DIAS NURLIANA PUTRA KELAS 3A ABSEN 10 D3 AKUNTANSI ALIH PROGRAM
TUGAS MAKRO MAKRO EKONOMI EKONOMI PRO KONTRA PENERAPAN REZIM KURS CURRENCY BOARD SYSTEM (CBS) PADA KRISIS MONETER 1998
I.
LATAR BELAK ANG
A. SEJA EJARAH RAH
Krisis ekonomi atau yang sering disebut dengan nama krisis moneter merupakan suatu peristiwa atau kondisi menurunya ekonomi suatu negara yang yang dise diseba babk bkan an oleh oleh hanc hancur urny nya a
suat suatu u
sist sistem em peme pemeri rint ntah ahan an yang ang
berdam berdampak pak besar besar terha terhadap dap suatu suatu negara negara.. Semua Semua Negara Negara pasti pasti pernah pernah mengalami mengalami yang namanya namanya krisis krisis dalam perekono perekonomian mian negarany negaranya. a. Karena Karena kris krisis is meru merupa paka kan n keja kejadi dian an yang yang simu simult ltan an dan dan memi memilik likii efek efek yang yang akan akan menye menyebar bar keberb keberbaga agaii Negara Negara.. Banya Banyak k yang yang menye menyebut butkan kan bahwa bahwa Krisis Krisis mone monete terr
meru merupa paka kan n
hasi hasill
dari dari ekon ekonom omii
kapi kapita talilis s
yang ang
sepe sepenu nuhn hny ya
bergantung pada sistem pasar yang ada. Akibatnya pasar tidak terkendali dan mengakibatkan terjadinya krisis. Krisis ekonomi dunia pernah terjadi pada tahun 19! silam atau yang lebih dikenal dengan "he #reat $epression yang saat saat itu itu ekon ekonom omii masi masih h diku dikuas asai ai kapi kapita talilis s dima dimana na semu semua a kegi kegiat atan an perekonomi perekonomian an diserahka diserahkan n langsung langsung kepada kepada mekanisme mekanisme pasar. pasar. Kemudian Kemudian setelah kejadian tahun 19! tersebut ekonomi berusaha diperbaiki dengan tidak sepenuhnya memakai sistem kapitalis murni dalam perekonomian suatu Negara. Seba Sebagia gian n besa besarr nega negara ra%n %neg egar ara a di duni dunia a pern pernah ah meng mengal alam amii kris krisis is ekonomi& bahkan AS juga pernah mengalaminya. 'ndonesia pun tidak dapat mengelak dari permasalah tersebut& dimana 'ndonesia dilanda oleh suatu krisis ekonomi yang diawali dari krisis nilai tukar rupiah terhadap dollar AS pada pertengahan tahun 199(. Kecenderungan melemahnya rupiah semakin menjadi ketika terjadi penembakan mahasiswa "risakti pada tanggal 1) *ei 199+
dan
aksi
penjarahan
pada
tanggal
1,
*ei
199+.
Sejak Sejak berdir berdirirny irnya a orde orde baru baru tahun tahun 19--%1 19--%199+ 99+&& terjad terjadii krisis krisis rupiah rupiah pada pada pertengah pertengahan an tahun 199( yang berkembang berkembang menjadi menjadi suatu suatu krisis ekonomi yang besar. Krisis pada tahun ini jauh lebih parah dan kompleks dibandingkan dengan krisis%krisis sebelumnya yang pernah dialami oleh 'ndonesia. al ini terbukti dengan mundurnya Soeharto sebagai presiden& kerusuhan *ei 199+& hancurnya sektor perbankan dan indikator%indikator lainnya& baik ekonomi& sosial& maupun politik. /aktor%faktor yang diduga menjadi penyebab suatu krisis krisis monete moneterr yang yang beruba berubah h menjad menjadii krisis krisis ekono ekonomi mi yang yang besar besar&& yakni yakni
terjadinya depresiasi nilai tukar rupiah terhadap dolar AS lebih dari )!!0 dan berlangsung dalam jangka waktu yang panjang. Akibat krisis moneter yang melanda 'ndonesia& akhirnya residen Soeharto dipaksa mundur dari jabatannya pada tahun 199+& yang kemudian digantikan posisinya oleh residen B.2 abibie yang pada saat itu menjabat sebagai 3akil residen 'ndonesia. 3alaupun tidak banyak yang dapat beliau lakukan dengan masa kepemerintahan yang hanya selama satu tahun& namun melalui kepemerintahannya& 'ndonesia sedikit demi sedikit mengalami perbaikan dari segala aspek& baik itu politik& ekonomi dan sistem pemerintahan. Sehingga masa ini di kenal sebagai 4ra 5eformasi. B. Faktor-Faktor Penyebab Krisis Ekonomi
