INSTITUTO UNIVERSITARIO POLITECNICO
³SANTIAGO MARIÑO´ EXTENSION BARINAS
ESCUELA: 42 - INGENIERIA CIVIL CATEDRA: HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL. PROF.: SAHIRA SULBARAN.
TRABAJO: HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
INTEGRANTES: FRANCISCA CASTILLO / CASTILLO / C.I. 14.434.186 MANUEL A. MAST
/ C.I. 18.393363
VICTOR JOSE PIRTO / C.I. 8.145.260 SECCION CURSO INTENSIVO
BARINAS, 28 DE FEBRERO DE 2011.
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INDICE
INTRODUCCION««««««««««««««««««««..««..««««« 3 CONTENIDO«««««««««««««««««««««««..««««««. 6 1.- CONCEPTOS CONCEPTOS DE DE HIGIENE Y SEGURIDAD SEGURIDAD INDUSTRIAL««««..««..«« 6 2.-
IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL««..«««.. 9
3.- CAMPO DE ACCIÓN ACCIÓN DE LA HIGIENE Y LA SEGURIDAD SEGURIDAD INDUSTRIAL««. 10 4.- VENTAJAS VENTAJAS DE LA SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL««««« INDUSTRIAL«««««..«.«. ..«.«. 12 5.- REPERCUSIONES NEGATIVAS DE LA LA FALTA DE SEGURIDAD E HIGIENE.. 13 6.- LEGISLACION DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL EN VENEZUELA.. 14 7.- QUE OBJETIVOS CUMPLE EL DEPARTAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL EN UNA EMPRESA
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8.- CUAL ES LA ORGANIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL EN UNA UNA EMPRESA ««««««.«««««« ««««««.«««««««.. «.. 18 CONCLUSIONES««««««««««.«««««««««««««««««
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BIBLIOGRAFIA««««««««««««««««««««««««««««. 28 ANEXOS«««««««««««««««««««« ANEXOS««««««««««««««««««««««««««««««« «««««««««««
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INDICE
INTRODUCCION««««««««««««««««««««..««..««««« 3 CONTENIDO«««««««««««««««««««««««..««««««. 6 1.- CONCEPTOS CONCEPTOS DE DE HIGIENE Y SEGURIDAD SEGURIDAD INDUSTRIAL««««..««..«« 6 2.-
IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL««..«««.. 9
3.- CAMPO DE ACCIÓN ACCIÓN DE LA HIGIENE Y LA SEGURIDAD SEGURIDAD INDUSTRIAL««. 10 4.- VENTAJAS VENTAJAS DE LA SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL««««« INDUSTRIAL«««««..«.«. ..«.«. 12 5.- REPERCUSIONES NEGATIVAS DE LA LA FALTA DE SEGURIDAD E HIGIENE.. 13 6.- LEGISLACION DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL EN VENEZUELA.. 14 7.- QUE OBJETIVOS CUMPLE EL DEPARTAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL EN UNA EMPRESA
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8.- CUAL ES LA ORGANIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL EN UNA UNA EMPRESA ««««««.«««««« ««««««.«««««««.. «.. 18 CONCLUSIONES««««««««««.«««««««««««««««««
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BIBLIOGRAFIA««««««««««««««««««««««««««««. 28 ANEXOS«««««««««««««««««««« ANEXOS««««««««««««««««««««««««««««««« «««««««««««
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INTRODUCCION Mediante este trabajo, lograremos precisar el contenido de los conceptos de Higiene y Seguridad Industrial, su importancia, así como otros aspectos relacionados; lo cual requiere en primer lugar, hacer una revisión minuciosa de sus Antecedentes en el mundo, hasta llegar a su implementación en Venezuela. Los primeros vestigios de la preocupación por el bienestar de los trabajadores en el medio laboral, los encontramos en el año 400 A.C. cuando Hipócrates, conocido como el padre de la medicina, realizó las primeras observaciones sobre enfermedades laborales de que se tenga noticia. Aproximadamente 500 años más tarde Plinio ³El Viejo´, un médico romano hizo referencia a los peligros inherentes en el manejo del zinc y del azufre y propuso lo que pudo haber sido el primer equipo de protección respiratoria, fabricado con vejigas de animales, que se colocaban sobre la boca y nariz para impedir la inhalación de polvos. La implementación de las primeras medidas medidas de higiene y seguridad seguridad se dice que tuvo sus inicios en el siglo XIV y sus primeros pasos se dieron por la asociación de artesanos europeos quienes propusieron ciertas normas para proteger y regular sus profesiones. Para el año 1608 ya se da otro gran paso para la consolidación de la higiene y seguridad industrial, al crearse las ordenanzas de las indias, la cual era destinada a la protección de la vida y la salud de los indios. A principios del siglo XVII; se desarrolló en Inglaterra el sistema fabril, descuidándose el bienestar físico de los trabajadores. Los accidentes y enfermedades afectaban a los grupos de trabajo sometidos a largas horas de labores sin protección, con iluminación y ventilación inapropiada. Por lo tanto, se daban los accidentes y prevalecían las enfermedades industriales. También fue en el siglo XVII XVII cuando Bernardino Ramazzini Ramazzini inició la práctica de lo que actualmente se conoce como medicina del trabajo, al escribir de manera 3
sistemática y ordenada sobre las enfermedades relacionadas con los diferentes oficios que se desarrollaban en aquella época. En 1802 nace una ley para proteger la salud y la mortalidad de los aprendices y otros trabajadores de la hilandería y fábricas. En 1841 surge la primera legislación de fábricas francesas, sobre el empleo de niños en las empresas industriales, fábricas y talleres que utilizaban fuerza motriz o que trabajaban sin interruptores. En Prusia, las primeras medidas encaminadas a crear un sistema de inspección de fábricas fueron los reglamentos de 1839 sobre el empleo de trabajadores jóvenes. En 1845 se aconsejó nombrar médicos como inspectores de fábricas. En 1869 la federación de Alemania del norte promulgó la protección social de los trabajadores contra los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, En 1872 introdujo un sistema de inspección tanto para la seguridad como para la higiene del trabajo en general y casi al mismo tiempo en los Estados industriales de Sajonia y Badén siguieron su ejemplo. En Bélgica la legislación sobre seguridad e higiene del trabajo fue algo distinto; se inspiró en la era Napoleónica en la parte de la legislación sobre inspección y en parte de la legislación para proteger el interés público contra los riesgos o molestias causados por la industria. En los Estado Unidos de Norteamérica fue Massachusetts el primer estado que adoptó una ley para la prevención de accidentes en las fábricas en 1877. En 1886 adoptó una ley para hacer obligatoria la notificación de accidentes. En 1905 que se comienzan a dar los primeros pasos en Venezuela cuando se crea un artículo especial sobre los riesgos profesionales en el código de política del estado Táchira. En Venezuela, la higiene y seguridad industrial se inició con la formulación de la Ley de Minas en 1909. En 1928, se promulga la primera ley del Trabajo 4
