POLICIA NACIONAL DEL PERU
ASIGNATURA ASIGNATURA 3RA SECCION SEC CION TECNICAS Y PROCEDIMIENTOS CONTROL DE MULTITUDES MULTITUDES II “CXCXCXCX”
PRESENTADO POR: SO3. PN P NP
QUISPE MACHACA ERIK JUAN
DOCENTE : TNTE. PN P NP
PRADINETT LEZANO LUIS
TACNA 2016
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INTRODUCCION El mant manten enim imie ient nto o de la ley y el orde orden n no solo solo es una una resp respon onsa sabi bili lida dad d de las las autoridades civiles. Se trata de una tarea que compete a la policía, especialmente equipada, organizada y capacitada para esas misiones, como la Policía Nacional del Perú.
Una de las unciones de las uerzas Policiales de un Estado es arontar situaciones de violencia, tensiones y disturbios internos. !os disturbios y tensiones internas son situaciones para las cuales no e"iste una deinici#n $urídica, ni tratado internacional que deina claramente su contenido. !os disturbios pueden causar un elevado nivel de violencia. % veces, la línea que separa los disturbios y otras situaciones de violencia inter interna na de los los con conli lict ctos os arma armado dos s se diu diumi mina na,, y la únic única a orm orma a de cate catego goriz rizar ar situaciones particulares es e"aminarlas caso por caso. El mantenimiento de la ley y el orden es una tarea comple$a. % veces, los uncionarios encargados de &acer cumplir la ley ley debe deben n tene tenerr muc& muc&o o cora cora$e $e para para enr enren enta tarr a mult multit itud udes es enu enure reci cida das s y posiblemente armadas. Es necesario contar con una uerza adecuadamente ormada, proesional y disciplinada, para calmar o dispersar a una muc&edumbre sin recurrir a la uerza. Es un gran desaío para las uerzas policiales o de seguridad, que a veces est'n mal preparadas o equipadas para la tarea.
(ay disturbios y tensiones internas en las que es inevitable el empleo de la uerza, siendo una medida preventiva para mantener el respeto de la ley y el orden) este uso de la uerza para mantener y*o restablecer el orden, en algunos casos puede provocar violaciones a los derec&os &umanos.
En este traba$o el de ser policía no es nada sencillo pues un error lleva a la desgracia por ese motivo motivo se debe tener tener en cuenta, cuenta, así como destacar destacar el uso adecuado adecuado de la uerza policial en situaciones graves o de violencia, tensiones y disturbios internos así mismo emitir sugerencias para un adecuado mane$o de la uerza desde el punto de vista policial.
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DEDICATORIA El presente traba$o est' dedicado a nuestro +ios todopoderoso que es tambin presencia de -esús entre noso nosotro tros) s) a mis quer querid idos os padr padres es por por esta estarr pres presen ente tes s cuan cuando do los los necesitamo necesitamos, s, brind'ndo brind'ndo su apoyo apoyo moral, moral, y su compre comprens nsi#n i#n cuando cuando por situaciones del servicio policial no nos encontramos $untos.
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AGRADECIMIENTO %grad radecim ecimie ient nto o /ns /nstitu tituci cion ona al,
por por
al
oma oman ndo
brind rinda arme rme
sus
ense0anz ense0anzas as y sus conocimient conocimientos os en tcnicas y procedimientos en control de multitudes y disturbios civiles y a nuestr nuestros os querid queridos os catedr catedr'ti 'tico cos s por impart impartirn irnos os sus conoc conocimi imient entos os para para
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alcanzar
nuestra
superaci#n
proesional.
PROCEDIMIENTOS PROCEDIMI ENTOS Y CIRCUNSTA CIRCUNS TANCIAS NCIAS PARA PARA EL USO DE ARMAS LETALES LETALES EN LA PNP El 1inisterio del /nterior public# public# un decreto que aprueba el reglamento reglamento sobre el uso uso de la uerza por parte del personal de la Policía Nacional del Perú 2PNP3. Se trata del +ecreto Supremo 456764587/N, publicado en el diario oicial El Peruano, en el cual se determina que los policías est'n acultados a usar sus armas de uego en caso de resistencia activa del inractor que represente un peligro real e inminente de muerte o lesiones graves y “solo cuando medidas menos e"tremas resulten insuicientes o sean inadecuadas9.
