Valuasi V aluasi Ekonomi Sumberdaya Alam & Lingkungan Oleh:: Oleh
Hamdani Fauzi Staf St Staf af Pe Penga Pen enga ngajar gaja jarr Fakul akultas tas Kehu Kehutan tanan an Unlam Unlam
Surel:
[email protected] https://unlam.academia.edu/HFauzi
LINGKUP BAHASAN • Pendahuluan SDA • Perhitungan Nilai Ekonomi SDA • as - as ene t an a uas Ekonomi SDA SDA & Lingkungan Lingkungan • Implikasi Kebijakan
LINGKUP BAHASAN • Pendahuluan SDA • Perhitungan Nilai Ekonomi SDA • as - as ene t an a uas Ekonomi SDA SDA & Lingkungan Lingkungan • Implikasi Kebijakan
Pendahuluan
SDA sebagai Modal Pembangunan: Kesejahteraan, Keadilan & Keberlanjutan Sar-pras Produksi Pangan, Sandang, Papan, Pendidikan, Ekonomi, Energi, dls
Sumber daya Buatan
Sumber daya Manusia
DANA
Renewable dan Non-Renewable Resources
Sumber daya Alam
Deplesi Degradasi
REHABILITASI & PENEMUAN BARU
Perbaikan: Stock Daya dukung
Penguasaan IPTEKS, Penguasaan Ketrampilan, Ketrampila n, Social Capital, Akhlak & Moral, Pemberdayaan, dls
Sistem Produksi Ekonomi Konvensional VS Ekonomi Hijau :
Kegiatan ekonomi sematasemata-mata -mata kegiatan produksi dan konsumsi tanpa memperhitungkan SDA & L sebagai asset VS Kegiatan ekonomi yang memperhitungkan SDA SDA & L sebagai asset KEGIATAN PRODUKSI : Perusahaan Usaha tani Pengusahaan hutan PRODUK : Barang Jasa
EKSTRAKSI : Kemampuan alam & Rehabilitasi
KONVENSIONAL
TENAGA KERJA : Individu Rumah tangga Masyarakat
Individu Rumah tangga Masyarakat
SUMBERDAYA ALAM & LINGKUNGAN :
Sumber bahan baku, energy, udara, air, keindahan, dls “ASSET” MATAHAR I
BUANGAN : Daya dukung lingkungan/ ekosistem
PENDAHULUAN Penilaian terhadap
barang lingkungan yg Non-Market mempunyai implikasi kebijakan yang penting. Dulu,
barang tersebut dianggap bernilai nol atau bernilai rendah sehubungan dengan berbagai kesulitan yang dihadapi dalam menentukan nilai ekonominya. Kegagalan
dalam menentukan nilai dari beberapa sumberdaya lingkungan telah menghasilkan keputusan yang mempunyai implikasi negatif untuk lingkungan dan masyarakat. Penilaian
lingkungan adalah penting terhadap kerusakan alam, baik karena tangan manusia maupun yg terjadi secara alami.
Misal: tumpahnya
minyak Exxon Valdez di lautan Alaska dan Tsunami Aceh Mahkamah Agung Amerika
Serikat memutuskan bahwa masyarakat Alaska harus mendapat ganti rugi atas kehilangan mata pencarian dan tempat rekreasi sebagai hasil dari kecelakaan tsb. Pemerintah
Indonesia membangun kembali infrastruktur di Aceh dan memberi ganti rugi atas kehilangan tempat tinggal, mata pencaharian, dsb. Kebanyakan
dari hilangnya manfaat adalah bukan bernilai pasar teknik pasar konvensional tidak bisa digunakan.
Peranan SDA & Lingkungan 3 peranan utama SDA & L sebagai pendukung kegiatan ekonomi : 1. Penyedia bahan baku 2. Penerima sisa produksi & konsumsi (limbah) 3. Penyangga kehidupan
Implikasi : 1. Tanpa SDA & L sistem ekonomi tidak berjalan 2. Pembangunan ekonomi harus berkelanjutan & ramah lingkungan (intergenerational (intergenerational & intragenerational equity) equity 3. Manfaat (benefits) melibihi korbanan/biaya (costs) untuk kesejahteraan umat manusia dan menguntungkan semua pihak, tanpa satupun dirugikan ( pareto efficient )
Bencana 1998 – – 2003 (sumber: Badan Koordinasi Nasional Penanggulangan Bencana dan Pengungsi dalam Kompas, 3 Januari 2004)
Gempa bumi, dls: 46; 8%
Tanah Longsor: 245; 41%
Banjir: 302; 51%
Disebabkan oleh rusaknya daya dukung lingkungan?
