BREVE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE GUATEMALA El antece antecedent dente e concret concreto o más antigu antiguo o del constit constituci uciona onalis lismo mo guatem guatemalt alteco eco y centroameric centroamericano, ano, indica el Lic. García Laguardia, Laguardia, se encuentra encuentra en el Proyecto de Constitució Constitución n de 112 112 artículos artículos más una Declaración de Derechos, Derechos, que el diutado or el ayuntamiento de la caital, !ntonio Larra"a#al, lle$o a las Corte" de Cádi". Ela#orado en el seno de la cororación en 1%1&, siguió el destino de la mayoría de los los docu docume ment ntos os amer americ ican anos os y se erd erdió ió en el ae aele leo o arl arlam amen enta tari rio o del del constituyente esa'ol.
En Guatemala el Derecho Constitucional eme!" a utili!arse en el a#o $e %&'() ! continuación, se resentará un listado de las distintas Constituciones que han regido a nuestro aís a tra$(s de los a'os) EL PE*+D P*E-+DEPED+E/E
Constituci"n $e Ba*ona Por la a#dicación de Carlos +0, en 1%&%, en a$or de aoleón, nom#ro (ste a su herm herman ano o os( os( + 3ona 3onaa art rte e como como rey rey de Esa Esa'a 'a.. 4ste 4ste 5lti 5ltimo mo decr decret etó ó la Constitución de 3ayona, la cual tenía or mandato y ám#ito esacial que 67 *egirá ara Esa'a y todas las osesiones esa'olas8. !quella carta undamental contenía algunos mandatos de desarrollo orgánicoconstitucional y ue emitida con rinciios de rigide". Esta Constitución rigió lo que entonces era la Caitanía General de Guatemala. Esta constitución ue romulgada con el o#9eto de darle el carácter de normas suremas a aquellos asectos que el rey considera#a de a#soluta imortancia. Esta Constitución enumera ya, algunos de los derechos indi$iduales, como la in$iola#ilidad de la $i$ienda y la detención legal.
Constituci"n +ol,tica $e la Monar-u,a Esa#ola Esta carta undamental ue romulgada en Cádi", el 1: de mar"o de 1%12. ;e decretó or las Cortes Generales y e
Posteriormente so#re$inieron mo$imientos #(licos que culminan con la declaración de indeendencia de 1%21 y =ederación de ro$incias Centroam(rica, lo que moti$a la necesidad de romulgar otra Constitución.
Bases Constitucionales $e %&'0 El Decreto que contenía las #ases constitucionales de 1%2> ue dado or la !sam#lea acional Constituyente el 1? de diciem#re de 1%2> y sancionado or el ;uremo oder E9ecuti$o el 2? del mismo mes y a'o. El documento esta#leció cuáles eran los roósitos de la Constitución, la orma de go#ierno, la nue$a denominación de 6Estados =ederados del Centro de !m(rica8 y la ráctica de la religión católica, aostólica y romana, con e
Constituci"n $e la Re1.lica 2e$eral $e Centro Am3rica Esta ue creada or la !sam#lea acional Constituyente el 22 de no$iem#re de 1%2@. En sus declaraciones dogmáticas, declara su so#eranía y autonomíaA sus rimeros o#9eti$os, la conser$ación de los derechos humanos de li#ertad, igualdad, seguridad y roiedad. Esta ederación adotó un sistema *eu#licano y *eresentati$o, instauró la Di$isión de Poderes, el r(gimen residencial. En cuanto a la rigide" constitucional, la Constitución =ederal esta#leció un caitulo eseciico. Está insirada en la Constitución Estadounidense y rancesa.
Constituci"n +ol,tica $el Esta$o $e Guatemala Posteriormente el Estado de Guatemala romulgó, con el o#9eto de comlementar esta Constitución =ederal, la suya roia, el 11 de octu#re de B%2. Esta#lecía que sólo el legislati$o y el e9ecuti$o tenían iniciati$a de ley. !demás, esta#lecía reglas eseciales de aro#ación acelerada ara aquellas resoluciones que or su naturale"a ueren urgentes. ;e limitó a la so#eranía y esta#leció la administración municial.
Decretos $e la Asam.lea Nacional Constitu*ente $e %&'4 En 1%>% emie"a el roceso de desintegración de la =ederación or lo que se da un $acío 9urídico. !nte esta crisis el residente de Guatemala con$oca a una !sam#lea acional Constituyente, la que romulga tres decretos) • • •
Ley Constituti$a del E9ecuti$o 1%>: Ley Constituti$a del ;uremo o Poder udicial del Estado de Guatemala La Declaración de los Derechos del Estado y sus ha#itantes 1%>:.