aunque la real legislación en prevención de accidentes laborales se creó en el año de 1936 con la formulación de la nueva Ley de Trabajo y su respectivo Reglamento. Para 1944, se crea la Ley del Seguro Social Obligatorio (S.S.O), la cual establecía para ese momento la protección del trabajador asegurado en cuanto a enfermedad, maternidad, accidente laboral, enfermedades profesionales, vejez, invalidez y muerte. En 1968, se promulga el Reglamento de las Condiciones de Higiene, Seguridad en el Trabajo, vehículo de mucha importancia, en la actualidad, inclusive. Asimismo, en 1974 se pone en vigencia el decreto número 46 (2195) el cual se conoció como el Reglamento de Prevención de Incendios. Por otra parte en el mismo período anterior, la Comisión Venezolana de Normas Industriales (COVENIN) prosigue su intensa labor de estandarización de normas en materia de seguridad. A pesar del desarrollo que tuvo la seguridad a nivel nacional, no es sino hasta Agosto de 1986, cuando se promulga la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT). En la actualidad, la implementación de las medidas de higiene y seguridad industrial se rige por lo establecido en la Norma Venezolana COVENIN 2260-88 hasta la
2270-95; y la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT). Para la definición de los conceptos de Higiene Industrial, Seguridad Industrial y otros, se recurre a lo establecido en la Norma Venezolana COVENIN 2270; los cuales se presentan más adelante en el desarrollo de este trabajo.
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CONTENIDO: 1.- CONCEPTOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL Para una mayor comprensión del significado de la Higiene y Seguridad Industrial en una empresa, a continuación se mencionan diferentes enunciados provenientes de varios autores y consultas realizadas: Según la Norma Venezolana COVENIN 2260-88 ³Programa de Higiene y Seguridad Industrial´; Higiene Industrial: es la ciencia y el arte dedicados al conocimiento, evaluación y control de aquellos factores ambientales o tensiones emanadas o provocadas por o con motivo del trabajo y que puede ocasionar enfermedades, afectar la salud y el bienestar, o crear algún malestar significativo entre los trabajadores o los ciudadanos de la comunidad.
Seguridad Industrial: es el conjunto de principios, leyes, criterios y normas formuladas cuyo objetivo es el de controlar el riesgo de accidentes y daños, tanto a las personas como a los equipos y materiales que intervienen en el desarrollo de toda actividad productiva. Según la Guía - La Seguridad Industrial... Que Importante es ; del autor
Roberto Fajardo, la Seguridad Industrial es una obligación que la ley impone a patrones y a trabajadores, y que también se debe organizar dentro de determinados cánones y hacer funcionar dentro de determinados procedimientos. El patrón estará obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su negociación, los preceptos legales sobre higiene y seguridad en las instalaciones de su establecimiento, y a adoptar las medidas adecuadas para prevenir accidentes en el uso de las máquinas, instrumentos y materiales de trabajo, así como a organizar de tal manera éste, que resulte en la mayor garantía para la salud y la vida de los trabajadores, y del producto de la concepción, cuando se trate de mujeres embarazadas. El autor Carlady Contreras en el artículo Higiene y Seguridad , define la Higiene en las Industrias como aquella ciencia y arte dedicada a la participación, reconocimiento, evaluación y control de aquellos factores o elementos estresantes del ambiente presentados en el lugar de trabajo, los cuales pueden causar
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enfermedad, deterioro de la salud, incomodidad e ineficiencia de importancia entre trabajadores. La higiene industrial es la especialidad profesional ocupada en preservar la salud de los trabajadores en su tarea. Es de gran importancia, porque muchos procesos y operaciones industriales producen o utilizan compuestos que pueden ser perjudiciales para la salud de los trabajadores. En el documento Historia de la Seguridad Industrial / Pro Seguridad
C.A; se definen dos conceptos al respecto: Higiene ocupacional: es una disciplina que estudia los ambientes laborales con el objetivo de conservar y mejorar la salud de los trabajadores en relación con el trabajo que desempeñan. Teniendo como meta minimizar o incluso eliminar los peligros o condiciones que puedan contribuir a desencadenar enfermedades profesionales a que se encuentran expuestos.
Seguridad industrial: es una disciplina de la ingeniería y que se encarga del estudio de los riesgos y los peligros inherentes a la actividad laboral. Analiza, investiga y recomienda normas, procedimientos y/o medidas apropiadas para el logro de operaciones seguras en el trabajo. Según el Manual de Higiene y Seguridad Industrial de MAPFRE (1994, p. 21) se entiende por seguridad industrial la técnica no médica que tiene por objeto la lucha contra los accidentes de trabajo con el fin de crear un medio seguro dentro de una organización industrial.
