Capitalismo de Estado en Bolivia La crisis de 1929 ocasionó importantes efectos en la economía nacional. Hubo Hubo una una cont contra racc cció ión n de la acti activi vidad dad prod produc ucti tiva va en todo todoss los los país países es capi capita tali list stas as,, los los índi índice cess de ina inaci ción ón y deso desocu cupa paci ción ón se disp dispar arar aron on exponencialmente y sobrevinieron crisis sociales y políticas sucesivas. En olivia, se dio el colapso de las exportaciones del esta!o, teniendo el país "ue #$ar una moratoria unilateral de la deuda externa, lo cual limitó el acceso a los mercados privados de capital. Esta situación se prolon%ó &asta "ue se produ$o la recompra de la deuda externa en los a!os '(. En 1931, 1931, Bolivia Bolivia adoptó adoptó una polític política a económic económica a interve intervencio ncionist nista a
para miti%ar los efectos de la caída de la demanda y de los precios del esta!o. )bandonó el sistema monetario en función al patrón oro y creó el anco *entral encar%ado de la re%ulación de los precios relativos internos. La depresión depresión de los a!os +( y la %uerra %uerra del *&aco "ue incrementó incrementó el %asto #scal, obli%aron a "ue el país abandonara pro%resivamente las políticas libe liberal rales es opta optand ndo o por por una una crec crecie ient nte e part partic icip ipac ació ión n del Esta Estado do.. Esto Esto se manifestó en la entre%a obli%atoria de divisas, la #$ación del tipo de cambio y el incremento de los impuestos indirectos. e esta manera, el Estado dispuso de instrumentos para re%ular la asi%nación sectorial del excedente aplicando políticas monetarias y #scales expansivas y buscando prote%er la econ econom omía ía inter interna na con con aranc arancel eles es impu impuest estos os a bien bienes es impor importa tado doss "ue "ue tambi-n se producían en el país. Los minerales de esta!o se fueron a%otando pro%resivamente en los a!os veinte veinte y olivi olivia a comenó comenó a perder perder compet competiti itivid vidad ad con relac relación ión a otros otros productores. *uando los precios del esta!o cayeron al comieno de la %ran depresión, olivia fue el primer país en esa crisis en declararse en cesación de pa%os de su deuda soberana en Enero de 19+1. olivia fue tambi-n el /lti /ltimo mo país país lati latinoa noame meri rica cano no en rene rene%oc %ocia iarr las las deud deudas as impa% impa%as as de la 0e%unda uerra undial. El colapso del esta!o socavó tanto la economía y el sistema político de ento entonc nces, es, cono conoci cido do en el len% len%ua ua$e $e popu popula larr como como la 3osca osca,, "ue "ue estab estaba a mani manipu pula lada da para para favo favorrecer ecer a los los tres tres 4bar 4baron ones es44 del del esta esta!o !o55 6ati! ati!o, o, Hosc&sc&ild y )ramayo. Las #nanas p/blicas "ue dependían fuertemente del ente del esta!o y m7s %eneralmente del comercio internacional, se debi debili lita taro ron n %ran %randem demen ente te y los los prob proble lema mass #nanc #nancie iero ross term termin inar aron on por por debilitar al %obierno central. El período entre 19+1 y la 3evolución de 1982,
fue un período de incertidumbre política y desasosie%o. olivia perdió la costosa y san%rienta uerra del *&aco con el 6ara%uay en la d-cada del treinta, una experiencia "ue a%udió la moviliación política de los traba$adores y las clases medias descontentas con el lidera%o tradicional. Las experiencias anteriores &abían desacreditado a la clase propietaria como capa de llevar adelante el desarrollo nacional. Los líderes de la 3evolución de 1982 concebían al sector p/blico como el motor de un crecimiento "ue sería m7s amplio y e"uitativo. Ellos implantaron un sistema económico "ue, con una de#nición amplia llamaremos capitalismo de estado. La característica m7s clara del modelo de capitalismo de estado est7 en "ue se asi%na al sector p/blico la mayor responsabilidad en la acumulación de capital, tanto para la provisión de infraestructura como para la producción de bienes y servicios en empresas estatales. 