"Aplicación del SIG en el Ordenamiento Territorial y ZEE; Experiencias de los Gobiernos Regionales y Locales"
(1) ETAPAS DEL PROCESO ZEE Reglamento de ZEE - DS 087-PCM-2004 Normativa Metodológica DC10-2006-CONAM
Ing. William A. Llactayo León; CIP 95001 ; email:
[email protected]
(3) ETAPAS DEL PROCESO ZEE- Formulación
Fase Preliminar
Fase de Generación de Información
Formulación de La ZEE
Fase de Análisis
Fase de Evaluación
Fase de Validación
n ó i s u f i D y n ó i c a t i c a p a c , n ó i c a p i c i t r a P
En la ZEE y el OT los analistas SIG tiene la dif í ícil c il tarea de integrar los múltiples criterios e intereses que manejan los actores
Proyecto: Mejoramiento de Capacidades Institucionales para el Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Rural en los Centros Poblados de Mirave, Cambaya, Borogueña, Ilabaya, del distrito de Ilabaya
Fase Preliminar
Comité de Dirección Director de Proyectos de Inversión, Unidad Formuladora de PIP, División de Estudios, División de Proyectos de Infraestructura; División de Proyectos Económicos y Sociales
JEFE DEL PROYECTO Secretaria
Asistente Contable EQUIPO TECNICO
Coordinador de ZEE
Coordinador OT y Plan Urbano
Ing. William A. Llactayo León; CIP 95001 ; email:
[email protected]
Coordinador de Catastro y SIG
Coordinador Sensibilización Difusión
Fase Preliminar
Comisión Técnica Local de ZEE y OT del Distrito de Comisión Técnica Local de ZEE y OT del Distrito de Ilabaya Ilabaya Sub Comisiones Sub Comisiones
Subcomisión de Subcomisión Generación dede Generación Información de Información Subcomisión de Subcomisión Difusión y de Difusión y Sensibilización Sensibilización Subcomisión de Subcomisión de Participación Participación Ciudadana Ciudadana
Secretaria Secretaria Técnica Técnica Equipo EquipoTécnico Técnico
Desarrollo de Desarrollo de Capacidades para Capacidades para La Planificación y La Planificación y Ordenamiento Ordenamiento Territorial Territorial
Equipamiento e Equipamiento e Implementación Implementación Operativa Operativa
Desarrollo e Desarrollo e Implementación de Implementación de Instrumentos Instrumentos Técnicos Técnicos
Implementación Implementación Del sistema de Del sistema de Información Información Geográfica y Geográfica y Catastral Catastral
Sensibilización Sensibilización Difusión y Difusión y Desarrollo de Desarrollo de Capacidades Capacidades Locales Locales
Organigrama PIP “Desarrollo de Capacidades en ZEE y el OT en la Región de Ayacucho lunes , 09 de febrero de 2009
Fase Preliminar
GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO Consejo Regional (aprueba ZEE y POT) Presidente Regional
Sociedad civil Asociaciones Gremiales Gobiernos Locales
Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente
Gerencia Regional de Planeamiento
Ministerios Programas Nacionales Empresas Privadas
Comisión Técnica Regional de ZEE y OT
Proponer, opinar, acompañar y coordinar la ejecución de la ZEE-POT Da visto bueno a las propuestas de ZEE y OT Capacita, facilita talleres, orienta la toma de decisiones, presenta y Entrega los productos de la ZEE y OT para su visto bueno. Llama a Sesiones extraordinarias
ONG
Coordinador
Soporte administrativo
Gerencias Regionales
Subcomisiones ( apoyo a la Comisión Técnica ) Medio Ambiente
Jefe del proyecto coordinador y responsable del proyecto
Desarrollo Social
Desarrollo Económico
Desarrollo Institucional
Entrega información secundaria. Asesora en temas sectoriales Entrega productos preliminares. Capacita . en la aplicación de la ZEE y el OT
Equipo Técnico ( apoyo al Jefe del Proyecto ) Zonificación Ecol. Econ.
Ordenamiento Sistema Infor. Territorial Geográfico
Comunicación Capacitación
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES Fase Preliminar
CURSOS
1.Curso/Taller 1: Aspectos Conceptuales, Legales y normativos sobre Zonificación y Ordenamiento Territorial. 2. Curso/Taller 2: Análisis y evaluación integrada de los Recursos Naturales y Condiciones Ambientales. 3. Curso/Taller 3: Sistemas de Información Geográfica y Teledetección aplicado a procesos de ZEE. 4. Curso/Taller 4: Métodos y Técnicas Participativas y de Empoderamiento.
