Asociatividad Empresarial Para La Competitivdad 2010

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ASOCIATIVIDAD EMPRESARIAL ESTRATEGIA PARA LA COMPETITIVIDAD

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ZOILO PALLARES VILLEGAS Colaboración especial de:

José Miguel Carrillo Méndez Felipe Alberto Ortíz Caviedes

ASOCIATIVIDAD EMPRESARIAL ESTRATEGIA PARA LA COMPETITIVIDAD

FONDO EDITORIAL NUEVA EMPRESA

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Derechos Reservados por el autor ZOILO PALLARES VILLEGAS

ISBN 958 - 33 - 2821 - 9 FONDO EDITORIAL NUEVA EMPRESA Carrera 18 No. 34-15 Teléfono: 481 53 46 Fax: 287 79 50 E- mail: [email protected] Primera edición 2.000 ejemplares Mayo 2003 Segunda edición 2.000 ejemplares Septiembre 2004 Diseño editorial: Alvaro Enrique Cárdenas Diseño de Caratula: Nelson Enrique Cárdenas N. Zoilo Pallares V.

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Prohibida la reproducción total o parcial de esta obra, por cualquier medio o método sin la autorización por escrito del autor. Bogotá, D.C. Colombia,

DEDICATORIA A la memoria de Luz María Villegas, Juan de Dios y Hector Pallares. A Pilar Hurtado, mi esposa, por lo que es y representa en mi vida. Con especial cariño para mis hermanos y hermanas. Zoilo

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Indice general Prologo a laSegunda Edición .................................................................................................... 17 Introducción ............................................................................................................................... 21 CAPITULO PRIMERO: La Globalización ................................................................................... 29 Un análisis más pormenorizado de la globalización ............................................................ 33 La Globalización Económica-Financiera ................................................................................ 34 La expansión de las empresas transnacionales .................................................................... 34 El predominio del capital financiero ....................................................................................... 36 La liberalización de los mercados ............................................................................................ 40 Las privatizaciones de las empresas del Estado .................................................................... 41 Efectos sociales de la globalización ......................................................................................... 47 Polarización del ingreso ............................................................................................................. 49 Efectos de la globalización en la tecnología, la ciencia y la cultura ................................... 53 Universalización de la cultura: la red ...................................................................................... 53 Efectos políticos de la globalización en los procesos de integración y la soberanía de los Estados ............................................................................................................................. 57 La teoría de los polos exitosos ................................................................................................. 57 Las paradojas de la globalización ............................................................................................ 65 Primera paradoja ........................................................................................................................ 65 Segunda paradoja ....................................................................................................................... 69 Tercera paradoja: ........................................................................................................................ 70 Cuarta paradoja: ......................................................................................................................... 72 Quinta paradoja. ......................................................................................................................... 73 Las principales tendencias en el corto plazo ......................................................................... 74 Un escenario alternativo a la globalización librecambista ................................................... 76 CAPITULO SEGUNDO: La respuesta de las grandes empresas transnacionales y nacionales a la globalización ................................................................................................. 85

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Los grandes cambios en los mercados y los procesos ........................................................ 85 La transformación cualitativa de los mercados ..................................................................... 87 La descomposición de procesos ............................................................................................. 89 La desverticalización .................................................................................................................. 90 Las estrategias adoptadas por las grandes empresas .......................................................... 92 Las alianzas, adquisiciones y fusiones en el mundo ............................................................. 92 Importancia económica de las principales alianzas aéreas ................................................ 94 Fusiones, adquisiciones y alianzas en América Latina ......................................................... 98 Alianzas, Fusiones y adquisiciones en Colombia .................................................................. 98

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CAPITULO TERCERO: La respuesta de las Pymes a la globalización ............................... 105 La asociatividad empresarial: ................................................................................................. 105 Un signo de estos tiempos ...................................................................................................... 105 El sistema Italia y las economías locales ............................................................................... 107 El primer componente del sistema, las R.U.R. ..................................................................... 112 El segundo componente del sistema: ................................................................................... 114 Los Distritos Industriales ......................................................................................................... 114 Origen de los Distritos .............................................................................................................. 115 Motivaciones y condiciones para la existencia de los Distritos ........................................ 119 ¿Pero qué es un Distrito Industrial? ........................................................................................ 122 Otros aspectos relevantes de los Distritos ............................................................................ 125 Tercer componente: la existencia de Capital Social ........................................................... 128 El Cuarto componente del sistema: ...................................................................................... 130 Una «economía compuesta» .................................................................................................. 130 Los Distritos, Cluster y conglomerados en diferentes países del mundo ....................... 134 El caso del Silicon Valley .......................................................................................................... 136 La experiencia Danesa ............................................................................................................. 139 Casos de cooperación inter-empresarial en el Mercosur .................................................. 140 El Proyecto de Fomento Sectorial, PROFOS, de Chile. ........................................................ 144 Las Empresas Integradoras en México ................................................................................. 152 ¿Qué es una Empresa Integradora? ....................................................................................... 153 Objetivos de las Empresas Integradoras .............................................................................. 153 Condiciones para crear una Empresa Integradora. ........................................................... 154

Etapas que siguen las Empresas Integradoras (E.I) ........................................................... 156 Los resultados ........................................................................................................................... 156 Otras experiencias asociativas internacionales recientes ................................................. 157 CAPITULO CUARTO: Los fundamentos teóricos de la asociatividad empresarial ......... 165 Entre los juegos, la coopetencia y las redes ......................................................................... 165 La teoría de los juegos ............................................................................................................. 165 La coopetencia .......................................................................................................................... 167 La visión sistémica .................................................................................................................... 171 Las redes y encadenamientos productivos .......................................................................... 174 Cadenas productivas y Cluster como estrategias Gubernamentales .............................. 180 Las empresas-Red .................................................................................................................... 193 La economía de la participación ............................................................................................ 197 CAPITULO QUINTO: La experiencia asociativa en Colombia ............................................ 203 La importancia de la Mipyme en Colombia .......................................................................... 210 ¿Cuál es el problema principal que enfrentan las Mipymes? ............................................. 214 El Programa de Desarrollo Empresarial Sectorial, PRODES .............................................. 215 La Estrategia Asociativa de las Mipymes Colombianas ...................................................... 215 El origen del programa ............................................................................................................ 215 ¿Por dónde empezar? ............................................................................................................... 219 Objetivo principal ..................................................................................................................... 220 Objetivos específicos ............................................................................................................... 221 ¿Por qué como respuesta a la Globalización? ...................................................................... 224 Limitaciones u obstáculos de las Mipymes .......................................................................... 226 Los entornos. ............................................................................................................................. 226 Culturales ................................................................................................................................... 228 Capital Humano ........................................................................................................................ 232 Frente a los mercados .............................................................................................................. 233 Frente al sector financiero ....................................................................................................... 234 Frente a la Tecnología .............................................................................................................. 234 Condiciones para participar en Prodes ................................................................................ 235

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ASOCIATIVIDAD EMPRESARIAL

¿A quiénes se dirigió el programa? ......................................................................................... 236 La Metodología seguida ........................................................................................................... 236 Metas planteadas. ..................................................................................................................... 237 Más allá de la competencia ..................................................................................................... 238 Recorriendo el camino: las etapas ......................................................................................... 239 Primera etapa: ........................................................................................................................... 240 Segunda etapa: ......................................................................................................................... 244 Tercera etapa: ........................................................................................................................... 246 Cuarta etapa: ............................................................................................................................. 249 LAS TAREAS PENDIENTES: El Ingreso a las redes de información mundial y realizar la reconversión industrial ........................................................................................................ 259 CAPITULO SEXTO: Experiencias de Grupos Prodes en Colombia ................................... 261 1. Confecciones de Pereira...................................................................................................... 261 2. Alimentos de Bogotá ............................................................................................................ 265 3. Equipos de Seguridad contra incendio ............................................................................ 272 4. Prodes Automotriz de Medellín .......................................................................................... 275 5. Metalmecánico-Manizales .................................................................................................. 282 6. Muebles de madera- Bucaramanga ................................................................................... 283 7. El Consorcio Metalmecánico-Eléctrico de Barrancabermeja ....................................... 286 8. Productos didácticos - Bogotá ........................................................................................... 290 9. Alimentos y plásticos de Cali ............................................................................................... 293 EPÍLOGO .................................................................................................................................... 297

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LA GLOBALIZACIÓN

AGRADECIMIENTOS En primer lugar, a las cerca de mil empresas que en capitales y municipios de Colombia han creído en la Asociatividad como estrategia para enfrentar la globalización y la crisis desde el año 1996 y persisten en ese camino. A Acopi y el Sena, como organizaciones, por cuanto facilitaron el escenario para que la experiencia se desarrollara en todo el país. A José Miguel Carrillo, Expresidente Ejecutivo Nacional de Acopi, por haber traído al gremio la propuesta Prodes y haberla apoyado con entusiasmo desde sus inicios. A Felipe Alberto Ortiz, Vicepresidente Nacional de Acopi, por su definitivo papel como gestor desde el Consejo Nacional del Sena y otras instituciones públicas, de los recursos para el programa. A todos los funcionarios y trabajadores de la Presidencia Nacional de Acopi, en especial a Maryory Montoya, Ingrid Astrid Salamanca, Nohora Isabel Velásquez, Jenny Bibiana Rico, Diana Alexandra Montoya, Adriana Píedraita y Mónica Suáres y de cada una de las Seccionales, por su permanente colaboración y apoyo en las innumerables visitas que realizamos a las mismas en desarrollo del programa. A Sandra Méndez, codirectora del programa durante los primeros años. A Juan A. Pinto Presidente Nacional de Acopi y Jaime A. Cabal, Expresidente nacional del gremio.

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A Los Directores y exdírectores Ejecutivos Regionales del gremio, así como sus Juntas Directivas, quienes desde sus Seccionales han apoyado, orientado, enriquecido y retroalimentado el proceso en el día a día a partir de las necesidades de los empresarios locales. Dentro de éllos debemos destacar por su compromiso con el programa a Manuel Arbeláez Monsalve, en Antioquia; Homaira Ballesteros, en Bucaramanga; Rodrigo Salazar, en Cali; Silvia Yolanda Ardila, en Barrancabermeja; Jenny Múnera, en Pereira; Gloria Matilde Echeverry, en Manizales; José David Lamk, en Bogotá; Franco Jimmy Torres, en Pasto; Jailud Martínez, en Popayán; Carolina Calderón, en Cartagena; Tirso Beltrán Ariza, en Barranquilla y con él numerosos directores retirados que también contribuyeron en dicha construcción, como Carmen Cecilia León, Alonso Acuña, Nelson Leyton y Marta Helena Montoya, entre otros. A los gerentes y coordinadores que han dirigido los grupos en las diferentes ciudades, quienes con su dedicación han contribuido igualmente a desarrollar los fundamentos del programa de manera directa con los empresarios. Nuestros agradecimientos a todos en cabeza del más experimentado de éllos, Jairo Díaz, quien nos acompaña hasta hoy en esta gratificante labor. Al Sena, con su actual Director General, su Consejo Directivo Nacional y sus Directores Regionales; a la Unidad de Desarrollo Empresarial y particularmente a Juán Bautista Franco, así como cada uno de los jefes de esa unidad en las diferentes capitales colombianas, donde han trabajado hombro a hombro con las Seccionales de Acopi y aquellas que por su propia iniciativa lo han promovido sus directivos como son los casos de Riohacha, Santa Marta Neiva, Duitama, Armenia y Tuluá, entre otras.

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A otras organizaciones nacionales y regionales que han brindado apoyo a los grupos en sus proyectos, con capacitación, asesoría,

consultoría y asistencia técnica como los Centros de Desarrollo Empresarial, del BID, Confecámaras y Acopi de: Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla y Bucaramanga; el Centro de Productividad del Pacífico; el Centro de Desarrollo Productivo de las confecciones de Pereira; el Centro de Desarrollo Tecnológico de los Alimentos, Centia; el Centro de Desarrollo Productivo de los Alimentos Santander; el Centro de Desarrollo Productivo del Calzado, de Bucaramanga; la Fundación Corona; la Corporación Innovar; Ceinnova, Corporación Minuto de Dios y su programa «Cosiendo futuro»; Ficitec y su programa CESO; Cinset; Icontec; Proexport; Icetex Industrial; las Cámaras de Comercio de Bogotá, Popayán, Santa Marta, Cali, Tuluá, Pasto, Bucaramanga, Pereira-Dos Quebradas, Soacha, Facatativá, Fusagasugá y Girardot. A las Gobernaciones de Cundinamarca, Risaralda y Caldas, así como a las Alcaldías de Pereira, Manizales, Bucaramanga, Medellín, Barrancabermeja, Girardot, Fusagasugá, Sibaté, Facatativa, Madrid, Mosquera, Funza, Chía, Cajicá, Caparrapí y Zipaquirá. A las Universidades que han contribuido a la formación del capital humano de las empresas, así como con la investigación y asesoría en numerosos programas y proyectos de muchos de los grupos Prodes. Sin ser completamente exhaustivos en ellas podemos mencionar: Externado de Colombia, Jorge Tadeo Lozano, Nacional, América, Javeriana, Eafit, Antioquia, Del Valle, Libre, Cauca, Tecnológica de Pereira, Industrial de Santander, Francisco de Paula Santander, Manizales, Cooperativa de Pasto, Cundinamarca y Antonio Nariño, además de varios Institutos Tecnológicos locales. A grandes empresas que se han vinculado al programa, bien como participantes, bien como promotores o clientes del mismo;

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Ecopetrol, Coats Cadena, Reforestadora de La Costa y la Catedral de Sal de Zipaquirá, entre otras. A los antiguos Ministerios de Desarrollo Económico y de Comercio Exterior, hoy de Comercio, Industria y Turísmo al Departamento Nacional de Planeación, a Fonade y a la Corporación Mixta para la Microempresa. A entidades internacionales, como el Sistema Económico Latinoamericano, Sela, a su secretario general y en especial a Antonio Leone; al Banco Interamericano de Desarrollo, BID; al Instituto de Comercio Exterior Italiano, Ice y la Corporación de Fomento de Chile, Corfo. A las Asociaciones y representantes de las Pymes de Brasil, Argentina, Chile, Venezuela, Ecuador, Costa Rica, Perú, Jamaica, Guatemala, México y otros países de America Latina, con quienes tuve la oportunidad de compartir borradores de estas ideas en encuentros internacionales.

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En general, a todos los participantes en esta gran red de cooperación y apoyo nacional construido por Acopi y Prodes durante más de un lustro y que ha involucrado empresas industriales, comerciales, de turismo, de servicios, así como pequeñas asociaciones empresariales locales, con entidades y organizaciones públicas y privadas, con ánimo de lucro y sin él, lo mismo que a consultores independientes y a los sectores académicos y público. Al editor, Alvaro Enrique Cárdenas y al Fondo Editorial Nueva Empresa, por creer y apoyar este proyecto. A mi esposa, Pilar Hurtado, por su paciente y eficiente revisión de los textos preliminares y finales. A todos los colaboradores, nuestros agradecimientos, les brindamos éste esfuerzo de síntesis de experiencias sobre asociatividad empresarial y en particular la de Prodes.

PROLOGO A LA SEGUNDA EDICION En ésta segunda edición del libro sobre Asociatividad Empresarial, queremos destacar, además de la gran aceptación que ha tenido en los sectores académico, público y empresarial nacional, la importancia que tiene como pionero en la generación de una nueva cultura empresarial basada en la cooperación interempresarial – no limitándose ésta exclusivamente a las firmas privadas, sino conteniendo en dicho concepto también la colaboración y las alianzas que se pueden formar entre organizaciones y entidades del sector público, tales como alcaldías, departamentos, provincias y municipios, organizaciones sociales, solidarias y sin ánimo de lucro y la academia, entre otros. Esta nueva cultura empresarial asociativa contempla la recopilación de las experiencias y enseñanzas ancestrales de nuestras poblaciones, así como también los avances logrados por las diferentes disciplinas científicas en el campo de la cooperación en lo corrido del siglo XX. Uno de los aportes más relevantes en éste campo lo presenta M. Porter, con sus tesis sobre los Cluster (cúmulos, racimos o conglomerados de empresas, los cuales ubica en la teoría general de la competencia y dentro de ésta todas las nuevas formas de cooperación asociativa existente hoy, incluyendo los Distritos industriales), donde destaca que para competir en los mercados mundiales ampliados del presente se necesita que las empresas tengan en consideración no sólo su capacidad competitiva, una clara

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estrategia, sino el papel de la ubicación y la concentración geográfica de las firmas y junto con el concepto de competencia el de cooperación entre ellas. Esta “nueva forma organizativa espacial – multiorganizativa- de las empresas” dice el mismo autor, conlleva “no solo a superar el concepto de sector… y adoptar una nueva manera de observar las economías nacionales, regionales y urbanas y organizar sus datos, sino de lograr una influencia más decisiva del Estado en lo microeconómico.” Por ello el concepto Asociativo, incorporado al de competencia dinámica, de cierta manera ha contribuido a revivir campos como la geografía económica (que había sepultado la teoría neoclásica) e integrado conceptos como los de economía urbana y regional, polos de crecimiento, ciencia regional, redes sociales, distritos industriales, economías de aglomeración, sistemas de innovación nacional, entre otros. Aquí también, como en otras ciencias, concluye porter, “el sistema de empresas e instituciones interconectadas logran un valor global mayor que la suma de sus partes”.

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Desde otro ángulo, es lo que Sengerberger y Pike, desde la experiencia de los Distritos Italianos, denominaron el enfoque de la “Vía ancha de la competencia constructiva” es decir aquella basada en la mejora permanente de la organización, y utilización del trabajo productivo, del mejor uso de la tecnología y con ellas de la eficiencia y la innovación, los cuales conducen a la obtención permanente de ganancias económicas y con ello a mejorar las condiciones salariales y sociales de la población, salvaguardando a la vez los derechos de los trabajadores y aplicando normas adecuadas de protección social. Todo ello en contraste con el tradicional enfoque de la denominada “Vía estrecha” hacia la reconversión, consisten-

te en buscar la competitividad mediante la disminución constante de los costos laborales y la desregulación del entorno en el mercado de trabajo, creyendo que por éste camino de “reducción de costos florecerá la productividad y los beneficios y se creará nuevo empleo”. El resultado de ésta visión ha conducido a, en la mayoría de los casos, dicen los mismos autores, “agravar la enfermedad”. El enfoque basado en la coopetencia y la “vía ancha”, que son la base de la Asociatividad Empresarial, ha mostrado sin duda alguna sus numerosos beneficios en los países donde se ha implementado: Italia, España, irlanda, Portugal, Francia, Chile, entre otros. Sin embargo, es evidente que existen una serie de limitaciones en su implementación, que algunos autores han denominado las “variables invisibles”, que en muchos casos son las mismas que impiden el desarrollo de los países. Diferentes autores, señalan como principales la pre - existencia de la Paz y la libertad, a las cuales añade Andrea Saba, citando la OCDE: “La identidad cultural, política y étnica, una actitud positiva ante las perspectivas de la comunidad, la existencia de un fuerte liderazgo local, capaz de unir, orientar e inspirar a quienes toman las decisiones y de transformarlas en acciónes de gobierno, la existencia de una estrategia basada en la cooperación pública –privada, en la credibilidad recíproca (confianza) y el mutuo consenso y finalmente darse cuenta que el desarrollo es un proceso continuo y dinámico, que puede hacer frente al cambio de circunstancias o estructuras, pero que requiere una intervención constante para la puesta al día de las estrategias”. Y concluye el mismo autor: “El desarrollo económico es, en efecto, un hecho cultural: Sólo cuando un país o una región alcanza cierto nivel de maduración y de di-

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fusión cultural se avanza autónomamente por la senda del crecimiento económico, y aunque se trata de características autónomas en el marco de una cultura industrial general, ésta no se refiere tan solo a una cultura empresarial o tecnológica, sino que es cultura en el sentido amplio, es decir, que incluye sus distintas manifestaciones”. Resumiendo, la nueva cultura Asociativa que pretendemos fomentar, invita a su estudio, reflexión y puesta en práctica en nuestro país, por las regiones y los empresarios, a partir de la existencia en el día de hoy de muchos ejemplos nacionales e internacionales positivos y concretos que podríamos seguir, siempre y cuando superemos muchos de los obstáculos que predominan en nuestro subconsciente colectivo, como: el individualismo extremo, la desconfianza, la mentalidad de beneficencia, el desarraigo local, la debilidad y/o carencia de identidad con la región y territorio, las endogamias culturales y organizacionales, el culto a lo externo y, la falta de visión colectiva de futuro local, regional y nacional, entre otros.

JOSE MIGUEL CARRILLO MENDEZ FELIPE ALBERTO ORTIZ CAVIEDES

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INTRODUCCION Los últimos treinta años constituyen uno de los períodos de más grandes transformaciones económicas y políticas en el mundo, producidas principalmente por las fuerzas de la tecnología y los mercados y no de la guerra abierta entre naciones. Se modificó el mapa político - ideológico de continentes como el Euroasiático, con la caída del muro de Berlín y la desintegración de la antigua Unión Soviética, complementado con procesos de transición hacia formas capitalistas y democráticas en los países del Este de Europa. Correlativamente se impuso como dominante el modelo capitalista occidental bajo el mando de los EE.UU. y con él la concepción neoliberal de la economía en la inmensa mayoría de las naciones del mundo con sus políticas de liberación de los mercados (y con ella la disminución de aranceles hasta su total abolición), desregulación y globalización de los mismos, concepción que contempla también la reducción del tamaño de los Estados y por tanto de los subsidios a todo tipo de transacciones y actividades nacionales. Las crisis del petróleo, junto con las financieras de los años setenta, ochenta y noventa, han tenido como nunca un efecto global, siendo los países de menores ingresos y desarrollo los más afectados, en la medida que se han vuelto cada vez más dependientes para obtener sus recursos provenientes principalmente de la producción y exportación de materias primas (a pesar de las intenciones, en gran parte acompañada de esfuerzos, para fabricar y vender bienes y servicios con mayor valor agregado,

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con poco éxito) y simultáneamente son crecientes deudores de los poderosos organismos financieros internacionales como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Interamericano de Desarrollo, a los cuales obligatoriamente deben acudir para conseguir recursos financieros destinados a obras públicas y en no pocos casos a mantener el funcionamiento mismo del aparato del Estado y/o pagar intereses de anteriores prestamos. Estos profundos cambios han afectado la forma de concebir y manejar las empresas, tanto las transnacionales como las Mipymes en el mundo entero. Con éllos, nuevos paradigmas se impusieron en el mundo de las organizaciones, tales como: el enfoque sistémico, la calidad total, reingeniería y el kaizen al interior de las empresas, tendientes a disminuir los costos y aumentar la productividad y las alianzas estratégicas, los sistemas en red, la asociatividad, los clusters y la colaboración en cadenas productivas, como formas de elevar la competitividad de las firmas.

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El objetivo del presente texto sobre Asociatividad Empresarial, es el de presentar dentro de este gran marco de transformaciones internacionales, cómo ha respondido la gran empresa nacional e internacional, así como la pequeña y la mediana, a dichos fenómenos, particularmente a los económicos y dentro de éllos a la intensificación de la competencia en los mercados, internos y externos. En este orden de ideas, encontramos que la Asociatividad ha sido la estrategia más poderosa encontrada por las empresas de menor tamaño en el mundo y también en nuestro país, para enfrentar tales cambios y sobrevivir en una competencia desigual donde la polarización es cada vez mayor entre continentes, regiones, países, empresas grandes y pequeñas, ricos y pobres.

Por Asociatividad Empresarial entendemos todas aquellas formas de cooperación entre empresas, ya sea horizontal, transversal o verticalmente, que tiene por objeto principal mejorar la gestión, la productividad y competitividad de las empresas asociadas; Su connotación por lo tanto es diferente al concepto de asociaciones empresariales -asociacionismo lo denominan en Europa-, cuyo objetivo principal es la representatividad ante el sector público; así mismo el concepto asociativo tiene una lectura diferente a la tradicional de cooperativismo, en cuanto que esta busca esencialmente es la colaboración principalmente de los trabajadores. Sin embargo, con el termino Asociativo queremos cobijar esas y muchas otras formas de organización de los empresarios y trabajadores, tales como mutuales, fondos, Empresas Asociativas de Trabajo y Cooperativas de Trabajo Asociado, entre otros. Colombia, al igual que otras naciones de similar nivel de desarrollo, ha vivido desde su independencia de la Corona Española, hace casi 200 años, con el síndrome de la crisis. Y ésta se volvió una realidad tangible para los cerca de 44 millones de sus habitantes en los años noventa, cuando se abrió apresuradamente nuestra economía a los capitales y firmas transnacionales, ocasionando en el empresariado nacional esperanzas y desconcierto. Paralelamente se adelantaron profundas reformas en la Constitución nacional y en sus principales instituciones y sectores, quedando muchas de ellas a medio camino al terminar la década. Las esperanzas se cifraban en la posible correspondencia de las naciones industrializadas de permitir sin condiciones el acceso a sus mercados de nuestros productos y el desconcierto porque esta condición sigue sin cumplirse al tiempo que al empresariado se le cambiaron todas las reglas del juego, sin consulta ni preparación previa, lo que ocasionó la desaparición en esos diez años de por los menos mil empresas me-

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dianas y grandes (mayores de cien trabajadores) y un poco más de cinco mil pequeñas formales, reglas que junto con políticas económicas que no respondían a las necesidades del momento-fundamentadas todas en la reeditada ortodoxia del «dejar hacer, dejar pasar», la desregulación de los mercados y la privatización de las empresas del Estado-, llevaron al país a la mayor caída del Producto Interno Bruto en el siglo XX, 4.5%, en 1999 y alcanzar las más altas tasas de desempleo abierto del siglo XX, cuyos niveles oficiales se registraron en alrededor del 20% desde ese año (sin contabilizar el encubierto con el sub-empleo y la informalidad, con lo que las tasas alcanzarían alrededor del 60% a finales del año 2001). La apertura indiscriminada del mercado nacional llevó colateralmente a que el aporte de la industria y la agricultura nacional, perdieran más aceleradamente su participación frente al Producto Interno Bruto (cerca de 10 puntos de la participación en el PIB por parte de ambos sectores económicos en los últimos treinta años), ocasionando una verdadera desindustrialización en el área urbana y el abandono de la producción en el campo, razones por las cuales se aumentó extraordinariamente la informalidad y el desempleo de la población en uno y otro sector de la economía. Para completar el panorama nacional, el auge de los negocios ilícitos y con éllos la violencia y la corrupción de las diferentes instancias del Estado e incluso de una parte del sector privado, llegaron a su máxima expresión. Factores que finalmente fueron aprovechadas por las fuerzas que actúan al margen de la Constitución y las leyes, quienes encontraron en las anteriores, condiciones propicias para crecer y volverse un importante actor desestabilizador de la economía y de presión política frente al Estado.

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Era éste el difícil entorno nacional en que se desenvolvían los negocios y las Pymes colombianas en los años noventa, cuando

ACOPI propone el programa PRODES, como una salida estratégica para un segmento del empresariado nacional, las Mipymes y como una contribución al nuevo modelo de desarrollo que se quiere construir entre todos. Prodes también se presenta como una opción metodológica para cambiar el rumbo hacia el desarrollo con equidad en Colombia, en la medida que las micros, pequeñas y medianas empresas constituyen no solamente el 99% de los establecimientos, sino también cerca del 70% del empleo y el fundamento de la democracia económica y, a partir de ésta, la estabilidad política. Con las anteriores premisas se estructuró el texto que hoy presentamos a los lectores en seis capítulos y un epílogo: El primero analiza el fenómeno de la globalización y las principales fuerzas que a nuestro juicio la han desatado: las grandes corporaciones transnacionales, la tecnología y el capital financiero internacional, así como los patrones y efectos que las mismas han tenido en los países, empresas y personas en los campos económico, financiero, tecnológico, social, cultural y político. Las paradojas generadas por dicha concepción deben ser motivo de reflexión y acción por todos los ciudadanos. El segundo examina la respuesta que las grandes empresas transnacionales y nacionales han tenido frente al fenómeno globalizador, sintetizadas en estrategias de fusiones, adquisiciones, alianzas y la promoción de cadenas productivas internacionales y con éstas la subcontratación y maquila, como formas para dominar los mercados o penetrar en nuevos países o continentes. Una característica que se destaca particularmente de las grandes empresas transnacionales, es cómo sus matrices en el mundo, desde mediados de los años setenta, tenían clara la nueva tendencia

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globalizadora de la información, de los capitales, de los principales productos (comodities) y servicios y ajustaron muy rápidamente sus estrategias para competir en dichos mercados: las inversiones minoritarias, la utilización de licencias, las franquicias y los joint ventures, se volvieron, junto con las antes mencionadas, formas de unión de capitales, tecnologías y conocimientos para el dominio global de los mercados, aún los más apartados de los principales circuitos de negocios de las naciones de mayores ingresos. Se muestra también cómo algunas grandes empresas nacionales siguieron claramente el ejemplo de aquellas, como estrategia de sobrevivencia y apertura de mercados, en algunos casos con reconocidas firmas internacionales y en otros con grandes empresas de la región Andina o Latinoamericana (de Venezuela, Ecuador, Perú, Chile, México, etc.). Los bancos, aseguradoras, productores de aceites, productores de bebidas, electrificadoras, telefónicas, firmas de ingeniería, hipermercados y transportadores, han sido algunos de los sectores que vieron en la apertura colombiana y en los mencionados capitales, empresas y productos, la oportunidad para redireccionar sus negocios y estrategias condicionándolas a las nuevas realidades mundiales. Y para la inmensa mayoría de ellas ha sido su carta de salvación en un entorno cada vez más competido y exigente, en el cual simplemente los antiguos enfoques han dejado de funcionar.

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El tercer capítulo trata la estrategia de las Pymes a nivel internacional, tanto en los países europeos como latinoamericanos. Se muestra cómo la estrategia de integración horizontal entre firmas, es decir entre empresas competidoras o complementarias, ha sido la forma predominante, destacándose en ellas los distritos industriales italianos, los consorcios, las redes Pymes, los programas de fomento sectorial y las empresas integradoras, sin abandonar la

cooperación con grandes empresas por la vía de la subcontratación, la participación en programas de desarrollo de productores, la maquila o en cadenas productivas locales o regionales. El capítulo cuarto intenta resumir los principales aportes académicos que se han realizado a nivel internacional a la cooperación entre empresas, desde las diferentes disciplinas científicas como la biología orgánica, la física, la psicología, la ecología, la economía y la administración, incluidas en teorías y enfoques como: la teoría de los juegos, la teoría sistémica, la coopetencia y el enfoque de redes principalmente. El capítulo quinto, desarrolla los fundamentos metodológicos y procedimientos aplicados en Colombia en el programa PRODES, Programa de Desarrollo Estratégico Sectorial. Esta experiencia, que ha sido aplicada durante ocho años en más de veinticinco ciudades grandes, medianas y pequeñas y a cerca de mil empresas de diferentes sectores de la producción y escalas de facturación hasta la fecha, de manera sistemática y continuada, se ha convertido en un proyecto consolidado que tiende a expandirse rápidamente por la facilidad de su aplicación en la práctica y aceptación en los más diversos estamentos empresariales. Finalmente, el capítulo sexto, presenta, a manera de ejemplos concretos y realizaciones obtenidas en la implementación de Prodes, los casos de varios grupos que han logrado sobrevivir y desarrollarse en el difícil entorno de la economía colombiana siguiendo los parámetros fundamentales de dicha estrategia colectiva. Las lecciones y propuestas contenidas en el epílogo y que cierran el libro, son evidentes, por cuanto conllevan el rompimiento de mitos y paradigmas sobre el oscuro destino que algunos le

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auguran a las Pymes en el nuevo entorno global y la nueva economía. Explica y valora la indiferencia del empresario medio frente a las ventajas del trabajo asociativo, así como la dificultad de los mismos de traspasar barreras culturales individualistas en un medio como el nuestro. Interpreta el poco peso que tiene el trabajo en equipo en las empresas, así como los temores escondidos de los empresarios y quizá lo más relevante, demuestra que sí existe un camino, entre varios posibles que se deben auscultar, para que las empresas mipymes mejoren, cambien, se hagan altamente productivas y competitivas ante las más grande de las transnacionales del mundo. Plantea que el espacio que hoy ocupan las mipymes en Colombia y la economía Mundial, no solo se puede mantener sino que debe aumentar si se adoptan estrategias correctas para el presente, de las cuales a nuestro juicio la más eficiente es la de trabajar asociadamente, haciendo de ellas firmas sostenibles, ambientalmente sanas, económicamente productivas y socialmente generadoras de riqueza y equidad, en naciones que, como la nuestra, aún está casi todo por hacer e inventar frente a los retos del nuevo siglo iniciado. Ojalá que el presente texto abra el abanico de esas nuevas oportunidades y perspectivas que los centenares de miles de organizaciones, micros, pequeñas, medianas, grandes, cooperativas, mutuales, fondos, etc. están buscando, constituyendo una vasta, participativa y poderosa red que se consolide en la base económica y social del complejo tejido empresarial básico que hay en nuestro país y se convierta en el fundamento central para enfrentar la globalización actual y sus diferentes perspectivas polarizantes.

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CAPITULO PRIMERO

La Globalización La globalización se podría considerar como el fenómeno emergente más importante del último cuarto del siglo XX y del primero del siglo XXI, que hoy domina las relaciones entre países, empresas y personas, en los ámbitos político, económico-financiero, social y cultural. A la vez, alrededor del mismo, han ido surgiendo opiniones y fuerzas que enfatizan en los procesos y efectos negativos que tiene sobre las naciones de menores ingresos, tecnología y desarrollo, así como sobre las firmas más pequeñas y las personas de menos recursos o en desventaja social y económica en el mundo. El nuevo concepto-guía-marco de todas las referencias económicas, políticas y sociales actuales contiene diferentes significados para los más diversos actores y países. También para nosotros constituirá la referencia obligada para explicar la estrategia central presentada en este texto. Lo primero que se debe decir de la globalización es que no es, ni mucho menos, un concepto ni fenómeno reciente. Que no existen consensos en los países sobre su interpretación y efectos y, que sus procesos y resultados tampoco son una sorpresa para quienes han tenido la posibilidad de hacer un repaso histórico del mismo. El New York Times, por ejemplo, para ilustrar dicha afirmación recuerda la expresión del Barón Carl Meyer Von Rothschild, en 1875, «El mundo es una ciudad» 1, refiriéndose a uno de los derrumbes financieros de las Bolsas de Valores a finales del siglo XIX. Ello porque, dice el mencionado diario, «Si hay algo aparentemente obvio en estos días es el hecho de que la

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OCDE, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, fue creada en 1948 con el objeto de repartir en los países de Europa la ayuda económica del plan Marshall. La conforman 29 países desarrollados, a los que se denominan también el “Club de los Ricos”. A partir de 1950, su objetivo principal ha sido la liberación comercial y la expansión del comercio y el desarrollo económico, principalmente de sus países miembros.

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globalización es una nueva y poderosa fuerza que está derrumbando las fronteras nacionales y conectando el mundo en una red sin precedentes de negocios e inversión» (2), pero que en realidad, continúa el mencionado periódico, citando ahora al profesor Calomiris de la Universidad de Columbia, «Todavía no hemos llegado al punto donde nos encontrábamos hace 100 años... aunque... la globalización que se vive hoy en día es totalmente nueva de ciertas maneras y sin duda alguna afecta a más personas que las veces anteriores»(3) y se extienden en la explicación de cómo la fuerza laboral era mucho más móvil internacionalmente que hoy, las fronteras eran más abiertas en 1860-1880 que en 1990, que los movimientos de capital en 1997 fueron menores que en 1880, según índices del F.M.I, que las exportaciones de Estados Unidos de Norteamérica a finales del siglo XIX eran 7% del PIB y hoy representan tan solo el 8% del mismo y que Alemania era mucho más libre por entonces, al importar en aquella época el 95% de sus productos exentos de arancel (4). Los defensores, «neutrales», opositores y críticos de la globalización, a partir de sus propias definiciones, han fijado igualmente sus posiciones frente a la misma. En los primeros se ubican algunos académicos, gobiernos y entidades internacionales y en los últimos, las ONG´s, otro grupo de teóricos y la mayoría de los países en desarrollo. Aquellos defienden que «La globalización es una realidad y la gente que anda por ahí diciendo que la globalización es tan solo un estado deseado, está viviendo un mundo de fantasía» (5). Señalan que a partir de la globalización los mercados, los modelos empresariales, la tecnología, los ciclos de los productos, todos ellos en conjunto, están cambiando para bien de todos los países y personas de una manera sin precedentes en la historia de la humanidad. Más aún, «Para la OCDE - la cofradía de los países más ricos del mundo-, la nueva era global puede terminar en una reducción significativa de la pobreza en todo el mundo para el año 2020»(6) . Unos más afirman que «Las compañías, hoy en día, ya han aprendido a ver la globalización como una oportunidad, pero esta visión que tienen las empresas

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atemoriza a los políticos»(7) y finalmente consideran que «Tener una visión global es contar con una visión optimista (de los negocios)»(8) Los que se inclinan por una visión «neutra» del fenómeno - proceso, perciben la globalización como «Una incruenta empresa conformada por bytes de computador, pulsos electrónicos y gráficas de ventas(9 )» o se remiten a definiciones anodinas como «La generalización de procesos de producción compartidos en el ámbito internacional, así como liberalización y apertura de la economía mundial» o que «Es la ampliación y profundización de las corrientes internacionales de comercio, finanzas e información en un solo mercado mundial integrado» (10) . Los opositores y críticos de la globalización, por su parte, argumentan también sus razones para atacar el fenómeno. Un empresario Francés, impresor de periódicos resume su visión así «El proceso de globalización es más bien natural, pero la manera como se está llevando a cabo hoy en día no es tan natural. En efecto, en lugar de una globalización, lo que estamos viendo es una norteamericanización de la economía mundial. Y aquí es donde la gente está teniendo bastantes problemas» (11). El premio Nóbel de literatura portugués, José Saramago, dice que «La globalización es incompatible con los derechos humanos, es una forma de totalitarismo. Si no tenemos cuidado, su enorme gato se engullirá el ratoncito de los derechos humanos»(12). El mismo Papa Juan Pablo II ha enjuiciado el tema denunciando que «El mercado impone su manera de pensar y actuar... y estampa su escala de valores sobre el comportamiento... es una nueva versión del colonialismo... la globalización arriesga destruir estructuras cuidadosamente construidas»... y finalmente concluye que «Los inmigrantes son los perdedores de la globalización»(13). Pero quienes han demostrado quizá mayor oposición al proceso globalizador son las ONG´s (Organizaciones No Gubernamentales) del mundo y los países en desarrollo, como quedó demostrado en la reunión de Seattle, U.S.A., a finales de 1999, al boicotear los primeros las negociaciones que sobre libre

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PENSAMIENTO ÚNICO O PENSAMIENTO CERO, expresión de Jean Francois Kahn, con la que identifica el conjunto de creencias económicas y sociales liderada por la élite de los países desarrollados y que ha alcanzado su hegemonía a partir de los años ochenta en el mundo entero. Es una concepción globalizadora que no acepta críticas a la misma.

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comercio se iban a desarrollar en dicha cumbre. Los países del bloque de África, Caribe y Pacífico, A.C.P., dijeron en la misma cumbre que la «globalización... es para nosotros, en su aplicación y en su interpretación actuales, una especie de régimen totalitario»(14). Estas protestas se repitieron en los años 2000, 2001, 2002 y 2003en Quebec, Londres, Washington, Praga, Davos y otras capitales. Hasta ahora, ha sido evidente que la partida va siendo ganada por los representantes del primer grupo mencionado, sus defensores, quienes han promovido la nueva lógica de la globalización desde los años setenta, cuando emergió y posteriormente ayudaron a consolidar en los años ochenta y noventa. Esta visión representa la nueva ortodoxia económica y política (denominada también pensamiento único o pensamiento cero) en que la economía a escala mundial debe ser desnacionalizada, desregulada y liberada, para que la misma se racionalice y autoequilibre de acuerdo con las leyes del mercado. Para ellos, el Estado debe inexorablemente adaptarse, desconcentrarse, reducirse y asociarse hacia adentro y hacia fuera, con actores gubernamentales y no gubernamentales, nacionales y foráneos, como la mejor manera de hacerse más productivo y eficiente y convertirse a su vez en un ente competitivo y «mediador» entre las presiones internas e internacionales, aún cuando en el ejercicio ordinario y extraordinario de la autoridad se torne cada vez mas reactivo y severo que proactivo y libre. De esta manera se rompe el equilibrio de poder Estado-Mercado, a favor de la dinámica incesante y acelerada de éste último, lo que justifica finalmente la inevitabilidad de la globalización: y con ello la retirada histórica del Estado de la escena económica y social, como expresión de la lógica del capital global (Empresas Transnacionales productivas y financieras) y a su vez, el capital global como expresión de la lógica de esa deserción histórica del Estado. Hasta llegar al lema: o nos globalizamos o perecemos. Uno de los encuentros que han tenido mayor número de defensores y opositores de la globalización se dio en los foros que se realizaron en el 2001 simultáneamente en dos extremos del mundo: El foro económico mundial, en

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Davos, Suiza, y el foro social mundial, en Porto Alegre, Brasil. Al primero asistieron 30 Jefes de Estado y Gobierno, 250 Líderes políticos, 200 Académicos, 1.000 Empresarios, 38 ONG´s y 500 Periodistas. Al segundo, 900 ONG´s, 150 Líderes «alternativos», 450 Diputados, Economistas y Pensadores y 1.000 Periodistas. Los temas principales eran también diferentes. En Davos trataban cómo sostener el crecimiento económico y reducir las diferencias, las perspectivas de la globalización, la orientación económica del gobierno Bush, la piratería en Internet y las enfermedades originadas por la pobreza. En Porto Alegre, por su parte, las preocupaciones se centraban en la anulación de la deuda del tercer mundo, la reforma de las instituciones financieras internacionales, la creación de una tasa a los movimientos de capitales, declarar la ilegalidad de los paraísos fiscales y fijar nuevas reglas para el comercio mundial(15). A principios del 2002 y luego durante el 2003 dichas cumbres se repitieron en Nueva York, Porto Alegre y otras ciudades con similares actores y temática a la del 2001, sin embargo en estas ocasiones se plantearon en los foros la posibilidad de iniciar acercamientos en un futuro próximo entre las posiciones de unos y otros.

Un análisis más pormenorizado de la globalización

PORTO ALEGRE, Es una ciudad Brasilera donde desde hace más de una década se impuso un modelo de gobierno eficiente, participativo, que ha logrado un alto bienestar para su población, combatiendo la corrupción y el modelo neoliberal.

La visión introductoria y panorámica anterior, nos conduce necesariamente a realizar un análisis más pormenorizado de dicho fenómeno, por los efectos reales que está teniendo el mismo sobre la economía mundial (al punto de presentarse en el 2002 una franca recesión mundial generalizada originada en gran parte por dicho enfoque), en las Sociedades y Estados del mundo y particularmente en América Latina. Intentaremos por tanto profundizar en este nuevo paradigma desde cuatro de sus dimensiones: 1. La Globalización Económica-Financiera. 2. Efectos de la globalización en la tecnología; la ciencia y la cultura. 3. Los Efectos Sociales de la globalización. 4. Efectos políticos de la globalización.

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La Globalización Económica-Financiera

ETN, Empresa Transnacional. Es aquel tipo de empresa que tiene como origen de su capital uno o varios países generalmente desarrollados, y su mercado se extiende por lo menos a dos o tres continentes.

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La dimensión económico-financiera de la globalización es la más visible, comprensible y sentida para las naciones, las empresas y las personas, por cuanto afecta de manera directa y diaria su forma de vivir. Para su análisis identificaremos las fuerzas que a nuestro juicio dominan el universo económico de la globalización, los procesos que han desatado y las instituciones que han ido consolidando el predominio de aquellas, a saber: . . . .

La expansión de las Empresas Transnacionales, ETNs. El Predominio del Capital Financiero. La liberalización de los mercados. Las privatizaciones de las empresas del Estado.

La expansión de las empresas transnacionales Las Empresas Transnacionales (ETN´s) son la primera fuerza dominante mundial en la época de la globalización. A un cuarto de siglo o más de haberse implantado plenamente el nuevo modelo en la mayoría de las economías del mundo, no parecen quedar mayores dudas sobre que los verdaderos ganadores de la globalización, en lo económico, son éstas empresas y en lo político, los países de mayores ingresos, tecnología y desarrollo, es decir los más industrializados. La presencia y el poder de las ETN´s en la economía mundial ha sido creciente desde los años setenta. Un estudio de la UNCTAD en 1994, identificó para 1969, siete mil ETNs en el mundo y para el año 1993 se contabilizaban alrededor de treinta y siete mil compañías que tenían aproximadamente 205.000 sucursales o agencias en dos o más continentes. Un poco más de la mitad de estas empresas las consideraba el autor del estudio como minitransnacionales (METNs), es decir, firmas con menos de 500 trabajadores (16). Más recientemente, Manuel Castells, prestigioso sociólogo español, en un conferencia en Barcelona, mencionaba la existencia para el año 2000, de cincuenta y tres mil transnacionales que contaban con 415.000 subsidiarias

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en el mundo, las cuales respondían por el 25% del Producto Interno Bruto Mundial y el 75% del Comercio Internacional. No exige mayor demostración entonces que este pequeño (frente a las decenas de millones de micros, pequeñas y medianas empresas existentes en el mundo) pero poderoso grupo de empresas, ha jugado un papel relevante en las políticas de los países de origen y destino (exigiendo normas más laxas y favorables a sus intereses y propósitos, por ejemplo), así como en los principales organismos internacionales, hacedores de la política comercial, industrial, agrícola y financiera.(17) Igualmente, que éstas empresas, a su interior, han tenido que cambiar sus visiones, formas de manejo y administración, revaluando, como lo hizo público Robert B. Reich, el concepto económico y político de nación, la «Creciente irrelevancia de la nacionalidad empresarial» y «Las empresas-red», como los nuevos retos que debían afrontar las empresas en el siglo XXI(18). Esta dimensión económica - financiera y el poder transnacional, lo resume dramáticamente Ignacio Ramonet,(19) «Vivimos una segunda revolución capitalista, cuyo nombre es: Globalización. ¿Y qué es en definitiva la globalización? Se trata de «La interdependencia y de la imbricación cada vez más estrecha de las economías de numerosos países, sobre todo el sector financiero, ya que la libertad de circulación de capitales, de flujos financieros, es total y hace que este sector domine, muy ampliamente, a la esfera económica... En este nuevo paisaje político - económico, el financista se impone al empresario, lo global a lo nacional y los mercados al Estado»(20). Y continúa, «Favoreciendo el libre flujo de capitales y las privatizaciones masivas a lo largo de las dos últimas décadas, los responsables políticos han permitido la transferencia de decisiones capitales (en materia de inversiones, de empleo, de salud, de educación, de cultura, de protección del medio ambiente) desde el ámbito público nacional hacia el ámbito privado internacional. Es por eso que actualmente más de las doscientas primeras economías del mundo no pertenecen a países, sino a empresas privadas. Si consideramos la cifra de negocios global de las doscientas principales empresas del planeta, vemos que ésta

ROBERT B. REICH, Abogado, experto en filosofía y política de la Universidad de Harvard, fue ministro de trabajo en 1992 del gobierno de Bill Clinton. «El trabajo de las naciones» es su obra fundamental.

IGNACIO RAMONET, Es director del periódico Francés «Le Monde», profesor de la Universidad de Paris VII y uno de los principales críticos de la globalización.

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MERCADO MONETARIO OFF SHORE, es decir aquel mercado al cual se dirigen todos los dineros de un país y cuya particularidad es que todos los bancos son sucursales de bancos extranjeros y sus políticas dependen exclusivamente de su casa matriz, no del país en que se halla la sucursal.

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representa más de un cuarto de la actividad económica mundial. Sin embargo, esas doscientas firmas emplean menos del 0.75% de la mano de obra del planeta. La cifra de negocios de la General Motors es superior al Producto Interno Bruto de Dinamarca, la de Exxon- Mobil supera el de Austria. Cada una de las cien multinacionales más importantes vende más de lo que exporta cada uno de los ciento veinte países más pobres del planeta. Y las veintitrés multinacionales más poderosas venden más de lo que exportan algunos gigantes del sur del planeta, como la India, Brasil, Indonesia o México. Esas grandes firmas controlan el 70% del comercio mundial y amenazan con asfixiar o absorber a millares de pequeñas y medianas empresas en el mundo. Los dirigentes de las multinacionales y de los grandes grupos financieros y mediáticos mundiales detentan la realidad del poder y a través de sus poderosos lobbies se imponen sobre las decisiones políticas, confiscando en su beneficio la economía y la democracia» (21).

El predominio del capital financiero La segunda fuerza económica dominante en la época de la globalización es el capital financiero. «El volumen de la economía financiera es cincuenta veces superior al de la economía real y sus principales actores los fondos de pensión estadounidenses, británicos y japoneses dominan los mercados financieros. Ante ellos el peso de los Estados y de las empresas locales, cualesquiera que sean, resulta casi despreciable»(22) Y refiriéndose a cómo se formó este nuevo mundo financiero, Giovanni Arrighi, citando a Frieden, dice que «Los derechos sobre rentas extranjeras conseguidos por las filiales de Corporaciones de EEUU no se tradujeron debido al impacto de la guerra del Vietnam- en un aumento proporcional en los ingresos de los residentes de EEUU, ni en ingresos tributarios para este gobierno, sino que una proporción creciente de las rentas y de la liquidez de dichas corporaciones, en lugar de ser repatriadas, volaron hacia los mercados monetarios «off-shore». En palabras de Eugene Birnbaun, del Chase Manhattan Bank, el resultado fue «La acumulación de un volumen inmenso de fondos líquidos y

LA GLOBALIZACIÓN

mercados -el mundo financiero del Eurodólar- al margen de la actividad reguladora de cualquier país o agencia(23)». La caracterización de dicho mercado «virtual» del eurodólar, la realizó Roy Harrod, en 1969, señalando que el mundo financiero del eurodólar «no tiene sedes o edificios de su propiedad... físicamente consiste solamente en una red de teléfonos y aparatos de telex, ahora también de internet, alrededor del mundo»(24). Este «espacio de flujos», continúa Arrighi, no se encuentra bajo ninguna jurisdicción estatal. Y aunque Estados Unidos tenga todavía algún acceso privilegiado a sus servicios y a sus recursos, éste tiene el costo de una creciente subordinación de las políticas de EEUU a los dictados de las altas finanzas no territoriales»(25). Es interesante precisar las características de éste nuevo producto que se mueve exclusivamente en el mundo de las finanzas, características que se aplican solo a unos cuantos de la esfera productiva. Guillén las resume en las siguientes: * Que sea global. * Que la posición del competidor en el mercado nacional sea fundamentalmente afectada por la posición global y * La ausencia de preferencia operacional por el país o zona de implantación original (26). El mismo Guillén, ahora citando a Bourguinat, señala que con base en dichas condiciones, la idea de globalización se impone con mayor fuerza en las finanzas que en la industria, por cuanto que el producto financiero, por su naturaleza móvil, es más ubicuo, se desplaza con costos de transferencia en extremo bajos, a menudo está estandarizado y es bien identificado por los inversionistas en casi todo el mundo. Precisamente Bourguinat, intenta explicar la globalización financiera por la regla de las tres D: Descompartimentalización, Desreglamentación y Desintermediación.

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SWAPS, Es una figura financiera utilizada para reducir el costo y el riesgo de financiación de una empresa. Es un contrato por el cual dos partes se comprometen a intercambiar una serie de flujos de dinero en una fecha futura.

FORWARDS, Es un contrato a plazo cuya liquidación se difiere hasta una fecha posterior estipulado en el mismo. Pueden ser sobre tasa de interés, sobre divisas, sobre tasa de cambio o sobre activos.

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Por descompartimentalización de los mercados se refiere a eliminar las fronteras que antes separaban los mercados. «Se trata de la apertura al exterior de los mercados nacionales, pero también de abrir los internos. Las barreras internas desaparecen... En adelante, el inversionista busca el mejor rendimiento pasando de un título a otro, de una moneda a la otra, de una obligación en dólares a una en pesos... Los mercados particulares (financiero, de cambios, de opciones de futuros) se consideran subconjuntos de un mercado financiero global de carácter mundial... Por desreglamentación, se entiende la abolición de la reglamentación de cambios para facilitar la circulación internacional del capital... De todo ésto resulta una aceleración de la movilidad geográfica de los capitales y una mayor sustituibilidad entre los instrumentos financieros (swaps, -o paso de un mercado a otro-, forwards, -o mercados de futuro-, FRA -es decir acuerdos de tasas de interés a término) entre otros... Desintermediación, entendida como una disminución de la parte del financiamiento que transita por los intermediarios en beneficio de las finanzas directas de las empresas»(27). Por ejemplo, emisión de obligaciones (acciones, bonos) nacionales o internacionales en lugar de financiarse con crédito bancario. Desde esta perspectiva financiera, la globalización es un fenómeno que va mucho más allá de la anteriormente denominada internacionalización que se refería exclusivamente a la apertura de las economías nacionales y se apoyaba en el reconocimiento del papel de los Estados nacionales-, convirtiéndose «en un tren sin frenos causando estragos» - según la expresión de David Harvey en 1995-, movido por la locomotora financiera, que está causando preocupación hasta a los más reconocidos especuladores financieros internacionales, como George Soros, que ven en élla una amenaza a la sociedad abierta y democrática de los países. Dice Soros «Pese a haber amasado una gran fortuna en los mercados financieros, temo ahora que la irrefrenable intensificación del capitalismo del «laissez-faire» y la extensión de los valores de mercado a todas las esferas de la vida están po-

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niendo en peligro nuestra sociedad abierta y democrática. El principal enemigo de la sociedad abierta ya no es, en mi opinión, la amenaza comunista sino el capitalismo... El exceso de competencia y la escasa cooperación pueden ocasionar desigualdades insoportables e inestabilidad... la doctrina del capitalismo del «laissez -faire» sostiene que la mejor manera de obtener el bien común es con la búsqueda sin trabas del propio interés. A menos que el propio interés sea moderado por el reconocimiento de un interés común, que debe prevalecer sobre intereses particulares, nuestro actual sistema... puede venirse abajo» (28) . En el predominio del capital financiero sobre la economía real, han jugado un papel muy importante los recursos acumulados en los Fondos de inversión y pensiones de los diferentes países. Al respecto dice Drucker: «El surgimiento de los fondos de pensiones como propietarios y como prestamistas dominantes representa uno de los desplazamientos más sorprendentes de poder en la historia económica»(29) y continúa «El primero de los fondos modernos lo estableció en 1950 la General Motors. Cuarenta años después, los fondos de pensiones (en EEUU) controlan activos por un total de 2.5 billones de dólares, repartidos casi por igual entre acciones comunes y valores de renta fija»(30). (La significación real de este valor se puede hacer solamente comparándolo con el PIB de economías como la de los mismos EEUU, que era de 9.3 billones de dólares en el 2000, según la revista Time(31) es decir, los fondos representan el 26.9% de dicha economía. Desde otro punto de vista, dichos fondos son veinticinco veces más grande que el valor total de la economía Colombiana en un año). «Los fondos de pensiones empezaron a figurar como propietarios principales del capital social del país en los primeros años setenta, pero durante quince o veinte años nadie hizo caso de esta realidad. Ésto se debió, en parte, a que los fondos mismos no querían ser propietarios, lo que buscaban era ser inversionistas pasivos y eso a corto plazo»(32). De esta manera los fondos de pensiones -de los cuales hay millares en USA- se volvieron los mayores tenedores de capital social de EEUU. «Los fondos de pensiones

F.R.A., Son contratos específicos individuales entre dos partes para entrar en una inversión en una fecha futura particular, a una tasa de interés particular.

LAISSEZ FAIRE, Expresión francesa que significa «dejar hacer, dejar pasar» que se impuso en la época del librecambio del siglo XIX.

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GATT, Siglas en ingles del llamado Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio que cobijó en su momento hasta 117 países. Fue sustituido por la Organización Mundial de Comercio, O.M.C. en 1998.

son actualmente -mediados años noventa- dueños de la tercera parte del capital social de todas las compañías cuyas acciones se negocian públicamente y del 50%, o más, del capital social de las más grandes»... (Por ejemplo..., el 75% del capital. social del Chase Manhattan Bank pertenece a fondos de pensiones). «No hay duda de que los trabajadores son hoy los dueños de los medios de producción, pero su derecho de propiedad lo ejercen por medio de un número bastante pequeño de grandes «síndicos de los fondos» que los representan» (33) . En Colombia, país de desarrollo intermedio, también a manera de ejemplo de la importancia de estos fondos, contaba a Diciembre del 2000, en pensiones obligatorias con unos $7.99 billones de pesos y en las voluntarias por cerca de $1.5 billones. Este monto se puede comparar con el saldo de las cuentas corriente en el sistema bancario para esa misma fecha, que alcanzaba la suma de $8.0 billones de pesos, es decir, alrededor de US $ 4.000 millones de dólares (34) .

La liberalización de los mercados La liberalización de los mercados se refiere a la desregulación de flujos comerciales, de inversión y movimientos de capitales entre los países, incluyendo el conjunto de políticas diseñadas y puestas en práctica en los programas de estabilización y ajuste estructural promovidos por el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional en las últimas décadas.

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La liberación del comercio de manufacturas y de capitales se inició en los países de mayores ingresos, tecnología y desarrollo por los años setenta. Los primeros disminuyendo en promedio los aranceles superiores al 10% a menos del 5% en los años noventa, cuando finalizaron las rondas del Gatt. Así mismo, desde finales de los años cincuenta y principios de los sesenta, la mayoría de estos países liberaron sus mercados domésticos de capitales antes de hacerlo a nivel internacional. De estos mercados financieros, el de divisas

LA GLOBALIZACIÓN

fue el primero en globalizarse a mediados de los años setenta, y al año 2000 alcanzaba un volumen anual de transacciones superior a los US$ 325.0 trillones de dólares anuales, principalmente realizados entre «traders» y entre éstos y clientes finales, pero cada día más alejados de los requerimientos financieros de los «sectores reales» de la economía, es decir de la agricultura y la industria, así como de la importación y la exportación- cuyo volumen anual representa solo un 1.5% del total anual del mercado global de divisas(35). En los países en desarrollo y particularmente en América Latina, tal liberalización se inició tan solo entre los años ochenta y noventa, disminuyendo aranceles, abriendo sus mercados a la competencia internacional y a la inversión y en general «modernizando» sus estructuras e instituciones económicas y políticas para adecuarlas a las exigencias del nuevo modelo promovido por el capital internacional.

TRILLÓN, Es una cifra equivalente a uno seguido de dieciocho ceros.

Las privatizaciones de las empresas del Estado Las privatizaciones de las empresas públicas de los países, tanto de los más industrializados como de los más atrasados, ha sido uno de los mecanismos privilegiados de expansión de las ETN’s y del capital financiero internacional en las últimas décadas del siglo XX. Por privatización se entiende, «La transferencia al sector privado de la propiedad pública, que puede ser tanto de los activos, como de la administración de alguna actividad que hoy desempeña el Estado»(36). Jorge Quesada al precisar el concepto, presenta siete argumentos a favor de las privatizaciones, señalando como efectos positivos de las mismas para los países los siguientes: 1. Aumentan el bienestar social en los países que privatizan. Para sustentar esta posición, el autor refiere un estudio que realizó el Banco Mundial en doce países donde se habían realizado privatizaciones, en once de los cuales eran positivos y habían logrado, por tanto, un cambio neto favorable para el bienestar mundial (sic).

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ADAM SMITH, Filósofo Escocés, 1723-1790 y principal representante de la economía clásica, defensor del librecambio y el interés personal, como dinamizador de la economía en general.

2. Elevan la eficiencia, al brindarse los incentivos apropiados, incrementando la productividad, por cuanto que en general es más eficiente el sector privado que el público (aunque en el análisis económico Smithiano, no existe contradicción entre el interés público y el privado), puesto que al primero lo mueve la maximización de utilidades y disminución de costo, mientras que a la empresa pública no. A lo anterior se suman otros problemas tales como: influencia de los políticos sobre ésta, la poca transparencia en la propiedad, tiene generalmente multitud de metas, no asume riesgos, utiliza más capital que trabajo, no discrimina los clientes, tiene poco control en su manejo gerencial, atiende más el interés propio que el colectivo, tiene posiciones monopólicas y en general hace un mal uso de la información y los recursos, considerando estos dos últimos factores como los motores de la competencia. 3. Se justifican en el marco político-ideológico de defensa de la democracia, por cuanto permite la descentralización del poder económico y el sistema de mercado. 4. Pueden resolver las inconveniencias de los monopolios, que muchas veces caracteriza a las empresas del Estado y que impiden maximizar el bienestar del consumidor. Dichos monopolios naturales estatales, pueden tener, además, importantes cambios de naturaleza al someterlos a profundos cambios tecnológicos. 5. Facilitan el desarrollo del mercado accionario, al cual estimula y amplía. El ejemplo es el papel que en tal sentido cumplen los fondos de pensiones, con los aportes obligatorios de los trabajadores de los países.

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6. Tienen un impacto en la distribución de la riqueza, en la medida que las cooperativas y los trabajadores de las empresas pueden acceder a la propiedad de las mismas vía compra parcial de sus acciones.

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7. Estimulan una mejor gestión del gasto público, al liberar recursos del Estado de empresas productivas para orientarlos hacia el sector social, tales como la educación y la salud, así como en luchar contra la pobreza y generar nuevas oportunidades de empleo e ingresos. Permite igualmente disminuir el endeudamiento interno y el déficit fiscal. Finalmente hay un efecto de corto plazo en el cual se incrementan los ingresos del Estado y presenta un gran ahorro al no tener que desembolsar subsidios. Sin embargo, al confrontar estas bondades teóricas con los resultados de las privatizaciones de América Latina en los años noventa, por ejemplo, en Argentina, Brasil o Colombia, se puede ver clara la distancia entre los buenos propósitos planteados y una realidad donde tales ingresos se “evaporaron” en los contratos y en los recovecos de las oficinas de funcionarios del Estado, a través de las más ingeniosas figuras jurídicas de demandas por incumplimiento del Estado, por éste no haberles facilitado toda la información a los contratistas (Los Nóbel de Economía del 2001 lo llamaron por la “asimetría de la información en los mercados”); por la vía de la descapitalización, después de adquiridas en condiciones favorables y muchas otras formas de aumentar el patrimonio privado en detrimento del público. Otro de los argumentos centrales que ha sido expuesto en defensa de las privatizaciones, es que contribuye a disminuir el endeudamiento público de los países, sin embargo, investigadores como García Morales,(37) concluyen que no, y que antes bien aquella se ha aumentado en los últimos años. Señala, por ejemplo que el monto de las privatizaciones entre 1985 y 1998, aproximadamente 15 años, alcanzó en América Latina la suma de US$ 110.000.0 millones de dólares, ola privatizadora que alcanzó su cresta en 1997, cuando se lograron ingresos por cerca de US$ 25.000 millones de dólares. La deuda externa de todos estos países, entre tanto, se había incrementado también hasta limites insospechados. Algunos ejemplos de dicho incremento en millones de dólares por país son: (ver cuadro siguiente pagina)

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PAÍS Argentina

DEUDA EN MILLONES DE DÓLARES

DEUDA EN MILLONES DE DÓLARES

DEUDA EN MILLONES DE DÓLARES AÑO 2002

DEUDA COMO % DEL PIB

50.000 (1990)

100.000 (1997)

154.362

45.0

Bolivia

784 (1975)

5.260 (1995)

6603

80.0

Brasil

71.520 (1980)

175.000 (1996)

242.739

53.0

Chile

4.072 (1975)

27.000 (1999)

35.931

46.6

Colombia

3.500 (1975)

40.000 (2000)

33.695

40.3

Ecuador

585 (1975)

ND

13.483

81.0

Guyana

263 (1975)

2.500 (1999)

867

ND

México

17.000 (1975)

170.000 (1998)

171.967

16.0

200 (1980)

2043 (1999)

2400

ND

15.000 (1990)

30.000 (2000)

31.898

35.0

3.900 (1975)

33.000 (1996)

37818

24.0

Paraguay Perú Venezuela

FUENTES: BANCO MUNDIAL, CEPAL

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Las privatizaciones en América Latina se han implementado con mayor fuerza en las dos últimas décadas con diferentes nombres (solo entre 19901997, se calculan 970 las empresas públicas que se privatizaron, por valores equivalentes al 1% del PIB de la región) que han buscado mediatizar el efecto de las medidas sobre la población afectada directa e indirectamente: «Capitalizaciones», «Desincorporaciones», «Concesiones», son algunas de ellas. Los métodos para realizar -vender- dichas empresas también son novedosos, desde

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el «marchitamiento» de las empresas para que vayan perdiendo valor y sean atractivas en su costo y facilidades al comprador, pasando por la división de las más grandes en varias unidades, que permiten feriarlas en diferentes momentos, hasta la figura de «Aumentos de capital» (consiste en que el capital original en manos del Estado se transforma aquí en un «Aporte de capital» al que se le suma el «Capital fresco» que concurre con supuestas modernizaciones y con una capacidad gerencial que aporta a la dirección de la empresa y de esta manera el capital del socio estatal se destina para «ayuda a los pobres, ancianos» , etc. como se presentó en el caso de Bolivia). Ahora bien, ¿Cuáles son los sectores y empresas de mayor interés por parte del capital internacional, como objeto principal para las privatizaciones?. Aquellos que permiten obtener mayores rendimientos en el corto plazo y aseguran alta liquidez por ser de primera necesidad para los usuarios. Entre éllos tenemos: las telecomunicaciones y en particular la telefonía, principalmente la móvil o celular, canales de TV, etc; fuentes de energía como petróleo, carbón, gas, e hidroeléctricas; transportes y entre éllos las empresas aéreas, ferrocarriles, puertos y concesiones de carreteras. En el sector financiero encontramos los bancos, compañías de seguros y fondos de pensiones. En minería productos como el carbón, la bauxita, el níquel, el estaño y el cobre. Empresas de servicios públicos principalmente agua, energía y al manejo de basuras, y finalmente, tierras y hasta empresas de alimentos, todas representativas del capital social de los Estados. Por eso, con razón, nos dice Ramanet, «Cada vez más países que han vendido (muchas veces mal vendido) sus empresas públicas al sector privado internacional, se han convertido de hecho en propiedad de los grandes grupos multinacionales, que actualmente dominan sectores enteros de la economía del Sur, sirviéndose de los Estados locales para ejercer presión sobre los foros internacionales y obtener decisiones políticas más favorables a su dominación global»(38). En Colombia, los sectores donde se desarrollaron mayores privatizaciones

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“ESTRATEGIA DEL CARACOL”, Exitosa película Colombiana en la que unos arrendatarios se llevan toda la casa dejando solo de pantalla las paredes exteriores.

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en los años noventa fueron: el eléctrico, las vías, las telecomunicaciones y los bancos. En todos ellos los escándalos de corrupción brotan todos los días, años después de haberse realizado los negocios y relacionados con los mismos aparecen toda clase de personajes nacionales y extranjeros involucrados. En las electrificadoras, por ejemplo, para mencionar dos casos, el Contralor de la República saliente, Carlos Ossa Escobar, calcula que en las privatizaciones de las seis electrificadoras de la Costa Atlántica, le están «tumbando» al Estado alrededor de $ 500.000 millones de pesos -en el menor de los casos-. En la Empresa de energía eléctrica de Bogotá, por su parte, se aplicó la “novedosa” figura de la descapitalización, por parte de sus nuevos propietarios, Empresas Chilenas y Españolas, con lo que recuperaron en un período no superior a dos años alrededor de una cuarta parte de su inversión total de US$ 2.000 millones de dólares. De otra parte son cada vez mayores y mas frecuentes las alzas tarifarias por dicho servicio para todos los estratos de la población, principalmente para los más pobres, calificados como uno, dos y tres, con el argumento de desmonte de los subsidios que a los mismos les brindaba el Estado. En solo el año 2000, las tarifas de energía subieron en general en un 25% (cuando la inflación fue del 8.75%), con unos sobrecostos superiores a los $ 700.000 millones de pesos, que las principales dieciocho compañías generadoras le atribuyeron a los atentados de la guerrilla contra la infraestructura eléctrica (y que a su vez un Senador de la República, Luis Guillermo Vélez, calculó en «tan solo» $ 40.000 millones de pesos). EL mencionado Senador y el Alcalde de Medellín denunciaban a su vez que en el año 2000 el incremento de las tarifas había sido del 550% superior al del año 1999. Para ratificar lo anterior, baste mencionar que el costo kilovatio/hora se aumentó de $ 40.0 pesos promedio en el 2000 a $100.0 en enero del 2001 (39). Resumiendo, las privatizaciones de los años noventa en Colombia y en América Latina, no han servido para ninguno de los propósitos sintetizados por Quesada y Corrales de disminuir la deuda pública, aumentar el bienestar social de la población, resolver la monopolización del servicio, mejorar la distribución de la riqueza y estimular la gestión del gasto público. Tal política, en cambio, ha

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servido es para aumentar enormemente la corrupción pública y privada, el despilfarro y aumentado los precios de los servicios que paga toda la población, empezando por la más pobre de las ciudades. Así mismo para desmantelar poco a poco el estado mermando su poder económico y fuentes de ingreso, en una especie de “Estrategia del Caracol” donde las naciones más atrasadas no serán ya propietarias ni de sus recursos naturales, ni de la infraestructura, ni de sus empresas. Al no tener nada propio para administrar, terminará legislando para los nuevos propietarios privados internacionales y no en beneficio de sus propios habitantes.

