Diplomado Supply Chain Management y logística DIPLOMADO SUPPLY CHAIN MANAGEMENT Y LOGISTICA FASE 2
PRESENTADO POR: MYLEIDY YHOANA CRIOLLO. CÓDIGO: 1.113.517.480 LADY JOHANNA PRADO ARCE. CODIGO: 1.059.063.038 KARLEEN VIVIANA ROJAS. CÓDIGO: 1.113.629.923 CARLOS AUGUSTO GRANOBLES. CÓDIGO: 94.474.076 DIEGO ALEXANDER RUEDA. CODIGO: 94.302.055
GRUPO: 207115 - 40
PRESENTADO A EDILBERTO DAZA
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTACIA UNAD ESCUELA DE CIENCIAS BÁSICAS, TECNOLOGÍA E INGENIERÍA – ECBTI ECBTI MARZO 2017
Diplomado Supply Chain Management y logística
INTRODUCCIÓN Existen varios factores que determinan el desempeño desempe ño de un país en el área logística: políticas, infraestructura, normas, geografía y economía política hacen parte de ellos. Colombia ocupó el puesto 94 en el índice de desempeño logístico según el Banco Mundial. Como informó el Banco Mundial, el índice de desempeño logístico, que hace parte de ‘Connecting to Compete 2016’, mide la eficiencia de las cadenas de suministro internacionales. El estudio abarca 160 países y se basa en una evaluación multidimensional en la que participaron más de 1.000 profesionales internacionales del sector de la logística. En gran parte, el comercio mundial depende del desempeño logístico y la eficiencia con que los países importan y exportan bienes determina el modo en que crecen y compiten en la economía mundial. Es por estos motivos, que los países con una logística eficiente pueden vincular con facilidad a las empresas con los mercados nacionales e internacionales a través de cadenas de suministro confiables. Por el contrario, aquellos países donde existe ineficiencia en esta materia, enfrentan dificultades en cuanto a competitividad y costos elevados (tanto en tiempo como en dinero) en el comercio internacional y en las cadenas internacionales de suministro. suministr o. Teniendo en cuenta lo anterior, a través del desarrollo de esta actividad se pretende indagar y analizar la posición logística de nuestro país teniendo en cuenta aspectos tales como la eficiencia en el despacho aduanero, la calidad de la infraestructura y la puntualidad de los embarques, entre otros aspectos.
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OBJETIVOS Objetivo General Analizar la posición de Colombia en términos de logística según el informe del Banco Mundial.
Objetivos Específicos
Analizar el puesto que ocupa actualmente Colombia en cada uno de los reportes, y las acciones que el Gobierno Colombiano está adelantando para mejorar la posición del país en cada uno de estos reportes.
Realizar un comparativo de la posición de Colombia, con respecto a un país de América Latina y un país a nivel del resto del mundo, comparando y explicando los aspectos más relevantes de cada informe.
Leer el documento “Conpes 3547 Política Nacional Logística” y realizar
-
una
investigación, y describir el nivel de alcance o avances que se han logrado después de octubre de 2008, fecha en la cual fue publicada esta política, relacionados con: Institucionalidad. Producción de información. Optimizar la provisión de Infraestructura. Facilitación del comercio exterior. Integración de las TIC en la Logística. Diversificación de la oferta de servicios logísticos y de transporte.
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ACTIVIDAD FASE 2 1. Una vez estudiados de manera individual cada uno de los reportes, el grupo debe elaborar dos cuadros donde indiquen: - En el primer cuadro, el puesto que ocupa actualmente Colombia en cada uno de estos reportes, y las acciones que el Gobierno Colombiano está adelantando para mejorar la posición del País en cada uno de estos Reportes. INTERNATIONAL LPI GLOBAL RANKING El índice de desempeño logístico tiene como fin medir la cadena logística de abastecimiento de un país y de esta manera dicho índice le permite a los países identificar oportunidades y desafíos para mejorar en cada uno de los factores tenidos en cuenta en el índice comparativo. El LPI es una herramienta de evaluación comparativa interactiva creada para ayudar a los países a identificar los desafíos y oportunidades que enfrentan en su desempeño en logística comercial y qué pueden hacer para mejorar su desempeño. El LPI 2016 permite comparaciones en 160 países. El LPI es una medida agregada de seis componentes. Aduanas: Mide la eficiencia del proceso de despacho en términos de la velocidad, la sencillez
y la previsibilidad de las formalidades de los organismos de control en pasos aduaneros. Infraestructura: Mide la calidad del comercio y la infraestructura de transporte
correspondiente a puertos, ferrocarriles, carreteras, tecnología de la información. Comercio Exterior: Mide la facilidad de la organización de los traslados a precios
competitivos. Competencia Logística: Mide la competencia y la calidad de los servicios de logística (por
ejemplo, los operadores de transporte, agentes de aduanas). Trazabilidad: Mide la capacidad de seguimiento y rastreo de los envíos. Justo a Tiempo: Mide la puntualidad de los envíos en llegar a destino en el plazo de entrega
previsto o esperado.