ASESORAMIENTO
1. Asesoramiento especializado en Estudios Integrados de los recursos naturales y medio ambiente. 2. Asesoramiento especializado en Análisis y Modelamiento SIG aplicado a ZEE. 3. Asesoramiento especializado en catastro urbano y rural
Disciplina
Fase Preliminar
Clima y Zonas de Vida
Hidrología
Geología Geomorfología
Suelos, Capacidad de Uso Mayor; Aptitud para el Riego
Nivel de detalle
Materiales Satelital y datos
Detallado
Imagen Quickbird, datos de estaciones meteorológicas
Detallado
Imagen Quickbird, datos de caudales
Detallado
Imagen Quickbird
Detallado
Imagen Quickbird
Base cartográfi ca
Parámetros del estudio
Productos esperados
1/10,000
Distribución temporal y espacial de precipitación y temperaturas; evaporación y evapotranspiración potencial; balance hídrico;eventos extremos; clasificación microclimática
Informe técnico y mapa de microzonificación climática; recomendaciones de tipos de cultivos
1/10,000
Cuencas y microcuencas; cuerpos de agua, características físicas y químicas de los cuerpos de agua superficial y subterráneas; rendimiento de acuiferos
Informe técnico y mapas de cuencas y microcuencas; mapa de potencial de los cuerpos de agua superficiales y subterráneas
1/10,000
Litología, estratigrafía; tectonismo, geoformas y procesos geomorfológicas, peligros geodinámicos
Informe técnico, mapa geológico con indicación de características litológicas y estructurales; mapa geomorfológico
1/10,000
Fisiografía, pendientes, clasificación taxonómica, clasificación por capacidad de uso mayor, clasificación por aptitud para el riego
Informe técnico, mapa de suelos, mapa de CUM y mapa de Aptitud para el Riego
Informe técnico, mapa agrostológico
Agrostología
Detallado
Imagen Quickbird
1/10,000
Composición florística; asociaciones agrostológicas; condiciones que afectan su estado; áreas críticas en productividad y conservación; zonificación de las pasturas; capacidad de carga. Reahbilitación, uso y manejo.
Vegetación y Fauna
Detallado
Imagen Quickbird
1/10,000
Comunidades vegetales, hábitas de importancia biológica y económica, diversidad y endemismos
Informe técnico, mapa de comunidades vegetales
Uso Actual de la Tierra
Detallado
Imagen Quickbird
1/10,000
Categorías de uso de la tierra, características del uso y aspectos productivos
Informe técnico y mapa de uso de la tierra
Organización del territorio
Detallado
Imagen Quickbird
1/10,000
Derecho de tierras, concesiones, ambito de los centros poblados, predios privados
Informe técnico y mapa de organización del territorio
Fase de Generación de Información
Información Social (cartografía Social)
A través de talleres que involucran a la población en el proceso de ZEE y obtener conocimientos de la realidad local
Generación de Información temática Información Científica (Cartografía temática)
A través de técnicas de levantamiento de información y mapeo sistemático que permiten caracterizar el medio biofísico y socioeconómico
Mapeo de Usos y Fortalezas (MUF) Teledetección
GENERACION DE INFORMACION TECNICA Control de Campo
BASE DE DATOS
Fase de Análisis
Análisis e Integración de Variables
Integración de mapas biofísicos y definición de Unidades Integradas (UE)
Análisis y Reflexión Análisis y Reflexión con la Población
Presentación de mapas y conclusiones de los estudios
Contrastación entre información social e información técnica
Fase de Evaluación
Criterios para la evaluación de la base de datos SIG mediante modelamiento Criterios Valor Productivo de Recursos Renovables
Valor Productivo de Recursos No Renovables
Valor Bioecológico
Evaluación de las Unidades Ecológicas Económicas Orientado a determinar las áreas que poseen mayor aptitud para desarrollar actividades productivas con recursos naturales renovables Orientado a determinar las áreas que poseen mayor aptitud para desarrollar actividades productivas con recursos naturales no renovables Orientado a determinar las áreas que por sus características ameritan una estrategia especial para conservación de la biodiversidad y/o procesos ecológicos esenciales
Valor Histórico Cultural
Orientado a determinar las áreas que presentan una importante riqueza patrimonial, material e inmaterial y usos tradicionales.
Vulnerabilidad y Riesgos
Orientado a determinar las áreas que presentan alto riesgo por estar expuestas a procesos geodinámicos (la erosión, inundación, deslizamientos, huaycos, heladas, etc.) y otros procesos que afectan o hacen vulnerables al territorio y a sus poblaciones.
Conflictos de Uso
Orientado a identificar las áreas donde existe incompatibilidad (sitios de uso y no concordantes con su vocación natural, así como sitios en uso en concordancia natural pero con problemas ambientales por el mal manejo), así como conflictos entre las actividades sociales, económicas y con el patrimonio cultural.