Efectos sociales de la globalización La apertura y liberación de los mercados en América Latina no solo condujo a un pobre crecimiento del PIB de los países, sino que aumentó las desigualdades sociales en la población causando efectos contrarios a los pregonados por los defensores del mercado librecambista, por ejemplo, las tasas de pobreza e indigencia aumentaron significativamente durante los años ochenta por la reducción promedio anual del -1.1% en el ingreso per cápita, atribuido principalmente a la crisis de la deuda. Segun datos de la Cepal en 1980 el 35 % de los Latinoamericanos vivían bajo la línea de pobreza (definida como dos veces el costo de la canasta básica) y el 15% estaban por debajo de la línea de indigencia (aquellos ingresos que no llegan a cubrir el costo de siquiera una canasta básica). En 1990, los primeros aumentaron al 39% y los segundos al 18%, atribuidos en general a un muy bajo crecimiento promedio del PIB durante la década, que fue del 1% anual. Con la apertura de las economías en los años noventa, las reformas estructurales, los ajustes fiscales y la privatización de las Empresas del Estado, se suponía que tal situación debía cambiar drásticamente. Sin embargo, el informe de la Cepal del año 2000, señala que el número de pobres se aumentó en once millones entre 1990 y 1999, llegando a los 211 millones de personas, es

CEPAL, Comisión Económica para América Latina. Organización dependiente de las Naciones Unidas y fundada en 1948, tiene su sede en Santiago de Chile.

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El número de hogares pobres en Venezuela, Colombia, Ecuador y Paraguay pasaron de ser el 22% en 1981 a 44% en 1999. Dicho porcentaje se ha elevado hasta el 60% y más en los dos primeros países en el 2002.

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decir, el 43.8% de la población total, siendo el número de pobres urbanos 134 millones y los rurales 77 millones. Entre los casos más dramáticos se encuentran Venezuela, Colombia, Ecuador y Paraguay. En el primero de éstos se incrementó el número de hogares pobres de 22% en 1981 a 34% en 1990, llegando en 1999 al 44%. Los otros tres países mostraron incrementos similares. CEPAL le atribuye tal situación a que en promedio el PIB Latinoamericano creció durante la década a una tasa del 3% anual, cuando se necesitaba un 4.4% o más, para poder disminuir dichos índices. Así mismo que la tasa de demanda laboral creció al 2.2% anual en la década mencionada, frente a una oferta laboral del 2.6% anual. Un tercer factor que explica la situación, según el mismo organismo, es el cambio observado en la relación entre producto y empleo en los años noventa, que pudiera denotar la presencia de un factor estructural. No deja de ser curioso que estas tasas, como se expuso antes, hayan caído en una magnitud mayor que en la década de los ochenta, cuando el porcentaje promedio de crecimiento del PIB fue tan solo del 1% promedio anual. Contraste que es mayor si lo comparamos con los índices de crecimiento de la región en el período 1945 -1980, que alcanzaron el 5.5% promedio anual, en plena época de funcionamiento del hoy combatido modelo de sustitución de importaciones y de protección, que permitió alcanzar los indicadores de referencia mencionados para 1980. El desempleo también se incrementó en la región en los mismos años en 10.5 millones de personas, es decir se pasó de 7.6 millones en 1990 a 18.1 millones en 1999. En promedio se calcula que pasó del 6% al 9% como porcentaje total de la población económicamente activa, siendo Argentina, Brasil y Colombia los que alcanzaron los más altos índices. Pero hay más aún. De los trabajos nuevos que se generaron, siete de cada diez fueron informales o trabajos por cuenta propia -lo que se ha denominado técnicamente precarización del trabajo y en el caso colombiano simplemente “buscadores de sustento o rebuscadores”-, el resultado es baja productividad y un deterioro del ingreso familiar, adicional a la falta de seguridad social de dichas familias.

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En el sector formal se observa igualmente una tendencia decreciente en la ocupación de actividades industriales, principalmente en las empresas medianas y grandes. En este campo, sólo en las maquiladoras de México, Centroamérica y el Caribe, se mantuvo la generación de empleo neto en ese período. Tal disminución de puestos de trabajo se explican aparentemente por la incorporación de innovaciones tecnológicas y organizativas, que han aumentado la productividad laboral e inhibido la creación de nuevos empleos. La tendencia, de otra parte, ha sido hacia la concentración del empleo en el sector de servicios (comercio, hoteles, restaurantes, actividades financieras y de bienes raíces), que ocupa por lo general pocas personas por unidad productiva, y que a pesar de su importancia creciente, no alcanza a revertir la tendencia general de incremento del autoempleo, la informalidad y la Microempresa antes mencionada.

Polarización del ingreso La baja generación de empleo en relación al crecimiento logrado y su concentración en sectores de baja productividad, ha exacerbado la polarización del ingreso en la mayoría de los países. Esta tendencia se observa a través del cambio en la participación del ingreso nacional de los distintos sectores de la población. Según Cepal, en el informe mencionado, en 1999 el 10% de los hogares Latinoamericanos con mayores recursos recibe ingresos por un monto superior en 19 veces que los que reciben el 40% más pobre. Es decir, el mencionado 10% se apropia de entre el 30% y el 45% de los ingresos totales, según país, siendo Brasil, donde se presenta la mayor asimetría en dichos valores. Otra manera de explicarlo es que entre los 2/3 y las 3/4 partes de la población, según el país, perciben un ingreso promedio por persona inferior al general, que en el caso Colombiano se situaba entre los US$ 1.500 y los US$ 2.000 dólares/año. La tendencia hacia una mayor polarización del ingreso y la exclusión social de importantes sectores de la población es no solo a nivel Latinoamericano

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COEFICIENTE GINI, Este coeficiente mide la igualdad o desigualdad en la distribución de los ingresos en un país y su concentración. El mismo establece que si el resultado es cero, hay mejor distribución, pero si se acerca a uno, hay mas concentración en unos pocos. Así entre 0-0.3, se dice que es sustancialmente equitativa, 0.3-0.4 aceptable, 0.4-0.6 la desigualdad es muy grande y mayor a 0.6 es sumamente inequitativa y fuente de conflictos sociales. El coeficiente de Gini para Colombia era de 0.53 en 1950 y en 1999 llegó a 0.56.

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sino mundial, que se ha intensificado junto al avance del proceso de liberalización, globalización y progresiva contracción del gasto público en los rubros sociales. En líneas generales el mecanismo a través del cual se propaga la creciente polarización del ingreso pudiera describirse como sigue: básicamente los sectores más pobres de la población, que cuentan con menor educación y vienen arrastrando importantes pérdidas de ingreso desde los años ochenta, no se encuentran en capacidad de incorporarse a los sectores modernos de mayor productividad y aprovechar las oportunidades que puede abrir la globalización. Este patrón es agravado por el hecho de que la generación de empleo en estos sectores modernos se ha manifestado como bastante exigua durante los noventa y no precisamente por razones coyunturales y a pesar de que gran parte de estas empresas tienen alta vinculación con los mercados internacionales. La tendencias a una creciente polarización también se refleja en un aumento del Coeficiente Gini en la mayoría de los países entre 1990 y 1996 (este coeficiente se usa como indicador del grado de desigualdad en la distribución del ingreso). La polarización se acrecienta a medida que la mayoría de las oportunidades de empleo se concentran en la informalidad y la brecha de productividad se hace mas grande entre el sector globalizado y el resto. La clase media se ha visto también impactada en la mayoría de los países, por la desaparición o reducción de tamaño de un importante número de pequeñas y medianas empresas orientadas al mercado interno, tras la apertura comercial. Algunos autores argumentan que otro factor que ha agravado el proceso de polarización social y la tendencia a un bajo crecimiento y alto desempleo, tanto en el mundo industrializado como en los vías de desarrollo, es el hecho de que la globalización del mercado financiero internacional impone cada vez más limitaciones a la autonomía en el diseño y manejo de las políticas nacionales que pueden ejercer los países. Básicamente las únicas opciones

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de política son la restricción monetaria y fiscal, mientras cualquier propuesta de expansión de la demanda por esta vía, es inmediatamente castigada por los organismos y mercados internacionales. Estos autores defienden la idea de volver a un esquema internacional de mayor coordinación macroeconómica entre los países industrializados, para poder reactivar el crecimiento de la economía mundial a los niveles que experimentó hasta los setenta, a través de la implementación coordinada de políticas mas expansivas. Quizás si continua aumentando el desempleo masivo en Europa y EEUU se genere la voluntad política necesaria para considerar estas alternativas. Por ahora la prescripción de las instituciones más influyentes es la de desregular lo más posible el mercado laboral al desmontar requisitos de salario mínimo y contractuales para agilizar la absorción de trabajadores según se abran oportunidades en el mercado («labor market flexibility» o mercado laboral flexible.). Esta es la fórmula que se está promoviendo en los foros internacionales más importantes para atacar el pobre desempeño en la generación de empleo. No se menciona siquiera la posibilidad de intentar utilizar una mayor coordinación macroeconómica internacional para otro objetivo que no sea lograr ajustes en el tipo de cambio entre las monedas más fuertes (dólar, euro, yen).

En Colombia la Ley 789/12/2002 llevó mucho más lejos la flexibilización laboral iniciada con la Ley 50/92. El argumento principal de aumentar el empleo no se cumplió aplicando ésta ultima en los años noventa.

Algunos países con marcos laborales excesivamente rígidos (según la nueva ortodoxia) que inhiben la generación de empleo (como Venezuela Ecuador y Colombia en menos proporción) pudieran beneficiarse de lograr mayor flexibilidad en su mercado laboral. Sin embargo, la experiencia de los que han «flexibilizado» completamente su mercado laboral apunta a la aparición de nuevos tipos de marginalización basada esta vez en el empleo precario. Por ejemplo, un trabajo sobre el mercado laboral chileno concluye: »El milagro económico chileno de la última década se ha construido sobre una estrategia de crecimiento de la exportación que requiere bajos salarios, un alto grado de «internal oligopsony» u oligopsoníos internos (es decir, un grupo de quince grandes empresas compran gran parte de la producción

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MILAGRO CHILENO, Nombre que le dio la corriente neoliberal al crecimiento sostenido de la economía de Chile entre 1974-1995 con aumentos anuales de la tasa del Pib que oscilaba entre el 2.8% y el 9.8% sus efectos reales en la población han sido cuestionados por el sacrificio de las libertades políticas e individuales.

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agrícola interna y la canalizan a la exportación), y un mercado laboral flexible con severas restricciones sobre los sindicatos. En el proceso, se ha creado un número suficiente de empleos para lograr reducir el desempleo drásticamente; pero las prácticas de contratación prevalecientes han fomentado condiciones de empleo precarias para la mayor parte de la fuerza de trabajo... »El elemento más importante de la pobreza en el Chile actual, no es el desempleo ni la marginalización, sino el empleo asalariado precario. El individuo ya no está limitado por el empleo esporádico en una sola compañía, si encuentra trabajo más regular con base en contratos de corto plazo con varias compañías, o se mete en varios trabajos al mismo tiempo. Así la pobreza ya no puede expresarse simplemente en términos de desempleo y marginalidad pero sí se reproduce en nuevas formas y entre estratos mas amplios de trabajadores. Esto pone límites a las estrategias o políticas redistributivas que se concentran en el sector informal o en la Microempresa. Las condiciones para una mayor equidad ya no pueden construirse con base en un gasto social creciente o más focalizado. Hay una necesidad creciente de construir mercados más transparentes, compañías más abiertas y menos autoritarias, mayor acceso a educación y entrenamiento, más oportunidades de participación y organización laboral, y políticas de ingreso y eficiencia basadas en una justa distribución de los aumentos de la productividad. Todos estos son elementos decisivos en un nuevo tratamiento de la clase trabajadora, dentro del nuevo contexto de desarrollo y democracia, en la pequeña economía abierta de Chile»(41). Ahora bien, continúa el mencionado autor “el debilitamiento de la capacidad de defensa de los trabajadores de todo el mundo, marcado por el debilitamiento de las organizaciones sindicales, el desmoronamiento del socialismo como fuerza política -con un desplazamiento a la derecha de los partidos de los trabajadores, desarticulación de los países del “socialismo real”- y la disolución de la unidad de los países del Tercer Mundo frente al poder económico y político del gran capital del centro, ha introducido un nuevo orden mundial

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en el que predominan los intereses del gran capital trasnacional. En el estudio del actual proceso de globalización, no se puede hacer caso omiso de este marco político dentro del cual se efectúa. El “neoliberalismo” no es más que el manto ideológico con el que se cubre una forma de acumulación del capital que recae en la mayor explotación del trabajo. A esta forma los partidarios de la “teoría de la regulación” le han dado el nombre de “acumulación extensiva”. De acuerdo con esta teoría, bajo el impulso de la competencia, el capitalista prefiere racionalizar costos que realizar costosas y riesgosas inversiones como método para incrementar la rentabilidad de sus negocios. La acumulación extensiva es uno de los grandes motores de la globalización. Este tipo de acumulación tiene su mejor expresión en la producción maquiladora.

Efectos de la globalización en la tecnología, la ciencia y la cultura Universalización de la cultura: la red Otro campo fundamental que comprende el concepto de globalización, es el referente a la ciencia, la tecnología y su efecto en la cultura de los pueblos. La física cuántica, la cibernética, la robótica, la astrofísica, la bioquímica, la biotecnología, la ecología, la microelectrónica, la mecatrónica, la telemática, la domótica etc., son todos nuevos campos que han revolucionado el mundo de las ciencias, la cultura, las vidas de las personas, las organizaciones y la forma de comunicarse en el mundo entero. Sin embargo, sus aplicaciones y posibles efectos, no son vistos de la misma manera por los líderes y científicos sociales del mundo. La globalización en la ciencia, la tecnología y la cultura se puede representar en muchas formas, pero la que mejor la resume es la red Internet. Así mismo los extraordinarios avances de los transportes y las comunicaciones en el siglo XX, que han convertido al mundo realmente en una aldea.

MAQUILA, Es toda actividad concerniente al proceso productivo de una empresa que se envía a otra para ser llevada a cabo. (DIT). La palabra proviene del árabe Makila (Medida de la capacidad) que designa la proporción de grano de harina o aceite que corresponde al molinero por la Molienda. (avancso 1994:2)

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RED, Conjunto y trabazón de cosas (personas, organizaciones) que obran en favor o en contra de un fin. (Magistra. Dic.)

Los millones de personas que se transportan a diario solamente por avión en el mundo, por ejemplo, entre continentes, países, regiones y provincias llevan consigo, como nunca antes, sus formas de pensar, comer, vestir, sus tradiciones, es decir su cultura, como infinito número de semillas que se entremezclan y cultivan un nuevo saber universal. Y también una nueva conciencia planetaria sobre temas y campos que antes no tenían mayor importancia para los gobiernos y las personas: El desarrollo de la energía y las bombas nucleares, los productos transgénicos, el efecto nocivo del uso de los químicos y productos farmacéuticos derivados de ellos en los seres vivos y particularmente en los humanos, el debilitamiento de la capa de ozono, el exterminio del bosque tropical y la tala indiscriminada de árboles en los pocos pulmones que le quedan al planeta, el recalentamiento global de la tierra o el fenómeno del niño, entre otros. Todos estos problemas de tipo mundial se han convertido en campos de investigación, trabajo y preocupación para muchos científicos, gobernantes y personas del común que, aglutinados en organizaciones privadas y sin ánimo de lucro vienen convirtiéndose en la conciencia ambiental y humana del planeta, alejados del enfoque utilitarista y economicista predominante en los gestores y defensores de la globalización librecambista. En el caso de internet, con más de 300 millones de usuarios que navegan diariamente por élla a principios del siglo XXI, se ha convertido en el fenómeno que más está impactando las empresas, el comercio, el uso de la moneda, el conocimiento, la educación, la salud y la cultura de las naciones y las personas, en general disminuyendo sus costos de transacción. Tapscott, uno de los estudiosos más reconocidos del tema, ha llegado a considerar que «la red se está convirtiendo en la base de creación de riqueza en las economías de todo el mundo» (42).

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De esta manera conceptos como red, web, autopistas de la información, intranet, infopistas e infocarretera y hasta sociedad global de la información,

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se han venido ganando espacio en las revistas especializadas, los medios visuales, escritos y hasta las conversaciones diarias de las personas, desde que en 1991-1992 el Vicepresidente de EEUU Al Gore, promovió las leyes sobre computación de Alto Rendimiento, Tecnología y Estructura de la Información (43). La infocarretera, por ejemplo, se le define como «la combinación de la informática con el sistema de telecomunicaciones y los grandes bancos de datos o medios de información« (44) . «El cambio digital ha sido ya catalogado por muchos sociólogos e historiadores como algo más importante que la Revolución industrial del XIX y vaticinan que transformará los hábitos sociales todavía más que aquella» 4 5. Lo cierto es que «la globalización del hecho comunicativo es, en definitiva, lo más notable y trascendente de todo el proceso. Las fronteras y las aduanas no son capaces de detener o investigar los bites que se transmiten de unos países a otros. Las jerarquías culturales, sociales y de todo tipo no solo desaparecen, sino que su lugar es ocupado por la creación de sensibilidades diferentes: una cultura, un lenguaje y una conciencia colectiva común entre individuos enormemente distantes, que ni siquiera se conocen...»(46). Sobre los efectos de la red en la sociedad y las personas dice Cebrian, «la red contribuye a la identificación de una nueva categoría de ciudadanos, una especie de ciudadanía del ciberespacio, con capacidad de autoorganización, reglas particulares, comportamientos comunes. Todo ésto permite imaginar la existencia de un Estado virtual, con sus propios ciudadanos, sus propias relaciones de poder, sus propios objetivos y su propia y legítima soberanía»(47). Con todo y ello, el autor pone sobre aviso que «las telecomunicaciones tienen un alto valor estratégico para cualquier Gobierno, tanto desde el punto de vista de la seguridad como del desarrollo económico.. a pesar de lo cual ...la globalización del sistema hace palidecer la presencia de las autoridades políticas nacionales y permite un protagonismo mayor de las compañias propietarias de Hardware y software sobre las que se basa la creación del ciberespacio ... y con ello... la posibilidad de que los poderes políticos sean

INFOCARRETERA, Es la combinación de la informática con el sistema de telecomunicaciones y los grandes bancos de datos o medios de información.

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TESIS ORWELLIANAS, Se refiere a la obra de George Orwell, (Eric Blain, 1904-1950). Su principal obra, 1984, supuso un virulento alegato contra el totalitarismo. También se destacó por sus obras «Homenaje a Cataluña y Animal Form». Nació en Bengala, de padres Británicos.

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reemplazados por las grandes corporaciones poseedoras de la tecnología indispensable para el funcionamiento de la sociedad.. más aún... todo parece indicar que ... la suplantación de los intereses globales de la comunidad por los modelos particulares de convivencia que esos monstruos empresariales querrán implantar es ya un proceso en marcha»(48). «Las diferencias entre los distintos estamentos sociales, continua el mismo autor, se verán agigantadas por esta nueva frontera existente entre los ciudadanos enchufados y los desenchufados» (49). Conectados o desconectados. El informe sobre desarrollo humano realizado por la ONU señalaba, en Agosto de 1999, que el 20% más pudiente de la población mundial controla el 93% de los accesos a internet» (50). De estos «los países occidentales constituyen más del 80% del ciberespacio» (51). Es ya vieja la frase «quien tiene la información tiene el poder». «La posibilidad de que un reducido número de personas u organismos tenga acceso al conocimiento de los datos personales y de los intercambios de todo género de cualquier individuo recupera para nosotros las tesis orwellianas del Gran Hermano. No existe garantía alguna de que, mientras operamos en la red, no haya alguien observándonos»(52). «No es ninguna novedad augurar que la sociedad global de la información producirá - ya lo está haciendo - enormes transformaciones en el sistema monetario y en la organización global del mercado... La revolución de la información, aunque tendrá consecuencias sobre los procesos productivos, afecta esencialmente a los que el Dr. Alexander Broich llama la economía de la coordinación. Se caracteriza esta última por la necesidad de gestionar las diferencias entre los diversos agentes productivos, - a través de dos mecanismos básicos: el mercado y la jerarquía - dada la actual división del trabajo, a fin de obtener un objetivo final de contenido más amplio»(53). El control de la información y redes como internet, en resumen se ha venido constituyendo en otro factor que aumenta la distancia tecnológica entre los países, las personas y las generaciones en el mundo. En solo EEUU, el 50.7%

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de los hogares tenían computadoras personales en el año 2000 y se hallaban inscritos en Internet el 32% de los mismos. De éstos, el 88% eran jóvenes entre los 2 y los 22 años, según la Teenage Research Unlimited (TRU)(54). La cifra es importante si tenemos en cuenta que en el 2000 el porcentaje de internautas es de poco más del 5% de la población mundial y que de éllos, el 88% está en los países industrializados. La OIT, por su parte,(55) prende también las luces de alarma cuando resalta que la mayoría de la población mundial nunca ha llamado por teléfono y que tecnologías como éstas (la del teléfono, clave para Internet) sólo son manejadas por el 15% de los habitantes de la tierra y la mayoría de ellas viven en las naciones desarrolladas.

Efectos políticos de la globalización en los procesos de integración y la soberanía de los Estados La teoría de los polos exitosos El Profesor de la Universidad Católica de Lovaina, Jean Philippe Peemans, señala que uno de los efectos de la globalización sobre las regiones y los países, sobre todo a partir de la segunda mitad de los años ochenta, ha sido el desarrollo de una nueva «dinámica de acumulación en polos exitosos». Planteada como una nueva tesis sobre el desarrollo que el mencionado autor denomina «la modernización transnacional» y le atribuye las siguientes características principales: 1. «Lo internacional predomina sobre lo nacional. 2. Las normas de funcionamiento de las empresas condicionan al Estado. 3. El sector privado impone sus prioridades al sector público. 4. El crecimiento del sector moderno es visto como el resultado de las presiones de la economía internacional y de la competitividad de las empresas» (56) . Esta concepción concede una autonomía total y hegemónica a lo

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económico sobre los demás componentes del desarrollo, las normas son extensiones de las reglas del mercado, prescriptivas y prácticas. La competitividad se considera la nueva ideología que presenta la lucha, que ahora es entre los que defienden el pasado -el proteccionismo, la sustitución de importaciones, el Estado de Bienestar, etc.- y los que apuestan todo al futuro, es decir los nuevos portadores del cambio y del progreso y -según esta visión- los partidarios COMPETIVIDAD, de una economía rentista. Para la nueva doctrina, el Estado entonces se Concepto que presenta como un elemento de rigidez institucional que frena el dinamismo y explica la excelencia de una empresa el cambio. Las fronteras nacionales se vuelven barreras y quienes las defienden -junto con la soberanía- se tachan de miopes y pusilánimes. Lo social, lo a partir del mejor desempeño. presentan igualmente como un disfraz que encubre el proteccionismo, por la vía de los subsidios, a los sectores más pobres. Como la prioridad es apoyar a los agentes que estén de acuerdo con la internacionalización, también el lugar de acumulación de capital se desplaza a ese nuevo centro y el papel del Estado - nación queda relegado al de adaptar los espacios nacionales a esa exigencia (hablan entonces de hacer regiones y ciudades competitivas y atractivas para la inversión internacional) e imponer un nuevo consenso en ese marco final de referencia. Los conceptos de democracia (considerada ahora esencialmente como un componente institucional y funcional y como un requerimiento de la economía de mercado), desarrollo y progreso social de los países, van de la mano y se desplazan principalmente hacia la defensa de la libertad individual (abandonando el principio de la solidaridad) en el marco internacional. Las nuevas redes internacionales de poder, representadas en las grandes corporaciones transnacionales, los gobiernos de los países de mayores ingresos y desarrollo tecnológico, los centros multinacionales como la Organización Mundial del Comercio, O.M.C., la Organización de las Naciones Unidas, ONU o la Organización de Estados Americanos, OEA y financieros tales como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, FMI, y el Banco Interamericano de Desarrollo, BID, y las «nuevas» élites multipartidistas nacionales defensoras de la ideología globalizadora, también denominado pensamiento único o pensamiento cero, han mutado su nombre por el de «Comunidad Internacional» y

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bajo tal escudo han legitimado su intervención en los países más pequeños o en desarrollo-, a nombre de los valores democráticos internacionales, la libertad en general y de dicha «comunidad», a través de las figuras de «ayudas humanitarias» y «ayudas militares», con fuerzas multinacionales (57). La tendencia a la consolidación de tales «polos exitosos», explica Peemans, se presenta en unas pocas regiones claves del planeta, que incluyen tanto a países desarrollados como en desarrollo, del Norte, el Sur y el Oriente, que se caracterizan por su alta concentración de población urbana, capital, inversión, recursos naturales o cercanía a los grandes mercados. Como principales polos, por ejemplo, se podrían mencionar las franjas que constituyen el Este del Asia, o Sureste Asiático, incluyendo parte de la India. Europa, incluyendo la Oriental y el Norte del Africa. Los países de Mercosur y Chile. El Este y el Oeste de EEUU. La frontera México-EEUU (que cubre alrededor de 500 kilómetros) y el Centro y Norte de Suramérica, (Colombia, Venezuela, Ecuador, Centroamérica y las Islas del caribe) las cuales han venido concentrando en las últimas décadas el interés de los inversionistas y ETNs internacionales, constituyéndose hasta a hora en regiones ganadoras en el rediseñado modelo económico y político planetario. Las demás regiones y países del mundo parecen, a su vez, estar siendo excluidas conscientemente del nuevo proceso de acumulación internacional del capital y del desarrollo económico y social. Pero al interior de los países y regiones ganadoras también el fenómeno globalizador está conllevando una polarización. Las grandes inversiones en dichos polos se han orientado principalmente hacia los sectores de más alta tecnología y tasas de ganancia, así como a las empresas de servicios de los Estados, empresas que, en general, ocupan poca mano de obra, contribuyendo con ello a elevar más las altas tasas de desempleo y fomentando a su vez la marginalización y el crecimiento de los sectores informales, que adquieren las formas de autoempleo, empleos precarios, maquilas, subcontratación, famiempresas y microempresas, unas pocas de las cuales devienen, con el tiempo, en microempresas formales (internacionalmente se habla de promedios

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no superiores al 10%). «Formas empresariales» que, se podrían calificar con Peemans, más bien como de «formas de pobreza autogerenciada». En Colombia, por ejemplo, en la década de los noventas, ese «tipo de empleo» se aumentó en cerca de un millón de personas. Para principios del 2002 las entidades públicas nacionales hablaban de alrededor de 10 millones de personas en la informalidad. En México, por su parte, para mediados de los años noventa, se estimaba que de 2.3 millones de empresas contabilizadas, un millón y medio no empleaban más de dos trabajadores en promedio (58) . Este mismo fenómeno globalizador y excluyente ha conllevado el abandono de regiones agrícolas enteras en la mayoría de los países con dicha vocación -explicando el por qué de las crisis agrícolas en los mismos- y el crecimiento desmesurado de las migraciones campo-ciudad y con ellos de la población urbana y la tugurización de las urbes más grandes. En el caso Colombiano habría que agregar la violencia originada por las fuerzas al margen de la Ley, que GLOCALIZACIÓN, política y económicamente se disputan amplias franjas del territorio naNeologismo cional por las armas y que en los últimos diez años han causado más de dos acuñado por el millones de desplazados de las áreas rurales y pequeñas poblaciones a las ciupresidente de Sony, que significa lo local dades medianas y grandes. visto desde la estrategia global de un conglomerado transnacional, que integra a diferentes empresas en sus redes de valor global.

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«La globalización ha demostrado hasta qué punto las iniciativas de las políticas nacionales han visto reducida su libertad en una amplia variedad de ámbitos..., expresan los profesores Petite y Soete, al escribir cómo la globalización busca un futuro... Y continúan ... Esto es verdad no sólo para la política macroeconómica tradicional, sino también, y cada vez más, para las políticas sociales, fiscales, de seguridad social y otras, tradicionalmente diseñadas a nivel nacional. La nueva geografía económica modifica las relaciones entre lo local y lo global. Esta «glocalización» no nos lleva a la conclusión de que todas las regiones locales con competencias adecuadas están en condiciones de ser uniformemente competitivas. Esto complica aún más el papel de los Estados-nación, que han experimentado un bloqueo de sus antiguos mecanismos de formulación de políticas y que han intentado controlar los desarrollos

LA GLOBALIZACIÓN

locales o regionales. Más que nunca se ven obligados a cumplir con las exigencias de los conglomerados multinacionales. Sin embargo, los Estadosnación siguen siendo los únicos actores que pueden contribuir a forjar los nuevos acuerdos requeridos a nivel internacional»(59). Todo parece indicar, sin embargo, que los Estados-nación seguirán siendo por un periodo relativamente largo, los principales actores que forjen las instituciones requeridas para enfrentar los desafíos de la globalización. Un ejemplo de éllos es que la globalización ha conducido, de cierta manera, a los Estados a cooperar y asociarse entre sí por regiones, lo que ha dado origen a los grandes y pequeños bloques económicos que tuvieron su gran impulso en los años noventa. De éllos debemos destacar por su importancia geo-económica: El Tratado de Libre Comercio de América del Norte, o NAFTA, que aglutina a tres países, Estados Unidos de Norteamérica, Canadá y México, con cerca de 380 millones de personas. La Unión Europea, con 15 países y más de 350 millones de personas. Mercosur, en América del Sur, que reune a Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay y asocia igualmente a Chile y Bolivia, con un total de población superior a los 220 millones de personas. Este grupo de países ha acelerado su proceso integrador facilitando a partir de diciembre del 2002 la libre circulación de personas de los seis países en su extenso territorio. ASEAN en el Sudeste de Asia, que aglutina las principales y más dinámicas economías de la región y que tienden a aglutinarse alrededor del gigante oriental, la China y el CAN, Comunidad Andina de Naciones, que agrupa a Colombia, Venezuela, Ecuador, Perú y Bolivia, en el Norte de Suramérica, con un poco más de 100 millones de habitantes. Igualmente existen otros pequeños grupos de países integrados desde hace muchos años, que ahora unidos pretenden también enfrentar la globalización, como son las cinco naciones que conforman el Mercado Común Centroamericano, con cerca de 30 millones de personas: Las Islas del Caribe, integradas en el CARICOM, con un poco más de veinte millones de habitantes y los países del Norte del Africa, agrupados en el MAGREB. Grupos regionales que, seguramente, habrán de terminar integrados en los grandes Acuerdos

ASEAN, “Asociación de Países del Sudeste Asiático” se conformo en 1967 por seis países, con un carácter predominantemente político. Hacen parte de Asean: Tailandia, Filipinas, Malasia, Indonesia, Singapur, Brunei y Vietnam. Desde los años noventa promueven el área de libre comercio de Asean, AFTA.

CARICOM, “La comunidad del caribe y el mercado común del caribe”, nace el cuatro de julio del año 1973. Sus miembros son: Antigua y Bermudas, Barbados, Belice, Dominica, Grenada, Guyana, Jamaica, St Kitts and Nevis, St. Lucia, St Vincent and Grenadinos, Suriname y Trinidad y Tobago.

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MAGREB, “Unión Magreb Arabe”, 1989, es una organización que la integran cinco países: Argelia, Libia, Marruecos, Mauritania y Tunez. Juntos representan aproximadamente la tercera parte de España o el 2% de la UA.

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Continentales, como el ALCA -Asociación de Libre Comercio de las Américas-, que aglutinaría a partir del 2005 todos los países de las tres Américas y sus mas de 800 millones de habitantes- o la Unión Europea, que aprobó incorporar en el 2004 20 nuvos de Europa incluyendo la zona oriental (Turquía, hace fila) para sumar veinticinco naciones y alrededor de 500 millones de personas. Un efecto generado por el desarrollo de estos grupos intraregionales, dicen Petit y Soete, ha sido el de generar cambios sustanciales en los flujos de comercio, orientándolos y potenciándolos en buena parte hacia el interior de tales bloques regionales y los países que los conforman, aumentando de esta manera, de paso, el comercio mundial. Como resultado, dicen los autores mencionados, «la proporción del comercio mundial en relación al PIB total, era aproximadamente del 25% a mediados de los año noventa»(60). Otro elemento destacable es el papel que en la promoción de tales bloques han cumplido los diferentes actores, particularmente gobiernos y empresas. En todos ellos ha sido muy activa la participación de los Estados y tan solo en el caso de la ASEAN, lo han sido las empresas. Un segundo efecto de los procesos de integración mencionados es el aumento del intercambio intrasectorial, es decir entre el mismo grupo de productos. En la Unión Europea, por ejemplo, a mediados de los años noventa, «el intercambio intrasectorial representaba entre el 60% y el 70% de los flujos comerciales en la mayoría de los países de la Unión -aproximadamente el 80% entre el Reino Unido y Francia y el 50% en Grecia y Portugal-... como resultado de la diferenciación de productos (mezcla internacional de marcas o diferenciación horizontal) y de la especialización cualitativa de los países asociados para la producción de un determinado producto... El primer tipo de flujo se presenta entre las economías más desarrolladas mientras el segundo (diferenciación vertical) nace de las economías con diferentes niveles de desarrollo, buscando aprovechar ya sea los costos de producción más bajos o las mejores capacidades organizativas y de innovación para fabricar productos de bajo precio y alta calidad» (61). Estos mismos autores señalan que la intensidad de estos flujos comerciales,

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a su vez, varían de sector a sector, siendo especialmente altos en «el farmacéutico, informático, de semiconductores y de vehículos motorizados, donde pueden alcanzar niveles de hasta el 70%, mientras que en sectores como producción de ropa y acero pueden alcanzar tan solo el 7%». Un tercer elemento a destacar del proceso globalizador y las integraciones regionales es que una proporción cada vez mayor del comercio se da en términos de servicios (de comunicaciones, informáticos, de construcción, de seguros, financieros, consultorías de gestión, servicios de marketing, de ingeniería, recreativos, etc.). «En los años ochenta y noventa -dicen los autores mencionados- se desarrollaron más regular y rápidamente que el comercio de bienes, al contrario de lo que había sucedido en los años setenta. Por ejemplo, ...entre 1981 y 1993, los servicios comerciales y financieros aumentaron su participación en las exportaciones mundiales del 4.8% al 7.5%, respectivamente. ...El comercio de servicios en términos reales representaba aproximadamente una tercera parte del comercio de bienes a mediados de los años noventa» (62). Unos ejemplos de especializaciones en éste campo pueden ser : Estados Unidos, con sus programas informáticos y de contabilidad, el Reino Unido con los servicios financieros y Francia, con los servicios de Ingeniería (63) . En la mayoría de los debates se tiende a asociar el proceso de globalización con el fin del Estado- nación. ¿Es ésto cierto? ¿Queda algún margen de maniobra para éstos en el modelo neoliberal?. Hay algo evidente: la activa participación que tuvieron los Estados en los años cincuenta y sesenta en las actuales economías desarrolladas, (en plena época de los treinta gloriosos) con instrumentos monetarios y fiscales es sin duda hoy menor, por cuanto que los mismos se han visto drásticamente limitados. La situación es más dramatica en los países de menores ingresos y desarrollo donde el Estado ni siquiera ha llegado a todas sus regiones. ¿Que papel le han venido asignando entonces al Estado por parte de los promotores del modelo globalizador, particularmente en éstos últimos países, en el nuevo marco económico mundial?. En términos generales los siguientes:

“TREINTA GLORIOSOS” Expresión utilizada por algunos académicos para resumir el auge económico que se dio en los países desarrollados en el período de la segunda posguerra mundial, principalmente entre 1945 y 1975, aproximadamente.

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“WINTELISMO”, Concepto que se refiere a la alianza lograda entre Windows e Intel, para imponer buena parte de las normas que rigen en el mundo de la industria de la informática.

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1. El diseño y puesta en marcha de políticas industriales y estructurales, buscando elevar la competitividad de sectores y regiones, por la vía del apoyo a la modernización de infraestructuras tales como la educación y formación de la fuerza laboral y la construcción de grandes servicios de redes -transportes, comunicaciones, distribución, etc.-elementos que contribuyen esencialmente al crecimiento endógeno. 2 . La reorganización de ciertos tipos de temas sectoriales a nivel mundial, por ejemplo, petróleo, automotriz, telecomunicaciones, financiero, etc. En este último, ha sido clave el apoyo de los Estado como garantes de sus bancarrotas. (En México costó más de US$ 100.000 millones y en Colombia, alrededor de US$ 5.000 millones de dólares, es decir, más de $10.0 billones de pesos. Aunque buena parte de las nuevas normas para estos sectores las están imponiendo las ETNs, a través de legislaciones nacionales e internacionales, como la denominada propiedad industrial, donde se ha venido imponiendo una especie de «wintelismo» (definición dada por Borrus y Zysman al éxito de las estrategias obtenidas por la alianza de Intel y Microsoft para la fijación de normas, estándares y del ritmo del cambio técnico en la industria electrónica y la propiedad intelectual en ese sector.) Aquí la limitación del Estado-nación es evidente, cediendo lugar a los «conciertos de naciones» o «comunidad internacional» dominados por los países y regiones hegemónicas, Estados Unidos, la Unión Europea y Japón, principalmente). 3 . El medio ambiente y la ciencia y la tecnología. Mientras que estos temas toman especial relevancia en los países de mayor desarrollo por sus efectos directos en su aparato productivo y la población, en el caso del primero y de la predominancia del sector privado en el caso del segundo -es diferente en los países de menor desarrollo, donde ambos se consideran secundarios, reflejándose éstos en los presupuestos estatales y el apoyo real que les brindan para su mayor di-

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fusión y aplicabilidad. La firma de la Unión Europea del protocolo kioto y con ellos la mayoría de los países del mundo y la negativa los EEUU de hacerlo porque afecta sus intereses, es un claro reflejo a qué juega en el campo ambiental las primera potencia del mundo la actualidad.

de de de en

Estos temas, el enfoque y solución correcta de los mismos, así como muchos otros, definitivos para el desarrollo presente y futuro de las naciones, son verdaderos desafíos para los Estado -nación en el nuevo contexto de la globalización, que seguramente los debería conducir a no perder totalmente su protagonismo en el contexto internacional. Qué tan cierto es el poder real actual de los Estados-nación en los países de menor desarrollo, para definir y manejar su propio destino y desarrollo, así como defender su autonomía, se resume en la situación Colombiana, claramente reflejada en las palabras del expresidente Alfonso López Michelsen, «un país como Colombia ya no se puede manejar autonomamente ni en lo económico, porque depende del Fondo Monetario Internacional, ni en lo militar ni en lo político, porque depende de los Estados Unidos» (64).

PARADOJA, Figura de pensamiento que consiste en emplear expresiones o frases que envuelven, contradicción.

Las paradojas de la globalización Se podría decir, resumiendo, que la globalización y su actual enfoque librecambista en marcha, ha generado una serie de nuevas paradojas, que se constituyen en retos a superar por las naciones, los gobiernos, las empresas y los pueblos en el corto y mediano plazo.

Primera paradoja Se podría denominar «el aumento simultáneo de la riqueza y la pobreza», es decir, a la vez que la «riqueza mundial» aumentó considerablemente, la brecha entre los países pobres y ricos también se incrementó en una proporción aún mayor, así como entre las poblaciones de unos y otros.

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Así, la sumatoria del Producto Interno Bruto de todas las naciones se aumentó de 5.762 millardos en 1975, a 28.737 millardos en 1998. Sin embargo, ésta riqueza se concentró principalmente en los 28 países más avanzados industrialmente, los cuales respondían con el 57.4% de ese total del PIB, así como del 77.6% de las exportaciones mundiales, con tan solo el 15.5% de la población del planeta. EEUU sólo, tenía el 21.9% del PIB mundial en el último año mencionado, y la Unión Europea como conjunto contribuía igualmente a 21.9% de ese PIB. En el otro extremo, 128 Países En Desarrollo, PED, sumaban tan solo el 36.8% del PIB mundial, y el 18% de las exportaciones, a la vez que representaban el 77.7% de la población. (65) De otra parte, de la renta percibida por el 20% más rico y el 20% más pobre de la población mundial, se percibió como una brecha entre ambos porcentajes de 1 a 32 en 1970, distancia que aumentó en 1997 de 1 a 74. (66).

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Es claro entonces que los primeros beneficiados de la globalización hasta el momento han sido los países de mayores niveles de renta, desarrollo y de tecnología, encabezados por los miembros de la OCDE. ¿Qué pudo ocurrir en todo ese período y en particular en la última década que explique, aunque sea parcialmente, dicho fenómeno?. La caída del muro de Berlín y con él buena parte del campo socialista a finales de los años ochenta y principios de los años noventa, vaticinaban una era de creciente prosperidad para todos los países del mundo, ante el triunfo del capitalismo sobre aquél y por el desarrollo incontenible de las empresas de alta tecnología, que se convirtieron en las estrellas de las bolsas de valores del mundo, viendo nacer con ellas lo que se ha denominado la nueva economía. Efectivamente, el comercio mundial, que en promedio en el siglo XX había aumentado a un ritmo del 3.5% anual, pasó a crecer en la década de 1990 -2000 a un promedio del 6.6% anual jalonado principalmente por el hemisferio occidental, que creció al 6.9% anual y dentro de éste por el Nafta, encabezado por EEUU, con el 7%. Este bloque económico a su vez responde por casi todo el comercio de las Américas, con entre el 81% y el 89% del total transado, seguido muy de lejos por Mercosur con tan

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solo el 6% y la Comunidad Andina con entre el 3.0% y el 3.6 %. Para tener una dimensión real de estos porcentajes, se debe tener en cuenta que en el año 2000, las exportaciones mundiales totales fueron de 6.200 billones de dólares, de los cuales los países latinoamericanos y del caribe aportaron tan solo el 5.5.% de ese monto (67). En síntesis, el espectacular crecimiento económico mundial después de la segunda guerra, beneficiaron esencialmente a los países de mayor industrialización y los del Asia del Este y Pacifico. Contrariamente, el número de los más pobres, o en la miseria(68) se incrementó entre 1987 y 1998 en regiones como Asia meridional (en 48 millones), Africa Subsahariana (74 millones ) y América Latina (14 millones) Uno de los motores centrales de esa gran expansión económica, ha sido la denominada Nueva Economía, también llamada la economía de la información y el conocimiento, cuyos productos tienen como mercado el mundo entero, adonde llegan por medio de redes descentralizadas de empresas y organizaciones que se interrelacionan y complementan entre sí, apoyados en la tecnología microelectrónica, a través de una forma de organización central llamada Internet.

NUEVA ECONOMÍA, También llamada la economía de la información y el conocimiento.

Internet es el referente principal en esta nueva sociedad post-industrial, y Cisco System, el símbolo de esta nueva Economía (como lo fue Ford en la era Industrial). Cisco, ubicada en el Silicon Valley, es la mayor empresa productora de conocimiento de tecnología y aplicaciones de ingeniería, que fabrica sin plantas propias los conmutadores y reuters o sistemas de dirección de flujos de Internet (69). Otras firmas Norteamericanas que identifican esta Nueva Economía basada en el más alto desarrollo tecnológico actual, son Microsoft (quien ha lanzado simultáneamente en los cinco continentes el mismo día sus dos últimos productos Windows 95 y Windows XP, como una muestra de su poder y cobertura), I.B.M. y Hewlett- Packard, entre otros, sólo en el campo de la informática.

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Después del crecimiento casi ininterrumpido durante dos décadas (únicamente entre los años 1981-1982 y 1991 y 1992, el crecimiento mundial se dio por debajo del 2%), bajo el predominio absoluto de las finanzas y de las empresas tecnológicas, el primer año del siglo XXI volvería a mostrar la vulneraRALENTIZACIÓN, bilidad de este nuevo campo de la economía. La ralentización que caracteriEs un nuevo za la economía Norteamericana desde ese año, ocasionada por las enormes concepto aplicado deudas de los consumidores del país, así como por la desinflada de las aca cuando una ciones tecnológicas en las bolsas de valores (NASDAQ), arrastradas precisaeconomía cae y se mantiene abajo mente por el freno de la demanda, anunciaba el peor crecimiento del PIB en durante un perío10 años. Esta dificil situación había obligado a la Reserva Federal a bajar ocho do de tiempo veces en un año la tasa de interés, hasta alcanzar el valor negativo del 2.50% prolongado (mayor anual, es decir, 0.25% menos que la inflación del año 2001. En el segundo a 6 meses) y durante el cual ni semestre del 2002 esta tasa de interés llegó al 1.25% anual y 1.0% en el 2003 siquiera las bajas entrando la economía Estadounidense en la famosa Trampa de la Liquidez El tasas de interés Presidente Bush había igualmente devuelto cerca de US $40.000 millones de provocan cambios positivos a la dólares en impuestos a los contribuyentes, con el objeto de estimular la demisma. De hecho manda de bienes de consumo, que mostraba signos de disminución. DevoluEU bajó sus tasas ciones que llegaron a los US 350.000 millones en el 2004, al sumar las que se en el 2004 hasta el 1.% anual y solo hicieron a las empresas, y que explican buena parte de la recuperación estahasta junio/04 dounidense del 2003 y 2004 Este era el oscuro panorama económico de los volvio la FED a EEUU cuando ocurrió el absurdo ataque terrorista a Nueva York y Washington incrementarlas al el 11 de Septiembre, profundizando la recesión en dicha economía y arras1.25%. trando con ella a las de los mayores países del mundo (Unión Europea y JaJapón las tiene en 0.01% anual hace pón), (70) hundiendo prácticamente a sectores enteros como las aerolíneas, el un par de años y turismo, la industria automotriz, las acerías y las mismas empresas tecnológisigue sumido en cas. su propia crisis económica.

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La contracción económica general conllevó un efecto inmediato sobre las empresas de dichos sectores, produciendo despidos de más de 500.000 trabajadores solo en EEUU en unos pocos meses, por las reducciones de sus nóminas, cierres o quiebras de centenares de firmas.

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Por estas razones, las predicciones de crecimiento del comercio mundial para el año 2001, según la Organización Mundial del Comercio, O.M.C. fueron del 2% o menos, es decir el menor en los últimos 20 años y para el 2002, 1.9%, siendo optimistas. Para el Fondo Monetario Internacional, un crecimiento mundial menor al 2.5% se considera recesión. En síntesis, por primera vez en la historia contemporánea se presentaba una verdadera recesión mundial, jalonada por las mayores economías del planeta, fenómeno que empezó a cambiar de tendencia en el 2004.

Segunda paradoja La segunda paradoja la podríamos enunciar como la del aumento en el volumen de las transacciones mundiales, pero no del libre comercio internacional, concepto este último mas cercano a una letanía académica. Realmente los principales negocios mundiales, se han realizado y realizan esencialmente entre las Empresas Transnacionales -o comercio Intraindustrial- con alrededor del 60% del volumen total de los mismos y entre los grandes bloques económicos a través de la figura de comercio administrado, con alrededor del 20%, antes que abiertamente entre países de todo el mundo (para el que quedaría el 20% restante). Efectivamente, el comercio mundial, según el Banco Mundial, representaba en el año 2000 el 29% del PIB mundial, es decir, alrededor de US$ 7.4 billones de dólares, incluyendo US$ 1.4 billones por servicios, es decir, 10 puntos más que en los años ochenta. Sin embargo, las ventas globales de las subsidiarias de las ETNs, crecieron casi dos veces más que las exportaciones globales, sólo en el año 1999, siendo este comercio principalmente intrafirmas. Ahora bien. El ahora también llamado G-3, conformado por EEUU, Japón y la Unión Europea, que constituye el 45.3% del PIB mundial, concentran a su vez el 43.4% de las exportaciones mundiales. Este altísimo volumen de comercio se realiza principalmente bajo el amparo y entre los países que hacen parte de sus acuerdos y tratados comerciales regionales, teniendo los siguientes

GRUPO DE LOS TRES O G-3, Como tal se conoció el tratado de libre comercio entre Colombia, México y Venezuela, firmado en 1994. El nuevo G-3 se le denomina a la alianza mencionada entre EU, Japón y la UE.

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porcentajes para el año 2000: Asia Pacifico, 39%, Unión Europea el 34%, NAFTA, 17%, Sudeste Asiático, 6%, Europa central, 2%, Mercosur 1% y Comunidad Andina menos del 1%. 71

Tercera paradoja:

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Mientras se proclama la globalización librecambista como el enfoque ideal para llevar al desarrollo de los países, la equidad y combatir la pobreza, en la practica se utiliza como instrumento para impulsar y profundizar una nueva división del trabajo entre las naciones y pueblos.. Así, mientras se proclama en los foros Internacionales que la globalización y el libre comercio es el único camino para lograr el desarrollo de las naciones y las poblaciones más pobres, se fomenta en la práctica una nueva división internacional del trabajo entre países mas avanzados con su control su capital, la tecnología y los mercados y los Países de menores ingresos y Desarrollo, que se ven solamente como fuente barata de mano de obra y de recursos naturales, que deben hacer en el nuevo escenario el papel de Maquiladores y subcontratistas, como parte de las cadenas productivas internacionales. Así, “el cambio cualitativo” en la manera en que se lleva a cabo en la actualidad el comercio, o se ha estructurado la economía mundial, tanto en la forma de producción como de intercambio, se basa ahora en una gran variedad de contratos “en cadenas de valorización global”, que han implicado una “dispersión global de actividades productivas que confluyen en la elaboración del producto final” donde tiene una relevancia cada vez mayor el comercio de bienes y servicios intermedios y donde la importancia de los países se diluye frente al poder de las empresas Transnacionales y el lugar que ocupen en la cadena de valorización. La maquila, aparece entonces como una parte clave del proceso para estructurar las cadenas productivas globales, dentro de la estrategia de descomposición de procesos y desverticalización de los grandes empresas. En una primera fase, la más elemental, la empresa maquiladora ubicada normalmente en el país de bajos ingresos bajo el nombre de Zona Franca, Zona Libre, Zona

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Libre Industrial , Zona Libre de Exportación, Zona Económica Especial, Zona Especial de Procesamiento para la Exportación, Puntos Francos, etc. se dedica a desarrollar las actividades que exigen mucha mano de obra y ésta se puede obtener a bajo costo, hasta posteriormente transferir aquellas que exigen labores con cierto grado de actividad mecánica o semiautomática. En la mayoría de los casos son fuentes de empleo precario y de bajo valor, que sustituye el del país desarrollado. Y aunque se han desarrollado en algunos países maquilas de segunda y tercera generación, donde las inversiones por trabajador son mayores y las labores se centran en industrias de precisión y construcción de maquinaria, las condiciones de los trabajadores siguen siendo muy distantes de las que gozan los países de mayores ingresos y desarrollo. Según datos de la OIT de mediados de los años noventa, los salarios de las maquiladoras de primera generación, que son las predominantes en el mundo, principalmente de textiles, confecciones y cuero- calzado- variaban desde un mínimo de US$ 29.34 dólares mensuales hasta un máximo de US$ 500.0 dólares para un trabajador altamente calificado en Turquía, con jornadas promedio de 10 horas diarias y jornadas semanales que varían entre las 48 y las 60 horas, según país, sector productivo, etc. hasta alcanzar las 2.800 horas/ año. En algunas de estas maquiladoras no existe la seguridad social para sus trabajadores, o son muy bajas. Todo ello por encontrarse siempre este sistema bajo regímenes jurídicos de excepción laboral, aplicando de hecho en ellas la denominada “flexibilización del trabajo.” De ésta manera con los nombres mencionados, el sistema maquilador se ha extendido por el mundo como la formula indispensable para la existencia de las cadenas productivas internacionales, al punto que la OIT, en 1998, contabilizó 850 Zonas de Procesamiento para la Exportación, ZPEs, en 74 países, sin tener en cuenta las “zonas especiales” de la República Popular China. Solo México contaba en dicho año con 107 Zonas, con cerca de 3.000 maquiladoras, que empleaban a cerca de 1.0 millón de trabajadores (72).

OIT, Organización Internacional del Trabajo, fundada en 1919 con el objeto de mejorar las condiciones del trabajo y promover la estabilidad económicosocial mediante la acción conjunta de los patronos y obreros de los países representados. Cuenta con 113 naciones asociadas. Hace parte de la ONU y tiene su sede en Ginebra (Suiza).

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Cuarta paradoja: La llamaremos: la del incremento sin limites del capital especulativo basado en el ahorro de las empresas y trabajadores, versus, la escasez de recursos financieros que enfrentan los sectores productivos reales. Un alto porcentaje de los capitales especulativos que se mueven internacionalmente a través de los fondos de pensiones y de inversión, corresponden a los ahorros de los trabajadores, funcionarios y empresarios pequeños y medianos de todos los países del mundo, sin embargo no existe en la mayoría de los países de menores ingresos y desarrollo capital fresco y barato para la inversión productiva para éstos últimos y donde existe, se encuentra a muy altos costos, es decir no cuentan con su propia plata. Un ejemplo reciente del uso de dichos fondos de pensiones se encuentra en las inversiones que un fondo de jubilados extranjeros realizó en la cadena de supermercados Carulla, en Colombia, que sirvió para iniciar una ola de adquisiciones de medianas cadenas de almacenes similares en Bogotá y otras ciudades capitales de Departamento, así como de políticas de compras a los proveedores y a sus propios trabajadores que han afectado negativamente en gran medida a ambos grupos de personas. Casi dos años después de realizar estas transformaciones en el sector y el mercado, se haya en proceso de venta a nuevos inversionistas, para recuperar con la mayor utilidad posible la inversión realizada en tan corto tiempo.

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Una apuesta similar, pero sin salirse del campo financiero, la realizaron poderosos fondos de pensiones de trabajadores metalúrgicos Holandeses, de profesores de EEUU y de hasta “famosos dentistas” Alemanes, en Argentina, resultando afectados por la reducción de las tasas de interés a los bonos públicos de ese país y posteriormente por la cesación temporal de pagos que debió anunciar dicho Gobierno ante la profunda crisis financiera, política y económica con que inició el 2002. De los cerca de US$ 132.000 millones de deuda, los Argentinos han puesto nerviosos a millares de inversionistas nacionales y extranje-

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ros como los mencionados, por que alrededor de US$ 95.000 millones pertenecen a ese grupo heterogéneo de inversionistas anónimos del mundo entero.

Quinta paradoja. Se orienta a señalar el proceso de internacionalización de las élites locales a costa de la exclusión del desarrollo al resto de la población. A la vez que se fomenta, prepara y alimenta una nueva élite surgida de los estratos medios y altos de los negocios y la cultura identificados con el nuevo “pensamiento único librecambista”, globalizador, al resto de la población se le aplica la exclusión con mecanismos como los bajos niveles de formación y de ingresos, es decir por la vía de la desigualdad en la participación en sistema educativo y productivo, o el desempleo. Esta nueva élite mencionada por Todd(73) llamada según éste a controlar el poder, cultural, financiero y económico en cada país y a nivel internacional, se halla constituida por no más de un 20% del sector mejor pagado de la población, que maneja los recursos públicos y privados y mantienen altos salarios: Políticos, ejecutivos, intelectuales, empresarios, etc. Estos privilegios se les conceden siempre y cuando se manifiesten como convencidos defensores de las reformas institucionales liberales que se deben adelantar en ellos con el argumento de la modernización de las mismas. Son los llamados por tanto a defender las políticas orientadas a precarizar el salario de los niveles más operativos del sector público y privado, a sacar adelante las reformas laborales, a la educación, a la salud, pensionales, etc. que descargan el peso de la deuda estatal pública y privada, la corrupción, la impunidad, etc. en los sectores de menores ingresos, profundizando de esta manera la desigualdad social, en países donde el coeficiente de Gini supera el 50%, frente al 20-30% existente en las naciones de mayor desarrollo. *Por ello, afirma el autor mencionado es que “podemos comprender en este punto el sentido real de los ataques que tienen como objeto la nación por parte de economistas que elogian sus abusos al igual que por los ideologos que estigmatizan su barbarie

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DESARROLLO ENDÓGENO, Es un modelo de desarrollo económico que sustenta el crecimiento de los países basado principalmente en sus propias fuerzas, recursos y dinámica social, sin desconocer el sector externo, que cumple un papel secundario.

intrinsica. La aparente descomposición de las naciones es un fenómeno endógeno, resultante de la disociación de los estratos culturales. Su emergencia era un efecto de la homogenización igualitaria, su puesta en cuestión es una consecuencia de la disociación cultural. Se muestra en el hecho de que el antinacionismo es una máquina desigualitaria. Pues la nación, que encierra a ricos y pobres en una red de solidaridades, es para los privilegiados como la Seguridad Social, que constituye en la práctica un sistema de redistribución nacional, incompresible sin la hipótesis de una comunidad de individuos solidarios e iguales. El antinacionismo es, para las clases superiores que quieren desembarazarse de sus obligaciones, funcional, eficaz, discreto, tiende a desligitimar el igualitarismo interno en la sociedad, activando el proyecto perfectamente honorable de una superación del nacionalismo y de los fenómenos de agresividad entre los pueblos... La retórica economista de la mundialización se inscribe en ese paciente trabajo ideológico, definiendo una secuencia simple que va de la necesidad tecnológica a la descomposición de las naciones... La dinámica de la fragmentación de las naciones, endógena, se expresa a través de la apertura económica y conduce al fenómeno visible y consciente que es la mundialización”(74) Son estas las ideas centrales que debe defender la nueva minoría para acceder al poder en esta nueva etapa globalizadora y que explica por qué las diferencias políticas, por ejemplo, no se miden por si pertenece a X o Y partido político, sector o clase social, sino por la identidad con dicho ideario, lo que explica de manera clara las tan de moda alianzas multipartidistas. Casi la nueva contradicción es entre defensores de la globalización, el librecambio y la desigualdad y los que propugnan aun por el desarrollo nacional, endógeno, la solidaridad, la justicia social y las relaciones de equidad entre los países, sin estos últimos desconocer que estamos en el mismo corral mundial.

Las principales tendencias en el corto plazo

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Ahora bien. Siendo la profundización de la Globalización mundial el escenario más probable en el corto y mediano plazo, incluyendo sus paradojas,

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¿qué podemos vislumbrar en el inmediato futuro en éste escenario? por lo menos la profundización de las siguientes tendencias: • La consolidación del actual modelo de acumulación de capital neoliberal, profundizando los fundamentos del mismo, es decir, la apertura, la desregulación, la desconcentración, las privatizaciones y el predominio del mundo financiero y transnacional sobre las economías nacionales. • La consolidación de bloques de países cada vez más amplios, hasta alcanzar buena parte o la totalidad de los continentes, con proyectos como el ALCA, la ampliación de la Unión Europea y/o su área de influencia a países del Este y Centro de Europa y otras formas de cooperación intercontinental como la Asociación de Países de la Cuenta del Pacífico, APEC, así como de sus respectivos organismos paraestatales, para diseñar e implementar las decisiones políticas y económicas que en ellos se acuerde, sobreponiéndolos a las decisiones de cada estado en particular. Con ello se reforzaría enormemente no solamente los acuerdos, sino los flujos de comercio intraregional. • Creando o fortaleciendo instituciones supranacionales como la corte internacional de justicia, las Naciones Unidas, la Organización Mundial del Comercio, etc. consecuentemente con la perdida del poder protagonico internacional de los Estados-Nacion, más intensamente en los Países de Menor Desarrollo, PMD, sin hacer extensivo dicho concepto a las naciones del grupo de los siete, G-7 (o de los ocho) o las naciones miembros de la OCDE, cuya soberanía no hace parte de esa discusión. • La imposición y homogenización en los Países de Menor Desarrollo, (es decir más del 80% de las naciones del mundo, de los casi 200 que se reconocen en la actualidad, incorporando de paso los 57 países de predominio o influencia musulmán que aún no participan de la dinámica globalizadora con su enorme población y recursos) de las políticas macroeconómicas, de ajuste, de estabilización, de control de la inflación, así se aumente en el corto plazo los niveles de desempleo y pobreza en los mismos, como ha ocurrido en las dos últimas décadas.

ALCA, “Asociación de libre comercio de las Américas”. Iniciativa de integración hemisférica propuesta por George Bush, padre, en 1990, para hacer con los 34 países de las tres Américas un sólo mercado, con más de ochocientos millones de habitantes.

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Un escenario alternativo a la globalización librecambista Otro escenario posible, alternativo, humanista y aún débil se ha venido esbozando en las fuerzas opositoras a la globalización librecambista, muchos de cuyos líderes se han reunido por dos años consecutivos en Porto Alegre, Brasil, en foros paralelos a los de Davos (pero que de todas maneras se vislumbra como opción creciente en el mediano plazo y largo plazo, y que tiende además a ser estigmatizada en la nueva cruzada contra el terrorismo, en la medida que afecta intereses de grupos dominantes) se orienta a determinar cuales pueden ser los aspectos positivos de una globalización/mundialización con enfoque diferente y cómo resaltarlos en el nuevo contexto. El mismo parte de la premisa de que ha sido un anhelo de buena parte de los habitantes de la tierra, desde que se tuvo conocimiento que ésta era “un globo”, de hacer parte de esa “aldea global” con toda su riqueza física, cultural, científica y su diversidad, pasando por utopías como las de un gobierno universal, planteada por no pocos ecologistas, filósofos y humanistas. Basados en dicho enfoque, se podría relievar de esta otra forma de globalización, los siguientes aspectos:

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a) Como un paso adelante en el proceso de elevación de la conciencia Universal entre dirigentes y un número cada vez mayor de los más de 6.000 millones de habitantes actuales del planeta, de que este se halla en peligro. Que hay necesidad de buscar enfoques alternativos que conduzcan a morigerar y posteriormente cambiar el actual modelo de producción, distribución y consumo, por insostenible desde el punto de vista de la explotación y uso de sus recursos en el futuro mediato, en la medida que se halla orientado a privatizar y obtener la máxima ganancia a costa de agotar aceleradamente sus principales recursos no renovables (el agua, el aire, los bosques y la diversidad contenida en ellos); a no considerar en sus costos la contaminación del aire, el ambiente (ruido) y la atmósfera (capa de ozono), pues han sido las grandes potencias industriales las menos interesadas en firmar el llamado protocolo de Kioto sobre reducción de contaminantes en la atmósfera en el corto y mediano plazo- con

LA GLOBALIZACIÓN

el uso descomunal de fuentes energéticas contaminantes como el carbón, el petróleo y el gas, entre otros. Cada día son mayores las voces de personas y organizaciones sociales y económicas en el mundo que se oponen abiertamente a las decisiones de los países de mayores ingresos por no asumir sus responsabilidades frente a los daños causados y que continúan causando a la tierra entera por la profundización de su modelo consumista y excluyente. b) La comprensión de que la mundialización de la información, particularmente de las noticias, a través de empresas y cadenas como CNN, CBS, LA BBC, etc. y obviando los sesgos que contienen las mismas, ha creado y permitido una gran intensificación del intercambio positivo entre las personas, las organizaciones, las empresas y gobiernos. En el mundo académico, tal concepto se amplia al de intercambio de saberes a través de la red y, en el empresarial, a la libre movilización entre naciones participando en ferias, misiones comerciales, turismo, etc., así como de los nacientes intercambios electrónicos de negocios. Todo ello sin caer en la concepción idealista de que se ha logrado o logrará en el corto plazo su muy ponderada democratización, por las condiciones expuestas en el texto, referidas a la polarización de la riqueza, medios y tecnología para su acceso entre unos tipos de países y otros. C) El entendimiento que la riqueza generada por los intercambios entre personas, organizaciones, empresas y dirigentes públicos ha sido positivo, al punto que se han visto incrementados masivamente con el desarrollo de los transportes y la disminución de sus costos, (particularmente el aéreo y el terrestre, calculándose en más de 1.000 millones de personas que migran anualmente en el mundo, dentro y entre países, por razones de turismo, negocios, capacitación), logrando de esta manera un fuerte intercambio de civilizaciones, culturas, tradiciones, costumbres, lenguas, comidas, avanzando hacia un gran sincretismo de religiones, doctrinas, que conducen finalmente a mostrar que somos una misma raza: la humana.

SINCRETISMO, Sistema Filosófico que trata de conciliar doctrinas diferentes.

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ANTROPOCÉNTRICO, Se refiere a una corriente humanística que se basa en la ubicación central del ser humano excluyendo, en general, todo planteamiento Teísta.

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d) La formación de una visión cada vez más amplia en la mayoría de la población consciente del mundo, de lo planetario, de lo complejo, de la autonomía, de la autogestión, del desarrollo regional, de la descentralización, de la democracia participativa, de la pluralidad, la diversidad y la sostenibilidad. Visión que se levanta contra las soluciones facilistas, mesiánicas, unilaterales y hegemónicas hoy aún predominantes, y que permitiría además avanzar en los procesos sociales, políticos y económicos de las diferentes naciones hacia un verdadero desarrollo de las personas, las sociedades y la economía, con relaciones entre naciones menos asimétricas y orientadas a abandonar el enfoque antropocéntrico imperante en la concepción actual, por una más equilibrada, armónica y centrada en el respeto de las razas, las culturas, formas de gobierno, las religiones, minorías y la naturaleza misma como un todo. e) La admisión que la inmensa mayoría de las economías de los países son “compuestas”, es decir, conviven en ellas las diferentes formas de propiedad, producción, distribución, tecnología y manejo tales como: Empresas Estatales, Empresas Transnacionales, grupos económicos, asociaciones locales, artesanos, micros, pequeños y medianas empresas, informales, organizaciones sin animo de lucro, empresas de economía solidaria, autogestionaria y cooperativas, aunque el predominio actual se dé por las transnacionales y las empresas del Estado. f) La posibilidad de desarrollar bajo éste enfoque una fuerte alianza en los diferentes países entre el denominado “tercer sector de la economía”, o sector solidario es decir, la conformada por las organizaciones cooperativas, asociativas de trabajo, fondos, mutuales, y las organizaciones sin ánimo de lucro, que sumados en el mundo pueden alcanzar a tener como asociados a cerca de 900 millones de personas y combaten el empleo precario, la exclusión y la desigualdad social por otra parte la micro, pequeña y mediana empresa, que constituyen el 99.4% de las unidades productivas en los cinco continentes, empleando el 70% de la fuerza de trabajo (es decir alrededor de 2.000 millones de personas) y aportan el 50% del PIB mundial(75). Si a estas poderosas fuerzas organizadas se les suma el sector informal y de autoempleo, superior

LA GLOBALIZACIÓN

al 50-60% en la mayoría de los Países de Menor Desarrollo, PMD, podemos calcular el potencial existente para organizar e imponer un nuevo modelo de desarrollo basado en una auténtica democracia económica, solidaria y equitativa en la mayoría de las naciones del mundo. En ambos escenarios, en el de la globalización libre cambista y en la humanista, consideramos que se continuaran presentando las alianzas entre países, así como las adquisiciones y fusiones empresariales, que se seguirán imponiendo en el mundo entero tanto por las grandes, como por las pequeñas y medianas empresas, siendo mayor el énfasis y la difusión en las grandes empresas y serán cada vez más utilizadas las estructuras de red horizontales y verticales, la subcontratación, la maquila, el outsourcing y todas aquellas formas de producción y contratación que les permita aumentar la participación en los mercados al menor costo. Desde este punto de vista, la globalización no se debe considerar como el fin del mundo, (o de la historia) pero sí el de los modelos reduccionistas y simplistas actuales, (basados en la fuerza de las armas y de la ley), que habrán de entrar irremediablemente en crisis más temprano que tarde, por su actual estilo de manejo excluyente de la cultura, la riqueza y del poder de las mayorías, en la vida de las naciones y las sociedades. g) La exigencia del respeto a que las naciones y pueblos se den su propia forma de organización social y política, correspondiente a sus concepciones y tradiciones, propendiendo por la autonomía y la cooperación entre los mismos, sin pretender por la validez o el predominio, como mejor o peor de unos esquemas sobre otros. En este punto siempre los intereses económicos han estado por encima de los políticos, cuando por ejemplo democracias desarrolladas apoyan dictaduras para lograr el control de recursos, países o áreas estratégicas para extender su propio poder. h) La aceptación de la pluralidad de concepciones filosóficas, religiosas, de razas y de etnias, es decir, la diversidad, aceptándolas respetándolas y dándoles iguales derechos y trato real en la vida económica y social de los países.

REDUCCIONISMO, Tendencia del pensamiento en el que “el todo puede ser explicado nada más que como la suma de sus partes constituyentes. (Rosental e Ivdin1984) El holismo en cambio o antireduccionismo postula que “las propiedades y leyes de un sistema complejo no pueden ser explicadas por las propiedades y leyes de los sistemas más simples”.

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i) La propensión hacia la implementación de un nuevo modelo de desarrollo basado en las economias locales, participativo, equilibrado, equitativo, que respete el medio ambiente, mejore el bienestar de la población y la forma de gobernar en el mismo, manteniendo su competitividad y siendo sostenible en el tiempo. Regiones desarrolladas que a partir de este modelo, tengan capacidad de desarrollar relaciones comerciales simétricas, donde desde los recursos hasta el conocimiento sean valorados objetivamente y no basados en el poder territorial político, económico y militar del más fuerte. Ello porque todo conduce a pensar que una nueva etapa del desarrollo económico mundial deberá pasar necesariamente por un mayor crecimiento de las economías de menores ingresos en la actualidad y no sobre la mayor explotación de sus recursos y habitantes. j) Que tenga una concepción del desarrollo sostenible, fundamentada en que los seres humanos somos parte de la naturaleza y no sus exclusivos “dueños, dominadores y depredadores” que le permita a miles de generaciones posteriores vivir satisfactoriamente en ella.

