Buku Rad Ampl 2011-2015 Okey

5/17/2018

Buku Ra d Ampl 2011-2015 Okey - slide pdf.c om

RENCA NA A K SI DA ERA H A I R M I NUM DA N PENYEHA T A N LI NGK UNGA N ( RA D- A M PL) K A BUPA T EN DHA RM A SRA YA T A HUN 2 0 1 1 - 2 0 1 5

Ennssuurrinngg aacccceessss too wwaateerr aannd aadeeqquuaatee ssaanni taatioonn sseerrvvicceess iss oonnee ooff tthhee m moosstt eeffffiicciieenntt wwaayyss ttoo bbrreeaakk tthhee ppoovveerrttyy ccyyccllee..

http://slide pdf.c om/re a de r/full/buku-ra d-a mpl-2011-2015-okey

1/48

5/17/2018



2/48

5/17/2018


K AT A PE N G AN T AR M igrati on from rur al to ur ban ar eas poses a major chall enge for city planners; ex tending basic dri nk ing water and sanitation services to periurban and slum areas to reach the poorest people is of the utmost importance to prevent outbreak s of cholera and other wat er-related di seases in these often overcrowded pl aces. (WHO & UN ICEF, 2006) A bout 77 0 mi ll ion and 700 mill ion urban people gained access to improved drink ing water and sanit ati on, respectively, duri ng 1990 – 20 04 . (WH O & UN ICEF, 2006)

i


3/48

5/17/2018


SAM B U T AN B U P AT I D H AR M ASR AY A

SA M B U T A N B U P A T I D H A R M A SR A Y A

Rencana Ak si D aerah A ir M inum dan Penyehatan L ingkungan (RA D A M PL ) K abup aten D harmasraya m erup akan do kum en r encana pengem bangan kapasitas daerah dalam penyediaan pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan unt uk p erio de 5 (lim a) tahun . D engan perannya sebagai r encana pengembangan kapasitas daerah, RA D -A M PL ini dih arapkan m enjadi acuan b agi pr ogram dan kegiatan yang akan dilaksanakan ol eh Satuan K erja Perangkat D aerah (SK PD ) yang bertanggung jaw ab un tuk bid ang A M PL yang lebih t erarah, terpadu dan berkelanjut an. A M PL sendiri merup akan b ent uk t anggung jawab pemerintah d alam m enggerakkan dan m enin gkatk an pertum buh an ekon om i m asyarakat, m enanggulangi kemiskinan sert a m ewujud kan pembangunan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan. D engan dit etapk ann ya RA D A M PL d iharapkan memb erik an hasil nyata bagi K abup aten D harm asraya dalam m eningkatkan cakupan akses dan kualit as pelayanan air m in um dan sanitasi daerah sesuai t arget SPM dan target 7C M D G s 2015 dalam r angka mewujud kan derajat kesehatan dan pr odukt ivitas mm asyarakat lebih b aik.yang M engin gat penyediaan d asar erm asuk air m inum dan sanitasi erupakanyang ur usan w ajib m enjadi kewenanganlayanan Pemerint ah Dt aerah sesuai dengan U ndang-undang nom or 32 tahun 2004 dan Peratur an Pemerint ah N om or 38 T ahun 2007. K oo rdinasi dan sink ro nisasi p ro gram dan k egiatan A M PL yang ada di setiap SK PD dih arapkan akan lebih baik dengan disusunn ya RA D A M PL ini. K ita berharap p ada tahun 2015 pemenuhan target M il lenium D evelopment G oals (M D G s) kh ususnya pada target & c akan dapat dip enuhi sesuai dengan SPM dan target yang telah ditetapk an. Pada akh ir nya kam i b erharap selur uh stakeho lders yang t erlibat dalam pencapaian RA D A M PL ini dapat m enjalankan dan senantiasa melakukan evaluasi terhadap pelaksanaannya.

B U P AT I D H A RM ASR AY A

H . AD I G U N AW AN

ii


4/48

5/17/2018


D A F T A R I SI K a t a P en g an t a r . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i Sam b u t an B u p at i D h arm asraya .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . i i D aft ar I si .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. i i i D aft ar T ab el . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . . v D a f t a r G a m b a r . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vi 1. P en d ah u lu an . . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . . 1 1.1. Latar Belakang .............................................................................................................................................. 1 1.1.1. Pengertian .............................................................................................................................................................. 1 1.1.2. F ungsi R A D -A M PL ........................................................................................................................................... 2 1.1.3. H asil yang diharapk an dengan adanya RA D A M PL ......................................................................................... 2 1.1.4. R uang li ngk up R A D A M PL .............................................................................................................................. 2 1.1.5. Sistematik a R A D A M PL ................................................................................................................................... 2

1.2. K on di si U mum Pembangunan D aerah .................................................................................................... 3 1.2.1. 1.2.2. 1.2.3. 1.2.4. 1.2.5. 1.2.6. 1.2.7. 1.2.8.

G ambaran U mum K abupaten D harmasraya ........................................................................................................ 3 Status C apaian K inerj a Pelayanan A ir M inum dan Sanit asi ............................................................................... 5 T arget K inerja A M PL K abupaten D harmasraya 2015 berdasark an SPM dan M D G s ..................................... 7 A k ses terhadap A ir M inum yang layak ................................................................................................................ 8 Badan Pengelolaan A ir M inu m (BP A M ) K abupaten D harmasraya .................................................................. 11 Sistem Pelayanan Perpi paan N on B PA M .......................................................................................................... 13 A k ses T erhadap Sanitasi Y ang L ayak ............................................................................................................... 13 Sampah ............................................................................................................................................................... 16

1.3. Perm asalahan dan T antangan ..................................................................................................................17 1.3.1. 1.3.2. 1.3.3. 1.3.4. 1.3.5. 1.3.6.

Permasalahan dan T antangan Sek tor A M PL di K abupaten D harmasraya ....................................................... 17 I su Strategis Sek tor A M PL ................................................................................................................................ 21 Permasalahan dan tantangan sistem perpipaan .................................................................................................... 23 Permasalahan sistem non-perpipaan ..................................................................................................................... 24 Permasalahan Sanitasi ........................................................................................................................................ 24 Permasalahan L ingk ungan H idup ...................................................................................................................... 2 5

2. A rah K eb i j ak an d an St rat eg i P ercep at an P en cap ai an T arg et M D G s .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. 26 2.1. A rah K ebijakan dan Str ategi Pencapaian T arget A M PL 2015............................................................26 2.1.1. A ir M inu m .........................................................................................................................................................2 6 2.1.2. L ingk ungan H idup ............................................................................................................................................. 27

2.2. Pro gram dan K egiatan Pri or it as RA D A M PL 2011-2015................................................................... 27 2.2.1. A ir M inu m .........................................................................................................................................................2 7 2.2.2. Sanitasi ............................................................................................................................................................... 28 2.2.3. L ingk ungan H idup ............................................................................................................................................. 28

2.3. A rah K ebijakan Percepatan Pencapaian T arget M D G s bid ang A M PL ............................................29 2.3.1. Sk enario Pengembangan A ir M inum .................................................................................................................. 32 2.3.2. K onsep Pengembangan A ir B ersih di A rea Pelayanan ......................................................................................... 32

2.4. Str ategi Percepatan Pencapaian T arget M D G s bid ang A M PL ...........................................................32 2.4.1. 2.4.2. 2.4.3. 2.4.4.

K ek uatan Bi dang Sumberdaya A lam, dan L ingk ungan ...................................................................................... 32 K elemahan B idang Sumberdaya A lam, dan L ingk ungan .................................................................................... 32 Peluang B idang Sum berdaya A lam, dan L ingk ungan ......................................................................................... 33 T antangan B idang Sumberdaya A lam, dan L ingk ungan .................................................................................... 33 iii


5/48

5/17/2018


2.5. Sasaran dan A rah K ebij akan ....................................................................................................................33

3. P em an t au an d an E val u asi . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. 35 3.1. T uj uan Pemantauan dan E valuasi A M PL ..............................................................................................35 3.2. M ekanisme Pemant auan dan Evalu asi RA D A M PL ............................................................................36 3.3. Fo rm ulir Pemantauan dan E valuasi RA D A M PL ................................................................................36

4. P en u t u p . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 L i st of R eferen ces. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. 40

iv


6/48

5/17/2018


D AF T AR T AB E L T able 1-1 Jum lah dan K epadatan Penduduk K ab. D harmasraya T ahun 2010 d an Proyeksi T ahun 2015 ...........4 T able 1-2 T arget pencapaian SPM A ir M in um dan Sanit asi .........................................................................................5 T able 1-3 Status K in erja A M PL K abup aten D harm asraya ..........................................................................................6 T able 1-4 T arget pencapaian SPM A ir M in um Pro vinsi se-I ndo nesia .......................................................................7 T able 1-5 T arget pencapaian SPM Sani tasi Pr ov in si se-Ind on esia ..............................................................................7 T able 1-6 Perkir aan t arget SPM dan target 7C M D G s..................................................................................................8 T able 1-7 D efinisi Sarana Ai r M in um dan Sanitasi yang Layak / I mprov ed .............................................................9 T able 1-8 Jum lah Rum ah T angga M enuru t Sumber A ir M in um T ahun 2010........................................................ 10 T able 1-9 Perk emb angan Jum lah Pelanggan BPA M K ab. D harm asraya ................................................................ 11 T able 1-10 K ondisi Sarana D an Prasarana BPA M K abupaten D harm asraya T ahun 2009 ................................. 12 Table 1-11 Jumlah penduduk dan persentase tingkat pelayanan terhadap sistem air minum ............................. 12 T able 1-12 K ond isi Sarana dan Prasarana SPAM I K K K abupaten D harmasraya Tahun 2010.......................... 13 T able 1-13 I su U tam a Sektor A M PL ............................................................................................................................. 17 T able 1-14 Permasalahan Pembangunan A ir M in um ................................................................................................. 18 Table 1-15 Permasalahan Pembangunan Penyehatan Lingkungan .......................................................................... 19 Table 1-16 Permasalahan dan Solusi Tindakan Isu Penyehatan Lingkungan ......................................................... 19 T able 1-17 Permasalahan dan Solusi T in dakan I su Air M inum ................................................................................ 20 T able 1-18 K on di si A M PL yang diharapkan ............................................................................................................... 21 T able 1-19 M atri k H asil A nalisis SWO T Sekt or A M PL di K abupaten D harmasraya .......................................... 22 T able 2-1 K ebut uh an Pengembangan SPA M Sampai 2015 ...................................................................................... 29 T able 2-2 T arget I nv estasi Air M in um di K abupaten D harmasraya T ahun 2015.................................................. 34 T able 2-3 T arget I nv estasi Sanit asi di K abupaten D harm asraya T ahun 2015 ........................................................ 34 T able 3-1 T abel E valuasi H asil RA D A M PL K abup aten D harmasraya Perio de 2011-2015 ............................... 37

v


7/48

5/17/2018


D AF T AR G AM B AR Fi gure 1-1 Penduduk Perkotaan dan Pedesaan K abupaten D harm asraya T ahun 2010 ..........................................4 Fi gure 1-2 K epadatan Penduduk K abupaten D harmasraya Tahun 2010 dan Proyeksi T ahun 2015 ....................4 Fi gure 1-3 Sum ber U tama A ir M inu m Rum ah T angga Tahun 2010 ..........................................................................9 Fi gure 1-4 Persentase kelayakan A ir M inu m Rum ah T angga Tahu n 2010 ............................................................. 10 Fi gure 1-5 Persentase kelayakan A ir M inu m Rum ah Tangga menuru t K ecamatan Tahun 2010 ........................ 11 Figu re 1-6 Jenis Fasil it as tem pat Buang A ir Besar T ahun 2010 ................................................................................ 14 Fi gure 1-7 Jenis F asilitas tempat BA B menuru t K ecamatan T ahun 2010............................................................... 14 Fi gure 1-8 Persentase Rum ahtangga M enuru t T empat B uang A ir B esar/ K ecil Tahun 2010 .............................. 15 Fi gure 1-9 Persentase Tempat BA B Rumahtangga Perkotaan dan Perdesaan T ahun 2010 ................................ 15 Fi gure 1-10 Persentase Fasili tas Pemb uangan A khi r BA B Rum ahtangga Tahun 2010 per K ecamatan ............ 15 Fi gure 1-11 K ondisi T PA dan Bangun an p engolah leachet di T PA ........................................................................ 16 Figu re 1-12 K on di si T PS Sungai Rumbai ..................................................................................................................... 16

vi


8/48

5/17/2018


R E N C A N A A K SI D A E R A H A I R M I N U M D A N P E N Y E H A T A N L I N G K U N G A N ( R A D - A M P L ) K A B U P A T E N D H A R M A SR A Y A T A H U N 2 011 –– 20 15

1. P E N D A H U L U A N T o o n n t o e s p r o 0 5 5 0 0 ,, o v T o d da ay y, j j u us st t o v ve er r h a al f l f t h t h e g e g l o l o b ba al l p o op p u u l a l a t i t i o n l i l i v ve es i s i n t o w wn ns a s a n nd d c i t i t i i e s, a n nd d i t t i s i s p r o j e j e c ct e t e d d t h t h a at t b y 2 y 2 0 ve e r r 7 0 0 p e er r c e en n t t o f f u s s w i i l l r e s si i d e e i n u r r b a an n a r r e a as s. A t t h e e s a am e m e t i i m e e, a r r o u un nd d 8 8 8 4 m i i l l li i o n n p e eo o p p l l e e g l l o ob b a a l l l y a r r e w i i t h o ou u t t a c cc c e e s s s s t o s a n k i n g w e m m o h a o t t o o i l e t s a n o n t o s af fe d e d r i r i n k i n g w a at e t e r , r , w h hi l i l e or e r e t t h an n 2 . 2 .6 b i l i l l l i o i o n n l a ac ck k a c cc c e e s s s t s t o i l e t s a nd d o t h t h e er r s a an n i i t a t a t i t i o n f a ac ci l i l i t i t i e i e s s. E v E v e er y r y y e ea a r r , m o or r e t h a an n t w o o m i i l l li i o n n p e eo o p p l l e d i i e d u ue e t o a l a ac ck k o f f s a af fe e d r r i n k k i n g g w a at t e r r a n nd d d i i s e ea a s se e s s c a au us se e d d b y y p o ol l l u t t e d d w a at t e r r .

1.1. L at ar B elak an g

emerintah Indonesia sebagai bagian dari penduduk dunia berkomitmen untuk memenuhi target M il lenium D evelopment G oals (M D G s) yang bertujuan untuk mengatasi delapan tantangan ut ama pembangunan. D elapan tantangan ini b ersum ber dari deklarasi m ilenium PBB , berup a suatu ko mit men global tentang upaya untuk menanggulangi masalah k emiskinan d an kebut uhan dasar m anusia.

Pada tahun 2010 lalu, Pemerintah Indonesia menerbitkan sejumlah kebijakan yang sangat mendukung percepatan kinerja pembangunan air minum dan sanitasi, antara lain Instruksi Presiden N o 3 T ahun 2010 tentang Program Pem bangunan yang Berkeadilan (m encakup pro gram Pro Rakyat, K eadilan un tuk Semua, Pencapaian T ujuan Pembangunan M illennium ), Peraturan M ent eri Pekerjaan U m um N o 14/ PRT/ M / 2010 tent ang Standar Pelayanan M inim al B idang Pekerjaan U m um dan Penataan Ruang, dan Surat Ed aran M ent eri Perencanaan Pemb angunan N asional/ K epala Badan Perencanaan Pemb angunan N asional N o 0445/ M .PPN / 11/ 2010 tentang Pedom an Penyusunan Rencana Aksi D aerah Percepatan Pencapaian T arget M il lennium D evelopment Goals ( R A D - MD Gs ) . Berdasarkan kebijakan tersebut, peningkatan kinerja pembangunan air minum dan sanitasi m enjadi salah satu pr ioritas nasio nal sam pai dengan 2015 m endatang. D alam r angka memenuhi tanggungjawab pelaksanaan p rior itas nasional tersebut , K abup aten D harm asraya m enyusun Rencana A ksi D aerah Penyediaan A ir M inum dan Penyehatan L ingkungan (RA D -A M PL ) 2011-2015 sebagai instrument percepatan daerah dalam mencapai target M il lennium D evelopment G oals , khususnya target 7C (air m inum dan sanit asi) d an instrum ent p encapaian target Standar Pelayanan M inim al A ir M inum dan A ir L imbah sesuai Permen PU N o 14/ PRT / M / 2010. Penerapan RA D A M PL diharapk an m em berikan hasil nyata bagi K abup aten D harmasraya yaitu dalam hal meningkatnya cakupan akses dan kualitas pelayanan air minum dan sanitasi daerah sesuai target SPM dan target 7C M D G s 2015 dalam r angka mewujudk an derajat kesehatan dan produktivitas masyarakat yang lebih baik. Sebagaimana tercantum pada Undang-undang nomor 32 tahun 2004 tentang Pem erin tahan D aerah dan Peratur an Pemerint ah N om or 38 Tahun 2007 tentang Pemb agian U rusan Pemerin tahan ant ara Pemerintah, Pem erint ahan D aerah Pro vin si, dan Pem erint ahan D aerah K abup aten/ K ot a, bahw a penyediaan layanan dasar term asuk air m inum dan sanitasi m erupakan urusan w ajib yang m enjadi kewenangan Pemerintah D aerah. 1.1. 1. P e P e n ng ge er rt ti i a an n

Rencana A ksi D aerah Penyediaan Pelayanan A ir M inum dan Penyehatan L in gkungan (RA D -A M PL ) adalah do kum en rencana pengem bangan kapasitas daerah dalam p enyediaan pelayanan air m inum dan penyehatan lin gkungan un tuk p erio de 5 (lima) tahun . RA D -A M PL berperan sebagai rencana pengembangan kapasitas daerah untuk perluasan program pelayanan A M PL serta pengadop sian pendekatan A M PL b erb asis m asyarakat. RA D -A M PL ini akan m enjadi acuan bagi pr ogram dan kegiatan yang akan dilaksanakan o leh Satuan K erja Perangkat 1


9/48

5/17/2018



D aerah (SK PD ) yang bertanggung jawab unt uk bidang A M PL dan m enjadi acuan b agi Pem da dalam pengemb angan p rogram A M PL . 1.1. 2 . F u n ng gs si i R A D - A M P L

RA D A M PL K abupaten D harm asraya T ahun 2011-2015 m erupakan dokum en daerah yang berfungsi sebagai: 1. Rencana peningkatan kapasitas pelayanan air minum dan sanitasi yang menerapkan pendekatan PA M SI M A S dan pendekatan kelembagaan; 2. Instrumen kebijakan pengembangan pelayanan air minum dan sanitasi jangka menengah daerah 2011 – 2015; 3. “ C hannel” int ern alisasi pr ogram/ kegiatan dengan p endekatan PA M SI M A S ke dalam pro gram / kegiatan SK PD yang menangani bid ang AM PL; 4. A cuan alok asi A PBD bagi pro gram- pro gram p enin gkatan kin erja pelayanan AM PL ; 5. A cuan pelaksanaan r eplikasi pr ogram PA M SI M A S. 1.1. 3 . H a s si i l l y a an ng g d i i h ha ar ra ap pk k a n n d e en ng ga an n a d da an ny ya a R A D A M P L

M engingat salah satu fungsi RA D A M PL adalah sebagai “ channel” internalisasi pro gram / kegiatan dengan p endekatan PAM SI M A S ke dalam pr ogram/ kegiatan SK PD yang m enangani bid ang A M PL, m aka program kunci RA D A M PL adalah p rogram-pr ogram yang berhub ungan dengan: 1. 2. 3. 4. 5.

