“ a fala que nele fala outras vozes arrasta em alarido. (estamos todos nós cheios de vozes que o mais das vezes mal cabem em nossa voz)” Ferreira Gullar
Avance preliminar: Situación territorial Existen en Misiones Misiones más de de 150 mil has de de superficie superficie en conflicto tipificado tipificado como ocupación ilegal ilegal o “intrusión” de algún grado en tierras privadas, privadas, ue involucran a !500 familias" familias" En este promedio se encuentran encuentran tam#i$n tam#i$n incluidas las %0 mil mil has de 1 la &e' de Expropiación " En relación a la posesión estatal, uedan unas !00 mil has de tierras fiscales, la ma'or( ma'or(a a de las las cuales cuales se encue encuentr ntran an efecti efectivam vamen ente te ocupad ocupadas as por famili familias as de ! productores " Muchos de esos casos se encuentran comprendidos en el r$gimen de las le'es %)0 ' !*+5, pero muchos más constitu'en casos de “ocupación espontánea”" on una superficie de !"*)0"100 has ' con el *0- de su territorio lindando con pa(ses extran.eros, la /rovincia de Misiones en la actualidad posee un nueve por ciento *- de su territorio en manos extran.eras" &a empresa celulósica 2lto /araná del 3rupo 2rauco, conformada conformada por capitales capitales chilenos chilenos,, con !++"000 has"4 la firma osues del /lata, perteneciente al 3rupo Mate, de capitales tam#i$n chilenos, con !0"000 !0"000 has" has" ' la empres empresa a 6an7e 6an7err 8orest 8orestaci acione ones, s, del del 3rupo 3rupo 6an7e 6an7err de capita capitale les s sui7 sui7os os,, con con 1%"0 1%"000 00 has has son son prop propie ieta tari rias as de un tota totall !9:" !9:"00 000 0 has has ocup ocupad adas as ' + explotadas explotadas en forestacion f orestaciones es " omo se;ala un informe de elevado a la amara de diputados de la
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Informe del subsecretario de ti erras a la Comisión de Asuntos Constitucionales Idem 3 Cámara de Diputados de la Nación ,Proyecto de resolución .Pedido de informes al poder eecuti!o nacional sobre las tierras suetas a las restricciones de "ona de se#uridad e$istentes en la Pcia de %isiones, y otras cuestiones cone$as, N& de '$pediente (()*+D+2-, rámite Parlamentario Parlamentario 13/ 02(/2- 2
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fundamento proyecto de ley de o!ira Carlos ele!ado a la Comisión de Desarrollo 4orestal
8rente a esta situación el go#ierno de la provincia refiere a trav$s de la >u#secretar(a de =ierras ' oloni7ación ha#er entregado !00 t(tulos de propiedad, !1: contratos de ad.udicación ' )00 permisos de ocupación ' prórrogas" >egún ?aime &edesma “a la fecha se conclu'eron planos de mensuras por *"!!0 hectáreas, trámite ue permitirá avan7ar en la ad.udicación de tierras en el mediano pla7o” 5" En total existen )0 mil hectáreas de tierras ocupadas en la provincia ue están en proceso de regulari7ación en la >u#secretar(a de =ierras ' oloni7ación del Ministerio del 2gro ' la /roducción" Estos núcleos están locali7ados en los municipios de @#erá, El >o#er#io, !5 de Ma'o, >an Aicente, >an /edro, ernardo de Brigo'en, >an 2ntonio, Bgua7ú ' /osadas" &a >u#secretaria lleva adelante la e.ecución de la expropiación de tierras ue esta#lece la &e' /rov" 2 ernardo de Brigo'en4 6istri#uidora Eldorado ' oloni7adora Misionera >an /edro4 8er#uel ' ato >2 >an Aicente" 2demás, el organismo provincial interviene en otras %0 mil hectáreas en conflicto en tierras fiscales &e' /rov" in em#argo, la pol(tica de =ierra del go#ierno no parece disponer de un plan de acceso a la tierra regular ' seguro para las familias ue ha#itan ' tra#a.an en este territorio actualmente en disputa" Datos generales de El Soberbio: •
&a superficie total del municipio de El >o#er#io es de 155"000 has o 1555 Dm!
•
En el municipio existen aproximadamente 5900 lotes de diferentes tama;os
•
&a ma'or(a de los lotes corresponden a extensiones de 1 a !00 has
Latifundios en el municipio: &aharrague, arriet, Mocona >2 FFFFFFFFFFF 9!*** has 2ctualmente gran parte corresponde a la reserva #iosfera Ga#ot' /apel Misionero FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF 10000 has H<2M FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF
%)00 has
B/>
5%00 has
FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF
/IEMB6B2 FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF 11%*: has
(
5aime 6edesma subsecretario de tierras y coloni"ación de la pro! de %isiones fuente %isiones on line 1/27
/irolo, >alvatori, 3imene7 ' 8lia FFFFFFFFFFFF
+900 has
El >o#er#io >"2 FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF 19000 has orresponde a lotes 1)J1*J!1 los cuales 'a están mensurados, en las %000 restantes se encuentra el parue 3uaran#oca ' el resto aún no esta mensurado Datos relevamiento situación de tenencia de tierras OPPES: Zona sur
Zona norte
Zona ruta 13
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Situación de otal OPPES propiedad on titulo de 51 propiedad /oseedor con %) animo de due;o
&os datos en relación a posesión ' titularidad de la tierra en la ma'or(a son escasos dispersos ' no oficiales, as( como los datos de catastro provincial virtualmente inaccesi#les al momento de escritura de este documento" asta el !00% exist(an 19%) familias , caracteri7adas como peue;os productores, asentadas en tierras privadas, las superficies ue ha#itan son de una extensión de 1 a 10 ha como máximo, algunos poseen una peue;a extensión de monte de 0,1 a 5 ha como máximo9" En el territorio en el ue esta comprendido el municipio de El >o#er#io cu'a po#lación es de +1000 ha#itantes aproximadamente, en ue el ma'or porcenta.e vive en 7onas rurales :0 - estimativamente, existe un alto (ndice de familias asentadas en tierras privadas ' fiscales ue fundamentalmente viven de la explotación de los minifundios #a.o la modalidad de unidad familiar de tra#a.o, 'a sea en agricultura ' cr(a de animales para autoconsumo o de la producción exclusiva de ta#aco como monocultivo para la venta" >egún lo informado por la @//E>, casi la mitad de las familias ue componen la organi7ación carecen de titulo de propiedad so#re las tierras en ue viven ' tra#a.an, según relatan dirigentes de la organi7ación se han esta#lecido conflictos en el municipio en relación a la demanda de propiedad so#re “tierras ocupadas” según la visión de uienes esgrim(an ser herederos de leg(timos poseedores, llegando incluso a producirse algunos desalo.os de familias asentadas en auellas tierras" En el caso de las tierras donde están asentadas la familias de /ara(so se trata de una ex reserva privada con una superficie de 1! mil hectáreas Jue limitan con la Ieserva de iosfera Ga#ot(J ' están ocupadas por )00 familias, en tierras ue corresponden patrimonialmente a la empresa /IBMB6B2" >egún la información de la su#secretaria de =ierra 2rraigo ' oloni7ación “$st!n avanzadas las conversaciones con los ocupantes y propietarios para llegar a una solución. $l $stado avanzó en una propuesta de compra de la propiedad y esperamos llegar a un acuerdo en el corto plazo. %on tr!mites lentos, en esto no hay plazos” & .
