Valorización de obras: Es cuantifcar los trabajos realizados, o el avance av ance ísico de una obra determinada. Se tiene que tener en cuenta el metrado calculado se multiplica por el precio unitario y se determina determina un monto sub total. La valorización es un pago a cuenta quiere decir que en la liquidación de obra es donde se van a obtener las ciras fnales o el valor fnal de la obra. !uando se desarrolla una valorización e"iste una serie de #ec#os o sucesos Ejemplo $. El contratist contratista a no esta de acuerdo acuerdo con con los metrados metrados o valorizacio valorizaciones nes que se viene realizando, que #ace el contratista o que tiene que #acer el supervisor%, entonces lo que se puede #acer inicialmente es reconocer el metrado o valorización, valori zación, en lo cual si se esta de acuerdo. & la parte controvertida sencillamente no cancelarse, cancelarse, o en todo caso esto puede ser solucionado en la etapa de liquidación de obra. Si este monto controvertido supera el '( de monto del contrato, es posible que se pueda recurrir a un arbitraje Procedimiento de valorización
)epende del tipo de sistema de contratación que se este e ste desarrollando. Sabemos que e"isten dos sistemas de contratación en la obra p*blica $. Sistema Sistema de contratació contratación n a precio unitari unitario o se tiene cantida cantidades des y magnitudes que no est+n defnidas, o no se tiene con precisión cuales son las cantidades o magnitudes . Sistema Sistema de contratac contratación ión a suma suma alzada alzada todas las magnitudes magnitudes y cantidades est+n perectamente defnidas Valorizar una obra a suma alzada:
Se tiene que valorizar los metrados #asta el metrado contratado, es decir el metrado que fgura en e contrato de obra o en el presupuesto de obra Valorizar una obra por el sistema de precios unitarios:
Se tiene que recurrir al metrado realmente ejecutado Contenido de la valorización de obra:
)ebe tener $. -alorización alorización del avance avance ísico /01 2301!02 2301!024L 4L determinar determinar cual es el avance de la obra . 5n reajuste reajuste ya que que la valorización valorización esta esta con precios precios del del presupuest presupuesto o base, entonces es necesario llevar los precios al mes en que va a ser pagada la valorización, por eso el reajuste nos ayuda en este sentido 6. Las amortizac amortizaciones iones son son parte de de la valorizació valorización, n, #aya que que todo adelanto en eectivo, todo adelanto de materiales que se #ayan solicitado y que se #ayan otorgado defnitivamente tiene que ser
amortizado mes a mes, el adelanto eectivo por ejemplo amortizado proporcionalmente al avance de obra y asi mismo el adelanto de materiales Expediente de la valorización de obra:
)ebe tener una organización determinada y adecuada, una documentación que debe ormar parte de esta documentación, por ejemplo $. La #oja de metrados, ya que es el sustento de todos los metrados que se presentan en el presupuesto de obra . Lista de metrados multiplicado por el precio unitario de cada una de las partidas 6. !alculo de los actores de reajuste, es decir que con la ormula polinómica, en el cual se reemplaza los índices unifcados se debe de calcular los actores de reajuste que corresponde al mes que se esta valorizando. 7. !roquis o planos para poder verifcar los metrados eectuados, adem+s entender mejor de que manera se va a entender estos metrados '. !uadro de control de amortizaciones, para poder velar de que las amortizaciones se den de manera completa mes a mes que es el sentido de la amortización 8ejemplo muc#as veces terminamos la obra, y nos damos con la sorpresa que todavía e"isten saldos por amortizar, lo cual reci9n se ven en la liquidación de obra, ya que esto debería de amortizarse dentro de la ejecución de los trabajos: ;. Estado de las vigencias de las garantías, donde se lleve un control de que las garantías, ya sea por fel cumplimiento, garantías por adelanto en eectivo de materiales, se #ayan presentado realmente <. )eben presentarse tambi9n los avances acumulados =. 4vance de obra programado versus el avance ejecutado, para comprobar si la obra se encuentra adelantada o atrasada Tramite de la valorización:
)e que manera se tramita o como se da la valorización $. Se presenta en el campo o obra el contratista junto con la supervisión y de manera conjunta elaboran los metrados y la valorización de obra, la cual se presenta dentro de los ' días calendarios a partir el primer día #+bil del mes siguiente a la valorización . 5na vez presentado la entidad cuenta con el *ltimo día del dic#o mes para cancelar la valorización, que previamente ue revisado y aprobado por los uncionarios de la entidad dic#a valorización. >La entidad podría observar la valorización% ?eniendo en cuenta que ue aprobado por el supervisor, adem+s elaborado con la participación del contratista. Si bien no esta establecido en la normativa de contrataciones un procedimiento para poder observar la valorización, de fjar un plazo para que se levante la observación, no esta establecido nada sobre que la entidad puede observar la valorización que ue aprobado por el supervisor, se debe tener en cuenta que la entidad !@A@ B4341?E
)EL 01?E3ES 25CL0!@, si podría observar parte de ella o la totalidad de la valorización y solamente pagar la parte no controvertida, y si la parte contravertida es el '( del monto del contrato, cualquiera de las partes podrian solicitar un arbitraje Tipo de valorizaciones:
$. -alorización del contrato principal 8ya se menciono: . -alorización de los intereses. !uando se genera%, cuando no se paga antes del *ltimo día del mes siguiente de la valorización, que es el plazo m+"imo para cancelarlo, si no se paga en esa ec#a, el contratista tendr+ el derec#o S0 L@ S@L0!0?4 al pago de los intereses respectivos. @D@ estos intereses no prescriben, es decir podría ser pagados posteriormente, inclusive en la liquidación, de ser presentado por el contratista. 4l pagar los intereses, tenemos que tener e cuenta que se tiene que utilizar los intereses del ?0L 8tasa de inter9s legal: Tasa de Interés Activa TAMN - TAMEX Las tasas activas reportadas son aquéllas que cobran los bancos por las modalidades de financiamiento conocidas como sobregiros, descuentos y préstamos (a diversos plazos). La Tasa Activa Promedio en oneda !acional ( TAMN) y la Tasa Activa Promedio en oneda "#tran$era ( TAMEX) son tasas promedio de un con$unto de operaciones de crédito que tienen saldo vigente a la fec%a. "stas tasas resultan de agregar operaciones pactadas con clientes de distinto riesgo crediticio y que %an sido desembolsadas en distintas fec%as...
Tasa de Interés Pasiva TIPMN - TIPMEX Las tasas pasivas representan las tasas que reciben los depositantes por sus cuentas corrientes, cuentas de a%orro y dep&sitos a plazo fi$o. Al igual que las tasas activas, e#isten las tasas de interés promedio TIPMN y TIPMEX, en las que se promedian las tasas de diversas operaciones pasivas con saldos vigentes...
Tasa de Interés Legal Efectiva "s la tasa de interés fi$ada por el 'P, en oneda !acional y "#tran$era, la que se utiliza en operaciones en las que se debe pagar intereses sin %aberse fi$ado previamente la tasa que el deudor debe abonar, as* como cuando no se %aya convenido el interés moratorio, e#presada en términos efectivos...
Tasa de Interés Legal Laboral Aplicado para deudas laborales y previsionales, +ntereses no son capitalizados...
(1)
ircular ! -/0--10'P. (2) Acumulado desde el /2 de setiembre de /33() ircular ! -/0--10'P.
