RESUMEN Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia Just icia Ley Provincial Provincial K 3830 ANEXO I – LEY LEY ORGÁNICA ORGÁNICA K 2430 PODER JUDICIAL ANTECEDENTES: EN LA DECADA DEL 90 ESPAÑA ESPAÑA VIVÌA UNA REFORMA DE LA JUSTICIA QUE VENÌA VENÌA ACOM ACOMP PAÑAD AÑADA A DE IMPO IMPORT RTAN ANTE TESS REFO REFORM RMAS AS LEGI LEGISL SLA ATIV TIVAS Y ORGANIZATIVAS PERO SE OLVIDABA DE LOS USUARIOS DE LA JUSTICIA, NO EXISTÌA LA PREVISIÒN DE ORDENAR UN CATÀLOGO CATÀLOGO DE DERECHOS DE CONTENIDO MUCHAS VECES COTIDIANO QUE PUDIERA AMPARAR A LOS CIUDADANOS CUANDO ACUDÌAN A LOS JUZGADOS O CUANDO REQUERÌAN LA INTERVENCIÒN INTERVENCIÒN DE UN ABOGADO PARA RESOLVER RESOLVER SUS CONFLICTOS; DE NADA SERVÌA LA REFORMA ESTRUCTURAL ESTRUCTURAL SINO SE ATENDÌAN ATENDÌAN DERECHOS TAN PRIMARIOS COMO EL DE RECIBIR UNA INFORMACIÒN CLARA Y VERAZ SOBRE LA SITUACIÒN Y DURACIÒN DEL PROCEDIMIENTO; EL COSTO DEL MISMO......ETC EL CONSEJO GENERAL DEL PODER PODER JUDICIAL, A RAÍZ DE SU RENOVACIÓN RENOVACIÓN EN JULIO DE 1996, ACORDÓ ELABORAR UN INFORME, BAJO EL FORMATO FORMATO DE LIBRO BLANCO, QUE RECOGIERA AQUELLOS ASPECTOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA QUE REQUIRIERAN MAYORES MAYORES REFORMAS Y MEJORAS: TANTO PARA, EN LA MEDIDA DE SUS COMPETENCIAS, LLEVAR LLEVAR A CABO CABO LAS NECESA NECESARIA RIASS ACTUAC ACTUACION IONES ES,, COMO, COMO, CUANDO CUANDO SE TRAT TRATASE DE MATERIAS MATERIAS ATRIBUIDAS ATRIBUIDAS A LA COMPETENCIA DE OTROS PODERES DEL ESTADO, ESTADO, PARA PARA LLAMAR SU ATENCIÓN SOBRE LOS PROBLEMAS EXISTENTES Y PROPONER LA ADOPCIÓN DE LAS MEDIDAS QUE, A SU JUICIO, RESULTARAN RESULTARAN ADECUADAS. PARA PARA LA ELABORACIÓN DE ESTE INFORME, EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL DESIGNÓ, EN SEPTIEMBRE DE 1996, UNA COMISIÓN QUE PROCEDIÓ A RECOGER, DE TODOS LOS SECTORES RELACIONADOS CON LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA, OPINIONES SOBRE LOS PROBLEMAS A SU JUICIO EXISTENTES Y LAS POSIBLES SOLUCIONES PERTINENTES PARA SU REMEDIO. LA COMISIÓN ELABORÓ UNA SERIE DE CUESTIONARIOS QUE FUERON ENVIADOS A UN AMPLIO NÚMERO DE INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES; DENTRO DEL PODER JUDICIAL, A TODOS LOS NIVELES DE LOS DIVERSOS ÓRDENES JURISDICCIONALES EN TODAS LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS; EN OTROS ÁMBITOS, EL CONSEJO SE DIRIGIÓ AL DEFENSOR DEL PUEBLO Y REQUIRIÓ TAMBIÉN LA OPINIÓN DE ASOCIACIONES DE JUECES Y FISCALES Y DE SECRETARIOS SECRETARIOS JUDICIALES, DE COLEGIOS DE ABOGADOS Y DE PROCURADORES, ASÍ COMO DE ORGANIZACIONES SINDICALES DE PERSONAL DE JUSTICIA. JUNTO A ELLOS, SE REQUIRIÓ LA COLABORACIÓN DE LOS CONSEJOS DE GOBIERNO DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS QUE HUBIERAN ASUMIDO COMPETENCIAS EN MATERIA DE JUSTICIA. 1
SOBRE LA BASE DE LOS CUESTIONARIOS ENVIADOS Y LAS RESPUESTAS ESCRITAS OBTENIDAS, SE LLEVARON A CABO, ENTRE ENERO Y MAYO DE 1997, MÁS DE DOSCIENTAS ENTREVISTAS CON REPRESENTANTES DE LAS INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES MENCIONADAS, –QUE, A SU VEZ Y CON CARÁCTER PREVIO, HABÍAN LLEVADO A CABO EXTENSAS CONSULTAS EN SU ÁMBITO FUNCIONAL Y TERRITORIAL– QUE TUVIERON OPORTUNIDAD DE AMPLIAR Y MATIZAR MÁS PERSONALMENTE SUS CONTESTACIONES, ASÍ COMO INTERCAMBIAR PUNTOS DE VISTA CON LOS MIEMBROS DE LA COMISIÓN. EL LIBRO SE DIVIDIÓ EN CAPÍTULOS: * EL ACCESO A LA JUSTICIA: LA REPRESENTACIÓN: LOS PROCURADORES; EL ABOGADO; LOS GRADUADOS SOCIALES * JUECES Y MAGISTRADOS: LA SELECCIÓN DE JUECES; LA CAPACITACIÓN; EL SISTEMA DE COMPATIBILIDADES; * LA OFICINA JUDICIAL: NORMAS PROCESALES; NUEVAS FUNCIONES; EL ROL DEL JUEZ Y EL SECRETARIO; * ORDENES JURISDICCIONALES: CIVIL; PENAL; CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO; SOCIAL (LABORAL); ETC. * JUSTICIA DE PAZ: COMPETENCIA; MEDIOS MATERIALES; RETRIBUCIÓN; ORGANIZACIÓN.