Objetivos de la Higiene y Seguridad Industrial El objetivo de la seguridad e higiene industrial es prevenir los accidentes laborales, los cuales se producen como consecuencia de las actividades de producción, por lo tanto, una producción que no contempla las medidas de seguridad e higiene no es una buena producción. Una buena producción debe satisfacer las condiciones necesarias de los tres elementos indispensables, seguridad, productividad y calidad de los productos. Por tanto, contribuye a la reducción de sus socios y clientes. 7
Conocer las necesidades de la empresa para poder ofrecerles la información más adecuada orientada a solucionar sus problemas. Comunicar los descubrimientos e innovaciones logrados en cada área de interés relacionado con la prevención de accidentes En resúmen, los objetivos de la higiene y seguridad industrial son: y
Reconocer los agentes del medio ambiente laboral que pueden causar enfermedad en los trabajadores.
y
Evaluar los agentes del medio ambiente laboral para determinar el grado de riesgo a la salud.
y
Eliminar las causas de las enfermedades profesionales.
y
Reducir los efectos perjudiciales provocados por el trabajo en personas enfermas o portadoras de defectos físicos.
y
Prevenir el empeoramiento de enfermedades y lesiones.
y
Mantener la salud de los trabajadores.
y
y
Aumentar la productividad por medio del control del ambiente de trabajo. Proponer medidas de control que permitan reducir el grado de riesgo a la salud de los trabajadores.
y
Capacitar a los trabajadores sobre los riesgos presentes en el medio ambiente laboral y la manera de prevenir o minimizar los efectos indeseables.
La Función de Seguridad e Higiene La función de seguridad e higiene tiene características tanto de función en línea como de asesoría, y el gerente de seguridad e higiene necesita reconocer qué parte corresponde a cada categoría. El logro material de tener seguridad en el trabajo es una función de línea.
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El gerente de seguridad e higiene desempeña una función de asesoría en tanto que actúa como "facilitador" que ayuda, motiva y aconseja a la función de línea en áreas de la seguridad y la higiene del trabajador. El grado de interés del personal de línea por recibir esta asesoría y ayuda del gerente de seguridad e higiene dependerá de la importancia que el objetivo de la seguridad y la higiene tenga para la alta dirección. El gerente de seguridad e higiene de éxito estará consciente de la necesidad del apoyo de la alta dirección, cuyo respeto y aprobación se ganará con decisiones y acciones en el reconocimiento de un principio importante, que el objetivo no es eliminar todos los riesgos, sino los irrazonables.
2.- IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL La higiene industrial es la especialidad profesional ocupada en preservar la salud de los trabajadores en su tarea. Es de gran importancia, porque muchos procesos y operaciones industriales producen o utilizan compuestos que pueden ser perjudiciales para la salud de los trabajadores. Es tan importante la seguridad
e higiene industrial en cualquier tipo de
empresa, que no se deben escatimar esfuerzos en mantener las mínimas medidas de prevención de accidentes en el medio de trabajo. Por lo tanto, a continuación se citan los principales aspectos básicos a tener en cuenta: 2.1.- La seguridad industrial está directamente relacionada con la continuidad del negocio: en el mejor de los casos, el daño de una máquina, un accidente de trabajo o cualquier otro evento no deseado consume tiempo de producción. En otros casos, puede llevar al cierre definitivo 2.2.- La seguridad industrial es un requisito de crecimiento: donde, clientes más grandes y gobierno la exigen. Además, la complejidad de las propias operaciones la implican
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2.3.- Imagen corporativa: ¿La empresa podría superar una noticia de primera página relatando el accidente que ocurrió en ella? 2.4.- La seguridad industrial protege a las personas: Si la empresa no protege la integridad de quienes producen para ella«¿ tiene sentido? Pero lo más importante, es que la seguridad industrial parte del compromiso: Del interés y seguimiento gerencial, tanto como de la adhesión de cada funcionario. Los accidentes de trabajo causan pérdidas tanto humanas como materiales. Las pérdidas materiales pueden ser repuestas con mayor o menor dificultad, pero siempre pueden ser separadas; no así las pérdidas humanas. No se puede reponer la pérdida de un ojo, como tampoco se puede revivir a un muerto, en todo accidente es el trabajador que sufre las lesiones.
3.- CAMPO DE ACCIÓN DE LA HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL En la Norma Venezolana COVENIN 2260 ± 88; se establecen los aspectos que se deberán contemplar en la elaboración y seguimiento de un Programa de Higiene y Seguridad Industrial (Programa de prevención de accidentes y enfermedades profesionales). Esta norma es aplicable a cualquier tipo de explotación de empresa o faena de cualquier naturaleza o importancia, donde laboren trabajadores, sea cual fuere el número. Programa de Higiene y Seguridad Industrial: es el conjunto objetivos, acciones y metodologías establecidas para prevenir y controlar los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. En el material: Apuntes de Higiene y Seguridad Industrial, del Instituto Politécnico Nacional ± México; se establece lo siguiente: La salud en el trabajo utiliza los métodos y procedimientos de las ciencias y disciplinas en las cuales se apoya para cumplir con sus objetivos. 10
La higiene y Seguridad Industrial, trata sobre los procedimientos para identificar, evaluar y controlar los agentes nocivos y factores de riesgo, presentes en el medio ambiente laboral y que, bajo ciertas circunstancias, son capaces de alterar la integridad física y/o psíquica del ser humano; y ya que estos procedimientos son reglamentados legalmente y considerando que la ley protege al trabajador desde su hogar para trasladarse a su centro de trabajo, su acción recae en la vida cotidiana del trabajador, pues también existen riesgos tanto en el hogar como en todos los servicios público. Así, hace uso de: - La medicina del Trabajo, disciplina afín, cuya principal función es la de vigilar la salud de los trabajadores, valiéndose de elementos clínicos y Epidemiológicos. - La Ergonomía, que se dedica a procurar la implementación de lugares de trabajo, diseñadas de tal manera que se adapten a las características anatómicas, fisiológicas y psicológicas de las personas que laboren en ese sitio. - La Psicología Laboral, que se ocupa de lograr una optima adaptación del hombre a su puesto de trabajo y a sí mismo la de estudiar las demandas psicológicas y cargas mentales que el trabajo produce al trabajador. - La Ingeniería, La Arquitectura, La Física, La Química, La Biología, La Medicina, La Psicología, que estudian los efectos negativos del trabajo sobre las personas y la forma de evitarlos; tiene que ampliar su campo de acción con un tratamiento ergonómico, del estudio del trabajo, de forma que no solo se intervenga para corregir situaciones peligrosas, sino que además, se estudien nuevos métodos de trabajo que favorezcan el desarrollo integral de los trabajadores en general. - La Psicología, que se encarga de prevenir los daños a la salud causados por tareas monótonas y repetitivas, y por la propia organización del trabajo cuando ésta no toma en cuenta al trabajador como humano que es.
