Ustek Pemetaan Rawan Bencana Kubu-Abang

Data Penawaran Teknis ini merupakan bagian dari Dokumen Penawaran secara keseluruhan

dari

PT.

WARTHA

BAKTI

MANDALA

untuk

pekerjaan

PENYUSUNAN PETA RISIKO BENCANA DI KECAMATAN ABANG DAN KUBU Dalam Dokumen Usulan Teknis ini terdapat beberapa bagian yaitu :

1.

DATA ORGANISASI PERUSAHAAN

2.

DAFTAR PENGALAMAN KERJA

3.

URAIAN PENGALAMAN KERJA

4.

TANGGAPAN DAN SARAN TERHADAP KAK

5.

PENDEKATAN, METODELOGI, DAN PROGRAM KERJA

6.

JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN

7.

FASILITAS PENDUKUNG

8.

KOMPOSISI TIM DAN PENUGASAN

9.

JADWAL PENUGASAN TENAGA AHLI

10. PENUTUP

Kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian dokumen ini, kami menyampaikan ucapan terima kasih.

Denpasar, Juli 2013 PT. WARTHA BAKTI MANDALA

PT. WARTHA BAKTI MANDALA Konsultan Perencana Dan Pengawas

1.1.

UMUM

PT. WARTHA BAKTI MANDALA didirikan pada tanggal 10 Mei 1996 dengan tujuan menyediakan layanan jasa konsultan bagi pihak pemerintah maupun swasta khususnya keahlian jasa konsultan di bidang Perencanaan Kota dan Wilayah sesuai dengan tuntutan pembangunan di masa mendatang.

Untuk menunjang tujuan tersebut PT. WARTHA BAKTI MANDALA telah membina sumber daya manusia sesuai dengan bidang keahlian tersebut di atas, baik tetap maupun paruh waktu.

VISI PT. WARTHA BAKTI MANDALA adalah menjadi konsultan profesional untuk menjadi bagian dalam kegiatan perencanaan pembangunan di Provinsi Bali maupun nasional

MISI PT. WARTHA BAKTI MANDALA : 1. Meningkatkan daya saing kualitas dan kuantitas SDM 2. Membangun kemitraan yang sehat dengan pemberi kerja dan antar penyedia jasa konsultan 3. Memperluas bidang jasa layanan dan wilayah pelayanan 4. Menyediakan layanan konsultasi yang berkualitas dalam melaksanakan pekerjaan 5. Menjunjung

tinggi

etika

profesi

dalam

melaksanakan

pekerjaan

konsultansi

1

Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu


Dalam melaksanakan proyek-proyek tersebut PT. WARTHA BAKTI MANDALA senantiasa berusaha memberikan yang terbaik, karena pekerjaan ditangani oleh tenaga ahli - tenaga ahli yang profesional dan berpengalaman, serta disesuaikan dengan yang diisyaratkan dalam lingkup pekerjaan proyek.

1.2.

DATA ADMINISTRASI

1. Pendirian Perusahaan PT. WARTHA BAKTI MANDALA didirikan di Denpasar pada tanggal 10 Mei 1996 dengan Akte Notaris I Gusti Ngurah Putra Wijaya, SH Nomor 28, adalah

perusahaan

yang

bergerak

dibidang

jasa

konsultan

dan

berkedudukan di Kota Denpasar. Perubahan Akte Pendirian Perusahaan tertanggal 31 Desember 2002 Nomor 49 dengan Notaris I Gusti Ngurah Putra Wijaya, SH. 2. Data Administrasi 1. Nama Badan Usaha

:

PT. Wartha Bakti Mandala

2. Status Badan Usaha

:

Kantor Pusat

3. Alamat Badan Usaha

:

Jalan Trengguli Gg. XII/5 Denpasar

No. Telepon

:

0361 – 463 564

No. Fax

:

0361 – 463 564

E-mail

:

[email protected]

3. Izin Usaha, Surat Ijin Usaha Jasa Konstruksi (SIUJK) No. IUJK

:

No.

1-002216-5171-1- Tanggal

00027 Masa berlaku izin usaha Instansi

Pemberi

5

Mei

2010

: 5 Mei 2013

izin : Pemerintah Kota Denpasar

Usaha

2



4. Izin Lainnya, Sertifikat Badan Usaha (SBU) No. Surat Uzin SBU

: 1-5171-5-08-1-22-002216

Masa berlaku izin usaha

: 28 April 2011 tanggal 28 April 2014

Instansi

Pemberi

izin : LPJK

Usaha

5. Landasan Hukum Pendirian Badan Usaha 1. Akta Pendirian PT a. Nomor Akta

: 28

b. Tanggal

: 10 Mei 1996

c. Nama Notaris

: I Gusti Ngurah Putra Wijaya, SH

2. Akta Perubahan Terakhir a. Nomor Akta

: 49

b. Tanggal

: 31 Desember 2002

c. Nama Notaris

: I Gusti Ngurah Putra Wijaya, SH

6. Pengurus A. Komisaris Jabatan

No. Nama

No. KTP

I.

Ir. Wayan Hartana

5103051110540001

Komisaris

II.

Dra. Ni Wayan Sulasih

5171027112660014

Komisaris

III.

Ir. PMG. Jiwa Duarsa, 5171040604680002

Dalam

Perusahaan

Direktur

MM

B. Direksi/Pengurus Badan Usaha/Kemitraan No. Nama

No. KTP

I.

5103051110540001

Ir. Wayan Hartana

Jabatan Dalam Perusahaan Komisaris

3



II.

Dra. Ni Wayan Sulasih

5171027112660014

III.

Ir. PMG. Jiwa Duarsa, MM 5171040604680002

Komisaris Direktur

C. Data Keuangan

1. Susunan Kepemilikan Saham Perse No Nama

No. KTP

Alamat

ntase (%)

1

2

Dra.

Ni

Wayan 5171027112660014

Jl. Trengguli XVII/3 25

Sulasih

Denpasar

Ir. PMG Jiwa Duarsa, 5171040604680002

Jl.Tk.Yeh

MM

Gg.VII-1/BX

Aya 15

Denpasar 3

Ir. Wayan Hartana

5103051110540001

Br.Jaba

15

Tengah,Kel.Pemoga n 4

5

6

Ir. Tumpal Herry.H.

Ir. Arif Yoga Samekto

Ir.

I

Made

196603120260/090

Jl.Sapujagat D3/47 15

3005

Bandung

196703260082/020

Perumnas

3046

94/1 Bandung

Arca 5171032309670004

Eriawan, MM

Jl.

P.

Sarijadi 15

Serangan 15

KNH 41 Denpasar

2. Pajak

4



a.

Nomor

Pokok

Wajib : 01.777.450.6-904-000

Pajak b.

: Bukti

Laporan

Pajak

No. 90403000004874 Tanggal 29 April 2011 (Terlampir)

Tahun Terakhir c. Laporan Bulanan

Laporan (tiga

bulan : Oktober

terakhir) :

:

No.

S-

01033784/PPH2109/WPJ.17/KP.0403/2011

1) PPh Pasal 21

Tanggal 21 Nopember 2011 (terlampir) Nopember

:

No.

S-

01037090/PPH2109/WPJ.17/KP.0403/2011 Tanggal 21 Desember 2011 Desember

:

No.

S-

01002333/PPH2109/WPJ.17/KP.0403/2012 :

Tanggal 20anuati 2012

2) PPh Pasal 25/Pasal 29

Oktober

:

No.

S-

01033782/PPH25/WPJ.17/KP.0403/2011 Tanggal 21 Nopember 2011 Nopember

:

No.

S-

01037093/PPH25/WPJ.17/KP.0403/2011 :

Tanggal 21 Desember 2011 Desember

:

No.

S-

01002319/PPH25/WPJ.17/KP.0403/2012 3) PPN

Tanggal 20 Januari 2012

Oktober

:

No.

S-

01033783/PPN1111/WPJ.17/KP.0403/2011 Tanggal 21 Nopember 2011 Nopember : No. Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan 01037092/PPN1111/WPJ.17/KP.0403/2011 Abang dan Kubu Tanggal 21 Desember 2011

5

S-


1.3.

STRUKTUR ORGANISASI PERUSAHAAN

Struktur Organisasi Perusahaan PT. WARTHA BAKTI MANDALA seperti tergambar pada diagram berikut. Gambar 1.1 DIAGRAM ORGANISASI PERUSAHAAN PT. WARTHA BAKTI MANDALA

6



2.1.

UMUM

Unggulan layanan PT. Wartha Bakti Mandala adalah pada Bidang Tata Lingkungan pada Sub Bidang Jasa Perencanaan Urban. Namun demikian sesuai dengan tuntutan kebutuhan pasar dan sesuai ragam keahlian tenaga ahli yang dimiliki, maka bidang layanan diperluas ke sub Bidang lainnya dan Jasa Non Konstruksi.

Berdasarkan perkembangan waktu, jenis pekerjaan yang tertuang dalam Sertifikat Badan Usaha Jasa Konsultan terdiri dari Jasa Konsultansi Konstruksi dan Non Konstruksi. Lingkup pekerjan tersebut adalah : Jasa Konsultansi Konstruksi : No

Bidang

Sub Bidang

1

Tata Lingkungan

 Jasa Konsultansi Lingkungan  Jasa Perencanaan Urban  Jasa

Nasehat

/Pradesain

tata

lingkungan lainnya 2

 Jasa Nasehat /Pra desaig dan DED

Sipil

Bagunan

Jasa Konsultansi Non Konstruksi : No

Bidang

Sub Bidang

1

Pengembangan

Pertanian  Prasaran Sosial dan Pengembangan

dan Perdesaan

/Partisipasi Masyarakat  Perkebunan

dan

mekanisasi

7



Pertanian  Kehutanan  Perikanan 2

Keuangan

 Manajemen Keuangan Perusahaan

3

Kependudukan

 Sub Bidang Kependudukan lainnya

4

Jasa Survey

 Survey teristris  Pengindraan Jauh  Sistem Informasi Geografis

5

Jasa

Konsultansi  Pelatihan dan Pengembangan SDM

Manajemen

Dalam kegiatan usahanya, PT. Wartha Bakti Mandala selain telah mengerjakan proyek-proyek sesuai keahliannya di Pemerintah Provinsi Bali dan Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Bali, juga telah bekerjasama dengan Konsultan dari daerah lain untuk menggarap

pekerjaan-pekerjaan dengan skala nasional.

8



PT. Wartha Bakti Mandala selain telah mengerjakan proyek-proyek sesuai keahliannya di Pemerintah Provinsi Bali dan Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Bali, juga telah mulai mengerjakan pekerjaan konsultansi skala nasional di Kementerian dan Lembaga dan bekerjasama dengan Konsultan dari daerah lain maupun lembaga perguruan tinggi,

Besar harapan kami, sesuai sumber daya manusia yang kami miliki saat ini kami tetap dapat secara profesional mengerjakan semua lingkup pekerjaan di atas jika diberi kepercayaan dan kesempatan. Dalam perjalanannya, PT Wartha Bakti Mandala sudah banyak memperoleh kesempatan untuk mengerjakan pekerjaan yang menjadi core bisnisnya yaitu di bidang Perencanaan Wilayah dan Kota, Tata Lingkungan dan Pemberdayaan Masyarakat.

Beberapa layanan kerjasama yang telah dilakukan meliputi kerjasama dengan : 1.

Kementerian Pekerjaan Umum

2.

Kementerian Kelautan dan Perikanan

3.

Kementerian Negara Lingkungan Hidup

4.

Bank Dunia (World Bank)

5.

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Bali

6.

Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Bali

7.

Badan Pemberdayaan Masyarakat Daerah (BPMD) Provinsi Bali

8.

Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Bali

9.

Dinas Perkebunan Provinsi Bali

10. Setwilda Kabupaten Tabanan 11. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Buleleng 12. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tabanan 13. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Denpasar 14. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Badung 15. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Gianyar 16. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Klungkung 17. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Bangli 9



18. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Jembrana 19. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Karangasem 20. Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Buleleng 21. Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Karangasem 22. Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Tabanan 23. Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Badung 24. Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Denpasar 25. Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Gianyar 26. Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Buleleng 27. Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Buleleng 28. Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Denpasar 29. Dinas Tata Ruang dan Perumahan Kota Denpasar 30. Kerjasama dengan LSM 31. Kerjasama dengan Universitas Udayana 32. Kerjasama dengan Universitas Warmadewa

10



DAFTAR PENGALAMAN KERJA SEJENIS 10 (SEPULUH) TAHUN TERAKHIR PT. Wartha Bakti Mandala No .

Pengguna Jasa/Sumber Dana

1 1

2

Nama Paket Pekerjaan

2

Lingkup

Priode

Layanan

3

4

Orang Bulan

5

6

7 Feb. 2000 –

11/2

Bappeda Kab.

Penyusunan Rencana

Tata

Badung/APBD

Induk Objek Wisata

Lingkungan/ 27

Kab. Badung

Sangeh di Kecamatan

Perencanaa 2000

Abiansemal

n Urban

Bappeda Prov.

Penyusunan

Tata

Bali/APBD Prov.

Pengembangan

Lingkungan/ –

Bali

Kawasan Tertinggal

Perencanaa 2000

Proyek

n Urban

Maret

26 sept. 2000 24

Des.

Nilai Kontrak

Mitra Kerja

7

8 Rp.

-

102.092.000,-

7/3

Rp.

-

194.546.500,-

Pengembangan Kawasan Tertinggal Tersebar di 9 (Sembilan) Kab./Kota 11



3

Bappeda Kab.

Penyususunan

Revisi Tata

Jembrana/APBD

Rencana Tata Ruang Lingkungan/ – 6 Dsember

Kab. Jembrana

Wilayah

Bappeda Bali/APBD Bali

Prov. Pengelolaan

16 Agst 2002

Sumber Lingkungan/ –

Alam

Pesisir

Rp.

-

143.995.500,-

n Urban

Provinsi Penyusunan Profil dan Tata

Daya

6/4

(RTRW) Perencanaa 2000

Kabupaten Jembrana 4

24 Juli 2000

14

9/4

Des

Rp.

-

293.925.000,-

Wilayah Perencanaa 2002

dan

Laut n Urban

Kabupaten Buleleng 5

Dinas

PU

Bali/APBD Bali

Prov. Penyusunan Prov. Kawasan Jalur

RDTR Tata

21 Juni 2002

Sepanjang Lingkungan/ –

rencana

18

7/6

Des

Rp.

-

284.493.000,-

Jalan Perencanaa 2002

Arteri Beringkit-Batuan n Urban Purnama 6

Dinas PU Prov. Bali Penyusunan Kawasan

RUTR Tata

13 Juni 2003

Perkotaan Lingkungan/ –

(Sarbagita)

9

9/6

Rp.

-

379.973.000,-

Perencanaa Desember n Urban

2003

12



7

Disbudpar

Kab. Program

Inovatif Tata

Buleleng/APBD

Implementasi

Kab. Buleleng

Samudera Berbasis

Lingkungan/ –

21

5/4

Agst

Rp.

-

393.008.000,-

Kertih Perencanaa 2004 Partisipasi n Urban

Masyarakat Kawasan

22 April 2004

di Pariwisata

Lovina 8

BPMD

Prov. Penyusunan

Peta Tata

Bali/APBD

Prov. Pembangunan

Desa Lingkungan/ 4 Nov. 2006

Bali

Melalui

8 Mei 2006 –

3/6

Rp.

-

305.013.500,-

Kegfiatan Perencanaa

Menggagas

Masa n Urban

Depan Desa (MMDD) 9

Dinas

PU

Bali/APBD Bali

Prov. Sosialisasi dan

Tata

Prov. Pembahasan Draf

Lingkungan/ 2 Des 2006

Peraturan Gubernur

Perencanaa

tentang RDTR

n Urban

6 Juni 2006 –

10/6

Rp.

-

575.070.000,-

Kawasan Teluk Benoa

13



10

Bappeda Kab.

Inventarisasi dan

Tata

Karangasem/APB

Evaluasi Keluarga

Lingkungan/ –

D Kab.

Miskin

Perencanaa 2006

Karangasem 11

19 Juni 2006 19

6/5

Nop.

Rp.

-

571.000.000,-

n Urban

Bappeda Kota

Penyusunan Pedoman

Tata

1 Agst. 2006

Denpasar/APBD

Teknis Pembangunan

Lingkungan/ –

Kota Denpasar

Kota Denpasar

Perencanaa 2006

28

10/4

Nop.

Rp.

-

487.795.000,-

n Urban 12

Satker Dinas

Penyusunan Rencana

Tata

6 Sept. 2006

Perikanan dan

Pengembangan

Lingkungan/ –

Kelautan Prov.

Kawasan Konservasi

Perencanaa 2006

Bali/APBD Prov.

Laut Daerah Di

n Urban

Bali

Provinsi Bali

4

Des.

3/3

Rp.

-

83.980.000,-

14



13

BPMD

Prov. Penyusunan

Tata

Bali/APBD

Prov. Pengembangan

Lingkungan/ 4 Des. 2007

Bali

Kawasan Perdesaan

Perencanaa

Terpadu Berbasis

n Urban

5 Juni 2007 –

9/6

Rp.

-

477.845.500,-

Komunitas pada Wilayah Kabupaten Buleleng dan Kabupaten Karangasem (Kawasan Desa Tembok dan Tianyar) 14

Bappeda

Prov. Pekerjaan Kajian

Tata

Bali/APBD

Prov. Penyusunan

Lingkungan/ 28 Des 2007

Bali

Pengendalian

Perencanaa

Pemanfaatan Ruang

n Urban

2 Juli 2007 –

8/6

Rp.

-

285.010.000,-

pada Kawasan Strategis

15



15

16

Bappeda

Kab. Penyusunan Rencana

Tata

15 Agst. 2007

Gianyar/APBD Kab. Detail Tata Ruang

Lingkungan/ –

Gianyar

(RDTR) Kecamatan

Perencanaa 2007

Gianyar

n Urban

Dirjen

Kelautan, Mitigasi Kerusakan

Pesisir dan Pulau- Terumbu Karang Pulau Direktorat dan Laut

28

Des.

Tata

13

Agust.

Lingkungan

2007

–

Kecil Untuk Kegiatan

10/4,5

Rp.

-

273.000.000,-

12/4

13

Rp.

-

197.510.000,-

Des. 2007

Pesisir Perikanan dan Wisata Bahari Kabupaten Buleleng Propinsi Bali

17

Bappeda

Kab. Penyusunan Zoning

Tata

20 Juni 2007

Badung/APBD Kab. Regulation

Lingkungan/ –

Badung

Pembangunan di

Perencanaa Nopember

Kawasan Seminyak,

n Urban

2007

Tata

9 Juli 2007 –

7/5

16

Rp.

-

207.171.000,-

Legian dan Kuta 18

Bappeda Klungkung

Kab. Survey dan Pemetaan Revisi Jalur Hijau

Lingkungan/ 5

Nopember

Kabupaten Klungkung

Perencanaa 2007

9/4

Rp.

-

365.783.000,-

n Urban 16



19

BPMPD Prov.

Penyusunan

Tata

15 Mei 2008

Bali/APBD Prov.

Pengembangan

Lingkungan/

– 17 Nop.

Bali

Kawasan Perdesaan

Perencanaa

2008

Berbasis Masyarakat

n Urban

7/6

Rp.

-

426.783.000,-

pada Lintas Kabupaten Tabanan dan Kabupaten Buleleng (Kawasan Desa Pupuan dan Desa Subuk) 20 .

Dirjen Penataan

Peningkatan

Tata

5 Juni 2008 –

Ruang/APBN

Pelaksanaan Penataan Lingkungan/ 5 Des. 2009

28/18

Rp. 4.704.000.675,-

PT. Lenggogeni

Ruang Kawasan

Perencanaa

dan PT.

Metropolitan Sarbagita

n Urban

Arcende

(Denpasar-BadungGianyar-Tabanan) Propinsi Bali

17



21

Satker PKP

Pekerjaan Penyusunan Tata

20 April 2010

.

Bali/APBN

Strategi

Lingkungan/ –

Pengembangan

Perencanaa Desember

Permukiman dan

n Urban

2010

13 Okt. 2010

7/8

15

Rp.

-

950.576.000,-

Infrastruktur Perkotaan (SPPIP) Kota Denpasar 22 .

Bappeda Kab.

Pekerjaan Evaluasi

Tata

Jembrana/APBD

RPJMD Kabupaten

Lingkungan/ –

Kab. Jembrana

Jembrana

Perencanaa 2010

13

2/2

Des.

Rp.

-

43.300.000,-

n Urban 23

Satker PKP

Penyusunan Strategi

Tata

18 Mei 2011

.

Bali/APBN

Pembangunan

Lingkungan/ –

Permukiman dan

Perencanaa Desember

Infrastruktur Perkotaan

n Urban

13

9/7

Rp.

-

801.141.000,-

2011

(SPPIP) Kabupaten Tabanan

18



24 .

Bappeda Propinsi

Penyusunan Rencana

Tata

30 Mei 2011

Bali/APBD

Rinci Tata Ruang

Lingkungan/ –

Propinsi Bali

Kawasan Strategis

Perencanaa Nopember

Pariwisata Air Sanih di

n Urban

2011

1

8/6

30

Rp.

-

427.185.000,-

Kabupaten Buleleng 25

Bappeda kab.

Penyusunan rencana

Tata

.

Bangli/APBD

Detail Tata Ruang

Lingkungan/ 2011

Kab.Bangli

Kecamatan Kintamani

Perencanaa Desember

26 .

27 .

n Urban

2011 2

Agustus –

13

Dinas PU Propinsi

Penyusunan Prosedur

Tata

Agustus

Bali/APBD

Insentif dan

Lingkungan/ 2011

Propinsi Bali

Disinsentif

Perencanaa Desember

Pemanfaatan Ruang

n Urban

2011

Bappeda Litbang

Penyusunan

Tata

14 Juni 2011

Kabupaten

Rancangan Peraturan

Lingkungan/ –

Badung/APBD

Daerah RDTR

Perencanaa September

Kab. Badung

Kecamatan

n Urban

–

7/4,5

Rp.

-

337.672.000,-

8/5

29

Rp.

-

234.603.000,-

2/3

Rp. 97.691.000

-

12

2011

19



28 .

29 .

Bappeda Kota

Penyusunan Rencana

Tata

23 Mei 2011

Denpasar/APBD

Rinci Kawasan

Lingkungan/ – 19 Oktober

Kota Denpasar

Strategis Kota

Perencanaa 2011

Denpasar

n Urban

Bappeda dan PM

Penyesuaian dan

Tata

Kab.

Sosialisasi

Lingkungan/ 2011

Jembrana/APBD

Rancangan Peraturan

Perencanaa Nopember

Kab. Jembrana

Daerah RTRW

n Urban

2011

18

22

Agustus –

8/5

Rp.

-

187.275.000,-

6/3

20

Rp.

-

119.680.000,-

Kabupaten Jembrana 30 .

31 .

Bappeda

Penyusunan Kajian

Tata

Oktober

Kab.Tabanan/APB

Lingkungan Hidup

Lingkungan/ 2011

D Kab. Tabanan

Strategis (KLHS) Kab.

Perencanaa Desember

Tabanan

n Urban

2011

Bappeda kab.

Penyusunan Kajian

Tata

11 Nopember

Klungkung/APBD

Lingkungan Hidup

Lingkungan/ 2011

Kab. Klungkung

Strategis (KLHS)

Perencanaa Desember

Kabupaten Klungkung

n Urban

–

–

5/2

3

11

Rp.

-

91.400.000,-

5/1

Rp.

-

49.390.000,-

2011

20



32 .

Dinas Peternakan,

Belanja Jasa

Tata

Kelautan dan

Konsultansi Pemetaan

Lingkungan/ –

Perikanan Kab.

Wilayah Tambak,

Perencanaa 2011

Karangasem

19 April 2011 17

6/2

Rp. 78.639.00,-

-

Juni

n Urban

21



Dalam perjalanan selama usahanya, PT Wartha Bakti Mandala sudah banyak memperoleh kesempatan untuk mengerjakan pekerjaan yang menjadi core bisnisnya yaitu di bidang Perencanaan Wilayah dan Kota, Tata Lingkungan dan Pemberdayaan

Masyarakat.

Namun

demikian

sesuai

dengan

tuntutan

kebutuhan pasar dan sesuai ragam keahlian tenaga ahli yang dimiliki, maka bidang layanan diperluas ke sub Bidang lainnya dan Jasa Non Konstruksi.

Dalam usianya yang remaja ini, PT. Wartha Bakti Mandala selain telah mengerjakan proyek-proyek sesuai keahliannya di Pemerintah Provinsi Bali dan Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Bali, juga telah bekerjasama dengan Konsultan dari daerah

lain

pekerjaan

untuk menggarap dengan

skala

pekerjaan-

nasional

di

Kementerian dan Lembaga dan bekerjasama dengan Konsultan dari daerah lain maupun lembaga perguruan tinggi. Beberapa pengalaman utama PT. Wartha Bakti Mandala yang diakui

22



kualitasnya secara Nasional dan sejenis dengan pekerjaan yang akan dilaksanakan antara lain : 1. Penyusunan Zoning Regulation Pembangunan di Kawasan Seminyak, Legian dan Kuta Kabupaten Badung. 2. Mitigasi Kerusakan Terumbu Karang Untuk Kegiatan Perikanan dan Wisata Bahari Kabupaten Buleleng Propinsi Bali 3. Penyusunan Rencana Rinci Kawasan Strategis Kota Denpasar 4. Penyusunan Rencana Pengembangan Kawasan Konservasi Laut Daerah Di Provinsi Bali 5. Sosialisasi dan Pembahasan Draf Peraturan Gubernur tentang RDTR Kawasan Teluk Benoa 6. Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kecamatan Kintamani Kabupaten Bangli 7. Perencanaan Pembangunan Wilayah Kegiatan Pemberdayaan Ekonomi, Sosial Budaya, Pelaku

Usaha Perikanan

dan Masyarakat Pesisir

Kabupaten Gianyar 8. Peningkatan Pelaksanaan Penataan Ruang Kawasan

Metropolitan

Sarbagita (Denpasar-Badung-Gianyar-Tabanan) Propinsi Bali 9. Program Inovatif Implementasi Samudera Kertih Berbasis Partisipasi Masyarakat di Kawasan Pariwisata Lovina Kabupaten Buleleng 10. Penyusunan RDTR Kawasan Sepanjang Jalur rencana Jalan Arteri Beringkit-Batuan Purnama. 11. Penyusunan Pedoman Teknis Pembangunan Kota Denpasar 12. Penyusunan Profil dan Pengelolaan Sumber Daya Alam Wilayah Pesisir dan Laut Kabupaten Buleleng 13. Pekerjaan Kajian Penyusunan Pengendalian Pemanfaatan Ruang pada Kawasan Strategis Provinsi Bali 14. Penyusunan Pengembangan Kawasan Perdesaan Berbasis Masyarakat pada Lintas Kabupaten Tabanan dan Kabupaten Buleleng (Kawasan Desa Pupuan dan Desa Subuk)

23



15. Penyusunan Pengembangan Kawasan Perdesaan Terpadu Berbasis Komunitas pada Wilayah Kabupaten Buleleng dan Kabupaten Karangasem (Kawasan Desa Tembok dan Tianyar) 16. Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Pariwisata Lebih 17. Penyusunan Rencana Sempadan Pantai Kabupaten Badung 18. Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Sepanjang Jalan Arteri Tohpati – Kusamba 19. Penyusunan Rencana Rinci Tata Ruang Kawasan Strategis Pariwisata Air Sanih Kabupaten Buleleng 20. Penyusunan

Strategi

Pembangunan

Permukiman

dan

Infrastruktur

Perkotaan (SPPIP) Kabupaten Tabanan 21. Penyesuaian dan Sosialisasi Materi Teknis dan Rancangan Peraturan Daerah Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Jembrana 22. Penyesuaian Rencana Teknik Ruang Kawasan (RTRK) Ibukota Kabupaten Badung 23. Penyusunan Strategi Pengembangan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan (SPPIP) Kota Denpasar 24. Sosialisasi dan Pembahasan Raperda RTRW Kabupaten Tabanan 25. Penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Metropolitan Sarbagita, (telah menjadi peraturan presiden, Perpres No. 45 Tahun 2011. 26. Penyusunan Masterplan KDTWK Tanah Lot 27. Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kediri 28. Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Bali, (telah diperdakan, Perda 16 Tahun 2009) 29. Penyusunan RTRW Kota Denpasar dan sebagainya.

24



RTR Kaw. Metropolitan Sarbagita

Masterplan KDTWK Tanah Lot

25



26



27



4.1. UMUM Dari pemahaman yang didapat konsultan setelah mempelajari dan menelaah KAK kegiatan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu.

secara secara umum konsultan sudah dapat memahani tujuan dan

maksud atas diselenggarakannya kegiatan pendampingan ini. Dalam konteks ini adalah pemahaman konsultan diperoleh dari uraian efektif dan efisien yang terjabar dalam KAK. Konsultan memahami konsep dasar atas kegiatan yang ada, konsep dasar yang dituangkan dalam bentuk-bentuk substansi dari KAK dengan proporsi yang seimbang tanpa melebih-lebihkan atau mengurangi yang telah tersajikan dalam KAK. Diharapkan dengan kondisi yang kondusif dengan pemahaman yang ideal, tujuan dan manfaat dari hasil akhir kegiatan ini dapat tersalurkan dan bermanfaat.

Terlepas dari pemahaman konsultan terhadap KAK, keinginan mendasar konsultan terhadap keberhasilan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan di Kecamatan Abang dan Kubu adalah terlaksananya pekerjaan ini dengan lancar dan sesuai dengan yang diharapkan pihak-pihak terkait lainnya. Konsultan menyadari pentingnya keberadaan peta risiko bencana khususnya untuk di wilayah Kecamatan Abang dan Kecamatan Kubu sesuai dengan standar penyusunan peta risiko bencana yang telah ditetapkan melalui ketentuan/aturan khususnya Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012 Tentang Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana.

Secara rincinya tanggapan dan saran konsultan terhadap poin-poin pokok yang tertera dalam KAK akan dijabarkan sebagai berikut : Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

28


4.2. TANGGAPAN TERHADAP KAK 4.2.1. Tanggapan Umum Secara umum KAK telah memberikan gambaran yang cukup jelas dengan proporsi efektif dan efisien. Semua hal-hal pokok yang diperlukan sebagai gambaran dasar pekerjaan telah tertuang dengan proporsional. Batasan, ruang lingkup, jenis pekerjaan, tahapan, beserta hasil yang diharapkan telah tersaji secara runut dan ringkas, sehingga tidak sulit untuk diinterpretasikan.

Beberapa hal yang masih belum jelas ke depannya akan diajukan dalam bentuk

tanya

jawab

melalui

panitia

acara.

Yang

kemudian

akan

didokumentasikan dalam bentuk berita acara yang menjadi daftar tambahan bagi konsultan. Jadi pada umumnya atau garis besarnya konsultan telah paham terhadap maksud tujuan KAK dari kegiatan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu.

Demi menyingsong hasil yang maksimal ke depannya diharapkan terdapat komunikasi dalam bentuk koordinasi untuk menyatukan pemahaman dan tujuan dari kedua belah pihak, yaitu baik dari pihak konsultan maupun pihak pengguna jasa.

4.2.2. Tanggapan Khusus a) Tanggapan Terhadap Latar Belakang Latar belakang dari KAK kegiatan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu telah dengan apik landasan pemikiran dan pertimbangan yang melatar belakangi diadakannya

kegiatan ini. Latar

belakang memberikan gambaran tentang 21 (dua puluh satu) potensi ancaman bencana yang terjadi di Kabupaten Karangasem yakni Gempa Bumi, Rabies, Banjir, Tanah Longsor, Kekeringan, Badai/Angin Kencang, Letusan Gunung Api, HIV/AIDS, Flu Burung, Kebakaran, Campak, Penyakit Tungro, Gelombang Pasang, Hama Tikus, Hama Penggerek Batang, Padi, Konflik, Diare, Penyakit Blast, Tsunami, dan Liquifikasi. Kondisi dan alasan perlu adanya kegiatan ini guna mewujudkan peta risiko bencana yang Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

29


diharapkan dapat memberi maanfaat kepada masyarakat khususnya mengenai pencegahan dan penanggulangan potensi bencana di Kabupaten Karangasem khususnya wilayah Kecamatan Abang dan Kubu.

b) Tanggapan Terhadap Kegiatan Yang Dilakukan dan Cara Pelaksanaan Kegiatan Sesuai dengan KAK, kegiatan ini adalah Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu dimana di dalam KAK juga disebutkan tahapan pekerjaan meliputi tapan persiapan, survei, pengumpulan data, penyusunan analisa, dan penyusunan peta. Dimana yang telah tersebutkan itu adalah poin-poin inti dari kegiatan ini secara keseluruhan. Dalam poin-poin tersebut juga selanjutnya dijelaskan tindakan/bentuk action yang dilakukan di lapangan. Konsultan melihat apa yang tertera pada KAK keseluruhan lingkup pekerjaan yang masuk didalamnya bisa terlaksana sepenuhnya dengan baik, dan sasaran dari pekerjaan yang diharapkan bisa tercapai dengan tepat waktu. Dan konsultan cukup memahami apa yang disajikan dalam KAK, maupun penjelasan-penjelasan yang disampaikan dalam rapat penjelasan yang telah dilakukan. konsultan berpendapat bahwa lingkup pekerjaan sudah sangat jelas dan mudah dipahami oleh Konsultan. Hal yang perlu dipertanyakan hanya bersifat teknis pelaksanaan pekerjaan di lapangan.

c) Tanggapan Terhadap Maksud, Tujuan, dan Sasaran Kegiatan Konsultan berpendapat bahwa maksud, tujuan dan sasaran dari pekerjaan sudah cukup jelas dan konsultan berkeyakinan dapat menyelesaikannya dengan sebaik - baiknya. Apa yang tertuang dalam maksud dan tujuan KAK mengenai Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu dalam mewujudkan solusi dalam penanggulangan potensi bencana dalam bentuk peta risko sudah cukup memberikan pemahaman mengenai inti pokok utama pekerjaan secara umum.

d) Tanggapan Terhadap Tempat Pelaksanaan Kegiatan Sesuai dengan judul kegiatan ini, Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu, tempat pelaksanaan kegiatan ini adalah Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

30


Kecamatan Abang dan Kubu di Kabupaten Karangasem. Konsultan menilai lokasi pengadaan kegiatan ini sudahlah tepat, mengingat latar belakang yang bertutur tentang kondisi wilayah yang dimaksud KAK ini memang perlu adanya dan juga dengan dukungan semua sumber daya yang ada, konsultan optimis kegiatan ini akan berlangsung dengan baik dan bermanfaat bagi wilayah kajian yang dimaksud ini.

e) Tanggapan Terhadap Ruang Lingkup Ruang lingkup yang tertera dalam KAK sudah tersirat dalam tahapan pekerjaan dengan garis besar menjelaskan cakupan materi yang menjadi bahan kegiatan pekerjaan Penyusunan Peta Risiko Bencana di di Kecamatan Abang dan Kubu dimana memuat poin-poin utama dalam harapan pencapaian dalam tiap cakupannnya. Dimana nanti dalam proses pengerjaan pekerjaan ini perlu lagi dilakukan pengembangan dari tiap poin yang ada guna mencapai poin-poin yang diharapkan serta telah mendekati pola umum proses perencanaan tata ruang yaitu terdiri dari lingkup wilayah perencanaan, lingkup materi serta ruang lingkup kegiatan dan metode pelaksanaan pekerjaan.

f) Tanggapan Terhadap Jangka Waktu Pelaksanaan Kegiatan Sesuai dengan yang tercantum dalam KAK, kegiatan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu ini berlangsung selama 150 (seratus lima puluh hari) hari kalender sejak dikeluarkannya SPMK. Konsultan melihat jangka waktu yang tertera dalam KAK tersebut sudah cukup dalam masanya memenuhi tahapan-tahapan kegiatan yang harus dilalui demi berlangsung dengan lancar dan baiknya kegiatan ini. Untuk itu dalam pemanfaatan waktu tersebut, konsultan melakukan manajemen waktu melalui pembuatan jadwal kegiatan. Dimana jadwal kegiatan tersebut berfungsi sebagai acuan konsultan dalam melaksanakan kegiatan demi tercapainya hasil pekerjaan yang baik, maksimal, efisien, dan bermanfaat dengan tepat waktu.

g) Tanggapan Terhadap Output/Keluaran Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

31


Output atau keluaran yang diharapkan yang terjelaskan dalam KAK sudah jelas memperlihatkan hal yang ingin dicapai sebagai keluaran, yaitu peta risiko bencana khususnya untuk di wilayah Kecamatan Abang dan Kecamatan Kubu sesuai dengan standar penyusunan peta risiko bencana yang telah ditetapkan melalui ketentuan/aturan khususnya Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012 Tentang Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana.

h) Tanggapan Terhadap Personil Dalam pekerjaan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu ini, di dalam KAK sudah tercantum syarat dan kualifikasi pada tenaga manusia yang dibutuhkan. Bahkan juga disbebutkan tentang kepemilikan sertifikat keahlian minimal SKA Ahli Madya bagi bagi ahli ahli geodesi dan ahli remote sensing. Syarat dan kualifikasi yang tercantum di KAK tersbut sudah dapat dipenuhi konsultan sebagai pihak penyelengara, sebagai bukti atas keseriusan konsultan terhadap kegiatan ini. 

Kebutuhan Personil Dilihat dari uraian KAK, dalam pekerjaan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu yang memperlihatkan bahwa kebutuhan personil meliputi 7 (tujuh) orang tenaga ahli beserta 4 (empat) orang asisten tenaga ahli dan seornag chief surveyor, serta tenaga penunjang di bagian surveyor sebanyak sepulu orang, dua orang

operator

CD/GIS,

administrasi

dankeuangan,

operator

komputer/typist, dan supir. Dengan kualifikasi tersebut konsultan akan menyediakan jumlah personil dan kualifikasi yang disyaratkan sesuai dengan KAK. Dengan pengadaan tenaga yang sesuai dan lengkap berdasarkan list pada KAK, konsultan yakin dapat menyelesaikan pekerjaan

dengan

tepat

waktu

dan

menghasilkan

suatu

output/keluaran yang sesuai dengan yang diharapkan. 

Uraian Tugas Personil


32


Tiap personil memiliki tugas dan tanggung jawab spesifik dalam andilnya

di

kegiatan

Penyusunan

Peta

Risiko

Bencana

di

Kecamatan Abang dan Kubu ini. Maka dari itu adanya uraian tugas memudahkan team leader dalam memplotkan jadwal kegiatan dengan kebutuhan personil sesuai dengan kebutuhan target yang hendak dicapai. Sehingga tiap step kegiatan dapat berjalan lamcar dan tepat waktu.

i) Tanggapan Terhadap Metode dan Pendekatan Pekerjaan Metode dan Pendekatan Pekerjaan memperlihtakan bagaimana dan apa saja aspek penysuun berkangsungnya kegiatan ini. Secara keseluruhan apa yang tercantum di dalam (KAK) sudah dapat mewakili secara umum kegiatan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan di Kecamatan Abang dan Kubu sudah memenuhi kualifikasi metode dan pendekatan yang lazim digunakan dalam kegiatan pemetaan. Jadi konsultan merasa yakin dan optmis dengan memperhatikan dan menggunakan metode kerja dan pendekatan dengan baik maka hasil pekerjaan yang didapatkan sesuai dengan yang direncanakna dan diharaokan. Ke depannya perlu diadakan komunikasi antara pihak-pihak yang berkepinntingan guna evaluasi dan monitoring metode dan pendekatan pekerjaan untuk keperluan Kecamatan Abang dan Kubu dalam aplikasinya.


33

5. PENDEKATAN, METODELOGI, DAN PROGRAM KERJA

5.1. LATAR BELAKANG Meningkatnya frekuensi kejaidan bencana di Indoenisa pada umumnya dan di Provinsi Bali pada khususnya telah membuka mata semua pihak akan pentingnya pertimbangan aspek kebencanaan dalam pembangunan. Kejadian bencana termasuk di Kabupaten Karangasem telah menyadarkan semua pelaku dan pelaksana pembangunan akan perlunya perhatian khusus pada lokasilokasi yang rawan bencana, baik bencana alam maupun non alam.