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Lugar que ocupó Colombia
Year
Rank
Score
(Año)
(Rango)
(Puntuación)
Customs
Infrastructure
(Aduana) (Infraestructura)
International
Logistics
shipments
competence
(Envíos
(Competencia
internacionales)
logística)
Tracking & tracing (Rastreo)
Timeliness (Puntualidad)
2007
82
2.50
2.10
2.28
2.61
2.44
2.63
2.94
2010
72
2.77
2.50
2.59
2.54
2.75
2.75
3.52
2012
64
2.87
2.65
2.72
2.76
2.95
2.66
3.45
2014
97
2.64
2.59
2.44
2.72
2.64
2.55
2.87
2016
94
2.61
2.21
2.43
2.55
2.67
2.55
3.23
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DESARROLLO DE ACTIVIDAD Cuadro Comparativo 1 Colombia 2016 Puesto LPI - 94
Reportes
Customs (Aduana)
Puntaje Obtenido
2.21
Acciones de mejora Se expidió un nuevo régimen aduanero, es decir, se cambiaron todas las normas aduaneras, precisamente para buscar la facilitación del comercio, reconociendo esa realidad. Obviamente requiere una implementación, la cual hemos venido trabajando, de la mano con el sector privado, pero vamos en el camino para ser mucho más competitivos en cuanto a aduanas”
Se ha avanzado, según el funcionario, es el de la utilización de los mecanismos electrónicos de inspección, como los escáneres, que en julio van a entrar en operación en los siete puertos que ma nejan contenedores en Colombia.
Infrastructure
Se pasara de tanto anuncio a la ejecución, especialmente en aquellas vías que permitirán la conexión de los centros de producción con los puertos. En Colombia, el estado de las carreteras, puertos y aeropuertos son factores claves para el desarrollo que contribuya al éxito del intercambio comercial tanto a nivel naciona l como internacional, luego de firmarse varios tratados de libre comercio.
Diplomado Supply Chain Management y logística
DESARROLLO DE ACTIVIDAD Cuadro Comparativo 1 Colombia 2016 Puesto LPI - 94
Reportes
Customs (Aduana)
Puntaje Obtenido
2.21
Acciones de mejora Se expidió un nuevo régimen aduanero, es decir, se cambiaron todas las normas aduaneras, precisamente para buscar la facilitación del comercio, reconociendo esa realidad. Obviamente requiere una implementación, la cual hemos venido trabajando, de la mano con el sector privado, pero vamos en el camino para ser mucho más competitivos en cuanto a aduanas”
Se ha avanzado, según el funcionario, es el de la utilización de los mecanismos electrónicos de inspección, como los escáneres, que en julio van a entrar en operación en los siete puertos que ma nejan contenedores en Colombia.
Infrastructure (Infraestructura)
Se pasara de tanto anuncio a la ejecución, especialmente en aquellas vías que permitirán la conexión de los centros de producción con los puertos. En Colombia, el estado de las carreteras, puertos y aeropuertos son factores claves para el desarrollo que contribuya al éxito del intercambio comercial tanto a nivel naciona l como internacional, luego de firmarse varios tratados de libre comercio. 2.43
Para alcanzar tal objetivo, las licitaciones del Invías, en curso, deberán cumplir los cronogramas trazados y avanzar de manera eficiente en la legalización de los contratos. En ese sentido, se están adelantando ambiciosos programas que apuntan al mejoramiento de la competitividad, entre los que se encuentran la entrega en concesión de importantes corredores viales y aeropuertos, la reactivación del transporte férreo y fluvial, el aumento de la capacidad instalada en las concesiones portuarias y el desarrollo de corredores arteriales complementarios de competitividad.
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Las políticas públicas en la facilitación del comercio exterior se regirán por principios de eficiencia, eficacia, coordinación interinstitucional y publicidad, con el propósito de unificar los procedimientos, reducir tiempos y disminuir costos de los servicios prestados por las entidades gubernamentales. International shipments (Envíos
2.55
Internacionales)
Logistics
Actualmente, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo lidera el p roceso de unificar los procedimientos de inspección y control de la carga de comercio exterior, con el objetivo de realizar la inspección física de la carga de manera simultánea y en un término no superior a un (1) día calendario. Para lo anterior, se encuentra en etapa de formulación del Manual de Procedimientos de Inspección Física Simultanea, que busca definir los parámetros necesarios para realizar de manera coordinada los procedimientos de las diferentes entidades encargadas de la inspección física de la carga, así como una homologación de horarios enfocada hacia la prestación de los servicios los 7 días a la semana durante las 24 horas del día y la articulación de los sistemas de información que incorpore los criterios y perfiles de riesgo, teniendo en cuenta los análisis y parámetros propios de cada entidad, garantizando el servicio de consulta en línea del resultado de la selectividad. Se está trabajando de forma integral en todos los ítems calificados, para de esta manera lograr calidad y competencia logística.
competence (Competencia Logística) 2.67
Además la competencia logística se consigue mejorando todos los procesos implicados en la cadena de suministro. Una parte le corresponde al Gobierno aplicando políticas para reducir las barreras y otra a las empresas mejorando sus procesos internos.
