Formas jurídicas de la intervención administrativa. -permiso: acto por el cual el Estado concede a un particular el derecho de efectuar una actividad que en general está prohibida para los particulares, sea que levanta la autorización, sea que le transfiere potestades propias del Estado Privilegios y estímulos -Exenciones impositivas: se exime a alguien del pago de ciertos tributos impuestos a quien desarrolla una actividad. -Subvenciones: son ventajas económicas que concede el Estado a un particular. Pueden ser directas o indirectas, según que el estado pague o no el aporte económico; previas o posteriores a la actividad, en beneficio de una persona o de una actividad, en dinero o en especie, generales generales o zonales, y concretadas mediante acto o contrato administrativo. Marienhoff 6 define al servicio público "toda actividad de la Administración Pública, o de los particulares p articulares o administrados, administrados, que tienda a satisfacer necesidades o intereses de carácter general cuya índole o gravitación, en el supuesto de actividades de los particulares o administrados, requiera el control de la autoridad autoridad estatal 9.2.2. 9.2.2. Caracteres del servicio público -Continuidad: -Regularidad: -Generalidad: -Igualdad: -Obligatoriedad:
9.2.4 9.2.4.. Sistemas de pr estación directa :el Estado ejecuta directamente la prestación, a través de organismos centralizados, desconcentrados, o descentralizados -indirecta o mixta: el Estado mantiene la titularidad del servicio, delega en particulares la prestación y las potestades necesarias para ello, y se reserva las tareas de dirección, control, y fijación de tarifa. El prestador recibe como contraprestación un pago que puede efectuarlo exclusivamente En la forma mixta, el servicio se presta tanto por el Estado como por un particular, cada uno de manera independiente, por lo cual, la relación jurídica de los usuarios con el
prestador será de derecho público y privado, en el primer caso, y de derecho privado exclusivamente canon suele ser la retribución que abona el Estado al prestador, La tarifa, que usualmente se asimila al precio, alude estrictamente al conjunto de precios que se han fijado para las categorías variables de usuarios. 9.3.4. Las sanciones administrativas son las penas previstas para quienes cometen una falta administrativa 9.3.5 9.3.5.. La falta o cont ravenció n La falta o contravención es el ilícito adm inistrativo, previsto previsto en los Códigos de Faltas, análogo aunque sustancialmente diferente al delito, ilícito penal, previsto en el Código Penal. 9.3.6 Procedimientos y clases de sanciones -multa: es una pena pecuniaria que debe ser satisfecha por el infractor abonando una suma de dinero. -inhabilitación: consiste en la incapacidad para el ejercicio de ciertos derechos, también de forma temporaria o definitiva.
10.1 10.1.. Domin Domin io públi co: El patrimonio estatal es el "conjunto de bienes incorporados al Estado para cumplir directa o indirectamente i ndirectamente los cometidos estatales Los elementos del dominio público son: a) subjetivo: refiere al sujeto titular de la cosa. b) objetivo: está referido a los bienes que integran el dominio público. c) normativo: d) finalista: caracteres básicos: -inalienabilidad se funda en que son bienes extra comercium -imprescriptibilidad implica que el dominio público no se pierde por el no uso. 10.1 10.1.2. .2.-- Uso Uso del do mini o púb lico
uso común caracteres: -general: -gratuito, -impersonal: -ilimitado: uso especial caracteres: -excepcional: -oneroso, -personal: -limitado en el tiempo.
permiso acto administrativo de carácter precario, que puede ser revocado sin derecho al resarcimiento, por el cual la Administración, de manera unilateral, otorga a un particular el uso especial de un bien de dominio público, que puede estar condicionado al cumplimiento de determinadas obligaciones, cuya inobservancia determina su caducidad concesión es un derecho subjetivo perfecto, exclusivo y estable de uso especial de un bien de dominio público Se caracteriza por no ser precario, y por tanto, generar derecho a indemnización en caso de ser revocado por razones de oportunidad, mérito o conveniencia 10.1 10.1.5. .5.-- Bienes Bienes que int egran el el do mini o públ ico B) hídricos: B1: marítimos: mares, hasta la l a distancia que determina la legislación, mares interiores, bahías, ensenadas, puertos y ancladeros, las playas del mar B2: fluviales B3: lacustres:
11.1 11.1..- Limit aciones adminis trativ as
Absoluto en cuanto significa el derecho amplio de usar usar y gozar de la cosa conforme la voluntad del propietario : El carácter absoluto es atemperado por las meras restricciones r estricciones administrativas Exclusivo porque el dominio total de una persona sobre una cosa excluye la ingerencia de un tercero: dos personas no puede tener en el todo el dominio de una cosa. El carácter Exclusivo es atemperado por servidumbres servidumbres administrativas, Perpetuo, porque nadie puede ser privado de su propiedad. El carácter Perpetuo es atemperado por la prescripción. que es playas del mar, entendiéndose por tales la extensión de tierra que l as aguas bañan o desocupan desocupan durante las l as altas mareas normales
11.2 11.2..- Mera Mera restr icci ón administ rativa caracteres -varias e ilimitadas en cuanto a su número y contenido, -no indemnizables: -generales: -constantes y actuales: -ejecutorias: -imprescriptibles: 11.4Expropiación
el medio jurídico en cuyo mérito el Estado obtiene que un bien sea transferido de un patrimonio a otro por causa de utilidad pública, previa indemnización El fundamento de la expropiación, "promover el bienestar general", Causa expropiatoria La única causa por la cual el Estado puede expropiar es la utilidad pública.La utilidad pública debe ser declarada por ley, l ey,
11.3 11.3.. Servidu Servidu mbr es adminis trativ as:
Las servidumbres administrativas son derechos reales administrativos que integran la dominialidad pública, se constituyen a favor de una entidad pública o un particular que ejerza facultades delegadas por la misma, sobre un inmueble ajeno, con el objeto de que éste sirva al uso público. caracteres de las servidumbres servidumbres administrativas -es un derecho real administrativo: -integra el dominio público, -el titular es una entidad pública, estatal o no estatal, o un particular que ejerza alguna facultad delegada por una entidad pública, -el objeto de la l a servidumbre recae sobre bien ajeno, -la finalidad de la servidumbre es servir a un uso público: -es indemnizable: 11.3 11.3.1. .1.-- Modos Modos de cons tit ució n a) por ley, nacional, provincial, o municipal; b) por acto administrativo fundado en ley, c) por contrato administrativo, entre la entidad pública y el propietario particular; d) por accesión: e) por usucapión o prescripción adquisitiva. adquisitiva. 11.3.1.Modos de extinciòn de las servidumbres: a)por ley, si así fue constituida; b) por extinción del objeto principal de afectación c) por confusión, d) por destrucción e) por contrato, salvo que sean legales; f) por renuncia: g) por expiración del plazo,
Indemnización consecuencias directas e inmediatas aquellos lucros o beneficios futuros cuya probabilidad de realización se encuentra asegurada conforme al curso ordinario de las cosas, por entenderse que razonablemente razonablemente están incorporados al patrimonio del expropiado mejoras, sólo son indemnizables aquellas necesarias realizadas en el bien objeto de la indemnización luego de la declaración de utilidad pública. No se indemnizan otro tipo de mejoras 11.4 11.4.2. .2.-- El trámi te expro piator io La primera forma concertación d irecta o avenimiento avenimiento con el propietario del bien expropiado. remate remate públi co . El tercer supuesto es el j el jui ui ci o expro exp ropi pi ato ri o 11.4.3.- Desistimiento y abandono La ley establece que se reputa r eputa abandona la expropiación si el sujeto expropiante no promueve el juicio dentro de los dos (2) años de sancionada la ley si el bien está determinado; dentro de los cinco (5) años si el bien está comprendido dentro de una zona determinada, y dentro de l os diez (10) años si se trata de bienes comprendidos en una enunciación genérica 11.4 11.4.4. .4.-- La expropi ación i rregular La acción prescribe a los cinco años computados desde que tienen lugar los comportamientos del Estado que tornan viable la acción. 11.4.5. 11.4.5.-- Retr Retr ocesió oc esión n Transcurrido un año desde la interpelación inter pelación previa, queda expedita la acción de retrocesión (art. 38 ley 6394 Esta acción prescribe a los tres (3) o dos (2) años, a contar según lo dispuesto en los arts. 50 de la ley 21499 y 39 de la l a ley 639434.
11.5 11.5..- Requisici Requisici ón: definici ón La requisición es una medida de carácter general, especie dentro de las limitaciones a la propiedad privada en interés int erés público, impuesta para conjurar un estado de necesidad pública imperiosa, como puede ser la guerra, una catástrofe natural, calificada por ley, que provoca la pérdida del uso y goce del bien por un término, t érmino, o la pérdida del bien mismo, mismo, como consecuencia de la
ocupación o adquisición coactiva de un bien por el Estado, y que genera derecho a indemnización. Se diferencia de la expropiación y de la ocupación temporal, en que éstas tienen efectos sobre un bien determinado, en cambio la requisición recae sobre bienes en general. 11.4.1. 11.4.1.-- Sujetos Suj etos , sujeto expropiante
La Nación y la Provincia son los únicos entes con facultades para declarar la utilidad pública mediante ley del Congreso o la respectiva legislatura. Sin embargo, la ejecución de dicha di cha declaración la pueden llevar adelante dichos entes u otros, como entidades descentralizadas, municipios, e incluso particulares, autorizados por ley o acto administrativo f undado en ley (art. 2 ley 21.499 y art. 3 ley 6394 de la Provincia de Córdoba). sujeto expropiado
es el titular del bien objeto de la expropiación. Puede Puede ser cualquier clase de personas, públicas –estatal o no estatal- o privadas –físicas o jurídicas- (art. 3 ley 21499 y art. 5 ley 6394). Es la parte demandada del procedimiento procedimiento de expropiación regular, y la parte actora del procedimiento procedimiento de expropiación irregular.
PREGUNTERO 1ª PARCIAL ADMINISTRATIVO:
1-
El establecimiento de niveles de desempeño en un puesto, le permite a los supervisores: "Contar con un instrumento imparcial de medición de r esultados."
2-
Las actividades de un departamento de recursos humanos pueden concebirse: "Las actividades del departamento de recursos humanos se c onciben como acciones interrelacionadas, ya que cada actividad de recursos humanos constituye un subsistema, que se relaciona de manera directa con todas las demás actividades.
3-
Los servicios que presta la organización forman parte de: "Los objetivos sociales".
4-
En las descripciones de puestos, las condiciones de trabajo hacen referencia a: Las horas de trabajo, los riesgos profesionales, la necesidad de viajar, etc.".
56-
El enfoque mecanicista surge: "A principios del siglo XX." Los propósitos en el nivel de desempeño del puesto son ofrecer a los empleados pautas: objetivas que deben intentar alcanzar
7-
Frente a puestos superespecializados, cuando el empleado posee un bajo grado de educación, el mismo suele: "Resistir mejor las tareas monótonas y repetitivas." repetitivas."
