BUSTOS CARA, R Primera Clase

BUSTOS CARA, R. “Los sistemas territoriales. Etapas de estructuración y Desestructuración en Argentina

• Los sistemas territoriales –interrelación/interacción –interrelación/in teracción- constituy constituyen en sistemas espacio temporales durables • El autor realiza una interpretación interdisciplinaria del tema articula tres escalas de análisis lo global, lo nacional y lo local y plantea que “un abordaje histórico es indispensable para encontrar la verdadera dimensión de los procesos”

En el espacio que hoy ocupa la República Argentina pueden observase cuatro sistemas territoriales

I. Sistema Territorial Colonial (1776-1810); II. Sistema Territorial Moderno Liberal (primera modernización) (1880-1930); III. Sistema Territorial Nacional (1945-1975) y IV. Sistema territorial de integración supranacional.(1991….)


Reestructuración: un proceso de cambio profundo que abarca la totalidad de lo social, tiene un sustento ideológico y económico que lo explica y progresivamente se impone al territorio.


En la actualidad la reestructuración se interpreta como la forma en que la globalización o mundialización se desarrollan Este proceso inconcluso pude analizarse desde distintas dimensiones: • • • •

Ideológica: manejo del poder por la acción y la organización política Económica: expresa el sistema productivo y el modo de acumulación dominante Cultural: producción del mundo simbólico de la sociedad Espacial: como producción del territorio

Cada dimensión está asociada a un modo de regulación particular que integra un sistema global de regulación.


“… un abordaje histórico permita reconocer a lo largo del tiempo las sucesivas configuraciones territoriales La historia y la Economía han intentado modelizar las regularidades visibles en lo económico y social, mediante ciclos u ondas que implican expansión y decadencia, Kondratieff.

Ciclos de Kondrafieff

Propuesta :

Puede sintetizarse en la búsqueda de un modelo de ordenamiento en términos de estructuración y desestructuración que permita: 1.

Proponer un ordenamiento explicativo desde el territorio, como totalidad espacio temporal

2.

Escapar de la visión estrictamente económica recurriendo a las Cs. Sociales para encontrar marcos explicativos


Raffestin ayuda a entender los procesos de transformación territorial, identifica dos estados de la misma realidad: espacio y territorio. Define al Territorio como “Espacio con sentido”, dado por la ideología dominante en una etapa histórica. Cada proceso de Estructuración implica uno de desestructuración que genera las condiciones para la reestructuración que vendrá “Territorio” se traduce transformación en el espacio Estos procesos dan como resultado SISTEMAS TERRITORIALES que permiten reconstruir la articulación entre lo local y lo global.

Tres Mapas son la expresión cartográfica de procesos territoriales desde el Virreinato del Río de la Plata al MERCOSUR

Sistemas Territoriales


Continuidades y discontinuidades notables que permite definir modelos territoriales hegemónicos.

I. Sistema Territorial Colonial: netamente urbano, pueblos y ciudades representaban de una red de dominación territorial. El aislamiento favoreció la autosuficiencia y autonomía relativa. Territorial dividido en Intendencias: Córdoba del Tucumán, Salta del Tucumán y Bs. As. formarían la R. Argentina

1.

Etapas de desestructuraciónreestructuración 1810 desaparecido el poder colonial, se manifiestan tensiones territoriales evolucionan en autonomías nacionales: El Alto Perú, Bolivia en torno a Potosí y La Paz . Asunción dio origen al Paraguay. (Nuevos Estados) Buenos Aires no había alcanzado una dimensión suficiente como para imponerse


Las ciudades iniciaron el camino de la construcción nacional y provincial. Los conflictos fueron intensos y sangrientos. Las ciudades pequeñas y medianas del interior se transformaron en provincias autónomas que formaron una Confederación que intento equilibrar y consensuar la situación de poder. Durante todo este período había provincias que no estaban territorializadas: La Pampa, la Patagonia y parte de Chaco. En 1853 se establece el marco jurídico pero será necesario esperar hasta 1880 para que la unidad se reestablezca con la federalización de Bs. As. La sociedad mestiza estaba por enfrentarse a una transformación profunda, la gran inmigración.


Sistema Territorial Moderno Liberal (primera modernización) 1880-1930.

II.-

1. 2. 3. 4. 5.

