CAMERA PRELIMINARĂ Camera preliminară este o instituţie nouă în procedura noastră penală reglementată cu scopul de a scurta durata proceselor penale în faza de udecată! Procedura camerei preliminare însă"i are prin lege #art! $%$ C!p!p!& o durată ma'imă de () de zile* termen care începe să curgă de la data înregistrării cauzei la instanţă! +,iectul +,iectul procedurii procedurii în camera camera preliminară preliminară este determinat determinat potri-it art! art! $%. C!p!p! #care tre,uie pri-it în corelare cu art! /% C!p!p& "i este reprezentat generic de -erificarea aspectelor care ţin de legalitatea desfă"urării urmăririi penale "i a sesizării instanţei! Prima c0estiune cu pri-ire la care tre,uie să se pronunţe udecătorul de cameră cameră preliminară preliminară #care este determinat prin repartizarea repartizarea aleatorie a dosarului& dosarului& este aceea a verificării competenţei instanţei sesizate! 1acă se apreciază că inst instan anţa ţa sesi sesiza zată tă nu este este co com mpe pete tent ntăă se face face ap apli lica care reaa disp dispoz oziţ iţii iilo lorr care care reglementează declinarea de competenţă sau conflictul de competenţă! Celela Celelalte lte pro,lem pro,lemee care intră în sfera sfera o,iectulu o,iectuluii procedu procedurii rii în cameră cameră preliminară -izează2 A! 3erifi rifica care reaa sesi sesiză zări riii inst instan anţe ţei! i! Cum Cum inst instan anţa ţa tre, tre,ui uiee să fie fie sesi sesiza zată tă prin prin rec0izitoriu* -erificarea -izează aspecte care se referă la2 dacă rec0izitoriul a fost întocmi întocmitt de proc procuror urorul ul comp compete etent nt determ determinat inat potr potri-it i-it disp dispoziţ oziţiilo iilorr art! art! /( C!p!p!4 C!p!p!4 dacă rec0izitoriul rec0izitoriul îndepline"te îndepline"te condiţiile condiţiile de fond "i de formă pre-ăzute pre-ăzute în art! $.5 C!p!p! 6! 3erificarea rificarea legalităţii legalităţii administrării pro,elor! pro,elor! Această Această componentă componentă a o,iectului o,iectului procedurii în cameră preliminară -izează -erificarea respectării de către organele de urmărire penală a normelor legale cuprinse în titlul I3 al Codului de procedură penală referitor la pro,e* miloace de pro,ă "i procedeele pro,atorii! 7re,uie însă o,ser-at că nu orice încălcare a acestor norme atrage aplicarea unor sancţiuni procedurale! 8n acea aceast stăă fază fază nu se fac fac ap apre reci cier erii cu pripri-ir iree la forţ forţaa pro, pro,an antă tă a miloacelor de pro,ă "i nici cu pri-ire la oportunitatea* pertinenţa* concludenţa sau utilitatea pro,elor! 3erificarea rificarea legalităţii pro,elor pro,elor este făcută făcută prin raportare raportare la asigurarea asigurarea caracte caracterulu ruluii ec0ita,il ec0ita,il al procesului procesului penal penal a"a înc9t udecăto udecătorul rul de cameră cameră preliminară -a înlătura un miloc de pro,ă #îl -a e'clude& numai dacă s:a produs o -ătămare esenţială a drepturilor procesuale ale unei părţi! C! 3erificar rificarea ea legalit legalităţii ăţii efectuă efectuării rii actelor actelor de către către organe organele le de urmărir urmăriree penală penală!! Această Această procedu procedură ră -izează -izează -erific -erificarea area ordonan ordonanţelo ţelorr emise emise de procuro procurorr "i a ordo ordona nanţ nţelo elorr "i refer referate atelo lorr em emise ise de orga organe nelor lor de urmări urmărire re pe pena nală lă pe tot parcursul desfă"urării urmăririi penale din punct de -edere al legalităţii măsurilor procesuale dispuse pe tot parcursul desfă"urării urmăririi penale! 1
Măsuri premergătoare (art. 344 C.p.p)
