Exigencias de protección laboral a contratistas y subcontratistas Andrés Cuba Barraza Legislación de la prevención de riesgos Instituto IACC 15 de mayo !1"
Introducción El trabajo que se presenta a continuación tiene por objeto identificar mediante un sistema de gestión integrado como una herramienta que permite organizar e integrar la prevención de riesgos mediante el cual se confeccionan procedimientos y diversos mecanismos de control con el fin de garantizar la protección eficaz de la seguridad y salud de todos los trabajadores existentes en la empresa faena entidad u obra.
#$I%CI#ALE& AC'I(I)A)E& )E *% &I&'E+A )E ,E&'I-% . &AL*) E% EL '$ABA/-. Los sistemas de gestión y salud en el trabajo son una herramienta organizacional que permite integrar la prevención de riesgos mediante los cuales se diseñan procedimientos y mecanismos de control se adoptan medidas que garanticen la integridad y salud de los trabajadores que laboran en las distintas entidades, empresas o faenas bajo la normativa y la legislación vigente que corresponde
#-L0'ICA . &E,*$I)A) . &AL*) Esta poltica se puede definir como el compromiso que adquiere la empresa en lo referente a las directrices que regir!n los programas y acciones que se pueden incorporar en el !mbito de la prevención este documento debe ser conocido e informado a todos los trabajadores que laboran e sus dependencias o faenas.
-$,A%I2ACI3% " nivel organizacional se deben esclarecer una estructura organizada indicando las funciones y responsabilidades de cada nivel de la organización concentrado en los comit#s paritarios de los departamentos de prevención de riesgos, los
trabajadores y la alta dirección de la empresa. #LA%I4ICACI3% $icha planificación va de la mano de previos diagnósticos de los trabajadores y las instalaciones, identificando riesgos a los que se exponen en las obras dependencias o faenas y m#todos para establecer el control o la eliminación de ellos estos diagnósticos deben ser informados a todos los trabajadores. Los diagnósticos previos servir!n como antecedentes para la elaboración de planes y programas y%o tareas las cuales deben tener un responsable plazos estipulados de ejecución, planes de emergencias e investigación de accidentes. E(AL*ACI3% Las evaluaciones se har!n de periódicamente &mensual, quincenal, bimensual etc' mediante auditoras, fiscalizaciones que permite la corrección de los no cumplimientos de las tareas.
#$- +E/-$A& - C-$$ECCI-%E& $e acuerdo a las evaluaciones obtenidas los sistemas de gestión se deben establecer mejoras de forma continua. El sistema de gestión en seguridad y salud debe estar validado por el representante legal de la empresa principal y dadas a conocer a todas las empresas involucradas a los trabajadores y comit#s paritarios y departamentos de prevención de riesgos. (in perjuicio de lo anteriormente expuesto la empresa principal debe vigilar el cumplimiento por parte de las empresas contratistas o subcontratistas la obligación de informar los riesgos que tienen los trabajadores asociados a sus tareas y como debe controlar y prevenir la ocurrencia
de accidentes del trabajo o enfermedades
profesionales, adem!s de vigilar el reparto y%o entrega de E)) por parte de las empresas contratistas y subcontratistas.
&I&'E+A )E ,E&'I3% . &AL*) E% EL '$ABA/- LAC'E-& (AL)I(IA
(eg*n lo establecido en art ++ bis de la Ley +- la empresa /L!cteos de 0aldivia1 debe implementar un ((233 para controlar y diseñar procesos y tareas que garanticen la salud e integridad tanto fsica, psquica y social de los trabajadores que laboran e sus dependencia ya que presenta una dotación total de 45 trabajadores 65 de los cuales pertenecen a la empresa principal o mandante denominada /L!cteos 0aldivia, 76 trabajadores de una empresa contratista que presta servicios en las !reas de envasado y 6 trabajadores pertenecientes a una empresa contratista en el !rea de etiquetado. El sistema de gestión debe implementarse y entregar un reglamento especial para las empresas contratistas o prestadoras de servicios en caso planteado para los 76 trabajadores de la contratista de envasado y las 6 personas que trabajan en la empresa de etiquetado de los productos l!cteos 0aldivia, esto seg*n lo dispuesto en el $ecreto -+, 8tulo 9 artculo :
$E,LA+E%'- E&#ECIAL #A$A E+$E&A C-%'$A'I&'A )E E%(A&A)- . E'I*E'A)16 $E&#-%&ABILI)A)E&; El ((233 presentado est!n inmersas dentro de las responsabilidades definidas por la 3erencia. Los diferentes cargos cuentan con roles, responsabilidades y autoridad, los cuales son comunicados y se encuentran en cada una de las descripciones de los cargos en el sistema de personal y de las responsabilidades especficas de cada cargo.