)E5)4 S. -E1!0A0E1? @ 24B@
S. ',FFF.FF 6$$F$ L51ES $<FF$6 )@A01B@
/actor acumulado al $;F$6 /actor acumulado al 6$$$
8día anterior a la ec#a de ;.';;; pago: 7.';<=G
0ntereses generados entre el 6$$$ y el $;F$6 0H ',FFF8;.';;;7.';<=G S. I$:H $F,<F.6 Aonto actualizado al $;F$6H
S/ !"#$%&!%
6. -alorización de mayores gastos generales, se da cuando se aprueba la ampliación de plazo y esta genera un derec#o de pago de mayores gastos generales variables, sin embargo esto se da en determinados causales de ampliación de plazo. 2or ejemplo 1@ SE )4 en el caso de que esta ampliación de plazo se #aya generado por la ampliación de una prestación adicional de obra, por que en este caso la prestación adicional de obra tiene su propio presupuesto y tienen sus propios gastos generales, en ese *nico caso no se podría reconocer el pago de mayores gastos generales, ya que sería una redundancia. 7. -alorización de las prestaciones adicionales de obra, es igual que una valorización de un contrato principal de obra, por tanto tambi9n se tiene que #acer reajustes, ya que el adicional de obra tiene sus propias ormulas polinómicas, se sigue el mismo procedimiento dependiendo del sistema de contratación en e cual se este desarrollando la obra 8precio unitario o por suma alzada o sistema mi"to: 'eaustes:
-iene a ser la actualización de los precios de presupuesto base a la ec#a en la que va a ser pagada la valorización, es decir todos los índices que #an
sido considerados en la órmula polinómica, deben ser actualizados con los índices conocidos a la ec#a de la valorización, los que no necesariamente son los que corresponden al mes de pago de la valorización, para ello se recurre a una regularización de los reajustes en los pró"imos meses, es recomendable que esta regularización se #aga en el mes mas pró"imo siguiente, sin embargo esta podría ser posteriormente, incluso en la liquidación, pero esto no contempla un pago de intereses ?E1E3 A5!J@ !50)4)@ L4 /014L0)4) 2301!024L )EL 3E4D5S?E es mantener un equilibrio económico en el contrato de la obra Por ue se denomina: *+',-. P+.0+,0C 2E 'E3-STE -T+,T0C+ 2E P'EC0+S
Esto tiene una razón $. Lo llamamos órmula por que es un modelo matem+tico, . Se llama polinómica por que presenta mas de un monomio, es decir varios monomios, 6. Se llama reajuste por que es un equilibro económico del contrato, 7. Se llama autom+tico por que esta fjado en el contrato y simplemente #ay que reemplazar los índices y solo arroja el monto correspondiente del reajuste 2or tanto cada rase de este t9rmino tiene un signifcado !uando se ormula la ormula polinomica en el momento que se calcula el presupuesto, es decir en la elaboración del e"pediente t9cnico E .0ES 4EE'.ES, la valorización reKeja la cuantifcación de los
trabajos eectuados, la cuantifcación del avance ísico en una obra determinada, puede ser del contrato principal o puede ser de las prestaciones adicionales de obra, e incluso de las prestaciones de supervisión, así como de las prestaciones adicionales de supervisión, iene varios sub conceptos pero, L4 -4L@304!0@1 ES 51 24B@ 4 !5E1?4
.iuidacion de +bra: Es liquidar, determinar cual es el costo fnal de la obra, y la *nica orma es valorizar todo, pero considerando reajustes con índices reales, ya que en esta etapa ya son conocidos y reales. Se deben de considera todos aquellos gastos, como intereses, mayores gastos generales y otros que puedan sumar en ese monto fnal de la obra. 5na vez conocidos el monto fnal de la obra, tenemos que liquidar, lo que es determinar los montos pagados #asta el omento por la entidad, restarlos del costo fnal de obra, y obtener el saldo económico, el cual podría ser a avor o en contra de contratista Variaciones en la liuidación de obra:
2uede variar dependiendo el tipo del sistema de contratación, por lo cual es muy importante determinar en que tipo de sistema de contratación nos encontramos Sistema de contratación a Suma alzada se liquidan las partidas #asta el $FF( Sistema de contratación a 2recios unitarios se remetra todas las partidas y obtener los metrajes reales, es decir se ve la real ejecución En ambos casos se considera tambi9n los adicionales y los deductivos de obra Tipos de liuidación de obra:
2odemos dividirlo en $. Liquidación de cuentas es cuando se resuelve un contrato, para es se requiere a. 4cta de constatación ísica b. 0nventario de la obra . Liquidación fnal se requiere a. 4cta de recepción de obra Plazos del proceso de liuidación:
Los pasos a seguir son $. 3ecepcionar la obra . 5na vez recepcionada, el contratista tiene ;F días calendarios o $$F de plazo del contrato, el que uera mayor para poder elaborar la liquidación de obra 8ejemplo, si la obra es de ;FF días calendarios, se usa generalmente ;F días, para obras de envergadura de
