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ANÁLI SI SDELALEY30057DELSERVI CI O CI VI L ( SERVI DORESPÚBLI COS) 5dej ul i ode2013al a( s)5: 41
Est edocument ocont i eneelr esume mendemipar t i ci paci óneneldebat er eal i zadoenel Congr esoent or noal al eydelSer vi ci oCi vi lquer egul aelt r abaj odel osser vi dor espúbl i cos queseencuent r anbaj ol avi genci adel osdecr et osl egi sl at i vos276,728y1057( CAS) ; ademásunanál i si sj ur í di codel osar t í cul osqueconsi der amosquevi ol al osder echos l abor al esyconst i t uci onal esdel ost r abaj ador esyqueacont i nuaci ónpasoaexponer :
1. Lal eyhacamb mbi adoelnomb mbr edeREMUNERACI ONyahor al al l ama ma“ Comp mpensaci consecuent eme ment eest adesconoci endodenomi naci onesi nt er naci onal ment e r econoci das.Mañanacambi ar ánelnombr edelt r abaj oyl ocal i ficar áncomoservi ci os ent oncessedesconocer ánl osbenefici osl abor al esysepagar ásol ame ment el a “ compensaci ón”ynoot r osconcept os( vacaci ones,t i emp mpodeser vi ci os,gr at i ficaci on yot r os) ,alpar ecerseest apr epar andoesoscamb mbi osr egr esi vosenperj ui ci odel os t r abaj ador es.Nomesor pr ender í a,oj al anoseaasí .Per ol oci er t oesque sospechosame ment esehacamb mbi adoelnomb mbr edeRemu muner aci ónporelde Comp mpensaci ón( Ar t .31.2) . 2. Enelmi smo moAr t í cul o31. 2sehacedesapar ecerl aNegoci aci ónCol ect i vapar aef ect dedi scut i romej or arl ascompensaci ones( ent i éndaser emu muner aci ones)del os t r abaj ador es.Di cet ext ual ment el anor maenl apar t er espect i va:“ Est adi sposi ci ónn admi t eexcepci ones,nii nt er pr et aci ones,NIESMATERI ADENEGOCI ACI ON. ” Ent oncesest anormaadol ecedei nconst i t uci onal i dadpor quel aCo Const i t uci ónensu ar t í cul o28est abl ecel osi gui ent e:“ElEst ador econoceelder echodesi ndi ca ci ón, Sign up to vote on this title negoci aci óncol ect i vayhuel ga…”Est ear t í cul oest abl ecel anegoci aci óncol ect i vasi Useful Not useful ni ngunar est r i cci ón,noest abl ecequenosepuedaef ect uart alnegoci aci ónpor r azonesr emuner at i vas,per oest al eysir est r i nget alder echoyport ant ocont r avi ene
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4. Del ami smaf or maelAr t .42r ei t er al avi ol aci ónal anegoci aci óncol ect i va,r efir i end que“ LOSSERVI DORESCI VI LESTI ENENDERECHO ASOLI CI TAR LAMEJORAD SUSCOMPENSACI ONESNO ECONOMI CAS…. ”Esdeci rl apar t edel asmej or as i ngr esos. par al ost r abaj ador esNOSETOCA,quedandocongel adosl osi ngr esosde l asper sonasmenosf avor eci das.Ot r avi ol aci ónpar eci daseencuent r aenelAr t .44d l al eyqueser í ar ei t er at i v oexpl i car . 5. EnelAr t .49i nc.K)t r at asobr el asCAUSALESDETERMI NO DELSERVI CI O CI VI esdeci rcuandoelt r abaj adordej adel abor ar .Di ceeli nci somenci onadoquet er mi n ser vi ci ocuandosepr oducel a“ SUPRESI ONDELPUESTO DEBI DOACAUSAS TECNOLOGI CAS,ESTRUCTURALESUORGANI ZATI VAS…”Val edeci r ,porej em queenunmi ni st er i odesapar eceunaofici naosecompr at ecnol ogí a,puedenser despedi dossi nni ngunaot r ar azón40o50t r abaj ador esapesarquenocomet i er on ni ngunaf al t aoseant r abaj ador esefici ent es.Est oesi nacept abl epor quesupone l egal i zarLOSDESPI DOSMASI VOS.