1.SITUACIONES 1.SITU ACIONES PARA PARA EL USO DE LA !UERZA !UERZ A LETAL LETAL 5.7 En deensa propia o de otras personas en caso de peligro real e inminente de muerte o lesiones graves. 6.7 uando se produzca una situaci#n que implique una seria amenaza para la vida durante la comisi#n de un delito particularmente grave. :.7 uando se genere un peligro real e inminente de muerte o lesiones graves como consecuencia de la resistencia orecida por la persona que vaya a ser detenida. ;.7 uando la vida de una persona es puesta en riesgo real, inminente y actual por quien se est' ugando. En esta situaci#n solo se $ustiica el uso de la uerza letal ante quien en su &uida, genere un riesgo evidente, maniiesto e inmediato capaz de causar lesiones graves o muerte. <.7 uando se genere un peligro real o inminente de muerte del personal policial u otra persona, por la acci#n de quien participa de una reuni#n tumultuaria violenta. El uso de la uerza letal en esta situaci#n solo se $ustiica ante un acto
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evidente, maniiesto e inmediato, generado por quien empleando violencia con ob$etos o armas, puede causar lesiones graves o muerte. !a norma aclara que en ningún caso se usar' la uerza letal contra quien, encontr'ndose intervenido, detenido, retenido o recluido, evada la acci#n de la autoridad, y siempre que esta acci#n no represente un riesgo letal para otras personas. En esta estas s circ circun unst stan anci cias as el proc proced edimi imien ento to que que debe debe segu seguir ir el agen agente te es desen desenun undar dar su arma, arma, empu0' empu0'ndo ndola la preve preventi ntiva vamen mente te y simult simult'ne 'neame amente nte proceder' a identiicarse como policía, advertir la intenci#n de emplear el arma e inmovilizarlo. En caso que el presunto inractor mantuviera su actitud violenta y el riesgo letal es inminente, emplear' el arma de uego y, “si las condiciones lo permiten deber' realizar el disparo selectivo en determinada zona del cuerpo, con la inali inalidad dad de neutra neutraliz lizar ar la acci#n acci#n letal letal del presu presunto nto inrac inractor tor de la ley9. ley9. No bsta bstant nte, e, se disp dispar arar ar' ' dire direct ctam amen ente te cont contra ra el inra inract ctor or si el proc proced edim imie ient nto o mencionado anteriormente “creara un riesgo de muerte o lesiones graves para otros policías o terceras terceras personas, personas, o la advertenc advertencia ia resultara resultara evidente evidentemente mente inadecuada o inútil9.
2.USO DE LA !UERZA Es necesario, como aspecto prioritario, tener un concepto claro y ob$etivo de lo que signiica “uerza9. Suele entenderse como vigor, energía, acci#n de contacto ísico, entre otros, inclusive la consideramos como un acto de violencia. Sin embarg embargo, o, una una deini deinici# ci#n n de uerza uerza en el accion accionar ar polici policial, al, debe debe entend entenders erse e como= “El medio compulsivo a travs del cual el eectivo policial logra el control de una situaci#n que atenta contra la seguridad, el orden público, la integridad y la vida de las personas dentro del marco de la ley9, aplic'ndose mediante un acto discrecional, legal, legítimo y proesional.
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3.ARMA DE !UEGO !as armas de uego y municiones de uso reglamentario en el servicio policial son= revolver calibre :>? de bala de plomo únicamente, y pistolas de calibre @ mm. %simis %simismo, mo, las armas armas de largo largo alcanc alcance e utiliz utilizada adas s son las que que emplea emplean n munici#n de calibre <.<8":5, A.86":@ y A.86"<5. S#lo se emplear'n para el servicio policial las armas autorizadas.
