ANÁLI SI SDELALEY30057DELSERVI CI O CI VI L ( SERVI DORESPÚBLI COS) 5dej ul i ode2013al a( s)5: 41
Est edocument ocont i eneelr esume mendemipar t i ci paci óneneldebat er eal i zadoenel Congr esoent or noal al eydelSer vi ci oCi vi lquer egul aelt r abaj odel osser vi dor espúbl i cos queseencuent r anbaj ol avi genci adel osdecr et osl egi sl at i vos276,728y1057( CAS) ; ademásunanál i si sj ur í di codel osar t í cul osqueconsi der amosquevi ol al osder echos l abor al esyconst i t uci onal esdel ost r abaj ador esyqueacont i nuaci ónpasoaexponer :
1. Lal eyhacamb mbi adoelnomb mbr edeREMUNERACI ONyahor al al l ama ma“ Comp mpensaci ón” , consecuent eme ment eest adesconoci endodenomi naci onesi nt er naci onal ment e r econoci das.Mañanacambi ar ánelnombr edelt r abaj oyl ocal i ficar áncomoservi ci osy ent oncessedesconocer ánl osbenefici osl abor al esysepagar ásol ame ment el a “ compensaci ón”ynoot r osconcept os( vacaci ones,t i emp mpodeser vi ci os,gr at i ficaci ones yot r os) ,alpar ecerseest apr epar andoesoscamb mbi osr egr esi vosenperj ui ci odel os t r abaj ador es.Nomesor pr ender í a,oj al anoseaasí .Per ol oci er t oesque sospechosame ment esehacamb mbi adoelnomb mbr edeRemu muner aci ónporelde Comp mpensaci ón( Ar t .31.2) . 2. Enelmi smo moAr t í cul o31. 2sehacedesapar ecerl aNegoci aci ónCol ect i vapar aef ect os dedi scut i romej or arl ascompensaci ones( ent i éndaser emu muner aci ones)del os t r abaj ador es.Di cet ext ual ment el anor maenl apar t er espect i va:“ Est adi sposi ci ónno admi t eexcepci ones,nii nt er pr et aci ones,NIESMATERI ADENEGOCI ACI ON. ” Ent oncesest anormaadol ecedei nconst i t uci onal i dadpor quel aCo Const i t uci ónensu ar t í cul o28est abl ecel osi gui ent e:“ElEst ador econoceelder echodesi ndi caci ón, negoci aci óncol ect i vayhuel ga…”Est ear t í cul oest abl ecel anegoci aci óncol ect i vasi n ni ngunar est r i cci ón,noest abl ecequenosepuedaef ect uart alnegoci aci ónpor r azonesr emuner at i vas,per oest al eysir est r i nget alder echoyport ant ocont r avi enel a c ar t ac ons t i t uc i onal . 3. ElAr t .40i gual ment evi ol aelder echoaunanegoci aci óncol ect i vaLI BREsi n r est r i cci onespar aquet r abaj ador esyelemp mpl eador ,queenest ecasoeselEst ado di scut anl ascondi ci onesl abor al esdelt r abaj adori ncl ui dasl aseconómi cas.Di ceensu úl t i mapar t eest edi sposi t i vor ef er i doaDer echosCol ect i vosdelSer vi dor Ci vi l …. ” NI NGUNANEGO GOCI ACI ONCOLECTI VAPUEDEALTERAR LA VALORI ZACI ONDELOSPUESTOSQU QUERESUL TENDELAAPLI CACI ÓNDELA PRESENTELEY…. ”Esdeci rquel asr emu muner aci onesnosepuedendi scut i renuna negoci aci óncol ect i va,si t uaci ónquecomosehadi choVI OLAelAr t .28del a Const i t uci ón.