Program peningkatan cakupan dan kualitas pelayanan air minum berbasis masyarakat; Program peningkatan akses penggunaan sanitasi yang layak; Pro gram pemicuan perubahan perilaku (PH BS); Pro gram pengelolaan lingkun gan; Program penguatan kelembagaan pengelolaan pelayanan air minum dan sanitasi di tingkat

masyarakat. D engan d isusunnya RAD -A M PL K abupaten D harm asraya T ahun 2011-2015 ini diharapkan pelaksanaan program-program kunci tersebut di atas dapat dikawal dalam setiap tahun perencanaan m engingat R A D -A M PL ini merupakan d okum en yang menjadi salah satu acuan dalam penyusunan RK PD dan Renja SK PD . 1.1. 4 . R u L R u a an ng g l i i n ng gk u k u p p R A R A D A M P M P L

RA D -A M PL berisikan perm asalahan dan isu str ategis, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, pr ogram dan kegiatan pr ior itas, sert a ind ikasi kebut uhan investasi (pemerint ah/ A PBD , masyarakat, swasta) dalam penyediaan layanan air minum dan penyehatan lingkungan, baik yang berbasis lembaga maupun percepatan pencapaian t arget M D G s.yang berbasis masyarakat, dalam rangka mendukung Ruang lingkup RA D A M PL mencakup: 1. Penyediaan air minum rumah tangga; 2. Peningkatan cakupan penduduk yang menerapkan kebiasaan cuci tangan pakai sabun (CT PS) dan b ebas buang air besar sembarangan (B A BS); 3. Pengelolaan air limbah; 4. Pengelolaan limbah rumah tangga; 5. Penanganan pengelolaan kebersihan m akanan. 1.1. 5 . S i i s t te em m a t ti i k a R A D A M P L

Bab I Pendahuluan ; m engem ukakan ko ndisi um um p em bangunan K abup aten D harm asraya berk aitan dengan status capaian kin erja pelayanan air m inum dan sanitasi 2


10/48

5/17/2018



kabup aten/ kot a berdasark an ind ikator M D G s sert a perm asalahan dan tantangan yang dih adapi dalam p elaksanaan b erb agai kebijakan yang terkait d engan p encapaian target A M PL sesuai indikator M D G s. Bab I I Arah Kebijakan dan Strategi Percepatan Pencapaian T arget M D Gs ; mengemukakan arah kebijakan dan strategi yang akan dilaksanakan selama 2011-2015 dalam upaya pencapaian target A M PL 2015. Str ategi dir um uskan m engacu pada kegiatan n asional sebagaim ana dituliskan dalam peta jalan (ro adm ap) n asio nal percepatan pencapaian M D G s dan RPJM D . U raian k ebijakan dan str ategi dilengkapi dengan pro gram , lint as program, dan indikator kinerja output untuk masing-masing kegiatan dalam program tersebut. Bab III Pemantauan dan Evaluasi ; mengemukakan mekanisme pemantauan dan evaluasi un tuk m elih at target capaian dari pelaksanaan RA D A M PL. M ekanism e pem ant auan dan evaluasi RA D A M PL m enjelaskan tanggung jaw ab m asing-m asing SK PD , wakt u pelaksanaan, d an langkah tindak lanjut . K oo rd in asi p elaksanaan pemant auan dan evaluasi RA D A M PL dilakukan oleh K epala Bappeda. Bab I V Penutup ; mengemukakan hal-hal yang berkaitan dengan upaya yang dilakukan dalam rangka m enduk ung RA D A M PL , term asuk m enggalang partisipasi dari berb agai p ihak . 1.2. K on d i si U m u m P em b an gu n an D aerah 1.2 . 1. G a m m b a ar ra an n U m u m m K a b bu up pa at te en n D h a ar rm m a s sr r a ay ya a

K abup aten D harmasraya merup akan satu dari 19 kabup aten/ kot a yang terletak di Pro vin si Sum atera Barat dengan luas daerah sekitar 296.113 H a. K on disi dan top ografi K abup aten D harm asraya juga ada bervariasi ant ara berb ukit, bergelom bang dan datar dengan variasi ketinggian dari 98,3 M sampai 1.525 M dari p erm ukaan laut. D aerah dengan dataran paling tinggi berada di kecamatan Sungai Rumbai yaitu 1.525 m d.p.l. sedangkan dataran yang paling rendah berada di kecam atan K oto B aru dengan ketinggian 97 m d.p.l. K abup aten D harm asraya berada pada posisi geografis 00O 48’25,367” –1O 41’40,269” L S dan 101O 8’32,52” –101O 53’30,166” . Secara adm inistrasi K abup aten D harm asraya berb atasan dengan : Sebelah U tara berbatasan dengan K ecam atan T anjung G adang dan K ecam atan K am ang Baru K abup aten Sijunjung, sert a K abup aten K uant an Singingi - Prov insi Riau. Sebelah Selatan berbatasan dengan K abup aten Bungo dan K abup aten K erinci - Pro pinsi Jambi Sebelah T im ur b erb atasan dengan K abup aten Bun go dan K abup aten T ebo - Pro pin si Jambi Sebelah B arat berbatasan dengan K ecamatan T igo L urah K abup aten Solok sert a K ecam atan Sangir Jujuh an d an K ecam atan Sangir Batang K abup aten Solok Selatan Berdasark an hasil sensus penduduk t ahun 2010, jum lah penduduk K abup aten D harm asraya sebanyak 191.422 jiw a yang m encakup m ereka yang bertemp at tinggal di daerah perkotaan sebanyak 71.423 jiwa (37,31%) dan di daerah perdesaan sebanyak 119.999 jiwa (62,69%). Jum lah penduduk terbesar b erada di K ecam atan Pulau Punj ung sedangkan kecamatan dengan kepadatan penduduk tertinggi adalah kecamatan Sungai Rumbai dengan kepadatan penduduk 352 jiwa/ km 2. D engan r ata-rata tingkat pert umbuh an penduduk p er tahun sebesar 3,09 persen/ tahun m aka pada tahun 2015, jumlah pendud uk D harm asraya diperkirakan berjumlah 221.911 jiwa. Jumlah penduduk tahun 2010 dan proyeksi jumlah penduduk tahun 2015 m enur ut k ecam atan dit am pilkan pada gam bar dan t abel berikut .

3


11/48

5/17/2018



F igure 1-1 Penduduk Perk otaan dan Pedesaan Kabupaten D harmasraya T ahun 20 10

200.000 180.000 160.000 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0

191.422

119.999 98.892 71.423 36.692

92.530

37%

62.200 57.799

63%

34.731

Perkotaan Perkotaan

Perdesaan

Pedesaan

K abupaten

Sum ber: D ata Sensus Pendudu k 2010 - B adan Pusat Statistik Republik I ndo nesia

T able 1-1 Jumlah dan Kepadatan Penduduk K ab. D harmasraya Tahun 20 10 dan Proyek si T ahun 201 5 2010 Kecamatan 010 011 012 020 021 022 023 030 031 040 041

Sun gai Rum bai K oto Besar A sam Juju han K oto Baru K oto Salak T ium ang Padang L aweh Sit iu ng T im peh Pulau Pun jun g I X K oto D harm asraya

Luas (K m 2) 51,06 560,57 485,41 221,20 121,45 134,43 60,62 124,57 323,01 443,16 500,50 3.025,98

T otal

T otal RT

17.989 22.876 10.539 28.796 15.076 11.094 5.368 23.019 13.460 35.861 7.344 191.422

4.360 5.398 3.044 6.895 3.814 2.801 1.420 5.302 3.473 8.161 1.760 46.428

Kepadatan (Jiwa/ Km2) 352,31 40,81 21,71 130,18 124,13 82,53 88,55 184,79 41,67 80,92 14,67 63,26

2015 T otal

T otal RT

20.854 26.520 12.218 33.382 17.477 12.861 6.223 26.685 15.604 41.573 8.514 221.911

5.054 6.258 3.529 7.993 4.421 3.247 1.646 6.146 4.026 9.461 2.040 53.823

Kepadatan (Jiwa/ Km2) 408,43 47,31 25,17 150,92 143,90 95,67 102,66 214,22 48,31 93,81 17,01 73,34

Sumber: D ata Sensus Penduduk 2010 - Badan Pusat Statistik Republik I ndo nesia

F igure 1-2 K epadatan Penduduk K abupaten D harmasraya Tahun 20 10 dan Proyek si T ahun 201 5 500 400

T h. 2010

408

T h. 2015

352

300 200

130 41 47

100

151

124

185

144 83 96

214

89 103

42 48

22 25

81 94 15

17

Sei. Rumbai

Koto Besar

Asam Jujuhan

Koto Baru

Ko t o Salak

T iumang

Pdg. Laweh

Sitiung

T impeh

Pulau Punjung

I X K o to

Sum ber: D ata Sensus Pendudu k 2010 - B adan Pusat Statistik Republik I ndo nesia

4


12/48

5/17/2018



1.2 . 2 . S t ta at tu us s C a p pa ai i a an n K i n e er r j a a P e l la ay y a an na an n A i r r M i n nu um m d a an n S a an ni i t a as si i

T ujuan ke-7 Pem bangunan M illennium , khususnya target 7C m enyebut kan bahw a target 7C adalah menurunkan hingga separuhnya proporsi penduduk tanpa akses terhadap air minum layak dan sanitasi layak pada 2015. Berdasarkan target 7C tersebut, maka indikator yang digunakan untuk mengukur kemajuan pencapaian target 7C tersebut adalah: 1. Proporsi Rumah Tangga (RT) dengan akses berkelanjutan terhadap sumber air minum layak, perkotaan dan perdesaan : a. Proporsi RT dengan akses berkelanjutan terhadap sumber air minum layak perkotaan; b. Proporsi RT dengan akses berkelanjutan terhadap sumber air minum layak perdesaan. 2. Proporsi Rumah Tangga (RT) dengan akses berkelanjutan terhadap sanitasi layak, perkotaan dan perdesaan: a. Proporsi RT dengan akses berkelanjutan terhadap sanitasi layak perkotaan; b. Pro po rsi RT dengan akses berkelanjutan terhadap sanitasi layak p erdesaan. D alam T ujuan Pemb angunan M illennium , definisi op erasion al akses air minum layak adalah yang menggunakan sumber air minum layak seperti sambungan air minum rumah tangga, standpipes , lubang bor, sumur gali yang terlindungi, mata air terlindung, tampungan air hujan. Sedangkan definisi operasional akses sanitasi layak adalah yang menggunakan sanitasi dasar sepert i to ilet guyur/ to ilet sir am-guyur atau jam ban, pipa salur an pembuangan, tangki septik atau jamban lubang, jamban cemplung dengan ventilasi yang baik, jamban cemplung dengan segel slab, atau toilet/ jam ban ko m pos. Selanjutnya, SPM air minum 2014 menyatakan bahwa indikator SPM bidang air minum adalah m inum yang an m Sistem Penyediaan ir M in jarin gant ersedianya perp ip aanakses dan airbukan jarin ganamperp ip elalui aan terlin dungi dengan Akebut uhum an dengan po ko k m inim al 60 liter/ or ang/ hari. Sedangkan SPM sanit asi 2014 menyatakan b ahw a ind ikator SPM bidang sanitasi adalah tersedianya sistem air limbah setempat yang memadai (dengan target SPM 60%) dan t ersedianya sistem air lim bah skala kom unit as/ kawasan/ ko ta (dengan target SPM 5%). T able 1-2 T arget pencapaian SPM A ir M inum dan Sanitasi Bidang/ Sektor Air M inum

Sanitasi

Cluster Pelayanan Sangat Bu ruk Buruk Sedang Baik Sangat Baik A ir L im bah Permuk im an

Standar Pelayanan M inimal (SPM ) I ndikator T ersedianya akses air mi num yang aman melalui Sistem Penyediaan A ir M inum dengan jarin gan perp ip aan dan bukan jarin gan perpipaan terlindungi dengan kebutuhan pokok mini mal 60 liter/ orang/ hari T ersedianya sistem air lim bah setempat yang memadai T ersedianya air lim bah skala ko mun itas / kawasan / kot a

N ilai 40 % 50 % 70 % 80 % 100 % 60 %

Tahun Pencapaian 2014

2014

5%

Sumb er : Permen PU 14/ PRT/ M / 2010 tentang SPM B idang PU dan Penataan Ruang

D efin akses am anmeteran; t erhadap air m inum , berdasark an data BPS biasanya terdiri dari: a. isiAir ledeng b. Sumur pom pa/ bor dengan jarak > 10 m dari sumb er p encem ar; 5


13/48

5/17/2018



c. Sum ur t erlind ungi dengan jarak > 10 m d ari sum ber pencem ar; d. M ata air terlin dungi dengan jarak > 10 m dari sum ber pencem ar, dan e. A ir H ujan. SPM tin gkat p elayanan air lim bah setemp at diukur dari jum lah penduduk dengan t angki septic dan terlayani IPLT terhadap jumlah penduduk yang menggunakan tangki septik. Sedangkan SPM tin gkat pelayanan sistem air lim bah skala kom unit as/ kaw asan/ ko ta diukur dari jumlah masyarakat yang memiliki akses terhadap sistem jaringan dan pengolahan air lim bah skala kawasan t erh adap jum lah p endud uk di kab/ kot a. Status capaian k inerja pelayanan air min um dan sanitasi K abup aten D harm asraya dengan m enggunakan ind ikator target 7C p ada tahun 2010 b erdasark an jum lah Rum ah T angga (RT) adalah sebagai berikut: 1. 53,52% RT telah m em iliki akses berk elanjutan t erh adap sum ber air m inum layak, perko taan dan perdesaan : a. 49,18% RT m em iliki akses berkelanjut an terh adap sumb er air m inum layak p erk otaan;

b. 55,75% RT memiliki akses berkelanjutan terhadap sumber air minum layak perdesaan. 2. 44,21% RT memiliki akses berkelanjutan terhadap sanitasi layak, perkotaan dan perdesaan: a. 21,76% RT memiliki akses berkelanjutan terhadap sanitasi layak perkotaan; b. 57,31% RT memiliki akses berkelanjutan terhadap sanitasi layak perdesaan. D ib and ingkan d engan capaian pr ov insi dan n asio nal pada tahun 2010, status capaian kin erja pelayanan air m in um dan sanitasi K abup aten D harmasraya relatif m elampaui rata-r ata provinsi dalam hal cakupan penduduk terhadap akses air minum yang layak, namun masih cukup tertinggal pada aspek cakupan penduduk terhadap sanitasi yang layak. Capaian ini juga relatif melampaui ata-rata nasional untuk akses terhadap air minum yang layak namun masih tert in ggal p ada akses sanitasi yang layak dib and ingkan capaian nasional. D iband ingkan dengan target SPM prov insi dan t arget M D G s Indo nesia, maka kinerja A M PL K abupaten D harm asraya perlu p eningkatan yang cukup signif ik an sehingga dapat m emenuhi target pr ovinsi dan m em enuh i tujuan M D G s yang diharapkan. Status capaian k inerja A M PL K abup aten D harmasraya dit am pilkan p ada T abel berikut. T able 1-3 Status K inerja A M PL Kabupaten D harmasraya No

Indikator

1

Cakupan penduduk (% ) dg akses air minum yang layak a. Perko taan b. Perdesaan Cakupan penduduk (% ) dg akses sanitasi yang layak a. Perko taan b. Perdesaan

2

2010 53,52

2010 41,92

47.71

T arget SPM Prov. (%) 2014 70,00

49,18 55,75 44,21

47,94 38,17 44,26

49.82 45.72 51.19

77,12 63,09 72,12

75.29 65.81 62.41

21,76 57,31

68,70 29,06

69.51 33.96

74,62 69,62

76.82 55.55

Capaian Kabupaten ( %)

Capaian Provinsi (% )

Capaian N asional (%) 2009

T arget MDGsIndonesia (%) 2015 68.87

Sum ber : H asil anali sa dan berb agai sumber

Sebagaim ana terlihat p ada tabel di bawah, target SPM air m inum dan sanitasi m asingmasing provinsi telah ditetapkan, dimana untuk pembangunan sektor air minum dan sanitasi di K abup aten D harm asraya dih arapkan dapat m emb erikan kon tr ibusi dalam m encapai target SPM Pro vin si Sum atera Barat yang dit argetk an m am pu m encapai 70% baik unt uk air m inum m aupun unt uk air lim bah.