Selain itu, UU No. 24 Tahun 2007 khususnya pasal 21 menyebutkan bahwa salah satu tugas dari Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) adalah menyusun, menetapkan, dan menginformasikan peta rawan bencana. Dengan kata lain, UU tersebut mengharuskan setiap pemerintah daerah mempunyai dokumen mengenai kajian risiko bencana sebagai dasar dalam penyusunan rencana aksi guna meminimalisir risiko dan dampak negatif jika terjadi bencana. Salah satu aspek penting dalam kajian tersebut adalah informasi lokasi-lokasi yang memiliki kerawanan dan risiko bencana tinggi dengan melakukan kegiatan pemetaan risiko bencana.

Dari

telaah

tim

ahli

yang

tergabung

dalam

penyusunan

Rencana

Penanggulangan Bencana Daerah (RPBD) Kabupaten Karangasem dengan melihat kondisi alam, sosail, ekonomi, dan budaya di Kabuoaten Karangasem tercatat ada 21 (dua puluh satu) potensi ancaman bencana yang terjadi di Kabupaten Karangasem yakni Gempa Bumi, Rabies, Banjir, Tanah Longsor, Kekeringan, Badai/Angin Kencang, Letusan Gunung Api, HIV/AIDS, Flu Burung, Kebakaran, Campak, Penyakit Tungro, Gelombang Pasang, Hama Tikus, Hama Penggerek Batang, Padi, Konflik, Diare, Penyakit Blast, Tsunami, dan Liquifikasi. Atas pertimbangan tersebut, Pemerintah Kabupaten Karangasem pada tahun anggaran 2013 ini mengakibatkan anggaran untuk melaksanakan kegiatan penyusunan peta risiko bencana di Kecamatan Abang dan Kecamatan Kubu. Melalui kegiatan ini maka akan dihasilkan peta risiko bencana yang didasarkan atas analisa detail ancaman, kerentanan dan kapasitas untuk seluruh jenis bencana di setiap desa di Kecamatan Abang dan Kubu.

5.2. NAMA PEKERJAAN Sesuai dengan yang tercantum dalam KAK, pekerjaan ini bernama Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu.

5.3. LOKASI PEKERJAAN Berdasarkan KAK lokasi dari pekerjaan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu ini adalah seluruh cakupan wilayah administratif Kecamatan Abang dan Kecamatan Kubu di Kabupaten Karangasem.

5.4. JANGKA WAKTU PENYELESAIAN PEKERJAAN Kegiatan penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu akan dilaksanakan

selama

150

(seratus

lima

puluh)

hari

kalender

sejak

dikeluarkannya SPMK (Surat Perintah Mulai Kerja).

5.5. BIAYA Biaya pelaksanaan pekerjaan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu adalah sebesar Rp. 500.000.000 (lima ratus juta rupiah) yang dibebankan pada biaya APBD Kabupaten Karangasem Tahun Anggaran 2013. SKPD

Badan

Penanggulangan

Bencana

Daerah

(BPBD),

Kabupaten

Karangasem.

5.6. MAKSUD DAN TUJUAN a. Maksud Pekerjaan Maksud dari kegiatan ini adalah untuk menghasilkan peta risiko bencana khususnya untuk di wilayah Kecamatan Abang dan Kecamatan Kubu sesuai dengan standar penyusunan peta risiko bencana yang telah ditetapkan melalui ketentuan/aturan khususnya Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012 Tentang Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana. b. Tujuan Pekerjaan Tujuan dari pekerjaan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kecamatan Kubu adalah di antaranya untuk :



Tersedianya data spasial berupa peta resiko bencana masingmasing desa untuk masing-masing jenis bencana yang telah tertuang dalam Rencana Penanggulangan Bencana Daerah.



Tersedianya data atribut berupa analisis tingkat ancaman, analisis tingkat kerawanan dan analisis kapasitas pada masing-masing desa untuk masing-masing jenis bencana yang tertuang dalam RPBD.



Di tingkat masyarakat hasil pengkajian diharapkan dapat dijadikan dasar yang kuat dalam perencanaan upaya pengurangan risiko bencana.




5.7. SASARAN Sasaran dari pekerjaan ini diantara lain adalah : a. Semakin meningkatnya kesadaran pemerintah daerah dan masyarakat luas

mengenai pentingnya

informasi

bencana

dalam

pelaksanaan

pembangunan daerah. b. Tersedianya informasi karakteristik ancaman, kerentaan, dan kapasitas pada setiap lokasi, juga dapat memberikan informasi penyebab tinggi rendahnya risiko bencana pada suatu lokasi. c. Semakin tepatnya pemilihan tindakan yang harus dilakukan untuk mengurangi resiko dan sesuai dengan permasalahan yang dihadapi.

5.8. RUANG LINGKUP Adapun lingkup materi dalam penyusunan peta risiko bencana di Kecamatan Abang dan Kubu adalah : 

Analisis Ancaman Meliputi segala potensi ancaman bencanan yang berpotensi terjadi di masing-masing

desa

di

Kecamatan

Abang

dan

Kubu

dengan

memperhatikan klimatologi struktur geologi, topografi wilayah, sejarah kejadian bencana, aktifitas masyarakat, dan penerapan teknologi yang

berpotensi menimbulkan bencana serta hal-hal lainnya yang layak dijadikan pertimbangan. 

Analisis Kerentaan Merupakan analisis terhadap kerentaan masyarakat yang meliputi kemampuan

perekonomian

masyarakat,

tingkat

pendidikan

dan

pemahaman masyarakat terhadap ancaman, kepdatan penduduk, potensi penduduk terpapar bencana, serta kondisi lainnya yang berpotensi mempersulit kemampuan masyarakat untuk mengatasi ancaman bencana secara mandiri. 

Analisis Kapasitas Meliputi segala sumber daya yang ada dapat dimanfaatkanuntuk mengurangi risiko yang dihadapai masyarakat.



Analisis Risiko Merupakan perpaduan antara ancaman, kerentaan dan kapasitas yang disusun berdasarkan pedoman yang berlaku.



Penyusunan Peta Risiko Bencana Pemetaan didasarkan prasyarat umum penyusunan peta dengan skala minimum 1 : 25.000 dengan komponen data hitungan jumlah jiwa terpapar bencana (dalam jiwa), nilai kerugian harta benda dan kerusakan lingkungan (dalam rupiah)



Legalisasi Produk Peta Risiko Bencana Kecamatan Abang dan Kecamatan Kubu yang bersangkutan diformulasikan ke dalam produk legal formal yang disiapkan berupa Rancangan Peraturan Daerah (Raperda) yang dalam proses selanjutnya akan didorong untuk ditetapkan dengan persetujuan DPRD dalam bentuk Peraturan Daerah (Perda)

5.9. APRESIASI DAN INOVASI Sehubungan dengan kegiatan pekerjaan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu dari Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD), Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kabupaten Karangsem

di

tahun 2013. CV. TRI MATRA DISAIN selaku pihak konsultan ingin memberikan apresiasi dan inovasi terkait pekerjaan ini yang diharapkan dapat menjadi

tambahan informasi dan usulan strategis yang bisa mendukung terlaksananya pekerjaan ini. A. APRESIASI 1) Umum Dalam pengelolaan manajeman mitigasi bencana, salah satu kegiatan yang dapat dilakukan adalah dengan melakukan pemetaan risiko bencana. Bencana adalah sesuatu yang tidak terpisahkan dari sistem yang ada di muka bumi, baik secara alamiah ataupun akibat ulah manusia. Indonesia merupakan Negara yang memiliki banyak sekali potensi bencana karna berdasarkan letaknya Indonesia terletak diantara pertemuan 3 lempeng besar yaitu Lempeng Hindia-Australia, Lempeng Eurasia dan Lempeng Pasifik. Pertemuan 3 lempeng besar ini menjadikan Negara Indonesia memiliki fenomena alam yang komplek mulai dari pegunungan, perbukitan dan dataran. Proses geologi merupakan siklus di bumi dalam mencapai titik keseimbangan yang sering

menjadi fenomena ancaman seperti gempa bumi, tsunami,

longsor, banjir, angin putting beliung, dan sebagainya. Di Kabupaten Karangasem sendiri dari telaah tim ahli yang tergabung dalam penyusunan

Rencana

Penanggulangan

Bencana

Daerah

(RPBD)

Kabupaten Karangasem dengan melihat kondisi alam, sosail, ekonomi, dan budaya di Kabuoaten Karangasem tercatat ada 21 (dua puluh satu) potensi ancaman bencana yang terjadi di Kabupaten Karangasem yakni Gempa Bumi, Rabies, Banjir, Tanah Longsor, Kekeringan, Badai/Angin Kencang, Letusan Gunung Api, HIV/AIDS, Flu Burung, Kebakaran, Campak, Penyakit Tungro, Gelombang Pasang, Hama Tikus, Hama Penggerek Batang, Padi, Konflik, Diare, Penyakit Blast, Tsunami, dan Liquifikasi.

Pemetaan risiko bencana merupakan kegiatan yang sangat penting sebagai benchmark dalam menyusun program dan kegiatan pengurangan risiko bencana. Selanjutnya peta risiko bencana tersebut dapat digunakan sebagai dasar pertimbangan perencanaan tata ruang berbasis mitigasi bencana dan penyusunan masterplan pengurangan risiko bencana.

Dalam proses pemetaan risiko memerlukan penilaian dan klasifikasi sesuai dengan karakteristik daerah kajian. Perlunya kajian pemodelan yang tepat dalam pemetaan risiko sehingga dapat dihasilkan peta risiko yang benar-benar sesuai dengan kondisi sebenarnya. 2) Pengertian Dasar Pemetaan Risiko Sehubungan dengan penyusunan pengerjaan kegiatan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu ini, terapat istilah dan definisi terkait yang ditelaah dari peraturan-peraturan yang juga masih berhubungan dengan kegiatan pengerjaan pendapingan ini, diantaranya

(Sumber

:

Peraturan

Kepala

Badan

Nasional

Penanggulangan Bencana Nomor 02 Tahun 2012 Tentang Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana) :  Bencana

adalah

peristiwa

atau

rangkaian

peristiwa

yang

mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau non alam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis.  Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana adalah serangkaian upaya yang meliputi penetapan kebijakan pembangunan yang berisiko timbulnya bencana, kegiatan pencegahan bencana, tanggap darurat, dan rehabilitasi.  Rencana

Penanggulangan

Bencana

adalah

rencana

penyelenggaraan penanggulangan bencana suatu daerah dalam kurun waktu tertentu yang menjadi salah satu dasar pembangunan daerah.  Rawan bencana adalah kondisi atau karakteristik geologis, biologis, hidrologis, klimatologis, geografis, sosial, budaya, politik, ekonomi, dan teknologi pada suatu kawasan untuk jangka waktu tertentu yang mengurangi kemampuan mencegah, meredam, mencapai

kesiapan,

dan

mengurangi

menanggapi dampak buruk bahaya tertentu.

kemampuan

untuk

 Risiko bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana pada suatu kawasan dan kurun waktu tertentu yang dapat berupa kematian, luka, sakit, jiwa terancam, hilangnya rasa aman, mengungsi, kerusakan atau kehilangan harta, dan gangguan kegiatan masyarakat.  Korban bencana adalah orang atau kelompok orang yang menderita atau meninggal dunia akibat bencana.  Badan Nasional Penanggulangan Bencana, yang selanjutnya disingkat

dengan

BNPB,

adalah

lembaga

pemerintah

non

departemen sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan.  Badan Penanggulangan Bencana Daerah, yang selanjutnya disingkat dengan BPBD, adalah badan pemerintah daerah yang melakukan penyelenggaraan penanggulangan bencana di daerah. Pemerintah Pusat adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam UndangUndang

Dasar Negara

Republik Indonesia Tahun 1945.  Kerentanan adalah suatu kondisi dari suatu komunitas atau masyarakat yang mengarah atau menyebabkan ketidakmampuan dalam menghadapi ancaman bencana.  Kesiapsiagaan adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan sebagai

upaya

untuk

menghilangkan

dan/atau

mengurangi

ancaman bencana.  Peta adalah kumpulan dari titik-titik, garis-garis, dan area-area yang didefinisikan oleh lokaisnya dengan sistem koordinat tertentu dan oleh atribut non-spasialnya.  Skala peta adalah perbandingan jarak di peta dengan jarak sesungguhnya dengan satuan atau teknik tertentu.  Cek Lapangan (ground check) adalah mekanisme revisi garis maya yang dibuat pada peta berdasarkan perhitungan dan asumsi dengan kondisi sesungguhnya.  Geographic Information System, selanjutnya disebut GIS, adalah sistem

untuk

pengelolaan,

penyimpanan,

pemrosesan

atau

manipulasi, analisis, dan penayangan data yang mana data tersebut secara spasial (keruangan) terkait dengan muka bumi.  Peta Landaan adalah peta yang menggambarkan garis batas maksimum keterpaparan ancaman pada suatu daerah berdasarkan perhitungan tertentu.  Tingkat Ancaman Tsunami adalah potensi timbulnya korban jiwa pada zona ketinggian tertentu pada suatu daerah akibat terjadinya tsunami.  Tingkat Kerugian adalah potensi kerugian yang mungkin timbul akibat kehancuran fasilitas kritis, fasilitas umum dan rumah penduduk pada zona ketinggian tertentu akibat bencana.  Kapasitas adalah kemampuan daerah dan masyarakat untuk melakukan tindakan pengurangan Tingkat Ancaman dan Tingkat Kerugian akibat bencana.  Tingkat Risiko adalah perbandingan antara Tingkat Kerugian dengan Kapasitas Daerah untuk memperkecil Tingkat Kerugian dan Tingkat Ancaman akibat bencana.  Kajian

Risiko

Bencana

adalah

mekanisme

terpadu

untuk

memberikan gambaran menyeluruh terhadap risiko bencana suatu daerah dengan menganalisis Tingkat Ancaman, Tingkat Kerugian dan Kapasitas Daerah.  Peta Risiko Bencana adalah gambaran Tingkat Risiko bencana suatu daerah secara spasial dan non spasial berdasarkan Kajian Risiko Bencana suatu daerah

3) Dasar Hukum Dasar hukum yang dapat digunakan dalam kegiatan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu, antara lain :  UU RI No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah  UU RI No. 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional  UU RI No. 17 Tahun 2006 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025  UU RI No. 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana

 UU RI No. 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang Wilayah  PP

No.

21

Tahun

2008

Tentang

Penyelenggaaraan

Penanggulangan Bencana  PP No. 64 Tahun 2010 Tentang Mitigasi Bencana  Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana No. 2 Tahun 2012 Tentang Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana. Dan peraturan-peraturan lainnya yang terkait.

4) Prinsip Pengkajian Risiko Bencana Pengkajian risiko bencana memiliki ciri khas yang menjadi prinsip pengkajian. Oleh karenanya pengkajian dilaksanakan berdasarkan :  Data dan segala bentuk rekaman kejadian yang ada.  Integrasi analisis probabilitas kejadian ancaman dari

para ahli

dengan kearifan lokal masyarakat.  Kemampuan untuk menghitung potensi jumlah jiwa terpapar, kerugian harta benda dan kerusakan lingkungan.  Kemampuan untuk diterjemahkan menjadi kebijakan pengurangan risiko bencana.

5) Fungsi Pengkajian Risiko Bencana Pada tatanan pemerintah, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai dasar untuk menyusun kebijakan penanggulangan bencana. Kebijakan ini nantinya merupakan dasar bagi penyusunan Rencana Penanggulangan mengarusutamakan

Bencana

yang

merupakan

penanggulangan

bencana

mekanisme dalam

untuk rencana

pembangunan.

Pada tatanan mitra pemerintah, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai dasar untuk melakukan aksi pendampingan maupun intervensi teknis langsung ke komunitas terpapar untuk mengurangi risiko bencana. Pendampingan dan intervensi para mitra harus dilaksanakan dengan berkoordinasi dan tersinkronasi terlebih dahulu dengan program pemerintah dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana.

Pada tatanan masyarakat umum, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai salah satu dasar untuk menyusun aksi praktis dalam rangka kesiapsiagaan seperti menyusun rencana dan jalur evakuasi, pengambilan keputusan daerah tempat tinggal, dan sebagainya.

B. INOVASI Risiko bencana dapat dinilai tingkatannya berdasarkan besar kecilnya tingkat ancaman dan kerentanan pada suatu wilayah. Analisis risiko bencana dapat dilakukan dengan berbagai metode salah satunya adalah metode pemetaan berbasis Sistem Informasi Geografis (SIG). Dewasa ini berbagai pihak telah mencoba untuk menyusun peta risiko bencana, belum adanya standarisasi dalam metode penyusunan peta risiko menyebabkan setiap lembaga atau institusi memiliki metode yang berbeda dalam penyusunan peta risiko. Secara mendasar pemahaman tentang konsep bencana menjadi dasar yang kuat dalam melakukan pemetaan risiko bencana yang dapat diaplikasikan kedalam Sistem Informasi Geografis (SIG) yang dapat ditampilkan secara spasial dan menghasilkan peta ancaman, peta kerentanan, peta kapasitas dan peta risiko bencana.

Peta Ancaman Adalah gambaran atau representasi suatu wilayah atau lokasi yang menyatakan kondisi wilayah yang memiliki suatu ancaman atau bahaya tertentu. Misalnya : Peta KRB Gunungapi Kelud, Peta KRB Gunungapi Merapi, Peta bahaya longsor, Peta kawasan Rawan Banjir

Peta Kerentaan Adalah gambaran atau representasi suatu wilayah atau lokasi yang menyatakan kondisi wilayah yang memiliki suatu kerentanan tertentu pada aset-aset

penghidupan

dan

kehidupan

yang

dimiliki

yang

dapat

mengakibatkan risiko bencana. Contoh : Peta kerentanan penduduk, peta kerentanan aset, peta kerentanan pendidikan, peta kerentanan lokasi

Peta Kapasitas

Adalah gambaran atau representasi suatu wilayah atau lokasi yang menyatakan kondisi wilayah yang memiliki suatu kapasitas tertentu yang dapat mengurangi risiko bencana. Contoh : peta sarana kesehatan, peta alat peringatan dini, peta evakuasi, peta pengungsian, peta jumlah tenaga medis, peta tingkat ekonomi masyarakat.

Peta Risiko Bencana Adalah gambaran atau representasi suatu wilayah atau lokasi yang menyatakan kondisi wilayah yang memiliki tingkat risiko tertentu berdasarkan adanya parameter-parameter ancaman, kerentanan dan kapasitas yang ada di suatu wilayah. Contoh : peta risiko bencana banjir, peta risiko bencana longsor, peta risiko bencana gempa.

Dalam metode análisis risiko dengan menggunakan GIS untuk menghasilkan peta risiko, yang paling utama adalah pemilihan parameter dan indikator masing-masing análisis risiko 1. Analisis ancaman gempa misalnya : sejarah kejadian gempa, zonasi patahan, struktur geologi, janis batuan, geomorfologi wilayah, dll 2. Analisis ancaman banjir misalnya : peta rawan banjir, jumlah rata-rata curah hujan, sejarah kejadian banjir, luasan wilayah yang terkena dampak,jumlah curah hujan, jenis batuan, jenis tanah, morfologi, kemiringan lereng, densitas sungai dalam suatu DAS, dll 3. parameter ancaman longsor misalnya sejarah kejadian longsor, jenis batuan, kemiringan lereng, morfologi, jenis tanah, curah hujan, dll 4. parameter kerentanan misalnya : jumlah penduduk, kepadatan penduduk, kepadatan pemukiman, jumlah KK miskin, jumlah kelompok rentan, jumlah rumah di kawasan rawan bencana, jumlah KK di kawasan rawan bencana, jauh dekatnya pemukiman dari daerah rawan, jumlah penduduk tidak bisa baca tulis, penggunaan lahan di kawasan rawan, tingkat mata pencaharian,dll 5. parameter kapasitas misalnya : jumlah tenaga kesehatan, jumlah sarana kesehatan, jumlah penduduk yang sekolah, jumlah sekolah, desa yang punya kebijakan penanggulangan bencana, desa yang pernah mendapat pelatihan penanggulangan bencana, keberadaan

organisasi penanggulangan bencana di masyarakat, keberadaan alat peringatan dini.

5.8. PENDEKATAN TEKNIS DAN METODELOGI Dalam rangka memperoleh hasil yang sesuai dengan yang diharapkan dengan bobot dan kualitas yang direncanakan sejak awal dari pekerjaan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu ini. Uraian mengani pendekatan dan metodelogi pekerjaan yang diterapkan akan dijelaskan pada bagian ini. Pihak konsultan memiliki pandangan dan visi ke depan bahwa dengan pemaparan pendekatan teknis dan metodelogi pekerjaan ini akan meningkatkan range kualitas kerja yang ada, yang di mana pihak konsultan dalam penguraian yang berhubungan realisaisnya di lapangan berpedoman pada KAK yang ada.

A. PENDEKATAN TEKNIS 1. Pendekatan Studi Dalam melakukan pendekatan teknis melalui pendekatan studi, metode yang digunakan dalam pekerjaan ini antara lain : a. Pendekatan Keterpaduan Perencanaan dari Atas dan Bawah (BottomUp Approach) Pendekatan ini merupakan upaya melibatkan semua pihak sejak awal, sehingga setiap keputusan yang diambil dalam perencanaan adalah keputusan mereka bersama, dan mendorong keterlibatan dan komitmen sepenuhnya untuk melaksanakannya. Perencanaan dari atas ke bawah sebagai penurunan kebijakan pembangunan pada tingkat Nasional, maupun kebijakan pada tingkat regional. Di dalam pendekatan ini maka Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu akan dilaksanakan sesuai dengan permasalahan yang melatarbelakangi dilaksanakannya kegiatan ini.

b. Pendekatan Strategis Dalam aplikaisnya pendekatan memperhatikan secara aspek secara keseluruhan sebelum menetukan poin-poin utama yang menjadi pokok permasalahan. Dari kegiatan tersebut dapat ditentukan skala

prioritas

sebuah

permasalahan.

Strategic

Approach

ini

akan

membantu terutama dalam penyusunan kriteria maupun tolok ukur guna kegiatan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu.

c. Pendekatan Komprehensif Adalah pendekatan yang diawali dengan identifikasi potensi dan permsalahan yang menjadi popok dalam wilayah kajian. Selain itu juga memperhatikan ketersediaan sumber daya manusia yang ada, sarana-prasarana, dan melihat kemapuan pemerintah. Pendekatan ini bertumpu pada perencanaan yang menyeluruh dan selalu terkait dengan sektor-sektor lain serta wilayah dengan skala lebih luas secara regional atau nasional. Sehingga pada tahap selajutnya didapatkan koordinasi, sikronisasi dan integrasi dengan sektor terkait.

d. Pendekatan Perencanaan yang Berkelanjutan Pendekatan

ini

memperhatikan

kesinambungan

antara

aspek

kelestarian dengan pokok kegiatan yang dilaksanakan. Pembangunan berkelanjutan

(sustainable

development)

ini

adalah

model

pembangunan yang sangat memperhatikan daya dukung alamiah (natural support system) suatu lingkungan, aspek sosial budaya dan ekonomi setempat. Pendekatan ini juga menekankan pada nilai manfaat dengan memperhatikan isu-isu strategis yang mempunyai dampak vital bagi masyarakat. Sehingga nanti pada akhirnya produk keluaran kegiatan.

e. Pendekatan Masyarakat Pada

pendekatan

ini,

konsep

dasarnya

adalah

dengan

memperhatikan upaya terencana dan sistematis yang dilakukan oleh, untuk, dalam masyarakat guna meningkatkan kualitas hidup penduduk dalam semua aspek dalam suatu wilayah kajian. Nilai-nilai tradisional yang positif perlu diakomodir untuk merangsang peran serta masyarakat yang lebih besar dalam pembangunan kawasannya. Sedangkan nilai-nilai pembangunan perlu diupayakan agar tidak

berbenturan dengan nilai-nilai tradisional. Dengan begitu dalam aplikasinya masyarakat ikut terlibat berperan serta sehingga terjadi komunikasi yang atraktif yang tujuannya dapat menampung pendapat dan aspirasi mayarakat dalam kegiatan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu.

2. Pendekatan Teoritis Peta

adalah

bayangan

permukaan

bumi

yang

diperkecil

yang

digambarkan dalam sebuah berdasarkan skala tertentu. Beberapa hal yang harus dipenuhi dalam sebuah penggambaran peta adalah skala; legenda; titik koordinat wilayah; dan arah mata angin. a. Pengukuran Kerangka 1) Pengukuran Kerangka Horisontal Kerangka yang digunakan dalam pengukuran kerangka horisontal adalah poligon tertutup yang diawali pada titik pasti. Data yang dibutuhkan adalah sudut, jarak dan azimuth awal, sehingga sudutsudut poligon dapat dicari dari titik hasil pengukuran (setelah dikoreksi terhadap jumlah segi-n) untuk kemudian diketahui azimuth untuk tiap sisi poligon.

Gambar 5.1. Poligon Tertutup Dengan Pengukuran Sudut Dalam

Keterangan gambar :  1,2,3,…

: nomor titik

 1, 2, 3,… : sudut dalam

 1, 2, 3, … : azimuth Rumus dan syarat yang harus dipenuhi : a) Syarat sudut Jumlah sudut poligon  = ((n-1)*180) Dimana ; n

= jumlah titik sudut poligon

 = jumlah sudut pada poligon b) Syarat sisi d sin  = 0 ; d sin  = jumlah hasil proyeksi pada sumbu y d cos = 0 ; d cos = jumlah hasil proyeksi pada sumbu x c) Azimuth awal dapat dihitung dengan menggunakan titik tetap. Jika tidak ada digunakan azimuth mendatar. d) Mengitung masing – masing garis Rumus :

x(n-(n-1)) = x((n-1).n)  - n

Dimana : ‘n : nomor titik poligon  : sudut luar  : azimuth

Gambar 5.2. Poligon Tertutup Dengan Pegukuran Sudut Luar


: nomor titik

 1, 2, 3,…

: sudut dalam

 1, 2, 3, …

: azimuth

Rumus dan syarat yang harus dipenuhi : a) Syarat sudut Jumlah sudut poligon  = ((n-1)*180) Dimana ; n


 = jumlah sudut luar poligon b) Syarat sisi d sin  = 0 ; d sin  = jumlah hasil proyeksi pada sumbu y d cos = 0 ; d cos = jumlah hasil proyeksi pada sumbu x c) Azimuth awal dapat dihitung dengan menggunakan titik tetap. Jika tudak ada digunakan azimuth mendatar. d) Mengitung masing – masing garis Rumus :x(n-(n-1)) = x((n-1).n)  - n Dimana : n : nomor titik poligon  : sudut luar z : azimuth

2) Pengukuran Kerangka Vertikal Pengukuran kerangka vertikal lebih tepat jika menggunakan waterpass untuk menentukan selisih ketinggian di atas permukaan bumi, dimana titik–titik tersebut dinyatakan dalam suatu bidang referensi, pekerjaan dibagi atas : a) Penyipatan datar untuk menunjukkan ketinggian antara 2 titik. b) Penampang tanah pada arah memanjang dan melintang Beda tinggi antara dua titik adalah selisih tinggi dalam ukuran vertikal atau jarak terpendek antara dua nivo yang melalui titik tersebut. Tampang melintang adalah tampang yang arahnya melintang. Hal ini diperlukan untuk menghitung galian dan timbunan tanah. Volume galian atau timbunan tanah dapat dihitung bila diketahui luas penampang melintang serta jarak antara tampang melintang. Tampang memanjang adalah tampang yang arahnya memanjang, digunakan untuk menentukan ketinggian titik detail.

Dari hasil pengukuran didapat beda tinggi suatu titik ikat (poligon) terhadap titik ikat lainnya. Beda tinggi yang didapat dipakai sebagai data pada peta topografi. 3) Pengukuran Detail Titik detail adalah semua penampakkan yang ada di permukaan bumi baik alamiah maupun buatan manusia. Pada pengukuran ini tidak mungkin dilakukan pengukuran detail secara lengkap. Oleh karena itu titik detail harus diambil seselektif mungkin. Pada pengukuran titik detail ini menggunakan theodolit yang dilengkapi dengan kompas dan bacaan BA, BB dan BT, untuk pengukuran pada beda tinggi dapat dilihat pada gambar berikut:

Gambar 5.3. Pengukuran Titik

Keterangan Gambar : A : tempat berdiri alat B : tempat berdiri rambu M : sudut miring hi : tinggi alat h : beda tinggi BA : bacaan benang atas BT : bacaan benang tengah BB : bacaan benang bawah L : BA – BB D : jarak datar

D’ : jarak miring

Dari pengukuran di lapangan diperoleh BA, BT, BB, z maka ; L’ = L x cos m

= L sin z

D = L’ x F

= 100 sin2z

D = D’ sin z Beda tinggi ( h ) h = D’ cos z = 100 L sin z cos z = 100.0,5. L (2 sin z cos z) = 50 sin 2z L Sehingga beda tinggi ; A-B (h) HAB = h1 + h – BT HB

= HA +h – BT

Dengan HB

= ketinggian titik B

Pengukuran titik detail dalam praktikum ini dilakukan dengan cara memancar seperti di bawah :

Gambar 5.4. Pengukuran Detail Cara Mendatar

Pengukuran detail cara mendatar dilakukan melalui pengukuran pada tiap-tiap titik poligon diambil tiap 45 lalu diukur azimuth, BA, BB, BT dan zenith.

4) Metode Pengukuran Beda Tinggi

Gambar 5.5. Metode Barometris

Pengukuran Beda Tinggi Barometris Barometer adalah alat untuk mengukur tekanan udara. Tekanan udara di A adalah berat udara di A setinggi a dan tekanan udara di B setinggi b , maka beda tinggi (h) mempunyai hubungan erat dengan tekanan udara di A dan di B. Cara ini juga dipengaruhi suhu, kelembaban dan gaya tarik bumi.

Gambar 5.6. Metode Trigonometri

Keterangan gambar : 

z

= sudut zenith



m

= sudut miring



s

= jarak A-B

Pengukuran beda tinggi trigonometri Untuk metode trigonometri diperlukan alat ukur (theodolit). Apabila pesawat di A dan diarahkan ke B, maka dapat diukur sudut miring dan sudut tegak (Zenith). Jika jarak mendatar antara A dan B adalah s maka beda tinggi antara A dan B = s tan m. Cara ini juga dipengaruhi suhu, kelembaban sehingga menyebabkan cahaya A ke B mungkin tidak lurus melengkung atau mengalami defleksi. Namun cara ini masih lebih baik dibandingkan metode barometris.

Gambar 5.7. Metode Sipat Datar

Pengukuran beda tinggi sifat datar Pada beda tinggi h antara A dan B dapat ditentukan dengan menggunakan garis mendatar dan 2 mistar dipasang di atas titik A dan B. Angka a dan b adalah hasil pembacaan mistar atau rambu. Garis mendatar ini dapat dihasilkan dengan menarik seutas benang atau kawat dibantu dengan waterpass. Untuk menghindari kelengkungan teropong dengan dilengkapi nivo di tengah-tengah dan diusahakan garis bidik di dalam teropong dibuat sejajar dengan garis arah nivo

b. Notasi dan Simbol Unsur-Unsur Peta

1) Kebijakan Pemerintah Tentang Tingkat Ketelitian Peta  Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2000 tanggal 21 Februari 2000 tentang Tingkat Ketelitian Peta Untuk Penataan

Ruang

Wilayah,

adalah

salah

satu

peraturan

pelaksanaan dari Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.  Peraturan

Pemerintah

ini

selain

memuat

ketentuan

dan

pengertian mengenai peta dasar, peta wilayah, peta tematik dan peta tata ruang, juga berisi tentang simbol dan/atau notasi unsurunsur peta wilayah dan simbol dan/atau notasi peta rencana tata ruang wilayah dalam berbagai skala. 2) Penotasian dan Pemberian Simbol Pada Peta Skala 1: 10.000  Pada survey dan pemetaan untuk pembuatan peta dasar dan peta citra satelit Kec. Kuta Kab. Badung melalui pemanfaatan citra satelit, peta yang digunakan berskala 1 : 10.000. Notasi dan simbol yang digunakan dibedakan berdasarkan kelompok dan karakteristik variabel yang ditampilkan dalam suatu peta (Tabel E.1 dan Tabel E.2).

c. Perhitungan dan Penggambaran peta

1) Perhitungan Alat perhitungan dalam pengukuran peta terdiri dari berbagai macam alat, yaitu: a) Theodolit Manual Digunakan untuk menembak titik-titik pada azimuth, sudut–sudut istimewa dan titik–titik kritis. Tujuannya untuk menggambar kondisi kontur pada lokasi tersebut. Pada waktu menembak suatu titik, kita membaca bacaan benang atas (BA), bacaan benang tengah (BT) dan bacaan benang bawah (BB), dimana 2 BT = BA +BB. b) Digital Theodolit (DT) Digunakan untuk menghitung sudut dalam () suatu poligon dan jarak dari satu patok ke patok lain. c) Waterpass Digunakan untuk mengukur jarak dan beda tinggi antar patok dengan cara menempatkan waterpass di tengah-tengah antara 2 patok kemudian menembak dua patok itu di muka dan di

belakang alat. Pembacaan alat yaitu berupa bacaan benang atas (BA), bacaan benang tengah (BT), bacaan benang bawah (BB). Untuk pengukuran melintang pada waterpass terbatas pada azimuth /2 dan azimuth (/2 +180) yang diukur adalah jarak terhadap alat ketinggian di atas titik O. tujuanya untuk penggambaran posisi melintang sehingga terlihat dengan jelas ketinggian tanahnya.

2) Metode Penggambaran Dalam penggambaran sebuah peta dapat dilakukan dengan menggunakan

metode

manual

atau

dengan

metode

digital

(komputer). Penggambaran dengan metode manual dapat dilakukan dengan : a) Membuat grade pada kertas . b) Menentukan letak patok atau koordinat poligon pada grade. c) Membuat poligon tertutup. d) Menentukan titik detail (pojok bangunan) e) Membuat garis kontur dengan interpolasi data dari hasil perhitungan pengukuran memancar. f) Mencocokan hasil gambar dengan data-data hasil perhitungan pengukuran Sedangkan penggambaran dengan metode digital sepenuhnya dilakukan dengan menggunakan perangkat komputer dan software yang aplikatif.

Saat ini komputer bukan hanya sekadar alat bantu, tapi alat utama untuk melakukan aktivitas pengolahan dan visualisasi data geologi, baik dari penyimpanan, pengolahan dan penggunaan ulang suatu data. Dalam dunia kartografi (khususnya peta geologi) peta digital menjadi peta standard untuk penyimpanan data, karena tidak membutuhkan

biaya

yang

besar

untuk

menyimpan

dan

mengelolanya. Di samping diperlukan waktu ekstra jika disimpan dalam format hardcopy.

Pada proses pengolahan data, komputer memberikan jaminan akurasi dan kecepatan. Tidak dibutuhkan waktu berhari-hari untuk menggambar suatu peta atau mengolah suatu data. Kesalahan rambatan dan kesalahan akibat manusia dapat dikurangi atau dihindari.

Dalam ilmu kebumian, komputer sudah bukan merupakan barang yang asing. Pemrosesan data geologi (perhitungan, modeling, dan visualisasi) akan menjadi cepat jika dilakukan dengan komputer. Saat ini komputer untuk pengolahan data geologi dapat dijumpai mulai dari komputer pribadi sampai komputer setingkat mainframe bahkan jika tidak punya uang yang cukup bisa dengan komputer cluster. Komputer cluster banyak dipakai untuk menggantikan superkomputer, karena dari segi harga superkomputer sangat mahal. Dalam dunia ilmu kebumian, komputer cluster dapat digunakan untuk menyimpan dan mengolah data yang besar dan cepat misalnya untuk aplikasi GIS atau pengolahan citra.

Beberapa masalah geologi yang dapat dilakukan dengan kemputer adalah sebagai berikut :  Pengambilan data (pemetaan secara langsung di lapangan).  Penyimpanan dan manajemen data  Pengolahan dan manipulasi data  Menampilkan/memvisualisasikan data

Dengan adanya notebook atau laptop pengambilan data dan pemetaan langsung di lapangan dapat dilakukan, baik dari pemetaan peta dasar sampai pemetaan geologi detail. Keunggulan pemetaan yang dibantu dengan komputer antara lain, akurasi pengeplotan menjadi lebih tepat apalagi jika dibantu dengan GPS. Pengeplotan data koordinat dapat dilakukan secara otomatis sehingga tidak diperlukan waktu tambahan untuk memindahkan data lapangan ke atas kertas atau komputer pribadi. Data tambahan di

luar peta geologi dapat di simpan sesuai dengan program yang digunakan (lebih baik dalam format DWG atau ASCII).

Proses penyimpanan dan manajemen data menjadi hal yang penting ketika kita akan memakai kembali atau membuat database dari data yang telah diambil. Data yang disimpan dalam format hardcopy akan membutuhkan waktu yang cukup banyak jika akan digunakan kembali untuk membuat suatu analisis, misalnya dibutuhkan waktu untuk mendigitize dan memasukkan data ulang. Ini suatu pekerjaan yang tidak efisien. Data yang disimpan dalam format digital dapat dikelola sesuai keinginan kita, apakah dengan klasifikasi data, penambahan data atau menghapus data yang sudah tidak valid. Data

digital

dapat

diolah

dan

dimanipulasi

sesuai

dengan

pendekatan metode yang digunakan. Penerapan metode terntentu untuk suatu data harus mempertimbangkan 2 hal, yaitu prinsip dari metode yang digunakan dan proses pengambilan data. Kadang kala suatu

metode

menganalisis

menjadi data

tidak

tertentu

tepat yang

kalau

digunakan

untuk

pengambilannya

tidak

mendasarkan prinsip pada metode yang digunakan. Sebagai contoh, pada pembuatan peta kontur yang dikenal ada 2 macam tipe penggridan (tiangulasi dan grid). Pada data yang tersebar sangat acak atau terkonsentrasi akan menghasilkan peta kontur yang tidak representatif jika dilakukan dengan grid, tapi akan lebih baik jika dilakukan dengan metode triangulasi. Begitu juga dalam metode grid yang paling tidak ada 5 macam metode grid. Kesalahan pemilihan metode akan menghasilkan visualisasi yang tidak representatif. Terdapat banyak sekali metode analisis data yang dapat dipakai untuk geologi, tergantung bidang. Sebagai contoh untuk bidang petrologi dikenal ada beberapa macam program normatif, misalnya CIPW

untuk

analisis

normatif

batuan

beku,

lpnorm

yang

menggunakan prinsip Linear Programming dapat dipakai untuk semua jenis batuan, sednorm untuk batuan sedimen yang menggunakan prinsip kedewasaan mineral (urutan perhitungan berdasarkan kekuatan mineral), moduscalc yang menggunakan

prinsip Niggli molekular, dan mesonorm untuk menghitung normatif batuan metamorf (metamorf tingkat tinggi).

B. METODELOGI Komponen pengkajian risiko bencana terdiri dari ancaman, kerentanan dan kapasitas. Komponen ini digunakan untuk memperoleh tingkat risiko bencana suatu kawasan dengan menghitung potensi jiwa terpapar, kerugian harta benda dan kerusakan lingkungan. Selain tingkat risiko, kajian diharapkan mampu menghasilkan peta risiko untuk setiap bencana yang ada pada suatu kawasan. Kajian dan peta risiko bencana ini harus mampu menjadi dasar yang memadai bagi daerah untuk menyusun kebijakan penanggulangan bencana. Ditingkat masyarakat hasil pengkajian diharapkan dapat dijadikan dasar yang kuat dalam perencanaan upaya pengurangan risiko bencana.

1) Metode Penyusunan Peta Risiko Bencana Gambar di bawah ini memperlihatkan Peta Risiko Bencana merupakan overlay (penggabungan) dari Peta Ancaman, Peta Kerentanan dan Peta Kapasitas. Peta-peta tersebut diperoleh dari berbagai indeks yang dihitung dari datadata dan metode perhitungan tersendiri. Penting untuk dicatat bahwa peta risiko bencana dibuat untuk setiap jenis ancaman bencana yang ada pada suatu kawasan.