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".ASPECTOS A TENER EN CUENTA PARA EL USO DEL ARMA DE !UEGO ".1.O#$%&'() *%+ *',-/) uando el policía dispara su arma, no lo &ace para asustar, &erir o desarmar. El disparo puede resultar letal, pues lo &ace para interrumpir la agresi#n o amenaza que atente contra su vida o de la otra persona. El ob$etivo es lograr que que el agre agreso sorr cese cese su ataq ataque ue ileg ilegal al de mane manera ra inme inmedi diat ata. a. Para Para util utiliz izar ar adecu adecuada adamen mente te un arma arma de uego, uego, con seguri seguridad dad y precis precisi#n i#n,, los eecti eectivos vos policiales deben estar amiliarizados con las normas de seguridad undamentos y posi posici cion ones es b'si b'sica cas, s, prac practic ticar ar los los aspe aspect ctos os und undam amen enta tale les s de tiro tiro y los los e$erci e$ercicio cios s que me$ore me$oren n su mane$o mane$o)) las direct directiva ivas s instit instituci uciona onales les espec especíi íicas cas establecen el control de su tenencia y aectaci#n.
".2.N)/, *% ,%/'** omo una cuesti#n previa, es importante que el eectivo policial conozca sus destrezas y &abilidades, como son= B 1ano uerte, mano dbil dbil Se entiende como mano uerte uerte la de mayor dominio o &abilidad, y la dbil la otra. B C$o dominante.7 Es aquel que trasmite mayor imagen al cerebro, aun cuando se mantenga los dos o$os abiertos. !a manera pr'ctica de reconocerlo es i$ando la vista a un punto a travs del dedo pulgar estirado, cerrando alternadamente los o$os) el o$o dominante ser' aquel que permita visualizar el pulgar y el punto en una sola línea.
.POSICIONES 45SICAS <.5 P),''78 *% %8&/%(',&
%doptando una posici#n posici#n normal, es aquella aquella en la que el eectivo policial se encuentra con el arma enundada, manteniendo las manos en orma pasiva y no amen amenaz azad ador ora a en ren rente te del del abdo abdome men, n, lo que que le perm permit itir ir' ' acce accede der r r'pidamente al equipamiento que porta.
.2 P),''78 *% )8&&) 2posici#n 53 8|Página
!a mano dbil sobre la &ebilla del correa$e o ligeramente por encima de ella. !a mano uerte en la empu0adura de la pistola, el pulgar abre el bot#n del seguro de la unda, el índice e"tendido a lo largo de la parte e"terior de la unda, los dedos restantes alrededor de la empu0adura de la pistola o rev#lver. <.: P),''78 -/%(%8&'( 2posici#n 63 !a mano uerte desenunda el arma empu0'ndola correctamente y llev'ndola a la altura del abdomen) pudiendo adoptar la posici#n e"puesta o cubierta, dependiendo de la evaluaci#n del riesgo e"istente. <.;P),''78 *% +%/& 2posici#n :3 %nte la inminencia de una una amenaza, pero desconociendo desconociendo su pro"imidad, pro"imidad, se adopta la siguiente posici#n= Posici#n de entrevista. E"puesto. Posici#n alerta. Posici#n de contacto. ubierto. Posici#n de potencial de disparo. Se desenunda el arma llev'ndola a la altura del pec&o, debiendo sta permanecer lo m's cerca del cuerpo, con la boca del ca0#n ligeramente &acia aba$o, listo para alinear con la vista y eectuar disparos) su presentaci#n 2imagen de tiro3 no debe durar m's que racciones de segundo. <.< P),''78 *% -)&%8'+ *',-/) 2posici#n ;3 Se desenunda el arma e"tendiendo los brazos &acia el ob$etivo, apuntando directamente al centro de la masa corporal. !a evaluaci#n de la amenaza a la vida o a la integridad determinar' si e"iste la necesidad de disparar. +espus de disparar, el eectivo policial deber' veriicar que no e"istan otras amenazas, y adoptar' la posici#n de alerta 2:3, evaluando su zona de responsabilidad ante posibles amenazas adicionales. !a posici#n que debe adoptar el eectivo policial responde a la evoluci#n del riesgo que se enrente, no necesariamente debe seguir la secuencia descrita. %simismo, el arma nunca se se enunda sin &acer una una veriicaci#n primero en la posici#n preventiva, con la inalidad de comprobar que el arma est asegurada 2puede ser al seguro o despe$ando munici#n de la rec'mara3) esto tambin reuerza la evaluaci#n de la situaci#n que se enrenta antes
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de enundar deinitivamente el arma. No basta que el policía sepa disparar, sino tambin tiene que saber cu'ndo y c#mo &acerlo, porque muc&as veces son los procedimientos policiales correctos y no los disparos los que preservan la vida y solucionan los problemas.