6


14/48

5/17/2018



T able 1-4 T arget pencapaian SPM A ir M inum P rovinsi se-I ndonesia Provinsi N anggroe A ceh A ceh D arussalam Sum atera U tara Sum atera Barat Riau Jambi Sum atera Selatan Bengkulu L ampun g K ep. Bangka Belitu ng K ep. Riau D K I Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah D I Y ogyakarta Jawa Ti mur Bant en

T arget SPM Air M inum (% ) 50.00 71.00 70.00 70.00 71.00 70.00 50.00 70.00 52.00 50.00 50.00 70.00 75.00 80.00 73.00 45.00

Provinsi Bali N usa Tenggara Barat N usa Tenggara T imu r K alim antan Barat K alim antan T engah K alim antan Selatan K alim antan T imur Sulawesi U tara Sulawesi T engah Sulawesi Selatan Sulawesi T enggara G oro ntalo Sulawesi Barat M aluku M aluku U tara Papua Barat Papua

T arget SPM Air M inum (%) 75.00 70.00 70.00 72.00 52.00 70.00 73.00 70.00 70.00 70.00 74.00 70.00 70.00 71.00 70.00 70.00 50.00

T able 1-5 T arget pencapaian SPM Sanitasi P rovinsi se-I ndonesia Provinsi N anggroe A ceh D arussalam Sum atera U tara Sum atera Barat

T arget SPM Sanitasi ( %) 65.00 65.00 65.00

Provinsi Bali N usa T enggara Barat N usa T enggara T imu r

T arget SPM Sanitasi ( %) 90.00 65.00 65.00

Riau Jambi Sum atera Selatan Bengkulu L ampun g K ep. Bangka Belitu ng K ep. Riau D K I Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah D I Y ogyakarta Jawa Ti mur

65.00 65.00 65.00 65.00 65.00 74.00 65.00 90.00 65.00 68.00 90.00 65.00

K K alimantan alimantan Barat T engah K alim antan Selatan K alimantan T imur Sulawesi U tara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara G oro ntalo Sulawesi Barat M aluku M aluku U tara

65.00 65.00 65.00 67.00 79.00 65.00 70.00 65.00 65.00 65.00 65.00 65.00

Bant en

69.00

Papua Papua Barat

65.00 65.00

1.2 . 3 . T a r rg ge et t K i n ne er r j a a A M P L K a b bu up pa at te en n D h a ar rm m a s sr r a ay y a a 2 0 01 5 b e er rd da as sa a r rk k a n n S P P M d a an n M D G s “ S a af fe e a n nd d c l l e a an n d r r i n k k i n g g w a at t e r r a n nd d s a an ni i t a at ti i o n n i s a h u um ma an n r i i g h ht t t h a at t i s e s ss s e e n n t t i a l l f o or r t h e e f u ul l l l e n n j o y ym m e en n t t o f f l i f e e a n nd d a l l l h u um ma an n r i i g h ht t s ” ” U N Resoluti on 64/ 292 - T he human right to water and sanitation, 2010

Penetapan target kin erja A M PL 2015 didasark an p ada kesepakatan seluruh pemangku kepent ingan dim ana target k inerja A M PL 2015 ditetapkan dengan m empertimb angkan t arget SPM kot a dan2014 hasildirum perhitungan/ perkirskala aan tkabupaten/ arget 7C Mkot D Ga s(tidak di kabupaten/ kota. T argetkabupaten/ SPM air m inum uskan untuk dip ilah ant ara perko taan dan perdesaan). K husus unt uk SPM air m inum , kinerja kabup aten/ kot a m inim al naik satu cluster pada 2014. Contoh: jika cakupan penduduk dengan akses air minum yang 7


15/48

5/17/2018



layak p ada 2010 adalah 47% (cluster p elayanan = sangat buruk), m aka pada 2014 minim al m encapai 50% (cluster pelayanan = bur uk). T arget 7C M D G s (A M PL) di k abupaten/ kot a dihitung dengan dengan m enjum lahkan proporsi penduduk dengan akses pada tahun terakhir dengan setengah dari proporsi yang akan diturunkan sampai dengan 2015. Contoh: jika proporsi penduduk dengan akses saat ini (2009) adalah 55% , maka perk iraan t arget M D G s 2015 adalah 55% + ½ (1-55%) atau 77.5%. T able 1-6 Perk ir aan target SPM dan target 7C M D G s No (a) 1

2

Indikator (b) Cakupan penduduk (% ) dengan akses air mi num yang layak Perkot aan Perdesaan Cakupan penduduk (% ) dengan akses sanitasi yang layak Perkot aan Perdesaan

Capaian 2010 (f) 53,52% 49,18% 55,75% 44,21% 21,76% 57,31%

Target SPM 2014 (g) 70%

T arget M D Gs D harmasraya 2015 (h) = f+ ½(1-f) 76,76%

65%

74,59% 77,88% 72,11% 60,88% 78,65%

Sumber: A nalisa dan Sensus Pendu duk 2010 - Badan Pusat Statistik Repub lik I ndo nesia

T arget A M PL 2015 K abup aten D harmasraya m inim al adalah 76,76% unt uk air m inum dan 72,11% untuk sanitasi, dimana penetapannya didasarkan pada perhitungan dasar yang didasarkan atas kesepakatan dengan Provinsi Sumatera Barat yang dituangkan dalam RAD M D G s Pro vin si Sum atera Barat 2011-2015. 1.2 . 4 . A k s i n n u k s e es t s t e er rh ha ad da ap p A i r M r M i um m y a an ng l g l a ay ya a k k

Sarana air m inum yang term asuk d alam indi kato r M D G s adalah A ir yang berasal dari sistem perpipaan, sumur gali terlindungi, sumur bor terlindungi, mata air terlindungi, sumur po mpa tangan t erlindun gi dan p enampun gan air h ujan. Sarana air m inum dikatakan t erlindun gi apabila sarana tersebut secara fisik memenuhi syarat misalnya ada cincin sumur setinggi minimal 3 meter, ada bibir sumur setinggi 1 meter, lantai sumur kedap air dengan radius minimal 1 meter, ada katrol dan tali timba sehingga ember yang digunakan untuk mengambil air tidak diletakkan sembarang dilantai sumur (jika tidak menggunakan pompa air), dan minimal berjarak 10 meter dari sumber pencemar misalnya pembuangan akhir tinja, kandang ternak, tempat pembuangan sampah sementara, sarana pembuangan air limbah dan sumber pencemar lainnya. Berdasarkan hasil Sensus Penduduk Tahun 2010 terdapat beberapa sistem penyediaan air m in um oleh rum ah t angga di K abup aten D harm asraya, yaitu; air k emasan, ledeng sam pai rumah, ledeng eceran, pompa, sumur terlindung, sumur tak terlindung, mata air terlindung, mata air tak terlindung, air sungai, dan air hujan. Sebagai kabupaten yang secara umum masih m emiliki k arakt er perd esaan, akses terh adap air m inum di K abup aten D harm asraya m asih tergantung pada sistem non perpipaan dan sumur gali masih merupakan sumber utama masyarakat dalam pemenuhan kebutuhan mereka akan air minum. Yang juga menarik adalah munculnya primadona baru dalam penyediaan air minum masyarakat air kemasan, depot isi airulang minum isi ulang anmakin di K abup aten Dmelalui harm asraya. H anya sajadimana air kemasan/ in i berdasark G lobalmenjamur W ater Supply and Sanitati on 20 00 R eport dikategorikan sebagai sumber air minum yang tidak layak (unimproved) K arena harga persatuann ya lebih m ahal dalam penyediaann ya. 8


16/48

5/17/2018



T able 1-7 D efinisi Sarana A ir M inum dan Sanitasi yang L ayak / I mproved Sarana Air M inum

I mproved / L ayak H ouse connection (Sambu ngan Rum ah/ SR) Standpost/ pipe (hidran)

U nimproved / T idak layak* Unprotected well Unprotected spring

Bor ehole (sumur bor) Protected spring or well (sumu r terlindun gi) Collected rain water (air hujan) Water disinfected at th e point of use Sanitasi Sewer connectio n Septi c tank Pour flush Simp le pit latrines Ventilated improved pit-latrines Sumber : G lobal W ater Supply and Sanitati on 20 00 R eport

Vendor-provided water Bot tled water W ater pro vided by tanker truck Service or bucket latrines Public latrines L atrin es wit h an open pit

Sistem Penyediaan A ir M inum (SPA M ) di K abup aten D harm asraya terdir i dari sistem perp ipaan dan no n perp ipaan. Sistem perp ipaan ada yang dik elola oleh Pem erintah D aerah dan ada pula yang dikelola oleh Pem erint ah N agari setem pat. Sistem perp ipaan yang dikelola oleh Pemerint ah K abup aten D harmasraya dilaksanakan o leh D inas Cipt a K arya Tata Ruang dan K ebersihan melalui B PA M (Badan Pengelolaan A ir M inum ). Sistem perp ipaan yang dik elola oleh Pemerint ahan N agari, adalah b erup a jaringan perpipaan yang dibangun m elalui SPA M I K K maupun melalui paket pro gram PA M SI M A S. U nt uk pengelolaan sistem non perpipaan, pada umumnya dikelolan secara individu oleh masyarakat dan sarananya dalam bentuk sum ur gali, sistem penamp ungan air hujan, sumur pom pa tangan dan lain-lain. F igure 1-3 Sumber U tama A ir M inum Rumah T angga Tahun 2010 54,1%

60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0%

18,2%

15,2% 0,3%

2,8%

L ed en g eceran

Pompa

1,5%

10,0%

1,9%

1,8%

3,7%

0,4%

0,0% A ir kemasan

Per pi paan

Sumur Sumur tak M ata air terlindung terlindung terlindung

M ata air tak terlindung

A i r su ngai

A i r h uj an

Sumber: Sensus Penduduk 2010 - Badan Pusat Statistik Republik Indonesia

Pada grafik di atas m enunjukk an b ahw a pada tahun 2010 pendud uk D harm asraya mengkonsumsi air minum bersumber dari sumur terlindung adalah sebesar 54,1%. Sementara rum ah tangga yang menggunakan air m in um bersumb er dari air kemasan dan ledeng/ sistem perp ipaan m asing-m asing sebesar 15,2% d an 1,5%. N am un demikian, p ersent ase rum ah tangga yang menggunakan sumber air minum tidak sehat seberti sumur tidak terlindung dan m ata air sungai m asih besar, m asing-m asin g besarn ya 18,2% dan 5,9% . Jumlah rumah tangga menurut sumber air minum (layak) di setiap kecamatan tahun 2010, dit am pilkan T abel 1.8 dan gam baran p elayanan BPA M ditamp ilkan p ada T abel 1.9. * K arena ti dak

aman atau harga persatuannya lebih mahal (Sum ber: Global W ater Supply and Sanitatio n 2000 Report ) 9


17/48

5/17/2018



T able 1-8 Jumlah Rumah Tangga M enurut Sumber A ir M inum T ahun 201 0 Ledeng rumah eceran

Ai r kemasan

Kecamatan

Pompa

Sungai Rum bai

1.153

2

1

15

K ot o Besar A sam Juju han K ot o Baru K ot o Salak T iu mang Padang L aweh Sitiun g T im peh Pulau Punj ung I X K oto K abupaten

419 16 1.433 83 73 152 982 294 2.395 50 7.050

1 364 14 2 0 40 43 25 193 35 719

12 1 10 1 0 2 20 20 16 50 1 33

167 1 73 53 5 15 901 47 11 3 1.291

Sum ber Air M inum Sum ur M ata Air T ertak Tertdk lindung lindung lindung lindung 2.238 873 20 39 3.358 704 4.266 3.238 2.336 904 2.381 1.833 3.484 363 25.105

1.264 746 980 357 328 173 879 950 1.737 185 8.472

65 234 26 20 9 81 38 199 87 122 901

64 496 19 9 37 24 37 19 39 62 845

Ai r sungai

Ai r hujan

Lain

Total

3

8

8

4.360

31 480 12 36 10 18 4 74 175 882 1.725

8 2 34 7 3 8 2 9 5 8 94

9 0 28 8 0 3 15 3 19 0 93

5.398 3.044 6.895 3.814 2.801 1.420 5.302 3.473 8.161 1.760 46.428


F igure 1-4 Persentase k elayakan A ir M inum R umah Tangga T ahun 2010

39,7% 60,3%

Layak

Tidak

Apabila dikategorikan pada kelayakan penyediaan air m inum m asyarakat berdasark an definisi sarana air m inum dan sanitasi yang layak (improved), m aka m asih terdapat 39,7% rumah tangga yang memperoleh air bersih yang dikategorikan belum layak (unimproved). Penyediaan air minum yang tidak layak yaitu penyediaan air minum yang bersumber dari air kemasan, ledeng eceran (tr uk t angki), sumur dan m ata air tak terlindun g, sungai dan air hujan yang tidak diolah.

K on disi kelayakan ini b aru dih itun g dengan ind ikator k on disi sumber air b aku rum ah tangga berdasarkan data BPS, namun kajian dan pendalaman informasi lebih lanjut masih dip erlukan. K ajian dan pendalam an in for m asi tersebut dip erlukan karena besarn ya resiko sum ber air masyarakat akan terpengaruh oleh kon disi PH BS yang relatif m asih r endah, sehingga berpengaruh t erhadap kelayakan sumber air. K eberadaan sistem sanitasi yang layak di lingkungan masyarakat juga memiliki pengaruh terhadap sumber air baku yang dikonsumsi oleh m asyarakat. Secara umum jumlah rumah tangga yang memiliki akses terhadap sumber air minum terlin dung di K abup aten D harmasraya m engalami peningkatan dim ana pada tahun 2009 tercatat sebesar 52,11% penduduk yang memiliki akses terhadap air minum terlindung yang juga tahun 2008 hanya sebesar 50,88 per sen rum ah tangga yang m engakses air m in um terlindung D ilih at d ari k ond isi kelayakan air m inum dari 11 kecam atan yang ada di K abup aten D harmasraya, terlihat bahw a rum ah t angga di K ecam atan K ot o Salak dan T ium ang memilik i akses yang cukup b aik t erh adap air m inum yang layak sedangkan di K ecam atan I X K ot o rumah tangga yang belum memiliki akses terhadap air minum yang layak masih sangat besar yaitu sebesar 70%. Apabila di lihat pada grafik di bawah, terlihat bahwa masih terdapat beberapa kecamatan yang belum memiliki akses terhadap air minum yang layak sesuai dengan standar yang ditetapk an, seperti di K ecam atan I X K ot o, A sam Jujuhan, Pulau Punjung dan Sungai Rumbai.

10


18/48

5/17/2018



F igure 1-5 Persentase k elayakan A ir M inum R umah T angga menurut K ecamatan T ahun 201 0 100%

87%

80% 60%

73%

67% 52%

84%

57%

64%

70%

63%

61% 46%

48% 33% 43%

40%

36%

37%

54%

39%

30%

27% 16%

13%

20% 0% Sei. Rumbai

Koto Besar

Asam Jujuhan

Koto Baru

Koto Salak

T iumang

Pdg. Laweh

Sitiung

Layak

T impeh

Pl. I X K o to Punjung

Tidak


1.2 . 5 . B a i n P A A M ) B a d da an n P e en ng ge el lo ol la aa an n A i r M r M i nu um m ( B ( B P ) K a K a b bu up pa at te en n D h D h a ar rm a m a s sr r a ay ya a

Pelayananan air m inum di K abup aten D harm asraya telah dim ulai sejak awal tahun 1980 yang waktu itu m asih dikelola oleh PD A M K abupaten Sawahlunt o Sijunjung dengan unit pelayanan unit Pulau Punjung dan K ot o Baru. Pelayanan air b ersih sistem p erpip aan di K abup aten D harmasraya dikelola oleh BPA M K abup aten D harmasraya yaitu dim ulai sejak tahun 2005. Cakupan pelayanan air m inum BPA M K abup aten D harmasraya pada tahun 2010 adalah sebanyak 399 Sambungan Rumah (SR) dengan pelayanan terhadap 1.644 jiwa atau hanya 0.86% dari seluruh jumlah penduduk tahun 2010 sebanyak 191.422 jiwa. Sedangkan secara total penduduk yang memiliki akses air minum perpipaan adalah 3,20% yang m erup akan hasil pr ogram PA M SI M A S dan SPA M I K K . Berdasark an tabel di bawah masih terd apat sebanyak 96,80% lagi penduduk K abup aten D harm asraya yang belum m emiliki akses air minum sistem perpipaan. Berdasark an data dari B PA M K abup aten D harm asraya pada f orm identif ikasi M em or andum Pro gram A ir Bersih 2007, pada um umnya setiap k ecam atan m erup akan daerah rawan air dari segi kualitas sumber air permukaan maupun air tanah. T able 1-9 Perk embangan Jumlah Pelanggan BP A M K ab. D harmasraya No 1 2 3 4

U nit Pelayanan Pulau Punjung Sitiung K oto Baru Sungai Rum bai Jumlah

2004 SR HU 103 4

2005 SR HU 95 4

2006 SR HU 145 5

2007 SR HU 170 5

2008 SR HU 125 -

2009 SR HU 1 30 -

47

4-

34

4-

65

5-

75

5-

--

--

52 -

--

150

8

129

8

210

10

245

10

125

-

54 236

-

Sumber : BPA M K ab. D harmasraya

Saat in i BPA M K abup aten D harmasraya m em iliki 4 unit p engelolaan air minum yaitu : 1) Unit Pulau Punjung terdiri dari 2 unit pengolahan yaitu WTP Batang Mimpi dan WT P Batang N ili, 2) WT P K oto Baru, 3) W T P Sitiung dan 4) WTP Sungai Rumbai.