8-
El enfoque del flujo del trabajo propone: "El balance ideal de trabajo entre cada puesto"
9-
Cuando el entorno puede influir en un sistema, estamos hablando de: "sistemas abiertos abiertos
10- Las especificaciones de un puesto describen: Qué tipo de demandas se hacen al empleado y qué habilidades debe
poseer la persona que desempeña el puesto 11- En las empresas modernas ¿Cuándo se crea un departamento de RRHH independiente?: Cuando los beneficios que se
espera derivar de él exceden sus costos 12- La idoneidad para ser promovido se basa esencialmente en el desempeño: actual 13- En el proceso de análisis de puestos en una línea de producción de una f ábrica de zapatos, Ud. diseña un cuestionario
que tiene como objetivo identificar: tareas, responsabilidades, responsabilidades, habilidades, requerimientos de conocimientos técnicos y niveles de desempeño 14- En respuesta a lo s desafíos y dificultades que enfrenta una organización cuando se internacionaliza, el administrador en
recursos humanos debe mantener una actitud: "En el proceso de internacionalización, los desafíos del nuevo país son muy distintos a los del país de origen, pero se espera que el empleado transferido lleve a cabo una labor productiva y de alto nivel. El administrador de recursos humanos debe hacer todo lo que esté a su alcance para responder de manera positiva a estos retos manteniendo una actitud flexible y de carácter proactivo proactivo 15- La riqueza y el bienestar de cada sociedad dependen de: Sus recursos humanos 16- Las tareas a las que se asocian bajos niveles de satisfacción, se relacionan con puestos: Superespecializados y
monótonos. p uestos se encuentran excesivamente especializados se deben: Expandir 17- Si los puestos 18- La práctica de la administración administración de los recursos humanos: Todas las actividades de administración de los recursos
humanos mantienen una relación entre sí. Cada subsistema es influido por los objetivos y las normas del departamento de personal en general, así como el entorno externo. E s por esto que se considera a la administración administración de d e recursos humanos como un sistema abierto, ya que para estos sistemas el ambiente o entorno constituye un elemento importante. 19- El significado que el trabajador le da a la tarea que realiza tiene que ver con: La evaluación que hace de su aportación a
toda la sociedad 20- Para realizar un análisis de puestos, el desarrollo del cuestionario tiene como objetivo la identificación de: L abores,
responsabilidades, conocimientos, habilidades y niveles de desemp eño
ENUNCIADO
CHOICES
( 9.1.3 ) El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad económica con exclusividad Monopolio y sin concurrencia. concurrencia. ¿A qué corresponde la definición? Exclusividad Exenciones impositivas Subvenciones Autorización 1-
El proceso hacia el reconocimiento de la responsabilidad estatal, se inicia y consolida en la jurisprudencia del Consejo Consejo de Estado francés, quien comenzó reconociendo la responsabilidad por faltas objetivas en la prestación de servicios público y culminando con la aceptación de la responsabilidad del Estado por actos judiciales y legislativos. Lo anterior invalida el resto de las opciones. Ud. Puede Consultar en Lectura Sam 4 Pág. 3 Justificacion:
( 2.3.1 ) La asunción por parte de un órgano administrativo superior de la competencia para conocer y decidir en un acto o asunto que correspondía a las facultades atribuidas al órgano inferior se denomina: 3-
Avocación de competencia Delegación de competencia Sub-delegación de competencia Deslinde de competencia Atribución de competencia
Las sanciones pueden ser de varias clases. Entre ellas tenemos: * Amonestaciones o llamados de atención: * Multa: es una pena pecuniaria que debe ser satisfecha por el infractor abonando una suma de dinero. El acto administrativo administrativo que las impone carece de ejecutoriedad, por lo cual, en caso de falta de pago por parte del sancionado, el cobro compulsivo debe ser gestionado por el órgano sancionador ante el Poder Judicial. * Clausura *
Justificacion:
Inhabilitación * Decomiso o comiso * Arresto * Caducidad Esto invalida las otras respuestas porque no se corresponden con la definición brindada. Puede encontrar la referencia en la página 17 de la lectura 1 del módulo 3
Excepcional, oneroso, ( 10.1.2 ) Señale, entre los siguientes, cuáles son personal, limitado en el los caracteres del uso especial del dominio público. tiempo. General, oneroso, impersonal, ilimitado. Excepcional, gratuito, impersonal, limitado en el tiempo. General, gratuito, impersonal, ilimitado. Excepcional, gratuito, personal, ilimitado. 5-
Duguit, considera que la responsabilidad del Estado por los daños que ocasione encuentra su fundamento en los "riesgos sociales", lo cual implica excluir la "culpa" estatal como fundamento de su deber de resarcir los l os daños que produzca por los hechos o actos que le sean imputable. Lo anterior invalida el resto de las opciones. Ud. Puede Consultar en Lectura Sam 4 Pág. 10. Justificacion:
( 3.9 ) Es aquel que ha ingresado a la Administración en forma irregular por por no reunir la totalidad de los requisitos r equisitos que exige el ordenamiento Funcionario de facto para la designación. ¿A qué corresponde la definición? Usurpador Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta Agente público Empleado 7-
Tendremos concentración siempre siempre que las facultades decisorias se encuentren reunidas en los órganos superiores de la organización, así podemos decir que existe concentración de poder, de toma de decisiones, etc. Esto invalida i nvalida las otras respuestas porque no corresponden con la definición brindada. Puede encontrar la referencia en la página 9 de la lectura 1 del módulo 1. Justificacion:
( 11.4.2 ) ¿Cuál es la tercera forma que debe procurarse abonar la indemnización en el trámite expropiatorio 9-
Juicio expropiatorio Remate público Concertación directa o avenimiento Valuación Posesión judicial
Hecho de la administración: es el mero incumplimiento por parte de la comitente de sus obligaciones contractuales. Este es susceptible de excusar la inejecución del contrato por el cocontratante en condiciones análogas a la de fuerza mayor. Por hecho de la Administración entiéndase todo comportamiento o conducta de ésta que den por resultado la imposibilidad, para el co-contratante de cumplir el contrato. Esto invalida i nvalida las otras respuestas porque no corresponden con la definición brindada. Puede encontrar la referencia en la página 36 de la lectura 1 del módulo 2.
Justificacion:
( 2.5 ) Cuando un organismo de la Administración no tiene patrimonio propio ni personería jurídica, pero Desconcentrado. administra fondos, se trata de un organismo: Centralizado. Descentralizado. Autárquico. Comercial. 11 -
La función administrativa es la actividad que desarrollan tanto el Poder Ejecutivo, Poder Judicial o Poder Legislativo destinada a l a gestión de asuntos administrativos del estado, como lo realiza cualquier empresa privada en su gerencia de administración, como la contratación de proveedores y de empleados, la aprobación de gastos a realizar. Esto invalida las otras respuestas porque no corresponden con la definición brindada. Puede encontrar la referencia en la página 3 de la lectura 1 del módulo 1. Justificacion:
( 6.1.2 ) Es cualquier evento al que el derecho le asigna una consecuencia jurídica ¿A qué Hecho jurídico corresponde la definición? Función administrativa Acto jurídico Competencia Ninguna es correcta 13 -
"La respuesta correcta es ""directa, indirecta y mixta"". Dado que en la primera el Estado ejecuta directamente la prestación, a través de organismos centralizados, desconcentrados, o descentralizados. En la segunda, mantiene la titularidad aunque delega en particulares la prestación y las potestades necesarias para ello, y se reserva las tareas de dirección, control, y fijación de tarifa. En la mixta, por último, el servicio se presta tanto por el Estado como por un particular, parti cular, cada uno de manera independiente. Para otros, es mixto cuando el mismo servicio se presta en forma for ma asociada por el Estado y un particular. Puede revisar este tema en la lectura No. 1 del Módulo 3 del material del SAM. "
Justificacion:
( 1.2 ) ¿Cuál de los siguientes NO es considerado un límite sustantivo de las facultades administrativas? 15 -
Habeas data Imparcialidad Buena fe Motivación adecuada
Adecuación de medio a fin
El permiso es un acto administrativo de carácter precario, que puede ser revocado sin derecho al resarcimiento, por el cual la Administración, de manera unilateral, otorga a un particular el uso especial de un bien de dominio público, que puede estar condicionado al cumplimiento de determinadas obligaciones, cuya inobservancia determina su caducidad. Esto invalida las otras respuestas porque no se corresponden con la definición brindada. Puede encontrar la referencia en la página 22 de la lectura 1 del módulo 3 Justificacion:
( 3.5 ) Es el derecho fundamental de los agentes públicos, quienes conservan sus empleos ¿A qué Estabilidad corresponde la definición? Sueldo Descanso Carrera administrativa Jubilación 17 -
Justificacion: Al
hablar de competencia nos referimos a la atribución del órgano emisor para dictar el acto administrativo. Sólo el órgano a quien se otorgan legalmente determinadas atribuciones o facultades sea desde el punto de vista material, territorial o de grado, podrá emitir válidamente un acto administrativo. Esto invalida las otras respuestas porque no corresponden con la definición brindada. Puede encontrar la referencia en la página 7 de la lectura 1 del módulo 2.
( 11.4.1 ) ¿Cuál de las siguientes es una característica de la indemnización? 19 -
Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta Previa Justa En dinero
En efectivo
La opción "Daño material, moral, lucro cesante" es la opción correcta en tanto se trata de una indemnización con carácter integral. En el caso de acreditarse la existencia de dolo cometido por un órgano del Estado, la indemnización debe comprender también los daños provenientes de las consecuencias causales cuando ellas debieron producirse según las miras del autor del hecho o acto administrativo. Ud. puede ver mas en Juan Carlos Cassagne "Derecho Administrativo" TI Pág. 290 Justificacion:
( 6.2 ) Identifique, entre las siguientes, cuál NO es una de las formas jurídicas del Derecho Administrativo. 21 -
Sentencia judicial. Hecho administrativo. Contrato administrativo. Reglamento administrativo. Acto administrativo.
Los bienes públicos naturales son aquellos que no existen por obra del hombre, es el caso del mar, las playas, los ríos, etc. Los bienes públicos artificiales son los que existen por obra del hombre: es el caso de las calles o puentes. Esto invalida las otras respuestas porque no se corresponden con la definición brindada. Puede encontrar la referencia en la página 19 de la lectura 1 del módulo 3 Justificacion:
( 9.3.6 ) Consiste en la incapacidad para el ejercicio de ciertos derechos, también de forma Inhabilitación temporaria o definitiva ¿A qué sanción corresponde la definición? Clausura Multa Amonestaciones Decomiso 23 -
Los certificados de obra son actos administrativos que, revistiendo forma de instrumento público, prueba la existencia de un crédito parcial o definitivo, a favor del contratista de obra pública. Es un instrumento que acredita el monto de la obra cuya existencia la Administración ha verificado y mensurado y determinado el quantum del crédito a favor del empresario. Esto invalida las otras respuestas porque no corresponden con la definición brindada. Puede encontrar la referencia en la página 40 de la lectura 1 del módulo 2. Justificacion:
( 11.4.3 ) La inactividad de la Administración Pública en concretar la expropiación dentro de determinados plazos, ya sea por la vía del avenimiento o por la acción judicial, da lugar a que se 10 años configure el abandono de la expropiación. ¿Qué Plazo establece la Ley Nacional de Expropiación para bienes de enumeración genérica? 2 años 5 años 3 años 1 año 25 -
( 2.3.1 ) La delegación de funciones o competencias debe ser dispuesta por: 26 -
La respuesta correcta es la que indica: "verdad formal". Por cuanto, justamente, entre l os principios del procedimiento administrativo esta Justificacion:
La norma atributiva de la competencia. La ley. Acto administrativo. Contrato de derecho público. Permiso o autorización del superior.
justamente el inverso. Esto es, "verdad real" y que implica que a lo largo del procedimiento la Administración Pública debe averiguar lo acontecido realmente; y, por el contrario, no puede contentarse con los hechos relatados por las partes o las constancias del procedimiento de que se trate. Puede revisar este tema en la lectura No. 1 del Módulo 2 del material del SAM.
( 6.4.7 ) Los actos administrativos, para cumplir con el recaudo de la forma, deben¿ 28 -
Ser hechos por escrito, indicar el lugar y fecha de su dictado y la firma de la autoridad que lo emite. Ser hechos en hojas de protocolo. Llevar inserto el sello del funcionario emisor. Insertar únicamente el lugar y fecha. Llevar la firma del funcionario que expide el acto de que se trate.
La respuesta correcta es la que indica "régimen de personal político con estabilidad". Y esto por cuanto justamente en ese caso n o estamos ante un agente publico sino que, en todo caso, se trata de personal que no goza de estabilidad. Es que, en el marco de regulación del empleo público nacional, el acceso a la función puede producirse en una situación de estabilidad (carrera administrativa), bajo régimen de contrataciones (personal transitorio, temporario o jornalizado) o como personal de gabinete (o político sin estabilidad). Puede revisar este tema en "Derecho Constitucional y Administrativo" - Ildarraz, Benigno; Zarza Mensaque, Alberto y Viale, Claudio Martín - 2ª - 2001 - Eudecor Córdoba. Justificacion:
( 9.1.1 ) El Estado pasa a ser el único sujeto económico, que elabora un plan de cumplimiento 30 -
Economía dirigista
obligatorio para todos, sin que nadie pueda efectuar algo no contemplado en el plan. ¿A qué corresponde la caracterización? Economía mixta Economía social de mercado Economía de mercado Ninguna de las opciones es correcta Economia dirigista (correcta)
UNIDAD NUMERO 1 (1.2) Según la concepción material u objetiva, pueden ejercer función administrativa los siguientes órganos: El Poder Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial. 1.2 Decisión de ampliar la Av. Monseñor Pablo Cabrera: es una función Gubernativa. 1.2. Según el criterio material u objetivo, pueden ejercer funciones administrativas: Poder legislativo, ejecutivo y judicial. (1.2.2) Si el Tribunal Superior de Justicia llama a concurso de antecedentes y oposición para cubrir cargos vacantes en la planta de empleados judiciales, estamos en presencia de: El ejercicio de función administrativa. 1.2.2 En el ejercicio de la función administrativa se cumple con la voluntad de: El ordenamiento jurídico / El gobierno / El ciudadano interesado / El funcionario/ El órgano. 1.- Entre otras funciones del poder, además del ejecutivo, legislativo y judicial, es: Función pre constituyente, constituyente de gobierno y de control. 2.- ¿Cuál es el fin del principio de nuestra Constitución de la división de poderes? La limitación del poder y garantizar los derechos individuales de los individuos. 3.- La división de poderes es propuesta para: Limitar el poder y respetar las igualdades El objeto del derecho administrativo incluye actividades diversas realizadas por personas jurídicas, entre otras, por eso es: Residual
UNIDAD NÚMERO 2 2. La delegación de funciones/competencias debe hacerse:
Por ley.
