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INTRODUCCIÓN En este trabajo, podremos apreciar la concreción de los esfuerzos de los ideales de democracia, la libre determinación de los países, las aspiraciones más altas de cooperación entre estados, por mantener un bien tan preciado como la paz, una paz que se construye con el devenir de los acontecimientos y cuyo cuidado implica, entre otros factores, poner en práctica mecanismos de solución pacífica a conflictos emergentes; asimismo, se podrá apreciar, como los estados miembros que ratifican este tratado, como producto del nivel más alto de consenso, por eso es una convención, apuntan a metas de crecimiento sostenido en diversas áreas, económica, social, cultural, entre otras.
Walter Cler
El trabajo práctico que se desarrolla a continuación enfoca a un organismo internacional, sujeto de derecho internacional público, es decir, la Organización de los Estados Americanos (OEA); Esta corporación, nace como producto de la conciencia conciencia que han tomado los estados estados miembros miembros de la necesidad de una sociedad mundial organizada, con fines de cooperar política, económica, social y culturalmente. Además, siempre con una filosofía democrática, invierte los mayores esfuerzos esfuerzos en mantener la estabilidad, la paz y el desarrollo de la región de influencia. Nychert Almirón Almirón
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DESARROLLO FORMACIÓN La OEA (Organización de Estados Americanos) es la Organización Regional internacional más antigua del mundo, aunque en un principio no se la conoció así, desde la Carta de Bogotá, de 1.948, ha adoptado este nombre. La Carta de Bogotá, elemento constitutivo de la OEA, ha sido enmendada 4 veces: • Protocolo de Buenos Aires de 1967 • Protocolo de Cartagena de Indias, de 1985 • Protocolo de Washington, en 1992 y • Protocolo de Managua, en 1993
PILARES FUNDAMENTALES El Artículo Primero de la Carta de la OEA establece que sus pilares fundamentales son: • Paz y Justicia • Solidaridad • Cooperación • Soberanía • Integridad Territorial • Independencia A lo que podemos agregar que la OEA hace mucho hincapié en el respeto de: • La Democracia Representativa • La No-Intervención • Los Derechos Humanos • La Seguridad de las Américas • El Desarrollo Sostenido y Sustentable • Fiel cumplimiento de Tratados • La Mediación y el Arbitraje como únicos mecanismos para la solución de conflictos entre sus miembros.
PROPÓSITOS En su Artículo 2, la OEA determina: “La Organización de los Estados Americanos, para realizar los principios en que se funda y cumplir sus obligaciones regionales de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas, establece los siguientes propósitos esenciales: a) Afianzar la paz y la seguridad del Continente; b) Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de no intervención;
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c) Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solución pacífica de controversias que surjan entre los Estados miembros; d) Organizar la acción solidaria de éstos en caso de agresión; e) Procurar la solución de los problemas políticos, jurídicos y económicos que se susciten entre ellos; f) Promover, por medio de la acción cooperativa, su desarrollo económico, social y cultural; g) Erradicar la pobreza crítica, que constituye un obstáculo al pleno desarrollo democrático de los pueblos del hemisferio, y h) Alcanzar una efectiva limitación de armamentos convencionales que permita dedicar el mayor número de recursos al desarrollo económico y social de los Estados miembros.”
