Autoritarismo Competitivo en El Perú

AUTORITARISMO AUTORITARISMO COMPETITIVO EN EL PERÚ: FUJIMORISMO 1. Situación Situación pro!"# pro!"#$tica: $tica: E! t"#a aarca%o "& un an$!i&i& %" ca&o 'u" int"nta aportar a!(o a !o& %"at"& actua!"& %" %"#ocracia ) co#o "&ta &" con&o!i%a "n !a& %i&tinta& r"(ion"&. La i#portancia r"(iona! r"(iona! %" "&ta in*"&ti(ación &" c"ntra c" ntra "n "nt"n%"r ) c!a&i+car un r,(i#"n 'u" tu*o a&p"cto& autoritario&- p"ro ta#i,n otro& %"#ocr$tico&. Para !o(rar!o "&ta in*"&ti(ación ana!ia %i&tinta& conc"pcion"& %" %"#ocracia- autoritari&#o ) autoritari&#o& co#p"titi*o&. /. Pr"(u Pr"(unta nta ("n"ra! ("n"ra!:: 0Por 'u, !o& &uc"&o& po!tico& ) &ocia!"& acont"ci%o& "n "! (oi"rno %" Fu2i#or Fu2i#orii !o con*i"rt"n "n un autoritari&#o co#p"titi*o3 4. Pr"(unta Pr"(unta&& "&p"ci+ca&: "&p"ci+ca&:  0Cu$!"& &on !o& &uc"&o& po!tico& 'u" con*i"rt"n a! 5u2i#ori&#o "n un autoritari&#o au toritari&#o co#p"titi*o3 0Cu$!"& &on !o& &uc"&o& &ocia!"& 'u" con*i"rt" a! 5u2i#ori&#o "n un autoritari&#o co#p"titi*o3 6. Ju&ti+c Ju&ti+caci ación: ón: E! t"#a aarca%o "& un an$!i&i& %" ca&o 'u" int"nta aportar a!(o a !o& %"at"& actua!"& %" %"#ocracia ) co#o "&ta &" con&o!i%a "n !a& %i&tinta& r"(ion"&. La i#portancia r"(iona! r"(iona! %" "&ta in*"&ti(ación &" c"ntra c" ntra "n "nt"n%"r ) c!a&i+car un r,(i#"n 'u" tu*o a&p"cto& autoritario&- p"ro ta#i,n otro& %"#ocr$tico&. Para !o(rar!o "&ta in*"&ti(ación ana!ia %i&tinta& conc"pcion"& %" %"#ocracia- autoritari&#o ) autoritari&#o& co#p"titi*o&. 7. O2"ti O2"ti*o *o ("n"ra! ("n"ra!:: 8"t"r#inar !a natura!"a %"! (oi"rno %" Fu2i#ori co#o un autoritari&#o co#p"titi*o- para a& contriuir a !a& %i&cu&ion"& 'u" &" ti"n"n &or" %"#ocracia.

9. O2"ti O2"ti*o *o E&p"ci+co E&p"ci+co:: R"a!iar una in*"&ti(ación %"&cripti*a para un #"2or an$!i&i& t"órico "! cua! no& p"r#ita %"&criir !o& &uc"&o& po!tico& ) &ocia!"& 'u" &" %i"ron "n "! r,(i#"n %" A!"rto Fu2i#ori ) r"!acionar!o con un autoritari&#o co#p"titi*o. . Marco Marco t"ór t"órico ico:: Autoritarismo competitivo: Para poder analizar el fujimorismo como un autoritarismo competitivo es necesa necesario rio primero primero defin definir ir qué es lo que que enten entendem demos os por autori autoritar tarism ismo o compe competit titivo ivo y como como este este se config configura ura en los estados. estados. Para lograr lograr esto esto tene tenemo mos s que que revi revisa sarr un artí artícu culo lo de Stev Steven en Levi Levits tsky ky “Ele “Elecc ccio ione nes s sin sin democracia El surgimiento del autoritarismo competitivo. En este artículo podemos podemos o!servar que levitsky entiende como autoritarismo autoritarismo competitiv competitivo o el estado estado donde donde las instituciones instituciones democr"ticas democr"ticas formales formales son amplia ampliamen mente te vistas vistas como como medios medios princi principal pales es para para o!tene o!tenerr y ejerce ejercerr la autoridad política# aunque los funcionarios violan estas reglas con muc$a frecuencia# $asta el punto de que el régimen no logra tener los est"ndares mínimos convencionales para la democracia. El auto autorit ritar aris ismo mo comp compet etit itiv ivo o de!e de!e difere diferenc ncia iars rse# e# por por un lado# lado# de la demo democr crac acia ia## y por por otro otro## del del auto autori rita tari rism smo o a!so a!solu luto to.. Los Los regí regíme mene nes s democr"ticos modernos cumplen con cuatro criterios mínimos% &' Los cuerpos ejecutivo y legislativo son elegidos a través de elecciones a!iertas# li!res y justas. (' virtualmente todos los adultos tienen derec$o a votar. )' los derec$os derec$os políti políticos cos y las li!ert li!ertade ades s civiles civiles## inclui incluida da la li!ert li!ertad ad de prensa prensa## la li!ert li!ertad ad de asocia asociaci* ci*n n y la li!era li!erad d de critic criticar ar al go!ier go!ierno no sin represalias# son ampliamente protegidos. +' las autoridades autoridades elegidas elegidas tienen tienen autoridad autoridad real para go!ernar go!ernar y no est"n sujetas al control tutelar del ejército o a los líderes religiosos. ,unque ,unque los regímenes regímenes democr"t democr"ticos icos plenos plenos a veces pueden pueden violar uno o m"s de estos criterios# estas violaciones no logran impedir seriamente los desa desafí fíos os demo democr cr"t "tic icos os a los los func funcio iona nari rios os gu!e gu!ern rnam amen enta tale les. s. En otra otras s pala!ras# no alteran fundamentalmente el campo de juego entre