10-11-2016_12!35!1213 Dossier Taller Proced. Policiales i

2016

TALLER DE PROCEDIMIENTOS POLICIALES I

Propiedad de la Escuela de Formación de Carabineros Material de Apoyo Docente Subdirección Académica Septiembre-2016

(Se autoriza la reproducción total o parcial, con fines académicos, por cualquier medio o Procedimiento, incluyendo la cita bibliográfica del documento)

CARABINEROS DE CHILE DIRECCIÓ DE EDUC. DOCTRINA E ESCUELA DE FORMACIÓN

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NOMBRE DE LA UNIDAD I: I: “PLAN CUADRANTE DE SEGURIDAD PREVENTIVA Y LA COMUNIDAD”. CONTENIDO N° 1: *INTRODUCCIÓN AL PLAN CUADRANTE DE SEGURIDAD PREVENTIVA. (P.C.S.P.) ¿QUÉ ES EL PLAN CUADRANTE DE SEGURIDAD PREVENTIVADE CARABINEROS DE CHILE? Es “la estrategia operacional definida por la Institución, para enfrentar las demandas

siempre crecientes por servicios policiales de vigilancia y seguridad que requiere la ciudadanía y, que Carabineros de Chile entrega en forma permanente las 24 horas, todos los días del año y en todo el territorio de la República, en el contexto urbano” . Esta nueva modalidad de trabajo preventivo, ha involucrado profundos cambios en la gestión de Carabineros, siendo uno de los más característicos y quizás el más visible la reconfiguración de los sectores territoriales en áreas predeterminadas denominadas Cuadrantes. En este contexto comienza a desarrollarse una nueva estrategia operacional para Carabineros, en la que se hace énfasis en lo preventivo. El Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva divide el sector jurisdiccional de una Unidad de Carabineros (Comisaría) en 4 o 6 cuadrantes, cada uno de entre 4 y 6 kilómetros cuadrados.

A) HISTORIA: El proceso de modernización iniciado por Carabineros de Chile a partir del año 1996, radica fundamentalmente en los procesos de cambios experimentados por la sociedad chilena en orden a requerir mayor participación y respuesta a las crecientes demandas de los problemas de seguridad, factores que daban cuenta de la necesidad de readecuar los métodos y sistemas de trabajo policial, de tal forma de responder con mayor eficacia y eficiencia en la mantención de los niveles de seguridad de las personas y sus bienes. 

CRONOLOGÍA DE LA EVOLUCIÓN DEL P.C.S.P.:

AÑO 1996: Se inicia el proceso de modernización de la Institución y destaca la relevancia de la función de operaciones. AÑO 1997: A fines del año en comento, se diseña el “MANUAL OPERATIVO DEL PLAN CUADRANTE DE SEGURIDAD PREVENTIVA DE CARABINEROS DE CHILE”. AÑO 1998: Se dispuso la aplicación de esta nueva modalidad de servicio, mediante un programa piloto desde el 2 de febrero y hasta el 31 de julio , en las Unidades y Destacamentos localizadas en sectores urbanos de la Prefectura de Carabineros “Santiago sur”, específicamente en las comunas de La Cisterna, Lo Espejo, San Miguel, La Granja, San Bernardo y Buin. AÑO 1999: 19 99: Se dispuso la aplicación integral del Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva en determinadas Unidades y Destacamentos dependientes de la Jefatura de Zona Metropolitana, que estuviesen ubicados en las comunas con sectores urbanos pertenecientes a la Provincia de Santiago, incorporándose además a las comunas de Puente Alto de la Provincia Cordillera y San Bernardo de la Provincia de Maipo, totalizando un total de 44 comunas en el año 2000. AÑO 2000: El P.C.S.P. se constituye como la principal estrategia de operaciones para enfrentar las nuevas y crecientes demandas de seguridad. Página 2


AÑO 2002: Se inicia su expansión fuera de Región Metropolitana, en la V y VIII Regiones. AÑO 2004: La modalidad de trabajo se incorpora como programa de gobierno. AÑO 2007: Mejoramiento de la calidad del servicio que la Institución entrega a la comunidad. Se fijan metas. AÑO 2010: Primera meta: Llegar a la incorporación de 100 comunas en el 2010.Meta que se cumple. AÑO 2013: Se implementa en 20 comunas de diferentes regiones del país. AÑO 2014: Segunda meta: Aumentar a 150 las comunas incorporadas al P.C.S.P., que en la actualidad ya está cumplida. En los años siguientes y hasta nuestros días, y en conjunto con autoridades de gobierno y comunales, se han diseñado diferentes programas orientados al trabajo preventivo junto a la comunidad, como son el “Plan Nacional de Seguridad Pública y Prevención de la Violencia y el Delito”, “Plan Cuadrante 2.0”, por nombrar algunos.

B) POLICÍA COMUNITARIA: Con el fin de reforzar el vínculo con las personas, la Institución ha puesto en marcha el Modelo de Integración Carabineros – Comunidad, (MICC), que pretende aplicar progresivamente en las Unidades que ya tienen implementado el P.C.S.P. Su propósito fundamental es lograr que la comunidad intervenga no sólo planteando sus problemas, sino que también participando activamente en la resolución de los mismos, generando soluciones sustentables en el tiempo. En todas las Unidades donde se ha implementado el Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva, se creó la Oficina de Asuntos Comunitarios, que tiene como labor prioritaria, junto a su comunidad, definir aquellos compromisos de trabajo orientados a mejorar las condiciones de seguridad del barrio o sector.

De esto último surgen dos actores relevantes: 1º El encargado de la Oficina de Asuntos Comunitarios. 2º El Delegado de Cuadrante, que es el representante de Carabineros ante la comunidad de su sector, quién debe ejecutar e impulsar las acciones de integración y comunicación con sus vecinos y los grupos sociales de la sociedad existente, que permite hacer más eficaz la función policial y efectuar recomendaciones y sugerencias que contribuyan a la prevención de los delitos. Ante la ausencia de éste en forma transitoria se designara un Subdelegado de Cuadrante, quién lo reemplazará temporalmente.

TAREA: Investigue y averigüe los requisitos profesionales del Delegado de Cuadrante. ¿QUÉ ES UN CUADRANTE? Es un “subsector de responsabilidad de naturaleza variable, parametrizado (cierta cantidad de metros) de acuerdo a criterios (Sin. Conocimientos) preestablecidos, en el cual se administran y/o ejecutan acciones programadas de vigilancia policial preventiva y de reacción operativa”.

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PERFILES DE UN CUADRANTE:

Corresponde a la información de interés policial específica y característica del sector. Su finalidad es concentrar la información policial útil tanto para quién planifica los servicios policiales, como para quién debe ejecutarlos en el respectivo cuadrante. Existen dos tipos de perfiles, el denominado “Permanente” y el “Dinámico” los cuales se explican a continuación:

1º PERFIL PERMANENTE: Es aquel que da a conocer la información del cuadrante con baja probabilidad de cambio, como por ejemplo los Ms. Cuadrados y lineales, población, sus diferentes sectores que lo componen ya sea residencial, comercial, cívico, industrial, educacional, sus obras de artes, las barreras naturales y artificiales, ubicación de los servicios de emergencias y de utilidad pública, recintos deportivos y de espectáculos masivos, etc. 2º PERFIL DINÁMICO: Es aquel que entrega una información del cuadrante que representa la contingencia policial, obtenida de diversas fuentes previamente establecidas (Comunidad, AUPOL, Oficina de Operaciones), la cual es procesada y analizada utilizando las distintas herramientas tecnológicas y de gestión, permitiendo conocer la situación delictual del cuadrante en tiempo real, lo que permite disponer los cursos de acción preventivos y de control policial, para enfrentar en forma adecuada y oportuna el accionar del delincuente. Ejemplo, la problemática, el lugar, horario crítico. C) LA RELACIÓN ENTRE AMBOS ASPECTOS: La importancia de la relación entre la historia del PCSP. Y la policía comunitaria, radica principalmente en busca de soluciones conjuntas con los vecinos, autoridades y diferentes actores de una comunidad, de las problemáticas existentes. De los siete roles que tiene encomendados la Institución, cinco de ellos guardan directa relación con el trabajo que el Carabinero realiza junto a los vecinos, estudiantes y la comunidad en general, como el rol preventivo, de integración nacional, educativo, de solidaridad social y de comodidad pública , se plasman a diario a través de las actividades conjuntas que se organizan con la comunidad para formar parte de ella y buscar soluciones a los problemas y requerimientos ciudadanos.

CONTENIDO N° 2: *FUNDAMENTOS DEL PLAN CUADRANTE DE SEGURIDAD PREVENTIVA. Los fundamentos que se declaran en el “Manual Operativo del P.C.S.P.”, son los siguientes: 

NECESIDAD DE EFECTUAR CAMBIOS EN LOS MÉTODOS DE TRABAJO TRADICIONALES.

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DESARROLLO DE SERVICIOS POLICIALES ORIENTADOS A LA PROBLEMÁTICA TERRITORIAL, CON INFORMACIÓN CLARA, PRECISA Y CON RESULTADOS EVALUABLES.

