Derecho Tributario cátedra Profesor Lagos U. Chile.
Descripción: derecho tributario de la carrera de derecho de siglo 21
Apuntes de Derecho Financiero y Tributario I, del Grado en Derecho. Están muy bien resumidos, explicados, y puede hacer que el estudio, de ésta horrible asignatura, sea un periodo de tiempo …Descripción completa
Derecho Tributario cátedra Profesor Lagos U. Chile.Full description
tributario
Descripción: Guía Basica
Guía Basica
Nuevo Régimen Mype Tributario
Descripción: DELITO TRIBUTARIO, DEFINICIÓN DE DELITO TRIBUTARIO, LA LEY PENAL TRIBUTARIA, Aspectos legales, Antecedentes legislativos, Necesidad de una norma especial, DEFRAUDACIÓN TRIBUTARIA, TIPO PENAL BASE, ...
preguntas para derecho tributario ues21Descripción completa
Derecho TributarioDescripción completa
DERECHO TRIBUTARIO
Informe tributarioFull description
Descripción: comentario y resumen de sentencia tributaria
DERECHO TRIBUTARIO
Derecho udecDescripción completa
Descripción: ejemplos de derecho tributario
derecho tributarioDescripción completa
Descripción completa
1
Facultad de Economía y Negocios Escuela Contador Auditor Campus Viña del Mar
7 Norte N°1348 Teléfono: (032) 2845311 Email: play@una!"l
APUNTES Dereco Tri!utario CNT "#$
P%&FES&%' Pedro (a)ardo %eyes
2
*NT%&DUCC*+N &%*(EN DE, T%*-UT& El #omre$ por naturale%a$ naturale%a$ po&ee in&tinto in&tinto 're'ario ue lo inu"e a a'rupar&e en "ole"ti*ia "ole"ti*iae&$ e&$ llamaa& +oy en ,a &o"ieae&! En lo& lo& prime primero& ro& tiem tiempo& po&$$ &u& &u& ne"e ne"e&i &ia ae& e& m-& m-& *ita *itale le&& pu pui ier eron on &er &er &ati& &ati&fe fe"+a "+a&& en form formaa ini*iual$ ini*iual$ o ien$ en peue.o& 'rupo& familiare&! familiare&! /-& tare$ &u naturale%a naturale%a 're'aria$ el aumento aumento e la pola"in y otro& fa"tore&$ lo impul&aron a "rear 'rupo& &o"iale& "aa "a a *e% m-& amplio& ("lane&$ triu&)$ "on el fin e prote'er&e meor y &ati&fa"er &u& ne"e&iae&! E&to E&to&& 'rupo 'rupo&& fueron fueron ampliampli-n no&e o&e +a&t +a&taa "onfo "onform rmar ar Na Na"i "ion one& e& ('rupo ('rupo &o"i &o"ial al ue tiene tiene "ara"ter,&ti"a& "omune& a la mayor,a e lo& ini*iuo& ue la "omponen$ e! iioma$ "o&tumre&$ reli'in$ ra%a) y E&tao& (Na"in ur,i"amente or'ani%aa$ "on una e&tru"tura y 'oierno)$ lo ue o"a&ion o"a&ion nue*o& tipo& e ne"e&iae&$ ne"e&iae&$ ue ten,an por oeto la prote""in prote""in y iene&tar iene&tar e too& lo& miemro& el "on'lomerao &o"ial$ "omo &on$ efen&a$ oren$ eu"a"in$ &alu$ et"! E&ta& ne"e&iae& ya no &e orientaan a un &olo tipo e interé&$ ni po,an &er &ati&fe"+a& por una &ola per&ona$ &ino ue e,an &erlo por la totalia e la "omunia$ "on&ierano lo& intere&e& 'enerale& por &ore lo& ini*iuale&! #oy$$ en ,a$ e& el E&tao la m-ima epre&in #oy epre&in e lo& 'rupo& &o"iale&$ y a él le "orre&pone$ por tanto$ la &ati&fa""in e la& ne"e&iae& &o"iale&! NECED*DADES P.