2.2.2 Según la llamada "Teoría del órgano", cuando un funcionario público realiza un hecho o dicta un acto con motivo de su función, está actuando: Como si él mismo fuera la Administración. 2.3.1 Un órgano superior puede avocarse en un tema del órgano inferior: Siempre que la ley no lo prohíba. 2.3.1 Avocación: No necesita una norma que lo autorice 2.3.1 Limitación a la avocación: Si le corresponde esa actividad a tal persona por sus cualidades personales
2.3.1 La avocación procede por: Ley (2.5) Un órgano administrativo que no es persona jurídica, que no ti ene patrimonio propio pero administra fondos es un órgano: Desconcentrado. Empleo público reconocido por la C.N. bajo los principios Igualdad e idoneidad. Autonomía concede mayor grado de desconcentración político que le permite al órgano dictar sus propias leyes. –
2.5 Un órgano desconcentrado:
No puedo actuar por sí solo como parte en una causa judicial, salvo que el tribunal lo admita.
Puede actuar por sí solo en una causa judicial si l a otra parte se opone.
No puede actuar por sí sólo como parte en una causa judicial.
Puede actuar por sí solo como parte en una causa judicial.
Tiene personería jurídica propia.
Entidades desconcentradas: No poseen patrimonio propio, pero manejan patrimonio estatal (2.6) Las entidades autárquicas: Son personas jurídicas estatales, entes centralizados de la administración, con funciones políticas Entidades autárquicas: Tienen patrimonio propio, se auto determinan y tienen gobierno propio.(2.6) Autonomía concede: mayor grado de desconcentración político que le permite al órgano dictar sus propias leyes.
2.6 Según la CSJN la estabilidad impropia del empleado público implica: La relatividad de la estabilidad por lo que puede ser reemplazada por una indemnización
2.6.2 Dentro de las notas que tipifican la organización descentralizada encontramos que: El ente cuenta con individualidad económica financiera. 6.- La autoridad estatal puede delegar la descentralización a: Personas autárquicas, de carácter no estatal, y personas jurídicas privadas.
8.- La descentralización de la función administrativa puede trasladarse a: Personas jurídicas, entes públicos no estatales, personas jurídicas privadas. La descentralización de la función administrativa puede trasladarse a.. – personas jurídicas, entes públicos no estatales, personas jurídicas privadas. ¿Un órgano descentralizado puede ser parte en una causa judicial? No puede por sí solo. 11.- La organización administrativa horizontal con especialización es la: - Teyloriana. 13.- La competencia de cada órgano está compuesta por: - facultades que les han sido otorgadas y se les atribuyen por ley. 14.- entidades autárquicas: Tienen patrimonio propio, se auto determinan y tienen gobierno propio 15.- Una persona jurídica publica no estatal: Goza de personalidad jurídica propia. 17.- Toda persona jurídica, organización de medios materiales y personales, para realizar determinada explotación económica que se encuentra en el Servicio Público, no solo estatal de la economía, es: Empresa Pública.18.- La descentralización de la función administrativa, a quien se traslada: Personas jurídicas, entes públicos no estatales, personas jurídicas privadas.19.- El Órgano administrativo que no es persona jurídica, no tiene patrimonio propio pero administra los fondos es un ente: Desconcentrado. Organización administrativa que no es persona jurídica, que no tiene patrimonio propio pero administra fondos: Organismo desconcentrado 20.- Entidad autárquica: Personas jurídicas, entes centralizados y con función política.Entidad autárquica: Personas jurídicas estatales, entes centralizados con fines políticos 21.- La competencia tiene como carácter: Es no negociable, no puede ser objeto de acuerdo alguno. 22.- En el sentido liberal: La organización administrativa es descentralizada, pública o privada.-
UNIDAD NUMERO 3 (3.2) La naturaleza jurídica de la relación de empleo público es la de un: Contrato Administrativo.
(3.4) El deber de obediencia: En cuanto a su alcance existen tres teorías: la de la omisión, reiteración y de obediencia absoluta (3.6) El bien que se protege ejerciendo la potestad disciplinaria es: El buen funcionamiento de la organización administrativa. (3.6.1) Los actos de los empleados públicos pueden acarrear responsabilidad: civil, penal, administrativa y política. (3.6.2) La remoción de los directores que integran el Ministerio de Justicia de la Nación es parte de la función: Administrativa (3.6.3) La estructura del sumario administrativo corresponde a: Un procedimiento administrativo. El procedimiento administrativo, en cuanto a su estructura, es: d) Un conjunto de comportamientos jur ídicos vinculados teleológicamente.
(3.6.3) La sanción a un empleado público que significa su desvinculación definitiva con la Administración y la prohibición de reingresar a la misma se denomina: Exoneración. (3.6.3) El procedimiento denominado investigación administrativa previa tiene como objeto: Averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputación. El procedimiento administrativo tiene fundamento: c) Constitucional. A través del procedimiento administrativo, la Administración Pública pretende la consecución de: d) El bien común.
(3.9) El funcionario de facto es aquel: El que continúa cumpliendo funciones de empleado público cuando se le ha vencido el plazo de designación en el cargo. ¿Están sometidos al régimen de empleo público, el personal directivo de? Ente autárquico 2.- ¿Cuál de estos supuestos no hay relación de empleo público? Locación de obra 3.- Idoneidad, subordinación y estabilidad son notas que acompañan al empleado público, porque: Se ha querido dotar a la Administración en forma permanente de personal preparado y alejar de la relación de empleo público interferencias políticas. Los principios constitucionales que sirven de base para el régimen jurídico del empleo público son: d) Idoneidad, subordinación y estabilidad.
4.- El escalafón es un derecho que tienen: Solo los empleados públicos.
5.- El procedimiento administrativo posee una primera etapa que es la investigación administrativa previa, cual es la segunda etapa: Sumario imputativo. 6.- Con que etapa finaliza el sumario: Conclusión. 7.- En qué etapa del sumario, la defensa es restringida: Investigación administrativa previa. 8.- Dentro de los efectos de la Sentencia en un sumario administrativo, en la acción de interpretación, cual es: El alcance de la sentencia se limitara a definir cuál es el sentido conceptual que debe dársele al derecho en un caso concreto. 9.-El funcionario de facto es: Un funcionario que asumió su función en un gobierno de facto. 10.- ¿Cómo se llama la facultad del empleado de exigir a la administración pública que le pague el sueldo? Derecho subjetivo. 12.-Principio constitucional del empleado público? – idoneidad, subordinación y establidad. 13.-El procedimiento denominado de investigación administrativa previa tiene como objeto: - averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputación. El procedimiento administrativo tiene fundamento: Constitucional A través del procedimiento administrativo, la Administración Pública pretende la consecución de: d) El bien común 14.-El derecho de huelga tiene su fundamento en: - la CN. 15.-Responsabilidad del empleado público puede ser: - civil, penal y administrativa. 16.-Cual es el derecho que tiene un empleado publico y no tiene un empleado privado? – escalafón ( el derecho de la carrera administrativa). 17.- Cual es la sanción que se le aplica a un empleado por la cual se lo aparta de la actividad administrativa y no se le permite volver a realizarla? – exoneración ¿Qué es un sumario? Es un procedimiento administrativo La estructura del sumario administrativo corresponde a: b) Un procedimiento
administrativo 19.-Relación entre un empleado y la administración pública: Relación contractual
20.- Vínculo jurídico entre un empleado público y la administración pública: Vínculo contractual 21.- Cobrar el sueldo es: Un derecho subjetivo 23.- ¿Cuál de estos derechos está consagrado para el empleado público y no para el derecho laboral? Derecho de ascenso escalafonario 24.-La responsabilidad del empleado público es: Administrativa, civil , penal . política 25.-Principio constitucional del empleado público? – idoneidad, subordinación y estabilidad. 26.- El procedimiento denominado de investigación administrativa previa tiene como objeto: - averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputación. 28.- Cual es la sanción que se le aplica a un empleado por la cual se lo aparta de la actividad administrativa y no se le permite volver a realizarla? – exoneración
UNIDAD NÚMERO 4 (4.1) El concepto de administrado simple: Se refiere al concepto de habitante en sentido amplio que engloba a nacionales y extranjeros y a habitantes circunstanciales, sean capaces o incapaces. Concepto de derecho administrativo: Rama de la ciencia del derecho público interno que estudia los principios y las normas que regulan la organización y el ejercicio de la función administrativa y su consiguiente control judicial. (4.1.2) La facultad que tiene un empleado público de exigirle a la Administración que le abone la remuneración adeudada es: Un derecho subjetivo. 4. El mero interés o también llamado interés simple, como situación jurídica subjetiva, habilita para: b) Denuncia. Cuando un ciudadano se encuentra ante la posibilidad de exigir de parte de la Administración Pública, una conducta de carácter exclusiva en su favor, la situación jurídico-subjetiva se identifica como: a) Derecho subjetivo.
El mero interés o interés simple: Situaciones no clasificadas para nadie pero importan a todos.
UNIDAD NÚMERO 5 (5.1) El Derecho Administrativo provee principios y normas aplicables al Derecho Aduanero, por eso es: Común (5.5) En la relación del derecho administrativo con el constitucional, podemos decir que: Al ser el derecho administrativo una secuela del constitucionalismo moderno, las áreas de influencia se compartan, generando así una vinculación estrecha. 5.6 El reglamento ejecutivo o de ejecución con relación a la ley, cumple una función de: c) Aplicación.
5. Decretos dictados por el poder ejecutivo en situación de emergencia Decretos de necesidad y urgencia
Decretos dictados por el PE en situación de urgencia: Decretos de necesidad y urgencia
UNIDAD NÚMERO 6 (6) Los colegios profesionales, como entidades con personería jurídica, patrimonio propio y creación por ley, son personas: b) Pú blicas no estatales.
(6.1) Los actos administrativos se diferencian de los hechos administrativos porque: Son declaraciones de voluntad, juicio o conocimiento y los hechos son comportamientos materiales de la Administración. Diferencia entre hecho administrativo y acto admi nistrativo: Es que el hecho lleva
a cabo lo que dice el acto
Los actos administrativos son obligatorios a partir de su: Notificación
(6.2) Cuando estamos frente a comportamientos materiales u operaciones que implican el ejercicio de una actividad física por parte de los órganos administrativos, estamos en presencia de: Hecho administrativo (6.2) El acto administrativo se diferencia del reglamento administrativo en que: Uno tiene alcance particular y el otro general. (6.2) Cuando el Fiscal de Estado emite su dictamen jurídico en forma previa al dictado de un decreto del Gobernador de la Provincia de Córdoba, nos hallamos ante: Un acto preparatorio.
6.4 La legitimidad de un acto administrativo: Se presume La llamada legitimidad del acto administrativo es: e) Una presunción.
(6.4) Las circunstancias de hecho y de derecho que constituyen la base sobre la cual se dicta un acto administrativo, hacen al elemento: Causa. (6.4.5) La motivación como requisito para la validez del acto administrativo: Consiste en la expresa manifestación de la causa en que se sustenta la declaración administrativa emitida 6.4 Es la forma de expresar o manifestar la razón le que llevo a la administración a dictar el acto: No me acuerdo si la respuesta es finalidad o motivación / La expresión de la manifestación por
la cual se lleva a cabo el acto administrativo: Motivación 6.6. La ejecutoriedad de un acto administrativo significa: Que la administración puede por sí misma ejercerlo coactivamente. La ejecutividad del acto administrativo denominada impropia significa que para llevar a la práctica el mismo la Administración debe solicitar autorización a: d) Al
Juez competente. Los actos administrativos, en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen por: El derecho público. El acto que adolece de una nulidad absoluta, puede ser: e) No tiene remedio.
UNIDAD NÚMERO 7 (7.1) Conforme a la reglamentación de un determinado estatuto de empleo público, aquellos agentes que posean un título universitario tendrán derecho a un adicional remunerativo. Un agente, durante la vigencia de la mencionada norma reglamentaria, obtiene el título de abogado. ¿Qué debe hacer entonces el agente para que se le reconozca su derecho? Efectuar un reclamo ante la autoridad administrativa competente. (7.2) El sub principio de igualdad jurídica corresponde al principio sustancial de: Legalidad. 7.2 La Administración Pública se rige por el: e) El ordenamiento jur ídico general. El denominado principio de legalidad debe interpretarse como: d) Actuar dentro del orden jur ídico según las facultades expresas y razonablemente implícitas.
La noción de legalidad, que algunos llaman de juridicidad, indica que la Administración debe decidir según: c) El mandato expreso y el razonablemente implí cito de la norma.
La noción de legalidad, que algunos llaman de juridicidad, indica que la Administración debe decidir según: e) El mandato inherente al fin.
