CASO No. 1: EL MUNICIPIO MUNICIPIO DE CARIGUA
Héctor Sanin Ángel
Carigua es un municipio andino, ubicado a 1200 metros sobre el nivel del mar, con una temperatura media de 22 grados centígrados y una climatología estacional que ha sido regular en los ltimos a!os" meses secos #verano$ de enero a abril y de %ulio a septiembre& 'os restantes son lluviosos& 'a evoluci(n poblacional se ha caracteri)ado por una importante din*mica durante los ltimos die) a!os, determinada por una alta tasa de natalidad y por un signi+icativo +lu%o migratorio hacia la ciudad, ocasionado por la situaci(n de deterioro socioecon(mico de las regiones aleda!as durante el mismo periodo, lo cual ha hecho de Carigua un centro de atenci(n de la )ona, pero a su turno, por +alta de una oportuna plani+icaci(n y de una adecuada racionali)aci(n en la canali)aci(n de recursos de inversi(n y de in+raestructura social, la ciudad ha venido su+riendo las consecuencias que se re+le%an en un crecimiento desordenado y en servicios pblicos insu+icientes y de+icientes& 'as ci+ras arro%adas por los dos ltimos censos de poblaci(n son las siguientes" en 1-. la poblaci(n total del municipio +ue de /2&100 habitantes, de los cuales el 0 se locali)aba en la )ona urbana& Hasta 10, se estima que las condiciones generales de la regi(n no se modi+iquen, por lo que se considera que la poblaci(n viene creciendo a la misma tasa ínter censal& Sin embargo, entre 10 y 1 se estima que el ritmo de crecimiento disminuir* por dos +actores primordiales" el gobierno nacional ha puesto en marcha recientemente un programa de desarrollo regional que incentiva la e%ecuci(n de proyectos de inversi(n en las )onas aleda!as, con lo que se ba%ar* la tasa neta de migraci(n hacia la ciudad& sí mismo, como +ruto de campa!as educativas educativas en tal sentido, se espera una reducci(n en la tasa de natalidad& 3e esta +orma, las tasas estimadas para el caso urbano en el período 04 son" natalidad" /,.5 mortalidad" 0,6 y migraci(n neta" 2,/& 'a radiogra+ía econ(mica de la ciudad se puede resumir en los siguientes términos" peque!as peque!as empresas artesanales que remiten productos, a través de intermediarios, hacia los grandes centros del país5 peque!as industrias manu+actureras que elaboran bienes de consumo para la localidad y su regi(n de in+luencia& 7l resto de la actividad econ(mica se centra en el comercio y los servicios, especialmente los relacionados con la transacci(n de los productos agrícolas de la regi(n, que son traídos a Carigua por los campesinos productores productores y allí los venden a los intermediarios, quienes, a su ve), los llevan a comerciali)ar a otras ciudades m*s importantes, bastante retiradas de Carigua& 'a )ona rural del municipio se caracteri)a por l a agricultura rudimentaria en la que priman los peque!os productores& 8res productos" maí), pl*tano y yuca, representan apro9imadamente el 60 de la producci(n producci(n agrícola agrícola total& total& 3ebido 3ebido a la le%anía le%anía de Carigua Carigua respecto respecto a los centros de consumo importantes, los campesinos se ven a+ectados por los precios unilaterales que imponen los intermediarios que vienen semanalmente a comprar sus productos& :na situaci(n similar padecen los artesanos& 7n pleno centro de la ciudad est* ubicada una vie%a, destartalada y antihigiénica pla)a de mercado #la nica de la ciudad$, ciudad$, en la que se e9pende e9pende a los habitante habitantes s un alto porcenta%e porcenta%e de mercado mercado se e+ectan todos los +ines de semana las transacciones, descargues y cargues de los productos de la regi(n, lo que, ante el de+iciente servicio de aseo municipal, hace de la )ona central un lugar de permanente suciedad y malos olores&