-,*CAS & S&C*A,ES on auella& ne"e&iae& "ole"ti*a& ue &ati&fa"e el E&tao por ei&tir un interé& pli"o "omprometio y$ ue el ini*iuo no puee atenerle& efi"ientemente "on &u& meio&! a& ne"e&iae& pli"a& o &o"iale& &e "la&ifi"an en a&oluta& y relati*a&: relati*a&: auella&& ue por &u natural naturale%a e%a &lo el E&tao E&tao pue pueee &ati&fa"er &ati&fa"er!! E! 6efen&a 6efen&a e la a) A!solutas' auella oeran,a$ renamiento ur,i"o$ oren interno! auella& ue pueen pueen &er &ati&fe"+a& &ati&fe"+a& tanto tanto por el el E&tao "omo "omo por lo& lo& parti"ulare parti"ulare&! &! E! ) %elati/as' auella& alu$ eu"a"in$ *i*iena! *N(%ES&S PU-,*C&S 9ara &ati&fa"er la& Ne"e&iae& 9li"a& o o"iale&$ el E&tao ee efe"tuar un 'a&to$ el "ual ee &er finan"i finan"iao ao!! El finan"i finan"iami amiento ento &e lo'ra lo'ra a tra*é& tra*é& e lo& *ngresos *ngresos P0!licos1 P0!licos1 ue "orre&ponen a lo& in're&o& e *ariaa naturale%a ue &e pro"ura el E&tao! o& iene& o re"ur&o& e"onmi"o& ue ne"e&ita el E&tao$ lo& puee otener por i&tinto& meio&: a) elerar elerar "ontrato& "ontrato& "on ter"ero& ter"ero& pri*ao&$ pri*ao&$ en i'uala i'uala e "oni"ione& "oni"ione&!! ("ontrato&) ("ontrato&) ) ;propiar&e e lo& iene& ue ne"e&ita (epropia"in) ( epropia"in) ")
2
*NT%&DUCC*+N &%*(EN DE, T%*-UT& El #omre$ por naturale%a$ naturale%a$ po&ee in&tinto in&tinto 're'ario ue lo inu"e a a'rupar&e en "ole"ti*ia "ole"ti*iae&$ e&$ llamaa& +oy en ,a &o"ieae&! En lo& lo& prime primero& ro& tiem tiempo& po&$$ &u& &u& ne"e ne"e&i &ia ae& e& m-& m-& *ita *itale le&& pu pui ier eron on &er &er &ati& &ati&fe fe"+a "+a&& en form formaa ini*iual$ ini*iual$ o ien$ en peue.o& 'rupo& familiare&! familiare&! /-& tare$ &u naturale%a naturale%a 're'aria$ el aumento aumento e la pola"in y otro& fa"tore&$ lo impul&aron a "rear 'rupo& &o"iale& "aa "a a *e% m-& amplio& ("lane&$ triu&)$ "on el fin e prote'er&e meor y &ati&fa"er &u& ne"e&iae&! E&to E&to&& 'rupo 'rupo&& fueron fueron ampliampli-n no&e o&e +a&t +a&taa "onfo "onform rmar ar Na Na"i "ion one& e& ('rupo ('rupo &o"i &o"ial al ue tiene tiene "ara"ter,&ti"a& "omune& a la mayor,a e lo& ini*iuo& ue la "omponen$ e! iioma$ "o&tumre&$ reli'in$ ra%a) y E&tao& (Na"in ur,i"amente or'ani%aa$ "on una e&tru"tura y 'oierno)$ lo ue o"a&ion o"a&ion nue*o& tipo& e ne"e&iae&$ ne"e&iae&$ ue ten,an por oeto la prote""in prote""in y iene&tar iene&tar e too& lo& miemro& el "on'lomerao &o"ial$ "omo &on$ efen&a$ oren$ eu"a"in$ &alu$ et"! E&ta& ne"e&iae& ya no &e orientaan a un &olo tipo e interé&$ ni po,an &er &ati&fe"+a& por una &ola per&ona$ &ino ue e,an &erlo por la totalia e la "omunia$ "on&ierano lo& intere&e& 'enerale& por &ore lo& ini*iuale&! #oy$$ en ,a$ e& el E&tao la m-ima epre&in #oy epre&in e lo& 'rupo& &o"iale&$ y a él le "orre&pone$ por tanto$ la &ati&fa""in e la& ne"e&iae& &o"iale&! NECED*DADES P.