* EL GOBIERNO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA: ESTADO Y COMUNIDADES AUTÓNOMAS: DUALIDAD DE COMPETENCIAS; DISFUNCIONES EN LA GESTIÓN. LIBRO BLANCO DE LA JUSTICIA (APROBADO EL 8-9-1997) PRIMER HITO EN LA RELACION JUSTICIA-CIUDADANOS El otro antecedente de la Carta de Derechos es el BORRADOR DE UN CÓDIGO DE BUENA CONDUCTA ADMINISTRATIVA , redactado por la Comisión Europea en Julio de 1999, que tenía por objeto que los europeos pudieran acceder con mayor facilidad y transparencia a la complicada estructura administrativa europea
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Borrador del Código de Buena Conducta Administrativa (28-7-1999) Comisión Europea PRINCIPIOS BÁSICOS: • ACCESIBILIDAD • INFORMACIÓN • TRANSPARENCIA •
AMABILIDAD EN EL TRATO
LOS IMPULSORES DE LA CARTA FUERON LOS INTEGRANTES DEL LLAMADO FORO DE LA JUSTICIA, INTEGRADO POR MAGISTRADOS DE JUECES PARA LA DEMOCRACIA; FISCALES Y SECRETARIOS, ABOGADOS, SINDICATOS Y ASOCIACIONES DE VECINOS, TODOS ELLOS SE AGRUPARON CON LA INTENCIÒN DE ESTABLECER LAS BASES DE UN PACTO DE ESTADO QUE DEFINIERA A LA JUSTICIA COMO UN SERVICIO PÙBLICO. LA EXPOSICIÒN DE MOTIVOS DE AQUELLA PRIMITIVA CARTA INDICABA QUE EL OBJETO DE LA MISMA ERA APROXIMAR LA JUSTICIA A LOS CIUDADANOS Y GARANTIZAR UNA MEJOR CALIDAD DE LA MISMA. EN LA REDACCIÒN DE LA CARTA SE INDICABA QUE LA EFICACIA DE LA JUSTICIA SE VINCULABA A LA ACCESIBILIDAD, INFORMACIÒN, TRANSPARENCIA E INCLUSO LA SIMPLE AMABILIDAD EN EL TRATO.
Pacto de Estado para la Reforma de la Justicia: Gobierno de España y fuerzas políticas PSOE y PP (mayo/2001) Reforma Ley Orgánica del P.J Ley de Juicios Rápidos Articulación texto Carta de los Derechos
16/4/2002 Aprobación Congreso de Diputados (unanimidad) TODOS Y CADA UNO DE LOS COMPROMISOS QUE RECOGE EL TEXTO DE LA CARTA FUERON EL FRUTO DE LA DISCUSIÒN, PREOCUPACIÒN E ILUSIÒN DE JURISTAS CASI ANÒNIMOS CUYA PRINCIPAL IDEAL FUE ACERCAR LA JUSTICIA AL CIUDADANO.
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ANTECEDENTES NACIONALES:
Acta Convenio entre la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación y el Foro Patagónico de S.T.J.- Programa Modernización del Estado sector Justicia (08-11-02) Acordada 103/2002 S.T.J.(14/11/2002) Adhiere al convenio. Adhiere a los términos de la Carta de Derechos de los Ciudadanos. ante la Justicia. LEY K nro. 3830 (25 de marzo de 2004) Incorporación a la Ley 2430 Orgánica del Poder Judicial como ANEXO I Declaración de aplicación obligatoria de la Carta de Derechos. CONVENIO: Desarrollar el “Programa Carta Compromiso con el Ciudadano” – Subsecretaría de la Gestión Pública – (Decreto 229/00 P. E. N. ) Documento Público en el cual un organismo adherente: 1. Explicita ante los ciudadanos su misión y objetivos y los derechos y
obligaciones de los usuarios o beneficiarios con relación a los servicios que presta el organismo 2. La forma de acceder a los servicios y la calidad esperable de los mismos. 3. También incorpora los compromisos de mejora a implementar en el futuro, especificando plazos de ejecución, estándares de calidad para el sistema de información y comunicación y los mecanismos de participación ciudadana CONCEPTO DE CARTA DE DERECHOS: Es un catálogo de derechos del ciudadano frente a la Administración de Justicia, derechos que no afectan a las cuestiones jurisdiccionales, sometidas al principio de legalidad y tutela judicial, sino a la actuación cotidiana de juzgados y tribunales en su relación con los ciudadanos que demandan sus servicios.