4. Del ami smaf or maelAr t .42r ei t er al avi ol aci ónal anegoci aci óncol ect i va,r efir i endo que“ LOSSERVI DORESCI VI LESTI ENENDERECHO ASOLI CI TAR LAMEJORADE SUSCOMPENSACI ONESNO ECONOMI CAS…. ”Esdeci rl apar t edel asmej or asde i ngr esos. par al ost r abaj ador esNOSETOCA,quedandocongel adosl osi ngr esosde l asper sonasmenosf avor eci das.Ot r avi ol aci ónpar eci daseencuent r aenelAr t .44de l al eyqueser í ar ei t er at i v oexpl i car . 5. EnelAr t .49i nc.K)t r at asobr el asCAUSALESDETERMI NO DELSERVI CI O CI VI L, esdeci rcuandoelt r abaj adordej adel abor ar .Di ceeli nci somenci onadoquet er mi nael ser vi ci ocuandosepr oducel a“ SUPRESI ONDELPUESTO DEBI DOACAUSAS TECNOLOGI CAS,ESTRUCTURALESUORGANI ZATI VAS…”Val edeci r ,porej empl o queenunmi ni st er i odesapar eceunaofici naosecompr at ecnol ogí a,puedenser despedi dossi nni ngunaot r ar azón40o50t r abaj ador esapesarquenocomet i er on ni ngunaf al t aoseant r abaj ador esefici ent es.Est oesi nacept abl epor quesupone l egal i zarLOSDESPI DOSMASI VOS. 6. Enelmi smodi sposi t i vo( Ar t .49i nc.i )secont empl aot r osupuest odet er mi nodel ser vi ci oysei ndi caqueesel“ Ceseporcausar el at i vaal acapaci daddelser vi doren l oscasosdedesapr obaci ón…”Enpr i merl ugarl ost r abaj ador esNOseoponenaser eval uados,per oest adebeserobj et i vapor quel aeval uaci ónvaseref ect uadaporel j ef edelser vi dorysiesasí ,di chaeval uaci ónvaaserSUBJETI VAynoobj et i vani i mpar ci al .Esmasi magi némonosqueel30% o40% det r abaj ador essean “ desapr obados”t odosest ossei r ánal acal l eyesosuponeDESPI DOSMASI VOS, ent oncespar aevi t areso,comoseest abl eceenelD.Leg.1025sehadebi dofij arun por cent aj emáxi modedesapr obaci ón;elmenci onadoD.Leg.Est abl ecí ael2% conl o cualsedespedí aaunnúmer or azonabl edeser vi dor esdesapr obadosper ono pr ovocar ,avecesi nt er esadament e,despi dosmasi vos. 7. ElAr t .65ar r ebat aelder echodel osser vi dor esdeservi ci oscompl ement ar i osal pr escr i bi rquenoest áncompr endi dosenl aCar r er aAdmi ni st r at i val osser vi dor es menci onadosnil oscont r at adost empor al ment e.Est oesf r ancament eunabusopor que sear r ebat ader echosysedesconoceelt i empodeser vi ci osdeest ost r abaj ador esque sonl osdemenor esi ngr esosenl asent i dadesest at al es.Elpr i nci pi ol abor aldel a pr i mací adel ar eal i dadseder ogaconest adi sposi ci ón. 8. ElAr t72del al eyobl i gaunPERI ODO DEPRUEBADETRESMESES,peseaquese haapr obadounaeval uaci ónpar ai ngr esaralser vi ci oci vi l ,val edeci ralser vi ci oaf avor delEst ado.Est eper i ododepr uebaesunexcesoysepuedeexi gi renl aact i vi dad pr i vadaocuandoelt r abaj adornohasi doeval uado,det almaner aqueexi st eun mal t r at oalt r abaj ador . 9. Cl i ent el aj epol í t i co:ElAr t .77del al eyr egul al osSERVI DORESDECONFI ANZAe i ndi caqueen“ ni ngúncaso”secont r at ar ánmásdel5% delt ot aldepuest ospr evi st os