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k) Que permita la participación ciudadana a través de sus múltiples formas de organización mayoritaria y efectiva y no censuradas o limitadas y puedan participar activamente en la vida pública de las naciones y los organismos internacionales, rechazando el monopolio y exclusividad de los partidos políticos en el manejo de la cosa pública, sus presupuestos, empleos y los Gobiernos mismos, Sería la forma de desarrollar la democracia participativa, cuyo mejor ejemplo internacional puede ser entre otros. Porto Alegre, en Brasil. En esta misma dirección, a los artesanos, micros, pequeños y medianos empresarios, como a los países pequeños geográfica o económicamente, no les queda otro camino, ante las tendencias globalizadoras, que la unión, la asocialividad empresarial, la asociación en pequeños grupos, así como en grandes redes, que les permita, sin perder necesariamente su autonomía e independencia, hacer frente y competir en mejores condiciones de poder a las grandes naciones y corporaciones multinacionales.

LA GLOBALIZACIÓN

En síntesis, la verdadera globalización deberá llevar a la humanidad entera y los países que la conforman, a un alto nivel de progreso económico y social; deberá pasar por un cambio en el modelo de generar riqueza, basado en la equidad, la justicia social, la autogestión, la participación activa de la población en la política y los destinos de los países a través de sus propias organizaciones, el respeto a la diversidad (natural, étnica, etc.), a la autonomía y a la cooperación basada en el beneficio mutuo, entre naciones, organizaciones y personas. El sector Público central y local, el privado, a traves de sus asociaciones y camaras empresariales y de mipynes así como el sector solidario y social (universidades, iglecia, ONG, etc.) tienen un importante papel que cumplir en ese nuevo modelo así como. Las aglomeraciones empresariales, los cluster, cadenas productivas, con sus diferentes denominaciones según país: Distritos, Profos, Empresas integradas, Creas, Prodes, etc. todas formas organizativas válidas para las pequeñas empresas, como lo son los acuerdos regionales para los países pequeños y medianos, para poder enfrentar la cada vez más intensa competencia mundial. De otra parte, participando activamente en las instituciones del Estado, trabajando en equipo con sus trabajadores, construyendo redes económicas y sociales en las localidades y regiones y recuperando desde abajo el tejido social y defendiendo la democracia participativa desde las regiones. Quitándole el monopolio del manejo de la política, del Estado y sus billonarios recursos a los partidos políticos. Defendiendo la transparencia en el manejo de lo público y lo privado, es decir, formando nuevos ciudadanos que tengan como premisa un verdadero desarrollo equitativo, orientado a elevar realmente las condiciones de vida y dignidad de los habitantes del mundo entero.

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LA GLOBALIZACIÓN

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS CAPÍTULO PRIMERO

NEW YORK TIMES, en la revista Summa, N°145, Julio/99, pag.18-20 1

en su artículo «impacto de la globalización en los países en desarrollo. Geocities. Yahoo.Mayo 2000

2

Ibídem

20

RAMONET, Ibídem

3

Ibídem

21

RAMONET, op.cit.

4

N.Y.T op.cit.

22

RAMONET, Op.cit.

TRUGLIC, Jean Francois, Summa, # 122, Agosto /97 5

6

TIME, en Summa #122.

ALBRECHT, Gunter., Presidente de la Asociación de Cámaras de Industria y Comercio de Alemania, Summa #122 7

GIAP, Tan Khee, De Singapur. Revista Summa, idem 8

9.

SUMMA. Ibídem

10

PNUD. Revista Summa, Idem

11

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SARAMAGO, josé. El Tiempo, Enero 12 de 2001. Entrevista de Juan c. Irragorri, Madrid. Pág.2-5 12

13

EL TIEMPO. Abril 27, de 2001

NOTICIAS YAHOO, Jueves 25 de Noviembre/99. «Los países ACP denuncian la globalización y el libre comercio». 14

15

EL TIEMPO. Enero 25 de 2001, pag. 2-2

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CASTLLS, Manuel. Conferencia Barcelona 2000

REICH,Robert. El trabajo de las naciones. Hacia el capitalismo del siglo XXI. Edit.Vergara.Buenos Aires,1993

18

RA M O N E T, I g n a c i o . D i r e c t o r d e L e M o n d e Diplomatic y profesor de la Universidad Paris VII, 19

ARRIGHI, Giovani. La Globalización, la soberanía estatal y la interminable acumulación de capital. Versión revisada de la ponencia presentada en la Universidad de California, Irvine, del 21 al 23 de Febrero de 1997. 23

24

ARRIGHI, citando a Harrod, op.cit.

25

ARRIGHI, ibídem

GUILLEN, Romo, Hector. Profesor del Departamento de Economía de la Universidad de Paris VIII, en « globalización financiera y riesgo sistémico».La contrrevolución liberal en México.ERA, México, 1997 26

27

GUILLEN, op.cit.

28

SOROS, George. Citado por Arrighi

DRUCKER, Peter.Gerencia para el futuro.El decenio de los 90´s y más allá. Pag. 230 .Bogotá, 1993. Editorial Norma. 29

30

DRUCKER, P. Ibídem pag.230

31

DRUCKER, P. Ob.Cit. pag 232

32

DRUCKER, P. Ob. Cit. Pag 288

33

Cf. DRUCKER, P. Ob. Cit

34

EL TIEMPO. Enero 2001

Cf. CORRALES, Jean Acquatella. Liberalización y globalización. Algunas implicaciones para el desarrollo de Venezuela. Núcleo de Ginebra. Internet. 2000 35

36 QUESADA, Corrales, Jorge. La conveniencia de las privatizaciones:argumentos a su favor, exclui-

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ASOCIATIVIDAD EMPRESARIAL do el de la restricción presupuestaria del sector público. En la revista Acta Académica N° 22, Mayo de 1998. San José de Costa Rica. GARCIA, Morales Federico. G.M. Las privatizaciones en América Latina, Internet. 2000 37

38

RAMONET, I. Op.cit.

39

EL TIEMPO. 26.1. 2001. Pág. 1-5

40

CEPAL, Informe año 2000

41 EL TIEMPO. Enero 12 de 2001. Pag.2-5.Entrevista en Madrid. España. 42 CEBRIAN, Juan Luis. L a Red. Edit. Punto de Lectura. 2ª, edición. Grupo Santillana de Ediciones. S.A . España. Septiembre de 2000. Pag. 19

PEEMANS, Jean Philippe

57

Cf. PEEMANS, J.P. Op.Cit.

58

INEGI, 1994. Citado por Peemans».

PASCAL PETIT es director de investigación en economía en el CNRS, en el Cepremap (142, rue du Chevaleret, Pa r í s 75013. E-mail: [email protected]). Luc Soete es director de MERIT, (P.O.Box 616, 6200 Maastricht. E-mail: [email protected]). y profesor de economía internacional en la Universidad de Limburg. Ambos autores trabajan y colaboran en proyectos europeos relacionados con la innovación técnica, el crecimiento y el empleo en las economías contemporáneas desarrolladas. 59

43

Cf. CEBRIAN, ibídem ,57

60

PETIT Y SOETE. ibídem

44

CEBRIAN, J.L.pag.87

61

PETIT Y SOETE, Ibidem

45

CEBRIAN, J:L pag. 95

62

PETIT y SOETE, Ibídem, p.

46

CEBRIAN, J:L. Pág. 102

63

Ibidem op.cit.

47

CEBRIAN, J:L.Pág. 36

LOPEZ MICHELSEN, Alfonso. Palabras pendientes. 2000. Pg.

48

CEBRIAN, J.L. Pag.131-133

49

CEBRIAN, J.L pag. 137

50


51

CEBRIAN, J.L pag.146

52

CEBRIAN, J.L pag.156

53


54

TAPSCOTT, Don. La red. Pag. 43

OIT. Informe sobre el empleo en el mundo. 2001.La vida en el trabajo en la economía de la información. Ginebra. 2001 55

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56

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RAMONET, por us parte señala que 1/5 de la población mundial controla el 80% de los recursos, mientras el 1/5 más pobre tan solo tiene 0.5% de los mismos. El mismo autor hace un comparativo de las diferencias entre países ricos y pobres desde 1816 cuando la distancia entre unos y otros era de 3 a 1, en 1950 de 35 a 1 y en 1995 de 82 a 1, resumen, los ricos cada vez más ricos y los pobres cada vez más pobres

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LA REPUESTA DE LA GRAN EMPRESA

CAPITULO SEGUNDO

La respuesta de las grandes empresas transnacionales y nacionales a la globalización Los grandes cambios en los mercados y los procesos La respuesta de las grandes empresas transnacionales y nacionales al fenómeno de la globalización en el último cuarto del siglo XX y principios del XXI, ha tenido un objetivo muy claro: La disminución de los costos, particularmente los fijos, flexibilizando todos los aspectos de la gestión y manejo de las empresas. Tal estrategia responde a las fuertes disminuciones que han presentado en sus tasas de ganancia, por la intensificación de la competencia mundial y por los cambios cualitativos de los mercados, que han conllevado, en unos casos, a la descomposición de procesos, en otros la desverticalización de las empresas, asimismo a la ubicación de sus plantas productivas en lugares claves del planeta y finalmente a todo tipo de alianzas, adquisiciones y fusiones cuando se trata de obtener mayor control de los mercados o expandirse a nuevos. Las grandes empresas han estado organizadas, en EEUU y Europa principalmente, alrededor del modelo Fordista de la fábrica integrada y vertical, constituyéndose megaempresas que desarrollaban y controlaban todos los procesos, desde la producción de la materia prima original hasta la distribución

MODELO FORDISTA, Se identifica como tal el sistema de producción en serie, y los métodos de trabajo y regulación impuestos por la General Motors a principios del siglo XX. modelo que imperó en las sociedades industrializadas después de la segunda guerra mundial.

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KEIRETSU, Forma de organización empresarial en red japonesa constituida por grandes firmas, alrededor de las cuales giran centenares de pymes

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final del producto a los consumidores. Otro modelo basado en la gran empresa, que se impuso particularmente en la segunda economía del mundo, Japón, fue el Keiretsu. Este es una estructura piramidal, compuesta por un banco, una empresa de producción y una compañía comercializadora, en donde el banco es la médula, el motor y centro de la red de estos grupos. Las empresas participan del capital social de unas en otras, sin llegar a hacerse el control de ninguna. Tienen además una decena de empresas o corporaciones afiliadas y centenares de pymes como filiales y subcontratistas. Su trabajo se fundamenta en el Justo A Tiempo, JIT, manteniendo inventarios bajos y demandas sobrepedidos. La coordinación de estos grupos se hace informalmente en los clubes, canchas de golf, etc. En la cúpula del grupo hay unas inversiones cruzadas, que le dan gran cohesión al grupo empresarial y es prácticamente prohibido vender a terceros acciones del mismo. La identidad del grupo corporativo se aplica a sus principales empresas al denominarlas con el nombre, por ejemplo, al grupo Mitsubishi pertenecen: Banco Mitsubishi, automóviles Mitsubishi, industria pesada Mitsubishi, aparatos electrónicos Mitsubishi, Industrias químicas Mitsubishi y otras veinte más. Este modelo ha venido presentando grietas desde finales de los años noventa, a raíz de la profunda recesión que vive este país desde la crisis Asiática de 1997, por ser el principal acreedor de los países, bancos y empresas que entraron en declive en esa parte del mundo en ese año. El “modelo empresarial Alemán”, por su parte, basado también en la gran empresa, tiene como eje la banca, a través del llamado “sistema bancario Universal”. Prácticamente el control de la economía está en sus manos. Sin embargo, las empresas grandes y pequeñas tienen otra fuente de financiación: Los fondos de pensiones, los cuales se manejan dentro de la empresa y no se entregan a instituciones que pudieran extraer de ellos el máximo de rentabilidad. Ahora bien, los bancos alemanes tienen libertad para dedicarse a todas las actividades financieras imaginables, tales como comercio, inversiones, mercantil, administración de activos, seguros, industria, etc. El mejor ejemplo de ello


es el Deutsche Bank Uber Alles, el más fuerte de Alemania. “Dicha institución es dueña de 28% de las acciones de Daimler- Benz, el 10% de Allianz, igual porcentaje de Munich Re y el 25% de Karstad, que son respectivamente la primera empresa industrial, la principal firma aseguradora, la mayor compañía de reaseguramiento y la más grande cadena de almacenes del país. Controla también casi un tercio de las acciones de Phillipp Holzmann, la más grande empresa constructora de Alemania y tienen además intereses sobre una decena de empresas de primera línea. Sus ejecutivos, por otra parte, integran el directorio y diversos consejos asesores de más de 150 compañías”(1). La globalización ha llevado a que estos modelos, en la gran empresa, sean sustituidos sistemáticamente por otras formas de organización postfordista, flexible, descentralizada, en redes, manteniendo los grandes volúmenes y llegando a más mercados con menores costos. El primer caso importante al que responde este fenómeno es el de los cambios cualitativos de los mercados.

La transformación cualitativa de los mercados En los últimos cuarenta años se ha producido un cambio cualitativo en la manera en que se lleva a cabo el comercio mundial, o dicho en términos más precisos, en la manera en que se estructura la economía mundial, tanto en los aspectos de intercambio como de producción. En el pasado, en el comercio mundial tendían a prevalecer las siguientes características generales: El comercio entre naciones consistía, por lo general, en el intercambio de productos excedentes que resultaban del desarrollo del mercado interno y de la división doméstica del trabajo. Entre los países de mayores ingresos y desarrollo y el resto de naciones del mundo, éste intercambio tomaba la forma de exportación de productos manufacturados para los primeros y de materias primas para los segundos. Más adelante, con el desarrollo de los mercados internos de los países de menores ingresos, tecnología y desarrollo, los capitales

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internacionales se instalaban en éstos con el fin de aprovechar ese mercado interno, exportando los excedentes, pero ya como parte del capital nacional del país huésped.

MATRIZ INSUMO PRODUCTO, Es el resultado de la aplicación de la teoría neoclásica del equilibrio general al estudio de la interdependencia cuantitativa que existe entre aquellas actividades económicas que guardan entre sí una relación recíproca. Por ejemplo la relación entre los sectores de producción y consumo de un país. W. Leontief.

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El grueso del intercambio en la manufactura era de productos terminados. El comercio global aparecía claramente como una relación externa entre naciones, y entre unidades productivas integradas verticalmente y esencialmente autónomas. Los vínculos ascendentes y descendentes de las redes o cadenas productivas eran básicamente al interior de cada país. La matriz de insumo-producto tenía un fundamento nacional, o «doméstico». Hoy en día, la tendencia es que el intercambio mundial adquiera una cualidad global: dentro de una estructura de producción global, «internalizada como propiedad común de las empresas trasnacionales, o semi-internalizada dentro de un sistema de gobernabilidad que vincula mutuamente a las empresas en una gran variedad de contratos, en cadenas de valorización global, situada a medio camino entre mercados -intercambios- y jerarquías-no-intercambios” (2) . Se tiene de esta manera una dispersión espacial global de actividades productivas que confluyen en la elaboración del producto final, como cadenas globales productoras de mercancías o como actividades internacionalmente dispersas que agregan valor pero vinculadas entre sí. Es un esquema en que los vínculos ascendentes y descendentes de las cadenas productivas tienen un carácter más bien global, en donde las actividades son impulsadas principalmente por las empresas y no por los países y en que «el nivel de comercio de bienes y servicios intermedios adquiere una relevancia cada vez mayor»(3) . Asimismo, la capacidad de actuación de los países va a depender del lugar importante o no - que ocupen en la cadena de valorización global. De esta manera la antigua matriz de insumo-producto nacional, se transforma en una nueva forma de «cuantificación de los vínculos interindustriales entre países», donde el sistema de producción en maquila será uno de los procesos claves para la estructuración de las nuevas cadenas globales. Estos fenómenos, propios


de la nueva división del trabajo internacional, facilitan el traslado de la producción de una zona a otra, a través de dos mecanismos: la descomposición de procesos y la desverticalización de las empresas.

La descomposición de procesos Se ha documentado plenamente que a la maquila se trasladan las fases productivas más intensas en trabajo que se han desgajado de las empresas verticalmente integradas de las economías de mayores ingresos y desarrollo. Se pueden distinguir tres momentos distintos en lo que se ha llamado la descomposición de procesos . En un primer momento, simplemente se separan como fases distintas las actividades manuales y las no manuales que existen en prácticamente todos los procesos manufactureros modernos. Tomando como ejemplo la industria textil de aquellos países, Fröbel et. al, afirman que « la moderna tecnología de fabricación permite la separación, a todos los niveles de producción, de aquellas actividades para las que solamente se precisa de trabajo no calificado»(4). En este caso, una vez desgajada la actividad manual, es cuestión simplemente de trasladarla al lugar en que se optimizan los costos de fabricación. Como son procesos altamente manuales y el costo principal es, por ende, el trabajo, la optimización se realiza en relación con los costos laborales. El segundo momento abarca las situaciones en que el mismo proceso productivo puede realizarse tanto manual como mecanizadamente. En la fabricación de semi-conductores, Fröbel muestra que «En las fases del proceso de fabricación que pueden realizarse alternativamente de forma manual o automatizada, una parte esencial de esta fabricación, siempre que pueda realizarse con una fuerza de trabajo poco calificada, se adelanta también, en su mayor parte, de forma manual»(5). Si la estrategia de optimización global de la empresa lo requiere, la elección de hacerse manualmente busca aprovechar los bajos costos de trabajo en cualquier región del mundo.

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EMPRESA RED, Es un concepto desarrollado por R. Reich, en el que el eje central de la red es un gran empresa de donde se desprenden muchas PYMES, utilizando diferentes figuras jurídicas y tipos de empresa.

En el tercer caso, el mejor ejemplo se halla también en la manufactura de semi-conductores, donde se describe cómo en la planta de integración vertical son aislados en eslabones separados los procesos manuales y no-manuales de fabricación, que a su vez han sido fraccionadas en cada uno de sus componentes y para los cuales se ha sustituido de forma rentable (minimización de costos) a la máquina por fuerza de trabajo. En este caso, el proceso que antes se hacía mecanizadamente se fragmenta en una serie de operaciones, de tal suerte que las subfases puedan realizarse manualmente, fenómenos que podría calificarse como una forma de «desindustrialización». En general, se puede decir que el mecanismo de descomposición/recomposición de procesos -descomposición productiva de la manufactura integrada de las empresas transnacionales, conlleva a una recomposición internacional de las fases más intensas en mano de obra en la zona maquiladora de los países de menores ingresos y desarrollo, constituyéndose en un elemento central en la construcción del sistema global de manufactura. Es lo que algunos autores -comenzando por Fröbel, Heinrichs y Kreye- han llamado la «nueva división internacional del trabajo», otros, la «red global de cadenas productivas» y unos más la «estructura global de valorización».

La desverticalización

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Mientras que el mecanismo de la descomposición de procesos opera más directamente como la fragmentación de las fases de fabricación de los productos o al nivel más de detalle de los flujos de actividades de la empresa, la desverticalización se refiere a las operaciones más generales, a desprendimientos de secciones enteras y a la descentralización de funciones. La desverticalización desarticula la empresa de integración compleja, creando lo que algunos investigadores llaman la empresa horizontal, o empresa- red. Los casos más sonados de desverticalización se dan en las industrias de la confección y del calzado, «en que las mayores marcas se centran exclusivamente en el diseño y la venta de su marca sub-contratando todas las actividades de fabricación(6).


Tal es el caso de Nike, Reebok, Liz Claiborne, Hanes, etc. aunque el fenómeno se extiende a los grandes minoristas (tiendas de autoservicio, tiendas por departamento), a empresas de cómputo, grandes perfumerías de marca y otras. El caso típico de una «empresa desverticalizada», es aquella en que la empresa madre (propietaria de la marca) diseña los productos y encarga su fabricación (sub-contrata) a una empresa manufacturera. El propietario de la marca entrega el diseño a la empresa manufacturera y recibe un producto terminado. La empresa sub-contratada tiene que proveerse de los insumos necesarios para la elaboración del producto, encargarse de la fabricación de los componentes, del ensamble del producto final y del control de calidad. La empresa - madre descompone los procesos y los sub-contrata, distribuyéndolos entre las diversas zonas productivas del planeta, de acuerdo con un plan previo de optimización. Una vez que recibe el producto final, la empresa propietaria de la marca lo comercializa a través de su red mundial de distribución. Esta empresa desverticalizada con sus procesos fragmentados ya no aparece necesariamente como un sistema de propiedad única. Los vínculos entre actividades y procesos, así como entre las áreas funcionales y las secciones, pueden ser de dos tipos. Primero, con vínculos al interior de la misma empresa donde se conserva la propiedad común y los lazos jerárquicos, con sus niveles y funciones. Segundo, que desarrollen vínculos de mercado, de intercambios y contratos entre empresas con diferentes propietarios y que por tanto se consideran, al menos formalmente, diferenciadas La difusión mundial de la empresa desverticalizada ha vuelto más complejos y confusos otros aspectos organizativos, como por ejemplo los sistemas de contabilidad mundial, al no poder diferenciar claramente si un producto o servicio simplemente transita de una fase a otra de la operación de una misma empresa o si se trata, más bien, de un intercambio de mercado o relación contractual entre empresas distintas. En el caso en que las operaciones se encuentren ubicadas en diferentes lados de una misma frontera se empiezan a oscurecer conceptos, así como el tratamiento a los productos y los servicios ya como exportación, ya como importación.

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La transformación cualitativa de los mercados y los procesos que incorpora, explican en buena parte por que la cobertura internacional de las empresas, el énfasis en producir bienes o servicios de alto valor agregado, la descentralización, la mayor autonomía y adaptación a las condiciones de la región donde se halle ubicado su mercado, la flexibilidad organizacional y laALIANZAS ESTRATÉGICAS, boral, el trabajo en equipo, la coordinación horizontal, el trabajo en red, son todos conceptos y formas de enfrentar en el presente y en el futuro inmediato Son acuerdos de organización y la nueva competencia nacional e internacional entre las firmas, las regiones y políticas de operalos países. ción, por medio de las cuales empresas separadas comparten autoridad administrativa, establecen relaciones sociales y una posición conjunta.

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Las estrategias adoptadas por las grandes empresas Las alianzas, adquisiciones y fusiones en el mundo Las alianzas, adquisiciones y fusiones de empresas ha sido uno de los efectos más sobresalientes que han impactado las estrategias de las grandes empresas en ésta época globalizadora. En el año 2000, por ejemplo, se presentaron 37.000 fusiones en el mundo, por un valor de US$ 3.48 billones de dólares (7). En EEUU, por su parte, se firmaron en el año 2001 (hasta el 10 de Noviembre) acuerdos de fusión por un valor de US$ 1.64 billones de dólares, mientras que para el mismo período del año 1999, en dicho país se habían registrado fusiones por un valor de US$ 1.4 billones. En Europa, a su vez, la maquinaria de las fusiones registró un valor de US$ 1.2 billones durante 1999, con 13.950 acuerdos. En los primeros diez meses del 2000 se notó una desaceleración en las mismas, al registrar 12.958 fusiones y adquisiciones por un valor de US$ 888.300 millones de dólares. En ambas regiones del mundo, el principal motor de estos negocios ha sido el sector de las comunicaciones. Ello a pesar de que no todas las fusiones propuestas se concretan. Así, en 1999 se descarrilaron 192 posibles fusiones y en el 2000 más de 240 8.


Las fusiones han abarcado todo tipo de empresas. Veamos dos ejemplos: químico-farmacéutico y Aéreo En el químico-farmacéutico, se han anunciado dos de las fusiones más grandes en este campo: primera, la fusión de Glaxo y Smith Kline, dos de los más grandes laboratorios del mundo. Unidas emplearían más de 100.000 personas, dominando multitud de productos conocidos en el mundo, tales como: dolex, emulsión de Scott, leche de magnesia, antibióticos y medicamentos respiratorios. La segunda entre Pfizer y WarnerLambert, grandes transnacionales fabricantes y comercializadoras de productos químicos, de los cuales los farmacéuticos de prescripción les generan sus principales ingresos. Tras el acuerdo de fusión, se anuncia que la nueva firma contabilizaría ingresos anuales por la venta de sus productos por US$ 27.600 millones, equivalente al valor de las ventas conjuntas del año 2000. Entre los principales productos que controlarían en el mundo tenemos: viagra, clebrex, accupril, zolof, norvas y carduran, listerine, milanta, visina, desistin, adams, certs y trident. A estas fusiones se deben sumar las realizadas en años anteriores por las firmas, Warner-Lambert, Upjohn, Syntex, Sandoz, Ciba-Geiby, RhonePoulenc y Hoechst, entre otras. El otro ejemplo relevante y representativo de esta tendencia mundial de la gran empresa transnacional de formalizar fusiones y alianzas, se han llevado a cabo en el sector aeronáutico, donde la concentración de capitales y mercados en unas pocas empresas es impresionante. La consigna en ellas es «Aliarse o desaparecer» y sus objetivos principales son optimizar recursos y disminuir costos y sobre la base de que en los próximos veinte años el tráfico aéreo crecerá a un ritmo del 5% anual. Las cuatro más grandes alianzas aéreas existentes hasta el momento en el mundo son: Star alliance, Sky team, Oneworld y Qualiflyer Group. Veamos algunos datos de ellas para el año 2000, en los cuadros 1 y 2.

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Cuadro N° 1

Importancia económica de las principales alianzas aéreas Variable/alianza

Star Alliance

Skyteam

Oneworld

Ingresos totales (millonesUS$)

63.120

-

45.983

Pasajeros/año/millones

296.4

174.3

209.0

destinos

815

451

559

Países que cubre

130

98

134

Flota total de aviones

2.130

985

1.852

Número de salidas diarias

9.557

6.400

-

Número de empleados

312.076

-

269.100

Fuente: Expansión directo.com. 8 dic/2001. Datos a Julio 2000

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Algunas de estas grandes aerolíneas, a su vez, siguen realizando alianzas y/o adquisiciones nacionales, como es el caso de Américan Airlines, perteneciente a la alianza ONE WORD que gestionó durante el año 2001, la adquisición de Trans World Airlines (TWA), el octavo operador aéreo de EEUU. Américan igualmente acordó comprar activos significativos de US Airways, que a su vez está en vías de ser adquirida por United. Si ésto ocurre, Américan y United, las dos más grandes aerolíneas del mundo, formarían además el más grande duopolio aéreo comercial de EEUU, controlando más del 50% del mercado, dejándole el resto a seis aerolíneas9 . La magnitud de estas empresas es la siguiente:


Cuadro No 2 Países y empresas que conforman las principales alianzas aéreas mundiales Alianza Star alliance: quince aerolíneas de trece países

Países EEUU Alemania Suecia Tailandia Canadá Brasil Australia Nueva Zelanda Austria Japón Gran Bretaña México Singapure

Empresas United Airlines Lufthansa Sas Thai Airways Air canadá Varig Ansett Air New Zealand Austrian Airline y Lauda, Tirolean, Airways All Nippon Airways British Midland Mexicana Airlines Singapore Airline

Skyteam: Cuatro empresas y cuatro países

EEUU Francia México Korea

Delta Airline Airfrance Aeroméxico Korea Air

Oneworld : Ocho empresas y ocho países

EEUU Gran Bretaña Hong Kong Australia España Finlandia Chile Irlanda

America Airlines British Airways Cathay Pacific Qantas Iberia Finnair Lanchile Air lingus

Junto a estas tres grandes alianzas se ha conformado un cuarto grupo llamado: Qualiflyer Group: diez empresas de siete países

Suiza Bélgica Portugal Turquía Francia Italia

Fuente: Expansión directo.com. 8 dic./02

Swissair y Crossair Sabena Tap y Portugalia Airlines Turkish Airline AOM y Air Littoral Air Europe y Volare Airlines

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Américan Airlines, segunda empresa de USA, contaba en el 2000 con 92.700 empleados, 720 aeronaves, ingresos en nueve meses del 2000 por US$ 14.800.0 y movió 86.2 millones de pasajeros en ese año. Su presencia está en veinte países de América Latina. TWA, octava empresa de USA, por su parte, tenía en ese mismo año 20.500 empleados, 189 naves, ingresos en el 2000 por US$ 2.700 millones y trasladó 26.4 millones de pasajeros en ese mismo año. United, primera empresa de USA, contaba en el año 2000 con 100.000 empleados, una flota de 614 naves, ingresos en los primeros nueve meses de ese año por US$ 14.600 millones y movió 84.5 millones de pasajeros. Tiene presencia en diez países de América Latina y el Caribe. U.S Airways, sexta empresa de USA, aliada de United, contaba en el 2000 con 40.000 empleados, 414 aeronaves, ingresos en esos primeros nueve meses por US $6.900 millones y movió 60.6 millones de personas 1 0. Hay numerosos ejemplos en otros sectores de la economía de los países de mayores ingresos y desarrollo. Así, en el campo de la música, se presentó, iniciando el año 2001, una de las alianzas más grandes del mundo, al crearse una nueva empresa llamada MUSIC NET, sus socios son: Real Networks INC empresa que tiene 190 millones de usuarios en línea-, OAL Time Warner Inc, Bertelsman AG y EMI Group Plc. En los seguros y la banca, la fusión más importante se ha venido acordando entre la empresa Alemana Allianz, con el Banco Dresdner, también de Alemania (banco con 6.5 millones de clientes y activos por US$ 21.850 millones), lo que significa la constitución de una nueva empresa que tendría 20 millones de clientes solo en Alemania y manejará fondos por más de US$ 874.000 millones de dólares (más de ocho veces el PIB de Colombia en un año). Esta misma aseguradora Alemana había adquirido una de las más importantes empresas de seguros en Colombia, Colseguros, en el año 2000, quedando propietario de más del 90% de la misma.

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En el campo de la electrónica, la Electronic Data System, EDS, de EEUU, empresa que tiene 122.000 trabajadores y vende US$ 19.200 millones al año,


adquirió la Alemana Systematic, compañía de servicios de computación, por US$ 570 millones de dólares. En la telefonía móvil, la empresa más grande de Inglaterra y el mundo en dicho campo, Vodafone, adquirió a su vez la más importante empresa Española de telefonía, Airtel, por 1.770 millones de Euros, controlando con ello el 90.8% de su capital. Vodafone también había adquirido recientemente el 20% de Japan Telecom, una de las principales empresas de este sector en el Japón, por un valor equivalente a los 5.951 millones de Euros1 1 . En los sectores industriales tradicionales también el proceso de alianzas, adquisiciones y fusiones avanza aceleradamente. En el primer trimestre del 2001, en el área siderúrgica, se iniciaron dos grandes megafusiones. La primera, en el seno de los países de la Unión Europea, entre las más grandes acerías de la Unión, la Francesa Usinor S.A., la Luxemburguesa Arbed S.A. y la Española Aceralia, las cuales juntas controlarían el 5% del mercado mundial y quedaría como la primera del mundo. La segunda se inició en Japón, entre las firmas NKK y Kawasaki, creando de esta manera la segunda mayor acería del mundo. Así las cosas, US Steel, el mayor productor de acero de los EEUU pasaría a ocupar el puesto 11° entre los fabricantes de acero del mundo12. En el primer semestre del año 2001 la tendencia hacia las fusiones continuaba en otras ramas clave de la economía mundial. En la primera quincena de dicho año, la Comisión Federal de Comunicaciones de EEUU, FCC, aprobó la adquisición de Time Warner por parte de American On line, OAL, una transaccion de US$ 106.000 millones de dólares. Esta alianza combina el proveedor más grande de internet en el mundo, con 26 millones de suscriptores y el mayor gigante de los medios, que llega al 20% de los usuarios de EEUU, es decir, 12.6 millones de hogares, a través de las noticias, películas, música y sistemas de TV por cable 13. y así podríamos mencionar muchos otros casos importantes a nivel mundial indefinidamente.

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Fusiones, adquisiciones y alianzas en América Latina En América Latina, por su parte, las fusiones y adquisiciones alcanzaron una cifra record durante el año 2000, con un volumen total de US$ 90.252. millones, un 22% más que en 1999, según datos de Thomson Financial Securities. El número de acuerdos fue de 1.199 y el sector más activo en este aspecto fue el de telecomunicaciones, con negocios anunciados durante el año pasado por un total de US$ 32.561.0 millones. Brasil estuvo a la cabeza en volumen de operaciones tras alcanzar la cifra de US$ 47.046 millones. Le siguieron Argentina y México. Entre los principales negocios realizados se destaca la compra de Telesp y Telesudeste Celular por la Española Telefónica, con US$ 12.840 millones. En el pasado reciente, la ola de fusiones venía creciendo aceleradamente. Así, en el año 1996, el valor total de las fusiones en América Latina había sido de US$ 35.473. millones, en 1997 de US$ 79.059 millones, en 1998 de US$ 85.352 millones y en 1999 US$ 73.435 millones 1 4. En cuanto a Alianzas estratégicas, debemos destacar la que se ha presentado en la cadena industrial de las artes gráficas, siendo quizá la más destacada de ellas la que se ha dado entre empresas que tienen presencia en países como México, Brasil, Argentina, Chile, Colombia y Perú. Las empresas que han logrado estos acuerdos son: R. R. Donnelly, Quebec or printing, BANTA, Quad graphics y Bertelsman (Alemania). Otros acuerdos en esta industria se han logrado entre empresas latinoamericanas con firmas de EEUU y Canadá, de las cuales son ejemplo, Cochrane S.A., de Chile; Carvajal S.A., de Colombia y Dixie Toga S.A. de Brasil.

Alianzas, Fusiones y adquisiciones en Colombia

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En Colombia, a su vez, las adquisiciones, alianzas y fusiones entre las grandes empresas se ha dado principalmente con transnacionales y entre los denominados grupos económicos, los cuales, por su parte, han venido estrechando sus lazos con el capital internacional.


En el campo de los alimentos, por ejemplo, empresas transnacionales como la Estadounidense, Pepsi-Cola, a través de una de sus firmas, Fritolay, adquirió una de las empresas Colombianas más importantes en el área de las papas fritas, Papas Margarita, mientras otra transnacional, la Holandesa Mac-Cain, la principal comercializadora de papas del mundo, compró dos de las empresas que pertenecían también a Margarita, las firmas Ecocampo y Congelagro. En el sector financiero, particularmente en la segunda mitad de los años noventa, se presentaron importantes adquisiciones, fusiones y alianzas de firmas que concentraron gran parte de los servicios del sector. El Banco de Occidente, perteneciente al grupo de Luis Carlos Sarmiento Angulo, próspero constructor de mediados del siglo XX, se puede considerar el líder de las adquisiciones y fusiones en un sector económico especifico, el bancario. Desde mediados de la década mencionada fue adquiriendo sucesivamente los bancos de Bogotá -banco centenario y en su momento el más grande del sector privado en el país- y el banco Popular -creado por el Gobierno en 1950, para brindar crédito a los artesanos y pequeños empresarios-, del cual adquirió el 80% de las acciones del mismo por la suma de $ 272.000 millones de pesos, -Posteriormente adquirió la Corporación de Vivienda las Villas, el Leasing del Comercio y el 55% de la Corporación de vivienda Ahorramas y finalmente el Fondo de Pensiones Porvenir. De esta manera éste solo banquero quedó controlando alrededor del 25% del sector financiero Colombiano. Los antioqueños no se quedaron quietos en este campo. El Banco Industrial Colombiano, BIC, la entidad financiera representativa del entonces Sindicato «Paisa», hoy Grupo Empresarial Antioqueño, GEA, se fusionó a finales de los años noventa, con el Banco de Colombia, (Banco centenario fundado por la familia Michelsen en la segunda mitad del siglo XIX en Bogotá) constituyéndose en el más extendido y fuerte del país iniciando el siglo XXI. Corfinsura, otra importante empresa de este grupo, tiene a su vez acuerdos comerciales con la Corporación Financiera Nacional y la firma Mitsubishi Corporation, de Japón.

GRUPO EMPRESARIAL ANTIOQUEÑO,

GEA,

Conglomerado de firmas con inversiones cruzadas entre firmas de capital predominante de empresas del departamento de Antioquia, antes denominado Sindicato Antioqueño

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La banca internacional también se ha hecho presente en este proceso de concentración de la oferta de dinero y servicios financieros. El Banco Bilbao Vizcaya, BBV, de España, ingresó como socio minoritario, hasta controlar después el principal Banco privado orientado al sector pecuario, el Banco Ganadero y posteriormente adquiriría el Fondo de Pensiones Horizonte, uno de los seis más grandes del país. El Banco Santander, también de España y competencia del Bilbao, adquirió a su vez por US$ 80.0 millones, el 80% de la Institución de crédito de consumo más grande de Colombia, Invercrédito. En el sector del comercio, se han presentado unos procesos intensos de alianzas, adquisiciones, fusiones y expansiones, particularmente en las catorce grandes cadenas de supermercados e hipermercados existentes en el año 2001. El conjunto de estas controlan aproximadamente el 25% de las ventas al por menor en Colombia, representan el 3.5% del PIB, y de ellos, la Alianza Cadenalco-Éxito (dos cadenas con origen de capital Antioqueño), dominan el 41.9% del mercado. Estas dos cadenas, a su vez, tienen concertadas una gran alianza con la cadena más importante de Venezuela, Cativen. Supertiendas Olímpica, la segunda cadena detallista más grande de Colombia, con el 15.2% de este mercado y ventas anuales cercanas al billón de pesos en el 2001, ha tenido como estrategia una expansión hacia las ciudades intermedias abriendo en ellas almacenes propios: Tales son los casos de Cali - Departamento del Valle del Cauca - Dosquebradas - Risaralda - y Tunja - Boyacá-.

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Pero quizá la cadena que más agresivamente ha aplicado la política de adquisiciones en este sector ha sido Supermercados Carulla, la pionera en implantar los más novedosos sistemas de comercialización por departamentos y secciones en el país desde principios del siglo XX. Aliados con capital Holandés en los años noventa, creó uno de los primeros Hipermercados del país y luego inició una política de expansión en la capital de la República que hizo extensiva a todas las regiones a partir de la adquisición de pequeñas cadenas de tiendas que le han dado presencia en las ciudades más representativas de


Colombia. Inició las compras de otros almacenes con la cadena 2x3 en Bogotá, luego una pequeña cadena de tiendas populares, posteriormente adquirió los cuarenta almacenes de la tercera Caja de Compensación del país, Confama, por $60.000 millones de pesos, mas tarde las cadenas más representativas de la Costa Atlántica, Vivero y los Almacenes Magaly Paris y finalmente con los Almacenes Tradición de Medellín. Antes de finalizar el siglo XX, la empresa Holandesa adquirió casi todas las acciones de Carulla, fortalecido con recursos de un fondo de pensiones Europeo, desplazando de su dirección a la familia propietaria del mismo desde su creación. En el transporte terrestre, se logró a finales de los mismo años noventa, la alianza BRABO, entre Expreso Brasilia y Expreso Bolivariano, sumando de esta manera la nueva empresa cerca de 1.000 buses interdepartamentales, 110 oficinas en todo el país, cubriendo 170 ciudades y municipios del territorio nacional. Su meta, movilizar conjuntamente 40.000 pasajeros mes o 480.000 año, de los 53.0 millones de pasajeros que se movilizan anualmente en Colombia entre las regiones. Otras dos empresas de transporte regional, más pequeñas, Rápido Tolima y Expreso la Gaitana, siguieron el ejemplo, firmando una alianza por cinco años con el mismo objetivo de disminuir costos, elevar cobertura y prestar un mejor servicio a los usuarios. El Grupo Empresarial Antioqueño, GEA, antes mencionado, ha promovido, por su parte, como grupo económico heterogéneo, un conjunto de alianzas nacionales e internacionales de sus empresas líderes, que le han ido permitiendo perfilarse como uno de los conglomerados que más se ha fortalecido en la nueva etapa de la globalización y la apertura. A las alianzas en el campo financiero, ya señaladas, se agregan las siguientes: En lo comercial, la consolidada entre las cadenas de almacenes éxito y Cadenalco, al interior del país y luego de éstas con la cadena Casino, una de las más importantes de Francia y Cativen, la cadena de ventas minoristas más representativa de Venezuela, que a su vez tiene como socio minoritario a la misma cadena Casino. En el campo

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LUCHETTI, Fabrica Chilena de pastas y aceites, que posee plantas productoras también en Argentina y Perú. Pertenece a un poderoso grupo económico chileno.

MAVESA, Empresa venezolana, nació hace alrededor de 50 años con un producto novedoso: La margarina, hoy tiene presencia en 3 grandes áreas: alimentos, productos de limpieza y agroindustriales.

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productivo, la iniciativa la han llevado la Compañía Nacional de Chocolates y Noel, la principal productora de galletas de Colombia. La primera de estas empresas se alió con la compañía Chilena Luchetti en 1995 y con Mavesa, importante empresa Venezolana, en 1997, para compartir la distribución de sus principales líneas de productos en sus respectivos países. Noel, por su parte, tiene acuerdos con una de las principales empresas de alimentos de España, Chupa Chups, desde 1999 y con la principal empresa productora de galletas de Francia, Danone, que hoy posee el 30% de las acciones de la firma Colombiana. Los dos últimos movimientos significativos en las grandes ligas empresariales Colombianas, en esta misma línea de las Alianzas, fusiones y adquisiciones, se han dado entre los Grupos Santodomingo, Ardila Lulle y Empresarial Antioqueño. El primero de ellos fue la compra inicial del 40% y a finales del 2002 del resto de las acciones de la Cervecería Leona (perteneciente al grupo empresarial Ardila Lulle), por US$ 160 millones de dólares, por Bavaria, empresa perteneciente al denominado Grupo Santodomingo, que es controlado por la familia del industrial Julio Mario Santodomingo. Estos dos grupos manejan más del 90% del mercado de la cerveza y la malta del país, cuyas ventas anuales superan los US$ 500.0 millones de dólares. La segunda es la finalmente aceptada por el gobierno, alianza de las aerolíneas AVIANCA y SAM (perteneciente igualmente al grupo Santodomingo), con ACES (perteneciente al Grupo de la Federación de Cafeteros), lo que ha significado la constitución de una empresa con activos cercanos a los US$ 760.0 millones de dólares. Esta alianza queda controlando el 67.3% del mercado aéreo doméstico y el 49.4% del internacional desde Colombia y hace parte de la estrategia de las mismas para enfrentar la política de cielos abiertos que estará en plena vigencia en el 2003. De esta manera, las demás empresas que cubren las rutas del país quedarían con las siguientes participaciones aproximadas: Aerorepública, con el 14.3% del mercado; Aires, con el 6.9%, Satena, con el 5.7%, Intercontinental con el 3.6% y otras con el 2.2.% 15.


Otros grupos de empresas grandes y medianas en el contexto Colombiano, han venido siguiendo los pasos de estas grandes firmas, en diferentes regiones del territorio. En el departamento del Tolima, tercer productor textil y confeccionista nacional, que ocupa alrededor de 15.000 personas en toda la cadena, por ejemplo, nació en el año 2000, el Grupo Textil del Tolima, con diez de las principales empresas de la región y con el objeto de fortalecer las exportaciones de bienes de esa cadena productiva. El grupo se conformó con las firmas: Fibratolima, Fatextol, Carolina, Caribean-Billikan, Concalidad, Consorcio Industrial de la Confección, Plano y Punto, Industrias Lord Johnatan y la comercializadora Río Magdalena. En el sector de los aceites y grasas, cinco grandes y medianas empresas constituyeron una alianza estratégica conformando un denominado Team para competir mejor en el mercado nacional. En el sector de los servicios, las tres principales bolsas de valores del país, Bogotá, Medellín y Cali, se fusionaron en el 2001 en una Bolsa de valores única, llamada Bolsa Colombia, para prestar un mejor servicio a las empresas asociadas y disminuir costos. (16) Las agencias de viajes Colombianas también decidieron entrar en la competencia internacional por medio de las alianzas. Nacida en Enero, pero lanzada públicamente en Agosto del 2001, 22 agencias de viajes realizaron el lanzamiento de una nueva sociedad anónima que los aglutina, denominada Lälianxa, con la motivación principal de “ofrecerle al usuario mejores beneficios y una amplia cobertura nacional e internacional, al tiempo que obtener una mayor participación en el mercado reduciendo costos” 17. La nueva empresa nació con 650 empleados, 70 puntos de venta en todo el país y 252 sucursales en España, Andorra y Portugal, gracias al convenio que A¨lianxa hizo con el grupo Europa Viajes, que tiene sede en Madrid (España). Asimismo,

CHUPA CHUPS, Grupo empresarial Español creado hace más de 40 años, especializado en la fabricación, distribución y comercialización de productos de confiteria que vende más de 4.000 millones de caramelos al año. Está presente en 164 países y en el año 1998 facturó 74.000 millones de pesetas. Su éxito se le atribuye a la genial idea de colocar un palo al caramelo para que los niños no se ensuciasen las manos.

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quedaron ocupando el segundo lugar en facturación en este renglón económico en Colombia y con oficinas en Bogotá, Cali, Pereira, Manizales, Cartago, Popayán, Cartagena, Bucaramanga y Cúcuta. Las mencionadas alianzas, adquisiciones y fusiones, son tan sólo una pequeña muestra del dinámico proceso que se viene dando también en el país, para enfrentar la globalización competitivamente.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS CAPÍTULO SEGUNDO

CAMPBELL, CAMPBELL, op.cit. 3 CAMPBELL, op.cit. 4 FROBEL, 450 5 FROBEL, 454 6 CAMPBEL, 2 7 Thompson Financial Securities Data. El tiempo 3 de Enero 2001. The W:S:J:A. Pag. 2-4 8 W.S.J.A. nov 17/2000, pag. 2-5 citando a Thomson Financial Securities Data) 9 T.W.S.J.A, El tiempo, Enero 8 /2001, pag.2-5 10 T:W:S:J idem. 11 WWW. EXPANSIÓNDIRECTO.COM, Mayo 2/01 12 Cf. Ibídem, 13 Cf. W.S.J.A. Mayo 2001 14 W.S.J. a. Citando a ThomsonFinancial Securities

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Data. Dic13. Pag. 2-4 El tiempo. Artículo. Más fusiones en América Latina 15 EL TIEMPO, ACES Y AVIANCA quieren volar alto. Enero 23/2001. Pag-2-2 Desde que se logro la fusión de Avianca-Sam-Ases, en el sector ha sufrido profundos cambios 1) desaparecio ASES, 2) Avianca entro en concordato y se halla en proceso de venta a un inversionista Brasilero, 3) hubo redistribución de rutas Nacionales e Internacionales que atendia ASES, 4) se ha aprobado el ingreso al país de nuevas aerolineas Internacionales, 5) se han fortalecido empresas competidoras de Avianca como Aerorepública y Aíres y 6) han nacido y desarrollado nuevas empresas como BRITISH CARIBEAN. 16 Cf. EL TIEMPO, PORTAFOLIO. Varios números

LA REPUESTA DE LAS PYME

CAPITULO TERCERO

La respuesta de las Pymes a la globalización: La asociatividad empresarial: Un signo de estos tiempos Como se señaló en el capitulo anterior, la respuesta estratégica de las transnacionales y las grandes empresas nacionales a la globalización ha sido diversa: conformación de redes verticales de producción, distribución y venta; adquisiciones y fusiones con empresas competidoras o complementarias y finalmente alianzas estratégicas entre firmas dominantes de los mercados. Las micro, pequeñas y medianas empresas, por su parte, han encontrado, principalmente en las red horizontal, es decir entre competidores y complementadores de similar tamaño -sin olvidar la participación de miles de ellas en las redes verticales de las grandes empresas- una estrategia de sobrevivencia inmediata y de posibilidad de crecimiento en el mediano y largo plazo en las diferentes regiones del planeta. Ahora bien. Los conceptos de asociatividad, cooperación y redes, no son, ni mucho menos términos exclusivos del final del siglo XX o principios del XXI, pero sí lo es el énfasis que se hace de los mismos en todos los campos de la sociedad, desde la investigación en la Física Cuántica, hasta la Administración Moderna, pasando por la Biología, la Economía,

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la Sociología, etc. El caso es que se ha entendido que en todas las ciencias, procesos y actividades humanas y de la vida misma, la cooperación ha sido tan importante como la competencia. En el campo empresarial ha tenido especial relevancia, tanto en los países de mayores ingresos como en los de menos, como una forma de enfrentar los nuevos escenarios globales de liberación económica, desregulación y competencia. Las alianCOOPETENCIA, zas empresariales de firmas de un mismo sector económico, como de emNuevo enfoque de presas de sectores productivos diferentes o complementarios, ya sea en los negocios en la epoca de la su misma región, país o más allá de sus fronteras, se ha generalizado en globalización en las últimas tres décadas en el mundo. Particularmente las grandes empreque “uno tiene que competir y cooperar sas transnacionales fomentaron de manera intensiva, desde mediados de los años setenta, las estrategias antes mencionadas, así como la iniciativa al mísmo tiempo”. Ray Noorda de crear agrupaciones (clusters) y redes de empresas, como la forma de expandirse en los mercados mundiales y competir de manera más eficiente en éllos. Lo que conllevó a su vez profundas reestructuraciones y reconversiones al interior de las firmas y los sectores, que han sido complementadas con nuevas formas de administración y gerencia en ellas, generalizando ideas y técnicas como la calidad total, el Pensamiento Estratégico, Redireccionamiento y Planeación Estratégica, la Planeación por Escenarios, la Reingeniería, el Gemba K aízen, etc. apoyadas en teorías como la de los juegos, de la ventaja competitiva y la sistémica, entre otras, todas orientadas a elevar los rendimientos al interior de las empresas y mejorar su forma de enfrentar los entornos en que se mueven éste tipo de organizaciones. El resultado final ha sido el predominio de nuevos enfoques, el establecimiento de nuevas reglas de juego, la ampliación de los escenarios para competir y la multiplicación de los actores (jugadores) en la arena mundial y una competencia despiadada que hoy abarca todas las regiones del globo.

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¿Entre tanto, qué ha ocurrido con las empresas de menor tamaño productivo? Han intentado también encontrar una respuesta adecuada a la nueva situación y elaborar una estrategia que les permita sobrevivir y luego crecer en los


mercados del mundo. El modelo de los Distritos Industriales Italianos como otros que examinaremos en este capítulo (cuyos ejemplos paradigmáticos son los situados en la región norte, centro y noreste de Italia, conocida como «la tercera Italia») (1) . es quizá el primero y principal referente de un enfoque exitoso para lograr una alta eficiencia colectiva con las mipymes (2) . Los Distritos permiten abordar el desarrollo económico regional con un criterio dinámico, fundamentado en pequeñas empresas. Su característica principal, como la de los «polígonos industriales», es la flexibilidad y la formación de sólidas redes de empresas que traen aparejadas la especialización y la subcontratación. También se puede decir que es tal vez «el sistema por excelencia» regional, basado en ventajas competitivas -conocimientos técnicos, capacidad productiva, creatividad y originalidad- y en factores endógenos que le dan solidez y se fundamentan en profundas raíces culturales y sociales, que se combina con el respeto a la diversidad y fortalezas locales (3) . Los Distritos han sido una de las formas de agrupación y cooperación desarrolladas inicialmente por el sector privado y luego aceptadas y apoyadas legalmente por el Estado en varios países de Europa, así como ha ocurrido con las Zonas Francas, los Parques Tecnológicos, las Incubadoras de empresas y las mismas Tecnópolis. Los distritos, finalmente, son la base y fundamento principal de lo que se denomina el sistema Italia.

SISTEMA ITALIA, Denominación que le da el “Istituto Nazionale per il Comercio Estero, ICE” a la economía Italiana, enfatizando el papel de las “economías locales” y las grandes concentraciones de pequeñas y medianas empresas que se presentan en ellos, así como el alto grado de coordinación, especialización y flexibilidad que se presenta entre ellas.

El sistema Italia y las economías locales El «Sistema Italia» o modelo Italiano de desarrollo, incorpora a su interior varios componentes que se complementan y refuerzan mutuamente: las asociaciones de ciudades o redes urbanas, los distritos industriales, el capital social existente en sus regiones más desarrolladas y finalmente una economía «compuesta» variada, compleja y altamente interrelacionada que sustenta el anterior conjunto de variables.

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Italia es una nación de 301.302.9 Km2, que alberga casi 57 millones de habitantes, con un PIB superior a los US$ 900.000 millones (alrededor de 10 veces el de Colombia del 2000), un PIB per-cápita de 19.400 dólares, superior al promedio de la Unión Europea, que fundamenta su modelo y estructura industrial principalmente en las Pymes. La composición de su Valor Agregado Bruto, al año 2000, es muy similar al del resto de la Unión Europea, a saber: Agricultura 4% (U.E, 2.6%), Industria 30.3% (33%) y Servicios 65% (64.3%). Más del 99% de sus empresas tienen menos de 250 trabajadores y representan el 70% del empleo total, así como el 75% de las ventas totales externas. Tiene el mayor número de empresas por habitante de Europa, una por cada diez personas y en algunos distritos una por cada siete. Los distritos, por su lado, representan cerca del 10% de PIB italiano, la tercera parte de las exportaciones, emplea el 42.5% de la mano de obra del país y exportan en promedio el 50% de su producción(4). En el caso de la Industria, para el año 2000, el 98% de las empresas industriales de ese país se consideraba tenían menos de 100 empleados y casi el 90% de ellas, trabajaba con menos de 20 personas. El Sistema Italia, surgido en el período de posguerra, principió en los años cincuenta y adquirió un importante auge a partir de los setenta. Tomó parte de sus fundamentos de la teoría de los «polos industriales», concepto desarrollado por el economista Inglés Alfred Marshall a fines del siglo XIX como consecuencia de sus observaciones al desarrollo de las áreas industriales de las zonas de Sheffield y Lancashire. El concepto se refería principalmente a concentraciones de grandes empresas de un mismo sector o complementarias (los cluster de hoy). El desarrollo de los Distritos en Italia, en cambio, se dió basado en las Pymes, principalmente en las zonas del noroeste, noreste y centro de Italia. Para los años ochenta ya el sistema se había extendido a la mayor parte de las regiones de esa Nación.

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Lo que el embajador de Italia en Colombia, denominó en intervención reciente «el modelo de desarrollo alternativo Italiano frente a la globalización»(5).


Tiene raíces históricas profundas, que a pesar de sus diferencias contextuales, por su cercanía cultural y económica con los países latinoamericanos y la posibilidad de transferir su esencia a nuestras economías, amerita un repaso a los momentos más relevantes de su desarrollo. Si hay un país europeo parecido a cualquier latinoamericano es Italia. Basta para ello comparar mentalmente la descripción caricaturada que hace el profesor de la Universidad de Roma, Andrea Saba, como estudioso del entorno en que se han desenvuelto los distritos italianos, dice: «Italia tiene, ciertamente, el récord mundial de inestabilidad de sus Gobiernos (se han sucedido 52 en 50 años -muchos pensábamos que ese honor lo tenía Bolivia, en Suramérica, hace algunos años-), en número de huelgas, en ineficiencia relativa de la Administración Pública, presentando por otra parte un marcado dualismo entre el Norte y el Sur,... corrupción política... criminalidad organizada. Sólo que la corrupción política y la criminalidad organizada son dos aspectos de una misma realidad... Individualismo... Negación de valores... Altos impuestos... Una industria subterránea extendida por todas las regiones del país... Unas «pobres» pequeñas empresas que no pueden recurrir a una bolsa de valores de la cual obtener medios para financiar las inversiones. Tampoco pueden acudir a los mercados financieros internacionales. Deben entonces dirigirse forzosamente a un sistema bancario ineficiente, ávido y vejatorio, que presta dinero solo a cambio de elevadísimas garantías reales. O han de recurrir al autofinanciamiento... Un desastre, en resumen(6). A pesar de ello, el «Abejorro Italiano»(7). se convirtió en la quinta potencia mundial basado en un modelo de Asociación de Pymes en alrededor de cuarenta años. ¿Como lo logró?. Partamos entonces de esos años. ¿Cómo era la economía Italiana de la posguerra? Un investigador de la Universidad de Pisa nos lo cuenta «En el plano industrial, Italia es un país relativamente joven que experimentó su primera fase de desarrollo sólamente al principio del siglo XX. Es decir, casi un siglo y medio después en relación a otros países de tradición industrial más antigua. En los

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comienzos de la década de los cincuenta, Italia era todavía un país agrícola dice este profesor- el sector primario participaba en el empleo total en un 44%, mientras que la industria en solo un 29%, después de apenas 20 años, en 1970, el peso de la agricultura había descendido a un 18%, mientras que el de la industria aumentaba al 40%. Italia, por lo tanto, además de ser un país de industrialización reciente, experimentó el paso de una condición de país agrícola a una de país industrial en un lapso relativamente estrecho, ya sea en sentido absoluto como en relación a lo acontecido con los otros países de desarrollo avanzado. Estos procesos de transformación estructural, intensos y rápidos de la economía Italiana, han tenido como principal protagonista a las pequeñas y medianas empresas. Estas han dado origen a un modelo de industrialización de nuevo tipo, que se aleja de los esquemas de interpretación tradicionales caracterizados por darle un rol determinante y casi exclusivo a las grandes empresas en los procesos de desarrollo económico« (8) . Para sustentar dichas afirmaciones, el profesor Varaldo acude a los censos industriales entre 1951 y 1981. (ver cuadro No.1) «En los años sesenta, -afirma por su parte Saba- Italia era un poco más que un país en vías de desarrollo» (9); y Becattini, «la Italia de aquellos años (cincuenta-sesenta) parecía «un país con un gran futuro a sus espaldas, o una nación casi en vías de desarrollo» (10).

110

Entre 1974 y 1992, Italia experimentó un crecimiento industrial continuo y sostenido. La tasa de productividad alcanzó un promedio anual del 3.2%, una de las más altas del mundo (11). Este crecimiento se da «en condiciones del todo negativas: inflación, crisis cambiaría, déficit comercial, endeudamiento externo, reducción del Producto Nacional Bruto, PNB en 1976 -por vez primera en la posguerra-, inestabilidad política, gravísimos episodios de terrorismo -como el homicidio de Aldo Moro en 1978,- altísima conflictividad sindical, costo del dinero elevadísimo y ausencia de un mercado de capitales para la pequeña empresa, presencia de mecanismos automáticos salariales como la escala

LA REPUESTA DE LAS PYME Cuadro N° 1

Italia. Industria manufacturera 1951-1981 Valores porcentuales Clase de tamaño/N° de trabajadores

Tipo

1951

1981

1-9

Artesanales

95.17

84.68

10 - 49

pequeñas

3.56

12.81

50 - 99

Mediano - pequeñas

0.62

1.35

100 - 499

medianas

0.54

1.02

500 y más

grandes

0.14

0.14

100.0

100.0

Total Número de unidades locales de industria manufacturera

626.302

623.220

Fuente: ISTAT- Censos industriales. Citado por Varaldo. Pag. 7

móvil y la crisis energética- el 80% del consumo de energía está constituido por petróleo y metano importados-»(12). ¿Cómo se explica entonces el Boom industrial de esos años? Saba responde: «en el sistema de pequeñas empresas ... que tenía su punto de fuerza ... en una serie de características relevantes típicamente Italianas: Individualismo, inventiva, creatividad, iniciativa empresarial... una gran flexibilidad de su estructura productiva... y la economía subterránea... que se subestimaba en cerca del 18% del PNB»(13). Y precisamente en este último «tipo» de economía descansaban en buena parte los recién creados distritos industriales.

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El primer componente del sistema, las R.U.R.

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Modelo de sistemas locales de Industrialización ligera ASBA Fuente:Sponzi, Fabio, Importancia cuantitativa de los Distritos Industriales Marshallianos.

La «Rete Urbana de las Representanze», R .U.R., o Asociación de ciudades Italianas, se le considera una parte importante del denominado sistema Italia, el cual tiene un enfoque «endógeno» del desarrollo económico y de ella hace parte el «club de ciudades intermedias». El objetivo fundamental de esta red, que tiene como eje y motor la economía real, es el de elaborar y sostener propuestas innovadoras para transformar las ciudades y el territorio, promoviendo conjuntamente grandes proyectos de infraestructura, redes tecnológicas y de telecomunicaciones, complejos industriales, mejoramientos residenciales, cuidados del patrimonio cultural, ambiental y los parques. Son «Pactos locales para el desarrollo» que buscan construir «ciudades artísticas», donde


predomine la cultura del trabajo, la cual da consistencia al modelo general (14) . Un autor propone los elementos que deben tener «las ciudades con mayor potencial en el futuro: • Una base económica diversificada, • Capital humano capacitado • Fuertes relaciones locales con instituciones teóricas y científicas, • Alta calidad de vida, • Infraestructura de transporte y comunicaciones modernas y • Alta capacidad institucional para desarrollar y realizar estrategias de desarrollo futuro» (15). La Carta Magna de los municipios Italianos , por su parte, contempla las metas y factores que han de permitir alcanzar la competitividad de los mismos y las regiones: • Lograr pactos locales, • Mayor transparencia y comunicación entre las ciudades, • Alcanzar una mayor integración social, • Obtener una más alta calidad de vida urbana, • Buscar el localismo financiero, • Abrogar por un mayor federalismo fiscal, • Fortalecer la ciudadanía de las empresas, • Redefinir los limites de la ciudad-empresa • Buscar un desarrollo integral, reinventando la ciudad, • Clasificando las ciudades por sus modelos de organización y peso económico (por ejemplo tomando factores como el: demográfico, flujos aéreos y ferroviarios, fortaleza financiera, la posición jerárquica en la red, las estrategias espaciales de las Empresas Transnacionales, etc.).

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• Levantando casos de estudio del tejido industrial de cada localidad observando las complementariedades y competencias y, • Fortaleciendo una cultura del desarrollo y la legalidad (16). El segundo componente del modelo Italiano son los Distritos Industriales

El segundo componente del sistema: MERCOSUR, Nace en 1991. Mercado común del sur de América, acuerdo que integra a Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay, al cual se han asociado también Chile y Bolivia. Es el segundo acuerdo económico más importante de América, con más de 230 millones de habitantes.

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Los Distritos Industriales «Mercosur tiene que copiar el modelo de las Pymes Italianas», dijo el Secretario general del BID, Enrique Iglesias, al conocer la experiencia de los distritos fundamentados en pequeñas empresas en Italia, a finales de los años noventa. A partir de entonces, el tema Asociativo ha sido visto con mejores ojos en América Latina por dicho Banco y los gobiernos locales. El paradigma de la cooperación a partir de los años ochenta entre Pequeñas y Medianas empresas modernas entre sí y de éstas con los gobiernos locales y otras organizaciones regionales y nacionales, se halla expresado en los distritos industriales de Italia, por otros llamados simplemente «distritos», «sistema de producción flexible», «modelo posfordista», «áreas-sistema», «centros direccionales», «sistemas territoriales», etc. y que entidades del mismo Gobierno identifican como «el Sistema Italia», algo así como un modelo de desarrollo endógeno y alternativo para enfrentar el fenómeno de la hoy omnipresente globalización librecambista. Los distritos industriales son la estrella polar del sistema Italiano, modelo al cual numerosos estudiosos lo han intentado definir de diversa manera, conservando en general dos elementos centrales: lo territorial, que es lo principal y lo sectorial.


Origen de los Distritos Sobre el origen de los distritos de Italia existen varias interpretaciones. Hay quienes los remiten a las ciudades feudales Italianas con sus antiguas tradiciones de autonomía en los municipios del Renacimiento, a la profesionalidad artesana y al mercader como nuestro comercializador moderno, que actuaba también como transmisor de nuevas tecnologías, promotor de nuevos productos e incluso como banquero y fabricante (17). Saba, los ubica en los tiempos más cercanos de la segunda posguerra Europea, a partir de las familias campesinas de la Italia central y la región de Veneto -incluyendo mujeres, ancianos y niños- que alquilaban pequeñas máquinas semiautomáticas para trabajar prendas de lana, tejidos de punto. Lugares donde existía además una importante tradición artesanal en

Fuente: Sporzi, Fabio. Ibiden.

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este tipo de labores. Estos trabajos simples de las familias campesinas, fueron los que dieron lugar luego a la industria subterránea, la cual «debe considerarse el acta de nacimiento del sistema de pequeñas empresas protagonista el modelo Italiano»( 18). Beccatini, por su parte, también le atribuye un origen reciente,

REGION

SECTOR

No. TRABAJADORES

FACTURACION MILLONES DE EUROS

LECCO

LOMBARDIA

PRODUCTOS DE METAL

3631

35583

3800

30

1140

BRIANZA

LOMBARDIA

MUEBLES

7200

37.775

4662

39

1818

FERMO-ASCOLI

MARCHE

CALZADO

3100

23552

3040

30

1140

ASSE DEL SEMPIONE

LOMBARDIA

TEXTIL-ALGODON

3900

36.360

5400

40

2160

LUCCA

TOSCANA

CALZADO

767

5042

1.000

79

790

CARRARA

TOSCANA

ALGODON

1161

8822

2400

50

1200

CARPI

EMILIA ROMAGNA

GENEROS DE PUNTO

2000

11000

2100

40

1200

COMO

LOMBARDIA

SEDA

2600

29000

5900

34

2006

ALTOLIVENZA

FRIUTI-VENTO

MUEBLES

2000

24000

2400

30

720

BIELLA

PIEMONTE

TEXTIL

1800

28000

7500

30

2500

PRATO

TOSCANA

TEXTIL

8481

44000

8100

66

5346

ASSOLI P.

MANCHE

AGROALIMENTARIO

745

3488

600

15

90

TREVIGLIO

LOMBARDIA

METAL MECANICO

1144

10066

1500

45

855

Fuente: ICE, 2000.

EXPORTACION MILLONES DE EUROS

DISTRITO

No. EMPRESAS

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EXPORTACIONES PRODUCCION

DISTRITOS ITALIA


aunque diferente, ocasionado por «1). La desintegración de una o más grandes empresas. 2) El crecimiento explosivo de un núcleo artesanal-industrial radicado en la historia del área donde surge el distrito»( 19). En estas interpretaciones se concede siempre, como elemento común, gran importancia a lo local y al papel de los pequeños productores. Lo cierto es que ya en 1951 se hablaba de la existencia de 150 distritos industriales que daban trabajo a 360.000 personas, dato que pasó a 238 Distritos en 1991, con un empleo de 1.7 millones de trabajadores. Para 1995 se contabilizaban 199 distritos que ocupaban a casi 2.3 millones de trabajadores, -correspondiente al 42% de todo el empleo manufacturero del país-. Estos distritos se hallaban distribuidos regionalmente así: Región

Número Distritos

Nordeste,

65

Centro,

60

Noroeste,

59

Sur,

15

Total:

199

(20)

.

Algunos de los «distritos», que se mencionan frecuentemente en la literatura internacional como ejemplo paradigmático de este modelo son: • Turín (Máquinas de oficina, computadoras y automóviles), • Valenza Po (Joyería), • Milán (Muebles de madera), • Varese (Textiles, camisería, prendas de puntos, calzado),

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• Venecia (Calzado para damas), • Vicenza (Curtiembres), • Verona (Mármol), • San Remo (Floricultura), • Ferrara (Motores diesel), • Piacenza (Robótica), • Rávena (Plásticos), • Reggio Emilia (Industria metalmecánica), • Parma (Conservas de origen vegetal y animal y lácteos), • Roma (Farmacéutica), • Nápoles (Electrónica), • Matera (Papel y derivados del papel), • Pescara (Motocicletas); etc. La región de Veneto, ubicada en el Noreste del país, la «patria de las Pymes», por ejemplo, calculaba su Producto Interno Bruto - PIB en el 2000 en 60.000 millones de dólares, lo que equivalía al 9.5% del PIB Italiano, y exportaba unos 30.000 millones de dólares año. La Universidad de Cambridge lo señala como una especie de «Japón Europeo».

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En cuanto al tamaño de los distritos, es muy variado. Existen algunos grandes como el de Prato, que cuenta con más de 10.000 empresas y 40.000 trabajadores, Biella cuenta con alrededor de 100.00 habitantes y 9.000 empresas, de las cuales 1.500 pertenecen a la cadena textil confección, (y otros similares como los de Como y Carpi), así como sistemas muy pequeños con solo uno o varios cientos de personas, como el sector de la cerámica de Grottaglie, en la región de Apulia. Todos ellos cuentan, de todos modos, con una acentuada especialización sectorial y local (21).