6.PROCEDIMIENTOS PARA EL EMPLEO DEL ARMA DE !UEGO El policía debe saber que el armamento y equipo aectado para el servicio, debe ser utilizado en deensa y protecci#n de las personas y la sociedad, emple'ndolos solamente ante una acci#n violenta de parte de los inractores o intervenidos y no como una demostraci#n de uerza e"cesiva en su intervenci#n) para ello debe establecer necesariamente prioridades de seguridad en cuanto a la protecci#n de la integridad ísica y la vida, teniendo como prioridad a la víctima o público, la seguridad del propio eectivo policial, la de sus compa0eros, e inclusive la del propio inractor. Se debe tener siempre presente que no e"isten dos intervenciones iguales, por lo tanto, se &ace imposible i mposible dise0ar una “situaci#n modelo9 para cada una de ellas) sin embargo, los principios b'sicos que deben regir a stas &acen posible su adaptaci#n a cada situaci#n particular.
6.1.A,-%&), '-)/&8&%, &%8%/ %8 %8&: B A&'&* *% + -%/,)8 ,%/ '8&%/(%8'* El eectivo policial debe tener en cuenta el comportamiento de la persona a intervenir, que puede ser de colaboraci#n, resistencia pasiva o activa, llegando inclusive a la agresi#n letal. B P%/%-'78 *%+ /'%,) Este aspecto va m's all' de la persona a intervenir. Se debe considerar las características del lugar de la intervenci#n 2ubicaci#n, estructuras desconocidas, calle$ones, ediicaciones, iluminaci#n, entre otros3 que puedan representar un riesgo para la integridad del eectivo policial o de terceros, así como el posible apoyo de otras personas al inractor. Eleectivo policial deber' valerse de barreras naturales o artiiciales que le brinden verdadero abrigo. B N'(%+ *% 9%/ %-+%/
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!uego de una apreciaci#n de la situaci#n y las circunstancias que se presentan en la intervenci#n, el eectivo policial emplear' la uerza, de acuerdo al nivel de resistencia de la persona a intervenir.
El eectivo policial, antes de disparar su arma de uego, seguir' el siguiente procedimiento=
;1< I*%8&'9'/,% -+%8%8&% )) -)+'= 8 8*) 8) %,&> 8'9)/*). ?ALTO POLIC@A ) ?ES LA POLIC@A ;2< D/ + -/%,8&) '89/&)/ 8 +/ *(%/&%8' *% , '8&%8'78 *% *',-// , / *% 9%)B *8*)+% &'%-) ,9''%8&% -/ % +) %8&'%8* &)% 8 *%','78. ?ARROJE EL ARMA ) ?SUELTE EL ARMA ?NO SE MUEFA ) ?NO INTENTE REACCIONARB ESTAMOS ARMADOS PODEMOS DISPARAR Estos procedimientos no se e$ecutar'n, si su pr'ctica creara un riesgo de muerte o lesion lesiones es graves graves para para los eecti eectivos vos policia policiales les u otras otras person personas, as, o la advert advertenc encia ia resultara evidentemente inadecuada o inútil, dadas las circunstancias del caso. El uso del arma de uego contra las personas es e"cepcional. S#lo podr' utilizarse cuando sea estrictamente inevitable para proteger una vida en los siguientes casos=
D En deensa propia o de otras personas en caso de peligro inminente de muerte o lesiones graves) o D on el prop#sito de evitar la comisi#n de un delito particularmente grave que entra0e una seria amenaza para la vida) o D uando en una situaci#n de uga o resistencia a la autoridad, se pone en peligro inminente de muerte o lesiones graves a los eectivos policiales u otras personas.