porl aent i dadpúbl i ca.Per omasabaj oenelmi smoar t í cul oser efier eque“ MEDI ANTE RESOLUCI ON DEPRESI DENCI AEJECUTI VADEBI DAMENTEJUSTI FI CADA, SERVI RESTABLECELASEXCEPCI ONES,DEBI DAMENTEJUSTI FI CADASALOS TOPES( MI NI MOSYMAXI MOS)SEÑALADOSEN ELPRESENTEARTI CULO…”Es deci rpodr áncont r at arsi nl í mi t esaser vi dor esSI NEVALUACI ONysol oadedo,conl o cualporunl adosedespi deat r abaj ador eseval uados,comosehaexpl i cadoenl os punt osant er i or esyporot r ol adosecont r at ar ási nni ngúncr i t er i oaper sonalal l egadoal gobi er nodet ur no. 10.Yunaconsecuenci adel odi choenelpunt oant er i or( 8)est osf unci onari ososer vi dor es deconfianzasonl osquefinal ment eSERANQUI ENESEVALUENALOS SERVI DORESPUBLI COS,yaquecomoessabi dol osmi ni st r os,pr esi dent es r egi onal est i enenper sonaldeconfianzaquet r abaj anensuent or nosonl osquet oman l asdeci si onesj unt oconl asaut or i dades.Ent oncessepr esent aunapar adoj a PERSONALQUEENTRAADEDO EVALUAATRABAJADORESNOMBRADOS.Eso not i enel ógi ca. 11.Enelpr i merpár r af odell aNovenaDi sposi ci ónCompl ement ar i ayFi nalseapl i cade maner ai nmedi at aal ost r abaj ador esdel osr egí menes276y728l oqueser efier eal os Der echosCol ect i vosconl ocualseest aaf ect andonegat i vament eaest ost r abaj ador es por quedent r odeesosder echoscol ect i vosest al anegoci aci óncol ect i vamut i l aday t r ansgr esor adelAr t .28del aConst i t uci ón,t alcomosehaexpl i cadoenl ospr i mer os punt osdelpr esent eanál i si s.Si nembar go,l osdemásar t í cul osquepudi er anf avor ecer al ost r abaj ador esnosel esapl i ca,esosi mpl ement eesunaPOLI TI CAREGRESI VA ENMATERI ALABORAL. 12.TRASLADO DETRABAJADORESDELOSREGI MENES276,728Y1057( CAS) . Est adi spuest oenl aCuar t aDi sposi ci ónCompl ement ar i aTr ansi t or i adel al ey,l a mi smaquer efier equeelt r asl adodel ost r abaj ador esdeest er égi menes“ vol unt ar i o”y PREVI O CONCURSO,enni ngúncasoesaut omát i co.Nosesabe quepasar áconl os t r abaj ador esqueopt enporquedar seensusr egí menesact ual esynopost ul enal r égi mennuevoypasaelt i empodei mpl ement aci óndel al ey.Sel esvot ar áose mant endr án,sobr eest epart i cul arl al eynodi cenada.Esoesunai ncógni t a.Tampoco di cel al eysiconvocar ánaconcur sol aspl azasocupadasporl ost r abaj ador esdelD. Leg.276y728enesai mpl ement aci ón.Hayt odasest asdudas. 13.Encuant oal ost r abaj ador esdelr égi menCASt ambi énser ánsomet i dosauna eval uaci ónquehast aahor anosesabecomoseef ect uar áysinoapr uebansei r án i ndef ect i bl ement easuscasas.Aest oseagr egaquet ampocoseconocesil as i nst i t uci onesabr i r ánpl azasafindequeseancubi ert ascont r abaj ador esCASoabr i r án unnúmer ol i mi t adodepl azasquesol osei ncor por ar ánunoscuant osynounnúmer o r azonabl e.