Motivaciones y condiciones para la existencia de los Distritos Ahora bien, ¿Qué motivaciones permitieron desarrollar este «modelo» en prácticamente todas las regiones y en un gran número de las provincias de ese país?. Principalmente tres: MEZZOGIORNO, 1. El desarrollo de consumo en masa, en Italia y en los países occidenta- Literalmente, medio día, pero se refiere les económicamente avanzados, al finalizar la guerra. más a las regiones 2. La descomposición de la producción en múltiples fases, procesos y del centro de Italia. productos intermedios, que se realizó a finales de los años sesenta y durante la década de los setenta. 3. Los procesos de industrialización por inducción forzosa, que se difundieron en las zonas mas propicias pero menos desarrolladas del Mezzogiorno de Italia a partir de los años setenta, después de la fase de establecimiento de los grandes complejos industriales, que hicieron surgir y valorizar muchos recursos empresariales latentes, mediante una vigorosa política de incentivos(22). Motivaciones a las que se les puede añadir una serie de condicionamientos sociales existentes, tales como: fuertes tendencias al trabajo autónomo, el trabajo a domicilio, las dotes empresariales (de organización, riesgo y especulación) que tradicionalmente se desarrollaron en el seno de la familia campesina en el sentido amplio, sobre todo en ciertas zonas de Italia, como Emilia Romagna, Toscana, Umbría y Marcas. El vínculo intrínseco de las unidades de producción, de los empresarios y de los trabajadores en el respectivo territorio, que incluso producían con una misma marca, ejemplo: los zapatos Marquesanos, las lanas de Prato, la floricultura de Pescia. El desarrollo sucesivo y más tarde simultáneo de actividades industriales relacionadas y vinculadas estrecha y directamente con producciones específicas, como materias primas, productos químicos, maquinaria, etc, adaptables al ciclo de producción. Y finalmente, el crecimiento especializado de un sistema de

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servicios a la producción, (Bancos, seguros, intermediarios, transportes, consultoria, informática, publicidad, etc.)(23). Los diferentes estudiosos de los distritos destacan a su vez algunas condiciones particulares para su creación. Bianchi, señala tres: 1 . La especialización productiva de las empresas, lo que permite mayores volúmenes y calidad. 2 . Cooperación, presentada en redes de empresas que se complementan entre ellas, o relaciones interempresariales. 3 . Flexibilidad en los procesos productivos y el centrar su accionar en la esencialidad de cada negocio, no dejando espacios «para lo inútil». Giacomo Beccatini, profesor de la Universidad de Florencia, por su parte, expresa que el telón de fondo de los distritos es el constante intercambio de información en servicios y tecnologías, sumado a la permanente valoración de la cultura empresarial y artesanal, factores a los que se debe añadir: 1 . La subdivisión en fases del proceso productivo. 2 . La existencia de instituciones de apoyo: Asociaciones, Escuelas técnicas, Universidades, Centros de Desarrollo Tecnológico, Consorcios para compras y ventas, entre otros. 3 . Que se encuentre en la región una cultura y conocimientos empresariales acumulados (que son la base de la base del distrito ), es decir, tradición empresarial. 4 . La presencia de empresarios - manager y técnicos que se muevan en diferentes especialidades y que sepan aprovechar las oportunidades que se presentan en procesos y ventas.

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5 . Que se encuentre un sentimiento de lealtad y pertenencia al distrito en que opera.


6 . El tipo de «Ambiente Industrial» en que vive el distrito (24) . Viesti, manifiesta que para que nazca un distrito deben realizarse seis condiciones claves, que resumen una acumulación de saber hacer, es decir, una cultura sedimentada y una libre circulación de ideas, hombres y capitales. Esas condiciones son: 1 . Existencia y combinación de los factores productivos al interior del distrito o en el exterior (recursos del ambiente y humanos, materias AMBIENTE primas, capital financiero, infraestructura, etc.). INDUSTRIAL, 2 . El contar con tecnologías adecuadas. 3. Haber una empresa «motriz» que genera subcontratos y competidores. 4 . Alcanzar un determinado nivel de demanda y con ello de producción. 5 . Que la situación socioeconómica del área no impida su desarrollo, así como la presencia de instituciones que los sostengan. 6 . Una alta competitividad reflejada en precios inferiores a la competencia o productos diferentes y mejores (25) . Saba, asimila los distritos con redes de empresas, que diferencia de los denominados conglomerados y que exigen para su constitución de las siguientes condiciones:

Se refiere a las condiciones favorables que se generan en una zona industrial determinada cuando se encuentran empresas complementarias en un mismo lugar y se cuenta además con el apoyo del gobierno, el sector educativo y los centros tecnológicos.

1. Que haya un mínimo de empresas del sector y una cultura empresarial en la región. 2. Una autoridad que apoye la iniciativa, sin excesivos vínculos burocráticos, por ejemplo el Alcalde. 3. Contar con financiación. 4. Integrar las empresas para difundir las tecnologías 5. Constituir o formar un área-sistema.

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6. La fabricación de máquinas herramientas especializadas (26). Para Rigacci, hay tres elementos indispensables: a) La capacidad y vocación de los industriales para crear empresas b) La sensibilidad y habilidad de los empresarios para saber detectar qué producto hacer y para cual nicho del mercado, sobre todo en el mercado internacional, el cómo introducirse e intentar expandirse c) El tejido de relaciones que debe generarse entre el sistema de Pymes y el territorio en el que ese conglomerado vive -sociedad que lo rodea- por una parte, y entre las mismas empresas, por medio del mecanismo de cooperación y competencia, por otra (27). Finalmente Zeriali, destaca las siguientes condiciones: 1. El compromiso del empresario. 2. La generación de confianza, mediante el desarrollo de proyectos. 3. La identificación de las debilidades, las oportunidades, fortalezas y amenazas del Distrito. 4. La elaboración de un plan de acción común 5. Establecer un objetivo hacia la obtención de ganancia. 6. El tener una visión internacional de la empresa e identificación de nichos de mercado (28).

¿Pero qué es un Distrito Industrial?

122

Todas las anteriores motivaciones y condiciones exigidas para la existencia de los distritos, nos llevan necesariamente a intentar una definición de los mismos.


Las definiciones para los distritos de Italia abundan, al punto que se podría decir que cada investigador y estudioso del tema, se ha apropiado el derecho de tener su propia interpretación, veamos: Para Beccatini, el distrito es una «entidad socioterritorial que se caracteriza por la presencia activa de una comunidad de personas con un conjunto de empresas en una zona natural e históricamente determinada« (29). El mismo autor continua «El distrito es más que la empresa, porque en él se desarrolla una serie de episodios productivos que aunque se refieren a la empresa se desarrollan fuera de ella y es menos que el sector industrial porque las actividades del Distrito no cubre todas las de éste»(30). Para Sebastiano Brusco, Profesor de la Universidad de Módena, la definición del distrito industrial es «una comunidad de personas y empresas que opera en un territorio delimitado, donde la presencia de economías externas a las empresas mismas empuja hacia la formación y el desarrollo de un aparato productivo especializado» (31). Brusco señala también que el distrito industrial, «puede estar constituido por tres elementos: • Las empresas activas. • El territorio sobre el cual las empresas surgen, • La gente que vive en él, con sus valores y su historia, que es también la historia de las empresas cuyas señas se inscriben igualmente en el territorio. Las características distintivas para la delimitación de los confines del sistema son una fuerte densidad de las relaciones entre las empresas y la relativa homogeneidad del sistema social... Los sistemas productivos locales pueden ser muy diversos entre sí, no solo por lo que se refiere al aparato productivo, sino también en relación al tejido social con el cual se constituyen» (32). Para Saba «Es un modelo de desarrollo económico -productivo y social que se caracteriza por la presencia activa de múltiples empresas que con un eficiente mecanismo de competencia y cooperación, alcanzan una exitosa conquista

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ALFREDO MARSHALL, Economista ingles 1842-1924, profesor de economía política en Cambridge, fue el fundador de dicha escuela. Se le considera igualmente el precursor de la economía del Bienestar.

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de los mercados internacionales»(33). F. Pyke, W. Senberger, por su parte definen el distrito como «Un conjunto de pequeñas y medianas empresas especializadas en diversas fases del proceso productivo, que constituyen redes organizativas con fuertes lazos y que consiguen importantes niveles de eficiencia colectiva»(34). Para P. Krugman, recogiendo el concepto original económico marshalliano, es más la «existencia de externalidades o economías externas derivadas básicamente de «inputs» especializados, de un «pool» de mano de obra y de los «spillovers» tecnológicos» (3 5). Finalmente Rigacci, nos ofrece la definición más sencilla del Distrito, «Es un sistema productivo integrado sobre base local.» (36). En resumen, podríamos decir que distritos industriales italianos son territorios claramente delimitados geograficamente que pueden abarcar una localidad o una región, dentro de la cual se ha potencializado su vocación industrial y dentro de ella un sector especifico (producción de textiles, maquinaria, etc. y que puede tener una tradición productiva de siglos, como los textiles en Biella o la producción de queso en Parma) conformando redes empresariales eficientes, tanto horizontales como verticales, fundamentadas en empresas artesanas, pequeñas y medianas, que practican la coopetencia a través de los Consorcios especializados constituidos dentro del mismo distrito o región. Los Consorcios, por su parte, son grupos de empresas, pequeños o grandes, que fabrican un mismo producto (El Consorcio productor de quesos en Parma aglutina 568 empresas de la región de Emilia Romagna), o se complementan en la cadena productiva (por ejemplo un grupo de empresas productoras de hilados, tejidos y confecciones de Prato con 34 empresas). Los consorcios se constituyen con propósitos claramente definidos: Producción, exportación, prestación de servicios de calidad, investigación y desarrollo, etc., toman las más diversas formas jurídicas, con fines de lucro y sin él y pueden hacer parte de los mismos el Gobierno de la región, la municipalidad, los gremios empresariales, las Universidades y por supuesto, los empresarios del


sector respectivo. La Junta directiva de los mismos siempre es controlada por el sector privado, a través de los empresarios y los gremios, aún cuando sus recursos provengan parcialmente del sector público.

Otros aspectos relevantes de los Distritos Entre los países económicamente avanzados, Italia se define por el tamaño pequeño y medio de su industria, en realidad muy significativo. A finales de los años ochenta, las 964.000 empresas censadas ocupaban alrededor de seis (6) millones de personas (ICE) (es decir el promedio de trabajadores por establecimiento era de 6 personas. En Colombia, en 1990, se calculaban en promedio cuatro (4) por establecimiento y en el 2000 éste promedio para las Microempresas era de aproximadamente 1.2). Aunque las empresas creadas en la última parte de esos años en Italia eran cada vez mas medianas y grandes (mayores de 50 trabajadores o de 250 respectivamente). De hecho, Harrison, sostiene que el auge de la región de la «Tercera Italia», se debió a «la especial habilidad de las pequeñas empresas de la región, -algunas de ellas eran la consecuencia de estrategias de reducción de las Corporaciones como Fíat, Montedison u Olivetti-.Otras, de evoluciones de viejas y tradicionales empresas familiares -para actuar como... una red integrada de productores que dependían de... economías de escala y de alcance, producto de la división del trabajo entre fabricantes especializados, de la acumulación de habilidades adecuadas y de capacidades innovadoras en el entorno como resultado de la limitación geográfica, de un soporte activo por parte de las autoridades locales y de otras instituciones en la provisión de las infraestructuras necesarias. De la formación, de las finanzas y del resto de servicios colectivos. Del desarrollo de los agentes de negocios que facilitan la exportación de los bienes y servicios producidos. De una reputación adecuada (Made in Prato) que atraiga a compradores y de la consolidación de la confianza y de las subculturas locales basadas en el consenso y que permiten la colaboración social y el intercambio de ideas»(37). Estos distritos son resultado de la cooperación entre los

TERCERA ITALIA, Fenómeno que surgió en la región de Umbría (Italia) a finales de los años sesenta, donde se daba un importante desarrollo económico en una región atrasada y eminentemente rural, en la que empezó a predominar la iniciativa local y el dinamismo de las pequeñas empresas familiares que trabajaban en redes.

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Gobiernos nacional, regional y local, las Asociaciones Empresariales, los Empresarios, los Centros de Investigación y Desarrollo Productivo, las Grandes, Medianas y Pequeñas empresas, y explican la existencia de mas de 4.000 Consorcios empresariales que responden por casi el 70% de las exportaciones Italianas. Todas las anteriores razones explican porqué casi el 83% de las firmas Italianas con actividades de exportación son empresas con menos de cien trabajadores. El peso de la exportación, con relación al volumen total de la venta de las pequeñas empresas exportadoras, presenta una importancia muy relevante: en los sectores tradicionales (textiles, confecciones, calzado, cuero, muebles) el 30% de las empresas envía más de la mitad de su producción al extranjero y en el sector de la mecánica se llega al 20%. Como dice el Presidente de la Comisión Ejecutiva de la Unión Europea, Romani Prodi, «el fenómeno de los Distritos representa incluso la única innovación socioeconómica que Italia haya logrado llevar a cabo y dar a conocer a nivel internacional en los últimos años» (38). Finalmente debemos preguntarnos ¿existen evidencias empíricas medibles que hayan permitido comparar el desempeño de las empresas que pertenecen a los Distritos, con las que no lo hacen? La respuesta es sí, de acuerdo con un trabajo desarrollado por la Universitat Jaume I en Francia(39). En ella, sus investigadores se preguntan si en los Distritos Industriales, entendidos como «ámbitos competitivos definidos territorialmente» es verificable un concepto, el de Variedad Estratégica, definida como «la coexistencia de opciones estratégicas diferentes en un mismo ámbito competitivo» y como tema clave y tradicional del pensamiento estratégico. Es decir, desde la perspectiva estratégica, los Distritos pueden conseguir y sostener una ventaja competitiva?.

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Los autores parten de la premisa de que «los denominados Distritos Industriales constituyen un ámbito competitivo donde las interacciones entre las em-


presas facilitan la existencia de una gran rivalidad y diversidad competitiva de forma que el resultado es altamente competitivo para el conjunto del Distrito». Asimismo, consideran que estas empresas «se encuentran vinculadas por unos lazos permanentes y comparten unos mismos nichos de recursos (recursos estratégicos compartidos que posibilitan la existencia de una estrategia colectiva) y por lo tanto las barreras de movilidad interna son menores» e igualmente parten de «la existencia de niveles de estrategia colectiva que es en el que operan las colectividades organizativas» (40). Para determinar la variedad estratégica, los autores identificaron cuatro opciones estratégicas diferentes: 1. La Dimensión Empresarial, 2. El grado de internacionalización de las empresas, 3. Diversificación de los productos e innovación tecnológica y 4. Resultados empresariales. Aplicada la metodología a 96 empresas del Distrito de Castillón en España y a 25 ubicadas fuera del mismo, encontraron: 1. Al interior del Distrito, ninguna muestra una superioridad competitiva, aún escogiendo cualquiera de las opciones estratégicas mencionadas, lo que les permitió concluir que sí existe variedad estratégica en el Distrito y que la misma es perdurable en el tiempo. Las empresas de fuera del Distrito, por el contrario, mostraron que el desarrollo de cualquiera de las opciones se tradujo en resultados significativamente diferentes. 2. Los resultados medios obtenidos en las diferentes variables e indicadores utilizados por las empresas del Distrito, fueron más homogéneos y superiores a los analizados fuera del mismo (41). De esta manera los autores demostraron que la existencia de una estrategia colectiva entre las empresas del Distrito, desarrollada a partir de un conjunto de recursos compartidos, permite obtener esos mejores resultados en todas las opciones estratégicas seleccionadas.

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Tercer componente: la existencia de Capital Social El Capital Social, según Robert. D. Putnam, «se refiere a las relaciones dentro de una comunidad, las cuales conforman redes, normas, relaciones de confianza necesarias para facilitar y coordinar acciones hacia un beneficio común» (42) . Entendiéndose por Red, los vínculos entre individuos generados por la necesidad compartida de reconocerse; Las relaciones de confianza, por ASOCIACIONISMO su parte, son las que permiten la integración, por cuanto que la Confianza es Doctrina que reduce el lubricador de la vida social. Putnam partió de la tesis de que el Capital Solos fenómenos psíquicos a la asocial cumplía un rol determinante en el desarrollo de las regiones. Para demosciación de ideas trarla, comparó la red formada en 1970 con las veinte Regiones Italianas, dessimples. de las más desarrolladas, como la Emilia-Romagna y Toscana, hasta las más rezagadas, como Calabria y Sicilia. ¿Cuál fue el elemento diferenciador encontrado entre unas y otras, dando por constantes las políticas económicas a nivel nacional? La historia de su cultura organizativa y cívica y el grado de participación de la comunidad. La clave de los más exitosos estaba en una fuerte tradición en participación cívica y de organizaciones tales como: Asociaciones, sindicatos, clubes, juntas comunales, partidos políticos, círculos laborales, científicos, sociales, religiosos, etc. «Comunidades cívicas», que valoraban lo cívico, la solidaridad, la integridad, etc. que hacían que la democracia local funcionara. Ahora bien, se debe anotar que la construcción de dicho capital ha sido una labor de centenares de años y tiene su fundamento, en el caso Italiano, en anteriores formas de organización territorial, política y económica descentralizada, cuyo mejor ejemplo eran las Ciudades- Estado del medioevo.

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Para Francis Fukuyama, el Capital Social se refiere al «potencial existente en individuos sin parentesco familiar alguno, para generar vínculos sin la intervención del Estado, que se traducen en la creación de asociaciones con o sin ánimo de lucro»(43). Asimismo señala que la existencia de capital social es un buen indicador de asociacionismo en una localidad. En cambio recalca que el individualismo es un mal negocio.


Este investigador -defensor del librecambio y el individualismo a ultranzale atribuye un gran papel en las sociedades y a su desarrollo, a la existencia o no de confianza en las mismas. En esa misma conferencia su énfasis se centró en el concepto de confianza. Señalaba que ésta es un problema social y político, no económico, y que en buena parte depende de la creación o reconstrucción de las instituciones. Que la confianza permite crear redes sociales y mayor participación social, así como proteger los contratos en las transacciones: Asimismo que hayan valores y normas compartidas, por ejemplo una sola ética y moral para el trabajo, la producción, el comercio, la política y la cultura. Decía por ejemplo que «sin confianza entre la sociedad y el Gobierno, no hay desarrollo... el bienestar depende de la confianza... la economía se fundamenta en la vida social como vehículo de integración social» y la desconfianza «es un alto impuesto para todas las formas de actividad económica, por cuanto que sin confianza todo resulta más caro»(44). En un sentido más amplio, el Capital Social estaría constituido (según Jorge Soto, Presidente del CCP de El Salvador) por el Capital Humano (que incorpora en su concepto la educación, la experiencia, el entrenamiento, la salud y el capital intelectual), más la capacidad de resolver conflictos, más las comunicaciones efectivas entre las personas, más el libre juego de ideas, más el apoyo mutuo, más la confianza entre las personas y las instituciones, más la inserción en la sociedad del conocimiento global y el uso de las tecnologías de la información. El tema ha adquirido tal relevancia que el propio Banco Mundial sostiene que el desarrollo económico en el mundo en las últimas décadas se explica en sus 2/3 partes por los aportes del capital humano y el capital social y solo una tercera parte por el capital tradicional. Lo que si queda claro es que la asociatividad, como medida del capital social, tiene como prerequisito fundamental el contar con altos niveles de confianza, ya sea entre las personas o entre las instituciones.

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El Cuarto componente del sistema: Una «economía compuesta» Una de las principales inquietudes que se presenta en el estudio de los Distritos Italianos, es sobre la posibilidad de la réplica del modelo en otros países desarrollados o en desarrollo. La respuesta ha sido por lo general muy difícil y parcial en la medida que no se consideran normalmente todas las variables que pueden determinar el modelo.

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Una de ellas se refiere a lo que Saba denomina variables invisibles, y por tanto imponderables, por cuanto no son consideradas por los libros de economía para el análisis de experiencias como la Italiana, por el mismo enfoque exclusivamente economicista que se ha tenido de este tipo de fenómenos. Estas variables son: la Paz, la Libertad, la Democracia, la Reducción de las diferencias entre las clases sociales. «Sin un largo período de Paz, dice Saba, una experiencia positiva como la Italiana, que de ser un país de emigrantes pobres se ha convertido en uno de los países más ricos del mundo -y también en uno de los más libres y democráticos- no habría sido posible... Libertad y Paz, sin embargo, han sido condiciones esenciales para el arraigo y la difusión -también en las regiones carentes de tradición industrial- de una forma de desarrollo basado en las pequeñas unidades productivas, diseminadas a lo largo del territorio y capaz de determinar una distribución homogénea de la riqueza, de cultura industrial, de asimilación de innovaciones. El modelo Italiano produce a su vez una difundida conciencia democrática. La realidad social, política y civil es muy diversa en aquellas regiones dominadas por la presencia de la gran empresa comparada con aquellas otras caracterizadas por la difusión territorial de una pluralidad de pequeñas empresas autónomas. En el primer caso, la población está constituida casi totalmente por trabajadores dependientes. También los dirigentes de más alto rango son dependientes de la propiedad de la empresa dominante. (Turín y la Fiat, por ejemplo). ..Por el contrario, en el Distrito Industrial, los pequeños empresarios que han elegido una vida menos cómoda, más riesgosa -a veces desgastante y en ocasiones


trágica- son hombres libres, no dependen sino de su capacidad y audacia empresarial y de la calidad de su trabajo. Y sobre todo, en el Distrito Industrial cualquier joven obrero sabe que si aprendiera bien su oficio, si será listo y decidido, a la vuelta de pocos años se convertirá también él en industrial, si bien pequeño»(45). Quizá ello explique también por que en Italia existe uno de los mayores espíritus empresariales del mundo. Otras Causas Invisibles que explican el éxito de los Distritos, han sido expuestas por la OCDE: «Identidad cultural, política y étnica del área y una actitud positiva ante las perspectivas de la comunidad... la presencia de un fuerte liderazgo local, capaz de unir, orientar e inspirar a quienes toman las decisiones y de transformarse en acción de Gobierno... el desarrollo de una estrategia basada en la cooperación pública- privada y en la credibilidad recíproca y el mutuo consenso y finalmente... darse cuenta que el desarrollo es un proceso continúo y dinámico, que puede hacer frente al cambio de circunstancias o de estructuras, pero que requiere una intervención constante para la puesta al día de las estrategias..»(46). Este énfasis en los aspectos culturales de las localidades y regiones -con todos los ingredientes que incorpora tal concepto- como determinante del desarrollo, es resaltado por un Centro de Investigación Romano, Censis, que apoyado en la experiencia de los Distritos concluye «Lo que se ha encontrado, en primer lugar, es una fuerte demanda de Gobierno y de representación por parte de ese mosaico que constituye el localismo nacional. El desarrollo económico es, en efecto, un hecho cultural, solo cuando un país o una región alcanza un cierto nivel de maduración y de difusión cultural, se avanza autonomamente por la senda del crecimiento económico y aunque se trata de características autónomas en el marco de una cultura industrial general, ésta no se refiere tan solo a una cultura empresarial o tecnológica, sino que es una cultura en un sentido amplio, es decir, que incluye sus distintas manifestaciones» (47) .

ESPÍRITU EMPRESARIAL, Es una variable que se puede medir en un país, región o localidad, relacionando el número de empresas existentes y la totalidad de los habitantes de la misma.

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DILETANTES, Que cultiva algún campo del saber, o se interesa por él, como aficionado y no como profesional.

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«No faltan ciertamente en el Distrito los aspectos negativos, dice el profesor Saba, -Refiriéndose a un elemento importante de la cultura, como es la mentalidad egoísta y el comportamiento individualista - ahí también el individualismo exasperado agrava la tendencia -tan presente en Italia- a la negación de los valores sociales y, en consecuencia, reduce aún más el sentido de Estado, ya de por sí escaso» (48). Y sigue describiendo los otros factores negativos que han afectado la economía y los Distritos de esa nación. «Es un error creer que las formas de criminalidad organizada que caracterizan algunas regiones meridionales Italianas sean consecuencia de la miseria. Por desgracia el fenómeno es mucho más complejo y contrariamente a tal creencia, es precisamente el desarrollo industrial no apoyado en un sentido cívico arraigado el que ha permitido la difusión de formas de organización criminal en regiones en las que estaba ausente, bloqueando en consecuencia el mismo desarrollo industrial» (49). (De hecho, cifras recientes señalan que alrededor del 20% de las empresas Italianas, una de cada cinco, la controla la mafia, es decir alrededor del 15% del PIB de Italia) (50). Y sobre la corrupción generalizada dice el autor mencionado, «Para el pequeño empresario resulta intolerable ver cómo la gran empresa de la construcción que actúa en el campo de las grandes obras públicas, pueda lucrar con rentas altísimas gracias al mecanismo de revisión de precios de las concesiones obtenidas mediante acuerdos ilegales con el poder político... También les resulta intolerable ver como las empresas de participación estatal vienen manejadas por gerentes improvisados, seleccionados por el poder político no para incrementar y modernizar la producción, sino para ofrecer favores de reciprocidad a los gobernantes que malamente los han escogido. Intolerable para ellos es también el darse cuenta cómo las grandes empresas privadas sean de hecho asistidas ante cualquier dificultad echando mano del dinero publico, mientras las ganancias se privatizan y dilapidan frecuentemente en operaciones financieras diletantes... El gasto publico transformado en poder político... Por todo ello... Es verdaderamente increíble que Italia haya sido capaz de poner en existencia un mecanismo muy valioso de desarrollo industrial no obstante la corrupción de sus Gobiernos y que el

LA GLOBALIZACIÓN

mismo mecanismo de desarrollo sea en el fondo un elemento de garantía de la libertad política y de la renovación moral..» (51). ·¿Ahora bien, que otras circunstancias y políticas permitieron desarrollar dicho modelo, partiendo de la iniciativa privada, gremios y empresarios? Principalmente las siguientes: ·

El apoyo a la formalización de la industria subterránea, artesanal, campesina y semindustrial, perdonando su pasado ilegal, convirtiéndola en pequeñas industrias, que se calcula representaban una subvaloración del PIB del 14 al 18% en los años sesenta y setenta, particularmente en las regiones del norte y centro de Italia.

·

La Ley Sabatini de 1965, para reconversión industrial, que permitió la modernización de las empresas y el desarrollo del sector productor de maquinaria y equipo digital de hoy.

·

La Ley que fomenta la creación de los Consorcios de exportación en 1985.

·

La gran tradición mercantil de ciudades como Venecia y Florencia, unida a la especialización y refinación secular en ciertas producciones (vestuario, calzado, peletería, mobiliario), que han permitido a las empresa Italianas aprovechar las fases de alta demanda, de un mercado rico como el Europeo.

·

La coexistencia de toda una variedad productiva en el territorio Italiano, que Saba denomina sistema compuesto constituido por: Grandes empresas privadas, Pequeñas empresas, Empresas de participación Estatal, Cooperativas, la Aglomeración local bajo la forma de Distrito, la Subdivisión de los procesos productivos a lo largo de una función de producción segmentada o formas de subcontratación y maquila, los Consorcios de exportación, Empresas productoras de máquinas- herramientas, las Empresas asistidas, etc. son todas formas de propiedad y cooperación

VENECIA, Puerto del noreste de Italia, capital de la región de Véneto, que desde la edad media fue un importante centro comercial, y cultural. Se destaca por su artesanía en vidrio (murano). mosaicos, encajes y turísmo.

FLORENCIA, Capital de la región de la Toscana, en el centro de Italia, a su historia artistica pasada le suma hoy su importancia industrial en sectores como la metalúrgia, la mecánica, química, instrumentos ópticos , y como centro de la moda textil y del cuero.

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que le brinda gran flexibilidad, elasticidad y eficiencia al sistema, al presentarse una gran interacción o sinergia entre ellas, en un grado mayor que los sistemas no compuestos, como los duales, conformados básicamente por grandes y pequeñas empresas. ·

MICHAEL, PORTER Profesor Norteamericano quien con su libro «La Ventaja Competitiva de las Naciones» aparecido en los años ochenta, puso sobre la mesa el tema de la competitividad como factor fundamental para la sobrevivencia y desarrollo de las empresas y los países en la época de la globalización.

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El consenso de las diferentes fuerzas políticas tradicionales -Comunistas, Socialistas, Demócratas Cristianos, hasta las más recientes como Forza Italia y la Liga del Norte- religiosas, sindicales, empresariales, sociales, en el Sistema Italia, como su vía particular de crecimiento y desarrollo, como un camino hacia la globalización basado en la pequeña empresa, la concertacón y la cooperación, más que en la gran empresa y la sola competencia.

Los Distritos, Cluster y conglomerados en diferentes países del mundo Varios países europeos han desarrollado el modelo de los Distritos fundamentados en pequeñas y medianas empresas: Francia, Dinamarca, España y Grecia, entre otros. En Francia existen 96 Distritos que aglutinan más de 4.300 firmas, y se localizan en una franja territorial que se extiende desde Le manche hasta Lombardia y Rhone Alpes; Existen Distritos igualmente en Alemania en las regiones de Badén-Wunttenberg y Baviera, en Solingen (cuchillería) y algunas zonas de Suiza, como Basilea (Farmacéuticas), Suecia (Anderstop) y Austria. En Estados Unidos el concepto que se ha impuesto, a partir de los estudios de M. Porter, es el de Cluster, cúmulo o conglomerados de empresas. Se entiende por tal, masas críticas de empresas localizadas en sitios específicos donde se ha alcanzado un éxito competitivo en el campo de determinada actividad económica. También como concentraciones geográficas de individuos, familias, empresas y/o instituciones interconectadas entre sí, alrededor de los cuales se incluyen por ejemplo: proveedores especializados de insumos para procesos de producción tales como componentes, máquinas, servicios especializados e infraestructura, en los renglones predominantes en la zona,


disponibilidad de mano de obra experta, sólida cultura organizacional, resultante de los mismos individuos, familias, empresas e instituciones de soporte y de promoción, que generan una sinergia que favorece la competitividad empresarial. La OCDE, por su parte define los Conglomerados como «redes de producción que agrupan empresas con una gran interdependencia - incluidos proveedores - que están vinculados a una cadena productiva de valor añadido y que en algunos casos establecen alianzas con Universidades, Centros de Investigación, Servicios, Institutos de intermediación, Consultores y Clientes»(52). Erni Klein, Director del Complejo del Valle de Sinos, en Brasil, define dicho complejo como un Cluster,es decir, «como una aglomeración de fabricantes y proveedores geograficamente localizada en un mismo sitio que puede ser un barrio o un Valle» (53). De esta manera el concepto de Cluster se puede interpretar como mucho más amplio (¿también ambiguo?) conceptualmente, e indefinido o menos delimitado territorialmente frente al Distrito. Por ello muchos estudiosos señalan que el Cluster no se crea, sino que se identifica y admiten la existencia de dichas aglomeraciones en el presente y pasado, surgidas por las más diversas razones. Fundamentados en dicha interpretación los Cluster aparecen por doquier. En EEUU, por ejemplo, tendríamos el Silicon Valley (informática y electrónica), Hollywood (cine), California (vinos), New Jersey y Pennsilvania (farmacéutica), Massachusetts (Instrumental médico), Wall Street (finanzas). Y como Cluster con predominio de Pymes se encuentran : Alabama (productores de autopartes), Georgia (fabricantes de telecomunicaciones), Connecticut, (productores de textiles) y el Estado de Florida (fabricantes de cerámica). En otros países del mundo encontramos también los siguientes Cluster: Eslovenia -Distrito- (transporte). Brasil, Valle de Sinos, (calzado). MéxicoCuliacon, (tomate). México- Taxco (platería). Chile (Salmón). En Perú, se habla de los Cluster Lima - Gamarra (textil - confección), Villa el Salvador (madera), Trujillo (calzado y caña de azúcar) e Ica (uva). En Colombia, se podría bajo ese mismo concepto encuadrar como Cluster, el eje Caldas -Quindio- Risaralda (café), Santa Marta y Uraba (bananos), Sabana de Bogotá (flores), Boyacá, Muzo-Coscuez (esmeraldas), etc.

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Ahora bien, las diferencias entre conglomerados empresariales (cluster) y Los Distritos Industriales, las intenta resumir Carlos A. Ferraro, de la Cepal, así:

CLUSTER • Elevados costos e ineficiencias, debido a una fuerte integración vertical de la producción. • Es una aglomeración de empresas que se mantienen independientes. •

Tiene una cultura empresarial débil.

• Basada en las capacidades y la astucia Individual. • Inexistencia o bajo nivel del mercado de servicios • Acciones de búsqueda de mercados y nuevas oportunidades basadas en la confianza y capacidad individual de las empresas

DISTRITOS • Beneficios por la especialización productiva. • Interdependencia de empresas y economías de asociación. •

Fuerte cultura empresarial.

• Existencia de mercados de servicios desarrollados y especializados. • Altos niveles de institucionalización y mecanismos de apoyo colectivo.

El caso del Silicon Valley

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Entre los casos paradigmáticos de cooperación empresarial internacional encontramos el del Silicon Valley. De origen y naturaleza totalmente diferente a los Distritos Italianos, es el referente de la denominada «nueva economía», fundamentada en la producción y mercadeo de la industria informática, es decir, la fabricación de equipos, software e internet. El Valle del Silicon es el centro mundial de esta revolucionaria tecnología (o sumatoria de tecnologías) que abrió las puertas a la que hoy se denomina sociedad del conocimiento, que a


su vez está basada en la información. Sobre su origen dice Gary Becker, Nobel de Economía «Silicon Valley comenzó en los años cincuenta con un modesto proyecto de Frederick Terman, -un Decano con mucha visión de la Escuela de Ingeniería de Stanford-, de crear un Parque Industrial en una finca de Stanford que no se utilizaba. Algunas empresas aceptaron la oferta de Stanford, pero la zona aún estaba adormilada e impresionaba poco cuando la visité por primera vez a principios de los años sesenta. La región despegó en la década de los setenta con el desarrollo del Ordenador Personal de Apple y desde entonces no ha dejado de crecer a raíz de la creación de internet y la enorme demanda de software. Actualmente (año 2000), Silicon Valley da trabajo a más de un millón de personas, casi el 40% de ellas con un título universitario y más de una tercera parte nacidas en el extranjero. Silicon Valley está plagada de empresas recién creadas y de otras que en su día lo fueron, como Intel y Cisco System, que crecieron mucho y muy de prisa» (54). El nombre de Silicon Valley, se le atribuye a un editor, Don Hoeffler, en 1971, para referirse a la región que abarca entre San Francisco y San José, en California U.S.A. -incluyendo además las poblaciones de: Palo Alto, Santa Rosa, Santa Clara, Cupertino y Santa Cruz- en un área aproximada de 32 kilómetros cuadrados- y Silicio por el elemento básico para fabricar los conductores, pilares centrales del espectro tecnológico. En esta área, donde existen alrededor de 6.000 empresas orientadas principalmente al mundo de la informática y sus servicios colaterales, terminaron ubicándose las firmas más reconocidas a nivel mundial de dicha tecnología: Microsoft, Hewelett Packard, Cisco, Oracle, IBM, Sun Microsystem, Sony, Xerox, Intel, Samsung y Yahoo, entre otras. Ahora bien. ¿Cuáles son las características particulares que se le atribuyen a este Cluster de alta tecnología, o centro de negocios «virtual»? Principalmente los siguientes: 1. Los pocos obstáculos existentes para la creación y cierre de nuevas empresas, (gran parte de estas se han formado por ex trabajadores calificados

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de compañías ya establecidas. Ex funcionarios, técnicos e ingenieros, que se unen en grupos de tres o cuatro personas para constituirlas). La captación de capital privado, en buena parte de riesgo y cotización en bolsa. 2. La flexibilidad del mercado laboral, es decir, la facilidad de las empresas existentes para contratar y despedir trabajadores sin grandes indemnizaciones o límites en la jornada laboral. (De hecho los ingenieros, etc., hacen en promedio 14 horas/día. Los trabajadores que desempeñan labores no calificadas tienen condiciones aún menos favorables. La mayoría de éstos viven en garajes, por cuanto que una casa en Santa Clara puede costar alrededor de 750.000 dólares). Hay una gran cantidad de ingenieros, científicos y expertos en software a disposición tanto de las empresas nuevas como de las antiguas, por eso, aunque cambiar de trabajo es algo frecuente, las tasas de desempleo son extremadamente bajas... y gracias a ésto las innovaciones y adelantos se extienden con rapidez en el Silicon Valley... A decir de un inmigrante Indio, que trabaja en una cadena de montaje en Hewelett-Packard, «El Silicon Valley concentra los contrastes de la mundialización: la lucha de los trabajadores, la degradación del entorno, las desigualdades, el deterioro del nivel de vida, la importancia de la inmigración, todo está allí, en las fábricas del Condado de Santa Clara» (54a). 3. La existencia en el área de universidades como la de Stanford,-de hecho como mentor inicial- y Parques Industriales como el Stanford Research Park, que favorece la implantación de empresas en su área y la generación de nuevas, además del apoyo científico y técnico necesario para sus desarrollo.

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4. Un mercado creciente, jalonado inicialmente por la Industria militar y espacial, pero con poca ayuda posterior del Gobierno. La economía del Estado de California por ejemplo, se calcula podría ser la número doce


del mundo, si fuera un país independiente, pues entre otras cosas produce la mayor parte de páginas web que se producen en el mundo cada día, cuyo total puede llegar a los dos millones. 5. Una ubicación geográfica excelente, por su clima, en el Valle de Santa Clara (55) . El Valle del Silicon de U.S.A. como modelo de encadenamiento productivo basado en un Parque Tecnológico, que relaciona grandes y pequeñas empresas, tiene su réplica en Europa, en Estocolmo, Suecia, en el denominado Silicon Valle Escandinavo, tanto que varias de las empresas de EEUU como Intel, Microsoft, H.P y Nortel, han instalado plantas allí.

La experiencia Danesa La Red Empresarial Danesa constituye otro ejemplo internacional Asociativo reciente, de los años noventa, de desarrollo basado en el apoyo Gubernamental a las Pymes, que ha cobijado alrededor de cinco mil empresas durante cerca de cinco años, del total de 10.000 a 12.000 empresas de este tamaño existentes en esa nación NorEuropea. Esta Red se formó a partir del reconocimiento oficial de que las Pymes eran la espina dorsal de la economía de dicho país y que la cooperación inter-firma no era parte de su tradición, de su cultura industrial. Sin embargo, se promovió como una iniciativa nacional a través de la asistencia técnica externa y la promoción conjunta de las empresas en cuanto a compras, ventas y producción, tanto en empresas competidoras, como complementarias. De esta manera, aglutinaban cinco, seis o más firmas que fabricaban productos similares o complementarios y generalmente pertenecían al mismo pueblo o región. Hay en el esquema una figura clave: el intermediario de la red de trabajo, quien ayuda a identificar oportunidades, acompaña al grupo de participantes y asiste a las empresas en la implementación de las ideas o proyectos. La red

DINAMARCA, Estado del Norte de Europa, es un reino con algo más de cinco millones de habitantes que viven en 43.092 Kms. desde 1998 son socios plenos de la Unión Europea.

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cuenta con un financiamiento parcial del programa y por tiempo limitado, exigiendo siempre que los empresarios asuman la mayor parte de los costos, despertando con ello mayor compromiso y a la larga sustentabilidad al mismo.

VALLE DE SINOS, Brasil, es la región productora de calzado más importante de éste país, basada en redes de pymes.

A partir de ésta red, se constituyeron muchas agrupaciones innovadoras prósperas que, «aprovecharon su capacidad para hacerse a nichos de mercado, mejorar la calidad, utilizar nuevas tecnologías de producción e introducir cambios rápidos en la organización de la producción. Básicamente dependían de estructuras especializadas que servían de intermediarias para absorber los conocimientos codificados que aportan las nuevas tecnologías y combinarlos con los conocimientos y las aptitudes locales. Esto no se aplicaba únicamente a los que se consideraban en general sectores de alta tecnología. Incluso empresas de los sectores «tradicionales» -por ejemplo los textiles y el vestido, la marroquinería y el calzado o la elaboración de alimentos- estaban obligadas a absorber las nuevas tecnologías en los procesos de diseño, producción y comercialización para no quedarse atrás y decaer(56).

Casos de cooperación inter-empresarial en el Mercosur De los casos Suramericanos destacaremos sólamente tres, por ser muy mencionados en la literatura internacional como ejemplos de cooperación en regiones específicas: Valle de Sinos en Brasil, Rafaela, en Argentina y el consorcio Crea, también en Argentina.

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• El Valle de Sinos queda en el Estado Riogrande Do Sul, o Río Grande del Sur, abarcando un área de 30 kilómetros, zona en la cual se hallan agrupadas más de 500 empresas, principalmente Pymes, que producen calzado y productos de cuero, y exportan básicamente a EEUU. Su ventaja competitiva se encuentra en la oportunidad de los plazos de entrega del producto y las buenas relaciones comerciales y de confianza entre los empresarios de esa región. Las empresas del Valle de Sinos exportaron en 1992 US$ 900.0 millones de dólares, alrededor del 70% de su producción y el número de proveedores y productores que aglutina alcanza los 1.000 (57).


• Rafaela es una ciudad construida hace 120 años por inmigrantes Italianos, principalmente colonos agrícolas del Piamonte, (Norte) a los que se sumaron después Suizos y Alemanes y queda en la Provincia Argentina de Santafé. Esta homogeneidad étnica y cultural les permitió construir y desarrollar unos valores y tradiciones comunes que los llevó a tener una identidad local y una visión compartida y continuada de un proyecto, que se ha impuesto por encima de los partidos políticos de la región. Entre esos valores se destacan: Espíritu de sacrificio, vocación al trabajo y al ahorro, orientación al logro, movilidad social basada en aptitudes emprendedoras, una ética rígida y conservadurismo moral. En esta ciudad existen alrededor de cuatrocientos establecimientos manufactureros, principalmente metalmecánicos y de la industria alimenticia, siendo las Pymes, las protagonistas con más de la mitad de la producción y el empleo.

RAFAELA, Ciudad de Argentina sobresaliente por su producción de leche y derivados lácteos.

Fue a partir de esta particular población que se conformó una Federación que agrupó a diecinueve cooperativas ganaderas, denominada SODECAR S.A. y una Láctea, llamada SANCOR. C.U.L., o Cooperativas Unidas Limitada, sede Rafaela. Fundada en 1974, Sodecar s. a. emplea 450 personas en una superficie de 25.000 m2. Su actividad principal es la explotación de carnes bovinas y porcinas, con una planta de ciclo completo en Rafaela. Sancor c.u.l., por su parte, aglutina noventa Cooperativas, o «tambos», (lecherías con establo para las vacas) con 4.000 productores de leche de cinco provincias Argentinas. Cuenta con veintiún establecimientos industriales que tienen una capacidad de procesamiento de siete millones de litros por día y más de 200 presentaciones de productos que se distribuyen mediante 16 sucursales de ventas en todo el país. Su facturación anual se halla alrededor de los mil millones de pesos argentinos (hasta la primera mitad del 2001, el valor aproximado de US$ 1.0 = era 1.0 peso argentino a finales del 2002, un dolar se cambiaba por más de 3.50 pesos.), es decir, alrededor de un cuarto del total

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de la producción argentina de leche. Razón por la cual, se le considera la empresa láctea número uno de Argentina y el mayor exportador del país en ese producto. «El origen de las cooperativas agrarias en la Argentina es muy antiguo y se relaciona con el ingreso masivo de inmigrantes europeos al sector agropecuario a través de los programas de colonización» recuerda, Casaburi(58). Y continúa «Santafé fue la provincia que llevó más lejos esta forma de distribuir la tierra pública de forma tal que se consolidó una estructura agraria basada en pequeños productores rurales» (59). En muchas de estas colonias los inmigrantes no solo provenían de un mismo país, sino, además, de una misma región y hasta de una misma ciudad. Esto generó una homogeneidad étnica, lingüística y cultural que favoreció el desarrollo de lazos muy fuertes entre los miembros de estas comunidades que en muchos casos derivó en la organización de instituciones para enfrentar problemas locales comunes... La primera cooperativa tambera de la zona fue formada en 1909 por colonos suizos y ya en la década del veinte los colonos italianos comenzaron con sus propias cooperativas. Esta forma asociativa se extendió rápidamente y en 1938 un grupo de 16 cooperativas se unieron para formar una cooperativa de segundo grado que se dedicara a la industrialización de la producción primaria. Así nació Sancor c.u.l.» (60). en las provincias de Santafé y Córdoba. Alrededor de Sancor c.u.l. se ha creado todo un conglomerado empresarial compuesto por firmas nacidas de su seno, dentro de las que se destacan: Un frigorífico, una compañía de seguros (Sancor Cooperativa de Seguros, 1950), un Banco, La Asociación Mutual Sancor 1975, La Asociación Mutual de Personal Sancor 1960, UNCOGA o Federación cooperativa agrícola, y la Asociación de Trabajadores de la Industria Lechera Argentina, ATILRA.

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• También en Argentina, tenemos el ejemplo de cooperación entre pequeños productores del sector agrícola con los Consorcios Regionales de Experimentación Agrícola, Crea, modelo para el sector agrícola. Casaburi los describe así: «En 1957, un grupo de productores agropecuarios argentinos decidieron imitar


un tipo de cooperación entre productores que vieron en Francia en la forma de pequeños grupos que habían comenzado en 1946... La idea detrás de estos grupos es extremadamente interesante y potencialmente muy relevante para muchos otros sectores de la economía. Los CREA son grupos de alrededor de doce productores de una misma área que se encuentran mensualmente para compartir sus conocimientos y experiencias personales en el manejo de sus establecimientos bajo la guía de un ingeniero agrónomo pagado en forma conjunta por todos los miembros del grupo. El diseño de estos grupos es muy ambicioso porque pretende romper con el tradicional individualismo y aislamiento de los agricultores, cambiando la manera de pensar su negocio más que la mera difusión de innovaciones técnicas. Una vez al mes, uno de los miembros actúa como anfitrión y virtualmente «se desnuda» frente a los otros miembros al discutir todos los aspectos del manejo de su explotación durante el último año. Esta discusión incluye aspectos técnicos, de gerenciamiento, financieros, decisiones de inversión, manejo impositivo y hasta asuntos personales, que pueden afectar el manejo de la empresa como la situación familiar del productor y el nivel de retiros mensuales que el mantenimiento de la misma le exige. Luego de todo esto el grupo inspecciona el campo y luego se hace una sesión donde se comenta, critica y se proponen ideas sobre la situación y la perspectiva de ese establecimiento agropecuario. Los otros miembros aportan ideas basadas en sus propias experiencias con problemas similares a los que el anfitrión puede estar presentando, mientras que el agrónomo provee la visión profesional basada en sus conocimientos técnicos. Finalmente el agrónomo da una pequeña charla sobre algún punto de especial interés de parte del anfitrión o del grupo en general... Los resultados en términos de incremento de la productividad han sido impresionantes en la mayoría de los casos. A pesar de que aproximadamente solo un 1% de los tambos argentinos son miembros Crea, estos tienen un 2.94% de las vacas del país y producen un 7.13% de la leche. En la cuenca lechera de Tandil, provincia de Buenos Aires, los cuarenta tambos que pertenecen a Crea, obtienen una productividad promedio de 210 Kg. de grasa butirosa por hectárea, mientras que en el resto de esa

Los consorcios regionales de producción agricola, Crea, en Argentina, son unos grupos similares a los Profos de Chile o los Prodes de Colombia

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cuenca el promedio es de 74 Kg, y en la Provincia 50 Kg.»(61). El mencionado investigador destaca de dicha experiencia como se han roto paradigmas como la simple transferencia de tecnología en esas empresas para llegar a la difusión y experimentación de nuevas prácticas de gerenciamiento y administración de campos. Igualmente el «efecto demostración» que el modelo ha implantado a «través de la imitación de las prácticas exitosas por parte de vecinos o la formación de nuevos grupos». Su impacto ha sido tal que se creó la Asociación Argentina de CREAS -AACREA, que publica un periódico difundiendo las actividades de los grupos y los resultados de nuevas prácticas productivas, organiza encuentros, promueve cursos para productores, técnicos y trabajadores rurales» (62). La expansión de estos grupos ha sido tal que Sancor c.u.l. conformó grupos similares entre sus proveedores-miembros con el nombre de GAICO, Grupos de Asesoramiento Integral Cooperativo. Otra gran empresa láctea Argentina, Mallestone Hnos., también ha puesto en práctica una organización similar en la Provincia de EntreRios. Finalmente el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria, INTA, ha comenzado un plan muy ambicioso para extender a un nivel masivo este tipo de asociativismo entre los productores argentinos para promover la reconversión productiva del sector»(63).

El Proyecto de Fomento Sectorial, PROFOS, de Chile.

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Chile también le apostó en los años noventa, con éxito, a las pequeñas y medianas empresas, como uno de sus bastiones en el desarrollo económico y social. Con 14 millones de habitantes, es un país con 5.000 kilómetros de punta a punta de los cuales 5/6 partes corresponden a cordillera y desierto, condiciones naturales adversas a pesar de las cuales ha logrado convertirse en la economía de mayores tasas de crecimiento de América Latina durante casi dos décadas. Con un producto Interno Bruto per cápita superior a los 5.000 dólares, a su homogeneidad cultural y alta inversión en la gente, le suma un alto grado de consenso social sobre el rumbo de la economía. En efecto, en conjunto se considera que el sistema de mercado es el principal modo de asignación de


los recursos y que los roles del Estado y el sector privado están claramente definidos. El público en el campo normativo, regulador y subsidiario y el privado, orientado a lo productivo, cuyo espacio se abrió aun más con las privatizaciones. Consistente con lo anterior y reinstalada la democracia, el Gobierno mantuvo la apertura de la economía y orientó sus esfuerzos en buena parte a restaurar el tejido económico principalmente de las Pymes, como fuente de riqueza y generadora de empleo. Así, se encontró, en palabras de De Groot, que mientras un millón de pesos (chilenos) invertidos en la minería generaba un empleo, en la Pyme industrial creaba diez. Con esta evidencia, el Gobierno Nacional, recogiendo igualmente la experiencia Italiana de los consorcios, a través del Ministerio de Economía, «presentó el Programa Nacional para el Desarrollo de la Pequeña y Mediana Empresa, programa que a partir de 1993 le fue asignada a la Corporación de Fomento de la Producción, CORFO»(64). A partir de ese año, dicha entidad creó unos instrumentos de fomento. Se denominó instrumento a una modalidad de acción, definida por un reglamento ad hoc, que permite el traspaso de fondos de fomento del sistema Corfo a los empresarios privados y establece las características de los beneficiarios potenciales, la forma de operar y los montos máximos de recursos involucrados en cada operación(65). De esta manera, el sistema Corfo fue desarrollando, a mediados de la década, cinco grandes áreas de apoyo a las empresas: a) La modernización de las empresas. Consistente en fomentar la incorporación de nuevos conocimientos técnicos, de gestión y organización. b) La innovación tecnológica. Orientada a Incentivar la innovación de productos y procesos productivos. c) La intermediación financiera. Dirigida a estimular el desarrollo del mercado financiero, especialmente en lo que se refiere a la flexibilidad de las garantías, la disminución de los costos de transacción y la disponibilidad de fondos.

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d) La reconversión productiva. Cuyo objeto era fomentar el desarrollo empresarial en zonas de declinación económica. e) Los estudios regionales. Apoyar la realización de estudios prospectivos regionales (66) . Para atender dichas áreas se fue creando diferentes instrumentos para cada una de ellas. Para la modernización empresarial, por ejemplo, creó los Proyectos de Fomento, PROFOS, como subsidio para un programa de desarrollo de un grupo de empresas legalmente constituidas y el Fondo de Asistencia Técnica, FAT, como subsidio para la contratación de asesores técnicos, en los campos de la informática, la gestión y el capital humano. Y así para cada una de las áreas señaladas. Dichos instrumentos tenían dos características principales: Primera, ser horizontales, es decir, los beneficiarios potenciales no estaban predefinidos sectorial o regionalmente. Segunda, Implicaban un cofinanciamiento obligatorio de los empresarios beneficiarios del subsidio, con el doble objeto de aumentar los recursos disponibles del programa y garantizar el compromiso de los empresarios en la gestión de las actividades que el instrumento contribuye a financiar (67).

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De los Profos, se han brindado varias definiciones. Para los investigadores del tema son como «una forma original de cooperación entre el Estado y el sector privado» (68). Para Dini, «un Profo surge a partir de un contrato de duración limitada (máximo tres años) entre un grupo de empresarios de un mismo rubro y localización común, con un organismo de fomento productivo (agente intermediario de fomento productivo) público o privado. En el contrato, los empresarios especifican objetivos, acciones, resultados esperados, actividades, cronogramas, indicadores de desempeño y costos»(69). Para el Gobierno y Corfo, se define como un instrumento de apoyo directo a las empresas a través del cual «Corfo otorga un cofinanciamiento que cubre parcialmente el costo de un programa de trabajo destinado a mejorar la competitividad de un grupo de empresas de rubros similares o complementarios, establecidos


en una misma localización geográfica, que desarrollan un proyecto común, orientado a resolver problemas de gestión, de producción y/o de comercialización, que por su naturaleza o magnitud, pueden abordarse de manera asociativa» (70) . El acuerdo de Consejo del Corfo de 1 de febrero de 1996, modifica el acuerdo del Consejo N° 117 de 1995 en su resolución A y define a partir de ese momento el Profo como «El conjunto de acciones sistemáticas desarrolladas por un grupo de al menos siete (7) empresas productoras en la región metropolitana y cinco (5) en las otras regiones del país, cuyo objetivo sea integrar a su operación técnicas modernas de gestión empresarial o nuevas tecnologías a sus procesos productivos y de comercialización, propendiendo a la asociatividad empresarial, con el objeto de lograr metas comunes al grupo y de cada empresa en forma individual» y continua «los Profos beneficiarios de subvención deberán estar formados por pequeñas y medianas empresas que demuestren, cada una de ellas, ventas netas superiores a dos mil cuatrocientas Unidades de Fomento (2.400 U.F.) y que no excedan de cien mil Unidades De Fomento (100.000 U.F). En el caso de las empresas exportadoras, deberán demostrar exportaciones individuales que durante el año anterior no excedan los US$ 2.500.000 y que sus ventas en el mercado interno no superen las cien mil Unidades de Fomento (100.000 U.F) al año» (71). Una Unidad de Fomento, en el año 2001, correspondía aproximadamente a US$ 35.5 dólares. Un elemento relevante que incorpora ésta resolución, es la ejecución del programa por medio de agentes operadores intermediarios privados, como gremios empresariales, ONG´s, Institutos de cooperación tecnológica, etc., gestión por la cual Corfo les reconoce un porcentaje del valor total del proyecto del 15%, teniendo en cuenta que una misma organización puede crear y orientar varios Profos simultáneamente. De esta manera los proyectos han llegado hasta las mas apartadas regiones del país y los más diversos sectores de la producción: Agroindustria, pesca, manufacturas, comercio, turismo etc., irrigando una nueva forma de pensar y trabajar cooperativamente entre las empresas Pymes de ese país.

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Otros aspectos que reglamentó la mencionada institución para este programa fueron: • Que el 70% de las empresas del grupo deben ser pequeñas o medianas. • Los recursos públicos, que son canalizados a través del agente operador, cubren un porcentaje máximo de 70% del costo total del proyecto, por un monto que anualmente no puede exceder los 50.000 dólares en el caso de los agentes públicos y los 75.000 dólares en el caso de los agentes privados. El restante 30% será cubierto por los aportes de los empresarios participantes. • Entre las acciones que se subsidian al Profo, se encuentran: estudios de mercado, prefactibilidad técnica y económica de proyectos o productos, catálogos, participación en ferias y/o misiones tanto tecnológicas como comerciales, nacionales o internacionales, muestras y contramuestras, etc. • En cuanto a infraestructura, el Profo subsidia el arrendamiento y equipos de oficina. Asimismo el pago de un profesional como gerente del proyecto (72) . El proyecto Profo, contempla también unas etapas, que Dini sistematiza así: Primera etapa, de identificación y sensibilización del conjunto de empresas objetivo, y contempla en ella todas las acciones que se desarrollan antes de la constitución formal del colectivo. Cubre un lapso de seis a doce meses. El papel protagonico recae en el agente intermediario, al tener que realizar la promoción, identificar y seleccionar las empresas con las que considera posible y oportuno trabajar, formular la propuesta de trabajo grupal y finalmente gestionar ante Corfo los recursos para el mismo.

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Segunda etapa, de consolidación de las relaciones de confianza e iniciación del Profo. Constituido el grupo, se nombra el gerente del proyecto, quien conjuntamente con aquellos definirá la metodología de trabajo, los objetivos,


las estrategias, las metas, las reglas internas, etc. e iniciará sus actividades propiamente dichas. Se apoyan durante tres años las empresas industriales y cuatro las agrícolas. Tercera etapa, Pretende que el grupo alcance un desarrollo autónomo al cabo de tres años de trabajo conjunto y se independice. Sin embargo, a los grupos de mayor desarrollo se les brinda, con un nuevo proyecto, dos años más de apoyo y en ocasiones más. Los apoyos financieros de Corfo para cada etapa han sido diferentes y cambiantes. Para la etapa inicial el apoyo es del 70% del valor total del proyecto, con un límite de 22.000 dólares por grupo y de US$ 2.000 por empresa, subsidio que disminuye al segundo año al 60% y al tercero al 50%, del valor total de ejecución, donde los montos máximos son de 74.000 dólares por grupo y 9.900 dólares por empresa. El instrumento que contemplaba inicialmente incentivos para tres años, ha ido entonces ampliándose, al ver Corfo la necesidad de seguir apoyando nuevos proyectos y acciones de grupo, siempre y cuando se cumplan las de la etapa inmediatamente anterior. Hoy en día Corfo ha mantenido el último porcentaje de apoyo (50%) por dos períodos consecutivos de dos años adicionales cada uno. En síntesis, el apoyo a las empresas se ha extendido en la práctica hasta siete años a un mismo grupo de empresas exitosas (73) . Precisamente algunos Profos exitosos destacados por Corfo a finales de los años noventa son: • Profo Chilevid, que de 12 empresas aumentó a 23 entre 1993 y 1996, y sus exportaciones de US$ 10.0 millones a US$ 39.0 en esos mismos años. • Profo Viñedos Valle del Maule, conformado por 11 empresas, constituyeron una nueva para comercialización común y sus exportaciones crecieron de cero a US$ 4.0 millones entre 1993 y 1996.

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• Profo Vinos del Maipo, en el cual nueve (9) productores de uva vinífera, que jamás habían producido vino, se unieron para crear una bodega común y producir años después mas de 200.000 litros de vino. • El Profo Rubber Mix, es un centro de productividad industrial del Caucho, creado por cinco empresas del sector, en la región metropolitana de Santiago. • Profo Chilean Toys Manufacturers, es una sociedad exportadora de juguetes, creada en 1994 por seis empresas del sector, que de exportar individualmente alrededor de US$ 100.000 dólares en 1990, pasaron a exportar US$ 800.000 en 1996, y tener presencia en cerca de diez países latinoamericanos. • Profo Infanchile, conformado por seis empresas confeccionistas, participaron entre 1994 año de su conformación y 1996, en cerca de 19 misiones comerciales a Europa y Latinoamérica para explorar nuevos mercados, logrando aumentar sus ventas de US$ 188.000 en el primer año indicado a cerca de US$ 600.000 en 1996.

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• Y así podríamos mencionar indefinidamente los casos de numerosos Profos exitosos como Cindex, en electrónica, Cultivos Forzados, en producción de tomate, Lupino Amargo, una leguminosa que se produce en la IX región de la comunidad Mapuche de Maquehue y que se exporta a Europa, Unigraf, constituido por 14 empresas del sector gráfico de la región de Arica, Profo Caprino, productora de queso de cabra en la IV región, compuesto por nueve agricultores, Flyfishing, un Profo integrado por seis empresas de pesca deportiva y agencia de viajes en la Patagonia, el de Productores fruticolas de Chirimoya, que constituyeron cinco productores de la V región, quienes se unieron para industrializarla, Industria comercializadora del aserrío de Concepción, formado por 17 empresarios de la VII región, Sinergia, se formó con 10 empresas de la metalmecánica en Santiago, Operatur, constituida por cinco empresas turísticas, hostería y


transporte marítimo, La Factoría, Profo iniciado por 14 empresas productoras de cine, televisión, comerciales y posproducción, Profo de Hortofloricultura Empresarial de Magallanes, con 9 empresas productoras de flores y hortalizas, Autopartes, con 8 empresas fabricantes de autopartes, etc. Los anteriores son ejemplos de algunos de los cuatrocientos cuarenta Profos que se habían constituido entre los años 1992 y 1999, en el país Austral, y al que habían accedido alrededor de 14.360 empresas, como usuarias de los diferentes instrumentos antes mencionados (74) , número que era ampliamente sobrepasado si consideramos adicionalmente la utilización de otro instrumento de apoyo como es la asistencia técnica a través del Fondo de Asistencia Técnica (FAT). En dólares, significaba que las mencionadas empresas Profo recibieron de apoyo en esos años, un total de US$ 28.7 millones de dólares y sumado con los recursos FAT, US$ 47.0 millones de dólares (75) . Para el año 1999, Corfo apropió de su presupuesto para apoyar los Profos, US$ 40.0 millones de dólares, frente a un millón en 1993, cuando tomó dicho instrumento. Con ellos atendió en ese año cuatrocientos cuarenta y cuatro grupos y alrededor de 7.000 empresas (de las 80.000 clasificadas como Pymes en todo el país) (76) . La Política de Corfo ha sido la de continuar ampliando y creando nuevos instrumentos de apoyo a las Pymes Chilenas. Entre los primeros tenemos el Fontec individual, orientado esencialmente al fomento de la innovación, acumulando más de 1.500 proyectos desde su creación. El PAG, que subsidia proyectos de mejoramiento de los procesos productivos, el Programa de Desarrollo de Proveedores, P.D.P. , que busca integrar las grandes empresas con las pequeñas y medianas proveedoras. Entre los nuevos instrumentos de apoyo para este segmento empresarial se tiene: Asistencia Técnica en Calidad, A .T.C, que apoya todo lo concerniente a implementar las normas de calidad ambiental, o ISO 14.000. El FOSES, un Fondo de Seguridad Social que busca favorecer a los microempresarios y las madres jefes de familia. Finalmente, el Programa Integrado Local, que invita, como su nombre lo indica, a trabajar conjuntamente las localidades y las pequeñas empresas

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existentes en ella de manera cooperada. Hay una ventaja adicional para las empresas frente a estos instrumentos: Una misma empresa puede participar en varios proyectos simultáneamente y favorecerse por lo tanto de los apoyos que brinda cada uno de ellos. A esta tendencia de dar continuidad, fortalecimiento y creación de nuevos instrumentos, Corfo se orienta a brindar una mayor descentralización y con ello autonomía de manejo a las regiones. De hecho el proyecto de descentralizar totalmente Corfo se inició en Mayo del 2000, orientado a establecer una mayor diferenciación y especialización de dichos instrumentos y a adelantar cada vez más programas integrados, así como a cubrir nuevos sectores a nivel local.

Las Empresas Integradoras en México Otra experiencia latinoamericana que merece registro en el campo de la asociatividad, son las empresas integradoras, E.I., en México, primera economía de América Latina en el 2002. «Ellas son resultado del modelo de organización propuesto por el Estado Mexicano a los pequeños empresarios para hacer frente común ante la globalización de la economía y el tratado de Libre Comercio de América del Norte» (77) . Creadas a partir del modelo de los Consorcios de Exportación Italianos, por la Secretaria de Fomento Industrial, Secofi, como agencia del Estado y consensuada entre diferentes instituciones entre los años 1991- 1993, se promovió como una solución asociativa estratégica para elevar la competitividad de las Mipymes Mexicanas y como complemento a otros programas de apoyo existentes por parte de Secofi, su promotor, el Banco de Comercio Exterior de México, Bancomext, la Nacional Financiera, Nafin, y la secretaría de Hacienda y Crédito Público, SHCP.

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En México, con cerca de cien millones de habitantes y más de 2.2 millones de establecimientos pequeños en los sectores manufacturero, comercial y de servicios, se estimaba para el año 2000 que menos de 30.000


empresas se encontraban involucrados en alguna forma de asociación empresarial (78) . Para fomentar el «asocianismo empresarial», dice Máttar, ante el escaso éxito de otros esquemas previos, se publicó en Mayo de 1993, el decreto «para promover la creación, organización, operación y desarrollo de Empresas Integradoras de unidades productivas de escala micro, pequeña y mediana». En la práctica, este mecanismo posibilita la asociación de un grupo de empresas para obtener prácticamente todos los beneficios que, en lo individual, permitían los diversos esquemas asociativos existentes con anterioridad.

¿Qué es una Empresa Integradora? Es una empresa de fomento creada por el Gobierno Federal a través de un decreto presidencial, constituida como empresa moral, que asocia a personas físicas y morales Mipymes, -mínimo cuatro- en una nueva firma de servicios altamente calificados y especializados orientada a fortalecer el aparato productivo, incrementar la capacidad de negociación en los mercados, mejorar la gestión, así como modernizar y ampliar la participación de las asociadas en todos los ámbitos de la vida económica nacional (79).

Objetivos de las Empresas Integradoras Como principales objetivos para las E.I. se definieron los siguientes: 1. Incrementar la competitividad de las empresas asociadas. 2. Consolidar su presencia en el mercado interno e incrementar su participación en las exportaciones. 3. Fomentar la especialización en productos y procesos con ventajas competitivas. 4. Generar economías de escala.

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Condiciones para crear una Empresa Integradora. Entre las condiciones para crear una empresa integradora se destacan: 1. La presencia de un líder o cabeza del grupo de empresas. 2. La cohesión del grupo, es decir, unidad entre las integradas. 3. Compromiso explícito por parte de los socios para desarrollar los objetivos conjuntos. 4. Tener presente siempre que su objetivo fundamental es incrementar el nivel de competitividad .5. Estar conscientes de que la rentabilidad de la E.I. es de mediano y largo plazo. 6. Que la organización y dirección de la E.I. debe estar en manos de un profesional externo al grupo. 7. Contar con una estructura orgánica mínima como garantía de eficiencia administrativa y de la calidad de los servicios prestados. 8. Contar con socios solventes moral y económicamente. 9. Tener un proyecto económico-financiero debidamente sustentado(80). Ahora bien, las principales características y ventajas de las empresas integradoras (EI), que destacan las entidades del estado, son:

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• «Personalidad jurídica propia y preponderancia en prestación de servicios a la micro, pequeña y mediana empresa. • Las empresas integradas constituyen la E.I. mediante la adquisición de acciones o partes sociales. • Las E.I. solo perciben ingresos por conceptos de cuotas y prestación de servicios de las empresas que la constituyen hasta en un 90%, el 10% pueden recibirlos de servicios a terceros.


• La administración y prestación de servicios la ejercen personas ajenas a las empresas integradas. • Pueden optar por el régimen fiscal simplificado por un período de 5 años (se amplio a 10 años en 1999) cuando sus ingresos anuales CUADRO No. 1 TIPO DE SERVICIO

DESCRIPCIÓN

OBJETIVO

Tecnológico

Facilitar el uso sistemático de información especializada sobre equipos, maquinaria, laboratorios científicos y tecnológicos.

Elevar la calidad de los procesos y productos

Promoción y comercialización

Consolidación de ofertas, elaboración de estudios de mercado y catálogos promocionales y participación en ferias y exposiciones (Está propuesta la posibilidad de comercializar también bienes y servicios no producidos por los socios)

Incrementar y diversificar la participación de las empresas integradas en el mercado interno y externo y abatir costos de distribución.

Diseño

Desarrollo y aplicación de innovaciones en diseño

Diferenciación del producto, originalidad, características peculiares

Subcontratación

Incluye procesos y productos

Complementar cadenas productivas, articulación entre empresas de tamaño diverso, especialización y homologación de la producción

Financiamiento

Enfoque integral. Capacitación, asesoría técnica, ambiente, calidad, seguridad industrial.

Obtención de financiamiento preferencial para la modernización de las empresas asociadas.

Actividades en común

Adquisición de materia prima, activos y tecnología (propuesta de que la demanda se consolide)

Evitar intermediarismo; mejorar la posición negociadora (precio, calidad, oportunidad) de los asociados.

Otros servicios

Administrativos, fiscales, jurídicos, información, etc.

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excedan los N$ 10.0 millones de nuevos pesos. (alrededor de un millón y medio de dólares). • Tratamiento preferencial de la banca de desarrollo: crédito a los socios para sus aportaciones al capital social de la E.I. y otorgamiento de garantías adicionales a las que pueden ofrecer éstas y/o socios»(81). Un resumen de los servicios que prestan las Empresas Integradoras lo podemos observar, en el cuadro No. 1 (82).

Etapas que siguen las Empresas Integradoras (E.I) Secofi como principal entidad del Gobierno Federal que las inscribe y promueve, ha identificado cuatro etapas en el proceso de creación y consolidación de una E.I., a saber: 1. De sensibilización de las empresas interesadas en participar como integradas. 2. La elaboración de un plan o proyecto preliminar para la nueva E.I. 3. El contar con un plan o proyecto en detalle, viable, que permita consolidar las alianzas entre las empresas integradas. 4. La puesta en marcha del plan de negocios colectivo.

Los resultados

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En 1993 se formaron treinta y siete Empresas Integradoras, setenta y tres en 1994 y ya en 1995 se habían agregado cincuenta más, con un número de socios que se acercaban a los 8.200 y la inversión ascendía a casi $123.0 millones de nuevos pesos o veinte millones de dólares. Muchas de ellas creadas a partir de asociaciones o uniones de crédito locales existentes desde hacia muchos años y hasta décadas(83). En marzo de 1997 operaban sólamente ciento treinta empresas integradoras, de 200 creadas en los cuatro años anteriores, «por falta de liderazgo y un proyecto claro en sus objetivos como E.I»(84). De esas 130 E.I. el 54%


eran manufactureras, 14% comerciales, 10% de servicios, 9% agrícolas y porcícolas, 1.5% de autotransporte y minería. Para 1999 se contabilizaban trecientos treinta y una de estas empresas en el territorio mexicano. Resultados «modestos», para los esfuerzos institucionales realizados por el Gobierno, según Máttar(85).

Otras experiencias asociativas internacionales recientes En los analisis sobre casos internacionales(86), de los años ochenta y noventa, se hace referencia a otras experiencias asociativas informales, formales e

País

Cuadro N° 2 A G R U PACIONES INFORMALES Ubicación de la Especialización agrupación

Tipo

Bolivia

Santacruz de la Sierra

Confección de prendas

Redes de micro y pequeña empresa

Burquina Faso

Ouagadugú

Reparación de automóviles, adaptación, reparaciones eléctricas, herrería, molienda

Agrupaciones informales

Ghana

Kumasi (SuameMagazine)

Reparación de automóviles; fabricación de repuestos

Agrupación informal

Muebles, metalurgia, Elaboración de salsas

Redes de micros y pequeñas empresas

Honduras San Pedro de Sula Indonesia

Java central

Azúcar de Palma, tejas, fideos finos

Pequeña industria y empresas familiares

Nigeria

Awka, Zaria, Lagos

Herrería, carpintería, marroquinería


Uganda

Katwe y Jinja, Iganaga

Metalurgia, molienda de maíz

.