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23+2* Censo de ocupantes de tierras pri!adas 0C8
En las entrevistas reali7adas hasta el momento los “colonos” ue se encuentran ha#itando en tierras sin titulo de propiedad, refieren no ser molestados en la actualidad por funcionarios pú#licos ni por particulares ue se reclamen como poseedores leg(timos de las tierras ue ha#ita la familia4 del mismo modo no se ha producido un reclamo o protesta generali7ado ni articulado en relación a ue se titularice el estado de las familias ue tra#a.an ' viven en esas tierras en muchos casos hace más de cincuenta a;os" 6el mismo modo las “organi7aciones campesinas” ue tra#a.an en la 7ona tampoco han articulado una demanda ni acción pol(tica concreta en relación a esta temática, todas las acciones se han limitado a arrestos individuales en el plano .udicial, donde la gran ma'or(a de las acciones han sido est$riles e inconducentes" &as llamadas @rgani7aciones de “peue;os productores” según el modelo de caracteri7ación estipulado por B<=2 ' />2, han sido creadas en su ma'or(a por estos mismos organismos estatales, de modo tal ue la operatoria de los t$cnicos ue tra#a.an en las @rgani7aciones empleados por la >u#secretaria de 2gricultura 8amiliar, producen ' orientan acciones difusas, en la ma'oria de los casos contradictorias generando cierta confusión ' disuasión en t$rminos reales de acción colectiva “de esa manera el regimen se asegura a los t$cnicos inconcientemente idóneos para detener, #a.o pretexto de integración ' control de tensiones todo proceso ue tenga un fundamento aut$nticamente transformador” ) &as organi7aciones en el departamento de 3uaran( no han instalado de modo central esta temática en el escenario pol(tico, es decir el reclamo efectivo por la titulari7ación de tierras" >i #ien no se han producido situaciones de desalo.o o intento de desalo.os masivos, existe un alto grado de precariedad so#re la tenencia de las tierras, especialmente auellas ue son propiedades privadas donde si #ien las empresas due;as de las mismas hace mucho tiempo no e.ercen control ni pago de impuesto alguno so#re las mismas, mantienen en la 7ona apoderados ' e.ercen influencia en la pol(tica local para o#tener #eneficios de una futura venta 'a sea por compra estatal para transformarlas en tierras privadas o para la venta directa a los ocupantes o más ha#itualmente para la venta a un tercero ue esta#le7ca una negociación con los ocupantes" =al es el caso de &a Bguana, una propiedad privada con +000 hectáreas ocupadas" El proceso se inicio en !00% ' terminó en !009 con un acuerdo entre ocupantes, propietarios ' el Estado como facilitador" &a persona ue compro al propietario, esta#leció un r$gimen de pago en cuotas para los ocupantes ' acordó con el Estado el acceso al titulo de propiedad para las familias ue finali7aran el plan de pago, según datos oficiales 'a se entregaron cuatro t(tulos de propiedad ' ha' otras 15 familias están avan7adas en o#tenerlo" Hn convenio, apro#ado por 6ecreto !"9:!K0:, propone regular todo el procedimiento de mensura de su#división, compraventa ' escrituración de los inmue#les caracteri7ados como &otes 2, , ' 6, su#divididos del &ote 1 propiedad &isandro 3im$ne7, de la colonia El >o#er#io del municipio homónimo" >in em#argo, ninguno de estos procesos mencionados tiene una forma de resolución concreta #a.o una forma colectiva de acuerdo entre todos los actores sociales"
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5aime 6edesma subsecretario de tierras y coloni"ación de la pro! de %isiones en 9%isiones on line: 1/27
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oberto Carri, Isidro ;elá"
&a figura evanescente en ue uedan enmarcadas las familias ue no poseen titulo de propiedad es la de “poseedor con ánimo de due;o”, situación ue prolonga su estado de indefinición ' dificulta su futura titulari7ación" En lo dialogado a trav$s de las entrevistas, se pone de manifiesto ue para las familias ue están en esta situación, la no inminencia aparente de un posi#le desalo.o no atenúa de modo alguno su preocupación ' angustia en relación a la carencia de toda legitimación legal esta#le ' sólida en relación a las tierras ue representan su vivienda, espacio de tra#a.o ' única fuente de sustento" =eniendo en cuenta el estado legal en ue se encuentran algunas tierras privadas en el municipio, la situación de las familias esta en gran parte su#ordinada a la decisión estatal4 tal es el caso de el latifundio en posesión de la familia @nga', una propiedad privada de 1"0)0 hectáreas con aproximadamente )0 familias donde “El Estado está negociando la compra de la propiedad" El propietario tiene gran inter$s en resolver el tema ' esto facilita el proceso”* más allá de las gestiones entre el propietario ' el go#ierno de la provincia, 'a pesa una sentencia de desalo.o, so#re las familias ue all( ha#itan" &a primera necesidad se;alada en las entrevistas por la ma'or(a de las familias en relación a su situación conflictiva de posesión de la tierra, es sin duda la demanda de esta#lecer un proceso claro ' transparente de mensura de esas tierras, para lo cual parece no existir disposición administrativa ni voluntad pol(tica en ningún nivel estatal" &a ausencia de implementación de una &e' de atastro en la /cia, ue se a.uste a la norma a nivel nacional referida al tema, apro#ada por unanimidad en el ongreso de la