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FORTALECIMIENTO DEL TRABAJO POLICIAL PREVENTIVO. Página 4


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LOGRAR QUE EL CARABINERO RESPONSABLE DE SU CUADRANTE.

SE

COMPROMETA

Y

SE

SIENTA

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DESARROLLAR UNA GESTIÓN OPERATIVA SUSTENTABLE sostener en el Y CON RIGOR TÉCNICO.

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NECESIDAD DE ORIENTAR EL SERVICIO POLICIAL A SATISFACER LAS NECESIDADES LOCALES DE SEGURIDAD.

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NECESIDAD DE ADECUAR LA GESTIÓN OPERATIVA BAJO UNA PERSPECTIVA DE PROCESOS:

2.a) LA RELACIÓN DEL CARABINERO CON LA COMUNIDAD: En su visión institucional, Carabineros compromete y orienta su servicio policial de forma prioritaria hacia la actividad de prevención, apoyado por un permanente trabajo de relación con la comunidad, lo que ejecuta a través de su principal estrategia operativa, el ¨Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva”.

2.-b) NECESIDAD DEL CARABINERO DE SALIR A PATRULLAR ORIENTADO: 

Tiene por finalidad lograr que la gestión que realizan los Carabineros en cada Cuadrante, sea desarrollada teniendo una información clara, oportuna y precisa respecto de su problemática policial.

Conocer las estrategias operativas que deben ejecutar para su neutralización, aspectos que pueden ser evaluados y establecer al mismo tiempo indicadores para conocer el grado de cumplimiento de los objetivos y metas. 

2.c) LA PREVENCIÓN COMO ACCIÓN DEL CARABINERO HACIA LA COMUNIDAD. (IMPORTANCIA DE LA OBSERVACIÓN). 

Uno de los ejes distintivos del PCSP lo constituye la prevención, que es el rol principal y por excelencia de Carabineros de Chile , siendo además uno de los componentes para el cálculo de la Demanda por Servicios Policiales, el cual contiene por si solo determinados requerimientos cuantitativos de vigilancia y patrullaje para un cuadrante.

Esta modalidad de servicio preventivo debe ser capaz de entregarle al Carabinero todas las herramientas, desde el punto de vista de los recursos y la información, que le permita accionar en vez de reaccionar , que la solución de problemas cuente con la efectividad requerida por la comunidad y que esta prevención sea el elemento diferenciador que asegure la calidad del servicio. La importancia relevante de la observación, es que el carabinero durante su patrullaje sea eficiente y eficaz para cumplir su objetivo , debiendo ser capaz de poner para el bien del servicio todos sus sentidos, sus desplazamientos deben desarrollarse con actitud vigilante y verificando los estados de normalidad de los barrios, sectores comerciales, parques y colegios, entre otras zonas, considerando en todo momento la necesidad y conveniencia de repetirlo, pasando por un lugar más de una vez. 

TAREA: Escribir y aprenderse la Misión Institucional de Carabineros de Chile. DEMANDA DE SERVICIOS POLICIALES: Son los requerimientos de prevención, atención de procedimientos policiales, fiscalización y cumplimiento de órdenes judiciales que presenta la comunidad que vive en un determinado sector poblacional. Página 5


UNIDAD DE VIGILANCIA EQUIVALENTE (U.V.E.): Unidad de medida que establece un catálogo de equivalencia entre diferentes sistemas de patrullaje policial, para cuantificar el verdadero aporte que realiza cada uno al sistema preventivo en que actúa y, determinar el costo que conlleva materializar ese aporte. También se define como expresión valorizada de los recursos humanos y logísticos que posee la Institución en relación con sus particulares capacidades operativas. De acuerdo al estudio de cada área y a la información proporcionada por las denuncias, se determina una demanda por servicios policiales que deberá ser satisfecha a través de las Unidades de Vigilancia Equivalente (U.V.E.) de Carabineros, es decir, cuántos efectivos son necesarios para garantizar una respuesta eficiente de Carabineros a la realidad delictual de un cuadrante. La siguiente tabla presenta el valor que cada una representa: TIPO DE VIGILANCIA CAPACIDAD DE VIGILANCIA (UVE.) Radio patrulla (3 PNI.) 1,00 Radio patrulla (2 PNI.) 0,80 Furgón Z (3 PNI.) 1,00 Moto todo terreno 0,45 Carabinero a píe 0,20 Carabinero montado 0,30 Retén Móvil (3 PNI.) 1,20 Retén Móvil compuesto (3 PNI. + 2 2,10 MTT.) Carabinero servicio tránsito 0,15 Punto fijo 0,10 Efecto cuartel fijo Fuerza efectiva 0,008 por Carab. Disponible. TIEMPO DE RESPUESTA: Es el tiempo que transcurre desde que se asigna un procedimiento a un medio de vigilancia de servicio en la población, hasta que éste señala estar “en el lugar”.

HOT SPOTS: Área o sector de un cuadrante donde se concentra la ocurrencia de un tipo de delito, identificándose con colores intensos o menos intensos, aquellas zonas que presentan una mayor probabilidad de ocurrencia de los mismos tanto espacial como temporalmente. CONTENIDO N° 3: *CONCEPTUALIZACIÓN DE PLAN CUADRANTE DE SEGURIDAD PREVENTIVA. El Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva, diseñado y desarrollado de acuerdo a la realidad e idiosincrasia (temperamento, carácter, personalidad) nacional, no debe ser entendido solamente como una provisión de recursos o un aumento en los niveles de vigilancia, o bien como una reorganización del sistema de servicios policiales que entrega la Institución, sino como el mejoramiento continuo de su misión, que desde su creación en el año 1927, Carabineros de Chile está desarrollando en beneficio de la comunidad.

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CONTENIDO N° 4: *OBJETIVOS DEL PLAN CUADRANTE DE SEGURIDAD PREVENTIVA Y LA RESPONSABILIDAD DEL CARABINERO EN LA APLICACIÓN DEL MISMO. 4. a. OBJETIVO GENERAL: “Desarrollar servicios policiales orientados e informados, con énfasis en la función preventiva , en el área territorial de un cuadrante, con el propósito de contribuir a disminuir el delito, reducir el temor y con ello mejorar la calidad de vida de la población”. 4. b. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: La función de los objetivos específicos debe ser la de precisar los objetivos generales e indicar cómo se buscará lograrlos. En este sentido, y tal como se presenta en el cuadro siguiente, primero deben cumplirse los objetivos de procesos y recursos, para así poder generar resultados o productos, y con esto finalmente lograr los impactos deseados. Los objetivos específicos del Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva contemplan estos tres tipos de objetivos, los cuales se presentan ordenados según su naturaleza. PROCESOS Y RECURSOS (8)

RESULTADOS O PRODUCTOS (5)

IMPACTO (2)

4. d. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE PROCESOS Y RECURSOS: Estos se definen en 8 pasos:

1º Mejorar el Índice de Cobertura Policial (IDCP): La cobertura policial la capacidad de patrullaje de un móvil policial en un sector determinado. 2º Mejorar las competencias del personal: Profundizar en el conocimiento de la estrategia operacional, por la vía de la formación, especialización, perfeccionamiento y/o reentrenamiento. 3º Efectuar georreferenciación y focalización de la actividad delictual. Georreferenciación: Ubicación en un punto de una carta geográfica o mapa (territorio), en donde ha ocurrido un hecho de interés policial. 4º Realizar sectorización de la oferta por cuadrantes: Brindar a la ciudadanía una cobertura policial de acuerdo a sus requerimientos de seguridad, efectuando despliegue diferenciado de los medios de vigilancia. 5ºAumentar el trabajo integrado con la comunidad : Interactuar con la ciudadanía con el objeto de desarrollar un trabajo conjunto y generar información útil para decidir e implementar medidas de prevención y control. 6º Mejorar la productividad del recurso humano : Incrementar la productividad del recurso humano, haciéndolo sentirse responsable de lo que ocurre en “su” área de vigilancia. 7º Potenciar el sentido de pertenencia del Carabinero con su cuadrante : Generando confianza, logrando que los ciudadanos sientan al Carabinero más cercano, preocupado de lo que les ocurre, comprometido con sus inquietudes, natural y fácilmente accesible, solucionando problemas y conflictos menores, con el propósito de disminuir la sensación de inseguridad que manifiesta la ciudadanía. 8º- Aumentar la cobertura de vigilancia preventiva.