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innovadoras en el mundo, dentro de las que podemos destacar algunos con características que las distinguen de los mencionados en páginas anteriores, particularmente por ser experiencias aisladas, no sistemáticas, que le conceden una naturaleza diferente a los casos de Italia, Chile, Dinamarca y México, antes mencionadas. Veamos en primer lugar las agrupaciones informales (Cuadro No. 2) Este tipo de agrupaciones informales, dice Unctad, son la forma mas frecuente en los países en desarrollo y en particular en los más atrasados, o P.M.A. En general están integradas por microempresas y pequeñas empresas cuyo nivel tecnológico es bajo, en relación con las industrias de punta. No cuentan con mano de obra especializada y en ellas se imparte escasa o ninguna formación para mejorar el nivel de cualificación de los trabajadores. La coordinación y los contactos entre las empresas situadas en agrupaciones informales suelen ser escasos, caracterizándose por una perspectiva de crecimiento limitado, una competencia enconada, escasa confianza y poco intercambio de información. Tienen por lo general una infraestructura deficiente, precarios eslabonamientos hacia atrás, horizontales y hacia delante y poca o ninguna información sobre mercados externos. El segundo grupo son las agrupaciones organizadas, (Cuadro N°3), que se caracterizan por un proceso de estructuración colectiva, principalmente en lo que respecta a la infraestructura y los servicios, concebidos para analizar y hacer frente a problemas comunes.

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La mayoría de las empresas en éstas agrupaciones son pequeñas, aunque algunas ya han pasado de tener mas de 200 trabajadores y las calificaciones de éstos suelen aumentar mediante la formación y el aprendizaje. También han aumentado su capacidad tecnológica, pero pocas se encuentran en dicha frontera. La característica principal de estas agrupaciones organizadas, es la cooperación y los contactos que han surgido entre las empresas que las integran.


Cuadro N° 3 AGRUPACIONES ORGANIZADAS

Número de empresas

Número de trabajadores

País

Ubicación

Especialización

Brasil

Valle de Sinos

Calzado -cuero

500

153.000

India

Tiruppur

Prendas de punto (algodón)

1.500 (1985)

40.000

Nigeria **

Nnewi

Repuestos para automóviles (metálicos y caucho)

17

2.256

Pakistán ***

Sialkot (Punjab)

Instrumental quirúrgico

300

...

Fuente: UNCTAD. Datos recogidos por la secretaria de diferentes fuentes, 1999 ** Las empresas Nigerianas fabrican el 80% de los repuestos para automóviles de ese país. *** Las empresas Pakistaníes se consideran el segundo exportador mundial de material quirúrgico, con US$ 130.0 millones de dólares en 1992, el 90% de su producción y el 20% de las exportaciones mundiales de esos productos en 1996. Aglutina adicionalmente 1.500 proveedores.

Estas han empezado a cambiar y evolucionar al darse cuenta que en una economía liberalizada (abierta) tienen mas ventajas si compiten en grupo y no como unidades separadas, lo que infunde a su vez mayor dinamismo a la agrupación. La agrupación Nigeriana, por ejemplo, especializada en repuestos para automóviles, ha compartido los servicios básicos y la capacitación dentro de las fábricas o con proveedores extranjeros. La Pakistaní, por su parte, han realizado esfuerzos conjuntos en calidad (obteniendo la norma ISO 9000), con apoyo financiero y técnico del Gobierno y creando laboratorios de ensayos de metales y centros de formación técnica. El proceso de este grupo de empresas se ha visto facilitado por los grandes vínculos existentes de las empresas dentro del mismo sector y de éste con otros sectores, así como por la especialización

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Cuadro N° 4 COMPA R ATIVO DE DIFERENTES TIPOS DE A G R U PACIONES

Parques Tipos Zonas frantecnológicos Agrupaciones Agrupaciones Agrupaciones características industriaInformales organizadas innovadoras e incubadoras cas les de empresas

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Ejemplos

Suame Magazine Kumasi (Ghana)

Sialkot, Punjab (Pakistan)

Bangalore (India)

Nivel tecnológico

Bajo

Intermedio

Alto

Especialización de la mano de obra

Baja

Intermedia

Alta

Intermedia

Baja e Intermedia

Innovación

Escasa

Alguna

Mucha

Alguna

Escasa

Confianza

Escasa

Mucha

Mucha

Escasa

Escasa

Cooperación

escasa

mucha

mucha

escasa

Intermedia

Competencia

alta

alta

alta

intermedia

Alta

Tamaño de las empresas

micro

Pymes y grandes

Pymes y grandes

Pymes

Pymes y grandes

Exportaciones

Pocas o ninguna

Algunas o muchas

muchas

Algunas

Muchas

Aprendizaje

escaso

alto

Escaso o intermedio

Alto Intermedio o (permanente) alto

Incubadoras internaciona- Maquiladoras (México) les de empresas (China) Bajo y alto

Bajo a intermedio


que han logrado en las diferentes etapas de la producción, el frecuente intercambio de información y las corrientes de conocimientos transferidos entre los agrupados. Un tercer tipo de agrupaciones, que Unctad denomina innovadoras, se encuentran principalmente en los países desarrollados, como los casos ya tratados de la tercera Italia, o las redes de cooperación de Dinamarca, (Jutlandia occidental); el área de Baden-Wuttemberg en Alemania, y otros, como los programas existentes en el Reino Unido y el Flandes suroccidental en Bélgica. En el cuadro N° 4, la Unctad, hace un comparativo de los tipos de agrupaciones mencionadas y sus resultados, incluyendo los parques tecnológicos e incubadoras de empresas y las Zonas Francas Industriales. Existen, finalmente, otras experiencias menos difundidas internacionalmente, y que referencia el profesor Albert Berry, quien explica los casos de las prácticas exitosas de cooperación vertical y horizontal en países como Japón y Corea, en el primer caso y vuelve a referirse a los Distritos de Italia y los Profos de Chile(87). Entre las experiencias menos mencionadas se hallan las «Empresas Integradoras del mueble» de Guadalajara, México, la industria del mueble de Jepara, en Indonesia; Ceará en Brasil y por último los casos de desarrollo de las empresas de Taiwan y Hong Kong orientadas a la exportación y jalonadas por vigorosos grupos de comerciantes, principalmente.

161


162


REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS CAPITULO TERCERO BENNETT, Harrison. La empresa que viene. La evolución del poder empresarial en la era de la flexibilidad. Ediciones Paidos Ibérica, S.A. Barcelona, 1997.

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20

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21

BIANCHI. Ansa. 2001.

1

2

3

Cf. Conferencia. Ibídem

4 VIESTI, Gianfranco. Conferencia Sao Paulo, 24 de octubre de 1999. Viesti era el asesor del primer Ministro de Italia Massimo D’ Álema.

Embajador de Italia en Colombia. Conferencia Junio 12 de 2001, Bogotá, D.C. 5

6 SABA, Andrea. El modelo Italiano: La especialización flexible y los Distritos Industriales. Mimeo. Agosto de 1998.

Expresión de Saba, referido a la incomprensión del modelo Italiano con las teorías científicas tradicionales. 7

VARALDO, Ricardo, profesor de la U de Pisa, ,en «Posición y papel de la pequeña empresa en el sistema industrial Italiano», p.4.mimeo. Bogotá. Febrero 1985. 8

9

SABA, op.cit.

RIGACCI, Martino. Suba al tren de los Distritos industriales. Internet. 2.12. 2001. 10

11

SABA, Op. Cit. P. 25.

12

SABA, Op. Cit. P..25.

13

SABA, Op. Cit. p.27.

14 Cf. BIANCHI,.Patrizio. Factores del éxito en el desarrollo regional. 1994. Doctor en economía de la London School Of. Economics, profesor de la Universidad de Ferrara y uno de los principales teóricos de este modelo. 15

BIANCHI, ibídem.

16

BIANCHI, ibídem.

17 ZERIALI, Sergio, Conferencia sobre los Distritos Italianos, Bogotá, Junio 2001. 18

SABA, Op. Cit. 1998. P.30

Cf. El sistema Italia.y las economías locales. Istituto Nazionale Per Il Commercio Estero. ICE. Roma. 1989. 22

23

ICE. Ob. Cit. 1989.

24

Citado por Rigacci, op.cit.

25

VIESTI, op.cit.

26

Citado por Rigacci, Op. Cit.

27

RIGACCI, Op. Cit.

28

ZERIALI, S. Ibídem.

29

BECCATINI, G. citado por Bou y Molina.

30

BECCATINI, G. citado en contexto por Saba, p.98.

31

BRUSCO, S. citado por Rigacci. Internet.2001.

32

Citado por Saba, p.100.

33 SABA, Andrea. El modelo Italiano. Edit. U. Nal del Mar del Plata, 1997. 34

Citado por Bou y Molina.

35

Citado por Bou y molina. Ibidem.

36

RIGACCI, op. Cit.

37

BENNET, H. Ob. Cit.

PRODI, Romani. Conferencia ante la Unión Europea. 1999. 38

39 BOU LLUSAR, Juán Carlos y Molina, Morales F.Javier. El concepto de variedad estratégica y su influencia en la competitividad empresarial. Universitat Jaume I. 1999. 40

BOU y MOLINA. ibidem.P6.

41

BOU y MOLINA, Ibídem .

42 PUTNAM, D. Robert. Para hacer que la democracia funcione, 1994 43 FUKUYAMA, F. Conferencia en la Cámara nacional de Industriales de México, CANACINTRA, México, 2000.

163

ASOCIATIVIDAD EMPRESARIAL 44

FUKUYAMA, Ibídem.

66

45

SABA, Op. Cit. P. 17.

67

Cf. DINI, E. op.Cit. 135.

46

O.C.D.E. Citado por Saba. Op. Cit. P.23.

68

MUÑOZ, Oscar. Cepal. Citado por Dini. P. 138.ob.cit.

47

CENSIS, Roma, 1992, citado por Saba.

69

DINI, E. op.cit. 141.

48

SABA, ibídem.

70

49

SABA, Ibídem, p. 17.

50

BBC Mundo. 14.11.2000. Internet.

71

CORFO, resolución 1.2. de 1996, Santiago de Chile.

SABA. Op. Cit. p.19.

72

DINI; ob. Cit. 141.

73

DINI, Cf. Ob. Cit.

51

ANSA. Com. Br. /pme/e_ pme.asp. Internet. Julio 2001. 52

KLEIN, Erni. Director Valle de Sínos

53

54 BECKER, Gary. Artículo en el periódico El País, España, 10.07.2000. Becker es premio Nobel de economia y profesor de economía y Sociologia de la Universidad de Chicago, U.S.A. 54a

BECKER, o ibidem.

55 Cf. Varios autores: García, María fernanda, el Mercurio, Feb.11/01; Becker, G., ibidem. 56 57

UNCTAD, Op.Cit. p.8. UNCTAD, 1999.

CASABURI, Gabriel. Cooperación interempresarial y dinamismo regional: estudios de casos en Chile y Argentina. En seminario internacional «Nuevo rol de la asociatividad empresarial en el fomento productivo. Chile, 1999. Sociologo, Doctor en Economia Política, Investigador invitador de IEERAL de Fundación mediterránea y Asociado de Flacso/área de relaciones internacionales.

58

Cf. CORFO. Revista Nexos, N° 2. Santiago de Chile 1998.

74

De GROOT. 2000. DINI; ob.cit. p.145.

75

DE GROOT, R. Ibídem.

ALBA VEGA, Carlos. «Las empresas integradoras en México». En comercio exterior vol. 47 N° 1. Enero de 1997.

76

MATTAR, Jorge. Cepal, México. Asociacionismo empresarial: EL caso de las pequeñas empresas en México. En seminario internacional nuevo rol de la asociatividad empresarial en el fomento productivo. Chile 1999.

77

GARCÍA, RAMÍREZ. Eulalia Francisca. E.I. una opción para la reactivación económica de la micro, pequeña y median empresa. Revista #38. Sep. - oct. 1999.

78

79

GARCIA, R. Eulalia, Op.cit

80

MATTAR, op.cit.

81

MATTAR, ob. Cit.

82

Cf. GARCIA, R. Eulalia. Op.cit.

MATTAR, ob.cit. basados en datos de la secretaria de comercio y fomento industrial, p. 36

83

59

CASABURI, G. Ibídem p.131.

84

60

ICASABURI, Ibídem p.131.

EL NACIONAL, Marzo 1 de 1997

85

61

CASABURI, G. Ibídem P.132.

MATTAR, op.cit.

86

62

CASABURI, G. ibídem p.132.

63

CASABURI, G. Ibidem, P. 132.

DINI, E. Marco. Políticas públicas para el desarrollo de redes de empresas: La experiencia Chilena. En, Revista Latinoamericana del Trabajo. Año 2. Santiago de Chile. 1996.

64

164

DINI.E. Op. Cit. P. 134.

65

DINI, M. Op. cit. p.134.

Conferencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Junio de 1998 BERRY, R. Albert. Análisis de la mejor práctica en la cooperación interempresarial. En Pensar globalmente y actuar regionalmente: Hacia un nuevo paradigma industrial del siglo XXI. UNAM. México. D.F.

87

(Internet. Foropymes. Lanic. Utexas.edu/pyme. Esp. 2001)

FUNDAMENTOS TEORICOS

CAPITULO CUARTO

Los fundamentos teóricos de la asociatividad empresarial El fenómeno globalizador y la respuesta al mismo por parte de las empresas transnacionales y nacionales, grandes, medianas y pequeñas, públicas y privadas, solidarias y los mismos Gobiernos y Estados, ha venido encontrando sustento teórico en los desarrollos alcanzados en las diferentes ciencias y disciplinas del siglo XX, como la física, la química, la biología y la sicología, entre otras, que han alimentado las ideas de cooperación y coopetencia en el campo de la economía, la ingeniería, la administración y en general en la gestión, como nuevas formas imaginativas para enfrentar la competencia por el dominio del planeta, sus recursos y sus mercados. Todas las razones anteriores nos llevan a revisar en este trabajo, aunque de manera muy rápida, las teorías subyacentes en el nuevo lenguaje empresarial, sus fundamentos y encontrar entonces por qué, la pequeña y mediana empresa colombiana considera la Asociatividad y la metodología y experiencias obtenidas en los Prodes, como una excelente estrategia competitiva para enfrentar la globalización, a través del mejoramiento de la productividad, la calidad y la competitividad.

Entre los juegos, la coopetencia y las redes La teoría de los juegos Esta teoría surgida de las matemáticas en la primera mitad del siglo XX y acogida posteriormente por otras ciencias como las económicas, «se podría

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llamar la ciencia de la estrategia... Analiza situaciones en que la suerte de diversas personas es interdependiente y ofrece una manera sistemática de desarrollar estrategias cuando la suerte de una persona depende de lo que hagan los demás»(1). De manera muy general, esta teoría estudia los movimientos simultáneos de dos o más jugadores (empresas por ejemplo), que son modelizados mediante la utilización de conjuntos de información. Esta información puede ser completa (se refiere a si cada jugador conoce o no: a. cuál es el conjunto de jugadores, b. todas las acciones de que disponen los jugadores y c. todos los resultados potenciales de los jugadores). Se considera una información incompleta en caso de no conocer a), b) y c). Pero también trata de si esos conjuntos de información es perfecta (refiriéndose a si se compone de un solo nodo de información) o imperfecta, en caso de corresponder a varios. Finalmente se puede hacer relación a sí se trata de juegos donde los conjuntos de información son siempre consistentes con el hecho de que un jugador recuerde todos los movimientos pasados por él seleccionados, caso en el cual se habla de memoria perfecta o al no cumplirse tal condición de memoria imperfecta. La Teoría de los juegos hace referencia entonces y principalmente, a los casos de información imperfecta y memoria perfecta. Para simplificar, la teoría menciona que se trabajará con información completa, entendiendo por esta aquella que es de conocimiento común (2).

166

Otros conceptos importantes en esta teoría hacen relación a la noción de acuerdo vinculante, refiriéndose a aquellas limitaciones voluntarias que acuerdan los jugadores, pero siempre bajo la tutoría de una autoridad externa al grupo; y compromiso, como aquella acción adoptada por un jugador particular unilateralmente, que le resulta vinculante con el grupo y que para ser útil, necesita ser conocida por los otros jugadores (3). Estrategia, otro concepto que incorpora ésta teoría, por su parte, se define como aquellas acciones que «establecen con precisión lo que cada jugador hace, en cada punto de decisión»(4).


En este sentido, los juegos se desarrollan mediante una sucesión de movimientos, cada uno de los cuales tiene interés en la medida en que contribuyen a un plan general de acción -estrategia-, admitiendo la posibilidad de que los jugadores realicen movimientos aleatorios. Finalmente, se halla el concepto de coalición, que se define como un sello distintivo que tienen los juegos cooperativos en el cual los jugadores de cualquier subgrupo de los mismos tiene el derecho de llegar a acuerdos contractuales que son vinculantes al 100%. El resultado cooperativo, entonces, se puede definir como un resultado que es óptimo de Pareto, en un juego en el que no todos los resultados son óptimos de Pareto. La parte teórica más relevante de esta teoría, para el caso de la Asociatividad Empresarial, tiene que ver con lo relacionado con los juegos cooperativos n- personales con utilidades transferibles, que dice relación con conjuntos de negociación que pueden realizar coaliciones reales, con subgrupos dominantes o no que realizan juegos simples (donde caben ganadores y perdedores), y las utilidades pueden ser traspasadas a cada uno de los miembros del grupo o conjunto original. La complejidad matematica de esta teoría nos ha conducido solamente a describir algunos de los aspectos que nos interesan para el presente texto,limitandonos a las definiciones dadas.

La coopetencia Fundamentados en la teoría de los juegos, Barr y J. Nalebuff y Adam M. Branderburger, desarrollaron un nuevo modo de pensar, que busca complementar la cooperación y la competencia. Para nosotros es una segunda herramienta teórica clave para desarrollar los juegos asociativos empresariales. Dicen los mencionados autores, que «el negocio es cooperación cuando se trata de crear una torta y competencia cuando ésta se va a repartir»(5). Para comprender ambos conceptos, tomaron una palabra inventada por Ray

167


Noorda, «co-opetition». Noorda fue fundador de Novell, compañía de software para el intercambio de información computarizada: «uno tiene que competir y cooperar al mismo tiempo» decía. ¿Cuáles son los fundamentos de esta novedosa propuesta metodológica de la coopetencia para enfocar los negocios? Cinco son los elementos básicos, o partes a considerar en el juego de los negocios, a saber: Jugadores, valores agregados, reglas, tácticas y extensión. ¿Qué utilidad práctica puede tener para el manejo de los negocios el manejo de estos cinco elementos? Básicamente las siguientes: 1. Al conocer el empresario cada uno de los elementos del juego puede, en un momento dado, influir sobre ellos, individual o colectivamente e incluso cambiarlos a su favor. 2. Proponer y desarrollar un enfoque que permita que haya más de un ganador. 3. Admitir que el juego de los negocios está cambiando constantemente, que no permanece quieto. ¿Quiénes son los jugadores en los negocios?

168

En primer lugar la empresa, que tiene una interconexión permanente con los Proveedores, los clientes, los competidores y los complementadores. Estos últimos son los que prestan productos y servicios complementarios a la empresa. Un ejemplo de complementación, entre productos y empresas son los productores de cigarrillos y los fósforos o mecheras. Si aumenta el consumo de cigarrillos, aumentará el de fósforos o mecheras. En el campo de los computadoras, el ejemplo sería el de la complementación entre los fabricantes de Hardware y software. En alimentos salchichas y mostaza. O el café y el azúcar. En comunicaciones, máquinas de fax y líneas telefónicas o entre televisores y videograbadoras. En el transporte, entre los automóviles y las carreteras pavimentadas, o entre automóviles y parqueaderos. También entre fabricantes de


automóviles y corporaciones para préstamos de vehículos, etc. Es decir, «un complemento de un producto o servicio es otro producto o servicio que hace que el primero sea mas atractivo»(6). El principio básico a considerar en ese punto es que al entrar usted u otra persona a un juego, éste cambia. Que no se puede interactuar con el sistema del juego sin cambiarlo. Que al ingresar un nuevo competidor, por ejemplo, a un mercado, el valor agregado de los competidores que ya se hallan en él, disminuye. Por esta razón, entonces, si estos supieran el juego, podrían hasta cobrar por dejar entrar al mismo o los que pretenden ingresar, cobrar a los que ya están para no hacerlo. ¿Qué es la Red de Valores Agregados? El considerar a todos los jugadores del negocio como vinculados entre sí como por una red, permite ampliar la visión del mismo y las interrelaciones que existen o pueden desarrollarse entre ellos. Este es otro de los elementos fundamentados que contempla la Coopetencia. En dicha red, el Valor Agregado de cada uno, estará medido por lo que aportan al juego, teniendo en cuanta además que dicho valor normalmente se incrementa con la experiencia. La idea central en éste punto es que las empresas, como los demás jugadores que interactuan con ella, hacen parte de unas redes de valores agregados, en las que todos son importantes y todos aportan a la misma. Por ello es necesario preguntarse: ¿Si yo entro al juego, que agrego?. ¿Cuál es mi valor agregado?. ¿Cómo es el mundo sin mí?. Y acercarse de esta manera al conocimiento de su verdadero valor en el juego, en un momento dado. Las reglas Todo juego tiene sus reglas y los negocios tienen las suyas. Por consiguiente, se consideran éstas como el tercer componente clave de la coopetencia. Las reglas provienen de las costumbres, los contratos o la Ley. En los negocios,

169


dicen los autores de ésta teoría, las reacciones no son iguales, ni programadas, como ocurre en las leyes físicas, en que por ejemplo la acción y la reacción son iguales, pero opuestas. Los acuerdos, contratos y leyes en el campo empresarial, se establecen según cada caso, verbigracia: al aplicar las cláusulas de cliente más favorecido, o darles el mismo precio a todos los clientes, o adoptar para sus productos los precios de la competencia, entre otras posibilidades.

PERCEPCION, Es la manera como la mente organiza la información que le llega del mundo exterior. (E. de Bono)

170

Las tácticas El cuarto componente, las tácticas, se relacionan principalmente con las percepciones que tienen los participantes del juego y del entorno en el que lo realizan. Es la manera diferente como cada jugador ve el juego. En general los juegos de negocios se desarrollan en las tinieblas. Por ello las percepciones son un elemento fundamental en ellos. Debido a ésto, manejar las percepciones de los competidores es parte esencial de la estrategia de los negocios y del cambio del juego. El darle forma a las percepciones es el dominio de la táctica. Por táctica se entiende entonces los actos que realizan los jugadores para darles forma a las percepciones de los otros competidores. La credibilidad de las personas, su experiencia, sus estudios, la oferta de garantías por parte de las mismas, el saber comunicarse, el saber escuchar y leer entre líneas, son todas formas tácticas de vender su imagen o de disipar las nieblas según convenga o no para el negocio a adelantar. O puede ser también el conservar esa niebla como una ventaja. Un elemento clave en la percepción que tenga un jugador determinado en el juego, es la información. La diferencia que se tenga o maneje de la información, llevará también a una percepción diferente del juego. La extensión del juego La extensión del juego, es el quinto y último elemento contemplado en la coopetencia. Tiene que ver con las fronteras que se le quieran establecer al mismo. En principio, se puede considerar que existe en los negocios un solo


juego grande, que se extiende a través del espacio, el tiempo y por generaciones. Es decir, todos los juegos y con ellos los negocios, están enlazados con otros, en alguna otra parte, así como los de hoy están con los de mañana. Los individuos o jugadores, por su parte, trazan sus propias fronteras mentales para analizar y participar en el mundo que cada uno se forma, generalmente limitado y no pocas veces irreal. La racionalidad o irracionalidad de los actores frente al negocio, llevará a que las personas que hacen parte de él, hagan lo mejor posible de acuerdo con su percepción del mismo y de la evaluación que hagan de sus hipotéticos resultados. La mejor manera de extender un juego de negocios es haciendo que todos sus participantes puedan ganar, en cambio de orientarlo hacia la suma cero, es decir, aquella forma de hacer negocios en la cual todo lo que perjudica a unos se pretende beneficie a otros. El enfoque de la coopetencia, en cambio, es otra manera diferente de hacer los negocios con una actitud más abierta y extensa, que busca a través de las alianzas estratégicas entre los jugadores que participan en la red, aplicar conceptos positivos como el ganar-ganar, la complementariedad y la necesidad de ampliar cada vez más el campo de acción de las empresas construyendo entre todos «tortas mas grandes» siempre, que permitan aumentar la producción, las ventas y los beneficios(7).

La visión sistémica «Los negocios y otras empresas humanas también son sistemas», nos dice Peter Senge, en su obra La Quinta Disciplina, referida a la construcción de organizaciones inteligentes y abiertas al aprendizaje(8). Esta tercera herramienta de la Asociatividad, en palabras de Senge, comprende el pensamiento sistémico como «un marco conceptual, un cuerpo de conocimientos y herramientas que se ha desarrollado en los últimos cincuenta

171


años, para que los patrones totales resulten mas claros, y para ayudarnos a modificarlos» (9). Las cinco disciplinas que sistematiza Senge, son:

APRENDIZAJE PERMANENTE, Significa someterse a la prueba continua de la experiencia y transformar esa experiencia en un conocimiento que sea accesible a toda la organización y pertinente a su propósito central. (P. Senge)

172

Dominio personal «El dominio personal es la disciplina que permite aclarar y ahondar continuamente una visión personal, concentrar las energías, desarrollar paciencia y ver la realidad objetivamente» (10). Por ello el énfasis de la misma será lograr el desarrollo de los integrantes de las organizaciones, a partir del aprendizaje permanente, tanto de las personas como de la organización misma. El dominio personal alienta la motivación para aprender continuamente, entre otras cosas, por ejemplo, cómo nuestros actos afectan el mundo. Modelos mentales «Los modelos mentales son supuestos hondamente arraigados, generalizaciones e imágenes que influyen sobre nuestro modo de comprender el mundo y actuar» 11. Esta disciplina invita a aprender a mirar críticamente las imágenes internas que tenemos del mundo, sacarlas a la superficie y someterlas a revisión. Igualmente a entablar conversaciones más abiertas donde se equilibre la indagación (actitud inquisitiva) con la persuasión, donde la gente manifieste sus pensamientos para exponerlos a la influencia de otros. Los modelos mentales enfatizan la apertura necesaria para desnudar las limitaciones de nuestra manera actual de ver el mundo. Implica por tanto aprender a escuchar, a observar las burbujas en que se están moviendo las ideas de los otros, etc. Construcción de una Visión Compartida Para Senge, construir una visión compartida es lograr unir a la gente en torno a una identidad y a una aspiración común. Se trata de promover una idea elevada, una «visión genuina», «visiones del futuro», donde las personas aprenden y participan porque lo desean, por un auténtico compromiso con ella y no por que se lo ordenen o impongan. La visión compartida es una disciplina fundamental en la construcción de compromisos de largo plazo entre las personas y las empresas. La creación de visiones compartidas se halla en la base de la construcción de verdaderos equipos de trabajo en las empresas.


Aprendizaje en equipo Es una disciplina que comienza con el Diálogo, es decir, la capacidad de los miembros del equipo para «suspender los supuestos» e ingresar en un auténtico «pensamiento conjunto». «La disciplina del diálogo también implica a aprender a reconocer los patrones de interacción que erosionan el aprendizaje de un equipo»(12) . «El aprendizaje en equipo es vital porque la unidad fundamental de aprendizaje en las organizaciones modernas no es el individuo sino el equipo»(13). El aprendizaje en equipo desarrolla las aptitudes de grupos de personas para buscar una figura más amplia que trascienda las perspectivas individuales. Pensamiento sistémico «Es la quinta disciplina. Es la que integra a las otras cuatro disciplinas, fusionándolas en un solo cuerpo coherente de teoría y práctica... El pensamiento sistémico nos recuerda continuamente que el todo puede superar la suma de las partes» (14). El pensamiento sistémico permite comprender el aspecto más sutil de la organización inteligente, la nueva percepción que se tiene de sí mismo y del mundo. Su aplicación conlleva a un cambio de perspectiva: En vez de considerarnos separados del mundo, nos consideramos conectados con el mundo. Las cinco disciplinas de Senge, han sido una de las guías teóricas y metodológicas seguidas para la construcción del programa Prodes en el país, en la medida que los mismos inician por desarrollar una gran apertura mental que permite ir generando lazos de confianza entre los participantes, posteriormente se orienta a construir una visión común del grupo, la cual se convierte en el norte para las empresas participantes, que aprenden a trabajar colectivamente a través de un complicado proceso de transacciones mutuas, del diálogo y la escucha, y terminan por integrar en el Prodes sus visiones individuales con las colectivas en nuevas oportunidades de negocios, de disminución de costos e incluso de creación de nuevas empresas con la participación de la mayoría o de todos los miembros del colectivo como socios.

DIÁLOGO, Modalidad de intercambio entre los seres humanos donde hay un auténtico volcarse en el otro y una cabal valoración del otro, como ser genuino. (M. Buber)

173


Las redes y encadenamientos productivos Las teorias y enfoques mencionados han llevado a crear y desarrollar nuevos conceptos, hoy de uso diario, corriente, como lo son las redes, los eslabonamientos, las cadenas, los clusters y otros que son destacados en la politica pública de los países para promover la competitividad de sus naciones, regiones y empresas. Veamos los principales de ellos. ¿Qué es una red? Es un concepto desarrollado por la teoría organizacional relacionado principalmente con unidades productivas externas, el cual surge del hecho de que « una empresa autosuficiente y un desarrollo centrado en fuerzas y recursos internos son sustituidos por una división del trabajo entre varias empresas y que los lazos organizacionales ya no son causales y de entidad limitada, sino sistemáticas y de dimensiones cualitativamente relevantes» (15). Berra señala, refiriéndose a las redes, que las innovaciones tecnológicas desarrolladas en informática y las telecomunicaciones, no sólo han afectado dos dimensiones de la existencia humana: El espacio y el tiempo, sino que ha conducido a profundas transformaciones en las organizaciones, convirtiéndolas de burocráticas a descentralizadas y en red, rediseñando la organización del trabajo, redefiniendo sus relaciones entre sí, con la industria en su conjunto y el entorno, descentralizando la oferta, ahorrando tiempos en el trabajo y finalmente promoviendo cambios técnicos, económicos y sociales. Asimismo dicho concepto ha modificado la concepción microeconómica de la empresa, llevándola a una visión más institucional de la misma, es decir, ha cambiado su objeto de análisis hacia: • Sectores sociales completos de organizaciones expandidas. • La naturaleza contractual de la misma.

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• Las relaciones entre la estructura de la organización y cómo ésta interactua con el entorno a través de redes de enlace.


• Las relaciones interempresariales. • La distribución del poder al interior y exterior de la organización. • Como base de la producción ligera, es decir, de pocos niveles jerárquicos, alto grado de flexibilidad y trabajo en equipo. Este concepto de redes da cabida, entonces, a todas las nuevas formas de cooperación formal e informal, vertical y horizontal, entre grandes y pequeñas y medianas empresas y de Pymes entre sí. Dentro de ellas encontramos las Cadenas de Valor, los clusters, los Distritos y muchas otras formas de cooperación micro y mesoeconómica entre las empresas. ¿Qué es una cadena de valor? La Cadena Productiva se puede definir como un conjunto de empresas interrelacionadas comercialmente de manera directa o indirecta entre sí, y de éstas con entidades de apoyo, que comprende desde la firmas productoras y procesadoras de las materias primas y los insumos, hasta aquellas que prestan los servicios de distribución y entrega a los clientes finales y que en el conjunto del sistema de producción de sus bienes y servicios, genera procesos de racionalización de costos, así como sinergias y agregación de valor que contribuyen a que sus productos finales sean apropiados a las necesidades de los clientes y ajustados en sus precios a lo que están dispuestos a pagar los consumidores. La relación fundamental que se presenta entre las empresas de la cadena, es de tipo comercial y de complementariedad (servicios) y, generalmente, incluye grandes y pequeñas empresas proveedoras, sin embargo, también se pueden dar relaciones de cooperación y apoyo, que deben permitir al final del proceso, hacer sus productos competitivos en cualquier eslabón de la misma. El origen del concepto tal vez se encuentra en la propuesta de A. Hirschman a finales de los años cincuenta sobre los «encadenamientos productivos... como factor explicativo central del proceso de desarrollo mismo... Es la fuerza con la cual inversiones productivas inducen la realización de otras inver-

175


siones relacionadas. Algunas inversiones o actividades económicas exhiben una fuerza inductora débil y no generarán desarrollo en la misma medida que otras actividades que conllevan a una mayor fuerza inductora» (16).

VENTAJA COMPETITIVA, Es el valor que una empresa es capaz de crear para sus compradores, que exceda el costo de esa empresa por crearlo.

Porter, por su parte, desarrolla en los años ochenta más el concepto de «sistema de valor», en el cual incluye a los agentes que aportan insumos, los que cumplen funciones de apoyo y a las empresas que configuran los canales de distribución y afirma que la Ventaja Competitiva es cada vez más una función de la gestión de todo éste sistema (17). Otro investigador, basado igualmente en los conceptos de Hirschman y de Perroux, define a su vez por cadena productiva «el eslabonamiento entre un conjunto de organizaciones que confluyen en diferentes etapas y a través de la producción de bienes o servicios diferenciados que constituyen a su vez insumos y elementos del proceso de producción de un determinado bien o servicio, el cual puede ir al consumidor final o formar parte del proceso productivo. Dicho eslabonamiento puede desempeñarse a la manera de una red de unidades productivas u organizaciones de diferentes tamaños, relaciones laborales, organización productiva y desarrollos tecnológicos, que incluyen varias etapas del proceso productivo del bien o servicio»(18). La relación Cadena - Cluster UN concepto que en la mayoria de los casos se traslapa con las Cadenas de Valor es la iniciativa Cluster, la cual permite integrar los diferentes eslabones de las mismas, a partir de la agrupación regional de conjuntos de empresas competidoras o complementarias, que buscan alcanzar objetivos comunes tales como elevar la competitividad, por la vía de la disminución de los costos, elevación de la productividad y el mejoramiento de su capacidad negociadora frente a proveedores y clientes.

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¿Que es una iniciativa Cluster? Se define como «Una concentración sectorial y geográfica de empresas, que


por tal condición podrían generar beneficios de economías externas y favorecer la especialización o atraer agentes que venden en mercados distantes»(19). Porter, lo describe como «una concentración geográfica y sectorial de empresas e instituciones que en su interacción generan capacidad de innovación y conocimiento especializado»(20), es decir, con capacidad de generar ventajas competitivas de orden superior (conocimiento e innovación). Otros estudiosos nacionales del tema han ampliado aún más el concepto - en aras de hacerlo más entendible y operativo, -como que «El Cluster (agrupamiento) representa una nueva forma de organización informal de las empresas ( de cierta manera es una innovación en la gestión a partir de la cooperación) en un espacio geográfico, que puede catalogarse como un punto intermedio entre los mercados aleatorios o del azar, por un lado, y las jerarquías o integraciones organizacionales verticales, por otro. « En otras palabras, «Es una manera alternativa de organizar la Cadena de Valor, integrada por la investigación, el desarrollo, el diseño, las compras, la manufactura, el marketing, las ventas, la distribución, y el servicio de venta y posventa y es una forma de definir en el proceso el margen de contribución a las actividades de apoyo, como son: La infraestructura, administración del recurso humano, desarrollo de la tecnología, aprovisionamiento de las actividades primarias como: La logística interna, la logística externa, las operaciones, el sistema de comercialización y la prestación del servicio» (21). El Cluster se entiende además como un proceso por medio del cual la industria juega los papeles de identificar retos o desafíos y oportunidades que pueden ser dirigidas con mayor eficiencia a través del trabajo unido, más que individualmente. Se parte también del reconocimiento de que cada firma es parte inherente de un «Cluster» de actividades hechas éstas a lo largo de la Cadena de Valor, tanto relacionadas entre sí como con organizaciones de soporte (I&D, investigación y desarrollo, financiero, entrenamiento, infraestructura). En este sentido, la Iniciativa Cluster puede apoyar la planeación estratégica a nivel de firma, pero no suplanta a ésta. El Cluster busca es «aumentar la

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torta» para las industrias - (vía la cooperación) mientras las firmas continúan compitiendo por una mayor tajada de los mercados. El Cluster, entendido como concepto cualitativo, puede ser utilizado en cualquier país o región, no importa el nivel de industrialización o tamaño de la economía (o de la Cadena Productiva). El proceso apunta a mejorar continuamente la competitividad, atraer inversiones y crear empleo, independiente del punto de partida. En éste sentido, la iniciativa Cluster típica conduce a un juego de roles para (22): a) Realizar construcciones conjuntas, basados en la situación actual y la futura posición competitiva de la industria. b) Identificar obstáculos levantados a la competitividad y a las oportunidades para el crecimiento de nuevos negocios. c) Desarrollar e implementar acciones a nivel grupal, con el fin de convertir estos obstáculos en oportunidades. ¿Quiénes pueden participar en la Iniciativa Cluster? En la construcción de esta iniciativa, pueden participar todos los actores que contribuyan a la construcción de la plataforma competitiva de una industria específica. En general, los participantes pueden venir de Micros, Pequeñas, Medianas y Grandes firmas, Asociaciones industriales, Organizaciones de trabajadores, Gobierno, y las Instituciones de apoyo relacionadas en todos los pasos de una industria de la tradicional Cadena de Valor - Entidades gubernamentales, Centros de Desarrollo Tecnológico, Centros de Desarrollo Productivo, Institutos y Centros de capacitación técnica, Centros de Investigación, así como los productores de materias primas hasta consumidores finales.-.

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¿Cuáles son los pasos específicos para conformar un Cluster? Las discusiones académicas sobre ésta nueva forma de organización conocida como Cluster, reconocen que el concepto se acerca en la práctica más a la identificación que a la creación -sin excluirla-, por lo que los pasos más indicados para su conformación deben ser:


1) Identificar en la región a los jugadores claves: empresas, entidades, instituciones, personas, etc. que puedan ser aportadores en el Cluster. 2) Iniciar un proceso de aseguramiento en el cual todos los posibles aportantes son capaces de comprometerse en un diálogo constructivo. 3) Desarrollar una visión clara para el Cluster, es decir unos objetivos y metas colectivas aceptadas por todos. 4) Reunir datos y análisis en orden a tener un entendimiento común del ambiente competitivo. 5) Priorizar de esas impresiones o puntos en cuestión, cuales son claves para llevar o mejorar la competitividad del Cluster. 6) Formar grupos de trabajo y equipos de tareas para tratar con desafíos específicos y oportunidades identificadas por los Cluster. 7) Tener un foco definido y continuo en las acciones de corto y largo plazo y los pasos que pueden ser tomados para incrementar la competitividad del Cluster. ¿Qué no debe hacer el Cluster? Para no confundir el Cluster con otras formas de organización empresarial, sobre todo con las asociaciones industriales, se deben considerar las siguientes funciones que no competen al mismo: a) Reemplazar las decisiones a nivel de firma. b) Reemplazar las decisiones del gobierno o sus políticas. c) Actuar como grupo de interés para hacer Lobby. d) Actuar en cuanto grupo puramente de análisis académico(23). Ahora bien, como señala Devies « El proceso Cluster es un componente integral de estrategia industrial». Que debe permitir «Conducir juntos, manteniendo unidos, la dirección de la oferta de la cadena, para identificar problemas y definir una visión y una estrategia que pueda ser mostrada internacio-

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nalmente, lo cual puede ser extremadamente beneficioso en la promoción y transformación industrial» (24). Buitelaar, retomando a Porter sobre la trayectoria que siguen las Ventajas Competitivas, se refiere a los ciclos de vida del Cluster así: Primero: Impulsado por factores productivos. Segundo: Impulsado por la Inversión. Tercero: Impulsado por la innovación. Fase de declive: Impulsado por la riqueza (25). Finalmente es bueno comprender que la Ventaja Competitiva no es creada sólamente en la firma particular. La eficiencia interna de las operaciones es esencial, (productividad) pero no necesariamente suficiente para competir globalmente. Los factores externos de los negocios tienen una creciente importancia. Alrededor del mundo ha sido demostrado que los cluster más fuertes aseguran una Ventaja Competitiva y que acciones específicas fomentadas por la intervención del Estado, pueden mejorar dichas fuerzas o fortalezas.

Cadenas productivas y Cluster como estrategias Gubernamentales El Gobierno Colombiano se ha planteado dos grandes estrategias complementarias, ambas relacionadas con la asociatividad y como ejes de la política para la productividad y la competitividad: 1. La realización de Convenios Nacionales de Competitividad Exportadora y, 2. El fomento de los Clusters, también como política nacional. Primera Estrategia: Los Convenios Nacionales de Competitividad Exportadora

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Constituyen una reedición de los «acuerdos sectoriales de competitividad», promovidos por los Gobiernos desde principios de los años noventa (Acuerdos de los cuales se alcanzaron a firmar en los años 1995 y 1996, tres en las


Cadenas Productivas: Textil-Confecciones, Siderurgia-Metalmecánica-Bienes de capital y Pulpa-Papel-Artes Gráficas) pero reenfocados hacia la exportación y buscando cobijar nuevos sectores y productos. Este «Programa de cadenas productivas consiste en un esquema de trabajo conjunto entre el sector privado y el sector público, mediante el cual se define una estrategia para integrar los eslabones de las diferentes cadenas y lograr la orientación de éstas hacia los mercados externos, a través de la firma de convenios nacionales de competitividad exportadora. En estos convenios, a diferencia de los del pasado, se incluyen compromisos de los empresarios para adelantar programas de mejoramiento de la productividad con el acompañamiento de un Centro de Desarrollo Tecnológico o de un Gremio, bajo la coordinación técnica del Centro Nacional de Productividad. Este programa debe comprender dos aspectos: i) la construcción concertada de indicadores de gestión y II) la implementación de soluciones a los problemas a nivel de empresa y Cadena. En algunos casos además, hay compromisos de inversión. En cuanto al gobierno, los principales compromisos se refieren a su función como facilitador de la actividad productiva, por ejemplo, a través de modificaciones en el marco regulatorio, reducción de trámites, la política arancelaria, la política de promoción exportadora, la lucha contra las prácticas de competencia desleal, etc.» (26). Algunos de los convenios aprobados y firmados hasta el 2004, entre el Gobierno y el Sector privado, de entre más de 30 eran: • Algodón - Fibras- Textil- Confecciones • Autopartes - Automotor • Azúcar- Confitería- Chocolatería • Cuero- Manufacturas de cuero y Calzado • Oleaginosas, Aceites y Grasas • Camarón de cultivo • Atún • Productos de aseo y cosméticos • Papa.

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Para un ejemplo de cómo tales convenios se desarrollan y como establecen sus metas, tomaremos el de la cadena Algodón-fibras-textil-confección. En primer lugar se fija una meta de mediano plazo: ejemplo, que al año 2002, las exportaciones textiles se duplicarán hasta alcanzar la suma de US$ 1.400.0 millones. En 1999, las ventas de textiles fibras, hilados y tejidos fue de US$ 700.0 millones y de confecciones US$ 475.0 millones, cifras a partir de las cuales se proponía que las confecciones crecierán en el período 1999-2002, un 25%; las fibras distintas al algodón 30% y las hilazas 20%. Para cumplir éstas metas, quienes primero suscribieron el convenio fúe el sector privado, representado por las grandes empresas como Hilacol, Tejicondor, Enka de Colombia, Coltejer y Fabricato, así como otros empresarios de la cadena, con compromisos tales como: • Los agricultores, incrementando el área sembrada en 14.000 Há. • Los textileros, pagando a los algodoneros un precio igual al internacional. • Tanto los agricultores como los textileros asumían la compra de un seguro de cosecha que compensara las pérdidas incurridas cuando el precio internacional fuera inferior a US$ 0.50 por libra. • Destrucción de socas y puesta en práctica del manejo integral de la cosecha. • Identificación de los equipos para labranza y siembra. • Elaborar conjuntamente con Proexport, planes de exportación. • Desarrollar un estudio sobre las condiciones de competencia en Costa Rica y otros países Centroamericanos, para presentarlo al Gobierno en un plazo máximo de un mes, después de firmado el convenio de competitividad. • Entrenar en las empresas a los controladores aduaneros.

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• Crear los núcleos regionales de competitividad y hacer alianzas estratégicas.


• Iniciar antes de un año un programa de incremento de productividad para la cadena. El Gobierno, por su parte, asumió las siguientes responsabilidades: • Garantizar al agricultor un precio mínimo de $2.736.000 pesos por tonelada producida. • Otorgar a los agricultores la diferencia entre el precio garantizado y el que se comprometen a pagar los textileros. • Destinar recursos por valor de $1.650.0 millones para el programa de fortalecimiento tecnológico de los cultivos. • Dar un apoyo de $240.000 pesos por tonelada producida durante la cosecha de la Costa en el primer trimestre del 2000 • Apoyar y ejecutar los planes exportadores y proyectos especiales. • Mantener el Cert hasta donde sea permitido y adoptar los mecanismos denominados PEX y ALTEX. • Mantener las condiciones para la financiación del capital de trabajo que requiere la agroindustria textil y de hilados. • Desarrollar alternativas para facilitar la participación de los productores nacionales en los procesos de adquisición de bienes y servicios de las entidades públicas. Finalmente el convenio tomó una región como modelo, el Departamento del Tolima, donde se buscaba consolidar una cadena sostenible para los próximos cinco años, que permitiera resolver problemas de desempleo y mejorar la actividad socioeconómica de los habitantes de esa región (27). ¿Cómo identificar y desarrollar una cadena productiva? El Gobierno Nacional, a través del Instituto de Fomento Industrial, IFI, desde principios de los años noventa, motivó a diferentes entidades y organizaciones

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públicas y privadas a enfocar sus análisis sectoriales y regionales hacia los estudios de competitividad y dentro de ellas las cadenas productivas y los Cluster, como nuevo objeto de investigación y propuesta de organización productiva en esos niveles económicos. Varios estudiosos se dieron entonces a la tarea de tratar de «aterrizar» conceptos como el de Cadenas de Valor para el trabajo práctico por parte de los Ministerios, Gremios y Empresarios. De allí surgieron propuestas metodológicas que de alguna manera han orientado la actividad de varias organizaciones. Una de estas propuestas es la siguiente: • Lo primero que se puede realizar en la identificación, a partir de una metodología participativa en la que intervengan los diferentes actores de una región o localidad (privados y públicos), es lograr acuerdo sobre cuál es el sector(es) jalonador(es) de la economía en ese espacio geográfico determinado, debidamente priorizado, por ejemplo: (se puede tomar la clasificación CIIU2) (28) . 1. Minero. 2. Agrícola. 3. Pecuario. 4. Industrial. 5. Comercio. 6. Transporte. 7. Servicios. • Identificar las industrias a nivel de rama /actividades (dos o tres por cada sector y en estricto orden prioritario) que jalonan igualmente el respectivo sector, ejemplo en Cundinamarca: 1. Minería: la industria del carbón y la gravilla

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2. Agricultura: la papa y la fresa 3. Pecuario: avicultura


4. Industrial: las artes gráficas 5. Comercio: abarrotes e insumos agrícolas 6. Transporte: cooperativas de buses 7. Servicios: salud, IPS. • El paso siguiente es el de la identificación de los eslabones que conforman la respectiva cadena, a partir del proceso o procesos productivos completos que se deriven desde la primera materia prima hasta el producto final y que incorpore o contemple empresas claramente diferenciadas en el tipo de producto o servicio que aporte al proceso, por ejemplo, en el caso del carbón, desde la mina hasta la producción, distribución y consumo del acero en el país o en el mundo y que en algunos casos puede abarcar cinco, siete o más eslabones. En el caso de las localidades y regiones específicas, podríamos hablar de minicadenas, cuando abarcan tan solo dos o máximo tres eslabones de la misma. Ejemplo, en la industria láctea de cualquier localidad, se pueden identificar fácilmente: La cría del ganado lechero, el ordeño, la recolección y distribución, como casos típicos de tres eslabones integrados. Con base en éste concepto, el Ministerio de Desarrollo Económico, identificó inicialmente en el país, cincuenta (50) minicadenas, a partir de unos criterios establecidos para la selección de las mismas, a saber: 1. Tener una alta composición de pequeñas unidades productivas. 2. Responder a una vocación regional. 3. Ser empresas de acumulación y proyección económica. 4. Abarcar por lo menos una etapa de la manufactura o artesanía. 5. Contener ingredientes de innovación en algún componente de la cadena. 6. Poseer bajos componentes importados. 7. Aprovechar los factores de producción regionales. 8. Tener la posibilidad de comercializar los productos. 9. Contar con una mínima infraestructura básica.

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• Finalmente el esquema desarrolla un DOFA (Debilidades, fortalezas, amenazas y oportunidades) local/ regional, que prioriza igualmente cada una de dichas variables, contemplando los siguientes campos: 1. Educativo (Instituciones de educación superior, media, nivel de las mismas, etc.). 2. Tecnológico (Instituciones de formación tecnológica existentes, Centros de Desarrollo productivo, CDP, Centros de Desarrollo Tecnológico, CDT, Centros del SENA, nivel de los mismos, cobertura, etc.). 3. Infraestructura ( Vías de transporte, comunicaciones, servicios públicos, etc.). 4. Institucional (Organismos gubernamentales existentes, asociaciones, ONG´s, etc.) A partir del anterior proceso se puede lograr entonces iniciar el trabajo en una misma localidad con una, dos o tres minicadenas productivas, de igualmente dos o tres sectores y/o ramas/líneas productivas, simultáneamente. ¿Como integrar una cadena productiva nacional ? ejemplos La cadena forestal-aglomerados-muebles y productos de madera, es una de las más extensas, tradicionales y a su vez potencialmente desarrollable en el país. Contabiliza más de tres mil firmas organizadas de todos los tamaños, que ocupan alrededor de cien mil personas en todo el proceso, incluyendo los que explotan las plantaciones nativas y reforestadas para fines comerciales, hasta los almacenes de distribución especializados en las grandes y pequeñas ciudades del país. Veamos cada uno de sus principales eslabones, basados en el diagnóstico que de la misma hiso el Ministerio de Desarrollo a finales de los años noventa.

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• Explotación bosques. En la explotación de la madera nativa y reforestada, se considera se emplean cincuenta y cuatro mil personas, de


las cuales treinta mil se dedican propiamente a la silvicultura en bosques pequeños y grandes. • Aserríos. En el eslabón siguiente de la cadena, dedicada al corte y el aserrío, se han censado doscientos ochenta y cinco aserraderos Pymes, significando por tanto que tienen algún grado de mecanización, y ocupan seis mil cien trabajadores. Con ellos se identificaron además cuatrocientas motosierras y mil quinientos aserraderos manuales. • Los depósitos de madera. Existen cerca de mil depósitos de madera a nivel nacional, estando sus principales sedes en: Bogotá (242), Medellín (111), Cali (82), Barranquilla (69) y Pereira (41). Pueden alcanzar a ocupar en promedio unas tres mil personas. • Productores de aglomerados, contrachapados y productos de madera etc.. Lo principales productores son empresas mayores a diez trabajadores, contabilizando en 1995, ciento noventa y seis firmas, de las cuales los fabricantes de aglomerados son generalmente medianas y grandes empresas, que requieren altas inversiones de capital y volumen para competir en el mercado, sobresaliendo Pizano y Tablemac, entre otras. En su conjunto empleaban ocho mil quinientas ochenta y nueve personas. Los principales productos finales e intermedios son: tableros aglomerados, madera contrachapada; pisos, puertas, marcos y empaques o envases en cajas. • Fabricantes de muebles . La encuesta manufacturera del Dane registró para el año 1997, tan solo doscientos diez y siete empresas productoras de muebles de madera, que ocupaban siete mil ciento ochenta y cinco trabajadores. Sin embargo, el censo urbano del 2000 supera tres o cuatro veces la cifra señalada. Los productos principales son muebles de hogar, oficina, R.T.A o listos para armar, muebles para hoteles, hospitales, etc. Se incluye igualmente productores de monturas, juguetes, construcciones prefabricadas, etc.

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• Distribución y comercialización. Aquí encontramos como principales canales: Los puntos de venta directos, los almacenes de cadena, los almacenes especializados, distribuidores mayoristas y minoristas y exportadores. El número de establecimientos y de empleados, no se registra en las estadísticas oficiales. • Clientes finales. Al final de la cadena aparecen los clientes finales, a saber: Familias, constructoras, industrias, oficinas y las demás empresas privadas. El Estado (Universidades, colegios y Escuelas públicas, hospitales y entidades oficiales). Construcciones campestres, Invernaderos y finalmente compradores del exterior. De esta manera, en los siete eslabones de la cadena, por ejemplo, se pueden crear grupos base o primarios con pequeños empresarios en las localidades más importantes. A partir de dichos grupos, se pueden constituir Clusters, en aquellas ciudades o regiones donde se encuentren entidades de apoyo, como el Sena, Centros de Desarrollo Productivo de la madera, Universidades con carreras forestales - como Ibagué - Umatas, Cámaras de Comercio, Alcaldías, etc. Ahora bien. Apoyados en las políticas sectoriales nacionales contempladas en los Convenios de Competitividad promovidos por el Gobierno nacional, y los Ministerios de Desarrollo y Comercio Exterior, se pueden integrar en el espacio y el tiempo las políticas de la cadena en todo el país, con elementos tales como: reducciones arancelarias, tributarias, créditos para exportaciones, transferencia tecnológica, capacitación y entrenamiento, políticas todas tendientes a disminuir costos, eliminar desperdicios, mejorar la calidad y aumentar las ventas internas y externas.

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Estos pequeños colectivos, como los existentes en Barrancabermeja o Santa Marta, los cuales han buscado la integración y apoyo, el primero de ellos con aserradores del Magdalena medio, Fundesmag, la Alcaldía de barranca y el SENA de la región. En el segundo, con el Sena, la Cámara de Comercio y los


dueños de depósitos de madera de la ciudad. Para finalmente constituir una red nacional que ayude a pensar en la cadena total, a partir de los productos que incorporan mayor valor agregado en la misma, como pueden ser los muebles o los productos para la construcción. Las relaciones mencionadas le daria a las empresas un mayor alcance con los gobiernos locales y nacionales, o las instituciones de esos mismos niveles. Frente a las grandes empresas del sector , fundamentales para el funcionamiento de la cadena, la labor debe adelantarse con organizaciones de cobertura nacional, como los gremios empresariales. La cadena algodón-fibras-textil-confección en el Tolima Ampliando la información antes presentada sobre esta cadena, deberíamos decir que quizá el caso que mayores logros ha alcanzado en el país y que señala un camino para constituir este tipo de alianzas regionales, corresponde a la de algodón-fibras-textil-confección, en el Tolima. La importancia regional de esta cadena se refleja en el volumen de empleo que generaba, alrededor del 12% del total del Departamento, es decir, ocupaba alrededor de treinta y cinco mil personas, para el año 1999-2000. El proceso se inició tres años antes, a partir de un acercamiento entre el sector público y privado, teniendo como líderes cuatro importantes entidades y organizaciones regionales, que se constituyeron en el comité de trabajo que habría de desarrollar la metodología a utilizar, a saber: La Gobernación del Tolima, El Centro de productividad del Tolima, El IICA, y Fibratolima. Las primeras reuniones de dicho comité, ampliado posteriormente con representantes de los otros representantes de la cadena productiva, se dedicaron

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«a decirse la verdad» sobre la situación del sector y a partir de ella generar una «nueva relación de confianza» entre los participantes, es decir entre proveedores y clientes. El paso siguiente se orientó a crear una visión conjunta y así establecer metas comunes de todos los participantes de la cadena. Esto se logró partiendo de unos temas de discusión que se convinieron en las reuniones, con los cuales se trataron de inventar soluciones entre todos, fijando metas y compromisos por eslabón de la cadena, haciendo análisis de las demandas potenciales, las mejoras en productividad a lograr y el impacto que en el empleo podrían ocasionar dichos desarrollos. Algunos de estos temas fueron: • Exportaciones. • Manejo ambiental. • Capacitación. • Financiamiento de cultivos. • Comercialización. • Desarrollo tecnológico. • Servicios. Seguidamente establecieron las principales estrategias a desarrollar en cada uno de los grandes campos de la cadena, por ejemplo: • Talento Humano. Se orientó a desarrollar aspectos como : La cultura de la competitividad, la mentalidad empresarial en la cadena, la formación gerencial, la formación de nuevo personal técnico y la actualización del personal de la cadena.

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• Penetración de mercados. Se enfocó a aspectos tales como: El sistema de información para la cadena, buscar facilidades para exportar, promover alianzas estratégicas, mejoramiento continuo y servicios de pre y posventa.


• Desarrollo tecnológico. Aquí puntualizaron aspectos como: La creación de una unidad certificadora para el sector a partir de un laboratorio de pruebas de calidad y fomentar el mejoramiento tecnológico en el cultivo de algodón, desarrollando nuevas variedades ajustadas a las necesidades de los mercados nacionales e internacionales. A partir de dichas estrategias y grandes temas, se identificaron catorce proyectos en los diversos campos de acción de la cadena. El primero de ellos se realizó tomando un estudio exploratorio sobre el algodón, en el cual se aplicaron las nuevas variedades identificadas según las necesidades de las empresas del sector textil, de manera experimental en la hacienda Pajonales, (hacienda tradicional del norte del Tolima con excelentes tierras para los cultivos agrícolas) con cerca de seiscientas hectáreas de cultivos, experimento que luego se extendió a regiones de tierras más malas, es decir, de más bajos niveles de productividad, en el Sur del Tolima (particularmente en el municipio de Natagaima) con mil Há en el año 1999 y 1.700 Há en el 2000. El proyecto de la creación de la unidad certificadora también se halla en marcha, con apoyo de las entidades líderes del convenio y la cadena en el Departamento. El propósito final es convertir a las empresas de esta cadena productiva en el mediano plazo, en firmas competitivas internacionalmente, elevando la productividad de los cultivos de algodón, experimentando con nuevas variedades de mayor rendimiento (En Colombia se cultivaban 373.000 Há de algodón en 1979, de las cuales 70.000 se sembraban en el Tolima, número que para el año 1999 había caído a tan solo 40.000 Há, en todo el país, como resultado de las políticas de marchitamiento del sector aplicadas en las dos décadas anteriores). Los primeros resultados del programa han permitido aumentar el área cultivada en el Departamento de manera significativa, generando importantes expectativas de mejoramiento del sector y el empleo en la región y el país, en el mediano plazo(29).

• Segunda estrategia: La conformación de Cluster La segunda gran estrategia Gubernamental, los Cluster, se pretenden desarrollar a partir de los Comités Asesores Regionales de Comercio Exterior,

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Carces, puesto que éstos se consideran como puntos de coordinación y enlace entre los Departamentos y el Gobierno Nacional, en lo que al desarrollo productivo se refiere. «Tienen por finalidad coordinar con las autoridades regionales y locales -Gobernadores y Alcaldes- y el sector privado la capacitación en temas de comercio exterior, promover la cultura exportadora, incentivar la vocación exportadora regional y buscar la solución a los distintos problemas sobre esta materia a fin de procurar una más activa participación en la actividad exportadora» (30) . Los Carces fueron creados a través de la Ley 7 de 1991 y reglamentados mediante decreto 2353 del 23 de Diciembre de 1999, en que se modifica la estructura del Ministerio de Comercio Exterior. Los Carces cuentan con un Presidente, que debe ser un empresario exportador de la región, un Director Ejecutivo y una Secretaría Técnica. Están encargados de ejecutar las directrices propuestas por el comité y de la consistencia técnica del contenido de las propuestas y los temas desarrollados en los subcomités o mesas temáticas, respectivamente. Estos comités, en la práctica, son redes de carácter regional, que incorporan los diferentes actores de la competitividad regional: Empresarios, asociaciones empresariales, academia y sector público y se orientan a fortalecer de manera estratégica y coordinada, el sector productivo regional, con miras a alcanzar los mercados internacionales. Los Carces existentes en la actualidad, se han orientado hacia la identificación y ubicación por región (mapeo), de las ventajas competitivas de las regiones, utilizando la metodología de Clusters, la cual permite reconocer las fortalezas, debilidades y potencialidades regionales y advertir sobre aquellos eslabones que necesitan refuerzo al interior del proceso productivo.

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El concepto de Cluster se ha definido y usado por el Gobierno como la «Unidad de análisis para el desarrollo de una estrategia de competitividad regional, que tiene como virtud adicional el de servir como foro de diálogo a través del cual es posible construir una visión estratégica compartida entre los empresarios, los Gobiernos (Nacional, Regional y Local) y la academia, orientada siempre a


mejorar el entorno local» (31). A partir de la aplicación de tal tipo de análisis en los Carces, se han identificado algunos Microcluster, es decir a nivel de ramas y/o líneas de productos en cada región, tales como: Ropa interior femenina, ropa para niño, ropa formal para hombre y ropa casual, en Antioquia. Metalmecánica para la industria manufacturera, en el Atlántico. En Bogotá-Cundinamarca, se identificaron los de salud de alta complejidad, biotecnología vegetal y servicio de manejo de la información. En Bolívar, de turismo. En Risaralda, el de ropa exterior femenina. En Quindío, los de Café y plátano. En Santander el avícola. En el Valle del Cauca, se identificó al interior del Macrocluster del azúcar, cuatro Microcluster básicos: Caña de azúcar, químicos, licores y confitería. En Cauca, el de espárragos. Y finalmente en Nariño, el de marroquinería. El Gobierno establece igualmente las diferencias existentes entre el mencionado concepto de Cluster y otras estrategias anteriores. «La política basada en Clusters presenta algunas diferencias con los enfoques tradicionales basados en sectores: En primer lugar, se acentúa la relación entre los recursos que se abren paso en distintas industrias (ej. la relación entre algunas especializaciones industriales o incluso agrícolas y de servicios) y en segundo lugar, el interés se centra en intensificar el uso del conocimiento en estos Cluster fuertes y en mejorar la interacción constructiva entre las diferentes partes de la red. Permiten igualmente identificar nuevos espacios para la creación de empresas y nuevas oportunidades de empleo. Ayudan a entender la especialización de los Municipios en el contexto del desarrollo territorial y, finalmente, pueden orientar a aspectos de industrialización rural y contribuir a consolidar ejes geoeconómicos» (32) .

Las empresas-Red Recalcando que el cambio principal presentado en las últimas décadas en las grandes empresas transnacionales se denomina «producción de bienes de alto valor» en cambio de lo que se denominaba hace cincuenta años o más,

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«producción de altos volúmenes», R. Reich, busca explicar las grandes transformaciones que se han presentado en las empresas y la economía mundial en estos años. Muestra igualmente cómo se han venido perdiendo los límites entre lo que se denominaba «producción de bienes» y «producción de servicios», en la medida que hoy en día cuando se ofrece uno conlleva necesariamente el otro. Es decir, la fabricación de un «bien físico» implica la prestación de «servicios» como «la investigación especializada, la planeación y la estrategia, las ventas, la posventa y el marketing específico, el asesoramiento en campos como el financiero o el logístico», entre otros. Finalmente señala que este tipo de nuevas empresas, están generando empleos claramente diferenciados del anterior tipo de empresas, entre los que destaca los «que resuelven los problemas, los identificadores y los intermediarios estratégicos» siendo el papel de éste último el de una especie de promotor de los negocios, de proporcionador de los recursos y de orientador que tiene la visión estratégica de los mismos.

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«Para este fin de siglo -dice Reich- (33), las empresas modernas solo guardan una ligera analogía con sus análogas (sic) de la década del cincuenta... Las compañías líderes de Estados Unidos ya no planean ni establecen la producción de grandes volúmenes de bienes y servicios. Ya no participan ni invierten en una amplia serie de fábricas, maquinarias, laboratorios, depósitos y otros archivos tangibles. Ya no emplean grandes dotaciones de operarios ni gerentes de mediano nivel. Ya no sirven como medio de acceso a la clase media norteamericana. Son cada vez más una fachada, detrás de la cual se mueve una multitud de unidades y subunidades descentralizadas que se alían permanentemente con otros grupos similarmente descentralizados en todo el mundo» La industria del acero, los plásticos, la química, los textiles, las comunicaciones, la informática, y los servicios en general, explica el autor, han venido presentando los mismos cambios, de producción de alto volumen a la de alto valor. Y señala tres «habilidades diferentes» que tienen estas nuevas empresas:


• Habilidades para resolver problemas que plantea producir bienes únicos. • Habilidades para ayudar a los consumidores a entender sus necesidades y cómo las mismas pueden ser mejor satisfechas por productos especialmente adaptados. • La habilidad de la coordinación y la negociación estratégica, necesaria para vincular la tarea de los encargados de identificar las oportunidades y los responsables de resolver los problemas (34). El desarrollo de este tipo de habilidades, exige una mayor coordinación horizontal que vertical, exigen mayores comunicaciones formales e informales entre las personas y los grupos; el aprendizaje mutuo dentro del equipo, a través de intercambio de experiencias, opiniones, problemas y soluciones, es decir, del diálogo. Actividades que van llevando a la empresa generadora de alto valor a darse una estructura más en forma de red, o telaraña, que de una pirámide, a fin de hacer más fluida y creativa la generación de ideas, la innovación, la cooperación, la disminución de riesgos, etc. Este nuevo tipo de relaciones genera innumerables posibilidades de interrelación empresarial, que el mencionado autor refiere y ejemplifica básicamente con grandes empresas transnacionales, pero que igualmente pueden ser aplicadas, con algo de iniciativa y creatividad, a firmas de menor tamaño. La clave de estas redes empresariales, es que existe un centro que proporciona la visión estratégica y tiende los nexos entre las diferentes unidades. Sin embargo, los puntos de intersección de la red a menudo tienen suficiente autonomía para crear conexiones con otras redes. No existe el concepto de «centro interno» o de «periferia» dentro de la organización, sino solamente diferentes distancias respecto a su centro estratégico. Entre las formas de redes empresariales que encuentra Reich en el concierto internacional, destaca las siguientes: • Centros de ganancias independientes. Es un tipo de red en el cual se eliminan las gerencias de mediano nivel y se asigna la autoridad para el

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desarrollo del producto y las ventas a grupos de ingenieros y expertos en marketing - quienes identifican y resuelven los problemas- cuyas remuneraciones están en relación con las ganancias de la unidad. Entre las empresas que han aplicado esta estrategia Reich menciona a Johnson & Johnson, Hewlett-Packard, AT &T, IBM, etc. • Asociaciones de extensión. En este tipo de red, la empresa matriz actúa como intermediario estratégico, capitalista de riesgo y promotor, alentando las buenas ideas que surgen de los grupos solucionadores de problemas e identificadores y luego- si las ideas tienen aceptación en el mercado- separan los grupos como empresas independientes, en los cuales la casa matriz conserva parte de los intereses. Entre las empresas precursoras de esta estrategia se encuentran Xerox, 3M y Hitachi. • Asociaciones de absorción. En este tipo de redes las buenas ideas provienen de fuera de la empresa, de grupos independientes de identificadores y solucionadores de problemas. En tal caso, los intermediarios estratégicos de la casa central adquieren las mejores ideas, o forman sociedades con los independientes y luego producen, distribuyen y comercializan las ideas con su propia marca registrada. Este ha sido un tipo de acuerdo muy aplicado en las firmas productoras de software para computación, como Microsoft, Lotus, etc. • Licenciatarias . En este tipo de red, las casas centrales firman contratos con empresas independientes para usar su marca registrada, vender sus formulas especiales o bien comercializar. Aquí se aplica la figura de la franquicia como una de las mas comunes de este tipo de red, muy generalizada en ciertos tipos de negocios como las comidas rápidas, videos, etc. ·

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Intermediación pura . Es el tipo de red más descentralizada, en el cual los intermediarios estratégicos firman contratos con las empresas independientes para identificar los problemas y resolverlos, incluyendo aspectos como la producción. Esta estrategia se ha generalizado en firmas


de computadoras como Compaq, (que inició comprando microprocesadores a Intel, los sistemas operativos a Microsoft, las pantallas de cristal líquido a Citizen, etc.), o los estudios cinematográficos, que utilizan las figuras de contratos sobre la base de cada proyecto con directores, productores, actores, camarógrafos independientes, alquilando los estudios de filmación y los equipos, etc.