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INTERPRETACIN DE LOS CASOS DE USO .EJEMPLO AN5LISIS E INTERPRETACIN DE ARMAS LETALES LETALES DE P5GINAS P 5GINAS DE DIARIOS COLGADAS EN INTERNET DE PERIDICOS DISTRI4UIDOS EN PAPEL IMPRESO. a$amarca, :4 de Cctubre del 645;.
U8 %/&) %8 (')+%8&) *%,+)$) *% ('('%8* (' ('%8* %8 C$/ P)+'= +87 ,%, +/'7%8),. E+ %/'*) 9% &/,+**) + ),-'&+ , %/8)B -%/) #= -%/*'*) + ('* idel idel lores lores F'sque F'squez z muri# muri# tras tras un enre enrenta ntamie miento nto con la policí policía a que intent intentaba aba desalo$ar a su amilia de su vivienda en a$amarca. En im'genes diundidas por GPP Noticias, se observa a las uerzas policiales tratando de entrar a la vivienda para desalo$ar a la amilia que lanzaba piedras y otros ob$etos a los agentes del orden. !a policía comenz# a lanzar tiros al aire. Se cree que una de las balas &iri# mortalmente a lores F'squez que ue trasladado al &ospital regional pero ya &abía perdido la
D%$ $ ,' ,'%& %&%% '$) '$),. ,. amilia vida ida. D% amiliares res y vecino vecinos s realiz realizar' ar'n n protes protestas tas en contr contra a del e"cesi e"cesivo vo uso de uerza uerza de la policía. policía. L $% N8 C A/$) )/*%87 %+
*%,+)$), pero pero no se sabe sabe ba$o ba$o qu qu motiv motivo. o. ?Nos ?Nosot otro ros s esta estamo mos s &aci &acien endo do esta esta protesta porque nuestro vecino alleci# por el actuar de los policías. H encima luego de matarlo, todavía detienen a su &i$o. %quí vamos a seguir &asta que lo suelten y pueda despedirse de su padre?, declar# una vecina del lugar.
FIDEO: &ttp=**III. &ttp=**III.larepublica.pe*:47547645;*u larepublica.pe*:47547645;*un7muerto7en7violento7desalo n7muerto7en7violento7desalo$ode7 $ode7 vivienda7en7ca$amarca.. vivienda7en7ca$amarca
COMENTARIO: %preciando el video de la noticia antes mencionada, mencionada, podemos visualizar que que no se realizo una debida planiicaci#n policial, no se tuvo en cuenta el 1anual de +erec&os (umanos aplicados a la unci#n Policial) la policía no tuvo reparos en realizar disparos en direcci#n al ciudadano que se oponía al desalo$o, ni en utilizar un e"cesivo uso de la uerza contra las dem's personas que se encontraban en la casa) devolvían con la piedras que le ueran lanzadas, siendo
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incorrecto, agredieron a personas que ya estaban reducidas) en general e"isti# un uso e"cesivo e irracional de la uerza, con consecuencias atales. Podemos apreciar que en muc&os casos la violencia, presentada por los ciudadanos es e"trema tanto que llegan a poner en riesgo la vida del personal policial, el mismo que debe poner, todo su proesionalismo para evitar ser agredido letalmente) en muc&os casos se &a visto que el personal policial lleva la peor parte en estos desalo$os, por temor a eectuar un mal uso de la uerza y terminar siendo denunciado.
.CONCLUSIONES 7 oncluye este traba$o diciendo, que deinitivamente la mayor parte del personal de la Policía Nacional del Perú, no se encuentra capacitado en lo que respecta al uso de la uerza policial rente a &ec&os de violencia, tensiones o disturbios internos.