Ada asap pasti ada api. ernyataan tersebut menggambarkan bahwa sesuatu yang terjadi& itu pasti ada penyebabnya. Begitu pula dengan adanya krisis yang terjadi& pasti ada faktor%faktor yang menyebabkan krisis itu terjadi. Analisis dari faktor%faktor ini diperlukan& karena untuk menangani krisis tersebut tergantung dari ketepatan diagnosa. Ada beberapa pendapat mengenai faktor%faktor tersebut& antara lain 6 a. Ada sekelompok peneliti& yakni "ambunan 7199+8& 5oubini 7199+8& Kaminsky dan 5einhart 7199-8& dan Krugman 719(98& yang berpendapat bahwa penyebab utama suatu krisis ekonomi adalah karena rapuhnya fundamental ekonomi domestik dari Negara yang bersangkutan& seperti defisit transaksi berjalan yang besar dan terus menerus dan utang luar negeri jangka pendek yang sudah melewati batas normal. b. Anwar Nasution 7199+6)+8 melihat besarnya defisit neraca berjalan dan utang luar negeri ditambah lemahnya sistim perbankan nasional sebagai akar terjadinya krisis finansial. c. Ada kelompok peneliti lain&yakni 4ichengreen dan 3yplos 71998& *artine%eria 7199+8& dan :bstfeld 719+-8&yang berpendapat bahwa krisis ekonomi terjadi karena hancurnya sistem penentuan kurs tetap di Negara% negara yang fundamental ekonomi atau pasarnya baik. d. Bank $unia melihat adanya empat sebab utama yang bersama%sama membuat krisis menuju kea rah kebangkrutan 73orld Bank&199+&pp. 1.(% 1.118. 4mpat sebab itu antara lain& akumulasi utang swasta luar negeri yang cepat dari tahun 199)%199(&kelemahan pada sistim perbankan& masalah
go;ernance&termasuk kemampuan pemerintah dalam menangani dan mengatasi krisis& dan yang terakhir adalah ketidakpastian politik dalam menghadapi emilu yang lalu dan pertanyaan mengenai kesehatan residen Soeharto pada waktu itu. e.
Kebijakan fiskal dan moneter tidak konsisten dalam suatu sistim nilai tukar dengan pita batas inter;ensi.
k. $efisit neraca berjalan yang semakin membesar 7'*/ 5esearch $epartment Staff6 1!> '$48& yang disebabkan karena laju peningkatan impor barang dan jasa lebih besar dari ekspor dan melonjaknya pembayaran bunga pinjaman. l. enanaman modal asing portfolio yang pada awalnya membeli saham besar%besaran yang diiming%imingi keuntungan yang besar yang ditunjang oleh perkembangan moneter yang relatif stabil& kemudian mulai menarik dananya keluar dalam jumlah besar. m. '*/ tidak membantu sepenuh hati dan terus menunda pengucuran bantuan yang dijanjikannya dengan alasan pemerintah tidak melaksanakan =! butir
kesepakatan dengan baik. $an Negara%negara sahabat yang menjanjikan akan membantu& juga menunda bantuannya menunggu signal dari '*/. n. Spekulan domestik juga meminjam dana dari sistim perbankan untuk bermain. o. "erjadi krisis kepercayaan dan kepanikan yang menyebabkan masyarakat luas menyerbu membeli dollar AS& agar nilai kekayaan tidak merosot dan malah bias menarik keuntungan dan merosotnya nilai tukar rupiah. p. "erdapatnya keterkaitan erat dengan ?en 2epang& yang nilainya melemah terhadap dollar AS.
C. Perba!an Ni"ai Tkar #ata $an% Bebera&a Ne%ara Asia ' ()*+*,-*/*,
Negara
"hailand *alaysia 'ndonesia /ilipina ongkong Korea Selatan "aiwan Singapura
1)1C9(
erubahan 708 -!%1)1
=+C9+
erubahan 708 11%=+C9+
,&!= 9&= !&!, &(9 1)&9!
)&!+ )=&(! !&!) )&=1 1)&9!
%,+&( %=&! %,,&! %&9 !&!
)&=9 )-&)= !&!1 )&=, 1)&9!
),&( )&1 %=&! 1& !&!
erubahan Kumulatif 708 -!C9(% =+C9+ %%&%(&+ %&! !&!
!&11
!&!-
%,(&(
!&!(
)1&9
%-&)
&-! -9&9
&!=9&,,
%1,&+ %1=&!
&1! -1&+!
1&) ,&!