Este nivel de irresolución perpetúa una sensación de amena7a latente so#re las familias ue ha#itan estas tierras, ue virtualmente podr(a ser e.ecutada en cualuier momento, varia#le ue opera de forma constante como elemento disuasivo o deslegitimador frente a cualuier reclamo es#o7ado" &a perpetuación de esta situación es una forma de violación flagrante a lo expresado en la arta de la =ierra “esta#lecer el acceso .usto ' euitativo de la tierra, los recursos naturales, la capacitación, el conocimiento, el cr$dito, para ue toda persona pueda o#tener un medio de vida seguro ' sosteni#le 11”" &a dolorosa estigmati7ación de “intrusos” ue pesa so#re las espaldas de los moradores de estas tierras es un s(m#olo claro de lo ue su#.etivamente conlleva esta situación, “mi padre nació y trabajo en esta tierra, yo nac" trabajo y crió a mis hijos en esta misma tierra y tengo que soportar que me llamen de intruso” as( refiere un ha#itante de olonia /ara(so al tratamiento ue reci#en algunos campesinos en distintos foros cuando se ha#la en relación a su situación territorial “parecer(a ue para cierta gente, ciertos propietarios de grandes extensiones de tierra, esta gente, los ue llaman intrusos, es gente ue molesta4 ue no de#er(a existir" Lue no existe"”1! /
5aime 6edesma en Primera 'dición 'ncuentro del cole#io de a#rimensores en erritorio Di#ital 2/
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Carta de la ierra punto 1 8bispo Pi=a, Plenario de la ierra, >an Pedro 21
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Este conflicto en estado de latencia sin aparente pronta resolución, encuentra una fuerte #ase pol(tica interesada en sostener ' prolongar esta situación patrimonial irresuelta" &a alternancia constante entre la inacción ' la promesa de efectuar un proceso de titulari7ación especialmente en v(speras de tiempos electorales ha llegado incluso al paroxismo de la pantomima pol(tica de montar escenarios de ostensi#les falsas mensuras en algunas colonias" >egún lo expuesto en la campa;a de estas últimas elecciones legislativas han desaparecido las promesas en relación a tierras, incluso de la nefanda agenda preelectoral , relegando a una 7ona de oscuridad más intensa la discusión pú#lica acerca de la posesión legitima de las tierras" >e de#e tener en cuenta ue la #ase de sustento fundamental de legitimidad pol(tica del actual go#ierno municipal, se #asa en el caudal de votantes de sectores rurales4 este consenso, aunue precario en su contenido ' alcance, permite disponer de un cierto rango de control personalista depositado en las figuras de los pol(ticas de peso local ue logran ser receptoras de diversas demandas, aún en relación a temáticas en ue los partidos pol(ticos ue representan estos funcionarios ha'an operado negativamente en relación a los intereses de las comunidades rurales en dichas pro#lemáticas" “'analizar las demandas de los grupos campesinos a travs de los partidos, es una manera de defender la situación eistente y articularla en un complejo que no ponga efectivamente en peligro la distribución del poder *+” Hna de las dificultades adicionales relacionadas a la “ilegalidad” en lo referente a la propiedad de la tierra, se manifiesta en la imposi#ilidad de parte de las familias ue ha#itan en estas tierras de conseguir cr$ditos o formas de apo'o financiero alternativo, 'a ue se topan con el impedimento reuisitorio de presentar un titulo de propiedad ue no poseen, del mismo modo muchos emprendimientos autónomos o autogestivos uedan truncos al no poder superar ciertas #arreras relacionadas a reuisitorias legales en lo ue respecta al espacio donde se desarrollar(an las actividades" &a imposi#ilidad de acceso a estos recursos es un escollo en t$rminos prácticos casi imposi#le de so#rellevar, la inmensa ma'or(a de tra#a.adores rurales desarrolla sus actividades con medios productivos mu' o#soletos ' en condiciones de gran precariedad, apenas un tercio de los ocupantes posee euipamiento productivo m(nimo para agricultura de su#sistencia 'unta de #ue'es, carro ' motosierra, solo 5 - de los ocupantes posee euipamientos mecani7ados camión, trilladora, tractor, picD up, etc" solo un:- posee algún tipo de moto o automóvil 1%" 6e tal modo ue la falta de cr$ditos para inversiones m(nimas en materia productiva su#sume a estos tra#a.adores en procesos de endeudamiento irreversi#les o en procesos productivos cada ve7 más empo#recidos ue apenas logran cu#rir la #ásica econom(a de autosustento familiar “recibimos buenas capacitaciones del %- y de otros lugares, pero si no tenemos ayuda y crditos no tenemos condición de mejorar la producción” * . Estos procesos de endeudamiento son parte central de los procesos de opresión ' aprovechamiento de las grandes empresas ta#acaleras, pero tam#i$n de amplios sectores de la #urguesia ur#ana comerciante “cuando compran art(culos los explotan los comerciantes4 cuando venden sus productos agr(colas, los estafan los comerciantes4 cuando piden dinero, los explotan los usureros”19
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>olari Aldo, >ociolo#ia ural 6atinoamericana, 1/-) 23+2* Censo de ocupantes de tierras pri!adas 0C8 1( Palabras de un trabaador inte#rante de la 8PP'> del Parae Naranales 0'l >oberbio, en el marco de una reunión sobre el proyecto de comerciali"ación de la or#ani"ación. 1 %ao se+tun#, Informe sobre una in!esti#ación del mo!imiento campesino en 5unan, 1/73 1*
=al es el caso de las cooperativas ue para lograr reci#ir cr$ditos o su#sidios, encuentran grandes inconvenientes a causa de la precariedad legal en relación a las tierras donde ha#itan ' tra#a.an sus integrantes4 uedando as( su#ordinados a las manio#ras espurias de las redes clientelares locales ue a sa#iendas de estos impedimentos legales operan con ma'or fluide7 exigiendo diversos tri#utos para “enmarcar institucionalmente” algunos de los pro'ectos ue los tra#a.adores rurales intentan presentar" &a ma'or(a de las familias “ocupantes”, no sólo sufren las consecuencias de un proceso de falta de legalidad en relación a la tierra en ue ha#itan, sino ue su condición de ha#itantes en condiciones de ilegalidad no deseada, en cuanto a lo patrimonial, los somete a diversas formas de precariedad estructural, por e.emplo sólo el )- de las familias dispone de electricidad , solo el 19- posee algún sistema de agua