IMPACTO URBANÍSTICO Y TERRITORIAL DE NEIVA INTRODUCCIÓN Vamos a comenzar definiendo dentro del contexto el termino referente al estudio, comenzaremos definiendo la palabra impacto. Impacto: Impacto: Efectos positivos o negativos esperados, o no, de un programa en un contexto determinado (Diccionario Google). Consecuencia de una acción o actividad que interactúa recíprocamente con su entorno. // El impacto comprende el conjunto de efectos a largo plazo -deseados o no- de un proyecto o programa (socioeconómicos, ecológicos, etc.) (Diccionario Femica).
Urbanísmo: disciplina que tiene como objetivo de estudio a las ciudades, desde una perspec perspectiv tiva a holíst holística ica enfren enfrenta ta la respon responsab sabili ilidad dad de estudi estudiar ar y ordenar ordenar los sistem sistemas as urbanos (Diccionario google). Ciencia interdisciplinaria destinada al estudio del crecimiento de las ciudades con el fin de orient orientarl arla a hacia hacia result resultado adoss óptimo óptimoss de desarr desarroll ollo o integr integral, al, buscan buscando do armoní armonía a entre entre espacios, actividades flujos y canales (Diccionario Fémica). Concluyendo podríamos decir que el presente estudio se fija en los efectos positivos o negativos de los estudios del crecimiento y orientación de la ciudad de Neiva desde un contexto físico-espacial.
Para tal comenzaremos hablando de la primera Ley de organización urbana. Se dio mediante el código de indias ordenado por Carlos V. A mediados del siglo XIX. A finales finales de los años 40s, 40s, cuando cuando el Ingeniero Ingeniero Civil Civil Batteman Batteman inicia el primer proceso de ordenamiento urbano, que consistió fundamentalmente en un Plan Vial con un conjunto de normatividades y herramientas técnicas, que establecían paramentos y perfiles viales en la mancha urbana comprendida dentro de los límites tradicionales de la ciudad, entre ellas la futura Calle 8ª, el cual se crea el anillo vial existente y conformando vías paralelas, se definen para parame ment ntos os y se clas clasif ific ican an las las vías vías segú según n su impo import rtan anci cia a y reco recorr rrid ido. o. cumpliendo así con las exigencias ordenadas por la Ley 88 de 1.947, que ordenaba a los municipios y a las ciudades capitales adoptar un plan regulador oficial.
En 1.967, la Universidad Nacional de Colombia elabora bajo la dirección del Arquitecto Manuel García Camacho, lo que podríamos llamar el primer Plan Integral para Neiva, dado que mostraba coherencia en sus esfuerzos para construir una ciudad moderna, diseñando arterias viales, distribución de usos del suelo y equipamientos y tendencias de crecimiento que seguían el curso del Río Magdalena en sentido sur-norte.
Esta propuesta culmina en el año de 1.980, cuando la Universidad Nacional concibió el Plan Urbano como un instrumento completo, que adoptó e implementó para la ciudad teorías del urbanismo moderno, aplicadas a nuestra propias realidad, como las existentes en las mesetas del oriente, donde proponían construir vías que siguieran las curvas de nivel con medianas pendientes, transporte transporte público veredal y la necesidad de incorporar estas áreas a la zonificación y a los usos del suelo.
Estos estudios fueron continuados por la Universidad Surcolombiana de Neiva por intermedio intermedio de su Centro de Investigaciones y Desarrollo Desarrollo Científico - CIDEC - que en los años de 1.985 y 1.989 ejecutó ejecutó los estudios denominados denominados PIDNE I y II, planes de desarrollo desarrollo integral que enmarcaban la experiencia del urbanismo en una visión más amplia integral y pragmática, pragmática, permitiendo por primera vez la participación participación ciudadana, iniciando la nueva cultura de la consulta, información información y validación de la planeación, basada en las aspiraciones y necesidades de la comunidad. Estos planes determinaron nuevos perímetros urbanos que incluyeron nuevas áreas en el sector oriental de la ciudad donde zonificaron sus usos, determinaron un nuevo y complementario Plan Vial y definieron sus prioridades para el desarrollo progresivo del sector. se desarrolló el primer código urbanístico para la ciudad.
Posteriormente Posteriormente el Plan de desarrollo del centro de la ciudad elaborado en conjunto con la Universidad Nacional, el cual consistía en erradicar el Pasaje Camacho y la Galería Central y llevar a cabo la propuesta de la construcción de un centro comercial popular. En 1.990 el Plan de Usos del Suelo y el Código de Urbanismo elaborado bajo la dirección del Arquitecto Germán Arias Durán definió las estructuras que debía tener la ciudad en el corto y mediano plazo, y proponía la creación de cuatro subc subcen entr tros os deno denomi mina nado doss Unid Unidad ades es Veci Vecina nale less Inte Integr gral ales es o UNIV UNIVEC EC,, que que planificaba la descentralización de la Urbe, creando en ellas nuevos usos y actividades urbanas que reducían la necesidad de transporte, equilibraban y descongestionaban la zona central tradicional y le daban un uso eficiente al suelo de de la ciudad. A partir de este proyecto, Neiva encausó encausó su desarrollo y dirigió sus mayores tendencias de crecimiento hacia el oriente de su área urbana, creando ejes de actividad múltiple en los predios aferentes a las calles 2ª, 8ª, 11, 19 y 20 donde se concentraron concentraron los usos de comercio en general y se plante planteaba aba los ma mayor yores es flujos flujos de tráfic tráfico o vehicu vehicular lar,, convi convirti rtiénd éndola olass en los princ principa ipales les soport soportes es del tráfic tráfico o ma masiv sivo o en cuyos cuyos extrem extremos os se propon proponían ían y consol consolida idaban ban los UNIVE UNIVEC. C. Igualm Igualment ente e se determ determina inaron ron áre áreas as de activi actividad dad especiali especializada zada conforma conformada da por equipamie equipamientos ntos instituci institucionale onaless de todo tipo, tipo,
Esta propuesta culmina en el año de 1.980, cuando la Universidad Nacional concibió el Plan Urbano como un instrumento completo, que adoptó e implementó para la ciudad teorías del urbanismo moderno, aplicadas a nuestra propias realidad, como las existentes en las mesetas del oriente, donde proponían construir vías que siguieran las curvas de nivel con medianas pendientes, transporte transporte público veredal y la necesidad de incorporar estas áreas a la zonificación y a los usos del suelo.
Estos estudios fueron continuados por la Universidad Surcolombiana de Neiva por intermedio intermedio de su Centro de Investigaciones y Desarrollo Desarrollo Científico - CIDEC - que en los años de 1.985 y 1.989 ejecutó ejecutó los estudios denominados denominados PIDNE I y II, planes de desarrollo desarrollo integral que enmarcaban la experiencia del urbanismo en una visión más amplia integral y pragmática, pragmática, permitiendo por primera vez la participación participación ciudadana, iniciando la nueva cultura de la consulta, información información y validación de la planeación, basada en las aspiraciones y necesidades de la comunidad. Estos planes determinaron nuevos perímetros urbanos que incluyeron nuevas áreas en el sector oriental de la ciudad donde zonificaron sus usos, determinaron un nuevo y complementario Plan Vial y definieron sus prioridades para el desarrollo progresivo del sector. se desarrolló el primer código urbanístico para la ciudad.
Posteriormente Posteriormente el Plan de desarrollo del centro de la ciudad elaborado en conjunto con la Universidad Nacional, el cual consistía en erradicar el Pasaje Camacho y la Galería Central y llevar a cabo la propuesta de la construcción de un centro comercial popular. En 1.990 el Plan de Usos del Suelo y el Código de Urbanismo elaborado bajo la dirección del Arquitecto Germán Arias Durán definió las estructuras que debía tener la ciudad en el corto y mediano plazo, y proponía la creación de cuatro subc subcen entr tros os deno denomi mina nado doss Unid Unidad ades es Veci Vecina nale less Inte Integr gral ales es o UNIV UNIVEC EC,, que que planificaba la descentralización de la Urbe, creando en ellas nuevos usos y actividades urbanas que reducían la necesidad de transporte, equilibraban y descongestionaban la zona central tradicional y le daban un uso eficiente al suelo de de la ciudad. A partir de este proyecto, Neiva encausó encausó su desarrollo y dirigió sus mayores tendencias de crecimiento hacia el oriente de su área urbana, creando ejes de actividad múltiple en los predios aferentes a las calles 2ª, 8ª, 11, 19 y 20 donde se concentraron concentraron los usos de comercio en general y se plante planteaba aba los ma mayor yores es flujos flujos de tráfic tráfico o vehicu vehicular lar,, convi convirti rtiénd éndola olass en los princ principa ipales les soport soportes es del tráfic tráfico o ma masiv sivo o en cuyos cuyos extrem extremos os se propon proponían ían y consol consolida idaban ban los UNIVE UNIVEC. C. Igualm Igualment ente e se determ determina inaron ron áre áreas as de activi actividad dad especiali especializada zada conforma conformada da por equipamie equipamientos ntos instituci institucionale onaless de todo tipo, tipo,
zonas de industria pesada y liviana, complementada con las residenciales, de conservación, conservación, de rehabilitación rehabilitación y de desarrollo normal y progresivo. En el nuevo marco de la Ley 388 de 1.997, o de Ordenamiento Territorial se realizó y aprobó por medio del Acuerdo 016 de diciembre del año 2000, el vigente Plan de Ordenamiento Territorial para el Municipio de Neiva - POT – cuyo objetivo principal es la de presentar una imagen de ciudad ideal a construir a corto, mediano y largo plazo, para lo cual la dividió en cuatro zonas o Unidades de Planeación Zonal o UPZ, entre ellas la magdalena, las ceibas, La Toma, y rio loro. Para la toma de decisiones sobre sobre los atributos urbanos se debe tener en cuenta no solo la cobertura sino también aspectos cualitativos. De igual manera se debe decidir sobre sobre la cantidad de espacio público público requerido. La localización de servicios educativos, de salud, el espacio público, equipamientos equipamientos comunitarios, los centros de acopio de los diferentes bienes y los establecimientos de producción producción todo lo anterior debe consultar a radios de influencia de acuerdo con la localización de la población.