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4. e. OBJETIVOS ESPECÍFICOSDE RESULTADOS O PRODUCTOS: Estos se definen en 5 pasos:

1ºFocalización de recursos: Asignando recursos policiales al Cuadrante sobre la base de la realidad policial. 2ºAumentar Nº de detenciones eficaces: En base a la focalización de la actividad delictual y al mejoramiento de las competencias del Personal, aumentar los detenidos sometidos a procesos y con sentencia condenatoria. 3ºDisminuir el tiempo de respuesta: Al tener como responsabilidad áreas más pequeñas de vigilancia. Tiempo de respuesta: Es el tiempo que transcurre desde que se asigna un procedimiento a un medio de vigilancia de servicio en la población, hasta que éste señala estar en el lugar. 4ºMejorar confianza: Generar confianza, logrando que los ciudadanos sientan al Carabinero más cercano, preocupado de lo que les ocurre, comprometido con sus inquietudes, natural y fácilmente accesible, solucionando problemas y conflictos menores, con el propósito de disminuir la sensación de inseguridad que manifiesta la ciudadanía. 5ºAumento de la tasa de denuncia: Con el fin de conocer de mayor y mejor forma la actividad delictual y los modus operandi, de tal manera de focalizar y georreferenciar sus acciones, así como desplegar eficientemente los recursos institucionales. 4. f. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE IMPACTO: Estos se definen en 2 pasos:

1º Disminuir la victimización : Como resultado de lo anterior, Carabineros, en su parte pertinente, podrá contribuir a la disminución de la victimización general. 2º Reducir el temor : Mejorando la percepción de seguridad en la ciudadanía, contribuyendo a la calidad de vida de la sociedad. DETERMINAR LAS RESPONSABILIDADES AL: a) Patrullar con una mirada acuciosa y entrenada para recoger información relevante para la prevención del delito : El modelo de Patrullaje Preventivo (MPP) apunta a desplegar actividades orientadas a eliminar los riesgos de un sector determinado, donde existe mayor probabilidad de que se cometan delitos. A continuación se detalla el modelo de trabajo y las técnicas de patrullaje que deben desplegar los dispositivos en terreno: 

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Patrullar todos los días de manera activa, orientada, constante y permanente para garantizar la tranquilidad de quienes viven, trabajan o transitan por el sector. Aprender a observar, memorizar y posteriormente describir correctamente todos aquellos hechos, actos y conductas de procedimientos o situaciones del servicio que puedan ser de trascendencia. El objetivo principal del patrullaje no es sumar Página 8


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kilómetros, sino que desplegar el máximo de iniciativa e imaginación durante el servicio para evitar la ocurrencia de hechos y/o conductas que afecten la normalidad de las actividades del cuadrante. Dejar constancia en la Hoja de Ruta sobre la presencia de factores de riesgo tales como sitios eriazos con o sin cierre perimetral, calles o pasajes sin iluminación o iluminaria deficiente, exceso de follajes de los árboles, casas abandonadas, vehículo abandonado, escombros y basuras en la vía pública, rayados de muro (grafitis). Factores de riesgo : Situaciones o circunstancias que propician o facilitan el actuar del delincuente.

b) Realizar la función operativa con la información requerida (herramientas de información): Prevenir significa básicamente llegar antes de la comisión de un delito, concepto que también puede expresarse como la acción de patrullar una determinada área, con el fin de evitar que se materialicen sucesos dañinos previsibles que se constituyan en factores de riesgo que alteren y pongan en peligro la seguridad y el orden de la comunidad. c) Orientar las denuncias de la comunidad local, para desplegar eficientemente los recursos institucionales: Es importante la orientación de las denuncias de la comunidad, pues permite planificar los servicios en la población y distribuir de buena forma los recursos humanos, logísticos y tecnológicos.

CONTENIDO N° 5: *EL CEREBRO DE LA UNIDAD OPERATIVA. A) LA OFICINA DE OPERACIONES Y LA CARTA DE SITUACIÓN. 

La Oficina de Operaciones: Corresponde a un organismo presente al interior de cada Unidad operativa que cumple con las siguientes tareas: 1º Análisis de información policial oportuna y confiable referida al sector jurisdiccional de la unidad, la cual se realiza por cuadrantes.

2º Planificación de operaciones. Dicha información es entregada al personal, a través de la Carta de Situación para el desarrollo de los servicios en la población. 

La Carta de Situación: Es un documento confeccionado por personal de la Oficina de Operaciones, por medio del cual se entrega al personal que sale al servicio, información útil para el desarrollo del mismo. La Carta de Situación se genera diariamente y comprende los siguientes aspectos que contiene los siguientes antecedentes, 1º un Análisis delictual y 2º Tareas específicas al personal de servicio:

1º Análisis delictual: Corresponde a antecedentes de la realidad delictual del cuadrante, se divide en tres partes, la primera referida a los participantes, la segunda relacionada con la concentración de delitos y la tercera una representación gráfica de la concentración de delitos y rutas de patrullaje. 

De los participantes: Corresponde a la descripción tanto de posibles víctimas como de personas que podrían cometer un delito , información que se complementa con el modo característico de actuar de los delincuentes, denominado “modus operandi”. Página 9


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Concentración de delitos: Corresponde a la focalización de los delitos de mayor connotación desarrollados en el período determinado, es decir el rango horario y características del lugar donde se han cometido principalmente los hechos. Representación gráfica de la concentración de delitos y rutas de patrullaje : Corresponde a la representación en el plano del cuadrante, de todos los hechos (denuncias y detenidos) ocurridos en un período determinado e indica las rutas de patrullaje.

2º Tareas específicas al personal que desarrolla servicios : Corresponde a la labor específica que debe desarrollar el personal de servicio en la población durante un turno, como por ejemplo, dar cumplimiento a las pautas de fiscalización de locales y/o establecimientos, Ley de Tránsito, etc. B) CONCEPTOS, OBJETIVOS Y LA RELACIÓN DIRECTA CON EL TRABAJO DEL CARABINERO: El Personal de la Oficina de Operaciones tiene como misión esencial producir información oportuna y confiable referida al territorio de la Unidad, la que se genera por cuadrantes a través de la focalización y georreferenciación del delito. Además, debe determinar el perfil de las víctimas y victimarios por medio del análisis estadísticos y de los factores de riesgo, como también por el registro y procesamiento de los datos suministrados por los delegados y el personal del respectivo sector, antecedentes que son entregados para el desarrollo de los servicios a través de la carta de situación.

C) FUENTES DE INFORMACIÓN Y SUS PROCEDIMIENTOS: Los tipos de fuentes de información establecidos por la Institución son las siguientes: Abierta o Indirecta y Cerrada o Directa.

-FUENTES DE INFORMACIÓN ABIERTA O INDIRECTA: Es aquella generada por las redes sociales, prensa, radio, televisión, etc. -FUENTES DE INFORMACIÓN CERRADA O DIRECTA: Es aquella generada por los canales internos de la Institución. La prioridad fundamental en la búsqueda de información, debe llevarse a efecto sobre la base de resolver tres interrogantes: 1.- ¿Qué se desea conocer?: La naturaleza de las personas que viven o laboran en el cuadrante, sus inquietudes, sus necesidades, sus carencias, sus temores, sus sugerencias para solucionar problemas de seguridad. 2.- ¿Cómo llegar a conocerlo?: Con métodos, formas, sistemas para lograr la confianza de las personas que desean interactuar con el Carabinero del Cuadrante. 3.- ¿Qué hacer con estos datos?: Mantenerlos para el desarrollo de sus propias acciones preventivas, compartirlos con otros Carabineros, pero fundamentalmente entregarlos a la Oficina de Operaciones para que pasen a conformar la información de análisis.

¿Qué datos buscar?:

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La recopilación de datos es una de las tareas fundamentales de los Delegados y Subdelegados de Cuadrante. TAREA: Investigue y averigüe las funciones y tareas que le corresponde desarrollar al Delegado de Cuadrante. En tal sentido la información que debe consignarse es toda aquella útil para la gestión policial, la cual permita mejorar la orientación de los procesos policiales preventivos, teniendo en consideración algunos de los siguientes: -

Llegada de nuevos vecinos al sector y cambio de domicilio de otros. Saludarlos y dar la bienvenida y la preocupación de sus carabineros del sector, así se sentirán que se siente preocupación de ellos. Establecimiento de nuevos centros comerciales, especialmente los locales de alcoholes. Inicio de actividades de nuevos establecimientos de enseñanza. Áreas o lugares específicos que requieren de una mayor vigilancia. Domicilio exacto de personas que hayan sido víctimas de delito y que necesiten atención preferente. Determinación de aquellos lugares donde ocurren accidentes de tránsito con mayor frecuencia. Actividades sindicales o de similar naturaleza. Empresas o entidades comerciales, en general, que por su naturaleza mantengan, trasladen o paguen permanentemente cantidades importantes de dinero. Aumento o disminución de forma irregulares de comercio (ambulante entre otros). Determinación de la existencia de personas o entidades, que por su naturaleza puedan representar en un momento mayores demandas de niveles de vigilancia. Sedes de organismos públicos. Establecimientos públicos o privados que cuenten con sistemas de vigilancia privada. Organizaciones comunitarias, tales como Unidades Vecinales, Clubes Deportivos, etc. Clínicas, consultorios y establecimientos de atención médica en general, públicos o privados. Conocer del modo más directo posible las inquietudes que los vecinos en general presenten en cuanto a materias relacionadas con la seguridad.