el go!ierno y la oposici*n. ,l contrario# contrario# en los regímenes regímenes autoritarios autoritarios competitiv competitivos os las violaciones violaciones de estos estos criter criterios ios son lo sufici suficient enteme emente nte frecue frecuente ntes s y serias serias para para crear crear un campo de juego desigual entre go!ierno y oposici*n. ,unque se den con regularidad elecciones sin fraude# los funcionarios a!usan constantemente de los los recu recurs rsos os del del Esta Estado do## no ofre ofrece cen n a la opos oposic ici* i*n n un cu!r cu!rim imie ient nto o adecuado de los medios# persiguen a los candidatos de la oposici*n y a sus seguidores y# en algunos casos# manipulan los resultados de las elecciones. -e igual modo# periodistas# políticos de la oposici*n y otros críticos del

go!ierno go!ierno pueden pueden ser espiados# espiados# amenazado amenazados# s# perseguido perseguidos s o arrestados arrestados.. am!ién miem!ros de la oposici*n pueden ser enviados a prisi*n# e/ilados o incluso asaltados# acosados o asesinados. 0!viamente regímenes con estas características no pueden ser llamados democr"ticos. Pero Pero si los regí regíme mene nes s auto autori rita tari rios os compet competiti itivo vos s no alcanz alcanzan an a ser  ser  democraci democracias# as# tampoco tampoco llegan llegan a ser autoritaris autoritarismos mos a!solutos a!solutos.. ,unque ,unque los funcionarios en los regímenes autoritarios competitivos puedan manipular  frecuentemente las normas democr"ticas formales# no pueden eliminarlas o reducirlas a una mera fac$ada. En vez de violar a!iertamente las normas democr"ticas los funcionarios prefieren utilizar el so!orno# la cooptaci*n y otras formas m"s sutiles de persecuci*n# como el uso de las autoridades de impuestos# judiciales condescendientes u otros organismos del Estado para acosar# perseguir o presionar “legalmente un comportamiento cooperativo de los críticos. 1o o!stante# si las cartas est"n a favor de los funcionarios autocr"ticos# la persistencia de las instituciones democr"ticas de peso crea arenas a través de las cuales las fuerzas de la oposici*n pueden lograr  desa desafí fíos os sign signifi ifica cativ tivos os.. -e esta esta mane manera ra## aun aun cuan cuando do las las inst instit ituc ucio ione nes s democr"ticas tiendan a ser defectuosas# tanto los funcionarios autoritarios como sus oponentes de!en tomarlas en serio. 2inalmente# el autoritarismo competitivo de!e diferenciarse de otros tipos de regímenes $í!ridos. Los regímenes pueden com!inar las características autoritarias y democr"ticas de diferentes maneras# y el autoritarismo competitivo no de!e ser visto como el que a!arca todos estos regímenes. 0tros tipos de regímenes $í!ridos incluy incluyen en “rep3! “rep3!lica licas s e/clu e/clusiv sivas as y democ democrac racias ias “guiad “guiadas as o “tutel “tutelare ares s 4regímenes competitivos en los que los actores no democr"ticos# como las autoridades religiosas o militares# ejercen el poder del veto'. Democracia: Es necesario definir lo que entendemos por democracia# para evitar las confusiones con autoritarismo competitivo. En esta investigac investigaci*n i*n utilizaremo utilizaremos s la definici*n definici*n de 5a/6ell 5a/6ell 7ameron que aparece en el li!ro “-emocracia en la 8egi*n ,ndina Para 5a/6ell democracia es un término demasiado amplio# de!ido a eso el divide la democracia en tres tipos. Esto lo $ace para que se pueda medir los niveles de democracia de los distintos países o!servados en su li!ro. 1) La demo democra cracia cia electo electoral ral:: La democracia electoral se refiere a un régimen democr"tico en el cual los ciudadanos pueden votar y postularse en elecciones competitivas. En el caso de los estados9naci*n de gran escala la elecci*n de representantes es un rasgo indispensa!le de cualquier régimen democr"tico. Las elecciones contri!uyen al control popular so!re quienes toman las decisiones dando la posi!ilidad a los votantes de sacar de manera peri*dica a sus líderes del poder. El principio de “una persona# un voto garantiza la igualdad de los ciud ciudad adan anos os en por por lo meno menos s un aspe aspect cto o del del cont contro roll so!r so!re e deci decisi sion ones es p3!licas. Las elecciones implican competencia# pero tam!ién se espera que prod produz uzca can n acue acuerd rdos os so!r so!re e los los gana ganado dore res s y perd perded edor ores es%% de!e de!en n ser  ser  resoluciones decisivas de competencia política.