corriente en sus hogares ' tan sólo el +- dispone de #a;o instalado 1:" >u condición de “ocupantes ilegales” prolonga la irresolución de estas necesidades insatisfechas 'a ue las familias ue se encuentran en esta situación no pueden convertirse en po#lación #eneficiaria de programas estatales ue servir(an de paliativo, como por e.emplo el /I@>@82 programa de desarrollo social en áreas fronteri7as del noroeste ' noreste argentinos con <B B/I@62 Bnstituto provincial de desarrollo ha#itacional, /rograma “>istema de 2#astecimiento de 2gua”" @tra de las caracter(sticas ue rigen este esuema de precariedad legal, es la modalidad de venta de tierras sin titulo, en ue los colonos venden las me.oras reali7adas en esas tierras ue ocuparon, dada la imposi#ilidad de venta real de la tierra por la ausencia de la posesión legal de las mismas" Es decir una torsión del lengua.e ' del mercado inmo#iliario ue #urdamente encu#re un gran negocio donde uienes viven ' tra#a.an en las tierras se ven o#ligados a vender, generalmente asediados por deudas muchas de las cuales contraen en la misma lógica de la producción ta#acalera a valores mu' inferiores de las valuaciones reales de esas tierras 'a su#valuadas a causa de la no posesión de t(tulos ue garanten su condición de due;o " >i estuviera enmarcado dentro de la le', cuando el go#ierno provincial negocia por la compra de una propiedad ' despu$s la transfiere a los ocupantes, cada cual pagar(a por la tierra el valor de mercado ue pagó la /rovincia, según la negociación" Este valor ue logra el Estado se esta#lece por medio del =ri#unal de =asación a.ustado a &e', al no intervenir el estado para legali7ar la situación de los ocupantes permite operatorias ue #enefician en la gran ma'or(a de los casos al comprador ue fi.a un valor en relación a la necesidad económica de la familia ocupante4 como manifiesta una ha#itante de olonia /ara(so “muchos vecinos mal vendieron la chacra por las deudas y aparte nosotros no tenemos papeles para vender”" Esta modalidad “comercial” introduce lógicas de reproducción diferenciales vinculadas a la tierra" omo el caso mu' extendido de una transacción entre un antiguo ocupante ue viv(a con su familia en una unidad de tra#a.o domestica ligada a la agricultura ue cede sus “derechos” so#re una parcela de tierra a un comprador ue pretende instalar un pro'ecto de explotación mu' diferente al tipo de tra#a.o ue efectua#an los antiguos moradores, especialmente los ue se ligan a actividades tur(sticas. Estas situaciones de compraJventa sin titularidad de la tierra, so#re tierras privadas sin posesión actual del antiguo propietario , si #ien, no esta regido por marco legal alguno más ue como un contrato privado entre partes, no contempla el esp(ritu de la legislación vigente en relación al concepto .ur(dico arraigo ' coloni7ación, para este tipo de aduisición de tierras de#er(a de existir una legislación espec(fica ue
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23+2* Censo de ocupantes de tierras pri!adas 0C8
#eneficie a los agricultores ' fi.es tasas superiores a otros tipos de explotación de esas tierras en consonancia con ciertos art(culos de legislaciones existentes" “'onstituir!n condiciones especiales del rgimen de adjudicación de tierras dentro del lan de -rraigo y 'olonización/ la subdivisión de las tierras en parcelas constitutivas de unidad económica de producción a fin de que las futuras eplotaciones que en ellas se constituyan resulten capaces de producir en condiciones económicas y de asegurar la prosperidad de la región la posibilidad del acceso a la propiedad de la tierra a hijos de productores agropecuarios el mejoramiento del nivel sociocultural y capacitación tcnica de la población” *0 En el otro extremo de la transacción se encuentra un comprador con disposición de capital, ue efectúa la compra de un solo pago, para disminuir aún más el magro precio de venta, ' o#tiene sin gran dificultad grandes lotes para diferentes emprendimientos comerciales actualmente en la ma'or(a de los casos se destina a emprendimientos tur(sticos o eventualmente para una reventa de ma'or precio" a#e decir ue como ominoso corolario de esta operatoria previamente descrita, en muchos casos acontecidos en esta localidad, los nuevos ocupantes de las tierras o tan sólo los flamantes ad.udicatarios de las me.oras reali7adas en auellas tierras tal como la transacción lo se;alara , en #reve lapso o#tienen la legali7ación ' su respectivo titulo de propiedad, condición ue ha#(a resultado inaccesi#le a la familia ue ha#ita#a desde hacia a;os esas mismas tierras, cerrando una pará#ola donde funcionarios, autoridades .udiciales , pol(ticos locales ' provinciales no ocupan tan solo el destacado rol de meros espectadores" Estos fenómenos, descritos en los párrafos antecedentes, se manifiestan en las diferentes olonias ' para.es rurales de la localidad de El >o#er#io" En este mismo sentido de los datos o#tenidos a trav$s de los diversos encuentros entrevistas, reuniones, visitas a las chacras, charlas en diversos espacios con los hom#res ' mu.eres ue ha#itan en la olonia /ara(so se pueden comen7ar a reali7ar algunos aportes preliminares a la lógica de conformación socio territorial de esta comunidad" En /ara(so existe un alto porcenta.e de ha#itantes de larga data en la colonia, con varias familias de más de tres generaciones nacidas ' criadas en las chacras de la tierra ue “ocupan”" /ese a ser compuesta por múltiples oleadas migratorias, existe un núcleo de familias ue ha#itan en la olonia desde largo tiempo, según datos aportados por el actual 6irector de la escuela < %90 de /ara(so Dm! ,donde viven actualmente :0 familias un núcleo importante de vecinos ue permanecen hasta la actualidad formo parte de la creación de la escuela, cu'a fecha de inauguración fue el !5 de octu#re de 1*5*" Es decir ue en principio ha#r(a muchas familias ue como m(nimo tienen cincuenta a;os de ha#itar ' tra#a.ar estas tierras, como refiere el testimonio de una de las ha#itantes de /ara(so “mis hermanos y yo fuimos a la escuela all! cerca del r"o cuando el camino era todo picada, antes de que la escuela se cambiara por la inundación” , según los datos ue figuran en documentos de la memoria de la Escuela %90 este esta#lecimiento fue reu#icado en 1*95 de las orillas del I(o Hrugua' a causa de la inundación del antiguo edificio" >i #ien la olonia esta constituida por diversas corrientes migratorias de diferentes colectividades polacos, alemanes, ucranianos, suecos, espa;oles la gran ma'or(a proviene del rasil, aunue no se trata de una corriente migratoria homog$nea ni en lapso temporal, ni en condiciones en ue sucedió el proceso migratorio" 2unue 1)