La economía de la participación Todos los anteriores desarrollos teóricos nos llevan a la necesidad de alcanzar una alta participación de las personas en las empresas para lograr los mayores resultados posibles. Anterior a dicha sistematización por parte de académicos norteamericanos, teóricos de la economía, como el Polaco Vanek, lograron sacar a luz experiencias de la «Yugoslavia socialista» donde predominaban los conceptos de asociatividad, cooperación y autogestión, en el manejo de las empresas y el Estado. En esta parte resumiremos sus principales puntos de vista. Uno de los enfoques teóricos surgidos de la economía de los años sesenta, que tuvo cierta relevancia y luego se perdió en las convulsiones de los años ochenta y noventa del siglo anterior, tenía relación con lo que un autor, Jaroslav Vanek, denominó la Economía de la participación, planteándola entonces como una estrategia de desarrollo. Su base empírica era la experiencia autogestora de la entonces República Federativa de Yugoslavia, la cual, después de cerca de 20 años de aplicación, había logrado un importante reconocimiento mundial como laboratorio, en una zona relativamente pequeña y diversa del territorio de los Balcanes, unas relaciones relativamente armoniosas de autogestión, cooperación, respeto y convivencia ínter - étnica, elevada productividad, planeación desde la base, descentralización económica y administrativa y alta participación de los trabajadores en las decisiones de las empresas. Todo ello, plantea el autor señalado, siempre bajo el esquema de unas relaciones de producción Socialistas y un mando centralizado en el Mariscal Tito. Rotas

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ya las prevenciones ideológicas que pudo generar tal enfoque, interesa aquí resumir con el autor mencionado, las características básicas de dicho tipo de economía, así se alejen en apariencia tales referencias al objetivo principal de nuestro trabajo: Destacar, los diferentes enfoques y experiencias que ha tenido la asociatividad. Entre las características básicas, dice Vanek, que pudiéramos resaltar del denominado sistema económico de participación encontramos cinco: las tres primeras se refieren a empresas individuales, en tanto que las otras dos aluden a las relaciones entre ellas y, en forma más general, entre todas las unidades que toman decisiones en la economía de participación. Estas son: • La economía de participación o autogestión está basada en empresas controladas y dirigidas por quienes trabajan en ellas. Esta participación en la dirección, es compartida por todos sus miembros y se sustenta en la igualdad, ésto es, en el principio de que a cada hombre le corresponde un voto. • La segunda tiene que ver con la distribución equitativa de los ingresos. Luego de la empresa pagar todos los gastos de materiales y de operación, cuando los trabajos se definen como de igual cantidad e intensidad, rigiéndose entonces por una escala de distribución de esos ingresos, previamente acordada democráticamente y acorde a cada ocupación y su derecho relativo sobre el ingreso neto total. De estos ingresos, además, se establecen diferentes fondos colectivos para reservas, tipos de consumo colectivo e inversiones.

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• Tercera. El conjunto de trabajadores que posee el derecho exclusivo de controlar y dirigir las actividades de la empresa no tiene, como tal, la propiedad de los capitales que usa, en el sentido tradicional de la palabra «propiedad». Es más el derecho a usar los frutos de los bienes o de la producción, en que se utilizan: la planta y los equipos. Pagando claramente unos intereses sobre el capital financiero utilizado o sobre los bienes físicos utilizados.


• Cuarta. La economía de autogestión se considera una economía de mercado. Lo que implica a su vez considerarla como una economía descentralizada, con plena autonomía en sus decisiones. Las relaciones económicas fundamentales, entonces, se establecen en mercados libres, siempre que se cuente con un número suficientemente grande de compradores y vendedores. Solo cuando existen claras tendencias monopólicas o monopsónicas el sector público debe intervenir (regulando precios, estimulando el ingreso de nuevas empresas al mercado o abriendo la competencia internacional en el sector). • Quinta. El factor humano no representa sólamente un mero factor de producción, sino también y primordialmente, un factor que toma decisiones y por tanto creativo y dotado de iniciativa propia. Es decir hay un mercado libre de trabajo 35. Ahora bien. ¿Cuál es el objetivo o motivo (en un sentido restringido) principal de la empresa de participación en éste esquema mencionado? La maximización del ingreso de cada uno de sus miembros, acorde con los criterios antes señalados (Aunque lleva implícitos otros objetivos tales como la maximización del crecimiento, del valor del excedente, del empleo, etc.). Aquí aparece una diferencia sustancial con la fuerza motivadora principal del capitalismo clásico, a saber: La maximización de utilidades. Esto porque existe en la economía de participación un principio de motivación más amplio, el cual es, que si bien el ingreso monetario es un ingrediente importante del grado de satisfacción o utilidad de los individuos que conforman la empresa y la comunidad, estos pueden en un momento dado sacrificar cierto monto del ingreso monetario por una mayor cuota de tiempo libre o por un trabajo menos intenso o por mejor ambiente laboral, proporcionar empleo a otros trabajadores, prevenir efectos externos perniciosos de la producción, como la contaminación del aire y el agua, entre otros. Otro elemento diferenciador importante se relaciona con la base motivadora central que mueve a quienes participan en las actividades de la empresa, tanto

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directivos como trabajadores. ¿Es una motivación genuina o impuesta? El primer caso se refiere a sí responde o no a las inclinaciones naturales de los individuos implicados, en su voluntariedad, mientras que el segundo responde a una imposición, a una orden proveniente de un agente controlador externo, que riñe con su inclinación natural y se sustenta solamente en la posibilidad de ruptura del contrato o en la pérdida del empleo. (Ya sea el Capitalista o el Estado, según el sistema en que se enmarque). La economía de participación enfatiza en el primer caso. Otro aspecto destacable en el sistema de economía de participación es el del tamaño óptimo de la empresa o de escala de producción, compatibles con la eficiencia económica de la misma y del conjunto (caso que no se presenta en la economía capitalista tradicional, donde la tendencia principal es a crecer sin límites, llegando no pocas veces mas allá del que justifica su eficiencia operacional). El principio de la empresa y de la economía de participación es el «vivir y dejar vivir», (lleva a la ineficiencia según la concepción Capitalista y su Teoría económica). Finalmente la economía de participación elimina en gran parte los conflictos laborales, al cambiar las actitudes y relaciones humanas dentro de todo el mundo económico e incluso fuera de él. Pero ¿cómo resuelve la Economía de la Participación el problema de la igualdad de los ingresos? sabiendo que: 1. En cada empresa cooperan hombres de capacidad muy diferente. 2 . Que los trabajadores, además, comparten responsabilidades de dirección y, 3. La calidad del trabajo no es, en verdad, una constante para cada individuo.

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El interrogante se responde con las diferentes categorías de tareas, que conllevan a diferentes retribuciones en el ingreso, determinadas por: a. Las fuerzas del mercado (competencia entre empresas e individuos) y,


b. La expresión colectiva de los deseos del conjunto de trabajadores y de sus actitudes frente al problema de la distribución (que tiene que ver a su vez con la participación en las decisiones, el ingreso, la duración, la calidad e intensidad del trabajo). El enfoque de la economía de la participación destaca que es el factor humano el que mayores posibilidades de variación y crecimiento en su rendimiento puede darse en las empresas (entre el 100% y el 800%, medidos en márgenes de entre el 100% y el 200% en cada una de las características señaladas de duración, intensidad y calidad), valor infinitamente superior al de cualquier otro factor de la empresa. (Adicionalmente porque implícitamente contempla el desarrollo de la capacidad empresarial). La economía de la participación enfatiza mucho en la educación, capacitación y entrenamiento permanente de sus individuos, así como en la democratización y la descentralización. Ahora bien. El enfoque de la economía de la participación, presenta igualmente algunas debilidades que es importante conocer: 1) La toma de decisiones democrática implica un proceso mas lento, indirecto y genera mayores fricciones que una orden directa, dictatorial. 2) Las posibilidades de realizar actividades de invención, innovación, y de Investigación y Desarrollo de nuevos productos, son inferiores, por sus menores posibilidades de obtener financiamiento. Ambas limitaciones son rebatibles en el presente , por el potencial de ideas colectivas en el primero y la inclinación a apoyar estas en el segundo. En resumen, la economía de la participación hace parte del instrumental teórico que tiene la Asociatividad empresarial, cuyo objetivo fundamental es desarrollar entre las empresas y las personas relaciones de coopetencia como la mejor estrategia para enfrentar la globalización librecambista actual.

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS CAPITULO CUARTO NALEBUFF, J. Barry y BRANDENBURGER, M. Adam. Coopetencia. Grupo Editorial Norma, Colombia. 1996. pag. 53. 2 Cf. FRIEDMAN, W. James. Teoría de los juegos con aplicaciones a la economía. Oxford University Press, Inc. Alianza editorial. España 1986. 3 FRIEDMAN, W.J. ibídem 4 FRIEDMAN, W.J. Ob.Cit.. p.40 5 NALEBUFF, J. B.& BRANDERBURGER,M.A. ob.cit. p. 4. 6 NALEBUFF J.B. & BRANDERBURGER, M .A. Ob.cit. 7 CF. NALEBUFF, J.B & BRANDENBURGER, M. Adam. Ob. Cit.. 8 Cf. Senge, Peter. La Quinta disciplina. Edit. J Granica. Barcelona. España. 1995 9 SENGE, P. Ob.cit.. p.16 10 SENGE, P. Ob.cit. p.16 11 SENGE, P. Ob. Cit. P. 17 12 SENGE, P. Ob. Cit. P.17 13 SENGE, P. Ob. Cit. P.17 14 SENGE, P. Ob. Cit. P.21 15 BERRA, Mariela. Innovación tecnológica y nuevas formas organizacionales. Citando a Lawrence y Lorsch, en una conferencia dictada en la UAMA, Julio de 1995. Berra es investigadora de la Universidad de Turín. 16 Citado por BUITELAAR, M. Rudolf. «como crear competitividad colectiva. En «seminario taller sobre análisis de cadenas productivas y cluster. Ibague. Junio 2001. 17 Citado por BUITELAAR, M.R. Op.Cit. p.7 18 PERDOMO, Jesús. «Procesos de innovacion y prácticas empresariales. Estudio de caso en el clus1

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ter de las artes Gráficas en Bogotá». En Seminarios Taller sobre análisis de cadenas productivas y cluster. Ibagué. Junio 2001 19 ONUDI. 1998 20 BUITELAAR, M.R. Op.cit. p.2 21 BELTRAN, Eduardo. La República, 29.4. 2000. Pag. 9 22 ONUDI, 1998. En los acápites siguientes son propuestas operativas sobre el tema de esta organización. 23 ONUDI. 1998. Op.cit. 24 DEVIES, Rob. Chairperson : parliamentary committe on trade & industry.2000 25 BUITELAAR, op.cit. p.19 26 Colombia compite. II encuentro para la productividad y la competitividad. Santiago de Cali. Febrero/2000 pag.84 27 Cf. LA REPÚBLICA, Martes 7 de Marzo de 2000, pag. 5B 28 LAMK, José. David. Consultor. Exviceministro de Desarrollo. Bogotá. 2000 29 Cf. Tomado de la conferencia dictada en Bogotá por Gustavo Villegas, presidente de Fibratolima, en Junio 2000 30 COLOMBIA COMPITE, Cali. pag 92 31 COLOMBIA COMPITE, Cali. p.96. 32 COLOMBIA COMPITE. Cali. P.96 33 ROBERT. B. REICH. El trabajo de las naciones. Hacia el capitalismo del siglo XXI. Edit. Vergara. Bs. Aires. 1993 p.87 y S.S 34 REICH, R. Ob. Cit. P. 90 -91 35 Cf. VANEK,. Economía de la participación. Cap.2. pag 20-22

LA ASOCIATIVIDAD EN COLOMBIA

CAPITULO QUINTO

La experiencia asociativa en Colombia La economía Colombiana se podría caracterizar, como lo hace Saba para Italia, como «una economía compuesta», es decir, donde coexisten grandes empresas Transnacionales, alrededor de un millón de microempresas y un número igual o mayor de famiempresas informales (invisibles o subterráneas), un poco más de sesenta mil Pymes de los diferentes sectores económicos urbanos y algo más de sesenta mil organizaciones sociales que pertenecen a la Economía Solidaria o «Economía Social», incluyéndose en tal concepto las cooperativas y precooperativas, las instituciones auxiliares de Economía Solidaria, las Empresas Solidarias del Sector Público, los Fondos de Empleados, las Asociaciones Mutuales, las Empresas Solidarias de Salud, ESS, las Empresas Comunitarias, las Cooperativas de Trabajo Asociado, CTA, las Empresas Asociativas de Trabajo, EAT y los organismos de grado superior de todas éstas formas de organización. Este denominado Sector Solidario o «Tercer Sector», se calcula aglutina más de tres millones de personas, sus ingresos superan los cinco billones de pesos anuales y genera más de 50.000 empleos directos. Las formas de trabajo solidario han existido en Colombia, América y el mundo desde siempre. La mayoría de las tribus nativas practicaban formas de trabajo asociado como la Minga(1) que consiste en aportar en una comunidad el trabajo humano y las herramientas de las familias que la conforman, sin costo, para construir casas u obras públicas necesarias para esa población o Vereda, en forma

COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO, C.T.A. Figura jurídica especial de trabajo cooperativo, que no se rige en las relaciones laborales con sus afiliados por el código laboral.

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TERCER SECTOR, Se denomina como tal al que agrupa principalmente a las cooperativas y otras formas asociativas, en una visión más amplia se incluyen otras organizaciones sociales y ONG’s productivas.

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autogestionaria. En diferentes regiones del país tal forma de colaboración toma otros nombres, por ejemplo «mano cambiada o convite». Los sobrevivientes de las etnias indígenas, minoritarias en el país, aún la practican, así como las poblaciones campesinas que se derivaron de ellas. Sin llegar a afirmar que el desarrollo cooperativo surge de allí, sin duda alguna que la memoria colectiva de la sociedad moderna conserva rastros de dichas prácticas ancestrales. En lo que respecta a las formas cooperativas modernas en Colombia, el nacimiento de algunas de ellas se puede ubicar en la primera mitad del siglo XX, cuyas experiencias y logros sirvieron de fundamento para crear la copiosa legislación que hoy sustenta ésta forma de organización económica a partir de los años ochenta. (2) Por la importancia de este “Tercer Sector” en el país, en éste capítulo señalaremos algunos ejemplos exitosos de cooperativas y otras formas asociativas, las cuales muestran la importancia que tienen en las economías regionales y sectoriales éste tipo de organización económica y social, así como los aportes que han realizado las mismas en los años recientes. Veamos: El proyecto de secado natural de yuca en los Departamentos de Sucre y Córdoba, promovido con otras organizaciones por la Corporación para el Fomento de las Empresas Asociativas, CORFAS, en los años noventa. Este es un caso exitoso de generación de empleo productivo en el sector rural. Sus promotores lo describen así: «Fue un proyecto microempresarial Asociativo a través del cual, cinco mil familias que se dedicaban a la producción de yuca, se organizaron en 76 cooperativas, de ellas existen algo así como 45 en este momento (año 2000), en cooperativas no muy grandes de cincuenta socios cada una y esas cooperativas se unieron entre sí para organizar la comercialización de la yuca... Lo primero que se hizo para comercializar fue explorar la demanda que podía haber de yuca seca.... como sustituto del Sorgo para producir concentrados para animales... El segundo componente es el tecnológico... Se diseñó con el apoyo del CIAT una maquinita muy simple para trozar la yuca...


un patio de cemento cuadriculado... Medidores de humedad y una bodega... La capacitación técnica es el tercer elemento. Se capacitó a todos los productores para que supieran lo más elemental del manejo de la yuca, su tratamiento para el secado y el transporte. Todo ello con el fin de mejorar los cultivos.... La asistencia técnica unida a la formación, hizo que la capacitación fuera una realidad.... Otro componente importante en el desarrollo de este proyecto, estaba centrado en el hecho de que varias instituciones nos congregamos en torno a un propósito común: El CIAT, que diseñó la tecnología y el SENA la formación técnica. El diseño del programa estuvo a cargo del DRI y los recursos provinieron en buena parte del programa mundial de alimentos de Naciones Unidas. CORFAS, por su parte, manejó toda la asistencia técnica, el programa de crédito y la formación empresarial. Fue un trabajo en conjunto de todos»(3). La experiencia en la promoción y constitución de Cooperativas de Trabajo Asociado, CTA, desarrollada por el Instituto nacional de Vías, INVIAS, establecimiento publico creado en 1994 y adscrito al Ministerio de Transporte, con el objeto de realizar mantenimiento y conservación rutinaria de vías. En el 2000, el Instituto había creado 374 Cooperativas de Trabajo Asociado, que generaban 3.820 empleos directos y realizaban mantenimiento rutinario a 13.930 Kilómetros (4) . La experiencia de la Asociación de Recicladores de Bogotá, es otro caso exitoso de organización productiva. Nace en 1990, a partir de la integración de cinco organizaciones ya existentes en Bogotá. Luego busca su integración nacional constituyéndose la Asociación Nacional de Recicladores, con cerca de 40 organizaciones en el país y ocho regionales. Su principal estrategia era la de buscar «la generación de empleos dignos, ya que las condiciones en que realizaban el trabajo los recicladores ha sido durante años carente de condiciones laborales, carentes de las condiciones mínimas en la comercialización y en el desarrollo de la misma... Dentro de los logros importantes que tiene el sector reciclador organizado, es que se ha constituido en la quinta empresa que maneja residuos en Bogotá, -con 19 organizaciones, prácticamente una

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por localidad, que ocupan 12.000 personas-, recogiendo actualmente de 850 a 1.000 toneladas de residuos al día, con una pequeña diferencia: A los Consorcios se les paga $28.000 millones de pesos al mes y a los recicladores les toca ganar por lo que hacen» (5)

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La experiencia de COLANTA. Uno de los ejemplos más destacados en el sector agroindustrial colombiano lo hallamos en la Cooperativa Colanta. Esta empresa nació en 1964 en el Municipio antioqueño de Don Matias, -conocido nacional e internacionalmente por ser el mayor productor de confecciones en Jean del país, su espíritu asociativo y manejar muy bajas tasas de desempleo desde hace muchos años- cuando «la Secretaría de Agricultura logró reunir 64 campesinos que tenían un problema común, una necesidad por suplir, que era la de mercadear su producción de leche, una producción muy exigua, pero que no lograban colocarla en Medellín, por cuanto allí se había dado una situación económica bien particular: El Municipio prohibió la venta de leche cruda y por consiguiente encontrarle mercado a su producto era importante, se estableció un monopolio que manejaba cerca del 90% al 95% de la leche pasteurizada y obviamente compraba la leche de productores en grandes volúmenes, las más baratas, las que más fácil podían acopiar. Esta situación económica presionó a la Secretaría de Agricultura del Departamento, a buscar una salida principalmente para los pequeños productores que tenían unas fincas que eran básicamente de tierras infertiles, con motivo de la gran explotación de minas en los años de la Conquista, especialmente en los municipios de Santa Rosa, Edelmira y un grupo de tres o cuatro municipios más, entre los que se encontraba Don Matias. Esas fincas eran de baja producción para la agricultura, de tal manera que los campesinos productores vieron como la forma más fácil de explotar sus tierras la de introducir unas vaquitas y sacar unos cuantos litros de leche... Se reunieron entonces y formaron la cooperativa, acordaron ir capitalizando la empresa con diez centavos de cada litro de leche que vendieran a las queseras o a otras pasterizadoras donde pudieran colocar el producto. Con los diez o diecisiete centavos capitalizados compraron un pequeño almacén


de insumos agropecuarios donde uno veía básicamente un bulto de concentrado y un solo frasco de Ivomec, era muy pequeño realmente. Esto duró aproximadamente diez años, una situación bastante difícil económicamente. En esos diez años la Cooperativa alcanzó a declararse iliquida y casi quiebra tres veces... En 1973 llegó Genaro Pérez, su actual Presidente, el cual consiguió un préstamo del Gobierno por $20.0 millones de pesos y tomaron la decisión de montar una planta de pasterización para recibir leche... En 1976 arrancaron con cinco mil litros/día... El crecimiento nos ha llevado a que el año pasado (1999) acopiaramos aproximadamente 1.600.000 litros diarios, hoy (2000) más o menos tenemos una cifra de 1.650.000 litros diarios que recibimos, procesamos y convertimos en leche pasteurizada... En el año 1999 nosotros teníamos dos mil quinientas cincuenta personas laborando directamente en la cooperativa y unas cien mil trabajando indirectamente con ella. Entre las cien mil personas se mencionan los ordeñadores, los administradores de fincas, transportistas del producto desde las fincas hasta el consumidor final... Las ventas ascendieron en el año 1999 a $434.000.0 millones de pesos, cifra que hoy nos incluye dentro de las primeras treinta y cinco empresas del país... Esto nos ubica como la primera empresa en ventas dentro del sector lácteo»(6). La Cooperativa Médica del Valle, COOMEVA. Es una organización fundada en 1964 como Cooperativa especializada de ahorro y crédito por un grupo de veintisiete médicos pediatras en el Valle del Cauca, que aportaron inicialmente $ 6.600.oo pesos cada uno, unos diez dólares de la época. En Agosto del 2000, Coomeva tenia 113.000 asociados profesionales, tecnólogos y técnicos de las más diversas ramas del saber. Es una cooperativa basada en la solidaridad, su columna vertebral, que tuvo en su origen la intención de proteger en caso de muerte a los asociados y sus familiares, mediante la producción de bienes y servicios y la generación de oportunidades de desarrollo. Sus actuales objetivos son: Producir bienestar y protección. Para cumplirlos creó la Empresa Promotora de Salud, EPS, Coomeva, que en Agosto del 2000 tenía como usuarios a un millón doscientos mil colombianos, generando 2.503 empleos

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directos. Sus activos superaban en esa fecha los $493.000 millones de pesos y los ingresos anuales $402.000 millones. Los aportes valían $90.000 millones año. En la actualidad es la cooperativa más grande en el sector salud en Colombia(7). La Cooperativa de Producción y Trabajo el Vencedor, Coopvencedor. Creada el 1° de Agosto de 1972, su lema es «Del trabajo asalariado al trabajo asociado». Nació por «iniciativa de los trabajadores de una empresa avícola tradicional que renunciaron a esa empresa en forma masiva, con el propósito de crear su propia empresa y definir su futuro autonomamente, aportaron entonces no solo su decisión sino su entusiasmo, su trabajo y por supuesto las liquidaciones laborales de la empresa donde trabajaban. Constituyeron una empresa cogestionaria, porque en sus comienzos no solamente era una Cooperativa de Trabajo, sino que también, vinculó a Avicultores, Productores independientes que tenían sus propias granjas, para que en ellas se realizara el engorde. Esto quiere decir que era una mezcla de una Cooperativa de productores con una Cooperativa de Trabajo asociado... A partir de 1984, los asociados de Coopvencedor son solamente sus trabajadores: Operarios de granjas, operarios veterinarios, conductores, representantes de ventas, secretarias, auxiliares, veterinarios, ingenieros, administradores, etc. Nuestra misión es la de crear y mantener puestos de trabajo dignos de ser desempeñados por el ser humano, remunerados justa y equitativamente, produciendo riqueza, esto es, bienes y servicios útiles a la sociedad con excelente calidad»(8). Esta Cooperativa producía en el año 2000, 4.200.000 pollos al año, vendía 7.000 toneladas de carne de calidad, consumía anualmente 17.000 toneladas de alimento, tenía un patrimonio de $5.840 millones de pesos, activos por $9.000 millones y generaba 291 puestos de trabajo directo y permanentes. El 50% de esos puestos estaban en la zona rural y el 37% de todos los afiliados son mujeres.

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Como los anteriores casos, los ejemplos asociativos exitosos en Colombia son numerosos y reflejan la existencia en las diferentes regiones de Colombia de un importante espíritu de cooperación. A finales de los años noventa y en


medio de una de las más profundas crisis económicas del siglo XX, los trabajadores y los empresarios han entendido por igual la necesidad de utilizar la estrategia asociativa como la mejor manera para enfrentar la nueva competencia originada en la globalización de los mercados, disminuyendo costos, ampliando coberturas o comercializando directamente sus productos o servicios. finalmente veamos dos ejemplos asociativos recientes. En el primero, trescientas organizaciones campesinas que agrupan a cerca de cincuenta mil familias productoras de cacao, frijol, piña guayaba y yuca, entre otros productos, decidieron en el mes de Agosto del 2001, crear el Centro Empresarial de Negocios del Oriente Colombiano, que funcionará como un sistema de Bolsa Agropecuaria para realizar negocios diariamente. La iniciativa impulsada originalmente por la Asociación de Usuarios Campesinos, ANUC, ha recibido el respaldo del SENA, la Gobernación de Santander, las Umatas, un Centro de Investigaciones y el Banco Mundial. Su objetivo es comercializar directamente sus productos no solo en las plazas y supermercados, sino también a través de Internet. La nueva organización fue la respuesta campesina a las pérdidas de las cosechas que se presentaron en la provincia de Guanentá, Santander, en el año 2000, cuando alrededor del 80% del tabaco y el frijol se dañaron o no se pudieron vender por carecer de mecanismos de comercialización y un sistema de riego adecuado. Resultado de ello, cerca de siete mil familias perdieron $11.000 millones de pesos al dejar de producir 2.500 toneladas de productos, adicional a una deuda con los bancos superiores a los $17.000 millones de pesos (9). En el segundo, un gremio industrial de Bogotá CORINCA o corporación de Industriales del Calzado, en unión con el Ministerio de Desarrollo Económico y las Cámaras de Comercio del país, han venido impulsando desde diciembre de 2001, las Tiendas Escolares. En ellas, más de cincuenta empresas pequeñas productoras de calzado del Barrio Restrepo y productores de artículos escolares, lograron llevar a los sectores populares más de 300.000 pares de zapatos a precios inferiores a los del mercado hasta en un 40% generando más

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de 1000 empleos directos y 6000 indirectos en el ultimo año. Para el 2003 iniciaron cuarenta y ocho tiendas en igual número de ciudades y se proyecta a por lo menos cien más para el 2004.

La importancia de la Mipyme en Colombia MICRO EMPRESA,

Ahora pasemos a examinar la situación de la Mipyme en Colombia, y sus principales características, así como algunas de sus experiencias Asociativas.

La Micro, Pequeña y Mediana Industria Colombiana, según la encuesta anual del Departamento Administrativo Nacional de Estadística -DANE, del La Ley 590/00 2000, constituye alrededor del 94% de los establecimientos manufactureros, considera como tal a toda empresa que el 54% del empleo y el 40% del Valor Agregado Industrial. Fenómeno que por emplee menos de cierto no responde a factores coyunturales, sino a que dicho tamaño de em10 trabajadores y presas hacen parte estructural de la economía colombiana, con aproximadaposee en activos mente los mismos grados de participación en las variables señaladas en los menos de 501 salarios mínimos últimos 40 años. mensuales.

Las Pymes, junto con las microempresas, se hallan presentes en prácticamente todos los sectores y subsectores de la manufactura y de la economía, siendo su participación mayoritaria en las ventas totales de sectores como: • Los alimentos y la agroindustria. • Confecciones. • Productos de cuero y calzado. • Productos de madera y muebles, • Productos químicos, • Productos de plástico y caucho, • Productos metalmecánicos, • Productos eléctricos y electrónicos,

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• Artes gráficas y •

Equipo profesional y científico.


Ahora bien, tanto la micro, como la pequeña y mediana empresa, constituyen un segmento de la economía colombiana que teóricamente constituye una gran preocupación por parte del Estado. Por ejemplo, en el Plan de Desarrollo del Gobierno de Andrés Pastrana: «Cambio para construir la Paz», particularmente en su capítulo quinto (V) se hacía referencia específica a este grupo de empresas, como de gran importancia para el desarrollo económico colombiano. Dicho Plan expresaba: «El Gobierno nacional a través del CONPES (Consejo Nacional de Política Económica y Social) reestructurará el Plan Nacional para la microempresa bajo tres criterios fundamentales: en primer lugar, se establecerán estrategias diferenciadas para microempresas con potencial de desarrollo y aquellas microempresas que se encuentran claramente determinadas por esquemas de generación y de ingresos para población de los estratos más bajos. En segundo lugar, los recursos destinados al apoyo en asistencia técnica para las microempresas con potencial de desarrollo y acumulación se aplicarán con un criterio de subsidio parcial y diferenciado hacia la demanda, aplicando las políticas generales de apoyo a las pequeñas y medianas. Por último las empresas identificadas dentro del esquema de generación de ingresos dado su carácter particular serán atendidas mediante acceso a mecanismos financieros especializados y que buscarán suplir las necesidades de capital de trabajo requeridos». (10) Sobre las pequeñas y medianas empresas, a su vez, el Plan señalaba lo siguiente: «Las pequeñas y medianas empresas, PYMES, constituirán el eje fundamental para diversificar y ampliar la oferta exportable y el empleo. Para ello se estimulará la operación de sistemas de subcontratación en las pequeñas y medianas empresas que permitan ampliar la capacidad productiva de las empresas exportadoras. La modernización de procesos será un factor que estimulará a las Pymes e impulsará su vinculación al mercado internacional». Y finalmente señala: «si las Pymes a corto o mediano plazo siguen el camino hacia su consolidación, el comportamiento global de la economía será satisfactorio» y

PEQUEÑA EMPRESA, La misma Ley establece que son las empresas que ocupan entre 11 y 50 trabajadores y 501 a 5001 salarios mínimos mensuales

MEDIANA EMPRESA, Son las empresas que empleen entre 51 y 200 trabajadores y sus activos superan los 5001 hasta 15.000 salarios mínimos legales vigentes.

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ciertamente, algunas de las políticas adoptadas hacia éste grupo empresarial sirvieron un poco para paliar la dificil situación que atravesaban las mismas. La Ley mipyme y el Fondo de Cofinanciación Fomipyme, fueron dos de ellas. Con la llegada del presidente Älvaro Uribe Vélez, las Mipymes siguieron teniendo importancia para el gobierno, particularmente las microempresas. Así se observa en el plan de desarrollo “Hacia un Estado Comunitario”, que en el capitulo correspondiente al “desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa”, dice “la estrategia de promoción de la micro, pequeña y mediana empresa estará enfocada hacia dos objetivos: a) Eliminación de las restricciones de acceso al financiamiento y menores costos y b) diseño y desarrollo de instrumentos de apoyo integral. Estos objetivos se cumplirán mediante dos mecanismos: Primero, medidas que construyan confianza al interior del mercado financiero y racionalización de la banca de desarrollo, buscando una mayor coherencia e impacto en el crédito de fomento otorgado por los establecimientos financieros. Segundo, ejecución de programas que desarrollen competencias empresariales básicas en los microempresarios que contribuyan a la diversificación productiva y a la generación de mayor valor agregado de los productos micro empresariales… De igual manera, se desarrollarán programas y proyectos que vinculen a microempresarios con nuevos mercados, estableciendo alianzas comerciales y desarrollo de marketing de los productos, propiciando a su vez el fortalecimiento de sus organizaciones empresariales y gremiales, buscando incrementar la capacidad de negociación frente a los mercados y lograr economías de escala”. (* ) Ahora bien dentro de ésta línea de pensamiento, se modificó la ley 590 o Ley Mipyme, por la Ley 995 del 2 de Agosto de 2004. Esta última contempla entre sus principales puntos lo siguiente: 1. Amplia el concepto de Mipymes hasta aquellas empresas que tengan hasta 30.000 salarios mínimos mensuales en activos, que en la Ley anterior llegaban solo hasta 15.000 SMLV. 2. Crea

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* DNP. Hacia un Estado Comunitario. Pág. 341.

( )


el Sistema Nacional de Apoyo a las Mipymes, incorporando al mismo a los Ministerios de Comercio, Industria y Turismo, Protección Social y Agricultura, Planeación Nacional, el Sena, Conciencias, Bancoldex, el Fondo Nacional de Garantías y a Finagro. 3. Amplia los consejos regionales Mipymes, dándoles ahora participación a las gobernaciones, a un representante de la respectiva Corporación Autónoma regional, al director de planeación departamental, al director regional del Sena y por el sector privado a un representante regional de Acopi, de Fenalco y de la Cámara de Comercio de la Localidad. 4. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, podrá utilizar parte de los recursos que administran las Cámaras de Comercio por concepto de prestación de servicios delegados, para la financiación de programas de desarrollo empresarial que ejecute el Ministerio, con el fin de complementar los recursos del presupuesto general de la nación. Anterior a la nueva Ley, el gobierno nacional habia emitido el documento Conpes 3280, cuyo objetivo ha sido racionalizar los esfuerzos financieros que hace el Gobierno a través de los diferentes fondos de cofinanciación a las Mipymes: Fomipyme, Fondos de Productividad y Competitividad y los Fondos de Conciencias y el Sena. Un rápido perfil del grupo empresarial representado en este tamaño de empresas, nos indica que en su inmensa mayoría, las Pymes son firmas estables, con un promedio de vida superior a los siete años en el mercado, de capital preponderantemente nacional, creadas o dirigidas por profesionales de las mas diversas disciplinas (Ingenieros, Abogados, Médicos, Administradores, Economistas, Filósofos, Arquitectos, etc.), con mercados locales, regionales y un número mucho menor hace presencia en los mercados nacionales. Hay incluso alrededor de un 13% que están presentes con sus líneas de productos en los mercados internacionales, principalmente en los de Venezuela, Ecuador, Centroamérica, Estados Unidos, Chile, México, el Caribe Insular y unos pocos en países de la Unión Europea. Sus productos se encuentran mayoritariamente en el final de las cadenas productivas, razón por la que su Valor Agregado es grande.

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Su importancia como generador de riqueza, empleo y dinamizador económico es destacable en las ciudades capitales de Departamento e intermedias y más aún en las ciudades y municipios de menor desarrollo relativo.

¿Cuál es el problema principal que enfrentan las Mipymes?

ACOPI, Es el gremio más representativo de las Pymes en Colombia, cumplió cincuenta años de existencia en 2002.

El problema principal que enfrenta la micro, pequeña y mediana empresa Colombiana en tiempos de apertura económica, liberalización e internacionalización de las economías, se puede resumir en su bajo nivel de productividad, competitividad y su aislamiento así como la escasa oferta individual, para conquistar el mercado nacional y consecuentemente los de otros países. Entre las principales causas que han llevado a las pequeñas medianas empresas a esa situación, se encuentran limitaciones de tipo Cultural, tecnológicas, de gestión, etc. Esquemáticamente, el análisis del problema (causa-efecto) se puede plantear así: Dificultades de la Pyme para sobrevivir en el mercado nacional e internacional

Concordatos y quiebras Perdida de mercados y empleos Problema: baja competitividad y poca oferta

Bajo nivel tecnológico - Gestión tradicional - Bajo nivel educativo formal - Tamaño reducido de las plantas - Dificultades de acceso al sector financiero - aislamiento

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Bajo nivel asociativo y de cooperación empresarial


El Programa de Desarrollo Empresarial Sectorial, PRODES La Estrategia Asociativa de las Mipymes Colombianas El programa Prodes, ha sido una respuesta estratégica de las empresas colombianas a la globalización, a partir de la iniciativa del sector privado, en un país de desarrollo intermedio en el cual las micro, pequeñas y medianas empresas, a pesar de constituir la inmensa mayoría de los establecimientos (99%) y generar casi las dos terceras partes del empleo, ha tenido un papel marginal en los planes y programas de desarrollo económico del país. Busca así mismo, apoyar la idea de que el desarrollo económico se debe fomentar a partir del crecimiento endógeno y las formas asociativas, considerando como uno de sus ejes fundamentales la vocación y especialización de las localidades y las regiones, donde se encuentran a su vez las Mipymes, complementada con la presencia de Empresas Grandes y Empresas Transnacionales, ETNs, que en algunos casos pueden ayudar a jalonar su desarrollo.

El origen del programa PRODES, nació como una estrategia fundamental de la Pequeña y Mediana empresa Colombiana, (pero validada igualmente en las Micros y Grandes empresas) liderada por ACOPI, para enfrentar eficazmente la competencia internacional, originada esencialmente en la política de apertura económica y la liberación de los mercados, impuesta a los diferentes sectores económicos desde finales del Gobierno del presidente Virgilio Barco (1989) y luego continuada y profundizada por el Presidente César Gaviria en el período 1990-1994. El presidente siguiente, Ernesto Samper, (1994-1998) con una política menos agresiva en cuanto a la liberalización de la economía y con un entorno internacional adverso, representó de cierta manera «una pausa», en lo concerniente a la aplicación del modelo neoliberal aperturista impuesto por los dos gobiernos liberales anteriores, sin embargo, sus lineamientos generales y los principales cambios institucionales continuaron su marcha, aunque con diferente ritmo, en el gobierno de Andrés Pastrana y el actual de Alvaro Uribe Vélez.

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El dilema para ACOPI, como Gremio general y representativo de las pequeñas y medianas empresas e incluso de muchas microempresas y algunas grandes empresas de capital nacional, era el de cómo encontrar la solución al problema identificado, que por lo demás, contemplaba a su interior numerosos factores adicionales difíciles de tratar como la desconfianza, el individualismo, el aislamiento de este tipo de empresas, entre otros.

ACOPI, Es el gremio más representativo de las Pymes en Colombia, cumplió cincuenta años de existencia en 2002.

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Un seminario internacional sobre Pymes, realizado en Turin, Italia, en el centro de formación de la Organización Internacional del Trabajo, OIT, en el año 1992, en el cual tuvo participación el expresidente Nacional de Acopi, José Miguel Carrillo, le permitió conocer directamente la experiencia de los Distritos Industriales Italianos, así como obtener la primera referencia sobre la iniciación de los programas de la Corporación de Fomento, Corfo, de Chile, dentro de los cuales se destacaba el instrumento Profos, o Programas de Fomento Sectorial. A mediados del año 1995, el Centro para la Investigación Económica y Tecnológica, Cinset, intentó aplicar la experiencia de los Profos en Colombia, para lo cual presentó un Proyecto de Desarrollo de cinco grupos al Fondo Nacional para el Desarrollo, Fonade, en diferentes regiones del país, con resultados insatisfactorios. A principios del año 1996, Acopi realiza un convenio de cooperación con el Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, dentro del cual se propone desarrollar un programa con colectivos de empresas. El gremio realiza, para la implementación del mismo, un acuerdo con Cinset para que esta organización manejara operativamente dicho programa. Se constituye entonces un comité conjunto de las dos instituciones, encabezado por el Vicepresidente de Acopi, José M. Carrillo Méndez, -en representación del Presidente del mismo por entonces, Jaime A. Cabal,- Juan A. Pinto, Presidente de Cinset, Felipe A. Ortíz, Director de Desarrollo Empresarial de Acopi, la Subdirectora de Cinset y los Codirectores Nacionales del Programa: Zoilo Pallares y Sandra J. Méndez. Este comité retoma la experiencia de los Distritos Italianos, así como la de los Consorcios Españoles y los Profos Chilenos, más algunas experiencias nacionales y del propio gremio y diseña el programa PRODES,


ajustado a las particularidades de nuestro país y la idiosincrasia de nuestros empresarios Pymes. Seguidamente se procedió a hacer la primera convocatoria nacional abierta a empresas afiliadas y no afiliadas a Acopi, interesadas en conformar los primeros trece grupos Prodes que se íban a apoyar. Estos se constituyeron en ocho ciudades del país, y pertenecian a diferentes sectores de la economía. Estas ciudades fueron: Barranquilla, Bucaramanga, Ibagué, Manizales, Medellín, Neiva, Pasto, y Pereira. Los grupos pertenecían a los sectores de Muebles de Madera, Artes Gráficas, Metalmecanico, Cuero y Calzado, Confecciones, Alimentos, Eléctrico-Electrónico y Mármoles y Dolomitas. Esta primera experiencia exitosa tendría su primer tropiezo en Marzo de 1997, fecha en la cual se finalizó el convenio Sena-Acopi, se retira Cinset de la Alianza como operador del Programa y Acopi toma las riendas definitivas y completas del mismo. El año 1997 fue el crucial para la vida y continuidad del Programa. Durante el mismo se harían los primeros ajustes importantes, a partir de las experiencias compiladas por la ahora denominada Dirección Nacional de Prodes, en los desarrollos, problemas y limitaciones presentadas hasta ese momento en los grupos, que se habían visto abocados a su primera gran prueba de fuego de trabajar sin recursos, por cuanto el convenio con el Sena, del cual dependía financieramente, no se aprobó sino al final de dicho año. De esa reflexión colectiva fomentada en todos los niveles del Programa: Comité Nacional Prodes, Directores Ejecutivos Regionales de Acopi, Gerentes de los grupos, funcionarios de Desarrollo Empresarial del Sena y los mismos Empresarios, surgieron nuevos elementos que enriquecieron y fortalecieron el mismo en corto tiempo. Los principales de ellos fueron: • La asignación de la Dirección Nacional del Programa, a una dirección única dependiente del Comité Nacional Prodes. • El establecimiento de un objetivo principal y unos específicos, claros y permanentes.

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·

La definición de nuevos criterios y condiciones para el acceso al Programa por parte de los empresarios.

·

Hacer de los Prodes un proyecto estratégico de Acopi para su crecimiento a nivel nacional, con metas anuales y búsqueda de fuentes nuevas y permanentes de recursos en entidades nacionales y/o internacionales.

·

Mejorar y posicionar la imagen corporativa del Programa, elaborando nueva papelería, folletos, boletín, etc.

La experiencia acumulada desde entonces es la que pretendemos resumir en el presente capítulo. En ella han participado alrededor de mil empresas del país de los sectores de la manufactura, el comercio, los ser vicios, la agroindustria y el turismo y treinta y tres ciudades grandes, medianas y pequeños municipios del país, (Barrancabermeja, Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga, Cali, Cartagena, Ibagué, Manizales, Medellín, Neiva, Pasto, Pereira, Popayán, Santa Marta, Tuluá y Valledupar, fundamentalmente con Pymes y los municipios de Cajicá, Chía, Facatativa, Funza, Fusagasuga, Girardot, Guaduas, Madrid, Mosquera, Sibaté, Soacha, Ubaté, Zipaquirá La Calera, Caparrapí, Cucunubá y Sasaima en el departamento de Cundinamarca. En éstas ciudades y Municipios se organizaron empresarios de quince ramas de la producción, a saber: Alimentos, Artes Gráficas, Bordados, Confecciones, Equipos de Seguridad contra Incendio, Joyería, Mármol y Dolomitas, Material Didáctico y Educativo, Muebles de Madera, Productores de Autopartes para Automotores, Productos de Cuero y Calzado, Productos Eléctricos, Productos Metalmecánicos, Productos Plásticos, y Vehiservicios, para el primer grupo de ciudades y Agroindustria láctea y panelera, Artesanías, Comercio y Turismo en los segundos, con muy escasos recursos financieros aportados parcialmente por el Sena, Acopi, la Gobernación de Cundinamarca y principalmente los empresarios. Estas empresas ocupaban en el año 2002 alrededor de 15.000 trabajadores directos y sus ventas anuales se acercaban a los US$ 250.0 millones de dólares.


El logro principal alcanzado fue quizá el haber encontrado un camino y desarrollado una metodología que sistemáticamente ha conducido a las empresas a un cambio de mentalidad de los propietarios y directivos de las empresas, a mejorar sustantivamente las competencias de los trabajadores, así como la productividad de las plantas productoras. Ello les ha permitido a la inmensa mayoría de las firmas pertenecientes al Programa sobrevivir esencialmente a la crisis económica que atraviesa el país desde la segunda mitad de los años noventa y en algunas casos crecer hasta alcanzar a vender en mercados externos. La presentación de estos logros y como se llegó hasta ellos, lo compartiremos con el empresariado de los diferentes tamaños, así como con las instituciones públicas y privadas, las regiones y localidades, como un aporte a la construcción desde la base, de una economía más democrática y participativa, orientadas a un verdadero desarrollo económico y social equitativo.

¿Por dónde empezar? El equipo de trabajo inicial, constituido al interior de la Presidencia Nacional de Acopi, abocó, para empezar, tres aspectos centrales del programa: • La metodología a seguir • La imagen corporativa. • El sistema de selección de las propuestas y empresas participantes. El primer paso fue evaluar la metodología utilizada en otras experiencias, incluyendo la de Cinset aplicada a los cinco grupos piloto mencionados, concluyéndose que la misma era más apropiada para análisis de casos, que para desarrollar un nuevo esquema asociativo, como el que se pretendía con Prodes. Se adoptó entonces como enfoque general inicial el sistema de autoevaluación de las empresas, basados en las experiencias prácticas aplicadas en seminarios empresariales por uno de los Codirectores Nacionales del Programa, aceptándose el instrumento desarrollado por dicho consultor en las empresas hasta entonces. En el proceso mismo de crecimiento de los grupos

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Prodes, tal enfoque no solo confirmó su validez, sino que pudo ser fortalecido con los desarrollos teóricos que empezaban a ser conocidos a nivel internacional y particularmente en el país, en el campo del pensamiento económico y administrativo, tales como la teoría de los juegos, la teoría sistémica contemplada en las cinco disciplinas, la teoría de las ventajas competitivas de M. Porter y el nuevo concepto y experiencias resumidas por Nadeluff y Branderburger en su texto «Coopetencia», antes expuestas, entre otras. La definición de la imagen corporativa del Programa era también fundamental, porque la misma debía resumir su filosofía y objetivos centrales, como es el de la asociatividad y el trabajo en equipo, razones que permitieron inicialmente definir un logotipo, que logró empezar a distinguir el Programa de otras formas de cooperación existentes tradicionalmente. Finalmente se abordó el tema de la selección de los sectores, los proyectos y las empresas que harían parte inicialmente de los primeros trece grupos a trabajar, escogiéndose aquellos que mostraban mayor interés y compromiso, así como los que cumplían los criterios básicos que se habían adoptado de los Profos, tales como: pertenecer a un mismos sector, participar un mínimo de cinco empresas en cada grupo, realizar una convocatoria abierta a empresas afiliadas y no afiliadas y por último, asignar un gerente/dinamizador a cada colectivo.

Objetivo principal

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El objetivo principal establecido por el Programa era el de aumentar la productividad y competitividad de las Pequeñas y Medianas empresas Colombianas, a partir del mejoramiento de su capacidad asociativa y de gestión, buscando su sobrevivencia y crecimiento en el corto plazo y su inserción y sostenibilidad en el mediano y largo plazo en las corrientes de los negocios internacionales.


Objetivos específicos Como objetivos específicos se definieron: • Fomentar el espíritu asociativo sectorial y regional entre los pequeños y medianos empresarios, desarrollando nuevas formas de cooperación horizontal, vertical y transversal. • Capacitar y entrenar a los empresarios, funcionarios y trabajadores en los nuevos métodos y sistemas de gestión administrativa y estimular su aplicación en las organizaciones que hacen parte del Programa. • Elevar cada vez más la productividad de las empresas, implantando en ellas sistemas, métodos, procesos de producción y de información eficientes y modernos, hasta lograr la implantación de una cultura de la calidad, la innovación, el aprendizaje y el cambio permanente. • Promover la modernización productiva con maquinaria, equipos y herramientas de alta tecnología, tales como el control numérico, la robótica y redes informáticas, que permitan alcanzar niveles de calidad, de productividad y competitividad internacional. • Conformar consorcios de producción, comercialización y/o exportación sectoriales y regionales, que consoliden ofertas significativas en las localidades y mejorar la capacidad negociadora de las empresas que los componen frente a clientes, proveedores y complementadores. • Impulsar el crecimiento y mejorar la capacidad competitiva de los grupos Prodes, así como de los Cluster, las Cadenas Productivas, y de cada una de las empresas que los componen, haciendo de ellas firmas de categoría mundial y alcanzar la conquista de nuevos mercados externos. Prodes, por tanto, se orientaba entonces a solucionar en el corto, y mediano plazo, los problemas principales que enfrenta la Pequeña y Mediana Industria Colombiana en la época de la Globalización o Mundialización y la

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Apertura, a saber: la dispersión, el aislamiento, el atraso tecnológico y la baja productividad y competitividad de las mismas frente a la competencia internacional. Para el efecto, se planteó como un programa integral, asociativo y estratégico, que tendía a encontrar, de manera flexible, las respuestas adecuadas, a la medida, para cada unidad productiva y a su vez para cada grupo de empresas, con la participación activa de sus gerentes, propietarios o socios en las reuniones y programaciones que el mismo grupo establece.

PRODES, Espacio de reflexión y acción gerencial colectiva permanente.

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¿Que significaba integral? La integralidad se refería a la necesidad de ir superando las limitaciones y obstáculos que tienen las empresas en sus diferentes etapas de desarrollo y áreas funcionales, de manera sistemática, a partir de la identificación que hacen los participantes del programa por medio de autodiagnósticos, tanto grupales como individuales. Con sistemática se quería decir que se iba orientando el proceso a brindar soluciones , desde la más sencilla (o) de ellas (o) hasta la más compleja, -por ejemplo, desde poner en orden la contabilidad, hasta posicionarse en el mercado internacional-, partiendo siempre de sus posibilidades y recursos reales internos y no los que sugiere o impone normalmente un consultor externo, una entidad gubernamental, etc., hasta construir una empresa competitiva nacional e internacionalmente. ¿Qué significaba asociativo? La asociatividad, dice Rosales, es «un mecanismo de cooperación entre empresas pequeñas y medianas, en donde cada empresa participante, manteniendo su independencia jurídica y autonomía gerencial, decide voluntariamente participar en un esfuerzo conjunto con los otros participantes para la búsqueda de un objetivo común» (11) . Este mismo autor destaca que ésta estrategia colectiva se ha ido constituyendo en un requisito básico para la sobrevivencia de las Pymes, así como en una posibilidad de desarrollar ventajas competitivas. La generalidad del concepto nos llevó a comprender en él, en la práctica, que otras estrategias colectivas que se esgrimen para enfrentar la Globalización y que son mencionadas por el mismo autor, como las redes verticales y horizontales, los clusters, las cadenas productivas, las cooperativas y aún el Benchmarking, se pueden desarrollar


tomando dicho concepto, en la medida que todas necesitan un grupo básico de empresas alrededor de las cuales gire la estrategia respectiva. La asociatividad significaba también que durante las primeras etapas el énfasis se haría en el cambio cultural de un sistema de trabajo individualista por uno de cooperación, apoyados en un proceso metodológico probado, para poder responder a la necesidad principal detectada de las Pymes, de combatir su aislamiento y no contar con los volúmenes de oferta apropiados para atender los grandes mercados nacionales y menos aún los internacionales. El concepto involucraba además la flexibilidad para desarrollar los negocios de manera conjunta, entre todos los participantes o una parte de ellos. ¿Qué se pretendía con el enfoque estratégico? Alejar al empresario del inmediatismo en el que se hallan inmersas las firmas día a día, para poder otear el horizonte de la economía, de sus tendencias nacionales e internacionales del sector, de la rama productiva a que pertenece, de su sector empresarial y consecuentemente el de su empresa, basados en el pensamiento y la reflexión estratégica sobre cada uno de ellos. Estratégico, también porque su desarrollo cobijaba un lapso de entre tres a cinco años, con un lema muy sencillo: No pretendemos resolver los problemas estructurales de su empresa de diez o veinte años en dos meses. Reflexión que podía llegar hasta el convencimiento de cambiar de estrategia, de productos o de negocio en el mediano o largo plazo. El Programa de Desarrollo Empresarial Sectorial, Prodes, se planteó entonces, dentro de éste contexto, como un espacio de reflexión y acción gerencial, además de un consejo asesor permanente, donde un grupo selecto de empresarios de la misma rama productiva y de una misma localidad, se encontraban regularmente, para intercambiar información relevante sobre sus empresas, para identificar problemas comunes y buscar conjuntamente fórmulas de solución para los mismos, para analizar las últimas medidas y normas gubernamentales expedidas y como ajustarse a ellas más rápidamente que otras empresas de su mismo sector, para identificar oportunidades y

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métodos para aprovecharlas, de fuente de conversación y consulta sobre las dificultades particulares de alguna de las empresas participantes, entre otras. De ello resultaron con el tiempo verdaderos grupos de amigos que entretejieron unas relaciones de cooperación sólidas y perdurables en su mayoría. Prodes resulto igualmente una red horizontal y local de empresas, en la cual participaban antiguos competidores y a la vez productores de bienes complementarios en una rama o subsector económico. En algunos casos eran una red vertical al incorporar proveedores de materias primas o comercializadores de los productos fabricados por algunas o todas las empresas del grupo. En otros, Prodes la base sobre la cual se podrían conformar clusters, en la medida que el grupo empresarial original había estrechado las alianzas con centros de investigación locales o regionales, con centros de desarrollo productivo, con centros de desarrollo tecnológico, con Universidades y Centros de Formación Superior, con las autoridades locales y regionales, etc. Finalmente cada grupo se constituiría igualmente en el centro principal de la dinámica de los eslabones de las cadenas productivas locales y regionales, de acuerdo con la política impulsada en esta dirección por el Estado Colombiano y otros de América Latina y el Mundo, en respuesta a las tendencias internacionales señaladas en capítulos anteriores.

¿Por qué como respuesta a la Globalización?

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La Globalización y la Apertura generaron en los empresarios de nuestro país esperanzas y desconcierto. Las esperanzas se cifraban en la posible correspondencia de las naciones industrializadas de permitir sin condiciones el acceso a sus mercados; el desconcierto porque al empresariado se le cambiaron todas las reglas del juego, sin consulta ni preparación previa, lo que ocasionó la desaparición en casi diez años de varios miles de empresas formales pequeñas, medianas y grandes, reglas que junto con políticas económicas más favorables para el sector rentistico y especulativo que el productivo, llevaron al país al mayor nivel de desempleo abierto del siglo XX, cuyas cifras oficiales


se registran desde hace varios años superior al 16%. La Apertura indiscriminada llevó colateralmente a que el aporte de la industria y la agricultura nacional, perdieran más aceleradamente su participación frente al Producto Interno Bruto, PIB, ocasionando una verdadera desindustrialización en el área urbana y el abandono de la producción en el campo, razones por las cuales se aumentó extraordinariamente la informalidad -cifras oficiales la calculan en más del 60% de la población económicamente activa para los años 2002-2003 OTRAS LIMITACIONES DE y la desesperanza de la población en uno y otro sector de la economía. Para las Mipymes Colombianas, así como para las de la mayor parte de los países de menor desarrollo relativo, tales políticas se vieron como decisiones ajenas a sus intereses, e incluso adversas, que se sumaban al pequeño tamaño de sus plantas, la escasez de capital, sus pequeños mercados locales y regionales, así como la naturaleza de empresas de carácter personal o familiar. La abolición apresurada y acelerada de gran parte de las medidas de control aduaneras, añadió en su contra factores como el contrabando masivo de bienes producidos por este grupo de empresas, modalidad ilícita que se traslapaba con el lavado de dinero de los grupos al margen de la Ley. A ésta situación de por sí dificil, habría que añadir la poca cultura de la cooperación existente entre ellas, (puesto que el énfasis siempre estuvo en la competencia y en la esperanza de la desaparición del otro para poder crecer en el mercado) y el escaso entusiasmo por las formas asociativas y particularmente cooperativas, por cuanto consideraban que eran figuras apropiadas principalmente para los trabajadores y campesinos, más que para los empresarios, a la reserva en la información y a compartir la experiencia y los conocimientos sobre sus formas de gestión y tecnología. Y como si fuera poco, encontramos en éste segmento empresarial la desconfianza ancestral hacia sus competidores, tanto o más que con el Estado, sus representantes y sus instituciones. Si a todo lo anterior le sumamos las experiencias de cooperación negativas en el pasado de muchos de éstos empresarios, el bajo espíritu gremial existente, que cuestiona de cierta manera la función de las organizaciones empresariales (de he-

LAS MIPYMES

A las limitaciones aquí presentadas podemos añadir: Las ambientales, territoriales (Pot) disposiciones y cargas laborales, contrabando, competencia desleal, infraestructura de transporte, protección de marcas y patentes. La centralización, sistemas de información, acceso a licitaciones públicas, tramitaciones y corrupción.

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cho, hoy en día, menos del 15% de las empresas legalmente constituidas en Colombia pertenecen a alguna organización gremial), el inmediatismo propio de las personas vinculadas a los negocios, que esperan resultados siempre en el corto plazo en todas sus actividades, y finalmente la escasa formación profesional de los empresarios en temas económicos y administrativos, encontramos en todas ellas razones que se han constituido en verdaderos obstáculos, para el desarrollo de estas empresas, ante los cuales, en el pasado reciente, más de una persona y organización habían desistido de la tarea de trabajar en el campo de la Asociatividad.

Limitaciones u obstáculos de las Mipymes Con la apertura económica, el Estado y las Empresas Colombianas de todos los tamaños, sacaron a flote las numerosas limitaciones, que tenían y tienen aún la mayoría de ellas, para enfrentar la competencia sin limites impuesta por la Globalización. Entre éstas podemos destacar:

• Los entornos. El primer grupo de limitaciones que tienen las empresas se relacionan con la plena comprensión de los cambios originados en los entornos internacional y nacional y consecuentemente la respuesta más apropiada para competir bajo las nuevas reglas impuestas por los capitales transnacionales, los organismos internacionales y los Gobiernos nacionales. Los efectos inmediatos de dichos cambios en los diferentes sectores económicos han sido: a) La intensificación de la competencia nacional e internacional. b) La inestabilidad de las políticas económicas internas.

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c) Las bajas tasas de ganancia promedio de los sectores y empresas


Veamos con mayor detalle cada uno de ellos: a) La apertura de los mercados impuesta por las fuerzas, países e instituciones económicamente dominantes en el campo internacional desde mediados de los años setenta y acelerada en los años ochenta y noventa, ha constituido para las naciones de Menores Ingresos y Desarrollo, MID, un cambio fundamental en las reglas del juego de los negocios, una de las cuales ha sido la intensificación de la competencia en los mercados internos de los países. Una de esas fuerzas centrífugas la constituye las Empresas Transnacionales, ETNs las cuales controlan los renglones más importantes de las materias primas y recursos energéticos fundamentales -petróleo, carbón, cobre, etc.- así como los principales productos transables de la denominada vieja y nueva economía -trigo, maíz, café, automóviles, computadoras, software, chips, etc.- y no transables -finanzas, transportes, comunicaciones,- entre otros. b) Complementario a la intensificación de la competencia nacional e internacional, se presenta la inestabilidad de las políticas económicas nacionales. En el caso colombiano, hay muy poca continuidad en las políticas gubernamentales, que en muchos casos son apenas ministeriales, es decir, dependen principalmente del Ministro de turno, en temas tan sensibles para las empresas como: la política industrial, los impuestos, la política monetaria, el régimen cambiario, los incentivos al comercio exterior, la política laboral, entre otros. El efecto inmediato en las empresas es de incertidumbre generada por tales comportamientos del Estado y una cada vez mayor desconfianza de las mismas frente a las propuestas y promesas oficiales, y la adopción, por tanto, de una actitud de prudencia y desgano por la inversión y en no pocos casos, de parálisis de la misma, así como de una actitud cortoplacista, con efecto inmediatos sobre la fuerza laboral -contratos cada vez más cortos y salarios integradosconllevando automaticamente al aumento del trabajo temporal y a la informalidad y finalmente a afectar la demanda efectiva interna.

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En un entorno cada vez mas ampliado, competido, tales vacíos de continuidad en las políticas económicas se convierten en una oportunidad más de ingreso e influencia por parte de las empresas transnacionales en los mercados internos y en los mismos gobiernos. c) La profunda recesión económica que ha tenido el país desde mediados de los años noventa y que tuvo su punto más bajo en todo el siglo XX en 1999, -alrededor del 4.5% del PIB,- se reflejó en las empresas en miles de concordatos (alrededor de 1.000 entre empresas medianas y grandes, en el período 1995-2000, razón por la cual a finales de este último año el Congreso de la República aprobó la Ley de Intervención económica, buscando precisamente brindar una segunda oportunidad a estas empresas y frenar la tasa de desempleo privado) quiebras y liquidaciones, ocasionadas a su vez por los malos resultados financieros de las mismas en ese mismo período. Las altas tasas de interés para el sector productivo, la contracción de la demanda, la constante alza de los precios de los insumos y materias primas y la imposibilidad de aumentar los precios finales de sus productos y servicios en la mayoría de los sectores y ramas de la economía, llevaron a una disminución constante de los márgenes de ganancia de las firmas y finalmente al colapso de industrias enteras, que han afectado enormemente el empleo y los ingresos de los trabajadores y de la población en general desde entonces.

Culturales Otro grupo de limitantes que presentan nuestras empresas las podemos incluir en el concepto de cultura empresarial. Aquí podemos destacar como principales aspectos los siguientes:

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a)

La mentalidad de corto plazo

b)

El individualismo

c)

La desconfianza

d)

El paternalismo


a) Quizá deberíamos considerar la mentalidad cortoplacista de nuestros empresarios dentro del contexto de una racionalidad y enfoque cauteloso de los negocios, antes que como una acusación repetida sin mayores fundamentos, resultado de un entorno volátil y cambiante como el que hemos expuesto en la sección anterior. Y puede explicar también la poca credibilidad de los empresarios frente los planes de mediano y largo plazo para sus firmas, cuando hay cambios permanentes de las legislaciones, instituciones y funcionarios en la contraparte gubernamental. En solo los años noventa, los tres gobiernos que se sucedieron aplicaron cinco reformas tributarias que modificaron sustancialmente los costos financieros de las empresas, en sólo ese renglón. Pero similares situaciones se viven en el campo aduanero, monetario y fiscal que no permiten prever con certeza costos ni utilidades aún en el corto plazo. Quizá por ello los empresarios se han ido capacitando y entrenando cada vez más en áreas como el pensamiento estratégico, como herramienta clave para entender mejor las tendencias de la economía y de los mercados, los cambios en los mismos y a partir de éllos construir sus propios escenarios alternativos, en cambio de inclinarse por continuar haciendo en el papel planes y proyectos estratégicos sofisticados, sin aplicación práctica en la vida cotidiana de la empresa. b) El individualismo es otra acusación gratuita que le endosamos al empresariado, dándole una connotación negativa, cuando en verdad responde a una concepción legada por la cultura occidental, a la cual pertenecemos, desde hace cerca de 500 años, cultura a la cual se le reconoce en gran parte el desarrollo económico y social actual, incluyendo sus desigualdades. Desde el punto de vista filosófico, cultural y económico, el individualismo ha permeado todos los sectores e individuos de nuestras sociedades y se refuerza en todas las instituciones creadas para transmitir la cultura: la familia, la escuela, la empresa, etc. Todo lo cual no significa que el hombre y el empresario en particular sea así por na-

MUNDO CAÓRDICO, Fusión de caos y orden Forma de organización no centralizada, que recoge más las aspiraciones de la gente.

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CANONJÍA, Prebenda. Empleo de poco trabajo y bastante provecho.

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turaleza, como se nos ha hecho creer, ni la excepción dentro de la sociedad. En realidad, como se ha demostrado y relevado en todos los campos de la ciencia recientemente, la cooperación y la asociatividad, tanto o más que la competencia individual, hacen parte de la vida cotidiana de las personas. Como lo señala un articulista del diario Mundial, Harlan Cleveland, «cualquier sistema humano que funciona, lo hace por que toda la gente que participa en él coopera para hacer que funcione» (12). También las organizaciones del presente y del futuro, como lo declara el filósofo, banquero y ejecutivo de Visa Internacional, Dee Hock, quien ha acuñado un nuevo término, Mundo caórdico, extraída de la fusión de caos y orden, para significar que deberíamos organizarnos sin centralizar «La organización del futuro será la encarnación de una comunidad basada en un objetivo compartido que coincidirá con las más altas aspiraciones de la gente»(13). Otros autores también han venido remarcando la necesidad de enfatizar más en la cooperación que en la competencia, como se ha hecho en el inmediato pasado. Expresiones como que «La vida es más cooperación que competencia» y para el mundo de los negocios la aparición del término Coopetencia, reflejan el sentir del nuevo enfoque que se construye en todos los ámbitos iniciando el siglo XXI. c) La desconfianza, es otro factor que contribuye, según autores como Fukuyama, al atraso de los países y al poco desarrollo de las empresas. Este factor tiene una importancia marcada en nuestro caso. En el conjunto de la sociedad, diferentes encuestas en los últimos años recuerdan permanentemente la muy baja credibilidad por parte de la población, en primer lugar en el Gobierno de turno (pues generalmente inician con grados de aceptación en la población superiores al 60% y terminan, al cabo de los cuatro años o antes, en 30% o menos), las Instituciones (entre las cuales la Iglesia y el Ejercito conservan la mayor credibilidad), en las Organizaciones (Bancos, Sindicatos y Gremios), de los cuales los primeros son los menos creíbles en estos críticos años por su posición


intransigente frente a sus deudores hipotecarios y corrientes y en los últimos lugares de credibilidad se ubican los Partidos Políticos, el parlamento y los actores ilegales de la vida nacional. En las empresas, a su vez, no existe, en la inmensa mayoría de ellas, una relación estrecha, fluida, de confianza, entre los trabajadores y los gerentes y/o propietarios de las mismas, lo cual constituye uno de los factores que llevan a una muy baja productividad y competitividad en el corto y largo plazo. La Gerencia Colombiana, particularmente de la Pyme, tiene que recorrer aún un camino muy largo, para alcanzar tales propósitos. Los roces entre trabajadores y directivos, los permisos injustificados, las inasistencias, las enfermedades ficticias, el bajo ritmo de trabajo, la baja remuneración salarial, la no pertenencia a entidades de seguridad social, son entre otros, algunos de los factores que explican el bajo rendimiento de las empresas, causadas principalmente por el factor señalado. d) El paternalismo Esta limitante cultural se refiere a la constante de ver en el Estado su principal benefactor y fuente de prebendas, auxilios y canonjías y curiosamente han sido las grandes empresas (GE) las que más beneficios y ayudas del mismo han recibido de aquel por la vía de altos aranceles, exenciones de impuestos, subsidios a la exportación, tasas de interés preferenciales, acceso a los contratos del Estado, manejo de las tasa de cambio, entre otros instrumentos utilizados por las mismas. Las Mipimes, por su parte, que no han sido beneficiarios reales de las políticas mencionadas, hacen coro ante los gobiernos autistas para que se les tenga en cuenta en dichas reparticiones, sin mayor éxito. Pero en cambio si se ha quedado en su mentabilidad que quizá acudiendo al político local o nacional, pueda obtener individualmente lo que de manera colectiva han logrado los grandes a través de la presión gremial y el lobby parlamentario.

CAPITAL HUMANO, KH Concepto que incorpora en las personas un mayor valor a sus capacidades y conocimientos a partir de acumular en ellas formación académica, experiencia, entrenamiento, salud y bienestar. Gary Becker, Nobel de Economía, lo considera como la forma más importante de capital en una economía moderna. Por KH se entiende como la inversión en dar conocimientos, formación e información a las personas.

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El efecto de dicho esperado paternalismo, en la mayoría de los casos, ha sido la paralización de la iniciativa, de la capacidad de acción y de trabajo de los empresarios, las personas y las organizaciones, esperando ayudas que nunca llegarán o si lo hacen, cobijará solo a unos pocos. Este espíritu subsidiario propio de naciones que durante mucho tiempo fueron colonias de naciones más poderosas, constituyen un alto costo cultural que ha influido negativamente en la formación de una verdadera mentalidad empresarial independiente y progresista en nuestro medio.

• Del Capital Humano Las principales limitantes que encontramoseneste factor,son las siguientes: a) La baja calificación de los trabajadores Los bajos niveles de educación, capacitación y entrenamiento en los oficios propios de las empresas, es una de las quejas permanentes de los empresarios frente a sus colaboradores inmediatos. Las críticas en este campo rebotan a todas las Instituciones de formación, ya sean públicas o privadas: Desde el Sena hasta las Universidades, pasando por los institutos tecnológicos intermedios, con las excepciones que confirman la regla. A ello se le suma que la política privatizadora en este campo, ha conllevado al deterioro en la formación en las entidades públicas, disminuyendo sus presupuestos, politizando los cargos y los sistemas de adquisición y compra de equipos para dicha capacitación, que en muchos casos no responden a las necesidades y bienes que requieren las personas que laboran en las empresas. Los centros privados, por su parte, interesados más en los márgenes de ganancia que crear economías externas para el conjunto del empresariado, limitan su actuar al propio interés, antes que al del sistema productivo nacional.

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Esta letanía se escucha con frecuencia, ya dentro de los empresarios de las artes gráficas, que en los de la confección, la metalmecánica y muchos otros, cuyas empresas son fundamento de la industria del país .


b) La falta de preparación gerencial de los propietarios-gerentes. El espíritu empresarial, de iniciativas e innovación del empresario nacional, tiene su principal freno en la falta de formación gerencial de la mayoría de los gerentes-propietarios de las Mipynes. c) La relación insatisfactoria existente en muchas empresas con sus clientes internos. Muy pocos empresarios conciben sus empresas como un conjunto de personas, de seres humanos con sus fortalezas y debilidades, en el cual descansa el principal potencial productivo de la firma. Por ello mismo el arte de la gerencia se debe focalizar en buena parte en lograr altas sinergias (y con ellas productividad) entre los directivos, funcionarios y operarios de la misma. En éste punto es importante desarrollar desde altos niveles de satisfacción individual en el trabajo , hasta lograr la eficiencia en la formación de equipos, objetivo que ha sido difícil de lograr por predominar en nuestro medio el estilo de gerencia autoritaria, antes que el participativo, lo que ha generado en muchos casos roces, desavenencias y bajo espíritu de cooperación entre unos y otros.

• Frente a los mercados Las Mipymes presentan grandes limitaciones también frente a los mercados. De ellas podríamos destacar: a) La gran fragmentación de la oferta, constituida por miles de pequeñas unidades productivas aisladas, que producen individualmente cantidades muy bajas en cada uno de sus renglones y productos, mediocres niveles de productividad y generalmente altos volúmenes de desperdicios. b) El escaso poder negociador individual de éste tamaño de empresas frente a proveedores y clientes quienes casi siempre les imponen y condicionan los precios, las formas de pago, los plazos y volúmenes de compra o venta

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c) La poca especialización. En nuestro medio las mipymes son toderas. El fabricante de productos de cuero produce simultáneamente chaquetas, correas, bolsos, carteras etc. El confeccionista camisas, sudaderas, piyamas, etc. con el argumento de irse acomodando a la demanda/mercado.