-,*CAS & S&C*A,ES on auella& ne"e&iae& "ole"ti*a& ue &ati&fa"e el E&tao por ei&tir un interé& pli"o "omprometio y$ ue el ini*iuo no puee atenerle& efi"ientemente "on &u& meio&! a& ne"e&iae& pli"a& o &o"iale& &e "la&ifi"an en a&oluta& y relati*a&: relati*a&: auella&& ue por &u natural naturale%a e%a &lo el E&tao E&tao pue pueee &ati&fa"er &ati&fa"er!! E! 6efen&a 6efen&a e la a) A!solutas' auella oeran,a$ renamiento ur,i"o$ oren interno! auella& ue pueen pueen &er &ati&fe"+a& &ati&fe"+a& tanto tanto por el el E&tao "omo "omo por lo& lo& parti"ulare parti"ulare&! &! E! ) %elati/as' auella& alu$ eu"a"in$ *i*iena! *N(%ES&S PU-,*C&S 9ara &ati&fa"er la& Ne"e&iae& 9li"a& o o"iale&$ el E&tao ee efe"tuar un 'a&to$ el "ual ee &er finan"i finan"iao ao!! El finan"i finan"iami amiento ento &e lo'ra lo'ra a tra*é& tra*é& e lo& *ngresos *ngresos P0!licos1 P0!licos1 ue "orre&ponen a lo& in're&o& e *ariaa naturale%a ue &e pro"ura el E&tao! o& iene& o re"ur&o& e"onmi"o& ue ne"e&ita el E&tao$ lo& puee otener por i&tinto& meio&: a) elerar elerar "ontrato& "ontrato& "on ter"ero& ter"ero& pri*ao&$ pri*ao&$ en i'uala i'uala e "oni"ione& "oni"ione&!! ("ontrato&) ("ontrato&) ) ;propiar&e e lo& iene& ue ne"e&ita (epropia"in) ( epropia"in) ")
3
6e e&ta manera lo& in're&o& pli"o& lo& poemo& "la&ifi"ar e la &i'uiente forma: =enta&$ enefi"io& o utiliae& el E> 6> 9ri*ao ;"ti*iae& e empre&a& el E> rinario&
6> 9li"o Triuto&
Ta&a& ontriu"ione& e&pe"iale&
6ere"+o&
réito 9li"o Emi&in papel monea
Etraorinario&: Enaena"in iene& el E>
*ngresos p0!licos ordinarios' on auello& in're&o& ue el E&tao per"ie en forma "on&tante y permanente! auell llo& o& in're in're&o& &o& ue el E&ta E&taoo per"i per"ie e en form formaa *ngresos p0!licos p0!licos e2traordinari e2traordinarios' os' on aue - *ngresos e&por-i"a o e*entual! - *ngresos p0!licos de Dereco Pri/ado' on auello& in're&o& orinario& ue el E&tao per"ie a"tuano "omo un parti"ular y re'io por el 6ere"+o i*il o omer"ial! - *ngresos p0!licos de Dereco P0!lico' on auello& in're&o& orinario& ue el E&tao per"ie a"tuano en &u "alia e ente pli"o$ "on pote&ta triutaria y fa"ulta e imperio! ,&S T%*-UT&S' -
4
9re&ta"ione& en inero ue el E&tao$ en eer"i"io e &u poer e imperio$ ei'e "on el oeto e otener re"ur&o& para el "umplimiento e &u& fine&! (i'o Triutario /oelo para ;méri"a atina) Elemento&: E&tao tiene pote&ta para "rear moifi"ar y etin'uir triuto&$ e& una manife&ta"in e &u &oeran,a! El pa'o no e& *oluntario$ &ino oli'atorio o "oa"ti*o
5
la&ifi"a"in: 345 ,&S *MPUEST&S 9a'o e una &uma e inero por parte e un &ueto +a"ia el E&tao$ por +aer in"urrio en un +e"+o 'ra*ao$ &in ue re"ia una pre&ta"in e parte e e&te ltimo! Clasi6icaci7n de los impuestos' a) (enerales' o& otenio& e la "omunia y e&tinao& a la &ati&fa""in e la& ne"e&iae& pli"a&$ &in i&"rimina"in! (=enta$ ;)! Especiales' ;uello& otenio& e un 'rupo eterminao e ini*iuo& y e&tinao& a la &ati&fa""in e una ne"e&ia e&pe"ial e e&e 'rupo e "ontriuyente& e"lu&i*amente ("ontriu"ione& e&pe"iale&)! ) Directos' afe"tan e un moo inmeiato a la riue%a$ renta$ patrimonio o fortuna e una per&ona (