%1&+ %11&-
@S1!! @ang lokal -!C9(
Sumber 6#oldstein 7199+8
Sumber6 https6id.wikipedia.orgwiki5upiah
II.
P0LE#IK SISTE# 1E2AN #ATA $ANG * CURRENCY BOARD SYSTEM 3CBS4
Currency Board System 7DBS8 adalah suatu badan yang dibentuk
untuk mengatur system nilai tukar suatu mata uang terhadap mata uang lainnya. Sistem ini berbasis pada jumlah cadangan de;isa yang dimiliki oleh suatu Negara. *isalnya 'ndonesia akan menerapkan sistem ini& maka hal%hak yang perlu diperhatikan adalah6 a. Berapakah jumlah cadangan de;isa yang dimiliki oleh 'ndonesia dalam dolar Amerika pada waktu akan diterapkannya system ini. *isalnya 'ndonesia memilikicadangan de;is sebesar @S )! milyar b. atokan kurs rupiah terhadap dolar Amerika yang akan ditetapkan. *isalnya kurs yang dinginkan adalah 5p =.!!!@S$ c. 2umlah uang kartal yang diperbolehkan untuk beredar adalah sebesar jumlah cadangan de;isa dikalikan dengan kurs yang ditetapkan. Artinya jika terjadi perubahan cadangan de;isa setiap hari& maka konsekuensinya jumlah uang kartal yang beredar juga akan berubah setiap hari& sebesar jumlah cadangan de;isa dikalikandengan kursnya d. 2ika ada permintaaan dolar di masyarakat& maka maksimum yang bias dipertukarkan adalah sebesar jumlah uang kartal yang beredar.
A. Presi5en RI 6s. I#F7 5i ten%a! Krisis Ekonomi In5onesia.
Sejak dicetuskannya ide mengenai akan diterapkannya Currency Board System atau Sistim $ewan *ata uang& banyak fihak didalam maupun luar negri
terpaksa harus bereaksi dan mengambil sikap. "idak saja para pakar ekonomi dalam dan luar negri tapi juga para pimpinan negara) industri termasuk pimpinan Negara%negara #( yang baru selesai dengan pertemuan tahunannya di
B. Pen%antar.
EBadai asti BerlaluFE demikian janji residen Suharto dalam pidato pengajuan 5ABN 199+1999 didepan anggota $5 pada tanggal - 2anuari 199+ ketika keadaan ekonomi semakin memburuk& banyak terjadi K& banyak aksi) protes dan huru hara diberbagai tempat. 5ABN tersebut ternyata sangat tidak realistis karena berdasar pada asumsi) sbb6 harga dolar AS 5p =!!!&% 7ketika itu kurs dolar AS sudah mencapai 5p 9!!!&%8& pertumbuhan ekonomi sebesar , persen 7padahal semakin hari semakin banyak perusahaan yang terlilit hutang dan bahkan semakin banyak perusahaan yang gulung tikar8& pemasukan pajak yang meningkat 7padahal dalam keadaan resesi dimana sudah banyak perusahaan yang bangkrut dan banyak terjadi K& maka dengan sendirinya pemasukan pajak untuk kas negara pasti menurun8& harga ekspor minyak dunia dolar AS 1(&% 7padahal ada perkiraan bahwa harga minyak bumi dipasaran dunia akan turun& mengingat keputusan :4D akhir 199( yang lalu untuk menaikan ;olume eksport mereka8& yang lebih penting lagi adalah bahwa nilai 5ABN itu EseimbangE pada jumlah 5p 1&% triliun&% padahal '*/ menginginkan 5ABN dengan surplus 10 dari #N. erkembangan ini ternyata menyulut badai& dimana kurs dolar AS naik menembus angka 5p 11.!!!&% sehingga malah memperdalam krisis ekonomi 'ndonesia yang hampir separuh proses produksinya tergantung dari import barang& jasa dan modal asing. *emburuknya resesi ekonomi di 'ndonesia ternyata memperlambat tumbuhnya ekonomi negara) industri termasuk negara adikuasa AS. '*/ merupakan badan moneter internasional yang membawa kepentingan negara adikuasa merasa terpro;okasi dan menjadi berang dengan 5ABN tsb. Beberapa hari kemudian para pemimpin negara industri membujuk residen 5' untuk tunduk pada ketentuan '*/. 1= 2anuari 199+ residen 5' menandatangani =! butir ketentuan '*/ dan berjanji untuk mere;isi 5ABN 7padahal hanya $5 yang berhak menerima& menolak atau mere;isi 5ABN untuk menjadi ABN yang akan resmi berlaku mulai 1 April 199+8. "idak sampai
seminggu kemudian yaitu pada )1 2anuari 199+ kembali pasar de;isa terpro;okasi dengan berita bahwa B.2. abibie 7yang dikenal sebagai penghisap de;isa negara dengan proyek) besarnya8 akan menjadi 3apres> akibatnya kurs dolar AS mencapai rekord tertinggi 5p 1-.!!!&%. '*/ 7baca6negara) industri8 kembali berang dan kawatir terhadap komitmen residen 5' untuk melaksanakan reform ekonomi. Sementara itu ekonomi terus memburuk dan huru hara anti golongan minoritas yang sampai memakan banyak korban jiwa. ertengahan ebruari yang lalu terpetik berita bahwa pemerintah 5' berniat untuk menerapkan Sistim $ewan *atauang atau DBS 7Durrency Board System8 yaitu pembentukan institusi moneter baru yang mengambil alih fungsi B' dalam menentukan stabilitas nilai intrinsik 5p 7mengontrol inflasi8 dan nilai ekstrinsiknya 7kurs tetap 5p thdp dolar AS8. enerapan DBS jelas) melanggar ketentuan no.)! sd )) letter of 'ntent '*/ 1= 2anuari 199+ 7pemberian otonomi terhadap B' yang akan dibantu '*/ dalam menentukan
kebijaksanaan
moneter8.