REQUISITOS PARA CONSTITUIR UN PRODES: • Pertenecer al mismo sector económico • Estar ubicadas en la misma ciudad. • La homogeneidad de las empresas. • Compromiso • Voluntad del empresario • Estar legalmente constituido

d) La perdida de mercados. Los antiguos nichos de mercado de las mipymes ya no existen. Las grandes firmas han ido incursionando en ellos al abrirse las economías y poder sumar demandas similares de los mismos productos en áreas geográficas mas amplias, por ejemplo, el área Andina.

• Frente al sector financiero Todos los anteriores factores mencionados se aplican igualmente a la capacidad negociadora que tienen las Mipymes frente a los Bancos y demás organizaciones del sistema financiero. Y a pesar de existir una tendencia de opinión reciente cada vez más favorable hacia las pequeños negocios por parte de las entidades financieras, todavía persisten limitaciones tales como: a) Los elevados costos del dinero para éste sector de la economía. En Colombia, por ejemplo, el crédito para las mipymes se considera en la misma categoría que de consumo y por esta razón la tasa de interés es la más alta del mercado y en muchos casos se halla a tan sólo uno o dos puntos de la tasa oficial de usura. b) La baja capacidad de negociación individual frente a las diferentes entidades del sistema financiero, en una situación similar o peor que frente a las condiciones que les fijan los grandes clientes o proveedores. c) El ser consideradas en su conjunto como empresas de alto riesgo por los bancos, corporaciones e intermediarios del dinero.

• Frente a la tecnología

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Finalmente encontramos en las Mipymes limitaciones en el campo tecnológico, que explican, junto con algunos otros de los factores antes menciona-


dos, los bajos niveles de productividad que encontramos en la mayoría de dichas empresas. De ellas podemos destacar: a) Los bajos niveles tecnológicos de las empresas, ocasionados por la caída en la inversión en éste tipo de bienes y consecuentemente la utilización de maquinaria muy antigua, poco mantenimiento y escasa renovación en nuevos equipos y herramientas. b) La baja productividad promedio de las firmas, por persona y por capital invertido en dichas empresas. c) La poca conciencia en algunos niveles directivos de la necesidad de ingresar definitivamente a desarrollar la cultura de la calidad, como una herramienta gerencial y competitiva clave en el nuevo entorno globalizador, así como ingresar en el campo de la informática y el uso de la internet como instrumentos gerenciales que le permitan elevar la eficiencia en el negocio.

Condiciones para participar en Prodes Para ingresar al programa se establecieron una serie de condiciones de entrada, que se orientaban a garantizar la seriedad, la participación activa y la continuidad de las empresas en el proceso, siendo las principales las siguientes: • Afiliarse a Acopi, en cualquiera de sus seccionales, por cuanto que la metodología ha sido un desarrollo de éste gremio de la producción. • Los honorarios del gerente/dinamizador o coordinador de grupo, lo deben pagar en su totalidad los empresarios del mismo. • La homogeneidad de las empresas, se refería, al tamaño de la firma y al tipo de producto que fabricaba o servicio que prestaba. Este criterio tenia una alta valoración, por cuanto en el momento en que se empezaban a desarrollar proyectos comunes, se volvía relevante para las decisiones económicas a tomar frente a los mismos.

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•

COSTOS DE TRANSACCIÓN, Concepto desarrollado por el Nobel de Economía Douglas North, en el cual destaca el papel que juegan en la determinación de los costos y beneficios procedentes del intercambio impersonal y de cualquier actividad económica relacionada con él, las instituciones y/o reglas de juego vigentes en una sociedad.

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La localización, estaba relacionada con la exigencia de que las empresas Prodes estuvieran ubicadas en la misma Ciudad o Municipio.

• El compromiso, se entendia en dos sentidos: Primero, en el tiempo que el gerente, propietario o socio de la empresa debía dedicar para las reuniones regulares del grupo, así como para las actividades que programe éste. Segundo, en recursos financieros, porque el desarrollo de las actividades de sus planes de acción, así como la coordinación o gerencia del grupo, debían ser pagadas principalmente por los empresarios. • Admitir solamente empresas legalmente constituidas. • Firmar un acta de confidencialidad y compromiso.

¿A quiénes se dirigió el programa? Como se ha señalado anteriormente, a todo tipo de empresas, pero principalmente a las Pequeñas y Medianas -aunque en la práctica también participaron «Microempresas» y grandes empresas en algunos de los grupos existentes en el país- dándosele prelación a las que voluntariamente se incorporaron al programa y presentaban mayor disposición de cumplir todo el proceso.

La Metodología seguida Así como no se ha utilizado una sola teoría como guía del programa, tampoco en la parte metodológica se ha tenido un solo enfoque o una sola herramienta. Podríamos hablar de una batería de las mismas, que se han ido empleando acorde con la evolución, fase, etapa y/o al desarrollo de cada grupo. De cualquier manera, se parte del enfoque inductivo, es decir de las necesidades reales y particulares de las empresas y los grupos, así como del compromiso y la participación activa de todos los empresarios que hacen parte del Prodes, distribuidos en pequeñas comisiones de trabajo virtuales, que permiten identificar los problemas principales, las soluciones y la implementación de éstas en las empresas participantes. Asimismo se mantenía durante todo el programa una concepción holística (totalizante) y sistémica en la aplicación en cada una de dichas etapas.


Metas planteadas. Las metas planteadas inicialmente se fueron ampliando anualmente, dependiendo principalmente de los recursos reales que se pudieran comprometer tanto internamente en Acopi, como en convenio con diferentes entidades de apoyo locales, regionales, nacionales o internacionales. En 1996, se atendieron trece grupos y alrededor de cien empresas. En 1997, se ampliaron a veinte grupos y ciento setenta empresas. En 1998, se alcanzaron a desarrollar treinta grupos y doscientas cuarenta empresas. Para Diciembre de 1999, se contabilizaban cincuenta grupos y cuatrocientas veinte empresas. A Diciembre del año 2000, se incorporaron a los Preprodes y Prodes existentes de los años anteriores, veintitrés grupos en trece municipios del Departamento de Cundinamarca, con la participación de doscientas cuarenta y tres empresas. En el 2002 participan en el programa alrededor de mil empresas incorporadas al programa, meta que se complementa con otros logros expresados a través de indicadores específicos aplicados a las firmas participantes. Para los empresarios, por su parte, desde luego que la meta principal era la consecución de todas aquellas ventajas que lleva implícitas la Asociatividad y que muchos autores han resumido de las experiencias colectivas en diferentes lugares del mundo, tales como: reducción de costos, logros de economías internas y externas, mejor manejo de la información sobre los mercados y los precios, disminución de costos de transacción, de aprovechar la especialización productiva y la complementariedad en algunos casos de las empresas, implantar mejores métodos de gestión y producción para elevar la productividad, etc. Indicadores seleccionados Para el seguimiento del programa, se seleccionaron un conjunto de indicadores a saber: • Cuantitativos : Producción, ventas y empleo.

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• Innovación: Implementación de nuevas formas de gestión, de apertura de nuevos mercados, de innovación en productos y procesos y aplicación de nuevas materias primas. • De asociatividad: Buscaba medir los logros alcanzados grupalmente. De esta manera quedaba diseñado lo fundamental y básico del programa, al cual se irían incorporando sistemáticamente las experiencias propias y ajenas, es decir nacionales e internacionales, que en este campo se venian dando en la última década y que se reseñaron en el capítulo tercero de este texto.

Más allá de la competencia El desarrollo del programa Prodes durante siete años, permitió tanto a Acopi como a los empresarios comprender que el concepto de Asociatividad se puede convertir en una poderosa herramienta que va más allá de la consecución de la competitividad de las empresas. En efecto, un ingrediente fundamental que incorporaron los Prodes en su política interna, fué la congregación alrededor de principios y valores, que el mismo grupo determinaba y hacía cumplir cuando las circunstancias lo ameritan. Algunos de estos fueron: Autogestión, Transparencia, Democracia, Cooperación, Solidaridad y el Respeto, entre otros. • La Autogestión, definido completamente el grupo al empezar la segunda etapa, las decisiones del mismo adquirían cada vez mayor autonomía Asimismo las actividades que ejecutaban, eran básicamente las que determinan los miembros del Prodes.

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• La Transparencia, se entendía como que a partir de cierto momento en el grupo se abandonan los secretos y cualquier tema podía ser tratado en el mismo sin temores. Los recursos económicos que se manejaban en el fondo financiero del grupo, tenían igualmente un permanente seguimiento por parte de los empresarios, tanto de sus fuentes como de sus usos.


• La Democracia. El empresario de cualquier tamaño en nuestro medio, no se distingue precisamente por ser democrático en sus decisiones internas y externas. Sin embargo, al estar en el grupo entre iguales -gerentes, propietarios, socios- y tener como regla principal el tomar las decisiones preferencialmente por consenso, le va formando en una nueva actitud que lo conduce a aprender a escuchar, opinar y tolerar «al otro», como parte esencial de esa nueva cultura propia de la democracia participativa, la cual varios de ellos han empezado a fomentar también al interior de sus empresas. • La Cooperación y la Solidaridad, se concibíocomo un fundamento esencial del programa durante todo su desarrollo. Principio del cual se vieron ejemplares muestras entre los empresarios del eje cafetero, a principios de 1999, cuando el terremoto derrumbó casas, empresas y sueños de muchos habitantes y empresarios de esa región del país. • El Respeto, por el cumplimiento de los compromisos adquiridos entre sí, por llegar a tiempo a las reuniones y considerar el valor del mismo en los demás, a las ideas, por absurdas que parecieran, al derecho de no participar en una actividad si no le conviene, etc.

Recorriendo el camino: las etapas El programa se concibió como un camino que había de recorrerse por etapas, durante las cuales se debían alcanzar logros de manera sistemática y creciente en el tiempo. Las etapas Prodes responden a la necesidad de acompañar a los empresarios en todo el proceso para alcanzar la meta final de constituirse en empresas de categoría mundial. Estas etapas se deben ir desarrollando de manera gradual y sistemática, para que el empresario vaya interiorizando el proceso, dándole solidez y continuidad en el largo plazo. Las mismas garantizan un aprendizaje acumulativo que finalmente conduce, personalmente, a cambiar los modelos mentales y paradigmas con que

FUNDAMENTOS DE LA ASOCIATIVIDAD La construcción de confianza, la formalización de compromisos y la implementación del trabajo en equipo, son los tres pilares fundamentales del proceso Asociativo.

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han trabajado durante mucho tiempo en sus empresas. A aprender a construir una visión colectiva para su grupo, rama, subsector o sector productivo, así como a trabajar en equipo para la realización de actividades conjuntas: seminarios, negocios, nuevos proyectos, en el mediano plazo. Y como empresas, aprender a colaborar entre sí bajo el concepto de Coopetencia, el cual conduce a un nuevo enfoque para atender las relaciones con todos los actores, internos y externos, con los que se trabaja normalmente, día a día, en la empresa. La coopetencia, además de las tradicionales relaciones de cooperación que normalmente sostiene una industria transformadora con los proveedores, clientes y la competencia de quienes fabrican productos similares, considera también las empresas complementadoras, es decir, firmas que no se encuentran directamente vinculadas al negocio principal, pero con las que se contempla generalmente una relación indirecta benéfica para las partes.

· Primera etapa: Generación de confianza y compromiso. La primera etapa, tiene como objetivos principales la generación de confianza y compromiso entre las empresas participantes en el grupo. Partimos del presupuesto de que la confianza no es un problema de un discurso o de una buena intención, sino que se construye mediante un proceso continuo, en el cual es básico el conocimiento mutuo, que a su vez, se fortalece en el intercambio de experiencias.

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La apertura mental de los empresarios, la utilización del diálogo como herramienta fundamental para la obtención de consensos, la identificación de la problemática común y la búsqueda conjunta de soluciones, así como la construcción de escenarios y de visiones comunes, se ha constituido en un verdadero ejercicio práctico de la utilización de la democracia, la tolerancia, el respeto a la opinión ajena, cosa poco corriente en nuestro país y más aún entre personas acostumbradas a mandar, a considerar que solo su opinión es la importante, en razón a que han sido formados en estructuras sociales y em-


presariales verticales, donde el propietario ordena y los demás obedecen. En los grupos Prodes, al encontrarse el empresario entre personas de su mismo nivel, similar formación y categoría empresarial, «entre iguales», se generan puntos de reflexión que permiten iniciar un cambio profundo de actitud en cada uno de los participantes. La horizontabilidad del esquema, en el cual tan solo existe un coordinador externo que sirve de catalizador, de dinamizador, de guía y líder del grupo les añade un elemento de seguridad y confianza adicional, que con el tiempo permite lograr cambios personales y colectivos en las empresas que trascienden el grupo mismo para llegar hasta sus trabajadores. ¿Qué resultados concretos se han obtenido en esta primera etapa? Además de la confianza, ya mencionada, un intenso intercambio de información entre los miembros, en el campo comercial (sobre proveedores, clientes, complementadores), en el de los mercados (estrategias, canales, etc.), técnico y tecnológico ( formas de hacer las cosas, posibilidades de complementación de equipos, etc.,) y en unos pocos casos comparten información financiera, en donde todavía se observa mucha reserva entre sí. La etapa de generación de confianza y compromiso, es la de mayor dificultad, por ser el inicio del proceso y otro conjunto de razones, que se pueden identificar, de alguna manera, con algunos o todos los elementos que se mencionan enseguida. Ellos son: • Una latente desconfianza inicial, en la medida que quienes se sientan al «Consejo asesor gerencial permanente», son o han sido competidores frente a los mismos mercados o «víctimas» de proveedores o clientes, que hoy pueden estar haciendo parte del grupo. • Con seguridad, los más entusiastas han participado de otras experiencias asociativas similares en el pasado, lejano o cercano, como cooperativas, asociaciones sectoriales, consorcios, etc., que le han dejado en unos casos sinsabores y en otros, franco desestímulo para emprender nuevos proyectos de este tipo.

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• La situación económica, organizativa, financiera, tecnológica, frente a los mercados, la visión de los negocios etc., es normalmente disímil entre las empresas, ya sea por su tamaño, por el tipo de productos o por la experiencia acumulada personal y frente a los mercados. • La heterogeneidad de las personas, es decir, los empresarios que participan de los grupos evidencian casi siempre diferencias en cuanto a: profesiones, niveles educativos, entrenamiento, experiencia en el sector, regiones de origen, tradición familiar, lo que se reflejará adicionalmente en los «estilos» y enfoques de la empresa que han creado, manejan o representan y por supuesto en el grupo. • La frecuente autosuficiencia que muestran algunos de los empresarios más exitosos, reflejada en resistencias al aprendizaje continuo, a las ideas de asociatividad y cooperación y por tanto su proclividad al individualismo, al aislamiento y el énfasis en la competencia como única herramienta de sobrevivencia. Incluso en algunos casos estas personas tienden a entorpecer este tipo de procesos. Por tanto, la etapa inicial se puede considerar como la más compleja, sensible y lenta, -y por ello mismo aparentemente larga por su «falta de resultados concretos»-, que exigen por parte de los líderes del proceso, la mayor atención, cuidado, asistencia, manejo y finalmente el ganarse la autoridad de quienes participan en el grupo. Sin embargo, es en ésta etapa donde se sientan las bases fundamentales que le darán solidez o no al programa en el inmediato futuro. Solo en ella se generan las relaciones de confianza, respeto, amistad y luego de relaciones de negocios que pueden perduran más allá del programa mismo. El aprendizaje empresarial

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El Prodes es también, desde sus inicios, un proceso permanente de aprendizaje empresarial, a partir de la apertura personal y empresarial, de construcción conjunta del diagnóstico y del plan de acción y luego su implementación, también de manera colectiva, de las acciones determinadas en ellos, los cuales


constituyen de por sí un valioso aprendizaje conjunto, altamente enriquecedor para todos los participantes. De esta manera se van sentando bases firmes para emprender negocios colectivos de mayor alcance, en el cual el número de empresas participantes en ellos puede ser mayor. El aprendizaje empresarial se realiza fundamentalmente a través de la acción, en el desarrollo de sus propias actividades o las de sus empresas competidoras, proveedoras, complementadoras y clientes. Las estrategias de unos y otros para llegar a los mercados, las políticas definidas para alcanzarlas, los estilos gerenciales adoptados, son, entre muchos otros, puntos de referencia importante para las empresas participantes, que les permite obtener logros en el corto plazo de las mejores prácticas implementadas por las firmas líderes en sus respectivos productos o mercados. El Prodes, tiene también en sus manos uno de los principales instrumentos del aprendizaje y la competitividad: La información. En la medida en que cada empresa y empresario tiene sus propios espacios, roles y círculos de acción, la información que compendia como grupo es muy alta y el conjunto de empresas la sistematiza y aplica en su beneficio mutuo. El conocer primero que otras firmas las nuevas normas, reglamentaciones, tendencias, cambios de hábitos, exigencias de los clientes e incluso anticiparlas, es una ventaja competitiva que los motiva e induce permanentemente a volver la información conocimiento y a partir de éste adquirir y tomar distancias frente a sus competidores. La flexibilización de la empresa La flexibilización de la empresa empieza en la mente del empresario, con su apertura, confianza y actitud favorable hacia el aprendizaje y el cambio. Por ello, dentro de lo que las nuevas teorías empresariales denominan, “la empresa flexible”, esta etapa busca sensibilizar a los empresarios dentro de la “estrategia de la flexibilidad tecnológica y organizacional, con base en la dimensión cualitativa del trabajo... que favorece el desarrollo del conocimiento y la capacidad de los trabajadores, motivándolos e involucrándolos en el

MEJORAMIENTO CONTINUO, Concepto que resume la necesidad permanente de las empresas de cambiar, innovar y mejorar procesos, calidad y la gestión gremial, haciéndolas cada vez más eficientes y adaptables al entorno y competitivos en los mercados.

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proyecto de empresa, la movilidad interna y la estabilidad del mercado interno de trabajo. La combinación de estos elementos se traduce en una mejor capacitación, el desarrollo del mercado laboral y una organización del trabajo más democrática y participativa” (14). Por todas las anteriores razones, el énfasis se centra en el trabajo de consolidación del grupo buscando un proyecto, objetivo o interés común, que luego les permita identificarse con él y continuar con el programa. Se continúa con el empresario como persona, emprendedor y gerente, señalando de esta manera que la ruta hacia el mejoramiento de la productividad se inicia en el capital humano y luego en la empresas como unidad productiva... En resumen, toda la primera etapa se orienta hacia el fomento en los empresarios de un modo de pensar y reflexionar estratégico, ejercicio que procura sacar a los mismos de su problemática diaria y colocarlos en una perspectiva de varios años hacia delante, pensando no solo en su propia empresa sino en el sentido y destino propio del sector al que pertenece como productor o hacia el que dirige su oferta. Enfatiza también en la necesidad de aprender a pensar y trabajar como equipo, a realizar construcciones y fijarse metas colectivas a partir del diálogo, la capacitación, el intercambio de información entre las partes y la identificación de las múltiples relaciones que existen y se pueden desarrollar en la cadena productiva a la cual pertenece. Trata igualmente de identificar los patrones mentales que guían a los empresarios y con ellos a las respectivas empresas y de cierta manera explican su situación actual, resultado del enfoque, estrategia, estilo gerencial etc., que aplican.

Segunda etapa Mejoramiento continuo de las empresas

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La segunda etapa, la denominamos de mejoramiento continuo de las empresas, en razón a que en ella enfatizamos en la solución de las necesidades y la superación de los obstáculos encontrados en la primera etapa , a partir de pro-


yectos específicos que deben ser desarrollados en orden de prioridad establecido por los mismos empresarios. La continuidad con el período anterior se evidencia en un compromiso formal por un tiempo determinado con el programa, la apertura total de la empresa al resto de sus compañeros de grupo y la ejecución conjunta de las actividades propuestas para alcanzar las metas comunes. Su objetivo fundamental es el de elevar a estándares internacionales la capacidad de las empresas en todos sus campos, desde el personal, hasta las comu- HACCP, En ingles significa nicaciones, pasando sistemáticamente por las diferentes áreas de las mismas. Esta etapa, tiene como referente cuatro grandes campos de acción: Primero, el mejoramiento continuo del talento humano, a través de la capacitación, actualización y entrenamiento permanente de todo el personal, tratando de abarcar de manera sistemática desde la gerencia hasta los operarios y buscando unificar la visión, misión, objetivos, estrategias y metas de la empresa en cada nivel y persona. Segundo, el mejoramiento contínuo de procesos, métodos y procedimientos, por medio de la implementación de normas y sistemas de calidad en la firma, que les permita colocarse en niveles internacionales, tales como la Familia ISO, Justo A Tiempo, Reingeniería, Gemba Kaizen etc. Tercero, la modernización de la empresa en sus equipos, máquinas y herramientas, así como sus procesos informáticos, con el fin de darle un uso eficiente a los sistemas modernos de Administración y Comunicaciones, tales como el Internet, la Intrared, etc.

“Hazar Analysis Critical Control Points” o Sistema de Análisis de riesgos y puntos críticos de control. Es un programa preventivo que busca la segura elaboración de los alimentos. Se aplica a todas las fases de la producción, incluyendo las materias primas, la preparación, manejo, procesamiento y sistemas de distribución y consumo.

Cuarto, iniciar la preparación en Comercio Exterior, como una herramienta fundamental para, en la etapa siguiente, iniciar el ingreso al mundo de los negocios internacionales. Aunque en general el proceso debería transcurrir en el orden indicado, cada grupo, acorde a su sector, localidad, región y necesidades de sus empresas,

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así como el grado de desarrollo de éstas, de la formación que tengan sus directivos, recursos, inclusive de su ritmo, aplicarán sus esfuerzos a una u otra acción o proyecto, general o puntual, que por si mismo determinen. La capacitación y entrenamiento conjunto de los gerentes, directivos, jefes de ventas, vendedores y operarios son parte de las actividades que más comúnmente ejecutan en esta etapa. También la contratación conjunta de estudios de mercado, la creación de diplomados con objetivos específicos, la organización de misiones de estudio y comerciales internas y externas a regiones, países y ferias especializadas. En este momento del proceso se empiezan igualmente a fomentar relaciones de negocios bilaterales y trilaterales entre los mismos participantes de los grupos, vía subcontratación, pedidos especiales, etc. Algunos de los resultados que se tenían a finales del año 2001, eran: alrededor de ciento cincuenta empresas Pymes que pertenecían al programa se hallaban implantando la ISO 9000 y aproximadamente un 10% habían obtenido la certificación. Unas cincuenta industrias de los alimentos y la agroindustria, adelantaban en sus plantas las Buenas Prácticas de Manufactura, BPM y el sistema HACCP y, finalmente, un poco más de doscientas empresas habían hecho parte del programa Expopyme, (Que a propósito, fue originado en una propuesta de Acopi a Proexport en el año 1998 y mejorado y ampliado por ésta entidad con experiencias internacionales de España y México), de las más de mil, que contabilizaba a diciembre de dicho año.

Tercera etapa Innovación Competitiva

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La tercera etapa, se ha concebido como la de implementación de innovaciones en el campo de la gestión, los procesos, los productos y mercados. En ella se pueden formalizar negocios entre dos o más grupos Prodes de diferentes ciudades entre sí, convenir las compras conjuntas de materias primas o


insumos, la presentación como consorcios a licitaciones públicas o privadas, iniciar almacenes conjuntos para la venta de sus productos e incluso constituir empresas conjuntas -hasta Diciembre del 2001, se habían legalizado seis empresas conjuntas, la mayoría de ellas como comercializadoras- para ingresar en el futuro inmediato a otros mercados regionales y posteriormente internacionales. El objetivo principal de esta etapa es la de lograr que las empresas que vienen en el proceso, hagan del aprendizaje y la innovación permanente su principal fortaleza competitiva en el mediano y largo plazo, garantizando de esta manera la sostenibilidad de las mismas en los mercados del mundo. Asimismo, que sean empresas que pueden avanzar rápidamente en la preparación para ingresar a los mercados internacionales, iniciar la reconversión de equipos, terminar la modernización de sus plantas y consolidar un proyecto común orientado hacia el mercado nacional o el internacional. El haber construido e implementado una visión conjunta en las etapas anteriores, que materializan en actividades como las señaladas anteriormente, las consideramos importantes innovaciones en la gestión, en la medida que las empresas - madre, logran una elongación de sus actividades en las nuevas empresas creadas mancomunadamente. Significa también que el grupo ha logrado un importante grado de madurez colectiva y por tanto superar en gran parte el estilo de trabajo individual anterior, por el nuevo de trabajo en equipo. Sabiendo que muy pocos grupos se acercan apenas a éste nivel de desarrollo Asociativo y que todavía hay un largo camino por recorrer, lo que sí es seguro es que esta etapa es la antesala indispensable para convertir las Mipymes en empresas de categoría mundial, es decir, en firmas en las cuales la mayoría de sus productos se puedan vender en los mercados del mundo, hacer parte de grandes redes mundiales de subcontratación, utilizar licencias tecnológicas de empresas líderes mundiales en sus productos y procesos y finalmente en industrias que se atrevan a conformar consorcios o empresas de

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cobertura internacional e incluso crear empresas conjuntas con socios y capital transnacional. Así pues, las principales metas que se persigue alcanzar en ésta etapa son las siguientes:

INTERNACIONALIZACIÓN DE LAS EMPRESAS, Proceso que busca conducir a las empresas a su plena inserción en los flujos de los negocios internacionales, adaptándose a las normas internacionales, realizando alianzas, y buscando crecer y desarrollarse permanentemente en los mercados del mundo.

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• Diseño, producción y venta conjunta de nuevos productos e Implementación de nuevos procesos productivos. Desarrollar laboratorios y centros de control de calidad y pruebas, que hoy en día es una limitante competitiva importante. Fomentar la Investigación y el Desarrollo conjuntos de nuevos productos. Aplicar nuevas técnicas de gestión orientados a elevar la productividad. Mejorar la capacidad negociadora para la obtención de recursos financieros, que normalmente se requieren para emprender inversiones de mediano y largo plazo. • Apertura de nuevos mercados nacionales e internacionales. Los Prodes han demostrado ser un instrumento que permite en muy corto tiempo abrir nuevos mercados en los niveles regional y nacional, en la medida que las empresas que tienen representación en algunas de ellas pueden ampliar su presencia con nuevas empresas, como son las que hacen parte del grupo respectivo. • Creación de Consorcios y Nuevas Empresas conjuntas, tales como: Unidades Exportadoras, Comercializadoras, etc. A nivel individual, que las empresas más avanzadas logren desarrollar su plan exportador o algún proyecto especial, que les permita iniciar de manera sistemática la inserción en los mercados internacionales a través de ventas directas, participación en ferias especializadas en las diferentes regiones del mundo, misiones de estudio y misiones tecnológicas, entre otras. También se pueden conformar Consorcios para atender de manera conjunta grandes licitaciones públicas y privadas, con el Gobierno central, Ministerios, Alcaldías, etc.


• Reducción de costos por las compras de materias primas, insumos y servicios conjuntos, así como de las ventas comunes hacia los principales clientes. A esta tercera etapa llegan normalmente los grupos y las empresas que han logrado persistir en su propósito de ser empresas excelentes, innovadoras y ejemplares en su gestión y que se han arriesgado a dar pasos tan importantes como los de crear productos conjuntos y/o crear empresas conjuntas de distribución, comercialización, consorcios de productores, u otras formas que se constituyen en verdaderas innovaciones en la gestión de sus empresas, en la medida que las nuevas firmas se convierten en fuertes brazos comunes, para enfrentar los mercados, la competencia, etc., disminuyendo costos y mejorando la eficiencia, en la mayoría de los casos. A estas alturas del proceso, se tiene como un hecho que el cambio mental en los empresarios se ha logrado en lo fundamental y que se tiene igualmente ya una visión compartida frente al futuro del grupo, fortalecido por decenas de acciones comunes desarrolladas anteriormente.

Cuarta etapa: La Internacionalización de las empresas La cuarta y última etapa tiene como objetivo central, llevar a las empresas a convertirlas en firmas de categoría mundial, con alta presencia en los mercados internacionales y capaces de integrarse a las redes mundiales de negocios a través de organizaciones comerciales, de subcontratación, franquicias u otras formas de cooperación más avanzadas como los Joint- Venture o nuevos proyectos de inversión y producción internacionales conjuntos. Es la fase final a la cual se pretende deberían llegar el conjunto de empresas que iniciaron el programa, el momento durante el cual el proceso de preparación de las empresas se ha debido haber culminado - entendiendo siempre que el sostenimiento y la ampliación en los mercados externos es un reto

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permanente y sin fin para las empresas que logren alcanzar dicho nivel de desarrollo - y consolidado su presencia física y de marca en las exportaciones, a través de los consorcios internacionales creados, la adopción o ventas de franquicias, licencias o la puesta en marcha de Joint Ventures. Es ésta quizá la etapa más larga y compleja de todo el proceso y la más difícil por el reto que enfrentan ante los mercados internacionales. En élla se considera que las empresas han alcanzado niveles competitivos internacionales y buena parte de su producción y servicios (más del 50%, por ejemplo) se halla volcada hacia los mercados de otros países. La formación en negocios internacionales es el ingrediente mas fuerte de esta etapa. Aquí se pretende que los empresarios y las empresas dominen plenamente los acuerdos comerciales, realicen alianzas estratégicas internacionales y tengan preparación, voluntad y recursos para asociarse con capitales y empresas de otras naciones. Las relaciones con otras empresas o grupos de empresas de la cadena, no sólamente se debe considerar a nivel regional y nacional, sino también internacional, particularmente con los países que tienen industrias o sectores complementarios, tales como Venezuela Ecuador, Chile Mexico, etc. De otra parte, la internacionalización debe responder a una decisión estratégica de la firma de crecer y mejorar su nivel competitivo, ante la cual puede tener la opción de expandirse internamente en su propio país a partir de la diversificación de sus productos o de conquistar nuevos mercados basada en la integración vertical y/o la especialización -en el caso de las grandes empresas- o de la integración horizontal, uniendo esfuerzos con empresas complementarias y/o competidoras, en el caso de las Mipymes. Algunas razones por las cuales las empresas toman la decisión estratégica de orientarse hacia lo mercados internacionales, pueden ser:

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• Para seguir creciendo en su sector, dado que el mercado interno se ha contraído o crece muy lentamente. Es decir, para diversificar mercados.


• Para aprovechar la capacidad ociosa de fabricación de la empresa. • Porque la vocación de la empresa desde sus inicios fue la de considerar el mercado externo como su cliente natural, por la novedad de sus productos, la oportunidad, etc. • Para diversificar el riesgo de operar en un solo mercado. • Para ganar prestigio y posicionamiento en el mercado interno. • Aprender de los rivales extranjeros. • Desarrollar economías de escala Exportar es un proceso costoso, demorado y difícil, que requiere una excelente preparación de la empresa y capacitación intensiva del empresario y su equipo directivo en los temas relacionados con el comercio exterior, oportunidades de mercado, etc. Exige igualmente de mayores volúmenes de capital para atender la nueva demanda externa, así como para participar en ferias y misiones comerciales en dichos mercados y atención permanente a sus clientes externos. Mejoramientos en la calidad, diseños y empaques de los productos; disminuir sus costos, etc. En resumen, la empresa requiere un plan exportador detallado, cuya realización le implicará tiempo y dinero, y con el cual debe contar, muchísimo antes de tener el primer cliente en el mercado internacional y recibir el ingreso por su venta.

• La cooperación internacional y las alianzas Las empresas asociadas que quieren internacionalizarse deben conocer con detalle, las diferentes formas de cooperación existentes y el tipo de alianzas que se pueden realizar, así como cuándo conviene cada una. La cooperación internacional, por ejemplo, se presenta principalmente como una iniciativa de las empresas transnacionales, en la búsqueda de

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explotar internamente -es decir, en un país determinado- alguna ventaja competitiva importante, verbigracia, un producto especial, una tecnología, el bajo costo o habilidades de la población local, exenciones tributarias, tratamiento especial a la inversión extranjera, etc.-, diversificando actividades en varios países. Este proceso implica para las firmas una adaptación total, completa, una descentralización de sus actividades, tales como las compras, la producción o la investigación. Muy pocas empresas de países como el nuestro han logrado convertirse en transnacionales o en multinacionales. Entre los pocos ejemplos que tendríaROYALTY, «Es un pago que mos está el grupo Bavaria S.A., (Ecuador, España, Portugal, Perú); Carvajal S.A., efectúa periódica- con su presencia en México y Venezuela; la Nacional de Chocolates, en Venemente la empresa zuela, entre otros. licenciataria a la ¿Cuáles han sido las estrategias de cooperación o modos de ingresar, por empresa licenciadora y que parte de estas empresas a esos mercados y que en algunos casos pueden serpuede consistir vir de ejemplo a seguir también por las mipymes? Como principales tenemos: en un monto fijo por unidad vendiComerciales da o un porcentaje sobre las • Alianzas estratégicas comerciales, que pueden ir desde la representaventas o los ción para la venta de los productos de la firma por otra empresa local, beneficios»

hasta la distribución mutua de sus productos en ambos países.

Jamillo C. y Martinez J.

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• Consorcio de exportación. Se trata básicamente de un grupo de empresas de similar tamaño y producto, que se asocian para desarrollar una actuación conjunta de comercialización , mediante la creación de una nueva sociedad. La nueva sociedad se crea con el objetivo de proyectar y valorar otros mercados, así como promocionar, financiar y comercializar conjuntamente entre diversas empresas. • Grupo de exportadores. Consiste en una asociación de tipo horizontal de varias empresas de un mismo sector, con el objetivo de crear unas oficinas de venta comunes a todas ellas. Eventualmente pueden tratarse de competidores en el mercado nacional. Los objetivos principales de


estos grupos son el descubrimiento, estudio, la puesta en marcha y el seguimiento de mercado de exportación y facilitar el acceso a mercados externos. • Piggy - back o portage , es una forma de cooperación entre empresas que consiste en que una empresa (portadora o porteuse) ponga su infraestructura de ventas en el extranjero a disposición de otra u otras empresas (portadas o portées) bajo unas condiciones determinadas. Esta figura facilita el acceso de las pymes (que actúan como portadas) a los distintos mercados exteriores, a través de su propia marca, aprovechando la red de comercialización - distribución de medianas y, sobre todo, grandes empresas establecidas en ellos. A cambio, estas últimas reciben el pago de una comisión asociada en ocasiones a un cánon de entrada. Este tipo de cooperación se utiliza básicamente para la comercialización de productos complementarios en mercados de países de difícil acceso por parte de las Pymes, por sus costos, volúmenes, etc. • Antena colectiva. Es una fórmula de cooperación comercial empleada por un conjunto de empresas, con el fin de proyectarse hacia mercados externos, por medio de un experto en comercio internacional que realiza el viaje por cuenta del grupo de empresas. La misión fundamental de éste es el estudio de posibilidades reales de introducir cada uno de los productos de las empresas asociadas, en el mercado objetivo. Al mismo tiempo puede realizar otras gestiones, como la de seleccionar un representante para una empresa concreta o visitar antiguos clientes de las empresas agrupadas, etc.. Tecnológicas • La Licencia. Una Licencia, en el contexto internacional, es un acuerdo contractual entre dos empresas de distintos países, por medio del cual una concede a la otra el derecho a usar un proceso productivo, una patente, una marca registrada, un secreto comercial u otros activos intan-

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gibles a cambio de un pago fijo inicial o un Royalty o ambos. Para la empresa que la otorga, la Licencia es un medio para tener presencia en un mercado sin invertir capital en él. Para la empresa licenciataria, la Licencia es un medio de acceder a una tecnología, marca u otro activo que le costaría mucho dinero, tiempo y esfuerzo desarrollar internamente. • La Franquicia. En cierto sentido es una variación del concepto de Licencia. Consiste en un tipo especial de licencia para distribución al detal, según el cual la empresa Licenciadora no se limita simplemente a autorizar el uso de su marca, como ocurre en el caso de una Licencia tradicional, sino que provee a la empresa Licenciataria ya sea de un producto y un sistema estandarizado de operaciones y marketing en el punto de venta o sólo de esta última. En el primer caso se trata de una franquicia de producto, la que suele ser utilizada por empresas internacionales que venden al detalle combustibles, automóviles, refrescos, ropa, etc. En el segundo caso, en que se licencia solo el sistema, se trata de la franquicia del montaje de un negocio, ejemplos de estas son las cadenas internacionales de hamburguesas, pizzas y comidas rápidas en general, pequeños supermercados, etc. En ambos tipos de franquicia, la empresa Licenciadora se ocupa de perfeccionar y estandarizar el sistema hasta los últimos detalles y de la publicidad corporativa o institucional que refuerza la imagen de la cadena como un todo.

254

• Contrato de administración. Mediante éstos una Empresa Internacional experta en la Administración de determinados negocios, vende sus servicios a una Firma Local a cambio de ciertos honorarios, que pueden ser una cantidad fija o un porcentaje sobre los beneficios. En este caso se está exportando servicios, no productos, pues la firma internacional está vendiendo es su Know How. Quizá el mejor ejemplo de este caso es el de la Empresa Hotelera Española Meliá, que vende sus Servicios de Administración de hoteles en el mundo.


Contratos de manufactura Finalmente, entre las formas de cooperación y contratación internacional, encontramos la Maquila y la subcontratación. • La Maquila. En este caso la Empresa Internacional paga una cantidad de dinero, generalmente por pieza o unidad, a la empresa local para que fabrique sus productos bajo la marca y especificaciones técnicas de aquella. • La Subcontratación. Es una forma de contratación muy utilizada internacionalmente por las grandes empresas nacionales e internacionales, para ofrecer trabajo y empleo a empresas Mipymes. Generalmente aquellas contratan con éstas piezas completas a precios fijos, que implican que la pequeña empresa acepte sin mucha posibilidad de discusión las condiciones y exige que la misma disponga de la maquinaria, la tecnología y la mano de obra calificada, para realizarlas en el tiempo exigido por aquella. POSIBILIDADES DE COOPERACION HORIZONTAL Ahora analicemos qué tipos de interrelaciones se pueden presentar entre las empresas asociadas en lo que podríamos denominar una Estrategia Horizontal. Dentro de las muchas formas de cooperación que se pueden desarrollar, algunas de las cuales han sido ejecutadas por los grupos prodes, tenemos: • Interrelaciones de mercado. Aquí podemos incluir posibilidades como: marca compartida, publicidad , promociones, ventas cruzadas de productos a los compradores mutuos, precios interrelacionados de productos complementarios, ventas en paquete, departamento conjunto de mercadeo y ventas, canales, fuerzas de ventas, oficinas compartidas, redes de servicios, procesamiento de pedidos, etc. • Interrelaciones de producción. También las posibilidades de cooperación en éste campo son numerosas, por ejemplo, compartir un sistema de logística interna, componentes (componentes idénticos usados en diferentes productos finales), Instalaciones para fabricación de componentes

255


(componentes similares o relacionados se producen usando el mismo equipo e instalaciones), instalaciones de ensamble (productos finales similares o relacionados son ensamblados usando el mismo equipo/líneas), control de calidad y pruebas, actividades indirectas (incluyendo mantenimiento general en planta, personal de producción, cafetería, etc.) • Interrelaciones de abastecimiento. Abastecimiento conjunto de insumos y materias primas comunes. • Interrelaciones tecnológicas. Investigación y Desarrollo de tecnología compartida (para productos separados o en donde un producto está incorporado a otro), diseño de productos, corte, trazo, etc. • Interrelaciones de infraestructura. Entre las principales podemos destacar: consecución compartida de capital (financiamiento), departamento de contabilidad, departamento legal, contratación y entrenamiento, capacitación y formación, relaciones gubernamentales compartidas, etc En síntesis, tanto vertical como horizontalmente, existen numerosas opciones paras las empresas de los diferentes tamaños para cooperar entre sí y de ésta manera mejorar su productividad, disminuir costos y elevar su competitividad frente a unos mercados cada vez más exigentes y voluminosos. LOGROS DEL PROGRAMA PRODES

256

Frente a todo lo expuesto en éste capitulo sobre el programa Prodes, queda pendiente una pregunta fundamental. Que resultados concretos se pueden mostrar del mismo en el período en que se ha desarrollado ésta experiencia? Al respecto se pueden presentar los obtenidos con unas encuestas realizadas al azar en Diciembre de 1998 y repetida a principios del 2000, para 1999, a cerca de un 20% de los participantes en el programa en esos años. Los principales logros obtenidos fueron:


1998

1999

SI

SI

Mejoras en procesos productivos:

71%

72%

Lanzamiento de nuevos productos al mercado:

48%

62%

Utilización de nuevas materias primas:

29%

35%

Apertura de nuevos mercados:

71%

70%

Regionales

47%

44%

Nacionales

47%

38%

Internacionales

15%

5%

Aplicación de nuevas formas de gestión Administrativa: 67%

74%

Sobre innovaciones alcanzadas:

En este punto destacaron las siguientes: 1. Trabajo en equipo 2. Implantación de la planeación estratégica 3. Aplicación de mejores controles administrativos 4. Control de tiempos 5. Reorganización de planta 1998

1999

Intercambio de información:

73%,

72%

Intercambio Comercial

53%

66%

Intercambio Productivo

46%

56%

Intercambio Tecnológico

46%

40%

Intercambio Gerencial

31%

40%

Intercambio Financiero

25%

24%

Sobre avances en el campo asociativo

257


En cuanto a la clase de intercambios realizados, respondieron: 1. Alianzas para vender 2. Alianzas con clientes 3. Capacitación 4. Atención al cliente 5. Compras conjuntas 6. Creación de nuevos productos 7. Servicios conjuntos (estampados textiles) Sobre participación en acciones colectivas: 1. Misiones comerciales 2. Misiones de estudio 3. Acuerdos comerciales 4. Contratación de expertos 5. Distribución común 6. Compras comunes

1998 38% 31% 25% 19% 10% 8%

1999 34% 25% 26% 25% 15% 10%

Ahora bien, el Programa ha dado como resultado una serie de «subproductos» que muestran un efecto más profundo en la mente del empresario, a su vez difíciles de cuantificar, pero que indudablemente son consecuencias del proceso. El mismo ha logrado «rescatar» en buena parte estos «efectos secundarios» en las empresas, a partir de la misma encuesta, de los cuales destacamos: Cambio de actitud: Respuestas positivas

1998

1999

98%.

76%

Al preguntárseles en que se reflejaba ese cambio respondieron: 1. Mentalidad más abierta

258

2. Mayor confianza entre éllos 3. Una visión de la empresa de más largo plazo


4. Actitud más favorable a la participación 5. Más integración entre ellos 6. Mayor positivismo (que para el caso Colombiano en las condiciones actuales es un activo muy valioso) 7. Más dinamismo empresarial 8. Más agresividad en los negocios Sobre la participación en seminarios y talleres: Gerentes y propietarios: Funcionarios y operarios:

1998

1999

73% 54%

77% 65%

98%

93%

Finalmente se les preguntó sobre su Identificación con la filosofía, objetivos y metodología Prodes, a la cual dijeron sentirse identificados el: Otros datos encontrados en la muestra de 1999, fueron ·

Empresas que adelantan algún programa de calidad

62%

·

Empresas que pertenecen a Expopyme

23%

·

Empresas exportadoras

14%

·

Empresas importadoras

19%

·

Aumentos de las ventas

33%

·

Aumento del número de trabajadores

20%

·

Aumento de la producción

32%

LAS TAREAS PENDIENTES: El Ingreso a las redes de información mundial y realizar la reconversión industrial Es un hecho palpable que las Pymes Colombianas no se hallan vinculadas aún a las grandes redes de información mundial, ni han realizado la reconversión industrial. Estos son dos pasos necesarios que deben dar en el corto

259


y mediano plazo este tipo de empresas, por cuanto es la garantía, en esos mismos lapsos, de poder hacerse y mantenerse plenamente competitivos en los mercados internacionales. En la actualidad, el número de empresas de este segmento empresarial que se han modernizado en estos dos importantes campos se puede considerar absolutamente minoritario. ¿Cuántas podrían ser? ¿5 % ó 10 % del total de las empresas Mipymes?. Y aún estos porcentajes se pueden considerar optimistas. Es una tarea simultánea, por tanto, que se debe realizar en éstas empresas en el futuro inmediato. Los anteriores son tan solo dos de los quizá muchos aspectos en desarrollo o pendientes de adelantar en el programa, que indican que los Prodes actuales se hallan apenas en el principio del camino que deben recorrer muy rápidamente para alcanzar la competitividad que necesitan en un mundo globalizado. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS CAPITULO QUINTO Rosales, Ramón. La asociatividad como estrategia de fortalecimiento de las Pymes, en Sela, capítulos, Julio - Septiembre 1997, 97.

(11)

(4)

SENA-ASCOOP. normatividad vigente para el sector solidarios. Bogotá. D.C. 2000.

(5) PADILLA, Barrera, Nohora. Directora Ejecutiva de la Asociación de recicladores de Bogotá. Memorias. Op.Cit. P50 y ss.

2)

MINGA, palabra Quichua, término usado en los países Suramericanos -Argentina, Chile, Bolivia, Perú, Colombia, etc. que significa «faena voluntaria y corta que hacen los peones en las fincas los días de fiesta» Diccionario Larousse ilustrado. Paris. 1950. (1)

Entre ellos podemos mencionar a Bianchi, Casso, camagni, Gatto, Mattar, Casaburi, Ponce, Alburquerque, Vicens, de groot, Bennet, entre otros. (2)

PARRA, Ernesto. Presidente de Corfas. En «memorias primer encuentro nacional de Empresas de Economía Social y Solidaria» Bogotá. Septiembre 20-21 del 2000. Promovido por Naciones Unidas, Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y Desarrollo y el Sena). (3)

260

Morales, Carmen Cecilia. Coordinadora de Grupos Cooperativos, Invias. Memorias. Op. Cit. p.46 y ss).

PEREZ, Gutierrez Genaro. Gerente Regional Bogotá de Colanta. Memorias. Op.Cit. p.61 y ss. (6)

. ESCOBAR, Gustavo Alberto. Coomeva. Memorias. P.63 y ss. (7)

JAIMES, Clemente. Gerente general de pollos el Vencedor. Memorias. p. 66 y ss. (8)

Cf. EL TIEMPO. 28.08.01. p.1-3.

(9) (11)

DNP. Cambio para construir la Paz. Bogotá. 1998

(14)

DM, la República, 2 de Abril de 2000

. Ibídem.

(15) (16)

D.G Tremblay.

EXPERIENCIAS PRODES

CAPITULO SEXTO

Experiencias de Grupos Prodes en Colombia Las experiencias vividas en el caso Colombiano, nos muestran o ejemplifican que sí es posible la articulación de la política privada y la pública para apoyar a las Mipymes y al sector productivo en general, así como construir una sociedad más productiva, competitiva, desarrollada, equilibrada y con mayor equidad. Los casos que aquí se resumen, han sido desarrollados en diferentes ciudades Colombianas entre 1996 y el 2002. Similares a ellos se adelantan por lo menos otros sesenta en más de veinticinco ciudades grandes y medianas, y también pequeños municipios de departamentos como Cundinamarca. Los grupos seleccionados responden principalmente a que ejemplifican, desde diferentes ángulos y entornos, el proceso asociativo del Programa de Desarrollo Empresarial Sectorial, Prodes, desde su nacimiento la fecha, con sus logros y dificultades reales encontradas durante todo éste tiempo.

1. Confecciones de Pereira Pereira es una ciudad intermedia colombiana, capital del Departamento de Risaralda y centro del denominado Eje Cafetero del país. Por los años cincuenta y sesenta, se desarrolló en la ciudad una importante industria textil y de la confección, alrededor de empresas como Valher, Textiles Ommes y Coats Cadena. Posteriormente otras importantes firmas se destacaron a nivel nacional en esta cadena productiva como Gino Pascalli, Kosta Azul y la Comercializadora

261


Internacional Nicole. Alrededor de ellas y otras grandes empresas del sector, nacieron y se desarrollaron decenas de pequeñas y medianas empresas, principalmente de ropa exterior masculina y femenina, que servían de subcontratistas de aquellas y otras incluso participaron -y siguen haciéndolo en el presente- como eficientes maquiladores de firmas internacionales. En ese entorno favorable de trabajo y especialización, nace en el año 1996 el primer grupo Prodes de la Confección de Risaralda, al cual ingresaron inicialmente 18 empresas, micros, pequeñas, medianas y grandes, que producían las más diversas prendas de vestir: ropa deportiva, casual, formal, pantalones, camisas, e hilos, entre otros. Con especial entusiasmo y espíritu de colaboración mutua, participaron en seminarios y talleres de capacitación en temas como el financiero, mercados y calidad e hicieron, en una primera etapa, importantes proyecciones de desarrollar almacenes conjuntos tanto en la ciudad como en el exterior (Ecuador). Para adelantar el proceso con mayor rapidez, por su cuenta y riesgo y con un buen salario de base, contrataron como Gerente del grupo, a un Ingeniero experto en el tema textil-confección, quien realizó algunos trabajos de acondicionamiento productivo al interior de las empresas y proyectó el lanzamiento del grupo a los mercados externos. Entretanto, se realizaron importantes actividades conjuntas de intercambio de experiencias, capacitación, etc. se lanzó una estampilla común para obtener recursos para el grupo y participaron en misiones de investigación de mercados en otros países, encabezados siempre por el gerente del Prodes. La exigencia de obtener resultados de ventas en el corto plazo -en el primer año de trabajo-, así como las contradicciones internas generadas en el grupo como efecto de la falta de resultados económicos colectivos más evidentes, a pesar de las importantes inversiones realizadas por todos hasta ese momento, llevó a la primera crisis profunda del grupo. A ello se sumó otros factores que salieron a flote en esa coyuntura, como fueron los siguientes:

262

• La expectativa y a la vez confusión generada en el grupo ante el hecho de, según el enfoque de su gerente, pertenecer simultáneamente a varios

EXPERIENCIAS PRODES

programas de trabajo. Así, por ejemplo, para la entidad Promotora de las Exportaciones Colombianas, Proexport, se presentaba como una Unidad Exportadora, a fin de recibir auxilios de dicha entidad. Ante las autoridades locales figuraba como el Grupo Exportador de Risaralda, GER, con el mismo propósito y ante Acopi, aparecía como un grupo Prodes. Este problema de identidad ante programas que tenían diferentes metodoloUNIDAD gías, etapas y alcances, profundizó la crisis. • El tamaño del grupo. Su conformación inicial con dieciocho empresas de los más diversos tamaños, rompía los criterios establecidos por el programa Prodes, que consideraba como máximo quince Pymes. A ello se añadió el nombramiento de una junta directiva de tres miembros, quienes servían de voceros del grupo, para todos los efectos de relaciones con entidades del Estado, Regionales y Nacionales, informes ante la Dirección Nacional Prodes, junto con el gerente del colectivo. Este esquema administrativo también iba en contra de los criterios de Prodes, que señalaban los grupos como organismos planos, con una sola autoridad o nivel administrativo, el gerente externo. • Al programar la apertura del almacén conjunto en Pereira -y luego el de Guayaquil, Ecuador- se encontró que el desigual tamaño y capacidad económica de las empresas participantes era una importante limitante, por cuanto que los más pequeños no estaban en capacidad de responder ni en volúmenes, calidad, tecnología y aportes financieros a dichos retos. Este hecho añadió un nuevo factor de discordia entre los participantes. • La falta de preparación sistemática en el campo del Comercio Exterior de algunos de sus integrantes, (que se lanzaron individualmente a vender sus productos al exterior, a Centroamérica, motivados por el grupo y la entidad promotora del Estado), donde una de ellas realizó una mala negociación que implicó problemas financieros por un valor cercano a los $300.0 mil dólares y que se constituyó en un mensaje negativo más hacia el grupo.

EXPORTADORA, Figura Asociativa promovida por Proexport en los años noventa, que tenía como objetivo principal incorporar nuevos grupos de empresas a la actividad exportadora, brindándoles un generoso apoyo financiero,basados en una propuesta colectiva.Dicha figura desapareció al iniciarse el siglo XXI.

263


La crisis mencionada del primer año de trabajo, llevó a que la Dirección Regional de Acopi y la Dirección Nacional de Prodes, plantearan una reestructuración total del grupo confeccionista e iniciar nuevamente, siguiendo sistemáticamente la metodología del programa. A esta nueva convocatoria y compromiso se inscribieron doce empresas, la mayoría de las cuales habrían de adelantar exitosamente el proceso hasta el presente. Estas empresas eran: · Coats cadena · Confecciones Jamar · Confecciones Leo Valenti · Confecciones MAR · Confecciones Robert. J. · Creaciones Florance · Industrias Florance · Industrias Symark · Manufacturas Berrio y Cia Ltda. · Manufacturas Naranjo · Nacional de confecciones · Surtiplast Entre los principales logros alcanzados por este grupo entre 1999 y el 2001, podemos destacar los siguientes: - El fortalecimiento del Centro de Desarrollo Productivo, C.D.P. de la confección de Risaralda, por cuanto que los mienbros del grupo ingresaron a su junta directiva y le impusieron un nuevo enfoque y dinamismo.

264

- La creación de un Diplomado para Jefes de Planta de la industria de la confección en Pereira, en alianza con Acopi, Sena, C.D.P. de la confección y la Universidad Tecnológica de Pereira - La Alianza con la firma de Textiles, Paños Ommes

EXPERIENCIAS PRODES

- La participación en la Alianza Cosiendo Futuro, en conjunto con la Corporación Minuto de Dios, el Sena y otras entidades regionales y nacionales. - La realización en Pereira del Primer Encuentro Nacional de Prodes de la Confección. - La creación de la Comercializadora Internacional Regional de Risaralda o C.I.G.E.R. por ocho empresas del grupo prodes en 1999 - El contar con un plan estratégico de ventas al exterior en el año 2000 y 2001. - El mejoramiento de la productividad en porcentajes superiores alrededor del 30% con la implantación del sistema modular en la mayoría de las empresas del colectivo. - La realización de una misión de estudio a la República Dominicana, para conocer el sistema modular y de maquila de ese país, con la empresa más representativa del mismo.

2. Alimentos de Bogotá En Colombia no existe una organización gremial nacional que agrupe a los industriales de los alimentos, a pesar de constituir el sector quizá más importante por su peso especifico en el PIB industrial. La razón principal puede ser la dispersión y heterogeneidad de su producción. Con todo y ello, existen numerosos gremios por ramas de la producción, por ejemplo, el de los panificadores, los productores de leche, los de azúcar, los paneleros, etc. algunos con cobertura regional o nacional. A pesar de la existencia de estos núcleos organizados, unos más débiles que otros, se puede afirmar que no hay una gran tradición asociativa en el conjunto del sector alimentario. En Febrero de 1998, Acopi reunió un grupo de alrededor de 15 empresas de alimentos de Bogotá que conformaron un grupo Pre- Prodes, bajo la dirección del Director Nacional del Programa. En las reuniones iniciales participaron

265


industrias productoras de pulpas de frutas, procesadores de pescado, panificadores, empacadores, fabricantes de alimentos dietéticos, productores de arequipes, bocadillos, gomitas infantiles, granolas, galletas y derivados de la miel. De los asistentes iniciales pasaron a conformar el Prodes diez empresas, a saber:

266

·

Alimentos Especializados, ALES.

·

Dulces la Candelaria

·

Dulces del Pacifico

·

Prolepark Ltda

·

Alimentos y Bebidas de los Andes

·

Productos Nutritivos, Pronut

·

El trigo Dorado

·

Cintenal

·

Feed Pack

·

Frutos del Curto

Tres de estas pequeñas empresas eran de propiedad familiar, una personal y el resto descansaba sobre dos o tres socios, que habían sido antiguos compañeros de trabajo, etc. La característica principal de los empresarios que participaban en el grupo era su alta formación académica y experiencia en el ramo. Alrededor del 80% eran profesionales de las ciencias económicas o afines y el resto, industriales con más de 30 años de experiencia al frente de su empresa. Quienes asistían a las reuniones, de hecho, eran los gerentes, propietarios y/o socios, de las firmas y para la mayoría, sino todos, la empresa era su proyecto de vida económico. Tres de dichas firmas eran competidoras desde años atrás en los mismos mercados y productos y una representaba los productos sustitutos para dichos competidores.

EXPERIENCIAS PRODES

A pesar de estas ventajas y también limitaciones de partida, el grupo final logró identificar varios puntos comunes: ·

Ser principalmente productores de alimentos dulces, con base en azúcar o nutraswett.

·

La mayoría de ellas tenía una importante tradición y liderazgo en su respectivo nicho de mercado.

·

Ser todos proveedores de las cadenas de hiperpermercados de Bogotá y algunos de otros supermercados del país.

·

Tenían gran interés en modernizar sus empresas y convertirlas en innovadoras.

·

La necesidad de diversificar sus clientes y conquistar nuevos mercados a nivel nacional e internacional.

Al realizar su DOFA y definir su plan de acción, establecieron las siguientes prioridades para su trabajo como grupo: 1. Adelantar acciones conjuntas para atender las cadenas de supermercados, disminuir costos de distribución y atender mejor las nuevas exigencias establecidas por las cadenas a sus proveedores. 2. Trabajar en la identificación de nuevos nichos de mercado, para disminuir la dependencia de las cadenas -para algunas de estas empresas las ventas a los mismos llegaban a representar el 80% de su producción-, tales como minimercados (hoy superetes) y tiendas. 3. Mejorar sus métodos y procesos de producción, por la vía de la capacitación y la implementación de las Buenas Prácticas de Manufactura, B.P.M y el sistema H.A.C.C.P. Definido el norte, se dieron a la tarea de implementar dichas acciones, momento a partir del cual se empezaron a observar los avances alcanzados

267


en la etapa inicial y los verdaderos problemas que enfrentaría en la práctica el esquema asociativo. En la primera etapa, además de lo señalado, se sentaron las bases de una profunda relación de amistad y confianza entre los miembros del colectivo, que alguno de ellos denominó «el club», al que no se podía faltar semanalmente, excepto por razones de fuerza mayor. Los negocios entre sí no se hicieron esperar: Algunos proveían de materias primas o productos a los otros según sus necesidades, ya con carácter de venta, ya de préstamo. Esta empresa llevaba los productos de aquélla para ofrecerla a sus clientes en otras ciudades o regiones; Abrieron nuevos mercados conjuntos en zonas aledañas a la capital de la República. Eventos todos que les permitieron superar con más éxito que otras empresas similares del sector, a principios de 1999, las dificultades que enfrentó la industria alimentaría por medidas impositivas contempladas en la reforma tributaría del año anterior, que establecía impuestos al consumo de la mayoría de sus productos, afectando negativamente sus ventas de inmediato. Pero la prueba de fuego más importante del proceso se habría de dar cuando el grupo decide implementar el primer punto de su plan de acción: la atención conjunta de las cadenas de supermercados. Las diez o doce cadenas principales existentes en ese momento constituían un verdadero oligopsonio (monopolio de demanda), que a raíz de la entrada de nuevos competidores internacionales como Carrefour y Makro, fijaron onerosas y leoninas condiciones a los proveedores, donde la alternativa única para estas era aceptarlas si querían mantener su presencia en sus góndolas. Ello significó para los pequeños productores asumir mayores costos y disminuir sus márgenes de ganancia sustancialmente. La respuesta del recién constituido grupo Prodes a dicha situación fue la de buscar adelantar una distribución y entrega conjunta de sus productos a los mismos para disminuir costos y compensar los márgenes dejados de percibir por las nuevas exigencias de sus compradores principales.

268

Para la puesta en marcha de la idea se asignó inicialmente la responsabilidad de hacer un estudio preliminar sobre la situación de cada empresa frente a

EXPERIENCIAS PRODES

los supermercados, al recién nombrado gerente del grupo Prodes, quien con el apoyo de los empresarios buscaba encontrar los elementos de juicio para diseñar una estrategia frente a sus poderosos clientes. El trabajo resultó superior a las posibilidades de unos y otros. Dentro de otras opciones barajadas, principalmente por costos, se escogió, finalmente, la de contratar un estudio a profundidad con un experto en mercadeo que conociera además el mundo de los supermercados, ésta persona se seleccionó entre los empresarios y Acopi con base en unos candidatos enviados por el Centro de Desarrollo Empresarial, C.D.E, quien financiaba el 50% de dicho estudio. La conclusión del mismo fue crear una distribuidora común para atender dichas cadenas. Esta decisión se postergó por parte del grupo y más bien se inclinó por el hacer una primera experiencia de entregas conjuntas con la cadena de almacenes Éxito, quien aceptó la idea de recibir los productos de las empresas Prodes como una sola. Las dificultades de coordinación y logística para estas entregas colectivas aparecieron en su real dimensión: almacenes sin atender, bajas en las ventas, problemas de información, etc. eran el pan de cada día en los primeros días y meses. A pesar de la crítica situación que se generó con la puesta en marcha de la experiencia, la mayoría del grupo se mantuvo firme en la idea y durante cerca de seis meses fueron corrigiendo fallas y aprendiendo del proceso, que ya mostraba diferentes niveles de compromiso por parte de los miembros del grupo. Año y medio después, de iniciado el Prodes, nueve socios (siete empresas y dos personas naturales) decidieron crear la Distribuidora de la Pyme, DISPYME, como una sociedad limitada, con aportes por partes iguales de sus socios. La experiencia anterior de distribución conjunta se vió enriquecida con los aportes de los empresarios que en comités separados estudiaban cada una de las nuevas áreas de la empresa y las posibles implicaciones del paso legal que iban a dar. Se convino que Dispyme sería una empresa moderna, ágil, eficiente y rentable, que emplearía a los mejores vendedores y promotores de las diferentes firmas, y tendría una organización independiente de las firmas asociadas. Para la gerencia se nombró un familiar cercano a uno de los propietarios de las empresas del Prodes, una persona

269


joven, con gran voluntad y fundamentos teóricos pero poca experiencia empresarial y de mercadeo. Se adquirió un software avanzado y teóricamente adaptado para trabajar en línea las empresas proveedoras y los supermercados, con su más de 60 líneas de productos y referencias. De las siete empresas que decidieron incluir sus productos en Dispyme en sus inicios, tres se retiraron del esquema de ventas en los primeros quince días, aterrorizadas porque sus ventas totales se disminuyeron entre un 50% y 60%. La responsabilidad cayó entonces solamente sobre las cuatro restantes, que decidieron seguir adelante con la decisión inicial de trasladar todo su departamento de ventas a la nueva empresa y asumiendo los costos de la complicada situación. Unos meses después, los empresarios que seguían defendiendo la idea de Dispyme, propusieron una reforma a fondo de la distribuidora, se cambió la gerencia y parte del personal y uno de los gerentes de las empresas asociadas asumió tal responsabilidad, realizando la primera labor de reingeniería de la organización. Meses después, se retiraría otra de las cuatro firmas quedando solamente tres distribuyendo sus productos a través de Dispyme. Ello implicó una reforma legal de la sociedad que contenía el retiro de varias de las empresas y personas fundadoras y nuevas reglas del juego para los que continuaban en ella. Bajo la nueva administración y enfoque, a mediados del 2001, Dispyme había logrado superar el punto de equilibrio en sus negocios y contaba con 11 firmas, ocho más de las tres originales, a las cuales les estaba distribuyendo sus productos en los doscientos puntos de ventas de las doce cadenas de supermercados más importantes de Bogotá. El grupo Prodes, por su parte, en la práctica fue poco a poco absorbido por las labores del día a día de la Distribuidora, ante la decisión de Acopi de dejar decantar la experiencia de la nueva empresa, antes de reiniciar nuevos proyectos con los empresarios viejos y nuevos identificados con el programa en éste sector.

270

¿Qué lecciones importantes quedaron de este difícil pero enriquecedor proceso? Muchas, por la limitaciones de espacio solo destacaremos las más relevantes:

EXPERIENCIAS PRODES

1. La complejidad del proceso asociativo se encuentra dado por las personas, los intereses, expectativas y niveles de compromiso asumidos por los participantes. La actitud asumida por las personas -empresarios en la parte formativa y de diagnóstico - caracterizada en buena parte por grandes relaciones de amistad y compañerismo que se dieron en la primera etapa - no es la misma que se presenta en la etapa de ejecución de proyectos, que implican no solamente inversiones nuevas, sino costos invisibles e imprevistos que el empresario corriente no tiene interés o la voluntad de asumir. «El paso a lo concreto cambia la gente», afirmaba uno de ellos. El retiro ante el primer revés de la distribuidora de tres de las empresas fundadoras, y posteriormente una cuarta, refleja claramente cada uno de estos momentos. Asimismo, el carácter unipersonal, familiar o de pocos socios -dos o tresque tienen la propiedad y control de la pequeña empresa, es un ingrediente que afecta no pocas veces el nivel de compromiso económico de las firmas, por cuanto temen que se arriesgué o afecte el patrimonio familiar, en reuniones ajenas a las de los socios de la firma particular. 2. La generación de nuevas firmas al interior de los procesos asociativos, puede contribuir a consolidar o a disolver un trabajo de cooperación, aún teniendo objetivos, metas y reglas claras, quizá porque todos los participantes no expresaron en el momento oportuno el nivel de riesgo que estaban dispuestos a asumir o éste no se calculó debidamente en el proceso. En nuestro caso, Dispyme contribuyó a la disolución del grupo Prodes original, aunque a tal hecho se le sumaron otros factores ajenos a la dinámica que había adquirido el grupo como tal en su desarrollo. 3. La complejidad de los procesos asociativos conducen a ingresos y salidas de empresas y personas por diferentes motivos en el tiempo, razón por la que se deben tener principios y políticas muy claras desde el inicio del grupo para buscar proteger los logros alcanzados por el conjunto

271


de empresas, así como combatir el oportunismo que se puede presentar en éllos.

3. Equipos de Seguridad contra incendio En el primer trimestre de 1998, por iniciativa del gerente propietario de Prodeseg Ltda, Antonio Saavedra, se reunió por primera vez desde su existencia como rama industrial, un grupo de empresarios fabricantes de Equipos de Seguridad contra Incendios, es decir, productores principalmente de partes y piezas para extinguidores, incluyendo en ellos algunos importadores, asesores y consultores de la hasta ese momento casi invisible rama de la economía. Alrededor de setenta empresas, micros, pequeñas, medianas y grandes, así como informales, conformaban por entonces éste pequeño segmento de la economía, sólo en Bogotá. El predominio de las pequeñas firmas, algunas con gran tradición y experiencia en el país, se hizo evidente desde las primeras reuniones, así como el carácter familiar de las mismas y los intereses entrecruzados entre ellas. Algunas habían nacido de la experiencia obtenida como trabajadores en la que se consideraba años atrás la mayor de las empresas en su ramo, Industrias Full. A las reuniones iniciales asistieron alrededor de 15 empresas, número con el cual se formó el pre-Prodes y arrancó el proceso. Tres años y medio después continúan participando activamente 8 empresas, que se han constituido en el núcleo líder de esta rama de la economía que tiene como sus clientes prácticamente todos los establecimientos de los diferentes sectores de la economía urbana: Industria, comercio, banca, transportes, edificios residenciales etc. e incluso la minería. Las empresas participantes en el Prodes en sus inicios fueron: Equimiseg Ltda

272

Extintores América * Incoldext

EXPERIENCIAS PRODES

General Fire Control * Procoldex Ltda Prodeseg Ltda Provee Suramericana Ltda Sermatex y Cia Tecnigases Uniproductos Ltda Valiseg Ltda I.P.I Systems * * Estas se retiraron posteriormente por diferentes motivos.

Realizados los primeros pasos del proceso Prodes y definido el plan de acción, se priorizaron como temas de trabajo los siguientes: 1. Normalizar los productos de las empresas, como un aspecto fundamental para mejorar la calidad y dar seguridad y garantía a los clientes. 2. Constituir un laboratorio de pruebas de extinguidores, por cuanto no existía en Colombia y era una nueva exigencia de la Superintendencia de Industria y Comercio, 3. Obtener certificaciones de calidad en las empresas como paso fundamental para exportar sus productos. Las dos primeras etapas resumen los momentos más difíciles del todo el proceso: Falta de tradición asociativa, desconfianza mutua, interrelaciones familiares y de negocios difíciles de separar, malentendidos de negocios en el pasado reciente, intereses cruzados, manejo de los mismos mercados, lucha contra la competencia desleal, carencias en la aplicación de las normas establecidas por la Superindustria y Comercio, difícil situación económica de las empresas, baja credibilidad gremial, entre otras. De otra parte había una gran necesidad de asociar las empresas del sector, así como un gran interés y expectativa por la mayoría de los participantes en el grupo del proceso Prodes y voluntad para trabajar en conjunto por el sector.

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Con estos elementos se inició el trabajo de normatización de la mano del coordinador del grupo, surgiendo a partir de ese momento una gran iniciativa y colaboración por todos los empresarios. Se hicieron seminarios internos para unificar la información sobre las normas existentes para el sector, se contrataron expertos para complementar dicho conocimiento, organizaron misiones de formación e investigación en otros países como España y Chile, e iniciaron un proceso de implementación de las mismas en cada una de las empresas, buscando colocar sus firmas en el liderazgo nacional en ese campo. Alrededor de casi dos docenas de empresas pequeñas del sector se acercaron en esta primera fase al grupo para aprender de las acciones que venía realizando el Prodes. Por su tamaño y nivel de organización la inmensa mayoría de ellas no resistieron el nivel de trabajo, aportes y compromiso que habían adquirido las empresas iniciales. A pesar de ello, durante un período relativamente largo las empresas Prodes le prestaron asistencia y apoyo a estas nuevas para que iniciaran también el proceso e incluso se organizaran en una pequeñísima asociación que sobrevive con muchísimo esfuerzo.