Gambar 5.8. Metode Penyusunan Peta Risiko Bencana Sumber : Peraturan Kepala BNPN No. 2 Thn. 2012

2) Metode Penyusunan Dokumen Kajian Risiko Bencana Gambar 5.9. memperlihatkan bahwa Kajian Risiko Bencana diperoleh dari indeks dan data yang sama dengan penyusunan Peta Risiko Bencana. Perbedaan yang terjadi hanya pada urutan penggunaan masing-masing indeks. Urutan ini berubah disebabkan jiwa manusia tidak dapat dinilai dengan rupiah. Oleh karena itu, Tingkat Ancaman yang telah memperhitungkan Indeks Ancaman di dalamnya, menjadi dasar bagi perhitungan Tingkat Kerugian dan Tingkat Kapasitas. Gabungan Tingkat Kerugian dan Tingkat Kapasitas merupakan Tingkat Risiko Bencana.

Gambar 5.9. Metode Penyusunan Dokumen Kajian Risiko Bencana Sumber : Peraturan Kepala BNPN No. 2 Thn. 2012 3) Korelasi Penyusunan Peta dan Dokumen Kajian Gambar 5.8 dan gambar 5.9 menunjukkan, korelasi antara metode penyusunan Peta Risiko Bencana dan Dokumen Kajian Risiko Bencana terletak pada seluruh indeks penyusunnya. Indeks-indeks tersebut bila diperhatikan kembali disusun berdasarkan komponen-komponen yang telah dipaparkan pada gambar 5.8. Korelasi penyusunan Peta dan Dokumen Kajian Risiko Bencana merupakan Metode Umum Pengkajian Risiko Bencana Indonesia, dapat dilihat pada gambar 5.10.

Gambar 5.10. Metode Umum Pengkajian Risiko Bencana Indonesia Sumber : Peraturan Kepala BNPN No. 2 Thn. 2012 4) Analisis Risiko Peta Risiko Bencana dan Kajian Risiko Bencana harus disusun untuk setiap jenis ancaman bencana yang ada pada daerah kajian. Rumus dasar umum untuk analisis risiko yang diusulkan dalam 'Pedoman Perencanaan Mitigasi Risiko Bencana' yang telah disusun oleh Badan Nasional Penanggulangan Bencana Indonesia

(Peraturan Daerah

Kepala BNPB Nomor 4 Tahun 2008) adalah sebagai berikut:

dimana:

≈

∗

R

: Disaster Risk: Risiko Bencana

H

: Hazard Threat: Frekuensi

(kemungkinan) bencana tertentu

cenderung terjadi dengan intensitas tertentu pada lokasi tertentu V: Vulnerability: Kerugian yang diharapkan (dampak) di daerah tertentu dalam sebuah kasus bencana tertentu terjadi dengan intensitas tertentu. Perhitungan variabel ini biasanya didefinisikan sebagai pajanan

(penduduk, aset, dll) dikalikan sensitivitas untuk intensitas spesifik bencana C

: Adaptive Capacity: Kapasitas yang tersedia di daerah itu untuk

pulih dari bencana tertentu.

Untuk analisis risiko kuantitatif untuk semua jenis dampak, set parameter empiris yang luas dan indikator akan diperlukan, didukung oleh penelitian yang luas. Penelitian tersebut secara global hanya dalam tahap awal dan data yang dapat dipercaya lokal pada khususnya sensitivitas masih jauh dari tersedia. Analisis pemetaan risiko ini menggunakan semikuantitatif, yang menggunakan faktor pembobotan dan nilai-nilai indeks. Pendekatan ini adalah pendekatan yang umum digunakan di beberapa analisis risiko bencana dan pemetaan di luar Indonesia.

Indikator yang digunakan untuk analisis resiko semi-kuantitatif akan dipilih didasarkan pada kesesuaian dan ketersediaan. Rumus 'R = H * V / C' yang dijelaskan di atas masih berlaku, namun akan berisi nilai indeks bukan nilai riil. Dalam analogi Human

Development Index (HDI) dari UNDP, untuk membuat indeks sebanding setidaknya dalam dimensi, indeks yang digunakan dalam analisis yang dikonversi menjadi nilai antara 0 dan 1, dimana 0 merupakan nilai minimum indikator asli, dan 1 merupakan nilai maksimum. Dalam kasus dengan angka rendah yang banyak dan beragam dalam jumlah yang kadang-kadang tinggi, akan dilakukan konversi logaritmik (Log10) daripada konversi 'linier'.

Inti dari metodologi pemetaan risiko adanya suatu struktur pohon indikator, dimana indeks risiko membentuk akar akhir dari analisis. Dalam kebanyakan kasus indeks menengah dihitung berdasarkan penjumlahan indeks dikalikan dengan faktor pembobotan, dan dalam beberapa kasus pada perkalian dari indeks (seperti indeks risiko itu sendiri) . Penilaian faktor pembobotan akan dilakukan berdasarkan

dokumen rujukan nasional dan internasional. Untuk analisis pemetaan kombinasi lapisan GIS berbasis vektor

dan grid

akan digunakan,

dimana data terutama disimpan dengan menggunakan strukturvektor, dimana indeks dapat dihasilkan dalam format grid. Jika sudah ada peta bahaya (SNI) maka indeks peta bahaya dapat diturunkan langsung dari sumber-sumber ini.

Untuk penyusunan peta kerentanan dan kapasitas penggunaan peta secara luas akan dibuat berdasarkan informasi yang tersedia dalam sosial, ekonomi, fisik, lingkungan dan kapasitas. Akhirnya peta risiko bencana akan dihitung dari bahaya, kerentanan dan peta kapasitas.

5) Analytic Hierarchy Process Dalam analisis semi-kuantitatif, kurangnya informasi tentang khususnya tentang faktor sensitivitas dikompensasi oleh faktor bobot. Faktor faktor pembobotan terbaik diperoleh melalui konsensus pendapat para ahli. Suatu metodologi muncul ke sebuah konsensus tersebut adalah Analytic Hierarchy Process (AHP). Metodologi ini telah dikembangkan oleh Thomas L. Saaty dimulai pada tahun 1970, dan awalnya dimaksudkan sebagai alat untuk pengambilan keputusan. AHP adalah suatu metodologi pengukuran melalui perbandingan pasangan-bijaksana dan bergantung pada penilaian para pakar untuk mendapatkan skala prioritas. Inilah skala yang mengukur wujud secara relatif. Perbandingan yang dibuat dengan menggunakan skala penilaian mutlak, yang merepresentasikan berapa banyak satu indikator mendominasi yang lain sehubungan

dengan

suatu

dijelaskan pad Gambar 5.11.

bencana

tertentu.

Penjelasan

skala

Gambar 5.11. Fundamental Skala AHP untuk Perbandingan Pasangan-Bijaksana dari Indikator Sumber : Peraturan Kepala BNPN No. 2 Thn. 2012 Skala pasangan-bijaksana ini diletakkan bersama dalam suatu matriks, dengan semua indikator sepanjang kolom dan baris. Faktor pembobotan diperoleh dengan menghitung eigenvektor dari matriks, dan kemudian menormalkan hasil untuk total 1. Dikatakan bahwa metodologi AHP memberikan hasil lebih baik jika eigen vektor tidak diambil langsung dari matriks tetapi diambil dari iterasi dari perkalian matriks pada dirinya sendiri. Contohnya dapat dilihat pada Gambar 5.12.

Gambar 5.12. Contoh Pembobotan Faktor Persiapan untuk Longsor Menggunakan AHP Sumber : Peraturan Kepala BNPN No. 2 Thn. 2012

6) Teknik GIS untuk Analisis Pemetaan Resiko Metodelogi Pemetaan Risiko bergantung pada luas pada penggunaan teknik-teknik GIS. Dalam Proses Peta Indeks Ancaman, Kerentaan, Kapasitas, Kapasitas dan Risiko, antara lain teknik analisis grid yang digunakan :  Pembuatan grid (dari sumber-sumber vektor)  Penggabungan dan pemotongan layer grid  Definisi rentang warna digunakan untuk warna grid dan legenda  Analisis grid spesifik (grid, kemiringan, grid ‘jarak objek;, dll)  Grid ‘perhitungan’  Klasifikasi dan penurunan grid pada kontur dan layer grid  Persiapan rangkuman statistik dan histografis

Rincian mengenai teknik GIS yang disebutkan di atas dsebutkan pada Tabel 5.1 berikut :

Tabel 5.1. Teknik GIS yang Fundamental

7) Indeks Ancaman Bencana Indeks Ancaman Bencana disusun berdasarkan dua komponen utama, yaitu kemungkinan terjadi suatu ancaman dan besaran dampak yang pernah tercatat untuk bencana yang terjadi tersebut. Dapat dikatakan bahwa indeks ini disusun berdasarkan data dan catatan sejarah kejadian yang pernah terjadi pada suatu daerah. Dalam penyusunan peta risiko bencana,

komponen

komponen

utama

ini

dipetakan

dengan

menggunakan Perangkat GIS. Pemetaan baru dapat dilaksanakan setelah seluruh data indikator pada setiap komponen diperoleh dari sumber data yang telah ditentukan. Data yang diperoleh kemudian dibagi dalam 3 kelas ancaman, yaitu rendah, sedang dan tinggi. Komponen dan indikator untuk menghitung Indeks Ancaman Bencana dapat dilihat pada Tabel 5.2 berikut :

Tabel 5.2. Komponen Indeks Ancaman Bencana

8) Identifikasi Jenis Ancaman (Hazard) Untuk menentukan jumlah ancaman yang ada pad suatu daerah. Peta bahaya memerlukan wilayah dimana peristiwa alam tertentu terjadi dengan frekuensi dan intensitas tertentu, tergantung pada kerentaan dan kapasitas di suatu daerah yang dapat menyebabkan bencana. Untuk sebagian besar bencana, intensitas tinggi hanya terjadi dengan frekuensi sangat rendah. Beberapa jenis hazard (peta ancaman) telah dikeluarkan oleh Kementerian/Lembaga terkait, maka disarankan menggunakan peta ancaman tersebut untuk jenis bencana : a. Gempabumi (tim 9 revisi gempa) Gunakan field Value untuk melakukan pengkelasan hazard, gunakan nilai berikut :

Catatan : Nilai di atas digunakan ketika menyusun peta risiko. Untuk lay out peta ancaman (hazard) gunakan sesuai dengan nilai asli dari tm 9, seperti di bawah ini :

b. Longsor (ESDM) Gunakan field kerentaan. Jadikanlah nilai dari 4 kelas menjadi 3 kelas sesuai dengan kriteria, seperti di bawah ini :

c. Gunungapi (PVMBG) Gunakan KRB dari PVMBG untuk mendapatkan hazard gunung api. Kelas KRB sesuaikan dengan peta yang ada dari PVMBG

Catatan : Cross check kelengkapan peta KRB ke PVMBG, gunakan titik gunungapi untuk mengetahui gungu api yang terdapat di masing-masing pulau. Lakukan digitasi KRB untuk gunung api yang belum tersedia featurenya.

d. Banjir (PU dan Bakosurtanal) Hanya terdapat satu jenis kelas yaitu rawan banjir. Lakukan overlay kelas rawan banjir tersebut dengan SRTM untuk mendapatkan ketinggian genanangan. Dengan skoring berikut :

e. Kekeringan (BMKG) Gunakan data yang ada, kemudian ubah kelas yang ada dari 5 kelas menjadi 3 kelas.

Lakukan skoring sesuai dengan kelas yang ada (tinggi, sedang, rendah)

Hazard non SNI merupakan peta ancaman yang belum diperoleh dari K/L terkait. Zonasi hazard ini harus ditentukan menggunakan metodelogi yang telah ditentukan. Jenis ancaman non SNI meliputi : a. Tsunami BNPB telah mengeluarkan Pedoman Kajian Risiko atau Tsunami Risk Assessment Guideline (TRA) untuk penentuan zonasi tsunami dapat dilihat pada dokumen yang ada. Langkahlangkahnya sebagai berikut :  Tampilkan data SRTM 30 m di ArcMap  Untuk mendapatkan nilai ketinggian dari SRTM lakukan konversi raster ke point dengan menggunakan ArcToolbox di ArcMap.  Setelah itu pilih nilai SRTM yang bernilai positif, lakukan pemilihan

dengan

menggunakan

query

builder,

“grid_code”>=0  Export kembali data titik SRTM anda yang bernilai positif. Klik kanan pada layer > data expot.  Untuk mendapatkan wilayah keabupaten kedalam atribut titik SRTM lakukan overlay, dengan wilayah administrasi tingkat kabupaten (polygon), gunakan identity untuk proses overlay.  Lakukan pemilihan titik SRTM berdsarkan ketinggian maksimum dan wilayah kabupatennya. (Gunakan dokumen TRA). Perhatikan contoh syntax yang digunakan di bawah ini.  Export qery menjadi sebuah feature baru.

 Lakukan

pengkelasan

berdasarkantinggi

genangan

maksimum (gunakan dokumen TRA). Buat sebuah field baru.  Pengkelasan dilakukan dengan melihat tinggi genangan maksimum. Kelas rendah : (tinggi genangan maksimum – 1). Kelas tinggi (tinggi genangan maksimum -3)  Lakukan normalisasi nilai kelas diatas dengan membagi nilai kelas dengan nilai maksimum. Sehingga nilai kelas berubah menjadi 0-1. Buat sebuah field baru.  Konversikan nilai skor tsunami yang telah dibuat menjadi data raster. Gunakan fungsi point to raster, gunakan satuan meter untuk konversi ke raster 100 x 100.  Hasil yang diperoleh berupa peta ancaman tsunami dengan 3 kelas ancaman, yaitu rencah, sedang, tinggi, gunakan pewranaan stretch raster.

b. Konflik Sosial Indikator yang digunakan untuk peta bahaya konfliksosial adalah jumlah kejadian dan dampak terhadap manusia akibat kejadian berdasarkan data historical. Zona bahaya yang didentifikasikan pada peta bahaya konflik sosial berdsarkan kelas dan bobot untuk masing-masing

parameter.

Dinyatakan

sebagai

persamaan

berikut :

c. Kegagalan Teknologi Indikator yang digunakan untuk peta bahaya kegagalan teknologi adalah jenis industri dan kapasitas industri berdsarkan data perindustrian. Zona bahaya yang didefinisakan pada peta bahaya kegagalan teknologi berdasarkan kawasan industri dari peta

RTRW tingkat provinsi dan dengan data tingkat kabupaten/kota dan

kemudian

dihitung

kelas

dan

bobot

masing-masing

parameter. Dinyatakan sebagai persamaan ini terlihat sebagai berikut :

d. Epidemi dan Wabah Penyakit Indikator yang digunakan untuk peta bahaya epidemic dan wabah penyakit adalah terjadinya kepadatan bahaya epidemi (malaria, demam berdarah, HIV/AIDS dan campak), dikombinasikan dengan kepadatan penduduk. Untuk mendapatkan skala bahaya, rata-rata terjadinya indeks kepadatan dikalikan dengan logaritma kepadatan penduduk. Parameter konversi indeks dan persamaan ditunjukkan sebagai berikut :

Keterangan : A : Kepadatan penderita malaria B : Kepadatan penderita demam berdarah A : Kepadatan penderita HIV/AIDS

A : Kepadatan penderita campak

e. Kebakaran Gunung dan Permukiman Indikator yang digunakan untuk peta bahaya kebakaran gedung dan permukiman adalah frekuensi jumlah kejadian kebaran, nilai kerugian ekonomi, jumlah korban meninggal, dan jumlah korban luka berat. Zona bahaya yang didefinisikan pada peta bahaya kebakaran gedung dan pemukiman berdasarkan kelas dan bobot untuk masing-masing parameter. Dinyatakan sebagai persamaan ini terlihat sebagai berikut :

Data yang digunakan berdsarkan data dari Dinas Kebakaran Setempat.

f. Kebakaran Hutan dan Lahan Indikator yang digunakan untuk peta bahaya kebakaran hutan dan lahan adalahkoefisien jenis hutan dan lahan (hutan, perkebunan,

padang

rumput,

semak

belukar,

dan

lahan

pertanian), curah hujan tahunan dan koefisien jenis tanah. Untuk mendapatkan skala bahaya, koefisien jenis hutan dikalikan bobot 40%, curah hujan tahunan dikalikan bobot (/500x30%) dan koefisien jenis tanah dikalikan bobot 30%. Parameter konversi indeks dan persamaannya ditunjukkan di bawah ini :

g. Cuaca Ekstrim Indikator yang digunakan untuk peta bahaya cuaca ekstrim adalah koefisien keterbukaan (terkait dengan peta penggunaan lahan), dikombinasikan dengan ‘perbukitan’ (kelas lereng) dan peta curah hujan tahunan. Parameter konversi indeks dan persamaan ditunjukkan pada di bawah ini :

h. Gelombang Ekstrim dan Abrasi Indikator yang digunakan untuk peta bahaya gelombang ekstrim dan abrasi adalah tinggi gelombang, arus wilayah perairan (current), tutupan vegetasi di wilayah pesisir, bentuk garis pantai dan tipologi pantai. Parameter koversi indeks dan persamaan ditunjukkan pada di bawah ini :

Catatan : 1. Lakukan konversi setiap parameter peta ke dalam raster grid unit 100 x 100 2. Pastikan anda mengerjakan wilayah provinsi berdasarkan zona UTM untuk menghindari kesalahan koversi grid. 3. Overlay masing-masing parameter dilakukan dalam format raster grid unit 100 x 100 untuk menghasilkan peta ancaman (non SNI) 4. Masing-masing hazard (ancaman) akan menghasilkan satu peta akhir dalam tiga kelas ancaman rendah, sedang, tinggi.

9) Indeks Kerentaan Peta kerentanan dapat dibagi-bagi ke dalam kerentanan sosial, ekonomi, fisik dan ekologi/lingkungan. Kerentanan dapat didefinisikan sebagai Exposure kali Sensitivity. Aset-aset yang terekspos termasuk kehidupan manusia (kerentanan sosial), wilayah ekonomi, struktur fisik dan wilayah ekologi/lingkungan. Tiap aset memiliki sensitivitas sendiri, yang bervariasi per bencana (dan intensitas bencana). Indikator yang digunakan dalam analisis kerentanan terutama adalah informasi keterpaparan. Dalam dua kasus informasi disertakan pada komposisi paparan (seperti kepadatan penduduk, rasio jenis kelamin, rasio kemiskinan, rasio orang cacat dan rasio kelompok umur). Sensitivitas hanya ditutupi secara tidak langsung melalui pembagian faktor pembobotan.

Sumber informasi yang digunakan untuk analisis kerentanan terutama berasal dari laporan BPS (Provinsi/kabupaten Dalam Angka, PODES, Susenan, PPLS dan PDRB) dan informasi peta dasar dari Bakosurtanal (penggunaan lahan, jaringan jalan dan lokasi fasilitas umum) . Informasi tabular dari BPS idealnya sampai tingkat desa/kelurahan. Sayangnya tidak ada sumber yang baik tersedia untuk sampai level desa, sehingga akhirnya informasi desa dirangkum pada level kecamatan sebelum dapat disajikan dalam peta tematik.

Untuk peta batas administrasi

sebaiknya menggunakan peta terbaru yang dikeluarkan oleh BPS. Gambar dengan komposisi indikator kerentanan ditunjukkan di bawah ini:

Gambar 5.13. Komposisi untuk Analisis Kerentaan Sumber : Peraturan Kepala BNPN No. 2 Thn. 2012 10) Indeks Penduduk Terpapar Penentuan Indeks Penduduk Terpapar dihitung dari komponen sosial budaya di kawasan yang diperkirakan terlanda bencana. Komponen ini diperoleh dari indikator kepadatan penduduk dan indikator kelompok rentan pada suatu daerah bila terkena bencana. Indeks ini baru bisa diperoleh setelah Peta Ancaman untuk setiap bencana selesai disusun.Data yang diperoleh untuk komponen sosial budaya kemudian

dibagi dalam 3 kelas ancaman, yaitu rendah, sedang dan tinggi. Selain dari nilai indeks dalam bentuk kelas

(rendah, sedang atau tinggi) ,

komponen ini juga menghasilkan jumlah jiwa penduduk yang terpapar ancaman bencana pada suatu daerah. Komponen dan indikator untuk menghitung Indeks Penduduk Terpapar dapat dilihat tabel 5.3.

Tabel 5.3. Komponen Indeks Penduduk Terpapar

Indikator yang digunakan untuk kerentaan sosial adalah kepadatan pendduk, rasio jenis kelamin, rasio kemiskinan, rasio orang cacat dan rasio kelompok umur. Indeks kerentaan sosial diperoleh dari rata-rata bobot kepadatan penduduk (60%), kelompok rentan (40%) yang terdiri dari rasio jenis kelamin (10%), rasio kemiskinan (10%), rasio orang cacat (10%) dan kelompok umur (10%). Parameter konversi indeks dan persamaannya ditunjukkan pada di bawah ini :

11) Indeks Kerugian Indeks

kerugian

diperoleh

dari

komponen

ekonomi,

fisik,

dan

lingkungan. Komponen-komponen ini dihitung berdasarkan indikatorindikator berbeda. Tergantung pada jenis ancaman bencana. Sama halnya dengan indeks penduduk terpapar, indeks kerugian baru dapat diperoleh setelah Peta Ancaman untuk setiap bencana telah selesai dususun.

Data yang diperoleh untuk seluruh komponen kemudian dibagi dalam 3 kelas ancaman, yaitu rendah, sedang dan tinggi. Selain itu dari ditentukannya kelas indeks, penghitungan komponen-komponen ini juga akan menghasilkan potensi kerugian daerah dalam satuan rupiah. Komponen dan indikator untuk menghitung Indeks Kerugian dlihat pada Tabel 5.4.

Tabel 5.4. Komponen Indeks Kerugian

KERENTANAN EKONOMI Indikator yang digunakan untuk kerentanan ekonomi adalah luas lahan produktifdalam rupiah (sawah, perkebunan, lahan pertanian dan tambak) dan PDRB. Luas lahan produktifdapat diperoleh dari peta guna lahan dan buku kabupaten atau kecamatan dalam angka dan dikonversi kedalam rupiah, sedangkan PDRB dapat diperoleh dari laporan sektor atau kabupaten dalam angka.Bobot indeks kerentanan ekonomihampir sama untuk semua jenis ancaman, kecuali untuk ancaman kebakaran gedung dan pemukiman. Parameter konversi indeks kerentanan ekonomi untuk ancaman Gempabumi, Tanah Longsor, Gunungapi, Banjir, Kekeringan, Tsunami, Konflik Sosial, Kegagalan Teknologi, Epidemi dan Wabah Penyakit, Kebakaran Hutan dan Lahan, Cuaca Ekstrim dan Gelombang Ekstrim dan Abrasiditunjukkan pada persamaan dalam di bawah ini:

Parameter konversi indeks kerentanan ekonomi untuk ancaman Kebakaran Gedung dan Permukiman ditunjukkan pada persamaan di bawah ini :

KERENTANAN FISIK Indikator yang digunakan untuk kerentanan fisik adalah kepadatan rumah

(permanen, semipermanen dan non-permanen) ,ketersediaan

bangunan/fasilitas umum dan ketersediaan fasilitas kritis. Kepadatan rumah diperoleh dengan membagi mereka atas area terbangun atau luas desa dandibagi berdasarkan wilayah

(dalam ha) dan dikalikan

dengan harga satuan dari masingmasing parameter. Indeks kerentanan fisik hampir sama untuk semua jenis ancaman, kekeringan yang tidak

kecuali ancaman

menggunakan kerentanan fisik.

Indeks

kerentanan fisik diperoleh dari rata-rata bobot kepadatan rumah (permanen,

semi-permanen

dan

non-permanen),

ketersediaan

bangunan/fasilitas umum dan ketersediaan fasilitas kritis. Parameter konversi indeks kerentanan fisik untuk ancaman Gempabumi, Tanah Longsor, Gunungapi, Banjir, Tsunami, Konflik Sosial, Kegagalan Teknologi, Epidemi dan Wabah Penyakit, Kebakaran Gedung dan Pemukiman, Kebakaran Hutan dan Lahan, Cuaca Ekstrim dan Gelombang Ekstrim dan Abrasi ditunjukkan pada persamaan dalam di bawah ini.

KERENTANAN LINGKUNGAN Indikator

yang

digunakan

untuk

kerentanan

lingkungan

adalah

penutupan lahan (hutan lindung, hutan alam, hutan bakau/mangrove, rawa dan semak belukar). Indeks kerentanan fisik berbedabeda untuk masing-masing jenis ancaman dan diperoleh dari rata-rata bobot jenis tutupan

lahan.

Parameter

konversi

indeks

kerentanan

lingkungandigabung melalui factor-faktor pembobotan yang ditunjukkan pada persamaan untuk masing-masing jenis ancaman di bawah ini :

Tanah Longsor

Gunung Api

Banjir

Kekeringan

Tsunami

Konflik Sosial

Kegagalan Teknologi

Epidemi dan Wabah Penyakit

Kebakaran Hutan dan Lahan

Gelombang Ekstrim dan Abrasi

Catatan : setiap parameter kerentanan lingkungan perlu ditambahkan nilai nol di luar area setiap parameter pada saat analisa overlay GIS dengan menggunakan raster kalkulator.

Akhirnya semua kerentanan adalah hasil dari produk kerentanan sosial, ekonomi, fisik dan lingkugan, dengan faktor-faktor pembobotan yang berbeda untuk masing-masing jenis ancaman yang berbeda. Semua faktor bobot yang digunakan untuk analisis kerentanan adalahhasil dari proses AHP. Parameter konversi indeks kerentanan yang ditunjukkan pada persamaan untuk masing-masing jenis ancaman di bawah ini.

Gempa Bumi

Tanah Longsor

Gunung Api

Banjir

Kekeringan

Tsunami

Konflik Sosial

Kegagalan Teknologi


Kebakaran Gedung dan Pemukiman


Cuaca Ekstrim


12) Indeks Kapasitas Indeks

kapasitas

dihitung

berdasarkan

indikator

dalam

Hyogo

Framework for Actions (Kerangka Asi Hyogo-HIFA). HIFA yang disepakati oleh lebih dari 160 negara di dunia terdiri dari 5 prioritas program pengurangan risiko bencana. Pencapaian prioritas-prioritas pengurangan risiko bencana ini diukur dengan 22 indikator pencapaian.

Prioritas program pengurangan risiko bencana HFA dan indikator pencapaiannya adalah : 1. Memastikan bahwa pengurangan risiko bencana menjadi sebuah prioritas nasional dan lokal dengan dasar kelembagaan yang kuat untuk pelaksanaannya, dengan indikator pencapaian : 

Kerangka

hukum

dan

kebijakan

nasional/lokal

untuk

pengurangan risiko bencana telah ada dengan tanggungjawab eksplisit ditetapkan untuk semua jenjang pemerintahan. 

Tersedianya sumberdaya yang dialokasikan khusus untuk kegiatan pengurangan risiko bencana di semua tingkat pemerintahan.



Terjalinnya partisipasi dan desentralisasi komunitas melalui pembagian kewenangan dan sumber daya pada tingkat lokal



Berfungsinya

forum/jaringan

daerah

khusus

untuk

pengurangan risiko bencana

2. Tersedianya Kajian Risiko Bencana Daerah berdasarkan data bahaya dan kerentanan untuk meliputi risiko untuk sektor-sektor utama daerah; dengan indikator : 

Tersedianya Kajian Risiko Bencana Daerah berdasarkan data bahaya dan kerentanan untuk meliputi risiko untuk sektorsektor utama daerah.



Tersedianya sistem-sistem yang siap untuk memantau, mengarsip dan menyebarluaskan data potensi bencana dan kerentanan kerentanan utama.



Tersedianya sistem peringatan dini yang siap beroperasi untuk skala besar dengan jangkauan yang luas ke seluruh lapisan masyarakat



Kajian Risiko Daerah Mempertimbangkan Risiko-Risiko Lintas Batas Guna Menggalang Kerjasama Antar Daerah Untuk Pengurangan Risiko

3. Terwujudnya penggunaan pengetahuan, inovasi dan pendidikan untuk membangun ketahanan dan budaya aman dari bencana di semua tingkat; dengan indikator : 

Tersedianya informasi yang relevan mengenai bencana dan dapat diakses di semua tingkat oleh seluruh pemangku kepentingan

(melalui jejaring, pengembangan sistem untuk

berbagi informasi, dst) 

Kurikulum sekolah, materi pendidikan dan pelatihan yang relevan

mencakup

konsepkonsep

dan

praktik-praktik

mengenai pengurangan risiko bencana dan pemulihan. 

Tersedianya metode riset untuk kajian risiko multi bencana serta analisis manfaatbiaya (cost benefit analysist) yang selalu dikembangkan berdasarkan kualitas hasil riset



Diterapkannya strategi untuk membangun kesadaran seluruh komunitas

dalam

melaksanakan

praktik

budaya

tahan

bencana yang mampu menjangkau masyarakat secara luas baik di perkotaan maupun pedesaan.

4. Mengurangi faktor-faktor risiko dasar; dengan indikator : 

Pengurangan risiko bencana merupakan salah satu tujuan dari

kebijakan

kebijakan

dan

rencana-rencana

yang

berhubungan dengan lingkungan hidup, termasuk untuk pengelolaan sumber daya alam, tata guna lahan dan adaptasi terhadap perubahan iklim 

Rencana-rencana

dan

kebijakan-kebijakan

pembangunan

sosial dilaksanakan untuk mengurangi kerentanan penduduk yang paling berisiko terkena dampak bahaya. 

Rencana-rencana dan kebijakan-kebijakan sektoral di bidang ekonomi dan produksi telah dilaksanakan untuk mengurangi kerentanan kegiatan-kegiatan ekonomi.



Perencanaan dan pengelolaan pemukiman manusia memuat unsur-unsur

pengurangan

risiko

bencana

termasuk

pemberlakuan syarat dan izin mendirikan bangunan untuk keselamatan dan kesehatan umum (enforcement of building codes). 

Langkah-langkah pengurangan risiko bencana dipadukan ke dalam

proses-proses

rehabilitasi

dan

pemulihan

pascabencana 

Siap sedianya prosedur-prosedur untuk menilai dampakdampak resiko bencana atau proyek-proyek pembangunan besar, terutama infrastruktur.

5. Memperkuat kesiapsiagaan terhadap bencana demi respon yang efektif di semua tingkat, dengan indikator : 

Tersedianya kebijakan, kapasitas teknis kelembagaan serta mekanisme penanganan darurat bencana yang kuat dengan

perspektif

pengurangan

risiko

bencana

dalam

pelaksanaannya 

Tersedianya rencana kontinjensi bencana yang berpotensi terjadi yang siap di semua jenjang pemerintahan, latihan reguler

diadakan

untuk

menguji

dan

mengembangkan

program-program tanggap darurat bencana. 

Tersedianya cadangan finansial dan logistik serta mekanisme antisipasi yang siap untuk mendukung upaya penanganan darurat yang efektif dan pemulihan pasca bencana.



Tersedianya prosedur yang relevan untuk melakukan tinjauan pasca bencana terhadap pertukaran informasi yang relevan selama masa tanggap darurat.

Berdasarkan pengukuran indikator pencapaian ketahanan daerah maka kita dapat membagi tingkat ketahanan tersebut kedalam 5 tingkatan, yaitu : 

Level 1 Daerah telah memiliki pencapaian-pencapaian kecil dalam upaya pengurangan risiko bencana dengan melaksanakan beberapa tindakan maju dalam rencana-rencana atau kebijakan. Level

2

Daerah

telah

melaksanakan

beberapa

tindakan

pengurangan risiko bencana dengan pencapaian-pencapaian yang masih bersifat sporadis yang disesbabkan belum adanya komitmen kelembagaan dan/atau kebijakan sistematis. 

Level 3 Komitmen pemerintah dan beberapa komunitas tekait pengurangan risiko bencana di suatu daerah telah tercapai dan didukung dengan kebijakan sistematis, namun capaian yang diperoleh dengan komitmen dan kebijakan tersebut dinilai belum menyeluruh hingga masih belum cukup berarti untuk mengurangi dampak negatif dari bencana.



Level 4 Dengan dukungan komitmen serta kebijakan yang menyeluruh dalam pengurangan risiko bencana disuatu daerah telah memperoleh capaian-capaian yang berhasil, namun diakui ada masih keterbatasan dalam komitmen, sumberdaya finansial

ataupun

kapasitas

operasional

dalam

pelaksanaan

upaya

pengurangan risiko bencana di daerah tersebut. 

Level 5 Capaian komprehensif telah dicapai dengan komitmen dan kapasitas yang memadai disemua tingkat komunitas dan jenjang pemerintahan.

Metode Penghitungan Indeks Kapasitas Indeks Kapasitas diperoleh dengan melaksanakan diskusi terfokus kepada beberapa pelaku penanggulangan bencana pada suatu daerah. Panduan diskusi dan alat bantu untuk memperoleh Tingkat Ketahanan Daerah terlampir. Berdasarkan Tingkat Ketahanan Daerah yang diperoleh dari diskusi terfokus, diperoleh Indeks Kapasitas.

Indikator yang digunakan untuk peta kapasitas adalah indicator HFA yang terdiri dari:  Aturan dan kelembagaan penanggulangan bencana.  Peringatan dini dan kajian risiko bencana; c) pendidikan kebencanaan.  Pengurangan factor risiko dasar.  Pembangunan kesiapsiagaan pada seluruh lini.

13) Penyusunan Peta Risiko dan Risiko Multi Ancaman Bencana Peta Risiko Bencana disusun dengan melakukan overlay Peta Ancaman, Peta Kerentanan dan Peta Kapasitas. Peta Risiko Bencana disusun untuk tiap-tiap bencana yang mengancam suatu daerah. Peta kerentanan baru dapat disusun setelah Peta Ancaman selesai. Pemetaan risiko bencana minimal memenuhi persyaratan sebagai berikut : 1. Memenuhi aturan tingkat kedetailan analisis (kedalaman analisis di tingkat nasional minimal hingga kabupaten/kota, kedalaman analisis di tingkat provinsi minimal hingga kecamatan, kedalaman analisis

di

tingkat

kabupaten/kota

kelurahan/desa/kam-pung/nagari).

minimal

hingga

tingkat

2. Skala peta minimal adalah 1:250.000 untuk provinsi; peta dengan skala

1:50.000

untuk

kabupaten/kota

di

Pulau

Sumatera,

Kalimantan dan Sulawesi; peta dengan skala 1:25.000 untuk kabupaten/kota di Pulau Jawa, Bali dan Nusa Tenggara. 3. Dapat digunakan untuk menghitung jumlah jiwa terpapar bencana (dalam jiwa 4. Dapat digunakan untuk menghitung kerugian harta benda, (dalam rupiah) dan kerusakan lingkungan. Menggunakan 3 kelas interval tingkat risiko, yaitu tingkat risiko tinggi, sedang dan rendah. 5. Menggunakan GIS dalam pemetaan risiko bencana.

Peta Risiko Sebagaimana

telah

dijelaskan

dipersiapkanberdasarkan

grid

sebelumnya,

indeks

atas

Peta

peta

Risiko

telah

Ancaman,

peta

diatasagar

bisa

Kerentanan dan peta Kapasitas,berdasarkan rumus:

Modifikasi

berikut

harus

≈

dibuat

∗ /

untuk

rumus

dipergunakan: 

Perkalian dengan kapasitas terbalik (1-C) dilakukan, daripada pembagiandengan C untuk menghindari nilai yang tinggi dalam kasus ekstrim nilai-nilai Crendah atau kesalahan dalam hal nilainilai kosong C.



Hasil dari indeks perkalian harus dikoreksi dengan menunjukkan pangkat 1/n,untuk mendapatkan kembali dimensi asalnya (0.25 * 0.25 * 0.25 = 0.015625,dikoreksi: 0.015625 ^ (1/3) = 0.25). Berdasarkan koreksi diatas, persamaan yang digunakan adalah: =

∗

∗ (1 −

)

Peta Risiko Multi Ancaman Peta risiko multi ancaman dihasilkan berdasarkan penjumlahan dari indeks-indeksrisiko

masing-masing

ancaman

berdasarkan

faktor-

faktorpembobotan dari masing-masing ancaman. Sebagai sumber dari hasil pembobotan adalah frekuensi dan dampak dari masingmasing jenis ancaman, seperti ditunjukkan dibawah ini :

Persamaan untuk memperoleh peta risiko multi ancaman adalah sebagai berikut : Risiko Multi Ancaman : = (indeks risiko banjir * 0,1064) + (indeks risiko gempa bumi * 0,1064) + (indeks risiko tsunami * 0,0638) + (indeks risiko kebakaran_gedung_dan_pemukiman * 0,0638) + (indeks risiko kekeringan * 0,0638) + (indeks risiko cuaca_ekstrim * 0,0638) + (indeks risiko tanah_longsor * 0,01064) + (indeks risiko letusan_gunung_api * 0,1064) + (indeks risiko gelombang_ekstrim_dan_abrasi * 0,0638) + (indeks risiko kebakaran_hutan_lahan * 0,0638) + (indeks risiko kegagalan_teknologi * 0,0638) + (indeks risiko konflik_sosial * 0,0638) + (indeks risiko epidemi * 0,0638 14) Penguasaan GIS Sebagai alat kompilasi dan analisis data spasial, Geographic Information System (GIS) atau Sistem Informasi Geografis (SIG) sudah

dikenal

dan

diaplikasikan

diberbagai

bidang

termasuk

dalam

perencanaan tata ruang. Dalam Kerangka Acuan Kerja untuk pekerjaan Pengadaan dan Pembuatan Peta Citra Satelit Kecamatan Kuta

Kabupaten

Badung,

berikut

disampaikan

apresiasi

dan

pemahaman konsultan dalam pemanfaatan Sistem Informasi Geografis (SIG).

a. Pendahuluan Dalam perkembangan teknologi informasi orang hanya mengenal dua macam bentuk penyimpanan data, yaitu database teks dan angka (alphanumeric) dan penyimpanan data pictorial secara elektronik (disebut computer graphics), yang mana diantara keduanya saling terpisah.

Sampai

menggabungkan

kemudian keduanya,

orang yang

luar

melihat biasa

potensi bila

untuk

keduanya

digabungkan secara paralel sehingga memiliki nilai tambah. Akhirnya muncul konsep program komputer yang canggih yang menggabungkan data peta dengan kemampuan database manajemen, yaitu peta dengan built-in database. Sebagai ilustrasi kita dapat menunjuk suatu daerah maka semua informasi yang ada dan terkait dengan daerah itu akan muncul.

Pemakaian aplikasi geografis ini didasari oleh kebutuhan akan pentingnya pengetahuan tentang lokasi. Tergantung kebutuhan, Sistem Informasi Geografis dengan demikian bisa mempunyai kemampuan yang

konsentrasinya

pada

pemakaian

aplikasi

tertentu.

Pada

permulaan abad informasi, teknologi manajemen sistem informasi geografi muncul sebagi alat untuk mengatur (manage) data geografi yang besar, menanggulangi ledakan informasi, dan menyelesaikan permasalahan yang berhubungan dengan planet bumi dan inhabitatnya (lingkungan tak hidup). Sistem informasi geografis haruslah dibedakan dengan komputer grafis, karena komputer grafis lebih ditekankan pada penampilan dan pengolahan bahan-bahan layak (visible material). Sedangkan sistem informasi geografis merupakan perpaduan dari

berbagai macam aspek yaitu, pemetaan, teknik sipil, geografi, fotografi, katografi dan analisa image seperti terlihat pada gambar berikut.

Kartografi Photogrametri Komputer Grafik Spasial Analisis

Sistem Informasi Geografis

Interpolasi Interpolasi

Gambar 5.14. Aspek - Aspek yang Tergabung Dalam SIG

Aspek - Aspek yang Tergabung Dalam SIG Masing-masing aspek di atas mempunyai peranan yang sama besar dan keterikatan yang cukup erat dalam membentuk sistem informasi geografis. Karena pada dasarnya sistem informasi geografis tidak terbatas pada pengkodean, penyimpanan, pencarian dan perbaikan data permukaan bumi. Bahkan dalam kenyataannya, data yang tersimpan harus dapat digambarkan sebagai model dari planet bumi atau sebagian planet bumi. Secara umum sistem informasi geografis ditujukan untuk memilah beberapa pekerjaan dalam bagian-bagian yang terkecil dengan lebih efisien dan efektif. Hal ini dapat menghasilkan keputusan yang lebih baik dengan tersedianya informasi yang lebih baik pula.

b. Pemahaman GIS 1) Teori-Teori Pemetaan dan Pengolahan Data dengan Sistem Informasi Geografis (SIG) Pengertian Dasar Peta a) Prinsip Utama Peta

Peta mempunyai peranan penting dalam

kegiatan

perencanaan

pembangunan, baik dalam skala regional

maupun

nasional.