¿Cómo buscar los datos?: Lo que más complica una acción de esta índole es no saber qué y donde buscar, por consiguiente debe tenerse presente lo siguiente: a) Una de las formas de reunir y recoger los elementos que conforman un determinado problema (captura de datos) es a partir de entrevistas con vecinos, autoridades, comerciantes, estudiantes, etc. b) Demostrar interés por la información que se recibe. c) Ser suspicaz al momento de formular la entrevista, a objeto de obtener el máximo de información útil para la función policial. d) Nunca debe desestimarse la importancia de los antecedentes que se logren de una entrevista. e) Entregar a las personas entrevistadas cuáles serán los canales a través de los cuales podrá mantenerse comunicada con el Carabinero que le efectúa la entrevista. f) En el momento de la entrevista tomar notas escritas de los antecedentes que se está recibiendo. Ello demuestra el real interés que tiene el Carabinero en consignar los datos que recibe y que éstos serán efectivamente empleados. g) Agradecer siempre a quién ha entregado antecedente y dejar en la persona la sensación que su aporte fue valioso y que servirá para su propia seguridad y la de otros. Página 11


Existen otras fuentes de información como lo son:

LAS DENUNCIAS: Que nos permite obtener información respecto a días, horas, modus operandi del o los delincuentes, lugares de ocurrencia de delitos y cualquier otro dato relevante. LA ENTREVISTA A VECINO: La Entrevista a Vecino, corresponde a un formulario que debe aplicar el personal que realiza servicios en la población, cuyo objetivo es obtener directamente desde la ciudadanía, información relevante respecto de: 

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1.- Percepción de seguridad en su barrio. 2.- Principales problemas de seguridad a nivel local. 3.- Días, lugares y horarios de ocurrencia de delitos en el sector. 4.- Percepción del desempeño institucional. El personal que desarrolla servicios en la población, debe dar cumplimiento a la tarea específica de entrevista a vecino llenando el formulario dispuesto en todos sus rubros y entregarlo al finalizar su turno en la oficina del Suboficial Interno, quien debe derivarlo posteriormente a la Oficina de Operaciones para su análisis. La entrevista a vecino, constituye un documento cuya información debe ser procesada por la Oficina de Operaciones y que contiene información complementaria para la confección de los servicios policiales.

La primera parte del formulario, captura información básica tanto del personal que aplica el instrumento como del entrevistado. Página 12


La segunda parte, captura la información relativa a la realidad delictual a nivel local. La tercera parte, el formulario considera una evaluación en la que el entrevistado debe calificar cinco rubros del desempeño institucional en una gama de cinco alternativas que va desde muy bien a muy mal. Finalmente un rubro de observaciones donde además se estampará la firma de funcionario y del vecino entrevistado.

CONTENIDO N° 6: *RESPONSABILIDAD DEL CARABINERO COMO ENTE DE BASE EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA COMUNICACIÓN Y SU RELACIÓN CON LA COMUNIDAD. UN MEJOR CARABINERO COMUNITARIO: Los siguientes cursos de acción favorecen que el Carabinero se integre con su comunidad y alcance niveles óptimos: 

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Relacionarse diariamente con los vecinos a través del patrullaje y entrevistas personales. Reuniones de vigilancia con los comerciantes. Dar a conocer periódicamente a la comunidad los resultados de la prevención de los delitos. Capacitar a la comunidad en materia de prevención. Identificar los problemas comunitarios de su sector a través de cuestionarios y reuniones. Especialización en resolución de conflictos por medios no violentos. Otorgar mayor y diferente atención a faltas menores que molestan a los vecinos

NOMBRE DE LA UNIDAD II: “PLAN CUADRANTE DE SEGURIDAD PREVENTIVA; APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA ASOCIADA AL CARABINERO”. CONTENIDO N° 1:*PLAN DE BÚSQUEDA Y ENTREGA DE INFORMACIÓN AL TÉRMINO DEL SERVICIO. El Plan de búsqueda de la información (P.B.I.) se obtiene efectuando servicios preventivos a través de turnos y patrullajes en un sector predeterminado (Cuadrante), y ésta información deberá ser entregada en la Oficina de Operaciones para su análisis, procesamiento y planificación de los servicios.

a) PREPARACIÓN DEL SERVICIO: Esta actividad consiste en reunir previa a la salida al servicio, al personal que se desempeñara en los diferentes cuadrantes, oportunidad en la cual el Jefe del turno procede a verificar aspectos formales (cantidad, condición, presentación del recurso humano, etc.), también en esta actividad previa a la salida al servicio, se procede a equipar al personal con el armamento, accesorios, equipos tecnológicos y accesorios de seguridad, dándose a conocer, tanto las instrucciones generales para el servicio como aquellas de carácter específico asociadas a cada cuadrante y señaladas en el instrumento establecido para este efecto (Carta de Situación). El objetivo es instruir y preparar al personal que realizará servicios en la población. Página 13


b) CARTA DE SITUACIÓN: Importancia de la información y su aplicación práctica. La carta de situación es un documento confeccionado por personal de la Oficina de Operaciones de la Unidad Base, por medio del cual se entrega, al personal que sale al servicio, información útil para el desarrollo del mismo.

c) IMPORTANCIA DEL REGISTRO DE NOVEDADES: Es de vital importancia que después de cada servicio, cualquiera sea éste, se debe dejar registro en el Libro de Novedades de Población de cualquier novedad o situación ocurrida durante el desarrollo del mismo, día, hora y lugar, ante c ualquier consulta a futuro.

CONTENIDO N° 2: *REALIZAR PATRULLAJES PREVENTIVOS RESPONSABILIDADES EN RELACIÓN A: ACTITUD DE TRABAJO; SER.

Y

LAS

La principal estrategia operativa de la Institución incluye a una serie de relevantes actores que deben interactuar entre sí y también con la comunidad para que su ejecución sea lo más exitosa posible, como lo son: El personal de la Oficina de Operaciones. El encargado de la Oficina de Asuntos Comunitarios. El delegado de cuadrante. El personal de la Oficina de Violencia Intrafamiliar (V.I.F.). El personal de la Oficina de Prevención del Consumo y Microtráfico de Drogas. El personal de la Oficina de Órdenes Judiciales, Encargo de Personas y Empadronamiento. • El Suboficial Interno. • El encargado de vehículos. a) CARTA DE SITUACIÓN: Es una herramienta esencial para una óptima gestión, se entrega al personal que sale al servicio, información útil para el desarrollo del mismo. • • • • • •

b) CENTRAL DE COMUNICACIONES: Las Centrales de Comunicaciones de la Región Metropolitana y Provincias, tendrán como denominación la sigla “Cenco”,

y

son

las

encargadas

de

disponer y coordinar las comunicaciones radiales derivadas de los procedimientos que se generan principalmente, a través del Teléfono de Emergencias Policiales 133, dentro del área jurisdiccional asignada, empleando para ello, equipos y tecnologías asociadas que permitan asesorar y apoyar la toma de decisiones de quienes lo administran. Para un adecuado aprovechamiento de los recursos humanos, tecnológicos y logísticos, su accionar será estructurado en las Unidades Operativas que se señalan y/o en aquellas, que en atención a un requerimiento institucional y/o legal, permanente o transitorio, se disponga: 1.- Unidad de Emergencias Policiales 133: Comprende el sistema al usuario y tendrá como función principal recibir las llamadas telefónicas que ingresan al sistema a solicitud de la ciudadanía ante la necesidad de una intervención de Carabineros. 2.- Unidad de Administración de Procedimientos Alpha I: Comprenderá la Sala de Despachadores Radiales y Encargos Policiales. 3.- Unidad Centralizada de Alarmas Alpha II: Es la encargada de realizar el monitoreo del Página 14


Sistema Centralizado de Alarmas de las entidades indicadas en el inciso 1º del artículo 3º del D.L. 3.607, de conformidad a lo establecido en el artículo 7º y 8º del D.S. 1.122 del 19.10.1998, ésta corresponden a todas las instituciones bancarias o financieras, cualquiera sea su naturaleza, entidades públicas, empresas de transportes de valores, empresas estratégicas y servicios de utilidad pública que se determinen. 4.- Unidad de Comando y Control: Es la encargada de administrar procedimientos de hechos o situaciones imprevistas y procedimientos de importancia, tales como robo con intimidación con rehenes involucrados, catástrofes y/o calamidades públicas, etc. Lo anterior a objeto de no interferir el normal desarrollo de las tareas de los despachadores de la Unidad Alpha I. 5.- Unidad de Informaciones Policiales 139: Comprende el sistema de informaciones policiales, orientado a dar respuesta a las consultas de los usuarios, sobre algunas de las siguientes materias: restricción vehicular; teléfonos y ubicación de Unidades Policiales, postas, hospitales, fiscalías, etc.; estado de carreteras y pasos fronterizos habilitados; ubicación de calles; información de carácter turísticos; recorridos de buses, etc. 6.- Unidad Fono Niño 147: Sistema telefónico de emergencia, destinado a recepcionar las llamadas relacionadas con hechos de maltrato infantil, abuso sexual y vulneración de los derechos de los menores de edad, con el objeto de acoger sus denuncias y adoptar los cursos de acción necesarios para proteger su integridad física y psicológica. 7.- Unidad Fono Familia 149:Sistema telefónico a nivel nacional de información y orientación respecto a violencia intrafamiliar, maltrato infantil, delitos sexuales, tráfico de menores y, todos aquellos ilícitos que atenten contra el orden de la familia y que inciden en la protección de la misma, tales como tuición, pensión alimenticia y régimen de visitas, entre otros. 8.- Unidad de Asistencia Técnica: Es la Unidad encargada de otorgar el soporte técnico y mantenimiento del Sistema de Comunicaciones Trunking. Constituye además, la primera línea de apoyo frente a una falla del Sistema de Administración de Procedimientos Power CAD (Despacho Asistido por Computador), sistemas de alimentación eléctrico, aire acondicionado y teléfonos. 9.- Unidad de Administración y Análisis: Comprende las actividades administrativas de la Repartición y estará constituida por la Oficina de Partes, Oficina de Operaciones, Oficina de Transcripciones y Oficina de Administración del Sistema CAD (Despacho Asistido por Computador). STAD: Sistema Táctico de Análisis Delictual. SAID: Sistema de Análisis de Información T erritorial.