11


19/48

5/17/2018



Saat ini W T P K ot o B aru t idak dapat b erf ungsi sebagai m ana mestinya, yang disebabk an adanya kerusakan berat WTP yang sudah tua dan masih memakai sistim saringan pasir lambat (slowsand sistem). D alam m enun jang sistem pelayanan perpip aan oleh B PA M , disampin g memiliki 5 unit WTP, BPAM juga ditunjang oleh sistem jaringan utama, jaringan sekunder dan tersier. K on disi WT P, jaringan perp ip aan dan perk emb angan pelanggan SR yang dikelola oleh BPA M diperlih atkan pada tabel berikut . T able 1-10 K ondisi Sarana D an Prasarana BPA M K abupaten D harmasraya T ahun 2009 No 1 2 3 4 5 6 7

Jenis Sarana/ Prasarana I PA/ WT P Pipa T ransmi si Reservoi r Pipa D istribusi U tama Pipa D istrib usi Sekunder Sambu ngan Rumah H idran Um um

8 9 10

K ran Umum K apasit a Pelayanan Berd asarkan I PA K apasit as T erpakai

Satuan l.dt m' m3 m' m' U nit Unit

V olume 75 2.450 600 14.647 47.666 454 6

Unit Jiw a Jiw a

29.453 2.270

Keterangan Rusak 15 l.dt

218 unit tidak aktif

7.71%

Sumb er : BPA M K ab. D harmasraya

Berdasark an d ata per O ktober 2011 dari D inas Pekerjaan U m um terjadi b eberapa kemajuan dalam pelayanan air minum sistem perpipaan dan juga non-perpipaan yang layak. T am bahan layanan perp ipaan yang merupakan hasil pr ogram PA M SI M A S dan SPA M I K K memberikan kontribusi peningkatan layanan sistem perpipaan sebesar 1,7%. Sehingga pelayanan sistem perpipaan yang berdasarkan hasil sensus penduduk tahun 2010 hanya sebesar 1,5%, maka sesuai data terbaru meningkat menjadi 3,2%. T able 1-11 Juml ah pendudu k dan persentase ti ngk at pelayanan t erhadap sistem air minum † N o. A

B

C

U raian Jum lah Pendu duk D harm asraya (2010) Sistem Perpipaan a. BPA M b. N on BPA M K husus Pamsimas c. N on BPAM khusus SPAM I K K Sistem N on Perpipaan (im proved) Sum ur terlin dung Pom pa M ata air terlind ung Sistem N on Perpipaan (uni mp roved) Sum ur tak terlin dung M ata air tak terlind ung A ir sungai A ir hujan A ir kemasan Jum lah

Jum lah Penduduk (Jiwa) 191.422 6.118 1.644 4.324 150 185.305 102.931 5.164 3.604 73.606 33.888 3.380 6.900 706 28.732 191.422

% Pelayanan 3,20 0,86 2,26 0,08 58,35 53,77 2,70 1,88 38,45 17,70 1,77 3,60 0,37 15,01 100,00

Sumber: D in as PU K ab. D harmasraya dan Sensus Pendu duk 2010 - BPS Republik I ndo nesia (http:/ / sp2010.bps.go.id/ )

†

D ata per O ktober 2011

12


20/48

5/17/2018



Pada umum nya masyarakat K abup aten D harmasraya memanfaatk an air m inum dengan sistem non perpipaan mengingat belum banyak sistem perpipaan yang dibangun. Pada umumnya sumur gali ataupun sumber air lain yang dimanfaatkan oleh masyarakat untuk air minum secara kualitas dan kuantitas sangat tergantung oleh musim. Pada musim kemarau banyak sumur yang kering dan masyarakat susah mendapatkan sumber air bersih. Begitu juga dengan kualitas secara fisikN dan sumurSialang gali atau sistem perpipaan pada umumnya kurang bagus terut am a di agari kimia, T ium ang, G aung di Knon ecam atan K oto B aru, N agari Sitiung dan Siguntur di K ecam atan Sitiung serta N agari Silago di K ecam atan I X K oto. 1.2 . 6 . S i i s t te em m P e el la ay y a an na an n P e er rp pi i p pa aa an n N o n n B P A M

Penyediaan air minum non BPA M dilakukan dengan p em berian b antuan b erup a sumursumur gali dan M CK kepada m asyarakat m elalui dana L O A N W orld Bank yang telah di m ulai sejak tahun 1996 s.d 1998. Pada tahun 2008 dan 2009, melalui program WISLC 3 atau P AM SI M A S, penyediaan sarana air minum untuk masyarakat berpendapatan rendah telah dilaksanakan untuk 10 lokasi pedesaan dengan cakupan pelayanan sebanyak 6.624 jiwa. Program P AM SI M A S dimaksud akan berlangsung sampai tahun 2013 dengan target sasaran m elayani 55 jor on g/ lok asi. D isam ping melalui pro gram P AM SI M AS, juga terdapat pelayanan air minum pedesaan sistem p erp ipaan yang dibangun melalui paket p rogram SPAM I K K . Lo kasi paket pr ogram SPA M I K K dim aksud berada di Sungai L im au - K ecam atan A sam Jujuhan, Siluluk K ecam atan Sit iun g dan Silago - K ecam atan I X K ot o sebagaim ana kondisi sarana dan prasarana air minum yang telah dibangun tersebut disajikan pada tabel di bawah. T able 1-12 K ondisi Sarana dan Prasarana SPA M I K K K abupaten D harmasraya T ahun 201 0 No 1 2 3 4 5 6 7 8

Jenis Sarana/ Prasarana IPA / W TP Pipa T ransmisi Reservoir Pipa D istrib usi U tama H idran Um um K ran Um um K apasita Pelayanan Berd asarkan I PA K apasitas T erpakai

Satuan l.dt m m3 m Unit Unit Jiw a Jiw a

V olum e 30 2.510 200 10.000 2 1 11.781 450

Keterangan Berfungsi Baik

3.82%

1.2 . 7 . A k s k s e es T s T e e r rh ha ad da ap p S a an ni i t ta as si i Y a Y a n ng g L a y ya ak k

Upaya peningkatan kesehatan lingkungan sangat dipengaruhi oleh lingkungan yang bersih dan teratur, sementara itu kebersihan dan keteraturan lingkungan tidak terlepas dari ketersediaan fasilitas perumahan yang memadai, salah satunya adalah fasilitas sanitasi yang layak. Indikator ini menggambarkan tingkat kesejahteraan rakyat dari aspek kesehatan. Salah satu indikator dalam melihat kondisi kesehatan lingkungan adalah ketersediaan tempat buang air besar dan sistem pembuangan air limbah (SPAL) rumah tangga. Berdasark an Sensus Penduduk 2010 m ayor itas rum ah t angga di K abup aten D harm asraya m enggunakan W C send ir i sebagai f asilit as buang air besar/ kecil yaitu sebesar 68%, sedangkan 10% RT memakai jamban bersama dan 2% RT yang menggunakan jamban umum , sement ara 20% sisanya masih belum m em ilik i jamb an sendiri.

13


21/48

5/17/2018



F igure 1-6 Jenis F asili tas tempat Buang A ir Besar T ahun 201 0

N am un apabila dilih at d ari kon disi sistem pembuangan akhir limbah rumah tangga terlihat bahwa hanya 57,42% rumah tangga yang memiliki septi c tank (SPA L ), sedangkan

68% 70% 60% 50% 40%

sisanya m emanf aatk an sungai ataupun tempat lain sebagai saluran akhir pembuangan air lim bahn ya sebagaim ana tersaji pada grafik di bawah. D engan melihat kondisi tersebut , Jamban Jamban Jamban Tidak ada bimbingan dan penyuluhan terhadap pola sendiri bersama umum hid up bersih dan sehat perlu d itingkatk an, sehingga kesadaran masyarakat dalam hal penggunaan tempat buang air besar yang layak dan sehat semakin baik.

30% 20% 10% 0%

20%

10%

2%

D ilih at berdasark an kecam atan yang ada di K abup aten D harmasraya terlihat b ahw a terdapat 3 kecamatan yang perlu menjadi perhatian serius dan diprioritaskan terkait dengan akses terhadap Pendekatan yang maupun perlu dilakukan baikakses dalamterhadap bentuk sosialisasi terkaitsanitasi denganyang pola layak. penyehatan lingkungan penyediaan sanitasi b agi m asyarakat. 3 K ecam atan yang p erlu m enjadi p erhatian serius tersebut sebagaim ana terlihat p ada grafik d ib awah in i adalah K ecam atan A sam Jujuh an (45% tanpa jamban) , K ecam atan Padang L aweh (35% tanpa jamban) dan K ecamatan I X K oto (88% tanpa jamban) . Ir onisnya, di K ecam atan I X K oto h anya 9% Rum ah T angga yang memiliki jam ban sendiri dan 6% yang memiliki tangki septic tank sebagai sistem pembuangan air limbah tinja rumah tangga mereka. F igure 1-7 Jenis Fasilitas tempat BA B menurut K ecamatan T ahun 20 10 84%

90% 80%

88%

83%

76%

75% 68%

72%

68%

70%

68%

61%

60% 45%

50% 40% 30%

35%

34% 21%

20%

20% 11%

21% 9%

4%

10%

22%

21% 15% 8% 8%

12% 5%

3%

T iu man g

P ad an g

18%

11%

10%

Sitiung

T impeh

10%

9% 3%

0% Sungai

Koto

Asam

Koto

Koto

Rumbai

Besar

Jujuhan

Baru

Salak

Jam ban sendiri

Laweh

Jam ban bersam a/ um um

Pulau

I X K o to

Punjung

T idak ada


A pabila dilih at dari karakter kecam atan, K ecam atan I X K oto dan A sam Jujuhan termasuk dalam kategori kecamatan yang tertinggal dan merupakan kecamatan dengan karakter kawasan pedesaan dengan segala keterbatasan sarana dan prasarana. Selain pendekatan investasi maupun kelembagaan, diperlukan juga pendekatan terhadap perilaku masyarakat, mengingat masyarakat masih menggantungkan segala aktifitasnya terhadap lingkun gan sekitar, seperti sungai m aupun lahan/ kebun k osong di belakang r um ah sebagai t iti k akhi r pemb uangan lim bah m ereka.

14


22/48

5/17/2018



F igure 1-8 Persentase R umahtangga M enurut T empat B uang A ir Besar/ K ecil T ahun 201 0

Pada grafik dan tabel terlihat bahwa 42,58% rumah tangga (19.769 Rumah Tangga) belum memiliki sistem pembuangan air limbah yang

20,36%

layak, dimana di lapangan masih ditemukannya masyarakat yang memanfaatkan tanah kosong atau sungai sebagai saluran akhir pembuangan air lim bah. K esadaran akan penyehatan lin gkungan yang berawal dari keberadaan sanitasi yang layak perlu terus di tingkatkan pada masyarakat, sehingga akan menjaga kualitas lingkungan dan sumber daya air yang dimiliki masyarakat.

57,42%

22,22%

Tangki septik T idak Punya / tanpa tangki septik T idak A da Fasilitas Buang A ir B esar

F igure 1-9 Persentase T empat B A B R umahtangga Perk otaan dan Perdesaan T ahun 20 10 66%

70%

Perdesaan

Perkotaan

Pro por si rum ah tangga di K abup aten D harm asraya dengan akses pada fasilit as sanitasi yang layak m enunjukkan perkemb angan yang cukup baik. N am un angkanya masih sangat kecil. Persentase rumah tangga yang memiliki sanitasi yang layak hanya sebesar 44,84% pada tahun 2009, naik dari 42,53 persen dari tahun

53%

60% 50% 40% 30%

23%

18% 15%

20%

15% 6% 4%

10% 0% Tangki septik

Tanpa tangki T i dak p un ya septik

2008. sanit asi yang l ayak adalah fasilitasF asilit yangasmemenuhi syarat kesehatan ant ara lain d ilengkapi dengan leher angsa dan tangki sept ik.

T i dak A d a Fasilitas BA B

F igure 1-1 0 Persentase F asil itas Pembuangan A k hir BA B R umahtangga T ahun 201 0 per K ecamatan 88%

90% 80%

77%

76%

70%

70%

63%

60%

52% 46%

50%

45%

40%

42% 35%

31%

30%

21%

20%

20% 10%

62%

57%

9%

4%

8%

18%

22%

12% 6%

0% Sungai Rumbai

Koto Besar

T a n gk i sep ti k

Asam Jujuhan

Ko t o Baru

Koto Salak

T ium an g

Pad an g Laweh

T i d ak Pu nya / t an pa t an gk i sep ti k

Sitiung

T impeh

Pulau Punjung

I X K o to

T i d ak Ad a F asi li tas B uan g A ir B esar

Sumber: D ata Sensus Pendu duk 2010 - Badan Pusat Statistik R epubli k I ndo nesia

15


23/48

5/17/2018



1.2 . 8 . S a am m p a ah h

Sampah di berbagai kota baik besar seperti Jakarta, Bandung maupun kota kecil sudah m enjadi m asalah yang h arus segera dicarikan solusinya. D emikian juga dengan K abup aten D harm asraya, Sebagai daerah yang sedang berkembang, dibeberapa wilayah kebup aten D harmasraya juga m ulai bertum buh an ko m plek perum ahan baru, terutama di ib u kot a kabupaten. Sejogyanya komplek perumahan yang luas kaplingnya sangat terbatas, penanganan sam pah do mestik/ rum ah t angga m enjadi salah satu m asalah yang harus dicarikan solusinya, karena sangat mengganggu kenyamanan dan kesehatan warga masyarakat. F igure 1-11 K ondisi T PA dan Bangunan pengolah leachet di T PA

T ahun 2006 K abup aten D hamasraya telah memb angun satu unit tempat p engolahan akhir (TPA) sampah di areal seluas 20 ha menggunakan metoda sanitary landfill serta memiliki pengolah leachet sesuai dengan K yoto Pr otocol mengenai M ekanism e pembangunan bersih. Untuk kelanjutan dan meningkatkan sistem pengolahan sampah secara berkelanjutan dan ramah lingkungan serta untuk memenuhi target nasionak dan internasional, pemerintah K abup aten D harmasraya akan terus melanjut kan p em bangunan T PA tersebut . M eskip un K abup aten D harmasraya sudah m em iliki T PA , tetapi dalam belum b isa dioperasikan secara maksimal, karena keterbatasan dan masih kurangnya sarana dan prasarana pengolahan sam pah di T PA seperti : Belum memadainya jumlah tempat pembuangan sementara (TPS) kontainer, gerobak, kendaraan pengangkut sam pah, dump truck Belum tersedianya alat-alat berat yang dibutuhkan (seperti Buldozer, loader ), dan jembatan timbang Figure 1-12 Kondisi TPS Sungai Rumbai

M asyarakat sebagai pengh asil ut am a samp ah dom estik p erlu ikut berperan sert a dan t erlibat dalam pengelolaan sam pah do m estik kh ususnya sam pah rum ah tangga. K eterb atasan sarana, prasarana dan SD M aparatur d alam p engolahan sam pah dom estik serta masih rendahnya pengetahuan dalam pengolahan sampah sehingga kebanyakan masyarakat mengolah sampah secara induvidual dengan cara menimbun, membakar, bahkan sebagian masyarakat membuang sampah ke sungai, pinggir jalan maupun lahan kosong. Tentu saja dengan kondisi diatas akan sulit untuk mencapai target dari m ekanisme pembangunan bersih dan juga keingin an Pemerint ah kabup aten D harm asraya menjadi Pilot Project pengelolaan sampah kategori kota kecil. 16


24/48

5/17/2018



1.3. P erm asal ah an d an T an t an g an K abup aten D harm asraya m em iliki sum ber daya air yang cukup m elim pah dengan jum lah sungai sebanyak 55 b uah dan p anjang sungai m encapai 96 km . D iantara sungai-sungai tersebut kabupaten D harm asraya dialir i o leh Sungai B atang H ari yang m erupakan salah satu sungai terb esar dan terpanjang di Pulau Sumatera. Sumber daya air yang potensial ini bisa dimanfaatkan untuk kebutuhan pertanian dan kebutuhan masyarakat lainnya. Sepintas akan terasa bahwa ketersediaan air bukan menjadi masalah bagi masyarakat di K abup aten D harm asraya, atau di I nd on esia secara umum , m engingat k eberadaan sumber-sumb er air yang ada baik dalam bentuk aliran sungai maupun sumber mata air . K on disi air yang melim pah, kh ususnya di D harm asraya dengan keberadaan D A S Batanghari, serin g terabaikan m engenai kelayakan sumber air minum bagi masyarakat. Padahal, melimpahnya sumber daya air bukanlah m enjadi in dik asi b aikn ya akses masyarakat terhadap air m inum yang layak. K etergant ungan m asyarakat t erhadap sungai, salah satu con to hnya di D harm asraya, baik sebagai sumb er air kebutuh an sehari-hari m aupun aktif itas M CK serta saluran akhir pemb uangan lim bah berakib at m akin beratnya beban sungai. K on disi ini tent u saja berp engaruh terhadap k ualit as air sungai. D itam bah lagi keterikatan masyarakat terhadap sungai yang mengalir di K abup aten D harm asraya in i. 1.3 . 1. P e r rm m a s sa a l la ah ha an n d a an n T a n nt ta an ng ga an n S e ek k t o or r A M P L d i i K a b bu up pa at te en n D h a ar rm m a s sr r a ay ya a Perm asalahan air m inum dan penyehatan lin gkungan (A M PL ) di K abup aten D harm asraya pada dasarn ya tak t erlepas dari po la hidup dan pem ahaman m asyarakat terhadap lin gkun gan sert a peran pemerint ah daerah dalam penyediaan akses terh adap A M PL . Rendahnya kepedulian masyarakat dan keterlibatan pemerintah dalam menyikapi penyehatan lingkungan guna mendukung kualitas lingkungan menyebabkan masih rendahnya cakupan pelayanan penyehatan lin gkungan. H al ini disebabk an kur angnya pengetahuan m asyarakat terhadap p entingnya Perilaku H idup Bersih dan Sehat (PH BS). K eadaan ini tercerm in dari perilaku masyarakat yang hingga sekarang masih banyak yang menggunakan air untuk keperluan rumah tangga yang tidak memenuhi syarat kesehatan, buang air besar di sungai dan kebun . K eadaan ini d ip erparah lagi o leh k arena sebagian besar kegiatan penamb angan em as ink on vension al (PE T I ) yang illegal di K abup aten D harm asraya. K egiatan ini telah berdamp ak bur uk terhadap D aerah A lir an Sungai (D A S) Batang H ari, yang berdampak pada kualitas sumber daya air. Aliran sungai pun terjadi perubahan warna, ironisnya, sungai tersebut sejak turun temurun oleh sebagian masyarakat masih dijadikan sebagai t em pat aktivit as M andi, Cuci d an K akus (M CK ) bagi keluarga. A pabila keadaan ini tidak cepat diatasi akan b erdamp ak besar terhadap kesehatan m asyarakat, sepert i m eningkatn ya kasus penyakit menular, diantaranya penyakit diare, typus, disentry dan penyakit kulit serta penyakit lainnya yang berhubungan dengan rendahnya kualitas lingkungan hidup manusia. Secara um um permasalahan ut am a sekto r A M PL di K abup aten D harmasraya m asuk dalam dua kategori besar, yakni sub sektor air minum dan sub sektor penyehatan lingkungan. H al itu terlihat dalam t abel berik ut in i. T able 1-13 I su U tama Sek tor A M PL I SU A I R M I N U M a. M asih b anyak pend uduk yang belum terlayani air bersih. b. Sum ber – sumb er air b elum d im anfaatk an secara optimal. c. Pemahaman masyarakat akan kebutuhan air bersih terhadap kesehatan masih kurang Sum ber: H asil A nalisis

I SU PE N Y E H A T AN L I N G KU N GA N a. M asih banyak m asyarakat yang belum terakses terhadap sanitasi dasar seperti: jamban, saluran limbah, CTPS b. Pemahaman masyarakat akan pentingnya akses sanitasi terhadap kesehatan masih kurang.