JUSTIFICACIÓN 2. Un elem elemen ento to de vita vitall impo import rtan anci cia a la part partic icip ipac ació ión n de los los ac acto tore ress que que represen representen ten las diversas diversas dimensiones dimensiones estructural estructurales, es, de manera manera tal que se garantice, tanto los espacios de consenso en la definición de las estrategias territoriales, como el control social que debe darse. 3. Se materializa mediante la conducción de bondades y e inconvenientes en ASPECTOS ASPECTOS FUNCIONALES FUNCIONALES,, me media diante nte la ident identifi ificac cación ión de las venta ventajas jas y desventaj desventajas as de la localizac localización ión del Municipio Municipio en la Región y la localización localización de actividades y vínculos con los municipios vecinos; ASPECTOS POBLACIONALES , la distribución en Áreas rurales y urbanas y su tendencia de crec eciimient iento o junto unto con los los fact factor ores es que la det determ erminan inan;; ASPECTOS ECONOMICOS, ECONOMICOS, mediante la caracterizac caracterización ión de tendencias y ubicación ubicación de las las actividad actividades es económic económicas as y produ productiva ctivass y los conflict conflictos os que que estas estas genera generan, n, ASPECTOS FISICOS , mediante la identificación identificación de de los sistemas sistemas estructurantes estructurantes del del terr territ itor orio io,, sopo soport rtad ados os en los los atri atribu buto toss del del terr territ itor orio io co como mo suel suelo, o, equipamientos, infraestructura, transporte, vivienda y espacio público, TODO este análisis análisis no lleva a tener la imagen imagen actual del Municipi Municipio o que nos permite permite tener claro como es el Municipio, su tendencia de cambio, y que afectaciones o implicaciones implicaciones tiene esos cambios cambios para el bienestar bienestar de la población, la dinámica dinámica económica y la calidad y la sostenibilidad ambiental, que permita que el sueño colectivo del municipio, posible y viable en el largo plazo que permitan reducir
los desequilibrios desequilibrios territoriales, mejorar mejorar la calidad de vida, fortalecer la cohesión cohesión social y promover el desarrollo económico con criterios claros de sostenibilidad.
OBJETIVOS
MARCO GENERAL LOCALIZACIÓN Y POBLACIÓN
El muni munici cipi pio o de Ne Neiv iva, a, se ubic ubica a a oril orilla lass de la ma marg rgen en dere derech cha a del del río río Magdalena, entre los picos de las cordilleras oriental y central, capital del depar departam tament ento o del Huila Huila desde desde 1905. 1905. La pobla població ción n 1reside residente nte dentro dentro de la jurisdicción municipal alcanza los 316.033 Habitantes, de los cuales 295.961 equivalentes al 93.65% se localizan en la zona urbana y 20.072 (6.35%) en zona rural. Por sexo, el 52.6 % de la población es femenina y el 47.4 % masculina. En el año año 2007 la población estimada estimada fue de 325.564 habitantes. habitantes. Altura de 442 msnm Temperatura promedio de 28 ºC Extensión de 1.553 Km2 (7.8% de la superficie del Huila) Limites: Limites:
Norte con los municipios de Aipe y Tello Noroeste con el departamento del Tolima Suroccidente Suroccidente con el municipio de Palermo Sur con el municipio de Rivera Oriente con el departamento del Caquetá
EXTENSIÓN Y DIVISIÓN TERRITORIAL MUNICIPAL
El Municipio de Neiva tiene una extensión de 1.553 Km2 que abarcan desde la Cordi Cordille llera ra Orien Oriental tal hasta hasta la cordi cordille llera ra centra central, l, pasand pasando o por el Valle Valle del Río Magdalena. Su división división Político y Administrativa Administrativa se ha estructurado estructurado a partir de 2 10 comunas y 116 barrios en la zona urbana (incluyendo 44 asentamientos) y 1 2
Censo DANE, 2005 Acuerdo 026 de 2009 - Diagnóstico
ocho (8) corregimientos con 61 veredas y 21 sectores en la zona, cada corregimiento está asociado a un centro poblado rural que se constituye en el epicentro de las actividades económicas, culturales, sociales y políticas de la población circundante. El área urbana del Municipio se reestructura a través de la creación de unas Unidades de Planificación Zonal (UPZ.), en las que se reconocen las comunas existentes. En el artículo 60 del acuerdo 016/2000, se definen así: “Las Unidades de Planificación Zonal son la UPZ 1 denominada La Magdalena; UPZ 2 denominada La Toma; UPZ 3 denominada Las Ceibas; UPZ 4 denominada Del Oro.”
SECTOR RURAL La División Político Administrativa para el sector rural del municipio de Neiva está reglamentada según el acuerdo 029 de 2002 “por medio del cual se divide en corregimientos el territorio de la zona rural del municipio de Neiva”, en la cual se establecen 8 corregimientos, 61 veredas y 21 sectores. Además se establecen los linderos catastrales de los ocho (8) corregimientos de la zona rural del municipio de Neiva. UPZ Unidades de Planificación rural, creadas para …., son cuatro (4): UPZ LA MAGDALENA Extensión de 457.323 Ha hectáreas distribuidas así: Comuna tres con 211.051 hectáreas; Comuna cuatro con 246.272 hectáreas y la integran 9.672 predios en 43 barrios o asentamientos. Está conformada por las comunas tres y cuatro integrada de la siguiente forma La comuna 3 está conformada por los barrios Tenerife, José Eustasio Rivera, Las Ceibas, Las Delicias, Reinaldo Matiz, Efraín Rojas Trujillo, Brisas del Magdalena, El Lago, Villa Patricia, el Caracolí. Los samanes, la cordialidad, la estrella, villa patricia, el lago, los profesionales, Sevilla, Guillermo Plazas Alcíd, San Vicente de Paul, Chapinero, Quirinal, La toma, Campo Núñez, Santa Librada.
En la comuna 4 tenemos los barrios más antiguos de la ciudad que mantiene su nombre y otros aunque más nuevos también forman parte de los barrios más tradicionales de la ciudad, esta comuna está conformada por los barrios el Altico, Diego de Ospina, Centro, El Estadio, San Pedro, Los Mártires, Bonilla, San José, Modelo y los almendros. UPZ LA TOMA Tiene un área de 1.539.08 hectáreas distribuidas así: Comuna Cinco, 566.5 hectáreas; Comuna Siete, 214.7 hectáreas; Comuna Ocho, 273.3 hectáreas y Comuna Diez, 484.4 hectáreas.
Tiene actualmente 724.38 hectáreas construidas, que representan el 47.1% de su área total, quedando aún por desarrollar 814.52 hectáreas. Dentro del área construida se incluyen 63.22 hectáreas ocupadas por asentamientos subnormales ubicados en el área de ronda hídrica. Sus comunas tienen las siguientes áreas: En la Comuna Cinco se encuentra contabilizada la zona correspondiente al Batallón Tenerife que representa aproximadamente la mitad de su área. UPZ LAS CEIBAS Conformada por las comunas 1, 2 y 9 tiene un área total de 1.250 has. de las cuales 589.03 has. están sin desarrollar, correspondientes al 47 % y 583.1 has, corresponden al sector urbanamente desarrollado que representa el 46.6 % de la actual mancha urbana. El restante 6.4% corresponden a las 77.87 has. ocupadas por el aeropuerto Benito Salas. Se calcula que del total de las 19713 viviendas, 2878 son inadecuadas y tienen defectos cualitativos, lo que representa el 14.6% de este monto y otro 14.8%, es decir 2917 unidades habitacionales, están construidas en hábitats subnormales o en zonas de alto riesgo. Lo que nos representa que aproximadamente un total del 30.0% de las viviendas de la UPZ Las Ceibas, casi 2800 residencias de la zona están en condiciones de severas limitaciones física-espaciales, incluyendo en ellas las 291 viviendas de Villa Marcela o Villa Diego, que están totalmente desmanteladas, abandonadas, embargadas y en estado ruinoso, y las 190 viviendas de Villa Magdalena , que son en realidad tugurios construidos en materiales precarios , que no pueden llamarse la mayoría de ellas viviendas dignas para habitar por el hombre, que cumplen sin embargo un trazado urbano definido en vías y manzanas , pero no en las condiciones mínimas de habitabilidad. UPZ RIO DEL ORO Cuenta con una extensión de 917.51 ha distribuidos en tres sectores bien definidos característicos de la comuna como es el sector de Santa Isabel el sector más antiguo de la zona con características irregulares con un área de 81.50 hectáreas con 18 barrios o asentamientos. La mayoría de estos conglomerados urbanos no fueron concebidos como instrumentos de actuación debidamente normatizados y reglamentados, sino que aparecieron de manera espontánea, y por agregación, en este sector se encuentran localizados los barrios Miramar, Sinaí, Buenos aires, Túquila, Minuto de dios, Jesús Nazareno, Pozo azul, las lajas, Loma Linda, Arismendi Mora, la Esperanza, Emaya, Santa Isabel, Bogotá, Galán y o sectores Bogotá, Santa Isabel y galán. El segundo sector que forma esta comuna tiene un área de 396.22 Ha de las cuales solo 191.39 hectáreas se encuentra desarrolladas conformadas por los barrios Timanco IV Etapa, San francisco de asís, Conjunto los arrayanes,
Andalucía II etapa, Bella vista, Timanco III Etapa, Timanco I, Timanco II etapa, Limonar, Los Caobos, Tierra de promisión, Manzanares, Canaima, Torres de Alejandría, Fronteras del milenio, El Oasis, Manzanares, Puerta del Sol, El Tejar, y altos de limonar. El tercer sector está integrado por parte de la zona industrial y otros sectores por desarrollar que alcanzan un área de 440.06 hectáreas de las cuales 306.41 hectáreas están determinadas para el uso industrial de los cuales 110.63 Ha de Consolidación Industrial, 121.98 Ha de Industrial Condicionada y 73.80 Ha De Expansión, en este sector también encontramos cerca de 134 hectáreas de desarrollo cono el área de borde de la UPZ 4 y el sector de trapicho que se desarrollara mediante plan parcial.