c) DESARROLLO DE UNA ACTITUD VIGILANTE: El docente da el ejemplo para que los Carabineros (a) desarrollen la actividad.

d) DIFERENCIA ENTRE INICIATIVA PERSONAL Y ACTUAR DE ACUERDO AL CONTEXTO CON DECISIÓN Y CERTEZA: De acuerdo al desarrollo de la actividad anterior, el Carabinero (a) debe responder las diferencias, de acuerdo al contexto.

CONTENIDO N° 3: *HOJA DE RUTA.Las hojas de ruta corresponden a formularios que deben ser completados por el personal que realiza servicios en la población. En ellos se debe registrar la información básica relativa a cada uno de los “eventos” en que participa el personal durante su servicio, divididos de la

siguiente forma: 1.- Registro de eventos de atención de procedimientos en la “hoja de ruta de procedimientos”. Página 15


2.- Eventos de atención de demandas relacionadas con los otros factores se registran en la “hoja de ruta de otros factores”.

Las hojas de ruta deben ser llenadas por el jefe del dispositivo que sale a la población. Una vez finalizado el servicio, la hoja de ruta debe ser entregada, con todos los antecedentes requeridos, al Suboficial Interno para luego ser derivadas a la Oficina de Operaciones para su procesamiento. La Oficina de Operaciones, al recibir las hojas de ruta, debe verificar que cada uno de los eventos tenga todos los rubros requeridos, para luego, extraer la información útil para la planificación de los servicios policiales. En caso de que el formulario cuente con omisiones o errores, deberá ser devuelto al responsable para que se efectúen las correcciones y/o registro de antecedentes faltantes. HOJA DE RUTA DE PROCEDIMIENTOS Modelo de Hoja de Ruta número de procedimientos:

La primera parte de la hoja de ruta de procedimientos contiene información básica del personal que sale al servicio, del turno que realizará y del dispositivo que se utilizará para el Página 16


desplazamiento. En una segunda parte, la hoja de ruta de procedimientos captura la individualización del personal que fiscaliza al dispositivo que se encuentra de servicio detallado en la primera parte. En una tercera parte se encuentra la información respecto de cada procedimiento al que concurre el dispositivo. Cada uno debe ser numerado y completado en la línea horizontal indicando el origen del mismo, las horas de inicio y tér mino, el lugar, la clasificación, los antecedentes del participante o afectado y finalmente el resultado.

HOJA DE RUTA DE OTROS FACTORES Modelo de Hoja de Ruta de prevención, fiscalización y cumplimiento de OO.JJ.: La primera parte de la hoja de ruta de prevención, fiscalización y cumplimiento de órdenes judiciales contiene información básica del personal que sale al servicio, del turno que realizará y del dispositivo que se utilizará para el desplazamiento. En una segunda parte, la hoja de ruta captura la individualización del personal que fiscaliza al dispositivo que se encuentra de servicio detallado en la primera parte. En una tercera parte se encuentra la información relativa a cada evento en el que participa el personal, indicando en primera instancia si se trata de un evento de prevención, fiscalización o cumplimiento de órdenes judiciales, para luego indicar la hora, clasificación, dirección y resultado.

a) REGISTRO DE LA CRONOLOGÍA DEL SERVICIO. En cada evento en que participa el personal durante cada servicio debe quedar un registro de lo hecho, para lo cual cuenta con herramientas como la Hoja de Ruta, el Libro de Novedades de Población, Libros de Guardia, Libreta de Patrullajes, donde debe quedar estampado todo lo realizado, y esta información deberá ingresarse en for ma cronológica, que servirá para mantenerlo en archivo ante futuras consultas.

ACTIVIDAD: Taller práctico individual confección de los formularios. b) REGISTRO DE NOVEDADES: •

Agudeza de la observación y registro detallado y preciso.

•

Hechos relevantes (la trascendencia y calidad de las personas involucradas).

HOJA DE RUTA DE OTROS FACTORES Modelo de Hoja de Ruta de prevención,

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fiscalización y cumplimiento de OO.JJ.:

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NOMBRE DE LA UNIDAD III: “ATENCIÓN DE PROCEDIMIENTOS POLICIALES Y TÉCNICAS DE PATRULLAJE”. CONTENIDO N° 1: DELITOS DE MAYOR CONNOTACIÓN SOCIAL. a) Definición: Delitos de mayor connotación social: Considera robos con violencia o intimidación, robos por sorpresa, robos de vehículo, robos de accesorios de vehículo, robos en lugar habitado, robos en lugar no habitado, hurtos, lesiones leves, lesiones graves, homicidios y violaciones. Delitos de connotación social En la base del diseño de este estudio descriptivo se encuentra el concepto planteado por el Ministerio del Interior de “delitos de mayor connotación social”, denominación bajo la cuales consignan las figuras de robo

con fuerza [sic], robo con violencia [sic] (incluye al robo con violencia, robo con intimidación y robo por sorpresa), hurto, lesiones, violación y homicidio (Libertad y Desarrollo, 2004).Es necesario mencionar que, pese a su amplia utilización, la categoría de “delitos de mayor connotación social” no tiene sustrato teórico o

empírico definido, en cuanto no existen investigaciones previas que justifiquen el por qué son específicamente los delitos mencionados, y no otros, los que se incluyen en esta clasificación.

B) situación y características En Chile, el conjunto de delitos incluidos en tal categorización fueron determinados durante el gobierno de Patricio Aylwin (1990-1994), sin llevar a cabo estudios previos. Sin embargo ello no le resta importancia ni significación a este concepto, el que puede ser crucial, incluso, al momento de determinar el tratamiento particular que se entregará a los sujetos condenados, (Durán & Paveé, 2004).En Chile, específicamente, el conjunto de delitos considerados de mayor connotación social reciben una atención diferencial por parte de medios de comunicación e instituciones relacionadas con la criminalidad, quienes en la presentación de sus estadísticas, y la orientación de sus esfuerzos, tienden a referirse de manera preferencial a este conjunto de ilícitos (Fundación Paz Ciudadana, 2003; Ministerio del Interior, s.f.).Dentro de este contexto, y utilizando un diseño transaccional, la presente investigación tiene por objetivo describir aquellas características socio criminológicas, e indicadores específicos y clínicos del Test de Lüscher presentes en varones recluidos en el Centro de Cumplimiento Penitenciario (C.C.P.) de Colina, que cumplen condena por delitos de connotación social, con la finalidad de realizar un aporte en la comprensión de la conducta criminal desde un abordaje psicológico y socio criminal

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CONTENIDO 2: Atención de Procedimientos Estudio de un caso, aplicando contenidos de la clase anterior y completando hoja de ruta. CONTENIDO

3º

ACTUACIONES

ANTE

DELITO

FLAGRANTE

(MANUAL

DE

PROCEDIMIENTOS POLICIALES 2010)

DETENCIÓN EN CASO DE FLAGRANCIA. - Principio rector de procedencia de la detención. Ninguna persona podrá ser detenida sino por orden de un funcionario público expresamente facultado por ley y después que dicha orden le sea intimada (exhibida) en forma legal, a menos que sea sorprendido en delito flagrante y en este caso con el objetivo de ser conducido ante la autoridad que corresponda. (Tribunal). Art. 125 del Código Procesal Penal10. - Fuente legal. “Art. 83 del C.P.P. - Actuaciones de la policía sin orden previa. Corresponderá a los funcionarios de Carabineros de Chile y de la Policía de Investigaciones de Chile realizar las siguientes actuaciones, sin necesidad de recibir previamente instrucciones particulares de los fiscales: (...) “Practicar la detención en los casos de flagrancia, conforme a la ley;” “Art. 129 del C.P.P. - Detención en caso de flagrancia. Cualquier persona podrá detener a

quien sorprendiere en delito flagrante, debiendo entregar inmediatamente al aprehendido a la policía, al ministerio público o a la autoridad judicial más próxima. Los agentes policiales estarán obligados a detener a quienes sorprendieren in fraganti en la comisión de un delito. No obstará a la detención la circunstancia de que la persecución penal requiriere instancia particular previa, si el delito flagrante fuere de aquellos previstos y sancionados en los artículos 361 al 366 quáter del Código Penal. La policía deberá, asimismo, detener al sentenciado a penas privativas de libertad que hubiere quebrantado su condena, al que se fugare estando detenido, al que tuviere orden de detención pendiente, a quien fuere sorprendido en violación flagrante de las medidas cautelares personales que se le hubieren impuesto y al que violare la condición del art. 238, letra b), que le hubiere sido impuesta para la protección de otras personas”…