6. Enelmi smodi sposi t i vo( Ar t .49i nc.i )secont empl aot r osupuest odet er mi nodel ser vi ci oysei ndi caqueesel“ Ceseporcausar el at i vaal acapaci daddelser vi dore l oscasosdedesapr obaci ón…”Enpr i merl ugarl ost r abaj ador esNOseoponenaser eval uados,per oest adebeYou're serobj e t i vapor q l aeval uaci ónvaseref ect uadapore Reading aue Preview j ef edelser vi dorysiesasí ,di chaeval uaci ónvaaserSUBJETI VAynoobj et i vani Unlock full access with a free trial. i mpar ci al .Esmasi magi némonosqueel30% o40% det r abaj ador essean “ desapr obados”t odosest ossei r ánal acal l eyesosuponeDESPI DOSMASI VOS, With Free Trial ent oncespar aevi t areso,cDownload omoseest a bl ece ene lD.Leg.1025sehadebi dofij arun por cent aj emáxi modedesapr obaci ón;elmenci onadoD.Leg.Est abl ecí ael2% con cualsedespedí aaunnúmer or azonabl edeser vi dor esdesapr obadosper ono pr ovocar ,avecesi nt er esadament e,despi dosmasi vos. Sign up to vote on this title
Not 7. ElAr t .65ar r ebat aelder echodel osser vi dor esd esUseful ervi ci osc omp l euseful ment ar i osal pr escr i bi rquenoest áncompr endi dosenl aCar r er aAdmi ni st r at i val osser vi dor es ci ad nil tat ad t al t Est f t ab
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porl aent i dadpúbl i ca.Per omasabaj oenelmi smoar t í cul oser efier eque“ MEDI AN RESOLUCI ON DEPRESI DENCI AEJECUTI VADEBI DAMENTEJUSTI FI CADA, SERVI RESTABLECELASEXCEPCI ONES,DEBI DAMENTEJUSTI FI CADASALO TOPES( MI NI MOSYMAXI MOS)SEÑALADOSEN ELPRESENTEARTI CULO…” deci rpodr áncont r at arsi nl í mi t esaser vi dor esSI NEVALUACI ONysol oadedo,con cualporunl adosedespi deat r abaj ador eseval uados,comosehaexpl i cadoenl os punt osant er i or esyporot r ol adosecont r at ar ási nni ngúncr i t er i oaper sonalal l egad gobi er nodet ur no.
10.Yunaconsecuenci adel odi choenelpunt oant er i or( 8)est osf unci onari ososer vi do deconfianzasonl osquefinal ment eSERANQUI ENESEVALUENALOS SERVI DORESPUBLI COS,yaquecomoessabi dol osmi ni st r os,pr esi dent es r egi onal est i enenper sonaldeconfianzaquet r abaj anensuent or nosonl osquet om l asdeci si onesj unt oconl asaut or i dades.Ent oncessepr esent aunapar adoj a PERSONALQUEENTRAADEDO EVALUAATRABAJADORESNOMBRADOS.Es not i enel ógi ca. 11.Enelpr i merpár r af odell aNovenaDi sposi ci ónCompl ement ar i ayFi nalseapl i cade maner ai nmedi at aal ost r abaj ador esdel osr egí menes276y728l oqueser efier ea Der echosCol ect i vosconl o cualse est aaf e t andonegat i vament eaest ost r abaj ado You're Reading ac Preview por quedent r odeesosder echoscol ect i vosest al anegoci aci óncol ect i vamut i l aday Unlock full access with a free trial. t r ansgr esor adelAr t .28del aConst i t uci ón,t alcomosehaexpl i cadoenl ospr i mer o punt osdelpr esent eanál i si s.Si nembar go,l osdemásar t í cul osquepudi er anf avor e Download With Free Trial al ost r abaj ador esnosel es apl i ca,eso si mp l eme nt eesunaPOLI TI CAREGRESI VA ENMATERI ALABORAL.