Hasil Eksploitasi VS Kerusakan Infrastruktur: Kasus Kabupaten Pasir, Kaltim (Kartodihardjo, 2005)
41
Biaya Perbaikan Infrastruktur akibat Banjir
Hasil Penebangan Kayu
7
0
10
20
30
Milyar Rp
40
50
Kemampuan Reboisasi, Rehabilitasi & HTI (Luas Lahan Kritis 23.242.8 81 Ha (2000 ); Degradas i sekitar 3 juta Ha/Thn)
400.0
365.3
361.3
350.0 300.0 a 250.0 H u 200.0 b i R .
202.9 171.3 142.6
138.7 82.3
100.0
.
.
2002
2003
67.5
50.0 0.0 1999
2000
2001
Reboisasi & Rehabilitasi
Pembangunan HTI
Mungkinkah perolehan pemerintah dari pengusahaan hutan tidak mampu untuk membangun hutan? Ketidak cermatan dalam menentukan nilai SDA?
Issue Strategis: 1. 2.
3.
4. 5.
Deplesi perlu diperhitungkan; degradasi perlu biaya rehabilitasi; manfaat harus melebihi korbanan Tanpa memperhitungkan deplesi dan ongkos rehabilitasi serta nilai ekonomi total/holistik, SDA cenderung dihargai murah (tidak mencerminkan kelangkaan) over consumption, over exploitation, terdegradasi, dls Prioritas perhatian ditujukan kepada sektor yang dapat meng as an , u an pa a n a epen ngan e era aan suatu SDA likuidasi/merger sektor tidak “produktif”, alokasi dana untuk pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup tidak memadai, akselerasi eksploitasi SDA, disdis-insentif bagi kegiatan konservasi Biaya eksternal belum diperhitungkan perlu internalisasi biaya eksternal Penghitungan Nilai Ekonomi Sumberdaya (Economic Resource Valuation) dapat dijadikan alat untuk menaksir deplesi, biaya rehabilitasi, analisis biaya & manfaat secara holistik belum sepenuhnya dipahami perlu penguatan Kemampuan/ Pengetahuan Dinas/Instansi
Perhitungan Nilai Ekonomi SDA
Definisi : Nilai ekonomi : diartikan sebagai karakteristik (kualitas) dari sesuatu (barang dan jasa) yang menyebabkan/membuat sesuatu tersebut dapat dipertukarkan dengan sesuatu yang lain (Duerr, 1993).
Penilaian (valuasi) ekonomi SDA & Lingkungan : Serangkaian upaya/proses untuk mengkuantifikasi dan memberi nilai moneter (satuan uang) – – monetizing – – atas barang dan jasa SDA & Lingkungan, sehingga nilai barang dan jasa SDA & Lingkungan tersebut dapat diketahui baik yang bersifat manfaat maupun korbanan (biaya). Teknik khusus ini diperlukan, karena tidak semua manfaat maupun biaya atas penggunaan barang dan jasa SDA & Lingkungan memiliki harga pasar.
Metode Perhitungan Nilai Ekonomi SDA & L Aspek dihitung
Metode perhitungan
Penjelasan
Metode nilai kontingensi (contingent valuation method - CVM )
Melakukan survei langsung untuk mengetahui WTP willingness to pay ( willingness ) seseorang dalam mendapatkan manfaat, atau WTA ( willingness willingness to accept ) untuk memperoleh kompensasi atas kerusakan lingkungan
Metode biaya perjalanan (travel cost method - - TCM )
Biaya perjalanan sebagai pembelanjaan seseorang (revealed preference) untuk menikmati asset lingkungan (SDA & L) dijadikan dasar estimasi kurva permintaan
Metode harga hedonik (hedonic price method – – HPM )
Mengukur kualitas jasa lingkungan (SDA) melalui penelaahan harga barang pengganti pada kondisi lingkungan berbeda
Metode Dosis- Dosis -Respon Respon (the dose dose- -responds responds method )
Menghitung nilai kerugian ekonomi pencemaran terhadap manusia, hewan atau tumbuhan dengan metode harga pasar atau harga bayangan
X
Metode biaya penggantian (replacement cost method )
Menilai biaya penggantian/perbaikan/rehbilitasi dari SDA & L yang dimanfaatkan
X
Metode perilaku peredaan (mitigation behavior )
Diobservasi dalam konteks polusi. Misalnya untuk mengurangi dampak kebisingan orang membeli insulator, biaya tersebut dijadikan dasar untuk mendekati manfaat pengurangan kebisingan
X
Biaya terluang (opportunity cost )
Menghitung seberapa besar kerugian/manfaat dari suatu pemanfaatan alternatif
Manfaat
Biaya
X
X
X
X
X X
X
VALUASI EKONOMI Jenis pendekatan penilaian ekonomis (Barbier, 1997)
1. Impact analysis : nilai ekonomi dilihat dari dampak akibat adanya aktivitas tertentu 2. Partial analysis : dengan menetapkan 2 atau lebih alternatif pilihan pemanfaatan ekosistem . ekosistem tertentu kepada masyarakat.