Diplomado Supply Chain Management y logística
Las políticas públicas en la facilitación del comercio exterior se regirán por principios de eficiencia, eficacia, coordinación interinstitucional y publicidad, con el propósito de unificar los procedimientos, reducir tiempos y disminuir costos de los servicios prestados por las entidades gubernamentales. International shipments (Envíos
2.55
Internacionales)
Logistics
Actualmente, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo lidera el p roceso de unificar los procedimientos de inspección y control de la carga de comercio exterior, con el objetivo de realizar la inspección física de la carga de manera simultánea y en un término no superior a un (1) día calendario. Para lo anterior, se encuentra en etapa de formulación del Manual de Procedimientos de Inspección Física Simultanea, que busca definir los parámetros necesarios para realizar de manera coordinada los procedimientos de las diferentes entidades encargadas de la inspección física de la carga, así como una homologación de horarios enfocada hacia la prestación de los servicios los 7 días a la semana durante las 24 horas del día y la articulación de los sistemas de información que incorpore los criterios y perfiles de riesgo, teniendo en cuenta los análisis y parámetros propios de cada entidad, garantizando el servicio de consulta en línea del resultado de la selectividad. Se está trabajando de forma integral en todos los ítems calificados, para de esta manera lograr calidad y competencia logística.
competence (Competencia Logística) 2.67
Además la competencia logística se consigue mejorando todos los procesos implicados en la cadena de suministro. Una parte le corresponde al Gobierno aplicando políticas para reducir las barreras y otra a las empresas mejorando sus procesos internos. Aduana: En los procedimientos aduaneros Se expidió un nuevo régimen aduanero, es decir, se cambiaron todas
las normas aduaneras, precisamente para buscar la facilitación del comercio. Infraestructura: El desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte, estará apoyado en la promoción de
un sistema de plataformas logísticas que articule y aglomere la oferta de infraestructura y servicios, con el objetivo de generar proyectos de impacto para el comercio exterior y para la distribución de mercancías de producción y consumo, así como promover y potenciar el uso de la infraestructura instalada.
Diplomado Supply Chain Management y logística Envíos Internacionales: Las políticas públicas en la facilitación del comercio exterior se regirán por principios de eficiencia, eficacia, coordinación interinstitucional y publicidad, con el propósito de unificar los procedimientos, reducir tiempos y disminuir costos de los servicios prestados por las entidades gubernamentales.
2.55
Para mejorar en este aspecto Colombia está implementando el uso de la tecnología. Entre las iniciativas existentes, cabe resaltar el caso Colombiano en el cual GS1 Colombia, con el apoyo del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, está trabajando por el desarrollo de una iniciativa cuyo objetivo principal es utilizar las tecnologías GPS, RFID y celular, para la gestión y visibilidad de las operaciones de transporte entre todos los actores de la cadena. -Contar con mejores sistemas de comunicación y seguimiento de sus vehículos. -Tecnologías aplicables a la gestión de flotas -Tecnología RFID - Radio Frequency Identification - Sistemas de gestión de flotas SGF por GPRS - Sistemas de gestión de flotas por GPS y GPRS - Terminales portátiles (movilidad empresarial)
3.23
La puntualidad fue el puntaje más alto que obtuvo Colombia dentro de las calificaciones en 2016, aun así en el año 2010 este puntaje fue superior y alcanzo un 3,52, motivo por el cual Colombia está en mejora en la frecuencia con que los envíos llegan a los destinatarios dentro de los plazos de entrega programados o previstos. Para mejorar esto se deben estudiar los horarios de embarques de determinadas mercancías o productos, la capacidad de carga para tener en cuenta las cantidades de envío posible para cumplir con los los tiempos determinados de
Tracking & tracing (Seguimiento y localización)
Timeliness (Puntualidad)
Diplomado Supply Chain Management y logística Envíos Internacionales: Las políticas públicas en la facilitación del comercio exterior se regirán por principios de eficiencia, eficacia, coordinación interinstitucional y publicidad, con el propósito de unificar los procedimientos, reducir tiempos y disminuir costos de los servicios prestados por las entidades gubernamentales.
Tracking & tracing (Seguimiento y
2.55
localización)
Timeliness (Puntualidad)
3.23
Para mejorar en este aspecto Colombia está implementando el uso de la tecnología. Entre las iniciativas existentes, cabe resaltar el caso Colombiano en el cual GS1 Colombia, con el apoyo del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, está trabajando por el desarrollo de una iniciativa cuyo objetivo principal es utilizar las tecnologías GPS, RFID y celular, para la gestión y visibilidad de las operaciones de transporte entre todos los actores de la cadena. -Contar con mejores sistemas de comunicación y seguimiento de sus vehículos. -Tecnologías aplicables a la gestión de flotas -Tecnología RFID - Radio Frequency Identification - Sistemas de gestión de flotas SGF por GPRS - Sistemas de gestión de flotas por GPS y GPRS - Terminales portátiles (movilidad empresarial) La puntualidad fue el puntaje más alto que obtuvo Colombia dentro de las calificaciones en 2016, aun así en el año 2010 este puntaje fue superior y alcanzo un 3,52, motivo por el cual Colombia está en mejora en la frecuencia con que los envíos llegan a los destinatarios dentro de los plazos de entrega programados o previstos. Para mejorar esto se deben estudiar los horarios de embarques de determinadas mercancías o productos, la capacidad de carga para tener en cuenta las cantidades de envío posible para cumplir con los los tiempos determinados de entrega y estudiar los procesos de aduana que este no sea motivo de retrasos para despacho de mercancía.
Diplomado Supply Chain Management y logística - En el segundo cuadro, un comparativo de la posición de Colombia, con respecto a un país de América Latina y un país a nivel del resto del mundo, comparando y explicando los aspectos más relevantes de cada informe.
CUADRO COMPARATIVO DE LA POSICION ENTRE COLOMBIA – BRASIL Y OTRO PAIS DEL MUNDO COMO CHILE DE AÑOS 2007, 2010, 2012 y 2014
Diplomado Supply Chain Management y logística - En el segundo cuadro, un comparativo de la posición de Colombia, con respecto a un país de América Latina y un país a nivel del resto del mundo, comparando y explicando los aspectos más relevantes de cada informe.