La federalización de Buenos Aires La formación del mercado nacional La conformación del ejército La estructura jurídico institucional del Estado La campaña contra el indio y la incorporación de territorios Etapa de reestructuración en crecimiento. Transformaciones profundas en la sociedad y construcción del territorio débilmente ocupado no vacío (Desierto).

• La consolidación de un proyecto hegemónico Impacto de los capitales extranjero en la producción y gestión de la estructura territorial - expansión ferrovial, puertos, desarrollo. Expansión capitalista de los S XIX y XX La sociedad migratoria cambió la fisonomía, las costumbre y la estructura de Poder, Estado-nación a través de la educación y el servicio militar fue homogeneizando la sociedad.


2. Etapas de desestructuración-

reestructuración:1930/1945 Crisis económica mundial (1929) quiebre del modelo de acumulación. Segunda GM y la redistribución del poder mundial. Crisis política y una creciente intervención del Estado. En el territorio desapareció el federalismo real: con las leyes de coparticipación de 1935, las provincias pierden su capacidad de recaudación independiente, conflicto que perdura hoy. La sociedad migratoria perdió sus características un poco por su propia dinámica y en parte por el esfuerzo del Estado para crear una sociedad homogénea.


III. Sistema Territorial Nacional (1945-1975) •

•

Nacionalización de los ferrocarriles y la mayor parte de los servicios; Afianzamiento de órganos reguladores del sistema productivo y el desarrollo de las empresas del Estado, construyeron un sistema institucional y territorial centralizado. Las empresas tenían garantizado el mercado interno.

•

Las instituciones cartográficas logran el mayor desarrollo;

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Las fronteras en tanto límites se hacen estrictos y más controlados. Surge la Academia Nacional de Geografía asociada al IGM

•

Culminación del fordismo, asociado al Estado regulador y benefactor.


3.- Etapas

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de desestructuración reestructuración:1975/1990 Etapa de internacionalización desestructurante de la nación. (Crisis del Estado-Nación) Quiebra del acuerdo social Disminución de la capacidad reguladora del Estado (impacta sobre las instituciones y el funcionamiento del sistema territorial que pierde eficacia) Incremento de la deuda externa apoyada en instituciones internacionales, desnacionalización. Hiperinflación. Exclusión progresiva de la clase media. Proceso de ajuste y reorganización interna de las empresas


IV.- Sistema territorial de integración supranacional.

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Etapa de estructuración neoliberal- Estado post social. Los cambios institucionales y jurídicos expresan los nuevos modos de regulación que se imponen. En 1991 la Ley de convertibilidad privatizaciones, descentralización y eliminación de instituciones reguladora. Ejemplos pág.125 La rapidez del cambio desarticulo la estructura territorial sin dar posibilidad a un retorno. Reforma constitucional Nacional (1994) y Provinciales, régimen laboral, seguridad social. Nuevas cartografías de esta etapa, el MERCOSUR por un lado y cartografías empresarias por otro, iniciativa de redes desterritorializadas. Sociedad individualistas, menos solidaria. Fragmentación social pone en peligro la convivencia


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incapacidad del Estado para dar respuestas en seguridad, salud, educación y trabajo. Redimensionamiento y concentración de actividades económicas, concentración de las inversiones en las áreas más dinámicas, que se transforman más en localidades que ganan que en regiones que ganan. Se acentúa el proceso de metropolización y Bs. As. concentra las mayores inversiones, a la vez los mayores problemas y la exclusión se hace más explosiva. Se estableció un sistema en red y un territorio virtual, que se apoya en las nuevas tecnologías de la comunicación. La “teoría de la regulación” revaloriza la visión territorial

Teoría de la regulación Boyer y Aglietta

• intenta analizar el funcionamiento históricogeográfico del capitalismo. • La acumulación y la regulación son dos conceptos centrales de esta corriente teórica. • analiza cómo el desarrollo capitalista, a pesar de sus contradicciones puede llegar a estabilizarse. • La regulación de la organización social es la que posibilita la estabilidad de la sociedad de mercado capitalista. • La estabilidad domina … cuando las estrategias de acumulación armonizan con las regulaciones sociales, políticas y culturales y sobre ellos los modelos de acción duraderos.


Conclusión

El principal aporte deviene de considerar al territorio como una síntesis, una totalidad que refleja y materializa los estados de equilibrio o desequilibrio de la sociedad en el tiempo y en el espacio (Milton Santos, 1996)

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