PRINCIPIOS En su artículo tercero, encontramos a sus principios: “a) El derecho internacional es norma de conducta de los Estados en sus relaciones recíprocas. b) El orden internacional está esencialmente constituido por el respeto a la personalidad, soberanía e independencia de los Estados y por el fiel cumplimiento de las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional. c) La buena fe debe regir las relaciones de los Estados entre sí. d) La solidaridad de los Estados americanos y los altos fines que con ella se persiguen, requieren la organización política de los mismos sobre la base del ejercicio efectivo de la democracia representativa. e) Todo Estado tiene derecho a elegir, sin injerencias externas, su sistema político, económico y social, y a organizarse en la forma que más le convenga, y tiene el deber de no intervenir en los asuntos de otro Estado. Con sujeción a lo arriba dispuesto, los Estados americanos cooperarán ampliamente entre sí y con independencia de la naturaleza de sus sistemas políticos, económicos y sociales. f) La eliminación de la pobreza crítica es parte esencial de la promoción y consolidación de la democracia representativa y constituye responsabilidad común y compartida de los Estados americanos. g) Los Estados americanos condenan la guerra de agresión: la victoria no da derechos. h) La agresión a un Estado americano constituye una agresión a todos los demás Estados americanos. i) Las controversias de carácter internacional que surjan entre dos o más Estados americanos deben ser resueltas por medio de procedimientos pacíficos. j) La justicia y la seguridad sociales son bases de una paz duradera. k) La cooperación económica es esencial para el bienestar y la prosperidad comunes de los pueblos del Continente.
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l) Los Estados americanos proclaman los derechos fundamentales de la persona humana sin hacer distinción de raza, nacionalidad, credo o sexo. m) La unidad espiritual del Continente se basa en el respeto de la personalidad cultural de los países americanos y demanda su estrecha cooperación en las altas finalidades de la cultura humana. n) La educación de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad y la paz.”
ÓRGANOS Son órganos de las OEA, de acuerdo a lo establecido en su Artículo 53: • La Asamblea General; • La Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores; • Los Consejos; • El Comité Jurídico Interamericano; • La Comisión Interamericana de Derechos Humanos; • La Secretaría General; • Las Conferencias Especializadas, y • Los Organismos Especializados.
Órgano
Constitución
Funciones
• Conformada por • Decidir la acción y la política generales de la todos
los
países Organización
miembros
• Determinar la estructura y funciones de sus
(actualmente
son órganos
35),
• Estudiar todo asunto relativo a la convivencia de
• Se reúne una vez los Estados Miembros
Asamblea
al año (ordinaria) y
• Coordinar las actividades de los órganos,
General
extraordinariamente organismos y entidades
Carta de la
por decisión del
• Cooperar con las Naciones Unidas y otras
OEA
Consejo
organizaciones;
Capítulo IX
Permanente
especialmente en los campos económico, social y
• Cada Miembro cultural tiene
UN
voto. • Considerar los informes de los demás órganos,
Mayoría de votos aprobar el presupuesto, salvo casos donde fijar las cuotas de los Estados miembros; se exigen 2/3.
• Adoptar las normas generales que deben r egir el funcionamiento de la Secretaría General, y • Aprobar su reglamento y, por dos tercios de los votos, su temario.
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Órgano
Constitución
Funciones
• La conforman
• Considerar problemas de carácter urgente y de
todos los Ministros
interés común para los Estados americanos,
Reunión de
de RR.EE. de los
• Servir de Órgano de Consulta,
Consulta de
países miembros.
• Establecer un Comité Consultivo de Defensa
Ministros de
• Se reúne
para casos de agresión armada.
RR.EE.
convocada por el
• Presentar los informes técnicos que le sean
Carta de la
Consejo
solicitados por la Asamblea General por mayoría
OEA
Permanente a
de 2/3.
Capítulo X
solicitud de cualquier Estado Miembro o su Presidente.
Órgano
Constitución y Funciones • Todos los Estados miembros tienen derecho a hacerse representar en cada uno de los consejos. • Cada Estado tiene derecho a un voto dentro de cada Consejo. • Los consejos podrán -en el ámbito de sus atribuciones- hacer recomendaciones, presentar estudios y propuestas, someter proyectos de
Consejos
Instrumentos Internacionales, proponer la creación, modificación o
Disposiciones
supresión de organismos especializados, etc.
Comunes
• Cada consejo podrá convocar en casos urgentes y en la materia de su
Carta de la
competencia, Conferencias Especializadas.