CUADRO COMPARATIVO DE LA POSICION ENTRE COLOMBIA – BRASIL Y OTRO PAIS DEL MUNDO COMO CHILE DE AÑOS 2007, 2010, 2012 y 2014
Diplomado Supply Chain Management y logística
INFORME GRAFICO
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INFORME GRAFICO
Gráfico No. 1 LPI Ranking and scores, 2007
Gráfico No. 2 LPI Ranking and scores, 2010
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Gráfico No. 3 LPI Ranking and scores, 2012
Gráfico No. 4 LPI Ranking and scores, 2014
Diplomado Supply Chain Management y logística E xplicación de Colombia y los dos países escogi dos: Brasil y Chile.
Los países que se escogieron Brasil y Chile, fueron seleccionados porque presentan ciertas similitudes como es su ubicación, ya que se encuentran en el mismo continente, además, las descripciones de pueblo y sus sistemas logísticos pretenden ser muy parecidos. De acuerdo, al cuadro comparativo, donde se puede observar un diferencial marcado, entre Colombia y los otros dos países seleccionados, estos presentan índices muy semejantes ya que es de tener en cuenta que Colombia, Brasil y Chile son países emergentes de una misma región del continente Americano. Sin embargo, tomando como referencia nuestro país Colombia, se puede evidenciar que se encuentra por debajo de los indicadores seleccionados en función de avances logísticos, durante los diversos años 2007, 2010,2012 y 2014 comparados con los países de Brasil y Chile. Por lo tanto, en el año 2014 el LPI Rank de Colombia, en el puesto 97 se ubica por debajo del promedio de Suramérica, teniendo en cuenta que es tomado de una muestra de 160 países, donde se podría definir que Brasil está ubicado en un nivel medio, pero con una particularidad muy notoria, su desempeño ha disminuido durante los últimos cinco años. De Forma diferente, sucede con los resultados que muestra respecto a Chile, el cual está en una mejor posición que Colombia y Brasil, ubicado dentro de los primeros 50 países de mejor Rank logístico. Por consiguiente, en la comparación del LPI Rank que se llevó acabo, de la posición de Colombia con respecto a los dos países elegidos como son Brasil y Chile, Colombia por poseer mucha diversidad de nodos de transferencia, debería de estar en una mejor posición, como mínimo, encima del promedio de Suramérica. De igual manera, para estar mejor escalonado dentro del LPI Rank se requiere de una correcta aplicación de las políticas que permitan el alcance de la competividad logística, así como el soporte demandado por el sector productivo, que por el contrario de los índices de desempeño logístico se ha incrementado en la última década.
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2. El grupo una vez realizada la lectura sobre el documento “Conpes 3547 Política Nacional Logística”, y de acuerdo al plan de acción allí propuesto, deben realizar una investigación,
y describir el nivel de alcance o avances que se han logrado después de octubre de 2008, fecha en la cual fue publicada esta política, relacionados con:
a. Institucionalidad La institucionalidad, factor impulsor de iniciativas en la búsqueda del aumento de productividad y competitividad, representada en el sistema nacional de competitividad (SNC) y la comisión de competitividad, se considera necesario formalizar y fortalecer el funcionamiento del comité técnico de apoyo para la facilitación de la logística del comercio y del transporte (COMIFAL), por lo que se definen los siguientes objetivos con el fin de adoptar las medidas necesarias para mejorar la eficiencia en toda la cadena logística del comercio exterior e interior en beneficio de la competitividad de la economía nacional bajo los cuales se guiara comifal: 1. Garantizar la coordinación interinstitucional y de concertación con el sector privado para promover la facilitación de los trámites, procedimientos y documentación utilizados en el transporte internacional y el comercio. 2. Evaluar y realizar especial seguimiento a las recomendaciones de los Documentos Conpes relativos al transporte, al comercio y a la logística, así como hacer recomendaciones para su implementación. 3. Efectuar recomendaciones al Gobierno Nacional, a través de la Comisión Nacional de Competitividad, sobre políticas de desarrollo y de inversión en materias relacionadas con la logística, el transporte y el comercio internacional en el ámbito de su competencia.
Lo anterior fue plasmado en el documento Conpes 3547 el día 27 de octubre del 2008, posteriormente se mencionarán los avances y alcance que se ha logrado a la fecha. Debido al carácter transversal de la logística, la actuación coordinada de diversos actores públicos y privados es necesaria para su mejoramiento. En este sentido, la PNL recomendó fortalecer el Comité para la Facilitación de la Logística del Comercio y el Transporte (Comifal), conformado por actores públicos y privados en el marco del Sistema Nacional de Competitividad e Innovación (SNCeI). El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 profundizó posteriormente esta recomendación y determinó la creación de una estructura institucional más amplia, que incluye al Comité Nacional de Logística de Transporte (CNL, que remplaza al Comifal), el Comité Programático de Logística (CPL) y la Unidad Técnica de Ejecución Logística (UTEL). El acta de creación del CNL, en el marco del SNCeI, determinó que éste estaría integrado por representantes de alto nivel de las siguientes entidades del sector público: Alta Consejería para la Gestión Pública y Privada, DNP, MdT, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MCIT), Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y Proexport.