- En los casos de que trata este artículo, la policía podrá ingresar a un lugar cerrado, mueble o inmueble cuando se encontrare en actual persecución del individuo a quien deba detener, para el solo efecto de practicar la respectiva detención. - Frente a delitos flagrantes el procedimiento policial que se debe adoptar es el que a continuación se señala: 9 Art.122º: Finalidad y alcance. Las medidas cautelares personales sólo serán impuestas cuando fueren absolutamente indispensables para asegurar la realización de los fines del procedimiento y sólo durarán mientras subsistiere la necesidad de su aplicación. Estas medidas serán siempre decretadas por medio de resolución judicial fundada. 10 En el nuevo sistema la detención tiene una característica esencial diferente a la detención Página 20


del Código de Procedimiento Penal anterior. En efecto, en el antiguo sistema la detención puede utilizarse transitoriamente para apoyar la investigación, incluyendo declaraciones, careos, reconocimientos, incomunicación, etc., mientras se resuelve por el juez si al inculpado se le somete o no a proceso y se decreta su prisión preventiva. Por ello, la detención es siempre transitoria y puede ser utilizada en contra de los sospechosos de un delito mientras se investiga la comisión del delito y la participación del inculpado. La detención en el actual proceso penal sólo puede producirse en los casos de delitos flagrantes u obligados o en los casos en que ha existido orden judicial para asegurar la persona del imputado (Arts. 129 y 127) y no es la antesala del trámite del procesamiento que ha sido suprimido en el nuevo Código. Además se acortan los plazos de detención con fines garantistas, impidiendo que al detenido se le tome declaración autónoma por la policía a menos que éste se allane voluntariamente a hacerlo y esté en presencia de su defensor o con la autorización expresa del fiscal.

1. En la población: Cuando el personal de Carabineros se encuentre frente a un delito en situación flagrante, esto es en alguna de las hipótesis del art.130 del Código Procesal Penal (C.P.P.) debe proceder a la detención de él o los responsables, brindar atención y protección a la víctima y realizar las primeras indagaciones, sin necesidad de comunicación ni autorización previa del Fiscal o Juez de Garantía. Siempre se debe tener presente que la primera obligación de Carabineros es auxiliar a la víctima. De conformidad al art.130 del C.P.P. se entiende que se encuentra en situación de flagrancia: a) El que actualmente se encuentra cometiendo el delito. Frente a esta situación delictiva, el Carabinero no tendrá problemas para actuar de inmediato, pues habrá presenciado por sí mismo o al menos parcialmente la comisión del hecho. b) El que acaba de cometerlo. En este caso, el Carabinero está ante la presencia de un individuo que recién acaba de consumar el delito y también lo ha presenciado. c) El que huye del lugar de comisión del delito y es designado por el ofendido u otra persona como autor o cómplice. En tal circunstancia, cualquiera sea el delito que se acaba de cometer, y en cuyo caso no ha sido presenciado por personal de Carabineros, del cual sólo ha recibido el testimonio del ofendido u otra persona y por tal razón, debe tener presente dos aspectos de interés; a) que el delincuente se le sorprenda huyendo del lugar después de consumado el delito y b) que el ofendido u otra persona lo señale como autor o cómplice del mismo. d) El que en un tiempo inmediato a la perpetración de un delito, es encontrado con objetos procedentes de aquel o con señales en sí mismo o en sus vestidos, que permitan sospechar su participación en él, o con las armas o instrumentos que hayan sido empleados para cometerlo. Lo expresado en esta letra consulta una secuencia de acciones que el Carabinero debe conocer previamente; -

Actuar en un tiempo inmediato, corresponde a todo aquel que transcurre entre la comisión Página 21


del hecho y la captura del imputado, siempre que no haya transcurrido más de doce horas. - Del texto de la disposición se colige que supone la búsqueda inmediata del individuo, pero no se exige que haya continuidad en la persecución. Se debe verificar que efectivamente sea el culpable del hecho acreditando las circunstancias fácticas de la letra d) del art.130; que en su poder se encontraron los objetos, documentos e instrumentos o armas empleados que puedan servir como medio de prueba, o rastros en su cuerpo o sus vestimentas que permitan indicios ciertos de participación. e) El que las víctimas de un delito que reclamen auxilio, o testigos presenciales señalaren como autor o cómplice de un delito que se hubiere cometido en un tiempo inmediato. - Para los efectos de lo establecido en las letras d) y e) se entenderá por tiempo inmediato todo aquel que transcurra entre la comisión del hecho y la captura del imputado, siempre que no hubieren transcurrido más de doce horas. - El concepto de “tiempo inmediato”, había dado lugar a interpretacio nes diversas; dicho concepto no podía referirse al instante mismo en que se cometió el delito, sino que necesariamente a un período de tiempo posterior. El tiempo inmediato, implica todo aquel en que todavía puede apreciarse una conexión material directa e inmediata entre el hecho producido y la persona o personas a quienes se imputa su comisión, de tal forma que tales circunstancias evidencien su participación en el hecho punible y, en consecuencia, la flagrancia puede extenderse a todo el tiempo que transcurra hasta que se produzca la aprehensión material del autor. - Con la finalidad de precisar los alcances de la flagrancia y resolver la indeterminación de lo que debía entenderse por “tiempo inmediato”, el legislador optó por definir este término

señalando que corresponde a todo aquél que transcurra entre la comisión del hecho y la captura del imputado, agregando que en todo caso no puede exceder de doce horas. - En consecuencia, para estimar que un delito se encuentra en una de las hipótesis de flagrancia previstas en las letras d) y e) debe concurrir alguna de las circunstancias fácticas que establecen dichas letras y, además, entre el hecho y la detención no pueden haber transcurrido más de doce horas, pero no se exige que haya continuidad en la persecución. No obstante lo anterior, si se exige continuidad respecto de la hipótesis de flagrancia de las letras b) y c) del citado art. 130 del C.P.P. - En esta situación de flagrancia de la letra e) se permite que las víctimas de cualquier delito e incluso un testigo presencial del mismo, pueda señalar como autor o cómplice de un delito que se ha cometido en un tiempo inmediato, para efectos de su detención, siempre y cuando no hayan transcurrido más de doce horas desde la comisión del hecho y la captura del imputado. Frente a un delito flagrante el Carabinero debe proceder a actuar prontamente, ponderando por sí mismo los hechos, sin necesidad de consulta o autorización del fiscal o del Juez de Garantía, y sin abstenerse en caso de duda12. Luego, proceder al registro de las vestimentas, equipaje y vehículo que condujere el detenido, siempre que existan indicios que permitan estimar que allí oculta objetos necesarios para la investigación. Sin perjuicio de lo anterior, siempre a lo menos, es necesario registrar las vestimentas del detenido, como medida de seguridad de los funcionarios aprehensores y demás involucrados, especialmente cuando deba ser trasladado al Cuartel en un vehículo Página 22


policial. Dicha tarea en lo posible debe ser realizada por persona del mismo sexo que el registrado. (Art. 89 C.P.P.) El funcionario aprehensor, al momento de practicar la detención y en el mismo lugar en que se realice, debe informar al detenido acerca del motivo de la misma y los derechos que le asisten. (art.135 C.P.P.). Luego debe informarle al detenido sus derechos (art. 135 C.P.P.) de conformidad a la cartilla de derechos: 11 Mediante ley Nº 20.253, de 14 de marzo de 2008, se modificaron diversos cuerpos legales, reforzando, entre otras materias, las atribuciones preventivas de las policías, con el fin de hacer más efectivo el control y la persecución penal. 12 La definición de los casos, o hipótesis de flagrancia corresponde al personal a cargo del procedimiento, sin perjuicio de lo que posteriormente y en definitiva estime el fiscal a cargo de la investigación y el juez de garantía en la audiencia de control d e detención. UD. TIENE DERECHO A: - Información sobre los hechos imputados y derechos que le otorga la Constitución y la Ley. - Ser asistido por un abogado desde los actos iníciales de la investigación. - Guardar silencio o, en caso de consentir en prestar declaración no hacerlo bajo juramento. - Entrevista privada con su abogado conforme a las normas de mantenimiento del orden y seguridad del cuartel policial de Carabineros. - Tener a sus expensas comodidades y ocupaciones compatibles con la seguridad del recinto donde se encontraren. - Tener a sus expensas (costos), comodidades compatibles con la seguridad del cuartel. Conducir al detenido al cuartel policial, previa constatación de sus lesiones de ser procedente, o la realización de otro examen que habilite la ley (alcoholemia). De acuerdo a las circunstancias del hecho proceder a resguardar el sitio del suceso. Siempre debe proceder a identificar a los testigos y la víctima del hecho, consignando bajo su firma las declaraciones que estos voluntariamente presten. Dejar constancia en el libro de novedades de población.