Nilai Ekonomi atau TEV adalah penjumlahan WTP dari banyak individu WTP ini merefleksikan preferensi individu
Salah satu tantangan yang dihadapi oleh para pembuat kebijakan adalah bagaimana menilai suatu sumberdaya alam secara komprehensif.
Dalam hal ini tidak saja market value dari barang yang dihasilkan dari suatu sumberdaya melainkan juga jasa yang ditimbulkan oleh sumberdaya tersebut.
Pertanyaan yang sering timbul misalnya bagaimana mengukur, atau menilai jasa tersebut padahal konsumen tidak mengkonsumsinya secara langsung, bahkan mungkin tidak pernah mengunjungi tempat dimana sumberdaya alam tersebut berada. Salah satu cara untuk melakukan valuasi ekonomi adalah dengan menghitung Nilai Ekonomi Total (TEV).
Nilai
Ekonomi Total ( (TEV TEV) ) adalah nilai2 nilai2 ekonomi yang terkandung dl dlm suatu SDA SDA,, baik nilai guna maupun nilai fungsional yang harus diperhitungkan dalam menyusun kebijakan pengelolaannya sehingga alokasi dan alternatif penggunaannya dapat ditentukan secara benar dan mengenai sasaran. Misalnya dalam kontek kontekss penentuan alternatif alternatif penggunaan lahan dari ekosistem terumbu karang. -- , keputusan untuk mengembangkan suatu ekosistem justified terumbu karang dapat dibenarkan ( ) apabila manfaat bersih dari pengembangan ekosistem tersebut lebih besar dari manfaat bersih konservasi. Jadi dalam hal ini manfaat konservasi diukur dengan TEV TEV dari ekosistem terumbu karang tersebut. TEV ini juga dapat diinterpretasikan sebagai TEV TEV dari TEV perubahan kualitas lingkungan hidup.
Formula untuk TEV, menurut CSERGE (1994 1994)) TEV = UV TEV = (DUV + IUV)
+ +
NUV (OV (OV + XV + BV)
Dimana : TEV = TEV Total Total Economic Value = NUV = NUV Non Use Value DUV = Direct Use Value IUV = IUV Indirect Use Value OV OV = Option Value (nilai pilihan) XV XV = Existance Value (nilai keberadaan) BV BV = Bequest Value (nilai warisan)
Dimana: • TEV = Total economic value Dimana nilai ekonomi diukur dalam terminologi sebagai willingness to pay kesediaan membayar ( willingness ) untuk mendapatkan komoditi tersebut. • UV = Use values (Nilai Manfaat) Suatu cara penilaian atau upaya kuantifikasi barang dan jasa sumberdaya alam dan lingkungan ke nilai uang (moneter ( moneter), ), ter epas a a atau t a nya n a pasar ter a ap arang an jasa tersebut. • DUV = Direct use value (Nilai Langsung) Output (barang dan jasa) yang terkandung dalam suatu sumberdaya yang secara langsung dapat dimanfaatkan. Misal : pada SDA berupa hutan a. Consumptive use memanen kayu b. Non Non--consumptive use camping, hiking
• IUV = Indirect use value (Nilai Tidak Langsung) Barang dan jasa yang ada karena keberadaan suatu sumberdaya yang tidak secara langsung dapat diambil dari sumberdaya alam . Misal pada SDA hutan terdapat : pemeliharaan sistem hidrologi, stabilisasi iklim ( (penyerapan penyerapan karbon) dan stabilisasi tanah.
• a.
Non- Non -Use Use Value (NUV) dapat dibagi atas : Option Value (OV), yg mengukur WTP atas penggunaan alternatif
pilihan saat memanfaatkan sumberdaya alam manfaat yang “disimpan atau dipertahankan” untuk kepentingan yang akan datang, dalam satu generasi manusia. Misalnya: perlindungan keanekaragaman hayati, sumber daya genetik, perlindungan spesies, keragaman ekosistem. .
keberadaan sebuah SDA. c.