Perencanaan pembangunan fisik, sarana

dan

prasarana

selalu

memerlukan visualisasi permukaaan bumi atau peta. Secara umum pengertian peta adalah penyajian grafis dari seluruh atau sebagian permukaan bumi dalam suatu bidang datar dengan menggunakan skala dan suatu sistem proyeksi tertentu. Peta juga merupakan data antarmuka untuk SIG yang berupa masukan data dan hasil akhir dari analisa spasial. Untuk

dapat

digunakan,

peta

mempunyai tiga prinsip utama yaitu :  Menyatakan

posisi/lokasi

suatu

tempat pada permukaan bumi;  Memperlihatkan pola distribusi dan pola spasial dari fenomena alam dan buatan manusia;  Merekam dan menyimpan informasi permukaan bumi.

b) Jenis Peta Berdasarkan jenisnya peta dapat dibedakan menjadi peta topografi dan peta tematik. 

Peta Topografi Peta Topografi disebut juga peta dasar karena digunakan sebagai dasar untuk pembuatan peta-peta lainnya, baik untuk pembuatan peta tematik maupun untuk turunan peta topografi dengan skala yang lebih kecil.



Peta Tematik

Peta Tematik adalah peta yang

memperlihatkan

informasi

kualitatif

atau

kuantitatif dari suatu tema tertentu,

dalam

hubungannya

dengan

unsur-unsur topografi yang spesifik. Komponen Peta Tematik : 

Bentukan Geografik (Peta Dasar)



Data Tematik

Lebih jauh peta tematik dibagi dalam dua jenis, yaitu : 

Kualitatif  Memperlihatkan aspek spasial data dari

data

numerik

(distribusi);  Biasanya memperlihatkan variabel tunggal;  Kemungkinan

data

ordinal(<>)atau interval/rasio (seberapa berbeda). 

Kuantitatif  Memvisualkan distribusi data nominal;  Kuantitas atau nilai dari data tidak dapat ditentukan, hanya dapat diestimasi.

c) Karakteristik Peta Pada dasarnya peta mempunyai karakteristik yang dapat diuraikan sebagai : a. Gambar disajikan pada bidang datar dalam bentuk dua dimensi (hasil transformasi matematik); b. Merupakan bentuk reduksi dari keadaan sebenarnya;

c. Dalam penyajiannya mengalami suatu proses generalisasi, sehingga tidak semua informasi perlu disajikan; d. Merupakan suatu bentuk penegasan (enhancement) dari unsur yang terdapat dipermukaan bumi.

d) Fungsi Peta Fungsi peta dapat dijelaskan sebagai berikut :

1

2

3

Memperlihatkan posisi relatif, ukuran dalam pengertian jarak dan arah

Memperlihatkan bentuk atau unsur yang terdapat di permukaan bumi

Menghimpun serta menselektir data dan informasi permukaan bumi

Tahapan/Proses Pembuatan dan Penggunaan Peta Secara umum tahapan/proses pembuatan peta sampai dengan penggunaannya dapat diuraikan sebagai berikut :

a) Proses Pembuatan Peta Pada

tahapan

pembuatan

peta

ini,

langkah-langkah

yang

dilakukan meliputi :  Proses Seleksi Proses seleksi yang dimaksud adalah menyeleksi data yang akan digunakan dalam pembuatan suatu peta tematik apakah berupa data nominal, ordinal, interval atau data rasio.  Proses Klasifikasi Peta tematik yang dibuat dari data yang sama akan memberikan informasi

yang

berbeda

apabila

menggunakan

metode

klasifikasi yang berbeda. Klasifikasi data pada peta tematik akan tergantung pada distribusi data.  Proses Eksagerasi  Proses Simplifikasi  Proses Simbolisasi Proses simbolisasi yang meliputi simbolisasi data dan pola dapat diuraikan sebagai berikut :  Representasi Simbol : 

Titik



Garis



Area

 Peringkat atau Ukuran 

Nominal



Ordinal



Interval



Ratio

b) Proses Penggunaan Peta

Ukuran Bentuk Orientasi

Skala Jarak antar objek

Pada

proses

penggunaan

peta

ini,

langkah-langkah

yang

dilakukan meliputi :  Membaca peta  Analisis  Interpretasi Tahapan/proses pembuatan peta sampai dengan penggunaannya divisualisasikan dalam bentuk bagan di bawah ini :

Gambar 5.15. Tahapan/Proses Pembuatan Peta Sampai Dengan Penggunaannya

Penyajian Data Dalam Bentuk Grafis Dalam proses penyajian data menjadi bentuk grafis, langkahlangkah yang harus dilakukan adalah sebagai berikut : a) Visualisasi , data diubah menjadi bentuk gambar; b) Universal, informasi yang disajikan dalam bentuk grafis harus difahami dan dimengerti oleh setiap pemakai informasi; c) Graphic, data yang disajikan dalam bentuk grafis dapat diperkecil skalanya dan direproduksi tanpa merubah pengertian yang mendasar tentang suatu informasi.

Peta dan Komunikasi Peta dan gambar lainnya adalah alat komunikasi, seperti halnya bahasa dan angka. Peta adalah alat komunikasi yang menggunakan untuk

data

keruangan

menggambarkan

suatu

benda atau fenomena. Mendesain peta

sangat

diperlukan

agar

terjadi komunikasi yang efektif. Berikut adalah uraian mengenai hubungan peta dan komunikasi : a) Peta adalah media untuk menyatakan pendapat; b) Pendapat tersebut ingin disampaikan melalui mata kepada yang menerimanya; c) Pendapat yang disampaikan adalah mengenai segala yang menyangkut ruang; d) Dengan menggunakan peta, diharapkan pendapat tersebut bisa diterima lebih mudah. Permasalahan Komunikasi Visual Dalam metode komunikasi visual sebagaimana halnya dengan metode komunikasi konvensional, tentunya memiliki kelemahankelemahan yang dapat menghalangi penerimaan pesan yang ingin

disampaikan. Hal ini dapat terjadi antara lain karena faktor-faktor berikut ini : a) Imajinasi (daya cipta) Pembuat peta harus mampu menyajikan informasi yang disajikan,

sehingga

informasi

dapat

dimanfaatkan

oleh

pengguna peta; untuk itu diperlukan imajinasi/daya cipta oleh pembuat peta agar informasi yang disajikan bisa ‘dibaca’ oleh pengguna peta. b) Persepsi Informasi yang disampaikan mungkin akan terjadi ‘perbedaan pengertian’ antara pembuat dan pengguna peta, hal tersebut terjadi karena :  Sampai sejauh mana pengguna peta dapat mengerti ‘pesan’ yang disampaikan pada sebuah peta;  Tingkat pengetahuan yang berbeda;  Konsep-konsep data geometrik (skala, proyeksi peta, jarak) yang belum tentu dimengerti.

Desain Peta Salah satu tujuan pembuatan peta adalah mengkomunikasikan informasi muka bumi secara efektif, informatif dan komunikatif kepada pemakai peta. Untuk dapat mencapai sasaran yang diinginkan

tersebut,

diperlukan

suatu

disain

peta

yang

berhubungan dengan penampilan grafis (graphic) suatu informasi muka bumi pada selembar peta. Desain peta menyangkut pemilihan simbol untuk suatu unsur permukaan bumi sesuai dengan informasi yang akan disajikan, tata letak peta (meliputi muka peta, informasi tepi, informasi batas), pemilihan warna, pemilihan jenis dan ukuran huruf.

JAKARTA

Samudera Hindia

a) Prinsip-Prinsip Disain Peta Suatu peta yang mudah dibaca, dengan

kata

lain

dapat

mengkomunikasikan kepada para pemakai

peta,

merupakan

peta

yang telah didisain dengan baik, sehingga informasi yang disajikan dapat

dimengerti

oleh

pemakai

peta. Pembuatan disain peta adalah suatu tahapan penting dan merupakan awal dari suatu kegiatan kartografi dalam kaitannya dengan proses pembuatan suatu peta. Suatu disain peta berhubungan dengan penampilan grafis informasi muka bumi yang disajikan pada lembar peta. Pembuat peta harus mampu menciptakan peta untuk para pemakai peta yang tidak tahu mengenai kartografi; dalam hal ini, fungsi

pembuat

peta

adalah

merancang

bangun

semua

kemungkinan dari persyaratan yang dikehendaki oleh pemakai peta.

Pada

pembuatan

desain

suatu

peta,

sebelum

mengambil

keputusan mengenai detail yang akan disajikan, ada beberapa prinsip yang harus diperhatikan, yaitu :  Perencanaan Produksi Peta Setiap produk peta selain mempunyai maksud dan tujuan, juga mempunyai sasaran yang jelas siapa calon pemakai atau penggunanya. Berkaitan dengan proses pembuatan peta, perlu juga ditentukan metode serta teknologi yang akan digunakan; sedang jika ditinjau dari segi ekonomi, perlu dipertimbangkan masalah biaya produksi yang didasarkan pada perkiraan pemasaran peta yang akan dihasilkan.  Isi Peta Maksud dan tujuan suatu pemetaan mempunyai hubungan langsung dengan isi yang akan disajikan pada peta tersebut. Isi peta dapat dibedakan atas : 

Unsur alam dan unsur buatan manusia;



Subyek pokok dan klasifikasinya.

Langkah awal yang harus diputuskan didalam pembuatan suatu disain peta adalah penentuan skala peta, serta penentuan ’karakteristik’ yang bersifat geografis dari suatu daerah. Maksud dan tujuan dari pembuatan peta merupakan faktor penting, sehingga faktor-faktor utama tersebut harus tampak dan menonjol secara grafis, sedangkan unsur-unsur pendukung akan tampak sebagai latar belakang.  Skala Peta Tuntutan yang harus dilakukan pada pembuatan peta adalah memperlihatkan semua unsur permukaan bumi pada posisi yang benar, serta keseluruhan daerah yang dipetakan dapat tercakup pada beberapa lembar peta. Luas daerah dan kerapatan detail yang disajikan sangat tergantung pada pemilihan skala petanya, sehingga dapat

dikatakan bahwa tujuan penggunaan peta dan pemilihan skala peta merupakan suatu hal yang saling berkaitan.  Ukuran dan Tata Letak Peta Ukuran suatu peta tergantung skala peta yang dibuat; selain standar ukuran yang berlaku, pada pembuatan ukuran lembar peta perlu diketahui juga ukuran peralatan reproduksi serta bahan yang akan digunakan. Suatu lembar peta dibedakan atas muka peta, bagian yang menggambarkan permukaan bumi; dan informasi tepi peta, yaitu bagian dari lembar peta yang memberikan keterangan dalam kaitannya dengan isi suatu peta, serta data pendukung untuk proses pembuatan peta tersebut.  Simbol Peta Seorang pembuat peta dalam mendisain suatu simbol peta akan memulai dengan menciptakan bentuk secara keseluruhan, kemudian menyaring atau memilih detail yang diperlukan. Pemakai peta mungkin tidak mudah untuk membayangkan suatu ukuran terhadap suatu skala peta, dan juga mungkin kurang mengerti arti dari bermacam-macam ’kunci’ penyajian. Aspek dari orientasi terhadap suatu bentuk di peta tergantung pada besarnya bentuk yang dapat dikenal pada unsur topografi yang utama. Cara terbaik untuk dapat mengetahui dengan mudah jenis unsur yang disajikan adalah membuat gambaran yang jelas perbedaan bentuk antara unsur-unsur yang disajikan (misalnya antara unsur daratan dan laut).  Kontras dan Keseimbangan Kekontrasan berhubungan dengan penggunaan warna pada penyajian unsur-unsur yang menjadi tujuan dari suatu peta. Umumnya, penggunaan warna dibedakan antara warna untuk unsur alam dan warna untuk unsur buatan manusia. Selain kekontrasan pada warna, disain suatu peta juga harus memperhatikan keseimbangan, dalam pengertian bagaimana menempatkan macam-macam komponen visual pada keadaan

yang seimbang, yang berarti hubungan dan penonjolan dari masing-masing komponen tersebut adalah wajar.

b) Simbol Salah satu pendekatan penting di dalam mempelajari kartografi adalah

memandang

sebagai

suatu

komunikasi

peta bentuk

visual

untuk

menjelaskan hubungan spasial di muka bumi. Walaupun Kartografi mempunyai hubungan

dengan

masalah

komunikasi,

tetapi

mempunyai

perbedaan dengan bentuk komunikasi visual lainnya. Seorang kartografer harus memperhatikan secara khusus sistem koordinat, proyeksi peta, dan hal-hal yang berhubungan dengan skala dan arah. Kartografi merupakan salah satu tipe komunikasi grafis,

sehingga

sejumlah

aturan

yang

diberlakukan

pada

pembuatan peta perlu dipelajari dari komunikasi grafis dan penyajian grafis data statistik. Peta yang merupakan salah satu bentuk informasi muka bumi, disajikan secara visual dengan menggunakan aturan grafis (graphic), menyajikan hubungan suatu keadaan dan lokasi di muka bumi pada suatu bidang datar.

Data dan Informasi Kebumian Sebelum pembuatan suatu simbol peta, adalah suatu hal penting untuk mengerti data yang akan disajikan pada suatu peta. Pada proses pembuatan suatu peta, seorang pembuat peta haruslah terlebih dahulu mempelajari data yang akan digunakan, baik untuk peta topografi maupun peta tematik, sehingga akan diketahui :  Cara memproses data yang berkaitan dengan posisi suatu tempat;  Karakteristik dari unsur yang disajikan;

 Hubungan antara satu unsur dengan unsur lainnya. Selain itu, pembuat peta juga menyajikan informasi pada suatu peta dengan

cara memanfaatkan dan memindahkan

data

sekunder (misalnya data kepadatan penduduk, peta jalan). Sehubungan dengan hal tersebut diatas, maka seorang pembuat peta harus mencari, menganalisis dan memproses data untuk dapat disajikan dalam bentuk grafis.

Klasifikasi Data Spasial Kenampakan

muka

bumi

dalam

bentuk

spasial

dapat

diklasifikasikan atas : a) Data Posisi Titik koordinat adalah salah satu bentuk yang menyatakan suatu data posisi di muka bumi. Secara konsepsi, pengertian posisi ataupun lokasi adalah sesuatu yang nyata tampak pada suatu tempat dimuka bumi. Data posisi di lapangan akan banyak dijumpai

jenisnya,

mulai

dari

titik

kedalaman

pemeruman

(sounding), titik tinggi, titik planimetris, sampai ke perpotongan jalan. b) Data Linier Sejumlah besar unsur geografi di muka bumi adalah dalam bentuk data linier yang mempunyai suatu ukuran tertentu. Jalan atau sungai yang mempunyai panjang relatif adalah bentuk dominan data linier yang mudah dikenal di lapangan. Bentuk-bentuk lainnya adalah mulai dari bentuk yang tidak nyata dilapangan seperti batas administrasi

antara

dua

tempat

atau

garis

pantai

yang

membedakan antara daratan dan air, sampai kebentuk data yang nyata seperti jalan dan sungai. c) Data Luas Secara konsepsi data luas berbentuk dua dimensi, dan pengertian pokoknya adalah suatu area yang dibatasi oleh suatu bentuk linier yang tertutup. Data luas dapat dalam bentuk suatu negara, karakteristik tanah, perkebunan ataupun daerah hutan.

Simbol kartografi yang digunakan untuk mewakili data spasial muka bumi pada suatu peta dapat diklasifikasikan dalam bentuk:  Simbol Titik (Point) Digunakan untuk mempresentasikan unsur muka bumi atau karakteristik suatu lokasi dan atribut. Aspek dari skala peta sangatlah penting dalam penyajian simbol titik, bentuk area suatu kota pada peta skala kecil dapat disajikan sebagai simbol titik, tetapi tidak demikian halnya jika disajikan pada skala besar.  Simbol Garis (Line) Digunakan untuk mempresentasikan unsur-unsur muka bumi yang mempunyai bentuk linier atau garis yang memanjang tetapi bukan suatu area. Penyajian simbol garis ini dapat mewakili bentuk yang sesuai dengan unsur sebenarnya dilapangan ataupun hasil dari suatu generalisasi.  Simbol Luas (Area) Digunakan untuk mewakili unsur-unsur di muka bumi yang berbentuk suatu area dengan batas yang pasti ataupun perkiraan. Di dalam penyajiannya, bentuk serta ukuran area tersebut dengan sendirinya tergantung pada skala peta yang dibuat.

Skematik Pembuatan Disain Simbol Disain simbol adalah suatu kegiatan kreativitas grafis dalam menyajikan unsur muka bumi yang sesuai dengan tujuan pembuatan

peta.

Dimana

mendisain

suatu

simbol

adalah

merupakan hasil persepsi yang benar dari karakteristik suatu unsur dan konsep dari pemakai peta. Pada sistem keseluruhan dari pembuatan disain peta, maka disain simbol menempati pusat atau inti permasalahan dengan beberapa cabang komponen dari suatu sistem fungsional. Pada pembuatan disain simbol, terdapat delapan faktor utama yang langsung terlibat didalammya (Edzard S Bos, Systematic symbol design in

cartographic eduction, 1984). Kedelapan faktor utama tersebut adalah : a) Isi Peta b) Karakteristik Geo-Data c) Persepsi Pandang d) Variabel Pandang e) Aspek Persepsi Fisik dan Psikologi f) Standar dan Konvensi g) Persyaratan Peta, serta h) Produksi dan Aspek Biaya

ISI PETA

PRODUKSI DAN ASPEK BIAYA

KARAKTERISTIK GEO-DATA

DISAIN SIMBOL

PERSEPSI PANDANG

PERSYARATAN PETA

SATANDAR DAN KONVENSI

VARIABEL PANDANG

ASPEK PERSEPSI FISIK DAN PSIKOLOGI

Gambar 5.17.. Delapan Faktor Utama Dalam Skematik Pembuatan Disain Simbol

Pengertian yang mendalam dari masing-masing faktor tersebut adalah persyaratan yang mutlak untuk keberhasilan suatu disain simbol. a) Isi Peta

Dalam pembuatan disain simbol, unsur-unsur yang akan disajikan pada

peta

adalah

faktor

utama

yang

betul-betul

harus

dipertimbangkan. Pembuatan disain simbol ini dapat dilakukan jika “isi” suatu peta sudah terdefinisikan sesuai maksud dan tujuan pembuatan peta bersangkutan. Penentuan isi peta selain erat hubungannya dengan keperluan pemetaan

dan

persyaratan

pemakai

peta,

juga

perlu

dipertimbangkan beberapa faktor penting lainnya yaitu :  Tersedianya data dan kebenarannya data untuk pemetaan;  Hubungan antara ukuran, skala, dan proyeksi peta yang digunakan;  Fasilitas teknik reproduksi yang tersedia; serta  Kondisi ekonomi yang berhubungan dengan pembiayaan dan pasar. b) Karakteristik Geo-Data Sesudah isi peta disepakati dan memenuhi pertimbangan untuk maksud disain simbol, maka diperlukan analisis geo-data (data sapsial) yang akan disajikan. Data spasial permukaan bumi dapat dibedakan menjadi empat dasar/kategori. c) Karakteristik Planimetrik Informasi muka bumi didefiniskan dalam bentuk titik, garis, atau luas

yang

keadaannya

relatif

sesuai dengan

skala

peta.

Karakteristik planimetrik pada pembuatan disain simbol disajikan dalam bentuk simbol titik, garis atau luas.  Simbol Titik (Point) Digunakan untuk mempresentasikan unsur muka bumi atau karakteristik suatu lokasi dan atribut. Aspek dari skala peta sangatlah penting dalam penyajian simbol titik, bentuk area suatu kota pada peta skala kescil dapat disajikan sebagai simbol titik, tetapi tidak demikian halnya jika disajikan pada skala besar.  Simbol Garis (Line) Digunakan untuk mempresentasikan unsur-unsur muka bumi yang mempunyai bentuk linier atau garis yang memanjang

tetapi bukan suatu area. Penyajian simbol garis ini dapat mewakili bentuk yang sesuai dengan unsur sebenarnya dilapangan ataupun hasil dari suatu generalisasi.  Simbol Luas (Area) Digunakan untuk mewakili unsur-unsur di muka bumi yang berbentuk suatu area dengan batas yang pasti ataupun perkiraan. Di dalam penyajiannya, bentuk serta ukuran area tersebut dengan sendirinya tergantung pada skala peta yang dibuat.

Simbol kartografi di dalam penyajiannya dapat dibedakan atas:  Piktorial atau Simbol Deskriptif Simbol

dalam

bentuk

piktorial

merupakan

bentuk

yang

mendekati keadaan sebenarnya dari data spasial yang akan disajikan, seperti simbol pohon, simbol terminal. Simbol piktorial mudah untuk dimengerti oleh pemakai peta tanpa harus melihat legenda peta, tapi untuk membuat disain simbolnya tidaklah mudah, serta kadang-kadang cukup sulit untuk menempatkan pada posisi yang tepat pada suatu lokasi di peta.  Geometrik atau simbol abstrak Adalah suatu simbol yang menggambarkan bentuk reguler seperti lingkaran, segitiga, segiempat dan lain sebagainya. Jika melihat simbol geometrik, maka bentuk yang disajikan tidak spesifik atau sesuai dengan data spasial yang terdapat di muka bumi. Suatu bentuk lingkaran pada suatu peta menyajikan sebuah kota, tapi pada peta lain dapat mewakili sebuah menara. Simbol geometrik, relatif lebih mudah menempatkan posisi suatu lokasi dengan tepat pada suatu peta.  Huruf Simbol huruf adalah suatu bentuk simbol yang terdiri dari hurufhuruf atau gabungan dari huruf-huruf dan angka. Simbol huruf dapat dijumpai pada peta topografi (huruf B untuk menyatakan lokasi dari Kantor Kabupaten) maupun pada peta tematik (mewakili unsur-unsur geologi dalam bentuk nama suatu unsur).

Huruf yang tertera pada suatu simbol harus dituliskan pada legenda peta untuk dapat dimengerti oleh pemakai.  Tingkat Ukuran Data dapat diukur menurut skala nominal, skala ordinal, skala interval, dan ratio. Definisi data tingkat ukuran ini tidak sama dengan pembentukan data ukuran yang berdasarkan pada hirarki yaitu, kualitatif – kelas – kuantitatif.  Data nominal Suatu ukuran dari unsur dengan aturan tertentu yang tidak mempunyai tingkatan (rangking); jadi unsur-unsur yang disajikan hanya dikenal dengan suatu nama saja, misalnya sekolah, Bandara, pelabuhan dan lain sebagainya.

 Data Ordinal Suatu ukuran dari unsur dengan aturan tertentu yang mempunyai tingkatan. Unsur/obyek yang disajikan pada peta secara garis besar dibagi lagi dalam ragamnya menurut ukuran, kepentingan, umur, dan lainnya; dalam arti seperti besar dan kecil, padat dan jarang, basah dan kering, tua dan muda. Contoh, suatu kota yang akan disajikan di peta dibagi sebagai kota besar dan kota kecil, desa luas dan desa kecil.

 Data Interval dan Rasio Suatu ukuran yang tidak hanya dengan aturan dan urutan tertentu saja, melainkan juga dibagi atas kelas-kelas tertentu dengan harga yang sebenarnya. Pada ukuran interval, titik nol atau titik permulaan diambil sembarang,

artinya

perbandingan

suatu

harga

tidak

mempunyai arti yang sebenarnya; sedang pada ukuran ratio, titik

permulaannya

adalah

 Struktur dari Organisasi Data

mutlak

(harga

sebenarnya).

Struktur organisasi adalah aspek lain dari karakteristik geo-data. Apapun tipe peta yang akan dihasilkan, ada beberapa aturan yang perlu diperhatikan. Subyek dari peta yang akan dihasilkan harus dibedakan kedalam beberapa grup atau katagori yang unsur-unsurnya mempunyai persamaan (sebagai contoh, semua unsur air dicatat dan dimasukkan dalam satu katagori sebagai bagian dari satu elemen pada peta); selain hal tersebut, diperhatikan juga apakah dalam satu katagori masih diperlukan pembagian beberapa sub katagori lagi. Hal ini sangat penting untuk membuat sistematika, sehingga dapat menghindari unsur yang tidak ada kaitannya secara visual dengan suatu kategori tertentu.  Karakteristik Data Lainnya Untuk lebih melengkapi data, mungkin masih perlu melanjutkan pencarian karakteristik data lainnya, misalnya terdapat satu set data (garis kontur) yang merupakan hasil pengukuran langsung dan hasil perkiraan (interpolasi). d) Persyaratan Pembuatan Peta Pembuatan disain simbol dapat berbeda tergantung untuk keperluan apa peta tersebut dibuat, apakah untuk pendidikan, ilmiah, teknis atau serbaguna. Untuk pembuatan peta sekolah, umur dari grup pemakai peta adalah sangat penting untuk diketahui, sebab ini akan membedakan tingkat pengetahuan yang dimiliki, pengalaman dalam menggunakan peta, dan kemampuan dalam persepsi. Pemilihan

antara

pemakaian

simbol

piktorial

atau

simbol

geometrik oleh kartografer, mungkin lebih ditekankan berdasarkan kelompok pemakai. Keadaan khusus dari pemakaian suatu peta akan mempengaruhi disain simbol yang akan dibuat, sebagai contoh :  Apakah peta dilihat pada jarak normal pembacaan atau pada jarak tertentu (digantung pada dinding) ;

 Apakah dibutuhkan waktu yang lama atau pengamatan yang cepat dalam mempelajari suatu peta ;  Apakah peta dilihat pada kondisi penyinaran yang normal atau pada penyinaran dengan iluminasi khusus. Pertanyaan-pertanyaan tersebut berhubungan dengan aspek penting dari ketajaman visual dan pembacaan serta disain dari suatu simbol yang akan dibuat. e) Variabel Pandang Variabel pandang merupakan basis dasar didalam pembuatan simbol yang berperan penting pada proses sistematika dan logika disain simbol. Sebelum memutuskan pemakaian suatu simbol yang akan mewakili suatu unsur di muka bumi, perlu dipelajari terlebih dahulu masalah variabel pandang yang menyangkut berbagai bentuk penyajian dengan menggunakan dampak pandang (visual impact), sebab hal tersebut merupakan sesuatu yang ikut menentukan bentuk simbol atau penyajian pada suatu peta. Bentuk

penyajian

yang

menggunakan

dampak

pandang,

umumnya dinyatakan dalam :  Bentuk (shape/Form)  Ukuran (size)  Orientasi (orientation)  Harga (value)  Tekstur (texture)  Warna (colour) Harga (Value) Harga adalah variabel pandang yang mengacu kepada harga grey scale, suatu derajat kehitaman dari warna putih/muda sampai ke warna hitam/tua; dengan memanfaatkan screen tersebut, maka dapat dinyatakan kuantitas (jumlah/banyak) yang berbeda dari satu unsur terhadap unsur lain.

Pada prakteknya, screen untuk warna muda selalu mempunyai harga yang prosentase (%) nya selalu lebih kecil dibandingkan dengan

warna

prosentase

tua.

screen

proporsional

Pemakaian

tidaklah

dengan

screen

selalu yang

dipakai,

artinya, untuk menyatakan suatu daerah

A yang

jumlah penduduknya 2 kali dibandingkan

dengan

daerah B, tidak selalu prosentase screen yang dipakai didaerah A adalah 2 kali dari daerah B. Penggunaan harga sebagai variabel pandang dapat digunakan untuk penyajian simbol titik, garis dan luas.

Tekstur (Texture) Tekstur sebagai variabel pandang

dapat

untuk memahami bermacam-macam

ukuran

dari suatu harga yang tetap. Macam-

macam

bentuk tekstur dapat diatur melalui

teknik

reproduksi fotografis, harga dari tekstur akan sama tetapi ukurannya dapat berbeda.

Warna (Colour) Variabel pandang untuk warna dapat dibedakan atas tiga hal yaitu : • Corak (hue) Berkaitan dengan jumlah warna

yang

tersedia, akan dijumpai adanya perbedaan antara satu warna dengan warna lainnya. • Harga (value) Berhubungan dengan ukuran dari pemantulan sinar yang terjadi, makin banyak sinar yang dipantulkan berarti harga yang terjadi

semakin

tinggi.

Sebagai

contoh,

warna

coklat

mempunyai harga yang lebih rendah dibandingkan dengan warna kuning.

• Kejenuhan (Saturation) Berhubungan dengan reaksi manusia

dalam

melihat suatu warna. Ada suatu warna

tertentu

yang

dapat

menimbulkan

reaksi

terhadap mata manusia, padahal warna bersangkutan

mempunyai

bersangkutan

disebut

'harga'

sebagai

yang

warna

tinggi. yang

Warna

berkurang

kejenuhannya (misalnya warna kuning). Kejenuhan ini akan berlaku pada lembar peta dengan suatu area/daerah (luas atau kecil) yang akan disajikan dalam bentuk warna; suatu area yang luas akan dapat menimbulkan bertambahnya kejenuhan, sedang daerah yang kecil akan berkurang kejenuhannya.

f) Tingkat Persepsi Pandang Aturan untuk disain simbol kartografi tidaklah berdasar pada suatu kesepakatan, melainkan haruslah belajar dari pembuat peta dan pengguna peta. Pada umumnya pengguna peta tidaklah belajar bahasa simbol kartografi, aturan dari disain simbol berdasarkan kesan yang secara spontanitas terhadap fakta variabel pandang, seperti halnya menggunakan satu kelompok simbol kartografi yang dibuat bersama pengguna peta. Berkaitan dengan masalah visual pandang, terdapat empat tingkatan hirarki pada persepsi pandang dari suatu simbol :  Persepsi asosiatif, simbol-simbol akan terlihat secara individu dan setiap simbol mempunyai arti yang sama pentingnya ;  Persepsi

selektif,

simbol-simbol

dapat

divisualkan

dalam

tingkatan grup ;  Persepsi kelas, simbol-simbol dapat tersusun dengan baik berdasarkan spesifik dari tingkatan kelas ;  Persepsi kuantitatif, kelas dikenal melalui simbol-simbol dengan cara meng-kuantitatifkan (dua kali atau tiga kali lebih).

g) Aspek Persepsi Fisik dan Psikologi Pada penyajian simbol, unsur permukaan bumi yang ditonjolkan dan kontras dapat disajikan dalam beberapa aspek yang sesuai dengan aturan kartografi. Seperti diketahui, persepsi dari ukuran simbol dan warna dapat disajikan dalam beberapa ukuran dan warna yang berbeda dengan simbol lainnya; suatu simbol akan terlihat sama jika dikelilingi oleh simbol lain yang sama ukurannya. Konsep dari suatu penyajian unsur permukaan bumi adalah juga salah satu aspek fisik-psikologi yang sangat mempengaruhi dalam pembuatan disain simbol. h) Standar dan Konvensi Warna biru selalu dikaitkan dengan unsur air dan menjadi konvensi dan standar pada penyajian sungai, danau, laut serta unsur-unsur lain yang ada hubungannya dengan air; demikian pula halnya dengan warna hijau adalah warna konvensional untuk tumbuh-tumbuhan. Warna dan simbol-simbol pada peta skala kecil merupakan salah satu standarisasi pada tingkat internasional. Banyak produk dari organisasi pemetaan yang mempunyai standarisasi untuk simbol peta yang dihasilkan, khususnya untuk suatu seri peta. Banyaknya simbol yang konvensional dan standar, menjadikan suatu hal yang jelas bahwa kartografer tidak pada setiap waktu dapat secara bebas mendesain suatu simbol; atau dengan perkataan lain, setiap simbol yang akan dibuat haruslah mengacu pada simbol yang telah menjadi standar dan konvensi bersama.

Kategori Peta Jenis peta jumlahnya tidak terbatas  “Maps Have Many Functions And Many Faces, And Each Of Us Sees Them With Different Eyes” (Skelton 1972)  Masalah  Bagaimana mengkategorikan peta? Kategori dapat dipandang dari 3 sudut pandang  Diklasifikasi berdasarkan skala

 Diklasifikasi berdasarkan fungsi  Diklasifikasi berdasarkan subjeknya (isinya)

a) Klasifikasi Berdasarkan Skala Peta yang diklasifikasikan berdasarkan skala adalah peta yang menggunakan Rasio Dimensi Peta dengan Dunia Nyata. Dalam klasifikasi ini peta dibedakan menjadi :  Peta Skala Kecil = luasan besar, dengan isi yang general  Sekitar 1 : 500,000 or less  Peta Skala Besar = area cakupan kecil, dengan detail yang baik.  1 : 50,000 or more  Peta Skala Sedang = berada diantaranya  Tidak ada pengkelasan yang spesifik

Gambar 5.18. Peta Skala Kecil (1 : 1.000.000.000)



b) Klasifikasi Berdasarkan Fungsi Dalam mengklasifikasikan Peta berdasarkan Fungsi tidak ada pengaturan yang jelas mengenai hal ini. Secara umum kategori peta terdiri atas 3 (tiga), yaitu : Peta Referensi /Peta Dasar Peta Tematik Charts (Peta Navigasi)  Peta Referensi

Peta Referensi bertujuan untuk memperlihatkan kondisi fisik, lokasi dan objek dipermukaan bumi, seperti air, jalan, garis pantai, rel kereta dan sebagainya. Peta Referensi dibagi atas :  Peta Dasar skala besar :  Peta Topografi  Photogrammetric methods  Peta dengan Skala yang lebih besar : site location/engineering  Fokus pada akurasi posisi  Peta Dasar skala kecil :  Atlas Memperlihatkan hampir sama dengan peta skala kecil, tetapi detailnya lebih sedikit.  Engineering map example

Engineering maps (a.k.a plans) are used for guiding projects such as bridges & dams or for estimating costs for these projects  Peta Tematik

Peta Tematik dikenal dengan special purpose maps  Distribusi sebuah nilai atribut atau beberapa atribut yang saling berhubungan  Satellite cloud cover images  Election results  Precipitation, temperature  Population  Average annual income 

Jika tujuannya untuk memperlihatkan lokasi dikenal dengan nama general purpose map 

Peta Tematik cenderung memiliki skala yang lebih kecil  Memperlihatkan distribusi untuk area yang luas (vs. abs. location)  Ketersediaan Data



Perbandingan Regional vs. site-level decisions

General reference maps

Thematic maps

…show locations of objects

…show spatial distribution of attributes

Peta Tematik, terdiri atas : a.

Dot-distribution maps

b.

Choropleth maps

c.

Isoline maps

d.

Flow maps

e.

Chart maps

f.

Cartograms

g.

Simbol (e.g. proportional circles, bar graphs, etc.)

Dot-distribution map Memperlihatkan densitas dan distribusi sebuah atribut Choropleth Maps

Choropleth maps: enumeration units coloured or shaded to represent different magnitudes of an attribute classified : colours

colour scales :

correspond

sequential (gradient) diverging (doubleended)

Chart maps: sizes of chart segments are proportional to values of several attributes

Bar charts : one bar per attribute, height proportional to value

to value intervals

Isoline Maps

Show numerical values for continuous distributions by means of lines joining points of equal value (e.g. maps of temperature, pressure, etc.)

Flow Map

Proportional Circle Map

Elemen Peta

Charts Peta yang didesian khusus untuk navigasi laut dan udara 

Peta berguna untuk looked at, sementara charts berguna untuk worked on (plot courses, determine positions)



Navigasi juga biasanya menggunakan peta general (maritime equivalent of topographic map  bathymetric map) 2 tipe aeronautical charts, yaitu : 1. visual 2. instrument navigation

 Peta jalan merupakan chart atau navigasi di darat.

Hanya

sedikit peta yang memang “murni” merupakan peta referensi atau peta tematik dan chart yang memiliki satu fungsi khusus.

Bathymetric Example

c) Klasifikasi Berdasarkan Subjeknya Berdasarkan subjeknya, peta dapat diklasifikasikan sebagai berikut :  Peta Kadastral  Peta Perencanaan

d) Analisis Spasial

Remote Sensing Quantitative Methods

Geomorpholog y Climatology

Cartography Geographical Technical

Physical

SPATIA L ANALY SIS Human

GIS

Biogeography

Geographical Soils

Geography

Historic al

Political

Econom ic

Behavioral Population

e) Generalisasi Statistik

 Jumlah Kelas – Sedikit atau banyak ? – ROT : Kebanyakan 3-7 Kelas, dgn 8 shade

 Metode Klasifikasi – Peta tematik yang dibuat dari data yang sama akan memberikan informasi yang berbeda apabila menggunakan metode klasifikasi yang berbeda. – Klasifikasi data pada peta tematik akan tergantung pada distribusi data.

 Distribusi Data Histogram  Langkah pertama dalam memproduksi peta tematik  Lihat bagaimana data terdistribusi  Gunakan statistik sederhana, seperti rata-rata atau standar deviasi  Plot data sebagai histogram

Contoh Distribusi Data

15) Perangkat Pendukung Persoalan yang sulit dan penting dalam pengembangan aplikasi adalah bagiamana memilih sistem yang sesuai dengan kebutuhan dan bisa bertahan terhadap waktu. Tulang punggung informasi modern adalah perangkat keras dan perangkat lunak komputer. Seperti kita sadari bahwa perkembangan perangkat keras dan perangkat lunak kriteria saat ini begitu pesatnya, sehingga nilai kadaluwarsa perangkat tersebut berjalan sejajar. Keadaan ini sering menjadi kendala untuk memulai mengembangkan sistem atau aplikasi karena selalu muncul perangkat generasi terbaru dengan tawaran keandalan yang serba lebih. Di lain pihak, saat ini ada banyak sekali perangkat lunak yang beredar, sehjngga untuk memilih, dan memutuskan perangkat lunak mana yang akan digunakan memerlukan disiplin ilmu tersendiri. Paradoks tersebut selalu membuat orang berfikir dua kali untuk memulai mengembangkan sistem karena terlalu hati - hati menyebabkan tidak pernah optimum dan operasional.

Yang perlu dipertimbangkan adalah bagaimana mengantisipasi perkembangan

untuk

jangka

waktu

tertentu,

sehingga

perkembangan tersebut tidak melebihi batas (limit) dari nilai yang kita tetapkan dalam penentuan parameter perangkat keras, maupun perangkat lunak. Pengadaan Hardware : Pemilihan perangkat keras (hardware) dapat mengikuti petunjuk berikut :  Gunakanlah perangkat keras yang banyak digunakan (lazimnya PC) akan tetapi juga harus memungkinkan untuk bekerja di multi platform.  Gunakanlah processor tercepat yang ada saat ini, mengingat database pictorial membutuhkan memori yang cukup besar serta kecepatan yang tinggi. Apabiia biaya menjadi kendala maka bisa digunakan perangkat keras satu level dibawahnya.  Gunakanlah resolusi monitor yang tinggi, sehingga diperoleh tampilan yang sesuai dengan kehendak kita.  Menggunakan media penyimpanan (hard disk) yang memadai. Pengadaan Software Sedangkan

pemilihan

perangkat

lunak

(sofware)

harus

memperhatikan batasan-batasan berikut :  Perangkat lunak harus fungsional, dengan installed base yang tinggi, diikuti dengan pelayanan pengembangan dan kemudian masalah harga  Pilih perangkat lunak yang menyediakan customization, user interface yang bersahabat (familiar)  Memiliki editor yang mudah untuk menggambarkan objek-objek 2 dimensi  Bisa membaca format dan aplikasi lain yang umum  Memiliki kemampuan untuk melakukan akses terhadap database relational  Mendukung konsep Structural Query Language (SQL)  Bisa berjalan dengan system operasi windows (under windows)

C. METODE PENGUMPULAN DATA Metode atau cara mendapatkan data sangat menentukan keakuratan data yang dihasilkan. Hal ini berguna untuk mencegah ketimpangan antara kondisi yang terjadi di lapangan dengan produk rencana yang dihasilkan. Dalam menentukan cara pengumpulan data sangat bergantung pada data yang dibutuhkan. 1. Kegiatan Pengumpulan Data Berdasarkan jenis datanya maka kegiatan pengumpulan data melalui survey dilakukan melalui 2 (dua) metode pengumpulan data, yaitu : a. Survey Sekunder, yaitu kegiatan survey yang ditujukan untuk mendapatkan data sekunder. Merupakan pengumpulan data atau perekaman data instansi, baik itu berupa uraian data angka maupun peta yang berhubungan dengan wilayah kajian dan terkait dengan data yang dibutuhkan bagi penyusunan laporan. b. Survey

Primer,

mendapatkan

yaitu

data

kegiatan

primer

yang

survey dilakukan

yang

ditujukan

melalui

untuk

pengamatan,

pengukuran kondisi lapangan. Kedua kegiatan survey tersebut diatas dilakukan secara bersama-sama oleh konsultan pelaksana, untuk mendapatkan data yang valid dan dapat dipercaya serta dapat menghasilkan produk yang berkualitas dan sesuai dengan kondisi lapangan.