14.Enl ami smaCuar t aDi sposi ci ónCompl ement ar i ayTr ansi t or i asedi sponequel os servi dor esdel osr egí menesl abor al esdelD.Leg.276,728y1057( CAS)quei ngr esen alnuevor égi men,“ dej andeper t eneceral osr egí menesseñal adosconl ar espect i va cancel aci óndesusbenefici ossoci al es,segúncor r esponda,YNO TI ENENDERECHO ANI NGUNADELASCONDI CI ONESYBENEFI CI OSESTABLECI DOSENELLOS, APARTI RDESUTRASLADO ALNUEVO REGI MEN.Esdeci rpi er dent odol os der echosl abor al esquet ení anconl asl eyesant er i or es,l ocualesunavul ner aci ónal os der echosl abor al esquesoni r r enunci abl es,segúnl aConst i t uci ón( Ar t .26i nc.2) 15.Enl ami smadi sposi ci ónr ef eri daenelpunt oant eri orseest abl ececonsor pr esal o si gui ent e:“ cual qui erdi sposi ci ón,r esol uci ónadmi ni st r at i vaoJUDI CI ALque cont r avengaest adi sposi ci ón( val edeci rl aCuar t aDi sposi ci ónCompl ement ar i ay Tr ansi t or i a)ESNULADEPLENO DERECHO O I NEJECUTABLEPORELSECTOR PUBLI CO.Est oesal goi naudi t opor queseest ádesconoci endol asepar aci ónde poder esaldesconocerelval oryl aobl i gat ori edaddeunasent enci a.Est ol i ndaconuna nor madi c t at or i al . 16.SUPUESTO MEJORSERVI CI O ALCI UDADANO:Fi nal ment esielgobi er noyl a mayor í aofici al i st adi cequeest al eyest anbuenaquevaaconsegui rpr est arunmej or ser vi ci oal osper uanosPORQUESEHAN EXCLUI DO DELAMI SMAALOS TRABAJADORESDELASEMPRESASDELESTADO,LOSSERVI DORESDEL BANCO CENTRALDERESERVA,ELCONGRESO DELAREPUBLI CA,LA SUPERI NTENDENCI ANACI ONALDEADUANASYADMI NI STRACI ONTRI BUTARI A, LASUPERI TENDENCI ADEBANCA,SEGUROSYAFPYLACONTRALORI A GENERALDELAREPUBLI CA,NILOSSERVI DORESSUJETOSACARRERAS ESPECI ALES.Est anor maesunaCONFESI ONDEPARTEQUELALEYAPROBADA ESNEGATI VAPARALOSTRABAJADORESPORQUESINOFUERAASIESTARI AN COMPRENDI DOSTODOSLOSTRABAJADORES.Esdeci rhayr egi menespar a t r abaj ador esdepr i mer acl asey r egi menespar at r abaj ador esdesegundacl aseypor t ant oesunaDI SCRI MI NACI ON.
YonhyLescanoAnci et a Congr esi st adel aRepúbl i ca
LeydeSer vi ci oCi vi l :¿Qui énessebenefici anyqui énesno? La Ley de Servicio Civil ha generado diversas posturas, hay quienes creen que sus derechos como trabajadores públicos serán vulnerados y por el otro lado, el Estado menciona que una reforma de este tamaño es totalmente necesaria El doctor !avier "eves, e# ministro de $rabajo y profesor del %epartamento de %erecho, nos e#plica
algunos puntos de este proyecto de ley en los que está de acuerdo y otros que deber&an modificarse Actualmente, existen tres regímenes laborales en el Estado: el privado, constituido por los trabajadores administrativos, de empresas del Estado y de entidades como SUNAT, OS!TE", N#E$O!, entre otros% el público, &ue son los &ue trabajan en los ministerios y los de regímenes especiales como militares, policías, maestros, m'dicos, y en tercer lugar los &ue se encuentran con Contrato 'dministrativo de Servicios (C'S) &ue eran los &ue trabajaban por medio de recibos por (onorarios) Este nuevo proyecto de ley tiene como objetivo el uni*icarlos y así poner orden dentro del aparato institucional) Es decir &ue todos estarían bajo un +nico r'gimen &ue ser el p+blico) !ara el doctor Neves, este cambio es positivo ya &ue uni*ica los derec(os y deberes de los trabajadores &ue prestan un mismo servicio y &ue, sin embargo, actualmente tienen bene*icios distintos) Otro de los puntos &ue resalta, es &ue se (arn evaluaciones de los trabajadorespara &ue se premien a &uienes tienen rendimiento superior) "os &ue no, tendrn oportunidades de recibir capacitaciones y mejorar) Sin embargo, entre los aspectos negativos, el doctor Neves, menciona &ue es muy restrictiva en materia de negociaci-n colectiva, uno de los derec(os &ue tienen los trabajadores del sector p+blico) Negociación colectiva