17


25/48

5/17/2018



T able 1-1 4 P ermasalahan Pembangunan A ir M inum M asalah Sekarang

M asalah Y ang Akan D atang Meningkatnya penyakit menular yang ditularkan atau disebabkan oleh air T erjadinya k risis air Sulitnya air sehingga air akan lebi h m ahal d ari BBM. Air minum susah didapat K urangnya sum ber daya air minum H abisnya sum ber air baku sehingga terganggunya distrib usi air k e masyarakat K etidaklayakan sum ber air baku yang ada

1. T ercemarnya Sumber Air Baku oleh penambangan liar 2. H il angnya sebahagian besar daerah catchment area oleh aktif itas ko nversi lahan 3. Air minum perpipaan belum melayani seluruh masyarakat 4. Sulit nya mend apatkan sum ber air bersih 5. Sumber air bor kurang diprioritaskan 6. Berkurangnya debit air sumur

1.

7. Belum terpenuhinya kebutuhan air mi num dimasyarakat. 8. Sulit nya mendapatkan air baku yang layak m inu m 9. K urangnya keterlibatan masyarakat 10. Banyaknya air minum isi ulang 11. Pembi ayaan un tuk air minum yang masih rendah 12. Project oriented

8. M asyarakat mi skin air 9. H abisnya sum ber mata air/ sumber air baku

2. 3. 4. 5. 6.

7.

13. Persediaan air minum yang tidak layak 14. T erbatasnya SD M 15. K eterbatasan teknol ogi pengolahan air baku 16. Pendistrib usian air min um yang tidak merata dan belum mencukupi kebutuh an masyarakat 17. Rendahnya kualitas air 18. Prasarana yang ada tidak dimanfaatkan

1. 2. 3. 4. 5.

6. 7. 8.

Kondisi I deal Y ang D iharapkan Tersedianya air bersih yang cuku p T ersedianya air m inu m yang memenuhi standar Lancarnya pasokan air minum dimasyarakat Adanya tim pemeriksaa uji kelayakan air minum T ersedianya air m inu m yang memenuhi syarat baik kualitas maupun kuantitasnya Sum ber daya A ir terj aga T erpenuhin ya kebutuhan air minum dimasyarakat Tersedianya sumber air

Yang H arus D ilakukan 1. Penertiban penambangan liar 2. Penert iban t erhadap pengrusakan hut an 3. Reklamasi/ reboisasi 4. Perlindu ngan kawasan hutan lindung, daerah resapan dan D A S. 5. Adanya dinas khusus menangani AMPL 6. Pemantauan / pengawasan terhadap air min um isi ulang 7. Pemberian sanksi kepada pelanggaran AMPL 8. Memanfaatkan fasilitas

baku yang memadai 9. Tersedianya sarana yang memadai 10. Sumber air mi num terjaga dan parameter terjamin 11. Tersalurnya air minum ke masyarakat 12. K etersediaan sumur d an kran umum 13. Termanfaatkannya prasarana yang telah dibangun

dan tem pat yang ada 9. D ibu atnya wil ayah resapan air hujan 10. M enjaga ekosistem lingkungan 11. Pemerataan distribusi air minum 12. Sosialisasi tent ang pentingnya sumber air baku 13. M engidentifik asi SD A dan pelestarian lin gkungan sekit ar

14. Lengkapnya sarana dan prasarana air m inu m

14. Efektifitas dan efisiensi pengelolaan dan pemanfaatan air 15. Revegetasi lahan kosong 16. K erjasama pemerint ah dan mayarakat 17. Perlindungan sumber air baku 18. Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengelolaan sumber air baku 19. Adanya peremajaan telah ada 20. sarana A danyayang kesungguhan dalam melindungi sum ber air

18


26/48

5/17/2018



T able 1-15 Permasalahan Pembangunan Penyehatan L ingk ungan M asalah Sekarang 1. M asih relatif ku rangnya kesadaran

2.

3. 4. 5. 6. 7.

masyarakat akan pentingnya lin gkungan sehat M asih adanya sebagian m asy. bu ang air besar tidak pada tempatnya Pengelolaan Samp ah Pengrusakan lingkungan oleh TI MCK dikolongkolong Prasarana yang telah dibangun tid ak terawat Buang air besar disembarang tempat/ di sungai

M asalah Y ang Akan D atang 1. Jenis penyakit yang disebabkan l ingkun gan

Kondisi I deal Y ang D iharapkan 1. Industri yang menghasilkan limbah didorong untuk

yang buruk akan bertambah 2. M ewabahnya jenis penyakit yang menul ar 3. Banyaknya m asyarakat terserang penyakit disentri dan kulit 4. Rusaknya habitat tum buhan dan hewan

mem ilikcair i sistem limbah yang pengelol sesuai aan standar 2. T erjaganya E kosistem 3. Terciptanya lingkungan yang bersih dan sehat 4. M enggalakkan goto ng royo ng di tin gkat masyarakat untuk kebersihan lingkungan 5. M eningkatkan kepedulian masyarakat terhadap lingkungan yang sehat 6. M asing-m asing rum ah penduduk m emiliki jamban 7. T ersedianya sarana air bersih sesuai standar kesehatan 8. Adanya MCK umum di lingkungan masyarakat kurang mampu 9. Sarana yang ada terjaga dan digunakan secara maksimal

Yang H arus D ilakukan 1. Pemerint ah tanggap dan membuat M CK percontohanTI terutama 2. Penertiban pasca penambangan 3. Sosialisasi tent ang stándar air sehat pada masyarakat 4. A dakan sosiaisasi dan pembangunan parasarana dan sarana secara berkelanju tan 5. Peran aktif masyarakat digalakan dalam penyehatan l ingkun gan 6. Penyuluhan tentang stándar M CK 7. Reklamasi lin gkungan yang r usak 8. Reboi sasi dan r esto rasi hutan pada daerah catchment area

D ari perm asalahan pok ok t ersebut , perm asalahan A M PL di K abup aten D harm asraya dik lasif ik asik an kem bali ke dalam aspek-aspek perm asalahan, baik di sektor A ir M inum m aupun Penyehatan L ingkungan. H al it u dapat d iuraikan d alam tabel berik ut ini. T able 1-1 6 Permasalahan dan Solusi T in dak an Isu Penyehatan L in gk ungan

1.

Aspek Keberlanjutan Pendanaan

2.

T eknolo gi

T eknolo gi bid ang sanitasi hanya terbatas pada pembangunan septik tank.

3.

K elembagaan

Belu m ada peratur an tent ang sanitasi

4.

L ingkungan

5.

Sosial

1. Pencemaran lingkungan oleh limbah cair/ padat do mestik m aupun i ndustri yang dib uang ke suangai / selokan tanpa diolah. 2. K eterbatasan sarana sanitasi dasar yang layak sehingga masyarakat buang hajat di kebun , sawah maupun sungai. PH BS m asyarakat m asih sangat rend ah.

No

Permasalahan dan T antangan A nggaran Pemda untu k sanitasi relatif kecil

Solusi T indakan A lok asi anggaran Pemda unt uk sanitasi sudah mulai meningkat tiap tahunnya 1. Penambahan jumlah truck sampah. 2. Pengenalan teknologi sanitasi sudah oleh instansi t erkait. 3. Penerapan teknologi op en dump ing dalam pengolahan sampah. 1. Penyuluhan t entang penti ngnya sanit asi. 2. D ukungan Pemda yang dicermink an dengan dibentuknya Tim Pokja dengan SK Bup ati dalam pembangunan sektor sanitasi dan penyehatan lingkungan. 1. T elah t erbangun TPA 2. Penyuluhan secara intensif tentang keterkaitan PH BS masyarakat oleh instansi t erkait. 3. Program bantuan sarana sanitasi telah ditambah bagi masyarakat. Sosialisasi dan Penyulu han secara intensif diharapkan sedikit demi sedikit mulai dapat meru bah perilaku hi dup masyarakat yang tid ak sehat.

Sum ber : H asil A nalisis

19


27/48

5/17/2018



T able 1-17 Permasalahan dan Solusi T indak an Isu A ir M inum

1.


2.

T eknol ogi

3.

K elembagaan

4.

L ingku ngan

5.

Sosial

No

Permasalahan dan T antangan a. K eterbatasan anggaran pemerint ah daerah dalam p emenuhan d an penyediaan sarana air min um dari. b. D i m usim kem arau sebagian masyarakat harus membeli air m inum . a. Belum ada teknologi yang menilai kualit as air yang diko nsumsi masyarakat walau masyarakat menyadari air yang diko nsumsi sudah tercemar b. T idak ada pilihan teknolo gi untuk mencegah rembesan WC masyarakat ke sumur a. Belum terbentuknya PO K JA A M PL b. BPAM belum berfungsi maksimal c. M asih rendahnya peran serta masyarakat dan belum memp unyai kelembagan yang mengurusi air d. Belum terko ord inasinya p elaksanaan sektor AMPL dimana pelaksanaannya masih oleh masing-masing Satker yang berhubungan dg kegiatan A M PL . e. K ur angnya pengetahuan masyarakat terhadap penti ngnya Perilaku H idup Bersih dan Sehat (PH BS) a. Banyak sumur berdekatan dengan Septictank b. Lingkungan masih tercemar c. D egradasi l ingku ngan akib at penambangan illegal yang tidak managable

Sarana A ir bersih m asih jarang

Solusi T indakan Perlu adanya upaya unt uk memp eroleh dana dari pi hak lain yang tidak m engikat atau investasi lainnya dalam penyediaan sarana sarana air m inu m. a. Pemerint ah K abupaten D harmasraya melalui instansi terkait terus mengembangkan d an menyediakan teknologi unt uk m emonito r kualitas air yang dikonsumsi masyarakat b. Pemanfaatan teknologi modern yang bisa dipergunakan untuk menyedot air di musim kemarau a. Perlu secepatnya dibentuk PO K JA A M PL sesuai dengan tugas dan kewajibannya b. BPAM terus memperluas jaringan dan pelayanan penyediaan air bersih. c. Tim Pokja AM PL yang dibentuk perlu melakukan penyuluhan tentang air minum d. Perlu dibentuk L K M (Lembaga K eswadayaan M asyarakat) yang mengur usi tentang air.

a. Penyuluhan tentang resiko membangun sum ur yang t erlalu dekat dengan septit ank untu k mengubah mindset masyarakat b. D inas K esehatan dan instansi terk ait lainnya seperti B PM L 2N PPK B secara optimal melakukan penyuluhan intensif tentang k eterk aitan kualitas air dengan lingkungan a. Banyak sarana sum ur bor unt uk masyarakat umu m d i K abupaten D harmasraya baik melalui bantuan Pemerintah maupun swadaya masyarakat. b. D i m usim k emarau warga tid ak harus mengambil air jauh dari tempat tinggalnya karena telah ada bantuan sarana air bersih. c. M asyarakat m ulai sadar unt uk menjaga kelestarian sumber air. d. M asyarakat telah memp unyai kesadaran tin ggi tentang air sebagai benda ekon om i, sehingga lebih bisa berhemat dalam menggunakan air untuk kebutuhan seharihari.

Sum ber: H asil A nalisis

D i sam pin g solusi tin dakan t erh adap perm asalahan dan t ant angan sekto r A M PL , T im Penyusun RA D A M PL juga m enyusun tabel kondisi A M PL yang diharapkan. H al itu tergambar dalam tabel berikut ini.

20


28/48

5/17/2018



T able 1-18 K ondisi A M PL yang diharapk an No 1.


Kondisi AM PL yang diharapkan









2.

Teknologi











3.

K elemb agaan





T ersedianya dana unt uk pemb angunan TPA / TP S di setiap K ecamatan T ersedianya dana untuk pemb angunan sumur Bo r di setiap desa Tersedianya subsidi air minum bagi warga desa yang rawan air Tersedianya dana pinjaman untuk pembangunan sarana sanitasi masyarakat Adanya standarisasi teknologi MCK M asyarakat di perkenalkan teknol ogi pengadaan air m inum yang mu rah T ersedianya pili han tekno logi pengolahan sampah Tersedianya teknologi perpipaan air minum sederhana T ersedianya pili han A M PL bagi m asyarakat A danya Perda yang mengatur pembangunan dan pengelolaan A M PL berbasis masyarakat A danya pengelol aan mo bil air di mu sim kemarau b agi m asyarakat











4.

Lingkungan



5.

Sosial









 



A danyagsinya petugas Berfun PD(PN A MS) yang mengurusi A M PL Adanya dinas yang memonitor kualitas air T erbentuk nya kelemb agaan masyarakat yang menguru si A M PL di setiap kelurahan Adanya rencana kerja AMPL daerah T erkelolanya lim bah cair dan padat yang dihasilk an baik oleh i ndustri besar (PK S), industri rumah tangga maupun limbah domestik yang mencemari sumber air dan lingkungan Adanya penghargaan bagi pengelola AMPL yang baik Pemasyarakatan AM PL dari tingk at K ecamatan samp ai dengan tingkat jor ong Setiap rum ah sekolah dan sarana publ ik m emili ki sarana A M PL Penerapan PH BS sejak usia di ni Gerakan budaya hidup bersih A danya pelatih an rutin b agi masyarakat tentang AM PL Penyuluhan yang berkelanjut an tentang A M PL

Sum ber : H asil A nalisis

1.3 . 2 . I s S e L I s u u S t tr ra at te eg gi s i s S ek t k t o or r A M P M P L

D ari perm asalahan yang telah diur aikan, langkah selanjut nya adalah m enent ukan isu str ategis sekto r A M PL . I su strategis m erupakan hasil analisis terhadap p ermasalahan dan tantangan yang ada. Analisis dilakukan dengan menggunakan metode SWOT. Faktor-faktor yang dianalisis adalah ko nd isi int ernal dan ekstern al. H al itu dapat dilih at dalam tabel berik ut ini. H asil f or m ulasi isu str ategi dir um uskan dari analisa ko nd isi eksternal dan int ernal dengan mempertimbangkan hasil kajian pendalaman kebijakan nasional dan strategi pelaksanaan A M PL Berb asis M asyarakat melalui hasil p elatihan/ lokakarya yang telah dilaksanakan sert a perum usan perm asalahan dan p rio ritas perm asalahan A M PL yang ada.

21


29/48

5/17/2018



T able 1-19 M atrik H asil A nalisis SW OT Sek tor A M PL di Kabupaten D harmasraya



I nternal E ksternal



1. K eberadaan Pokja AM PL 2. Pimpinan daerah yang akomodatif 3. Motivasi untuk maju



KELEMAHAN

1. Pelayanan masyarakat kurang optimal 2. A nggaran daerah A M PL rendah 3. K oordinasi antar program A MPL kurang

KESEMPATAN

1. D emok ratisasi dan desentralisasi 2. Tersedianya potensi pembangunan A M PL daerah 3. D aya duku ng lemb aga kemasyarakatan 4. K ebijakan yang berorient asi pengentasan kemiskinan



KEKUATAN

1. Inovasi kebijakan pembangunan A M PL daerah 2. Sinkronisasi regulasi kebijakan pembangunan A M PL daerah 3. O pt im alisasi pelayanan dan akses pembangunan sarana dan prasarana A M PL daerah 4. Efektifitas dan keberlanjutan pembangunan sarana dan prasarana A M PL daerah

1. M eningkatkan sinergi part isipasi selur uh p elaku dalam pembangunan AMPL yang efektif dan berkelanjutan 2. M engembangkan prin sip pemulihan biaya dalam pemb angunan A M PL daerah 3. M eningkatkan k oordi nasi antar program AMPL daerah 4. Peningkatan fasilitas dalam mengembangkan ko nsep swakelola masyarakat dalam pembangunan A M PL daerah

1. M eningkatkan sinergi part isipasi elemen pelaku dalam melestarikan sumber air baku 2. M eningkatkan kampanye dan pendidikan PH BS 3. M eningkatkan ko ordin asi dan sinkronisasi program pembangunan A M PL di daerah

1. M engelola segala po tensi menj adi berkualitas 2. M embuk a ruang partisipasi mult i pihak seluas-luasnya untuk penin gkatan kualitas SD M 3. Belajar dari pengalaman sukses AMPL

ANCAMAN

1. T ercemarnya sum ber air b aku 2. Rendahnya kesadaran tentang PHBS 3. Belum sepenuhnya penerim aan kebijakan AM PL daerah oleh seluruh stak eholders

4. Pembentukan Pokja AM PL daerah Sum ber: H asil A nalisis

Formulasi rumusan isu strategi mempunyai hubungan erat atau berpengaruh langsung terhadap pencapaian visi dan misi yang telah ditetapkan sebelumnya. Ada tiga isu strategis yang berhasil diformulasikan untuk menjadi dasar penyusunan strategi pencapaian RAD A M PL yaitu : 1. T ercemarnya sum ber air baku air lautan adalahdan suatu perubahan di suatu Dtempat penampungan air sepert Pencemaran i danau, sungai, air t anah akibat keadaan aktivitas manusia. anau, sungai, lautan dan air tanah adalah bagian penting dalam siklus kehidupan manusia dan merupakan salah satu bagian dari siklus hidrologi. Selain mengalirkan air juga mengalirkan sedimen dan polutan. Berb agai m acam f ungsinya sangat mem bantu kehidupan m anusia. K emanf aatan terbesar danau, sungi, lautan dan air tanah adalah untuk irigasi pertanian, bahan baku air minum, sebagai saluran pembuangan air hujan dan air limbah. Salah satu penyebab pencemaran air adalah sampah organik seperti air comberan (sewage) menyebabkan peningkatan kebutuhan oksigen pada air yang menerimanya yang mengarah pada berkurangnya oksigen yang dapat berdampak parah terhadap seluruh ekosistem . D i tangga lin gkungan K abup aten besar D harm asrayapabrik sum ber pencemsawit, aran yang air bmembuang erasal dari industri rumah maupun industri berupa pengolah berbagai macam polutan seperti toksin organik, minyak, nutrien dan padatan tanpa melalui 22