LA CARTA QUIERE POSIBILITAR UN MODELO DE JUSTICIA MODERNA, UN ASPECTO CLAVE PARA LA MODERNIZACIÓN DEL SECTOR. TENIENDO EN
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CUENTA QUE LOS CIUDADANOS DEMANDAN CADA VEZ MÁS AGILIDAD Y UNA MÁS RÁPIDA RESOLUCIÓN DE SUS PROCESOS EN JUZGADOS Y TRIBUNALES ASÍ, LA CARTA RECONOCE UN TOTAL DE 43 DERECHOS REFERIDOS A LA RELACIÓN USUARIOS-JUSTICIA Y QUE ESTÁN AGRUPADOS EN TRES BLOQUES.
PRIMER BLOQUE: EL PRIMERO DE ELLOS TIENE QUE VER CON UNA JUSTICIA MODERNA Y ABIERTA, ACCESIBLE Y DOTADA DE OFICINAS DE ATENCIÓN AL CIUDADANO, ENTRE OTROS MUCHOS ASPECTOS. EN ESTE APARTADO SE DESARROLLAN LOS PRINCIPIOS DE TRANSPARENCIA E INFORMACIÓN ADECUADA Y SE ESTABLECEN LOS POSTULADOS PARA HACERLA MÁS COMPRENSIBLE, ATENTA Y RESPONSABLE CON LOS CIUDADANOS, QUE OFREZCA UNA RESPUESTA ÁGIL Y UTILICE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS. ESTE CAPÍTULO ES PRIORITARIO YA QUE ESTABLECE LA NECESIDAD DE TRANSPARENCIA, DE LOS DERECHOS DE INFORMACIÓN DEL CIUDADANO CON RESPECTO A LA JUSTICIA, EL DERECHO A RECIBIR UNA INFORMACIÓN COMPLETA DEL ESTADO DE LOS PROCEDIMIENTOS, DE ACCEDER A TODAS LAS FUENTES DE INFORMACIÓN,; TAMBIÉN HAY UN CONJUNTO DE DERECHOS RELACIONADOS CON EL TRATO QUE RECIBE EL CIUDADANO CON RESPECTO A LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA Y DE LOS FUNCIONARIOS QUE TIENEN QUE VER CON EL JUSTICIABLE; EL DERECHO QUE TIENE A SER RECIBIDO POR JUECES, FISCALES, SECRETARIOS JUDICIALES, PARA EXPRESARLES LAS DEFICIENCIAS EN LOS FUNCIONAMIENTOS DE LOS SERVICIOS Y DE LAS QUEJAS QUE SE PRODUZCAN EN CUALQUIER PROCEDIMIENTO JUDICIAL. ES MUY IMPORTANTE LA ACCESIBILIDAD DE LOS CIUDADANOS A LA JUSTICIA, DE SIMPLIFICAR Y FACILITAR Y DE HACER MÁS COMPRENSIBLE TODOS LOS PROCESOS DE RELACIÓN CON ÉSTA. SEGUNDO BLOQUE: EL SEGUNDO BLOQUE SE REFIERE A LOS DERECHOS DE QUIENES SE ENCUENTRAN MÁS DESPROTEGIDOS (VÍCTIMAS DE MALOS TRATOS, MENORES, DISCAPACITADOS, INMIGRANTES), A LOS QUE SE ASEGURA LA APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS Y DERECHOS RECOGIDOS EN LA CARTA.. LA CARTA RECONOCE LOS DERECHOS DE LOS QUE PADECEN ESTA LACRA Y LA OBLIGACIÓN A SER INFORMADOS SOBRE LOS MISMOS, EL DERECHO A CONTAR CON UNA OFICINA DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA VÍCTIMA QUE COMPRENDA LA FACETA PSICOLÓGICA, LA JURÍDICA, LA ADMINISTRATIVA, Y QUE GESTIONE SUS ASUNTOS ANTE LA OFICINA JUDICIAL, ENGLOBAR TODO ESTE CONJUNTO MULTIDISCIPLINAR EN UNA ÚNICA DEPENDENCIA QUE RESPONDA A LAS NECESIDADES DEL DEMANDANTE. LA CARTA TAMBIÉN RECONOCE COMO PUNTO DESTACADO EL DERECHO PRIORITARIO DE LA VÍCTIMA A SER TRATADA ADECUADAMENTE EN CADA CIRCUNSTANCIA, HACER QUE SE SIENTA PROTEGIDA EN TODO MOMENTO. ÉSTE SERÍA EL ESPÍRITU DEL DOCUMENTO, LA PROTECCIÓN DE LA DIGNIDAD O DE LA POSIBLE PUBLICIDAD NO DESEADA DE LA VIDA PRIVADA A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO NÚMERO 25.
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TERCER BLOQUE: EN SU TERCERA PARTE SE OCUPA DE AQUELLOS DERECHOS QUE SON CARACTERÍSTICOS DE LA RELACIÓN DEL CIUDADANO CON LOS ABOGADOS Y PROCURADORES, CON LA PARTICIPACIÓN DE LOS COLEGIOS DE ABOGADOS DE CADA UNA DE LAS PROVINCIAS DE LA PATAGONIA.-. LOS 43 DERECHOS TIENEN TODOS UN COMPROMISO CONCRETO, SON DERECHOS A LOS QUE SE ATRIBUYEN LAS CORRESPONDIENTES OBLIGACIONES DE LOS DIFERENTES ORGANISMOS DEL PODER JUDICIAL, CON UN PROGRAMA DE ACCIONES CONCRETAS PARA LA REALIZACIÓN DEL DERECHO RECONOCIDO.