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- La Administración del trabajo, disciplina clave para el buen funcionamiento de cualquier centro de trabajo, ya que son su responsabilidad las políticas generales y la organización del trabajo. Resumiendo, se puede decir que el campo de acción comprende entre otros, ámbitos como: las condiciones materiales del ejercicio del trabajo, esfuerzo, fatiga, temperatura, ventilación, presencia de agentes contaminantes, el interés de la propia tarea, monotonía el carácter competitivo de la tarea, las estimulaciones, la tensión y cargas mentales, las oportunidades de aprender algo nuevo y adquirir una calificación mayor, ser promocionado, duración de la jornada; grado de exposición a los agentes contaminantes, el rolar turnos, grado de flexibilidad y carácter de los supervisores y todo lo que se pueda concebir que corresponda al ambiente laboral.
4.- VENTAJAS DE LA SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL La implementación de programas de Seguridad e Higiene en los centros de trabajo se justifica por el solo hecho de prevenir los riesgos laborales que puedan causar daños al trabajador, ya que de ninguna manera debe considerarse humano el querer obtener una máxima producción a costa de lesiones o muertes. Mientras más peligrosa es una operación, mayor debe ser el cuidado y las precauciones a tener en cuenta al efectuarla; la prevención de accidentes y producción eficiente van de la mano; la producción es mayor y de mejor calidad cuando los accidentes son prevenidos; un óptimo resultado en seguridad resultará de la misma administración efectiva que produce artículos de calidad, dentro de los límites de tiempo establecidos. El implementar y llevar a efecto programas de Seguridad e Higiene para lograr un ambiente seguro en el área de trabajo y que los trabajadores laboren con seguridad y tranquilidad, es parte integral de la responsabilidad total de todos, ya que haciendo conciencia a todos proporciona beneficios. Beneficios.- La reducción de los riesgos laborales automáticamente disminuirá los costos de operación y aumentaría las ganancias (pues de la 12
aplicación efectiva de los programas, el objetivo primordial es el de obtener ganancias). - Controlar las observaciones y las causas de pérdidas de tiempo relacionadas con la interrupción del trabajo efectivo. - Aumentar el tiempo disponible para producir, evitando la repetición del accidente. - Reducir el costo de las lesiones, incendios, daños a la propiedad; crea un mejor ambiente laboral.
5.- REPERCUSIONES NEGATIVAS DE LA FALTA DE SEGURIDAD E HIGIENE Dentro de los efectos negativos que el trabajo puede tener para la salud del trabajador, los accidentes son los indicadores inmediatos y más evidentes de las malas condiciones del lugar de trabajo, y dada su gravedad, la lucha contra ellos es el primer paso de toda actividad preventiva; Los altos costos que genera, no son las únicas consecuencias negativas; el Seguro Social, no resucita a los muertos; no puede devolver los órganos perdidos que cause una incapacidad laboral permanente. Además los sufrimientos físicos y morales que padece el trabajador y su familia, los riesgos; reducen temporalmente o definitivamente la posibilidad de trabajar. Es un freno para el desarrollo personal del individuo como ser transformador, ya que lo priva total o parcialmente de poderse realizar como miembro activo de la sociedad. Las pérdidas son generalmente los costos directos y que son fácilmente cuantificables, ya que involucran el costo de los equipos, edificios y materiales; además, existen los costos como: pago de indemnización, pérdida de la producción, del mercado, entrenar a personal de reemplazo, etc. En forma más general de los costos indirectos podemos ejemplificar: sanciones, partes de repuesto obsoletas, recuperación, labores de rescate, acciones correctivas, pérdida de eficiencia, primas de seguro, desmoralización, pérdida de mercado, pérdida de imagen y prestigio. 13
6.- LEGISLACION DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL EN VENEZUELA En 1905 que se comienza a dar los primeros pasos en Venezuela cuando se crea un artículo especial sobre los riesgos profesionales en el código de política del estado Táchira. Para el año 1928 se crea la primera ley del trabajo en Venezuela, ésta realmente no establecía una verdadera legislación en lo que respecta a la prevención de accidentes; pero para el año 1936 con la promulgación de una nueva ley del trabajo si se comenzaron a establecer verdaderas leyes sobre la prevención de accidentes. En esta ley de seguros sociales se establecen indemnizaciones por enfermedades, maternidad (incluyendo permisos pre y post-natal), accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y vejes a sobrevivientes, invalidez y paros forzosos. Estas leyes de seguros sociales fueron apoyadas por otros organismos como el ministerio del trabajo y el consejo venezolano de prevención de accidentes que fue fundado con el año 1959, cuyo objetivo principal es la estimulación y promoción de técnicas que ayuden a la disminución de accidentes para crear un medio ambiente de trabajo seguro para sus empleados, obreros, visitantes y de todas las personas que estén en contacto con el medio ambiente de trabajo. En el año 1955 se creó una sección en el ministerio de sanidad u asistencia social, esta sección fue llamada sección de higiene ocupacional, la cual está adscrita a la división de Ingeniería Sanitaria. Para el año 1963 es elaborado el reglamento de la ley del trabajo. Para el año 1967 se promulga la nueva ley de seguro social obligatorio.