Bequest Value Value (BV) yang mengukur suatu WTP WTP untuk menjamin
bahwa turunan mereka akan mampu menggunakan sumberdaya di masa yang akan datang. Contohnya: konservasi habitat, upaya preventif terhadap perubahan yang tidak dapat diperbaharui
Gambar 1. Taksonomi Valuasi Ekonomi untuk Sumberdaya Alam & Lingkungan
TEV
Use value
DUV
Non use value
IUV
Option value
Existence value
Bequest value
Tabel 1. Pendekatan Teknik Valuasi Ekonomi Lingkungan dengan Metode Metode Valuasi Pasar (Anwar dan Asikin, 2001) No.
Efek Perubahan
Teknik Valuasi
1.
Perubahan dalam ketersediaan, kualitas, atau kuantitas dari output
Perubahan dalam produktivitas
2.
Perubahan dalam ketersediaan, kualitas atau kuantitas dari input
Perubahan dalam pendapatan
3.
Peroran an kelom ok atau masyarakat menggantikan seluruh aset, sebagian aset, atau kualitas aset
Biaya penggantian
Perorangan, kelompok atau masyarakat mengeluarkan uang untuk mempertahankan lingkungan mereka
Pengeluaran preventif
Perorangan, kelompok atau masyarakat merelokasi aktivitas
Biaya relokasi
4.
5.
Beberapa cara pengukuran yang dapat dilakukan menyangkut surplus konsumen dan surplus produsen. Surplus Konsumen • Surplus konsumen adalah pengukuran kesejahteraan di tingkat konsumen yang diukur berdasarkan selisih keinginan membayar dari seseorang dengan apa yang sebenarnya dia bayar. Di dalam valuasi ekonomi sumberdaya, surplus konsumen ini dapat di unakan untuk men ukur besarn a kehilan an loss akibat akibat kerusakan ekosistem dengan mengukur perubahan konsumer surplus. Surplus Produsen • Surplus produsen diukur dari sisi manfaat dan kehilangan dari sisi produsen atau pelaku ekonomi. Dalam bentuk yang sederhana, nilai ini dapat diukur tanpa harus mengetahui kurva penawaran dari barang yang diperdagangkan.
EKSTERNALITAS Eksternalitas adalah dampak yang diterima oleh beberapa pihak sebagai akibat kegiatan ekonomi, baik produksi, konsumsi atau transaksi yang dilakukan oleh pihak lain. Eksternalitas dapat disebut juga sebagai efek limpahan atau efek kepada pihak ketiga, artinya ada pengaruh dari suatu transaksi tertentu kepada pihak lain yang tidak terlibat transaksi. Dampak dari suatu kegiatan atau transaksi ekonomi bisa bersifat positif ( positive external effects, external economic ) maupun bersifat negatif (negative external effects, external diseconomic ).
• •
Dampak
Jenis kegiatan
• • •
Eksternalitas produksi Eksternalitas konsumsi Eksternalitas distribusi
Keberadaan
• • •
Eksternalitas kepemilikan Eksternalitas teknik Eksternalitas barang publik
Eksternalitas negatif Eksternalitas positif
Gambar 2. Penentuan Output & Harga Sebagai Dampak Adanya Eksternalitas. Pada pasar persaingan sempurna
P
Pada pasar monopoli
MSC = MPC + biaya eksternalitas
MSC = MPC + biaya eksternalitas P
MPC P2 P2
MPC
Eksternalitas P1
Eksternalitas
P1
AR = D =MR MR Q
Q1
Q2
Harga awal sebesar P1, tetapi setelah ada biaya eksternalitas, maka tingkat harga meningkat menjadi P2.
Q2 Q1
AR = D
Q
Harga awal sebesar P1, tetapi setelah ada biaya eksternalitas, maka tingkat harga meningkat menjadi P2.
Gambar 3. Klasifikasi dari Teknik Valuasi Ekonomi dgn Metode Valuasi Non Non--Pasar Non Market Valuation Methode
Revealed Preference methode
Travel Cost Mathode
Market Value or Cost Methode
Hedonic Price Methode
Benefit Transfer Methode
Stated Preference methode
Contingent Valuation Methode
Choice Experiment
Conjoint Analysis
Choice Modelling
Travel Cost Methode
Salah satu pendekatan awal yg dipakai para ekonom lingkungan untuk menaksir demand atas manfaat lingkungan sebuah metode yg menggunakan biaya perjalanan sbg pengganti harga. harga.