7oată procedura camerei preliminare are caracter nepu,lic! A"adar* su, aspectul formei este de o,ser-at că procedura îm,racă forma scrisă "i este parţial contradictorie! 8n -ederea realizării în concret a o,iectului procedurii inculpatului i se comunică o copie certificată a rec0izitoriului "i este încuno"tinţat cu pri-ire la o,iectul procedurii în camera preliminară* dreptul de a:"i angaa un apărător "i termenul în care* de la data comunicării poate formula în scris cereri "i e'cepţii cu pri-ire la legalitatea administrării pro,elor "i a efectuării actelor de către organele de urmărire penală! ;aţă de modul de redactare a art! $%% alin! . C!p!p! o primă o,ser-aţie este că norma legală nu pre-ede dreptul inculpatului de a formula un punct de -edere cu pri-ire la competenţă! Comentariu! de legalitate premergător udecăţii dar "i scurtarea duratei proceselor! Aceste priorităţi nu pot face însă a,stracţie de principiile fundamentale ale procesului penal potri-it cărora desfă"urarea procedurilor tre,uie să se facă ce respectarea caracterului ec0ita,il "i cu asigurarea e'ercitării depline "i efecti-e a dreptului la apărare a părţilor "i su,iecţilor procesuali principali! A"adar se impune acoperirea acestei lacune legislati-e în sensul de a se reglementa "i în fa-oarea părţii ci-ile* a părţii responsa,ile ci-ilmente "i a persoanei -ătămate dreptul de a formula cereri "i e'cepţii în procedura camerei preliminare! Re-enind la reglementarea de lege lata se o,ser-ă că durata întregii proceduri este de =cel mult () de zile de la data înregistrării> #art! $%$ C!p!p!& 8năuntrul acestei durate udecătorul sta,ile"te un termen funcţie de comple'itatea "i particularităţilor cauzei =care nu poate fi mai mic de .) de zile> pentru ca inculpatul să poată formula cererile "i e'cepţiile! Acela"i termen >care nu poate fi mai scurt de .) de zile> este pre-ăzut "i pentru situaţia în care asistenţa uridică a inculpatului este o,ligatorie! 2
1upă e'pirarea termenului sta,ilit de udecătorul de cameră preliminară în -ederea formulării cererilor "i e'cepţiilor* acesta comunică cererile "i e'cepţiile formulate de inculpat precum "i e'cepţiile ridicate din oficiu* parc0etului care are posi,ilitatea de a formula un răspuns scris în <) zile de la comunicare! E'cepţiile din oficiu* cererile "i e'cepţiile formulate de inculpat* răspunsul parc0etului sunt e'aminate în camera de consiliu fără participarea procurorului "i a inculpatului! Rezultatul deli,erării udecătorului de cameră preliminară se materializează într:o înc0eiere moti-ată! Această înc0eiere se comunică parc0etului care a emis rec0izitoriul dacă udecătorul de cameră preliminară constată neregularităţi ale rec0izitoriului* dacă actele de urmărire penală sunt suscepti,ile de a fi sancţionate cu nulitatea #în condiţiile art! .5):.5.& ori dacă e'clude una sau mai multe pro,e! Potri-it art! .%/ alin! / C!p!p2 =8n termen de / zile de la comunicare* procurorul remediază neregularităţile actului de sesizare "i comunică udecătorului de cameră preliminară dacă menţine dispoziţia de trimitere în udecată ori solicită restituirea cauzei>! Este de o,ser-at că înc0eierea moti-ată menţionată anterior #la care se referă part! $%/ C!p!p& nu se comunică "i inculpatului! Mai este de o,ser-at că udecătorul de cameră preliminară poate sancţiona actele de urmărire penală după distincţiile pe care legea le face între nulităţi a,solute "i relati-e # cu pri-ire la acestea din urmă circumstanţierea este dată de art! .5. C!p!p& Legea noastră nu pre-ede a"a cum am arătat în precedent o procedură amănunţită în cazul e'cluderii unei #unor& pro,e! Reglementarea legală menţionează numai situaţiile în care poate inter-eni e'cluderea* cine poate dispune e'cluderea "i efectul #că nu pot fi a-ute în -edere la soluţionarea cauzei ? art! <). C!p!p& @oluţii în faza camerei preliminare #art! $%( C!p!p!& udecătorul de cameră preliminară poate2