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PRIMER BLOQUE: Una Justicia Moderna y Abierta a los Ciudadanos 1).- UNA JUSTICIA TRANSPARENTE: Derecho al acceso a cuatro tipos de información relacionada con el sistema judicial:
Información general o estructural general del sistema judicial. Es una información genérica que no tiene por que estar vinculada a un concreto proceso. Incluye tanto la información corporativa que permite al ciudadano acercarse al sistema general de resolución judicial de conflictos como la procedimental del funcionamiento de los distintos tipos de órganos judiciales y de los procedimientos aplicables. Se regula en el derecho 2 y se puede materializar tanto en oficinas de atención como en portales web. Información legal: se trata, antes bien, de un derecho de acceso on line a la información jurídica que debe publicarse : normativa nacional e internacional.- (derecho 3) Información procesal o jurisdiccional para concretas partes personadas en un concreto procedimiento judicial y sujetos interesados. El acceso se predica –dentro de los límites de la documentación reservada- tanto a los expedientes judiciales como a libros y archivos, (derecho 4). Información operativa del funcionamiento del sistema. Esta información que debe basarse en una información general y catalogada de datos tampoco va vinculada a un concreto proceso y debe permitir conocer el horario de atención; los lugares físicos de cada dependencia; los integrantes de cada organismo; las características y requisitos generales de los procedimientos e instancias judiciales...(derecho 1). Se propicia la creaciòn y dotaciòn material de Oficinas de Atenciòn al Ciudadano, asegurando su implantaciòn en todo el territorio de cada Provincia y de la región de la Patagonia OFICINAS DE ATENCIÓN AL CIUDADANO
Centros de información, orientación y derivación en temas relacionados con trámites judiciales y vías de acceso a la justicia Recepcionan, procesan y dan respuesta a las quejas, reclamos y sugerencias que los ciudadanos deseen hacer relativas al funcionamiento de los organismos del Poder Judicial de la Provincia de Río Negro
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Funcionan en las cuatro cabeceras de Circunscripción (Viedma, Gral. Roca, San Carlos de Bariloche y Cipolletti) 2.- UNA JUSTICIA COMPRENSIBLE: El área se distribuye en cuatro declaraciones:
Comprensibilidad de los actos de comunicación . Mas allá de los términos semánticos, merece especial atención la proscripción de las innecesarios expresiones intimidatorios a veces tan usuales para todo tipo de sujetos procesales, incluso víctimas, (principio 5) Compresibilidad en actos orales : vistas y comparecencias, (principio 6); Compresibilidad en las resoluciones escritas : sentencias y demás resoluciones judiciales, (principio 7); Acceso a formularios de ejercicio de derechos ante los tribunales, (principio 8).
Por eso el adiestramiento del Juez en el uso del lenguaje natural y técnico del Derecho, adquiere una importancia capital para llevar a cabo dos tareas: la primera, consiste a la INTERPRETACIÓN DE LA LEY. la segunda, en la COMUNICACIÓN de las DECISIONES basadas en ella.
ESCUELA DE CAPACITACIÓN PODER JUDICIAL ((art.206 inc.8 CP) En el año 1994 y en cumplimiento de la manda constitucional, más precisamente de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 206 inc 8) de la Constitución de la Provincia de Río Negro, que prevé entre las facultades y deberes del Superior Tribunal de Justicia crear el instituto para la formación y perfeccionamiento de magistrados y funcionarios judiciales con reglamentación de funcionamiento, se crea la Escuela de Capacitación Judicial de esta Provincia.Los ejes rectores de la Escuela de Capacitación Judicial de esta Provincia, desde su creación han sido: a) dar capacitación de sus magistrados, funcionarios y empleados y b) brindar a la comunidad un mejor y más eficiente servicio de justicia.En este aspecto adquiere relevancia los cursos y/o talleres que se brindan en materia de Lenguaje Jurídico y/o Redacción de Sentencias.-
AREA DE RELACIONES INSTITUCIONALES (Resolución STJ 634/06) A partir del año 2007, se creó el Área de Relaciones Institucionales con la misión de asistir al Superior Tribunal de Justicia en cuanto a la vinculación con los otros Poderes del Estado, la Comisiones denominadas interpoderes, el ejercicio de la potestad legislativa constitucionalmente plasmada y la comunicación social de los actos institucionales, jurisdiccionales y administrativos del Poder Judicial. Esta última función a cargo de la Dirección de Medios, que funciona en la órbita del Área.
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Orgánicamente el Área depende del Presidente del Superior Tribunal de Justicia a través de la Secretaría de Superintendencia. Desde esta Oficina se trabaja en la organización y diseño de las pautas que faciliten la comunicación tanto de los pronunciamientos a través de las Sentencias del Poder Judicial como de todo su actuar como Poder del Estado
3.- UNA JUSTICIA ATENTA: es la sección más amplia en número de declaraciones y tiene que ver a los parámetros de calidad de atención al ciudadano de los servicios judiciales. Incluye 8 declaraciones.EL Trabajo en equipo no es incompatible con la determinación de áreas en que cada uno se dedicará o especializará, como es tradicional en nuestro ambiente judicial. Pero no se puede dejar de tener en cuenta la vocación y las condiciones naturales de cada empleado para adjudicarle la tarea. Una mujer suele ser más eficiente que un varón para las cuestiones de familia, mientras que en las ejecuciones normalmente es al revés. A alguien extrovertido le gusta tomar audiencias ; mientras que el introvertido le molesta trabajar o tener contacto . con personas extrañas; Los que gozan de condiciones naturales de simpatía son ideales para atender la mesa de entrada.