2. En la guardia: Registro del imputado: Registrar vestimentas, equipaje o vehículo del imputado, en lo posible por personas del mismo sexo. (Art. 89 C.P.P.). Este registro es sin perjuicio de aquél que se realiza al momento de la detención. Retiro de especies: Despojarlo de los objetos de valor y elementos que pueda utilizar para atentar contra su integridad o la de terceros, otorgándole el recibo de las especies. Lectura de derechos: Si no le fueron leídos sus derechos en el momento y lugar de la aprehensión, el encargado de la unidad policial (Oficial o Suboficial de Guardia) a la que fuere conducido deberá proceder a entregarle esta información, dejando expresa constancia en el acta que se levante al efecto de las circunstancias que rodearon la detención que hicieron imposible que se practicara la lectura de derechos con anterioridad. (Art. 135, inc. 2° C.P.P.). Constancias: Dejar constancia en el Libro de Guardia del recinto policial además de levantarse un Acta de Lectura de Derechos (art. 135 C.P.P.), que consignen los siguientes hechos: -

De haberse proporcionado la información de derechos al detenido. De la forma en que esta información se proporcionó. Página 23


-

Del funcionario que la hubiere entregado De las personas que presenciaron la lectura de derechos.

Verificación de identidad del detenido, antecedentes y domicilio: Formular preguntas al detenido a fin de verificar su identidad, (art. 91 C.P.P.) para ello requerir la cédula de identidad u otro documento público de identificación, si no la porta, si se niega a dar su identidad o existen dudas acerca de la misma, utilizar el lector biométrico o el Sistema PSS o tomar impresiones dactilares y remitir la ficha al Registro Civil en línea para confirmar la identidad al más breve plazo (fax, teléfono, etc.). Sobre la base de la identificación efectuada, verificar antecedentes y órdenes de aprehensión pendientes. De existir estas últimas dejar constancia en el parte del tribunal que la decretó, número de causa y la fuente consultada (Carabineros, Investigaciones, Registro Civil). En lo posible verificar en terreno el domicilio del detenido y SIEMPRE levantar acta de fijación del mismo en conformidad al art. 26 del C.P.P., que se adjuntará al parte policial.

Declaración voluntaria: Preguntar al detenido si desea declarar, reiterándole su derecho a guardar silencio. Si desea declarar, puede hacerlo siempre y cuando esté presente el abogado defensor, en caso contrario, se deberá informar al fiscal y tomar las medidas para que declare inmediatamente ante él. Si ello no fuese posible, el Carabinero podrá tomar la declaración voluntaria del detenido con autorización previa del fiscal y bajo la responsabilidad de éste. (Art. 91 C.P.P.). Dejar constancia en la misma declaración del nombre del Fiscal que delegó la facultad, la circunstancia de haberle explicado al detenido el hecho que se le imputa, que se dio lectura a sus derechos y que la persona presta declaración voluntariamente ante Carabineros (de lo contrario no podrá ser utilizada en juicio). Ingreso al calabozo o sala de imputados: El detenido es ingresado al calabozo de la unidad o sala de imputados. Su custodia corresponde a Carabineros hasta que sea entregado bajo la custodia de Gendarmería del respectivo T ribunal. (Art. 131, inc. final C.P.P.). Información al fiscal de turno: Practicada la detención, informar de ella al Ministerio Público dentro de un plazo máximo de 12 horas. (Art. 131, inc. 2do. Del C.P.P.) - Informado el fiscal, éste puede dejar sin efecto la detención o bien, puede ordenar que el detenido sea conducido ante el Juez de Garantía dentro del plazo máximo de 24 horas contados desde que la detención se practicó. Si nada dice el fiscal, en todo caso, Carabineros debe conducir al detenido ante el Juez de Garantía dentro del plazo indicado. (Art. 131 del C.P.P.) El Oficial o Suboficial de Guardia, en presencia del detenido informará al familiar o persona que éste indique, el hecho de su detención, su motivo y lugar donde se encuentra. (art. 94, letra e) C.P.P.). Debe permitirse al detenido entrevistarse con su abogado, recibir visitas, procurarse comodidades de acuerdo a las normas de orden y seguridad del cuartel y comunicarse con terceros, salvo prohibición judicial. (Art. 94, letra f) C.P.P.).

Registro de la actuación policial : Registrar la detención de acuerdo a la normativa interna. Parte: Confeccionar el parte policial tipo, cadena de custodia y actas que resulten pertinentes al caso. El parte debe ser un “Parte Trabajado” donde se consigne todo lo ocurrido en el sitio

del suceso y procurando al máximo que éste contenga y entregue elementos útiles para la investigación del fiscal, como por ejemplo, las declaraciones de víctima, testigos, aprehensores, imputado (si hay delegación) acta de fijación de domicilio en los términos del Página 24


art.26 del C.P.P., órdenes de aprehensión pendientes del imputado, croquis del sitio del suceso, etc. En el parte se debe individualizar a todo el personal que participó en el procedimiento.

Remisión del parte: Remitir el parte y documentos anexos a la Fiscalía Local del Ministerio Público, como también los objetos que constituyan productos, evidencias o instrumentos del delito, salvo excepciones, como la droga que debe ser remitida al Servicio de Salud o ISP, o en el caso del porte de armas cortas de fuego que deben ser remitidas al LABOCAR para su peritaje. CONTENIDO 4ª: ACTAS Y SU CONTEXTO. CARABINEROS DE CHILE. PREFECTURA______________________ COMISARIA__________________________ NUMERO DE PARTE

DECLARACIÓN VOLUNTARIA DE IMPUTADO. (10). DATOS GENERALES DE LA DILIGENCIA: Fecha: ____________ Hora de inicio: _____________ Hora de término: ________________ Lugar: ____________________________________________________________________ DATOS DEL IMPUTADO QUE DECLARA: Nombre: ______________________________ E D A D _______________________________ RUN/Pasaporte: ________________________ Profesión/oficio______________________ Con domicilio en ___________________________________________________________ _________________________________________________Teléfono_________________ De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 91 del CPP, previa autorización y delegación del (la) Fiscal don (ña) ____________________________ _________________________________________ de la Fiscalía Local de ___________________________ se procede a tomar declaración al(la) imputado(a), ya individualizado(a), quien informado detalladamente del hecho que se le imputa y de los antecedentes que obran en su contra, y además en conocimiento de los derechos que la ley contempla en su favor en los Artículos 93, 94, 135 y 194 del CPP, en especial de su derecho a guardar silencio y de ser asistido por un abogado defensor de su confianza, a los cuales ha renunciado expresamente, manifestado su deseo libre y voluntario de declarar, expone lo siguiente: _________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________ _________________________________________________________________________

APERCIBIMIENTO DEL ART. 26 DEL CPP: De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 26 del Código Procesal Penal, el(la) el(la) declarante, ya individualizado(a), declara que ha sido apercibido(a) por el personal policial para indicar un domicilio dentro de los límites urbanos de la ciudad en que funciona el Tribunal y en el cual puedan practicárseles las notificaciones posteriores, obligándose a comunicar cualquier cambio del mismo, bajo el apercibimiento de que si omitiera señalar el domicilio o este fuere inexacto será notificado de las Página 25


resoluciones que se dicten mediante el estado diario. Fija su domicilio el siguiente: ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________. Asimismo, apercibido el (la) testigo para señalar un teléfono (fijo/celular) en el que pueda ser citado, señaló el siguiente:____________________________________________________

DATOS DEL DEFENSOR SI ESTUVIERA PRESENTE: Nombre: ___________________________ RUN: ________________________con domicilio en ___________________________________________________________ _________________________________________________Teléfono_________________

DATOS DEL FUNCIONARIO QUE TOMA LA DECLARACIÓN: Grado: ___________ Nombre: ________________________________________________ Leída la presente declaración voluntaria, ratifica y firma para constancia. ________________________ Firma del Imputado.