!unque esta trilogía de decretos de la !sam#lea acional Constituyente, con$ocada or decreto del 2 de 9ulio de 1%>:, aunque tu$iera recetos #ásicos ara la utura Constitución Política, sólo determinó un eríodo de ausencia de derecho constitucional. Estos rigieron or más de die" a'os.
Acta Constituti5a $e la Re1.lica $e Guatemala Esta ue creada or la !sam#lea Constituyente el 1: de octu#re de 1%1. ;e ratiica la disolución de la ederación, se crea un sistema residencialista, eríodo residencial de @ a'os, con osi#ilidad de reelección. ;e crea la searación de oderes, limitó al estatuto de de#eres y declararon los rinciios undamentales del mo$imiento conocido como *e$olución del 2: de octu#re de 1:@@. Fás que una declaración dogmática-ideológica de un mo$imiento armado que se re#ela contra el orden 9urídico-olítico y #usca un nue$o acorde a sus ostulados, entendemos que aquellos rinciios, or ser osteriores a la esontaneidad y (
Constituci"n $e la Re1.lica6 $el %% $e mar!o $e %4(7 El 2& de octu#re de 1:@@ se gestó una re$olución que derrocó al General orge #ico, y el 11 de mar"o de 1:@ se decreta la nue$a constitución. /res son las características undamentales de (sta constitución) 1. !siración morali"adora, es decir que los uncionarios y emleados 5#licos de#en ser honestos. 2. Fe9oramiento de la educación romo$iendo una cama'a ala#eti"adora. >. Fe9oramiento del sistema enitenciario. En (sta constitución se denomina con el nom#re de garantías indi$iduales y sociales a los Derechos Humanos. Dentro de las inno$aciones de la Constitución están) •
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En el asecto la#oral se i9ó un salario mínimo, se i9aron las 9ornadas de tra#a9o, descansos y $acaciones, el derecho a sindicali"ación li#re, el derecho a la huelga y a ara, derecho a indemni"ación or desido in9ustiicado, y la regulación del tra#a9o de las mu9eres y de los menores. Dentro de las garantías sociales se crea el +nstituto Guatemalteco de ;eguridad ;ocial, se rohí#en los latiundios y se autori"a la e<roiación or"osa de la tierra, se reconoce la autonomía uni$ersitaria, se crean normas ara me9orar el magisterio nacional, se me9oran los oderes residenciales, descentrali"ación del oder, se crean las municialidades, se mantiene la educación laica, y no se le reconoce ersonalidad 9urídica a la +glesia, se reconoce el rinciio de alterna#ilidad en el e9ercicio de la residencia y se reconoce el derecho de re#elión.
3a9o esta Constitución go#ernaron uan os( !r($alo y aco#o !r#en" Gu"mán. !r($alo me9oró las condiciones de los tra#a9adores. !r#en" rouso la reorma agraria, lo que moti$o un gole de Estado.
Constituci"n $e la Re1.lica $el ' $e 8e.rero $e %479 Carlos Castillo !rmas ue nom#rado residente y el 2 de e#rero de 1:I se decretó la nue$a Constitución. La Constitución se $io inluenciada or dos tratados or Guatemala) • •
La Declaración !mericana de los Derechos y De#eres del Hom#re. La Declaración ni$ersal de los Derechos Humanos.
!m#as ueron en 1:@%. En esta Constitución se adotó el t(rmino de Derechos Humanos. Dentro de sus inno$aciones están)
1. ;e le reconoce ersonalidad 9urídica a la +glesiaA 2. limita el inter$encionismo del Estado y los royectos de transormación agrariaA >. limita los rocesos de e<roiación de la tierraA @. me9oró el r(gimen legal de las uni$ersidades ri$adasA . rotegió las in$ersiones e1 de mar"o de 1:I> or su Finistro de la Deensa, Coronel Enrique Peralta !"urdia. La $igencia de la Constitución ue susendida or el numeral tercero de la *esolución Constituti$a de Go#ierno, del >1 de mar"o de 1:I>, del Finisterio de la Deensa acional, altos 9ees militares y comandantes de cueros armados, en nom#re del 6E9(rcito de Guatemala8. E$identemente, ue un gole de estado en contra del Presidente de la *e5#lica, Comandante General del E9(rcito, en nom#re de una institución que , constitucionalmente, esta#a normada como o#ediente y no deli#erantes, digna y esencialmente aolítica, o#ligada a honor militar y la lealtadA además de romer el orden 9urídico que la Constitución esta#lecía, se rodu9o un retroceso en los rinciios reu#licanos de la searación de oderes a concretar las unciones e9ecuti$as y legislati$as en el Finisterio de la Deensa acional.