4.- UNA JUSTICIA RESPONSABLE: aquí encontramos dos declaraciones, las cuales se ocupan tanto de la canalización de quejas como de la reparación de un funcionamiento del sistema judicial que no esté acorde con los principios de calidad de prestación del servicio.Art. 17.- El ciudadano tiene derecho a formular reclamaciones, quejas y sugerencias…
Se canaliza a través de las OFICINAS DE ATENCIÓN AL CIUDADANO VIEDMA – GRAL. ROCA – S.C. BARILOCHE – CIPOLLETTI
REGLAMENTO DE QUEJAS, RECLAMOS y SUGERENCIAS No se aceptarán solicitudes anónimas. Se garantiza una respuesta en un máximo de siete (7) días hábiles. Toda información debe ser tomada a título informativo, en ningún momento debe asumirse como una asistencia legal o como un pronunciamiento Institucional por parte del Superior Tribunal de Justicia. No se permiten mensajes ofensivos. El servicio es completamente gratuito. Los datos son estrictamente confidenciales y serán utilizados únicamente para el tratamiento de la solicitud. En ningún caso se destinarán a otros fines ni se entregarán a terceras partes no involucradas ERROR JUDICIAL: El error judicial es entendido como todo acto judicial ejecutado por el juez en el proceso, que resulta objetivamente contradictorio con los hechos de la causa o con el derecho y la equidad, desviando la solución del resultado justo al que
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naturalmente debió llegar. Es un verdadero acto ilícito contrario a la ley, sea por acción u omisión en el curso del proceso sometido a su jurisdicción. El error judicial supone la grave equivocación sobre los hechos del caso y la consiguiente aplicación del derecho a hechos que no existen; puede producirse por deficiencias procesales, circunstancias fortuitas, coincidencias fatales, pruebas falsas o fraguadas, viciadas por el error, el odio o los prejuicios, por parcialidad o error de los peritos, etc
5.- UNA JUSTICIA ÁGIL y TECNOLÓGICAMENTE AVANZADA: Dentro de esta sección y bajo el epígrafe de una Justicia Agil y Tecnológicamente avanzada, se abordan dos tipos de derechos que no gozan de una necesario vinculación desde el punto de vista conceptual: de una parte el derecho a un proceso sin dilaciones indebidas y de otra, la promoción del uso de las tecnologías de la información y comunicación.
JUSTICIA ÁGIL: MEDIACIÓN: la mediación hoy permite al ciudadano resolver su conflicto de una manera rápida, comprometida, eficaz y económica. El acceso a justicia que hemos asumido en la Carta de los Derechos del ciudadano importa también maneras diferentes que las personas resuelvan sus problemas. Con el sistema informal de acceso a justicia, permitimos que una franja de la sociedad marginada en el ingreso al sistema judicial por los costos y lo dificultoso del proceso hoy cuente con una resolución a su problema. Además permite al ciudadano que debe resolver un conflicto rápidamente porque entran en los procesos judiciales, aún teniendo una solución gananciosa, contando con un buen asesoramiento en el litigio, lo perjudicaría en su hacer de hoy, obtener una respuesta desde el sistema que satisface sus necesidades, sabemos que la gente común no quiere permanecer en el conflicto eternamente.EXPERIENCIA FORES: A partir del año 2004, con la incorporación de tecnología informática, supresión de tareas que se duplicaban, elaboración de estándares de desempeño, manual de buenas prácticas forenses, capacitación y replicación en todas las oficinas judiciales, el Poder Judicial de Río Negro en los organismos de Bariloche se pudo acortar los tiempos de proceso en las diferentes instancias judiciales. La técnica aplicada es el rediseño participativo de las mejores prácticas judiciales. Esta técnica reúne elementos de identificación de metodologías de trabajo satisfactorias con la difundida técnica de prueba de referencia o benchmarking. A través de un proceso de incentivación del compromiso y la participación activa de los asistentes, se logra que ellos seleccionen focos de mejora del servicio y a partir de allí formulen e implementen proyectos de cambio con impacto para el usuario del servicio de justicia. Corresponde aclarar que no se trabaja sobre los contenidos técnico jurídicos, sino exclusivamente sobre los aspectos de gestión.
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¿QUÉ ES LA "CASA DE JUSTICIA"? : Es un centro de atención al ciudadano para información, orientación y provisión de una adecuada resolución de disputas. Tiene como misión facilitar, hoy al vecino, el acceso a una justicia rápida y efectiva a fin de proporcionar en forma directa o través de derivaciones a servicios de la comunidad una solución a las diferencias que surjan con otras personas. Este Centro ofrece un verdadero servicio multipuertas donde está la defensoría general, una delegación del Centro Judicial de Mediación y se brindan servicios como mediación extrajudicial: Cuando las partes soliciten una intervención colaborativa en cuestiones comunitarias, educativas, de salud, etc.). Mediación prejudicial : servicio que brinda la delegación de los Centros judiciales de mediación. Arbitraje: cuando las partes decidan que el caso sea resuelto en arbitraje de equidad el derecho o de acuerdo con conocimientos técnicos. Negociación: Cuando las partes necesiten abrir una comunicación que se pueda negociar en forma directa. Facilitación: La intervención de un tercero neutral que pueda conducir un proceso de diálogo o toma de decisiones mediante consenso en los caso en que grupos o instituciones lo requieran. Otros servicios: Informar al ciudadano sobre los posibles caminos de acción a justicia y explicarles cada uno de ellos, así también orientar acerca de los métodos alternativos de resolución de conflictos
REFORMA PROCESAL CIVIL (1-6-07): LEY 4142
Tipos de proceso Incorporación del Proceso Monitorio Proceso por Audiencias (arts. 361 y 368) Incorporación de Acciones Individuales Homogéneas art. 688 bis y ss.)