2. Kebutuhan Data Kegiatan pengumpulan data dan informasi dibagi ke dalam dua bagian yaitu pengumpulan data sekunder dan data primer. Data sekunder yang dikumpulkan adalah data dalam bentuk dokumen kebijaksanaan serta data-data tertulis lainnya sedangkan data primer adalah data-data yang dikumpulkan di lapangan yang dilakukan melalui pengamatan langsung ke wilayah perencanaan (on site-visit).

5.10. GAMBARAN UMUM LOKASI KEGIATAN

5.11. PROGRAM KERJA




Dari

telaah

tim

ahli

yang

tergabung

dalam

penyusunan

Rencana

Penanggulangan Bencana Daerah (RPBD) Kabupaten Karangasem dengan melihat kondisi alam, sosail, ekonomi, dan budaya di Kabuoaten Karangasem tercatat ada 21 (dua puluh satu) potensi ancaman bencana yang terjadi di Kabupaten Karangasem yakni Gempa Bumi, Rabies, Banjir, Tanah Longsor, Kekeringan, Badai/Angin Kencang, Letusan Gunung Api, HIV/AIDS, Flu Burung, Kebakaran, Campak, Penyakit Tungro, Gelombang Pasang, Hama Tikus, Hama Penggerek Batang, Padi, Konflik, Diare, Penyakit Blast, Tsunami, dan Liquifikasi. Atas pertimbangan tersebut, Pemerintah Kabupaten Karangasem pada tahun anggaran 2013 ini mengakibatkan anggaran untuk melaksanakan kegiatan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

34


penyusunan peta risiko bencana di Kecamatan Abang dan Kecamatan Kubu. Melalui kegiatan ini maka akan dihasilkan peta risiko bencana yang didasarkan atas analisa detail ancaman, kerentanan dan kapasitas untuk seluruh jenis bencana di setiap desa di Kecamatan Abang dan Kubu.




selama

150

(seratus

lima

puluh)

hari

kalender

sejak



Badan

Penanggulangan

Bencana

Daerah

(BPBD),

Kabupaten

Karangasem.

5.6. MAKSUD DAN TUJUAN a. Maksud Pekerjaan Maksud dari kegiatan ini adalah untuk menghasilkan peta risiko bencana khususnya untuk di wilayah Kecamatan Abang dan Kecamatan Kubu sesuai dengan standar penyusunan peta risiko bencana yang telah ditetapkan melalui ketentuan/aturan khususnya Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012 Tentang Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana. Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

35


b. Tujuan Pekerjaan Tujuan dari pekerjaan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kecamatan Kubu adalah di antaranya untuk : 












mengenai pentingnya

informasi

bencana

dalam

pelaksanaan




desa

di

Kecamatan


Abang

dan

Kubu

dengan 36


memperhatikan klimatologi struktur geologi, topografi wilayah, sejarah kejadian bencana, aktifitas masyarakat, dan penerapan teknologi yang berpotensi menimbulkan bencana serta hal-hal lainnya yang layak dijadikan pertimbangan. 


perekonomian

masyarakat,

tingkat

pendidikan

dan














di 37


tahun 2013. CV. TRI MATRA DISAIN selaku pihak konsultan ingin memberikan apresiasi dan inovasi terkait pekerjaan ini yang diharapkan dapat menjadi tambahan informasi dan usulan strategis yang bisa mendukung terlaksananya pekerjaan ini. A. APRESIASI 1) Umum Dalam pengelolaan manajeman mitigasi bencana, salah satu kegiatan yang dapat dilakukan adalah dengan melakukan pemetaan risiko bencana. Bencana adalah sesuatu yang tidak terpisahkan dari sistem yang ada di muka bumi, baik secara alamiah ataupun akibat ulah manusia. Indonesia merupakan Negara yang memiliki banyak sekali potensi bencana karna berdasarkan letaknya Indonesia terletak diantara pertemuan 3 lempeng besar yaitu Lempeng Hindia-Australia, Lempeng Eurasia dan Lempeng Pasifik. Pertemuan 3 lempeng besar ini menjadikan Negara Indonesia memiliki fenomena alam yang komplek mulai dari pegunungan, perbukitan dan dataran. Proses geologi merupakan siklus di bumi dalam mencapai titik keseimbangan yang sering



Rencana

Penanggulangan

Bencana

Daerah

(RPBD)


Pemetaan risiko bencana merupakan kegiatan yang sangat penting sebagai benchmark dalam menyusun program dan kegiatan pengurangan risiko bencana. Selanjutnya peta risiko bencana tersebut dapat digunakan


38


sebagai dasar pertimbangan perencanaan tata ruang berbasis mitigasi bencana dan penyusunan masterplan pengurangan risiko bencana.


(Sumber

:

Peraturan

Kepala

Badan

Nasional


adalah

peristiwa

atau

rangkaian

peristiwa

yang


Penanggulangan

Bencana

adalah

rencana

penyelenggaraan penanggulangan bencana suatu daerah dalam kurun waktu tertentu yang menjadi salah satu dasar pembangunan daerah.  Rawan bencana adalah kondisi atau karakteristik geologis, biologis, hidrologis, klimatologis, geografis, sosial, budaya, politik, ekonomi, dan teknologi pada suatu kawasan untuk jangka waktu tertentu yang mengurangi kemampuan mencegah, meredam, Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

39


mencapai

kesiapan,

dan

mengurangi

kemampuan

untuk

menanggapi dampak buruk bahaya tertentu.  Risiko bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana pada suatu kawasan dan kurun waktu tertentu yang dapat berupa kematian, luka, sakit, jiwa terancam, hilangnya rasa aman, mengungsi, kerusakan atau kehilangan harta, dan gangguan kegiatan masyarakat.  Korban bencana adalah orang atau kelompok orang yang menderita atau meninggal dunia akibat bencana.  Badan Nasional Penanggulangan Bencana, yang selanjutnya disingkat

dengan

BNPB,

adalah

lembaga

pemerintah

non


Dasar Negara


upaya

untuk

menghilangkan

dan/atau

mengurangi

ancaman bencana.  Peta adalah kumpulan dari titik-titik, garis-garis, dan area-area yang didefinisikan oleh lokaisnya dengan sistem koordinat tertentu dan oleh atribut non-spasialnya.  Skala peta adalah perbandingan jarak di peta dengan jarak sesungguhnya dengan satuan atau teknik tertentu.  Cek Lapangan (ground check) adalah mekanisme revisi garis maya yang dibuat pada peta berdasarkan perhitungan dan asumsi dengan kondisi sesungguhnya. Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

40


 Geographic Information System, selanjutnya disebut GIS, adalah sistem

untuk

pengelolaan,

penyimpanan,

pemrosesan

atau


Risiko

Bencana

adalah

mekanisme

terpadu

untuk


3) Dasar Hukum Dasar hukum yang dapat digunakan dalam kegiatan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu, antara lain :  UU RI No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah  UU RI No. 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional


41


 UU RI No. 17 Tahun 2006 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025  UU RI No. 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana  UU RI No. 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang Wilayah  PP

No.

21

Tahun

2008

Tentang

Penyelenggaaraan



para ahli



Bencana

yang

merupakan

penanggulangan

bencana

mekanisme dalam

untuk rencana

pembangunan.

Pada tatanan mitra pemerintah, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai dasar untuk melakukan aksi pendampingan maupun intervensi teknis langsung ke komunitas terpapar untuk mengurangi risiko Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

42


bencana. Pendampingan dan intervensi para mitra harus dilaksanakan dengan berkoordinasi dan tersinkronasi terlebih dahulu dengan program pemerintah dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana.





penghidupan

dan

kehidupan


yang

dimiliki

yang

dapat

43



Peta Kapasitas Adalah gambaran atau representasi suatu wilayah atau lokasi yang menyatakan kondisi wilayah yang memiliki suatu kapasitas tertentu yang dapat mengurangi risiko bencana. Contoh : peta sarana kesehatan, peta alat peringatan dini, peta evakuasi, peta pengungsian, peta jumlah tenaga medis, peta tingkat ekonomi masyarakat.


Dalam metode análisis risiko dengan menggunakan GIS untuk menghasilkan peta risiko, yang paling utama adalah pemilihan parameter dan indikator masing-masing análisis risiko 1. Analisis ancaman gempa misalnya : sejarah kejadian gempa, zonasi patahan, struktur geologi, janis batuan, geomorfologi wilayah, dll 2. Analisis ancaman banjir misalnya : peta rawan banjir, jumlah rata-rata curah hujan, sejarah kejadian banjir, luasan wilayah yang terkena dampak,jumlah curah hujan, jenis batuan, jenis tanah, morfologi, kemiringan lereng, densitas sungai dalam suatu DAS, dll 3. parameter ancaman longsor misalnya sejarah kejadian longsor, jenis batuan, kemiringan lereng, morfologi, jenis tanah, curah hujan, dll 4. parameter kerentanan misalnya : jumlah penduduk, kepadatan penduduk, kepadatan pemukiman, jumlah KK miskin, jumlah kelompok rentan, jumlah rumah di kawasan rawan bencana, jumlah KK di kawasan rawan bencana, jauh dekatnya pemukiman dari daerah rawan, jumlah penduduk tidak bisa baca tulis, penggunaan lahan di kawasan rawan, tingkat mata pencaharian,dll Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

44


5. parameter kapasitas misalnya : jumlah tenaga kesehatan, jumlah sarana kesehatan, jumlah penduduk yang sekolah, jumlah sekolah, desa yang punya kebijakan penanggulangan bencana, desa yang pernah mendapat pelatihan penanggulangan bencana, keberadaan organisasi penanggulangan bencana di masyarakat, keberadaan alat peringatan dini.




45


b. Pendekatan Strategis Dalam aplikaisnya pendekatan memperhatikan secara aspek secara keseluruhan sebelum menetukan poin-poin utama yang menjadi pokok permasalahan. Dari kegiatan tersebut dapat ditentukan skala prioritas

sebuah

permasalahan.

Strategic

Approach

ini

akan




ini

memperhatikan

kesinambungan

antara

aspek


(sustainable

development)

ini

adalah

model



pendekatan

ini,

konsep

dasarnya

adalah

dengan

memperhatikan upaya terencana dan sistematis yang dilakukan oleh, untuk, dalam masyarakat guna meningkatkan kualitas hidup penduduk Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

46


dalam semua aspek dalam suatu wilayah kajian. Nilai-nilai tradisional yang positif perlu diakomodir untuk merangsang peran serta masyarakat yang lebih besar dalam pembangunan kawasannya. Sedangkan nilai-nilai pembangunan perlu diupayakan agar tidak berbenturan dengan nilai-nilai tradisional. Dengan begitu dalam aplikasinya masyarakat ikut terlibat berperan serta sehingga terjadi komunikasi yang atraktif yang tujuannya dapat menampung pendapat dan aspirasi mayarakat dalam kegiatan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu.


adalah

bayangan

permukaan

bumi

yang

diperkecil

yang


Gambar 5.1. Poligon Tertutup Dengan Pengukuran Sudut Dalam


47



: nomor titik

 1, 2, 3,… : sudut dalam  1, 2, 3, … : azimuth Rumus dan syarat yang harus dipenuhi : a) Syarat sudut Jumlah sudut poligon  = ((n-1)*180) Dimana ; n



x(n-(n-1)) = x((n-1).n)  - n


Gambar 5.2. Poligon Tertutup Dengan Pegukuran Sudut Luar


: nomor titik

 1, 2, 3,…

: sudut dalam


48


 1, 2, 3, …

: azimuth




2) Pengukuran Kerangka Vertikal Pengukuran kerangka vertikal lebih tepat jika menggunakan waterpass untuk menentukan selisih ketinggian di atas permukaan bumi, dimana titik–titik tersebut dinyatakan dalam suatu bidang referensi, pekerjaan dibagi atas : a) Penyipatan datar untuk menunjukkan ketinggian antara 2 titik. b) Penampang tanah pada arah memanjang dan melintang Beda tinggi antara dua titik adalah selisih tinggi dalam ukuran vertikal atau jarak terpendek antara dua nivo yang melalui titik tersebut. Tampang melintang adalah tampang yang arahnya melintang. Hal ini diperlukan untuk menghitung galian dan timbunan tanah. Volume galian atau timbunan tanah dapat dihitung bila Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

49


diketahui luas penampang melintang serta jarak antara tampang melintang. Tampang memanjang adalah tampang yang arahnya memanjang, digunakan untuk menentukan ketinggian titik detail. Dari hasil pengukuran didapat beda tinggi suatu titik ikat (poligon) terhadap titik ikat lainnya. Beda tinggi yang didapat dipakai sebagai data pada peta topografi. 3) Pengukuran Detail Titik detail adalah semua penampakkan yang ada di permukaan bumi baik alamiah maupun buatan manusia. Pada pengukuran ini tidak mungkin dilakukan pengukuran detail secara lengkap. Oleh karena itu titik detail harus diambil seselektif mungkin. Pada pengukuran titik detail ini menggunakan theodolit yang dilengkapi dengan kompas dan bacaan BA, BB dan BT, untuk pengukuran pada beda tinggi dapat dilihat pada gambar berikut:

Gambar 5.3. Pengukuran Titik

Keterangan Gambar : A : tempat berdiri alat B : tempat berdiri rambu M : sudut miring hi : tinggi alat h : beda tinggi BA : bacaan benang atas BT : bacaan benang tengah


50


BB : bacaan benang bawah L : BA – BB D : jarak datar D’ : jarak miring

Dari pengukuran di lapangan diperoleh BA, BT, BB, z maka ; L’ = L x cos m

= L sin z

D = L’ x F

= 100 sin2z

D = D’ sin z Beda tinggi ( h ) h = D’ cos z = 100 L sin z cos z = 100.0,5. L (2 sin z cos z) = 50 sin 2z L Sehingga beda tinggi ; A-B (h) HAB = h1 + h – BT HB

= HA +h – BT

Dengan HB

= ketinggian titik B


Gambar 5.4. Pengukuran Detail Cara Mendatar

Pengukuran detail cara mendatar dilakukan melalui pengukuran pada tiap-tiap titik poligon diambil tiap 45 lalu diukur azimuth, BA, BB, BT dan zenith. Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

51



Gambar 5.5. Metode Barometris


Gambar 5.6. Metode Trigonometri


z

= sudut zenith



m

= sudut miring


52




s

= jarak A-B

Pengukuran beda tinggi trigonometri Untuk metode trigonometri diperlukan alat ukur (theodolit). Apabila pesawat di A dan diarahkan ke B, maka dapat diukur sudut miring dan sudut tegak (Zenith). Jika jarak mendatar antara A dan B adalah s maka beda tinggi antara A dan B = s tan m. Cara ini juga dipengaruhi suhu, kelembaban sehingga menyebabkan cahaya A ke B mungkin tidak lurus melengkung atau mengalami defleksi. Namun cara ini masih lebih baik dibandingkan metode barometris.

Gambar 5.7. Metode Sipat Datar

Pengukuran beda tinggi sifat datar Pada beda tinggi h antara A dan B dapat ditentukan dengan menggunakan garis mendatar dan 2 mistar dipasang di atas titik A dan B. Angka a dan b adalah hasil pembacaan mistar atau rambu. Garis mendatar ini dapat dihasilkan dengan menarik seutas benang atau kawat dibantu dengan waterpass. Untuk menghindari kelengkungan teropong dengan dilengkapi nivo di tengah-tengah dan diusahakan garis bidik di dalam teropong dibuat sejajar dengan garis arah nivo


53




Ruang

Wilayah,

adalah

salah

satu

peraturan


Pemerintah

ini

selain

memuat

ketentuan

dan



1) Perhitungan Alat perhitungan dalam pengukuran peta terdiri dari berbagai macam alat, yaitu: a) Theodolit Manual Digunakan untuk menembak titik-titik pada azimuth, sudut–sudut istimewa dan titik–titik kritis. Tujuannya untuk menggambar kondisi kontur pada lokasi tersebut. Pada waktu menembak suatu titik, kita membaca bacaan benang atas (BA), bacaan benang tengah (BT) dan bacaan benang bawah (BB), dimana 2 BT = BA +BB. b) Digital Theodolit (DT)


54


Digunakan untuk menghitung sudut dalam () suatu poligon dan jarak dari satu patok ke patok lain. c) Waterpass Digunakan untuk mengukur jarak dan beda tinggi antar patok dengan cara menempatkan waterpass di tengah-tengah antara 2 patok kemudian menembak dua patok itu di muka dan di belakang alat. Pembacaan alat yaitu berupa bacaan benang atas (BA), bacaan benang tengah (BT), bacaan benang bawah (BB). Untuk pengukuran melintang pada waterpass terbatas pada azimuth /2 dan azimuth (/2 +180) yang diukur adalah jarak terhadap alat ketinggian di atas titik O. tujuanya untuk penggambaran posisi melintang sehingga terlihat dengan jelas ketinggian tanahnya.


metode

manual

atau

dengan

metode

digital


Saat ini komputer bukan hanya sekadar alat bantu, tapi alat utama untuk melakukan aktivitas pengolahan dan visualisasi data geologi,


55


baik dari penyimpanan, pengolahan dan penggunaan ulang suatu data. Dalam dunia kartografi (khususnya peta geologi) peta digital menjadi peta standard untuk penyimpanan data, karena tidak membutuhkan

biaya

yang

besar

untuk

menyimpan

dan

mengelolanya. Di samping diperlukan waktu ekstra jika disimpan dalam format hardcopy. Pada proses pengolahan data, komputer memberikan jaminan akurasi dan kecepatan. Tidak dibutuhkan waktu berhari-hari untuk menggambar suatu peta atau mengolah suatu data. Kesalahan rambatan dan kesalahan akibat manusia dapat dikurangi atau dihindari.



Dengan adanya notebook atau laptop pengambilan data dan pemetaan langsung di lapangan dapat dilakukan, baik dari pemetaan peta dasar sampai pemetaan geologi detail. Keunggulan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

56


pemetaan yang dibantu dengan komputer antara lain, akurasi pengeplotan menjadi lebih tepat apalagi jika dibantu dengan GPS. Pengeplotan data koordinat dapat dilakukan secara otomatis sehingga tidak diperlukan waktu tambahan untuk memindahkan data lapangan ke atas kertas atau komputer pribadi. Data tambahan di luar peta geologi dapat di simpan sesuai dengan program yang digunakan (lebih baik dalam format DWG atau ASCII).


digital

dapat

diolah

dan

dimanipulasi

sesuai

dengan


metode

menganalisis

menjadi data

tidak

tertentu

tepat yang

kalau

digunakan

untuk

pengambilannya

tidak

mendasarkan prinsip pada metode yang digunakan. Sebagai contoh, pada pembuatan peta kontur yang dikenal ada 2 macam tipe penggridan (tiangulasi dan grid). Pada data yang tersebar sangat acak atau terkonsentrasi akan menghasilkan peta kontur yang tidak representatif jika dilakukan dengan grid, tapi akan lebih baik jika dilakukan dengan metode triangulasi. Begitu juga dalam metode grid yang paling tidak ada 5 macam metode grid. Kesalahan pemilihan metode akan menghasilkan visualisasi yang tidak representatif. Terdapat banyak sekali metode analisis data yang dapat dipakai untuk geologi, tergantung bidang. Sebagai contoh untuk bidang petrologi dikenal ada beberapa macam program normatif, misalnya Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

57


CIPW

untuk

analisis

normatif

batuan

beku,

lpnorm

yang

menggunakan prinsip Linear Programming dapat dipakai untuk semua jenis batuan, sednorm untuk batuan sedimen yang menggunakan prinsip kedewasaan mineral (urutan perhitungan berdasarkan kekuatan mineral), moduscalc yang menggunakan prinsip Niggli molekular, dan mesonorm untuk menghitung normatif batuan metamorf (metamorf tingkat tinggi).

B. METODELOGI Komponen pengkajian risiko bencana terdiri dari ancaman, kerentanan dan kapasitas. Komponen ini digunakan untuk memperoleh tingkat risiko bencana suatu kawasan dengan menghitung potensi jiwa terpapar, kerugian harta benda dan kerusakan lingkungan. Selain tingkat risiko, kajian diharapkan mampu menghasilkan peta risiko untuk setiap bencana yang ada pada suatu kawasan. Kajian dan peta risiko bencana ini harus mampu menjadi dasar yang memadai bagi daerah untuk menyusun kebijakan penanggulangan bencana. Ditingkat masyarakat hasil pengkajian diharapkan dapat dijadikan dasar yang kuat dalam perencanaan upaya pengurangan risiko bencana.

1) Metode Penyusunan Peta Risiko Bencana Gambar di bawah ini memperlihatkan Peta Risiko Bencana merupakan overlay (penggabungan) dari Peta Ancaman, Peta Kerentanan dan Peta Kapasitas. Peta-peta tersebut diperoleh dari berbagai indeks yang dihitung dari datadata dan metode perhitungan tersendiri. Penting untuk dicatat bahwa peta risiko bencana dibuat untuk setiap jenis ancaman bencana yang ada pada suatu kawasan.


58


Gambar 5.8. Metode Penyusunan Peta Risiko Bencana Sumber : Peraturan Kepala BNPN No. 2 Thn. 2012

2) Metode Penyusunan Dokumen Kajian Risiko Bencana Gambar 5.9. memperlihatkan bahwa Kajian Risiko Bencana diperoleh dari indeks dan data yang sama dengan penyusunan Peta Risiko Bencana. Perbedaan yang terjadi hanya pada urutan penggunaan masing-masing indeks. Urutan ini berubah disebabkan jiwa manusia tidak dapat dinilai dengan rupiah. Oleh karena itu, Tingkat Ancaman yang telah memperhitungkan Indeks Ancaman di dalamnya, menjadi dasar bagi perhitungan Tingkat Kerugian dan Tingkat Kapasitas. Gabungan Tingkat Kerugian dan Tingkat Kapasitas merupakan Tingkat Risiko Bencana.


59


Gambar 5.9. Metode Penyusunan Dokumen Kajian Risiko Bencana Sumber : Peraturan Kepala BNPN No. 2 Thn. 2012 3) Korelasi Penyusunan Peta dan Dokumen Kajian Gambar 5.8 dan gambar 5.9 menunjukkan, korelasi antara metode penyusunan Peta Risiko Bencana dan Dokumen Kajian Risiko Bencana terletak pada seluruh indeks penyusunnya. Indeks-indeks tersebut bila diperhatikan kembali disusun berdasarkan komponen-komponen yang telah dipaparkan pada gambar 5.8. Korelasi penyusunan Peta dan Dokumen Kajian Risiko Bencana merupakan Metode Umum Pengkajian Risiko Bencana Indonesia, dapat dilihat pada gambar 5.10.


60


Gambar 5.10. Metode Umum Pengkajian Risiko Bencana Indonesia Sumber : Peraturan Kepala BNPN No. 2 Thn. 2012 4) Analisis Risiko Peta Risiko Bencana dan Kajian Risiko Bencana harus disusun untuk setiap jenis ancaman bencana yang ada pada daerah kajian. Rumus dasar umum untuk analisis risiko yang diusulkan dalam 'Pedoman Perencanaan Mitigasi Risiko Bencana' yang telah disusun oleh Badan Nasional Penanggulangan Bencana Indonesia

(Peraturan Daerah

Kepala BNPB Nomor 4 Tahun 2008) adalah sebagai berikut:

dimana:

≈

∗

R

: Disaster Risk: Risiko Bencana

H

: Hazard Threat: Frekuensi

(kemungkinan) bencana tertentu

cenderung terjadi dengan intensitas tertentu pada lokasi tertentu V: Vulnerability: Kerugian yang diharapkan (dampak) di daerah tertentu dalam sebuah kasus bencana tertentu terjadi dengan intensitas tertentu. Perhitungan variabel ini biasanya didefinisikan sebagai pajanan


61


(penduduk, aset, dll) dikalikan sensitivitas untuk intensitas spesifik bencana C

: Adaptive Capacity: Kapasitas yang tersedia di daerah itu untuk

pulih dari bencana tertentu.

Untuk analisis risiko kuantitatif untuk semua jenis dampak, set parameter empiris yang luas dan indikator akan diperlukan, didukung oleh penelitian yang luas. Penelitian tersebut secara global hanya dalam tahap awal dan data yang dapat dipercaya lokal pada khususnya sensitivitas masih jauh dari tersedia. Analisis pemetaan risiko ini menggunakan semikuantitatif, yang menggunakan faktor pembobotan dan nilai-nilai indeks. Pendekatan ini adalah pendekatan yang umum digunakan di beberapa analisis risiko bencana dan pemetaan di luar Indonesia.

Indikator yang digunakan untuk analisis resiko semi-kuantitatif akan dipilih didasarkan pada kesesuaian dan ketersediaan. Rumus 'R = H * V / C' yang dijelaskan di atas masih berlaku, namun akan berisi nilai indeks bukan nilai riil. Dalam analogi Human

Development Index (HDI) dari UNDP, untuk membuat indeks sebanding setidaknya dalam dimensi, indeks yang digunakan dalam analisis yang dikonversi menjadi nilai antara 0 dan 1, dimana 0 merupakan nilai minimum indikator asli, dan 1 merupakan nilai maksimum. Dalam kasus dengan angka rendah yang banyak dan beragam dalam jumlah yang kadang-kadang tinggi, akan dilakukan konversi logaritmik (Log10) daripada konversi 'linier'.

Inti dari metodologi pemetaan risiko adanya suatu struktur pohon indikator, dimana indeks risiko membentuk akar akhir dari analisis. Dalam kebanyakan kasus indeks menengah dihitung berdasarkan penjumlahan indeks dikalikan dengan faktor pembobotan, dan dalam beberapa kasus pada perkalian dari indeks (seperti indeks risiko itu sendiri) . Penilaian faktor pembobotan akan dilakukan berdasarkan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

62


dokumen rujukan nasional dan internasional. Untuk analisis pemetaan kombinasi lapisan GIS berbasis vektor

dan grid

akan digunakan,

dimana data terutama disimpan dengan menggunakan strukturvektor, dimana indeks dapat dihasilkan dalam format grid. Jika sudah ada peta bahaya (SNI) maka indeks peta bahaya dapat diturunkan langsung dari sumber-sumber ini.

Untuk penyusunan peta kerentanan dan kapasitas penggunaan peta secara luas akan dibuat berdasarkan informasi yang tersedia dalam sosial, ekonomi, fisik, lingkungan dan kapasitas. Akhirnya peta risiko bencana akan dihitung dari bahaya, kerentanan dan peta kapasitas.

5) Analytic Hierarchy Process Dalam analisis semi-kuantitatif, kurangnya informasi tentang khususnya tentang faktor sensitivitas dikompensasi oleh faktor bobot. Faktor faktor pembobotan terbaik diperoleh melalui konsensus pendapat para ahli. Suatu metodologi muncul ke sebuah konsensus tersebut adalah Analytic Hierarchy Process (AHP). Metodologi ini telah dikembangkan oleh Thomas L. Saaty dimulai pada tahun 1970, dan awalnya dimaksudkan sebagai alat untuk pengambilan keputusan. AHP adalah suatu metodologi pengukuran melalui perbandingan pasangan-bijaksana dan bergantung pada penilaian para pakar untuk mendapatkan skala prioritas. Inilah skala yang mengukur wujud secara relatif. Perbandingan yang dibuat dengan menggunakan skala penilaian mutlak, yang merepresentasikan berapa banyak satu indikator mendominasi yang lain sehubungan

dengan

suatu

bencana

tertentu.

Penjelasan

skala

dijelaskan pad Gambar 5.11.


63


Gambar 5.11. Fundamental Skala AHP untuk Perbandingan Pasangan-Bijaksana dari Indikator Sumber : Peraturan Kepala BNPN No. 2 Thn. 2012 Skala pasangan-bijaksana ini diletakkan bersama dalam suatu matriks, dengan semua indikator sepanjang kolom dan baris. Faktor pembobotan diperoleh dengan menghitung eigenvektor dari matriks, dan kemudian menormalkan hasil untuk total 1. Dikatakan bahwa metodologi AHP memberikan hasil lebih baik jika eigen vektor tidak diambil langsung dari matriks tetapi diambil dari iterasi dari perkalian matriks pada dirinya sendiri. Contohnya dapat dilihat pada Gambar 5.12.


64


Gambar 5.12. Contoh Pembobotan Faktor Persiapan untuk Longsor Menggunakan AHP Sumber : Peraturan Kepala BNPN No. 2 Thn. 2012

6) Teknik GIS untuk Analisis Pemetaan Resiko Metodelogi Pemetaan Risiko bergantung pada luas pada penggunaan teknik-teknik GIS. Dalam Proses Peta Indeks Ancaman, Kerentaan, Kapasitas, Kapasitas dan Risiko, antara lain teknik analisis grid yang digunakan :  Pembuatan grid (dari sumber-sumber vektor)  Penggabungan dan pemotongan layer grid  Definisi rentang warna digunakan untuk warna grid dan legenda  Analisis grid spesifik (grid, kemiringan, grid ‘jarak objek;, dll)  Grid ‘perhitungan’  Klasifikasi dan penurunan grid pada kontur dan layer grid  Persiapan rangkuman statistik dan histografis

Rincian mengenai teknik GIS yang disebutkan di atas dsebutkan pada Tabel 5.1 berikut :


65


Tabel 5.1. Teknik GIS yang Fundamental


66



67


7) Indeks Ancaman Bencana Indeks Ancaman Bencana disusun berdasarkan dua komponen utama, yaitu kemungkinan terjadi suatu ancaman dan besaran dampak yang pernah tercatat untuk bencana yang terjadi tersebut. Dapat dikatakan bahwa indeks ini disusun berdasarkan data dan catatan sejarah kejadian yang pernah terjadi pada suatu daerah. Dalam penyusunan peta risiko bencana,

komponen

komponen

utama

ini

dipetakan

dengan

menggunakan Perangkat GIS. Pemetaan baru dapat dilaksanakan setelah seluruh data indikator pada setiap komponen diperoleh dari sumber data yang telah ditentukan. Data yang diperoleh kemudian dibagi dalam 3 kelas ancaman, yaitu rendah, sedang dan tinggi. Komponen dan indikator untuk menghitung Indeks Ancaman Bencana dapat dilihat pada Tabel 5.2 berikut :

Tabel 5.2. Komponen Indeks Ancaman Bencana


68



69


8) Identifikasi Jenis Ancaman (Hazard) Untuk menentukan jumlah ancaman yang ada pad suatu daerah. Peta bahaya memerlukan wilayah dimana peristiwa alam tertentu terjadi dengan frekuensi dan intensitas tertentu, tergantung pada kerentaan dan kapasitas di suatu daerah yang dapat menyebabkan bencana. Untuk sebagian besar bencana, intensitas tinggi hanya terjadi dengan frekuensi sangat rendah. Beberapa jenis hazard (peta ancaman) telah dikeluarkan oleh Kementerian/Lembaga terkait, maka disarankan menggunakan peta ancaman tersebut untuk jenis bencana : a. Gempabumi (tim 9 revisi gempa) Gunakan field Value untuk melakukan pengkelasan hazard, gunakan nilai berikut :

Catatan : Nilai di atas digunakan ketika menyusun peta risiko. Untuk lay out peta ancaman (hazard) gunakan sesuai dengan nilai asli dari tm 9, seperti di bawah ini :

b. Longsor (ESDM) Gunakan field kerentaan. Jadikanlah nilai dari 4 kelas menjadi 3 kelas sesuai dengan kriteria, seperti di bawah ini :


70


c. Gunungapi (PVMBG) Gunakan KRB dari PVMBG untuk mendapatkan hazard gunung api. Kelas KRB sesuaikan dengan peta yang ada dari PVMBG

Catatan : Cross check kelengkapan peta KRB ke PVMBG, gunakan titik gunungapi untuk mengetahui gungu api yang terdapat di masing-masing pulau. Lakukan digitasi KRB untuk gunung api yang belum tersedia featurenya.

d. Banjir (PU dan Bakosurtanal) Hanya terdapat satu jenis kelas yaitu rawan banjir. Lakukan overlay kelas rawan banjir tersebut dengan SRTM untuk mendapatkan ketinggian genanangan. Dengan skoring berikut :

e. Kekeringan (BMKG) Gunakan data yang ada, kemudian ubah kelas yang ada dari 5 kelas menjadi 3 kelas.


71


Lakukan skoring sesuai dengan kelas yang ada (tinggi, sedang, rendah)

Hazard non SNI merupakan peta ancaman yang belum diperoleh dari K/L terkait. Zonasi hazard ini harus ditentukan menggunakan metodelogi yang telah ditentukan. Jenis ancaman non SNI meliputi : a. Tsunami BNPB telah mengeluarkan Pedoman Kajian Risiko atau Tsunami Risk Assessment Guideline (TRA) untuk penentuan zonasi tsunami dapat dilihat pada dokumen yang ada. Langkahlangkahnya sebagai berikut :  Tampilkan data SRTM 30 m di ArcMap  Untuk mendapatkan nilai ketinggian dari SRTM lakukan konversi raster ke point dengan menggunakan ArcToolbox di ArcMap.  Setelah itu pilih nilai SRTM yang bernilai positif, lakukan pemilihan

dengan

menggunakan

query

builder,

“grid_code”>=0  Export kembali data titik SRTM anda yang bernilai positif. Klik kanan pada layer > data expot.  Untuk mendapatkan wilayah keabupaten kedalam atribut titik SRTM lakukan overlay, dengan wilayah administrasi tingkat kabupaten (polygon), gunakan identity untuk proses overlay.  Lakukan pemilihan titik SRTM berdsarkan ketinggian maksimum dan wilayah kabupatennya. (Gunakan dokumen TRA). Perhatikan contoh syntax yang digunakan di bawah ini.  Export qery menjadi sebuah feature baru.


72


 Lakukan

pengkelasan

berdasarkantinggi

genangan

maksimum (gunakan dokumen TRA). Buat sebuah field baru.  Pengkelasan dilakukan dengan melihat tinggi genangan maksimum. Kelas rendah : (tinggi genangan maksimum – 1). Kelas tinggi (tinggi genangan maksimum -3)  Lakukan normalisasi nilai kelas diatas dengan membagi nilai kelas dengan nilai maksimum. Sehingga nilai kelas berubah menjadi 0-1. Buat sebuah field baru.  Konversikan nilai skor tsunami yang telah dibuat menjadi data raster. Gunakan fungsi point to raster, gunakan satuan meter untuk konversi ke raster 100 x 100.  Hasil yang diperoleh berupa peta ancaman tsunami dengan 3 kelas ancaman, yaitu rencah, sedang, tinggi, gunakan pewranaan stretch raster.

b. Konflik Sosial Indikator yang digunakan untuk peta bahaya konfliksosial adalah jumlah kejadian dan dampak terhadap manusia akibat kejadian berdasarkan data historical. Zona bahaya yang didentifikasikan pada peta bahaya konflik sosial berdsarkan kelas dan bobot untuk masing-masing

parameter.

Dinyatakan

sebagai

persamaan

berikut :

c. Kegagalan Teknologi Indikator yang digunakan untuk peta bahaya kegagalan teknologi adalah jenis industri dan kapasitas industri berdsarkan data perindustrian. Zona bahaya yang didefinisakan pada peta bahaya kegagalan teknologi berdasarkan kawasan industri dari peta Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

73


RTRW tingkat provinsi dan dengan data tingkat kabupaten/kota dan

kemudian

dihitung

kelas

dan

bobot

masing-masing

parameter. Dinyatakan sebagai persamaan ini terlihat sebagai berikut :

d. Epidemi dan Wabah Penyakit Indikator yang digunakan untuk peta bahaya epidemic dan wabah penyakit adalah terjadinya kepadatan bahaya epidemi (malaria, demam berdarah, HIV/AIDS dan campak), dikombinasikan dengan kepadatan penduduk. Untuk mendapatkan skala bahaya, rata-rata terjadinya indeks kepadatan dikalikan dengan logaritma kepadatan penduduk. Parameter konversi indeks dan persamaan ditunjukkan sebagai berikut :

Keterangan : A : Kepadatan penderita malaria B : Kepadatan penderita demam berdarah A : Kepadatan penderita HIV/AIDS


74


A : Kepadatan penderita campak

e. Kebakaran Gunung dan Permukiman Indikator yang digunakan untuk peta bahaya kebakaran gedung dan permukiman adalah frekuensi jumlah kejadian kebaran, nilai kerugian ekonomi, jumlah korban meninggal, dan jumlah korban luka berat. Zona bahaya yang didefinisikan pada peta bahaya kebakaran gedung dan pemukiman berdasarkan kelas dan bobot untuk masing-masing parameter. Dinyatakan sebagai persamaan ini terlihat sebagai berikut :

Data yang digunakan berdsarkan data dari Dinas Kebakaran Setempat.

f. Kebakaran Hutan dan Lahan Indikator yang digunakan untuk peta bahaya kebakaran hutan dan lahan adalahkoefisien jenis hutan dan lahan (hutan, perkebunan,

padang

rumput,

semak

belukar,

dan

lahan

pertanian), curah hujan tahunan dan koefisien jenis tanah. Untuk mendapatkan skala bahaya, koefisien jenis hutan dikalikan bobot 40%, curah hujan tahunan dikalikan bobot (/500x30%) dan koefisien jenis tanah dikalikan bobot 30%. Parameter konversi indeks dan persamaannya ditunjukkan di bawah ini :


75


g. Cuaca Ekstrim Indikator yang digunakan untuk peta bahaya cuaca ekstrim adalah koefisien keterbukaan (terkait dengan peta penggunaan lahan), dikombinasikan dengan ‘perbukitan’ (kelas lereng) dan peta curah hujan tahunan. Parameter konversi indeks dan persamaan ditunjukkan pada di bawah ini :

h. Gelombang Ekstrim dan Abrasi Indikator yang digunakan untuk peta bahaya gelombang ekstrim dan abrasi adalah tinggi gelombang, arus wilayah perairan (current), tutupan vegetasi di wilayah pesisir, bentuk garis pantai dan tipologi pantai. Parameter koversi indeks dan persamaan ditunjukkan pada di bawah ini :


76


Catatan : 1. Lakukan konversi setiap parameter peta ke dalam raster grid unit 100 x 100 2. Pastikan anda mengerjakan wilayah provinsi berdasarkan zona UTM untuk menghindari kesalahan koversi grid. 3. Overlay masing-masing parameter dilakukan dalam format raster grid unit 100 x 100 untuk menghasilkan peta ancaman (non SNI) 4. Masing-masing hazard (ancaman) akan menghasilkan satu peta akhir dalam tiga kelas ancaman rendah, sedang, tinggi.

9) Indeks Kerentaan Peta kerentanan dapat dibagi-bagi ke dalam kerentanan sosial, ekonomi, fisik dan ekologi/lingkungan. Kerentanan dapat didefinisikan sebagai Exposure kali Sensitivity. Aset-aset yang terekspos termasuk kehidupan manusia (kerentanan sosial), wilayah ekonomi, struktur fisik dan wilayah ekologi/lingkungan. Tiap aset memiliki sensitivitas sendiri, yang bervariasi per bencana (dan intensitas bencana). Indikator yang digunakan dalam analisis kerentanan terutama adalah informasi keterpaparan. Dalam dua kasus informasi disertakan pada komposisi paparan (seperti kepadatan penduduk, rasio jenis kelamin, rasio kemiskinan, rasio orang cacat dan rasio kelompok umur). Sensitivitas hanya ditutupi secara tidak langsung melalui pembagian faktor pembobotan.


77


Sumber informasi yang digunakan untuk analisis kerentanan terutama berasal dari laporan BPS (Provinsi/kabupaten Dalam Angka, PODES, Susenan, PPLS dan PDRB) dan informasi peta dasar dari Bakosurtanal (penggunaan lahan, jaringan jalan dan lokasi fasilitas umum) . Informasi tabular dari BPS idealnya sampai tingkat desa/kelurahan. Sayangnya tidak ada sumber yang baik tersedia untuk sampai level desa, sehingga akhirnya informasi desa dirangkum pada level kecamatan sebelum dapat disajikan dalam peta tematik.