UGL (Unidades de Gestión Local) Con las unidades de gestión local se adelanta un modelo policéntrico con el propósito de atender de manera ce En Nieva se distrircana a sus distintos barrios con el fin de reducir las necesidades de UGL desplazamiento de los grupos de población definiendo los estándares requeridos por el volumen de su ISLAS población actual y futura estimada sobre las áreas de UGL ALBERTO GALINDO crecimiento dentro de la unidad. En Neiva se crearon Veinticuatro (24), Unidades de gestión local que son: UGL ALTICO UGL BUGANVILES UGL CALIXTO LEIVA UGL CANDIDO UGL CENTRO TRADICIONAL UGL EL LIMONAR UGL EL TESORO UGL EL TIZON UGL GALAN UGL MATAMUNDO UGL IPANEMA UGL JOSE EUSTACIO RIVERA UGL LA RIOJA UGL LAS BRISAS UGL LAS CEIBAS UGL LAS GRANJAS UGL LAS PALMAS UGL LOS LAGOS UGL LUIS IGNACIO ANDRADE UGL MAMPUESTO UGL PEÑON REDONDO UGL SENA INDUSTRIAL
DESPLAZADOS Población total acumulada Desplazada: * Mujeres: * Hombres:
25.996 13.253 12.743
LOCALIZACIÓN GENERAL DEL RESGUARDO TRADICIONAL INDÍGENA Los resguardos ubicados en la provincia de Neiva, la Cámara provincial había expedido desde octubre de 1.849, la Ordenanza Nº 20, con la que se fijó el procedimiento para la mensura y división de los resguardos; y el gobernador quedó facultado para designar los agrimensores que levantarían los planos, con la orden de segregar de 15 a 30 fanegadas de tierra, con destino al área de la población; y de dividir el lote general en 12 porciones iguales, destinando una para mantener con su producido las escuelas parroquiales y otra, para cubrir los gastos de la mensura, conforme a lo ordenado en la ley del 11 de octubre de 1.821. El Decreto del 2 de junio de 1.850, mediante el cual se facultaba a las Cámaras de Provincia, para autorizar las enajenaciones en forma inmediata por parte de los comuneros. La existencia de la Escritura Colonial Nº 107 del 8 de agosto de 1.868 mediante la cual la corona española otorgó, conformó y delimitó claramente el Resguardo en favor de los nativos del Caguán.
Ese Resguardo Indígena Colonial está situado en jurisdicción de los corregimientos de la Ulloa en el municipio de Rivera y del Caguán en Neiva y de la inspección El Triunfo, con las veredas San Bartolo, La Lindosa, Cerro Neiva, El Limón, Monserrate, La Medina, buena vista. El gran Resguardo Colonial, Tradicional y Ancestral otorgado por la corona española. que conforman aproximadamente 12.141 hectáreas.
LOCALIZACIÓN ESPECÍFICA DEL RESGUARDO LA GABRIELA. EL resguardo indígena La Gabriela se encuentra localizado en el municipio de Neiva se encuentra situado al nororiente del departamento, localizado entre la cordillera Oriental y el valle del Magdalena y central, a una altura entre 430 metros sobre el nivel del mar y las familias que actualmente integran la comunidad “Tamas del Caguán”, se encuentran asentadas en el resguardo autodenominado “La Gabriela”, ubicado en la inspección de El Caguán, al oriente de la ciudad de Neiva y al Norte de la inspección del Caguán, del municipio de Neiva. La finca la Gabriela tiene una extensión de 556 ha Necesidades Básicas Insatisfechas Un gran porcentaje de esta población vive con un alto índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) 32%; comparables a las cifras más altas de pobreza en el mundo, el 52,6% de la población vive bajo la
línea de pobreza, de los cuales el 26,6% vive en condiciones de miseria y 15,68% no alcanza a cubrir las necesidades de calorías y nutrientes
MARCO REFERENCIAL 1. 2. 3. 4. 5.
Acuerdo 016 de 2000 Acuerdo 026 de 2009 – Diagnóstico DANE, Censo de 2005 PIN de CAMACOL, Estudios 2006 – 2010 Estudios CAMACOL, 2000 - 2005
IMPACTO URBANÍSTICO Y TERRITORIAL DE NEIVA SISTEMA ESTRUCTURANTE Es la combinación de mecanismos que permiten acciones sobre el territorio a planificar como la conservación del medio ambiente, contemplando los sistemas hídricos, orográficos, la estructura del Plan Vial General de la Ciudad y la construcción del Plan Maestro de Alcantarillado para prever el espacio público requerido para edificar en ellos los equipamientos urbanos con los cuales se pueda desarrollar de manera física – espacial el área a tratar. El elemento básico estructurante del Valle de Neiva, lo constituye el eje del Río Magdalena, con áreas aferentes caracterizadas por una topografía plana y de colinas, conformadas por llanuras y mesetas aluviales, aptas para la explotación agropecuaria y agroindustrial que se continúan en las zonas de piedemonte de las cordilleras oriental y occidental, con terrenos de medianas pendientes, rematados en las cumbres andinas de estos accidentes en el límite hidrográfico con las cuencas de los Ríos Amazonas y Cauca. La mancha urbana propuesta debe de estar basada y articulada en los soportes estructurales regionales de tipo natural y antro pico que permitan diferentes usos del suelo, con áreas naturales protegidas fundamentadas en el sistema orográfico de altas pendientes que forman las mesetas aluviales del norte de Neiva y en el sistema hidrográfico de las quebradas y ríos de la cuenca del Río Magdalena.
ELEMENTOS ESTRUCTURANTES: Estructura del Espacio Público.
La Estructura primaria del espacio público (natural y artificial) está compuesta por elemento que conforma el paisaje verde, el sistema de equipamientos y espacios representativos y el sistema de movilidad vial urbano, Servicios públicos. 1. Sistema verde El sistema verde es el conjunto de espacios recreativos, parques, bienes públicos y de encuentro ciudadano, así como los elementos naturales y del paisaje, los cuales constituyen una estructura de espacios verdes y recreativos de uso público. Esta se construye a partir de la Malla Vial Verde Ambiental y está configurada por el manejo de Cuencas y Parques zonales y locales.
Fig.1. Rios, quebradas y sistemas de protección Vial, Paisaje verde
Fig.2. Articulación Plan
HIDROGRAFÍA Se retoma la clasificación realizada por la Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena – CAM, jerarquizando las cuencas de mayor a menor grado de acuerdo al área y siguiendo los lineamientos establecidos en el Decreto 1729
de 2002. Retomándolas como estructurantes del sistema hídrico a nivel municipal. CUENCA
SUBCUENCA
Rio Magdalena
A N E L A D G A M O I R
Rio Bache
Quebrada Arenoso
Rio Las Ceibas
Rio Fortalecillas
A N E L A D G A M O I R
Rio Aipe
MICROCUENCA Afluentes directos rio Magdalena Q. El Venado Q. Busiraco Q. El Caimán Q. Arenoso Q. El Aceite Q. Guacirco Q. El Dindal R. Bache Q. La Raya Q. San Francisco Q. Peñas Blancas Q. Agua Dulce R. Yaya Q. Guayaba Q. El Potrero Q. El Chiflón Q. El Palmar Q. Arenoso Q. El Neme R. Loro Q. El Madroño R. Las Ceibas Q. El Mico R. San Bartolo Q. Motilón Q. La Plata R. Fortalecillas Q. La Jagua R. San Antonio R. Palestina Q. Ahuyamales R. Aipe Q. Tambilla Q. El Chocho Q. Carbonera Q. La Sardina R. Cachichi Q. El Conejo Q. Mangas Q. El Junquito
CUENCA
SUBCUENCA
MICROCUENCA Q. Miel de Abejas Q. Tinail Q. Buenavaquera Q. Jerónimo Q. Los Órganos Q. Aipecito Q. Aguache
2. Sistema de equipamientos y espacios representativos
Con el fin de dar cumplimiento al Decreto 1504/98, se adoptaron los lineamientos y estándares para los equipamientos de la ciudad, a continuación mostramos los tipos de equipamientos previstos en el acuerdo 026/2009. TIPOS DE EQUIPAMIENTOS
ESCALAS
Barrial (1er Grado)
SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL Guardería, Centro de salud
EDUCACI ÓN
Jardín Infantil, Colegio
RECREACI ÓN Y DEPORTE Parque Infantil. Parque Recreativo
SOCIOCULTUR ALES Y SEGURID ADMINISTRAT AD IVAS Salón Comunal o Centro Comunitario
COMERCIA LES
TRANSPOR TE
CAI
Sede JAL
Local
Zonal
Centro de Unidad Servicios intermedia de Educativo salud (UIS) s
Parque con Área Deportiva
Clínica Centro Centro Unidad Médico Hogar Capacitaci Deportiva Geriátrico ón
Hospital Cárcel o Urbano Centro de Regional Rehabilitació n
Universida des Estadio Centro de Formación Villa Técnica y Olímpica Tecnológi ca
Iglesia
Estación Policía
Supermerca do
Centro Comunal
Biblioteca
Estación Bomberos
Supermerca do Mercado
Biblioteca Administración municipal
Batallón Comando Bomberos Comando Policía
Terminales Aéreos, fluviales y Terrestre
ESTÁNDARES PARA EQUIPAMIENTOS ESCALA O NIVEL Barrial De 1.200 a 10.000 Háb.
EQUIPAMIENTO Guardería Jardín infantil Escuela primaria Parque infantil Salón comunal Centro de salud Colegio
ESTÁNDAR 0,60 m2 por habitante 0.35 m2 por habitante 1,50 m2 por habitante 2,00 m2 por habitante 0.15 m2 por habitante 0.10 m2 por habitante 1,20 m2 por
Parque recreativo
habitante 3,00 m2 por habitante
ESTÁNDARES PARA EQUIPAMIENTOS ESCALA O NIVEL
EQUIPAMIENTO Unidad intermedia de salud Parque con área deportiva Centro comunal y cultural
Local de 10.001 a 75.000
Supermercado Capilla CAI Clínica Centro medico Acilo de ancianos
Zonal de 100.000 a 150.000
Centro capacitación Unidad deportiva Biblioteca Hipermercado Hospital
Urbano - Regional de 150.001 a 400.000
Cárcel o centro de rehabilitación Universidad Centro de formación técnica Villa olímpica Administración municipal Centro cultural Terminal de transporte
ESTÁNDAR 0.10 m2 por habitante 0.4 m2 por habitante 0.050 m2 por habitante 0.08 m2 por habitante 0.30 m2 por habitante 0.05 m2 por habitante 0.14 m2 por habitante 0.07 m2 por habitante 0.06 m2 por habitante 0.15 m2 por habitante 0.25 m2 por habitante 0.04 m2 por habitante 0.06 m2 por habitante 0.04 m2 por habitante 0.10 m2 por habitante 0.10 m2 por habitante 0.08 m2 por habitante 0.15 m 2 por habitante 0.03 m 2 por habitante 0.02 m2 por habitante 2 0.035 m por habitante
Aeropuerto
0.07 m2 por habitante
De acuerdo con la legislación vigente, y basados en parámetros internacionales, en las ciudades colombianas se deben prever 15 metros cuadrados de espacio público efectivo por habitante. Para poder determinar y cuantificar el déficit de espacio público acorde con lo determinados por el artículo 12 del Decreto 1504 de 1998, el déficit cuantitativo es la carencia o insuficiente disponibilidad de elementos de espacio público con relación al número de habitantes permanentes del territorio. La medición del déficit cuantitativo se hará con base en un índice mínimo de espacio público efectivo, es decir el espacio público de carácter permanente, conformado por zonas verdes, parques plazas y plazoletas.