'*/
kembali
terpro;okasi
dan
mengancam untuk mencabut bantuan keuangan yang rencananya akan dicairkan pada 1= *aret 199+.
C. Pro 8 Kontra &enera&an CBS.
Pro CBS
*enurut rof. Ste;e anke 7pakar ekonomi dari 2ohn opkin @ni;ersity& pendisain DBS utk 'ndonesia8& krisis di 'ndonesia disebabkan oleh tingginya harga dolar AS> oleh karena itu kurs dolar AS harus turun dan tidak boleh ada fluktuasi kurs lagi. Argentina& Bulgaria dan 4stonia dapat memulihkan krisis ekonomi setelah DBS diterapkan. *enurutnya& DBS akan membelenggu B' yang selama ini tidak mampu secara optimal mengelola sistim perbankan sehingga pemberian kredit tidak terkendalikan.
ada hakekatnya DBS akan mematok kurs 5upiah thdp dolar AS pada nilai kurs tertentu sehingga tidak ada lagi fluktuasi nilai kurs. 2umlah uang beredar *) 7jumlah uang kertas& uang logam& rekening koran dan deposito jangka pendek8 saat ini sebesar 5p. ,! triliun&%. Berdasarkan statistik moneter& menurut mereka yang pro DBS& berpendapat bahwa maksimal hanya sekitar !0 *) akan ditukarkan ke dolar AS jika kurs dolar turun sampai 5p. =!!!&%. Andai kata !0 dari *) ditukar kedalam dolar AS saat DBS dilansir& maka dolar AS yang dibutuhkan paling tidak AS )!&, milyard&%. *enurut pengakuan pemerintah& saat ini B' menyimpan cadangan sebesar )1 milyard dolar AS> jadi penerapan DBS sangat relistis. 2ika DBS dapat bertahan sampai sedikitnya bulan& maka kepercayaan thdp 5upiah akan lambat laun kembali pulih& in;estor luar negri maupun dalam negri akan kembali menjalankan produksinya sehingga lapangan pekerjaan akan terbuka kembali. endukung DBS a.l6 eter #ontha 7D4: Bimantara #roup8& $r. *arie angestu 7pakar ekonomi DS'S8& $r. 5ial 5amli 7D4: 4conit8 dan $r. Kwik Kian #ie 7penulis tetap bidang ekonomi di harian Kompas8. $engan demikian residen 5' benar bahwa Ebadai pasti berlaluFE 2ika benar demikian maka pemerintahan orde baru akan kembali memperoleh banyak dukungan politik baik oleh pihak luar maupun dalam negri sehingga reform politik akan semakin sulit dilakukan.