'os vehículos de transporte pblico intermunicipal contribuyen a la congesti(n y desorgani)aci(n de la )ona aleda!a a la pla)a de mercado& Hace varios a!os en una época de bonan)a y de e+iciente administraci(n municipal, buena parte de las vías principales de la ciudad +ueron pavimentadas, pero hoy se encuentran totalmente deterioradas, principalmente por el tr*nsito de los vehículos cargados que traen y sacan los productos de la regi(n& 7n invierno se +orman muchas charcas y lodo y en verano el polvo inunda la ciudad& la ciudad solo llegan dos vías transitables por automotores" por el sur, la que comunica con el resto del país, y por el norte, la que conecta con la )ona rural del municipio& ;o e9iste una vía de circunvalaci(n& 'as dos principales +uentes de recursos del erario pblico municipal son las contribuciones captadas por el impuesto predial y por el impuesto de industria y comercio, en ese orden de importancia& 7l ingreso +iscal per c*pita de Carigua es in+erior al del promedio de los municipios de su misma categoría en el país& 7l catastro se encuentra desorgani)ado y desactuali)ado, lo mismo que el registro de contribuyentes de industria y comercio, cuyo nmero de establecimiento econ(mico se ha incrementado en un 1- en el período de 1-. a 16-& 'a evoluci(n de los ingresos globales ha venido acompa!ada de cerca del crecimiento in+lacionario de los ltimos a!os, pero no es su+iciente para atender las demandas de servicios de la comunidad& 'os cupos actualmente disponibles en las escuelas primarias no alcan)an a satis+acer la totalidad de la demanda& 'a tasa de escolaridad es in+erior al promedio nacional& 7l nuevo acueducto municipal, puesto en servicio en 160, tiene una capacidad para atender a .0&000 habitantes& 7l servicio de alcantarillado, en cambio, solo cubre una parte de la ciudad" las )onas central y occidental& Salvo problemas relacionados con el recaudo #instalaciones de contrabando$ y con la e9tensi(n de redes de distribuci(n, la ciudad, gracias a su intercone9i(n con el sistema eléctrico nacional, no tendr* problemas durante su +uturo pr(9imo para la provisi(n del +luido& 79iste una planta de telé+onos cuya red tiene capacidad para 1&000 usuarios& 7l hospital atiende a la poblaci(n urbana, así como a toda la rural que no e9isten puestos de salud en la regi(n& 7n la ciudad las en+ermedades m*s +recuentes de la poblaci(n in+antil son las diarreicas, parasitarias y broncopulmonares& Se observa en mayor proporci(n en los habitantes de las )onas aleda!as a las vías principales que atraviesan la ciudad de norte a sur& 'as en+ermedades hídricas son de escasa ocurrencia en los barrios de la )ona occidental& 7n el sector rural las en+ermedades de mayor incidencia, son, en son, en su orden, las parasitarias, diarreicas, malarias y complicaciones del parto& 7n las +incas abunda la convivencia con los animales de cría& 7l crecimiento desordenado de la ciudad y la presi(n migratoria de l os ltimos die) a!os se ha mani+estado en la e9istencia de casas de tipo tugurial #materiales de ba%a calidad$, con alto grado de hacinamiento #elevada proporci(n de personas por hogar y, sobre todo, de hogares por vivienda$& 'os anteriores elementos descriptivos +ueron obtenidos en una primera etapa de investigaci(n de antecedentes, contactos, entrevistas y reuniones de discusi(n con autoridades municipales, líderes comunales y otros estamentos de la comunidad local& Se sabe que el municipio adolece de otras di+icultades y problemas, pero se convino en que su de+inici(n y an*lisis se reali)ar*n en una segunda etapa, por considerarse de menor prioridad& Con base en la in+ormaci(n del caso haga un listado de los problemas, necesidades deducibles de la lectura del caso&
;ecesidades
=portunidades