"as C*$+ (an planteado &ue en el sector público, se mejoren las grati*icaciones y compensaciones por el tiempo de servicio .$TS/ ya &ue, por ejemplo, el aguinaldo por 0iestas !atrias y Navidad &ue a(ora se recibe es la &uinta parte de lo &ue obtiene un trabajador de una entidad privada con una remuneraci-n promedio en "ima) !or lo &ue es necesario (acer ajustes con los bene*icios individuales y colectivos, sin embargo, esta nueva ley les privaría de la posibilidad de (acer este tipo de negociaciones) "as negociaciones colectivas las lleva a cabo el sindicato con el empleador, &ue en este caso es el Estado, pero como explica el doctor Neves, al dejar de lado uno de los temas principales de discusi-n, de lo +nico &ue se podría negociar serían las condiciones laborales y eso in*ringe los derechos de la autonom&a colectiva ) Remuneración estándar
Una de las metas de esta ley es lograr &ue se estandaricen las remuneraciones, aun&ue eso ya existía en el %ecreto Legislativo -., &ue establecía un sistema +nico de remuneraciones pero
&ue lastimosamente nunca se lleg- a implementar) 1Esto &uería decir &ue sea posible &ue un *uncionario &ue desempe2a un puesto, tenga la misma retribuci-n en el ministerio A &ue en el 3, sin una di*erencia injusti*icada de ingresos4, explica el doctor Neves) !or el lado de si conviene o no &ue (aya esta nivelaci-n pues el doctor Neves menciona &ue los &ue se encuentran en el C'S son los &ue ms les conviene incorporarse a r'gimen p+blico y los &ue ya se encontraban a(í, pues tan solo ser positivo si es &ue se consideran todos los complementos &ue (ay en la remuneraci-n bsica y sobre esa base se calculan los bene*icios) Sin embargo, los &ue se encuentran en el r'gimen privado, sern los ms perjudicados por&ue sus bene*icios llegan a ser (asta el doble y la +nica soluci-n sería &ue el cambio se apli&ue solo a los nuevos trabajadores) ¿Despidos masivos?
"a mayor preocupaci-n de los trabajadores es &ue se vaya a reali5ar un despido masivo de las personas &ue no pasen las evaluaciones) Sin embargo, la ley menciona &ue las personas &ue tengan un rendimiento de*iciente tendrn la oportunidad de ser capacitados y volver a pasar las evaluaciones) 1Solo se perder el empleo si el rendimiento de*iciente es reiterado, pero creo &ue es l-gico &ue si una persona no tiene condiciones para desarrollar el puesto &ue se le (a con*iado, tenga &ue cesar4, menciona el doctor)
Análisis de la ley del servicio civil… Por: Jorge Apolitano Rodríguez La Ley de Servicio Civil que fue aprobada por el Congreso de la República el 2 de julio, fue rubricada y promulgada por el presidente de la República Ollanta Humala asso, convirti!ndose en la Ley "# $%%&'( La norma consta de )* art+culos, 2 disposiciones complementarias finales, - transitorias, dos modificatorias y una derogatoria(
.ara unos servidores públicos, la rec/a0an y la tildan de anti laboral e inconstitucional y otros la reciben con benepl1cito porque sealan que se respetar1 la meritocracia, mejores oportunidades, remuneraciones y busca moderni0ar el estado(
3nte estas dos /ip4tesis encontradas anali0aremos esta controvertida Ley( Según el objetivo de esta ley busca establecer un r!gimen único y e5clusivo para las personas que prestan servicios en las entidades públicas del 6stado( 6n este sentido concordamos con la ley, ante un gran número reg+menes laborales 78ec( Leg( 2'9, '2* y %&': y de las siete carreras especiales(
6n cuanto a la finalidad de la ley, busca que las entidades públicas del 6stado alcancen mayores niveles de eficacia y eficiencia y presten servicios de calidad a trav!s de un mejor Servicio Civil promoviendo el desarrollo de las personas que la integran(
Si destacamos los principios de la Ley de Servicio Civil apuntan que el trabajador tenga ;gualdad de oportunidades, sin discriminaci4n por ra0ones d e origen, ra0a, se5o, opini4n, condici4n econ4mica o de cualquier otra +ndole( Con este principio se acabara con los tarjeta0os y compadra0gos( 8e igual manera se evaluara el merito, la transparencia, probidad y !tica pública y protecci4n contra el termino arbitrario del Servicio Civil(