:ay un consenso consenso fuerte fuerte y justificado justificado so!re so!re la importancia importancia de la dimensi*n dimensi*n electoral de los regímenes democr"ticos. El incumplimiento de estas reglas !"si !"sica cas s cons consti tituy tuye e una una inte interr rrup upci ci*n *n del del orde orden n demo democr cr"t "tic ico o !ajo !ajo casi casi cualquier concepto de democracia. Sin em!argo# mientras las elecciones son una instituci*n clave en las democracias modernas# no representan por  fuerza el n3cleo de los pro!lemas que las democracias fr"giles confrontan. En la regi regi*n *n andi andina na en parti particu cula lar# r# el desa desacu cuer erdo do so!r so!re e los los elem elemen ento tos s esen esenci cial ales es cons constit tituc ucio iona nale les s es una una fuen fuente te m"s m"s impo import rtan ante te de cris crisis is democr"ticas. La medida de la democracia entendida como elecciones no da un sentido fidedigno de cu"les democracias se encuentran amenazadas por crisis constitucionales. 2) La democracia constitucional La democracia constitucional plantea un requisito so!re “el control popular  so!re decisiones p3!licas y los que toman las decisiones. En la mayoría de las democracias constitucionales# la gente go!ierna de forma indirecta por  medio medio de legisl legislado adores res que crean crean las leyes en su nom!re nom!re.. Se prese presenta nta entonces una tensi*n entre el poder del pue!lo y la autoridad de la ley9 le y9 La democracia no solo es el control so!re quienes toman las decisiones# sino que tam!ién supone que el pue!lo es un poder constituyente# la fuente original de la ley# incluyendo las leyes fundamentales. La idea de que las constituciones surgen de un acuerdo o contrato original es# como cualquier  mito# una ficci*n. Siempre e/iste una tensi*n inevita!le entre las pr"cticas que llamamos democr"ticas en un régimen particular y el $ec$o de que estas pr"cticas son desarrolladas por instituciones y leyes $eredadas del pasado y so!re las cuales tenemos poco control. Esta tensi*n puede ser  tole tolera ra!l !le e en algu alguna nas s circ circun unst stan anci cias as## pero pero cuan cuando do las las inst instit ituc ucio ione nes s democ democr"t r"tica icas s est"n est"n plagad plagadas as de injust injustici icia# a# discri discrimin minaci aci*n *n y e/clus e/clusi*n i*n## aparece el riesgo de que el régimen democr"tico# aun en su dimensi*n mínima y de procedimiento# sea visto como una farsa. La inde indepe pend nden enci cia a judi judici cial al es otro otro rasg rasgo o de un Esta Estado do demo democr cr"t "tic ico o constitucional. ;na vez m"s# el est"ndar normativo para el Poder
limitar el uso de poder del Estado para lograr metas sociales ni dificultar a los go!iernos el cumplimiento de sus responsa!ilidades# sino perseguir el idea ideall de que que toda todas s las las acci accion ones es gu!e gu!ern rnam amen enta tale les s dent dentro ro de un orde orden n constitucional se lleven a ca!o respetando los principios de legalidad. 0tros ingredientes esenciales esenciales para el orden constitucional constitucional es que los medios de comu comuni nica caci ci*n *n sean sean li!r li!res es y just justos os## así así como como el li!r li!re e acce acceso so a la informaci*n. En una sociedad de masas# la participaci*n de los ciudadanos en la esfera p3!lica requiere necesariamente el acceso a los medios de comunicaci*n impresos y electr*nicos. El a!uso del control privado o p3!lico so!re los medios de comunicaci*n para manipular la informaci*n o silenciar  voces discrepantes impide el acceso a fuentes alternativas de informaci*n# que es una parte importante de la definici*n de democracia electoral. El da=o ocasionado a la imparcialidad de las elecciones por tales a!usos no es difícil de entender. Sin el acceso a una co!ertura imparcial y veraz# así como a una amplia gama de puntos de vista# los ciudadanos no se enterarían de las opcion opciones es altern alternativ ativas. as. Por otra otra parte# parte# unos unos medios medios de comun comunica icaci* ci*n n informativos y equili!rados contri!uyen al desarrollo de un p3!lico informado y atento entre elecciones y refuerzan en consecuencia la responsa!ilidad y transparencia de los oficiales p3!licos. 