TRÁMITE DEL PROCESO:
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Se acentúa la inmediatez, dando mayor protagonismo y facultades de dirección al juez (arts. 34 y 36). Se amplían las funciones del secretario del juzgado (art. 38). Se prevé la constitución del domicilio electrónico (art. 40). Se autoriza al letrado patrocinante a efectuar peticiones de providencias de mero trámite (art. 56, in fine).
REFORMA PROCESAL PENAL 1. Suspensión de juicio a prueba : incorporado por la ley 3212 modificado por la ley 3974 art. 316 bis. 2. Instrucción abreviada y juicio abreviado: incorporado por la ley 3794 arts. 324 bis y ss y 325 bis y ss. 3. Criterios de oportunidad: Instituto incorporado por la ley 3794, mod. por la ley 3887.
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4. Participación de la víctima en el proceso, declaración del menor (18 y 16 años). Se incorpora el art. 234 bis y ter por ley 3995 (declaración de la víctima menor, Cámara Gessell). Art. 21.- El ciudadano tiene derecho a comunicarse con la Administración de Justicia a través del correo electrónico, videoconferencia y otros medios telemáticos…
AÑO 2000 – SISTEMA LEX DOCTOR:
Carga de causas desde la mesa de entradas. Aprovechamiento de datos ya cargados reutilizables para la carga de otros expedientes. Identificación y acceso rápido a los datos del Expte. por medio de código de barras. Generación de escritos automáticos. Manejo de los movimientos de exptes en el Juzgado. Agendamiento de Audiencias en Causas. Agendamiento y Avisos de Vencimientos. Carga e identificación de todo tipo de pruebas. Generación automática de listas de despacho y listados varios. Generación de libros mediante registros. Ubicación física rápida del expediente. Posibilidad de reconstrucción en caso de pérdida del expediente en papel. Implementación gradual de la despapelización.
Aunque se proclama con un derecho para la relación de los ciudadanos con el sistema judicial, lo cierto es que el fomento del correo electrónico, videoconferencia y otros medios telemáticos se predica también para el funcionamiento interno de la propia Administración de Justicia. Especial relevancia tiene en este campo itineración electrónica en el régimen de comunicaciones procesales: emplazamientos, notificaciones, citaciones…
CENTRO DE DOCUMENTACIÓN JURÍDICA: La Biblioteca del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Río Negro comienza a funcionar en el año 1960, ante la necesidad de ordenar, metodizar y catalogar el material bibliográfico. Se inicia de esta manera el recorrido de un camino de apoyo a la gestión judicial, con un perfil de biblioteca netamente tradicional, que se mantuvo durante un período bastante prolongado. En los ‘90, con el desarrollo de la llamada sociedad del conocimiento, se hizo indispensable que en las unidades de información se desempeñen profesionales preparados y con experiencia en la organización de la información, su tratamiento y la recuperación eficaz de la misma. La Biblioteca tradicional fue quedando en el camino para transformarse en una Unidad de Gestión de la Información moderna, de avanzada, con un servicio de atención al cliente ágil, dinámico, eficiente 12
La premisa es que cualquier sistema judicial, político, social o económico actuará más eficientemente si se asegura a los jueces, a los funcionarios de gobierno, a quienes toman decisiones, a los gerentes, a los investigadores y a la población en general, libre acceso a una información actualizada, relevante, confiable, oportuna y acorde con sus necesidades de actualización profesional, investigación, educación permanente y recreación
FIRMA DIGITAL: •
El 30 de enero de 2001, el Poder Judicial de Río Negro firma el Convenio de Comunicaciones Electrónicas Interjurisdiccionales (CCEI), con el Ministerio de Justicia de la Nación.
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LEY 25.506 : LEY DE FIRMA DIGITAL
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En Mayo del 2001, se lleva a cabo la registración del dominio oficial del Poder Judicial de Río Negro, www.jusrionegro.gov.ar.
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A partir de la disponibilidad del dominio se habilitan las cuentas de correo oficiales de los distintos organismos.
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Por ACORDADA NRO.80/01 el STJ establece el carácter obligatorio para todos los organismos judiciales y para los titulares de los mismos el uso del Correo Electrónico.