Diplomado Supply Chain Management y logística Adicionalmente, el Consejo Privado de Competitividad participaría de parte del sector privado. El CPL estaría conformado por representantes designados de las mismas instituciones y sería el encargado de proponer y gestionar el plan de trabajo. Finalmente, la UTEL estaría conformada por profesionales especializados y serviría de apoyo técnico al CNL y al CPL. La siguiente figura muestra el marco institucional de la logística en Colombia.
La Alta Consejería para la Competitividad y Proyectos Estratégicos lidera actualmente las reuniones esporádicas del CNL, integrando representantes de alto nivel de las diferentes entidades públicas y privadas. El CPL se reúne de forma más rutinaria, integrando representantes de estas mismas entidades y la UTEL se ha establecido al interior del DNP como grupo de apoyo técnico y el MdT ha conformado el Grupo de Logística y Carga al interior de su institucionalidad. Finalmente, el Consejo Privado de la Competitividad hace seguimiento al cumplimiento de la PNL, aportando elementos para la definición de las perspectivas del sector privado. En este marco, el BID ha apoyado la conformación de grupos técnicos en logística mediante la contratación de profesionales de apoyo y coordinadores para el DNP (UTEL), el MdT (Grupo de Logística y Carga) y la Alta Consejería.
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Es importante resaltar que el MdT está comenzando a internalizar la institucionalidad asociada al apoyo logístico a través del Grupo de Logística y Carga. Por el contrario, el funcionamiento de la UTEL al interior del DNP depende todavía en su mayoría del apoyo brindado por el BID. Es recomendable que esta institucionalidad sea completamente internalizada tanto en el MdT como en el DNP, de forma que su impacto sea sostenible en el largo plazo, más allá del periodo de ejecución del nuevo crédito (2014-2018). Aunque el crédito iniciado en 2014 incluye componentes específicos de fortalecimiento institucional para el MdT y el DNP, es recomendable que estos componentes sean ajustados, a medida que se fortalece la institucionalidad formal de ambas entidades. Adicionalmente, es recomendable evaluar la necesidad y posibilidad de utilizar recursos del nuevo crédito para apoyar la conformación de grupos técnicos en logística al interior de otras entidades públicas como la DIAN y el MCIT.
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b. Producción de información. En la búsqueda del desarrollo de una estrategia de orientación de políticas, el gobierno nacional planteo la recolección de información mediante una encuesta dirigida al sector productivo y a prestadores de servicio de transporte y logística, con el apoyo del programa Más Inversión para el Desarrollo Sostenible – MIDAS de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional – USAID. Los indicadores incluidos en dicho ejercicio se enfocarían el desempeño logístico de los siguientes aspectos: - procesamiento de órdenes de clientes, - planeación de inventarios, - compras, - transporte y distribución, - almacenamiento y - logística de reversa. La intención de este ejercicio fue buscar la institucionalización de una herramienta que pudiera dar continuidad al proceso y permitiera observar el comportamiento de la logística en el país a través del tiempo, en donde se contó con la participación del Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE, para revisar, mejorar y adoptar una metodología propia, luego con la información obtenida el DNP – DIES presentaría el análisis de la información recolectada y evaluaría en coordinación con el Ministerio de Transporte y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo la necesidad de adopción de políticas públicas para la optimización del sistema logístico nacional.
Lo anterior fue plasmado en el documento Conpes 3547 el día 27 de octubre del 2008, posteriormente se mencionarán los avances y alcance que se ha logrado a la fecha. El GdC llevó a cabo en 2008 la primera ENL con financiamiento de USAID. Esta encuesta contó con la participación de 95 empresas proveedoras de servicios logísticos y 227 empresas usuarias de servicios logísticos, y obtuvo información sobre los siguientes aspectos: - Grado de tercerización logística de las empresas usuarias. - Tipos de servicios logísticos ofrecidos por las empresas proveedoras. - Nivel de inversión en Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC) en logística de las empresas usuarias y proveedoras. - Estructura organizacional logística de empresas usuarias y proveedoras. - Indicadores de velocidad en logística. - Costo total de logística como porcentaje de las ventas.
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Diplomado Supply Chain Management y logística La primera ENL obtuvo información importante sobre el nivel de desarrollo logístico en el país, luego el DNP planeo realizar una segunda versión en 2015, utilizando recursos provenientes del crédito iniciado con el BID en 2014. Esta fue una iniciativa importante, que permitiría evidenciar los cambios entre 2008 y 2015. El 2015 se realiza la segunda versión, la encuesta contó con la participación de 768 empresas, de las cuales 504 fueron usuarias de servicios logísticos (USL); es decir, empresas que requieren el uso de recursos y servicios logísticos para el desempeño de su actividad comercial y, que pertenecen a diversos sectores de la economía del país, como el sector manufacturero, el sector básico (minería, agricultura, ganadería e hidrocarburos), el sector comercio mayorista y minorista, y el sector de proveedores de servicios no logísticos (comunicaciones, ingeniería, banca, educación, entre otros). Los indicadores evaluados fueron:
Indicadores de Costos y productividad: Analiza el costo de logística sobre las ventas y la utilización vehicular. Indicadores de Tiempos: Permite evaluar si la operación cumple con los requerimientos de los clientes a costos efectivos. Indicadores de calidad: Miden el cumplimiento de la promesa de servicio.
La Gráfica 2 muestra la participación de los sectores económicos de los usuarios de servicios logísticos de la siguiente manera:
Por su parte, participaron 264 empresas prestadoras de servicios logísticos (PSL); es decir, empresas que prestan algún servicio especializado en la cadena de abastecimiento, los cuales fueron clasificados en operación logística terrestre, operación logística integral, operación logística comercio exterior, operación logística marítima (puertos), operación logística de almacenamiento, operación logística zonas francas, operación logística aérea y otros servicios.