6ey N& */3 de '$propiación Arrai#o y Coloni"ación, art?culo 3, inciso @, y 5
diversos estudios se;alan ue a partir de la d$cada de los 90 ingresan a la 7ona del 2lto Hrugua' agricultores de los Estados vecinos de rasil >anta atarina, I(o 3rande do >ul ' /araná expulsados por la moderni7ación agr(cola ' luego otra oleada a partir de los )0 ue coincide con la expansión masiva de la “ocupación” de tierras privadas, dado el escaso número de parcelas fiscales sin ocupar " En cuanto a las diferentes oleadas migratorias #rasileras es mu' dif(cil estipular corrientes temporales en la po#lación de la colonia, con los datos o#tenidos, 'a ue se ha producido en muchos casos un constante fenómeno de migraciones ' retornos o constantes idas ' vueltas alternando actividades entre los dos pa(ses “yo nac" en 1rasil y vine de crian2a para -rgentina , despus me fui a estudiar a 1rasil y me case y volvi para ac!”3 se trata de una situación ue se repite en muchas circunstancias dependiendo en gran medida de las oportunidades ue se presenten en cada pa(s" Hna de las explicaciones referidas a la ocupación de tierras por migrantes #rasileros en la olonia /ara(so se relaciona a la posi#ilidad en la d$cada del :0 del pasado siglo, de una condición de ocupar tierras con más facilidad del lado argentino del Hrugua', en ese periodo se puede esta#lecer un momento de migración más numeroso" >in em#argo, tam#i$n a este per(odo se hace referencia entre los colonos #rasileros más antiguos como el peor momento en cuanto conflicto de permanencia en el territorio ' de asedio por parte del e.ercito ' la polic(a argentina “em tempos da ditadura sim voc4 n5o tinha documento argentino eles prendiam e jogavam fora” En Misiones por un decreto nacional de 1*:! se esta#lece como área de frontera una 7ona ue comprende los departamentos provinciales de 3ral elgrano ' >an /edro, en 1*)0 son incluidos los departamentos de 3uaran(, !5 de Ma'o ' una parte de Bgua7ú, este territorio se caracteri7a según este decreto como “con falta de integración f(sica ' espiritual con el resto de la
agricultores, “el ciclo de reproducción familiar pasa por una fase en la que la chacra, en tanto unidad económica,no puede albergar a los hijos de los colonos en condiciones normales de explotación produciéndose la salida de los mismos”; 1/ por lo tanto se ven expulsados a núcleos ur#anos donde acceden a mercado la#oral mu' hostil, donde les es dificultoso o#tener un empleo o se de#en exponer a reali7ar tra#a.os ue suponen un alto nivel de explotación ' a lidiar con la adaptación a condiciones de vida ue culturalmente le son extra;as “6os trabajadores del monte, no pueden volver a sus lugares de origen y deambulan por la provincia en busca de trabajo. 6os m!s audaces van hacia a las ciudades cercanas o al sur a engrosar la población de las villas miseria. $sta oblación que ha dejado de ser rural, todav"a no se ha incorporado a la actividad económica urbana, forma un semiproletariado flotante de car!cter semirural y semiurbano a la vez 78 ” En este sentido, muchos colonos #rasileros ue regulari7aron su situación en 2rgentina como residentes legales, en los últimos tiempos han tenido ue reali7ar trámites en rasil para lograr documentación #rasilera para integrantes de su familia o con'ugues, con el o#.etivo de lograr acceder ' go7ar por completo de la atención pú#lica del vecino estado de I(o 3rande do >ul, ue según lo manifestado por todos los colonos, posee una me.or ' más completa atención, ue a la ue se puede acceder en la salud pu#lica argentina en la provincia de Misiones" En sentido es necesario aclarar ue esta interacción de espacio de frontera internacional, ue recorre topográfica ' socialmente el territorio donde ha#itan las familias de la olonia /ara(so, es un espacio de circulación material ' sim#ólica polisemico con caracter(sticas regionales de una gran heterodoxia, 'a ue como se ha advertido en el transcurso de diversas entrevistas se trata de un intercam#io de experiencias de vida ' transcursos familiares en am#os pa(ses4 lo cual no impide afirmar ue la presencia más sólida, con me.ores (ndices de desarrollo del pa(s ' la región vecina del rasil I(o 3rande do >ul, .unto a la predominancia de sus medios masivos de comunicación, han acentuado aún más la penetración e influencia #rasilera so#re la comunidad de la olonia" Estas caracter(sticas han contri#uido a la generación de un sentido común deslegitimante de la po#lación de esta región, #a.o acusaciones de falta de arraigo nacional o para construir una tipolog(a de migrante #rasile;o sindicado como un ocupante ue devasta recursos naturales ' se apropia del territorio nacional4 de esta clase de caracteri7aciones su#'acen operatorias instrumentales ue imputan responsa#ilidad a los sectores ue detentan menor capital sim#ólico, para introducir pol(ticas sociales más duras a estos sectores ' mantener fuera de cualuier interpelación la responsa#ilidad de los grandes capitales ue actúan en la región"