Nyoman #oena 3Pen%amat Perbankan4
GDBS merupakan system yang dapat menjamin kepastian usaha karena nilai dolar tidak akan berfluktuasi. Namun untuk menerapkan DBS perlu realistis. ?ang dimaksud realistis adalah harga dolar yang dipatok merupakan harga yang adil antara eksportir dan importer. Selain itu& system DBS ini juga mensyartkan lingkungan pemerintahan yang bersih dan tidak korup untuk membuat DBS dapat bekerja.H I "empo interaktif I 1) /ebruari 199+
Pan5e Ra59a Si"a"a!i 3Pen%amat Ekonomi- CSIS4
G2ika
menerapkan DBS& maka pemerintah harus dapat
memperbaiki
kelemahan%kelemahan yang terdapat di sistem ini. Antara lain penentuan kurs& cadangan de;isa dan informasi kepada masyarakat. 2ika DBS diterapkan& kita hanya berharap '*/ akan mengerti karena kalau '*/ mengatakan negati;e masyarakat kita akan terpengaruh. 'su utama dari DBS adalah pada le;el berapa& nilai rupiah akan di peg ke dolarH I "empo interaktif I 1) /ebruari 199+
Peter Gont!a 3Komisaris PT Bimantara*Bank An5rome5a4
GDBS merupakan satu%satunya alternatif jangka pendek dalam krisis sekarang ini. $engan DBS& masalah nilai tukar akan terselesaikan dan dalam jangka panjang akan membawa dampak yang bagus untuk perkonomian.H "empo interkatif I )! /ebruari 199+
Nilai 5upiah terhadap $olar tetap& stabilitas nilai tukar 7kurs8 dapat permanen dipertahankan (Berliner Zeitung, 20.02.1998 Te!"# $nter%&ti' Ei)i *0+02, 1.02.1998-
"etapnya nilai 5upiah memberikan kepastian untuk menjalankan roda ekonomi (%!/% %), etu% r%&)i 334D3R, Su%r% 3e!5%ngun%n 26.02.1998-
*enyelamatkan
perusahaan%perusahaan
di
'ndonesia
diterpa
badai
kebangkrutan& karena itu perlu nilai 5upiah =.!!!&!! sd -.!!!&!! per $olarnya (Reuter, 2.02.1998-
erlu dibentuk $ewan *ata @ang (7%rt% En#!i, 2 e5ru%ri 1998, Su%r% 3e!5%%ru%n, 26.02.1998-
embentukan $ewan *ata @ang menyempurnakan indahnya irama gaung yang dicanangkan oleh *bak "utut6 #etar 7#erakan Dinta 5upiah8 dan #enta 7#erakan Dinta "anah Air8 (Si%r 2 e5ru%ri 1998-
:. Kontra CBS
Konsep DBS mendapat serangan keras terutama dari '*/& 3B& para mentri keuangan #(& menkeu negara industri partner dagang 'ndonesia dan pakar ekonomi 'ndonesia a.l yaitu rof. 4mil Salim& $r. Sri *ulyani 7direktur <4*%/4@'8& /aisal Basri *A 7staf pengajar pada pasca sarjana /4@'8 dan /rans Seda 7mantan mentri keuangan kabinet pembangunan8. *enurut para ahli& ekonomi 'ndonesia masih sangat tergantung pada import sehingga current account selalu dalam keadaan defisit yang semakin membesar 7menurut pidato residen dalam S@ *5 tanggal 1 *aret 199+ defisit current account mencapai +&1 milyard dolar ASF8& dan lagi hutang
spekulan yang saat ini memegang dolar AS untuk nanti ditukarkan ke dolar AS pada kurs DBS AS 1&% 5p =!!!&%. Sementara itu rupiah akan terkuras dari sistim perbankan nasional yang mengakibatkan meroketnya suku bunga. "ingginya suku bunga akan menahan kegiatan in;estasi sehingga resesi ekonomi semakin memburuk. *emburuknya ekonomi karena rendahnya in;estasi akan mempersulit ekspor 7apalagi struktur ekspor non migas 'ndonesia yang tergantung pada impor barang modal& bahan baku penolong dan kapital asing8 sehingga dengan sendirinya pemasukan de;isa akan berkurang 7saat ini harga minyak dunia sedang turun drastis& apalagi nanti jika 'rak diiinkan menaikan Luota ekspor minyaknya8. $engan direbutnya fungsi B' oleh DBS maka bagaimana penyaluran kredit berskala mini untuk pengusaha kecil& petani kecil dan nelayan kecil yang selama ini ditangani B'J endek kata& dilihat dari kwalitas cadangan de;isa dan struktur
ekonomi
'ndonesia&
maka eksistensi
DBS
sangat
diragukan
kelanggengngannya dan bahkan dapat memperdalam krisis.