(7.4) Cuando una resolución administrativa es resuelta por la autoridad organizativa que tiene sobre el tema la máxima potestad o última instancia jerárquica para la decisión, agotando al respecto la vía administrativa previa a la judicial; nos encontramos ante un acto administrativo que es calificado como: Que causa estado. Cuando una cuestión es resuelta por la máxima autoridad luego de haber agotado la vía recursiva en sede administrativa, al acto administrativo se lo califica como: c)
Que causa estado. (7.4) Cuando un particular impugna un acto administrativo en sede administrativa, puede cuestionar: Los aspectos que hacen a la legitimidad del acto, como también aquellos que hacen a las razones de oportunidad, mérito o conveniencia invocadas por la Administración. (7.4) Cuando se intente revocar un acto administrativo emitido por una entidad autárquica corresponde a un recurso de: Alzada. Recurso de alzada: Recurso optativo, ya que el interesado puede decidir si interponerlo o ir a la vía judicial directamente Se revoca un acto administrativo emitido por entidad autárquica, que recurso ante que un órgano superior presenta: Alzada.1.- si la administración dicto una resolución que está mal, que puede hacer el administrado?: Poner un recurso de revisión o de reconsideración, no me acuerdo cual era 2.- La administración debe presentar pruebas, seguir el proceso, a qué principio representa: Principio de oficiosidad
3.- ¿que pueden pedir los administrados que se revise de un acto administrativo? Principio constitucional del empleado público: idoneidad, subordinación y estabilidad.
4. Denuncias: La interponen titulares de intereses simples, a fin de poner en conocimiento a la administración de un hecho ilícito 5.- Recurso de reconsideración: Fin informarle al órgano el error que cometió, que lo reconsidere. 6.- Recurso jerárquico: Con este recurso se agota la vía administrativa, pudiendo así proceder a la vía judicial 8.-El consejo deliberante desestima un recurso de reconsideración presentado por los empleados para aumentar, o incrementar sus sueldos ejerciendo funciones: Administrativas 10.- La administración paga sueldos más altos a personas con título universitario. Un empleado que entro sin título trabajando en la administración se recibe de abogado. ¿Que puede hacer? Efectuar un reclamo x aumento de sueldo. 11.- El fundamento del proceso administrativo es: constitucional 12.- El procedimiento administrativo busca: - la consecución del bien común. 13.- 14.- Se interpone un recurso de reconsideración contra la administración, pero el particular no queda conforme con la resolución que puede hacer? – demandar judicialmente o interponer un recurso de alzada. 15. ¿Cuál es el recurso que se debe interponer ante el inmediato superior? Alzada 16.- Que la Administración pueda, durante el procedimiento administrativo, ordenar el diligenciamiento de prueba que no han sido ofrecidas por el interesado es: Determinación oficiosa de la verdad.17.- Sale una resolución que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan titulo universitario,, un empleado, aún estando esa norma vigente, se recibe de abogado,,,le corresponde para regularizar su situación efectuar un reclamo administrativo ante autoridad competente 18-El procedimiento administrativo es: Una técnica. 19.- Porque se afirma que el procedimiento administrativo es un conjunto de comportamientos jurídicos vinculados teleológicamente: Porque se desenvuelve hacia un fin, el bien común.-
UNIDAD NUMERO 8 (8.1) El contrato administrativo es: Una técnica.
8. Contrato de obra pública es conmutativo porque: Las prestaciones de las partes son presumiblemente equivalentes y por un precio convenido por la ejecución material de obra. 8. Las llamadas cláusulas exorbitantes a favor de la Administración en materia contractual, tienen su fundamento en: d) El fin pú blico que persigue. 8.1 El contrato de concesión de obra pública con sistema de peaje, es un contrato: d) Administrativo de colaboración 8.1 El contrato de concesión de uso de bienes del dominio público, es un contrato: e) Administrativo de atribución.
(8.1) ¿En cuáles de estos casos de extinción del contrato, la Administración Pública no está obligada a indemnizar el particular cocontratante? Cuando la extinción se produce por razones de fuerza mayor o caso fortuito. (8.1.2) El contrato suscripto entre dos sujetos estatales se denomina -por la doctrina en general: Contrato: Inter-administrativo. (8.1.2) Entre los elementos de los contratos administrativos, relativos a los sujetos, podemos decir que: La competencia siempre es estricta y legal (8.1.2) En cuanto al objeto del contrato administrativo: Puede ser cierto o incierto, determinado o determinable
(8.1.5) La garantía que debe presentar el oferente en un llamado a licitación, tiene por objeto garantizar: El principio de publicidad. (o la celebración de un contrato?) (8.1.5) La situación jurídica de quienes se presentan como oferentes en un proceso licitatorio, se encuadra en la categoría de: Interés legítimo. (8.2.1) El contrato de obra pública es conmutativo porque: Las prestaciones de las partes son presumiblemente equivalentes, y por un precio convenido por la ejecución material de la obra. (8.2) Autorización empréstito público: Anterior y legislativo. 1.- La garantía que debe presentar el aparato en un llamado de licitación tiene por objeto a celebración del contrato, Se llama a licitación publica y se le pide garantía al co-contratante esto es a los fines de: Asegurar la realización del contrato
2.- En cuál de estos casos no le corresponde a la administración indemnizar al cocontratante: En casos de fuerza mayor o caso fortuito. 3.- Si dos entes estatales celebran un contrato se trata de un contrato: Inter-administrativo. 4.- Se llama a licitación publica y se le pide garantía al cocontratante esto es a los fines de: asegurar la realización del contrato. 5.-La selección del contratista se identifica con la noción de: - procedimiento administrativo. 6.-Acto ilícito cometido por el estado, le corresponde indemnizar. El daño emergente. 7.- ¿Cuál es la situación jurídica de una persona que se presenta como oferente en una licitación? Tiene interés legítimo. Una persona puede ser oferente pero todavía no lo es: Tiene un interés simple 8.- El contrato administrativo es una: Técnica. 9.- En el llamado a licitación, La autoridad competente, de acuerdo con el monto del contrato a celebrarse, llama a licitación luego: De realizados los informes técnicos, planos, proyectos y pliego de condiciones. 10.- Relación del empleado público con la administración es: un contrato administrativo / Relación contractual 11.-Se llama a licitación pública y se le pide garantía al cocontratante esto es a los fines de: asegurar la realización del contrato. 12.-La selección del contratista se identifica con la noción de: procedimiento administrativo.
UNIDAD NUMERO 9 (9.1.3) Cuando el Estado actúa motivado por el principio de la subsidiariedad, por el que "deja hacer" y "fomenta para que se haga, o hace por una relación jurídica de: Intervención (9.2.3) El Servicio público: Responde a un criterio objetivo si se tiene en cuenta el tipo de necesidad a satisfacer
9.2.5 Cuando la retribución que debe pagar el usuario de un servicio público, se calcula de manera individual de acuerdo a la cantidad y calidad recibida, se la denomina: d) Tarifa o precio.
(9.2.6) La Naturaleza jurídica de los entes de control: Es la de autarquía administrativa 9.3 En lo atinente al ejercicio de la policía por parte del Estado podemos decir que en una acepción positiva incluye: Ayuda, fomento , Protección y limitaciones a favor del bien público Fomento, inversión, subsidios y asistencia financiera Limitaciones, prohibiciones, ayuda, fomento e impulso oficial El fomento, ayuda y asistencia por ejemplo en educación, salud, promoción de vivienda La ayuda, fomento, restricciones y limitaciones
(9.3.1) El Estado en ejercicio de la policía reconoce límites, entre ellos: En todos los casos la razonabilidad, intimidad y legalidad 1.- Los caracteres del Servicio Público son: Continuidad, regularidad, generalidad, igualdad o uniformidad y obligatoriedad. 2.-Una de las características que debe existir para que haya Servicio Público es: Satisfacer una necesidad colectiva. 3.- Ente regulador, cuales son las potestades: Administrativa, jurisdicción y reglamentaria. 4.- Cual es la función del el ente regulador: Promover la competencia de los mercados, eficacia de los servicios públicos y protección a los usuarios. 5.- Poder de policía: Razonabilidad, intimidad, legalidad. 6.- El poder de policía es una función que corresponde a: Nación, Provincia y Municipios. El poder de policía corresponde a: e) Indistintamente a cualquiera de las tres
El poder de policía es: d) Una función. 7.- ¿Cómo se restringen los derechos? A través del poder de policía
UNIDAD NUMERO 10: MEDIOS MATERIALES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. (10.1) Si un particular ejerce -durante más de 20 veinte años- la posesión en forma pacífica y continua sobre un inmueble que pertenece al dominio público, qué sucede?: El bien sigue siendo del dominio público, en razón de ser imprescriptible. (10.1) El supuesto objetivo del dominio público: Está referido a los bienes o cosas que integran el domo público
10.1 La autoridad competente para atribuir a una cosa el carácter de dominio público por su naturaleza es: El Poder Ejecutivo de la Nación. El Congreso de la Nación y las legislaturas de las provincias en forma concurrente. El Poder Ejecutivo de la Nación y el de las provincias. El Congreso de la Nación. Las legislaturas de las provincias. La autoridad competente para asignar a un bien el carácter de público es la Nación, porque sólo ella puede legislar sobre una cuestión substantiva o de fondo : la atinente a la naturaleza o condición jurídica de las cosas .
(10.1.5) Los bienes que integran el dominio público: Están enumerados en el artículo 2340 de Código Civil de manera ejemplificativa ¿Cuál de estos bienes son de dominio público?: Documentos oficiales de los poderes del estado. La limitación a la propiedad por razones de interés público, que produce el desmembramiento del dominio o que afecta la exclusividad del mismo, se denomina: Servidumbre administrativa. La restricción que atempera lo absoluto del derecho de dominio es: la servidumbre administrativa. ¿Una persona privada tiene la posesión de un bien de dominio publico por 20 años, que ocurre? – nada el bien sigue siendo del estado porque los bienes de este son imprescriptibles.
Un bien de dominio público ¿se puede adquirir por usucapión? No, porque es imprescriptible ¿Quién determina la afectación de un bien al dominio público? Congreso nacional. ¿Los bienes que integran el dominio público? Art. 2340 ejemplificativo
UNIDAD NUMERO 11 (11.1) La limitación a la propiedad por razones de interés público, que produce el desmembramiento del dominio o que afecta la exclusividad del mismo, se denomina: Servidumbre administrativa
11.1Límites de la propiedad que se indemnizan: Servidumbre y expropiación (11.1) Las limitaciones administrativas a la propiedad pueden ser impuestas por: El Estado Nacional, las Provincias y los Municipios. 11.1 La limitación a la propiedad que atempera lo absoluto de la propiedad se denomina: Servidumbre administrativa. El desmembramiento del dominio y que afecta exclusivamente la propiedad.: Servidumbre administrativa. La restricción que atempera lo absoluto del derecho de dominio es: La servidumbre administrativa. Servidumbre: Se indemniza 11.2 ¿De qué manera se atempera el derecho absoluto de la propiedad?: Con las meras restricciones.
11.2 Las meras restricciones a la propiedad: Impone un sacrificio especial al propietario en cuanto a sus facultades Afecta la sustancia misma de la cosa Con relación a su número son indeterminables por cuanto sus formas son cada vez diferentes en cuanto a las exigencias sociales Disminuye de hecho los caracteres de los bines sujetos a la restricción
Puede producir desmembramiento de la propiedad
11.2 Las denominadas meras restricciones , importan una limitación al derecho de: d) Disponer y gozar de la propiedad de bienes o cosas. “
”
11.2 ¿Cuál restricción a la propiedad no se indemniza? Las meras restricciones (11.4) La Constitución Nacional exige que la expropiación por causa de utilidad pública sea: Calificada por ley y previamente indemnizada. 11.4 Expropiación: Se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad pública y justa indemnización. ¿Cuál es el límite a la propiedad que es indemnizable? La expropiación. Los derechos individuales pueden ser limitados por: Ley del congreso.
UNIDAD NUMERO 12 (12.1) Si un ómnibus perteneciente a una empresa estatal, mientras está prestando el servicio público de transporte urbano atropella a un grupo de personas que estaba cruzando una avenida céntrica al quedarse sin frenos, nos encontramos ¿ante qué tipo de responsabilidad del Estado? Por actuación extracontractual por acto ilícito Situación: un auto choca a una persona por no tener frenos: responsabilidad extracontractual por acto ilícito (12.1) El fundamento constitucional que es una de las bases jurídicas de la responsabilidad estatal determina que las contribuciones exigidas a los habitantes deben ser equitativas y proporcionales, ese enunciado se corresponde con el principio: Sacrificio especial e igualdad antes las cargas públicas 12.1 En materia de responsabilidad: El estado puede responder por actos indirectos. (12.2) Para que se concrete la responsabilidad del estado es necesario: Que exista un nexo de causalidad suficiente. Responsabilidad del Estado: Puede ser por acción u omisión / Es orgánica y funcional (12.2.2) El fundamento de la responsabilidad extracontractual del Estado por su accionar, tanto lícito como ilícito, encuentra fundamento en:
El derecho de propiedad y el principio de igualdad ante las cargas públicas. El sistema republicano, representativo y federal. El acceso a la Justicia. El derecho de propiedad.