6 )E&C$I#CI3% )E AC'I(I)A)E& - ACCI-%E& #$E(E%'(A& E%'$E L-& )I&'I%'-& E+#LEA)-$E& . &*& $E&#-%&ABLE&
•
sus !reas de trabajo difusión de /=bligación de 9nformar1 &=$9'.
•
riesgos crticos. >apacitaciones permanentes con respecto a las labores de etiquetado y envasado de lo productos.
•
>reación de )rocedimientos de 8rabajo (eguro &)(8' referente a las labores
•
mencionadas en el punto anterior. >harlas de seguridad orientadas al autocuidado.
•
organizaciones
empresa
mandante
o
principal
y
las
contratistas
respectivamente para ver los lineamientos referentes a la seguridad de los
•
trabajadores y sobre las condiciones de trabajo e n las mismas.
76 -BLI,ACI3% )E I%4-$+A$ &-B$E L-& $IE&,-& A&-CIA)-& A LA& AC'I(I)A)E& *E &E $EALI2A% Las contratistas que prestan servicio a l!cteos 0aldivia deben informar de forma oportuna sobre los riesgos inherentes a los que se exponen sus trabajadores en las dependencias y%o ambientes de trabajo de empresa L!cteos 0aldivia &empresa principal' mediante un escrito que quedar! debidamente respaldado con las firmas y huellas digitales de quienes han recibido el &=$9' en la documentación con la cual se poblar! este ((233.
86 )E LA& #$-9IBICI-%E& $ichas prohibiciones deben enmarcadas en el !mbito de la prevención de accidentes y enfermedades profesionales a continuación se presenta un ejemplo de ellas. Las empresas contratistas de envasado y etiquetado que prestan servicios a L!cteos 0aldivia 8rabajar de forma descuidada no utilizando lo E)) necesarios para lleva a •
•
cabo los procesos productivos. 9ngresar a la faena en estado de intemperancia o embriaguez. (e prohbe fumar en espacios cerrados y en las dependencias de envasado y
•
etiquetado. (e prohbe trabajar de forma m!s de ? diarias continuas sin descanso.
•
56 +ECA%I&+-& )E (E$I4ICACI3% )E C*+#LI+IE%'-
La empresa L!cteos 0aldivia realizar! auditoras e inspecciones tanto administrativas como en terreno verificando situaciones de cumplimiento tanto por su propia parte como la de sus colaboradores &empresas contratistas'. El an!lisis se llevar! a cabo mediante informes que se realicen al respecto, para esto se constituir! una comisión a cargo del presidente del comit# paritario, un representante de la gerencia y el experto asesor de la empresa mandante.
:6 &A%CI-%E& El no cumplimiento con las medidas de seguridad , el ((233 y lo referente a la protección de los trabajadores como pueden ser el no pago de cotizaciones del seguro obligatorio sobre accidentes y enfermedades profesionales la no cancelación de los sueldos o parte de ellos la nula capacitación y respaldo frente a posibles contingenc ias que puedan poner en riesgo la salud fsica, psquica y social de los trabajadores, ser! sancionada por la empresa l!cteos 0aldivia de la siguiente forma; (anciones del tipo pecuniarias. •
•
faena. $espido y%o desvinculación de las empresas contratistas.
C-%&'I'*CI3% )E )E#A$'A+E%'- )E #$E(E%CI3% )E $IE&,-&; (eg*n el caso expuesto la empresa L!cteos 0aldivia no debiese conformar un departamento de prevención de riesgos ya que cuenta con menos de 55 &inciso cuarto art ++ de la Ley+-'trabajadores, sin embargo el asesoramiento o presencia de un experto en prevención de riesgos es indiscutible el cual debe orientar y entregar los lineamientos con respecto a la prevención de accidentes y enfermedades profesionales referentes a las
actividades que se realizan en la faena as como asesor en el marco legal y de gestión a nivel gerencial.
C-%&'I'*CI3% C-+I'< #A$I'A$ILa empresa L!cteos 0aldivia debe constituir o conformar un >)@( de acuerdo a lo dispuesto en el $( 6 art en el que se señala que en una empresa con m!s de 76 trabajadores debe existir dicha entidad, adem!s debe contar con comit# paritario de faena ya que en sus dependencias trabajan contratistas que en su conjunto suman 5 &76 trabajadores empresa contratista envasado y 6 personas empresa contratista de etiquetado'. Estos organismos son bipartitos en donde existe representación por parte de la empresa y de los trabajadores los cuales deben reunirse al menos una vez por mes para analizar las diversas situaciones que se generan con respecto a la prevención de riesgos y todo lo que este concepto conlleva.