ALCANCE DEL EQUIPAMIENTO
El alcance para la definición de las áreas destinadas al equipamiento colectivo de igual manera se tendrá en cuenta los siguientes criterios: 1. Equipamiento para Educación Un centro docente con los tres niveles educativos (preescolar, básica y media) por cada 6000 habitantes, con treinta y cinco (35) alumnos/aula para educación preescolar y cuarenta (40) alumnos/aula para educación básica y media. 2. Equipamiento para Salud Un Puesto de Salud por cada 25.000 habitantes o Unidad de Gestión Local, un Centro de Salud por cada 100.000 habitantes o por cada Comuna; y un Centro Hospital por cada 250.000 habitantes por UPZ. 3. Equipamiento para Seguridad Una Estación de Bomberos por UPZ, una Inspección de Policía por cada Comuna o Corregimiento. 4. Equipamiento para el Desarrollo Comunitario Un Centro Comunitario por cada 20.000 habitantes o Unidad de Gestión Local para el área urbana. Al centro deben converger todas las organizaciones sociales y comunitarias del sector (grupos de tercera edad, de mujeres, discapacitados, de jóvenes, etc.) 5. Centros de Administración Local Integrada 2 El debe estar con un área mínima de 1000 m que le permita contar con facilidad de parqueo y un área de atención a los usuarios cómoda y segura, en cada una de las UPZ existentes y en caso de ser constituidas, debe estar acorde con el principio de desconcentración administrativa. - En la zona rural, debe existir al menos un Centro. en cada una de los corregimientos. 6. Equipamiento para Abastecimiento de Alimentos 2 Una Plaza de Mercado por cada 350.000 habitantes. Área: 10.000 m Un Centro de Acopio Minorista por cada 350.000 habitantes. Área: 10.000 m2
7. Equipamiento para Recreación, El equipamiento para recreación del ámbito comunitario se localizará en las áreas cedidas gratuitamente al municipio por concepto de zonas verdes de conformidad con lo estipulado en el presente Acuerdo. 3. Sistema estructural vial Conjunto de vías junto con sus elementos complementarios que garantizan la conexión funcional de los diferentes sectores de la Ciudad. Su casco urbano posee un sistema ortogonal de calles y carreras, que confluyen a avenidas principales como la avenida Circunvalar, La Toma, Tenerife, Calle 26, Alberto Galindo y calles principales como la carrera 5 y 7, la calle 10y 4, entre otras. Articuladas con puentes vehiculares sobre el río las Ceibas, la quebrada La toma, río del Oro y sobre el río Magdalena. La Malla Vial principal del Centro Tradicional está conformada por la Avenida Circunvalar, la Carrera 2, la Carrera 7. y por la Avenida la Toma, la Calle 10, la Calle 4, la carrera 16, carrera 15 y la Avenida del Río del Oro. La Malla Vial Secundaria y que consolida la UPZ, está conformada por la Carrera 6ta., la Carrera 5ta., la Carrera 4ta. y la Carrera 3ra. y por la Calle 9na., la Calle 6ta. y la Calle 5ta. La Malla Vial Local está conformada por las demás Carreras y Calles de la UPZ. El plan vial general del área urbana del Municipio de Neiva fue actualizado desde el año 1989 con PIDNE 1 y fue nuevamente complementado con PIDNE 2, Sin embargo el porcentaje de ejecución que se ha encontrado es muy bajo a nivel de la ciudad.
Art.221. Acuerdo 026/2009.- Se adopta la tipología de la malla vial urbana, con base a su diseño, función, características, el tipo de tráfico, relación, aspectos ambientales (e impotencia del desplazamiento), el uso, la localización que cumple dentro de la estructura urbana de la movilidad, clasificándose así: 1. El plan vial arterial 2. La red vial local Verificar el estado del plan vial arterial y la red vial local, igualmente el estudio maestro de movilidad. 4. Servicios públicos Los servicios públicos son sistemas integradores del modelo estructurante y están conformados básicamente por el acueducto, el alcantarillado, gas y la energía eléctrica. El acueducto asegura el suministro de agua potable tanto a
la ciudad construida como a los nuevos desarrollos definiendo el perímetro sanitario que de acuerdo a la Ley 338 de Ordenamiento Territorial debe ser menor o igual al perímetro urbano. Igualmente el sistema de saneamiento básico que incluye el alcantarillado sanitario, el alcantarillado pluvial y el sistema para la recolección tratamiento y disposición final de residuos sólidos es otro de los sistemas estructurantes del territorio. El sistema de energía y gas conformado por las fuentes de transmisión, por las redes que la transportan hasta las acometidas domiciliarias y los sistemas de alumbrado público y gas, son igualmente componentes estructurantes del territorio. Averiguar sobre el plan maestro de alcantarillado, y de servicios públicos
6. AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGOS La Ley 388 de 1997 modifica la Ley 9 de 1989, la Ley 3 de 1991 involucrándolas y busca actualizar y armonizar las disposiciones contenidas en la Ley 9/89 con las nuevas disposiciones establecidas en la Constitución Política, la Ley orgánica del Plan de Desarrollo, la Ley Orgánica de las Áreas Metropolitanas y la Ley por la cual se creó el Sistema Nacional Ambiental. Con la promulgación de la Ley, el sistema de planeación se fortalece, dadas las bondades que ella otorga, toda vez que los planes de ordenamiento se han constituido como los mejores instrumentos con los que cuentan los municipios para reducir la incertidumbre en un mundo donde la constante es el cambio permanente, ya que los Planes de Ordenamiento Territorial, se ajustan a un contexto democrático y cuenta con el apoyo de diversos sectores de la vida municipal: político, cultural, social, ambiental. Esta situación privilegiada es la que hace del Plan la oportunidad para hacer realidad la capacidad de elegir el modelo del municipio deseado que se requiere en el largo plazo. En la elaboración y adopción de POT se deben definir las políticas, directrices y regulaciones sobre prevención de amenazas y riesgos naturales, el señalamiento y localización de las áreas en riesgo para asentamiento humanos, así como las estrategias de manejo de las zonas expuestas a amenazas y riesgo naturales. Una vez adoptado el POT, deberá continuarse con las actividades de seguimiento y control de cumplimiento de programas y proyectos (estructurales y no estructurales) de prevención y mitigación de riesgo contemplados en el POT, como una estrategia para la búsqueda del desarrollo municipal. El POT identificó dentro de las actividades de manejo del recurso hídrico, la prevención, reubicación de viviendas ubicadas en zonas de altos riesgos hidrológicos, señalización de áreas de ronda, campañas de prevención, vigilancia y control. Las obras, acciones e inversiones previstas, solamente se financiaran y ejecutaran conforme a planes integrales de ordenamiento y
manejo de la cuenca, sub cuencas y las microcuencas que se vayan a intervenir, excepto en caso de emergencia o urgencia manifiesta determinadas por la oficina para la prevención y atención de emergencia y desastres para Neiva. Parágrafo: 1. De acuerdo al POT será la Dirección Administrativa de Emergencias y Desastres de Neiva la encargada de elaborar y ejecutar los programas de identificación y cuantificación de la población ubicada en zonas de alto riesgo, e igualmente planeará, ejecutará las obras de mitigación en sitios de mayor riesgo que no requieren reubicación y/o reasentamiento, 2. Las áreas catalogadas como de riesgo no recuperable que hayan sido desalojadas a través de los planes o proyectos de reubicación de asentamientos humanos serán entregadas a la CAM o a la autoridad ambiental del Municipio para su manejo y cuidado, de forma tal que se evite una nueva ocupación. En todo caso será responsabilidad del Alcalde, evitar que las áreas se vuelvan a ocupar con viviendas y responderá por este hecho. 7. GESTIÓN DEL SUELO Es indispensable hacer un replanteamiento de la planificación, dejar atrás la mirada general, abstracta, tecnocrática y basada en la norma predio a predio, por una planificación más real y dinámica, que asuma el papel pro activo del Municipio, que considere las partes de la ciudad y la forma como ciertas acciones o proyectos parciales pueden estimular las iniciativas particulares hacia la mejora de la ciudad. La gestión del suelo es instrumento fundamental para la generación de vivienda. Vemos que el Plan de Ordenamiento Territorial de la ciudad de Neiva con su revisión y ajuste adelantado en el año 2009, definió una propuesta específica de ocupación del territorio, mediante la adopción de lineamientos claros y definidos, para lograr coherencia en los elementos de la propuesta de crecimiento; plantea directrices en el modelo de ocupación deseado, que permite llevar a cabo procesos de crecimiento y desarrollo, convirtiendo el proceso de planificación en un elemento orientador del desarrollo urbano; que garantiza el cumplimiento del modelo de ocupación. Estos instrumentos o mecanismos especiales permiten la estructuración de proyectos a gran escala, tanto de consolidación como de renovación urbana. Ello no sólo contribuye a la reducción del déficit habitacional del Municipio sino que frena la formación de asentamientos ilegales y en gran parte en zonas de riesgo. Además, también permite el crecimiento económico de la Ciudad mediante el desarrollo de proyecto urbanísticos que ayudan a consolidar el suelo urbano y consolida la base económica local.