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En el año 1968 se decreta el reglamento de las condiciones de higiene y seguridad industrial, este reglamento tendría una vigencia de unos 5 años ya que fue reformada para el año 1973. Para terminar de tener un marco legal que nos permitiera ejercer las normas de higiene y seguridad industrial y que nos permita ejercer las normas de higiene y seguridad industrial y que nos sirva de apoyo para la protección de trabajadores y acondicionarlos a un seguro medio ambiente de trabajo se crea en 1986 la ley orgánica de prevención, condiciones y medio ambiente de trabajo (LOPCYMAT) La ley de del trabajo tendría otra reforma en el año 1990 y luego se reformaría nuevamente por última vez en el año 1997 según la gaceta oficial de la República de Venezuela N° 5152. A la higiene y seguridad industrial también la apoyan leyes como la ley nacional de ambiente y hasta el código penal puede ser usado como medio de defensa o marco en la higiene y seguridad. La higiene y seguridad está estrechamente ligada a los aspectos legales ya que nos encontramos con disposiciones existentes en la constitución de Venezuela así como tratados y convenios internacionales, el mismo sistema jurídico venezolano tiene normas que rigen condiciones aptas y medio ambiente de trabajo, vale destacar que todas estas leyes son apoyadas por las disposiciones que se puedan celebrar en las contrataciones colectivas de los empleados. La seguridad y la higiene se dice que tuvo sus inicios en el siglo XIV; y sus primeros pasos se dieron entre la asociación de artesanos Europeos quienes propusieron ciertas normas para proteger y regular sus profesiones, luego el Dr. Bernardo Ramazzini médico italiano, catalogado como el padre de la higiene en el trabajo da origen a la llamada medicina del trabajo.
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A partir de esta creación, comienzan a través de los años, los grandes pasos para la consolidación de la higiene y seguridad industrial en Venezuela tales como se resúmen a continuación: y
Para 1608 se crean las ordenanzas de las indias, destinadas a la salud y protección de la vida y la salud de los indios.
y
En 1905 se crea un artículo especial sobre los riesgos profesionales en el código de la política del estado Táchira.
y
Para el año 1920 se crea la primera ley del trabajo en Venezuela.
y
En el año 1940 se establece la ley de Seguro Social obligatorios entrando en vigencia a partir de 1944.
y
En 1963 es elaborado el reglamento de la ley del trabajo.
y
Para el año 1967 se promulga la nueva ley del Seguro Social obligatorio
y
En 1986 se crea la ley orgánica de prevención, condiciones y medio ambiente de trabajo (LOPYCIMAT) y por último.
y
En 1990 y 1997 tuvo algunas reformas según la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 5152.
También podríamos decir que gracias a estos pasos, los empresarios que no se preocupaban demasiado por la seguridad de sus obreros empezaron a prestar, atención al tema ya que, hacer más seguro el entorno del trabajo resultaba más barato que pagar compensaciones. Las industrias que desean mantenerse en el amplio mundo de la competitividad deben acogerse a las medidas y reglas adoptadas con la finalidad de prevenir accidentes y minimizar los riesgos, para el establecimiento de condiciones seguras en el ambiente de trabajo. 16
El control de la seguridad e higiene resulta de vital importancia en las empresas industriales. El desafío que enfrentan los encargados de seguridad es crear una profunda conciencia de prevención en lugar de insistir en la conexión de accidentes o condiciones de riesgo. 7.-
QUE OBJETIVOS CUMPLE EL DEPARTAMENTO DE HIGIENE Y
SEGURIDAD INDUSTRIAL EN UNA EMPRESA y
Revisar y aprobar las políticas de seguridad.
y
Realizar inspecciones periódicas de seguridad.
y
Establecer normas adecuadas de seguridad, deben concordar con las
disposiciones legales. y
y
y
Poner en funcionamiento y mejorar el programa de seguridad. Asesorarse sobre problema de seguridad. Ocuparse del control de las enfermedades ocupacionales.
y
Asesorarse sobre problemas del medio ambiente.
y
Identificar los riesgos contra la salud que existen.
y
Ejecutar el plan de primeros auxilios.
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8.- CUAL ES LA ORGANIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL EN UNA EMPRESA La organización de la seguridad puede hacerse de diversas maneras, según el tamaño de la fábrica y sus necesidades. En algunas fábricas un grupo de representantes compuestos por algunos capataces se reúne con el director de seguridad cada cierto tiempo. En esas reuniones se deberá seguir un plan definido y llevarse un registro de todos los asuntos que allí se traten. Es recomendable que algunos trabajadores formen parte de este comité, para que de esta manera se haga más real el programa. Todo funcionario de producción conoce el valor que tiene la organización, no es posible alcanzar ningún objetivo, sea en los renglones de producción, inspección, adiestramiento, ventas o prevención de accidentes, sin una organización adecuada, nada se logrará si todos los niveles de la empresa no están ³sintonizados´ hacia la consecución de dicho objetivo. Toda organización es algo más que una serie de graficas. Aspira a crear, primero, las líneas de autoridad y, segundo los medios para alcanzar el objetivo prefijado. No es posible lograr una disminución de los accidentes a menos que se cuente con una organización, la cual tampoco servirá de nada si no disfruta del completo apoyo e interés de la ³alta dirección´. Son más los ejecutivos de visión penetrante que están convencidos que es menester un esfuerzo sostenido y organizado para la prevención de accidentes, esta finalidad es una política beneficiosa y sensata desde el punto de vista comercial, conviene considerar unos cuantos ³debe´ antes de pasar a hablar de planes específicos para una organización de seguridad: 1.- La seguridad debe contar con la aprobación, sanción y apoyo de la alta dirección. 2.- la responsabilidad de la seguridad debe descansar en el personal de supervisión
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3.- A la seguridad debe dársele la misma importancia que a otros factores de la producción 4.- Debe atenderse a emprender una acción inmediata para la supresión de los peligros de origen mecánico y personal. Conviene elaborar un programa definido para interesar y educar a los trabajadores en el aspecto de la seguridad y ganar su colaboración activa en el esfuerzo para la eliminación de accidentes. El programa debe basarse en un reconocimiento pleno de sus obligaciones y responsabilidades por parte de la administración. La seguridad debe figurar en todo los aspectos de la organización empresarial: planeación, compras, supervisión y operación. Una vez que estas bases sean comprendidas y reconocidas por la dirección y que esta asuma las responsabilidades involucradas, podrá darse forma al tipo apropiado de organización, cualquiera que sea la forma que dicha organización tome, sólo funcionará con eficacia si está respaldada por un interés e impulso ejecutivo. Son diversos los tipos de organización observados por firmas que han logrado y siguen logrando sostener un desempeño de primera categoría en la eliminación de los accidentes de trabajo.