30/48

5/17/2018



pengolahan terlebih dahulu sehingga mencemari perairan umum seperti sumur, air tanah dan sungai. Pembuangan itu sudah dilakukan dalam waktu lama dan selama ini menjadikan air sungai tercemar. Jika musim hujan, barangkali pencemaran itu tidak begitu mengganggu karena lim bah terdo ron g ke sungai o leh gelon to ran air hujan. N am un jika kemarau seperti sekarang, dip astik an lim bah it u akan m emb uat sungai semakin kot or dan b erbau. K arena setiap h ari terus ditumpahi limbah batik dan limbah jean wash. 2. Rendahnya kesadaran masyarakat untuk berprilaku hidup bersih dan sehat ( P H B S) I nd ikato r rend ahn ya kesadaran PH BS m asyarakat di K abup aten D harm asraya dapat dilih at d ari pr esent asi kepemilik an M CK / jam ban masyarakat d ari k eseluruhan to tal keluarga yang ada di K abupaten D harm asraya. Secara kasat mata dalam keseharian di beberapa kelurahan di K ecam atan K abup aten D harm asraya m asih k it a jum pai sebagian w arga masih melakukan Buang Air Besar (BAB) di sembarang tempat dan membuang sampah seenaknya, terutama pada daerah yang dilalui dr ainase sekunder atau terdapat sungai. Pemb erlakuan PH BS sebaikn ya m emang harus dilakukan sejak dini serta terus disosialisasikan kepada lapisan masyarakat dan sekolah-sekolah. Peran serta keluarga dan sekolah sangat besar dalam menumbuhkan sikap berprilaku hidup bersih dan sehat, begitu juga dari peran lem baga-l embaga keagam aan dapat dioptim alkan mengingat dampak dan bahaya yang diakibatkan oleh rendahnya kesadaran untuk berprilaku hidup bersih dan sehat. 3. Kondisi Sumb er Air Baku K on disi sum ber air b aku t erut ama saat m emasuki m usim kemarau terancam pencemaran lebih parah oleh limbah rumah tangga ataupun limbah perusahaan pengolahan sawit yang ada. H a ini disebabkan karena lim bah dari ind ustri b esar m aupun rum ah tangga yang mengandung bahan kimia, mengendap di sungai sebab, pada umumnya saluran akhir dari semua lim bah cair yang ada adalah sungai yang m ebgalir di K abup aten D harm asraya. 1.3 . 3 . P e P e r rm a m a s sa a l la ah ha an n d a an n t a an nt ta an ng ga an n s i i s st t e em m p e er rp pi i p pa aa an n

Permasalahan dan tantangan dalam penyediaan air minum sistem perpipaan selain terkait dengan aspek teknis juga adanya permasalahan sosial budaya masyarakat terkait dengan penyediaan sistem air minum sistem perpipaan. Beberapa hal yang menjadi permasalahan penyediaan air minum sistem perpipaan adalah sebagai berikut : 1. Sumber air baku pada umumnya berada pada elevasi yang lebih rendah dari daerah pelayanan, sehingga sistem transmisi dan distr ibusi menggunakan sistem pom pa. H al in i menyebabkan tingginya biaya operasional dan pemeliharaan; 2. M asih b anyak masyarakat yang belum terlayani d engan sistem perp ipaan BPA M , karena belum termotivasi untuk penyambungan air minum rumah tangga. 3. Sumber-sumber air baku yang ada di K abup aten D harmasraya umum nya berup a air perm ukaan (sungai). D ilihat secara visual, kualitas sungai ini kur ang bagus. H al in i juga didukung oleh kondisi beberapa sungai yang telah mengalami pencemaran akibat kegiatan penambangan emas tanpa izin (PE T I ). 4. Tingkat kehilangan air yang cukup tinggi yaitu sebesar 27% terdiri atas kehilangan teknis dan kehilangan nonteknis. Salah satu faktor penyebab tingginya tingkat kehilangan atau kebocor an air di B PA M K abup aten D harm asraya yaitu kon disi jarin gan pipa baik transm isi maupun distribusi kemudian banyak dari perpipaan tersebut yang tidak terisi atau kosong air sehingga pipa tersebut mudah rusak. Begitu juga dengan pendistribusian yang memakai sistem pemompaan yang pengoperasian tidak kontinu mengakibatkan terjadinya water 23


31/48

5/17/2018



hammer atau tekanan tiba-tiba sehingga dapat juga menyebabkan kerusakan pada pipa. K ehilangan air juga disebabkan oleh meter pelanggan tidak akur at dan t idak berf ungsi. M asih t erdapat beberapa pendistr ibusian air yang tidak lancar, dan pelayanan air m in um tidak k on tin iu selam a 24 jam ; 5. Terdapatnya sisa kapasitas (idle capacity) yang cukup besar karena belum optimalnya sistem yang telah ada saat ini. 6. Biaya pengoperasian yang cukup tinggi karena sistem pendistribusian dengan menggunakan pompa 7. A ir b aku yang dim anf aaatk an o leh BPA M K abup aten D harm asraya berupa air p erm ukaan (sungai). D ari segi k ualit as, sum ber air kur ang b agus sehingga dip erlukan pengolahan secara lengkap. H al in i juga did ukun g oleh ko ndisi beberapa sungai yang telah mengalami pencem aran. N am un un tuk jangka waktu p anjang, kuant itas sumber air in i cenderun g akan mengalami penurunan yang nantinya akan berpengaruh terhadap jumlah produksi air 8. M asih rend ahn ya kualitas sum ber d aya m anusia pengelo la air min um , baik dari segi tekn is dan non tekn is. K eteramp ilan karyawan baik secara teknis m aupun adm inistr asi keuangan yang masih memerlukan peningkatan yang intensif 1.3 . 4 . P e r rm m a s sa a l la ah ha an n s i i s t te em n o m on n- - p pe er rp pi i p pa aa an n

M engingat pada umum nya masyarakat m engandalkan sum ber air m inum nya dari sum ur bor atau sumur gali (non perpipaan), maka secara umum terlihat masih adanya permasalahan terkait d engan p enyediaan air m inum sistem non- perpip aan ini, yaitu : 1. K ualitas air tanah yang kur ang b agus dengan tingginya kesadahan; 2. Banyak masyarakat yang belum melindunggi sumur-sumur dengan baik; 3. Belum ada pengolahan kualit as air tanah dangkal yang k ualitas kurang b agus; 4. D alam jarak sum ur 12-16 meter m alahan m usim kemarau air sumur tersebut cenderun g kering. 5. Bantuan yang diberikan secara bergulir untuk pembangunan sumur-sumur gali sering macet dan tidak berjalan dengan baik. 1.3 . 5 . P e r rm m a s sa a l la ah ha an n S a an ni i t ta as si i

Belum m em adainya penanganan sanitasi K abup aten D harm asraya m erupakan hilir dari kompleksitas penanganan birokrasi dan kurangnya dukungan berbagai komponen dan masyarakat sebelumnya. Banyak kendala yang harus dihadapi oleh Pemda, seperti dana yang terbatas, sanitasi belum menjadi prioritas pembangunan, kemungkinan ketidaktahuan masyarakat maupun pemerintah daerah bahwa masalah sanitasi sangat berpengaruh terhadap kesehatan masyarakat, kemiskinan produktivitas dan sosial ekonomi masyarakat. Rencana keterpaduan dengan Prasarana dan Sarana (PS) sanitasi, meliputi: a.

I dentifikasi potensi pencem ar air baku;

Beberapa potensi yang dapat menimbulkan pencemaran terhadap air baku yaitu adanya kegiatan pemukiman di sekitar sumber air baku, namun tidak cukup signifikan karena lokasi pemukiman penduduk tersebut cukup jauh dan dalam keadaan semi permanen. b.

I dentifikasi area perlindungan air baku;

Area perlindungan air baku yaitu ini perlu lebih lanjut terutama terhadap sebelum membangun konstruksi. Tujuannya untukdiidentifikasi mencegah terjadinya pencemaran

24


32/48

5/17/2018



sumber daya air. Untuk itu dalam setiap pembangunan konstuksi perlu diperhatikan aspekaspek lingkungan baik fisik, kimia maupun biologis. c.

Proses pengolahan lim bah buangan dari I PA.

Perencanan pengemb angan sistem air bersih untuk K abup aten D harm asraya dir encanakan dengan m enggunakan sumber air b aku air p erm ukaan. D ari analisis kualit as air baku seperti yang tercantum dalam Lampiran hasil pengujian kualitas sumber air baku, maka diperlukan beberapa alternatif pengolahan yang layak dari segi teknis dan ekonomis. Salah satu sistem pengolahan yang direkomendasikan yaitu sistem pengolahan lengkap yang terdiri atas prasedimentasi, koagulasi, flokulasi, sedimentasi dan filtrasi (saringan pasir cepat). H asil p engolahan ini n ant inya akan menghasilkan buangan b erupa lum pur (sludge) yang memerlukan pengurasan pada periode waktu tertentu. Agar sludge ini tidak mencemari dan menimbulkan sedimentasi di dasar sungai sebagai badan air penerima, maka diperlukan pengolahan khusus yaitu unit pengolahan lumpur seperti sludge drying bed . Unit pengolahan lumpur ini dapat dijadikan sebagai salah satu alternatif mengingat hasil buangan dari IPA hanya berupa end apan p asir sehingga beban pencemaran t idak t erlalu berat. 1.3 . 6 . P e d u P e r rm a m a s sa a l la ah ha an n L i n ng gk u k u n ng ga an n H i H i d up p

Perm asalahan po kok dalam rangka pengelolaan bid ang L ingkungan H idup di D harm asraya adalah sebagai b erikut : 1) Semakin meningkatnya pencemaran lingkungan (air, lahan dan ekosistem) akibat aktifitas pertanian, kehutanan dan pertambangan 2) Lemahnya kebijakan dan pengawasan pencemaran dan perusakan lingkungan hidup 3) L emahnya peran serta masyarakat dalam pengawasan lingkun gan hidup

25


33/48

5/17/2018



2. A R A H K E B I JA K A N D A N ST R A T E G I P E R C E PA T A N P E N C A PA I A N T A R G E T M D G S 2. 1. A rah K eb i j ak an d an St rat eg i P en cap ai an T arg et A M P L 2015 Berd asark an h asil p erum usan strategi pemb angun an K abup aten D harm asraya m elalui penggunaan m atr iks SW O T , dif or m ulasikan strategi pemb angunan daerah K abup aten D harmasraya unt uk jangka waktu 5 (lim a) tahun ke depan (2011 – 2015). Str ategi pemb angunan dirum uskan ke dalam 4 (empat) bidang pembangunan, yakni : (a) Sumberdaya Alam dan Lingkungan, (b) Sosial dan Bud aya, (c) Ek ono m i, sert a (d) H ukum , Polit ik, dan K epemerint ahan. T erk ait dengan percepatan p encapaian target M D G s - kh ususnya pada bidang A M PL - sangat terkait dengan strategi pembangunan bidang ‘Sumberdaya A lam dan L ingk ungan’ , yang dirumuskan sebagai b erikut : 1. O pt im alisasi pemanfaatan p otensi sum berdaya alam dan m ineral oleh inv esto r dan m asyarakat serta di dukung letak geografis yang strategis secara eko no m is unt uk m emenuhi kebutuhan pasar lokal, regional, dan nasional; 2. Penegakan aturan yang konsisten terk ait p emanfaatan po tensi sum berd aya alam/ lin gkungan unt uk m engant isipasi ink on sistensi kebijakan dan ancam an global w arm ing; 3. Pengembangan infrastruktur dasar masyarakat (air bersih, sanitasi permukiman, sarana perhubungan, listrik, pendidikan dan kesehatan) dan kelembagaan lokal untuk pemerataan pengembangan potensi daerah dan antisipasi konflik horizontal dalam masyarakat dengan dukungan program Corporate Social Responsibility (CSR), lembaga pembiayaan pemerint ah/ swasta serta perantau perantau; 4. Penetapan dan implementasi secara konsisten Rencana Tata Ruang dan Wilayah (RTRW) K abup aten un tuk m engant isipasi in kon sistensi imp lementasi p eraturan pemerint ah t entang pemanfaatan sumberdaya alam dan lingkungan oleh investor serta global warming. 2 . 1. 1. A i r r M i n nu um m

K ebijakan p em bangunan Sistem Pelayanan A ir M inum di K abup aten D harmasraya dilakukan dengan berpedom an kepada Peraturan Pem erin tah N om or 16 T ahun 2005 tentang Pengem bangan Sistem Penyediaan A ir M inum . Un tuk itu, k ebijaksanaan SPA M dilakukan sebagai b erikut : a. Pelayanan SPA M adalah merupakan tanggung jawab Pemerint ah dan m asyarakat. b. Sistem pelayanan untuk daerah perkotaan dilakukan melalui sistem perpipaan yang dikelola oleh Badan Pengelolaan A ir M inum (BPA M ), sedangkan unt uk k awasan pedesaan, pelayanan SPAM dilakuk an d engan sistem perp ipaan d an no n perp ipaan. Sistem Perp ipaan di pedesaan dibangun dengan investasi pemerintah dan masyarakat dimana pengoperasionalannya melibatkan organisasi kelompok masyarakat. Sedangkan sistem non perpipaan dilaksanakan secara individu oleh masyarakat dengan bimbingan teknis dari instansi teknis daerah. c. T arget p elayanan SPA M pada tahun 2015, disesuaik an dengan target p elayanan yang disepakati pada M D G s, yaitu m encakup 60 % penduduk.

d. jarin K eterb kemam Pemerin tahan dan M dalam memb ganatasan perp ip aan, puan m aka inunvestasi tuk pemb angun W TBPPAdan jarin gan distrangun ib usi sistem ut ama dilakukan dengan investasi pemerintah, sedangkan pembangunan jaringan distribusi sekunder sam pai ke SR, dilakukan m elalui in vestasi BPA M . 26


34/48

5/17/2018



e. Penetapan prior itas pem bangunan SPA M dit ent ukan berdasark an tingkat kerawanan air m inum tiap-tiap kawasan/ nagari. f. Pelayanan SPA M dilakuk an dengan m enerapkan pr insip hem at, efektif , efisien, dan berwawasan lingkungan, baik dalam pemanfaatan air baku, pengolahan air maupun dalam manajemen pendistribusiannya. 2 . 1. 2 . L i n g gk k u n ng ga an n H i d du up p

M engacu p ada hasil telaah pada ex isting conditi on pada bidang lingkungan hidup, maka arah kebijakan pemb angunan bidang L ingkungan H idup tahun 2010 - 2015 di kabupaten D harm asraya adalah sebagai b erikut : 1) Pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan pada air, lahan dan keanekaragaman hayati 2) Penataan lingkungan berdasarkan dayadukung dan daya tampung lingkungan 3) Peningkatan kapasitas sumberdaya manusia (aparat pemerintah dan masyarakat) dalam pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup Sasaran p em bangunan bidang L ingkungan H idup diarahkan kepada pelaksanaan pembangunan, sebagai berikut : 1) Peningkatan pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan pada air, lahan dan keanekaragaman hayati 2) Pengelolaan terpadu sumb erdaya air (integrated water resources management ) 3) Peningkatan penataan lingkungan berdasarkan daya dukung dan daya tampung lingkungan 4) Peningkatan kapasitas sumberdaya manusia (aparat pemerintah dan masyarakat) dalam pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup 2. 2. P rog ram d an K eg i at an P ri ori t as R A D A M P L 2011- 2015 2 . 2 . 1. A i r M i n r M i nu um m

D alam rangka upaya memenuhi kebutuh an air bersih m asyarakat di K abup aten D harm asraya unt uk m encapai target pelayanan sistem perp ipaan 38% dan non perpip aan sebesar 32% % penduduk, konsep perencanaan dilakukan sebagai berikut : a. Asumsi pertumbuhan penduduk per tahun adalah 3 %. b. Sistem pelayanan dilakukan dengan 4 cara, yaitu : c. M elalui B PA M dilayani 20 % penduduk yang berd om isili di perko taan. d. M elalui Pamsim as dil ayani 55 lo kasi dengan t in gkat layanan 10% p enduduk. e. M elalui SPA M I K K yang dib angun p ada wilayah pedesaan dan di operasikan oleh masyarakat dengan tingkat pelayanan 5% penduduk f. M elalui sistem n on perp ipaan atau pelayanan dengan sumur gali, yang berkualit as baik dip erk irakan akan m am pu melayani penduduk hin gga 32% g. Skenario pencapaian target pelayanan 70% penduduk tahun 2015, dicicil setiap tahun dengan menentukan target tahunan, yaitu tahun 2010 sebesar 15,14 %, tahun 2011 sebesar 20%,2015 tahun 2012 sebesar 70 %, tahun sebesar 70 %. 30 %, tahun 2013 sebesar 40 %, tahun 2014 sebesar

27


35/48

5/17/2018



h. Program pembangunan yang disusun didasarkan kepada target tingkat pelayanan m asing-m asin g unit SPA M , agar m ampu m encapai tingkat pelayanan yang diskenariokan pada huruf c di atas. D alam mewujudkan target pelayanan air m inum sebesar 70 % penduduk pada tahun 2015, diperlukan pengem bangan sistem pelayanan SPA M m elalui p eningkatan kapasit as pelayanan SPA M D aerah. D engan mempedom ani k on sep perencanaan yang disiapk an, m aka kebut uhan pengemb angan SPA M yang perlu dilakuk an sam pai tahun 2015 adalah sepert i pada Tabel 4.1. 2 . 2 .2 . S a an ni i t ta as si i

Rencana keterpaduan dengan Prasarana dan Sarana (PS) sanitasi, m elip uti: Identifikasi potensi pencemar air baku; I dentif ikasi area perlindun gan air baku; Pro ses pengolahan lim bah buangan d ari I PA . T ujuan pengelo laan sum ber daya air unt uk m enjamin ketersediaan air b aik dari segi kualitas maupun dari segi kuantitas. Adapun tindakan yang dapat dilakukan adalah sebagai berikut: Pengelolaan sumber daya air baik air tanah dan air permukaan; Rehabilitasi D aerah A lir an Sungai (D A S); M encegah p encemaran sumb er daya air ; Penertiban bangunan di bantaran sungai; Pemantauan kualitas air , terutam a air perm ukaan secara berkala. 2 . 2 .3 . L i n i n g gk u k u n ng ga an n H i H i d du up p

Untuk mencapai arah kebijakan dan sasaran pembangunan dalam bidang Lingkungan H idup, m aka dib utuh kan beberapa pro gram p ok ok sebagai berikut : 1) Pro gram Pengendalian Pencem aran dan Perusakan L ingkungan H idup 2) Pro gram peningkatan pengendalian po lusi 3) Program pengembangan pengelolaan, dan konservasi sungai dan sumberdaya air lainnya 4) Program pengelolaan terpadu sumberdaya air 5) Program penataan lingkungan 6) Peningkatan kualitas dan akses informasi sumber daya alam dan lingkungan hidup 7) Program pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan lingkungan hidup

28


36/48

5/17/2018



T able 2-1 K ebutuhan Pengembangan SPA M Sampai 2 01 5 N o.

