Analisis Keputusan KPPU

ANALISIS PUTUSAN KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA (KPPU) PERKARA NOMOR 09/KPPU-M/2012 C OKY OK Y  F AUZI  A LF I P ROGRAM S TU D I  M AGISTER  M ANAJEMEN F AKULTAS  E KONOMI  U NIVERSITAS  S RIWIJAYA K ELAS E LAS  A KHIR  P EKAN  A NGKATAN  XXXVIII M ATA K ULIAH  H UKUM B ISNIS

P ENDAHULUAN Penggab Penggabngan! ngan! "e#eb$an "e#eb$an %an "enga&b'#a#' "enga&b'#a#'(an (an )e"e&'#')a )e"e&'#')an n *e$(a%a" *e$(a%a" +a(a +a(a +a* + a*  "e$ "e$+a +a(aa (aan n &e$" &e$"a) a)an an ,en,en-&e &ena na .ang .ang #a/' #a/'& & *e$0a *e$0a%' %' %a#a %a#a& & +eb +eba( a( a)*' a)*'1' 1'*a *a+ + b'+ b'+n'+2 '+2 Pengg enggab ab ngan ngan + +a( a(a a a*a a*a &e$ &e$ge$ ge$ 3Bag 3Baga an 45 a%a# a%a#a( a( "enggabngan %a$' %a "e$ e$+a(aan a*a #eb'( %eng engan 6a$a *e*a e*a" &e&"e$*a(an)an be$%'$'n.a +a#a( +a* "e$+a(aan %an &e#')'%a+' "e$+a(aan7 "e$+a(aan "e$+a(aan #a'nn.a2 #a'nn.a2 Pe#eb$an Pe#eb$an +a(a +a(a a*a )-n+-#'% )-n+-#'%a+' a+' 3Bagan 3Bagan 85 &e$"a)an &e$"a)an "eng "engga gab bng ngan an %a$' %a$' %a %a "e$ "e$+a +a(a (aan an a*a a*a #eb' #eb'( ( %eng %engan an 6a$a 6a$a &en% &en%'$ '$') ')an an "e$ "e$+a +a(a (aan an ba$ ba$ %an %an &e# &e#')' ')'%a %a+' +' "e$ e$+a(a +a(aan an7" 7"e$ e$+ +a( a(aa aan n .ang ang a%a a%a2 Penga Penga&b' &b'#a#' #a#'(an (an )e"e&' )e"e&'#') #')an an a*a a*a a)'+ a)'+'+' '+' 3Bagan 3Bagan 95 .a'* .a'* &enga& &enga&b'# b'# a#'( a#'( )e"e&' e"e&'#' #')a )an n + +a* a*  "e$ "e$+a +a(aa (aan n %eng %engan an *e*a *e*a" " &e&"e$ &e&"e$*a *a(a (an) n)an an na&an na&an.a .a 3Sa#'&an! 8::;52 PT AA

PT B

Ke*e$angan < PT AA &a+'( *e*a" e)+'+ %an &enga&b'# a#'( PT B! +e%ang)an PT B ('#ang %'+e$a" &a+) )e PT AA Bagan 1 Penggabngan U!a"a a#a Me$ge$

PT X

#eb$

PT W

Ha#a&an 1 %a$' %

PT Y

Ke*e$angan < PT X %an PT Y be$+a&a7+a&a &e#eb$)an %'$' %an &e&ben*) "e$+a(aan ba$ PT W Bagan 2 Pe&eb$an U!a"a a#a K'n!'&a!

PT =

PT R

Ke*e$angan < PT = &enga&b'# a#'( )e"e&'#')an PT R! +e&en*a$a na&a PT R &a+'( *e*a" e)+'+ Bagan * Penga+b&a&"an Ke,e+&an a#a A!