TIPOS DE ORGANIZACIONES ORGANIZACION TIPO A: Organizacin Lineal
Si no se emplea personal de seguridad técnicos con un carácter permanente dentro de la empresa, corresponde a los ejecutivos de producción instruirse a fondo en los problemas de seguridad propios de la firma. El ejecutivo principal debe dedicar una parte mayor de su atención a la seguridad que sí contará con un experto competente. Esta situación ha hecho que algunos directores que tienen implantado este tipo de organización contraten a especialistas. El especialista funge como auxiliar técnico del ejecutivo principal. Debe poseer grandes cualidades de líder y asumirá cada vez mayores
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responsabilidades en el campo de la seguridad, pugnando por efectuar un cambio progresivo de la organización para convertirla en tipo B. La ventaja de la Organización A radica principalmente en el hecho de que concentra la total responsabilidad de la labor dentro de cada unidad, en el jefe de la misma. Es deber de este funcionario integrar la seguridad de todos los aspectos de la actividad cotidiana de su unidad. Así como planea y supervisa el trabajo de cada uno de los hombres a sus órdenes para conseguir una producción adecuada y una calidad satisfactoria. Del mismo modo, debe planear y supervisar la seguridad, es su obligación ser la persona mejor informada y con mayor espíritu de seguridad dentro de su unidad. La desventaja de este tipo de organización es que el personal supervisor, ocupado con los problemas de la producción, considere difícil el adquirir los conocimientos especiales que se necesita para llegar a un elevado estándar de desempeño seguro, gran parte del conocimiento de cómo prevenir accidentes proviene de los accidentes mismos que tienen lugar dentro de las fábricas. Aun cuando algunas grandes empresas utilizan el plan A, suelen encontrarse con mayor frecuencia entre empresas demasiado pequeñas para justificar el empleo de un ingeniero de seguridad de tiempo completo. Aun tratándose de una fabrica pequeña, si el principal ejecutivo presta y sigue prestando una porción adecuada de sus atenciones
administrativas al
renglón de la seguridad, invariablemente los resultados son buenos y a la larga, podrán ser calificados de excelentes. ORGANIZACIÓN TIPO B: Director de seguridad Esta es la forma de organización aplicada por la mayoría de las firmas de importancia. Su eficacia depende de dos cosas: la actitud de la alta dirección y la competencia y capacidad del director de seguridad, es esencial que la alta dirección posee un fuerte interés en la seguridad, para un desempeño de primera clase en esta materia. La tarea de este no es fácil. Debe actuar tanto como asistente especial y asesor en seguridad del ejecutivo principal, que como consejero y estimulador en 20
seguridad de toda la empresa. No puede interferir o usurpar las funciones de los miembros del cuerpo de supervisores; pero si debe trabajar estrechamente con todos ellos. El director de seguridad no puede dar órdenes sinó al personal que depende de él, tiene que hacer que se corrijan de inmediato las prácticas o situaciones que impliquen peligro a la seguridad. De aquí que la eficacia de su labor depende en forma directa de los siguientes factores: 1.- La habilidad que tenga para ganarse la confianza y respeto de capataces y funcionarios. 2.- La cantidad de responsabilidad que le sea conferida por su jefe. El encargado de seguridad necesita estar consciente de que su trabajo es de ³Servicio´
y que no debe resguardarse en la autoridad de los diversos
miembros del grupo de supervisores. El director de seguridad primero debe pensar en la ayuda que pueda brindar a los supervisores u otros funcionarios; después, necesita determinar cuál es el punto de vista de cada uno, a fin de que su ayuda sea aceptada; en tercer término, tiene que estar seguro de los datos que tenga y ser muy cuidadoso de derivar conclusiones; en cuarto lugar, necesita tener informado a su jefe. Se ha discutido sobre el sitio que debe ocupar e ingeniero de seguridad dentro de la empresa, el criterio prevaleciente es colocarlo bajo el director de personal que, a su vez, informa al ejecutivo en jefe de operaciones, que suele ser un vicepresidente o gerente general. Toda fábrica de importancia perteneciente a una empresa debería contar con un director o ingeniero de seguridad cuya posición dentro de la misma corresponda a la del director de seguridad en la unidad industrial matriz o central. El director de seguridad informa directamente al principal ejecutivo de operación, junto con el director de personal y las cabezas ejecutivas de los demás departamentos. En algunos casos, informa al director médico o al ingeniero en jefe.