Perjalanan membutuhkan biaya, kegiatan itu . menggunakan biaya perjalanan ini sbg harga yg harus dikeluarkan orang untuk menikmati keindahan alam lingkungan, kita dapat memperkirakan sebuah fgsi demand untuk manfaat lingkungan tsb
Dengan menggunakan data biaya perjalanan yg dikeluarkan oleh sejumlah besar orang, dpt membangun sebuah asumsi u/ agregat harga yg orang bersedia keluarkan atas sejumlah kondisi alam tertentu
Travel Cost Methode
Pada Metode ini, biaya konsumsi untuk brg lingkungan akan memasukkan biaya perjalanan, retribusi masuk kawasan, dan pengeluaran2 lain di tempat tujuan.
Keunggulan metode TC : Dpt mengestimasi besarnya surplus konsumen Hasil penghitungan manfaat berdasarkan tingkah laku pasar yg dpt diteliti dgn jelas
1. 2.
Travel Cost Methode
Keterbatasan Metode TC :
1. TCM tdk dpat digunakan untuk menilai nonnon-use value 2.
Kunjungan ke lokasi yang tertentu bisa jadi hanya bersifat musiman, musiman, oleh karena itu hasil survei bisa dibiaskan kecuali jika hal tsb diselenggarakan atas periode yg lama.
Keterbatasan Metode TC :
3. Masyarakat yg tinggal di dekat lokasi mungkin hanya mengeluarkan biaya yg rendah atau nol asumsi biaya perjalalanan merefleksikan nilai rekreasi t se a u enar 4. Ketiadaan lokasi substitusi yg dekat menyebabkan tetap harus pergi ke suatu lokasi walaupun lokasi tsb memberikan nilai yg rendah
Keterbatasan Metode TC 5. TCM menganggap bahwa biaya perjalanan (spt : biaya bensin) adalah determinan yg utama dari penilaian lokasi rekreasi. Bagaimanapun ada faktor lain juga yg berpengaruh thd demand rekreasi. Misal : waktu perjalanan adlh opportunity cost karena waktu yg dihabiskan dlm perjalanan tdk dpt tersedia untk melakukan hal yg lain.
Hedonic Price Methode • Salah satu metode penilaian terhadap lingkungan yg digunakan untuk menentukan keterkaitan yg muncul antara tingkat jasa yang dihasilkan lingkungan dengan harga . • Contoh dari penggunaan HPM yg sering digunakan adalah menentukan harga lingkungan yg dicerminkan oleh harga rumah atau lahan.
Hedonic Price Methode • Metode ini juga dapt digunakan untuk mengukur benefit dan biaya ekonomi yg terkait dengan kualitas lingkungan, meliputi polusi udara, polusi air maupun kebisingan serta kenyamanan lingkungan. • Fungsi hedonic price menjelaskan ttg faktor2 yg mempengaruhi harga sebuah rumah. Harga rumah misalnya dipengaruhi oleh karakteristik rumah itu sendiri (a), karakteristik lingkungan sekitar (b), dan kualitas lingkungan (c).
Hedonic Price Methode • Karakteristik rumah jumlah kamar, ukuran kebun/halaman serta ketersediaan garasi kendaraan. ara er s ng ungan se ar a or budaya/etnis yg tinggal di lingkungan tsb, tingkat kriminalitas maupun jumlah sekolah yg tersedia. • Kualitas lingkungan kualitas udara maupun tingkat keramaian dan kebisingan
Hedonic Price Methode • Fungsi hedonic price dpt ditentukan dgn persamaan regresi berganda, yaitu Ph = d1 + d2*a + d3*b + d4*c + e Dimana : a = karakteristik rumah itu sendiri b = karakteristik lingkungan sekitar c = kualitas lingkungan e = faktor lain yg berpengaruh thd harga rumah namun tdk masuk dalam model/persamaan
Keunggulan Hedonic Price Methode 1. 2.
3.
Dapat digunakan untuk mengestimasi nilai berdasarkan pilihan yg ada. Pasar tempat tinggal relatif efisien dalam pengumpulan informasinya indikator yg cukup baik dlm penentuan nilai Data yg terkait dgn tempat tinggal dan karakteristiknya dpt diperoleh dari berbagai sumber dan dapat dikaitkan dengan sumber data sekunder lainnya untuk menentukan variabel di dalam analisis.
Keterbatasan Hedonic Price Methode 1.