Diplomado Supply Chain Management y logística La Gráfica 3 muestra la participación de los sectores económicos de los prestadores de servicios logísticos de la siguiente manera:
Para la aplicación de la encuesta, en ambos casos se tomaron empresas de todos los tamaños, destacándose las empresas pequeñas, con participaciones de 58.3% para las PSL y 49.6% para las USL. Estas fueron seguidas por las grandes y medianas empresas.
Principales resultados La encuesta resalta las mayores dificultades que presentan las empresas en la ejecución de las operaciones logísticas, clasificadas en tres grupos: Infraestructura, Gestión Aduanera y Gestión Empresarial. Para las empresas prestadoras de servicios logísticos, los principales problemas se centran en la gestión empresarial (Gráfica 5), mientras que para los usuarios de servicios logísticos los mayores problemas se centran en la infraestructura (Gráfica 6).
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c. Optimizar la provisión de Infraestructura. Está enfocada hacia la consolidación de los corredores de comercio exterior, con proyectos de alto impacto que, por su envergadura, generarán las condiciones necesarias para absorber las presiones que pueda ocasionar el previsible y creciente intercambio comercial. En cuanto a Plataformas logísticas La PNL estableció la promoción de un sistema nacional de plataformas logísticas como acción fundamental para mejorar la provisión de infraestructura en el sector. Las plataformas permitirían articular y aglomerar la oferta de infraestructura y servicios logísticos en territorios de alto potencial, lo que mejoraría la eficiencia de los procesos logísticos existentes. La PNL recomendó una red de veinte plataformas logísticas con diferentes funcionalidades, como zonas de actividad logística portuaria, plataformas multimodales y áreas logísticas de consolidación de cargas. Esta red de plataformas logísticas se desarrolló con base en un estudio apoyado por el BID a través del Programa de Participación Privada y Concesiones en Infraestructura. A partir de la expedición de la PNL, el GdC ha venido adelantando estudios de factibilidad para plataformas logísticas en varios territorios del país. Entre estos se encuentran: Buenaventura (zona de actividad logística portuaria), Eje Cafetero (consolidación de cargas), Barrancabermeja (plataforma multimodal) y Magdalena Medio (agrocentro). Estos estudios estiman la oferta y demanda de servicios logísticos en el territorio, definen la mejor localización para la plataforma, realizan un pre-diseño funcional y realizan una evaluación social, económica, financiera y ambiental.
Diplomado Supply Chain Management y logística
Aunque existen ya varios estudios de plataformas logísticas a nivel nacional, su materialización depende en gran medida de un adecuado mecanismo de promoción, que estimule la inversión privada en este tipo de infraestructura. La PNL propuso inicialmente incluir las plataformas logísticas en el régimen de zonas francas. Adicionalmente, el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 declaró de utilidad pública los bienes inmuebles necesarios para la ejecución de proyectos de infraestructura de transporte. El BID ha apoyado el proceso que viene adelantando el GdC en materia de conceptualización y materialización de los EGES (figura de desarrollo denominada Ente Gestor para el Desarrollo Económico y Social) y su aplicación inicial como mecanismo de promoción de la zona de actividad logística portuaria de Buenaventura. Este apoyo se ha dado a través de la contratación de diversos consultores individuales, que se han encargado de revisar y evaluar estudios previos, proponer el mejor modelo de gestión, analizar la factibilidad financiera, articular el modelo con el desarrollo urbano de la ciudad, diseñar esquemas asociativos con grupos étnicos, diseñar el esquema jurídico institucional y apoyar su trámite legislativo. A través de los recursos del nuevo crédito, el BID continuará apoyando la materialización del esquema EGES y su aplicación inicial en Buenaventura. Adicionalmente, apoyará también su aplicación en otros territorios de alto potencial logístico. La materialización satisfactoria del esquema EGES sería uno de los pasos más importantes para el desarrollo del sistema logístico nacional.
Diplomado Supply Chain Management y logística
Modos férreo y fluvial En términos de provisión de infraestructura, la PNL destaca también la importancia de reactivar el transporte férreo y fluvial. El GdC trabaja actualmente en la recuperación de los corredores férreos y cuencas fluviales más importantes, así como en la formulación de planes maestros férreo y fluvial que abarquen los diferentes componentes necesarios para promover estos modos. En este tema, el BID apoyó recientemente la formulación del Plan Maestro Fluvial, a través de la financiación de un estudio que estructuró los componentes operacional y promocional del plan. Este estudio propuso estrategias y acciones en estos componentes, entre las que se encuentran: Promover la renovación de flota; adelantar programas de capacitación en gestión de hidrovías, construcción de obras fluviales y certificación del personal de tripulantes; y facilitar las conexiones multimodales. Es recomendable que el apoyo del BID a la PNL en los próximos años, a través del nuevo crédito, se enfoque más en la promoción de los modos férreo y fluvial para el transporte interurbano de carga. El cambio modal del transporte carretero a estos dos modos traería grandes impactos en reducción de costos, reducción del impacto ambiental y desarrollo regional.