12.TRASLADO DETRABAJADORESDELOSREGI MENES276,728Y1057( C . AS) Sign up toTr vote on this Est adi spuest oenl aCuar t aDi sposi ci ónCompl eme nt a r i a ansi t or i adtitle el al ey,l a Useful Not useful r mi smaquer efier equeelt r asl adodel ost r abaj ad or es deest e ég i me nes“ vol unt ar i o” PREVI O CONCURSO,enni ngúncasoesaut omát i co.Nosesabe quepasar áconl tabaj ad pt ed í ct l st ul al
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14.Enl ami smaCuar t aDi sposi ci ónCompl ement ar i ayTr ansi t or i asedi sponequel os servi dor esdel osr egí menesl abor al esdelD.Leg.276,728y1057( CAS)quei ngr ese alnuevor égi men,“ dej andeper t eneceral osr egí menesseñal adosconl ar espect i va cancel aci óndesusbenefici ossoci al es,segúncor r esponda,YNO TI ENENDEREC ANI NGUNADELASCONDI CI ONESYBENEFI CI OSESTABLECI DOSENELLOS, APARTI RDESUTRASLADO ALNUEVO REGI MEN.Esdeci rpi er dent odol os der echosl abor al esquet ení anconl asl eyesant er i or es,l ocualesunavul ner aci óna der echosl abor al esquesoni r r enunci abl es,segúnl aConst i t uci ón( Ar t .26i nc.2) 15.Enl ami smadi sposi ci ónr ef eri daenelpunt oant eri orseest abl ececonsor pr esal o si gui ent e:“ cual qui erdi sposi ci ón,r esol uci ónadmi ni st r at i vaoJUDI CI ALque cont r avengaest adi sposi ci ón( val edeci rl aCuar t aDi sposi ci ónCompl ement ar i ay Tr ansi t or i a)ESNULADEPLENO DERECHO O I NEJECUTABLEPORELSECTOR PUBLI CO.Est oesal goi naudi t opor queseest ádesconoci endol asepar aci ónde poder esaldesconocerelval oryl aobl i gat ori edaddeunasent enci a.Est ol i ndacon nor madi c t at or i al .
16.SUPUESTO MEJORSERVI CI O ALCI UDADANO:Fi nal ment esielgobi er noyl a mayor í aofici al i st adi cequeest al eyest anbuenaquevaaconsegui rpr est arunme ser vi ci oal osper uanosPOR QUEReading SEHAN E CLUI DO DELAMI SMAALOS You're aX Preview TRABAJADORESDELASEMPRESASDELESTADO,LOSSERVI DORESDEL Unlock full access with a free trial. BANCO CENTRALDERESERVA,ELCONGRESO DELAREPUBLI CA,LA SUPERI NTENDENCI ANACI ONALDEADUANASYADMI NI STRACI ONTRI BUTAR With Free Trial LASUPERI TENDENCI ADDownload EBANCA,S EGU ROS YAFPYLACONTRALORI A GENERALDELAREPUBLI CA,NILOSSERVI DORESSUJETOSACARRERAS ESPECI ALES.Est anor maesunaCONFESI ONDEPARTEQUELALEYAPROBAD ESNEGATI VAPARALOSTRABAJADORESPORQUESINOFUERAASIE STAR Sign up to vote on this title COMPRENDI DOSTODOSLOSTRABAJADORES.Esdeci rhayr egi menespar a Useful Not de t r abaj ador esdepr i mer acl asey r egi menespar a t r ab aj ador es seuseful gundacl aseyp t ant oesunaDI SCRI MI NACI ON.