Sostenemos que el fundamento de la responsabilidad del estado por su actividad lícita, radica en las garantías de la propiedad, igualdad, libertad y razonabilidad consagrados por la Constitución Nacional (arts. 14,17, 16, 19 y 28) (12.2.4) En aquellos casos en que el Estado debe responder
por los daños causados con motivo de su actuar ilícito, el alcance de la indemnización comprende: El daño emergente y el lucro cesante. Un ómnibus estatal de transporte de pasajeros se queda sin frenos y atropella a varias personas en una calle, ¿qué responsabilidad tiene la administración? Responsabilidad extracontractual por acto ilícito. Situación: un auto choca a una persona por no tener frenos: Responsabilidad extracontractual por acto ilícito Acto ilícito cometido por el estado, le corresponde indemnizar. El daño emergente. ( 12.2.4 ) En aquellos casos en que el Estado debe responder por los daños causados con motivo de su actuar ilícito, el alcance de la indemnización comprende: El daño emergente y el lucro cesante.
UNIDAD NUMERO 13 La naturaleza jurídica de los entes de control: Es la de autarquía administrativa 13.1 El objeto de control, de una óptica jurídica incluye El Estado en general, incluyendo las provincias El Estado liberal y social de Derecho El Estado como unidad, Omnicomprensivo y de Región El Estado total El Estado elitista, clasista y pluralista
( 13.2 ) La Oficina Nacional de Crédito Público Se encarga de la Programación y destino final del crédito público Es el órgano en el cual recae el manejo y control del flujo de caja Tiene a su cargo la programación, utilización y control del crédito público Distribuye equitativamente según ley de coparticipación el crédito público Es responsable de la organización y puesta en del sistema de contabilidad de los ingresos provenientes del crédito público
La administración ordenadora se corresponde con: Intervención directiva del estado en la economía.El control de la administración abarca la actividad: Interna, externa con otros entes estatales o público, externa con otros particulares y en su relación con otros estados. Una de las funciones que tiene La Contaduría General, es: El registro sintético de las operaciones económico-financieras de la Administración Publica. Auditoría general de la nación: Órgano de control externo, esta con la legislatura Sindicatura general de la nación: Órgano interno de control, está en el poder ejecutivo o legislatura Fiscalía nacional: Solo asesora Resolución de tribunal de cuenta: Se puede dejar de lado Defensor del pueblo: Es un órgano Independiente El control de la Administración abarca la actividad: e) Cualquiera de ellas
indistintamente. Una de las funciones que tiene la contaduría general es: El registro sintético de las operaciones económico financieros de la administración pública
SIN NÚMERO 1. Solo producen efectos jurídicos individuales: El acto y el Simple acto administrativo 2. En la etapa de amortización del contrato de empréstito público: Se produce al pago
de interés de la deuda emitida. 3. Vicio administrativo vinculado al fin : Desvío de poder 4. La validez de la nulidad es solo para: Errores esenciales. 5. Relación administración - administrado: Presupone quienes se vinculan no estén en el mismo nivel. 6. Cuando una resolución administrativa es aceptada por el interesado, se trata de un acto: a) Firme. 7. Actos definitivos: Resuelven la cuestión de fondo. 8. La distinción entre una persona pública y privada se define por : b) El fin. 9. Patrimonio estatal: Bienes de dominio público y privado del Estado. 10. La vinculación de la Administración Pública con el ordenamiento jurídico se la puede calificar como: b) Negativa. 11. El congreso ejerce función Legislativa: Cuando aprueba o desecha los tratados. 12. Concesión de Servicio públicos para la fijación plazo existen 3 tres criterios:
Perpetuidad, tiempo indeterminado y plazo fijo. 13. Principios de procedimiento administrativo: Sustanciales derivan de la CN 14. Selección del contratista sin publicidad del llamado : Licitación privada. 15. Principio de legalidad: todo el orden jurídico del Estado. 16. La alocución derecho de administración pública ¿Se utiliza en sentido amplio e incluye? Todas las organizaciones componen el aparato estatal. 17. Entre los intereses difusos y cotidianos incluimos relaciones de administrado y administración como: Los vinculados al carácter más complejo y masivo de las situaciones sociales 18. Dentro de los caracteres enunciados, cuales pertenecen al Acto adminsitrativo: presunción de legitimidad, ejecutividad, inmutabilidad, impugnabilidad en la propia sede administrativa y control judicial. 19. Cuando una resolución administrativa decide sobre el fondo o la sustancia de la cuestión planteada, al acto administrativo se lo califica como: b) Definitivo. 20. El derecho subjetivo publico relativo o condicionado: NO implica patrimonio, dependen de la naturaleza del acto 21. El interés legítimo especial: No tiene regulación y puede ser individual 22. La persona publica persigue un fin: General o Colectivo 23. El reglamento delegado o de intervención: Contemplado en el art 76 de la CN como permiso excepcional en caso de Administración o emergencia . 24. El memorando que ordena a un inferior a cumplir con un requerimiento específico de sus funciones es: Un simple acto administrativo. 25. ¿A quien le corresponde limitar los derechos? 26. pregunta mucho sobre la responsabilidad directa e indirecta 27. Diferencia entre un empleado común y un empleado administrativo 28. Estudiar todo de recursos, reconsideración, alzada, jerárquico. Da varios casos prácticos respecto de ellos y de la situación de los actos, si son firmes, definitivos que causa estado, etc.
29.
1. Limitación a la avocación: Si le corresponde esa actividad a tal persona por sus cualidades personales. 2. La división de poderes es propuesta para: Limitar el poder y respetar igualdades 3. LA relación entre empleado y la administración Pública es: Una relación contractual 4. Los actos definitivos son: Los que resuleven la cuestión de fondo 5. Límites de la propiedad que se indemnizan: Servidumbre y expropiación 6. Vicio administrativo vinculado al fin: Desvío de Poder 7. Decretos dictados por el PE en situación de urgencia: Decretos de necesidad y urgencia 8. Si dos entes estatales celebran un contrato se trata de: Un contrato Inter-Administrativo 9. La administracion debe presentar pruebas, seguir el proceso: Principio de oficiosidad 10. Bien de dominio Público: Documentos oficiales de los poderes del Estado 11. La legitimidad de un Acto Administrativo: Se presume 12. Sindicatura General de la Nación: Organo interno de control, está con el PE 13. Cobrar el sueldo es: Derecho subjetivo 14. Los actos Administrativos en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen por: El Derecho Público 15. El procedimiento Administrativo es: Una Técnica 16. Según el criterio material u objetivo pueden ejercer funciones adminsitrativas: PE;PL;y PJ 17. Principio constitucional del empleado público: Idoneidad, subordinación, estabilidad 18. Organización administrativa que no es persona jurídica, que no tiene pat rimonio propio pero administra fondos: Organismo desconcentrado 19. Denuncias: La interponen titulares de intreses simples a fin de poner en conocimiento a la administración de un hecho ilícito 20. Estabilidad impropia del empleado pública: Cuando es reemplada por indemnización 21. Diferencia entre Acto Adminsitrativo y hecho administrativo: Uno tiene alcance general y el otro particular 22. El Derecho de Huelga tiene fundamento: En la Constitución Nacional 23. Sale una resolución que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan título universitario,un empleado, aun estando en norma vigente, se recibe de abogado. Le corresponde para regularizar su situación: Efectuar un reclamo ante la autoridad competente 24. El Procedimiento Administrativo busca: La consecución del bien común 25. El Consejo deliberante desestima un recurso de r econsideración presentado por los alumnos para aumentar, o incremetar sus sueldos ejerciendo funciones: Administrativas 26. Diferencia entre Acto administrativo y reglamento adminsitrativo: Uno tiene alcance particular y el otro alcance gral 27. La garantía que debe presentar el aparato en un llamado de licitación tiene por objeto: Como respuesta el Principio de Publicidad 28. cuál de estos derechos está consagrado para el emplado público y no para el derecho laboral: Derecho de ascenso escalofanario 29. Naturaleza Jurídica de la realción de empleado público: Es el contrato Administrativo 30. Responsabilidad del emplado público es: Administrativa, Civil, penal, política 31. La ejecutoriedad de un acto administrativo significa: Que la administración puede por si mims ejercerlo coactivamente 32. Es la forma de expresar o manifestar la razón la que llevó a la administración al dictar el / La expresión de la manifestación por la cual se lleva a ca bo el acto acto: Motivación administrativo: Motivación 33. La restricción que atempera lo absoluto del derecho de dominio es: La Servidumbre administrativa 34. En cual de estos casos no le corresponde a la administración indemnizar al contratante: En casos de fuerza mayor o caso fortuito 35. La Avocación procede por: Ley
36. Quien determina la afectación de un bien al dominio público: Congreso Nacional 37. Un colectivo de una empresa estatal, un servicio de sus funciones, atropella un grupo de personas que circulaban por la calle principal al quedarse sin frenos, se trata de: Responsabilidad extracontractual por un hecho ilícito. 38. Competencia de los organos administrativos es: Facultades que se les atribuyen por Ley 39. La validez de la nulidad es solo para: Errores esenciales 40. Un fiscal de estado dictamina que no se tomará el reclamo, previo al decreto del gobernador.....: Se trata de un acto preparatorio (Todo lo que se trata de que se pasa de un inferior a un superior sin ser acto, se trata de acto preparatorio) 41. La descentralización de la función administrativa puede trasladarse a: Personas jurídicas, entes publicos no estatales, personas jurídicas privadas. 42. La autoridad estatal puede delegar la descentralización a : Personas autárquicas, de carácter no estatal y personas juridicas privadas. 43. El Tribunal superior de Justicia llama a concurso para cubrir una vacante de empleado judicial, cual es la funcion que está realizando: Administraiva, jurisdiccional, legislativo, administraivo y jurisdiccional 44. Entidades Autárquicas: Tienen patrimonio propio, se autodeterminan y tienen gobierno propio 45. Entidades desconcentradas: No poseen patrimonio propio, pero manejan patrimonio estatal 46. Un bien de dominio publico se puede adquirir por usucapión: No, porque es imprescriptible 47. Como se restringen los derechos: A través del poder de policía 48. Expropiación: Se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad publica y justa indemnización. 49. Servidumbre: Se indemniza 50. Auditoría General de la Nación: Organo de control de extremo, esta con la Legislatura 51. Recurso de reconsideración: Fin informarle al órgano el error que cometió, que lo reconsidere 52. Recurso jerárquico: Con este recurso se agota la vía adminsitrativa, pudiendo asi proceder a la vía judicial 53. Recurso de alzada: Recurso optativo, ya que el interesado puede decidir sin interponerlo o ir a la via judicial directamente 54. Fiscalia Nacional: Solo asesora 55. Resolución de tribunal de cuenta: Se puede dejar de lado 56. diferencia entre Hecho administrat ivo y Acto administrativo: Es que el Hecho lleva a cabo lo que dice el acto 57. Avocación: No necesita una nrma que lo autorice 58. El funcionario de facto es: Un funcionario que asumió su función en un gobierno de facto, aquí yo conteste que continuaban en la funcion por más que se la haya vencido el plazo del cargo 59. Cual de estos son bienes de dominio publico: Los documentos oficiales de los poderes del Estado 60. Los actos administrativos son obligatorios a partir de su: Notificación 61. Se llama a licitacion publica y se le pide garantía al co-contratante esto es a los fines de: Asegurar la realización del contrato 62. Ejecutoriedad del acto administrativo significa que: El acto está firme y hay que ponerlo en práctica 63. El procedimiento denominado de investigación adminsitrativa previa tiene como objetivo: Averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputación 64. La competencia de cada organo está compuesta por: Facultades que les han sido otrogadas 65. La selección del contratista se identifica con la noción de: Procedimiento Administrativo