Untuk peta batas administrasi

sebaiknya menggunakan peta terbaru yang dikeluarkan oleh BPS. Gambar dengan komposisi indikator kerentanan ditunjukkan di bawah ini:

Gambar 5.13. Komposisi untuk Analisis Kerentaan Sumber : Peraturan Kepala BNPN No. 2 Thn. 2012 10) Indeks Penduduk Terpapar Penentuan Indeks Penduduk Terpapar dihitung dari komponen sosial budaya di kawasan yang diperkirakan terlanda bencana. Komponen ini diperoleh dari indikator kepadatan penduduk dan indikator kelompok rentan pada suatu daerah bila terkena bencana. Indeks ini baru bisa diperoleh setelah Peta Ancaman untuk setiap bencana selesai disusun.Data yang diperoleh untuk komponen sosial budaya kemudian Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

78


dibagi dalam 3 kelas ancaman, yaitu rendah, sedang dan tinggi. Selain dari nilai indeks dalam bentuk kelas

(rendah, sedang atau tinggi) ,

komponen ini juga menghasilkan jumlah jiwa penduduk yang terpapar ancaman bencana pada suatu daerah. Komponen dan indikator untuk menghitung Indeks Penduduk Terpapar dapat dilihat tabel 5.3.

Tabel 5.3. Komponen Indeks Penduduk Terpapar


79


Indikator yang digunakan untuk kerentaan sosial adalah kepadatan pendduk, rasio jenis kelamin, rasio kemiskinan, rasio orang cacat dan rasio kelompok umur. Indeks kerentaan sosial diperoleh dari rata-rata bobot kepadatan penduduk (60%), kelompok rentan (40%) yang terdiri dari rasio jenis kelamin (10%), rasio kemiskinan (10%), rasio orang cacat (10%) dan kelompok umur (10%). Parameter konversi indeks dan persamaannya ditunjukkan pada di bawah ini :

11) Indeks Kerugian Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

80


Indeks

kerugian

diperoleh

dari

komponen

ekonomi,

fisik,

dan

lingkungan. Komponen-komponen ini dihitung berdasarkan indikatorindikator berbeda. Tergantung pada jenis ancaman bencana. Sama halnya dengan indeks penduduk terpapar, indeks kerugian baru dapat diperoleh setelah Peta Ancaman untuk setiap bencana telah selesai dususun.

Data yang diperoleh untuk seluruh komponen kemudian dibagi dalam 3 kelas ancaman, yaitu rendah, sedang dan tinggi. Selain itu dari ditentukannya kelas indeks, penghitungan komponen-komponen ini juga akan menghasilkan potensi kerugian daerah dalam satuan rupiah. Komponen dan indikator untuk menghitung Indeks Kerugian dlihat pada Tabel 5.4.

Tabel 5.4. Komponen Indeks Kerugian


81



82



83



84


KERENTANAN EKONOMI Indikator yang digunakan untuk kerentanan ekonomi adalah luas lahan produktifdalam rupiah (sawah, perkebunan, lahan pertanian dan tambak) dan PDRB. Luas lahan produktifdapat diperoleh dari peta guna lahan dan buku kabupaten atau kecamatan dalam angka dan dikonversi kedalam rupiah, sedangkan PDRB dapat diperoleh dari laporan sektor atau kabupaten dalam angka.Bobot indeks kerentanan ekonomihampir sama untuk semua jenis ancaman, kecuali untuk ancaman kebakaran gedung dan pemukiman. Parameter konversi indeks kerentanan ekonomi untuk ancaman Gempabumi, Tanah Longsor, Gunungapi, Banjir, Kekeringan, Tsunami, Konflik Sosial, Kegagalan Teknologi, Epidemi dan Wabah Penyakit, Kebakaran Hutan dan Lahan, Cuaca Ekstrim dan Gelombang Ekstrim dan Abrasiditunjukkan pada persamaan dalam di bawah ini:


85


Parameter konversi indeks kerentanan ekonomi untuk ancaman Kebakaran Gedung dan Permukiman ditunjukkan pada persamaan di bawah ini :

KERENTANAN FISIK Indikator yang digunakan untuk kerentanan fisik adalah kepadatan rumah

(permanen, semipermanen dan non-permanen) ,ketersediaan

bangunan/fasilitas umum dan ketersediaan fasilitas kritis. Kepadatan rumah diperoleh dengan membagi mereka atas area terbangun atau luas desa dandibagi berdasarkan wilayah

(dalam ha) dan dikalikan

dengan harga satuan dari masingmasing parameter. Indeks kerentanan fisik hampir sama untuk semua jenis ancaman, kekeringan yang tidak

kecuali ancaman

menggunakan kerentanan fisik.

Indeks

kerentanan fisik diperoleh dari rata-rata bobot kepadatan rumah (permanen,

semi-permanen

dan

non-permanen),

ketersediaan

bangunan/fasilitas umum dan ketersediaan fasilitas kritis. Parameter konversi indeks kerentanan fisik untuk ancaman Gempabumi, Tanah Longsor, Gunungapi, Banjir, Tsunami, Konflik Sosial, Kegagalan Teknologi, Epidemi dan Wabah Penyakit, Kebakaran Gedung dan Pemukiman, Kebakaran Hutan dan Lahan, Cuaca Ekstrim dan Gelombang Ekstrim dan Abrasi ditunjukkan pada persamaan dalam di bawah ini.


86


KERENTANAN LINGKUNGAN Indikator

yang

digunakan

untuk

kerentanan

lingkungan

adalah

penutupan lahan (hutan lindung, hutan alam, hutan bakau/mangrove, rawa dan semak belukar). Indeks kerentanan fisik berbedabeda untuk masing-masing jenis ancaman dan diperoleh dari rata-rata bobot jenis tutupan

lahan.

Parameter

konversi

indeks

kerentanan

lingkungandigabung melalui factor-faktor pembobotan yang ditunjukkan pada persamaan untuk masing-masing jenis ancaman di bawah ini :

Tanah Longsor

Gunung Api


87


Banjir

Kekeringan

Tsunami


88


Konflik Sosial

Kegagalan Teknologi



89




Catatan : setiap parameter kerentanan lingkungan perlu ditambahkan nilai nol di luar area setiap parameter pada saat analisa overlay GIS dengan menggunakan raster kalkulator.

Akhirnya semua kerentanan adalah hasil dari produk kerentanan sosial, ekonomi, fisik dan lingkugan, dengan faktor-faktor pembobotan yang berbeda untuk masing-masing jenis ancaman yang berbeda. Semua faktor bobot yang digunakan untuk analisis kerentanan adalahhasil dari proses AHP. Parameter konversi indeks kerentanan yang ditunjukkan pada persamaan untuk masing-masing jenis ancaman di bawah ini.


90


Gempa Bumi

Tanah Longsor

Gunung Api

Banjir

Kekeringan

Tsunami


91


Konflik Sosial

Kegagalan Teknologi


Kebakaran Gedung dan Pemukiman



92


Cuaca Ekstrim


12) Indeks Kapasitas Indeks

kapasitas

dihitung

berdasarkan

indikator

dalam

Hyogo

Framework for Actions (Kerangka Asi Hyogo-HIFA). HIFA yang disepakati oleh lebih dari 160 negara di dunia terdiri dari 5 prioritas program pengurangan risiko bencana. Pencapaian prioritas-prioritas pengurangan risiko bencana ini diukur dengan 22 indikator pencapaian.

Prioritas program pengurangan risiko bencana HFA dan indikator pencapaiannya adalah : 1. Memastikan bahwa pengurangan risiko bencana menjadi sebuah prioritas nasional dan lokal dengan dasar kelembagaan yang kuat untuk pelaksanaannya, dengan indikator pencapaian : 

Kerangka

hukum

dan

kebijakan

nasional/lokal

untuk

pengurangan risiko bencana telah ada dengan tanggungjawab eksplisit ditetapkan untuk semua jenjang pemerintahan. 

Tersedianya sumberdaya yang dialokasikan khusus untuk kegiatan pengurangan risiko bencana di semua tingkat pemerintahan.



Terjalinnya partisipasi dan desentralisasi komunitas melalui pembagian kewenangan dan sumber daya pada tingkat lokal


93




Berfungsinya

forum/jaringan

daerah

khusus

untuk

pengurangan risiko bencana

2. Tersedianya Kajian Risiko Bencana Daerah berdasarkan data bahaya dan kerentanan untuk meliputi risiko untuk sektor-sektor utama daerah; dengan indikator : 

Tersedianya Kajian Risiko Bencana Daerah berdasarkan data bahaya dan kerentanan untuk meliputi risiko untuk sektorsektor utama daerah.



Tersedianya sistem-sistem yang siap untuk memantau, mengarsip dan menyebarluaskan data potensi bencana dan kerentanan kerentanan utama.



Tersedianya sistem peringatan dini yang siap beroperasi untuk skala besar dengan jangkauan yang luas ke seluruh lapisan masyarakat



Kajian Risiko Daerah Mempertimbangkan Risiko-Risiko Lintas Batas Guna Menggalang Kerjasama Antar Daerah Untuk Pengurangan Risiko

3. Terwujudnya penggunaan pengetahuan, inovasi dan pendidikan untuk membangun ketahanan dan budaya aman dari bencana di semua tingkat; dengan indikator : 

Tersedianya informasi yang relevan mengenai bencana dan dapat diakses di semua tingkat oleh seluruh pemangku kepentingan

(melalui jejaring, pengembangan sistem untuk

berbagi informasi, dst) 

Kurikulum sekolah, materi pendidikan dan pelatihan yang relevan

mencakup

konsepkonsep

dan

praktik-praktik

mengenai pengurangan risiko bencana dan pemulihan. 

Tersedianya metode riset untuk kajian risiko multi bencana serta analisis manfaatbiaya (cost benefit analysist) yang selalu dikembangkan berdasarkan kualitas hasil riset


94




Diterapkannya strategi untuk membangun kesadaran seluruh komunitas

dalam

melaksanakan

praktik

budaya

tahan

bencana yang mampu menjangkau masyarakat secara luas baik di perkotaan maupun pedesaan.

4. Mengurangi faktor-faktor risiko dasar; dengan indikator : 

Pengurangan risiko bencana merupakan salah satu tujuan dari

kebijakan

kebijakan

dan

rencana-rencana

yang

berhubungan dengan lingkungan hidup, termasuk untuk pengelolaan sumber daya alam, tata guna lahan dan adaptasi terhadap perubahan iklim 

Rencana-rencana

dan

kebijakan-kebijakan

pembangunan

sosial dilaksanakan untuk mengurangi kerentanan penduduk yang paling berisiko terkena dampak bahaya. 

Rencana-rencana dan kebijakan-kebijakan sektoral di bidang ekonomi dan produksi telah dilaksanakan untuk mengurangi kerentanan kegiatan-kegiatan ekonomi.



Perencanaan dan pengelolaan pemukiman manusia memuat unsur-unsur

pengurangan

risiko

bencana

termasuk

pemberlakuan syarat dan izin mendirikan bangunan untuk keselamatan dan kesehatan umum (enforcement of building codes). 

Langkah-langkah pengurangan risiko bencana dipadukan ke dalam

proses-proses

rehabilitasi

dan

pemulihan

pascabencana 

Siap sedianya prosedur-prosedur untuk menilai dampakdampak resiko bencana atau proyek-proyek pembangunan besar, terutama infrastruktur.

5. Memperkuat kesiapsiagaan terhadap bencana demi respon yang efektif di semua tingkat, dengan indikator : 

Tersedianya kebijakan, kapasitas teknis kelembagaan serta mekanisme penanganan darurat bencana yang kuat dengan


95


perspektif

pengurangan

risiko

bencana

dalam

pelaksanaannya 

Tersedianya rencana kontinjensi bencana yang berpotensi terjadi yang siap di semua jenjang pemerintahan, latihan reguler

diadakan

untuk

menguji

dan

mengembangkan

program-program tanggap darurat bencana. 

Tersedianya cadangan finansial dan logistik serta mekanisme antisipasi yang siap untuk mendukung upaya penanganan darurat yang efektif dan pemulihan pasca bencana.



Tersedianya prosedur yang relevan untuk melakukan tinjauan pasca bencana terhadap pertukaran informasi yang relevan selama masa tanggap darurat.

Berdasarkan pengukuran indikator pencapaian ketahanan daerah maka kita dapat membagi tingkat ketahanan tersebut kedalam 5 tingkatan, yaitu : 

Level 1 Daerah telah memiliki pencapaian-pencapaian kecil dalam upaya pengurangan risiko bencana dengan melaksanakan beberapa tindakan maju dalam rencana-rencana atau kebijakan. Level

2

Daerah

telah

melaksanakan

beberapa

tindakan

pengurangan risiko bencana dengan pencapaian-pencapaian yang masih bersifat sporadis yang disesbabkan belum adanya komitmen kelembagaan dan/atau kebijakan sistematis. 

Level 3 Komitmen pemerintah dan beberapa komunitas tekait pengurangan risiko bencana di suatu daerah telah tercapai dan didukung dengan kebijakan sistematis, namun capaian yang diperoleh dengan komitmen dan kebijakan tersebut dinilai belum menyeluruh hingga masih belum cukup berarti untuk mengurangi dampak negatif dari bencana.



Level 4 Dengan dukungan komitmen serta kebijakan yang menyeluruh dalam pengurangan risiko bencana disuatu daerah telah memperoleh capaian-capaian yang berhasil, namun diakui ada masih keterbatasan dalam komitmen, sumberdaya finansial


96


ataupun

kapasitas

operasional

dalam

pelaksanaan

upaya

pengurangan risiko bencana di daerah tersebut. 

Level 5 Capaian komprehensif telah dicapai dengan komitmen dan kapasitas yang memadai disemua tingkat komunitas dan jenjang pemerintahan.

Metode Penghitungan Indeks Kapasitas Indeks Kapasitas diperoleh dengan melaksanakan diskusi terfokus kepada beberapa pelaku penanggulangan bencana pada suatu daerah. Panduan diskusi dan alat bantu untuk memperoleh Tingkat Ketahanan Daerah terlampir. Berdasarkan Tingkat Ketahanan Daerah yang diperoleh dari diskusi terfokus, diperoleh Indeks Kapasitas.

Indikator yang digunakan untuk peta kapasitas adalah indicator HFA yang terdiri dari:  Aturan dan kelembagaan penanggulangan bencana.  Peringatan dini dan kajian risiko bencana; c) pendidikan kebencanaan.  Pengurangan factor risiko dasar.  Pembangunan kesiapsiagaan pada seluruh lini.

13) Penyusunan Peta Risiko dan Risiko Multi Ancaman Bencana Peta Risiko Bencana disusun dengan melakukan overlay Peta Ancaman, Peta Kerentanan dan Peta Kapasitas. Peta Risiko Bencana disusun untuk tiap-tiap bencana yang mengancam suatu daerah. Peta kerentanan baru dapat disusun setelah Peta Ancaman selesai. Pemetaan risiko bencana minimal memenuhi persyaratan sebagai berikut : 1. Memenuhi aturan tingkat kedetailan analisis (kedalaman analisis di tingkat nasional minimal hingga kabupaten/kota, kedalaman analisis di tingkat provinsi minimal hingga kecamatan, kedalaman analisis

di

tingkat

kabupaten/kota

minimal

hingga

tingkat

kelurahan/desa/kam-pung/nagari).


97


2. Skala peta minimal adalah 1:250.000 untuk provinsi; peta dengan skala

1:50.000

untuk

kabupaten/kota

di

Pulau

Sumatera,

Kalimantan dan Sulawesi; peta dengan skala 1:25.000 untuk kabupaten/kota di Pulau Jawa, Bali dan Nusa Tenggara. 3. Dapat digunakan untuk menghitung jumlah jiwa terpapar bencana (dalam jiwa 4. Dapat digunakan untuk menghitung kerugian harta benda, (dalam rupiah) dan kerusakan lingkungan. Menggunakan 3 kelas interval tingkat risiko, yaitu tingkat risiko tinggi, sedang dan rendah. 5. Menggunakan GIS dalam pemetaan risiko bencana.

Peta Risiko Sebagaimana

telah

dijelaskan

dipersiapkanberdasarkan

grid

sebelumnya,

indeks

atas

Peta

peta

Risiko

telah

Ancaman,

peta

diatasagar

bisa

Kerentanan dan peta Kapasitas,berdasarkan rumus:

Modifikasi

berikut

harus

≈

dibuat

∗ /

untuk

rumus

dipergunakan: 

Perkalian dengan kapasitas terbalik (1-C) dilakukan, daripada pembagiandengan C untuk menghindari nilai yang tinggi dalam kasus ekstrim nilai-nilai Crendah atau kesalahan dalam hal nilainilai kosong C.



Hasil dari indeks perkalian harus dikoreksi dengan menunjukkan pangkat 1/n,untuk mendapatkan kembali dimensi asalnya (0.25 * 0.25 * 0.25 = 0.015625,dikoreksi: 0.015625 ^ (1/3) = 0.25). Berdasarkan koreksi diatas, persamaan yang digunakan adalah: =

∗

∗ (1 −

)

Peta Risiko Multi Ancaman Peta risiko multi ancaman dihasilkan berdasarkan penjumlahan dari indeks-indeksrisiko

masing-masing

ancaman


berdasarkan

faktor98


faktorpembobotan dari masing-masing ancaman. Sebagai sumber dari hasil pembobotan adalah frekuensi dan dampak dari masingmasing jenis ancaman, seperti ditunjukkan dibawah ini :

Persamaan untuk memperoleh peta risiko multi ancaman adalah sebagai berikut : Risiko Multi Ancaman : = (indeks risiko banjir * 0,1064) + (indeks risiko gempa bumi * 0,1064) + (indeks risiko tsunami * 0,0638) + (indeks risiko kebakaran_gedung_dan_pemukiman * 0,0638) + (indeks risiko kekeringan * 0,0638) + (indeks risiko cuaca_ekstrim * 0,0638) + (indeks risiko tanah_longsor * 0,01064) + (indeks risiko letusan_gunung_api * 0,1064) + (indeks risiko gelombang_ekstrim_dan_abrasi * 0,0638) + (indeks risiko kebakaran_hutan_lahan * 0,0638) + (indeks risiko kegagalan_teknologi * 0,0638) + (indeks risiko konflik_sosial * 0,0638) + (indeks risiko epidemi * 0,0638 14) Penguasaan GIS Sebagai alat kompilasi dan analisis data spasial, Geographic Information System (GIS) atau Sistem Informasi Geografis (SIG) sudah


99


dikenal

dan

diaplikasikan

diberbagai

bidang

termasuk

dalam

perencanaan tata ruang. Dalam Kerangka Acuan Kerja untuk pekerjaan Pengadaan dan Pembuatan Peta Citra Satelit Kecamatan Kuta

Kabupaten

Badung,

berikut

disampaikan

apresiasi

dan

pemahaman konsultan dalam pemanfaatan Sistem Informasi Geografis (SIG).

a. Pendahuluan Dalam perkembangan teknologi informasi orang hanya mengenal dua macam bentuk penyimpanan data, yaitu database teks dan angka (alphanumeric) dan penyimpanan data pictorial secara elektronik (disebut computer graphics), yang mana diantara keduanya saling terpisah.

Sampai

menggabungkan

kemudian keduanya,

orang yang

luar

melihat biasa

potensi bila

untuk

keduanya

digabungkan secara paralel sehingga memiliki nilai tambah. Akhirnya muncul konsep program komputer yang canggih yang menggabungkan data peta dengan kemampuan database manajemen, yaitu peta dengan built-in database. Sebagai ilustrasi kita dapat menunjuk suatu daerah maka semua informasi yang ada dan terkait dengan daerah itu akan muncul.

Pemakaian aplikasi geografis ini didasari oleh kebutuhan akan pentingnya pengetahuan tentang lokasi. Tergantung kebutuhan, Sistem Informasi Geografis dengan demikian bisa mempunyai kemampuan yang

konsentrasinya

pada

pemakaian

aplikasi

tertentu.

Pada

permulaan abad informasi, teknologi manajemen sistem informasi geografi muncul sebagi alat untuk mengatur (manage) data geografi yang besar, menanggulangi ledakan informasi, dan menyelesaikan permasalahan yang berhubungan dengan planet bumi dan inhabitatnya (lingkungan tak hidup). Sistem informasi geografis haruslah dibedakan dengan komputer grafis, karena komputer grafis lebih ditekankan pada penampilan dan pengolahan bahan-bahan layak (visible material). Sedangkan sistem informasi geografis merupakan perpaduan dari


100


berbagai macam aspek yaitu, pemetaan, teknik sipil, geografi, fotografi, katografi dan analisa image seperti terlihat pada gambar berikut.

Kartografi Photogrametri Komputer Grafik Spasial Analisis

Sistem Informasi Geografis

Interpolasi Interpolasi

Gambar 5.14. Aspek - Aspek yang Tergabung Dalam SIG

Aspek - Aspek yang Tergabung Dalam SIG Masing-masing aspek di atas mempunyai peranan yang sama besar dan keterikatan yang cukup erat dalam membentuk sistem informasi geografis. Karena pada dasarnya sistem informasi geografis tidak terbatas pada pengkodean, penyimpanan, pencarian dan perbaikan data permukaan bumi. Bahkan dalam kenyataannya, data yang tersimpan harus dapat digambarkan sebagai model dari planet bumi atau sebagian planet bumi. Secara umum sistem informasi geografis ditujukan untuk memilah beberapa pekerjaan dalam bagian-bagian yang terkecil dengan lebih efisien dan efektif. Hal ini dapat menghasilkan keputusan yang lebih baik dengan tersedianya informasi yang lebih baik pula.

b. Pemahaman GIS 1) Teori-Teori Pemetaan dan Pengolahan Data dengan Sistem Informasi Geografis (SIG) Pengertian Dasar Peta a) Prinsip Utama Peta


101


Peta mempunyai peranan penting dalam

kegiatan

perencanaan

pembangunan, baik dalam skala regional

maupun

nasional.

Perencanaan pembangunan fisik, sarana

dan

prasarana

selalu

memerlukan visualisasi permukaaan bumi atau peta. Secara umum pengertian peta adalah penyajian grafis dari seluruh atau sebagian permukaan bumi dalam suatu bidang datar dengan menggunakan skala dan suatu sistem proyeksi tertentu. Peta juga merupakan data antarmuka untuk SIG yang berupa masukan data dan hasil akhir dari analisa spasial. Untuk

dapat

digunakan,

peta

mempunyai tiga prinsip utama yaitu :  Menyatakan

posisi/lokasi

suatu

tempat pada permukaan bumi;  Memperlihatkan pola distribusi dan pola spasial dari fenomena alam dan buatan manusia;  Merekam dan menyimpan informasi permukaan bumi.

b) Jenis Peta Berdasarkan jenisnya peta dapat dibedakan menjadi peta topografi dan peta tematik. 

Peta Topografi Peta Topografi disebut juga peta dasar karena digunakan sebagai dasar untuk pembuatan peta-peta lainnya, baik untuk pembuatan peta tematik maupun untuk turunan peta topografi dengan skala yang lebih kecil.



Peta Tematik


102


Peta Tematik adalah peta yang

memperlihatkan

informasi

kualitatif

atau

kuantitatif dari suatu tema tertentu,

dalam

hubungannya

dengan

unsur-unsur topografi yang spesifik. Komponen Peta Tematik : 

Bentukan Geografik (Peta Dasar)



Data Tematik

Lebih jauh peta tematik dibagi dalam dua jenis, yaitu : 

Kualitatif  Memperlihatkan aspek spasial data dari

data

numerik

(distribusi);  Biasanya memperlihatkan variabel tunggal;  Kemungkinan

data

ordinal(<>)atau interval/rasio (seberapa berbeda). 

Kuantitatif  Memvisualkan distribusi data nominal;  Kuantitas atau nilai dari data tidak dapat ditentukan, hanya dapat diestimasi.

c) Karakteristik Peta Pada dasarnya peta mempunyai karakteristik yang dapat diuraikan sebagai : a. Gambar disajikan pada bidang datar dalam bentuk dua dimensi (hasil transformasi matematik); b. Merupakan bentuk reduksi dari keadaan sebenarnya; Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

103


c. Dalam penyajiannya mengalami suatu proses generalisasi, sehingga tidak semua informasi perlu disajikan; d. Merupakan suatu bentuk penegasan (enhancement) dari unsur yang terdapat dipermukaan bumi.

d) Fungsi Peta Fungsi peta dapat dijelaskan sebagai berikut :

1

2

3

Memperlihatkan posisi relatif, ukuran dalam pengertian jarak dan arah

Memperlihatkan bentuk atau unsur yang terdapat di permukaan bumi

Menghimpun serta menselektir data dan informasi permukaan bumi

Tahapan/Proses Pembuatan dan Penggunaan Peta Secara umum tahapan/proses pembuatan peta sampai dengan penggunaannya dapat diuraikan sebagai berikut : Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

104


a) Proses Pembuatan Peta Pada

tahapan

pembuatan

peta

ini,

langkah-langkah

yang

dilakukan meliputi :  Proses Seleksi Proses seleksi yang dimaksud adalah menyeleksi data yang akan digunakan dalam pembuatan suatu peta tematik apakah berupa data nominal, ordinal, interval atau data rasio.  Proses Klasifikasi Peta tematik yang dibuat dari data yang sama akan memberikan informasi

yang

berbeda

apabila

menggunakan

metode

klasifikasi yang berbeda. Klasifikasi data pada peta tematik akan tergantung pada distribusi data.  Proses Eksagerasi  Proses Simplifikasi  Proses Simbolisasi Proses simbolisasi yang meliputi simbolisasi data dan pola dapat diuraikan sebagai berikut :  Representasi Simbol : 

Titik



Garis



Area

Ukuran Bentuk Orientasi

 Peringkat atau Ukuran 

Nominal



Ordinal



Interval



Ratio

Skala Jarak antar objek

b) Proses Penggunaan Peta Pada

proses

penggunaan

peta

ini,

langkah-langkah

yang

dilakukan meliputi :  Membaca peta  Analisis


105


 Interpretasi Tahapan/proses pembuatan peta sampai dengan penggunaannya divisualisasikan dalam bentuk bagan di bawah ini :

Gambar 5.15. Tahapan/Proses Pembuatan Peta Sampai Dengan Penggunaannya

Penyajian Data Dalam Bentuk Grafis Dalam proses penyajian data menjadi bentuk grafis, langkahlangkah yang harus dilakukan adalah sebagai berikut : a) Visualisasi , data diubah menjadi bentuk gambar; b) Universal, informasi yang disajikan dalam bentuk grafis harus difahami dan dimengerti oleh setiap pemakai informasi; c) Graphic, data yang disajikan dalam bentuk grafis dapat diperkecil skalanya dan direproduksi tanpa merubah pengertian yang mendasar tentang suatu informasi.


106


Peta dan Komunikasi Peta dan gambar lainnya adalah alat komunikasi, seperti halnya bahasa dan angka. Peta adalah alat komunikasi yang menggunakan untuk

data

keruangan

menggambarkan

suatu

benda atau fenomena. Mendesain peta

sangat

diperlukan

agar

terjadi komunikasi yang efektif. Berikut adalah uraian mengenai hubungan peta dan komunikasi : a) Peta adalah media untuk menyatakan pendapat; b) Pendapat tersebut ingin disampaikan melalui mata kepada yang menerimanya; c) Pendapat yang disampaikan adalah mengenai segala yang menyangkut ruang; d) Dengan menggunakan peta, diharapkan pendapat tersebut bisa diterima lebih mudah. Permasalahan Komunikasi Visual Dalam metode komunikasi visual sebagaimana halnya dengan metode komunikasi konvensional, tentunya memiliki kelemahankelemahan yang dapat menghalangi penerimaan pesan yang ingin disampaikan. Hal ini dapat terjadi antara lain karena faktor-faktor berikut ini : a) Imajinasi (daya cipta) Pembuat peta harus mampu menyajikan informasi yang disajikan,

sehingga

informasi

dapat

dimanfaatkan

oleh

pengguna peta; untuk itu diperlukan imajinasi/daya cipta oleh


107


pembuat peta agar informasi yang disajikan bisa ‘dibaca’ oleh pengguna peta. b) Persepsi Informasi yang disampaikan mungkin akan terjadi ‘perbedaan pengertian’ antara pembuat dan pengguna peta, hal tersebut terjadi karena :  Sampai sejauh mana pengguna peta dapat mengerti ‘pesan’ yang disampaikan pada sebuah peta;  Tingkat pengetahuan yang berbeda;  Konsep-konsep data geometrik (skala, proyeksi peta, jarak) yang belum tentu dimengerti.

Desain Peta Salah satu tujuan pembuatan peta adalah mengkomunikasikan informasi muka bumi secara efektif, informatif dan komunikatif kepada pemakai peta. Untuk dapat mencapai sasaran yang diinginkan

tersebut,

diperlukan

suatu

disain

peta

yang

berhubungan dengan penampilan grafis (graphic) suatu informasi muka bumi pada selembar peta. Desain peta menyangkut pemilihan simbol untuk suatu unsur permukaan bumi sesuai dengan informasi yang akan disajikan, tata letak peta (meliputi muka peta, informasi tepi, informasi batas), pemilihan warna, pemilihan jenis dan ukuran huruf.


108


JAKARTA

Samudera Hindia

a) Prinsip-Prinsip Disain Peta Suatu peta yang mudah dibaca, dengan

kata

lain

dapat

mengkomunikasikan kepada para pemakai

peta,

merupakan

peta

yang telah didisain dengan baik, sehingga informasi yang disajikan dapat

dimengerti

oleh

pemakai

peta. Pembuatan disain peta adalah suatu tahapan penting dan merupakan awal dari suatu kegiatan kartografi dalam kaitannya dengan proses pembuatan suatu peta. Suatu disain peta berhubungan dengan penampilan grafis informasi muka bumi yang disajikan pada lembar peta. Pembuat peta harus mampu menciptakan peta untuk para pemakai peta yang tidak tahu mengenai kartografi; dalam hal ini, fungsi

pembuat

peta

adalah

merancang

bangun

semua

kemungkinan dari persyaratan yang dikehendaki oleh pemakai peta.


109


Pada

pembuatan

desain

suatu

peta,

sebelum

mengambil

keputusan mengenai detail yang akan disajikan, ada beberapa prinsip yang harus diperhatikan, yaitu :  Perencanaan Produksi Peta Setiap produk peta selain mempunyai maksud dan tujuan, juga mempunyai sasaran yang jelas siapa calon pemakai atau penggunanya. Berkaitan dengan proses pembuatan peta, perlu juga ditentukan metode serta teknologi yang akan digunakan; sedang jika ditinjau dari segi ekonomi, perlu dipertimbangkan masalah biaya produksi yang didasarkan pada perkiraan pemasaran peta yang akan dihasilkan.  Isi Peta Maksud dan tujuan suatu pemetaan mempunyai hubungan langsung dengan isi yang akan disajikan pada peta tersebut. Isi peta dapat dibedakan atas : 

Unsur alam dan unsur buatan manusia;



Subyek pokok dan klasifikasinya.

Langkah awal yang harus diputuskan didalam pembuatan suatu disain peta adalah penentuan skala peta, serta penentuan ’karakteristik’ yang bersifat geografis dari suatu daerah. Maksud dan tujuan dari pembuatan peta merupakan faktor penting, sehingga faktor-faktor utama tersebut harus tampak dan menonjol secara grafis, sedangkan unsur-unsur pendukung akan tampak sebagai latar belakang.  Skala Peta Tuntutan yang harus dilakukan pada pembuatan peta adalah memperlihatkan semua unsur permukaan bumi pada posisi yang benar, serta keseluruhan daerah yang dipetakan dapat tercakup pada beberapa lembar peta. Luas daerah dan kerapatan detail yang disajikan sangat tergantung pada pemilihan skala petanya, sehingga dapat


110


dikatakan bahwa tujuan penggunaan peta dan pemilihan skala peta merupakan suatu hal yang saling berkaitan.  Ukuran dan Tata Letak Peta Ukuran suatu peta tergantung skala peta yang dibuat; selain standar ukuran yang berlaku, pada pembuatan ukuran lembar peta perlu diketahui juga ukuran peralatan reproduksi serta bahan yang akan digunakan. Suatu lembar peta dibedakan atas muka peta, bagian yang menggambarkan permukaan bumi; dan informasi tepi peta, yaitu bagian dari lembar peta yang memberikan keterangan dalam kaitannya dengan isi suatu peta, serta data pendukung untuk proses pembuatan peta tersebut.  Simbol Peta Seorang pembuat peta dalam mendisain suatu simbol peta akan memulai dengan menciptakan bentuk secara keseluruhan, kemudian menyaring atau memilih detail yang diperlukan. Pemakai peta mungkin tidak mudah untuk membayangkan suatu ukuran terhadap suatu skala peta, dan juga mungkin kurang mengerti arti dari bermacam-macam ’kunci’ penyajian. Aspek dari orientasi terhadap suatu bentuk di peta tergantung pada besarnya bentuk yang dapat dikenal pada unsur topografi yang utama. Cara terbaik untuk dapat mengetahui dengan mudah jenis unsur yang disajikan adalah membuat gambaran yang jelas perbedaan bentuk antara unsur-unsur yang disajikan (misalnya antara unsur daratan dan laut).  Kontras dan Keseimbangan Kekontrasan berhubungan dengan penggunaan warna pada penyajian unsur-unsur yang menjadi tujuan dari suatu peta. Umumnya, penggunaan warna dibedakan antara warna untuk unsur alam dan warna untuk unsur buatan manusia. Selain kekontrasan pada warna, disain suatu peta juga harus memperhatikan keseimbangan, dalam pengertian bagaimana menempatkan macam-macam komponen visual pada keadaan


111


yang seimbang, yang berarti hubungan dan penonjolan dari masing-masing komponen tersebut adalah wajar.

b) Simbol Salah satu pendekatan penting di dalam mempelajari kartografi adalah

memandang

sebagai

suatu

komunikasi

peta bentuk

visual

untuk

menjelaskan hubungan spasial di muka bumi. Walaupun Kartografi mempunyai hubungan

dengan

masalah

komunikasi,

tetapi

mempunyai

perbedaan dengan bentuk komunikasi visual lainnya. Seorang kartografer harus memperhatikan secara khusus sistem koordinat, proyeksi peta, dan hal-hal yang berhubungan dengan skala dan arah. Kartografi merupakan salah satu tipe komunikasi grafis,

sehingga

sejumlah

aturan

yang

diberlakukan

pada

pembuatan peta perlu dipelajari dari komunikasi grafis dan penyajian grafis data statistik. Peta yang merupakan salah satu bentuk informasi muka bumi, disajikan secara visual dengan menggunakan aturan grafis (graphic), menyajikan hubungan suatu keadaan dan lokasi di muka bumi pada suatu bidang datar.

Data dan Informasi Kebumian Sebelum pembuatan suatu simbol peta, adalah suatu hal penting untuk mengerti data yang akan disajikan pada suatu peta. Pada proses pembuatan suatu peta, seorang pembuat peta haruslah terlebih dahulu mempelajari data yang akan digunakan, baik untuk peta topografi maupun peta tematik, sehingga akan diketahui :  Cara memproses data yang berkaitan dengan posisi suatu tempat;  Karakteristik dari unsur yang disajikan; Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

112


 Hubungan antara satu unsur dengan unsur lainnya. Selain itu, pembuat peta juga menyajikan informasi pada suatu peta dengan

cara memanfaatkan dan memindahkan

data

sekunder (misalnya data kepadatan penduduk, peta jalan). Sehubungan dengan hal tersebut diatas, maka seorang pembuat peta harus mencari, menganalisis dan memproses data untuk dapat disajikan dalam bentuk grafis.

Klasifikasi Data Spasial Kenampakan

muka

bumi

dalam

bentuk

spasial

dapat

diklasifikasikan atas : a) Data Posisi Titik koordinat adalah salah satu bentuk yang menyatakan suatu data posisi di muka bumi. Secara konsepsi, pengertian posisi ataupun lokasi adalah sesuatu yang nyata tampak pada suatu tempat dimuka bumi. Data posisi di lapangan akan banyak dijumpai

jenisnya,

mulai

dari

titik

kedalaman

pemeruman

(sounding), titik tinggi, titik planimetris, sampai ke perpotongan jalan. b) Data Linier Sejumlah besar unsur geografi di muka bumi adalah dalam bentuk data linier yang mempunyai suatu ukuran tertentu. Jalan atau sungai yang mempunyai panjang relatif adalah bentuk dominan data linier yang mudah dikenal di lapangan. Bentuk-bentuk lainnya adalah mulai dari bentuk yang tidak nyata dilapangan seperti batas administrasi

antara

dua

tempat

atau

garis

pantai

yang

membedakan antara daratan dan air, sampai kebentuk data yang nyata seperti jalan dan sungai. c) Data Luas Secara konsepsi data luas berbentuk dua dimensi, dan pengertian pokoknya adalah suatu area yang dibatasi oleh suatu bentuk linier yang tertutup. Data luas dapat dalam bentuk suatu negara, karakteristik tanah, perkebunan ataupun daerah hutan.


113


Simbol kartografi yang digunakan untuk mewakili data spasial muka bumi pada suatu peta dapat diklasifikasikan dalam bentuk:  Simbol Titik (Point) Digunakan untuk mempresentasikan unsur muka bumi atau karakteristik suatu lokasi dan atribut. Aspek dari skala peta sangatlah penting dalam penyajian simbol titik, bentuk area suatu kota pada peta skala kecil dapat disajikan sebagai simbol titik, tetapi tidak demikian halnya jika disajikan pada skala besar.  Simbol Garis (Line) Digunakan untuk mempresentasikan unsur-unsur muka bumi yang mempunyai bentuk linier atau garis yang memanjang tetapi bukan suatu area. Penyajian simbol garis ini dapat mewakili bentuk yang sesuai dengan unsur sebenarnya dilapangan ataupun hasil dari suatu generalisasi.  Simbol Luas (Area) Digunakan untuk mewakili unsur-unsur di muka bumi yang berbentuk suatu area dengan batas yang pasti ataupun perkiraan. Di dalam penyajiannya, bentuk serta ukuran area tersebut dengan sendirinya tergantung pada skala peta yang dibuat.

Skematik Pembuatan Disain Simbol Disain simbol adalah suatu kegiatan kreativitas grafis dalam menyajikan unsur muka bumi yang sesuai dengan tujuan pembuatan

peta.

Dimana

mendisain

suatu

simbol

adalah

merupakan hasil persepsi yang benar dari karakteristik suatu unsur dan konsep dari pemakai peta. Pada sistem keseluruhan dari pembuatan disain peta, maka disain simbol menempati pusat atau inti permasalahan dengan beberapa cabang komponen dari suatu sistem fungsional. Pada pembuatan disain simbol, terdapat delapan faktor utama yang langsung terlibat didalammya (Edzard S Bos, Systematic symbol design in Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

114


cartographic eduction, 1984). Kedelapan faktor utama tersebut adalah : a) Isi Peta b) Karakteristik Geo-Data c) Persepsi Pandang d) Variabel Pandang e) Aspek Persepsi Fisik dan Psikologi f) Standar dan Konvensi g) Persyaratan Peta, serta h) Produksi dan Aspek Biaya

ISI PETA

PRODUKSI DAN ASPEK BIAYA

KARAKTERISTIK GEO-DATA

DISAIN SIMBOL

PERSEPSI PANDANG

PERSYARATAN PETA

SATANDAR DAN KONVENSI

VARIABEL PANDANG

ASPEK PERSEPSI FISIK DAN PSIKOLOGI

Gambar 5.17. Delapan Faktor Utama Dalam Skematik Pembuatan Disain Simbol

Pengertian yang mendalam dari masing-masing faktor tersebut adalah persyaratan yang mutlak untuk keberhasilan suatu disain simbol. a) Isi Peta Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

115


Dalam pembuatan disain simbol, unsur-unsur yang akan disajikan pada

peta

adalah

faktor

utama

yang

betul-betul

harus

dipertimbangkan. Pembuatan disain simbol ini dapat dilakukan jika “isi” suatu peta sudah terdefinisikan sesuai maksud dan tujuan pembuatan peta bersangkutan. Penentuan isi peta selain erat hubungannya dengan keperluan pemetaan

dan

persyaratan

pemakai

peta,

juga

perlu

dipertimbangkan beberapa faktor penting lainnya yaitu :  Tersedianya data dan kebenarannya data untuk pemetaan;  Hubungan antara ukuran, skala, dan proyeksi peta yang digunakan;  Fasilitas teknik reproduksi yang tersedia; serta  Kondisi ekonomi yang berhubungan dengan pembiayaan dan pasar. b) Karakteristik Geo-Data Sesudah isi peta disepakati dan memenuhi pertimbangan untuk maksud disain simbol, maka diperlukan analisis geo-data (data sapsial) yang akan disajikan. Data spasial permukaan bumi dapat dibedakan menjadi empat dasar/kategori. c) Karakteristik Planimetrik Informasi muka bumi didefiniskan dalam bentuk titik, garis, atau luas

yang

keadaannya

relatif

sesuai dengan

skala

peta.