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algunos puntos de este proyecto de ley en los que está de acuerdo y otros que deber&an modificarse Actualmente, existen tres regímenes laborales en el Estado: el privado, constituido por los trabajadores administrativos, de empresas del Estado y de entidades como SUNAT, OS!TE", N#E$O!, entre otros% el público, &ue son los &ue trabajan en los ministerios y los de regímenes especiales como militares, policías, maestros, m'dicos, y en tercer lugar los &ue
encuentran con Contrato 'dministrativo de Servicios (C'S) &ue eran los &ue trabajaban p medio de recibos por (onorarios) Este nuevo proyecto de ley tiene como objetivo el uni*icarlos así poner orden dentro del aparato institucional) Es decir &ue todos estarían bajo un +nico r'gimen &ue ser el p+blico) !ara el doctor Neves, este cambio es positivo ya &ue uni*ica los derec(os y deberes de los trabajadores &ue prestan un mismo servicio y &ue, sin embargo, actualmente tienen bene*icios distintos) Otro de los puntos &ue resalta, es &ue se (arn evaluaciones de los trabajadorespara &ue premien a &uienes tienen rendimiento superior) "os &ue no, tendrn oportunidades de recibir
capacitaciones y mejorar) Sin embargo, entre los aspectos negativos, el doctor Neves, mencion You're Reading a Preview &ue es muy restrictiva en materia de negociaci-n colectiva, uno de los derec(os &ue tienen los trabajadores del sector p+blico) Negociación colectiva
Unlock full access with a free trial.
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"as C*$+ (an planteado &ue en el sector público, se mejoren las grati*icaciones y
compensaciones por el tiempo de servicio .$TS/ ya &ue, por ejemplo, el on aguinaldo Sign up to vote this title por 0iestas !atrias y Navidad &ue a(ora se recibe es la &uinta parte de &ue obtiene unuseful trabajador de un loUseful Not
entidad privada con una remuneraci-n promedio en "ima) !or lo &ue es necesario (acer ajuste
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&ue lastimosamente nunca se lleg- a implementar) 1Esto &uería decir &ue sea posible &ue un *uncionario &ue desempe2a un puesto, tenga la misma retribuci-n en el ministerio A &ue en el sin una di*erencia injusti*icada de ingresos4, explica el doctor Neves)
!or el lado de si conviene o no &ue (aya esta nivelaci-n pues el doctor Neves menciona &ue los
&ue se encuentran en el C'S son los &ue ms les conviene incorporarse a r'gimen p+blico y lo &ue ya se encontraban a(í, pues tan solo ser positivo si es &ue se consideran todos los complementos &ue (ay en la remuneraci-n bsica y sobre esa base se calculan los bene*icios)
Sin embargo, los &ue se encuentran en el r'gimen privado, sern los ms perjudicados por&ue
sus bene*icios llegan a ser (asta el doble y la +nica soluci-n sería &ue el cambio se apli&ue solo a los nuevos trabajadores) ¿Despidos masivos?
"a mayor preocupaci-n de los trabajadores es &ue se vaya a reali5ar un despido masivo de las personas &ue no pasen las evaluaciones) Sin embargo, la ley menciona &ue las personas &ue
You're la Reading a Preview tengan un rendimiento de*iciente tendrn oportunidad de ser capacitados y volver a pasar la
evaluaciones) 1Solo se perder el empleo si el rendimiento de*iciente es reiterado, pero creo &u Unlock full access with a free trial. es l-gico &ue si una persona no tiene condiciones para desarrollar el puesto &ue se le (a Download con*iado, tenga &ue cesar4, menciona el doctor)With Free Trial
Análisis de la ley del servicio civil… Por: Jorge Apolitano Rodríguez Sign up to vote on this title
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La Ley de Servicio Civil que fue aprobada por el Congreso de la República el 2 de julio, fue rubricada y promulgada por el presidente de la República Ollanta Humala
