por otra parte, no elimina las posibilidades de renovación del hecho nacional, de la idea de nación, a trav)s de la e(periencia de los movimientos de liberación nacional, en los cuales además es determinante la e(pansión o el repliegue del imperialismo. $istribución de econom%as Los tres mundos separados durante la Duerra fr%a, con sus respectivos aliados. Entre los bloques occidentalKcapitalistas, liderados por Estados nidos, y orientalKcomunistas, liderados por la nión ovi)tica. ?rimer mundo& ?a%ses aliados de Estados nidos. egundo mundo& ?a%ses aliados de la 1. -ercer mundo& ?a%ses no alineados y neutros. Los t)rminos, primer mundo, segundo mundo y tercer mundo se usaron para dividir al mundo en diferentes clases sociales. $espu)s del final de la guerra fr%a, el t)rmino de ?rimer undo ha llegado a denotar a las naciones desarrolladas industrializadas capitalistas que tienen un ?2< per cápita superior a 6H.FFF dólares estadounidenses, como declarado por el
FACTOR ESTRATÉGICO DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES
K Las relaciones 2nternacionales entre Estados se basan en factores que integran diferentes m)todos de desarrollo y otros como m)todos en busca de intereses propios.
K $entro de los factores estrat)gicos en las relaciones internacionales se encuentra uno de los más comunes, el sistema de alianzas. K la creación de organizaciones internacionales que ?1E-E5$E5 la buenas relaciones entre Estados y la b*squeda de la paz. EAE?LI& ?12E1: DE11: 5$2:L K -12?LE :L2:5: 2-2:L2:, :LE:52:, :-12:KJ5D12:' K -12?LE E5-E5-E 41:5+2:, 12:, D1:5
P$entro de la estructura pol%tica se consideran como componentes, elementos tales la forma de gobierno, el sistema jur%dico, la ideolog%a, el potencial militar, los partidos pol%ticos, los grupos de presión. 1esultantes de este conjunto son la pol%tica interna y la pol%tica e(terior. PLa forma de gobierno de un pa%s es un elemento esencial para las relaciones internacionales. n r)gimen parlamentario no tiene el mismo mecanismo, ni la misma representatividad, que un gobierno de democracia socialista o que un gobierno dictatorial, civil o militar. PEl sistema jur%dico no es el mismo para todos los pa%ses, lo que repercute casi siempre en la forma de reconocimiento al derecho internacional. PEn relación con el derecho internacional tradicional una de las causas de su llamada crisis, es que su marco reglamentario no hab%a previsto la serie de cambios operados en la sociedad internacional, dando lugar a nuevas fuerzas y estructuras y, a nuevas concepciones y fenómenos. Pn componente muy importante en la estructura pol%tica es el potencial militar, que está condicionado por algunos otros factores. La e(istencia de un potencial militar depende de las decisiones pol%ticas adoptadas en relación a circunstancias e(teriores. PLa pol%tica interna puede tener objetivos diversos y revestir diferentes aspectos PLa pol%tica e(terior es el medio formal de relación del resultado de la combinación de los diferentes elementos estructurales de los estados entre s% PEl problema pol%tico surge desde que las relaciones culturales hacen aparecer diferencias y oposiciones económicas y sociales que entra@an conflictos de inter)s y de potencia. FACTOR IDEOLOGICO
El estudio de las relaciones internacionales tiene como fin preservar la paz a trav)s de las relaciones diplomáticas, ello conlleva a distar mucho de su fin ya que en el mundo
contemporáneo en donde vivimos la ideolog%a es lo que divide al mundo, en los inicios de las relaciones internacionales dos ideolog%as pujaban y tuvieron dividido al mundo por más de 8F a@os, El comunismo que predicaba la 1 y el capitalismo que predicaba EE& y los aliados europeos, aun despu)s de una hipot)tica victoria del capitalismo una rep*blica comunista sobrevivió HF a@os ael embargo comercial, al aislamiento casi total, con una fuerza f)rrea, +uba, hasta hace unos d%as el embargo se depuso, las relaciones se vuelven a dar, de nuevo una bandera de EE. vuelve a ondear y las relaciones diplomáticas vuelven a darse entre esos dos pa%ses, muestra de que las relaciones diplomáticas dieron frutos, dejando a un lado a +uba, el lado sur del continente americano, donde +hávez en Qenezuela inicio una revolución cultural, y hasta el momento el bloque sur del continente se mantiene con esa postura progresista, que dista de ser bien vista por EE.. La ideolog%a de cada pa%s va a variar en balance a sus intereses, las relaciones diplomáticas serán entonces de la misma manera, lo contemporáneo que está pasando en la :rgentina,