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Cuando llevaban una buena parte del trabajo de normatización adelantado, el grupo de empresarios decidió abocar el tema del laboratorio de pruebas para sus productos, ahora como una exigencia obligatoria de la Superintendencia mencionada. El liderazgo colectivo aquí fue evidente: primero se propusieron y lograron unificar criterios entre sí sobre el tema, luego, por la vía de pequeñas comisiones de trabajo, se dedicaron a escribir un proyecto que justificara la inversión, y posteriormente se dieron a la tarea de difundir entre las demás empresas del sector existentes en el país la propuesta, invitándolos a participar como socios de la misma. De esta manera, en los primeros meses del 2001, constituyeron la nueva firma con la denominación de COLFUEGOS, como una Corporación sin ánimo de lucro, veinticinco socios fundadores y alrededor de $140.0 Millones de pesos. El antiguo coordinador del grupo Prodes se nombró como gerente de la nueva empresa y en la actualidad ya poseen los terrenos apropiados para establecer el mencionado laboratorio, en la sabana de Bogotá.

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¿Cuáles han sido los logros más destacados de éste grupo en su trabajo Asociativo? Los siguientes: • El haber roto el mito de la imposibilidad de asociarse y trabajar por unas mismas metas, después de casi 40 años o más de existencia del sector en el país. • Haber desarrollado lazos de amistad y cooperación muy fuertes entre antiguas empresas competidoras en los mismos nichos de mercado, tendiendo en la actualidad a alcanzar cierto nivel de especialización y complementación entre sí. • En convertirse en un líder colectivo que está jalonando el sector a nivel nacional, a partir de convertirse en empresas formales, organizadas, eficientes, altamente productivas, confiables, capacitadas y con deseos de ingresar en los mercados externos en el corto plazo. • Haber sacado un anillo de seguridad que garantiza al cliente el buen servicio de recarga de sus extintores durante el período que dice la empresa productora (un año). • Haber realizado capacitación y asistencia técnica conjunta para todas las empresas. • La participación del grupo en misiones conjuntas de estudio y tecnológicas al exterior. • Haber creado una nueva empresa conjunta, el laboratorio de pruebas Colfuegos.

4. Prodes Automotriz de Medellín En Octubre de 1997, asistieron al Congreso Nacional de Acopi en Cartagena, dos empresarios líderes del sector de servicios automotriz de Medellín, Carlos Londoño y Oswaldo Sepulveda, con el objeto de conformar un grupo Prodes

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en su sector, a partir de la experiencia exitosa que se venia desarrollando en Medellín con dicho programa en el sector de muebles de madera. Se acercaron a la seccional de Acopi de esa región, liderada por el exindustrial Manuel Arbelaez, quien les propuso hablar con la Dirección Nacional del Programa en ese evento. La principal dificultad radicaba en que durante ese año, la Presidencia Nacional de Acopi no había conseguido recursos para financiar las actividades nacionales básicas de Prodes, como por ejemplo, los gerentes de los grupos. La propuesta a los dos empresarios por el Dirección Nacional fue la de crear el nuevo grupo, pero sobre la base de la financiación por los mismos industriales del gerente del Prodes, como en efecto se hizo. Ya en Medellín, invitaron a un amplio grupo de empresas del sector que años atrás había venido haciendo esfuerzos por asociarse buscando resultados de corto y largo plazo. La propuesta metodológica de Prodes le atrajo a la mayoría de ellos, por lo que a finales de ese mismo año se constituyó el grupo Preprodes con las siguientes empresas: Autosfrancia Ltda Autosmazda S.A. Euroautos Horneautos Interautos Ltda Mazda latas y Colores Pinuva Ltda Superpinturas Toyomotor

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Vehiservicio S.A.

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El nuevo grupo contó con varias ventajas iniciales: 1. Una Dirección Regional de Acopi que había apostado al programa como una estrategia para organizar y desarrollar las Pymes regionalmente. 2. Un gerente Prodes experimentado, Jairo Díaz, ex subdirector del Sena Regional Antioquia y Asesor de Empresas por casi dos décadas, quien había estado al frente del primer grupo asociativo en esa ciudad durante cerca de dos años. 3. Un núcleo de empresas dispuesto a trabajar, que habían buscado en años anteriores acercamientos para integrar y desarrollar empresarialmente ésta rama de los servicios en Antioquia. 4. La homogeneidad en el tipo de servicio ofrecido, similar tamaño de las empresas y el nivel profesional de sus propietarios. Siguiendo las etapas metodológicas señaladas anteriormente, lograron identificar sus necesidades y acciones a realizar en el corto plazo, priorizando las siguientes: 1. Fomentar la capacitación gerencial entre los propietarios y socios de las empresas del grupo. 2. Realizar un estudio sobre la situación de las empresas del sector en Medellín y el Valle de Aburrá. 3. Traer un experto extranjero para asesorar las empresas del grupo en temas como costos del servicio, nuevas tecnologías, etc. Para desarrollar el primer punto lograron además del apoyo de Acopi Antioquia, el del Sena Regional y el Centro de Desarrollo Empresarial, C.D.E de Medellín, así como la Universidad EAFIT. Para el segundo, se contrató una firma de expertos regionales quienes realizaron un diagnóstico a profundidad de cerca de 35 firmas organizadas del sector, de un universo de alrededor de 400 existentes en todo el Valle de Aburrá de diferentes tamaños y grados de organización. Para cumplir con el tercer punto el grupo contrató un experto español quien realizó durante un mes un diagnostico técnico de cada una de las empresas y un plan de mejoramiento individual para las mismas. Otros

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aspectos relevantes de esta experiencia se obtuvieron con la aplicación de la técnica P.I.N (Positivo, Negativo e Interesante) con los empresarios. El positivo se refiere a realizaciones y avances alcanzados grupalmente, personales y colectivos. Lo negativo tiende a resaltar las limitantes, dificultades, tropiezos e incluso experiencias que hallan contribuido a frenar, estancar o puesto en peligro el proceso asociativo. El concepto de interesante se aplicó a las ideas, actividades, propuestas, proyectos, programas que tenían pensado o planeado el grupo desarrollar hacia el futuro inmediato. Los principales puntos encontrados bajo esta técnica fueron:

Positivos • Importantes avances en la cultura de la asociatividad. Se logró en la primera etapa abrir espacios para compartir información en los campos comercial, técnico y de personal, colaborar con recursos de sus talleres e incluso trabajadores, ello permitió fortalecer la confianza entre la mayoría de los miembros del grupo, aumentar la credibilidad entre ellos y lo más importante, sostener y mejorar las empresas en los años de mayor crisis que ha tenido el sector en su historia, presionadas por las mayores exigencias de las Aseguradoras en cuanto a mejor servicio y ofrecer menores precios por los mismos.

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• La realización de numerosas acciones conjuntas. Destacaron dentro de ellas, el estudio socioeconómico del sector automotriz en Medellín, con un cubrimiento de treinta y cinco empresas que sumaban en sus activos $4.000.0 millones. De este estudio salió un proyecto para la creación de un Centro de Capacitación del sector con cubrimiento nacional. El experto de la Escuela de Chapa y Pintura de Alcobendas (España), durante un mes, realizó un diagnóstico técnico a cada una de las nueve empresas Prodes y les propuso acciones de mejoramiento específicas, incluyendo el montaje de indicadores de gestión para el sector. Se adelantó con el C.D.E de Antioquia los mapas de competitividad de las empresas

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agrupadas, que sirvieron para realizar un Benchmarking con otras firmas de la región, del país e incluso de otras naciones como Chile. Contribuyeron bajo el liderazgo de Acopi regional a constituir las mesas de trabajo en el Sena, sobre competencias laborales. Realizaron en cada una de las empresas un estudio de optimización financiera con la firma Nest, que les permitió reordenar el manejo de las finanzas. Adelantaron tres misiones conjuntas al exterior entre los años 1998 y 2000 para estudiar los mercados de empresas similares en EEUU, España y Chile. Realizaron actividades permanentes de capacitación conjunta de los gerentes, supervisores y operarios con diferentes instituciones y Universidades, incluyendo el instituto Don Bosco donde se prepararon pintores para las empresas. Finalmente cinco de dichas empresas iniciaron en el año 2000 el proceso de certificación en ISO 9000, de ellas dos recibieron en el 2001 tal categoría. Todo este conjunto de realizaciones de las empresas del Prodes conllevó que el grupo fuese visto por las aseguradoras, las instituciones y los otros talleres de la región, como líderes de su sector en el departamento y el país.

Negativos • Resultado de su exitosa gestión colectiva e imagen externa, no exenta de divergencias y posiciones contrarias a su interior, el grupo adoptó la decisión de cerrarse a nuevos miembros -se volvió un club cerrado- y contribuir más bien a constituir nuevos grupos en Medellín y otras ciudades del país, con el apoyo y asesoría de sus miembros. Tal propósito se ha venido realizando con mucha lentitud. Ante este hecho, aparecieron nuevas contradicciones que polarizaron las posiciones e hicieron vulnerable al grupo, por cuanto se empezó a perder la confianza entre sí, aumentando en cambio las recriminaciones entre unos y otros hasta llegar a acusaciones por parte de algunos de la falta de lealtad y transparencia para el cumplimiento de los compromisos adquiridos en el acta de constitución y el reglamento interno.

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• Algunos de los planes y proyectos planteados en la etapa de mayor desarrollo y madurez del grupo resultaron muy amplios y/o ambiciosos como la creación de la Escuela de Chapa y Pintura, que sigue vigente-, la cual por razones de costos y aún de entrabamientos jurídicos han dilatado su creación y no han permitido recibir espacios y equipos apropiados para el efecto, de grandes empresas e instituciones del Estado que llevaron a descalificar por parte de algunos miembros de este Prodes, los importantes apoyos que siempre habían recibido de entidades nacionales y regionales. De cierta manera, éste proyecto ha opacado todo el conjunto de logros destacados por los mismos empresarios en la primera parte del ejercicio. • No haber seguido y completado todos los pasos metodológicos establecidos por el programa Prodes a nivel nacional, en la medida que muchas de sus acciones se adelantaron solo parcialmente o fueron truncadas por el afán de fijarse y lograr nuevas metas inmediatas, que hicieron perder en más de una ocasión el rumbo al conjunto de las empresas. En este mismo sentido se desconoció en buena parte por los empresarios la experiencia, capacidad de consejo y habilidad para el manejo de las situaciones difíciles, tanto de la Dirección Regional de Acopi, como del Coordinador local de Prodes. Si bien es cierto que la metodología del programa se ha ido construyendo y enriqueciendo con las experiencias del mismo, la actitud de independizarse del gremio con el preconcepto de no necesitar más ayuda o asesoría por haber supuestamente encontrado solos el camino para avanzar en las siguientes etapas, llevó a exacerbar las pugnas internas y la adopción de políticas excluyentes por parte del núcleo principal de empresas.

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• El abandonar el esfuerzo realizado por cerca de dos años por el grupo de mantener con sus propios recursos un coordinador de tanta capacidad, formación, experiencia y bajo costo, artífice a su vez de buena parte de la gestión realizada. Asimismo la subvaloración del esfuerzo Nacional y

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Regional de Acopi para mantener el programa, con recursos muy escasos, por las condiciones financieras mismas del gremio. La paradoja es que transformaron sus carros viejos (talleres) en poderosos BMW (empresas) y llegó el momento en que terminaron argumentando no tener dinero para mantener el motor (el coordinador), ni para la gasolina.

Interesante • La continuación del trabajo por parte de un núcleo de cinco empresas del grupo original, que planteó en la reunión la posibilidad de abrir nuevamente el diálogo a un primer círculo de ocho empresas que han estado interesadas en ingresar al Prodes -contabilizando las que se alejaron del mismo- y posteriormente a un segundo círculo constituido por las 35 empresas a las cuales se les realizó el estudio. De esta manera, en el corto plazo, se podría fortalecer el grupo Prodes en el sector e incluso transformarlo en un Cluster Regional, al permitir la incorporación de otras empresas de la cadena e instituciones de apoyo, como invitadas regularmente a las reuniones del mismo. • La posibilidad de convertir la experiencia asociativa de este sector en Antioquia en un ejemplo y guía para organizar el sector automotriz alrededor de la misma metodología y de Acopi, en el país, iniciando por ciudades que han mostrado un interés particular por la experiencia de Medellín, tales como Barranquilla, Barrancabermeja, Bucaramanga, Cartagena, Bogotá o Cali, donde se pueden sumar más de tres mil talleres que pueden alcanzar los niveles de excelencia de las dos empresas certificadas en ISO 9000. En ese orden de ideas, se adelantó en Agosto de 2001 el Primer Congreso Nacional del sector, organizado por Acopi-Fenalco Antioquia y las empresas del grupo, en Medellín, con la asistencia de más de cien firmas de las más representativas de esta cadena de servicios. En la mayoría de las ciudades antes mencionadas, se lograron constituir grupos asociativos de ésta rama en el 2002.

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• Analizar con mayor profundidad porqué el éxito temprano en lo grupos más avanzados, al generar metas y propósitos cada vez más ambiciosos, se vuelven una limitante para seguir ascendiendo en el camino hacia la excelencia.

5. Metalmecanico-Manizales Transcurría el año 1997 cuando en Manizales se organizó el segundo grupo Prodes, con las más representativas empresas del sector metalmecánico de esa ciudad. La tradición de ésta industria de transformación en la capital del antiguo Departamento de Caldas, se remonta a los años cuarenta y cincuenta del siglo anterior, cuando el desarrollo del café dinamizó toda la economía de la región y del país, contribuyendo a sentar las bases industriales de la ciudad creando empresas de apoyo y complementarias a dicha actividad exportadora. Importantes firmas metalmecánicas se crearon entonces para atender las necesidades cafeteras, particularmente sus equipos y herramientas. Hoy, varias de éstas empresas no sólamente sobreviven, sino que son proveedoras de grandes firmas transnacionales y nacionales e incluso exportadoras a países de la Comunidad Andina y Centroamérica. En el año 1997 se constituyó el grupo Prodes con algunas de ellas, a saber. Fama Ltda G.T.C. Industrias Montes Manufacturas Meiko Siteco Sotec Ltda

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Una de las actividades más importantes desarrolladas por éste colectivo, fue la capacitación e implementación en sus empresas de la denominada Teoría de las Restricciones, que contribuyó enormemente a mejorar la productividad y competitividad de las mismas, en conjunto con los grupos de Alimentos y el Textil-confección, conformado posteriormente.

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De ésta experiencia debemos destacar el ejemplo de cooperación Público-Privado, que se dió entre la Alcaldía Municipal y el Sena, de una parte y el sector privado representado por Acopi regionalmente.

6. Muebles de madera- Bucaramanga Bucaramanga es una ciudad intermedia de aproximadamente 600.000 habitantes, capital del Departamento de Santander, con una tradición industrial reciente, destacándose las industrias metalmecánica, productos de cuero y calzado y confección infantil. También la producción de madera y muebles ha adquirido cada vez mayor importancia en la región. En éste sector existe una cooperativa, madercoop, que agrupa un buen número de las empresas más importantes de la ciudad. En éste entorno se formó a principios del año 1999, un grupo Pre-Prodes de productores de muebles de madera, que dos años después ha asumido un importante liderazgo en la ciudad y la región por sus realizaciones. Las empresas que se integraron en dicho grupo fueron: Muebles Sánchez y Sánchez El madero Afilasol Surtimuebles J. SAR Ebanistería Cristancho Muebles José Ortiz Arket Ltda Con experiencia en el sector de entre diez y veinte años, éstas empresas emplean individualmente desde los diez hasta los setenta trabajadores directos, siendo sus ventas colectivas un rubro importante en de la riqueza generada en éste departamento.

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Este colectivo empresarial logró en corto tiempo consolidar internamente el Prodes y crear una nueva empresa conjunta, el Centro Industrial de la Madera, C.I.M., que se convirtió en el factor aglutinador de dichas empresas. Una evaluación realizada con el método P.I.N. a los empresarios del grupo, permitió identificar los siguientes elementos en su experiencia, dos años después.

Positivos En el grupo se combina la juventud con la experiencia, el conocimiento de profesionales y expertos con industriales con formación técnica. La competencia entre productores, pero también la complementación entre empresas de la cadena (es decir, en el grupo hay un depósito de madera que a su vez vende insumos, una fábrica de equipos de afilados, así como productores de muebles de oficina, de hogar, y puertas en madera, junto con fabricantes de muebles en tubo y colchones)

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Al momento de la evaluación, era evidente ya una decantación del proceso, por cuanto que habían logrado un alto nivel de integración entre los empresarios, fundamentados en la confianza entre los miembros del grupo. Señalaban haber alcanzado una importante apertura mental y empresarial, concertar ideas, intercambiar información y mucha sintonía entre ellos, resultado de su perseverancia y colaboración. En sus palabras, han logrado que cuando a alguien del grupo se le apaga la moto, otro la prende para continuar. Asimismo, que el espíritu de ayuda y colaboración que se ha despertado entre ellos les ha permitido salir de incógnitos de sus empresas e interesarse más por su sector. Califican el proceso como una escuela de formación empresarial, en la cual se sienten contentos. Han podido resolver los cómo favorablemente a través del diálogo, en cada una de las diferentes situaciones que se les han ido presentando en el proceso. Han avanzado en mejoramientos técnicos y de procesos al interior de sus empresas, así como en la capacitación

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colectiva. Las visitas colectivas a sus propias empresas y a otras ciudades del país para aprender nuevos métodos y procesos -específicamente a las ciudades de Sogamoso y Medellín en el país y en el exterior a Chile- les ha permitido igualmente aprender y realizar avances significativos en las mismas. Pero quizá el mayor logro obtenido ha sido la creación del Centro Industrial de la Madera de Bucaramanga, C.I.M., del cual son socios siete de las empresas Prodes. El Centro nació especializado en el rayado o dimensionamiento de madera, teniendo como sus principales usuarios los mismos miembros del grupo. Posteriormente le incorporaron la función de compra-venta de madera, para ellos mismo e incluso extensivo a terceros. A finalez del 2002, dieron otro paso construyendo un horno de secado con una capacidad de 4.600 pies, el primero en el oriente del país. Constituido en la bandera del grupo, sus miembros lo han entendido como un servicio necesario para todo el sector en Bucaramanga y la región, que les ha permitido mejorar la eficiencia y la productividad en cada una de las empresas y a la vez dar ejemplo de creación de nuevas empresas en momentos de recesión y alto desempleo en la ciudad y el sector.

Negativos Como principales aspectos negativos señalaron: La lentitud del proceso, en la medida que su velocidad depende de los mayores o menores recursos disponibles para la realización de sus planes y proyectos. La necesidad de mayor disciplina para el cumplimiento de los compromisos. El interes de profundizar en los análisis de los temas importantes para el grupo, en la medida que se ventilan muchas ideas, de las cuales se realizan solo unas pocas. Lograr mayor participación en el grupo de los empresarios a partir de la asignación de responsabilidades a cada uno. La necesidad de continuar fortaleciendo las comunicaciones intragrupo, planteando las dudas abiertamente en el mismo. La concreción de una estrategia del grupo orientada hacia el mercado, que permita dar apoyo en este campo a cada una de las empresas y la ausencia de indicadores en el sector.

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Interesante Entre las ideas más relevantes planteadas para continuar profundizando en el proceso, se destacan las siguientes: La elaboración de un catálogo común con sus empresas y productos. El seguir apoyando y ampliando las actividades del Centro Industrial de la Madera hacia la venta de servicios como el cepillado y secado, a partir de la compra de un cepillo industrial y la construcción de un horno de secado. Hacer presencia grupal en el corto plazo en ferias nacionales e internacionales del sector y finalmente, adelantar un proyecto para el montaje de un almacén conjunto de muebles y sus complementos a nivel nacional.

7. El Consorcio Metalmecanico-Eléctrico de Barrancabermeja

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Barrancabermeja es una ciudad intermedia ubicada en el Departamento de Santander, con cerca de 250.000 habitantes. Es considerado el Puerto Petrolero más importante de Colombia, por cuanto allí se encuentra la empresa estatal más grande del país, Ecopetrol. Alrededor de élla gira el 80% de las actividades económicas del Municipio, seguido por el empleo generado por éste y el sector comercio. El resto de lo que podríamos denominar industria, entonces, se halla constituida por famiempresas, micros y pequeñas empresas, en gran parte proveedoras o contratistas de Ecopetrol. Uno de los sectores de mayor tradición en el Municipio es el metalmecánico. Efectivamente, en el año 1956, se fundan los primeros talleres en la ciudad para ofrecer partes y piezas a Ecopetrol. Por ésa razón, hace varias décadas, algunas de aquellas pequeñas empresas florecieron y alcanzaron volúmenes de empleo y ventas importantes para el tamaño de la ciudad como contratantes de la petrolera. Sin embargo, tal situación cambio a principios de los años noventa, cuando se volvió al esquema de importaciones directas por parte de la empresa, de muchas de sus partes y piezas. En lo inicios del Gobierno de Andrés Pastrana, (1998-2002), una directiva presidencial, la No. 04, ordena la compra por parte

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de las entidades del Estado a los productores nacionales, siempre y cuando reúnan los requisitos de calidad, precio, cumplimiento, etc, de cualquier otro proveedor. Es una nueva versión de los Programas de Sustitución de Importaciones del pasado reciente, orientado a fomentar de nuevo la industria nacional. En el año 1997 se conforma el primer grupo Prodes del sector metalmecánico de Barranca con nueve pequeños talleres liderados por la directora ejecutiva regional de Acopi, Silvia Yolanda Ardila y la industrial María Inés Moreno, colectivo que bautizaron como Asociación de Empresas Metalmecánicas, ASOMET. Iniciaron entonces un proceso de capacitación y mejoramiento continúo de sus empresas que les llevaría a adelantar el proceso de modernización de otras firmas del sector en la ciudad y buscar nuevos acercamientos con Ecopetrol. Guiados por su ejemplo y sus logros, en febrero del 2001, otro grupo de quince talleres metalmecánicos conforman un nuevo Pre-Prodes, que bautizaron con el nombre de Asociación de Metalmecánicos Unidos de Barrancabermeja, AMUB. Durante todo el año 2001 los dos grupos lograron adelantar acciones conjuntas, el segundo aprovechando la experiencia y el camino recorrido por el primero, hasta lograr conformar un solo grupo consorcial con 22 empresas que denominaron Asociación de Industriales Metalmecánicos, ASIMET. El tamaño de las mismas muestra la dimensión del esfuerzo realizado: La más grande de ellas ocupa veinte trabajadores y la más pequeña dos. En conjunto suman cerca de doscientos trabajadores, 8.300 m2 de instalaciones, $3.900 millones de pesos en activos y $1.754 millones de pesos en ventas, en ese año. Este nuevo grupo industrial se convirtió de repente en la segunda industria mas importante de ese Puerto sobre el Río Magdalena. El trabajo colectivo dio muy pronto resultados. Entre Febrero y Diciembre del 2000, Ecopetrol les entregó contratos a catorce firmas de ASIMET, por un valor de $1.300 millones de pesos. En el primer semestre del 2001, se había contratado por parte de la firma petrolera $800.0 millones con diecinueve talleres, teniendo como meta para todo el año 2001 alcanzar los $3.000 millones de pesos, con los veintidós asociados. Pero la política de sustitución no solo ha

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favorecido las pequeñas empresas con los contratos, sino que ha beneficiado al mismo Ecopetrol, por cuanto que sus ahorros han sido superiores a los $4.000 millones de pesos, frente a si hubiera tenido que importar las piezas contratadas localmente en ese año y medio de relación gana-gana entre unos y otros. A principios del 2001 se había conformado otro nuevo grupo en el sector con ocho pequeñas empresas, para llegar a un total de 30 metalmecánicos. A éstos tres grupos se añade un cuarto constituido por siete empresas del sector eléctrico, igualmente proveedoras de Ecopetrol, quienes desarrollan algunas actividades conjuntas y complementarias con la metalmecánica en un gran proyecto que se han propuesto los empresarios, de hacer de Barrancabermeja la Ciudad de la Metalmecanica en Colombia, con clara vocación hacia la proveeduría de la industria petrolera nacional y de la región Andina. Las empresas agrupadas en dichos Prodes son: Industrias Palmira Intemaq Ltda Talleres Unidos Ltda Metalmaq Ltda Jorcar Ltda Reymon Ltda Metcol Ltda Taller industrial Muñoz Taller Soldesp Tecnicol S.A. Imsol Maquisol

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Moto motor Taller Industrial Martínez

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Taller industrial Chalo D William Taller Teherán Nicrobarranca Mecanizados Industriales Taller mecánico industrial Rueda Industrias Rojas hermanos Felix Ojeda Taller Gavi Inar Ltda Ingeltec Ltda Electrotécnicos Ltda R.M.I. Tecnisa Ltda Mec Ltda. Los resultados obtenidos en tan corto tiempo por éstos grupos de empresas, ha desatado una dinámica ejemplar en todo el Municipio y los diferentes sectores de la economía local y nacional, que han conducido a que los diferentes estamentos de Ecopetrol recomienden a sus proveedores locales y regionales e incluso a otras grandes empresas nacionales e internacionales, que ayuden a organizar grupos Prodes, para hacer más eficiente su servicio, así como desarrollar con mayor impacto programas de apoyo al mejoramiento de la productividad y la calidad, en conjunto con entidades como las Alcaldías, gremios como Acopi (recientemente se ha incorporado la Andi) y Universidades como la Industrial de Santander, U.I.S. Un ejemplo adicional es que las 22 empresas iniciales del consorcio ASIMET, se hallan todas implementando la norma ISO 9000, habiéndose certificado en el 2001 dos de ellas.

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El liderazgo local conseguido por Acopi de la mano de su Presidenta María Inés Moreno y su Directora Ejecutiva Silvia Yolanda Ardila, con este gran Consorcio Metalmecanico y Eléctrico, de treinta y siete empresas trabajando coordinadamente, lo han extendido a otros sectores menos promovidos regionalmente como las confecciones, talleres de servicio automotriz y la industria de la madera y el mueble. Todos ellos, contaron con el apoyo adicional del Programa Local de Acción Social, PAS, en el cual se hallaban comprometidos los principales Gremios de la ciudad, la Alcaldía y Ecopetrol y no solo para apoyar proyectos de pequeñas y medianas empresas con créditos de bajo costo y cofinanciación, sino también para crear nuevas unidades de producción, generando empleo e ingresos estables en la ciudad y la región.

8. Productos didácticos - Bogotá A principios de los años noventa, el recién creado Fondo de Promoción de Exportaciones, Proexport, que había sustituido al antiguo Proexpo, impulsó como uno de sus programa bandera las «unidades exportadoras», que tenían como objetivo incrementar las exportaciones, principalmente de las Pymes, agrupadas sectorialmente. En pocos años, se crearon casi medio centenar de «estos colectivos», debido a las facilidades que se brindaban para su aceptación en proexport, en la medida que la principal exigencia era presentar un proyecto individual o colectivo para ingresar a un mercado definido en el exterior. Cubierta esta condición, proexport aportaba hasta $300.0 millones de pesos, para su desarrollo, que incluía, elaboración de catálogos, misiones de estudio al país seleccionado y participación en ferias especializadas, entre otros rubros.

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Con el interés de vincularse a los mercados internacionales aprovechando los nuevos incentivos ofrecidos por proexport, un grupo de diez empresas productoras de material didáctico de Bogotá, liderados por la firma comercializadora Arotec Colombiana, envió a la mencionada entidad una carta de intención y los lineamientos de un proyecto exportador colectivo hacia los países

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del entonces Pacto Andino, con énfasis en Perú. Proexport lo acepta y nombra a su costo un coordinador del grupo para llevar a efecto el proyecto exportador. La falta de unidad y confianza entre las empresas del grupo y la inexperiencia del funcionario nombrado por proexport para liderar el proyecto, así como su preferencia por apoyar ciertas empresas del grupo en detrimento de otras, las críticas de los empresarios a pequeñas deficiencias que se habían encontrado en el catálogo y las numerosas discusiones y peleas internas del grupo, llevaron al mismo, después de año y medio de trabajo, a su disolución, acompañada de enemistades entre los participantes de la unidad. Varios años después de esta experiencia negativa, a principios de marzo de 1999, ACOPI, a través de uno de sus afiliados que ejercía cierto liderazgo en el sector, Carlos Garcia, invitó a varias de las empresas que habían participado en la experiencia de la unidad exportadora para conformar un grupo preProdes del sector. Al llamado respondieron las siguientes empresas: CAMG KIMGRAF COMERCIALIZADORA SIGLO XXI DISMADI LTDA R.G.QUIMICO JUEGOS DIDACTICO PINOCHO INDUSTRIAS DIDACTICAS ROYTER VITRO LTDA El primer problema a superar era la desconfianza generada en el proceso anterior, en el cual habían sobresalido las preferencias para la asignación de

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los negocios, el protagonismo de algunas empresas participantes, la información asimétrica que manejaba el coordinador, entre otras. Sin embargo, en la primera etapa del proceso Prodes se logró limar estas asperezas y prevenciones, porque, además, la selección de las empresas participantes se hizo a partir de las recomendaciones del nuevo líder de Prodes. Superada la situación inicial, el camino se allanó y el colectivo se fue consolidando en la medida que se elaboraba el DOFA y el plan de acción común. Problemas como la baja productividad y competitividad de las firmas, la contratación con el Estado, su principal cliente y los diferentes esquemas de comercialización que manejaban, aparecieron como las principales amenazas del grupo. Pero asimismo aparecieron oportunidades para trabajar tales como la reforma educativa y la posibilidad de especializarse por productos y niveles educativos al interior del grupo, aprovechando las fortalezas de las empresas tales como su experiencia o trayectoria en el sector, la calidad de los productos y la capacidad de innovación de sus empresarios.

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Con las indicaciones señaladas, el Prodes inició un programa de mercadeo colectivo que los llevó a tener un puesto común manejado directamente por ellos, durante casi un año, en uno de los almacenes más importantes de Bogotá, BIMA. Posteriormente lograron un acuerdo con una de las cadenas de distribución de papelería, libros y material educativo, como es la «Librería Panamericana», haciendo presencia conjunta en más de quince puntos de venta en Bogotá. Así pues, a pesar de las dificultades económicas, familiares, etc., sufridas por varias de las empresas que conformaban el colectivo, cuatro de ellas continuaron realizando las actividades mencionadas en el año 2001, manteniendo el empleo y las ventas totales en medio del difícil entorno Colombiano. Uno de sus principales proyectos en el corto plazo era vincularse al mercado internacional, a través de la creación de una firma común que les permitiera, con su catálogo conjunto, presentarse a licitaciones públicas nacionales e internacionales con mayores opciones.

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9. Alimentos y plásticos de Cali El valle del Cauca y su capital, Cali, es una de las regiones más dinámicas y prósperas del país. Caracterizada y dominada económicamente por la producción agroindustrial azucarera y la presencia de importantes industrias multinacionales, conviven también en su capital y principales municipios miles de microempresas, así como centenares de pequeñas y medianas empresas de los más diversos sectores: Alimentos, plásticos, confecciones, calzado, artes gráficas, productores de gravilla, etc. A estos últimos grupos de empresas, Acopi regional les hizo una invitación a conformar grupos Prodes en febrero de 1999. La respuesta fue muy positiva y como resultado se conformaron colectivos en alimentos, plásticos, confecciones y productores de gravilla. Estos dos últimos sectores tenían sus propias particularidades: Los confeccionistas eran básicamente famiempresas, micros y pequeñas empresas, con buenos productos y muy poco capital de trabajo y personal. Durante el corto tiempo que participaron en el programa, alrededor de un año, lograron tener un espacio conjunto en un importante supermercado de Yumbo, población cercana a Cali, y algunas de ellas realizar exportaciones. La poca dimensión de sus empresas exigía altos subsidios y apoyo permanente que ni Acopi ni el programa podía brindarles y se alejaron del gremio, continuando su trabajo colectivo por su cuenta. Los productores de gravilla, por su parte, eran una pequeña asociación de seis empresas locales, que giraban básicamente alrededor de la construcción y su situación económica era negativa desde años atrás, razón que les impedía mantener compromisos con dos programas simultáneamente, la Asociación y Prodes, lo que impidió desde un principio que continuaran en este último. La situación fue bien diferente con los sectores de Alimentos y plásticos. En ambos casos se encontraron empresas pequeñas o medianas con gran solidez organizativa, liderazgo con sus productos en el mercado regional y

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nacional y un grupo altamente calificado de gerentes y socios de sus empresas constituido por las diversas disciplinas profesionales: Economistas, ingenieros, abogados, administradores, etc. El grupo de alimentos se conformó inicialmente con las siguientes empresas: Indupulpas Savona Limitada. Pana Limitada FrutiElen Limitada Maniyun Limitada Indupan Naturalito Productos el nevado Prodepanes

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El liderazgo desarrollado desde sus inicios por una de sus integrantes, Liliana Bernal, gerente de Maniyun, logró contagiar a la mayoría de este predominante grupo femenino que ha participado en el proceso. El ejemplo del dinamismo e iniciativa de éste Prodes ha sido reconocido en la región y el país, al punto que al año siguiente se formó un nuevo colectivo en la ciudad bajo su asesoría con ocho empresas, constituyendo en el 2001 un gran consorcio de alimentos en el valle con 15 empresas trabajando con una misma filosofía, objetivos y unos altos niveles de confianza entre sí. A la capacitación conjunta, la elaboración de mapas de competitividad, la participación en expopyme, el mejoramiento interno de su productividad, la apertura de nuevos mercados y la participación en ferias locales y misiones, por parte del colectivo, se añaden el espíritu de colaboración y apoyo que se logrado en el mismo, al punto de estar desarrollando planes para constituir una distribuidora o comercializadora

EXPERIENCIAS PRODES

conjunta que tiene como meta inicial ingresar con la mayoría de los productos de las empresas participantes en el eje cafetero y luego Bogotá. El Prodes de plásticos, por su parte, liderado en un principio por el industrial y administrador de empresas Alfredo Dager, gerente de Incolpa, que luego ha sido compartido alternativamente por casi todos los miembros del grupo, se integró inicialmente por las siguientes empresas: Proyectos Industriales Limitada Serviflex limitada Industria Colombiana de papeles, Incolpa Politac Plasticos Ramos Ferplasticos A diferencia del grupo de alimentos, la mayoría de las empresas participantes en este Prodes, casi todas localizadas en un área cercana, Yumbo, y al decir de uno de sus integrantes, «todos se conocían pero se odiaban». Del grupo inicial de 10 empresas interesadas, finalmente quedaron siete, que han participado activamente en casi todas las actividades programadas por el grupo y en muchos casos con los empresarios del sector de alimentos, con quienes se complementan en muchas cosas. En palabras de uno de sus líderes, los principales logros obtenidos se pueden resumir en los siguientes: Una formación permanente recibida por el SENA y otras instituciones, que les ha permitido ampliar sus horizontes. Adelantar negocios con los integrantes del grupo de Alimentos. Participar en ferias locales y misiones internacionales y algunos de ellos exportar. Quizá no hacemos justicia con los demas grupos prodes constituidos en el país que han mantenido su continuidad y hacen un aporte importante al

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empleo y los ingresos regionales. La razón principal es el tiempo y el espacio de este texto. Aspiramos en el futuro cercano incorporar muchos otros casos de cíudades como Barranquilla, Pasto, Cartagena, Ibague, etc. e incluso municipios de Cundinamarca, donde el programa ha logrado un ímportante desarrollo y sus empresas destacables éxitos.

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EPILOGO

EPÍLOGO Re-pensando el presente La Asociatividad Empresarial, entendida de la manera amplia como se concibe en el texto, es decir, como la construcción de redes de empresas principalmente horizontales alrededor de pequeñas y medianas unidades productivas en el sector urbano y rural es, a nuestro juicio, en el presente y el futuro inmediato, la respuesta más eficiente que pueden tener las Mipymes frente a la globalización librecambista. Esta estrategia es diferente de la que ha venido impulsando el gobierno nacional, de fomento de redes verticales alrededor de las grandes empresas, a través de los denominados convenios de competitividad sectorial y los Cluster, política que es coherente con la que promueven internacionalmente los organismos y fuerzas globalizadoras para constituir las cadenas internacionales de valor y dentro de ellas la especialización nacional y regional, hasta llegar a la subcontratación y la maquila. Las dos estrategias no se contraponen profundamente en la práctica, incluso podrían en un momento dado, a nuestro juicio, complementarse, si existiera la suficiente voluntad entre los actores para ello (Gobierno, Gremios, Cámaras, Empresarios, Gobiernos locales, Universidades, etc.) y dejara cada uno de ellos de imponer su propio enfoque, aunque éstos responden siempre a intereses concretos de los participantes en cada caso. Lo cierto es que las sofisticadas discusiones conceptuales que se dan en muchos foros académicos y empresariales sobre el tema, muestran muchas veces qué tan alejados se

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encuentran unos y otros de la rica y flexible realidad que viven las empresas día a día, así como de sus verdaderas necesidades y dificultades para realizar el cambio cultural de un enfoque individualista y competitivo a uno de colaboración y coopetencia. Más aún, muchas Mipymes están inexorablemente ligadas a la gran empresa nacional o internacional por la vía de la proveeduría de sus bienes, por ejemplo, los fabricantes de autopartes con las ensambladoras de automotores, hallándose desde sus comienzos ligadas a cadenas de valor, sin que por ello no puedan hacer parte de una horizontal con sus competidores. El punto es que la inmensa mayoría de las firmas nacionales están lejos de pertenecer a dichas cadenas internacionales y por tanto ser parte activa de dicha estrategia de redes verticales. Por ello, la propuesta central del presente texto ha sido la de desarrollar la cultura asociativa y la conformación de núcleos empresariales fuertes, principalmente entre los artesanos, micros, pequeños y medianos empresarios, que pueden enfrentar en el mismo terreno o en menor desventaja a las grandes firmas, pudiéndose incluso integrar también en grandes redes empresariales nacionales e independientes como empresa frente a sus cooperados y de ésta manera hacer frente a competir en mejores condiciones y poder con las grandes corporaciones multinacionales dentro y fuera del país.

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La metodología propuesta en el texto pertenece más al nivel microeconómico, entendiendo por tal lo sectorial y local, la cual se ha probado con éxito durante más de seis años en el programa asociativo Prodes. Sin embargo, hemos mostrado en las anteriores páginas que existen otras metodologías aplicadas a nivel meso y macro económico, igualmente con muy buenos resultados en sectores y regiones de Colombia y el mundo. Los cluster, las minicadenas productivas o cadenas de valor locales, con sus diferentes denominaciones según país: Distritos industriales, Profos, Empresas integradas, Creas, etc., tienen igualmente, como formas de innovación organizativa, validez para las pequeñas empresas. Estas estrategias asociativas tienen en común el

EPILOGO

incorporar activamente en éstas alianzas las instituciones del estado, el trabajo en equipo con sus funcionarios y la construcción conjunta de redes económicas y sociales en las localidades y regiones, buscando recuperar desde el ciudadano y el núcleo familiar, el tejido social roto por los factores relacionados reiteradamente en los primeros capítulos y que fundamentan el actual modelo globalizador librecambista. Pero no solamente se debe pensar en la organización del empresariado Mipyme a nivel microeconómico, que es sin duda el punto de partida para disminuir costos, .lograr economías de escala, elevar la productividad, etc. Sino que, visto desde la perspectiva de un modelo alterno al globalizador imperante, se debe posibilitar- y convertir en las actuales circunstancias y momento histórico en una necesidad- el desarrollo, a nivel macro,de país e incluso Internacionalmente, de una fuerte alianza entre el denominado tercer sector de la economía, y las micros, pequeñas y medianas empresas, para contrarrestar con poder económico real, de una parte, la influencia de las transnacionales y de otro, superar las principales debilidades de las pequeñas empresas: la escasez de capital, la exclusión del mercado, así como el trabajo individual, solitario, de millones de unidades productivas aisladas e ineficientes. Ambas fuerzas, el sector solidario y las Mipymes, se hallan identificadas en los principios básicos que pueden guiar una propuesta alternativa al modelo económico librecambista imperante. La primera conformada por las organizaciones cooperativas, cooperativas de trabajo asociado, empresas asociativas de trabajo, sociedades laborales, fondos de empleados y mutuales, principalmente, que alcanzan en el mundo a tener como asociados más de 900 millones de personas que defienden la cooperación, la equidad, la solidaridad y la justicia social como principios fundamentales y a la vez combaten el empleo precario, la exclusión y la desigualdad social. Las Mipymes por su parte constituyen el 99.4% de las unidades productivas en los cinco continentes, emplean alrededor del 70% de la fuerza de trabajo (es decir casi 2.000 millones de personas) y responden por alrededor del 50% del PIB mundial(1).

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Si a ésta poderosa alianza se le sumara organizadamente el sector informal y de autoempleo, (superior al 60% en la mayoría de los Países de Menores Ingresos y Desarrollo, P.E.D.) podemos imaginar el potencial existente para imponer un nuevo modelo de desarrollo basado en una auténtica democracia económica y política, participativa, asociativa, solidaria y equitativa en gran parte de las regiones del mundo. Así pues, el empresariado en su conjunto, pero principalmente el pequeño y el agrupado en el sector solidario, podría ser uno de los líderes naturales de esta propuesta alternativa y viable, porque tiene entre sus fortalezas un gran espíritu de libertad e independencia, de iniciativa, de capacidad de riesgo, así como poder económico real, aunque disperso y una fuerte influencia política regional en muchos casos.

ANDALUCIA (España) En España el mejor ejemplo reciente de cooperación de la Pyme y el sector público y privado a nivel local, se ha dado en Andalucia.

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Sumemos ahora a dicha alianza entre las Mipymes y el sector solidario buena parte de los poderes públicos autónomos, locales y regionales, agrupados en asociaciones de municipios, grupos de ciudades, etc., que trabajan efectivamente por su localidad y región y luchan a su vez por una verdadera descentralización y autonomía (2) (en Colombia ésta tendencia se viene fomentando activamente desde mediados de los años ochenta del siglo XX, sin lograrse aún plenamente, e incluye sólidas propuestas de un nuevo reordenamiento del territorio o regionalización, más fundamentada en los intereses locales que de los grupos burocráticos nacionales e internacionales) y encontraremos que la potencialización de dicha estrategia alcanzaría un punto óptimo que redundaría a nivel del ciudadano corriente y de los municipios en mayor desarrollo económico y social, respeto y valoración de sus vaocaciones, diversidad, cultura, etc., e incluso exportación de sus valores, productos, costumbres, sin dejar de pertenecer al “corral global” (3). Con lo anterior no estamos diciendo nada nuevo, solamente registrando la otra tendencia viable subyacente y en marcha de muchos países desarrollados y en desarrollo y que responden igualmente a fuerzas y procesos que se han ido dando sus propias estructuras, como han sido los casos citados en el

EPILOGO

presente texto: Italia, España, Dinamarca, Chile, México, e incluso otros no mencionados, como Taiwan, en el lejano Oriente. En síntesis, contamos en el presente y para el futuro inmediato, con dos opciones principales para enfrentar la globalización librecambista, por parte de los países y las empresas, principalmente las Mipymes, seguramente entre muchas otras:

ALBERT O. 1. Esperar pasivamente a que nos impongan el futuro del todo los países HIRSCHMAN,

de mayores ingresos y desarrollo, sus organizaciones y representantes, acudiendo a su poder económico, financiero, político y militar, o, 2. Construir concertadamente entre los países menos desarrollados y algunos desarrollados, sus organizaciones económicas y sociales, un nuevo orden económico y social que incorpore a los beneficios del progreso a las ¾ partes de los habitantes de la tierra y logre una mayor equidad entre unos y otros. La primera opción se refiere a la actual globalización rediviva de la nueva economía clásica y su gemelo modelo de desarrollo, el cual deja mucho que desear sobre sus beneficios reales para la mayoría de las naciones, las empresas y las personas, como lo muestran centenares de estadísticas sistematizadas hoy en día sobre el aumento de la brecha económica y social entre ellas, datos que sus defensores a ultranza tratan de justificar casi siempre con los posibles “beneficios futuros” que se obtendrán más adelante o simplemente descalificando cualquier otra opción alternativa a dicha propuesta imperante. Albert O. Hirschman resumió esta última actitud de los globalizadores en lo que llamó “retóricas de la intransigencia... representada en las tesis de la perversidad, la futilidad y el riesgo” (4) que conllevan los cambios sociales. Es decir, toda posición que se adopte hoy en día en el mundo contra el nuevo dogma, es atacada por sus defensores ya sea como “obsoleta”, “proteccionista”, de nacionalismo trasnochado”, “populista”, “antiglobalización”, “izquierdista”, “perversa”, “arriesgada”, etc.. Por cuanto que puede no ser bien vista

Economista y Sociologo Norteamericano, autor de textos como “De la economía a la politica y más alla”. “Enfoques alternativos sobre la sociedad de mercado y otros ensayos recientes”. En el texto de las “Retóricas” analiza las tesis reactivas a los cambios democráticos basado en un recorrido histórico de casi 200 años en el mundo occidental.

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por los inversionistas internacionales, las transnacionales y los propios países desarrollados y por tanto quedar excluidos del desarrollo, si el cambio se promueve desde un enfoque distinto al oficial. Posiciones que concitan a pensar que quienes reaccionan y obran así, lo hacen con pleno conocimiento y la mejor buena fe de que solamente el libre mercado, etc. Sacará de la pobreza y la indigencia a los millones de compatriotas y a los más de tres mil millones de personas que hoy la padecen en el planeta. Para ellos se aplicaría, bajo libre interpretación, la vieja máxima “que se salven los principios, no importa que se hunda el mundo”. Amerita revisar rápidamente éstas tesis, por su validez, ahora más que nunca, para la situación actual (aunque fueron formuladas para mediados de los años ochenta del siglo pasado). La tesis de la perversidad significa que “toda acción deliberada para mejorar algún rasgo del orden político, social o económico sólo sirve para exacerbar la condición que se desea remediar” (5). Trasladada a nuestros días, significa que todo intento de aumentar la libertad personal y la defensa de los derechos humanos y civiles puede conducir a hundir la sociedad en la esclavitud. Una ampliación de la democracia, por ejemplo, de representativa a participativa, puede producir tiranías o nuevas oligarquías. La ampliación de los programas de seguridad social a mayores sectores de la población generará más pobreza y no menos. Toda política pública que apunte a cambiar los resultados del mercado, tales como los precios (de los bienes y servicios, de las tasas de interés, de la tasa de cambio, etc.) o los salarios, se convierte automaticamente en una nociva interferencia en los benéficos procesos equilibradores del mercado. Por tanto el llamado, bajo ésta tesis, es no tratar de salirse de la situación y tendencia imperante.

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La tesis de la futilidad, por su parte, “sostiene que las tentativas de transformación social serán inválidas, que simplemente no logran hacer mella... la tentativa de cambios es abortiva, que de una manera u otra todo pretendido cambio es, fué o será en gran medida de superficie, de fachada, cosmético, y

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por tanto ilusorio, pues las estructuras “profundas” de la sociedad permanecen intactas”(6). Es por tanto una estrategia para evitar cambios profundos, ridiculizándolos o negándolos, que se ha aplicado recurrentemente en la historia. Esta figura la encontramos por ejemplo en la paradoja presentada en la novela El Gatopardo “si queremos que todo siga como está, es preciso que todo cambie”. También en Alicia en el país de las maravillas: “Aquí se necesita correr todo lo que puedas para quedarte en el mismo sitio”(7). Para el momento presente ésta tesis se aplicaría perfectamente contra la democracia participativa, siguiendo las enseñanzas de Mosca de que “todas las sociedades organizadas consisten en una vasta mayoría sin ningún poder político y una pequeña minoría de poderosos, la clase política”(8). Es decir lo que necesitamos es fortalecer los partidos políticos y en particular los tradicionales, las instituciones de justicia, etc. No en organizar las mayorías para que participen en la vida pública, pues “el pueblo es ignorante”. Finalmente la tesis del riesgo de irse contra la globalización librecambista, arguye “que el costo del cambio o reforma propuesto, deseable en sí mismo, implica costos o consecuencias de uno u otro tipo inaceptable, o es demasiado alto, dado que pone en peligro algún logro previo apreciado”(9). Esta tesis se esgrimió a principios del siglo XIX por los aristócratas contra los defensores de la democracia en Europa, sosteniendo que el sufragio universal (que por entonces se identificaba con el concepto de democracia) no podría llevar sino al saqueo de los ricos y poner en riesgo el progreso técnico y económico. Un defensor de los primeros escribió: “Hace mucho que estoy convencido de que las instituciones puramente democráticas habrán de destruir tarde o temprano la libertad, o la civilización, o ambas cosas” (10). Hoy en día ésta tesis se repite insistentemente en todos los círculos y medios con nuevos retoques recogidos de un planteamiento central de F. Hayek: de que el Estado benefactor es el que pone en riesgo las libertades individuales así como la gestión democrática. Es decir, toda tendencia a la expansión del radio del Gobierno está destinada a amenazar la libertad. Este ataque contra el Estado

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Keynesiano dio un salto en los años sesenta y setenta el siglo anterior, hacia que el Estado Benefactor era un impedimento para el crecimiento económico. Los neoconservadores y monetaristas vieron en ésta tesis del riesgo la oportunidad de atacar el Estado señalando que la expansión del gasto público (salud, educación, bienestar social) no solo traía consecuencias inflacionarias, sino que era el principal responsable de lo que se llamó en todos los países “la crisis de Gobernabilidad de las democracias” (o ingobernabilidad) amenazando por tanto la gestión democrática en los mismos. (Este fue un tema que se puso de moda en Colombia a mediados de los años noventa y que hoy en día sólo unos pocos dirigentes y funcionarios traen a colación en los ataques contra el Estado, cuando les conviene) Este grupo de tesis, son las que a diario utilizan hoy muchos políticos, dirigentes, medios de comunicación para defender la globalización librecambista como la única opción de progreso humano en el presente y el futuro, pero igualmente les sirve para atacar el concepto de nación, de Estado protector, de los subsidios a los sectores más pobres de la población (en los servicios básicos privatizados como el agua, el aseo, la energía, el gas, el teléfono, etc.), los derechos laborales y civiles, las pensiones, etc. así mísmo se traen a colación conveniente y oportuna para justificar los préstamos externos, privilegiar el pago de sus intereses a las necesidades nacionales, presentar las exportaciones como estrategia principal para obtener divisas y cubrir la deuda, etc.

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La segunda opción o escenario alterno planteado igualmente en el texto, pretende recoger el pensamiento, el deseo y la necesidad de la población de hacer parte activa del concepto de nación, sostiene la validez de ésta figura territorial y política en ésta etapa de la humanidad, e invita a la sociedad civil organizada en entidades no gubernamentales: asociaciones de usuarios, cooperativas, mutuales, fondos, sindicatos, gremios empresariales y de profesionales, de productores del campo, etc., así como los empresarios, micros, pequeños, medianos y grandes (porque muestra grandes empresas y empre-

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sarios, se pueden fácilmente categorizar como micros o pequeños en el contexto internacional), a ser los líderes de éste nuevo enfoque que considere prioridad lo nacional sobre lo internacional. Entre otras cosas porque es una falacia que el desarrollo de la mayoría los países se haya dado por depender los mismos principalmente de los mercados internacionales. La excepción estaría dada por los imperios que se han expandido sustentados en el dominio sobre sus colonias y los países muy pequeños, que por necesidad económica deben ser abiertos, en la mediada que no tienen generalmente recursos físicos y naturales para lograr el crecimiento por si mismo. Tales pueden ser los casos, en América, de Uruguay, Chile y las Islas de Caribe, de Singapur, Hong Kong y Taiwán, en el Asia, entre otros. De hecho, hoy en día, prácticamente en todos los países grandes y medianos del mundo, sus economías giran alrededor de sus mercados internos en alrededor de 2/3 de su PIB. En Colombia, por ejemplo, diez años después de la apertura, su comercio exterior alcanza a representar 1/3 de Producto Interno Bruto. Esta segunda opción es un planteamiento más orientado hacia la defensa del desarrollo económico endógeno o desde adentro, (sin que ello signifique desconocer la influencia y tendencias del entorno internacional), equilibrado, basado en relaciones comerciales simétricas y compensatorias entre los países y bloques de países, donde desde los recursos, hasta el conocimiento sean valorados objetivamente y no basados en el poder territorial, político, económico y militar del más fuerte. Esto es así, porque todo conduce a pensar que una nueva etapa del desarrollo económico mundial deberá pasar necesariamente por un mayor crecimiento de las economías de menores ingresos en la actualidad y no sobre la mayor explotación de sus recursos y habitantes. Significa un sistema impositivo y arancelario acorde a las realidades del sistema económico vigente en cada país, que permita controlar la elusión y estimular la creación y existencia de pequeñas y medianas unidades productivas con menores tarifas que permitan promover el espíritu empresarial y la capitalización de éste tamaño

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de empresas, para periodos lo más largo posible. Significa igualmente aplicar verdaderas tarifas diferenciales que protejan más al productor de bienes en el país y/o en los bloques regionales de países, frente a la producción y venta de PRECIOS DE materias primas e insumos para las mismas que generalmente vienen del exTRANSFERENCIA terior o están controladas por grandes firmas. La razón es que más del 60% Tan solo en la del comercio mundial se realiza intraindustrialmente, es decir, entre agencias recién aprobada y sucursales de las mismas transnacionales, que a través de diferentes mecareforma tributaria del 2002, se aprobó nismos de sobreprecios o de subvaloración, según el caso, se sospecha, juspara Colombia los tifican en gran parte pagos de impuestos inferiores a los realmente causados denominados o simplemente la elusión de los mismos. Tambien porque aún persisten en Precios de Transfealgunos códigos o aranceles aduaneros, tarifas que establecen una misma tasa rencia y su aplicación a las grandes para la importación de una materia prima o un insumo, que para un bien fiempresas, para nal. (Al fin y al cabo, tanto la protección como el libre cambio son políticas corregir la elusión económicas que responden a las necesidades concretas de cada país y de de las mismas. cada momento económico, así hoy en día se traten de vender como dogmas Consiste en que todas las operaciosacrosantos que buscan justificarse como leyes eternas). nes de venta o cesión del uso de todo tipo de bienes o servicios, tanto en el mercado nacional como el internacional, entre empresas vinculados económicamente (grupos económicos, sucursales, subsidiarias,agencias etc)Se hagan a precios de mercado.

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Si algo caracteriza los países de mayor desarrollo es la fortaleza del Estado, contrario a lo que ocurre en los de menos ingresos. La soberanía de los primeros no está en discusión, aunque sí en peligro por el avance de los nuevos imperios. La falencia principal de los países menos desarrollados es precisamente la falta de Estado, de presencia efectiva en todo el territorio nacional, etc. Pero, ?cómo fortalecer la presencia del mismo en éstas naciones? En primer lugar aumentando los ingresos del Estado y fortaleciéndolo por la vía impositiva y no regresiva, es decir, por impuestos directos acorde a los ingresos y el patrimonio, de una parte, e indirectos bajos que abarquen a todas las actividades económicas, y formalizando la economía subterránea, entre otras opciones. La poderosa fuente de ingresos para el Estado descubierto en el impuesto a las rentas obtenidas en las transacciones financieras, que como se describió en el primer capítulo mueve sumas fabulosas diarias de US $ 1.6 billones de dólares. A éstos ingresos los persigue desde hace unos pocos años la denominada “tasa

EPILOGO

Tobin,”(11) de la cual el actual tres por mil que se aplica en Colombia a los retiros superiores a los $4.0 millones de pesos es un pequeño ejemplo. Tasa que es un primer paso para la aplicación plena de la misma a todas las operaciones financieras, que como se vió en el primer capítulo, es básicamente capital especulativo, incluyendo las transacciones interbancarias y las realizadas por los fondos de inversión internacionales, que generarían cuantiosos recursos para promover el desarrollo económico interno en las naciones. Este impuesto ha venido ganando adeptos entre los sectores políticos de EEUU y Europa, que defienden controlar eficazmente la especulación financiera internacional y reorientar más recursos hacia sectores productivos nacionales generadores de riqueza y bienestar social. Seguramente con estas fuentes de ingresos tributarios, Estados como el colombiano, tendrían recursos más estables y consecuentemente reglas para el empresariado en este campo. En ellas estarían sentadas las bases para una verdadera reforma tributaria estructural. Se atacaría también la recurrente excusa gubernamental anual para imponer cada año y medio o dos años, una reforma tributaria, que en la última década ha dejado recaer sus decisiones sobre las Mipymes y la población en general. Esta concepción alternativa plantea también la posibilidad de considerar la necesidad de disputarle por parte de la sociedad civil, la exclusividad del manejo del Estado y sus poderes, a los monopolios de los partidos políticos (y con ellos el manejo de los presupuestos nacionales, que en el caso del país para el 2003 supera los $ 67.0 Billones de pesos) así como de todas las instituciones que lo conforman, incluyendo las de control, para abrir nuevos espacios sociales en una sociedad rígidamente cerrada en sus puestos de mando principales en las organizaciones e instituciones claves. Esto es posible en los inicios del siglo XXl, porque los niveles educativos de la mayoría de la población, así como su conciencia ciudadana, es muy superior al de hace cincuenta, cien o más años, cuando se impuso la denominada democracia representativa en nuestro medio, basados en la ignorancia política o el bajo nivel económico y educativo de la mayoría de la población. Algunos ejemplos

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de esta nueva forma política de gobernar en gestación, se puede resaltar en tres países de Latinoamérica: Colombia, Brasil y Argentina. En el primero de ellos en municipios como Mogotes (Departamento de Santander y cuna de la revolución Comunera hace más de 200 años). Porto Alegre en el segundo y más recientemente en numerosas provincias de Argentina, a raíz de la crisis del “Corralito”(12). En éste último país, por ejemplo, con la crisis de Enero del 2002, vio “brotar decenas de asambleas vecinales (con la presencia de miles de profesionales de clase media, que han conformado consejos) que se reúnen cada semana en las calles o parques para tratar temas de interés local o nacional. Este tipo de comités son clave para mantener la presión sobre el asediado presidente Eduardo Duhalde, pero también ofrece nuevos espacios para la participación cívica de los Argentinos, distanciados del gobierno y también entre ellos... En este nuevo activismo muchos argentinos evaden los partidos políticos... Las primeras reuniones estaban dominadas por el recuento de miedos personales y las demandas iniciales del comité eran la flexibilización de las restricciones bancarias y la sustitución de los nueve jueces de la corte suprema, considerados cortesanos por mantener draconianos decretos bancarios-posteriormente considerados como villanos por el gobierno por haber declarado inconstitucionales dichos decretos y exigir la devolución de los dineros de los bancos a los cuentahabientes-. Más recientemente el consejo (constituido a partir de los consejos vecinales) se ha centrado en temas locales y ha organizado servicios sociales, incluyendo una guardería colectiva y lecciones de música gratuita, iniciativas antes desconocidas en la vida bonaerense... Román Mazzilli, un sociólogo de 46 años, miembro de la asamblea de su barrio, dice que la apatía era un legado del régimen militar que gobernó el país de 1976 a 1983. Desde la dictadura, la gente había perdido su sentido de comunidad, de conocer sus vecinos” (13) .

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Ahora bien. Tanto en éste segundo escenario como en el que vienen desarrollando las fuerzas globalizadoras actuales, los procesos políticos y económicos en marcha continuarán en el corto y mediano plazo. Entre ellas podemos mencionar las alianzas entre países, así como las adquisiciones y fusiones

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empresariales, tanto por las grandes, como por los artesanos, micros, pequeñas y medianas empresas, cooperativas, etc. Asimismo, es previsible que en ambos modelos serán cada vez más utilizadas las estructuras en red horizontales y verticales, la subcontratación, la maquila, el outsourcing y todas aquellas formas de producción y contratación que les permita flexibilizar y aumentar la participación en los mercados al menor costo, por todos los tamaños de empresa. En ambos casos, la Asociatividad Empresarial, se prevé, mantenga su vigencia, reconociendo adicionalmente que nos hallamos inmersos en economías diversas, complejas o compuestas, donde conviven diferentes formas de propiedad y tamaño de empresas, niveles de tecnología y desarrollo de las mismas, concepto que por cierto tiene una connotación más positiva que negativa, en la medida que en el campo social, como en la naturaleza, tal condición es más una fuente de estabilidad económica y social que de inestabilidad. Finalmente debemos preguntarnos si el esquema Asociativo tendrá validez y funcionará en nuestras empresas para aprovechar el Andian Trade Preferencial Act, en su nueva versión denominada ATPADEA y enfrentar el reto del Acuerdo de Libre Comercio de las Américas, ALCA. Para ambos casos, la Asociatividad puede ser uno de los instrumentos competitivos fundamentales, pero no el único. Los primeros diez años del ATPA concedieron preferencias a cerca de 6.000 productos del país, sin embargo, la estructura de las exportaciones hacia EEUU no cambió, como tampoco aumentó significativamente las exportaciones de las Mipymes a dicho país. ¿Cuál pudo ser la razón fundamental? A nuestro juicio el no tener éste tamaño de empresas una oferta importante para ofrecer a dicho mercado en cuanto a volumen, variedad, calidad y precio. Fue una oportunidad que muy pocos empresarios aprovecharon, como ha ocurrido con otros países donde existen igualmente preferencias y/o acuerdos, como son los casos de la Unión Europea, México, etc. Y consecuentemente la única manera de consolidar ofertas importantes para esos grandes mercados es uniendo a las Mipymes por productos, ramas, sectores, regiones y cluster. Y precisamente esto es lo que hace nuestra propuesta asociativa. Para el caso

DIVERSIDAD Y COMPLEJIDAD La diversidad es parte fundamental de la vida para regular las fluctuaciones térmicas del planeta. A mayor diversidad y complejidad mayor estabilidad del clima del mismo. “GAIA”

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del ALCA, la Asociatividad tiene más vigencia que nunca, más aún, los acuerdos no deberán ser exclusivamente entre las pequeñas y medianas empresas, sino que deberán integrarse a las mismas nuestras “grandes empresas”, que por el volumen de sus activos, número se trabajadores, facturación y niveles tecnológicos, alcanzan a ser tan solo pequeñas y en el mejor de los casos, de unas pocas de ellas, medianas, comparadas con el tamaño de las corporaciones de los países desarrollados.

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Ahora bien, a los esfuerzos del sector privado, sus empresas y gremios, para aprovechar el nuevo ATPADEA y enfrentar con cierta fortaleza el ALCA, el Gobierno deberá hacer mucho más que hasta el presente sobre todo para enfrentar el duro reto del ultimo, en estrecha alianza con los empresarios y trabajadores. En primer lugar en ambos actores: gobierno y sector privado, debe existir claridad que ésta propuesta lanzada por EEUU hace más de una década, responde a una decisión predominantemente política y estratégica de dicho país para acondicionar la estructura institucional del resto de Estados nacionales de América para competir en mejores condiciones intercontinentalmente con la Unión Europea y el en ciernes bloque asiático alrededor de China y Japón. En segundo, que el poder negociador, país por país, frente al gigante del norte, como se viene haciendo, no sólo es desgastante y condicionante, sino que no hay posibilidad alguna de imponer los intereses de cada nación frente al mismo. ¿Qué posibilidades reales de imponer un concepto económico (un arancel, un subsidio), jurídico, o político puede tener una nación que presenta el 1% del PIB de la otra, como es el caso de Colombia frente a EEUU? Tercero que la capacidad competitiva de las empresas de una nación como Colombia en la mayoría de los renglones y sectores, reproduce la relación mencionada del PIB. ¿Qué hacer entonces? Nuestra propuesta se orienta a fortalecer seriamente en el corto plazo la capacidad del país y de sus empresas: grandes, medianas, pequeñas y microempresas, con planes efectivos de cooperación publico-privada a nivel nacional, regional y local, acompañado de una serie de programas coordinados y complementarios para fomentar la asociatividad

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empresarial y con ellos de la formación, capacitación y entrenamiento permanente del talento humano, de mejoramiento de los métodos, procesos y procedimientos de las empresas, de la implantación de sistemas de calidad y mejoramiento de la productividad y finalmente apoyar seria y sostenidamente la reconversión de maquinaria, equipos y herramientas de las firmas, para todo lo cual se necesitan fuentes de recursos financieros permanentes, suficientes, de mediano y largo plazo y de bajo costo, así como acompañamiento efectivo para ingresar y sostenerse en los mercados internacionales y de contera sostenerse y crecer también en el mercado nacional. Esto es así porque consideramos que el mercado internacional no es más que la sumatoria de los mercados nacionales y la principal base de funcionamiento de las empresas son sus propios territorios. El conjunto de la propuesta de éste texto no hace otra cosa que recoger lo que establece la propia Constitución Nacional, cuando define la República como un Estado Social de Derecho, que enfatiza en los derechos sociales, económicos y culturales de sus habitantes, la descentralización, la autonomía de sus entes territoriales, la participación ciudadana, el pluralismo y la solidaridad de las personas y declara solemnemente que el Estado protegerá y promoverá las formas asociativas y solidarias de propiedad. De cierta manera, aunque la carta fundamental no se inclina por uno u otro modelo económico, implícitamente concede prelación a fomentar un desarrollo endógeno o “desde dentro”(14), que fortalezca el mercado nacional y acabe de integrar económicamente el país y sus regiones. Sin embargo, las políticas públicas de los últimos doce años se han orientado en su inmensa mayoría en contravía de ese mandato fundamental. El ejemplo más evidente de ello se halla resumido en la autocrítica que hace un expresidente de su propia política en el campo económico y particularmente agrícola. “La segunda causa estructural del conflicto interno consistiría en nuestra equivocada actitud frente al campo, que se constituyó en el talón de Aquiles de nuestra seguridad nacional. Ahondamos la crisis del agro por aproximarnos a él con una equivocada concepción

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económica, de pérdidas y ganancias, y no valorar a los campesinos como necesarios guardianes de la Paz. Terminamos por dejar inexplotadas 10 de las 15 millones de hectáreas cultivables e importamos 7 millones de toneladas de alimentos al año, en un ejercicio de cesión territorial a los violentos...”(15). Es decir el paradigma de las fuerzas globalizadoras se impuso en la última década en el país a contrapelo de la constitución misma. Ellas han jalonado los procesos y las reformas institucionales que buscan hacer perdurar una concepción que lleva, en palabras de Capra a “un exceso de autoafirmación manifiesta en forma de poder, control y dominación sobre los demás por la fuerza” (16). Y precisamente una de las características principales de ésta tendencia autoafirmativa es la preferencia por el comportamiento competitivo, agresivo, y no el cooperativo. Sin embargo, el mismo autor nos brinda, apoyado en uno de los más grandes pensadores occidentales, Hegel, una visión alentadora, en la medida que concibe cómo se puede percibir y entender mejor el momento que vive nuestro país, sus contradicciones, tendencias y fuerzas que las impulsan, así como los de muchos otros de similar y/o menor desarrollo, basados en la historia “La historia de la humanidad era (es) una evolución helicoidal y que parte de una forma unificada, pasa por una fase de desunión y, por último, se reintegra en un plano más elevado”(17). Ojalá Hegel tenga razón una vez más y lleguemos a ese plano más elevado de la conciencia basados en la cooperación, la equidad, la solidaridad, la democracia participativa y el respeto a la vida y al medio ambiente, como lo hemos pregonado en los últimos ocho años en los grupos Asociativos empresariales que hemos denominado Prodes en Colombia, pero que igualmente se han desarrollado en las últimas decadas en otras naciones y continentes.

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BIBLIOGRAFIA

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS EPILOGO

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“Corralito”, nombre acuñado por el pueblo Argentino para designar el congelamiento por parte del gobierno de las cuentas bancarias de los ahorradores y las empresas, en la crisis política y económica desatada desde Diciembre del 2001, en ese país (13) EL TIEMPO, Citado en The Wall Street Journal América . 1 de febrero 2002. Pagina 1-16 (14) SUNKEL, Oswaldo, “Del desarrollo hacia adentro al desarrollo desde dentro”. 2000. Este enfoque busca promover un esfuerzo creativo interno capaz de generar acumulación, progreso técnico y mejoras de productividad, que fomenten la reactivación selectiva, apoyado en lo regional y las mipymes. (15) GAVIRIA, Trujillo Cesar, “Revolución Silenciosa”, prologo del expresidente a “Hacia un nuevo Federalismo” del Senador Rodrigo Rivera. En lecturas Dominicales del Tiempo. 20 Enero 2002 Pág.4. En este mismo artículo, por lo demás considera el Federalismo para Colombia como “una seria opción a considerar”. Su Ministro de Hacienda, Rudolf Hommes, en cambio, dice en reciente entrevista. “Paja”. La apertura indujo un cambio total de estructura (12)

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de producción en el campo. Cambió de cultivos llamados transitorios, es decir de esos que se recogen cada 3 ó 6 meses, a los permanentes. Hubo cambio en la utilización de la tierra y un aumento gigantesco en la productividad. No así en la producción. Indudablemente fue costoso y tenemos que asumirlo. Pero que hubiéramos manejado

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eso tirándonos a los agricultores a conciencia, no. Había un Ministro y unos gremios defendiéndolos”. Lecturas Dominicales, EL TIEMPO, 1° de Diciembre de 2002. (16) CAPRA, Fritjof. “El punto crucial” Editorial Rutas del viento. Integral. Barcelona, 1982.p.47 (17) CAPRA, F. ob. cit. p. 29

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Este libro se terminó de imprimir en septiembre 17 de 2004 en los talleres de

Soluciones en Artes Gráficas. Celular 315 563 96 51 Bogotá D.C.

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Asociatividad Empresarial Para La Competitivdad 2010

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