OEA
• Los consejos prestarán a los Gobiernos de Estados Miembros, a otros
Capítulo XI
Consejos y a Entidades Internacionales los servicios especializados que éstos soliciten, dentro de su competencia, posibilidades y con la ayuda de la Secretaría General si fuera necesario. • Podrán crear los órganos subsidiarios y los organismos que consideren convenientes para el mejor ejercicio de sus funciones, con el permiso de la la Asamblea General o en forma provisional. • Sus ór ganos subsidiarios deberán observar los principios de rotación y de representación equitativa común a toda la OEA. • Los consejos podrán celebrar reuniones en el territorio de cualquier Estado miembro • Cada consejo redactará su estatuto, lo someterá a la aprobación de la Asamblea General y aprobará su reglamento y los de sus órganos subsidiarios, organismos y comisiones.
Órgano
Constitución
Funciones
• Compuesto por un • Analizar cualquier asunto que le encomienden la representante cada
de Asamblea General o la Reunión de Consulta de Ministros de
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Estado miembro,
Relaciones Exteriores.
El Consejo
nombrado por el • Actuar como Órgano de Consulta de
Permanente
mismo Estado con conformidad con lo establecido en el tratado
Carta de la
la
OEA
Embajador.
Capítulo XII
• Sus Presidencia y amistad entre los Estados miembros y, con tal fin,
categoría
Vice
de especial sobre la materia. • Velar por el mantenimiento de las relaciones de
Presidencia les ayudará de una manera efectiva en la solución
son
rotativas pacífica de sus controversias.
alfabéticamente,
• Ejecutar las decisiones de la Asamblea General
durando en el cargo o de la Reunión de Consulta de Ministros de 6 meses.
Relaciones Exteriores
• Necesita mayoría • Velar por la observancia de las normas que de 2/3 para todas regulan el sus
decisiones, funcionamiento de la Secretaría General
excluidas las partes, • Actuar como Comisión Preparatoria de la si
existiera Asamblea General
controversia
entre • Preparar proyectos de acuerdos para promover y
Estados Miembros
facilitar la colaboración entre la Organización de
• Su Sede será la los Estados Americanos y las Naciones Unidas o misma
que
la entre la Organización y otros organismos
Secretaría General.
americanos de reconocida autoridad internacional •
Analizar
los
informes
del
Consejo
Interamericano para el Desarrollo Integral, del Comité Jurídico Interamericano, de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, de la Secretaría General, etc.
Órgano
Constitución
Funciones
• Se compone de un • Promover la cooperación entre los Estados representante
americanos con el propósito de lograr su
El Consejo
titular,
desarrollo integral, y en particular para contribuir
Inter-
a nivel ministerial o a la eliminación de la pobreza crítica, en los
Americano
su equivalente, por
campos económico, social, educacional, cultural,
para el
cada Estado
científico y tecnológico.
Desarrollo
miembro,
• Recomendar a la Asamblea General las políticas,
Integral
nombrado
los programas y las medidas de acción en materia
Carta de la OEA especialmente Capítulo XIII
por de cooperación para el desarrollo integral
el
• Formular directrices para elaborar el programa-
Gobierno
presupuesto de cooperación técnica
respectivo.
• Promover, coordinar y responsabilizar de la
• Se reunirá al ejecución de programas y proyectos de desarrollo menos una vez al a
los
órganos
subsidiarios
y
organismos
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año y/o para tratar correspondientes: temas que estime 1) Desarrollo económico y social, incluyendo el necesarios, cuando
y/ así
o comercio, el turismo, la integración y el medio lo ambiente;
decida la Asamblea 2) Mejoramiento y extensión de la educación a o la Reunión de
todos los niveles y la promoción de la
Consulta de
investigación científica y tecnológica, a través de
Ministros de RR.EE la cooperación técnica, así como el apoyo a las • Su Sede será la
actividades del área cultural, y
misma que la
3) Fortalecimiento de la conciencia cívica de los
Secretaría General. pueblos
americanos,
fundamentos
del
como
ejercicio
uno
de
efectivo
de
los la
democracia y la observancia de los derechos y deberes de la persona humana. • Establecer relaciones de cooperación con los órganos correspondientes de las Naciones Unidas y con otras entidades nacionales e internacionales • Evaluar periódicamente las actividades de cooperación para el desarrollo integral • Informar a la Asamblea General.