Wa#a"n "enggabngan! "e#eb$an a*a "enga&b'#a#'(an )e"e&'#')an &e$"a)an )e0a%'an7)e0a%'an .ang #&$a( *e$0a%' %a#a& %n'a b'+n'+2 Na&n a"ab'#a (a#7(a# *e$+eb* &a#a( be$*0an n*) &e&"enga$(' &a"n &engen%a#')an "a+a$! &a)a )eg'a*an "enggabngan! "e#eb$an a*a "enga&b'#a#'(an )e"e&'#')an &en0a%' &e#angga$ )e*en*an7)e*en*an %a#a& Un%ang7Un%ang RI N-&-$ ; Ta(n 4>>> *en*ang La$angan P$a)*e) M-n-"-#' %an Pe$+a'ngan U+a(a T'%a) Se(a*2 A%a#a( K-&'+' Penga?a+ Pe$+a'ngan U+a(a 3KPPU5 .ang be$*ga+ n*) &en0a&'n "e#a)+anaan )e*en*an7)e*en*an %a#a& Un%ang7Un%ang RI N-&-$ ;  Ta(n 4>>> *en*ang La$angan P$a)*e) M-n-"-#' %an Pe$+a'ngan U+a(a T'%a) Se(a*2 Sa#a( +a* *ga+ "-)-)n.a! .a'* &e#a))an "en'#a'an *e$(a%a" )eg'a*an +a(a %an@a*a *'n%a)an "e#a) +a(a .ang %a"a* &enga)'ba*)an *e$0a%'n.a "$a)*') &-n-"-#' %an@a*a "e$+a'ngan +a(a *'%a) +e(a*2 Se#a'n '*! KPPU 0ga &e&"n.a' )e?enangan n*) &en0a*()an +an)+' )e"a%a "e#a) +a(a .ang *e$b)*' &e#a))an "$a)*e) &-n-"-#' %an@a*a "e$+a'ngan +a(a *'%a) +e(a* be$"a *'n%a)an7*'n%a)an a%&'n'+*$a*',2 Se"e$*'! "*+an KPPU n*) Pe$)a$a N-&-$ :>@KPPU7M@8:48 .ang &e$"a)an +a#a( +a* 6-n*-( %a$' )e?enangan KPPU )e*')a &en0a*()an +an)+' )e"a%a "e#a) +a(a +e*e#a( *e$b)*' &e#angga$ Pa+a# 8> Un%ang7Un%ang RI N-&-$ ; Ta(n 4>>>2 Leb'( #an0*! %a#a& *#'+an 'n'! Pen#'+ #a# *e$*a$') n*) 6-ba &engana#'+'+ "*+an KPPU 3Pe$)a$a N-&-$ :>@KPPU7M@8:485 *e$+eb* )a$ena "e#angga$an be$&#a %a$' "$-+e+ "enggabngan! "e#eb$an a*a "enga&b'#a#'(an )e"e&'#')an@+a(a& %a$' +a* "e$+a(aan2

P ERKARA DAN P UTUSAN  Pe$)a$a PT2 M'*$a P'na+*(')a M+*')a.ang be$a#a&a* )an*-$ %' Ja#an Agng Ka$.a IV B#-) B N-&-$ 4> Sn*e$ P-%-&-$- Ja)a$*a*e$#a&ba* &e#a))an "e&be$'*a(an )e"a%a KPPU *e$)a'* "enga&b'#a#'(an +a(a& PT2 A+*'n%- N+an*a$a Ja.a Ren* .ang &e#eb'(' 9: 3*'ga "#(5 (a$' )e$0a2 PT2 M'*$a P'na+*(')a M+*')a ba$