U RAIAN

SATU AN

Rencana Tingkat Pelayanan Air M inum A SI ST EM P ER PI PA A N

%

1 Perkiraan Jum lah Pen du duk 2 Rencan a Tingkat Pelayanan Air M inum Perpipaan BPAM M asyarakat / PAM SIM AS 3 Keb ut uh an Peningkat an Kapasit as BPAM a. Target Pelayan an a. Peningkat an/ rehab ilit asi IPA/ W TP b . Pem bangunan IPA baru c. Pem bangu nan Reservo ar d . Pip a Tran sm isi e. Pipa Distribusi ut am a f . Pipa Dist ribusi pipa 75 m m s.d 100 g. Pipa Dist ribusi pipa 50 m m h . Ascesories Sam bungan Rum ah i. Hidran Um um 4 Keb ut uh an Lan jut an PAM SIM AS a. Target Pelayan an b . Kebut u han kegiat an

jiw a % % jiw a jiw a u nit u nit u nit m' m' m'

C SISTEM N O N PERPIPAAN Sum ur gali

197,691 10.00 5.00 5.00 16,606 23,723 1

203,621 20.00 10.00 10.00 40,724 24,435 1 1

209,730 25.00 15.00 10.00 41,946 25,168 1

216,022 38.00 20.00 18.00 43,204 25,923

150 10,000 9,500

7,000 6,500

1 3,000 5,000 8,500

m' u nit u nit

1,000 4,509 2

3,000 37 8 2

jiw a jiw a lokasi

14,234 19

222,503 38.00 20.00 18.00 44,501 26,700 -

1 4,000 9,000

3,372 7,000

4,000 14 7 2

5,000 15 1 2

2,000 15 6 2

0 14,661 19

0 15,101 1

0 15,101 1

0 15,101 -

18,978

19,548 1 1,000

20,134 1 1,000

20,738

21,360 1 1,000

m u nit

2,000 126

3,000 3

3,000 4

2,000 4

2,000 4

% layanan u nit

32.00 -

32.00 -

32.00 -

32.00 -

32.00 -

5 Kebutuh an Peningkatan SPAM IKK (pelayanan perdesaan) a. Target Pelayan an jiw a b. Pembangunan IPA unit c. Jaringan Transm isi m d . Reh ab dan pem bangunan Pipa Dist rib usi Ut a e. Hidran Um um

PROYEKSI/ PERKIRAAN KEBUTUH AN PELAYAN AN 20 11 2 01 2 20 13 2 01 4 20 15 42.00 52.00 57.00 70.00 70.00

Sum ber : H asil A nalisis tahun 2010 (D inas Pekerjaan U mu m)

2. 3. A rah K eb i j ak an P ercep at an P en cap ai an T arg et M D G s b i d an g A M P L Pelayanan air b ersih di K abup aten D harmasraya m em pun yai p otensi yang cukup besar unt uk menopang pengembangan kota, karena air bersih merupakan kebutuhan utama masyarakat. Jumlah pelanggan BPA M dip erk irakan akan terus m enin gkat di tahun-t ahun m endatang. Penin gkatan pelayanan air bersih (demand) sangat potensial mengingat masih sedikit sekali yang berlangganan BPA M selain k ond isi air tanah maupun air p erm ukaan yang m em ilik i kemungkinan akan m engalam i penurunan kuantitas maupun kualitas. Untuk memenuhi kebutuhan tersebut, ketersediaan sumber air baku yang ada cukup memadai terutama yang berasal dari air permukaan (sungai ataupun irigasi) yang banyak melint asi wilayah K abup aten D harm asraya. Pengembangan sistem air bersih merupakan suatu kebutuhan yang sangat penting bagi pem erint ah suatu K abup aten, karena hal ini m enyangkut langkah-langkah bagaim ana mempero leh air, mengolahnya sehingga memenuhi standar yang telah ditentukan sesuai dengan tujuan pemanf aatannya, dan mendistr ibusikann ya unt uk b erb agai k epentingan dari m ulai un tuk kepent ingan air m inum , M CK , m aupun kepent ingan industr i. 29


37/48

5/17/2018



Beberapa unsur ut am a yang t erd apat dalam sistem p enyediaan air bersih adalah: 1. Sumber air; 2. Transmisi utama yang meliputi aquaduk, kanal dan pipa yang digunakan untuk menyalurkan air ke fasilitas pengolahan atau langsung ke sistem distribusi apabila air tidak membutuhkan pengolahan; 3. Fasilit as pengolahan; 4. Sistem distribusi, dan 5. Fasilit as layanan un tuk m enyambun gkan sistem distrib usi ke ko nsumen. Pada saat in i saja, dari k apasitas pengolahan yang ada di Pulau Pun jun g yaitu sebesar 10 lt / dt m aupun yang ada di K ecam atan K oto Baru (5 lt/ dt) m asih jauh dari jum lah yang dibut uhkan oleh masyarakat di kedua wilayah tersebut. Sampai dengan akhir tahun perencanaan (2015), total jumlah kebutuh an air bersih di K abup aten D harmasraya sebesar 330 lt/ dt unt uk seluruh penduduk K abup aten D harmasraya. D ibut uhkan satu kerja ker as oleh pemerint ah K abup aten untuk memenuhi kebutuh an air ini, terut am a untuntuk uk memb angun tr ansmisi utama, pusat pengolahan danbersih sistemwilayah distribusi. Sedangkan sumber air sistem relatif tidak masalah mengingat banyaknya sungai-sungai besar yang m elint asi w ilayah K abup aten ini. O leh karenanya sesuai pemb angunan sistem air bersih yang mun gkin d apat dilaksanakan sam pai tahun 2015 menurut M D G (M illennium D evelopm ent G oals) adalah penamb ahan setengah dari pr osentase yang b elum terlayani sehingga pada tahun 2015 ini pusat-pusat permukiman, kegiatan niaga, dan perkantoran sudah terlayani sistem air bersih perpipaan baik dengan sambungan langsung (sambungan rumah) ataupun hidran umum . Selain it u, untuk jangka pendek, m aka pemerint ah K abup aten harus membangun kran-kr an umum yang ditempatkan pada lokasi-lokasi permukiman dengan batasan wilayan pelayanan untuk setiap kran umum melayani antara 20 - 30 rumah tangga, dengan jarak tidak lebih dari 100 meter dari rum ah yang dilayani. D i sam pin g kebutuh an air b ersih untuk rum ah tangga, pemerin tah K abup aten perlu pula untuk membangun kran-kran kebakaran terutama pada daerah perumahan relatif padat, pusat p erkanto ran pemerin tah K abup aten, sert a daerah-daerah kom ersil. Sesuai dengan kebijakan dalam RT RW K abup aten D harm asraya, m aka kebijakan yang diamb il bertujuan untuk meningkatkan taraf kesehatan masyarakat serta mengurangi wabah penyakit yang diakibatkan oleh air (water born desease). Semakin baik taraf hidup masyarakat maka semakin tinggi pula kebutuh an akan air bersih, t entunya meningkatn ya perk em bangan K abup aten D harmasraya akan membawa dampak semakin diperlukannya air bersih.

a. Cak upan Pelayanan Cakupan pelayanan yang dir encanakan m eliput i 4 (empat) kecam atan di K abup aten D harm asraya dengan tingkat pelayanan sam pai tahun 2015 mencapai 50%. b. Sum ber Air Baku U nt uk m em enuh i kebutuh an sistem p enyediaan air bersih di K abup aten D harmasraya dir encanakan beberapa sum ber air baku dapat dim anf aatkan, yaitu : 1. I rigasi B atanghari : sum ber air baku pelayanan K ec. Pulau Punjun g, Siti ung dan K oto B aru 2. M ata A ir Siguntur : sum ber air b aku p elayanan K ecam atan Siti ung dan K oto B aru 3. Batang Pangian : sum ber air b aku p elayanan K ecam atan Sungai Rum bai

30


38/48

5/17/2018



D aerah Pelayanan Sistem penyediaan air bersih dir encanakan unt uk m elayani 4 kecam atan yang ada dengan pr ior itas pengem bangan/ peningkatan pelayanan p ada kawasan berikut : 1. Pusat- pusat akt if it as di sepanjang jalur Jalan L intas Sum atera. 2. Pusat- pusat Pengem bangan W ilayah 3. Sub- sub Pusat Pengembangan W ilayah 4. K awasan Perm ukim an 5. K awasan I nd ustri, Perdagangan dan Jasa 6. Pelayanan sosial pada rumah ibadah dan fasilitas umum lainnya. Sistem/ T eknologi yang diusulkan : 1. Sedapat mungkin sistem air bersih yang direncanakan terint egrasi dengan sistem air bersih eksisting yang telah ada. 2. T ujuan yang ingin dicapai dari pengem bangan sistem air bersih K abup aten D harm asraya adalah cakupan pelayanan yang seluas yang mungkin dilaksanakan sampai tahun 2015 sesuai standar M D G ’s yaitu penamb ahan setengah dari yang belum terlayani. 3. M engint egrasikan pengembangan Sistem Prasarana air bersih dengan Sistem Jaringan Jalan, sehingga semua kawasan yang memiliki tingkat kemudahan (aksesibilitas) akan didukung oleh pelayanan jaringan perpipaan air bersih. 4. Proses pengolahan air bersih (bila ada) diusulkan sistem konvensional atau paket produksi dalam negeri untuk memudahkan operasional dan perawatan. 5. D iupayakan p endistr ibusian dengan sistem gravit asi bila m emungkin kan. D aerah Pelayanan Rencana daerah pelayanan untuk pengembangan sistem penyediaan air minum ini adalah K abup aten D harm asraya. Prio ritas daerah pelayanan in i disesuaik an arah pengembangan kot a yang terdapat pada RT RW K abup aten D harm asraya. Sistem penyediaan air bersih direncanakan untuk melayani 4 kecamatan yang ada dengan prioritas pengembangan/ penin gkatan pelayanan pada kawasan berikut : •• • • • •

Pusatit as di sepanjang jalur Jalan L intas Sum atera. Pusat- pusat pusat aktif Pengembangan W ilayah Sub- sub Pusat Pengem bangan W ilayah K awasan Perm ukim an K awasan I nd ustri, Perd agangan dan Jasa Pelayanan sosial pada rum ah ib adah dan f asilitas um um lainn ya.

Pelayanan air b ersih yang dilakuk an BPA M K abup aten D harmasraya menyangkut kualitas/ jum lah penyediaan dan p elayanan kebutuh an dipengaruh i o leh pertum buh an penduduk . Penyediaan air bersih sebaikn ya dapat melayani kebutuhan penduduk dan fasilitas di wilayah perencanaan. Unt uk mencapai hal tersebut , m aka dip erlukan peningkatan kualit as dan kuantitas air, penambahan kapasitas air, penambahan jumlah sambungan domestik dan sam bun gan non domestik, perb aikan serta penin gkatan kualitas perp ip aan dan memp erluas cakup an p elayanan kh ususnya pada kawasan-k awasan yang belum dilayani oleh BPA M . 31


39/48

5/17/2018



2 . 3 . 1. S k k e n na ar ri i o o P e en ng ge em b a m an ng ga an n A i r r M i n nu um m

Pengem bangan sistem penyediaan air minum unt uk K abup aten D harm asraya disusun didasarkan atas beberapa pertimbangan teknis dan ekonomis baik untuk sistem sumber, sistem pengolahan/ unit pr oduk si, sistem tr ansmisi sert a sistem distrib usi. A dapun target pelayanan yang d irencanakan yaitu 80% penduduk terlayani pada akhir tahun perencanaan. K om pon en utama sistem air minum harus mampu untuk mengalirkan air kebutuhan air maksimum dan untuk jaringan distribusi harus disesuaikan dengan kebutuhan jam puncak. 2 . 3 .2 . K o n ns se e p p P e en ng ge em m b a an ng ga an n A i r B e er rs si i h h d i i A r e ea a P e l la ay ya an na an n

Penyediaan air bersih sebaiknya dapat melayani seluruh penduduk dan fasilitas di kawasan perencanaan. U nt uk m eningkatk an pelayanan air bersih dip erlukan op ti m alisasi kapasitas produksi dengan jalan mengganti pipa-pipa yang sudah tua sehingga tingkat kebocoran dapat dikurangi. Strategi pengembangan sistem pelayanan air bersih untuk K abup aten D harm asraya yaitu berd asark an k epada kon disi pelayanan saat ini. Rencana pengembangan sistem penyediaan air bersih sampai tahun 2023 terdiri atas: 1. Peningkatan tingkat pelayanan dengan target tahun 2015 yaitu 80% penduduk terlayani. H al ini sesuai dengan kesepakatan M illenium D evelopm ent G oals (M D G ) 2015; 2. Rehabilitasi atau perbaikan kondisi eksisting; 3. M eningkatk an t ingkat dan kualit as pelayanan secara kon sisten dan bert ahap; 4. M enurunk an t ingkat kehilangan air m elalui p erb aikan dan r ehabilit asi jarin gan.

2. 4. St rat eg i P ercep at an P en cap ai an T arg et M D G s b i d an g A M P L Berdasarkan kon disi um um aktual K abup aten D harm asraya dan pencapaian pemb angunan daerah selama periode waktu 2006 – 2010, selanjutnya diformulasikan strategi pembangunan daerah. Perum usan strategi pembangunan K abup aten D harm asraya,dilakuk an berd asark an : (a) I dentif ikasi kekuatan dan kelemahan pembangunan daerah, (b) Identifikasi peluang dan tantangan pembangunan daerah, sert a (c) A nalisis f aktor str ategis. A dapun un tuk perum usan strategi meliput i 4 (emp at) bidang, yakni : (a) Sumberdaya Alam dan Lingkungan, (b) Sosial dan Budaya, (c) Ekonomi, serta (d) H ukum dan Pemerint ahan. L ebih jauh dapat diuraikan pada bagian berik ut. 2 . 4 . 1. K e k k u a at ta an n B i d a an ng g S u um m b e er rd da ay ya a A l a am m , d a an n L i n ng gk k u n ng ga an n

a) Tersedianya potensi sumberdaya alam yang beragam di berbagai bidang (pertambangan, perkebunan, pertanian, dan peternakan, sumberdaya air) b) Letak geografis daerah yang cukup strategis di jalan lintas Sumatera c) Semakin bertambahnya jumlah kecamatan berdampak kepada semakin terbukanya daerah terisolir d) Pot ensi hutan D harm asraya cukup besar dan d apat dio lah secara optim al, apalagi 40% dari luas w ilayah D harm asraya adalah hut an. e) Adanya potensi sumberdaya mineral dan masih banyaknya potensi lahan yang belum produktif f) Semakin meningkatnya pembangunan infrastuktur jalan, irigasi, dan jembatan 2 . 4 .2 . K e K e l le em a m a h ha an n B i i d da an ng g S u um b m b e er rd da ay ya A a A l a am , m , d a an n L i n i n g gk u k u n ng ga an n

a) M asih k urangnya inf rastr ukt ur dasar m asyarakat (air bersih, sanitasi perm ukim an, sarana perhub ungan, listrik , p endidikan dan kesehatan) 32


40/48

5/17/2018



b) T idak disiplin nya pengelola dan m asyarakat yang berakibat r usakn ya SD A dan lingkun gan, Penamb angan T anpa I jin (PE T I ) yang m erusak d an m erajalela. c) Sem akin berkur angnya lahan pr oduk tif karena menin gkatn ya alih f ungsi lahan 2 . 4 .3 . P e l lu ua an ng g B i d da an ng g S u um m b e er rd da ay ya a A l a am m , d a an n L i n ng gk k u n ng ga an n

a) Adanya dukungan kebijakan nasional untuk investasi sumberdaya alam dan mineral b) Terkelolalnya sumberdaya mineral (pertambangan) yang ada oleh investor dari luar daerah c) A danya permin taan b erbagai k om oditi kekayaan alam D harm asraya unt uk p em enuh an kebut uhan pasar d) Adanya peluang investasi berbagai komoditi dari investor luar daerah 2 . 4 .4 . T a n nt ta an ng ga an n B i d a an ng g S u um m b e er rd da ay ya a A l a am , d a m an n L i n g gk k u n ng ga an n

a) Adanya inkonsistensi implementasi peraturan pemerintah tentang pemanfaatan sumberdaya alam dan lingkun gan oleh in vestor b) Adanya penambangan galian C yang merusak alam dan membawa pencemaran lingkungan c) A danya ancaman pemanasan glob al (global warming) d) A danya kebakaran hutan di K abup aten D harm asraya dan daerah tetangga Sedangkan untuk sistem sumberdaya air dan lingkungan, potensi yang dimiliki cukup besar, d im ana terdapat 55 buah sungai dengan p anjangnya 56 km . D ebit sungai yang p alin g besar itu adalah pada sungai Batang Sabilah sebesar 1,750 liter/ detik, Batang Silago dengan debit sebesar 1,500 lit er/ detik , dan B atang Pauh dengan debi sebesar 1,250 lit er/ detik . Pemanfaatan sumberdaya air untuk kepentingan pembangunan yang paling dominan adalah untuk air minum, pertaniansumberdaya dan industri,airnamun yangkelihatan tersebutsurplus, terakhirkarena ini volumenya masih sangat kecil. Pemanfaatan ini masih potensi ketersediaan air itu sendir i sukup besar, dengan cur ah h ujan rata-rata sebesar 232 m m / bulan dan jum lah hari hujan 7,42 hari/ bulan. Sistem jarin gan kelistr ikan dapat dilih at dari besarn ya kapasitas aru s listr ik yang dapat digunakan p ada kawasan D harm asraya. 2. 5. Sasaran d an A rah K eb i jak an Berd asark an k epada perm asalahan yang dihadapi o leh pemerint ahan K abup aten D harm asraya dalam pembangunan ekon om inya, maka sasaran yang in gin dicapai adalah: 1) M enin gatk an p em bangunan inf rastr uktur p enun jang pemb angunan ekon om i m asyarakat, sehingga mampu membangun interaksi spatial antara wilayah pusat pertumbuhan kabupaten D harmasraya dengan pusat pertum buhan ut am a dalam wilayah pro vin si Sum atera B arat. 2) M eningkatk an int eraksi spr atial kabupaten D harmasraya dengan w ilayah eksternal atas dasar saling memberikan dampak (spill over) yang saling menguntungkan. 3) M eningkatk an ketersediaan dan kelengkapan f ungsi pelayanan p erko taan p ada pusat-p usat pertumb uhan wilayah, dan pusat p ert umb uhan local. Sedangkan arah k ebijakan p embangunan w ilayah d i K abup aten D harm asraya adalah: 1) Terlengkapinya infrastruktur penunjang ekonomi wilayah seperti sistem transportasi (darat, sungai, perkereta apian,), sistem energi (listrik), sistem telekomunikasi (telepon), sistem pengelolaan sumberdaya air (waduk, irigasi, air bersih), sistem pemukiman (perumahan, TPSA). 33