mpliación de plazo de +bra:
Es ampliar la ec#a de t9rmino contractual del contrato de obra por determinados causales Tipos de ampliación de plazo:
E"isten dos tipos $. 2or atraso tiene que ver con la dimensión en el ritmo de los trabajos, pero nunca se para . 2or paralizaciones tiene que ser una paralización total sin ning*n rente de trabajo que este desenvolvi9ndose. Causales para presentar una ampliación de plazo:
Son cuatro $. 4trasos yo paralizaciones por causas no atribuibles al contratista 8es el mas com*n que se presenta: . 4trasos yo paralizaciones en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la entidad 8genera responsabilidad en la entidad: 6. !asos ortuitos o uerza mayor 7. 2or aprobación de las prestaciones adicionales de obra 'euisitos para la ampliación de obra:
C+sicamente son dos $. 2ara reconocer una ampliación de plazo debe aectar la ruta crítica y el plazo adicional debe ser necesario para culminar la obra 8tener cuidado ejemplo, la obra esta muy adelantada, por tanto si aecta a la ruta crítica, el plazo adicional no es necesario para terminar la obra: . La presentación de la ampliación de plazo debe ser dentro del plazo vigente, culminado el plazo vigente ya no es posible presentar la ampliación de plazo Procedimiento para la ampliación de plazo:
El procedimiento de la ampliación $. !ausal tiene un período donde se inicia el causal y fnaliza el causal 8ejemplo, una #uelga, lluvias, etc.:, esta ocurrencia del causal debe ser anotado en el cuaderno de obra, si es posible día a día. . 5na vez culminado el causal, e contratista tiene $' días para presentar, solicitar, cuantifcar y sustentar la ampliación de plazo, si se supera este plazo, por un #ec#o ormal puede ser denegado la ampliación de plazo 6. 5na vez presentada, la supervisión tiene < días para poder opinar y evaluar respecto a esta ampliación de plazo, luego eleva su inorme a la entidad 7. La entidad tiene $7 días para poder evaluar o revisar y emitir una resolución con la cantidad de días aprobados Si no se cumple con este plazo, puede ocurrir una aprobación autom+tica, tambi9n llamado 4A2L04!0M1 /0!?4 E5ectos de la ampliación de plazo:
?iene los siguientes eectos
$. Eecto económico sería tener el mayor gasto general variable, decir, calcular y pagar un mayor gasto general variable por eecto de la ampliación de plazo, pero estos mayores gastos generales, solamente se tienen que obtener en las prestaciones que no tiene que ver con el caso de las prestaciones adicionales de obra, sino con los otros causales de la ampliación de plazo, por que como se dijo las prestaciones adicionales de obra tienen su propio presupuesto . El calendario una vez notifcado al contratista de ampliación de plazo, el contratista tiene $F días para presentar el nuevo calendario con la ampliación de plazo determinado, luego el supervisor tiene < días para revisar dic#o cronograma, y la entidad tambi9n < días para poder aprobar dic#o calendario 6. Los otros contratos la obra es el contrato principal y el contrato de supervisor viene a ser un contrato vinculado al contrato principal, por tanto la misma cantidad de días aprobado para el contrato de obra, ser+ reconocido para el contrato del supervisor
Prestación dicional de +bra: Son los mayores trabajos que son necesarios ejecutar para poder conseguir la fnalidad del contrato de obra +r67enes o causales de la prestación adicional de obra:
C+sicamente son dos $. 2or situaciones imprevisibles posteriores a la suscripción del contrato 8ejemplo Se elabora un e"pediente t9cnico y se tiene que aprobar en un determinado tiempo, posteriormente a esta aprobación podría ser que en e lugar donde se #a desarrollado el e"pediente t9cnico o sobre el cual trata el e"pediente t9cnico, carretera, obra, edifcación, etc., pueden #aber variaciones en el campo ya sea por #ec#os ortuitos o uerza mayor o ya sea por la mano del #ombre, puede ser un talud con una antena, que en la evaluación se requiere retirar o cambiar de ubicación a la antena, por tanto no es responsabilidad del proyectista sino mas bien por una S0?54!0M1 0A23E-0S0CLE & 2@S?E30@3 4 L4 S5S!302!0M1 )EL !@1?34?@, durante la ejecución de los trabajos: . 2or defciencias del e"pediente t9cnico 8ejemplo cuando un e"pediente t9cnico tiene insufcientes metrados, cuando no cuenta con la totalidad de partidas que debería de contar, cuando no se cuenta las autorizaciones de cantera, las especifcaciones t9cnicas no son las adecuadas, etc. En este caso se genera responsabilidad en el contratista: Tipos de adicionales:
?enemos dos tipos $. Aayores metrados es la mayor cantidad de metrados que se necesita en determinadas partidas para poder conseguir la fnalidad del contrato, S@L@ SE 23ESE1?4 E1 obras bajo el sistema de precios unitarios
. @bras complementarias es un trabajo adicional que tiene que desarrollarse para poder cumplir con la fnalidad del contrato, ejemplo en un mejoramiento de subrasante, queremos e"cavar con mayor proundidad sería un mayor metrado, adem+s es necesario colocar un geote"til para poder impermeabilizar el terreno y mejorar la capacidad de soporte del terreno, esto se califca como obra complementaria, este si se presenta E1 4AC@S sistemas de contrataciones 0ncidencia de las prestaciones adicionales:8
Las prestaciones adiconales de obra pueden ser menores al $'( o superiores al $'(, esta incidencia se determina respecto al monto total del contrato de la obra. Si es menor al $'(, se necita que #aya disponibilidad presupuestal y que e"ista una resolución de aprobación de parte de la entidad de ese adicional 41?ES )E L4 EDE!5!0M1 Si es mayor al $'(, aparte de lo mencionado, y la aprobación de la entidad, se necesita de la !ontraloría Beneral de la 3ep*blica *ormular un adicional:
Se debe tener en cuenta el sistema de contratación $. Sistema de contratación a precios unitarios Se debe de considerar los precios contratados 8oertados:, y si no est+n los precios contratados, tendremos que pactar precios y luego ormular una prestación adicional. Los gastos generales fjos y variables que se deban de considerar, ser+n solo los que sean propios del adicional, tomando como base los gastos fjos y variables del contrato principal . Sistema de contratación a suma alzada Se tienen que considerar los precios del presupuesto reerencial, los que deben ser ajustados por el actor de relación. Los gastos generales fjos y variables bajo este sistema de contratación se toma como base el presupuesto original del valor reerencial 2eductivo vinculado:
Es aquel trabajo que se va a tener que dejar de #acer y que orma parte del e"pediente t9cnico original por la ejecución de una prestación adicional, por que ambos est+n vinculados, es decir la prestación adicional sustituye al trabajo que estamos deduciendo 2or ejemplo tenemos una alcantarilla de ?A! ferro corrugado, transversal a una carretera que fgura en el e"pediente t9cnico original, y al #ace el an+lisis durante a visita de campo una vez iniciados los trabajos se verifca la necesidad de reemplazar esa alcantarilla por una alcantarilla de concreto armado, en ese caso se tendr+ que #acer una prestación adicional de una
alcantarilla de concreto que sustituya a la alcantarilla de ?A! de ferro corrugado, el cual debe deducirse Procedimiento del adicional de obra:
Se #ar+ una comparación 2. 1&1$:
$. !on la notación de cuaderno de obra, se declaraba la necesidad de un trabajo adicional de obra, teníamos $F días para presentar el contratista a la supervisión presentar el presupuesto adicional . El supervisor tenia $F días para evaluar y pronunciarse sobre este adicional de obra 6. La entidad tenía $F días para emitir la resolución )esde la notación del cuaderno de obra, #asta ejecución del adicional #abían un plazo m+"imo de 6F días, los plazos estaba perectamente establecidos ,odi9cación al 2.1&1$ desde la nueva normativa , esta vigente para
las convocatorias posteriores al 8F de septiembre del F$$:, 6$ de mayo del F$ 8LE& 1N G=<6 I Ley que modifca el )ecreto Legislativo $F$< que aprueba la Ley de !ontrataciones del Estado: $. Se anota en el cuaderno de obra el adicional . La supervisión debe comunicar a la entidad la necesidad de dic#o adicional 6. La entidad debe defnir si este adicional es realizado por la propia entidad, por un consultor o por el propio contratista asiendo un an+lisis de la envergadura y complejidad de la obra y así mismo de la capacidad t9cnica del contratista 7. La ormulación de este e"pediente t9cnico de adicional de obra desde la ec#a de anotación del cuaderno a la ec#a de ormulación de e"pediente 1@ J4& 51 2L4@ establecido en la nueva normativa 8puede demorar $, , 6 meses o mas: '. 5na vez presentado este e"pediente, la supervisión cuenta con $7 días para evaluar dic#o e"pediente adicional y pronunciarse al respecto ;. La entidad tiene $7 días para pronunciarse y aprobarlo con resolución 2or tanto las entidades deber+n, con estos plazos establecidos en la normativa, realizar las coordinaciones y gestiones correspondientes para poder precisar de que manera van a actuar respecto a este tema tan importante como o es la prestación adicional de obras.