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RESOLUCIÓN 398/2005 STJ: EL USO DE LA FIRMA DIGITAL será obligatorio para las comunicaciones jurisdiccionales e interjurisdiccionales de los organismos jurisdiccionales y el Ministerio Público del Poder Judicial de la Provincia a partir del 1° de febrero de 2007
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Ley A Nº 3997: ADHESIÓN A LEY NACIONAL 35.506 DE FIRMA DIGITAL (10/01/2008 Publicación)
VENTAJAS: Mayor celeridad en las comunicaciones internas (anteriormente, un oficio tenía una demora de por lo menos 3 (tres) días entre su expedición y llegada a destino; hoy, la recepción del mismo es casi instantánea)
REGLAS DE HEREDIA Regla 1. La finalidad de la difusión en Internet de las sentencias y resoluciones judiciales será: 13
a) El conocimiento de la información jurisprudencial y la garantía de igualdad ante la ley; b) Para procurar alcanzar la transparencia de la administración de justicia
RESOLUCION Nº 112 STJ (18-12-03): DECLARAR DE APLICACIÓN obligatoria LAS REGLAS DE HEREDIA en el Poder Judicial a partir del 1° de febrero de 2004. Las sentencias y resoluciones de los tribunales del Poder Judicial de la Provincia tienen el carácter de información pública y se difundirán a través de cualquier medio.
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SEGUNDO BLOQUE: Una Justicia que protege a los más débiles Con la sección de protección de las víctimas se abre el segundo capítulo de la Carta de Derechos, bajo el epígrafe de “Una justicia que protege a los más débiles” en el que se promueven prácticas judiciales de discriminación en la intervención y ejercicio de derechos procesales por parte de ciudadanos en situación de debilidad.
* VÍCTIMAS DEL DELITO Interesa destacar que aunque la sección comienza con una expresa referencia a la víctima en el proceso penal, las modernas aproximaciones a la protección de la víctima –en especial en el caso de violencia familiar o de género- pasan por la concesión de una tutela integral incluso en la jurisdicción civil o familiar. En cualquier caso, la efectiva implementación de esta sección, nuevamente, conlleva la acción concertada de las distintas administraciones y operadores intervinientes en el proceso penal. UNIDAD FISCAL DE ATENCION PRIMARIA (UFAP) OBJETIVO: mejorar el servicio a los ciudadanos que procuran la intervención del Ministerio Público Fiscal, brindar asistencia específica a las víctimas de los delitos, depurar los casos que ingresan al sistema judicial y promover la adopción de soluciones alternativas al conflicto OFICINAS DE ATENCIÓN A LA VÍCTIMA Art. 43 LEY ORGANICA DEL MINISTERIO PÚBLICO 4199:
A través de ella se produce el primer contacto entre la víctima y su representante desde ahí la importancia de la oficina. La victima de un delito tiene en el fiscal no sólo al representante de la acción penal sino a “su representante a lo largo de todo el proceso. * Funciona bajo el ámbito de las Fiscalías. * Procurará la necesaria, adecuada y constante asistencia, representación e información. * Interviene de modo previo o ya con actuaciones iniciadas,mediante entrevistas con las víctimas, con el objeto de recabar información y coordinar las relaciones que se establecerán con el Agente Fiscal a cargo del caso y Fiscal de Cámara. • EQUIPO INTERDISCIPLINARIO : psicólogo, psicopedagogo y asistente social
La mayor distribución geográfica de la Justicia es un anhelo de la población, a contrario del denominado “principio de concentración” que sólo beneficia a las grandes ciudades que son asiento de los organismos judiciales y a los abogados que allí se radican:
DEFENSORÍAS DESCENTRALIZADAS: Allen, Catriel, San Antonio Oeste, Río Colorado, Ing. Jacobacci, Cinco Saltos y El Bolsón, comunidades alejadas de las cabeceras circunscripcionales.
FISCALÍAS DESCENTRALIZADAS
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San Antonio Oeste, Allen, El Bolsón, Catriel y Cinco Saltoscomunidades alejadas de las cabeceras circunscripcionales.
JUZGADOS DE PAZ: En la consecución de la garantía del acceso a justicia, se realizó el incremento de competencia de los Juzgados de Paz. De esta manera, se le asignaron en forma paulatina, a los jueces de paz legos, atribuciones jurisdiccionales, con la capacitación pertinente, a los fines de lograr una justicia ágil para el ciudadano, sobre todo en aquellas localidades donde no había juzgados letrados. Son quienes recepcionan las denuncia de Violencia Familiar y toman las primeras medidas.-
La víctima debe ocupar un lugar preponderante en el proceso penal, corresponde al Ministerio Público Fiscal brindar el asesoramiento e información, resguardar sus intereses y velar por la defensa de sus derechos en el proceso, sin desmedro de su objetividad.
* MENORES: Esta sección de la Carta de Derechos, pretende dar un valor añadido a la multitud de instrumentos internacionales y pronunciamientos que se han realizado en materia de justicia juvenil y de derechos de los menores ante la justicia. La adecuada respuesta a la presencia de menores y adolescentes en un proceso judicial no siempre resulta fácil de traducir en la práctica de una manera que concilie la protección de los menores con el ejercicio del derecho de defensa. Art. 26º - Comparencia adecuada: El dispositivo de la Cámara Gesell (CG) fue creado por el estadounidense Arnold Gesell (1880-1961), que era un psicólogo que se dedicó a estudiar las etapas del desarrollo de los niños. Básicamente, la CG consiste en dos habitaciones con una pared divisoria en la que hay un vidrio de gran tamaño que permite ver desde una de las habitaciones lo que ocurre en la otra –donde se realiza la entrevista-, pero no al revés. Gesell la creó para observar las conductas de los chicos sin que éstos se sintieran presionados por la mirada de un observador . El Poder Judicial de Río Negro cuenta con Cámaras Gesell en las cuatro Circunscripciones Judiciales.LEY 3.554
Creación del Fuero de Familia, desagregándolo del Fuero Civil, Comercial y de Minería Esta desagregación y la reforma procesal que la acompañó dio como resultado una atención especializada a la problemática, una mayor calidad y celeridad en la respuesta dado que las cuestiones de familia requieren respuestas rápidas y eficientes.