Órgano
Constitución
Funciones
• Órgano principal •
La Comisión
Recibe,
analiza
e
investiga
peticiones
y
individuales de violación derechos humanos
autónomo de la
• Observa la situación general de los derechos
OEA, encargado de
humanos en los Estados Miembros
Interamericana la promoción y
• Realiza visitas in loco a los países para analizar
de Derechos
protección de los
en profundidad de la situación general y/o para
Humanos
derechos humanos
investigar una situación específica
Carta de la OEA • La CIDH se basa • Estimula la conciencia pública respecto de los Capítulo XV
en
derechos humanos en las Américas: mayor acceso
y La CIDH
tres pilares:
a la justicia; la situación de niños, niñas y
• el Sistema de
adolescentes, de las mujeres, etc.
Petición Individual; • Organiza y celebra visitas, conferencias, • el monitoreo de la
seminarios y reuniones con representantes de
situación de los
gobiernos, etc.
DDHH
• Recomienda a los Estados Miembros de la OEA
• la atención a la adopción de medidas que contribuyan a la temas
protección de los derechos humanos
prioritarios
• Solicita a los Estados Miembros que adopten
• Siete miembros
medidas cautelares, de conformidad con lo
• Elegidos a título
dispuesto en el Artículo 25 de su Reglamento,
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personal
para prevenir daños irreparables a las personas
• 4 años
• Solicitar que la Corte Interamericana disponga la
• Reelegibles 1 vez
adopción de “medidas provisionales” en casos de extrema gravedad y urgencia • Presenta casos ante la Corte Interamericana y comparece ante la misma durante la tramitación y consideración de los casos • Solicita opiniones consultivas a la Corte Interamericana • Recibe y examina comunicaciones en las que un Estado parte alegue que otro Estado parte ha incurrido en violaciones de los derechos humanos
Órgano
Constitución
Funciones
• Once juristas
• Servir de cuerpo consultivo de la Organización
nacionales de los
en asuntos jurídicos
El Comité
Estados miembros
• Promover el desarrollo progresivo y la
Jurídico Inter-
• No connacionales
codificación del derecho internacional
Americano
• Por cuatro años
• Estudiar los problemas jurídicos referentes a la
Carta de la OEA • Sede en la ciudad integración de los países en desarrollo del Capítulo XIV
de
Continente
Río de Janeiro
• Uniformar las legislaciones de los Estados Miembros • Sugerir la celebración de conferencias jurídicas especializadas.
Órgano
Constitución
Funciones
• Elegido por la
• El Secretario General dirige la Secretaría
Asamblea General
General, tiene la representación legal de la misma
La Secretaría
• Por cinco años
y es responsable ante la Asamblea General
General
• No podrá ser
• El Secretario General podrá participar con voz
y/o
reelegido
pero sin voto en todas las reuniones de la
El Secretario
• No podrá ser
Organización.