7 El personal policial vive una incertidumbre rente al uso de la uerza en &ec&os de violencia, tensiones o disturbas internos, al no saber c#mo actuar en dierentes situaci#n, debindose al desconocimiento del 1anual de +erec&os (umanos %plicado %plicado a la unci#n Policial, principios para el uso de la uerza y c#digo de conducta para uncionarios encargados de &acer cumplir la ley y por el &%)/ *% ,%/ *%88'*),.
7 !a alta de preparaci#n y el corto periodo de ormaci#n policial, vienen dando ocasi#n al egreso de personal no capacitado en el uso de la uerza policial, muc&as veces conundiendo la uerza con violencia) el personal de la Policía Nacional del Perú, en sus intervenciones, rente a disturbios internos, &ace un mal uso de la uerza, convirtindola en violencia, se &a visto consecuencias atales) muc&as por alta de una adecuada planeaci#n.
7 El personal policial tiene conocimiento de la e"istencia del 1anual de +erec&os (umanos aplicados a la unci#n policial, pero no lo aplica) en muc&os casos solo estudi estudian an temas temas especí especíic icos os de l, por ser requis requisito ito para para el e"amen e"amen de ascens ascenso, o, desconociendo la totalidad del manual.
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7 El manual de +erec&os (umanos aplicados a la unci#n policial, es una guía donde se puede encontrar la inormaci#n necesaria para el uso correcto de la uerza, mane$os de equipos policiales, tcnicas de intervenci#n y otros) asimismo e"isten cartillas derivadas del indicado manual que el policía debe tener en cuenta para las intervenciones policiales) asimismo e"iste el c#digo de uncionarios encargados de &acer cumplir la ley y principios para el uso de la uerza.
.RECOMENDACIONES. 7 Previa coordinaci#n con la Escuela PNP., se debe promover seminarios, talleres y cursos de capacitaci#n sobre el uso y empleo de la uerza en situaciones de violencia, tensiones y disturbios internos.
7 +iundir el manual de 1anual de +erec&os (umanos %plicado %plicado a la unci#n Policial, a in sea e"tensivo a todo el personal policial y así tener pleno conocimiento del uso adecuado de la uerza y evitar que la uerza se convierta en violencia por parte de la PNP, dado que eso conlleva en muc&as ocasiones a un derramamiento de sangre. 7 Gealizar pr'cticas continuas de las tcnicas de intervenci#n policial rentes a disturbios, e"istente en las cartillas vinculadas al 1anual de +erec&os (umanos %plicado %plicado a la unci#n Policial. 7 Jue en las escuelas de ormaci#n se incida en la instrucci#n respecto al uso de la uerza en situaciones de violencia, tensiones y disturbios internos) a in que el personal policial egrese con un amplio conocimiento del tema.
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10.4I4LIOGRA!IA -
CONSTITUCIN POL@TICA DEL PER. 13 Edici#n Cicial del ongreso de
la Gepublica 6445. -
HADDADB D('*. T8&%. C/+. D% + G/*' C'('+. Patrulla$e. !ima B Perú.
5@>6. Editorial “Crden y Seguridad9. Komo //. Kercera Edici#n. -
D. L. 11" LE DE LA POLIC@A NACIONAL DEL PER.
-
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS OPERATIFOS POLICIALES. Policía
Nacional del Perú. G+ NL 55>;7@87+MPNP*E1M. 55>;7@87+MPNP*E1M. de 1%G75@@8. -
MANUAL DE CONTROL DE MULTITUDES. 1inisterio del interior. Policía
Nacional del Perú. !ima B Perú. 5@@< /mpreso en los talleres de -&esta Mr'ica S.G.! -
MANUAL DE ENTRENAMIENTO POLICIAL. 1inisterio del interior.7 Policía
Nacional del Perú. !ima B Perú 5@@;. /mpreso en los talleres de -&esta
MANUAL DE DERECHOS HUMANOS APLICADOS A LA !UNCION POLICIAL. 1inisterio del /nterior B Policía Nacional del Perú. !ima B Perú, -unio de 6448. Primera Edici#n. -
.)8)/9',.)
-
.+/%-#+'.).-%
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