66. El derecho de Huelga tiene su fundamento en: La CN 67. Un organo descentralizado puede ser parte en una causa judicial: No puede serlo por si solo 68. La administración paga sueldos más altos a personas con títulos universitario. Un empleado que entro sin título trabajndo en la administración se rec ibe de abogado. Que puede hacer: Efectuar un reclamo por aumento de sueldo 69. El fundamento del proceso administrativo es: Constitucional 70. Administración ordenadora corresponde: Intervención directa del estado en la economía La pregunta no fue exacta habia una pequeña modificacion 71. Contrato de obra publica es conmutativo porque: Las prestaciones de las partes son presumiblemente equivalentes y por un precio convenido por la ejecución materia l de obra 72. Cdo se intente revocar un acto administrativo emitido por una entidad autarquica corresponde a un recurso de: Alzada 73. Empleo Publico reconocido por la Cn: Bajo los principios de Idoneidad e Igualdad 74. Relacion administración adminastrado: Presupone quienes se vinculan no estén en el mismo nivel 75. Autorizan empréstito público: Anterior y legislativo, tambien aquí habia una pqueña modificacion pero es la respuesta 76. Decision de ampliar la avenida Cabrera: Es una función Gubernativa 77. Autonomía concede: Mayor grado deconcentración político que le permite al órgano dictar sus propias leyes 78. El procedimiento administrativo, en cuanto a su estructura es: Un conjunto de comportamiento juridicos vincualdos telelogicamente 79. El mero interés o tambien llamado interés simple, como situación jca subjet iva, habilita para: Denuncia 80. Cuando una cuestión es resulta por la maxima autoridad luego de haber aotado la via recursiva en sede administrativa el acto administrativo se lo califica como: Que causa estado 81. Cuando una resolucion administrativa decide sobre el fondo o la sustancia de la cuestion planteada, al acto adminsitrativo se lo califica como: Definitivo 82. Cuando una resocuion es aceptada por el interesado, se tr ata de un acto: Firme 83. El relgamento ejecutivo con realcion a la ley, cumple una función de: Aplicación 84. Las llamadas clausulas exorbitantes a favor de la adminsitracion en materia contractual, tienen su fundamento en: El fin publico que persigue 85. La situacion jca de los oferentes que part icipan d eun proceso licitatorio, en que cateogria la encuadraria: Interés legítimo 86. El contrato de concesion de obra publica con sistema de peaje, es un contrato: Administrativo de colaboración 87. El contrato de concesion de uso de bienes de dominio publico, es un contrato de: admisitrativo de Atribucion 88. El certificado de obra es: un acto administrativo 89. El poder de policia es: Una función 90. El poder de policia corresponde a: Indistintamente a cualquiera de las tres 91. Las denominadas “meras restricciones” ipmortan una limitación al derecho de: Disponer y gozar de la propiedad de bienes o cosas 92. Cdo la retribución que debe pagar el usuario de un servicio publico, se calcula de manera individual de acuerdo a la cantidad y calidad recibida, se la denomina: Tarifa o precio 93. Cuando el Estado se encuentra obligado a indemnizar como consecuencia de un error judicial, la indemnización alcanza a: El daño emergente 94. El contro de la administración abarca la act ividad: Cualquiera de ellas indistintamente 95. La nocion de legalidad que algunos llaman de juridicidad, indica que la adm inistracion debe decidir según: El mandato expreso y razonablemente implícito de la norma
96. La vinculación de la adminsitacion publica con el ordenamiento jco se la puede clasi ficar como: Negativa 97. El ejercicio de la funcion administrativa se cumple con la voluntad de: Ordenamiento Juridico 98. El vicio del acto administrativo denominado Desvio de Poder se vincula al elemento: Fin 99. Cuando un organismo de la admnistración no tiene patrimonio propio, ni personeria jca, pero administra fondos, se trata de un organismo: Desconcentrado 100. La distinción entre una persona publica y privada se define por: El Fin 101. el bien que se proteje ejerciendo la potestad disciplinaria es: El buen funcionamiento de la organización adminsitrativa 102. La estructura del sumario administrativo corr esponde a: Un procedimiento administrativo 103. La llamada legitimidad del acto adminsitrativo es: Una presunción 104. La ejecutividad del acto administrativo denominada impropia significa que para llevar a la practica el mismo la adminsitracion debe solicitar autorización a: Al Juez competente 105. El denominado principio de legalidad debe interpretarse como: Actuar dentro del orden jco según las facultades expresas y razonablemente implícitas 106. La administración publica se rige por el: El ordenamiento jco gral 107. Los colegios profesionales, cmo ent idades con personería jca, patrimonio propio y creación por Ley son personas: Publicas no estatales 108. El acto que adolece de una nulidad absoluta puede ser: No tiene remedio 109. Cuales de estas atemperan el derecho absoluto de la propiedad: Las meras restricciones 110. Una persona puede ser oferente pero todavía no lo es: Tiene un interés simple 111. Acto ilícito cometido por el Estado, le corresponde indeminizar: El Daño emergente 112. Se interpone un recurso de reconsideración contra la adminsitración, pero el particular no queda conforme con la resolución que puede hacer?: Demandar judicialmente o interponer un recurso de Alzada 113. Cual es el límite a la propiedad que es indemnizable: La expropiación 114. el desmembramiento del dominio y que afecta exclusivamente la propiedad: Servidumbre administrativa 115. Cual es la situación jca de una persona que se pr esenta como oferente en una licitación: Tiene interés legítimo 116. Cual es la sanción que se le aplica a un empleado por la cual se lo apart a de la actividad adminsitrativa y no se le permite volver a realizarla?: Exoneración 117. Los derecho individuales pueden ser limitados por: Ley del Congreso 118. Un fiscal de estado de la provincia de CBA le presenta al gobernador informes..... y prgunta que tipo de acto es: Actos Preparatorios 119. Una persona privada tiene la posesion de un bien de dominio publico por 20 años que ocurre? Nada, el bien sigue siendo del estado porque los bienes de esete son imprescriptibles 120. La organización adminsitrativa horizontal con especialización es la: Teyloriana 121. La validez de la nulidad es solo para: Errores esenciales 122. El servico publico responde a un criterio objetivo: Si se tiene en cuenta el tipo de necesidad a satisfacer 123. las limitaciones adminsitrativas a la propiedad pueden ser impuestas por: El Estado nacional, las provincias y los municipios 124. Cuando un particular impugna un acto adminsitrativo en sede adminsitrativa, puede cuestionar: Los aspectos que hacen a la legitimidad del acto, como tambien aquellos que hacen a las razones de oportunidad, mérito o conveniencia invocadas por la administración
125. Según la llamada Teoría del organo, cuando un funcionario publico realiza un hecho o dicta un acto con motivo de su función, está actuando: Como si él mismo fuera la Administración 126. Loa actos administracivos se diferencian de los hechos adminsitrativos porque son: Declaraciones de voluntad, juicio o conocimiento y los hechos son comportamientos materiales de la Administración 127. El funcionario de facto es aquel: El continua cumpliendo sus funciones de empleado publico cuando se le ha vencido el plazo de designacion en el cargo 128. La naturaleza jca de los entes de control: Es la de autarquía administrativa 129. Acto preparatorio: Dictamen Jurdico 130. Entidad autárquica: Personas jcas estatales, entes centralizados con fines políticos 131. Responsabilidad del Estado: Puede ser por acción u omisión / Es orgánica y funcional 132. El congreso ejerce función Legislativa: Cuando aprueba o desecha los tratados 133. Patrimonio estatal: Bienes de dominio publico y privado del Estado 134. Persona jca publica no estatal: Gozan de personalidad jca propia 135. Consecion de Servicio publicos para la fijación plazo existen 3 criterios: Perpetuidad, tiempo indeterminado y plazo fijo 136. Principios de procedimiento administrativo: Sustanciales derivan de la CN 137. selección del contratista sin publicidad del llamado: Licitacion privada 138. Principio de legalidad: todo el orden jco del Estado 139. La alocución derecho de administracion publica se utiliza en sent ido amplio e incluye? Todos las organizaciones componen el aparato estatal 140. Defensor del pueblo: Es un organo independiente 141. Los bienen que integran el do minio publico: Art 2340 Ejemplificativo 142. Estan sometidos al regimen de empleo publico, el personal direct ivo de: Ente Autárquico 143. En la relacion de derecho administrativo con el const itucional, podemos decir que? Al ser el derecho administrativo una secuela del constitucionalismo 144. Entre los intereses difusos y cotidianos incluimos realciones de ad ministrado y administración como: Los vinculados al carácter más complejo y masivo de las sitauciones sociales 145. Cual de estos supuestos no hay realción de empleo publico? Locacion de obra 146. Las circunstancias de hecho y de derecho que constituyen la base sobre la cual se dicta un acto adminsitrativo hacen al elemento: Causa 147. Dentro de los caracteres enunciados, cuanles pertenecen al Acto adminsitrativo: presuncion de legitimidad, ejecutividad, inmutabilidad, impugnabilidad en la propia sede adminsitrativa y control judicial 148. El procedimiento adminsitrativo posee una primera etapa que es la investigación administrativa previa, cual es la segunda etapa: Sumario imputativo 149. Con que estapa finaliza el sumario: conclusion 150. En que etapa del sumario, la defensa es rest ringida: Investigación administrativa previa 151. El reglamento delegado o de intervención: Contemplado en el art 76 de la CN como permiso excepcional en caso de Administración o emergencia 152. El memorando que ordena a un inferior a cumplir con un requerimiento específico de sus funciones es: Un simple acto adminsitrativo 153. Los caracteres del servicio publico son: Continuidad, regularidad, generalidad, igualdad o uniformidad y obligatoriedad 154. Una de las caracteristicas que debe existir para que haya un Servicio publico es: Satisfacer una necesidad colectiva 155. Ente regulador, cuales son las potestades: Administrat iva, jurisdicción y
reglamentaria 156. cual es la función del ente regulador: Promover la competencia de los mercados, eficacia de los servicios publicos y proteccion a los usuarios 157. En materia de responsabilidad: El estado puede responder por acto s indirectos 158. La competencia teiene como carácter: Es no negociable, no puede ser objeto de acuerdo alguno 159. La persona publica persigue un fin: Gral o Colectivo 160. El interes legitimo especial: No t iene regulación y puede ser individual 161. el derecho subjetivo publico relativo o condicionado: NO implica patrimonio, dependen de la naturaleza del acto 162. El control de la administracion abarca la act ividad: Interna, externa con otros entes estatales o publico, externa con otros particualres y en su realción con otros estados. 163. En el llamado licitación, la autoridad competente, de acuerdo con el monto del contrato a celebrarse, llama a licitación luego: De realizados los informes tecnicos, planos, proyectos y pliego de condiciones 164. Una de las funciones que tiene la contaduria gral es: El registro sintetico de las operaciones economico finacieros de la administracion publica 165. Dentro de los efectos de la sentencia en un sumario administrativo, en la accion de interpretación, cual es: El alcance de la sentencia se limitara a definir cual es el sentido conceptual que debe darsele al derecho en un caso concreto. 166. Sindicatura: Organo externo de control, legislatura 167. Un organo superior puede avocarse en un tema del organo inferior: Siempre que la ley no lo prohiba 168. En cuanto al objeto del contrato administrativo: Puede ser cierto o incierto, determinado o indeterminado 169. Los bienes que integran el dominio publico: Estan remunerados en el art 2340 CC de manera ejemplificativa 170. El supuesto objetivo del dominio publico: Está referido a los bienes o cosas qu e integran el dominio publico 171. El concepto de administrador simple: Se refiere al concepto de habitante en sentido amplio que engloba a nacionales y extrajeros y a habitantes circunstanciales, sean capaces o incapaces. 172. El dercho administrativo provee principios y normas aplicables al Derecho aduanero, por eso es: Comun 173. El subprincipio de igualdad jca corresponde al principio sustancial de: legalidad 174. El deber de obediencia en cuanto a su alcance existen 3 t eorias: La de la omision, reiteracion y de obediencia absoluta 175. en la realcion del derecho adminsitrativo con el const itucional, podemos decir que: al ser el dercho adminsitrativo una secuela del const itucionalismo moderno, las areas de influencia se compartan, generando asi una vinculacion estrecha 176. para que se concrete la responsabilidad del estado es necesario: Que exista un nexo de causalidad suficiente 177. Cuando estamos en frnte de comportamientos materiales u operaciones que implican el ejercicio de una actividad ficisa por parte de los organos adminsitrativos, estamos en presencia de: Hecho administrativo 178. Idoneidad, subordinacion y estabilidad son notas que acompñan al empleado publico, porque: Se ha querido dotar a la administracion en forma permanente de personal preparado y alejar de la realción de empleo publico intereferencias politicas 179. Solo producen efectos jcos individuales: El acto y el Simple acto ad minsitrativo 180. Entre otras funciones del poder, ademas del ejecutivo, legislativo y judicial es: Funcion preconstituyente, constituye de gobierno y de cont rol 181. En la etapa de amortizacion del contrato de empréstito publico: Se produce al pago
