AKUNTANSI INVESTA INVE STASI SI
A. Pengertian Investasi Investasi adalah kegiatan pemerintah menanamkan uangnya dalam bentuk penyertaan modal atau pembelian surat utang dalam rangka memperoleh manfaat ekonomi atau sosial. Investasi adalah aset aset yang dimaksudkan dimaksudkan untuk memperoleh memperoleh manfaat manfaat ekonomi seperti seperti bunga, dividen dividen dan royalti, atau manfaat sosial, sehingga dapat meningkatkan kemampuan pemerintah dalam rangka pelayanan kepada masyarakat.
Suatu pengeluaran kas atau aset dapat diakui sebagai investasi apabila memenuhi salah satu kriteria: •
Kemungkinan manfaat ekonomik dan manfaat sosial atau jasa pontensial di masa yang
•
akan datang atas suatu investasi tersebut dapat diperoleh pemerintah Nilai perolehan atau nilai wajar investasi dapat diukur secara memadai reliable!
B. Bentuk Investasi "emerintah melakukan investasi dengan beberapa alasan antara lain memanfaatkan surplus anggaran untuk memperoleh pendapatan dalam jangka panjang dan memanfaatkan dana yang belum digunakan untuk investasi jangka pendek dalam rangka manajemen kas.
#erdapat #erdapat beberapa jenis investasi yang dapat dibuktikan dengan sertifikat atau dokumen lain yang serupa. $akikat suatu investasi dapat berupa pembelian surat hutang baik jangka pendek maupun jangka panjang, serta instrumen ekuitas.
Investas Investasii dapat dapat dilakuka dilakukan n untuk untuk jangka jangka pendek pendek maupun maupun jangka jangka panjang panjang.. Investa Investasi si jangka jangka pendek dilakukan pada pasar uang sedangkan investasi jangka panjang dilakukan pada pasar modal. modal. Investas Investasii pemerint pemerintah ah biasany biasanya a dilakuka dilakukan n dalam dalam bentuk bentuk deposit deposito, o, Sertifika Sertifikatt %ank %ank Indonesi Indonesia, a, surat surat utang utang dan obligas obligasii %&'N(%&' %&'N(%&'), ), penyert penyertaan aan pada pada %&'N(%&' %&'N(%&'), ), atau penyertaan pada badan usaha lainnya.
C. Klasifikasi Investasi 1) Investasi Jangka Pendek Investasi jangka pendek harus memenuhi karakteristik karakterist ik sebagai berikut:
•
)apat segera diperjualbelikan(dicairkan
•
Investasi tersebut ditujukan dalam rangka manajemen kas, artinya pemerintah dapat menjual investasi tersebut apabila timbul kebutuhan kas
•
%erisiko rendah
*enis investasi yang tidak termasuk dalam kelompok investasi jangka pendek antara lain adalah: •
Surat berharga yang dibeli pemerintah dalam rangka mengendalikan suatu badan usaha,
•
Surat berharga yang dibeli pemerintah untuk tujuan menjaga hubungan kelembagaan yang baik dengan pihak lain,
•
Surat berharga yang tidak dimaksudkan untuk dicairkan dalam memenuhi kebutuhan kas jangka pendek.
Investasi yang dapat digolongkan sebagai investasi jangka pendek, antara lain terdiri atas : •
)eposito berjangka waktu tiga sampai dua belas bulan dan atau yang dapat diperpanjang secara otomatis revolving deposits!+
•
"embelian Surat &tang Negara S&N! pemerintah jangka pendek oleh pemerintah pusat maupun daerah dan pembelian Sertifikat %ank Indonesia S%I!.
) Investasi Jangka Pan!ang Investasi jangka panjang dibagi menurut sifat penanamannya, yaitu permanen dan nonpermanen. a) Investasi Per"anen Investasi permanen yang dilakukan oleh pemerintah adalah investasi yang tidak dimaksudkan untuk diperjualbelikan, tetapi untuk mendapatkan dividen dan(atau pengaruh yang signifikan dalam jangka panjang dan(atau menjaga hubungan kelembagaan. Investasi permanen ini dapat berupa : •
"enyertaan 'odal "emerintah pada perusahaan negara(daerah, badan internasional, dan badan usaha lainnya yang bukan milik negara+
•
Investasi permanen lainnya yang dimiliki oleh pemerintah untuk menghasilkan pendapatan atau meningkatkan pelayanan kepada masyarakat.
#) Investasi N$n%er"anen Investasi nonpermanen yang dilakukan oleh pemerintah adalah investasi yang dilakukan dalam jangka waktu tertentu. Investasi nonpermanen pada suatu saat akan jatuh tempo
atau selesai. "ada saat jatuh tempo akan ditarik atau diperbaharui kembali. Investasi nonpermanen yang dilakukan oleh pemerintah, antara lain dapat berupa: •
"embelian obligasi atau surat utang jangka panjang yang dimaksudkan untuk dimiliki oleh pemerintah sampai dengan tanggal jatuh tempo+
•
"enanaman modal dalam proyek pembangunan yang dapat dialihkan kepada pihak ketiga+
•
)ana yang disisihkan pemerintah dalam rangka pelayanan masyarakat seperti bantuan modal kerja secara bergulir kepada kelompok masyarakat+
•
Investasi nonpermanen lainnya, yang sifatnya tidak dimaksudkan untuk dimiliki pemerintah secara berkelanjutan, seperti penyertaan modal yang dimaksudkan untuk penyehatan(penyelamatan perekonomian.