Sri #"yani 3Pen%amat Ekonomi $I4
GKepastian kurs yang dijamin oleh DBS memang penting. Namun yang perlu dipertanyakan apakah DBS dapat menjamin bahwa kestabilan kurs akan sustainableJ Agenda
perekonomian 'ndonesia
tidak
hanya
sedangkal
mengendalikan kurs. 'ndonesia adalah Negara dengan struktur ekonominya -!0 tradisional atau pertanian. DBS tidak dapat diharapkan menjadi komplemen yang bagus dalam struktur perekonomian yang masih seperti itu. Karena& DBS itu pintu dengan benda mati. 'a tidak melakukan fungsi apa%apa. Kita membutuhkan sesuatu yang lebih canggih dari DBS H I $M5 ( *aret 199+
T!omas Syatno 3Sek9en Per!im&nan Bank-Bank S;asta Nasiona"4
G DBS tidak mungkin diterapkan sekarang. ergantian sistem moneter& dari bank sentar sekarang ke DBS harus memperhatikan kondisinya. erlu ada
kajian yang mendalam untuk melihat kondisi prasyarat dari DBS. Syarat utama DBS adalah kecukupan cadangan de;isa untuk menjamin kestabilan kurs dan pemerintah tidak boleh menijeksi dana lagi ke sistem perbankan& Kita jangan terpaku kepada DBS atau bukan DBS. "etapi lihatlah secara makro. Bagaimana mengembalikan kepercayaan masyarakat kepada pemerintahH "empo interkatif I )! /ebruari 199+
Sri A5inin%si! 3Pen%amat ekonomi $G#4
GDBS akan menjadi ajang permainan spekulan apabila pra kondisi DBS belum tercipta di 'ndonesia. ra kondisi tersebut seperti kepercayaan masyarakat kepada pemerintah nilai rupiah dan sistem lainnya. DBS hanya cocok diterapkan jangka panjang dan didukung oleh sistem yang sehat. Karena kalau tidak ada pra kondisi tersebut& maka sistem tersebut akan ambruk dengan sendirinyaH I "empo interaktif I )! /ebruari 199+
Riyanto Sastroa5mo9o 3Pen%amat Perbankan4
Generapan DBS di 'ndonesia memiliki dampak dan resiko yang cukup berat bagi dunia perbankan 'ndonesia. rasyarat kondisi penerapan DBS belum sepenuhnya terpenuhi di 'ndonesia. Sektor perbankan yang belum sehat& 'nflasi yang masih tinggi& suku bunga yang tinggi& serta nilai hutang swasta yang sangat besar. G "empo interaktif I )! /ebruari 199+
#iran5a Goe"tom 31irektr BI Bi5an% #oneter4
G emerintah harus berpikir matang sebelum menerapkan sistem DBS. $engan kondisi perekonomian seperti sekarang& DBS tidak akan bisa memecahkan masalah%masalah yang ada. Alasan utama yang menyebabkan saya kwatir terhadap DBS adalah sector perbankan yang masih lemah. *asih banyak hal
yang harus dilakukan oleh pemerintah sebelum menerapkan DBS.H "empo interaktif )! /ebruari 199+
Ada keharusan memiliki cadangan de;isa yang tangguh& sebab peredaran mata uang tergantung padanya. Sampai akhir tahun199(& 'ndonesia punya cadangan de;isa sebesar 1+&) milyar $olar AS. Duma& ia dinilai rapuh. erhitungannya6 $engan peredaran mata uang sebesar ,- triliun 5upiah dan penetapan kurs =.!!! 5upiah per $olarnya& maka cadangan de;isa yang tersisa tinggal 1+&) milyar $olar minus ,-.!!!.!!!.!!!=.!!! alias 9 milyar $olar saa. *ana tahaaaan....J (Berliner Zeitung, 20.02.1998
"ak mencerminkan harga 5upiah yang sebenarnya& semuanya serba tersamar (Su%r% 3e!5%%ru%n, 26.02.1998-
?ang diuntungkan ada lah keluarga Dendana (Sidney Morning Herald, 13.02.1998) *encegah keinginan negara%negara maju untuk mengambil alih
perusahaan%perusahaan 'ndonesia dengan harga murah (E&&i S%ruin, #!i)i :$$$ D3R, Mei% 2.02.1998-
*enyelamkan para pemilik bank yang terlilit utang 7termasuk keluarga Dendana8& agar tak diterpa badai kebangkrutan& sebab syarat penerapan DBS ada
lah
pelunasan
utang%piutang
bank%
bank
tersebut.
$ananyaJ
*emanfaatkan pinjaman dari '*/. (3eter ;#nt%, #!unit%) $n'#r!%)i T%er5u&%, 2142< e5ru%ri 98-
Bank 'ndonesia tak berfungsi lagi alias B' silahkan dibubarkan saaa& seperti B' membubarkan bank%bank milik Dendana (7%rt% En#!i, 2 e5ru%ri 1998-
Anu ya...& kok cara%caranya mirip Komunis to. as :rde
*elawan '*/& Bank $unia dan menolak #%( alias #estapu 7#erakan Sekongkolan "ujuh Aliansi enguasa @ang8. $ana , *ilyar $olar AS nggak turun.