41/48

5/17/2018



2) Terbangunnya konfigurasi spatial dan interaksi spatial antara pusat pertumbuhan lokal, dengan pusat pertum buh an wilayah. 3) M eningkatn ya keterkaitan f isik, eko no m i, sosial budaya, pusat pert umbuh an lok al dengan pust p ert umb uhan w ilayah di k abup aten D harm asraya. Secara um um, pengemb angan sumb er air bersih unt uk K abup aten D harmasraya meliputi optimalisasi terhadap sumber eksisting dan pengembangan terhadap sumber-sumber air baku yang ada. Sumber-sumber air baku air bersih yang potensial cukup banyak baik dari segi jumlah maupun dari segi kuantitasnya. Penyusunan rencana induk sistem penyediaan air minum ini disusun haruslah memperhatikan aspek-aspek rencana pengelolaan sumber daya air, rencana tata ruang wilayah, kebijakan dan strategi pengembangan sistem penyediaan air minum, kondisi sosial ekonomi, budaya, dan ekonomi masyarakat di daerah setempat dan sekitarnya serta aspek yang sangat penting yaitu aspek kondisi kota dan rencana pengembangannya. T able 2-2 T arget I nvestasi A ir M inum di K abupaten D harmasraya T ahun 20 15 No

I ndikator

1 1.a 1.b 2

Jum lah penduduk (jiw a) Perkot aan (jiwa) Perdesaan (jiw a) Jumlah penduduk dengan akses air minum layak (jiwa) Perkot aan (jiwa)*

2.a

2.b

3 3.a 3.b

Saat I ni (2010) 191.422 71.839 120.403 102.458

221.911 83.281 139.580 170.344

67.886

35.331

62.120

26.789

Perdesaan (jiwa)*

Cakupan penduduk dengan akses air minum layak (%) Cakupan di perkot aan (%) Cakupan di perdesaan (%)

T ambahan Akses s/ d 2016

2015

67.126

108.699

53,52%

76,76%

49,18% 55,75%

74,59% 77,88%

41.573

Bi aya I nvestasi per U nit (Rp)

3,000,000/ K K (pendekatan kelembagaan) 350,000/ Jiwa (pendekatan b erbasis masyarakat) 350,000/ Jiw a (pendekatan b erbasis masyarakat)

Kebutuhan I nvestasi* * sd 2015 (R p)

80.366.103.814 12.365.850.000 14.550.463.879

T able 2-3 T arget I nvestasi Sanitasi di K abupaten D harmasraya T ahun 20 15

No

Indikator

1 1.a 1.b 2

Jum lah penduduk (jiw a) Perkot aan (jiwa) Perdesaan (jiw a) Jum lah pendud uk dengan akses sanitasi layak (jiwa) Perkot aan (jiwa)* Perdesaan (jiwa)* Cakupan p enduduk dengan akses sanitasi layak (%)

2.a 2.b 3 3.a 3.b

Cakupan aan (%) Cakupan di di perkot perdesaan (% )

Saat I ni (2010)

2015

191.422 71.839 120.403 84.630

221.911 83.281 139.580 160.010

15.632 68.998 44%

50.701 109.784 72,1%

22% 57%

60,9% 78,7%

TAkses ambahan s/ d 2015

Biaya per I nvestasi U nit (Rp)

75.380 35.069 40.786

IKebutuhan nvestasi** sd 2015 (R p)

11.378.289.862 150000/ jiw a 150000/ jiw a

5.260.414.691 6.117.875.171

34


42/48

5/17/2018



3. P E M A N T A U A N D A N E V A L U A SI 3. 1. T u ju an P em an t au an d an E valu asi A M P L Pem ant auan dan Ev aluasi sekto r A ir M inum dan Penyehatan L ingkun gan (A M PL ) bertujuan m enetapkan kerangka kerja unt uk m engukur dan m em perbaharui k on disi dasar A M PL dan m em antau damp ak, hasil sert a keluaran dari kegiatan sekt or A M PL . H al it u juga bertujuan unt uk m em astik an b ahw a tujuan dan sasaran A M PL , rencana pengemb angan d an t arget tertentu A M PL , serta pelaksanaan pada standar pelayanan minimum yang ada sudah dilaksanakan secara efektif. Cara ini dipakai sebagai alat pengendali yang dapat meningkatkan pembelajaran, transparansi dan proses pengam bilan k eput usan. M odel Pem antauan d an E valuasi A M PL ini akan dijadikan pedom an d alam pelaksanaan m on ito ring dan evaluasi p em bangunan sektor A M PL sesuai dengan RA D A M PL K abup aten D harmasraya. D alam rangka mewujudkan penyelenggaraan p em erin tahan yang demo kr atis, transparan, akunt abel, efisien dan efektif dalam perencanaan p em bangunan d i b idang A M PL , diperlukan adanya tahapan, t ata cara penyusunan, pengendalian d an evaluasi p erencanaan pemb angun an A M PL . Serta m emantau berbagai kegiatan yang dilakukan instansi terkait dalam bidang AM PL , sehingga did apat sebuah pola kerja yang t erencana, tepat sasaran dan terk endali dalam rangka menuju keberlanjut an. D alam p enyusunan pro gram , kegiatan dan p endanaan d isusun berd asark an : a. Pendekatan kinerja, kerangka pengeluaran jangka menengah serta perencanaan dan penganggaran terp adu; b. K erangka pendanaan dan pagu in dikatif ; c. Program prioritas urusan wajib dan urusan pilihan yang mengacu pada standar pelayanan minimal sesuai dengan kondisi nyata daerah dan kebutuhan masyarakat. D alam t ahapan, tata cara pengend alian dan evaluasi r encana pemb angunan A M PL berpedom an p ada Perm endagri N o 54/ 2010 tentang Pelaksanaan Peratur an Pemerint ah N om or 8 T ahun 2008 T entang T ata Cara Penyusunan, Pengend alian D an E valuasi Pelaksanaan Rencana Pemb angunan D aerah. Pengend alian dan E valuasi pem bangunan dim aksudkan unt uk : a. M eningkatk an ko nsistensi ant ar kebijakan yang dilakukan berb agai or ganisasi publik d an antara kebijakan makro dan mikro maupun antara kebijakan dan pelaksanaan; b. M eningkatk an transparansi dan part isipasi dalam pr oses perum usan kebijakan dan perencanaan program; c. M enyelaraskan perencanaan pr ogram dan p enganggaran; d. M eningkatk an akun tabilit as pem anf aatan sum ber daya dan keuangan publik;

e. Terwujudnya penilaian kinerja kebijakan yang terukur, perencanaan dan pelaksanaan sesuai RPJM D sehingga tercapai efektiv it as perencanaan. Pelaksanaan pengendalian dan evaluasi r encana pemb angunan A M PL dilakuk an pada setiap tahapan perencanaan, yaitu meliputi tahapan: a. Penyusunan rancangan awal; b. Pelaksanaan M usrenbang; c. Perumusan rancangan akhir dan; d. Penetapan rencana Pengendalian dan evaluasi p erencanaan p embangunan A M PL dilakukan oleh T im A nggaran, K epala SK PD kegiatan sesuai dengan t ugas poko k dan fungsinya serta masyarakat dapat melapo rk an program dan kegiatan yang tidak sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan disertai dengan data dan inf or masi yang akurat. Penganggaran pr ogram k egiatan dilakukan o leh SK PD terkait dim ana

35


43/48

5/17/2018



pengendalian dan evaluasi dil akukan oleh K epala SK PD dan Tim A nggaran dengan cara menganalisa RK A yang p elaksanaann ya setelah penyusunan K U A -PPA S. Tujuan utama kegiatan ini adalah untuk menetapkan kerangka penyediaan informasi yang akurat d an berkala m engenai keluaran (p rod uk) dan h asil (t ahun an dan jangka menengah/ lim a tahunan) dari dokumen RAD AMPL. M engukur d an m emahami keluaran dan hasil kegiatan, dengan int erval tahunan atau jangka m enengah, p ent ing artinya untuk m enentukan apakah daerah sudah m encapai target A M PL , yang akhirn ya akan m em berikan kon tr ibusi pada RA D A M PL ; sert a visi, misi, sasaran dan t ujuan d ari dok um en RPJM D , RPJM N dan M D G s. Selain it u, pem ntauan keluaran dan h asil dalam k urun waktu tertentu dapat memberikan indikasi keberlanjutan layanan yang lebih baik, misalnya pemantauan ini dapat mengatakan berapa banyak orang yang terhubung dengan sarana baru dan yang akan terhubung dalam kurun waktu tertent u. M emb and ingkan keluaran dan hasil dengan biaya, juga m emb ant u menent ukan efisiensi pr oyek, dan m em bandingkann ya dengan t ujuan pr oyek. H asil p emeriksaan (audit ) dari I nspektor at dapat d igunakan unt uk m engukur kuantit as dan kualitas keluaran k egiatan A M PL berdasark an target dan biaya yang ada. H asil m on itor in g dianalisa dan disajikan dalam for m at k husus disam paikan kepada pengambil kebijakan sebagai dasar dalam pengambilan keputusan pembangunan pemerintah kabupaten jangka pendek, menengah dan panjang. 3. 2. M ek an i sm e P em an t au an d an E valu asi R A D A M P L Pemantauan pelaksanaan atau implementasi untuk melihat atau memantau atau sejauh mana kesesuaian rencana awal dengan hasil atau capaian investasi yang diberikan oleh pemerintah, swasta dan masyarakat dengan keluaran yang dihasilkan dari proses tersebut, baik berupa fisik maupun non fisik, serta melihat masalah yang dihadapi pada saat implementasi. Pemantauan yang dilakukan terhadap pelaksanaan rencana tindak dapat dibedakan menjadi 3 bagian yaitu (1) pemantauan yang dilakukan dengan metode kunjung lapang atau biasa dikenal dengan pemeriksaan f isik, yang dilakuk an o leh tim pemeriksaan yang terdir i dari beberapa SK PD yang dipimpin Bagian Pembangunan Setda, (2) monitoring yang dilakukan melalui dokumen pelaporan realisasi fisik dan keuangan masing-masing kegiatan diselenggarakan oleh Bagian Pembangunan Setda secara periodik bulanan, dan (3) monitoring yang dilakukan pada saat atau pasca pelaksanaan kegiatan oleh I nspekto rat. M on ito rin g yang dilakukan dengan m eto de kunjung lapangan (pem erik saan f isik) d itujukan unt uk m emon itor pelaksanaan kegiatan yang berk ait an dengan kesesuaian dan ketepatan p elaksanaan kegiatan d engan rencana. D alam h al ini yang dim on itor adalah apakah bangunan sesuai dengan rencana anggaran dan biaya (RAB), baik dari segi konstruksi, bahan yang dipergunakan sampai dengan ukuran bangunan. M on ito rin g yang dil akukan m elalui m eto de realisasi fisik dan kegiatan dilakukan o leh Bagian Pemb angunan Sekr etariat D aerah m elalui laporan sem ua SK PD tentang realisasi p encair an anggaran SK PD dan realisasi f isik dari kegiatan yang dilaksanakan. U nt uk RF K disusun o leh Pelaksana K egiatan, K onsultan Perencana, dan T im M onito rin g dan evaluasi K ecam atan. Rekapit ulasi lapor an rencana fisik dan keuangan (RFK ) dib uat setiap bulan, dari r ekapitulasi tersebut dapat dilih at prosentase realisasi anggaran yang sudah dicairkan dan prosentase pencapaian kegiatan yang dilaksanakan. Sehingga dapat dilihat perbandingan secara proporsional antara anggaran yang telah diserap dengan kegiatan yang telah dicapai. 3. 3. F orm u li r P em an t au an d an E valu asi R A D A M P L

36


44/48

5/17/2018


R E N C A N A A K SI D A E R A H A I R M I N U M D A N P E N Y E H A T A N L I N G K U N G A N ( R A D - A M P L ) K A B U P A T E N D H A R M A SR A Y A T A H U N 2011 –– 2015

T able 3-1 T abel E valuasi H asil RA D A M PL Kabupaten D harmasraya Periode 2011 -2015

No

Sasaran

Program/ Kegiatan

Indika-tor Kinerja

Data Capaian pd Awal Perenca naan

Target Capaian Akhir Tahun Perencanaan K

Rp

Target RAD Tahun ke-

Realisasi Capaian Tahun ke-

Rasio Capaian pada Tahun keSKPD

1 K

2 Rp

K

3 Rp

K

4 Rp

K

5 Rp

K

1 Rp

K

2 Rp

K

Rp

3 K

Rp

4 K

Rp

5 K

Rp

1 K

Rp

2 K

Rp

3 K

Rp

4 K

Rp

5 K

Rp

Rata-rata capaian kinerja (%) Predikat kinerja Faktor pendorong pencapaian kinerja: Faktor penghambat: Usulan tindak lanjut pada RK PD beriku tnya:

37


45/48

5/17/2018



46/48

5/17/2018



4. P E N U T U P encana A ksi D aerah Air M inum dan Penyehatan Lingkungan (RA D A M PL) K abupaten D harm asraya dim aksudkan sebagai arah d an p edom an um um penyelenggaraan p em bangunan dan pengelolaan A M PL selam a kurun waktu lim a tahun ke depan. T ujuans Pem bangunan A M PL yang ditargetkan dapat dicapai di Tahun 2015 dapat dijadikan sebagai salah satu pemacu dan semangat untuk dapat melakukan upaya yang lebih baik dalam mensejahterakan masyarakat. Penanggulangan permasalahan air minum dan penyehatan lingkungan bukanlah masalah yang harus diselesaikan oleh Pemerin tah K abup aten D harm asraya saja, namun o leh selur uh m asyarakat D harm asraya, term asuk m asyarakat yang m enjadi sasaran. Pemerin tah K abup aten D harm asraya mendukung d an m elaksanakan upaya pengemb angan A M PL . T erkait dengan sosio kulural m asyarakat, upaya pengem bangan A M PL tidak akan berhasil apabila tidak diimbangi dengan program penyadaran masyarakat (public awareness) yaitu sebuah upaya untuk mengurangi atau bahkan menghapuskan mental dan budaya miskin dengan jalan mengingatkan, meyakinkan dan memberikan semangat kepada masyarakat agar berusaha untuk bangkit dari kemiskinan dengan melakukan kerja keras dan membiasakan diri untuk malu menerima bantuan sebagai orang miskin. K oor dinasi diant ara stak eholders perlu dioptimalkan, terutama dalam hal penentuan target dan sasaran p ro gram kegiatan penanggulangan A M PL secara berjenjang dari tingkat K abup aten, K ecam atan, N agari sam pai ke tingkat kelomp ok sasaran. I ni un tuk menghin dari terjadin ya tum pang tin dih m aupun terlewatn ya sasaran pengemb angan A M PL . Percepatan Pencapaian RA D A M PL ini memerluk an dukun gan dan peran sert a seluruh pelaku pembangunan dari kalangan pemerint ah, D PRD , pergur uan tin ggi, or ganisasi dan lembaga swadaya m asyarakat, swasta dan lem baga in tern asio nal. K eterlib atan dan dukun gan in i dih arapkan t erus berlanjut sam pai p ada pelaksanaan rencana aksi pr ogr am Percepatan Pencapaian T arget M D G ’s dan evaluasi pencapaian hasil. K eterlib atan seluruh pelaku pemb angunan diharapkan akan m endo ro ng t erb angunn ya sebuah kesamaan cara pandang, kesepakatan dan sinergi dalam melakukan upaya Percepatan Pencapaian RA D A M PL. D ok umen Rencana Ak si D aerah Percepatan Pencapaian T arget RA D A M PL in i merup akan bahan acuan bagi seluruh pelaku pembangunan baik di lingkungan pemerintahan maupun masyarakat dalam m elakukan up aya Percepatan Pencapaian T arget RA D A M PL. D okum en RA D A M PL ini akan berlaku sebagai acuan dalam m elakuk an up aya Percepatan Pencapaian T arget RA D A M PL dalam jangka pendek dan jangka m enengah. D okum en in i ter buka untuk dilaku kan perubahan sesuai dengan tunt utan perkemb angan lin gkungan. D okum en RA D A M PL ini dih arapkan akan m am pu m enjadi pembawa arah bagi upaya Percepatan Pencapaian T arget RA D A M PL dan penciptaan k esejaht eraan bagi warga m asyarakat di K abup aten D harm asraya

39


47/48

5/17/2018



LIST OF REFERENCES

40


48/48

Buku Rad Ampl 2011-2015 Okey

Recommend Documents