Ha#a&an 2 %a$' %

&e#a"-$ )e"a%a KPPU +e*e#a( ; 3ena& "#( #'&a5 (a$' )e$0a +e0a) +e#e+a'n.a "$-+e+ "enga&b'#a#'(an +a(a& PT2 A+*'n%- N+an*a$a Ja.a Ren*2 Se&en*a$a '*! a)'ba* %a$' PT2 M'*$a P'na+*(')a M+*')a &e#a))an "enga&b'#a#'(an +a(a& PT2 A+*'n%- N+an*a$a Ja.a Ren*! n'#a' a+e* %an a*a n'#a' "en0a#ann.a &en0a%' &e#eb'(' %a$' ba*a+an 0&#a( &en$* )e*en*an Pe$a*$an Pe&e$'n*a( N-&-$ ; Ta(n 8:4: *en*ang Penggabngan a*a Pe#eb$an Ba%an U+a(a %an Penga&b'#a#'(an Sa(a& Pe$+a(aan .ang %a"a* Menga)'ba*)an Te$0a%'n.a P$a)*') M-n-"-#' %an Pe$+a'ngan U+a(a T'%a) Se(a*2 Men$* Pa+a# ; a.a* 385! ba*a+an n*) n'#a' a+e* a%a#a( R"2 82;::2:::2:::2:::!7 3%a *$'#'n #'&a $a*+ &'#'a$ R"'a(5 +e%ang)an ba*a+an n*) n'#a' "en0a#an a%a#a( R"2 ;2:::2:::2:::2:::!7 3#'&a *$'#'n R"'a(52 N'#a' a+e* PT2 M'*$a P'na+*(')a M+*')a +e*e#a( "enga&b'#a#'(an +a(a& PT2 A+*'n%N+an*a$a Ja.a Ren* a%a#a( R"2 2:928>2448299!7 3ena& *$'#'n *'ga "#( ena& &'#'a$ e&"a* $a*+ %a "#( +e&b'#an 0*a +e$a*+ %a be#a+ $'b *'ga $a*+ ena& "#( *'ga R"'a(5 +e%ang)an n'#a' "en0a#ann.a a%a#a( R"2 >2;42982:424!7 3+e&b'#an *$'#'n #'&a $a*+ e&"a* be#a+ &'#'a$ *'ga $a*+ %a "#( *0( 0*a ena& be#a+ $'b ena& $a*+ %e#a"an be#a+ R"'a(52 A*a+ ,a)*a7,a)*a ()& *e$+eb*! KPPU )e&%'an &e#a))an "en'#a'an *en*ang a%an.a "e#angga$an *e$(a%a" Pa+a# 8> Un%ang7Un%ang RI N-&-$ ; Ta(n 4>>> .ang %'#a))an -#e( PT2 M'*$a P'na+*(')a M+*')a2 A%a"n Pa+a# 8> 3a.a* 4 %an 85 .ang &en.a*a)an)an ba(?a< 1) Penggabungan atau peleburan badan usaha, atau pengambilalihan saham sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28 yang berakibat nilai aset dan atau nilai penjualannya melebihi jumlah tertentu, wajib diberitahukan kepada Komisi, selambat-lambatnya 30 tiga puluh) hari sejak tanggal  penggabungan, peleburan dan pengambilalihan tersebut! 2) Ketentuan tentang penetapan nilai aset dan atau nilai penjualan serta tata "ara pemberitahuan sebagaimana dimaksud dalam ayat 1) diatur dalam Peraturan Pemerintah#  P*+an Se*e#a( KPPU &e#a))an "e$*'&bangan7"e$*'&bangan be$%a+a$)an ,a)*a7,a)*a! "en'#a'an! ana#'+a %an )e+'&"#an! &a)a )e&%'an %'"*+)an ba(?a< 42 &en.a*a)an PT2 M'*$a P'na+*(')a M+*')a *e$b)*' +e6a$a +a( %an &e.a)'n)an &e#angga$ Pa+a# 8> Un%ang7Un%ang RI N-&-$ ; Ta(n 4>>> 82 &eng()& PT2 M'*$a P'na+*(')a M+*')a &e&ba.a$ %en%a +ebe+a$ R"2 2::2:::2:::27 3E&"a* M'#.a$ Ena& Ra*+ J*a R"'a(5 .ang (a$+ %'+e*-$ )e Ka+ Nega$a +ebaga' +e*-$an "en%a"a*an %en%a "e#angga$an %' b'%ang "e$+a'ngan +a(a2 U$a'an "e$)a$a %an "*+an %a$' )a++ *e$+eb* +e#an0*n.a *e$'n6' %an *e$%-)&en*a+' "a%a "*+an KPPU n*) Pe$)a$a N-&-$ :>@KPPU7M@8:482