* DISCAPACITADOS:
Con una notable singularidad en el plano de los instrumentos internacionales relacionados con la justicia, los principios 29 y 30 de la Carta se ocupan de promocionar prácticas de discriminación positiva a fin de hacer efectivo el acceso al sistema judicial de las personas que padecen cualquier tipo de discapacidad.
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El principio 29 hace un expreso pronunciamiento –aún mas reforzado que el fijado en el principio 11- para limitar las comparecencias físicas a las estrictamente necesarias al tiempo que se pronuncia sobre la adaptación de la arquitectura judicial con el fin de facilitar el acceso de estas personas.(Inauguración CIUDAD JUDICIAL DE GRAL. ROCA) Deben darse aquí por comprendidas las previsiones acerca del uso de medios telemáticos a fin de evitar comparencias gravosas. La declaración contenida en el punto 30 de facilitar el acceso e intervención de los discapacitados a través del recurso a los medios tecnológicos adecuados para su mejor compresión y comunicación. En especial, resulta remarcable el que la Carta se ocupe de recuperar para los sordos u otros discapacitados el derecho a un intérprete oralista. Principio de Accesibilidad El Principio de Accesibilidad rompe con los paradigmas tradicionales, siendo un claro ejemplo la libertad de tránsito de la población con discapacidad, en donde la ausencia de una rampa, de información diferenciada, pasamanos, ascensores, entre otros, son actos que limitan dicha libertad.
ACORDADA 01/2010 S.T.J. MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN JUDICIAL EN LA PROVINCIA DE RÍO NEGRO PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA JUDICIAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN Y OPTIMIZACION DE LA MODERNIZACION Y REFORMA - CON INNOVACIONES PROCESALES Y TECNOLOGICAS - EN EL SERVICIO DE JUSTICIA
*COMUNIDADES ORIGINARIAS: Los desarrollos en el tema de la justicia comunitaria y sus aportes en el campo del derecho alternativo y el pluralismo jurídico son decisivos para la reconceptualización de la justicia y la renovación de las prácticas jurídicas y sociales. Sin embargo, es cierto que no siempre las decisiones sobre política judicial han valorado la complejidad de esta figura, y la investigación que sobre ella se adelanta es fragmentada o bien se limita a los llamados mecanismos alternativos de resolución de conflictos. La justicia comunitaria en su integridad es una figura que se dibuja en prácticas jurídicas concretas y que van más allá del campo estrictamente judicial. Interesa pues, destacar en este apartado, que la aportación de la Carta se circunscribe al estadio jurisdiccional de la protección, es decir al momento en que sujetos de poblaciones indígenas acceden al sistema judicial de forma activa, pasiva o como terceros. El principio adapta para poblaciones indígenas pautas de discriminación positiva ya recogidas en otros apartados de la Carta: 1. transparencia y accesibilidad del sistema con plenitud de derechos; 2. comprensibilidad efectiva promocionando mecanismos precisos que permitan la utilización de la lengua propia y la efectiva claridad del sentido y significado de las actuaciones judiciales;
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3. una justicia atenta con los integrantes de poblaciones indígenas, estando obligados los funcionarios judiciales a prestar un trato respetuoso con su identidad y tradiciones culturales
* EXTRANJEROS: (Art. 33º) “… Se garantizará el uso de intérprete…” El Poder Judicial cuenta con un LISTADO DE PERITOS en GRAL. las cuales se renuevan anualmente ante la Cámara de Apelaciones en lo Civil a pedido de los interesados PERITOS TRADUCTORES
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TERCER BLOQUE: Una relación de Confianza con Abogados y Procuradores Una conducta deontológicamente correcta (Art. 36º) “El ciudadano tiene derecho a denunciar ante los Colegios de Abogados las conductas contrarias a la deontología profesional y a conocer a través de una Resolución suficientemente motivada el resultado de la denuncia” DEONTOLOGÍA: Reglas y normas que regulan el ejercicio de una profesión
TRIBUNALES DE ÉTICA PROFESIONAL El Tribunal de Ética Profesional, tendrá jurisdicción en todo el territorio de la Provincia en materia de consideración y eventual juzgamiento de causas iniciadas de oficio o a petición de partes vinculadas a la ética profesional, sus transgresiones o causas de indignidad o inconducta por parte de los matriculados
UNA JUSTICIA GRATUITA DE CALIDAD ACCESO AL SERVICIO PÚBLICO DE LA DEFENSA Escasez de recursos del requirente. A excepción del fuero penal, los funcionarios del Ministerio Público de la Defensa, actúan en calidad de abogados patrocinantes o apoderados de las personas que acrediten no contar con medios económicos suficientes para acceder a la jurisdicción, trámite que se inicia con una declaración jurada suscripta por el interesado ante el Defensor, en la que consta el requerimiento, los bienes e ingresos con los que cuenta y la conformación del grupo familiar.
DEFENSORES DE POBRES Y AUSENTES
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