_________________________________________ Firma del funcionario que toma la declaración.

TESTIGOS: Grado Nombre y apellidos Firma __________ ______________________________________ ____________________

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CARABINEROS DE CHILE PREFECTURA NRO. 24 OSORNO 1RA. COMISARIA OSORNO (U) PARTE NRO.____________/

ACTA DE TOMA DE DATOS EN ACCIDENTE DE TRANSITO CORRESPONDE AL PARTE N° _________________________ A LA / O AL_________________________________________ 1.- FECHA: _______________________/ 2.- HORA: ______________________________________ 3.- LUGAR DE OCURRENCIA DEL ACCIDENTE: _______________________________________________________________________________________

4.- ESTADO DE LA CALZADA: ____________________________________________________________ 5.- ESTADO DEL CLIMA _______________________________________________________________________________________ 6.- TIPO DE ACCIDENTE : _______________________________________________________________________________________ 6.- VISIBILIDAD EXISTENTE: _______________________________________________________________________________________ 7.- SEÑALIZACIÓN: ______________________________________________________________________________________ 8.- HUELLAS ENCONTRADAS: ______________________________________________________________________________________ 9.- INFORMACIÓN SOBRE INDICIOS ENCONTRADOS EN EL TERRENO:

10. INDIVIDUALIZACION DE LOS PARTICIPANTES EL PRIMERO___________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________ _______ SEGUNDO___________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________ _______________________________________ TERCERO___________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________ _______________________________________________ 11. VEHÍCULOS PARTICIPANTES: _________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ 12. SENTIDO DE DIRECCIÓN, MANIOBRAS O ACCIONES QUE EFECTUABAN LOS CONDUCTORES Y/O PEATONES, SEGÚN EL CASO: ________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ 13. CAUSAS PROBABLES DEL HECHO: Página 27


_________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ 14. ESTADO DE TEMPERANCIA DE LOS CONDUCTORES Y/O PEATONES: ____________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ 15. LICENCIA PARA CONDUCIR: _________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________ DOCUMENTACIÓN DEL VEHICULO: ____________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________ 16. CONSECUENCIAS: DAÑOS_____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________ ________________________________________ LESIONES___________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________ _________________________MUERTE___________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________ ____________________

8. TESTIGOS DEL HECHO: ________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 19. OBSERVACIONES: _______________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________

FUNCIONARIO A CARGO DEL PROCEDIMIENTO _____________________________________________________________ GRADO

NOMBRE Y APELLIDOS

FIRMA

TESTIGOS __________________________________________________________________ GRADO NOMBRE Y APELLIDOS FIRMA

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CONTENIDO 5º: TECNICAS DE PATRULLAJE SELECCIÓN DEL TIPO DE PATRULLAJE: Para la selección del tipo de patrullaje que posibilite obtener una mayor eficacia, productividad y rentabilidad del servicio policial, uno de los aspectos que se debe considerar, son los factores ambientales y del entorno que cada cuadrante presenta y está definido en su respectivo Perfil Permanente, por cuanto éstos afectan directamente la operación del dispositivo. Estos son:      

  

La densidad de la población del cuadrante La extensión del cuadrante La congestión y frecuencia vehicular La alta concentración peatonal Las condiciones de luminosidad natural y artificial La geo referenciación y focalización del delito y de los factores de riesgo facilitadores para su ejecución. Las condiciones viales Las condiciones climáticas Las características del sector amagado del cuadrante (residencial, comercial, industrial, cívico,).

La decisión es de responsabilidad del Subcomisario delos Servicios, en conjunto con el Jefe o Encargado de la Oficina de Operaciones, quienes mediante la evaluación de la contingencia policial destinarán los medios y recursos policiales de acuerdo a las necesidades de la comunidad. La periodicidad del estudio de la información procesada es semanal, mensual, trimestral, semestral y anual. Los medios o recursos policiales para dar cumplimiento al patrullaje preventivo son los siguientes:

Dispositivos motorizados R.P. o furgones Z: se realizará en los sectores a una velocidad tal que le permita capturar o fijar su atención en todos aquellos riesgos que potencialmente pueden generar o facilitar la comisión de delitos, teniendo presente que la presencia policial tiene como uno de sus efectos “el traslado” temporal o

espacial de la delincuencia, por tanto a mayor cobertura territorial disminuye la probabilidad de que el delincuente actúe.

Los dispositivos de motos T.T., dado sus características representan el mejor medio para reaccionar frente a la comisión de un delito, por lo tanto su ubicación o patrullaje debe ser en puntos equidistantes, consiguiendo con ello menores tiempos de reacción. Página 29


Este tipo de dispositivo como también la Patrulla Montada son más efectivos en la vigilancia en sectores en los cuales existen cerros, caminos pedregosos, pasajes angostos, congestiones de tránsito y condiciones de difícil acceso o traslado. Dispositivos del Carabinero Guía, de Infantería y en Bicicleta: serán utilizados en especial en aquellos sectores que presenten cara características de centro cívico, de construcciones en altura, grandes centros comerciales, calles con gran flujo vehicular y peatonal, avenidas y calles cercanas o adyacentes del borde costero, paseos peatonales etc.. Con todo, su modalidad de desplazamiento será la misma que la dispuesta para los motorizados.

CARTA DE SITUACIÓN: Luego del procesamiento y análisis de la información realizado por la Oficina de Operaciones, a través de las preparaciones de los diferentes servicios ordinarios (turnos) y extraordinarios, se retroalimenta presencialmente a los Delegados y al personal de los respectivos Cuadrantes, de la focalización de los delitos en los diferentes Cuadrantes del sector de la Unidad y, de las acciones que se van a emprender en el aspecto preventivo. Asimismo se les entrega todo lo anterior en forma escrita a través de la Carta de Situación , en donde deberán ir impresas las misiones y/o tareas que deberán cumplir durante el desarrollo del servicio, las cuales serán verificadas al término del turno. TIPOS DE PATRULLAJE PREVENTIVO: Una de las funciones que tiene asignado el Delegado de Cuadrante en el desarrollo de su servicio es la integración de Carabineros con la comunidad, siendo la cara visible y los primeros interlocutores entre las necesidades sociales y las posibles soluciones que la Institución a través de sus diversos roles pudiese brindar. Para el ejercicio de esta tarea se le asigna al Carabinero de forma permanente un área geográfica denominada Cuadrante, siendo su tarea esencial y por excelencia el patrullaje activo y orientado; con ello se debe estar garantizando la tranquilidad de quienes viven o trabajan en su sector de vigilancia. Para ello debe conocer muy bien las características de su área de responsabilidad (Cuadrante), ser reconocida y valorada su presencia al interior de la comunidad, generando la confianza necesaria para ser receptor de la información relacionada con situaciones conflictivas o problemas y trabajar en conjunto con los vecinos en la búsqueda de la mejor solución. La actividad de patrullaje preventivo es realizada todos los días, en forma constante y permanente. El horario, distribución y asignación de los recursos humanos, vehículos y materiales en los turnos, se adecuará a la realidad de cada sector, para lo cual se considerarán factores como el comportamiento de los hechos delictuales, que naturalmente varía según los días, horas y lugares, la evolución de determinados problemas que generan, facilitan o dificultan el actuar de los delincuentes, el comportamiento de las actividades relevantes del sector (comerciales, industriales, escolares, de espectáculos y otros) poniendo especial cuidado de tener recursos suficientes para los momentos de mayor demanda. A continuación se entrega el modelo de trabajo y técnicas de patrullaje que deben desarrollar los dispositivos de servicio en terreno: Estos son: Página 30


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Iniciar el servicio con la entrega que le efectúa el dispositivo saliente en el territorio del respectivo cuadrante. Comenzará el Patrullaje en el punto cardinal establecido por la carta de situación y seguirá su secuencia de sur a norte u oriente a poniente en la forma pre-establecida en dicho documento. La velocidad de patrullaje debe promediar los 30 km/hora. Los desplazamientos en la labor de patrullaje deben ser realizados con actitud vigilante, verificando los estados de normalidad del barrio, sector comercial, del parque o plaza, del área de colegios, etc., debiendo considerar en todo momento la necesidad y conveniencia de repetirlo, pasando por un determinado lugar más de una vez. Debe fiscalizar y controlar todo aquello que a su juicio y acorde al conocimiento de su cuadrante, resulte sospechoso en ese sector. El Carabinero debe aprender a observar, memorizar y posteriormente describir correctamente todos aquellos hechos, actos y conductas de procedimientos o situaciones del servicio relevantes y que puedan ser de trascendencia. El objetivo principal del patrullaje no es sumar kilómetros, sino que desplegar el máximo de iniciativa e imaginación durante el servicio, para evitar la ocurrencia de hechos y/o conductas que afecten la normalidad de las actividades del cuadrante. El patrullaje preventivo debe estar directamente relacionado con la focalización de la actividad delictual en el Cuadrante, lo que debe estar señalado la Carta de Situación (días, horas, lugares, modus operandi del delincuente, características del mismo, etc.). 

Realizará acciones personalizadas en la eventualidad que los vecinos lo requieran, impartiendo recomendaciones sobre medidas de seguridad en el hogar (conductas preventivas en el hogar: asegurar puertas y ventanas, instalación de alarmas, mantención de perros guardianes, encargar el domicilio a familiares o personas conocidas en caso de ausentarse, etc.), como también a través de esta actividad, debe propiciar los canales para la entrega de información de interés policial. En las tareas de prevención y fiscalización debe contactarse con los Jefes de Seguridad, Vigilantes Privad os o Guardias de Seguridad de bancos y/o entidades financieras, de empresas públicas y privadas, asimismo con encargados de colegios, estaciones de servicio, centros comerciales, etc., realizando acciones de control, recibiendo información policial relevante y entregando recomendaciones sobre normas de seguridad. 

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Fiscalizará en forma visual los vehículos de locomoción colectiva de acuerdo a lo dispuesto por la carta de situación, tratando de detectar la presencia de antisociales, además de efectuar patrullajes de fiscalización en terminales de buses, garitas y otros lugares de detención o estacionamientos, para prevenir el accionar de delincuentes. Dejará constancia en la Hoja de Ruta sobre la presencia de factores de riesgo tales Página 31

10-11-2016_12!35!1213 Dossier Taller Proced. Policiales i

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