Ha#a&an * %a$' %

A NALISIS  P ERKARA DAN  P UTUSAN  Ana#'+'+ Pe$)a$a Se+ngg(n.a! Pa+a# 8> %a$' Un%ang7Un%ang RI N-&-$ ; Ta(n 4>>> &e$"a)an bag'an .ang *'%a) b-#e( %'"'+a()an %engan Pa+a# 8 )a$ena &e$"a)an +eba( ba(a+an .ang *( *en*ang "enggabngan! "e#eb$an %an "enga&b'#a#'(an +a(a&2 Se&anga* %a+a$n.a .a'* n*) &en6ega( *e$0a%'n.a )-n%'+'7)-n%'+' .ang &e&"enga$(' &a"n &engen%a#')an "a+a$ )a$ena a)'ba* %a$' %'#a)+ana)ann.a "$-+e+ "enggabngan! "e#eb$an %an a*a "enga&b'#a#'(an +a(a& *e$(a%a" +eba( ba%an +a(a2 KPPU 0ga &ene$a")an +e&anga* .ang +a&a )e"a%a )a++ "enga&b'#a#'(an +a(a& PT2 A+*'n%- N+an*a$a Ja.a Ren* .ang %'#a))an -#e( PT2 M'*$a P'na+*(')a M+*')a2 T'%a) (an.a +e&a*a ,-)+ "a%a &a+a#a( )e*e$#a&ba*an "e#a"-$an a*a )e#eb'(an ba*a+an n'#a' a+e* %an "en0a#ann.a +a0a2 Un*) '*! KPPU #a# &eng('*ng %an &eng)$ be+a$ "ang+a "a+a$ %a$' +a(a  0a+a "e&b'a.aan )-n+&en .ang %')a+a' -#e( PT2 M'*$a P'na+*(')a M+*')a +e*e#a( "enga&b'#a#'(an +a(a& PT2 A+*'n%- N+an*a$a Ja.a Ren*2 Ha+'#n.a! PT2 M'*$a P'na+*(')a M+*')a (an.a &enga+a' 4!;> "ang+a "a+a$ %a$' 0&#a( 4> "e#a) +a(a 0a+a "e&b'a.aan )-n+&en2 Dengan "-$+' (an.a +ebe+a$ '*! KPPU )e&%'an &e.a)'n' ba(?a PT2 M'*$a P'na+*(')a M+*')a *'%a) #an*a+ &e&'#')' )e&a&"an n*) &e&"enga$(' &a"n &engen%a#')an "a+a$2 Se*e#a( .a)'n a)an (a# '*! +e#an0*n.a KPPU &#a' be$)-n+en*$a+' )e"a%a &a+a#a( )e*e$#a&ba*an "e#a"-$an +e$*a )e#eb'(an ba*a+an n'#a' a+e* %an "en0a#an2 A#a+an PT2 M'*$a P'na+*(')a M+*')a *en*ang )e*e$#a&ba*an "e#a"-$an a%a#a( *e$0a%' )e+a#a(an %a#a& &e&a(a&' Pa+a# ; Pe$a*$an Pe&e$'n*a( N-&-$ ;  Ta(n 8:4: *e$)a'* "e$('*ngan ba*a+an n'#a' a+e*2 PT2 M'*$a P'na+*(')a M+*')a &e&a(a&' ba(?a a"ab'#a n'#a' a+e* +ebe#& "$-+e+ *$an+a)+' "enga&b'#a#'(an +a(a& "e$+a(aan +%a( &en6a"a' R"2 82;::2:::2:::2:::!7 3%a *$'#'n #'&a $a*+ &'#.a$ R"'a(5 %an@a*a n'#a' a+e* +%a( &en6a"a' R"2 ;2:::2:::2:::2:::!7 3#'&a *$'#'n $"'a(5 &a)a *'%a) ?a0'b &e&be$'*a()an )e"a%a KPPU2  Ana#'+'+ P*+an Wa#a"n PT2 M'*$a P'na+*(')a M+*')a *'%a) *e$b)*' %a"a* &e&"enga$(' &a"n &engen%a#')an "a+a$ +e*e#a( "enga&b'#a#'(an +a(a& PT2 A+*'n%N+an*a$a Ja.a Ren*! %an (an.a *e$b)*'< 3'5 &e#a))an )e+a#a(an n*) )e*e$#a&ba*an &e#a))an "e&be$'*a(an )e"a%a KPPU +e$*a 3''5 &e&"e$-#e( n'#a' a+e* %an a*a n'#a' "en0a#an .ang &e#eb'(' ba*a+an 0&#a( &en$* Pe$a*$an Pe&e$'n*a( N-&-$ ; Ta(n 8:4:! na&n PT2 M'*$a P'na+*(')a M+*')a *e*a" %'n.a*a)an be$+a#a( -#e( KPPU2 Ka$ena KPPU be$(a$a" %a$' )a++ *e$+eb* a)an &en0a%' "e&be#a0a$an bag' "e#a) +a(a #a'nn.a n*) +e#a# &e&a*(' "e$a*$an "e$n%ang7n%angan .ang be$#a)2

Ha#a&an . %a$' %

R EFERENSI K-&'+' Penga?a+ Pe$+a'ngan U+a(a Re"b#') In%-ne+'a2 38:48! De+e&be$ 4:52 P*+an< Pe$)a$a N-&-$ :>@KPPU7M@8:482 Sa#'&an! A2 R2 38::;52 $ukum %isnis untuk Perusahaan, &eori dan 'ontoh Kasus#  Ja)a$*a< Ken6ana P$ena%a&e%'a G$-"2

Ha#a&an % %a$' %