(Mei%
$n#ne)i%
2.02.1998,
Berliner
Zeitung
1<.02.1998,%nel)5l%tt 2.02.1998-
arta karun karungan keluarga Dendana yang asetnya bertotal jendralkan ! *ilyar $olar AS bisa tetap aman dan sejahtera& gemah ripah loh jinawi& rakyat payah asal menjiwai (Te Ne= Y#r& Ti!e), 16.01.1998-
1. Im&"ikasi Po"itik 5ari isse CBS.
ro;okasi terhadap '*/ dimulai pada akhir No;ember 199( ketika Bambang "ri 7mantan pemilik bank Adromeda yang sejak 1 No;. 199( dicabut iin operasinya oleh *enkeu berdasar paket reform hasil persetujuan dengan '*/8 kembali memperoleh iin pembukaan Bank yang didapatkannya dari Bank Alpha. ada bulan $esember 199( kembali terpetik berita bahwa Bimantara #roup mendapatkan order untuk menjalankan proyek kilang minyak Situbondo yang sebelumnya ditunda karena proyek tsb memerlukan banyak de;isa. ada tanggal ! $esember 199( pihak pengadilan menunda penutupan Bank 2akarta milik robosutedjo yang hampir berarti bahwa Bank 2akarta tidak jadi dicabut iinnya. *onopoli kertas oleh ". Ape 7milik *uhammad Bob asan8 yang sedianya dihentikan ternyata terus berjalan sehingga harga kertas melonjak drastis 7'ndonesia salah satu produsen bahan pembuat kertas pulp
terbesar didunia& tapi harga kertas dalam negri sangat mahal sehingga banyak perusahaan koranpenerbit buku yang terpaksa gulung tikar8. '"N& yaitu proyek B2.abibie yang tidak simpatik bagi pasar de;isa juga dinyatakan terus berjalan. *onopol cengkeh BD yang dikehendaki oleh '*/ untuk dihentikan ternyata terus beroperasi. ro;okasi yang paling frontal adalah signal akan diterapkannya DBS di 'ndonesia sekalipun '*/& 3B dan segenap pimpinan negara) industri menentangnya secara keras. olemik DBS mendominasi topik media massa manapun yang meliput 'ndonesia. Belum lama sebelum itu& yaitu sepanjang bulan $esember 199( tema pokok media massa adalah keadaan kesehatan dan kesenjaan usia residen Suharto. Kurs dolar naik ketika itu akibat pasar merasa ragu apakah residen 5' dalam waktu dekat masih mampu menjalankan kewajibannya sebagai residen 5'. Selain itu suksesi di 'ndonesia masih belum ada kejelasan. 1= 2anuari 199+ untuk pertama kali residen langsung berdialog dengan para wartawan di kediamannya 7sebelumnya hanya terjadi di pesawat udara8 dan sekaligus membantah issue ttg memburuknya keadaan kesehatannya. $ikokohkannya B2.abibie sebagai kandidat wapres& diangkatnya 2end 3iranto 7mantan ajudan residen 19++%1998 sebagai angab& diangkatnya Sugiono sebagai KASA$
7mantan
komandan
asukan
engawal
residen8
serta
diperkenalkannya DBS ternyata mengubah agenda media massa. residen Suharto sejak 2anuari 199+ secara ofensif menstabilisir posisinya sebagai institusi terkuat di 'ndonesia sementara '*/& 3B dan pihak oposisi berada dalam posisi defensif 7banyak akti;is yang nasionalis dan beberapa dari kalangan 'slam bersikap antipati thdp bantuan bersyarat '*/FF8> sementara itu negara adikuasa AS 7juga '*/ atau 3B8 belum menemukan mitra politik alternatif yang tepat di 'ndonesia. Akibat manu;er politik itu adalah melonjaknya kurs dolar yang berarti memburuknya resesi 7yang secara negatif mempengaruhi
ekonomi
negara)
industri8
dan
meningkatnya
kesengsaraanketidak puasan dalam masyarakat. "ragisnya ketidak puasan yang terus meningkat tidak terorganisir> selain itu dikalangan oposisi tidak ada koordinasi dan kekuatan politik yang memadai untuk mengadakan reform.