INVESTASI PE&E'INTA(
Investasi "emerintah adalah penempatan sejumlah dana dan(atau barang dalam jangka panjang untuk investasi pembelian surat berharga dan Investasi angsung untuk memperoleh manfaat ekonomi, sosial, dan(atau manfaat lainnya. Investasi "emerintah dilakukan dalam bentuk: • •
investasi Surat %erharga Investasi angsung
Investasi Surat %erharga meliputi: • •
investasi dengan cara pembelian saham investasi dengan cara pembelian surat utang
Investasi angsung meliputi: • •
"enyertaan 'odal "emberian "injaman
Investasi angsung adalah penyertaan modal dan(atau pemberian pinjaman oleh badan investasi pemerintah untuk membiayai kegiatan usaha.
"enyertaan 'odal adalah bentuk Investasi "emerintah pada %adan &saha dengan mendapat hak kepemilikan, termasuk pendirian "erseroan #erbatas dan(atau pengambilalihan "erseroan #erbatas.
"emberian "injaman adalah bentuk Investasi "emerintah pada %adan &saha, %adan ayanan &mum %&!, "emerintah "rovinsi(Kabupaten(Kota, dan %adan ayanan &mum )aerah %&)! dengan hak memperoleh pengembalian berupa pokok pinjaman, bunga, dan(atau biaya lainnya.
A. PIP dan it. S&I "ada awalnya, unit yang melaksanakan pengelolaan investasi pemerintah adalah Satuan Kerja Sementara %adan Investasi "emerintah SKS-%I"!. &nit tersebut merupakan operator investasi pemerintah yang berada di bawah kendali )irektorat "engelolaan )ana Investasi )it. ")I!, )irektorat *enderal "erbendaharaan, Kementerian Keuangan .I. %entuk organisasi SKS-%I" adalah %adan ayanan &mum %&! dengan status bertahap sesuai Keputusan 'enteri Keuangan Nomor /001(K'K.01(2003 tanggal 20 )esember 2003 tentang "enetapan %adan Investasi "emerintah yang menerapkan "ola "engelolaan Keuangan %adan ayanan &mum.
Seiring dengan perubahan regulasi melalui "" No. /(2004 tentang Investasi "emerintah dan dalam rangka check and balances dalam pengelolaan investasi pemerintah, pemerintah memisahkan fungsi regulator dan operator investasi pemerintah ke dalam institusi yang berbeda. "elaksana fungsi regulator adalah )irektorat "engelolaan )ana Investasi )itjen "erbendaharaan, sedangkan untuk melaksanakan fungsi operator dibentuklah "usat Investasi "emerintah yang berada di bawah 'enteri Keuangan dengan pembinaan teknis oleh )itjen "erbendaharaan
dan
pembinaan
administratif
oleh
Sekretariat
*enderal.
)alam
perkembangannya, )irektorat "engelolaan )ana Investasi )it. ")I! tersebut digabungkan dengan )irektorat "engelolaan "enerusan "injaman )it. """! menjadi )irektorat Sistem 'anajemen Investasi, dengan pertimbangan kesamaan tugas.
)irektorat Sistem 'anajemen Investasi mempunyai tugas menyiapkan perumusan kebijakan, mengembangkan sistem investasi, dan mengelola investasi dan kredit program berdasarkan kebijakan teknis yang ditetapkan )irektur *enderal. )alam melaksanakan tugasnya, )it. S'I menyelenggarakan fungsi: •
penyiapan perumusan kebijakan kelembagaan, perencanaan, penyediaan, penyaluran dana investasi,
kredit
program,
manajemen
risiko,
perjanjian,
kepatuhan,
divestasi,
restrukturisasi, dan penghapusan piutang •
pengembangan sistem pengelola investasi
•
perencanaan kebutuhan anggaran investasi dan kredit program
•
pelaksanaan
pemberian pinjaman
pemerintah,
penerusan pinjaman,
restrukturisasi
pinjaman, dan kredit program •
pelaksanaan setelmen pinjaman pemerintah, penerusan pinjaman dan kredit program+
•
pembinaan, monitoring dan evaluasi kebijakan pelaksanaan investasi dan lembaga pengelola investasi
•
pelaksanaan monitoring dan evaluasi lembaga pengelola kredit program
•
pelaksanaan administrasi, pengelolaan data, akuntansi dan pelaporan investasi dan kredit program
•
pelaksanaan urusan tata usaha direktorat
"embentukan "usat Investasi "emerintah tersebut dilaksanakan dengan "eraturan 'enteri Keuangan Nomor 12("'K.0/(2005 tanggal /3 'ei 2005 tentang 6rganisasi dan #ata Kerja "usat Investasi "emerintah. 6rganisasi "I" dalam "'K tersebut dinyatakan dalam bentuk %adan ayanan &mum %&!. Status sebagai %& %ertahap sebagaimana semula melekat pada SKS-%I", selanjutnya setelah terbentuknya "I" dan adanya peningkatan kinerja telah mengalami peningkatan menjadi %& "enuh. "erubahan status %& tersebut ditetapkan oleh 'enteri Keuangan melalui Keputusan 'enteri Keuangan Nomor 7/(K'K.01(2007 tanggal 25 'aret 2007 tentang "enetapan "usat Investasi "emerintah pada )epartemen Keuangan sebagai Instansi "emerintah yang menerapkan "engelolaan Keuangan %adan ayanan &mum.
