DECRETO NUMERO 1-85 LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLÍTICOS RESUMEN La Ley está compuesta de cuatro grandes secciones denominadas libros. EL LIBRO UNO Se refiere a la ciudadanía y al voto. El contenido de la Ley. En su artículo primero regula lo relativo al ejercicio de los derechos políticos; los derechos y obligaciones que corresponden a las autoridades, a los órganos electorales, a las organizaciones políticas, y lo referente al ejercicio del sufragio y al proceso electoral. También establece todo lo relativo a la ciudadanía, como se pierde y se adquiere. EL LIBRO DOS Está destinado a las organizaciones políticas comprendiendo como tales a los partidos políticos, los comités cívicos electorales y las asociaciones con fines políticos, sus derechos y obligaciones. La Ley Electoral y de Partidos Políticos enumera en el titulo uno, capitulo único, tres tipos distintos de organizaciones políticas, así:
los partidos políticos y los comités cívicos formados para transformarse como tales: los comités cívicos electores; y las asociaciones con fines políticos.
Como una premisa fundamental, reconoce la libertad de asociación y la garantiza mediante la acción de inconstitucionalidad que puede ejercer cualquier ciudadano a quien se pretenda obligar a ingresar a determinado partido político u organización. Es importante hacer notar notar que se suprimió lo referente a las sanciones penales, que resultaban inocuas en tanto el código Penal en vigor no contenga ninguna tipificación delictiva para el caso, dado que conforme nuestro ordenamiento legar no existe delito si no ha sido previamente establecido así por el Código Penal El Decreto numero 1-85, Ley Electoral, elabora un concepto muy limitado de lo que es el partido político al decir (articulo 18) que es una institución de Derecho Publico, con personalidad jurídica y de duración indefinida. La Ley abandono el concepto señalado por el proyecto que agregaba como característica de los
partidos: que configuraban el carácter democrático del régimen político de la Nación, y que proclamaban y difundían una ideología que podía plasmarse en un programa de gobierno. La disposición del proyecto juntamente con la enumeración de los derechos y obligaciones todo partido político, configurarían un concepto legal del mismo, por demás interesante, ya que determinarían la naturaleza de lo que es una organización política de este tipo. Solamente en las disposiciones que establece la ley para la formalización de los comités que constituirán un partido político, es donde encontramos las únicas disposiciones aplicables a los partidos políticos que fundamenten su esencia democrática. En ellas se indica (Art. 52) que la declaración de principios que regirá al partido político contendrá, como mínimo:
La exposición clara y completa de los fundamentos ideológicos que sustenta y de los postulados económicos, políticos, sociales y culturales que se propone realizar. El juramento de desarrollar sus actividades por medios pacíficos, por la vía democrática y respetando los derechos del as demás organizaciones políticas, dentro de un espíritu pluralista. El juramento (otro juramento) de respeto a toda expresión democrática y particularmente, a las que se produzcan internamente para la integración de sus órganos y la selección libre y democrática de sus candidatos a cargos de elección popular, de conformidad con la ley y los estatutos partidarios.
EL LIBRO TRES Trata sobre el aparato electoral o sea lo concerniente a las autoridades y órganos electores. Finalmente, EL LIBRO CUATRO Contiene las normas y procedimientos del proceso electoral propiamente dicho. Esta ley Parte de la definición del sujeto individual (el ciudadano) y sus derechos políticos (el voto como una concreción del ejercicio de estos); luego describe el aparato electoral y, finalmente establece las reglas a que han de someterse los diversos actores (ciudadanos, organizaciones y autoridades) en el proceso electoral.