En esta #reve e inconclusa descripción de situación territorial, desde la perspectiva de una indagación en proceso focali7ada en la olonia /ara(so, ampliada en el aporte contextual necesario, permite promover un análisis de las relaciones entre las estructuras determinadas por el espacio f(sico ' la lógica de formación ' despliegue del espacio social" &a caracteri7ación de una topograf(a social precisa, se encuentra severamente amena7ado ante un frondoso espacio de creación ' recreación altamente polis$mico" >e trata de a#ordar un fenómeno territorial ue es al mismo tiempo “ una convención y una confrontación” 7*, los l(mites esta#lecidos por una construcción geopol(tica entre pa(ses, o las esta#lecidas por una legalidad .ur(dica son colocados en instancias de interpelación por las dinámicas sociales ue se desarrollan, transformando el territorio en un espacio de conflicto" 1/
INA, sistemati"ación 9PB>a6i: oberto Carri, Isidro ;elá"
/artiendo del presupuesto de ue el espacio es uno de los lugares donde se da de hecho el e.ercicio ' la reproducción del poder, en el caso de la olonia /ara(so, tal como es el caso de todas las familias asentadas so#re tierras privadas ' fiscales en la provincia de Misiones, se introduce la varia#le de diferenciación respecto de otros ha#itantes ue están dentro del marco de la “legalidad”, lo cual representa una varia#le fundamental para e.ercer diferentes tipos de violencia so#re esta po#lación" En esta porción territorial se constru'e una topograf(a social determinada diferenciada de otras, inmersa en una sociedad opresiva ' por tanto inherentemente .eráruica en la cual “no ha' espacio ue no este .erarui7ado ' no exprese las .eraru(as ' las distancias sociales” !! , la construcción histórica hegemónica exclu'e la dimensión de diferenciación estructurada según la posición de poder de los actores sociales, e.erce una ponderación de posiciones según un orden de meritos ahistóricos ' esta#lece una distri#ución de legitimidades en relación por e.emplo a la posesión de la tierra" >ólo de este modo puede comprenderse ue familias ue hace más de 50 a;os viven ' tra#a.an su tierra, sean catalogados como “intrusos” ' ue las empresas ue a#andonaron sus actividades productivas #a.o diferentes formatos figuras legales de.ando a#andonadas, sin las retri#uciones exigidas por le', a cientos de familias en un territorio en el ue la patronal los ha#(a instalado, ue luego de d$cadas sin e.ercer actividad económica alguna ni pagar los impuestos ' tasas correspondientes a tales extensiones, sean reconocidos como los leg(timos propietarios ' negocien como parte central con el estado la venta de sus tierras, exclu'endo de toda la negociación a los “ocupantes”" &a capacidad de dominio del espacio, de este escenario de confrontación, se encuentra sostenida hegemónicamente en gran parte por la depreciación sim#ólica de la ma'or(a de los ha#itantes de /ara(so, la distancia, el cerco sim#ólico te.ido por la exu#erante desigualdad de recursos económicos, culturales, sociales, ue posee la alian7a dominante, en su forma de red clientelar local, empresarios, polic(a, fuer7as armadas, .ueces, funcionarios estatales, grupos religiosos, etc" &a distancia ue opera en este espacio de confrontación social, genera ue para el campesino, se trate de un universo ininteligi#le, es decir en una carencia de capital sim#ólico, cultural, social, económico ue le permita construir un posicionamiento reflexivo ' praxis consecuente, el vaciamiento de su capacidad para afrontar una disputa de este cali#re, no se de#e a su ausencia de capacidad ontológica como la operatoria del sentido común pregona en relación a los colonos sino al proceso de expropiación al ue han sido sometidos" Esta ausencia de capital los mantiene “a distancia”, los condena a ser “intrusos” en su propia tierra, los o#liga a mantener relaciones de sumisión frente a los reci$n llegados, uienes aduieren las tierras de sus vecinos en costos irrisorios, con las mismas condiciones de ilegalidad ue el resto de los ha#itantes las han pose(do, claro esta ue con otras “legitimidades”" /ara exponer sólo un e.emplo puntual de una situación estructural, en /ara(so ' dentro de las 11000 has estipuladas #a.o la propiedad de /rimidia un “inversionista” privado ue compró un lote de varias has para reali7ar un emprendimiento tur(stico, cerró el camino comunal ' colocó all( una tranuera impidiendo el acceso ' li#re circulación por el mismo4 con el ominoso agravante de encontrarse all( en ese mismo tra'ecto del camino el vie.o cementerio de la olonia, donde descansan los antepasados de muchas familias vecinas4 as( como tam#i$n el paso a otras chacras '
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@ourdie Pierre, 6a miseria del mundo, 1///
la #a.ada al vie.o puerto de la olonia donde desem#oca el arro'o /ara(so en el I(o Hrugua'" Esta situación pone de manifiesto la existencia de una topograf(a social altamente .eráruica, donde los actores ue all( conviven por más ue est$n en una misma situación patrimonial en relación a la tenencia de la tierra, poseen una diferenciada posición en cuanto a su legitimidad en relación a la acumulación de diversos tipos de capital ue detentan" 2u( se produce un choue sim#ólico de legitimidades ' las acciones concretas en el espacio social de estos actores ostensi#lemente diferenciados, ponen en relieve la matri7 de ordenamiento ' su#ordinación ue rige el acceso ' la distri#ución de la tierra en esta 7ona geográfica" 2uello ue su#'ace #a.o la displicente acción gu#ernamental ' la precariedad .ur(dica, ue caracteri7a las transacciones sin t(tulos patrimoniales, es la posi#ilidad de fácil acceso a la compra de tierras de actores con disponi#ilidad de capital económico, ue si #ien no o#tienen la tenencia legal de la tierra cimientan una legitimidad en el espacio social sustentado en la capacidad de despliegue de capital social, en relación con funcionarios locales ' provinciales4 as( como en la supuesta capacidad transformadora de ese territorio en relación a la inversión ' a la promesa de crear un nuevo foco de empleo para los ha#itantes de la 7ona" &a com#inación de am#as varia#les, genera una distancia sim#ólica entre este nuevo actor altamente capitali7ado en las diferentes formas de capital ' los antiguos ocupantes cercanos territorialmente a la nueva propiedad, el nuevo ocupante se transforma en un actor diferenciado ue se rige, ' a la ve7 es regido, por otras reglas sociales en el mismo espacio social" >u diferenciación se vuelve en la operatoria territorial, en una prevalencia dominante de la topograf(a frente a una comunidad ,en muchas casos desarticulada en sus la7os de resistencia e incapa7 de limitar, las acciones de este nuevo actor ue e.erce un uso a#usivo del territorio en relación a la comunidad" El supuesto #eneficio económico ue plantea la llegada de estos nuevos actores, ue por lo general desarrollan inversiones en materia tur(stica, oculta la inaccesi#ilidad para los ha#itantes de la olonia, a las fuentes de empleo ue el nuevo emprendimiento plantea4 'a ue los empleos ue se reuieren precisan de una calificación en tareas para las ue un ha#itante del medio rural por lo general no es apto, en este sentido todas las tareas de atención al pú#lico receptor de esta oferta tur(stica precisan de la disposición de un uso del cuerpo ' del lengua.e mu' distante del exis corporal ue circula en un espacio regido por el tra#a.o rural" =am#i$n de#e de se;alarse ue en el caso de las tareas a las ue eventualmente podr(an acceder los ' las ha#itantes de la olonia, desde la óptica de este tipo de empleador, tales como servicio de limpie7a, mantenimiento, peones, etc", será tam#i$n materia de o#tención de escasos #eneficios para los tra#a.adores ' tra#a.adoras ue all( desempe;en funciones4 pues ante una visi#le falta de capacidad de o#tención de empleos de los ue se o#tenga alguna forma de salario ' la gran dificultad de ingreso para los .óvenes al mercado la#oral, tiene como resultante tal como lo se;alan las entrevistas una enorme disposición de mano de o#ra a #a.(simo costo para el empleador ' su consecuente utili7ación como tra#a.adores en condiciones la#orales de precari7ación e indefensión legal ' gremial" El caso concreto ue se produce en /ara(so es una muestra flagrante de la constitución efectiva de un accionar ue desmantela las reglas #ásicas de la convivencia comunitaria4 el cierre de un camino comunal, el impedimento a la li#re circulación ' el acceso a el antiguo cementerio, no es más ue la puesta en escena topográfica de la apropiación sim#ólica ue de#e de existir para ue familias ue ha#itan hace más de 50 a;os en la olonia soporten el cercenamiento de derechos #ásicos en el área pú#lica del territorio ue ha#itan, dispensada por un nuevo actor ue a priori posee los mismos derechos ue el resto de los vecinos de la olonia" >ólo
el temor infundido por la .eraru(a social ' las aún d$#iles capacidades de acción colectiva, producen la avan7ada de estos nuevos actores ' su permanencia en espacios sociales en los cuales su presencia le.os de estimular factores de crecimiento, reproducen una lógica extractiva de utilidad ' ganancia ue no aporta de ninguna manera al desarrollo de las comunidades ue all( ha#itan"
&a distri#ución ineuitativa de la tierra ' la tenencia precaria es sólo una arista es cierto ue la más pun7ante de una pro#lemática en relación a la condición de opresión ue viven los hom#res ' mu.eres de /ara(so" /or todo lo expuesto anteriormente es inelucta#le ue la condición de ilegalidad en relación a la tierra es un pro#lema nodal de la po#lación en ue se reali7a la investigación, sin em#argo coexisten en estado de superposición una serie de pro#lemáticas igualmente insosla'a#les en relación a la tierra4 “ue o#tiene un campesino po#re ocupando una tierra inculta o mal cultivadaNO, sin máuinas, sin una casa, sin tra#a.os para esperar la cosecha, sin instituciones cooperativas ue compren esa cosecha” !+, au( se plantea entonces la adición de nuevas varia#les de comple.idad, planteando un estado de situación en la cual si #ien la titulari7ación de las tierras ue poseen los actuales ocupantes representar(a un gran paso adelante ' la atención efectiva a un reclamo histórico no saciar(a las necesidades más acuciantes de la comunidad campesina" >e podr(a decir, a riesgo de avan7ar en un terreno de varia#les hipot$ticas, ue la resolución patrimonial de las tierras a favor de los ocupantes constituir(a un fenómeno de afirmación sim#ólica para estas familias, as( como una v(a de solución en relación a algunos pro#lemas concretos ue o#tura#a la situación de ilegalidad" >e puede aventurar, ue la mera tenencia legal de la tierra sin la implementación de otras l(neas de acción, no logrará modificar las condiciones de falta de desarrollo de este espacio territorial" &os alarmantes (ndices de precariedad ue caracteri7an a las 7onas en ue ha#itan las familias ocupantes, no parecer(an encontrar su v(a de resolución en la tenencia legal sin la aplicación planificada ' efectiva de medidas pertinentes en los diferentes niveles gu#ernamentales" &a situación de tendencia a la #a.a de los productos agr(colas, sumado a la falta de acceso a la innovación tecnológica ue sufren los agricultores, constitu'en una situación de alta vulnera#ilidad para las comunidades ue viven del tra#a.o rural en estas tierras" omo se ha se;alado en algunas entrevistas con ha#itantes de la olonia /ara(so, la ausencia de su#sidios o l(neas de cr$dito accesi#le son un limitante fundamental para me.orar la calidad ' cantidad de producción de las unidades de tra#a.o dom$stico rural4 la imposi#ilidad de me.orar sus medios de producción condena a los campesinos de esta 7ona a procesos de producción manuales con los mismas herramientas de la#ran7a ue hace 50 a;os “las herramientas de tra#a.o son las mismas ue usa#a mi padre hace 50 a;os, la ma'or(a de gente de la olonia todav(a pasa el arado a mano” !