"usat Investasi "emerintah mempunyai tugas melaksanakan kewenangan operasional dalam pengelolaan investasi "emerintah "usat sesuai dengan kebijakan yang ditetapkan oleh 'enteri Keuangan,
dan
berdasarkan
peraturan
perundang-undangan
yang
berlaku.
)alam
melaksanakan tugasnya, "I" menyelenggarakan fungsi: •
penyusunan rencana strategis bisnis, rencana kerja investasi, dan rencana bisnis dan anggaran %8! tahunan serta rencana kerja dan anggaran satuan kerja
•
penilaian kelayakan, manajemen risiko, penyelesaian masalah hukum dan perjanjian investasi "emerintah
•
pengelolaan ekening Induk )ana Investasi
•
penyusunan dan pelaksanaan anggaran, akuntansi, penyelesaian transaksi setelmen!, dan pelaporan
•
penyusunan strategi dan pelaksanaan sistem kepatuhan internal
•
pengendalian intern dan penerapan manajemen risiko dengan prinsip kehati-hatian terhadap pelaksanaan tugas "usat Investasi "emerintah
•
pelaksanaan urusan umum, sumber daya manusia, dan kerumahtanggaan "usat Investasi "emerintah.
B. it. KN )irektorat Kekayaan Negara )ipisahkan mempunyai tugas merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang kekayaan negara dipisahkan. • • •
• •
penyiapan perumusan kebijakan di bidang kekayaan negara dipisahkan penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang kekayaan negara dipisahkan penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang kekayaan negara dipisahkan penyiapan pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang kekayaan negara dipisahkan pelaksanaan urusan tata usaha direktorat
Subdirektorat Kekayaan Negara )ipisahkan I, II, dan III masing-masing mempunyai tugas melaksanakan penyiapan bimbingan teknis dan evaluasi kekayaan negara yang dipisahkan, serta analisis kinerja kekayaan Negara dipisahkan, pendirian dan pengusulan penyertaan modal negara, penatausahaan, perubahan bentuk hukum kekayaan negara yang dipisahkan,
pengembangan pengukuran efektivitas penanaman modal Negara dan kinerja %adan &saha 'ilik Negara, serta pembinaan %adan &saha 'ilik Negara yang berada di bawah Kementerian Keuangan ingkup I, II, dan III sesuai penugasan yang diatur lebih lanjut oleh )irektur *enderal.
Salah satu tugas dan fungsi )irjen Kekayaan Negara c.9 )irektorat Kekayaan Negara dipisahkan )it. KN)! ialah pendirian dan pengusulan penyertaan modal negara.
"enyertaan 'odal Negara adalah pemisahan kekayaan Negara dari 8"%N atau penetapan cadangan perusahaan atau sumber lain untuk dijadikan sebagai modal %&'N dan(atau "# lainnya, dan dikelola secara korporasi. "'N ke dalam %&'N dan "# bersumber dari 8nggaran "endapatan dan %elanja Negara 8"%N!, kapitalisasi cadangan, dan(atau sumber dana lainnya.
Secara umum dan yang paling sering dilakukan, "'N dibagi menjadi tiga bentuk yaitu fresh money, pengalihan aset, dan konversi utang perusahaan piutang negara di %&'N!. "eran )*KN c.9 )it. KN) berbeda-beda untuk ketiga jenis "'N tersebut. &ntuk "'N dalam bentuk fresh money, )*KN dilibatkan saat penyusunan kajian bersama, pembahasan anggaran dengan )" dan penyampaian usulan penetapan kepada presiden. )alam hal "'N berupa pengalihan aset, fungsi sepenuhnya berada di )*KN dengan berkoordinasi dengan unit terkait, mengingat )*KN adalah "engelola %'N. *ika "'N berupa konversi utang Subsidiary oan 8greement S8!(ekening )ana Investasi )I!, maka )*KN akan berkoordinasi bersama dengan )irektorat Sistem 'anajemen Investasi, )itjen "erbendaharaan )*"%! maupun dengan )itjen "engelolaan &tang )*"&!.