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El director de seguridad es el centro y fuente de toda información sobre seguridad dentro de la empresa. Debe tener los conocimientos técnicos que exige su categoría profesional, y necesita mantenerse siempre al día respecto al desempeño corriente en materia de seguridad de su compañía. También es de gran importancia la forma en que se presente esa información a la gerencia, para que esta pueda emprender la acción requerida; a los supervisores, para ayudarles a entender los problemas y a esforzarse en eliminarlos; y al personal en general para estimular su interés y participación en el programa. El director de seguridad debe estar compenetrado de los aspectos administrativos, cuando menos en lo que atañe a la seguridad. ORGANIZACIÓN TIPO C: Comisiones de Seguridad En las empresas demasiado pequeñas, para justificar el empleo permanente de un director de seguridad, ésta se maneja a través de comisiones. Lo mismo ocurre donde la administración desea que el trabajo sea manejado conjuntamente por los miembros de su cuerpo de funcionarios. Esta clase de organización tiene las desventajas inherentes a toda estructura gobernada por una comisión en lugar de un ejecutivo. Las comisiones son frágiles para la tarea de ejecución o para llevar a la práctica las decisiones. La ventaja de reunir los puntos de vista del grupo y el criterio conjunto suele ser mejor del de cada uno de los miembros considerados individualmente. Pero la ejecución pronta, eficaz y ordenada, demanda la colocación de la autoridad y responsabilidad en las manos de una sola persona y del fiel desahogo. Esta clase de organización funciona mejor cuando el ejecutivo principal es al mismo tiempo presidente de la comisión y utiliza a la comisión para: 1.- Reforzar su criterio 2.- Mantener a funcionarios escogidos bien informados y en contacto 3.- promover el interés y la colaboración de los integrantes de la comisión
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Cuando se utiliza de esta manera a organización C se funde en la estructura tipo A. El no percatarse de las limitaciones propias del método a base de comisiones, es responsable de los casos frecuentes en que compañías que tienen en el papel magníficas organizaciones del tipo C, se muestren deficientes en los resultados prácticos. A menudo, esta clase de organización es adoptada solo porque dio resultado en el caso de otra empresa y la implantan en la propia de una manera mecánica y sin entusiasmo.
LOS COMITES DE SEGURIDAD EN GENERAL Aun cuando el aconsejar la estructura a base de una comisión, depende principalmente del tamaño de la empresa, también deben tomarse en cuenta otros factores que pueden influir, tales como el progreso que se haga al iniciar el trabajo, la dimensión y vinculaciones de los distintos departamentos o unidades de la fábrica, tipo de negocio (manufactura, construcción, transporte, servicio público, etc.), conviene tener presente las siguientes bases al constituir la comisión o comisiones: 1.- Cada comisión debe tener la suficiente autoridad para el trabajo que desarrollará. Por ejemplo, una comisión central o de gobierno, necesita contar en su seno con ejecutivos claves como el gerente de producción y el jefe de mecánicos. Una comisión compuesta de trabajadores necesita estar integrada por obreros bien conocidos y respetados por sus compañeros. 2.- Los componentes de la comisión deben representar los métodos prácticos y condiciones imperantes en la fábrica, empresa o grupo. 3.- La comisión necesita ser tan pequeña como apegada a las condiciones que hemos expresado. Una comisión compuesta por tres personas funciona con mayor eficacia que una de cinco. A más grandes comisiones, más prolongadas serán las discusiones y menos la acción positiva. Cuando se integra una comisión, conviene poner por escrito determinados aspectos de política y procedimiento. Las instrucciones escritas deben abarcar por lo menos lo siguiente: 23
1.- Alcance de la actividad de la comisión 2.- Limites de su autoridad 3.- El procedimiento en cuanto a: a.- Hora y lugar donde se efectuara la junta b.- Frecuencia de la misma c.- orden en que se desarrollaran d.- Registros que se llevaran e.- Condiciones de asistencia Las comisiones tomarán en serio su función según sea el interés demostrado por la dirección. Cuando está organizada una comisión para que lleve un fin especifico, estipula con claridad los propósitos que persiguen y espera de ella, y la supervisa, es seguro que obtendrá magníficos resultados. La comisión solo prosperará si cuentan en su seno con elementos activos y dedicados. Cuando esto es así, llegan hasta convertirse en la dirección, a causa de la seguridad, al no poder suscitar
el adecuado interés de la gerencia. Consiguen un propósito
organizando una comisión de seguridad y ayudándola a planear un programa que interese a la administración, al mismo tiempo que emprende de inmediato la labor de seguridad.
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MODELO ORGANIZATIVO
GERENTE DE SEGURIDAD
SECRETARIA
SUPERVISOR
SUPERVICION
SUPERVICION
PROTECCIN
PROTECCIN
DE
SUPERVISOR DE
CONTRA
DE
PREVENCIN
PROTECCIN
INCENDIOS
INSTALACION
DE
AMBIENTAL
ACCIDENTES
INSPECCION
INSPECTORES
INSPECTORES
DE
DE
DE
PROTECCIN
PROTECCIN
SEGURIDAD
CONTRA
DE PLANTAS
INDUSTRIAL
HIGIENE INDUSTRIAL
INCENDIOS
VIGILANTES
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CONCLUSIONES La realización de este, nos permitió conocer las causas y el origen de la implementación de medidas de Higiene y Seguridad Industrial en todo ámbito laboral, con la finalidad de prevenir los accidentes de trabajo, los cuales producen pérdidas físicas y materiales en las empresas. Revisando los antecedentes de la higiene y seguridad en Venezuela podemos apreciar que sus inicios fueron provocados por la necesidad de los trabajadores de contar con una herramienta que les proporcionara un ambiente de trabajo más seguro, y que actualmente toda empresa debe tomar conciencia de lo importante que es contar con un sistema integrado de seguridad e higiene industrial, y así presentar una mejor manera de disminuir y regular los riegos de accidentes y enfermedades profesionales a las que están expuestos los trabajadores. Su importancia, en el concepto moderno significa más que una simple situación de seguridad física. Esta involucra una situación de bienestar personal, un ambiente de trabajo idóneo, una economía de costos importantes y una imagen de modernización y filosofía de vida humana en el marco de la actividad laboral contemporánea. Además es una forma de cumplir con los reglamentos y todas las disposiciones legales dirigidas a crear un ambiente de trabajo seguro y que garantiza el bienestar de cualquier trabajador. El campo de acción de la higiene y seguridad industrial comprende entre otros, ámbitos: las condiciones materiales del ejercicio del trabajo, esfuerzo, fatiga, temperatura, ventilación, presencia de agentes contaminantes, el interés de la propia tarea, monotonía el carácter competitivo de la tarea, las estimulaciones, la tensión y cargas mentales, las oportunidades de aprender algo nuevo y adquirir una calificación mayor, ser promocionado, duración de la jornada; grado de exposición a los agentes contaminantes, el rolar turnos, grado de flexibilidad y carácter de los supervisores y todo lo que se pueda concebir que corresponda al ambiente laboral. 26