"45 ,AS TASAS e efine "omo una pre&ta"in e&pont-nea$ e&tale"ia por ey$ a fa*or e un ente pli"o$ "omo "oni"in para otener una *entaa$ enefi"io$ &er*i"io pli"o u otra "ontrapre&ta"in! (/a&&one) 845 C&NT%*-UC*&NES ESPEC*A,ES' on la& pre&ta"ione& e "ar-"ter oli'atorio eia& en ra%n e enefi"io e "ierto& 'rupo& &o"iale&$ eri*ao& e la reali%a"in e ora& pli"a& o e e&pe"iale& ora& el E&tao$ ue in"rementan el *alor e &u& propieae&! Tienen por oeto i&triuir entre "ierto& "ontriuyente& lo& 'a&to& e reali%a"in o mantenimiento e lo& &er*i"io& ue lo& enefi"ian "ole"ti*amente$ pero e manera m-& e&pe"ial o ire"ta ue al re&to e la "omunia! E! ;'ua potale y al"antarillao!
F
4!C DE%EC9&S' on lo& triuto& en *irtu e "uyo pa'o el "ontriuyente uea autori%ao para +a"er al'o ue e otra manera la ey le pro+,e! E: 9atente& muni"ipale&$ permi&o& e "ir"ula"in$ ere"+o& auanero&! ,A P&TESTAD T%*-UTA%*A E& la fa"ulta o poer el E&tao e in&tituir impue&to& y ta&a&$ "omo tamién eere& y pro+ii"ione& e naturale%a triutaria! ,imitaciones a la potestad tri!utaria E& "on&u&tan"ial al poer la "on&er*a"in e in"lu&o la tenen"ia a in"rementar&eD e&to +a"e ne"e&ario ue ten'a limita"ione&$ a oeto e e*itar au&o& y i&"rimina"ione&! a& limita"ione& pueen &er naturale& o e&tri"tamente ur,i"a& 1!C Naturales' pueen &er limita"ione& por el territorio y limita"ione& en el tiempo! a) Territorio' el poer &oerano e&ta re&trin'io en &u apli"a"in a un mar"o territorial! on la& per&ona& e una eterminaa "omunia a&entaa en eterminao territorio$ lo ue permite la "onfi'ura"in e un poer triutario$ el ue &er- apli"ale &lo en el territorio e la "omunia ue le a ori'en! Tiempo' e manifie&ta prin"ipalmente a tra*é& el me"ani&mo e la irretroa"ti*ia e la ley triutaria$ o &ea$ ue la ley triutaria &olo puee i&poner para el futuro$ "on lo "ual lo& "iuaano& y &u& a"to& uean prote'io& re&pe"to e &itua"ione& el pa&ao$ a"ae"ia& ao un ré'imen triutario iferente! 2!C :urídicas' imita"ione& e&tale"ia& por el orenamiento ur,i"o$ prin"ipalmente a tra*é& e lo& prin"ipio& triutario& "on&titu"ionale& y &u& re&pe"ti*a& 'arant,a& "on&titu"ionale&! ,egalidad' olo por una ley &e pueen e&tale"er triuto&! a ley ee eterminar el +e"+o 'ra*ao$ la a&e imponile$ la ta&a y el &ueto pa&i*o! (art! 1 N>1$ 20$ 22 in"!2 y 2F y art! F0 N>2 on&titu"in 9ol,ti"a) *gualdad' No &e refiere a una i'uala numéri"a$ &ino a la ne"e&ia e a&e'urar el mi&mo tratamiento a uiene& &e en"uentren en an-lo'a& &itua"ione&! (art! 1 N>2$ 20 y 22 on&titu"in 9ol,ti"a) (eneralidad' o& triuto& &e ee apli"ar "on 'eneralia$ e& e"ir$ aar"ano ,nte'ramente la& "ate'or,a& e per&ona& o e iene& pre*i&ta& en la ley$ &in ue ei&tan pri*ile'io& aritrario&! (art! 1 N>2$ 20 y 22 on&titu"in 9ol,ti"a) %espeto a la propiedad pri/ada o no con6iscaci7n' la triuta"in no puee atropellar el ere"+o e propiea a tra*é& e un impue&to ea'erao$ el impue&to ee e&tar a"ore "on la "apa"ia "ontriuti*a o e"onmi"a el &ueto pa&i*o! (art! 1 N>20 in"! 2$ 24 y 2F on&titu"in 9ol,ti"a)