General
sucedido por un
• Podrá cometer a la Asamblea General al Consejo
Carta de la OEA connacional
Permanente cualquier asunto que, en su opinión,
Capítulo XVI
pudiese afectar la paz y la seguridad del Continente o el desarrollo de los Estados miembros • Asesorar a los otros órganos, según corresponda, en la preparación de los temarios y reglamentos • Preparar el proyecto de presupuesto de la Organización, sobre la base de los programas adoptados por los consejos, organismos y
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entidades cuyos gastos deban ser incluidos en el mismo • Custodiar los documentos y archivos de las Conferencias Interamericanas, de la Asamblea General, de las Reuniones
de
Consulta
de
Ministros
de
Relaciones Exteriores, de los consejos y de las Conferencias Especializadas • Servir de depositaria de los tratados y acuerdos interamericanos, así como de los instrumentos de ratificación de los mismos • Presentar a la Asamblea General, en cada período ordinario de sesiones, un informe anual sobre las actividades y el estado financiero de la Organización, y • Establecer relaciones de cooperación, de acuerdo con lo que resuelva la Asamblea General o los consejos, con los Organismos Especializados y otros organismos nacionales e internacionales.
Órgano
Constitución y Funciones • Son reuniones intergubernamentales para tratar asuntos técnicos especiales o para desarrollar determinados aspectos de la cooperación
Las
interamericana, y se celebran cuando lo resuelva la Asamblea General o
Conferencias
la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, por
Especializadas
iniciativa propia o a instancia de alguno de los consejos u Organismos
Carta de la OEA Especializados. Capítulo XVII
• El temario y el reglamento de las Conferencias Especializadas serán preparados por los consejos correspondientes o por los Organismos Especializados interesados, y sometidos a la consideración de los Gobiernos de los Estados miembros.
Órgano
Constitución y funciones • Son los organismos intergubernamentales establecidos por acuerdos multilaterales que tengan determinadas funciones en materias técnicas
Los
de interés común para los Estados americanos.
Organismos
• Disfrutan de la más amplia autonomía técnica, dentro del marco
Especializados
general de la OEA
Carta de la OEA • Deben informar anualmente a la Asamblea General Capítulo XVIII
• En la ubicación de los Organismos Especializados se tendrán en cuenta los intereses de todos los Estados miembros y la conveniencia de que las sedes de los mismos sean escogidas con un criterio de distribución geográfica tan equitativa como sea posible.
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CONCLUSIÓN Con el tema desarrollado se pudo apreciar, entre otros puntos, la solidez con que se encaran los esfuerzos, en el ámbito del tratado que suscriben los países integrantes; el organismo internacional, a través de sus diferentes órganos, interviene en diversas áreas de realidades que se traducen en aspiraciones e altos ideales de superación integral como comunidad regional organizada. El organismo enfoca sus intervenciones siempre a partir de principios como el de respeto, ciñéndose en el marco del derecho, la no injerencia en los asuntos internos de cada país y a petición de cada Estado, para interesarse en los asuntos que atañen al organismo. La importancia y significancia de la función de la OEA es determinante indudablemente para la comunidad internacional, dado que en la actualidad, cobra mayor valor los esfuerzos cooperativos antes que los individuales, dado el mundo globalizado en el que estamos inmersos. Walter Cler
Con este trabajo, hemos tomado mayor conciencia sobre la importancia de la existencia de un ente supranacional, donde se puedan canalizar los esfuerzos que traspasan el interés particular de cada país, como la buena relación entre estados, la cooperación porque la democracia sea cada vez más eficiente, la búsqueda de mecanismos que aseguren un desarrollo económico sostenido, el intercambio cultural y solidarización para implantar la cultura del respeto a los derechos humanos y la conservación de uno de los bienes más preciados por toda la humanidad, la paz. Como toda obra humana, la OEA, como Sujeto de Derecho Internacional, ha pasado por etapas en cuya evolución se pueden apreciar los ajustes que por voluntad de los países integrantes se traducen en instrumentos eficientes para pretender configurar una sociedad internacional mejor organizada, atenta y siempre preocupada por mantener la estabilidad sobre todo en la región de competencia. Nychert Almirón
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FUENTES CONSULTADAS
http://www.oas.org/es/
http://www.oas.org/es/acerca/offices_detail.asp?sCode=PAR
http://www.oas.org/en/about/officesfull.asp
https://es-la.facebook.com/OEAoficial
www.monografias.com
Apuntes Derecho Internacional Público