% ue son llevados adelante mediante un gran esfuer7o f(sico, para lo cual se precisa en las la#ores de la chacra de la presencia de los miem#ros más .óvenes de la familia, uienes a su ve7 se constitu'en en la actualidad como un fuerte grupo migratorio hacia 7onas ur#anas por falta de tra#a.o rural ' escasa renta#ilidad en la chacra, circunstancias ue condicionan aún más la estructura productiva de la unidad de tra#a.o dom$stica, “mis dos hi.os ma'ores se uieren ir el a;o ue viene al e.ercito, pero 'o no esto' mu' convencido ' si se van me rompen las piernas !5”" &a antigua com#inación de tra#a.o en la chacra sumada a empleos estacionales como tra#a.ador de alguna empresa en 7onas agrarias, tiende a ser cada ve7 más infrecuente “antes ha#(a empresas ue ven(an a #uscar gente, ahora ha' una 23
ramsci Antonio Del 8rdine Nuo!o 'ntre!ista abitante de la Colonia Para?so 2/ 2( 'ntre!ista abitante de la Colonia Para?so 2/ 2*
de 'er#a ue vino a #uscar gente, pero se volvieron antes porue no les paga#an !9”, si #ien aún existen algunos casos aislados como el ue se refiere en la entrevista la ma'or(a de los ha#itantes de la olonia /ara(so se dedican exclusivamente al tra#a.o en sus chacras, de modo tal ue la ausencia de una fracción de clase campesinos de semiproletari7ados !:, ' la virtualmente inaccesi#le tecnificación productiva , instala como central la dificultad de sostener un modelo de tra#a.o rural sustenta#le para los campesinos minifundistas en las condiciones actuales" omo se puede apreciar a trav$s de lo expuesto en los párrafos antecedentes ' lo manifestado en las entrevistas por los ' las ha#itantes de la olonia /ara(so, gran parte de las dificultades ' necesidades estructurales con ue de#en lidiar en su tra#a.o ' vida cotidiana, encarnan visi#les áreas de inacción o desprotección estatal" &a confluencia de actores en un espacio territorial en disputa, en algunos casos expuesto expl(citamente ' en otros casos de modo su#'acente, coloca en el centro de la escena un conflicto en el ue el Estado a trav$s de sus funcionarios no duda en posicionarse ofensivamente, “ha' ue separar claramente la situación de ocupación en tierras privadas, donde la pcia tiene intervención ' esta avan7ando en la regulari7ación de tierras, con auella pro#lemática de intrusión repentina" Esto último ha' ue frenar ' el estado esta tra#a.ando en ello !)”" &as pol(ticas ue podr(an catalogarse como ofensivas en com#inación con otras de carácter de inacción u omisión, como podr(a ser la falta de pol(ticas pú#licas en relación al acceso a derechos #ásicos de salud ' educación, sólo por nom#rar dos áreas cr(ticas, instalan el clásico conflicto de un criterio de ciudadan(a ue en el plano real se encuentra ostensi#lemente restringida" &a ausencia de presencia estatal en la efectivi7ación de derechos #ásicos, se com#ina con la operatoria de violencia institucional en la e.ecución de las escasas áreas de tra#a.o estatal " Iepasando la ór#ita de acción estatal operante en este espacio social, se puede comprender rápidamente, a trav$s del tra#a.o en el territorio, ue si #ien es nota#le la ausencia de presencia estatal en pro#lemáticas especificas, existe a la ve7 un fuerte mecanismo coercitivo dispuesto so#re este mismo espacio territorial"
!ibliograf"a ar#ero ?", “&a comunicación plural alteridad ' socialidad” arangar, 6", imonetti E", “onstrucción de una tipolog(a de los ocupantes de tierras privadas en Misiones” aranger 6, >chiavoni 3" “enso de de @cupantes de tierras privadas en Misiones”, Bnforme 8inal, /osadas, 8acultad de umanidades ' iencias >ociales, !00+" ourdie /" , “Efectos de &ugar” en la “&a Miseria del Mundo”, 8ondo de ultura Económica de 2rgentina >"2, s 2s,1***" ourdie /", “&os investigadores ' el moviendo social” arri, I", “Bsidro Aelá7ue7 formas prerrevolucionarias de la violencia”, olihue, s 2s, !001" 2-
'ntre!ista abitante de la Colonia Para?so 2/ Cate#or?a utili"ada por 6enin 9 2) 4uente >ubsecretario de ierras y Coloni"ación, 5aime 6edesma en 9%isiones on line: -*2/ 27
outinho ", “3ramsci un estudo so#re seu pensamento pol(tico” I(o de ?aneiro, ampus, 1*)*" 8anon 8", “&os condenados de la tierra”, Ed" 2u( ' 2hora, Montevideo, 1*:! 8reire /",“/edagog(a de la tolerancia”, 8ondo de ultura Económica, s 2s, !00: 8reire /",“/edagog(a de la autonom(a” Ed" >iglo PPB, s 2s, !00+ 3ramsci 2", “tato @peraio” Mar7oJ 2#ril de 1*+1, Marxist Bnternet 2rchive, !000" 3ramsci 2", “Espontaneidad ' dirección consciente”,en “Escritos /ol(ticos”, Marxist Bnternet 2rchive, !00!" @tero <", “6e la chacra al corte" &os dirigentes de la Hnión ampesina ' la lucha por la tierra e el nordeste de Misiones” ManQano 8ernandes ", “uestión 2graria conflictualidad ' desarrollo territorial” ManQano 8ernandes ", “Movimientos socioterritoriales ' Movimientos socioespaciales, contri#ución teórica para una lectura geográfica de los movimientos sociales” Mariategui ", “&a gran propiedad ' el /oder /ol(tico”en & $nsayos de interpretación de la realidad peruana, i#lioteca 2mauta, &ima, !000 Marx R", “&a nacionali7ación de la tierra”, en periódico Bnternacional erald istemati7ación de la /ol(tica Municipal frente a la @cupación de =ierras” =esis de grado =ra#a.o >ocial H<2M, /osadas, !00% >chiavoni 3" “olonos ' ocupantes" /arentesco, reciprocidad diferenciación social en la frontera agraria de Misiones, Ed Hniversitaria de Misiones, /osadas, 1**5 >chiavoniB 3" “@rgani7ación dom$stica ' apropiación de tierras fiscales en la /rovincia de Misiones 2rgentina”, 6esarrollo Económico, Aol" +%, chiavoniB 3" “ &a construcción de los Tsin tierraT en Misiones” >chiavoniB 3 “ &ecturas para agricultores" erramientas intelectuales ' representaciones de la agricultura familiar en Misiones 2rg"”