Aptitud Urbano Industrial
Orientado a identificar las áreas que poseen condiciones tanto para el desarrollo urbano como para la localización de la infraestructura industrial
Grupo de Modelos y Submodelos a Desarrollar Grupo de Modelos
Posible Submodelos
Modelos de Valor Productivo de Recursos Renovables
Agrícola, Pecuario, Forestal, Pesquero, Vientos, Hídrico
Modelos de Valor Productivo de Recursos No Renovables
Minero metálico, Minero No metálico
Modelo de Valor Bioecológico
Modelos de Valor Histórico Cultural
Ecosistemas, Paisajístico, Áreas de Interés Biológico, Áreas para conservación de suelos, aguas, etc. Potencial cultural, potencial histórico
Modelos de Vulnerabilidad y Riesgos
Peligros, Vulnerabilidad, riesgos
Modelo de Conflictos de Uso
Areas criticas por degradación del medio, conflictos de uso, conflictos por tenencia de tierras, contaminación
Modelo de Aptitud Urbano Industrial
Expansión urbana, expansión industrial
Zonas Ecológicas y Económicas Zonas
Zonas Productivas
Zonas de Protección y Conservación
Características Incluye áreas que por su naturaleza tienen mayor aptitud para uso agropecuarios, forestal, industrial, pesquero, acuicultura, minero, energético, turístico, entre otros. Incluye Áreas Naturales Protegidas y otras formas de conservación como protección de laderas, áreas de humedales, cabeceras de cuenca; entre otros
Zonas de Tratamiento Especial
Incluyen áreas arqueológicas, histórico culturales, y aquellas que por su naturaleza biofísica, socioeconómica, culturas diferenciadas y geopolítica, requieren de una estrategia especial para la asignación de uso: (zonas de indígenas con aislamiento voluntario, zonas para la seguridad nacional, etc.);
Zonas de Recuperación
Incluye áreas que requieren de una estrategia especial para la recuperación de los ecosistemas degradados o contaminados
Zonas Urbanas o Industriales
Incluye las zonas urbanas e industriales actuales y de posible expansión con aptitud para el desarrollo de nuevos asentamientos urbano industriales.
Fase de Validación
Validación de la ZEE
s o i d e m e d n s ó é i v c a a r i c t a n u n m ó i s o u c f i e D d
Capacitación a los Actores
Talleres de Trabajo con Actores Sociales
Difusión y Opinión de instituciones públicas y privadas
ZEE en Chazuta Taller de Modelamiento SIG
Alternativa 1
Alternativa 2
Presentación a la comunidad
Alternativa 3
Escenario Concertado
CAPACITACION A LOS GRUPOS DE DIALOGO
PRESENTACION DEL ESCENARIO CONCERTADO A LA COMUNIDAD
VALIDACION Y APROPIACION
REDACCION DEL DOCUMENTO DE ZONIFICACION
(4) ETAPAS DEL PROCESO ZEE- Aprobación
1. Ordenanza Aprobando la propuesta de Zonificación Ecológica Económica 2. Opinión favorable del Gobierno Provincial. 3. Opinión favorable del Gobierno Regional. 4. Opinión favorable del MINAM Una vez aprobada la ZEE se convierte en un instrumento técnico-normativo y orientador para el uso sostenible de los recursos naturales y la ocupación ordenada del territorio. Su uso por las organizaciones públicas y privadas es de carácter obligatorio, como herramienta de información, en todos los procesos de planificación y gestión territorial.
(5) ETAPAS DEL PROCESO ZEE- Aplicación Proceso de Zonificación Ecológica Económica
Etapa Inicial
Etapa Formulación
Etapa Aprobación
GOB. Municipal remite el documento de ZEE a todos los sectores de Gob. GOB. Municipal promueve talleres y otros medios para difundir la ZEE en las instituciones públicas GOB. Municipal con apoyo del CT Local de ZEE implementan Prog. De Educ. Ambiental
Otras acciones que permitan difundir, desarrollar e implementar la ZEE
Etapa Aplicación
Etapa Monitoreo, Evaluación y Actualización
(5) ETAPAS DEL PROCESO ZEE- Monitoreo, Evaluación y Actualización Proceso de Zonificación Ecológica Económica
Etapa Inicial
Etapa Formulación
Etapa Aprobación
Etapa Aplicación
Gob. Local y Comisión Técnica organizan e implementan el monitoreo Instituciones, Organizaciones de Base y personas participan en la vigilancia ciudadana
Se mantiene actualizado la ZEE de manera participativa
Etapa Monitoreo, Evaluación y Actualización
CASO 1: PROCESO DE ZEE EN LA REGION SAN MARTIN (MACRO ZEE)
CASO 2: PROCESO DE ZEE EN LA PROVINCIA DE TOCACHE (MESO ZEE)
CASO 3: PROCESO DE ZEE EN E DISTRITO DE CHAZUTA (MICRO ZEE)