Karakteristik planimetrik pada pembuatan disain simbol disajikan dalam bentuk simbol titik, garis atau luas.  Simbol Titik (Point) Digunakan untuk mempresentasikan unsur muka bumi atau karakteristik suatu lokasi dan atribut. Aspek dari skala peta sangatlah penting dalam penyajian simbol titik, bentuk area suatu kota pada peta skala kescil dapat disajikan sebagai simbol titik, tetapi tidak demikian halnya jika disajikan pada skala besar.  Simbol Garis (Line) Digunakan untuk mempresentasikan unsur-unsur muka bumi yang mempunyai bentuk linier atau garis yang memanjang Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

116


tetapi bukan suatu area. Penyajian simbol garis ini dapat mewakili bentuk yang sesuai dengan unsur sebenarnya dilapangan ataupun hasil dari suatu generalisasi.  Simbol Luas (Area) Digunakan untuk mewakili unsur-unsur di muka bumi yang berbentuk suatu area dengan batas yang pasti ataupun perkiraan. Di dalam penyajiannya, bentuk serta ukuran area tersebut dengan sendirinya tergantung pada skala peta yang dibuat.

Simbol kartografi di dalam penyajiannya dapat dibedakan atas:  Piktorial atau Simbol Deskriptif Simbol

dalam

bentuk

piktorial

merupakan

bentuk

yang

mendekati keadaan sebenarnya dari data spasial yang akan disajikan, seperti simbol pohon, simbol terminal. Simbol piktorial mudah untuk dimengerti oleh pemakai peta tanpa harus melihat legenda peta, tapi untuk membuat disain simbolnya tidaklah mudah, serta kadang-kadang cukup sulit untuk menempatkan pada posisi yang tepat pada suatu lokasi di peta.  Geometrik atau simbol abstrak Adalah suatu simbol yang menggambarkan bentuk reguler seperti lingkaran, segitiga, segiempat dan lain sebagainya. Jika melihat simbol geometrik, maka bentuk yang disajikan tidak spesifik atau sesuai dengan data spasial yang terdapat di muka bumi. Suatu bentuk lingkaran pada suatu peta menyajikan sebuah kota, tapi pada peta lain dapat mewakili sebuah menara. Simbol geometrik, relatif lebih mudah menempatkan posisi suatu lokasi dengan tepat pada suatu peta.  Huruf Simbol huruf adalah suatu bentuk simbol yang terdiri dari hurufhuruf atau gabungan dari huruf-huruf dan angka. Simbol huruf dapat dijumpai pada peta topografi (huruf B untuk menyatakan lokasi dari Kantor Kabupaten) maupun pada peta tematik (mewakili unsur-unsur geologi dalam bentuk nama suatu unsur). Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

117


Huruf yang tertera pada suatu simbol harus dituliskan pada legenda peta untuk dapat dimengerti oleh pemakai.  Tingkat Ukuran Data dapat diukur menurut skala nominal, skala ordinal, skala interval, dan ratio. Definisi data tingkat ukuran ini tidak sama dengan pembentukan data ukuran yang berdasarkan pada hirarki yaitu, kualitatif – kelas – kuantitatif.  Data nominal Suatu ukuran dari unsur dengan aturan tertentu yang tidak mempunyai tingkatan (rangking); jadi unsur-unsur yang disajikan hanya dikenal dengan suatu nama saja, misalnya sekolah, Bandara, pelabuhan dan lain sebagainya.

 Data Ordinal Suatu ukuran dari unsur dengan aturan tertentu yang mempunyai tingkatan. Unsur/obyek yang disajikan pada peta secara garis besar dibagi lagi dalam ragamnya menurut ukuran, kepentingan, umur, dan lainnya; dalam arti seperti besar dan kecil, padat dan jarang, basah dan kering, tua dan muda. Contoh, suatu kota yang akan disajikan di peta dibagi sebagai kota besar dan kota kecil, desa luas dan desa kecil.


118


 Data Interval dan Rasio Suatu ukuran yang tidak hanya dengan aturan dan urutan tertentu saja, melainkan juga dibagi atas kelas-kelas tertentu dengan harga yang sebenarnya. Pada ukuran interval, titik nol atau titik permulaan diambil sembarang,

artinya

perbandingan

suatu

harga

tidak

mempunyai arti yang sebenarnya; sedang pada ukuran ratio, titik

permulaannya

adalah

mutlak

(harga

sebenarnya).

 Struktur dari Organisasi Data Struktur organisasi adalah aspek lain dari karakteristik geo-data. Apapun tipe peta yang akan dihasilkan, ada beberapa aturan yang perlu diperhatikan.


119


Subyek dari peta yang akan dihasilkan harus dibedakan kedalam beberapa grup atau katagori yang unsur-unsurnya mempunyai persamaan (sebagai contoh, semua unsur air dicatat dan dimasukkan dalam satu katagori sebagai bagian dari satu elemen pada peta); selain hal tersebut, diperhatikan juga apakah dalam satu katagori masih diperlukan pembagian beberapa sub katagori lagi. Hal ini sangat penting untuk membuat sistematika, sehingga dapat menghindari unsur yang tidak ada kaitannya secara visual dengan suatu kategori tertentu.  Karakteristik Data Lainnya Untuk lebih melengkapi data, mungkin masih perlu melanjutkan pencarian karakteristik data lainnya, misalnya terdapat satu set data (garis kontur) yang merupakan hasil pengukuran langsung dan hasil perkiraan (interpolasi). d) Persyaratan Pembuatan Peta Pembuatan disain simbol dapat berbeda tergantung untuk keperluan apa peta tersebut dibuat, apakah untuk pendidikan, ilmiah, teknis atau serbaguna. Untuk pembuatan peta sekolah, umur dari grup pemakai peta adalah sangat penting untuk diketahui, sebab ini akan membedakan tingkat pengetahuan yang dimiliki, pengalaman dalam menggunakan peta, dan kemampuan dalam persepsi. Pemilihan

antara

pemakaian

simbol

piktorial

atau

simbol

geometrik oleh kartografer, mungkin lebih ditekankan berdasarkan kelompok pemakai. Keadaan khusus dari pemakaian suatu peta akan mempengaruhi disain simbol yang akan dibuat, sebagai contoh :  Apakah peta dilihat pada jarak normal pembacaan atau pada jarak tertentu (digantung pada dinding) ;  Apakah dibutuhkan waktu yang lama atau pengamatan yang cepat dalam mempelajari suatu peta ;  Apakah peta dilihat pada kondisi penyinaran yang normal atau pada penyinaran dengan iluminasi khusus. Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

120


Pertanyaan-pertanyaan tersebut berhubungan dengan aspek penting dari ketajaman visual dan pembacaan serta disain dari suatu simbol yang akan dibuat. e) Variabel Pandang Variabel pandang merupakan basis dasar didalam pembuatan simbol yang berperan penting pada proses sistematika dan logika disain simbol. Sebelum memutuskan pemakaian suatu simbol yang akan mewakili suatu unsur di muka bumi, perlu dipelajari terlebih dahulu masalah variabel pandang yang menyangkut berbagai bentuk penyajian dengan menggunakan dampak pandang (visual impact), sebab hal tersebut merupakan sesuatu yang ikut menentukan bentuk simbol atau penyajian pada suatu peta. Bentuk

penyajian

yang

menggunakan

dampak

pandang,

umumnya dinyatakan dalam :  Bentuk (shape/Form)  Ukuran (size)  Orientasi (orientation)  Harga (value)  Tekstur (texture)  Warna (colour) Harga (Value) Harga adalah variabel pandang yang mengacu kepada harga grey scale, suatu derajat kehitaman dari warna putih/muda sampai ke warna hitam/tua; dengan memanfaatkan screen tersebut, maka dapat dinyatakan kuantitas (jumlah/banyak) yang berbeda dari satu unsur terhadap unsur lain. Pada prakteknya, screen untuk warna muda selalu mempunyai harga yang prosentase (%) nya selalu lebih kecil dibandingkan dengan

warna

prosentase proporsional

tua.

screen dengan

Pemakaian

tidaklah screen


selalu yang

dipakai, 121


artinya, untuk menyatakan suatu daerah A yang jumlah penduduknya 2 kali dibandingkan dengan daerah B, tidak selalu prosentase screen yang dipakai didaerah A adalah 2 kali dari daerah B. Penggunaan harga sebagai variabel pandang dapat digunakan untuk penyajian simbol titik, garis dan luas.

Tekstur (Texture) Tekstur sebagai variabel pandang

dapat

untuk memahami bermacam-macam

ukuran

dari suatu harga yang tetap. Macam-

macam

bentuk tekstur dapat diatur melalui

teknik

reproduksi fotografis, harga dari tekstur akan sama tetapi ukurannya dapat berbeda.

Warna (Colour) Variabel pandang untuk warna dapat dibedakan atas tiga hal yaitu : • Corak (hue) Berkaitan dengan jumlah warna

yang

tersedia, akan dijumpai adanya perbedaan antara satu warna dengan warna lainnya. • Harga (value) Berhubungan dengan ukuran dari pemantulan sinar yang terjadi, makin banyak sinar yang dipantulkan berarti harga yang terjadi

semakin

tinggi.

Sebagai

contoh,

warna

coklat

mempunyai harga yang lebih rendah dibandingkan dengan warna kuning. • Kejenuhan (Saturation) Berhubungan

dengan

reaksi

manusia

dalam

melihat suatu warna. Ada suatu warna tertentu yang dapat menimbulkan reaksi terhadap mata manusia,

padahal

warna

bersangkutan

mempunyai 'harga' yang tinggi. Warna bersangkutan disebut


122


sebagai warna yang berkurang kejenuhannya (misalnya warna kuning). Kejenuhan ini akan berlaku pada lembar peta dengan suatu area/daerah (luas atau kecil) yang akan disajikan dalam bentuk warna; suatu area yang luas akan dapat menimbulkan bertambahnya kejenuhan, sedang daerah yang kecil akan berkurang kejenuhannya.

f) Tingkat Persepsi Pandang Aturan untuk disain simbol kartografi tidaklah berdasar pada suatu kesepakatan, melainkan haruslah belajar dari pembuat peta dan pengguna peta. Pada umumnya pengguna peta tidaklah belajar bahasa simbol kartografi, aturan dari disain simbol berdasarkan kesan yang secara spontanitas terhadap fakta variabel pandang, seperti halnya menggunakan satu kelompok simbol kartografi yang dibuat bersama pengguna peta. Berkaitan dengan masalah visual pandang, terdapat empat tingkatan hirarki pada persepsi pandang dari suatu simbol :  Persepsi asosiatif, simbol-simbol akan terlihat secara individu dan setiap simbol mempunyai arti yang sama pentingnya ;  Persepsi

selektif,

simbol-simbol

dapat

divisualkan

dalam

tingkatan grup ;  Persepsi kelas, simbol-simbol dapat tersusun dengan baik berdasarkan spesifik dari tingkatan kelas ;  Persepsi kuantitatif, kelas dikenal melalui simbol-simbol dengan cara meng-kuantitatifkan (dua kali atau tiga kali lebih). g) Aspek Persepsi Fisik dan Psikologi Pada penyajian simbol, unsur permukaan bumi yang ditonjolkan dan kontras dapat disajikan dalam beberapa aspek yang sesuai dengan aturan kartografi. Seperti diketahui, persepsi dari ukuran simbol dan warna dapat disajikan dalam beberapa ukuran dan warna yang berbeda dengan simbol lainnya; suatu simbol akan


123


terlihat sama jika dikelilingi oleh simbol lain yang sama ukurannya. Konsep dari suatu penyajian unsur permukaan bumi adalah juga salah satu aspek fisik-psikologi yang sangat mempengaruhi dalam pembuatan disain simbol. h) Standar dan Konvensi Warna biru selalu dikaitkan dengan unsur air dan menjadi konvensi dan standar pada penyajian sungai, danau, laut serta unsur-unsur lain yang ada hubungannya dengan air; demikian pula halnya dengan warna hijau adalah warna konvensional untuk tumbuh-tumbuhan. Warna dan simbol-simbol pada peta skala kecil merupakan salah satu standarisasi pada tingkat internasional. Banyak produk dari organisasi pemetaan yang mempunyai standarisasi untuk simbol peta yang dihasilkan, khususnya untuk suatu seri peta. Banyaknya simbol yang konvensional dan standar, menjadikan suatu hal yang jelas bahwa kartografer tidak pada setiap waktu dapat secara bebas mendesain suatu simbol; atau dengan perkataan lain, setiap simbol yang akan dibuat haruslah mengacu pada simbol yang telah menjadi standar dan konvensi bersama.

Kategori Peta Jenis peta jumlahnya tidak terbatas  “Maps Have Many Functions And Many Faces, And Each Of Us Sees Them With Different Eyes” (Skelton 1972)  Masalah  Bagaimana mengkategorikan peta? Kategori dapat dipandang dari 3 sudut pandang  Diklasifikasi berdasarkan skala  Diklasifikasi berdasarkan fungsi  Diklasifikasi berdasarkan subjeknya (isinya)

a) Klasifikasi Berdasarkan Skala


124


Peta yang diklasifikasikan berdasarkan skala adalah peta yang menggunakan Rasio Dimensi Peta dengan Dunia Nyata. Dalam klasifikasi ini peta dibedakan menjadi :  Peta Skala Kecil = luasan besar, dengan isi yang general  Sekitar 1 : 500,000 or less  Peta Skala Besar = area cakupan kecil, dengan detail yang baik.  1 : 50,000 or more  Peta Skala Sedang = berada diantaranya  Tidak ada pengkelasan yang spesifik




125



b) Klasifikasi Berdasarkan Fungsi Dalam mengklasifikasikan Peta berdasarkan Fungsi tidak ada pengaturan yang jelas mengenai hal ini. Secara umum kategori peta terdiri atas 3 (tiga), yaitu : Peta Referensi /Peta Dasar Peta Tematik Charts (Peta Navigasi)  Peta Referensi

Peta Referensi bertujuan untuk memperlihatkan kondisi fisik, lokasi dan objek dipermukaan bumi, seperti air, jalan, garis pantai, rel kereta dan sebagainya. Peta Referensi dibagi atas :  Peta Dasar skala besar :  Peta Topografi  Photogrammetric methods  Peta dengan Skala yang lebih besar : site location/engineering  Fokus pada akurasi posisi  Peta Dasar skala kecil :  Atlas Memperlihatkan hampir sama dengan peta skala kecil, tetapi detailnya lebih sedikit.


126


 Engineering map example

Engineering maps (a.k.a plans) are used for guiding projects such as bridges & dams or for estimating costs for these projects  Peta Tematik

Peta Tematik dikenal dengan special purpose maps  Distribusi sebuah nilai atribut atau beberapa atribut yang saling berhubungan  Satellite cloud cover images  Election results  Precipitation, temperature  Population  Average annual income 

Jika tujuannya untuk memperlihatkan lokasi dikenal dengan nama general purpose map 

Peta Tematik cenderung memiliki skala yang lebih kecil  Memperlihatkan distribusi untuk area yang luas (vs. abs. location)  Ketersediaan Data



Perbandingan Regional vs. site-level decisions


127


General reference maps

Thematic maps

…show spatial distribution of attributes

…show locations of objects

Peta Tematik, terdiri atas : a.

Dot-distribution maps

b.

Choropleth maps

c.

Isoline maps

d.

Flow maps

e.

Chart maps

f.

Cartograms

g.

Simbol (e.g. proportional circles, bar graphs, etc.)

Dot-distribution map Memperlihatkan densitas dan distribusi sebuah atribut Choropleth Maps

Choropleth maps: enumeration units coloured or shaded to represent different magnitudes of an attribute classified : colours

colour scales :

correspond

sequential (gradient) diverging (doubleended)


to value intervals

128


Chart maps: sizes of chart segments are proportional to values of several attributes

Bar charts : one bar per attribute, height proportional to value

Isoline Maps


129


Show numerical values for continuous distributions by means of lines joining points of equal value (e.g. maps of temperature, pressure, etc.)

Flow Map

Proportional Circle Map

Elemen Peta


130


Charts Peta yang didesian khusus untuk navigasi laut dan udara 

Peta berguna untuk looked at, sementara charts berguna untuk worked on (plot courses, determine positions)



Navigasi juga biasanya menggunakan peta general (maritime equivalent of topographic map  bathymetric map) 2 tipe aeronautical charts, yaitu : 1. visual 2. instrument navigation

 Peta jalan merupakan chart atau navigasi di darat.

Hanya

sedikit peta yang memang “murni” merupakan peta referensi atau peta tematik dan chart yang memiliki satu fungsi khusus.

Bathymetric Example


131


c) Klasifikasi Berdasarkan Subjeknya Berdasarkan subjeknya, peta dapat diklasifikasikan sebagai berikut :  Peta Kadastral  Peta Perencanaan

d) Analisis Spasial

Remote Sensing Quantitative Methods Cartography GIS

Geomorphol ogy Climatology

Geographic al Technical

Physical Biogeography

SPATI AL ANAL YSIS Human

Geographic al

Soils

Geography Histori cal

Politic al

Econo mic

Behavior Populatio n al

e) Generalisasi Statistik


132


 Jumlah Kelas – Sedikit atau banyak ? – ROT : Kebanyakan 3-7 Kelas, dgn 8 shade

 Metode Klasifikasi – Peta tematik yang dibuat dari data yang sama akan memberikan informasi yang berbeda apabila menggunakan metode klasifikasi yang berbeda. – Klasifikasi data pada peta tematik akan tergantung pada distribusi data.


133


 Distribusi Data Histogram  Langkah pertama dalam memproduksi peta tematik  Lihat bagaimana data terdistribusi  Gunakan statistik sederhana, seperti rata-rata atau standar deviasi  Plot data sebagai histogram


134


Contoh Distribusi Data

15) Perangkat Pendukung Persoalan yang sulit dan penting dalam pengembangan aplikasi adalah bagiamana memilih sistem yang sesuai dengan kebutuhan dan bisa bertahan terhadap waktu. Tulang punggung informasi modern adalah perangkat keras dan perangkat lunak komputer. Seperti kita sadari bahwa perkembangan perangkat keras dan perangkat lunak kriteria saat ini begitu pesatnya, sehingga nilai kadaluwarsa perangkat tersebut berjalan sejajar. Keadaan ini sering menjadi kendala untuk memulai mengembangkan sistem atau aplikasi karena selalu muncul perangkat generasi terbaru dengan tawaran keandalan yang serba lebih. Di lain pihak, saat ini ada banyak sekali perangkat lunak yang beredar, sehjngga untuk memilih, dan memutuskan perangkat lunak mana yang akan digunakan memerlukan disiplin ilmu tersendiri. Paradoks tersebut selalu membuat orang berfikir dua kali untuk memulai mengembangkan sistem karena terlalu hati - hati menyebabkan tidak pernah optimum dan operasional. Yang perlu dipertimbangkan adalah bagaimana mengantisipasi perkembangan

untuk

jangka

waktu

tertentu,

sehingga

perkembangan tersebut tidak melebihi batas (limit) dari nilai yang Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

135


kita tetapkan dalam penentuan parameter perangkat keras, maupun perangkat lunak. Pengadaan Hardware : Pemilihan perangkat keras (hardware) dapat mengikuti petunjuk berikut :  Gunakanlah perangkat keras yang banyak digunakan (lazimnya PC) akan tetapi juga harus memungkinkan untuk bekerja di multi platform.  Gunakanlah processor tercepat yang ada saat ini, mengingat database pictorial membutuhkan memori yang cukup besar serta kecepatan yang tinggi. Apabiia biaya menjadi kendala maka bisa digunakan perangkat keras satu level dibawahnya.  Gunakanlah resolusi monitor yang tinggi, sehingga diperoleh tampilan yang sesuai dengan kehendak kita.  Menggunakan media penyimpanan (hard disk) yang memadai. Pengadaan Software Sedangkan

pemilihan

perangkat

lunak

(sofware)

harus

memperhatikan batasan-batasan berikut :  Perangkat lunak harus fungsional, dengan installed base yang tinggi, diikuti dengan pelayanan pengembangan dan kemudian masalah harga  Pilih perangkat lunak yang menyediakan customization, user interface yang bersahabat (familiar)  Memiliki editor yang mudah untuk menggambarkan objek-objek 2 dimensi  Bisa membaca format dan aplikasi lain yang umum  Memiliki kemampuan untuk melakukan akses terhadap database relational  Mendukung konsep Structural Query Language (SQL)  Bisa berjalan dengan system operasi windows (under windows)

C. METODE PENGUMPULAN DATA Metode atau cara mendapatkan data sangat menentukan keakuratan data yang dihasilkan. Hal ini berguna untuk mencegah ketimpangan antara Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

136


kondisi yang terjadi di lapangan dengan produk rencana yang dihasilkan. Dalam menentukan cara pengumpulan data sangat bergantung pada data yang dibutuhkan. 1. Kegiatan Pengumpulan Data Berdasarkan jenis datanya maka kegiatan pengumpulan data melalui survey dilakukan melalui 2 (dua) metode pengumpulan data, yaitu : a. Survey Sekunder, yaitu kegiatan survey yang ditujukan untuk mendapatkan data sekunder. Merupakan pengumpulan data atau perekaman data instansi, baik itu berupa uraian data angka maupun peta yang berhubungan dengan wilayah kajian dan terkait dengan data yang dibutuhkan bagi penyusunan laporan. b. Survey

Primer,

mendapatkan

yaitu

data

kegiatan

primer

yang

survey dilakukan

yang

ditujukan

melalui

untuk

pengamatan,

pengukuran kondisi lapangan. Kedua kegiatan survey tersebut diatas dilakukan secara bersama-sama oleh konsultan pelaksana, untuk mendapatkan data yang valid dan dapat dipercaya serta dapat menghasilkan produk yang berkualitas dan sesuai dengan kondisi lapangan.

2. Kebutuhan Data Kegiatan pengumpulan data dan informasi dibagi ke dalam dua bagian yaitu pengumpulan data sekunder dan data primer. Data sekunder yang dikumpulkan adalah data dalam bentuk dokumen kebijaksanaan serta data-data tertulis lainnya sedangkan data primer adalah data-data yang dikumpulkan di lapangan yang dilakukan melalui pengamatan langsung ke wilayah perencanaan (on site-visit).

5.10. GAMBARAN UMUM LOKASI KEGIATAN Kabupaten Karangasem berada di belahan timur Pulau Bali yang secara administratif merupakan salah satu kabupaten dalam wilayah Provinsi Bali, dengan batas batas wilayah - wilayah sebagai berikut : - Sebelah Utara : Laut Jawa - Sebelah Selatan : Samudera Indonesia - Sebelah Timur : Selat Lombok Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

137


- Sebelah Barat : Kabupaten Klungkung, Bangli dan Buleleng

Untuk lebih jelasnya wilayah Kabupaten Karangasem dapat dilihat pada peta di bawah ini :

Gambar 5.22. Kabupaten Karangasem

A. Letak Geografis Terletak di Ujung Timur dan115.35’.9,8”-115.54’.8,9

Pulau Bali, 8o.00’.00” – 80.41’.37,8” LS BT.

Topographi

dinamis:

Dataran,

Perbukitan, Pegunungan (termasuk Gunung Agung) Pesisir pantai sepanjang 87 km

B. Luas Kabupaten Karangasem Merupakan 1 dari 9 Kabupaten/Kota yang ada di Provinsi Bali. Luas Kabupaten Karangasem adalah 83.954 Ha /839,54 Km² (14,90% dari luas Pulau Bali : 5.632,86 km²)

C. Wilayah Administrasi Secara administratif Kabupaten Karangasem terdiri dari 8 wilayah kecamatan, 78 desa/keluraha yang terdiri dari 75 desa definitif dan 3 kelurahan, 529 banjar dinas/dusun dan 52 lingkungan. Secara adat


138


Kabupaten Karangasem terdiri dari 188 desa adat dan 605 banjar adat.

D. Keseuaian Lahan  Luas wilayah Kabupaten Karangasem : 83.954 ha  Luas lahan bukan sawah : 76.918 ha (91,62%)  Luas lahan persawahan : 7.086 ha (8,38%)  Kawasan hutan lindung : 14.056,32 ha  Kawasan berfungsi lindung di luar kawasan hutan : 34.409,11 ha  Kawasan pertanian tanaman pangan lahan basah : 7.162 ha  Perkebunan (di luar kawasan berfungsi lindung) : 28.326,57 ha  Luas lahan kritis : 23.453 ha

E. Jumlah Penduduk Jumlah penduduk Kabupaten Karangasem pada pertengahan tahun 2010 berdasarkan hasil registerasi penduduk adalah 434.563 jiwa, terdiri dari 217.327 jiwa laki-laki dan 217.209 jiwa perempuan. Dengan jumlah rumah tangga 114.919. Kecamatan yang paling padat penduduknya adalah Kecamatan Sidemen yaitu sebesar 972 jiwa per km2 dan kecamatan yang paling rendah kepadatannya adalah Kecamatan Kubu yaitu sebesar 308 jiwa per km 2. Kepadatan penduduk untuk Kabupaten Karangasem adalah sebesar 518 jiwa per km2

Perkembangan dan pertumbuhan penduduk memberikan pengaruh terhadap berbagai sektor kehidupan kota. Salah satunya adalah bertambahnya volume timbunan sampah yang dihasilkan oleh penduduk. Langkah-langkah konkret dan strategis terkait pemenuhan kebutuhan

prasarana

dan

sarana

pengelolaan

persampahan

diperlukan untuk mempertahankan lingkungan Bali sebagai salah satu tujuan wisata andalan. Pertambahan penduduk yang semakin meningkat dan membawa konsekuensi logis terhadap meningkatnya jumlah sampah serta menurunnya kemampuan pengelolaan sampah dan kepedulian masyarakat dalam menjaga kebersihan lin Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

139


Kecamatan Kubu Kecamatan Kubu berada di bagian utara pulau Bali dan bersentuhan langsung dengan laut bali serta berada di kaki gunung Agung. Kecamatan ini merupakan salah satu daerah yang menjadi jalur aliran lahar pada saat gunung Agung meletus pada tahun 1963. Itu pula sebabnya, saat ini, Kecamatan Kubu menjadi daerah tambang pasir dan menjadi pemasok utama untuk memenuhi kebutuhan pasir dan material batu untuk wilyah Bali bagian Barat meliputi Kabupaten Buleleng dan Kabupaten Negara. Pengusaha pasir di kecamatan Kubu telah maju selangkah dibanding daerah lainnya dengan membentuk paguyuban guna mewadahi kegiatan penambang penambangan

pasir yang

dengan sesuai

tujuan dengan

menjaga aturan

ketertiban yang

dan

pola

diterapkan

oleh

pemerintah daerah Kabupaten Karangasem.

Industri pariwisata di daerah ini belum semaju daerah bali Selatan yang terkenal dengan pantainya yang indah serta ombaknya yang menjadi incaran surfer dari seluruh dunia. Namun demikian bukan berarti daerah ini tidak memiliki potensi wisata. Disepanjang pantai didaerah Kubu ini terdapat beberapa lokasi menyelam yang banyak dikunjungi oleh turis mancanegara. Pantainya yang lumayan curam memiliki lokasi karang dan biota laut yang indah.

Salah satu wisata budaya dan keagamaan yang penting di Kecamatan Kubu adalah Pura Bukit Mangun. Berada di desa Tianyar, sekitar 12 kilometer dari ibukota Kecamatan. Di puncak bukit ini terdapat satu komplek pura yang mana untuk mencapainya harus menaiki ratusan anak tangga. Dari lokasi ini dapat terlihat Gunung Agung dan laut Bali.

Kecamatan Abang Kecamatan Abang adalah sebuah kecamatan di Kabupaten Karangasem, Bali, Indonesia. Luasnya adalah 134,05 km². Desa Abang terdiri dari 5 Dusun dengan jumlah penduduk 3.500 KK. Kecamatan Abang yang


140


menjadi wakil Kabupaten Karangasem dalam Lomba Pelaksanaan Terbaik Hari Kesatuan Gerak PKK, Lingkungan Bersih Sehat, PHBS, Posyandu, Administrasi PKK, HKG-KB Kes, penanggulangan KDRT, Lomba Hatinya PKK (Halaman, Aman, Teratur, Indah, Nyaman dan Asri), Lomba Toga, UP2K. Kecamatan Abang terdiri dari 14 desay, yaitu Ababi, Tiyingtali, Abang, Pidpid, Nawakerti, Kesimpar, Tista, Kerta Mandala, Culik, Datah, Labasari, Puerwakerti, Bunutan, dan Tri Buana.

5.11. PROGRAM KERJA Program/rencana

kerja

merupakan

gambaran

menyeluruh

dan

komprehensif usulan dari konsultan dalam melaksanakan pekerjaan yang akan ditangani sesuai dengan Kerangka Acuan Kerja (KAK) yang telah diberikan. Program kerja dibuat berdasarkan ketentuan teknik operasional yang telah

diuraikan oleh PT. Wartha Bakti Mandala di dalam

Pendekatan Pekerjaan dan Metodologi Pekerjaan pada sub bab sebelumnya. Secara garis besarnya program kerja dalam pekerjaan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu adalah :

a. Tahap Persiapan Pekerjaan  Studi Literatur 

Melakukan studi literatur yang bersangkutan dengan masalah tata ruang maupun yang berkaitan dengan strategi-strategi pengembangannya.



Melakukan

kajian

kebijakan

kabupaten,

lingkup

kawasan

bak

dalam

lingkup

perencanaan

maupun

lingkup sekitar kawasan perencanaan.  Persiapan Dasar 

Menyiapkan keperluan administrasi penunjang kegiatan survei



Menyusun materi survei



Menyiapkan peta dasar sebagai pedoman untuk survei lapangan


141




Melakukan identifikasi penggunaan lahan yang berkaitan dengan penataan ruang.



Identifikasi masalah-masalah yang terjadi



Identifikasi

sarana

dan

prasarana/infrastruktur

dan

potensi yang kiranya berpengaruh terhadap upaya penanggulangan bencana di wilayah kajian.  Persiapan Survei Primer 

Menyusun desain survei



Menyusun persiapan dan data yang dibutuhkan untuk observasi.



Menyusun kuisioner dan check list data.

 Persiapan Survei Sekunder 

Menyusun data yang dibutuhkan dari setiap instansi yang terkait dalam penyusunan Peta Risiko Bencana.

b. Tahap Kegiatan Survei  Survei Primer Survei primer adalah survei yang dilakukan untuk mengetahui kondisi wilayah yang sebenarnya secara langsung di lapangan. Hasil survei ini berupa : 

Peta dasar yang telah divalidasi



Data kuisioner untuk mengetahui tingkat kapasitas termasuk kemudahan untuk menjangkaunya



Data fasilitas umum untuk mengetahui tingkat kapasitas termsuk kemudahan untuk menjangkaunya.



Data geologi, klimatologi, topografi, dan lain-lain yang dapat dijadikan acuan tentang tingkat ancaman bencana.



Pengamatan dan wawancara untuk melengkapi survei di atas untuk memperoleh data atau informasi yang telah rinci.

 Survei Sekunder Merupakan pengumpulan data atau perekaman data instansi, baik berupa uraian data angka, maupun peta yang berhubungan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

142


dengan wilayah kajian dan terkait dengan data yang dibutuhkan bagi penyusunan laporan.

c. Pengumpulan Data Pada tahap ini dilakukan proses seleksi data tabulasi data, pengelompokan/mensistemkan data sesuai dengan kebutuhan. Dari proses ini akan dihasilkan informasi yang lengkap tentang wilayah kajian dan dapat digunakan sebagai dasar dalam penganalisaan lebih lanjut. Data dikelompokkan dan disajikan untuk masing-masing desa di Kecamatan Abang dan Kecamatan Kubu.

d. Kegiatan Analisa Kegiatan analisa merupakan penilaian kondisi daerah kajian yang ada saat ini dengan mengacu pada kajian teori atau standar-standar yang digunakan. Dalam kegiatan analisa diketahui tingkat ancaman, tingkat kerentaan, dan tingkat kapasitas daerah kajian untuk selanjutnya diolah dengan suatu formula sehingga menghasilkan tingkat risiko bencana pada masing-masing daerah kajian. Hal pokok yang dianalisa meliputi :  Kesesuaian pemanfaatan ruang dengan Rencana Tata Ruang yang ada  Analisa tingkat pemahaman masyarakat tentang kebencanaan.  Analisa kondisi fisik meliputi : 

Analisa Topografi



Analisa Hidrologi



Analisa Geologi



Analisa Klimatologi

 Analisis sejarah kejadian bencana di daerah kajian

e. Kegiatan Penyusunan Laporan a) Laporan Pendahuluan Laporan Pendahuluan memuat seluruh metode pendekatan, daftar kebutuhan, dan data lainnya, termasuk metodelogi


143


Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu. Laporan harus diserahkan selambat-lambatnya 30 (tiga puluh) hari sejak SPMK diterbitkan sebanyak 10 (sepuluh) buku laporan. b) Konsep Laporan Akhir Draft laporan akhir memuat hasil survey dan hasil awal kompilasi dan analisis kegiatan Penyusuan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu. Laporan harus diserahkan selambat-lambatnya 120 (seratus dua puluh ) hari sejak Laporan Pendahuluan, sebanyak 10 (sepuluh) buku laporan. c) Laporan Akhir Laporan akhir memuat hasil kegiatan Penyusuan Peta Risiko Bencana di kecamatan Abang dan Kubu, sesuai dengan output/keluaran yang diinginkan Laporan Akhir harus diserahkan sebanyak 10 (sepuluh) buku laporan dan dilengkapi dengan CD report sebanyak 10 (sepuluh) keping. d) Album Peta Album peta memuat peta-peta Risiko Bencana, sesuai dengan output/keluaran yang diinginkan. Album Peta dibuat dengan ukuran A3 sebanyak 5 ekslempar dan ukuran A1 sebanyak 2 ekslempar harus diserahkan paling lambat akhir kontrak.

f. Pembahasan Untuk menghasilkan produk peta yang dapat diterima secara luas maka Konsultan wajib mengadakan konsultasi secara formal maupun non formal kepada pemberi tugas yang bersangkutan dan instansi terkait lainnya. Pembahasan formal dilakukan sebanyak 3 (tiga) kali dengan ketentuan sebagai berikut : a. Pembahasan Pendahuluan: dilakukan setelah diselesaikannya Laporan Pendahuluan yang pada intinya merupakan kegiatan penyampaian rencana kerja, metode pelaksanaan pekerjaan serta penyamaan persepsi tentang substansi pekerjaan.


144


b. Pembahasan Konsep Laporan Akhir : dilakukan setelah selsainya pembuatan

konsep

menyampaikan pendahuluan

laporan

progress serta

garis

akhir

yang

pada

kegiatan

besar

hal

yang

bertujuan

untuk

setelah

laporan

akan

nantinya

disampaikan pada laporan akhir. c. Pembahasan Akhir: dilakukan setelah diselesaikannya Laporan Akhir yang pada intinya menyampaikan hasil akhir Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu.

5.12. KELUARAN Produk atau keluaran utama dari kegiatan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu disajikan dalam bentuk laporan. Konsultan memahami bahwa produk dari pelaksanaan pekerjaan ini adalah beberapa jenis laporan yang disusun dan diserahkan selama masa kontrak. Sesuai dengan KAK maka Konsultan harus menyerahkan beberapa jenis laporan, sebagai berikut: 1. Sistem Pelaporan a) Laporan Pendahuluan Laporan Pendahuluan memuat seluruh metode pendekatan, daftar kebutuhan, dan data lainnya, termasuk metodelogi Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu. Laporan harus diserahkan selambat-lambatnya 30 (tiga puluh) hari sejak SPMK diterbitkan sebanyak 10 (sepuluh) buku laporan. b) Konsep Laporan Akhir Draft laporan akhir memuat hasil survey dan hasil awal kompilasi dan analisis kegiatan Penyusuan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu. Laporan harus diserahkan selambat-lambatnya 120 (seratus dua puluh ) hari sejak Laporan Pendahuluan, sebanyak 10 (sepuluh) buku laporan. c) Laporan Akhir Laporan akhir memuat hasil kegiatan Penyusuan Peta Risiko Bencana di kecamatan Abang dan Kubu, sesuai dengan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

145


output/keluaran yang diinginkan Laporan Akhir harus diserahkan sebanyak 10 (sepuluh) buku laporan dan dilengkapi dengan CD report sebanyak 10 (sepuluh) keping. d) Album Peta Album peta memuat peta-peta Risiko Bencana, sesuai dengan output/keluaran yang diinginkan. Album Peta dibuat dengan ukuran A3 sebanyak 5 ekslempar dan ukuran A1 sebanyak 2 ekslempar harus diserahkan paling lambat akhir kontrak.

2. Teknik Penyajian Laporan a) Pengetikan dengan menggunakan kertas HVS putih polos berukuran A4 b) Sampel/cover buku warna terang dengan tulisan huruf hitam. c) Ukuran kertas dan jumlah laporan 

Laporan

pendahuluan,

judul

buku

tertulis

Laporan

Pendahuluan, berukuran A4, jumlah 10 buku. 

Draft Laporan Akhir, judul buku tertulis Draft Laporan Akhir, berukuran A4, jumlah 10 buku.



Laporan Akhir, judul buku tertulis Laporan Akhir, berukuran A4, jumlah 10 buku.

5.13. ORGANISASI DAN PERSONIL Dalam bab ini diuraikan bagan organisasi pengguna jasa, penyedia jasa, struktur organisasi yang menggambarkan hubungan koordinasi antara pengguna jasa dan penyedia jasa serta masing-masing Tim Konsultan. Dalam struktur organisasi pelaksana pekerjaan melibatkan tenaga profesional dan beberapa tenaga penunjang dengan tugas dan tanggung jawab

masing-masing

sesuai

dengan

bidang

keahliannya.

Untuk

memperjelas alur koordinasi dalam pelaksanaan pekerjaan ini, maka dibuat bagan organisasi pelaksana agar pelaksanaan pekerjaan berjalan sesuai KAK. Disamping itu konsultan juga menyadari adanya mekanisme kontrol terhadap proses dan hasil dari pekerjaan konsultan.


146


Dalam struktur organisasi pelaksana pekerjaan yang melibatkan beberapa tenaga profesional, tenaga sub profesional dan tenaga penunjang dengan tugas dan tanggung jawab masing-masing sesuai dengan bidang keahliannya. Dengan adanya pembagian dan penerangan alur job description yang jelas maka akan menunjang kelancaran berlangsungnya kegiatan. Kualifikasi dan kuantitas personil disesuaikan dengan kebutuhan kegiatan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu yang tercantum dalam KAK. Secara rincinya mengenai kualifikasi berserta tugas dan tanggungjawab masing-masing personil dijelaskan sebagai berikut :

A. TENAGA PROFESIONAL 1. Team Leader/Ahli Geodesi Kualifikasi Team Leader adalah sekurang-kurangnya pendidikan Srtata Satu (S1) Teknik Geodesi dengan pengalaman kerja di bidang penyusunan data base berbasis System Informasi Geografis (GIS) dan pemetaan minimal 8 tahun yang dibuktikan dengan ijazah dan sertifikat keahlian minimal SKA Ahli Madya Sistem Informasi Geografi. 2. Ahli Remote Sensing Kualifikasi Ahli Remote Sensing sekurang-kurangnya pendidikan strara satu (S1) Teknik Geodesi dengan pengalaman kerja di bidang keilmuan penginderaan jarak jauh dan sains informasi geografis minimal 6 tahun, dan memiliki SKA Ahli Muda Sistem Informasi Geografis. 3. Ahli Tanah Kualifikasi ahli tanah adalah sekurang-kurangnya pendidikan strata satu (S1) Pertanian program studi Ilmu Tanah dengan pengalaman di bidnag analisa karakteristik tanah dan pemetaan kerentaan minimal 6 tahun. 4. Ahli Klimatologi Kualifikasi ahli klimatologi adalah sekurang-kurangnya pendidikan starta satu (S1) Teknik Meteorologi dan Geofisika cabang


147


keilmuan Meteorologi dengan pengalaman di bidang analisa curah hujan, iklim, dan kondisi hidrologi, minimal 6 tahun. 5. Ahli Planologi Kualifikasi pendidikan Strata Satu (S1) Teknik Planologi cabang keilmuan Perencaan Wilayah dengan pengalaman kerja sesuai bidang minimal 6 tahun dan memiliki SKA Ahli Muda Perencana Kota dan Wilayah. 6. Ahli Sosial Ekonomi Kualifikasi

untuk

ahli

Sosial

Ekonomi

sekurang-kurangnya

pendidikan Strata Satu (S1_ Ekonomi dengan pengalaman kerja minimal 6 tahun dalam bidang analisa dan kajian kondisi sosial, perhitungan estimasi kerugian akibat bencana.