3) La demo democra cracia cia de de ciudad ciudadano anos s La democracia de ciudadanos denota arreglos que dan a los ciudadanos opor oportu tuni nida dade des s para para part partic icip ipar ar de mane manera ra efec efecti tiva va en deli deli!e !era raci cion ones es colectivas y decisiones que les afectan. -etr"s de esta idea $ay una posici*n moral% las democracias son !uenas porque ma/imizan el autogo!ierno de l os ciudadanos# en los campos de la vida privada o de asuntos colectivos. La democracia en sí es desea!le# pero su valor moral tam!ién se !asa en la suposici*n que las democracias pueden lograr resultados que mejoran la vida ida de la gent gente. e. Las Las demo democr crac acia ias s gene genera ran n go!i go!ier erno nos s que que son son m"s m"s responsa!les y m"s receptivos a los intereses de la gente. La mayoría de personas de!en vivir mejor !ajo una democracia que !ajo otros regímenes# pero para que esto sea cierto# los go!iernos de!en ejecutar ciertas tareas claves claves.. Es necesa necesario rio un Estad Estado o consti constituc tucion ional al ro!ust ro!usto o para para manten mantener er y garan garantiz tizar ar los derec$ derec$os os fundam fundament entale ales s de ciudad ciudadaní anía a civile civiles# s# polític políticos# os# sociales y econ*micos -onde los derec$os civiles# políticos# sociales y econ*micos est"n seguros# la confianza en las instituciones p3!licas por lo general se incrementa. Los países latinoamericanos con tradiciones democr"ticas m"s fuertes son los que $an invertido tempranamente en la construcci*n de una ciudadanía a través de políticas sociales# como salud y educaci*n# en el desarrollo de fuertes instituciones cívicas# como el servicio p3!lico# y en la promoci*n de una una cultu cultura ra y liter literat atur ura a naci nacion onal ales es.. La inver inversi si*n *n en la ciud ciudad adan anía ía es compensada al generar apoyo político para los !ienes p3!licos que de otro modo modo son impos imposi!l i!les es de lograr lograr.. Los sindic sindicato atos s y otras otras organi organizac zacion iones es populares juegan un papel importante en e/igir que los estados !rinden estos !ienes La falta de atenci*n a la e/clusi*n social es un síntoma de la de!ilidad de la democracia y# por lo tanto# un mecanismo para la reproducci*n de una democracia de mala calidad. Los ciudadanos que no poseen las condiciones

!"sicas para vivir con dignidad# no pueden dedicar el tiempo y los recursos nece necesa sari rios os para para ejer ejerce cerr un pode poderr polít polític ico o verd verdad ader ero# o# mien mientr tras as que que la aceptaci*n de la po!reza como una condici*n inevita!le y natural apunta a $"!itos arraigados de e/clusi*n y discriminaci*n. La democracia puede ser  sostenida en países po!res y ricos# pero en una democracia que funciona apropiadamente de!e $a!er continuas presiones para tratar las necesidades de los po!res. El con concep cepto de ciud iudadan adanía ía pued uede parec arecer er una una ficc ficci* i*n n cuan uando es form formal alme ment nte e cons consag agra rado do en los los c*di c*digo gos s y la ley pero pero inva invalid lidad ado o en la pr"ctica por condiciones cotidianas de po!reza y desigualdad. En efecto# cuando grupos particulares consiguen un cargo político de una manera que viola el principio de igualdad y control popular# la democracia puede adquirir  una cualidad olig"rquica inconfundi!le. La democracia no puede convivir con los pro!lemas sociales que afectan a una minoría con !ajos recursos y una minoría que no los soluciona# ya que afectaría a sus intereses como elite# por otra parte en muc$o estados incluso no pueden protestar porque son reprimidos por las fuerzas del orden# esto demuestra una clara superioridad de las fuerzas militares contra las fuerzas civiles# estos son claros ejemplos de violaci*n contra la democracia y negar la li!ertad de ciudadanía.

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