Año 2014: Estructuración del sistema de indicadores de eficiencia logística urbana diagnóstico en 17 ciudades, tales como Ipiales, Pasto, Popayán, Cali, Buenaventura, Armenia, Bogotá, Pereira, Bucaramanga, Medellín, Montería, Cúcuta, Sincelejo, Cartagena, Valledupar, Barranquilla y Santa Marta. Actualmente, es decir, tres años después de iniciada la adjudicación del programa de autopistas 4G, para la financiación de los proyectos de infraestructura vial tiene un balance
Diplomado Supply Chain Management y logística positivo: 23 cuentan con la acreditación contractual por parte de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) – es decir, con cierres financieros preliminares) – y ocho, con cierres financieros definitivos por valor de 12,57 billones de pesos. El desarrollo de este objetivo ha permitido: 1. 2. 3. 4.
Consolidación de corredores de comercio exterior y aeropuertos Reactivación del transporte férreo y fluvial Aumento de la capacidad instalada en las concesiones portuarias. Desarrollo de corredores arteriales y complementarios de competitividad.
d. Facilitación del comercio exterior. Las políticas públicas en la facilitación del comercio exterior se regirán por principios de eficiencia, eficacia, coordinación interinstitucional y publicidad, con el propósito de unificar los procedimientos, reducir tiempos y disminuir costos de los servicios prestados por las entidades gubernamentales.
Plan de acción: 1. Expedición e implementación del manual de procedimientos de inspección física simultanea 2. Implementar tecnología para facilitar el comercio exterior, los procesos de control e inspección de la mercancía y su desaduanaje. 3. Actualización normativa en procesos aduaneros. - La PNL identificó varias iniciativas que permitirían disminuir los tiempos y costos asociados a los procedimientos de inspección y control de mercancías de comercio exterior. Entre estas iniciativas se destacan: unificar los procesos de inspección y control de la carga (inspección física simultánea); la Ventanilla Única de Comercio Exterior, que permite realizar unificadamente los trámites para legalizar la mercancía; el Modelo Único de Ingreso Servicio y Control Automatizado (MUISCA) de la DIAN, que simplifica el pago de tasa e impuestos; y la implantación de sistemas de inspección no intrusivos en nodos de transferencia de comercio exterior. - La implementación de tecnología de punta en los nueve puertos del país, la Ventanilla Única de Comercio Exterior (Vuce), algunos cambios en el Plan Vallejo, facilidades a las zonas francas y mayor inversión para impulsar la exportación son solo algunas de las estrategias intervenidas. Para reducir el tiempo de inspección de la mercancía importada y exportada, de 24 horas a 15 minutos, se instalaron en los puertos de Santa Marta, Cartagena y Buenaventura 41 escáneres de inspección no intrusiva. Siete de los equipos se usan para inspección de contenedores; 15 son para revisión de cajas pequeñas y 19 dispositivos se utilizan para detectar narcóticos, explosivos y sustancias químicas.
Diplomado Supply Chain Management y logística La implementación de esta tecnología representa ahorro en tiempo y costos para los empresarios. - El GdC ha realizado importantes avances en estas y otras iniciativas, como el nuevo estatuto aduanero y la creación de la figura del Operador Económico Autorizado. El CNL se enfoca actualmente en promover la implantación de sistemas de inspección no intrusivos en diferentes nodos de comercio exterior. Aunque el BID ha apoyado estas iniciativas a través de programas diferentes al de apoyo a la PNL, los recursos de cooperación técnica no han sido utilizados para apoyar directamente el avance de estas iniciativas y las acciones del nuevo crédito no contemplan un apoyo directo en el corto plazo. Sin embargo, es importante tener presente que esta es un área importante para el desarrollo del sistema logístico nacional y que los recursos del nuevo crédito pueden apoyar, en caso de ser necesario, el avance de las diferentes iniciativas lideradas por el MCIT y la DIAN.
e. Integración de las TIC en la Logística. En consonancia con el Plan Nacional de TIC 2008 – 2019, las políticas para el sector productivo estarán orientadas a incrementar el uso y apropiación de TIC en las empresas con el fin último de contribuir al aumento de la competitividad, y por ende a la productividad. En ese sentido, el Gobierno Nacional busca promover la integración operacional entre la infraestructura y los servicios asociados a esta, con las TIC como elemento articulador. Lo anterior permitirá a todos los actores de una cadena o segmento logístico, crear un entorno predecible y confiable para el desarrollo de sus actividades. El libre flujo de información a lo largo de toda la cadena logística provee conectividad virtual y genera visibilidad de sus procesos, permitiendo una operación sin interrupciones, retrasos y costos excesivos en términos de eficiencia, calidad y seguridad.