:rganisasi yang efektif dan efisien merupakan kunci dalam politik 7Korea @tara& *yanmar atau Oietnam sejak lama dilanda kemiskinan tapi reform politik tidak kunjung tiba karena militer dan birokrasi disana lebih terorganisir dari masyarakat madaninya8. residen pada pidato S@ 1 *aret 199+ memberikan indikasi bahwa di satu pihak program paket '*/ gagal mengatasi krisis& dilain pihak persiapan DBS belum meyakinkan. :leh karena itu menurutnya diperlukan jalan tengah 7'*/ plus8 untuk keluar dari krisis. @tusan pribadi residen AS 3alter *ondale mencoba menekankan dilaksanakannya paket '*/ dia juga mengatakan bahwa misinya tidak untuk menghimbau residen 5' untuk Elengser ke prabonEF. ?ang jelas& masyarakat kecil yang merupakan majoritas penduduk 'ndonesia secara umum keadaanya semakin memburuk> residen 5' sampai kini berhasil menggunakan krisis ekonomi untuk menstabilisir posisinya& dimana DBS merupakan salah satu modusnya.
III.
PR0 K0NTRA SISTE# K$RS
endapat utama tentang kurs mengambang adalah bahwa kurs mengambang membolehkan kebijakan moneter digunakan untuk tujuan lain. $engan kurs tetap& kebijakan moneter mengarah pada tujuan tunggal& yaitu mempertahankan kurs pada tingkat yang telah diumumkannya. "etapi kurs adalah satu%satunya ;ariable makroekonomi yang bisa dipengaruhi kebijakan moneter. Sistem kurs mengambang membuat para pembuat kebijakan moneter bebas mengejar tujuan%tujuan lain& seperti menstabilkan kesempatan kerja atau harga. ara penasihat kurs tetap berpendapat bahwa ketidakpastian kurs membuat perdagangan internasional lebih sulit. Setelah dunia membatalkan sistem kurs tetap Bretton%3oods pada awal tahun 19(!%an& baik kurs riil maupun nominal menjadi 7dan terus8 semakin berubah%ubah daripada yang masyarakat harapkan. Sebagian ekonom menyebut pasang surut 7;olatility8 ini sebagai spekulasi irasional dan mendestabilisasi oleh in;estor internasional. 4ksekutif bisnis sering mengklaim bahwa perubahan ini berbahaya karena akan meningkatkan ketidakpastian yang berhubungan dengan transaksi bisnis internasional. Akan tetapi& selain perubahan kurs ini& jumlah perdagangan dunia juga terus meningkat dengan kurs mengambang. ara penganjur kurs tetap kadangkala berpendapat bahwa komitmen pada kurs tetap adalah salah satu cara untuk mendisiplinkan otoritas moneter negara dan mencegah petumbuhan jumlah uang beredar yang berlebihan. "etapi banyak aturan kebijakan lain yang harus dipegang teguh bank sentral. *emberlakukan kurs tetap memiliki kelebihan& yaitu lebih mudah diterapkan daripada aturan kebijakan lain ini& karena jumlah uang beredar disesuaikan secara otomatis& tetapi kebijakan ini bisa menyebabkan perubahan yang lebih besar& dalam pendapatan dan kesempatan kerja. Kurs tetap dan kurs mengambang masing%masing memiliki keunggulan. Kurs mengambang membuat para pembuat kebijakan moneter bebas mengejar tujuan%tujuan selain stabilitas kurs. Kurs tetap menurunkan sebagian dari ketidakpastian dalam transaksi bisnis internasional. Ketika memutuskan reim kurs apa yang akan digunakan& pembuat kebijakan dibatasi oleh kenyataan bahwa mustahil bagi suatu Negara untuk menetapkan sekaligus aliran modal bebas& kurs tetap dan kebijakan moneter independen.
Akhirnya& pilihan
antara
kurs
mengambang dan
tetap
tidaklah
sesederhana seperti yang kita lihat pertama kali. Selama periode kurs tetap& negara%negara bisa mengubah nilai mata uang mereka jika dapat mengatasi konflik tingkat bunga yang ada dengan tujuan%tujuan lain. Selama periode kurs mengambang& negara%negara sering menggunakan target formal atau targer informal untuk kurs ketika memutuskan apakah perlu memperbanyak atau mengurangi jumlah uang beredar. Kita jarang menemukan kurs yang seutuhnya tetap atau seutuhnya mengambang. Apalagi di bawah kedua sistem& stabilitas kurs biasanya adalah salah satu diantara banyak tujuan bank sentral.
1AFTAR P$STAKA
!tt&'**;;;.oo=ities.or%*a&ii-ber"in*=bs>?.!tm" !tt&'**son5i(:/.b"o%s&ot.=o.i5*:))*)/*im@-5an-=bs.!tm" !tt&s'**%inay&tri.;or5&ress.=om*:)>/*)*()*ki"as-ba"ik-krisis-ekonomi->,,>,,* !tt&s'**i5.;iki&e5ia.or%*;iki*R&ia!