Las perspectivas de desarrollo económico planteadas desde el nivel nacional y regional, repercuten para que Neiva tenga su propia posición frente a estas expectativas y de esta manera direccionar sus esfuerzos coordinada y articuladamente dentro de un contexto de competitividad y globalización al cual se deben enfrentar todos los municipios colombianos, tomando como punto de partida la nueva dinámica poblacional considerado como un proceso irreversible, pero que debe ser parte integral del modelo de ocupación territorial que pueda adoptar el Municipio. Neiva, no obstante mantiene una notable dependencia de Bogotá; se ha venido consolidando como centro económico importante del sur de Colombia, Caquetá y Putumayo, y a nivel departamental, por su influencia económica sobre el norte del Huila, en especial con los municipios de Palermo, Rivera, Campoalegre, Yaguará y Aipe; interconectados por una red vial de buena calidad. Las otras ciudades de importancia del Departamento son: Pitalito, Garzón y la Plata, municipios que también son centro, con una amplia zona de influencia. De tal suerte, Neiva, presenta un dinámico crecimiento y expansión en su proceso de urbanización, estimulado por la presión demográfica, debido a la alta emigración del campo, por centro de negocios y actividades comerciales y de servicios para gran parte de la región del sur de Colombia, siendo considera la principal vitrina comercial y de servicios, por ello, ha generado la presencia de cadenas nacionales de comercio que son manejadas con criterios modernos de marketing, que han ganado importantes espacios en los negocios e influyen de manera importante en el bienestar y desarrollo urbanístico de la Ciudad, y su positiva incidencia con los Municipios vecinos le dan el carácter de Ciudad Metropolitana del norte del Huila. Esto nombre ha sido ganado con la instalación de importantes almacenes de cadena como Almacenes Éxito, San Pedro Plaza Comercial, Carulla, Olímpica con sus dos almacenes, Carrefour y ahora con San Pedro Plaza Comercial segunda etapa, donde se proyectan cien locales comerciales, una plaza de café, ampliación de la papelería Panamericana, construcción de dos salas más de Cinemark y mas novecientos parqueaderos cubiertos distribuidos en cuatro niveles; la Ciudadela San Juan, complejo que incluye en un mismo sitio un hotel cinco estrellas, centro comercial con parque acuático incluido y ocho bloques de apartamentos de trece pisos cada uno, el proyecto ciudadela tendrá 642 apartamentos distribuidos en 7 torres de 7 pisos de altura y cuatro ascensores por bloque; un centro comercial de 76 locales con parqueaderos subterráneo y terraza construida especialmente como un parque acuático inspirado en un modelo estadounidense; de igual manera se tendrá la presencia de complejos comerciales Home Center, Alkosto, Pepe Ganga, el centro comercial El Oasis con su almacén YEP y almacén Superior con sus nuevas sedes.
Perfiles por UPZ. 1. LA MAGDALENA
Presenta características muy disimiles en cuando a altura, materiales y estilos, manteniendo la escala en forma de red rígidamente ortogonal sobre un punto centro que era la Plaza, característica que está estrechamente ligada a su crecimiento histórico. El centro histórico de Neiva ha mantenido con los años su función administrativa Municipal y Departamental, sin embargo el cambio de usos no supervisado, fue creando un impacto ambiental sobresaliente en todo el Centro Tradicional. El centro histórico de Neiva ha mantenido con los años su función administrativa Municipal y Departamental, sin embargo el cambio de usos no supervisado, fue creando un impacto ambiental sobresaliente en todo el Centro Tradicional y por consiguiente en el área del proyecto. La expansión de la urbe la ha llevado a una desarticulación progresiva, en tanto que el centro ha sufrido una excesiva congestión en sus accesos, o en los pasos tangenciales a él, con una ineficiencia tal que la solución más expedita ha sido el abandono del centro por gran parte de su población original, o las propuestas de impedir o limitar el acceso a él para descongestionarlo. Sin embargo, el sector alberga actividades socialmente muy importantes: comerciales, turísticas, de espectáculos culturales, educativos o habitacionales, así como administrativas y de servicios para toda la ciudad y para el Departamento. La Carrera 2a se ha constituido como una fuerte barrera que diferencia y separa el Centro Administrativo propiamente dicho de las manzanas que consolidan el Microcentro con el Río Magdalena. Adicionalmente la falta de fluidez del tráfico, la precariedad del espacio público, el deterioro y abandono
de la arquitectura, las adiciones y la ocupación de los lotes, han afectado esta zona aún más que al centro histórico. Se recuperó el predio conocido como pasaje Camacho y se construyó el Centro Comercial Los Comuneros en donde se reubicaron los vendedores ambulantes, sin embrago como consecuencia de los problemas que no han tenido solución apropiada, muchos de sus residentes se han mudado, así como importantes oficinas y negocios, en busca de mejores condiciones urbanas o de habitabilidad y se han trasladado a zonas menos congestionadas, o más adecuadas al tráfico automotor y que, además, gozan en la actualidad de mayor prestigio y por tanto de una mayor valorización, pero que sin embargo dejan de beneficiarse de una localización central privilegiada. Este abandono ha impulsado procesos de degradación y deterioro, por excesiva concentración de actividades terciarias y mengua de la vivienda, por imagen de inseguridad y desaseo, por inaccesibilidad y dificultades de estacionamiento y la estructura del transporte que hace pasar casi todos los viajes de la ciudad por el microcentro - sobre todo por las Carreras 4ª y 6ª. Otro gran impacto a los núcleos centrales de nuestra ciudad lo han dado las ventas ambulantes. Ciudades del Tercer Mundo que no pueden ofrecer, por su baja capacidad industrial, trabajo para toda la población, máximo en un país donde las migraciones del campo hacia la ciudad presentan índices por encima de los normales, exacerbados por la violencia y el desalojo. Entonces la economía informal se vuelve una válvula de escape económica y social para estas gentes que de otra manera no tendrían oportunidad de ingreso; lo cual exige de todos soluciones ingeniosas y efectivas para atender a tales realidades, pero sin crear traumas en la ciudad y su funcionamiento general. La mayoría de estos conglomerados urbanos no fueron concebidos como instrumentos de actuación debidamente normatizados y reglamentados, sino que aparecieron de manera espontánea, y por agregación constituyeron las comunas y los sistemas estructurantes de la Urbe. MOVILIDAD Tanto el transporte público como el privado es caótico en el área centro tradicional, ya que todas las rutas del primero pasan por el sector, sin utilizar vías periféricas que le dieran más agilidad y evitaran el problema que actualmente se está presentando; combinado esto, con la afluencia vehicular privada (carros, motos) hacia el centro de la ciudad, su espacio público vial presenta un deterioro tanto físico como espacial. El transporte público dentro de área centro tradicional genera una problemática marcada sobre todo por que atraviesa las zona por los ejes principales tanto de norte a sur como de oriente a occidente y todas las rutas si acepción llegan al centro sin tener vías alternas o tangenciales que no
contribuyan a la generación de congestiones dentro del área, las cuales se presentan en nodos muy específicos del centro. El sistema de transporte privado en especial automóviles y motos también contribuyen al desorden presentado en el sistema de transporte del sector debido a la violación de las normas de transito en especial a las de estacionamiento, la alta afluencia de motocicletas en especial en las horas pico y el parqueo de automotores de transporte escolar en zonas de alta circulación peatonal y vehicular reducen en alota porcentaje la movilidad de los sistemas de transporte del área centro tradicional. Los parqueaderos en el área están muy desarticulados entre sí y no tienen una zona específica y centralizada de uso, por lo cual se presenta en algunas partes una baja densificación del suelo, ejemplo: parqueadero Pigoanza. En el área se detectaron flujos vehiculares de carga pesada, los cuales contribuyen al deterioro de la malla vial y la demanda de los mismos parqueos, siendo que la zona no es apta para el tránsito y parqueo de estos vehículos. Al referirnos al funcionamiento de los parqueaderos, encontramos que cualquier edificación está adaptada para este uso sin tener en cuenta las normas mínimas para prestar un buen servicio.
Servicios púbicos La relación entre infraestructura de servicios públicos y espacio público no es la más correcta porque al referirnos a lo primero, éste debe ser un elemento complementario del espacio público y no un elemento de obstrucción para el libre desplazamiento del peatón. La mala planeación para el mantenimiento y ampliación de las redes de servicios públicos, incrementan el deterioro del espacio público. En el área el cubrimiento de los servicios públicos corresponde al 100% de la demanda. Presentando una buena calidad del Servicio, pero con algunas deficiencias técnicas; las cuales cada una de las empresas prestadoras de servicios están tratando de mejorar. En el servicio de acueducto y alcantarillado existen algunos tramos que ya han cumplido su vida útil y presentan problemas. Pero la empresa de servicios públicos municipales ya tiene un plan maestro de acueducto y alcantarillado con su nuevo diseño acorde con las necesidades actuales de demanda. Esté plan maestro se está ejecutando en forma progresiva realizando los cambios en los sectores de mayor necesidad. Aquí debe de realizarse un análisis a los sumideros de aguas lluvias, para mejorar su funcionamiento pues buena parte de esto se encuentra obstruido y fuera de servicio. En las redes de energía existe uno de los problemas más notorios para el espacio público en el área centro tradicional. Dado que las redes y transformadores han sido instalados aéreamente. Lo cual
genera una contaminación visual muy alta en toda el área del centro tradicional, sin contar con el gran número de postes que se encuentran obstruyendo tanto el tránsito vehicular como peatonal por las diferentes calles y carreras que se delimitan en la mencionada área. Las redes de gas se han instalado en forma subterránea sin que a la fecha hayan generado problemas graves de algún tipo por lo que se considera se debe continuar con esta estrategia. Las redes de telecomunicaciones se encuentran instaladas algunas en forma subterránea y otra en forma aérea estás ultimas generan el mismo problema de contaminación visual, y de movilidad que tienen las redes de energía. Al igual que las redes de energía y telecomunicaciones existen redes de televisión por cable que deterioran la visual en el área centro tradicional.