de interés de la deuda emitida 182. El objeto del dercho adminsitrativo incluye actividades diversas realizadas por personas juridicas, entre otras por eso es: Residual 183. Toda persona jca, organización de mediosmateriales y personales para realizar determinada explotacion economica que se encuentra en el servicio publico, no solo estatal de la economia es: Empresa publica 184. El fundamento constitucional que es una de las bases jca s de la responsabilidad estatal determina que las contribuciones exigidas a los habitantes deben ser equitativas y proporcionales , ese enunciado se correponde con el principio: Sacrificio especial e igualdad antes las cargas publicas 185. Cuando el estado actua motivado por el principio de subisidiariedad, por el que “deja hacer” y Fomenta para que se haga, o hace por una realcion jca de: Intervencion 186. Entre los elementos de los contratos administrativos, realt ivos a laos sujetos, podemos decir que:; La competencia siempre es est ricta y legal 187. La remocion de los directores que integran el Ministerio de Justicia de la Nación es parte de la función:Adminsitrativa
DERECHO ADMINISTRATIVO 1º PARCIAL
( 1.1 ) ¿Por qué surge la división de poderes? El principio de división de poderes fue una creación que surgió como una propuesta para poner límite al poder absoluto. Autores como Locke y Montesquieu introdujeron esta teoría años antes de la creación del estado de derecho. (Página 1 de la lectura 1 del módulo 1). ( 1.1 ) ¿Cuál de las siguientes funciones es ejercida por el Órgano Legislativo? Los Órganos de cada poder ejercen distintas funciones: * Ejecutivo: función administrativa, función ejecutiva, función legislativa y de gobierno * Legislativo: legislativa, administrativa, judicial y de gobierno * Judicial: judicial, administrativa, de gobierno. (Página 2 de la lectura 1 del módulo 1). ( 1.2 ) El desarrollo del proceso constitucional para el dictado de leyes ¿A qué corresponde la definición? La función legislativa consiste en el desarrollo del procedimiento constitucional para el dictado de leyes que realiza el Órgano Legislativo, pudiendo incluir dentro del concepto de leyes a los decretos de necesidad y urgencia que dicta el Órgano Ejecutivo, porque como sostiene un sector de la doctrina tienen cuerpo de decreto y alma de ley. (Página 2 de la lectura 1 del módulo 1). ( 1.2 ) ¿Cuál de los siguientes es considerado un límite adjetivo de las facultades administrativas? Entre los límites adjetivos o procedimentales, encontramos los recursos y remedios del procedimiento administrativo (recursos de reconsideración o revocatoria, jerárquico, jerárquico menor, alzada, reclamación administrativa previa, denuncias, etc.) y las acciones y recursos del proceso judicial (acción ordinaria, acción de amparo, amparo por derechos de incidencia colectiva, amparo por mora de la administración, habeas data, interdictos, recursos especiales de apelación), por último, la sanción por el agravio causado, a través de la responsabilidad de los funcionarios públicos (civil, penal, administrativa, política) y del Estado (responsabilidad extracontractual por hechos y actos ilícitos de sus agentes) (Página 3 de la lectura 1 del módulo 1). ( 1.2 ) ¿Cuál de los siguientes es considerado un límite sustantivo de las facultades administrativas? Entre los límites sustantivos, cabe mencionar los principios superiores del orden constitucional y supraconstitucional: razonabilidad, no desviación de poder, imparcialidad, buena fe, no auto-contradicción, adecuación de medio a fin, sustento fáctico suficiente, motivación adecuada, procedimiento regular previo a la emisión del acto, etc. ( 1.2.1 ) El reconocimiento de las actividades materialmente administrativas no sólo del Poder Ejecutivo, sino también de los Órganos Legislativos y Judicial. ¿A qué corresponde la definición? función administrativa ( 1.2.1 ) Consideran a la función administrativa como toda o la mayor parte de la actividad que realiza el Poder Ejecutivo y los órganos y sujetos actúan en su esfera. ¿A qué corresponde la definición? Concepciones subjetivas u orgánicas. ( 2.2.2 ) Se encuentra formada por un gran número de órganos que la integran. ¿A qué corresponde la definición? La Administración Pública. ( 2.3.1 ) Asunción por parte de un órgano superior de las funciones y decisiones correspondientes a un órgano inferior. ¿A qué corresponde la definición? La avocación. ( 2.5 ) Cuando las facultades decisorias se encuentren reunidas en órganos superiores de la organización. ¿A qué corresponde la definición? Tendremos concentración siempre que las facultades decisorias se encuentren reunidas en los órganos superiores de la organización, así podemos decir que existe concentración de poder, de toma de decisiones, etc. (Página 9 de la lectura 1 del módulo 1). ( 2.6 ) Es la atribución de personalidad jurídica a un organismo estatal al cual se le asignan funciones y competencias ya existentes. ¿A qué corresponde la definición? Centralizar importa asumir la totalidad de las decisiones en los órganos superiores de la organización, en tanto que
( 3.3.2 ) Es el procedimiento que se realiza internamente entre los agentes de una determinada dependencia del Estado, a fin de acceder a un cargo superior que se encuentra vacante. ¿A qué corresponde la definición? La selección tiene características similares al concurso, sólo que se realiza en forma interna entre los agentes de una determinada dependencia del Estado, a fin de acceder a un cargo superior que se encuentra vacante. (Página 14 de la lectura 1 del módulo 1). ( 3.6.1 ) La que tiene por objeto sancionar las conductas del agente que lesionan el buen funcionamiento de la Administración y que se originan en la inobservancia de los deberes de los agentes públicos en el ejercicio de su función. Dependiendo del tipo de conducta contraria al derecho que haya desplegado el agente, el ordenamiento reconoce distintos tipos de responsabilidad y sanciones. La responsabilidad administrativa es la que tiene por objeto sancionar las conductas del agente que lesionan el buen funcionamiento de la Administración y que se originan en la inobservancia de los deberes de los agentes públicos en el ejercicio de su función (Página 17 de la lectura 1 del módulo 1). ( 3.6.2 ) Es un llamado de atención al agente por una falta leve. ¿A qué tipo de sanción corresponde la definición? Las sanciones que puede aplicar la Administración difieren de la gravedad de la falta que se hubiere cometido. El apercibimiento: es un llamado de atención al agente por una falta leve. (Página 17 de la lectura 1 del módulo 1). ( 3.6.2 ) Es una sanción de carácter pecuniario y que no importa la imposibilidad de concurrir a prestar servicios. ¿A qué tipo de sanción corresponde la definición? Las sanciones que puede aplicar la Administración difieren de la gravedad de la falta que se hubiere cometido. La multa es una sanción de carácter pecuniario y que no importa la imposibilidad de concurrir a prestar servicios (Página 18 de la lectura 1 del módulo 1). ( 3.6.2 ) Es la sanción que determina la extinción del contrato, SU aplicación inhabilita al agente por un número determinado de años para ingresar a la función pública. ¿A qué tipo de sanción corresponde la definición? Las sanciones que puede aplicar la Administración difieren de la gravedad de la falta que se hubiere cometido. La cesantía es una de las dos sanciones que importan la pérdida de estabilidad del empleo público y determinan la extinción del contrato, sólo puede ser aplicada después de la sustanciación de un sumario administrativo en el que se garantice el debido ejercicio del derecho de defensa. Su aplicación inhabilita al agente por un número determinado de años para ingresar a la función pública. (Página 18 de la lectura 1 del módulo 1). ( 3.7 ) Es una norma emitida por el Estado y/o surge de un CCT que tiene por objeto regular los cargos, categorías, clases, funciones, sueldos, condiciones para el ascenso, etc. ¿A qué corresponde la definición? Escalafón: Es una norma emitida por el Estado y/o surge de un CCT que tiene por objeto regularlos cargos, categorías, clases, funciones, sueldos, condiciones para el ascenso, la forma de encasillar al personal, etc. (Página 18 de la lectura 1 del módulo 1). ( 3.7 ) Son los sucesivos grados en que se subdividen los grupos o clases. ¿A qué corresponde la definición? Categoría: son los sucesivos grados en que se subdividen los grupos o clases que integran el escalafón. (Página 18 de la lectura 1 del módulo 1). ( 3.8 ) Una manifestación de voluntad por la que pretende poner fin a la relación. ¿A qué modo de extinción de la relación de empleo público corresponde la definición? Como todo contrato, el de empleo público puede extinguirse por diversos motivos algunos de ellos podríamos denominar normales o también por circunstancias excepcionales, podríamos citar las siguientes: Renuncia: cuando el agente realiza una manifestación de voluntad por la que pretende poner fin a la relación. Hemos dicho que en este supuesto no puede dejar de prestar funciones hasta tanto esta le sea aceptada, ya que en caso contrario hará abandono de funciones pudiendo generarse en su perjuicio en su responsabilidad disciplinaria, patrimonial y penal (Página 18 de la lectura 1 del módulo 1). ( 3.8 ) Cuando un agente público sea condenado por un hecho ilícito cometido por su función o con motivo de la misma. ¿A qué modo de extinción de la relación de empleo público corresponde la definición? Como todo contrato, el de empleo público puede extinguirse por diversos motivos algunos de ellos podríamos denominar normales o también por circunstancias excepcionales, podríamos citar las siguientes: Inhabilitación
( 3.8 ) Es la forma normal de concluir al verificarse los requisitos de edad y prestación de servicios durante un lapso determinado que requiere la ley para el acceso a este beneficio. ¿A qué modo de extinción de la relación de empleo público corresponde la definición? Como todo contrato, el de empleo público puede extinguirse por diversos motivos algunos de ellos podríamos denominar normales o también por circunstancias excepcionales, podríamos citar las siguientes: Jubilación del agente: Es la forma normal de concluir al verificarse los requisitos de edad y prestación de servicios durante un lapso determinado que requiere la ley para el acceso a este beneficio. (Página 18 de la lectura 1 del módulo 1). ( 3.9 ) Es aquel que ha ingresado a la Administración en forma irregular por no reunir la totalidad de los requisitos que exige el ordenamiento para la designación. ¿A qué corresponde la definición? El funcionario de facto es aquel que ha ingresado a la Administración en forma irregular por no reunir la totalidad de los requisitos que exige el ordenamiento para la designación. Por ejemplo: reunir las condiciones legales, designado mediante acto inválido, etc. (Página 19 de la lectura 1 del módulo 1). ( 3.9 ) Es aquel que llega al cargo por voluntad propia, generalmente ejerciendo dolo o violencia, y que en consecuencia su objeto no es la satisfacción del interés general sino el suyo propio. ¿A qué corresponde la definición? Usurpador: Es aquel que llega al cargo por voluntad propia, generalmente ejerciendo dolo o violencia, y que en consecuencia su objeto no es la satisfacción del interés general sino el suyo propio. (Página 19 de la lectura 1 del módulo 1). ( 4.1.2 ) Es la libertad o facultad jurídica de señorío de un sujeto, de exigir o no exigir, administrar y disponer, como titular, acerca de la prestación puesta a cargo del sujeto obligado, por una norma jurídica. ¿A qué corresponde la definición? Linares sostiene que derecho subjetivo es la libertad o facultad jurídica de señorío de un sujeto, de exigir o no exigir, administrar y disponer, como titular, acerca de la prestación puesta a cargo del sujeto obligado, por una norma jurídica. (Página 19 de la lectura 1 del módulo 1). ( 5.6 ) ¿Cuál de las siguientes es una fuente del Derecho Administrativo? El orden jerárquico de las fuentes del derecho administrativo es el siguiente: * Constitución Nacional * Leyes dictadas en consecuencia de la Constitución * Tratados con potencias extranjeras * Reglamentos administrativos * Analogía * Principios generales del derecho * Jurisprudencia * Doctrina científica (Página 30 de la lectura 1 del módulo 1). ( 6.1.2 ) Es cualquier evento al que el derecho le asigna una consecuencia jurídica ¿A qué corresponde la definición? Hecho jurídico es cualquier evento al que el derecho le asigna una consecuencia jurídica. (Página 1 de la lectura 1 del módulo 2). ( 6.3 ) ¿Cómo se clasifican los actos administrativos según el ámbito de actuación del Estado? Se han efectuado diferentes clasificaciones del acto administrativo. Puede clasificarlos conforme: * La estructura del acto o sujetos intervinientes: unilaterales y bilaterales * El a lcance del acto en relación a las personas: general o individuales * El ámbito de actuación del Estado: actos administrativos o civiles * La índole de la actividad de la administración: reglados o discrecionales. (Página 6 de la lectura 1 del módulo 2). ( 6.3 ) Si la declaración mira a una o más personas o casos individualmente determinados o determinables ¿A qué corresponde la definición? Se entiende que el acto administrativo es especial o individual si la declaración mira a una o más personas o casos individualmente determinados o determinables. (Página 5 de la lectura 1 del módulo 2). ( 6.3 ) Cuando la declaración que lo constituye mira abstractamente a una pluralidad de personas o casos indeterminados o indeterminables ¿A qué corresponde la definición? Se entiende que acto administrativo es general cuando la declaración que lo constituye mira abstractamente a una pluralidad de personas o casos indeterminados o indeterminables. (Página 5 de la lectura 1 del módulo 2). ( 6.3 ) Cuando la actuación de la administración se encuentra estrictamente vinculada a una norma que regla y predetermina la conducta administrativa ¿A qué corresponde la definición?