Kemampuan dan keahlian statistik statistik sangat dibutuhkan untuk mensortir variabel yg relevan agar diperoleh model yg fit
2. Asumsi yg digunakan dlm metode tersebut adalah seseorang mempunyai kesempatan untuk memilih kombinasi yg digunakannya dgn tingkat pendapatan tertentu. Padahal pasar perumahan dipengaruhi oleh faktor lain seperti pajak dan tingkat suku bunga.
Contingent Valuation Methode Pendekatan
yg tepat untuk memperkirakan kebersediaan membayar disebut metode “ contingent valuation”
Didasarkan
pada ide sederhana bahwa jika kita ingin mengetahui berapa nilai yg bersedia e uar an o e orang untu mencapa on s lingkungan tertentu, kita dapat menanyakannya kepada mereka.
Metode
ini disebut “contingent” valuation karena metode ini mencoba mendorong orang untuk mengungkapkan apa yg akan mereka lakukan jika mereka ditempatkan pada kondisi contingent tertentu
Contingent Valuation Methode Studi CV telah digunakan untuk mempelajari banyak faktor lingkungan : kualitas udara, nilai keindahan alam, ua as on s pan a , per n ungan spesies liar, kepadatan populasi alam liar
Langkah--langkah dalam CVM adalah: Langkah 1. Menyusun pasar hipotetisnya 2. Memperoleh penawaran (bid) 3. Mengestimasi mean WTP dan/atau WTA .
1. Menyusun pasar hipotetisnya Langkah
yg pertama adalh menetapkan suatu alasan untuk suatu barang atau jasa dimana tdk ada arus pembayaran. Misal : ada proposal pemerintah untuk membuka penambangan di area hutan belantara. Diasumsikan beberapa orang berkunjung ke area tsb. Analis akan menguraikan ttg area dan dampak proyek thd lingkungan. Seharusnya digunakan gambar untuk menunjukkan pasar hipotetis tsb.
2. Memperoleh penawaran (bid) • a. b. c. d.
Metode untuk memperoleh penawaran adalah : Bidding games responden diberikan penawaran yg lebih tinggi secara progresif hingga mereka memperoleh Max WTP--nya WTP Payment card suatu kisaran nilai sudah diberikan pada kartu dan responden diminta untuk memilih satu. Open- Open -ended ended question responden diminta memberi laporan ttg max WTPWTP-nya Close ended question 3 jenis : 1. dichotomous choice diberikan sebuah penawaran, responden dimintan jawab “ya” atau “tdk” 2. double bounded choice yg menjawab tdk pada penawaran pertama akan diberikan penawaran selanjutnya yg lebih sedikit. 3. trichotomous choice responden diberikan 3 pilihan untuk membayar, “ya”, “tdk”, atau “indiferen”
3. Mengestimasi mean WTP dan/atau WTA Dgn
3 pendekatan pertama dalam menimbulkan penawaran, nilai mean dan median dari WTP dapat diperoleh.
Sedangkan
metode close close- -ended ended choice adalah sulit diperoleh, kecuali dengan analisis Logit, Probit, dan model kegunaan acak.
4. Mengestimasi kurva permintaannya
Kurva demand diestimasi pada tahap ini untuk validasi hasil WTP dan untuk estimasi WTP agregat.
Fungsi demand adalah Mean WTPi = f (Ai, Ei, Y i, M )i Dimana A = umur E = tk pendidikan Y = tk pendapatan M = keanggotaan individu dlm suatu organisasi lingkungan Total value dari barang atau jasa perkalian antara mean WTP dgn jumlah responden
Faktor-faktor yang mempengaruhi pendugaan FaktorNilai Ekonomi SDA & Lingkungan:
• •
Potensi manfaat SDA & L (holistik bukan spot)
• • • • •
Hak--hak pemilikan atas sumberdaya alam Hak
Persepsi masyarakat (lokal, regional, global) terhadap manfaat SDA & L
Pengetahuan masyarakat atas manfaat SDA & L Teknik perhitungan yang digunakan Teknik wawancara