2. La toma
Las construcciones de la UPZ presentan características homogéneas en cuando a altura, materiales y estilos, manteniendo la escala de una ciudad horizontal, característica que está estrechamente ligada a su crecimiento histórico. El primer elemento urbano importante que se construyó fue el Batallón Tenerife y el primer barrio apareció a principios de los años cincuenta cuando el Instituto de Crédito Territorial construyó Calixto Leyva, destinado a familias de estratos medio – medio y que fue el primer asentamiento organizado al oriente de la línea férrea, que fue durante mucho tiempo límite oriental de la ciudad. Alrededor de este núcleo aparecieron paulatinamente una serie de hábitats como Ventilador, Obrero, San Martín de Porres, Jorge Eliécer Gaitán, Primero de Mayo, Loma de la Cruz y La Libertad o Cuba que presentaban sectores con alta subnormalidad, localizados preferencialmente en las áreas próximas a las
quebradas La Toma, La Cabuya y el Río del Oro, que rodearon y limitaron áreas institucionales como las del Batallón y el estadio de fútbol. En 1.972 se inició el poblamiento del sector denominado Las Palmas, situado en esa época por fuera del perímetro urbano, llamándose en sus inicios como barrio-vereda que por sus características especiales presentaba y aún presenta situaciones de alta subnormalidad, ocupando el nacimiento de quebradas como El Avichente y afluentes de La Jabonera. La consolidación de éste elemento urbano creó entre este polo y el barrio El Jardín un área vacía alrededor de la calle 19 que por efectos de atracción fue ocupada paulatinamente por nuevos barrios y asentamientos, que proliferaron a partir de la década de los ochenta, construyéndose urbanizaciones como Buganviles, La Orquídea, Los Guaduales, La Rioja, Víctor Félix Díaz y Los Colores, en un proceso continuo y relativamente planificado, que hizo necesario replantear la calle 19 en doble vía, como una arteria rápida de comunicación entre el centro de la ciudad y estos nuevos desarrollos, dando paso al planteó la denominada Avenida de Los Buganviles. Observaciones: 1. Los procesos de urbanización existentes en La UPZ son irreversibles y muy difíciles de controlar en nuestro medio, por la debilidad y poca eficacia del Estado para hacer cumplir los códigos y normatividad vigente. No obstante, se cuenta con grandes lotes vacíos que pueden mitigar el desorden urbano, como los localizados en la margen izquierda del Río Las Ceibas entre el Batallón Tenerife y el barrio Santander, en áreas cercanas a la Laguna El Curibano y parte alta de La Quebrada La Toma, en las micro cuencas superiores de las quebradas La Cabuya y La Torcaza y en zonas cercanas a la calle 8ª entre la urbanización Ipanemá y el límite del perímetro urbano. 2. Los terrenos vacíos son importantes en las Comunas Diez y Ocho, donde la mitad del territorio aprovechable se encuentra aún sin ocupar. No son tan importantes en las Comunas Cinco y Siete porque casi la totalidad del área útil tiene usos específicos y construcciones permanentes, excepto el lote ocupado por el Batallón, que se halla libre de procesos de desarrollo urbano. 3. El desarrollo urbano del sector oriental, descuidó el planteamiento y la construcción de una nueva centralidad o área prestadora de servicios urbanos, las cuales fueron recomendadas en el Plan de Usos del Suelo del año de 1.991, en donde se les llamó UNIVEC (Unidades Vecinales Integrales).
HABLO DE ACENTAMIENTOS? SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE PÚBLICO
1. En La UPZ La Toma existe deficiencia de infraestructura de continuidad y equipamiento vial, lo que se traduce en una ausencia de un sistema de transporte público masivo. El sector carece de un sistema apropiado de jerarquización de la malla vial existente, lo cual afecta especialmente la conectividad en los sentidos en el sentido sur-norte que unan las principales calles o ejes de actividad múltiple como son la calle 2ª de la Comuna Ocho, la calle 8ª de la Comuna 7 y la calle 11, 18,19 y 20 de las Comunas 5 y 10. 2. En buen porcentaje en las vías principales de la UPZ no se han construido andenes, sardineles y una rasante nivelada que permitan diferenciar la calzada vehicular de los paramentos de los predios adyacentes. Esto se observa principalmente en la calle 12 entre carreras 21 y 30 en los barrios Monserrate, San Antonio y El Jardín, calle 19 entre carreras 38 a 45, Avenida Las Américas o calle 2I entre carreras 24 a 30A, calle 2D entre carreras 31B a 36 de los barrios San Carlos entre otras. 3. LAS CEIBAS
Un alto porcentaje del sector urbanamente desarrollado de la UPZ, está ocupado por el uso de vivienda unifamiliar y multifamiliar, distribuida en 89 barrios, y 9 asentamientos subnormales, que constituyen el sistema estructurante de su mancha urbana, más importante.
En el sector se observó que muchos de estos hábitats son de reducido tamaño y pertenecen en su mayoría a los estratos socio- económicos 1,2 y 3, fenómenos especialmente notorios en la Comuna 9, lo que nos indica que estos conglomerados no fueron concebidos como instrumentos de actuación urbana debidamente normalizados, que indicaran las densidades, el número de viviendas y las áreas mínimas requeridas para conformar un barrio, sino que fueron apareciendo de manera espontánea y debido a la necesidad social de la Ciudad, sin una planeación central organizada, que definiera la forma urbana y las tendencias de crecimiento de la misma. Este fenómeno es especialmente notorio en esta UPZ, en su constado norte, barrios Alberto Galindo y Carbonell, que indujo el crecimiento de la Ciudad a lo largo de la Carrera 7, entre esta aglomeración y Las Granjas, terrenos en los que aparecieron paulatinamente barrios como Luis Ignacio Andrade, Luis. Carlos Galán, Virgilio Barco, El Cortijo, El Municipal y Torres de Varegal, que iniciaron el proceso conurbático que actualmente continua y la construcción de numerosos mini barrios como Villa Carolina, Villa Esmeralda, Villa Aurora, y otros similares que conforman partes estructurantes principales de las Comunas 2 y 9. Alrededor de los barrios tradicionales en las Comunas 1 y 2, como Cándido Leguízamo y Las Granjas, igualmente se inicio un proceso de desarrollo urbanístico que aumenta paulatinamente. Así por ejemplo, en la Comuna 1, se construyeron conjuntos habitacionales como Santa Inés, California, Camilo Torres, Acrópolis, San Silvestre, Mansiones del Norte, Chicalá, Las Mercedes y La Inmaculada que rodearon el núcleo original, conformando el trazado urbanístico predominante de dicha Comuna . La malla de la Ciudad perteneciente a la Comuna 2, se formo alrededor del núcleo original del barrio Las Granjas donde espontáneamente se fueron construyendo barrios como Los Molinos, Villa Milena, Gualanday, Álamos Norte, Los Pinos y Villa Cecilia, que conforman igualmente las estructuras principales de este conglomerado humano. Existen en la UPZ Las Ceibas, amplios sectores sin desarrollar como los existentes en la Comuna 1, entre la ribera derecha del Río Magdalena y la Avenida 6W, en la ribera derecha del Río Las Ceibas con Calle 41, en terrenos pertenecientes a la Comuna 2 y en la Comuna 9, donde existen 3 sectores claramente definidos, aun sin desarrollar, como los existentes entre el Río Magdalena y la Quebrada Mampuesto, al oriente de la Carrera 7 hasta el límite del perímetro urbano y en la desembocadura de la Quebrada El Venado en el Río Magdalena. También la UPZ, cuenta con un buen numero de conjuntos cerrados y multifamiliares, que proliferan especialmente en las Comunas 1 y 2, destacándose en al primera de ellas, Media Luna, Acrópolis, San Felipe, Santa Inés, La Magdalena, y San Nicolás.
En la Comuna 2 se destacan el conjunto multifamiliar La Esmeralda, Málaga, Santa Clara, Aeropuerto, Bosques de Tamarindos, Torres de Varegal, y Camino Real. En la Comuna 9, aún no existen soluciones de tipo multifamiliar, aunque las presiones urbanas en el sector pronto los demandarán, de acuerdo a las actuales tendencias de crecimiento en el sector.
TRANSPORTE PÚBLICO E INFRAESTRUCTURA VIAL
El desarrollo de un sistema vial, conformado por avenidas y arterias diseñadas en anillos concéntricos, que sirven a la mayoría de las áreas desarrolladas de la UPZ las Ceibas, ha permitido establecer rutas cíclicas de transporte masivo, prestado por empresas transportadoras como Cootranshuila, Coomotor, Flota Huila, Autobuses y Cootransneiva, con frecuencias y usos previamente establecidos, presentándose las mayores congestiones en las horas pico, que van de 5:00 a 8:30 PM., de 12:00 M. a 2:00 PM. y de 6:00 a 8:00 PM., horarios que se ajustan a la realidad socio-económica y a las costumbres y modos de vida de la Ciudad. 4. DEL RIO DEL ORO
Los barrios más recientes, como los construidos después de los años 80s hasta hoy, encontramos casas en serie, diseñadas y edificadas por arquitectos, con profusión de adornos y colores, homogéneas en lo urbano, dotadas de espacio público, antejardines y aislamientos (insuficientes para la ciudad), amplias y adornadas aperturas, de 1 y 2 pisos, cubiertas de asbesto cemento con altas pendientes. Entre estos se encuentran los barrios timanco, limonar, andalucía, arrayanes y Canaima. El sector sur se inicia con el barrio Santa Isabel, siendo uno de los primeros en poblarse, contando con una gran zona verde a las orillas del Río del Oro; luego
se formaron barrios como Emaya, Bogotá, Galán, entre otros, constituyendo asentamientos en los que las características de las viviendas construidas por los pobladores de estas tierras, eran de invasión. Pasado unos años, se fueron legalizando por intermedio de la Personería Municipal; El Instituto de Crédito Territorial y luego La Empresa de Vivienda Popular (EMVINEIVA), promovieron el desarrollo definido y la construcción en este sector, suministrando materiales para la construcción de unidades básicas. Este sector no contaba con ninguna reglamentación, originando sus habitantes subgrupos de viviendas o sectores en forma irregular y desordenada. Una vez posesionados y con servicios públicos, crearon un conflicto para la Administración Municipal por la insalubridad en que vivían. En el año de 1997, el Departamento del Huila conjuntamente con la Administración Municipal, retomaron la situación conflictiva del Río del Oro, elaborando un Estudio cuyo objetivo principal era el de llevar a cabo la canalización e higienización del Río del Oro, lo anterior, con el fin de disminuir los altos índices de contaminación que se presentaban en el sector. La UPZ tiene una diversidad de usos, predominando el área residencial e industrial, con una vocación industrial, uso que se ha venido desarrollando en los últimos 35 años, empresas como Postobón, Gaseosas Cóndor, Molinos Roa, Depósitos de Maderas, Cementos Diamantes, Avícola Uno A, Marmolerías, fábricas de tubería PVC, Talleres de Ornamentación, etc., incluyendo a la Cervecería Bavaria, que lleva 55 años de producción, consolidando la zona como la más importante del Departamento del Huila, caracterizándose como industria mediana y pequeña, no contaminantes, y con grandes controles ambientales.