,A &-,*(AC*&N T%*-UTA%*A E& un *,n"ulo ur,i"o le'al$ en *irtu el "ual$ una per&ona e&ta oli'aa +a"ia el E&tao u otra entia pli"a$ al pa'o e una &uma e inero$ en "uanto &e *erifiue el +e"+o pre*i&to en la ley para &u na"imientoD tenieno el E&tao$ ere"+o a ei'ir el "umplimiento$ an en forma "oa"ti*a!
7
Elementos de la o!ligaci7n tri!utaria' 1!C Vínculo )urídico' rela"in re'ulaa por el orenamiento ur,i"oD e "ar-"ter pli"o$ e& e"ir$ eri*aa e la fa"ulta e imperio el E&tao! 2!C Su)etos' &upone la ei&ten"ia e o& &ueto&$ uno a"ti*o y uno pa&i*o! Su)eto Acti/o' Ente o per&ona ur,i"a e 6ere"+o 9li"o$ a"reeora el triuto (E&tao$ /uni"ipaliae&)! Su)eto Pasi/o' 9er&ona natural o ur,i"a$ oli'aa al "umplimiento e una pre&ta"in triutaria! 9uee &er: !15 Contri!uyente' la per&ona oli'aa en *irtu e un +e"+o ue &e le atriuye ire"tamente$ tiene rela"in ire"ta y per&onal "on el +e"+o 'ra*ao! !2C Tercero responsa!le' 9er&ona ue &in tener el "ar-"ter e "ontriuyente ire"to$ een por i&po&i"in e la ley$ "umplir la& oli'a"ione& unto a e&to& ltimo&$ para +a"er m-& epeito y &e'uro el "oro el triuto! (E! ;rt! 78 ! Triutario$ Notario& e&t-n oli'ao& a *i'ilar el pa'o e lo& imp! e Timre& y E&tampilla&D art! 170 in"! F el ! Triutario a'ente reteneor re&pe"to e "antiae& emar'aa&D ;rt! 73 in"! 3 y 4 ey ;$ Notario& re&pe"to el imp! a la tran&feren"ia e *e+,"ulo&!) !3C Sustituto' 9er&ona oli'aa por ley y en lu'ar el "ontriuyente ire"to$ al "umplimiento e la oli'a"in triutaria$ eri*ao e un +e"+o e e&te ltimo! e "ono"e "omo a'ente e reten"in o per"ep"in! (E! ;rt! 73 y 74 ey "ate'or,a y pa'aore& e renta& el art,"ulo 42 N>1 y N>2!) 3!C &!)eto' El oeto e la oli'a"in e& ar$ +a"er o no +a"er una "o&a! En el "a&o e la oli'a"in triutaria &e trau"e en ar una &uma e inero$ utili%ar una e&tampilla$ et"! Fuentes de la o!ligaci7n tri!utaria' =e&pe"to e la& oli'a"ione& en 'eneral$ e&ta& pueen na"er e la *olunta e la& parte&$ el +e"+o *oluntario e la per&ona ue &e oli'a$ e un +e"+o ue pro*o"a a.o a otro o e la ley! En la oli'a"in triutaria$ &olo la ley e& &u fuenteD la ue ee eterminar el +e"+o triutario$ la meia el impue&to y la& een"ione&! 9eco tri!utario o eco gra/ado' e& el +e"+o o el "onunto e +e"+o&$ a lo& "uale& el e'i&laor *in"ula el na"imiento e la oli'a"in ur,i"a e pa'ar eterminao triuto (;mil"ar e ;rauo Gal"ao)! Medida del Tri!uto' ; *e"e& la ley e&pe"ifi"a el monto eio (impue&to fio)$ pero en otra& o"a&ione&$ la &uma a pa'ar ee &er "al"ulaa en a&e a eterminao& elemento& e&tale"io& en la ey (impue&to& *ariale&)! En e&te ltimo "a&o$ e& e"ir "uano la &uma a pa'ar ee "al"ular&e$ &e ee tomar en "on&iera"in la a&e imponile y la ta&a! -ase imponi!le' e& la imen&in o *alua"in el a&pe"to real o material el +e"+o triutario!