Plan de acción: Sistemas de almacenamiento y recuperación de datos, tales como la identificación por radiofrecuencia (RFID). Seguimiento y posicionamiento a mercancías vehículos de transporte. - La PNL identificó el limitado uso y aprovechamiento de las TIC en la industria de la logística, el transporte y el control de mercancías como una de las principales problemáticas del sector. Para solucionar esta problemática, la PNL propuso normalizar, promocionar e implementar tecnologías basadas en estándares internacionales para sistemas de almacenamiento, posicionamiento de mercancías y vehículos, consolidación de la oferta de servicios logísticos y procedimientos administrativos ante autoridades de control de comercio exterior. En este sentido, el BID apoyó el desarrollo del proyecto Sistema Nacional de Identificación Electrónica Vehicular (SINIEV). Este proyecto fue concebido inicialmente por el MdT como
Diplomado Supply Chain Management y logística un conjunto de estándares tecnológicos que reglamentaran la identificación de manera electrónica de los vehículos a nivel nacional a través de un dispositivo de radiofrecuencia instalado en cada uno de ellos. Entre varios otros beneficios, el SINIEV facilitaría las actividades de seguimiento y posicionamiento de vehículos de carga por parte de empresas de transporte o empresas productivas que realizan directamente sus procesos de transporte de carga. Sin embargo, la concepción inicial del SINIEV cambió hacia el concepto de sistema de Recaudo Electrónico Vehicular (REV), enfocándose en una de las funcionalidades planteadas inicialmente para el SINIEV. El apoyo prestado por el BID al MdT a través de la financiación de un acompañamiento técnico culminó en la expedición del Decreto 2846 de 2013 – Por medio del cual se adoptan estándares de tecnología para sistemas de recaudo electrónico vehicular. Este decreto estableció que los proyectos de REV a nivel nacional deberán llevarse a cabo con base en la norma ISO/IEC 18000-63. Este decreto es un primer paso para lograr un sistema de REV interoperable a nivel nacional, que facilite el pago de peajes a todos los usuarios de vías urbanas e interurbanas
f. Diversificación de la oferta de servicios logísticos y de transporte. Las acciones en este campo, se enfocan a formar capital humano, con el objetivo de que las operaciones se realicen de manera segura y eficiente, mediante la adopción de mejores prácticas en la contratación y provisión de servicios de logística y transporte.
Plan de acción: Se hace necesario que se evalúe la oferta en capacitación logística del país, con una adopción de mejores prácticas (plan nacional de capacitación en gestión de la cadena de abastecimiento) - Reconociendo la importancia del transporte automotor de carga como eslabón de la cadena de abastecimiento, la principal recomendación de la PNL para mejorar la calidad de los servicios logísticos y de transporte fue avanzar en el cumplimiento de los objetivos propuestos por la Política Nacional de Transporte Público Automotor de Carga (documento CONPES 3489 de 2007). Esta política de carga había sido expedida tan solo un año antes que la PNL y sus recomendaciones hasta ahora comenzaban a implementarse. La política de carga recomendó cambios de fondo en la estructura del sector, con el objetivo de hacerlo más eficiente y competitivo. Sus recomendaciones estuvieron enfocadas hacia la regulación de las relaciones económicas, la estructura empresarial, el parque automotor, el fortalecimiento institucional, el transporte internacional, el aseguramiento y la seguridad en la operación. Sin embargo, estas recomendaciones han tomado un largo tiempo en implementarse completamente, debido principalmente al importante peso político y social del sector en el país, lo que hace complejo cualquier cambio en sus reglas de juego. A la fecha, el GdC aún tiene tareas pendientes por cumplir en cuanto a la política de carga. En 2008 el gobierno, mediante Conpes 3547, estableció una Política Nacional Logística, la cual se propuso como meta el establecimiento de plataformas logísticas que sirvieran como nodos de cargue y descargue y de transferencia modal. Hasta el momento esta política no se
Diplomado Supply Chain Management y logística ha implementado y solo se pueden mostrar avances con relación a estudios de factibilidad de algunas plataformas, como es el caso de las plataformas logísticas de buenaventura y Barrancabermeja. Objetivo: El Documento CONPES 3547, establece como objetivo principal un Sistema Logístico Nacional articulado y enfocado a la competitividad del país. Sistema Logístico Nacional: El Sistema Logístico Nacional se define en el Documento CONPES 3547, como la sinergia de todos y cada uno de los involucrados en la adquisición, el movimiento, el almacenamiento de mercancías y el control de las mismas, así como todo el flujo de información asociado a través de los cuales se logra encauzar rentabilidad presente y futura en términos de costos y efectividad en el uso, prestación y facilitación de servicios logísticos y de transporte.
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CONCLUSIONES
Según lo leído en los documentos, se puede evidenciar que actualmente persiste una gran brecha logística entre los países más desarrollados y los menos desarrollados.
Los países ubicados en los últimos puestos del ranking son economías frágiles afectadas por conflictos armados, desastres naturales, inestabilidad política o limitaciones geográficas.
La infraestructura sigue siendo un factor fundamental para garantizar una conectividad básica y el acceso a vías de salida para la mayoría de los países en desarrollo.
Según el informe del BID, Colombia tiene un desempeño logístico más pobre de la región.
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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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El Tiempo: 15 proyectos para vías 4G están en fila para que la FDN los financie, recuperado de http://www.eltiempo.com/economia/sectores/proyectos-de-4g-queesperan-financiacion-de-la-financiera-de-desarrollo-nacional-47510
El Tiempo: Colombia refuerza su artillería de comercio exterior. Recuperado de http://www.eltiempo.com/economia/sectores/nuevas-estrategias-de-comercioexterior-de-colombia-49024
Pinto Ana M. BID. La evolución de la política nacional logística en Colombia y el apoyo del BID.
http://www.humanumcolombia.org/radiografia-de-la-competitividad-en-colombiaque-tan-
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-16632439
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http://www.colombiatrade.com.co/herramientas/estadisticas-de-carga
https://meetlogistics.com/comercio-internacional/logistics-performance-index2016/
http://www.logyca.com/servicios/Centrodeconocimiento/Art%C3%ADculos/Traza bilidadyseguimientoeneltransportedemer.aspx
Bench Mark del Banco Mundial “Logistics Performance Index” años 2007, 2010,
2012, 2014 y 2016.
WEF_GlobalCompetitivenessReport_2015-2016
Doing Business 2016.
CONPES 3547 “Política Nacional Logística”