Los servidores civiles de las entidades públicas se estar1n clasificando en cuatro grupos< =uncionarios público, 8irectivo .ublico, Servidor Civil de Carrera 7profesionales: y Servidor de actividades complementarias 7t!cnicos:( Solo los servidores civiles de carrera pueden ser sujetos de formaci4n profesional y acceder a maestr+as(
6n el 3rt( 29 inc(, prescribe sobre el personal desaprobado a consecuencias de la evaluaci4n( 6n este punto e5plica la norma que /abiendo recibido la formaci4n laboral el servidor y fuera evaluado por segunda ve0 y desaprueba, queda como >personal de rendimiento sujeto a observaci4n?, y es calificado como personal >desaprobado?(
La norma tiene cosas positivas, pero no compartimos en el Cap+tulo @; de los 8erec/os Colectivos que elimina la negociaci4n colectiva sobre materia salarial, la norma solo contempla la solicitud de mejoras de condiciones de trabajo o condiciones de empleo, es decir la negociaci4n colectiva entre el 6stado y los Sindicatos se /a recortado( 6ste cap+tulo debe ser corregido por el poder legislativo(
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Santiago Dávila Philippon Editor Central de Economía
6l primer problema es que la reforma del servicio civil se focali0a en mejorar el insumo 7el empleo estatal: con la esperan0a de mejorar as+, el producto final 7los servicios que presta el 6stado:, lo cual no es necesariamente el camino m1s corto ni el m1s efectivo para la mejora de los servicios del 6stado( .eor aun, propone mejorar un único insumo Ael empleo públicoA olvidando que la producci4n de servicios estatales de calidad requiere, adem1s de un empleado público bien remunerado, de tecnolog+as de informaci4n y comunicaciones e infraestructura f+sica adecuada( Bu! va a ocurrir cuando la reforma del servicio civil culmine, ¿se buscará crear un Servir para tecnología y otro de infraestructura? n segundo problema con la reforma del servicio civil es que busca /omogenei0ar lo que por naturale0a es /eterog!neo( 6l trabajo, y no me refiero solamente al servicio civil, es de distinta calidad y productividad, y en consecuencia, la remuneraci4n no puede encuadrarse entre un rango m15imo y m+nimo( 6n el sector privado, esto equivaldr+a a regular el rango m15imo y m+nimo del salario de una misma funci4n, por ejemplo, la que cumplen los gerentes generales( Sin embargo, el trabajo no es /omogenei0able( 6l propio Servir /a tenido que dar un tratamiento especial a entidades de menor escala y, finalmente, entidades del propio 6stado, como la S"3, el DCR y el Congreso abandonaron la >reforma? antes de que esta empiece, precisamente porque se consideraban >diferentes?( 6l tercer problema con la reforma es que crea un nuevo r!gimen laboral para el servicio público, distinto del r!gimen laboral a plicable al sector privado( Sin embargo, esto desconoce que en los últimos 2% aos, las entidades públicas con un mejor desempeo /an sido precisamente aquellas que se crearon en el r!gimen de empleo privado, como los organismos reguladores( .or qu! insistir entonces con un r!gimen e5clusivo para el sector público( Considero que la reforma no deber+a estar centrada solamente en mejorar el e mpleo estatal en s+ mismo, sino en garanti0ar que a trav!s de su perfeccionamiento, se mejorar1 tambi!n el servicio que prestan las entidades públicas al ciudadano( 6n otras palabras, propongo qu e se pase de un enfoque >basado en el insumo? a un enfoque >basado en el producto final?(