VÍAS Y TRANSPORTE
Su malla vial es excelente con proyección futurista de grandes avenidas, así como una red de ciclo rutas y motorutas. Cuenta con las siguientes vías, todas conformantes del Plan Vial General de la ciudad de Neiva.
II. VIVIENDA INDICE 1. Problemática de la vivienda en Neiva 2. Evolución (Cifras estadísticas- crecimiento de la vivienda) 3. Situación económica actual
a. PIB b. NBI c. Unidad de capitación 4. Que hay en vivienda a. Constructoras b. Programas de vivienda 1. Oficiales 2. Privados 5. Cumplimiento de metas 1. PROBLEMÁTICA DE LA VIVIENDA EN NEIVA
ÁREA OCUPADA AÑO 2010 4.247,53
PORCENTAJ E DE CRECIMIEN TO ANUAL 6,68%
El área total de la zona urbana del municipio de Neiva es de 4.247,53 hec. A 2010, de las cuales contamos con un área libre de 228,1681 para equipamiento y vivienda. La falta de vivienda en Colombia alcanza el 31% de los hogares. Porcentaje que implica a más de 2 millones de viviendas, donde el 10% presenta un déficit cualitativo, viviendas que requieren mejoramiento un 20% y un déficit cuantitativo que se refiere entre el stock de viviendas y el numero de hogares. A nivel nacional las políticas de vivienda se dirigen a superar las barreras estructurales para el correcto manejo del proceso de asignación, financiación y desembolso efectivo de los subsidios familiares de vivienda. De igual manera la ley 3/91 creó el sistema de subsidios a la demanda, permitiendo mayor participación en el sector privado en materia de construcción y financiamiento de dichas viviendas.
En el municipio tenemos los siguientes datos:
Estimación Vivienda periodo 2008 – 2011: ESFUERZO PRIVADO 7.292 ESFUERZO PÚBLICO 5.000
ESTIMACIÓN VIVIENDA A PROVEER 2008 – 2011 12.292
* Provisión promedio vivienda anual 1.823 * Reducción del déficit 42.16% (29.152-12.292) Solución de viviendas de interés social: NUMERO DE SOLUCIONES VIS 26.094Viv = 435 Has
Si 1Hectarea=60Viviend.
Suelo Urbano: SUELO URBANO 228 Has
SUELO URBANO 228 Has SUELO EXPANSIÓN 207 Has
SUR XX Has = YY VIVIENDAS
1. Bosques de Sn Luis 2. ZZ
ORIENTE XX Has = YY VIVIENDAS
1. El Tesoro 2. ww
A través de FONVIVIENDA se procura una eficiencia operativa que no sobrepase el 5% y encausa los recursos en viviendas VIS tipo 1 y 2; se establecen subsidios para arriendo, adquisición de vivienda nueva o usada, la construcción en sitio propio o el mejoramiento de vivienda. Igualmente para devolver la confianza de los hogares colombianos se fortalecieron los programas de la cobertura de inflación y las cuentas AFC. Se rediseñaron las garantías FNG para aquellos que no poseen vinculo laboral. Ahora bien, en lo que respecta a la parte local, tenemos que en desarrollo del Plan de Ordenamiento Territorial de Neiva, se encuentra adelantando los planes parciales para la Ciudad, e igualmente lo respectivo al programa de Titulación Gratuita de predios, en conjunto con el Ministerio del medio Ambiente y Vivienda Territorial, como también esta creado el banco inmobiliario que iniciará a partir del próximo año. 2. Evolución (Cifras estadísticas- crecimiento de la vivienda) El comportamiento de las aéreas licenciadas en la ciudad de Neiva, muestra una tendencia positiva hasta culminar el periodo 2010 iniciando desde el año 2000. Como podemos apreciar en el siguiente cuadro, la construcción en Neiva, hasta el año 2000, alcanzó los 20.174.446 M2 (2017,44 Has), a partir del 2001 y hasta el 2008 se construyeron 4.318.703 M2 (431,87 Has)y entre los años 2009 – 2010 llegó a 2.365.927 M2 (236,59 Has). ÍNDICE
ÁREA EN M2
CONSTRUCCIÓN HASTA EL AÑO 2000
20.174.446
CONSTRUCCIÓN DESDE EL 2001 HASTA EL 2008
4.318.703
CONSTRUCCIÓN DELOS AÑOS 2009 – 2010
2.365.927
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Neiva
3. Situación económica actual A. PIB- REGIONAL A nivel departamental la cifras del PIB muestran en el periodo 19871996, un crecimiento anual de 3.4% a precios constantes, con una participación de 7.0% como aporte de la construcción, cuya tendencia ha sido creciente a una tasa anual del 5.0%, en el periodo. Para el periodo reciente la actividad edificadora en Neiva, 1964-1999, estudios realizados por Camacol Huila muestran un mercado creciente hasta 1997, a partir del cual desciende a niveles no sospechados; 278.541 M2 en 1997, 5.240 M2 en el año 1999.
Al comparar las tasas de crecimiento del producto interno bruto del Huila con las del agregado nacional, se aprecia que para los años 2001, 2004 y 2006 fueron mayores para el Departamento que para el total del país. La mayor diferencia entre estas se presentó en el 2005, cuando la tasa del PIB departamental fue de 0,60% y la nacional de 5,7%. Durante el último periodo el PIB nacional creció 7,5% en tanto que el del Huila lo hizo en 7,2%. Según el informe de coyuntura económica regional para el 2008, el número de edificaciones promedio en proceso durante 2008 ascendió a 2.227 por trimestre; entre tanto, el índice de costos de construcción de vivienda creció 2,8% y el número de licencias otorgadas en el Huila se incrementó en 11,0%. Los créditos para la compra de vivienda nueva aumentaron 80,1%. Cuando se mide la actividad por M2 aprobado en licencias de construcción, se observa un crecimiento moderado, proyectos que finalmente no se realizan en su mayoría por la falta de financiación y por restricción de la demanda. B. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS Según el Estudio de CAMACOL Regional Huila, el porcentaje de hogares que registraron necesidades básicas insatisfechas ascendió al 38,80%; el porcentaje de población que vive en condiciones de pobreza es del 35% y el porcentaje de pobreza extrema alcanza el 7,5%. Que con los Estudios realizados por CAMACOL HUILA, se estima que la tasa de la población de Neiva capital del Departamento del Huila, se ha multiplicado desmesuradamente alrededor del 18.10% anual en el período 2005 – 2008 y a partir de este año las proyecciones se proyectan con el 20,5 % anual. 4. QUE HAY EN VIVIENDA A. OFERTA DE VIVIENDA EN NEIVA OFERENTE
LOTES URBANIZADOS
VIVIENDAS
TOTAL
1.437 -
1.864 1.024
3.301 1.024
Privados
650
3.150
3.800
TOTAL
2.087
6.038
8.125
Alcaldía de Neiva Comfamiliar
Fuente: Camacol 2010
Como podemos apreciar, la actividad edificadora en Neiva ha sido bien importante, considerando que los lotes urbanizados son 2.807 y en ellos alcanzamos la construcción de vivienda en 6.038 para un total de 8.125.
En este orden, se pretende identificar el área construida en M2 en el Municipio de Neiva. La oferta de vivienda esta constituida por las obras cuyo destino final es la venta. La construcción en la ciudad se distribuye en todas las direcciones, con tendencia a incrementarse en la zona oriental en los estratos medios y altos y zona norte y sur en populares.
UNIDADES DISPONIBLES EN OFERTA (Miles) UNIDADES DISPONIBLES EN OFERTA OFERTA POR PRECIO DE VIVIENDA VIP VIS TOTAL VIS 69.526 A 76.000 76.001 A 102.000 102.001 A 153.000 153.001 A 200.000 200.001 A 250.000 250.001 A 330.000
UNIDADES LANZADAS EN EL MES
PROYECTOS EN OFERTA
ÁREA TOTAL EN OFERTA (M2)
AGOS /10
AGOS /10
JUL /10
AGOS /09
AGOS /10
JUL /10
AGOS /09
AGOS /10
JULIO /10
AGOS /09
JUL /10
AGOS /09
474
479
232
400
0
0
4
5
5
19.128
4.304
0
12
35
0
0
34
1
2
4
264
396
474
491
267
400
0
34
5
7
9
19.392
4.700
3
3
0
0
0
0
1
1
0
126
126
0
148
167
88
0
0
0
5
6
6
15.21 9
17.116
12.636
59
83
164
0
0
0
9
10
8
6.275
8.935
16.521
123
119
6
0
96
0
6
4
1
13.87 9
13.470
690
12
10
24
0
0
0
2
2
2
1.983
1.665
3.700
27
36
20
0
0
0
2
4
4
4.456
5.948
905
19.12 8 0 19.12 8
330.001 A 512.000 512.001 A 600.000 MAS DE 600.000
7
11
12
0
0
0
2
3
4
2.542
3.716
4.158
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
No VIS
379
429
314
0
96
0
21
22
20
50.976
38.610
TOTAL
853
920
581
400
96
34
26
29
27
70.368
43.310
44.48 0 63.60 8
B. DEMANDA DE VIVIENDA EN NEIVA En materia de densidad urbana, ésta ha venido creciendo en forma importante, de 78.68 habitantes/hectáreas en el período 1612 – 1912 a un nivel de 207.00 habitantes/hectáreas en el período de 1998 – 2005. Uno de los factores que ha contribuido con el crecimiento urbano, han sido los cambios, al pasar de ser un centro terminal a un centro intermedio, lo que ha permitido el crecimiento sostenido de las actividades económicas del Departamento y el flujo de dinero de otras regiones, ha conducido al asiento familiar, en la ciudad, especialmente en los estratos medio y bajo; la expansión de los servicios de infraestructura y equipamientos han activado la oferta de la tierra urbanizable, tanto en la zona sur como en la zona oriental, la construcción es una de las pocas alternativas de inversión de quienes están saliendo del sector agropecuario, donde la política de vivienda nacional ha facilitado la entrada de Comfamiliar y particulares. Las tasas de crecimiento intercensal han variado en un 6.6% en 1964 y 4.5% en 1993 y el 2005, la tasa se ha mantenido alrededor del 2.6% anual, en el período 1994 – 2005 y a partir de este año las proyecciones se estiman en un 2.5% anual. POBLACIÓN DE NEIVA SEGÚN CENSOS AÑO 1938 1951
POBLACIÓN CABECERA 15000 33.000
POBLACION RURAL 19198 17454
POBLACION TOTAL 34.294 50.494
TASA INTERC.