En una primera apro(imación podr%amos coincidir con la fórmula, un tanto simplificadora, de ato! cuando afirma que la diplomacia es Nla conducción de los negocios entre los Estados por medios pac%ficos#. +laro está que dado el peso que han adquirido las cuestiones económicas o ideológicas y la influencia que ejercen los cambios tecnológicos en las relaciones interestatales, cabr%a preguntarse si la gestión pac%fica de tales asuntos corresponde tambi)n a la diplomacia. :nálogamente y a la vista de las diversas formas de violencia que han surgido en la sociedad internacional, podemos igualmente interrogarnos sobre la oportunidad de incluir bajo este t)rmino aquellas gestiones que realizan los pa%ses para mejorar sus oportunidades de )(ito en un conflicto armado negociación de alianzas; comercio de armamentos; etc.' o para poner fin a las hostilidades, bien de modo temporal treguas; alto el fuego; etc.' o definitivo negociaciones de paz'. ?or su parte, ?radierK4od)r) ha intentado precisar algo más esta definición se alando que& NLa diplomacia, efectivamente despierta la idea de gestión de los asuntos internacionales, de conducción de las relaciones e(teriores, de administración de los intereses nacionales de los pueblos y de sus gobiernos en sus contactos materiales sean pac%ficos u hostiles.N6F Esta definición, no sólo destaca algunas de las funciones de la diplomacia, sino que subraya claramente su carácter instrumental al servicio de los intereses tanto de los gobiernos como de los pueblos, poniendo con ello de manifiesto la posibilidad de divergencias entre ambos, y por *ltimo, la necesidad de la diplomacia incluso bajo
circunstancias b)licas. in embargo, esta conceptualización deja sin especificar dos importantes aspectos, a saber& a'.KEn primer lugar, si la diplomacia puede desarrollarse entre cualquier actor internacional, con independencia de su naturaleza jur%dica internacional. En otras palabras, si la gestión de los asuntos de cualquier actor internacional, por el mero hecho de serlo, debe ser calificada como diplomacia, con independencia de cualquier otra consideración de carácter jur%dico. $e la respuesta a esta cuestión depende el que consideremos dentro de la diplomacia las negociaciones entre ejecutivos de Empresas ultinacionales o las gestiones realizadas por los representantes de colectividades pol%ticamente organizadas pueblos; movimientos de liberación' que todav%a no han sido reconocidas como sujetos de derechos y obligaciones internacionales por el resto de los miembros de la comunidad internacional. b'.KEn segundo t)rmino, si las relaciones diplomáticas e(isten con independencia de los medios o t)cnicas empleados o si, por el contrario, sólo ciertas categor%as de actividades pueden ser consideradas propias de la diplomacia, ya que como afirman ondermann; c Lellan y Ilson Nla diplomacia es un proceso y un m)todo por el que los gobiernos persiguen su pol%tica e(terior; esta no es la propia pol%tica.N FACTOR ÉTNICO.
ás que de la etnia habr%a que hablar de las culturas, que conforman grandes espacios en la sociedad internacional. u análisis y estudio se presta a la realización de comparaciones. En el ámbito de las relaciones internacionales, las culturas conforman conjuntos de valores que cumplen la función de articular la vida individual y social sobre ciertos códigos de significación propia. Las culturas no son actores del sistema internacional, pero s% operan como factores de gran influencia, si bien nunca en un sentido decisivo. $esde la perspectiva de las relaciones internacionales, el estudio de las culturas sirve para comprender mejor el mundo, escenario de la vida del ser humano sobre la -ierra. Las culturas ocupan lugares en el espacio y en el tiempo, ?or lo tanto son localizables y tienen una e(istencia real. 4orman una especie de per%metro en cuyo interior las sociedades humanas desarrollan aquello que les da entidad propia y que se e(presa en una determinada mentalidad o usos sociales o incluso en bienes y productos. OTROS: FACTORES JURÍDICOS:
e presentan como factores para la e(istencia de $erecho 2nternacional ?rivado, derivado por la diversidad de sistemas jur%dicos en el mundo, debido a la afectación o posible afectación que tiene una relación concreta por la cone(ión con dos o más sistemas jur%dicos. FACTORES SOCIOLÓGICOS.
1eferidos en cuanto al conflicto de leyes, se basan los movimientos migratorios, la movilidad de las personas de un pa%s a otro en función de factores diversos que pueden ir desde motivos de recreo hasta necesidades económicas, durante estos desplazamientos entablan relaciones privadas con carácter internacional que puedan ser afectadas por dos o más sistemas jur%dicos de igual n*mero de pa%ses FACTOR DEPORTIVO EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES
K El factor de deportes, es un elemento que provoca relaciones entre Estados y ciudadanos, entre Estados debido a su participación en eventos como los AEDI IL2?2+I, en organizaciones como la 424:, y otras actividades que se estructuran con delegados de distintos pa%ses. La relación con la sociedad y el deporte es predominante en cuanto a su ideolog%a deportiva por ejemplo; Los aficionados del <:1+ELI5: Q1 los aficionados del 1E:L :$12$, provoca una estrecha relación de amistad o enemistad. El factor $E?I1-2QI de las relaciones internacionales tambi)n se puede constatar en su formación debido a que cuentan con órganos por los cuales se decide m*ltiples actividades que pueden mover turismo y econom%a en distintos pa%ses, como por ejemplo; la elección de +J25: como sede de juegos ol%mpicos.