8
Tasa' "oefi"iente ue &e pone en rela"in a la a&e imponile para eterminar el monto aeuao! a& ta&a& &e "la&ifi"an en: 1! Tasa especí6ica' ta&a ue &e apli"a a una a&e imponile "on&tituia por una "antia no epre&aa en inero! E! 9e&o$ *olumen$ nmero e uniae&$ et"! 2! Alícuota o tasa ad /alorem' ta&a ue &e apli"a a una a&e imponile "on&tituia por una "antia epre&aa en inero! a& al,"uota& a &u *e% &e &u"la&ifi"an en: "43 Tasa proporcional' auella ue no *ar,a "on un "amio e la a&e imponile (;)! "4" Tasa Progresi/a' aumenta "on el "re"imiento e la a&e! (loal omplementario) "48 Tasa %egresi/a' i&minuye "on el aumento e la a&e! "4# Tasa (radual' "uano la a&e imponile e&ta i*iia en *ario& 'rao& o e&"alone&$ a "aa uno e lo& "uale& "orre&pone un impue&to fio e meia i*er&a!
a; ,as e2enciones on&i&ten en la liera"in el impue&to en *irtu e una norma le'al e&pe"ial! Norma& triutaria& e&pe"iale& e"laran no &ueto& al pa'o e un impue&to a eterminaa& per&ona& o "ate'or,a& e per&ona&$ no o&tante ue e a"uero a la& norma& 'enerale&$ "orre&pone atriuirle& el +e"+o 'ra*ao! a& een"ione& &e "la&ifi"an en: a; Su!)eti/as' E&t-n eterminaa& por una e&pe"ial "on&iera"in el &ueto el impue&to y por lo tanto &e apli"an &olo a e&e &ueto! E! Hni*er&iae& y ru% =oa$ re&pe"to el ;! !; &!)eti/as' E&t-n rela"ionaa& "on elemento& oeti*o& el +e"+o 'ra*ao$ inepeniente e la per&ona! E! Een"in el ; a la& *enta& e *e+,"ulo& motori%ao& u&ao&! E, DE%EC9& T%*-UTA%*&4 C&NCEPT&4 1!C El 6ere"+o Triutario e& auella rama el 6ere"+o ue re'ula lo& triuto& (impue&to& y ta&a&)$ a&, "omo tamién lo& poere&$ eere& y pro+ii"ione& ue lo& "omplementan (9ero /a&&one)! 2!C El 6ere"+o Triutario e& auella rama el ere"+o amini&trati*o ue epone lo& prin"ipio& y la& norma& relati*a& a la in&titu"in y a la apli"a"in e lo& triuto&$ y anali%a la& "on&i'uiente& rela"ione& entre lo& ente& pli"o& y lo& "iuaano& ( ;!6! iannini)! FUENTES DE, DE%EC9& T%*-UTA%*& a& fuente& formale& el 6ere"+o Triutario &e refieren al ori'en e la& norma& triutaria&$ e one emanan i"+a& norma&! 345 Constituci7n Política del Estado'