1964 1973 1985 1993 2005 2010
75886 112.479 181.396 257.606 295.961
13.904 15.956 18.180 20.744 20.062
89.790 128.435 199.576 278.350 316.033
6.6 4.5 4.1 4.5 2.5
6.2
VENTAS Tipo de vivienda actual La vivienda actual ocupada por los hogares de Neiva, predomina la casa con un 93.8% le sigue el apartamento con un 5.4% y piezas un 0.8% TIPO DE VIVIENDA ACTUAL ESTRATO 1 2 3 4 5 6 TOTAL GENERAL
APARTAMENTO 2.7 2.6 7.8 14.8 12.1 33.3 5.4
CASA 96.3 96.5 91.5 84.6 8.9 66.7 93.8
PIEZA 1 0.9 0.7 0.6 0.8
TOTAL GENERAL 100 100 100 100 100 100 100
Calidad de la vivienda La calidad de la vivienda esta determinada por la estabilidad de los materiales de sus componentes. Techo: el 98.3% utilizan materiales estables de fácil consecución e instalación. Predomina en un 45.5% la teja de zinc, un 32.0% la teja de asbesto cemento, un 20.4% en teja de barro y otros. Muros: los muros predominantes son en ladrillo de arcilla 65.4%, un 30% en bloque de cemento y un 4.6% otros donde esta el concreto. Pisos: el materia predominante es la cerámica con un 28% , seguido se cemento en un 25%, de retal de mármol 15%y solo un 7.9% presenta pisos en tierra. Deficiencia De Los Servicios públicos este indicador califica a la vivienda con deficiencia se encontró e el servicio de alcantarillado 6.2% mas por mal funcionamiento que por falta de conexión. Según estos resultados se pone de manifiesto que las viviendas en Neiva poseen buena calidad estabilidad y dotación de servicios públicos básicos. DEMANDA POTENCIAL
Tipo de vivienda El 38.8% de los hogares están interesados en adquirir un inmueble, de los cuales tan solo el 1.3% es diferente a vivienda. Preferencia de los sectores de la demanda de vivienda Para el presente estudio se evidencia la preferencia de sector dentro de la ciudad: la indiferencia y la migración es mínima respecto a los estudios anteriores. Los sectores que mantienen la vigencia es el sur, norte y oriente, donde en este último se ve favorecido por la oferta para todos los estratos, pero con problemas de acceso vial y de infraestructura de servicio en especial en alcantarillado. Las principales razones para la selección del sector a vivir por parte de los hogares es estar cerca de familiares y de trabajo, razón por la cual el centro comienza a tomar importancia para todos los estratos.
SECTOR NEIVA 1
3.60
0.90
2 3
10.50 12.90
1.60
4
11.10
5 6
36.40 50.00
TOTAL 10.50 GENERAL
1.00
ORIENTE 7.30
3.60
CENTRO
NORTE
SUR
3.60
26.40
0.90
6.40
31.80
7.30
11.80
2.70 2.60
26.60 29.30
1.60 0.90
4.70 12.90
27.00 26.70
2.70
19.10 12.10
3.70
18.50
3.70
18.50
37.00
9.10 35.00
54.50 35.00
1.70
1.70
3.10
26.00
27.70
7.40
2.90
14.90
Demanda potencial La demanda potencial calculada con base presente estudio, indica una necesidad habitacionales, con una demanda efectiva de en esta ultima se incluyen 2.636 unidades desplazados.
en los resultados del de 22.966 unidades 10.240 unidades donde s zonas subnomales y
DEMANDA POTENCIAL Y EFECTIVA VENTA POR PRECIO M2
VENTA POR ÁREA CANTIDAD DE UNIDADES VENDIDAS VENTA POR AREA AGOS/09 AGOS/10
%
0 a 50
390
0.19
51 a 70 71 a 90 91 a 110 111 a 150 151 a 200 201 a 250 251 a 300 Más de 300 TOTAL
683 228 348 207 92 5 0 10 1963
0.34 0.11 0.17 0.10 0.04 0.002 0 0.005 0.957
El crecimiento urbano de la ciudad de Neiva hasta los años cincuenta incremento su crecimiento urbano en 20 hectáreas anuales, durante el CANTIDAD DE UNIDADES VENDIDAS VENTA POR PRECIO M2 0 a 500 501 a 800 801 a 1100 1101 a 1400 1401 a 1700 1701 a 2000 2001 a 23000 23.01 a 2600 2601 a 3000 3001 a 34000 Más de 3400 TOTAL
AGOS/09 AGOS/10 349 878 339
% 1.17 0.44 0.17
235 109 58 1 0 0 0 0 1.969
0.11 0.05 0.02 0.00 0 0 0 0 5.96
período 1951 – 1964 y adquiere en 1998 una mayor dinámica con un crecimiento de 44.27 hectáreas por año. Los requerimientos de área para vivienda en el período 2000 – 2005, es de 278.5 hectáreas, para un promedio anual de 46.4 hectáreas, las que se estiman con base en el crecimiento de la población de los hogares y la vivienda.
ESTRATO
1 2 3 4 5 6 TOTAL GENERAL SUBNORMALES TOTAL
NO. Viviendas
DEMANDA POTENCIAL %
Hogares/Viv
UNIDADES
DEMANDA EFECTICA %
13.787 26.933 17.786 6.149 1.028 214
1.1 1.1 1 1 1 1
21.00 48.90 22.10 5.20 2.1 0.8
2.894 13.158 3.937 317 22 2
30.00 33.60 42.20 66.70 63.60 75.00
65.897
1.1
100
20.708
37.40
UNIDAD ES
868.00 4420.0 0 1663.0 0 211.00 14.00 1.00 7.604
2.636
2.636
2.636
68.533
22.966
10.240
DÉFICIT VIVIENDA NEIVA 2005 HOGARES CABECERA
HOGARES SIN DÉFICIT
HOGARES EN DEFICIT
79.103
66.166
12.937
HOGARES EN
HOGARES EN
DÉFICIT CUANTITATIVO
DÉFICIT CUALITATIVO
7.446
5.491
Fuente: Censo Dane 2005
El déficit cuantitativo de vivienda calculado para el 2005, en el orden de 7.446, hogares donde se incluyen 3.058 viviendas que se encuentra localizadas en zonas de amenaza y riesgo o zonas verdes en desarrollos subnormales y la problemática de los desplazados, lo que arroja un promedio, de 10.508 familias, correspondientes a hogares urbanos con ingresos menores a 3,5 SMLM, y un déficit cualitativo de 5.491 viviendas. Este déficit aumenta anualmente en 2.365 nuevos hogares, que nos arrojaría para el año 2010 un déficit cuantitativo de 21.883 viviendas. Tasa de crecimiento del número de hogares 2005
Número de hogares, Colombia, Huila y Neiva LUGAR
NUMERO DE HOGARES
TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO
CRECIMIENTO ANUAL NUMERO HOGARES
1993
2005
7.159.825
10.570.899
3.3%
284.256
HUILA
161.039
249.468
3.7%
7.369
NEIVA
55.745
84.126
3.5%
2.365
COLOMBIA
C. Constructoras PARTICIPACIÓN DE LAS VENTAS AÑO 2010 UNIDADES ACUMULADAS VENDIDAS EN EL AÑO
%
111 112 25 6
8,20% 8,20% 1,80% 0,40%
20
1,50%
6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
CONSTRUCTORA SANTA LUCIA LTDA (HUILA) CONFAMILIAR DEL HUILA (HUILA) INTEGRALES S.A CONSTRUCTORA HERNANDO CAMARGO PEDRAZA ARCHI MULTIDISEÑO Y CONSTRUCCIONES S.A.S (HUILA) CONSORCIO ENSENADA MAGDALENA(HUILA) PROYECONT LTDA (HUILA) TECNOURBANA (NUILA) MANAGEMENT GROUP PROHUILA (HUILA) GLOBAL COLOMBIANA S.A. (HUILA) CONSTRUCCIONES CFC Y ASOCIADOS (HUILA) CONSTRUCTORA FEDERAL LTDA CONSTRUCTORA SAN DIEGO(CUN) AHUMADA E HIJOS (HUILA)
37 164 16 10 195 15 18 83 4 18
2,70% 12,10% 1,20% 0,70% 14,40% 1,10% 1,30% 6,10% 0,30% 1,30%
16 17 18 19 20 21
ARGECO LTDA.(HUILA) GRUPO INGESER LTDA. (HUILA) CONSTRUCTORA RODRIGUEZ BRIÑEZ (HUILA) CRB CONSTRUCTORA RODRIGUEZ(HUILA) INVERSIONES AMBORGO INVERSIONES COHOMI S.A.S
21 16 57 15 16 4
1,50% 1,20% 4,20% 1,10% 1,20% 0,30%
22 23 24 25 26 27 28 29
CONSTRUCTORA SANTA ELENA (HUILA) CONSTRUCTORA VARGAS (HUILA) INVERSIONES SIGLO XXII CONSTRUCTORA EDIFICAR D Y J CONSTRUINVERSIONES CONSTRUGEN S.A. (ANT) ALCALDIA DE NEIVA(HUILA) CONSTRUIMOS INVERSIONES(HUILA) VENTAS TOTALES
80 138 3 3 43 0 128 0
5,90% 10,20% 0,20% 0,20% 3,20% 0,00% 9,40% 0,00%
1.358
100
ITEM
1 2 3 4 5
PARTICIPACIÓN DE LAS VENTAS TOTALES POR CONSTRUCTOR - MEDIDO EN NÚMERO DE UNIDADES VENDIDAS