7s especí#camente, el %obierno interviene decididamente mediante sus empresas en la producción de bienes y servicios, "ue en otras circunstancias serían producidos por el sector privado. La extensión de la intervención estatal se explicaría en %ran parte por la tradicional di#cultad "ue olivia, como otros países de )m-rica Latina, &a tenido en conformar una base tributaria amplia. *uando esto sucede, la b/s"ueda de recaudaciones #scales confunde f7cilmente con la b/s"ueda de oportunidades de inversión para el sector p/blico, "ue %eneran los impuestos "ue no pueden cobrar al sector privado. Capitalismo de Estado (1952-1986). Este se caracteria por un
incremento sustancial de la participación estatal en la economía a trav-s, fundamentalmente, de la creación de empresas p/blicas "ue buscaban aprovec&ar los excedentes %enerados por la exportación de recursos naturales en el desarrollo de la economía interna. El an7lisis resalta la existencia de diferentes parado$as. 6or un lado, si bien fue durante este período "ue la economía boliviana alcanó al%unas de sus tasas de crecimiento económico m7s elevadas y sostenibles en el tiempo 1989: 19;'< La %estación del =acionalismo y del Estado del ienestar 19+>:1981<, empeó con la creación de ?acimientos 6etrolíferos @iscales olivianos ?6@ 19+><, la creación del anco inero de olivia )A= 19+><, del anco )%rícola de olivia ) 19B2< y de la *orporación oliviana de @omento *@ 19B2<. Las ca$as de a&orro y se%uro obreros aparecieron en 19+8. Este periodo estuvo marcado por una fuerte inestabilidad política.
Las principales empresas estatales son ?acimientos 6etrolíferos @iscales olivianos ?6@ y la *orporación inera de olivia:*CACL. ?6@ nació a #nes de los a!os treinta, pero fue reforada con la 3evolución de 1982D *CACL fue creada en 1982. Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB)-NACIONALIZACION DE LA !ANDA"D OIL
La %uerra del *&aco &abía demostrado fe&acientemente la actitud soberbia de la 0tandard Cil "ue se ne%ó a ayudar a olivia en pleno conicto en cuestiones elementales, como provisión de %asolina de aviación y transportó combustible clandestinamente a la )r%entina y a 6ara%uay. La compa!ía no cumplió sus compromisos, no perforó los poos comprometidos, su producción no superó los +(( barriles diarioD y lo "ue probablemente &io, a pesar de la modesta dimensión de nuestras reservas, es mantener los campos de olivia como potenciales reservas de su producción internacional. El ; de $unio de 19+> declaró la caducidad de las concesiones previas a la ley de 1921 lo "ue exceptuaba precisamente a la 0tandard<, el 2B de octubre promul%ó la nueva ley del petróleo expresamente favorable a la empresa, el 1+ de noviembre se estableció "ue la 0tandard Cil no tenía cuentas pendientes con el erario. 6ero apenas cuatro meses despu-s, tras una ardua reunión de %abinete, decidió la nacionalización de la compañía . El decreto determinó la caducidad de las concesiones petrolíferas y la reversión de todos sus bienes al estado. La decisión del %obierno boliviano fue &istórica, no sólo por el cambio de actitud radical en relación a la inversión externa, sino por"ue fue la primera estatiación en la &istoria del país y la primera "ue se &io en toda )m-rica del 0ur. La 0tandard Cil intentó revertir la medida, pero el &ec&o consumado se mantuvo. El ma%ro consuelo para la transnacional se dio en 19B2 en el %obierno de 6e!aranda, "ue decidió pa%ar una modesta indemniación de 1,; millones de dólares. *uatro meses antes, el 21 de diciem!e de 19"6 se c!eó #acimientos $et!olí%e!os &iscales Bolivianos (#$&B), iniciativa de personalidades como ionisio @oianini, Enri"ue ariaca, Humberto 7"ue y For%e u!o 3eyes, cuya palabra fue decisiva para la nacionaliación de la 0tandard. ?6@ se fortaleció con los bienes revertidos e inició un camino cuyo impulso y %ravitación en la economía comenó en los a!os cincuenta.
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