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3nte estas dos /ip4tesis encontradas anali0aremos esta controvertida Ley( Según el
objetivo de esta ley busca establecer un r!gimen único y e5clusivo para las personas que prestan servicios en las entidades públicas del 6stado( 6n este sentido concordamos con la ley, ante un gran número reg+menes laborales 78ec( Leg( 2'9, '2* y %&': y de las siete carreras especiales(
6n cuanto a la finalidad de la ley, busca que las entidades públicas del 6stado alcancen mayores niveles de eficacia y eficiencia y presten servicios de calidad a trav!s de un mejor Servicio Civil promoviendo el desarrollo de las personas que l integran(
Si destacamos los principios de la Ley de Servicio Civil apuntan que el trabajador tenga ;gualdad de oportunidades, sin discriminaci4n por ra0ones d e origen, ra0a,
se5o, opini4n, condici4n econ4mica o de cualquier otra +ndole( Con este principio se You're Reading a Preview acabara con los tarjeta0os y compadra0gos( 8e igual manera se evaluara el merito, l full y access with a freecontra trial. transparencia, probidad y !tica Unlock pública protecci4n el termino arbitrario del
Servicio Civil(
Download With Free Trial
Los servidores civiles de las entidades públicas se estar1n clasificando en cuatro Sign up to vote on this title
grupos< =uncionarios público, 8irectivo .ublico, Servidor Civil de Carrera
Useful
Not useful
7profesionales: y Servidor de actividades complementarias 7t!cnicos:( Solo los
servidores civiles de carrera pueden ser sujetos de formaci4n profesional y acceder
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La norma tiene cosas positivas, pero no compartimos en el Cap+tulo @; de los 8erec/os Colectivos que elimina la negociaci4n colectiva sobre materia salarial, la
norma solo contempla la solicitud de mejoras de condiciones de trabajo o condicione de empleo, es decir la negociaci4n colectiva entre el 6stado y los Sindicatos se /a recortado( 6ste cap+tulo debe ser corregido por el poder legislativo(
•
•
Santiago Dávila Philippon Editor Central de Economía
6l primer problema es que la reforma del servicio civil se focali0a en mejorar el insumo 7el empleo estatal: con la esperan0a de mejorar as+, el producto final 7los servicios que presta e 6stado:, lo cual no es necesariamente el camino m1s corto ni el m1s efectivo para la mejora de los servicios del 6stado(
.eor aun, propone mejorar un único insumo Ael empleo públicoA olvidando que la producci4n de servicios estatales de calidad requiere, adem1s de un empleado público bien remunerado de tecnolog+as de informaci4n y comunicaciones e infraestructura f+sica adecuada( Bu! va a You're Reading a Preview ocurrir cuando la reforma del servicio civil culmine, ¿se buscará crear un Servir para tecnología y otro de infraestructura? Unlock full access with a free trial.
n segundo problema con la reforma del servicio civil es que busca /omogenei0ar lo que po Download With Free Trial naturale0a es /eterog!neo( 6l trabajo, y no me refiero solamente al servicio civil, es de distin calidad y productividad, y en consecuencia, la remuneraci4n no puede encuadrarse entre un rango m15imo y m+nimo(
Sign up toy vote on this 6n el sector privado, esto equivaldr+a a regular el rango m15imo m+nimo deltitle salario de una Useful Not useful el trabajo generales( misma funci4n, por ejemplo, la que cumplen los gerentes Sin embargo, no es /omogenei0able( 6l propio Servir /a tenido que dar un tratamiento especial a entidade de menor escala y, finalmente, entidades del propio 6stado, como la S"3, el DCR y el
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OJO GIANFRANO P!"#"$ "NFOAR "N "$%O$ !A%RO O %R"$ P!N%O$ "& ANA&I$I$ /" S0L1 23*45E"