$E,LA+E%'- I%'E$%-; (eg*n lo estipulado en el $( 5 de 4+4 se establece la obligación de contar un
(I&I3% . 4IL&-&4IA E+#$E&A L=C'E-& (AL)I(IA (I&I3%; Bue cada persona que preste servicio en la empresa o la visite regrese sano y salvo su casa.
4IL-&-40A Cing*n trabajo se debe realizar en forma insegura, no existe ninguna justificación para realizarlo de esta manera, ninguna.
#-LI'ICA )E &AL*) . &E,*$I)A) La 3erencia de la empresa /L!cteos 0aldivia /ha establecido la siguiente )oltica de (alud y (eguridad.
#romover, en todas las !reas de trabajo las normas y procedimientos que permitan trabajar en lugares seguros, limpios, ordenados y con los riesgos de accidente bajo control en cada proceso.
)i>undir? una lnea de pensamiento preventivo, entregando a los trabajadores de la empresa las herramientas b!sicas para comprender y participar en la prevención de los riesgos laborales.
Asistir a los trabajadores en la operación integral de la empresa de manera tal que el beneficio esperado sea el deseado y sin costos de vidas humanas ni lesiones incapac itantes que lamentar con lo cual permita al trabajador y su familia desarrollarse en un ambiente alejado de los riesgos de accidentes y enfermedades profesionales.
#ropender, mediante la capacitación y el convencimiento que el trabajo sea siempre un disfrute natural para a familia y el trabajador de la empresa.
Estimular, una operación bajo el concepto de /
#ropiciar, las /Duenas )r!cticas =peracionales1 contribuyendo con ello a la cultura preventiva que permita el autocontrol frente a los riesgos de accidentes y enfermedades profesionales.
Incentivar, el trabajo bajo una mirada medioambiental y de producción limpia con lo cual se logre un uso eficiente de sus recursos
/E$A*0A -$,A%I2ACI-%AL )E L=C'E-& (AL)I(IA
GERENCIA
SUPERVISORE S
JEFES DE AREA
LIDEDRES DE AREAS
EXPERTO ASESOR EN PREV DE RIEGOS
TRABAJADORE S
&I&'E+A )E #LA%I4ICACI3% L=C'E-& (AL)I(IA La empresa l!cteos 0aldivia en conformidad a lo dispuesto en la Ley +- en su art ++ bis la empresa principal tiene la obligación de vigilar tanto que contratistas y subcontratistas cumplan con las normas de higiene y seguridad presenta el siguiente cronograma de actividades planificadas. onfección conjunta con las trabajadores de la empresa contratista de procedimientos
seguros de trabajo >apacitaciones e impartición de cursos a los trabajadores u operarios de. >harlas diarias de 6 minutos.
&I&'E+A )E E(AL*ACI-% &&@,, L=C'E-& (AL)I(IA
Las evaluaciones tanto de la empresa principal como las de sus colaboradoras contratista se llevar! a cabo bajo la modalidad de las auditorias e inspecciones mensuales y%o anuales, discriminado por rango o importancia seg*n corresponda y de acuerdo a las emergencias y cambios inmediatos que se deben realizar por sectores de las cuales se levantar!n informes con los resultados de forma parcial y definitiva seg*n sea e l caso.
#$- +E/-$A& - C-$$ECCI-%E& $e acuerdo a lo señalado anteriormente las mejoras y o correcciones ser!n implementada priorizando grados de importancia y necesidades inmediatas para estas se deben tomar medidas en el corto, mediano y largo plazo &corto de a : meses', &mediano de a + meses' y &largo desde año como m!ximo' estos plazos son los que ha resuelto la 3erencia de toma como referencia
C-+E%'A$I- 4I%AL
La importancia de contar con un sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo, como herramienta que nos entrega las directrices de como poder ejecutar las labores y%o, procesos que se llevan a cabo en las distintas faenas, entidades o empresas de forma segura priorizando la prevención y a protección de los trabajadores, adem!s de la inclusión de las contratistas en lo referente a la ley de subcontratación 757: nos permite vislumbrar la equidad e igualdad que buscan los organismos legales para con los trabajadores
Bibliogra>a
Contenido &emana " Exigencias de la protección laboral a contratistas y
subcontratistas )ecreto": de la Ley 1:"88; Comentario 4inal Andrés Cuba Barraza Elaboración de &&@,, Andrés Cuba B