Carta 2un$amental $e Go.ierno Esta ue emitida or el 9ee de Go#ierno de la *e5#lica, or Decreto-Ley n5mero % del 1& de a#ril de 1:I>. Contenía una conusión de unciones administrati$as y legislati$as, entre las cuales, como la de mayor imortancia, destaca#a que el 9ee de go#ierno sería el Finistro de la Deensa acional y qui(n e9ercería las unciones E9ecuti$as y legislati$as, era una $irtual sustitución del titular del rganismo E9ecuti$o y un seudo sustitución de la so#eranía oular radicada en los integrantes del rganismos Legislati$o. La Carta =undamental del Go#ierno no contenía mandato alguno ara desarrollo orgánico constitucional. /odo se redu9o a declaraciones normati$as dogmáticas y a i9ar el conceto de que el oder 5#lico radica#a en el E9(rcito acional. El ee de Go#ierno con$ocó a !sam#lea acional Constituyente, la que, or derogatoria dictada so#re el Decreto-Ley %, Carta =undamental de Go#ierno, y reconocimiento de $alide" 9urídica a los Decretos leyes emanados de la 9eatura de Go#ierno, decretó y sancionó la CONSTITUCI:N +OL;TICA DE LA RE+
transición que lo ue del inicio de la $igencia de la Constitución hasta la toma de osesión de la ersona electa ara tal cargo. La Constitución contenía 2%2 artículos, roundi"a la tendencia anticomunista, me9ora el r(gimen legal de las uni$ersidades ri$adasA se crea la $ice-residencia de la *e5#licaA reduce el eríodo residencial a @ a'os, mantiene el rinciio de no reelección del residenteA denomina garantías constitucionales a los Derechos HumanosA crea el Conse9o de EstadoA crea la Corte de Constitucionalidad como tri#unal temoral. 3a9o esta Constitución go#ernaron) • • • •
F(nde" Fontenegro !rana sorio J9ellLaugerud *omeo Lucas García
El 2> de mar"o de 1:%2 se da un gole de Estado en contra del go#ierno de Lucas García, de9ó en el oder a una unta Filitar de Go#ierno, integrada or los Generales os( Eraín *íos Fontt, Eg#erto Horacio Fadonado;haad y el Coronel =rancisco Luis Gordillo Fartíne". Posteriormente, quedo en el oder el General *íos Fontt 1:%2-1:%>. Durante su go#ierno se romulgó el Estatuto =undamental de Go#ierno. En 1:%> su Finistro de la Deensa acional scar Hum#erto Fe9ía 0íctores le dio gole de Estado, con$oca a una !sam#lea acional Constituyente y los diutados toman osesión el uno de 9ulio de 1:%@.
Constituci"n +ol,tica $e la Re1.lica $e Guatemala $e %4&7) Las elecciones de la !sam#lea acional Constituyente se lle$aron a ca#o el rimero de 9ulio de 1:%@ ara que emitiera la Constitución de 1:% que es la que nos rige actualmente, la cual ue romulgada el >1 de mayo de 1:% y entró en $igencia el 1@ de enero de 1:%I. Dentro de sus inno$aciones están) •
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na arte dogmatica que contiene derechos indi$iduales y socialesA dentro de los sociales se incluyen las comunidades indígenas, el medio am#iente y el equili#rio ecológicoA derecho a la huelga. na arte orgánica que contiene las relaciones internacionales del EstadoA el Conse9o acional de Desarrollo r#ano y *ural, la Comisión y el Procurador de los Derechos Humanos.
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K inalmente una arte Pragmática que contiene las Garantías constitucionales y deensa del orden constitucionalA la creación de la Corte de Constitucionalidad como organismo ermanente.
3a9o esta Constitución han go#ernado) • • • • • • •
Farco 0inicio Cere"o !r($alo orge ;errano Elías *amiro de León Cario l$aro !r"5 +rigoyen !lonso Portillo Ca#rera scar 3erger Perdomo l$aro Colom Ca#alleros