reglementează cuprinsul rec0izitoriului #art! $.5* art! .5( alin! .* art! $$)* art! $$< C!p!p!& c9t mai ales la dispoziţiile art! $B< C!p!p! care reglementează o,iectul udecăţii! 6& Au fost e'cluse toate pro,ele administrate în cursul urmăririi penale! Această soluţie este o consecinţă a reglementării cuprinse în art! <( alin! < lit! c C!p!p #=nu e'istă pro,e că o persoană a să-9r"it infracţiunea>& coro,orat cu art! C!p!p #=8n acţiunea penală sarcina pro,ei aparţine în principal procurorului D>&! C& Procurorul solicită restituirea cauzei în -ederea remedierii neregularităţilor rec0izitoriului ori nu răspunde în termenul de / zile menţionat! $! @ă dispună declinarea competenţei dacă apreciază că instanţa sesizată nu este competentă "i să trimită dosarul instanţei desemnate ca fiind competentă prin 0otăr9rea de declinare! 8n tăcerea legii opinez că 0otăr9rea de declinare pronunţată de udecătorul de cameră preliminară tre,uie să poarte denumirea de înc0eiere cu argumentul că art! $%( alin! < folose"te denumirea de =înc0eiere> generic cu pri-ire la soluţiile din această fază prin coro,orare cu dispoziţiile art! $B) C!p!p! #cu aplicarea argumentului de logică =per a contrario>& care se referă la felul =0otăr9rilor>* te't care e cuprins în titlul III intitulat =udecata>! Aceasta este însă o pro,lemă numai de ordin terminologic deoarece denumirea eronată a 0otăr9rii de declinare #înc0eiere sau sentinţă& nu este sancţionată! E'cepţia înscrisă în art! $ alin! $ C!p!p! #=8n desfă"urarea aceluia"i proces penal* e'ercitarea unei funcţii udiciare este incompati,ilă cu e'ercitarea unei alte funcţii udiciare cu e'cepţia celei pre-ăzute la alin! < lit! c #funcţia de -erificare a legalităţii trimiterii ori netrimiterii în udecată& care este compati,ilă cu funcţia de udecată & î"i găse"te reglementarea concretă în dispoziţiile art! $%( alin! B C!p!p! care impun ca udecătorul de cameră preliminară care a dispus începerea udecăţii să e'ercite funcţia de udecată în cauză! ;aţă de modul în care legiuitorul a reglementat calea de atac a contestaţiei în procedura camerei preliminare se poate desprinde ideea că această procedură a fost concepută a fi în primul r9nd =filtru de legalitate>* cu repercursiuni în pri-inţa unor principii ale procesului penal! 1e e'! dacă în procedura camerei preliminare se respingerea e'cluderea unei pro,e* acela"i udecător în faza de udecată nu mai poate re-eni asupra propriei înc0eieri #care e-entual a "i fost atacată cu contestaţie* la r9ndul său respinsă& c0iar dacă con-ingerea sa intimă a suferit modificări! Poate fi reţinut "i punctul de -edere potri-it căruia această reglementare care asigură continuitatea este prefera,ilă deoarece se e-ită ca udecătorul care e'ercită funcţia de udecată să fie ţinut de dezlegarea dată e'cluderii pro,ei prin înc0eierea udecătorului de cameră preliminară! Contestaţia ? cale de atac în procedura camerei preliminare Contestaţia este o cale de atac de-oluti-ă #pri-e"te at9t legalitatea c9t "i temeinicia înc0eierii pronunţată de udecătorul de cameră preliminară&! 4
Contestaţia poate fi formulată de procuror sau de inculpat în termen de $ zile de la comunicarea înc0eierii! 7ermenul este peremptoriu a"a înc9t nerespectarea #depă"irea& are ca efect respingerea contestaţiei ca tardi-ă! @unt admisi,ile contestaţiile formulate împotri-a înc0eierilor prin care udecătorul de cameră preliminară a soluţionat cererile "i e'cepţiile formulate de procuror "isau inculpat* cele prin care s:a dispus restituirea cauzei la parc0et în situaţiile e'puse anterior* prin care s:a dispus începerea udecăţii în condiţiile art! $%( alin! % "i prin care a dispus cu pri-ire la pro,ele e'cluse! Contestaţia se depune la udecătorul de cameră preliminară de la instanţa care a pronunţat înc0eierea atacată #potri-it art! %./< alin! $ C!p!p!& "i se soluţionează de udecătorul de cameră preliminară de la instanţa ierar0ic superioară celei sesizate! C9nd instanţa sesizată este ICC contestaţia se udecă de către completul competent! Pe durata procedurii de cameră preliminară* udecătorul de cameră preliminară se pronunţă cu pri-ire la cerere sau din oficiu cu pri-ire la luarea* menţinerea* înlocuirea* re-ocarea sau încetarea de drept a măsurilor pre-enti-e! udecătorul de cameră preliminară -erifică legalitatea "i temeinicia măsurii pre-enti-e dispuse faţă de inculpat potri-it dispoziţiilor art! .)B C!p!p! 8nc0eierile din procedura contestaţiei se pronunţă în cameră de consiliu! 1upă răm9nerea definiti-ă a înc0eierii pronunţată de udecătorul de cameră preliminară se sta,ile"te termen pentru începerea udecăţii!
5