kuesioner
Keahlian, disiplin & pengetahuan pewawancara
Manfaat Valuasi Ekonomi • Menghitung kerugian dari dampak suatu kegiatan, • Menghitung biaya pencegahan dampak, • Tarif pajak & retribusi sumberdaya, • Tarif/tiket masuk taman nasional, rekreasi, dls • Kompensasi yang harus dibayar oleh pembuat kerusakan lingkungan, • Alokasi investasi (dana) untuk tujuan pengelolaan yang berkelanjutan • Analisis biaya manfaat suatu proyek (AMDAL seharusnya diperluas) • Perhitungan Neraca Sumberdaya Alam
Hasil--hasil Penelitian Valuasi Hasil
Identifikasi Manfaat/Biaya SDA & L : Kunci Penilaian SUMBERDAYA HUTAN
KAYU & HHNK : g r n a u s t i a i d i a i h l a n d a u d M a
SUMBERDAYA HAYATI WISATA & CAGAR BUDAYA HIDROOROLOGI FUNGSI PRODUKSI DAERAH HILIR
Non-Use Value : • Bequest value • Existence value
Sulit dihitung : tdk ada nilai pasar PREFERENSI
Pengalaman Perhitungan Nilai Ekonomi Lokal SDH di JABAR Cagar Budaya
Air (hidrologi)
Sumberdaya hayati
Wisata
• Rumah tangga
• Flora (tumbuhun)
• Curug & situ
• Produksi (pertanian)
• Fauna (satwa)
• Kawah & alam
NEML SDH per Ha Pendekatan Konsumen
29.72 30 ) n 25 u h a 20 T / a H / 15 p R10 a t u 5 J (
4.13
3.93
0 HLGP (Bogor)
HLD (Garut)
TNGH (Sukabumi)
HASIL VALUASI EKONOMI DAMPAK KEBAKARAN, KERUSAKAN, DAN PENEBANGAN HUTAN DI KUTAI KARTANAGARA (2001) NO
1
MACAM DAMPAK
KERUGIAN (RP. MILYAR)
KEBAKARAN : 165.555,27 HA • KESEHATAN • EROSI TANAH • KEHILANGAN NUTRISI • REVEGETASI HUTAN
4,68 331.120,15 175.654,14 951,94
JUMLAH
507.730,91 ,
2
KERUSAKAN HUTAN: 82.217,50 HA & PENEBANGAN: 13.761,24 HA • EROSI TANAH • UNSUR HARA TANAH • REVEGETASI
226.54 101.833,44 480,66
JUMLAH
102.540,64
RATAAN PER HA
3
JUMLAH RATAAN PER HA
Sumber:
1,07 610.271,55 4.14
Suparmoko & Waluyo, 2003. VALUASI EKONOMI DEGRADASI LINGKUNGAN DI SEKTOR KEHUTANAN KASUS:
PERKIRAAN VALUASI EKONOMI KERUSAKAN EKOSISTEM PANTURA, SUMBERDAYA ALAM TERPILIH Dampak Dampak
Luasan (ha)
Nilai Kerusakan Tahunan (Juta Rp)
Erosi
15
Kehilangan daerah asuhan (nursery ground) Ikan dan benur Intrusi air laut Total
303,6 2.750
124,9
1.349 4.402,6
Sumber: Martono & Subandar, 2003. METODE VALUASI EKONOMI UNTUK PENILAIAN KERUSAKAN EKOSISTEM DI PANTURA.
Implikasi Kebijakan
Analisa Hipotetik Rasionalisasi Pemanfaatan SDH Produksi Alam DAYA SIMPAN AIR TURUN
PEMBANGUNAN WILAYAH Pembukaan Wilayah Hutan (PWH)
Terbukanya Aksesibilitas
Hutan Alam Perawan (virgin forest)
EROSI SEDIMENTASI
Konversi Hutan Alam
HILANGNYA UNSUR HARA B. REHABILITASI
Kelembaban Hutan Turun Pemanenan dgn TPTI
KAYU BULAT (LOG), tmsk Forward & backward linkages
Keterbukaan Tajuk Hutan (secondary forest) STOCK berkurang
an Hutan
PENGHASIL OKSIGEN FIKSASI KARBON HABITAT SATWA
Brown PD(R)B
MANFAAT
Logging Waste sbg bahan bakar potensial
HILANGNYA KEANEKARAGAMAN HAYATI
-
DEPLESI/ PENYUSUTAN
-
DEGRA -DASI
=
Green PD(R)B
BIAYA
Perhitungan Nilai Ekonomi Total SDH: Membangun Kepedulian Sumberdaya Hutan Nilai Guna
Bukan nilai guna
Nilai Guna Langsung
Nilai Guna Tidak Langsung
Nilai Guna Opsi
misal : penghasilan Kayu & HHNK
misal : rekreasi (dalam bbg bentuk), fiksasi karbon, prod oksigen, hidroorologi, dll
misal : kons NGL & NGTL di masa datang
Sudut pandang pembangunan
Manfaat Pembangunan Total
Nilai Warisan
Nilai Keberadaan
misal : kebutuhan rekreasi dan perlindungan alam untuk generasi masa datang