OJO GIANFRANO P!"#"$ "NFOAR "N "$%O$ !A%RO O %R"$ P!N%O$ "& ANA&I$I$ /" S0L1 23*45E" El anteproyecto de 6Servir6 entre las principales re*ormas uni*ica a todos los trabajadores estatales en un s-lo r'gimen &ue sería el p+blico) Actualmente se divide en tres, los de r'gimen privado .Sunat, Osiptel, ndecopi, etc/, los de r'gimen !+blico .ministerios, militares, policías, maestros, etc/ y los de $ontrato Administrativo de Servicios .$AS/) !ara el exministro de Trabajo, 7avier Neves, esta uni*icaci-n es importante por&ue permitir &ue los trabajadores &ue desarrollan la misma labor tengan los mismos derec(os y deberes, independientemente a &ue sector correspondan)
2E5/"E2'C41"ES Al estar todos en un s-lo r'gimen entonces las remuneraciones sern estandari5adas) "os &ue estn en el r'gimen de $AS empe5arn a percibir los mismos bene*icios &ue tienen los servidores nombrados y contratados) Tampoco (abr ra5-n para &ue una secretaria del ministerio 6A6 gane menos &ue una secretaria del ministerio 636, si es &ue reali5an la misma *unci-n) "a estandari5aci-n de remuneraciones no conviene a los del r'gimen privado por&ue actualmente sus boni*icaciones son mayores a los del r'gimen p+blico y $AS) "a soluci-n para ellos sería &ue 6Servir6 solo se apli&ue a los nuevos trabajadores del r'gimen privado) "E*1C4'C40" C1LEC$46' Sin embargo 6Servir6 es restrictiva en materia de negociaci-n colectiva) Establece &ue los gremios sindicales solo podrn negociar materia de condiciones laborales ms no boni*icaciones por su labor) Esto detendr los incrementos de bene*icios &ue cada a2o piden los servidores de la administraci-n p+blica como la (omologaci-n de sus aguinaldos al del r'gimen privado) E6'L/'C41"ES "os sindicatos (an mani*estado &ue esta norma esconde despidos masivos al implementar evaluaciones) 6Servir6 dispone &ue todo servidor del Estado sea evaluado cada cierto tiempo para conocer su desempe2o) #e desaprobar ser capacitado y apoyado por el sector) Sin embargo de seguir mostrando una prestaci-n de*iciente y &ue a*ecte al usuario, ser cesado) 89S EN: (ttp:;;;)educacionenred)penoticia
?@?Bix55>CE?DuogS
Escribe : Dr. JUAN CARLOS LORES ENR!"UE# Asesor Legal $el CEN % S!NESSS
Esta <i'a se'ana ha esta$o '() en boga el Pro)ecto $e Le) $el Servicio Civil* el c(al ha provoca$o gran$es protestas* con $es'anes incl(i$os* a nivel nacional. Seg&n los 'ani+estantes* el 'is'o i'plicar,a (n recorte signi-cativo en los $erechos laborales $e los trabaa$ores en aspectos bastante sensibles co'o estabili$a$ laboral* negociaci/n colectiva* etc. 0a) 1(e in$icar 1(e esta'os hablan$o $e (n pro)ecto $e le) 2iniciativa $el eec(tivo* a trav3s $el 4inisterio $e Econo',a ) -nan5as2 1(e no ha si$o rati-ca$o por el Pleno $el Congreso 6/rgano $el Legislativo encarga$o $e la aprobaci/n -nal $e las le)es7* el c(al ha si$o re'iti$o a la O!8 para s( análisis. Dicha organi5aci/n s(giri/* entre otras cosas* 1(e en el te9to $el pro)ecto se estable5ca co'o obligaci/n respetar las $isposiciones $e los convenios $e la O!8 en ' ateria $e liberta$ sin$ical ) negociaci/n colectiva rati-ca$os por el Per& 6Convenios ; ) <7. A$e'ás reco'en$/ =reali5ar las cons(ltas oport(nas con los actores sociales= 6organi5aciones $e trabaa$ores ) e'plea$ores7.
0a) 1(e in$icar 1(e* act(al'ente* ha) >?? 'il tr abaa$ores $e los reg,'enes $el Contrato A$'inistrativo $e Servicios 6CAS % Decreto Legislativo N@ ?>;7* la carrera a$'inistrativa 6Decreto Legislativo N@ B;7 ) la activi$a$ priva$a 6Decreto Legislativo N@ ;B7 e ingresan a la a$'inistraci/n p&blica ? 'il trabaa$ores. 8o$os ellos pasar,an a +or'ar parte $el Servicio Civil* en (n pla5o 1(e* se esti'a* no pasará $e ; aos* incl()en$o a to$os los trabaa$ores $escritos e* in$ican$o 1(e* si es 1(e los trabaa$ores a$scritos a los B <i'os reg,'enes no $esean incorporarse a $icho siste'a* seg(irán en s(s reg,'enes $e origen* pero con re'(neraciones congela$as.
A$(nta'os los Co'entarios ) opini/n t3cnica.
Departa'ento $e Fobernan5a ) 8ripartis'o* O!8. Finebra.
Sobre la LEG No. 2PE. LEG DEL SERH!C!O C!H!L DEL PERU.