El anteproyecto de 6Servir6 entre las principales re*ormas uni*ica a todos los trabajadores estatales e un s-lo r'gimen &ue sería el p+blico) Actualmente se divide en tres, los de r'gimen privado .Sunat, Osiptel, ndecopi, etc/, los de r'gimen !+blico .ministerios, militares, policías, maestros, etc/ y los d $ontrato Administrativo de Servicios .$AS/) !ara el exministro de Trabajo, 7avier Neves, esta uni*icaci-n es importante por&ue permitir &ue los trabajadores &ue desarrollan la misma labor tengan los mismos derec(os y deberes, independientemente a &ue sector correspondan)
2E5/"E2'C41"ES
Al estar todos en un s-lo r'gimen entonces las remuneraciones sern estandari5adas) "os &ue estn en el r'gimen de $AS empe5arn a percibir los mismos bene*icios &ue tienen los servidores nombrados y contratados) Tampoco (abr ra5-n para &ue una secretaria del ministerio 6A6 gane You're Preview menos &ue una secretaria del ministerio 636, Reading si es &ue a reali5an la misma *unci-n)
Unlock full accessawith a free trial. "a estandari5aci-n de remuneraciones no conviene los del r'gimen privado por&ue actualmente su boni*icaciones son mayores a los del r'gimen p+blico y $AS) "a soluci-n para ellos sería &ue 6Servir6 solo se apli&ue a los nuevos trabajadores del r'gimen Download Withprivado) Free Trial
"E*1C4'C40" C1LEC$46' Sin embargo 6Servir6 es restrictiva en materia de negociaci-n colectiva) Establece &ue los gremios sindicales solo podrn negociar materia de condiciones laborales boni*icaciones Signms up tonovote on this title por su labor Esto detendr los incrementos de bene*icios &ue cada a2o piden los servidores de la administraci-n Useful Not useful privado) p+blica como la (omologaci-n de sus aguinaldos al del r'gimen E6'L/'C41"ES
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Esta <i'a se'ana ha esta$o '() en boga el Pro)ecto $e Le) $el Servicio Civil* el c(al ha provoca$o gran$es protestas* con $es'anes incl(i$os* a nivel nacional. Seg&n los 'ani+estantes* el 'is'o i'plicar,a (n recorte signi-cativo en los $erechos laborales $e los trabaa$ores en aspectos bastante sensibles co'o estabili$a$ laboral* negociaci/n colectiva* etc. 0a) 1(e in$icar 1(e esta'os hablan$o $e (n pro)ecto $e le) 2iniciativa $el eec(tivo* a trav3s $el 4inisterio $e Econo',a ) -nan5as2 1(e no ha si$o rati-ca$o por el Pleno $el Congreso 6/rgano $el Legislativo encarga$o $e la aprobaci/n -nal $e las le)es el c(al ha si$o re'iti$o a la O!8 para s( análisis. Dicha organi5aci/n s(giri/* entre otras cosas* 1(e en el te9to $el pro)ecto se estable5ca co'o obligaci/n respetar las $isposiciones $e los convenios $e la O!8 en ' ateria $e liberta$ sin$ical ) negociaci/n colectiva rati-ca$os por el Per& 6Convenios ; ) <7. A$e'ás reco'en$/ =reali5ar las cons(ltas oport(nas con los actores sociales= 6organi5aciones $e trabaa$ores ) e'plea$ores7.
0a) 1(e in$icar 1(e* act(al'ente* ha) >?? 'il tr abaa$ores $e los reg,'enes $el Contrato A$'inistrativo $e Servicios 6CAS % Decreto Legislativo N@ ?>;7* l carrera a$'inistrativa 6Decreto Legislativo N@ B;7 ) la activi$a$ priva$a 6Decreto Legislativo N@ ;B7 e ingresan a laa Preview a$'inistraci/n p&blica ? 'il You're Reading trabaa$ores. 8o$os ellos pasar,an a +or'ar parte $el Servicio Civil* en (n pla5o full access with a free trial. 1(e* se esti'a* no pasará $eUnlock ; aos* incl()en$o a to$os los trabaa$ores $escritos e* in$ican$o 1(e* si es 1(e los trabaa$ores a$scritos a los B <i'os Download With Free Trial seg(irán en s(s reg,'ene reg,'enes no $esean incorporarse a $icho siste'a* $e origen* pero con re'(neraciones congela$as.
A$(nta'os los Co'entarios ) opini/n t3cnica.
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