misal : perlindungan keragaman hayati
Sudut pandang konservasi
Manfaat Konservasi Total
Rumus Matematis NET (TEV) NET = NG + BNG = (NGL + NGTL + NGO) + (NWR + NKD)
• NET = Nilai ekonomi total • NGTL = Nilai guna tidak langsung • NG = Nilai guna
• NGO = Nilai guna opsi
• BNG = Bukan nila guna
• NWR = Nilai warisan
• NGL = Nilai guna langsung • NKD = Nilai keberadaan
Pengalaman Perhitungan NET SDH di JAMBI & KALTENG Lokasi/Jenis Manfaat
Lahan Kering (Rp/Ha/ Tahun)
Lahan Basah (Rp/Ha/Tahun)
A. Jambi 1. Nilai Guna : a. Langsung (NGL)
485.014
0,2%
524.645
0,3%
31.578.779
15,8%
101.875.565
67,8%
1.723
0,0%
1.041
0,0%
b. Keberadaan (NKB)
167.385.132
83,9%
47.933.039
31,9%
Nilai Ekonomi Total (NET)
199.450.648
100%
150.334.290
100%
2.214.014
4,5%
1.180.423
1,5%
11.211.083
22,8%
40.708.556
51,0%
1.631
0,0%
1.681
0,0%
b. Keberadaan (NKB)
35.703.679
72,7%
37.880.007
47,5%
Nilai Ekonomi Total (NET)
124.380.528
100%
115.052.479
100%
b. Tak Tak Langsung Langsung (NGTL) 2. Bukan Nilai Guna a. Nilai Opsi (NOP)
B. Kalimantan Tengah 1. Nilai Guna : a. Langsung (NGL) b. Tak Tak Langsung Langsung (NGTL) 2. Bukan Nilai Guna a. Nilai Opsi (NOP)
Sumber : Tim Fakultas Kehutanan IPB & Departemen Kehutanan (2001)
Kebijakan: Perencanaan • Identifikasi manfaat & biaya secara cermat, tdk hanya memperhitungkan NGL saja, tetapi juga nilainilai-nilai lain • Rasionalisasi dalam membuat keputusan pemanfaatan: manfaat harus lebih besar korbanan (biaya) AMDAL yang masih bersifat kualitatif: upaya untuk menginternalisasi biaya eksternal • Valuasi ekonomi stock SDA & Lingkungan sebelum pemanfaatan sebagai bench mark dalam evaluasi pembangunan ekonomi: upaya menuju Green PD(R)B
Kebijakan: Pengelolaan • Perhitungan nilai ekonomi total (TEV) SDA untuk menentukan tingkat kepentingan (kontribusi) suatu SDA pada keseluruhan proses pembangunan ekonomi • Alokasi dana pengelolaan yang memadai pada sektor nonnon-produksi, tetapi memberi kontribusi nyata bagi penyangga kehidupan dan • Valuasi ekonomi kegiatan RKL & RPL untuk mengetahui apakah pengelolaan & pemantauan lingkungan menghasilkan manfaat yang lebih besar dari biaya/korbanan lingkungan • Penguatan kelembagaan pusat/daerah, terutama dalam analisis daya dukung, valuasi ekonomi SDA & Lingkungan, Neraca SDA dan ecological risk assessment.
Kebijakan: Evaluasi • Perhitungan PD(R)B konvensional (brown PD(R)B) perlu disesuaikan menjadi Green PD(R)B = PD(R)B – – deplesi – – degradasi • Menjadikan Green PD(R)B sebagai salah satu alat dalam pembangunan ekonomi (misal: LPJ Gub/Bup) • Memberi akses kepada masyarakat untuk ikut berpartisipasi dalam monitoring & evaluasi pengelolaan SDA & Lingkungan dengan biaya transaksi yang murah
Faktor-faktor Pemungkin Faktor(enabling conditions) • Penguatan kepastian hak kelola SDA dan kepastian hukum (termasuk standar biaya pelayanan usaha) • Penyediaan insentif untuk mendorong pengelolaan SDA & Lingkungan yang berkelanjutan • Dana bagi hasil yang didasarkan pada produksi SDA, akan mendorong daerah untuk mengeksploitasi SDASDA -nya dan menghilangkan insentif bagi upaya konservasi • Membangun mekanisme pemberian kompensasi dari daerah yang diuntungkan kepada daerah yang dirugikan (polluter pay sufferer principles) yang efisien & efektif • Good governance sebagai prasyarat law enforcement • Akselerasi program pemberantasan kemiskinan & pengendalian populasi