Las ventajas de implementar medidas de higiene y seguridad en la industria, permite un ambiente seguro en el área de trabajo, lo cual conlleva a un mayor estímulo en el trabajados. Esto se traduce en mayores beneficios: por l a reducción de los riesgos laborales, automáticamente disminuyen los costos de operación y aumentan las ganancias. Las repercusiones negativas de una empresa que no tenga un programa de prevención, le impide surgir y va siempre al fracaso y mide el mayor índice de mortalidad. En cuanto a la legislación sobre las medidas de higiene y seguridad industrial en Venezuela, se dice que comenzó en 1905; cuando se crea un artículo especial sobre los riesgos profesionales en el código de política del estado Táchira. En 1920; se crea la primera Ley del trabajo en Venezuela. En el año 1936 con la promulgación de una nueva ley del trabajo, se comenzaron a establecer verdaderas leyes sobre la prevención de accidentes. En lo sucesivo, se crearon otros instrumentos legales y las respectivas reformas, hasta que en 1986 se creó la ley orgánica de prevención, condiciones y medio ambiente de trabajo (LOPYCIMAT); que entre 1990 y 1997 tuvo algunas reformas según la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 5152. Para finalizar, nos referimos a la organización y/o comités de higiene y seguridad industrial que deben existir en una empresa, expresando que
la
organización de la seguridad puede hacerse de diversas maneras, según el tamaño de la fábrica y sus necesidades. De acuerdo a esto, se mencionan los tipos de organización: Tipo A (Organización Lineal), Tipo B (Director de Seguridad) y Tipo C (Comisiones de Seguridad); pero todo depende principalmente del tamaño de la empresa, también deben tomarse en cuenta otros factores que pueden influir, tales como el progreso que se haga al iniciar el trabajo, la dimensión y vinculaciones de los distintos departamentos o unidades de la fábrica, tipo de negocio (manufactura, construcción, transporte, servicio público, etc.)
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5.- Seguridad integral | GestioPolis www.gestiopolis.com/recursos4/.../seguintegral.htm 6.- Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
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www.revistasbolivianas.org.bo/pdf/rtc/v5n5/v5n5a06.pdf
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ANEXOS
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GLOSARIO DE TERMINOS ACCIDENTE: es un suceso no deseado que interrumpe o interfiere el desarrollo normal de una actividad y origina una o más de las siguientes consecuencias: lesiones personales, daños al ambiente y daños materiales (Dentamaro 1998). ACCIDENTE DE TRABAJO: Es un suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasión del trabajo y que produce en el trabajador daños a la salud (una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte). Ejemplo herida, fractura, quemadura. COMITÉ DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL: es un ente paritario encargado de vigilar las condiciones y medio ambiente de trabajo asistir y asesorar al empleador y a los trabajadores en la ejecución del programa de higiene y seguridad industrial.( Chiavenato1994). CONDICIONES: son todas aquellas situaciones que se pueden presentar en un lugar de trabajo capaz de producir un accidente de trabajo (Chiavenato 1994). TRABAJO: Es toda actividad que el hombre realiza de transformación de la naturaleza con el fin de mejorar la calidad de vida. AMBIENTE DE TRABAJO: Es el conjunto de condiciones que rodean a la persona y que directa o indirectamente influyen en su estado de salud y en su vida laboral. RIESGO: Es la probabilidad de ocurrencia de un evento. Ejemplo Riesgo de una caída, o el riesgo de ahogamiento. FACTOR DE RIESGO: Es un elemento, fenómeno o acción humana que puede provocar daño en la salud de los trabajadores, en los equipos o en las instalaciones. Ejemplo, sobre esfuerzo físico, ruido, monotonía. ENFERMEDAD PROFESIONAL: Es el daño a la salud que se adquiere por la exposición a uno o varios factores de riesgo presentes en el ambiente de trabajo. También es Enfermedad Profesional si se demuestra la relación de causalidad entre el factor de riesgo y la enfermedad. 30
INCIDENTE: Es un acontecimiento no deseado, que bajo circunstancias diferentes, podría haber resultado en lesiones a las personas o a las instalaciones. Es decir UN CASI ACCIDENTE. Ejemplo un tropiezo o un resbalón. HIGIENE: Se define como la "parte de la medicina que tiene por objeto la conservación de la salud y los medios de precaver las enfermedades" HIGIENE INDUSTRIAL: Es la ciencia y el arte dedicados al reconocimiento, evaluación y control de aquellos factores de riesgos ambientales o tensiones provocadas por o con motivo del trabajo y que pueden ocasionar enfermedades, afectar la salud y el bienestar, o crear algún malestar significativo entre los trabajadores o los ciudadanos de la comunidad. SALUD: Es un estado de bienestar físico, mental y social. No solo en la ausencia de enfermedad. SALUD OCUPACIONAL: Se define como la disciplina que busca el bienestar físico, mental y social de los empleados en sus sitios de trabajo. Se puede definir como aquella ciencia y arte dedicada a la participación, reconocimiento, evaluación y control de aquellos factores o elementos estresantes del ambiente presentados en el lugar de trabajo, los cuales pueden causar enfermedad, deterioro de la salud, incomodidad e ineficiencia de importancia entre trabajadores.
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