B. TENAGA SUB PROFESIONAL 1. Assisten Ahli Geodesi Kualifikasi untuk Assiten Ahli Geodesi sekurang-kurangnya pendidikan Starata Satu (S1) Teknik Geodesidan/atau surveying dengan pengalaman kerja sesuai bidang minimal 4 tahun. 2. Assiten Ahli Remote Sensing Kualifikasi untuk Assiten Ahli Remote Sensing sekurangkurangnya pendidikan Strata Satu (S1) Teknik Geodesi/Geografi cabang keilmuan pengeinderaan jauh dan sains informasi geografis dan/atau dengan pengalaman kerja sesuai bidang minimal 4 tahun. 3. Assisten Ahli Tanah Kualifikasi Asisten Ahli Tanah adalah sekurang-kurangnya pendidikan Strata Satu (S1) Pertanian program studi Ilmu Tanah dengan pengalaman di bidang analisa tanah minimal 4 tahun. 4. Chief Surveyor Kualifikasi untuk chief surveyor dan pemetaan sekurangkurangnya pendidikan starta satu (S1) Teknik Geodesi atau Geografi cabang keilmuan Pengeinderaan jauh dan sains informasi georafis dan/atau surveying dengan pengalaman kerja sesuai bidang minimal 4 tahun. Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

148


C. TENAGA PENDUKUNG 1. Surveyor Kualifikasi

untuk

surveyor

sekurang-kurangnya

pendidikan

SMA/MK dengan pengalaman kerja sesuai bidang 5 tahun. 2. Opeator CAD/GIS Kulifikasi untuk operator (GIS, Kartografi, CAD, dsb) sekurangkurangnya pendidikan SMA/SMK dengan pengalaman kerja sesuai bidang 5 tahun. 3. Administrator dan Keuangan Kualfikasi untuk petugas adminitrasi adalah sekurang-kurangnya pendidikan SMA/SMK dengan pengalaman kerja sesuai bidang 5 tahun dalam bidang adminitrasi proyek. 4. Operator Komputer/Typist Kualifikasi

untuk

petugas

Administrasi

adalah

sekurang-

kurangnya pendidikan SMA/SMK dengan pengalaman kerja sebagai operator komputer.

Gambar 5.23. Struktur Organisasi Perusahaan


149



150

5. PENDEKATAN, METODELOGI, DAN PROGRAM KERJA



Dari

telaah

tim

ahli

yang

tergabung

dalam

penyusunan

Rencana

Penanggulangan Bencana Daerah (RPBD) Kabupaten Karangasem dengan melihat kondisi alam, sosail, ekonomi, dan budaya di Kabuoaten Karangasem tercatat ada 21 (dua puluh satu) potensi ancaman bencana yang terjadi di Kabupaten Karangasem yakni Gempa Bumi, Rabies, Banjir, Tanah Longsor, Kekeringan, Badai/Angin Kencang, Letusan Gunung Api, HIV/AIDS, Flu Burung, Kebakaran, Campak, Penyakit Tungro, Gelombang Pasang, Hama Tikus, Hama Penggerek Batang, Padi, Konflik, Diare, Penyakit Blast, Tsunami, dan Liquifikasi. Atas pertimbangan tersebut, Pemerintah Kabupaten Karangasem pada tahun anggaran 2013 ini mengakibatkan anggaran untuk melaksanakan kegiatan penyusunan peta risiko bencana di Kecamatan Abang dan Kecamatan Kubu. Melalui kegiatan ini maka akan dihasilkan peta risiko bencana yang didasarkan atas analisa detail ancaman, kerentanan dan kapasitas untuk seluruh jenis bencana di setiap desa di Kecamatan Abang dan Kubu.




selama

150

(seratus

lima

puluh)

hari

kalender

sejak



Badan

Penanggulangan

Bencana

Daerah

(BPBD),

Kabupaten

Karangasem.

5.6. MAKSUD DAN TUJUAN a. Maksud Pekerjaan Maksud dari kegiatan ini adalah untuk menghasilkan peta risiko bencana khususnya untuk di wilayah Kecamatan Abang dan Kecamatan Kubu sesuai dengan standar penyusunan peta risiko bencana yang telah ditetapkan melalui ketentuan/aturan khususnya Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012 Tentang Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana. b. Tujuan Pekerjaan Tujuan dari pekerjaan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kecamatan Kubu adalah di antaranya untuk :














mengenai pentingnya

informasi

bencana

dalam

pelaksanaan




desa

di

Kecamatan

Abang

dan

Kubu

dengan

memperhatikan klimatologi struktur geologi, topografi wilayah, sejarah kejadian bencana, aktifitas masyarakat, dan penerapan teknologi yang

berpotensi menimbulkan bencana serta hal-hal lainnya yang layak dijadikan pertimbangan. 


perekonomian

masyarakat,

tingkat

pendidikan

dan













di

tahun 2013. CV. TRI MATRA DISAIN selaku pihak konsultan ingin memberikan apresiasi dan inovasi terkait pekerjaan ini yang diharapkan dapat menjadi

tambahan informasi dan usulan strategis yang bisa mendukung terlaksananya pekerjaan ini. A. APRESIASI 1) Umum Dalam pengelolaan manajeman mitigasi bencana, salah satu kegiatan yang dapat dilakukan adalah dengan melakukan pemetaan risiko bencana. Bencana adalah sesuatu yang tidak terpisahkan dari sistem yang ada di muka bumi, baik secara alamiah ataupun akibat ulah manusia. Indonesia merupakan Negara yang memiliki banyak sekali potensi bencana karna berdasarkan letaknya Indonesia terletak diantara pertemuan 3 lempeng besar yaitu Lempeng Hindia-Australia, Lempeng Eurasia dan Lempeng Pasifik. Pertemuan 3 lempeng besar ini menjadikan Negara Indonesia memiliki fenomena alam yang komplek mulai dari pegunungan, perbukitan dan dataran. Proses geologi merupakan siklus di bumi dalam mencapai titik keseimbangan yang sering



Rencana

Penanggulangan

Bencana

Daerah

(RPBD)


Pemetaan risiko bencana merupakan kegiatan yang sangat penting sebagai benchmark dalam menyusun program dan kegiatan pengurangan risiko bencana. Selanjutnya peta risiko bencana tersebut dapat digunakan sebagai dasar pertimbangan perencanaan tata ruang berbasis mitigasi bencana dan penyusunan masterplan pengurangan risiko bencana.


(Sumber

:

Peraturan

Kepala

Badan

Nasional


adalah

peristiwa

atau

rangkaian

peristiwa

yang


Penanggulangan

Bencana

adalah

rencana

penyelenggaraan penanggulangan bencana suatu daerah dalam kurun waktu tertentu yang menjadi salah satu dasar pembangunan daerah.  Rawan bencana adalah kondisi atau karakteristik geologis, biologis, hidrologis, klimatologis, geografis, sosial, budaya, politik, ekonomi, dan teknologi pada suatu kawasan untuk jangka waktu tertentu yang mengurangi kemampuan mencegah, meredam, mencapai

kesiapan,

dan

mengurangi

menanggapi dampak buruk bahaya tertentu.

kemampuan

untuk

 Risiko bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana pada suatu kawasan dan kurun waktu tertentu yang dapat berupa kematian, luka, sakit, jiwa terancam, hilangnya rasa aman, mengungsi, kerusakan atau kehilangan harta, dan gangguan kegiatan masyarakat.  Korban bencana adalah orang atau kelompok orang yang menderita atau meninggal dunia akibat bencana.  Badan Nasional Penanggulangan Bencana, yang selanjutnya disingkat

dengan

BNPB,

adalah

lembaga

pemerintah

non


Dasar Negara


upaya

untuk

menghilangkan

dan/atau

mengurangi

ancaman bencana.  Peta adalah kumpulan dari titik-titik, garis-garis, dan area-area yang didefinisikan oleh lokaisnya dengan sistem koordinat tertentu dan oleh atribut non-spasialnya.  Skala peta adalah perbandingan jarak di peta dengan jarak sesungguhnya dengan satuan atau teknik tertentu.  Cek Lapangan (ground check) adalah mekanisme revisi garis maya yang dibuat pada peta berdasarkan perhitungan dan asumsi dengan kondisi sesungguhnya.  Geographic Information System, selanjutnya disebut GIS, adalah sistem

untuk

pengelolaan,

penyimpanan,

pemrosesan

atau


Risiko

Bencana

adalah

mekanisme

terpadu

untuk


3) Dasar Hukum Dasar hukum yang dapat digunakan dalam kegiatan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu, antara lain :  UU RI No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah  UU RI No. 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional  UU RI No. 17 Tahun 2006 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025  UU RI No. 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana

 UU RI No. 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang Wilayah  PP

No.

21

Tahun

2008

Tentang

Penyelenggaaraan



para ahli



Bencana

yang

merupakan

penanggulangan

bencana

mekanisme dalam

untuk rencana

pembangunan.

Pada tatanan mitra pemerintah, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai dasar untuk melakukan aksi pendampingan maupun intervensi teknis langsung ke komunitas terpapar untuk mengurangi risiko bencana. Pendampingan dan intervensi para mitra harus dilaksanakan dengan berkoordinasi dan tersinkronasi terlebih dahulu dengan program pemerintah dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana.





penghidupan

dan

kehidupan

yang

dimiliki

yang

dapat


Peta Kapasitas

Adalah gambaran atau representasi suatu wilayah atau lokasi yang menyatakan kondisi wilayah yang memiliki suatu kapasitas tertentu yang dapat mengurangi risiko bencana. Contoh : peta sarana kesehatan, peta alat peringatan dini, peta evakuasi, peta pengungsian, peta jumlah tenaga medis, peta tingkat ekonomi masyarakat.


Dalam metode análisis risiko dengan menggunakan GIS untuk menghasilkan peta risiko, yang paling utama adalah pemilihan parameter dan indikator masing-masing análisis risiko 1. Analisis ancaman gempa misalnya : sejarah kejadian gempa, zonasi patahan, struktur geologi, janis batuan, geomorfologi wilayah, dll 2. Analisis ancaman banjir misalnya : peta rawan banjir, jumlah rata-rata curah hujan, sejarah kejadian banjir, luasan wilayah yang terkena dampak,jumlah curah hujan, jenis batuan, jenis tanah, morfologi, kemiringan lereng, densitas sungai dalam suatu DAS, dll 3. parameter ancaman longsor misalnya sejarah kejadian longsor, jenis batuan, kemiringan lereng, morfologi, jenis tanah, curah hujan, dll 4. parameter kerentanan misalnya : jumlah penduduk, kepadatan penduduk, kepadatan pemukiman, jumlah KK miskin, jumlah kelompok rentan, jumlah rumah di kawasan rawan bencana, jumlah KK di kawasan rawan bencana, jauh dekatnya pemukiman dari daerah rawan, jumlah penduduk tidak bisa baca tulis, penggunaan lahan di kawasan rawan, tingkat mata pencaharian,dll 5. parameter kapasitas misalnya : jumlah tenaga kesehatan, jumlah sarana kesehatan, jumlah penduduk yang sekolah, jumlah sekolah, desa yang punya kebijakan penanggulangan bencana, desa yang pernah mendapat pelatihan penanggulangan bencana, keberadaan

organisasi penanggulangan bencana di masyarakat, keberadaan alat peringatan dini.



b. Pendekatan Strategis Dalam aplikaisnya pendekatan memperhatikan secara aspek secara keseluruhan sebelum menetukan poin-poin utama yang menjadi pokok permasalahan. Dari kegiatan tersebut dapat ditentukan skala

prioritas

sebuah

permasalahan.

Strategic

Approach

ini

akan




ini

memperhatikan

kesinambungan

antara

aspek


(sustainable

development)

ini

adalah

model



pendekatan

ini,

konsep

dasarnya

adalah

dengan

memperhatikan upaya terencana dan sistematis yang dilakukan oleh, untuk, dalam masyarakat guna meningkatkan kualitas hidup penduduk dalam semua aspek dalam suatu wilayah kajian. Nilai-nilai tradisional yang positif perlu diakomodir untuk merangsang peran serta masyarakat yang lebih besar dalam pembangunan kawasannya. Sedangkan nilai-nilai pembangunan perlu diupayakan agar tidak

berbenturan dengan nilai-nilai tradisional. Dengan begitu dalam aplikasinya masyarakat ikut terlibat berperan serta sehingga terjadi komunikasi yang atraktif yang tujuannya dapat menampung pendapat dan aspirasi mayarakat dalam kegiatan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu.


adalah

bayangan

permukaan

bumi

yang

diperkecil

yang


Gambar E.1. Poligon Tertutup Dengan Pengukuran Sudut Dalam


: nomor titik

 1, 2, 3,… : sudut dalam

 1, 2, 3, … : azimuth Rumus dan syarat yang harus dipenuhi : a) Syarat sudut Jumlah sudut poligon  = ((n-1)*180) Dimana ;

n



x(n-(n-1)) = x((n-1).n)  - n


Gambar E.2. Poligon Tertutup Dengan Pegukuran Sudut Luar


: nomor titik

 1, 2, 3,…

: sudut dalam

 1, 2, 3, …

: azimuth




2) Pengukuran Kerangka Vertikal Pengukuran kerangka vertikal lebih tepat jika menggunakan waterpass untuk menentukan selisih ketinggian di atas permukaan bumi, dimana titik–titik tersebut dinyatakan dalam suatu bidang referensi, pekerjaan dibagi atas : a) Penyipatan datar untuk menunjukkan ketinggian antara 2 titik. b) Penampang tanah pada arah memanjang dan melintang Beda tinggi antara dua titik adalah selisih tinggi dalam ukuran vertikal atau jarak terpendek antara dua nivo yang melalui titik tersebut. Tampang melintang adalah tampang yang arahnya melintang. Hal ini diperlukan untuk menghitung galian dan timbunan tanah. Volume galian atau timbunan tanah dapat dihitung bila diketahui luas penampang melintang serta jarak antara tampang melintang. Tampang memanjang adalah tampang yang arahnya memanjang, digunakan untuk menentukan ketinggian titik detail.

Dari hasil pengukuran didapat beda tinggi suatu titik ikat (poligon) terhadap titik ikat lainnya. Beda tinggi yang didapat dipakai sebagai data pada peta topografi. 3) Pengukuran Detail Titik detail adalah semua penampakkan yang ada di permukaan bumi baik alamiah maupun buatan manusia. Pada pengukuran ini tidak mungkin dilakukan pengukuran detail secara lengkap. Oleh karena itu titik detail harus diambil seselektif mungkin. Pada pengukuran titik detail ini menggunakan theodolit yang dilengkapi dengan kompas dan bacaan BA, BB dan BT, untuk pengukuran pada beda tinggi dapat dilihat pada gambar berikut:

Gambar E.3. Pengukuran Titik

Keterangan Gambar : A : tempat berdiri alat

B : tempat berdiri rambu

hi : tinggi alat

h : beda tinggi

BA

M

: sudut miring :

bacaan

benang atas BT : bacaan benang tengah BB L

: bacaan benang bawah

: BA – BB

D : jarak datar

D’ : jarak miring

Dari pengukuran di lapangan diperoleh BA, BT, BB, z maka ; L’ = L x cos m = L sin z

= 100 sin2z

D = L’ x F D = D’ sin z Beda tinggi ( h )

h = D’ cos z = 100 L sin z cos z = 100.0,5. L (2 sin z cos z) = 50 sin 2z L Sehingga beda tinggi ; A-B (h) HAB

= h1 + h – BT

HB = HA +h – BT Dengan HB = ketinggian titik B


Gambar E.4. Pengukuran Detail Cara Mendatar

Pengukuran detail cara mendatar dilakukan melalui pengukuran pada tiap-tiap titik poligon diambil tiap 45 lalu diukur azimuth, BA, BB, BT dan zenith.


Gambar E.5. Metode Barometris


Gambar E.6. Metode Trigonometri


z

= sudut zenith



m

= sudut miring



s

= jarak A-B

Pengukuran beda tinggi trigonometri Untuk metode trigonometri diperlukan alat ukur (theodolit). Apabila pesawat di A dan diarahkan ke B, maka dapat diukur sudut miring dan sudut tegak (Zenith). Jika jarak mendatar antara A dan B adalah s maka beda tinggi antara A dan B = s tan m. Cara

ini

juga

dipengaruhi

suhu,

kelembaban

sehingga

menyebabkan cahaya A ke B mungkin tidak lurus melengkung atau mengalami defleksi. Namun cara ini masih lebih baik dibandingkan metode barometris.

Gambar E.7. Metode Sipat Datar

Pengukuran beda tinggi sifat datar Pada beda tinggi h antara A dan B dapat ditentukan dengan menggunakan garis mendatar dan 2 mistar dipasang di atas titik A dan B. Angka a dan b adalah hasil pembacaan mistar atau rambu. Garis mendatar ini dapat dihasilkan dengan menarik seutas benang atau kawat

dibantu dengan

waterpass. Untuk menghindari

kelengkungan teropong dengan dilengkapi nivo di tengah-tengah dan diusahakan garis bidik di dalam teropong dibuat sejajar dengan garis arah nivo.



Ruang

Wilayah,

adalah

salah

satu

peraturan


Pemerintah

ini

selain

memuat

ketentuan

dan



1) Perhitungan Alat perhitungan dalam pengukuran peta terdiri dari berbagai macam alat, yaitu: a) Theodolit Manual Digunakan untuk menembak titik-titik pada azimuth, sudut–sudut istimewa dan titik–titik kritis. Tujuannya untuk menggambar kondisi kontur pada lokasi tersebut. Pada waktu menembak suatu titik, kita membaca bacaan benang atas (BA), bacaan benang tengah (BT) dan bacaan benang bawah (BB), dimana 2 BT = BA +BB. b) Digital Theodolit (DT) Digunakan untuk menghitung sudut dalam () suatu poligon dan jarak dari satu patok ke patok lain. c) Waterpass Digunakan untuk mengukur jarak dan beda tinggi antar patok dengan cara menempatkan waterpass di tengah-tengah antara 2 patok kemudian menembak dua patok itu di muka dan di

belakang alat. Pembacaan alat yaitu berupa bacaan benang atas (BA), bacaan benang tengah (BT), bacaan benang bawah (BB). Untuk pengukuran melintang pada waterpass terbatas pada azimuth /2 dan azimuth (/2 +180) yang diukur adalah jarak terhadap alat ketinggian di atas titik O. tujuanya untuk penggambaran posisi melintang sehingga terlihat dengan jelas ketinggian tanahnya.


metode

manual

atau

dengan

metode

digital


Saat ini komputer bukan hanya sekadar alat bantu, tapi alat utama untuk melakukan aktivitas pengolahan dan visualisasi data geologi, baik dari penyimpanan, pengolahan dan penggunaan ulang suatu data. Dalam dunia kartografi (khususnya peta geologi) peta digital menjadi peta standard untuk penyimpanan data, karena tidak membutuhkan

biaya

yang

besar

untuk

menyimpan

dan

mengelolanya. Di samping diperlukan waktu ekstra jika disimpan dalam format hardcopy.

Pada proses pengolahan data, komputer memberikan jaminan akurasi dan kecepatan. Tidak dibutuhkan waktu berhari-hari untuk menggambar suatu peta atau mengolah suatu data. Kesalahan rambatan dan kesalahan akibat manusia dapat dikurangi atau dihindari.



Dengan adanya notebook atau laptop pengambilan data dan pemetaan langsung di lapangan dapat dilakukan, baik dari pemetaan peta dasar sampai pemetaan geologi detail. Keunggulan pemetaan yang dibantu dengan komputer antara lain, akurasi pengeplotan menjadi lebih tepat apalagi jika dibantu dengan GPS. Pengeplotan data koordinat dapat dilakukan secara otomatis sehingga tidak diperlukan waktu tambahan untuk memindahkan data lapangan ke atas kertas atau komputer pribadi. Data tambahan di

luar peta geologi dapat di simpan sesuai dengan program yang digunakan (lebih baik dalam format DWG atau ASCII).


digital

dapat

diolah

dan

dimanipulasi

sesuai

dengan


metode

menganalisis

menjadi data

tidak

tertentu

tepat yang

kalau

digunakan

untuk

pengambilannya

tidak

mendasarkan prinsip pada metode yang digunakan. Sebagai contoh, pada pembuatan peta kontur yang dikenal ada 2 macam tipe penggridan (tiangulasi dan grid). Pada data yang tersebar sangat acak atau terkonsentrasi akan menghasilkan peta kontur yang tidak representatif jika dilakukan dengan grid, tapi akan lebih baik jika dilakukan dengan metode triangulasi. Begitu juga dalam metode grid yang paling tidak ada 5 macam metode grid. Kesalahan pemilihan metode akan menghasilkan visualisasi yang tidak representatif. Terdapat banyak sekali metode analisis data yang dapat dipakai untuk geologi, tergantung bidang. Sebagai contoh untuk bidang petrologi dikenal ada beberapa macam program normatif, misalnya CIPW

untuk

analisis

normatif

batuan

beku,

lpnorm

yang

menggunakan prinsip Linear Programming dapat dipakai untuk semua jenis batuan, sednorm untuk batuan sedimen yang menggunakan prinsip kedewasaan mineral (urutan perhitungan berdasarkan kekuatan mineral), moduscalc yang menggunakan

prinsip Niggli molekular, dan mesonorm untuk menghitung normatif batuan metamorf (metamorf tingkat tinggi).

B. METODELOGI

C. sadad


Dalam pekerjaan kegiatan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu jangka waktu yang diberikan KAK adalah selama 5 (lima) bulan atau 150 hari kerja. Dalam rentang waktu yang diberikan KAK tersebut, konsultan menindak lanjuti dengan kegiatan penyusunan jadwal pelaksanaan pekerjaan, yang dimana dimaksud sebagai acuan dalam pengerjaan aplikasinya. Yang diharapkan dapat berjalan secara lancar, tepat waktu, dan sesuai dengan harapan yang direncanakan.

Penyusunan jadwal kegiatan merupakan suatu seni manajemen waktu, yang dimana memerlukan keterampilan dalam mengatur kegiatan agar dapat berjalan seiraman dengan waktu yang disediakan. Dalam jadwal pelaksanaan, koordimasi dan komunikasi menjadi hal utama dan dasar yang harus diterapkan pihak-pihak terkait guna tercipta kekonsistenan anatar jadwal pelaksanaan yang disusun dengan kenyataan aplikasinya.

Ketepatan waktu dengan hasil yang maksimal menjadi tujuan utama dari penyusunan

jadwal

kegiatan.

Dalam

pekerjaan

pendampingan

ini,

jadwal

pelaksanaan tersaji dalam Tabel 6.1 berikut :


152


Tabel 6.1 Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu Bulan keNo.

Kegiatan

I

II

III

IV

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2

I

Tahapan Kegiatan

1

Tahap Persiapan

Ket

V 3

4

Studi Literatur Persiapan Dasar Persiapan Survei Primer Persiapan Survei Sekunder 2

Tahap Kegiatan Survei Survei Primer Survei Sekunder

3

Pengumpulan Data

4

Kegaiatan Analisa

II

Tahap Pembahasan

1

Laporan Pendahuluan

2

Konsep Laporan Akhir


153


3

Laporan Akhir

III

Keluaran

1

Laporan Pendahuluan

2

Konsep Laporan Akhir

3

Laporan Akhir

4

Album Peta


154


Jadwal penggunaan sarana dan prasarana pendukung diperlukan juga selain jadwal pelaksanaan kegiatan, dimana sarana pendukung ini dapat digunakan untuk mempermudah dan memperlancar pekerjaan.

Dalam melaksanakan pekerjaan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu ini, Konsultan menggunakan fasilitas dan sarana pendukung yang diperlukan sebagai pendukung dalam pelaksanaan pekerjaan tersebut, yang pada dasarnya telah disesuaikan dengan persyaratan yang tertuang dalam kerangka acuan kerja. Uraian mengenai fasilitas dan sarana yang digunakan oleh Konsultan dalam pelaksanaan pekerjaan ini disajikan sebagai berikut.

Konsultan akan menyediakan fasilitas dan peralatan yang diperlukan untuk menunjang pekerjaan ini, yang meliputi antara lain : 1. Sistem komputer (computer dan printer) Alat ini digunakan untuk membantu dalam proses pengolahan data penggambaran. 2. Peralatan studio/kantor, terdiri dari: a) Alat komunikasi b) ATK (kertas, tinta printer, CD dan alat warna) 3. Transportasi, terdiri dari: a) Kendaraan roda 4 b) Kendaraan roda 2

Untuk menunjang pekerjaan studi diperlukan peralatan kantor seperti meja tulis, kursi, meja gambar, komputer dan sebagainya. Daftar dan jadwal penggunaan peralatan ditunjukkan pada Tabel 7.1 berikut. Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

155


Tabel 7.1. Daftar dan Jadwal Penggunaan Peralatan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

Bulan keNo.

Kegiatan

Jumlah

Satuan

I

II

III

IV

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2

A

V 3

Peralatan Kantor dan Studio

1.

ATK

1

Bulan

2.

Telepon dan Fax

1

Bulan

3.

Komputer

3

Unit / Bulan

4.

OM dan Printer

3

Unit / Bulan

B

Tranportasi

1

Kendaraan Roda 4

1

Unit / Bulan

2

Kendaraan Roda 2

1

Unit / Bulan


156

4


Dalam kegiatan pekerjaan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu keberadaan tenaga ahli merupakan hal vital pendukung terselenggaranya kegiatan ini. Selain tenaga ahli, kegiatan ini juga di dukung oleh asisten tenaga ahli dan tenaga pendukung. Koordinasi diantara para tim, baik diantara sesama tenaga ahli, asisten tenaga ahli, dan tenaga pendukung adalah sesuatu yang menjadi ujung tobak berjalannya kegiatan dengan tepat waktu.

Adapun susunan tim tenaga ahli beserta tenaga pendukung lainnya yang ada di kegiatan ini antara lain : 

Tenaga Ahli  Geodesi (Team Leader)  Ahli Remote Sensing  Ahli Ekonomi Wilayah  Ahli Tanah  Ahli Klimatologi  Ahli Planologi  Ahli Sosial Ekonomi



Asisten Tenaga Ahli  Asisten Ahli Geodesi  Asisten Ahli Remote Sensing  Asisten Ahli Tanah  Chief Surveyor



Tenaga Pendukung  Tenaga Administrasi  Operator Komputer  Surveyor  Operator CAD/GIS


157


 Supir

Secara rinci mengenai komposisi tugas dan personil diperlihatkan pada Tabel 8.1 berikut :


158


Tabel 8.1 Komposisi Tugas dan Personil Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu Nama Personil

Perusahaan

Tenaga Ahli Lokal/Asing

Lingkup Keahlian

Posisi Diusulkan

PT. WARTHA BAKTI MANDALA

TENAGA AHLI LOKAL

Bidang Geodesi

Ahli Geodesi (Team Leader)

Jumlah Orang Bulan (OB)

Uraian Pekerjaan

TENAGA AHLI

Ir. Azam Muhammady



Mengkoordinir seluruh aktifitas Tim dalam

5

mengelola seluruh kegiatan lapangan dan kantor. 

Bertanggung

jawab

terhadap

Pemberi

Pekerjaan yang berkaitan terhadap kegiatan tim pelaksana pekerjaan dan pelaksanaan pekerjaan yang berlangsung saat ini. 

Membuat schedule kegiatan pekerjaan.



Memonitor

progress

pekerjaan

yang

dilakukan tenaga ahli. 

Mengarahkan seluruh anggota team dalam menyiapkan laporan yang diperlukan.



Mengkaji

ulang

serta

pengecekan

keseluruhan hasil pekerjaan yang telah dilaksanakan. 

Melaksanakan

presentasi

dengan

direksi

pekerjaan dan instansi terkait.


159


Ir. Atip Supriyatna, ST


TENAGA AHLI LOKAL

Bidang Remote Sensing

Ahli Remote Sensing



Bertanggung jawab terhadap hasil pekerjaan.



Menyiapkan peta dasar untuk penyusunan

4

peta tematik 

Menentukan perangkat lunak yang sesuai untuk diaplikasikan pada kegiatan



Melakukan koordinasi pada Team Leader dalam pelaksanaan laporan-laporan.



Analisis dan dokumentasi wilayah kajian melalui penyajian peta kondisi eksisting.



Tranfering data digital untuk menghasilkan database dengan program khusus GIS.



Menyajikan peta dengan struktur interpretasi wilayah kajian.

Lita Nurcita, S.Si


TENAGA AHLI LOKAL

Bidang Tanah

Ahli Tanah



Menganalisis kelayakan kondisi dan struktur

4

tanah di lokasi kajian. 

Menganalisis kontur dan profil tanah di wilayah kajian.




Hafizh Ali, S.Si


TENAGA AHLI LOKAL


Bidang Klimatologi

Ahli Klimatologi



Menginvetarisasi

data-data

yang

terkait

4

klimatologi untuk keperluan kegiatan.

160




Mengalisa data-data terkait klimatologi.



Bertanggung

jawab

langsung

pada

temaleader. 


Anni Marryam S, ST


TENAGA AHLI LOKAL

Bidang Planologi

Ahli Planologi



Melakukan inventarisasi kelembagaan serta

4

kebijakan dan peraturan – peraturan. 

Inventarisasi tata guna lahan sesuai dengan perundang-undangan

sesuai

dengan

kebutuhan kajian. 

Melakukan analisa terkait tata guna lahan dan kelembagaannya untuk kepentingan kegiatan.




 Drs. I Putu Suyasa, SE


TENAGA AHLI LOKAL

Bidang Sosial Ekonomi

Ahli Sosial Ekonomi

Menganalisis kegiatan

kelayakan

perekonomian

ekonomi

dari

masyarakat

pada

4

wilayah kajian. 

Menganalisis peluang dan hambatan ekonomi makro dan mikro di wilayah kajian.



Menganalisis keunggulan dan kelemahan budaya masyarakat di wilayah kajian.




Merumuskan model-model rekayasa sosial

161


yang

dapat

diterapkan

dalam

upaya

penyelesaian kegiatan.

Ni Nyoman Ayu Wartini, SH


TENAGA AHLI LOKAL

Bidang Hukum

Ahli Hukum

Ahli hukum berperan dalam mengkaji

4

dokumen-dokumen produk hukum terkait kegiatan pendampingan.

ASISTEN TENAGA AHLI

To Be Named

To Be Named


TENAGA AHLI LOKAL


TENAGA AHLI LOKAL

Bidang Geodesi

Asisten Ahli Geodesi

membantu

peran

ahli

geodesi

dalam

4

melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya.

Bidang Remote Sensing

Asisten Ahli Remote Sensing

membantu peran ahli remote sensing dalam

4

mengelola produk-produk hukum terkait kegiatan pengelolaan. 4

To Be Named


TENAGA AHLI LOKAL

Bidang Tanah

Asisten Ahli Tanah

membantu peran ahli tanah dalam mengelola produk-produk

hukum

terkait

kegiatan

pengelolaan. 3 To Be Named


TENAGA AHLI LOKAL

Surveyor

Chief Surveyor

Membantu para ahli dalam pengkoordinasian pengumpulan data dan keperluan lainnya yang terjadi di lapangan.


162


TENAGA PENDUKUNG To Be Named


TENAGA AHLI LOKAL

Bidang Administrasi

Administrasi

Bertanggung

jawab

atas

hal-hal

bersifat

5

administratif yang berhubungan dengan kegiatan pendampingan.

To Be Named

To Be Named


TENAGA AHLI LOKAL

Bidang Operator Komputer

Operator Komputer

Membantu

operasional

keperluan

kegiatan


TENAGA AHLI LOKAL

Bidang Operator CAD/GIS

Operator Komputer

Membantu operasional keperluan dalam hal

5

pedampingan dengan perangkat komputerisasi.

5

penggambaran dan pemetaan penggunaan sistem GIS/CAD.

To Be Named


TENAGA AHLI LOKAL

Bidang Operator CAD/GIS

Operator Komputer

Membantu operasional keperluan dalam hal

5

penggambaran dan pemetaan penggunaan sistem GIS/CAD.

To Be Named

To Be Named


TENAGA AHLI LOKAL

Supir


TENAGA AHLI LOKAL

Surveyor

Supir

Membantu mobilasasi segala bentuk kegiatan

5

yang berhubungan dengan transportasi.

Surveyor

Membantu dalam melakukan survey/ kegiatan

5

lainnya yang berhubungan dengan kegiatan terjun ke lapangan demi kelengkapan keperluan data untuk kegiatan.


163


To Be Named


TENAGA AHLI LOKAL

Surveyor

Surveyor


5


To Be Named


TENAGA AHLI LOKAL

Surveyor

Surveyor


5


To Be Named


TENAGA AHLI LOKAL

Surveyor

Surveyor


5


To Be Named


TENAGA AHLI LOKAL

Surveyor

Surveyor


5


To Be Named


TENAGA AHLI LOKAL

Surveyor

Surveyor


5

lainnya yang berhubungan dengan kegiatan terjun ke lapangan demi kelengkapan keperluan data


164


untuk kegiatan.

To Be Named


TENAGA AHLI LOKAL

Surveyor

Surveyor


5


To Be Named


TENAGA AHLI LOKAL

Surveyor

Surveyor


5


To Be Named


TENAGA AHLI LOKAL

Surveyor

Surveyor


5


To Be Named


TENAGA AHLI LOKAL

Surveyor

Surveyor


5



165


Dalam menunjang pelaksanaan pekerjaan Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu

ini mobilisasi tenaga profesional oleh pihak

konsultan selama 5 (lima) bulan atau 150 hari kerja dengan berbagai disiplin ilmu yang berbeda sesuai dengan kebutuhan dalam kegiatan ini nantinya. Selain itu, tim konsultan juga akan memobilisasi tenaga pendukung, yang akan mendukung tenaga profesional dalam melaksanakan tugasnya. Oleh karena itu, kebutuhan mobilisasi tenaga penunjang akan selalu memperimbangkan kebutuhan tenaga profesional.

Komposisi tim berserta jangak waktu pekerjaan antara lain : 

Tenaga Ahli  Ahli Geodesi (Team Leader) → 5bulan  Ahli Remote Sensing → 4 bulan  Ahli Tanah → 4 bulan  Ahli Klimatologi → 4 bulan  Ahli Planologi → 4 bulan  Ahli Sosial Ekonomi → 4 bulan  Ahli Hukum → 4 bulan



Asisten Tenaga Ahli  Asisten Ahli Geodesi → 4 bulan  Asisten Ahli Remote Sensing→ 4 bulan  Asisten Ahli Tanah→ 4 bulan  Chief Surveyor → 3 bulan



Tenaga Pendukung  1 orang Tenaga Administrasi → 5 bulan  1 orang Operator Komputer → 5 bulan  1 orang Supir → 5 bulan  1 orang Operator Komputer → 4 bulan


178


 2 orang Operator GIS/CAD → 5 bulan  10 orang surveyor → 3 bulan

Pemberi kerja

senantiasa akan

memberikan

instruksi/perintah

kerja,

serta

menyetujui hasil pekerjaan yang dihasilkan konsultan. Untuk itu, penugasan Personil Tim Konsultan disusun berdasarkan jenis dan macam pekerjaan yang tersurat didalam Kerangka Acuan Kerja (KAK). Tim didukung sepenuhnya oleh semua fungsional dari PT. Warta Bakti Mandala.

Berdasarkan pengalaman konsultan dalam melaksanakan pekerjaan-pekerjaan sejenis, diperlukan pengaturan jadwal pelaksanaan pekerjaan. Hubungan kerjasama antar personil, serta koordinasi pelaksanaan pekerjaan berperan penting dalam menghasilkan kualitas kerja yang dapat dipertanggungjawabkan. Untuk itu, diperlukan pula pengaturan jadwal pelaksanaan penugasan personil dan sampai sejauh mana keterlibatan masing-masing personil terhadap kegiatan pekerjaan ini, agar dapat dicapai suatu pola tata koordinasi pelaksanaan pekerjaan secara baik. Untuk lebih jelasnya dipaparkan dalam Tabel Jadwal Penugasan Personil tim konsultan dalam pelaksanaan pekerjaan dan nama personil tenaga profesional yang terlibat secara langsung dalam kegiatan ini.


179


Tabel 9.1 Jadwal Penugasan Personil Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu Bulan keNo.

Kegiatan

Jabatan Yang Diusulkan

I

II

III

IV

V

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3

Oran 4 g/ Bula n

I

Tenaga Ahli

1

Ir. Azam Muhammady

Team Leader

5

2

Ir. Atip Supriyatna, ST

Ahli Remote Sensing

4

3

Lita Nurcita, S.Si

Ahli Tanah

4

4

Hafizh Ali, S.Si

Ahli Klimatologi

4

5

Anni Maryam S, ST

Ahli Planologi

4

6

Drs. I Putu Suyasa, SE

Ahli Sosial Ekonomi

4

7

Ni Nyoman Ayu Wartini, SH

Ahli Hukum

4

II

Asisten Tenaga Ahli

1

To Be Named

Asisten Ahli Geodesi

4

Asisten Ahli Remote

4

2

3

To Be Named

Sensing

To Be Named

Asisten Ahli Tanah


4 180


4

To Be Named

III

Tenaga Penunjang

1

Chief Surveyor

3

To Be Named

Surveyor

3

2

To Be Named

Surveyor

3

3

To Be Named

Surveyor

3

4

To Be Named

Surveyor

3

5

To Be Named

Surveyor

3

6

To Be Named

Surveyor

3

7

To Be Named

Surveyor

3

8

To Be Named

Surveyor

3

9

To Be Named

Surveyor

3

10

To Be Named

Surveyor

3

11

To Be Named

Operator GIS/CAD

5

12

To Be Named

Operator GIS/CAD

5

13

To Be Named

Adminitrasi

dan

5

Keuangan 14

To Be Named

Operator Komputer

5

15

To Be Named

Supir

5 Total


101

181


Dokumen Usulan Teknis untuk pelaksanaan pekerjaan “Penyusunan Peta Risiko Bencana di Kecamatan Abang dan Kubu “, sebagai bentuk penawaran teknis dari konsultan dalam upaya penanganan pekerjaan tersebut diatas. Dalam hal ini konsultan PT. Warta Bakti Mandala apabila nantinya dipercaya untuk menangani pekerjaan ini maka akan bekerja berdasarkan lingkup pekerjaan sesuai dengan Kerangka Acuan Kerja (KAK) pekerjaan tersebut. Konsultan PT. Warta Bakti Mandala berkeyakinan “sanggup dan mampu” untuk melaksanakan pekerjaan tersebut apabila diberi kepercayaan berdasarkan dokumen usulan teknis yang kami tawarkan.

Dengan dukungan Tenaga Ahli yang kami usulkan dengan kualifikasi dan pengalaman kerja di bidang perencanaan pengembangan dan pengelolaan sumber daya air khususnya pembangunan sistem penyediaan air baku. Dengan berbekal keahlian masing-masing tenaga ahli yang kami usulkan dan telah memiliki sertifikat keahlian, maka dalam pelaksanaan pekerjaan tersebut diatas dapat diselesaikan dengan tepat waktu dan mutu pekerjaan sesuai dengan yang diminta dalam KAK.


182

Ustek Pemetaan Rawan Bencana Kubu-Abang

Recommend Documents