facultada para apreciar y valorar los hechos y realizar un juicio de oportunidad y conveniencia. (Página 6 de la lectura 1 del módulo 2). ( 6.6 ) Hacer presumir que todo acto emanado de la administración ha sido dictado conforme a las normas jurídicas vigentes. ¿A qué corresponde la definición? El principio de legitimidad del acto administrativo tiene como e fecto jurídico, el hecho de hacer presumir que todo acto emanado de la administración ha sido dictado conforme a las normas jurídicas vigentes. (Página 11 de la lectura 1 del módulo 2). ( 6.6 ) La posibilidad de exigir el cumplimiento. ¿A qué corresponde la definición? La ejecutoriedad como carácter del acto administrativo significa que la propia administración tiene la potestad de hacerlo efectivo o ponerlo en práctica por si misma. No debe confundirse con la ejecutividad entendida como la posibilidad de exigir el cumplimiento. (Página 12 de la lectura 1 del módulo 2). ( 7.1 ) Son aquellos a través de los cuales la administración decide la imposición de una sanción a un particular relacionado con ella ¿A qué clase de procedimiento corresponde la definición? Una clasificación relacionada con la actividad desarrollada por la Administración es la de: * Procedimientos Declarativos: son aquellos mediante los cuales se establece de qué forma se aplica lo prescripto en la ley. * Procedimientos de Ejecución: son aquellos a través de los cuales la Administración, como su nombre lo indica, ejecuta lo declarado. * Procedimientos de Simple Gestión: son aquellos a través de los cuales la administración prepara la elaboración de una declaración o ejecución * Procedimientos Recursivos: son aquellos mediante los cuales una parte interesada en el procedimiento impugna una decisión de la administración porque con ella se ha afectado un derecho subjetivo o un interés legítimo * Procedimientos Sancionadores: son aquellos a través de los cuales la administración decide la imposición de una sanción a un particular relacionado con ella . (Página 15 de la lectura 1 del módulo 2). ( 7.1 ) La sucesión ordenada de actos y tareas materiales y técnicas cumplida por o ante los órganos administrativos, tendientes al ejercicio de la función administrativa. ¿A qué corresponde la definición? Se puede definir al procedimiento administrativo como la sucesión ordenada de actos y tareas materiales y técnicas cumplida por o ante los órganos administrativos, tendientes al ejercicio de la función administrativa. (Página 14 de la lectura 1 del módulo 2). ( 8.1.2 ) Todos aquellos donde la actividad o la prestación del co -contratante no se relacionen, en forma directa e inmediata, a laguna de las funciones esenciales o específicas del Estado, a los fines públicos propios de éste. ¿A qué corresponde la definición? Son contratos de derecho privado de la Administración todos aquellos donde la actividad o la prestación cocontratante no se relacionen, en forma directa e inmediata a alguna de las funciones esenciales o específicas del Estado, a los fines públicos propios de éste. (Página 24 de la lectura 1 del módulo 2). ( 8.1.2 ) Todo hecho a acto voluntario lícito que produce efectos semejantes a los contratos, sin existir acuerdo de voluntades ni consentimiento sobre la materia concreta de tal hecho o acto. ¿A qué corresponde la definición? Por cuasi-contrato se entiende a todo hecho o acto voluntario lícito que produce efectos semejantes a los contratos, sin existir acuerdo de voluntades ni consentimiento sobre la materia concreta de tal hecho o acto. (Página 24 de la lectura 1 del módulo 2). ( 8.1.4 ) Procedimiento de selección administrativa del co-contratante de la Administración Pública que, sobre la base de una previa justificación de idoneidad moral, técnica y financiera, tiende a establecer qué persona o entidad es la que ofrece el precio más conveniente para la Administración Pública. ¿A qué corresponde la definición? Licitación: es el procedimiento de selección administrativa del co-contratante de la Administración Pública que, sobre la base de una previa justificación de idoneidad moral, técnica y financiera, tiende a establecer qué persona o entidad es la que ofrece el precio más conveniente para la Administración Pública. (Página 27 de la lectura 1 del módulo 2). ( 8.1.5 ) Deriva de la superioridad del fin público y de la subordinación jurídica del co -contratante particular. ¿A qué prerrogativa de la Administración corresponde la definición? Dirección y control
( 3.1 ) La idoneidad, subordinación y estabilidad son notas que acompañan al empleo público Debido a que: "Se ha querido dotar a la administración en forma permanente de personal preparado y alejar de la relación de empleo público las interferencias políticas". ( 8.1.5 ) El derecho a la llamada equivalencia comercial. ¿A qué corresponde la definición? económico financiero.
Derecho al equilibrio
( 3.9 ) Cuando una persona ejerce un cargo público sin haber sido designada conforme al ordenamiento y sin el consentimiento de ninguna autoridad superior, nos encontramos ante: "Un usurpador de funciones". ( 3.7 ) Son los sucesivos grados en que se subdividen los grupos o clases. ¿A qué corresponde la definición? Categoría. ( 6.4.5 ) La exposición de los motivos que indujeron a la Administración a la e misión del acto. ¿A qué corresponde la definición? La motivación del acto administrativo. ( 2.3.1 ) Asunción por parte de un órgano superior de las funciones y decisiones correspondientes a un órgano inferior. ¿A qué corresponde la definición? La avocación. ( 2.6 ) Es la atribución de personalidad jurídica a un organismo estatal al cual se le asignan funciones y competencias ya existentes. ¿A qué corresponde la definición? Centralizar importa asumir la totalidad de las decisiones en los órganos superiores de la organización, en tanto que la atribución de personalidad jurídica a un organismo estatal al cual se le asignan funciones y competencias ya existentes, constituyen un presupuesto de la descentralización administrativa. ( 3.6.1 ) La que tiene por objeto sancionar las conductas del agente que lesionan el buen funcionamiento de la Administración y que se originan en la inobservancia de los deberes de los agentes públicos en el ejercicio de su función. Dependiendo del tipo de conducta contraria al derecho que haya desplegado el agente, el ordenamiento reconoce distintos tipos de responsabilidad y sanciones. La responsabilidad administrativa. ( 3.6.1 ) La que se deriva de la inobservancia de las normas civiles por la comisión de delitos o cuasidelitos. ¿A qué tipo de responsabilidad corresponde la definición? La responsabilidad civil. ( 2.6.4 ) Si un determinado organismo tiene personalidad jurídica propia, cumple con fines exclusivamente estatales, posee un patrimonio afectado exclusivamente a su actividad y tiene la facultad de auto administrarse, es... "Un ente autárquico". ( 6.1.2 ) Es cualquier evento al que el derecho le asigna una consecuencia jurídica ¿A qué corresponde la definición? Hecho jurídico. ( 8.1.2 ) Son los celebrados por la Administración Pública con un fin público, circunstancia por la cual pueden conferir al co-contratante derechos y obligaciones frente a terceros ¿A qué corresponde la definición? Los contratos administrativos. ( 3.2 ) El vínculo jurídico que une al empleado público con la Administración Pública es de tipo: "Contractual". ( 6.2 ) Si el Intendente de Córdoba dicta una resolución por la cual deja a un empleado municipal cesante y dicho empleado la acepta; nos encontramos ante: "un acto administrativo firme ”. ( 1.2 ) ¿Cuál de los siguientes es considerado un límite adjetivo de las facultades administrativas? Rechazada en auditoria. ( 8.2.4 ) Es aquella operación financiera mediante la cual el Estado recurre al mercado interno o externo en demanda de fondos con la promesa de reembolsar el capital en diferentes formas, plazos, tipos de cambios e interés. ¿A qué contrato corresponde la definición? El contrato de empréstito.
( 9.2.4 ) El Estado ejecuta la prestación a través de organismos centralizados, desconcentrados o descentralizados. ¿A qué forma de prestación corresponde la definición? El servicio público puede adoptar tres formas de prestación: Directa. ( 8.1.2 ) Todos aquellos donde la actividad o la prestación del co-contratante no se relacionen, en forma directa e inmediata, a laguna de las funciones esenciales o específicas del Estado, a los fines públicos propios de éste. ¿A qué corresponde la definición? Son contratos de derecho privado de la Administración. ( 7.2 ) Los principios jurídicos del procedimiento administrativo: Resultan aplicables sin previa reglamentación del Poder Ejecutivo. ( 6.2 ) El acto administrativo se diferencia del reglamento administrativo en que: "Uno tiene alcance particular y el otro general". ( 9.2.6 ) En la Provincia de Córdoba, el Ente Regulador de Servicios Públicos (ERSEP), creado por Ley N° 8835, se encuentra organizado como: "Un ente autárquico". ( 8.2.2 ) Es aquel por el cual una de las partes asume frente a la otra la obligación de cumplir prestaciones periódicas y continuadas durante un término determinado o indeterminado en la medida que lo solicite y por un precio fijado o a fijarse. ¿A qué contrato corresponde la definición? El contrato de suministro. ( 3.6.2 ) Es la sanción más grave que prevé el ordenamiento y se aplica cuando la sanción no sólo constituye una falta grave sino también cuando existe un ilícito penal, normalmente importa la inhabilitación perpetua para ejercer cargos públicos. ¿A qué tipo de sanción corresponde la definición? La exoneración. ( 8.2.4 ) Es el supuesto en que la Administración contrata para difusión de actividad de gobierno o de información de interés público. ¿A qué contrato corresponde la definición? El contrato de propaganda y publicidad. ( 3.5 ) El derecho de huelga de los empleados públicos encuentra su fundamento normativo en: "la Constitución". ( 12.2 ) Cuando un agente de policía le provoca un daño corporal a un particular, en un procedimiento de control donde era INNECESARIO el uso de la fuerza pues el particular en ningún momento se resistió al control; a quién o a quiénes puede reclamar indemnización el afectado y qué rubros puede exigir: Al Estado y al agente que provocó el daño, tanto el daño emergente como el lucro cesante. ( 3.5 ) Es la prestación periódica y vitalicia que brinda el Estado a quienes han prestado servicios en la Administración Pública. ¿A qué corresponde la definición? Jubilación. ( 6.8 ) Los vicios nulificantes de un acto administrativo pueden encontrarse en: Sus elementos esenciales. ( 8.1.6 ) Un acontecimiento ajeno a la persona que la invoca y ajeno a asimismo a la voluntad de tal persona. ¿A qué corresponde la definición? La fuerza mayor. ( 11.4.1 ) Quien debe ejecutar la declaración de utilidad pública e impulsar el trámite para lograr que la expropiación se perfeccione ¿A qué corresponde la definición? Sujeto expropiante. ( 12.1 ) Uno de los fundamentos de la responsabilidad estatal se asienta en el sacrificio especial e igualdad ante las cargas públicas, debido a que: Las contribuciones exigidas a los habitantes deben ser equitativas y proporcionales. ( 9.3 ) La noción de Poder de Policía en nuestro país encuentra fundamento en: La Constitución. ( 3.3.2 ) Es el método por el cual es el pueblo quien mediante su voto designa a la persona que deberá ocupar cierto cargo público por el tiempo que establezca la ley. ¿A qué corresponde la definición? Popular directa. ( 3.7 ) Es una norma emitida por el Estado y/o surge de un CCT que tiene por objeto regular los cargos, categorías,
( 6.1.1 ) Es una declaración de voluntad ¿A qué corresponde la definición? El acto jurídico. ( 11.5 ) Es la causada por una necesidad urgente imperiosa. ¿A qué corresponde la definición? temporánea anormal.
Ocupación
( 9.3 ) En lo atinente al ejercicio de la policía por parte del Estado podemos decir que en una acepción positiva incluye: Ayuda, fomento , Protección y limitaciones a favor del bien público. ( 9.1.3 ) ¿Cómo se clasifican los monopolios? Los monopolios son naturales y legales. ( 3.6.3 ) El procedimiento denominado investigación administrativa previa tiene como objeto: "Averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputación". ( 8.2.3 ) ¿Cómo se clasifican los servicios públicos por el carácter de la necesidad? intermitente.
Permanente, accidental o
( 3.8 ) Es la forma normal de concluir al verificarse los requisitos de edad y prestación de servicios durante un lapso determinado que requiere la ley para el acceso a este beneficio. ¿A qué modo de extinción de la relación de empleo público corresponde la definición? Jubilación del agente. ( 6.6 ) La propia administración tiene la potestad de hacerlo efectivo o ponerla en práctica por sí misma. ¿A qué corresponde la definición? La ejecutoriedad como carácter del acto administrativo.
(9.1) En el sistema liberal:
El estado se ocupa de la seguridad y el orden público solamente. (9.1.1) El estado pasa a ser el único sujeto económico , que elabora un plan de cumplimiento obligatorio para todos ¿A que corresponde la caracterización? Economía Dirigista (9.1.1) Se caracteriza por que los sujetos particulares de la sociedad deciden libremente,
según su criterio y por su propia iniciativa cuales van a ser sus actividades… Economía de Mercado
(9.1.1) El Estado planifica la actividad económica de la sociedad, a través de planes, de cumplimiento obligatorio para el sector público y facultativo para el sector privado ¿A que corresponde la caracterización? Economía planificada o Mixta (9.1.2) La noción de libertad económica, teniendo en cuenta nuestro ordenamiento jurídico político, hace referencia a: Un derecho constitucional.
(9.1.3) Cuando el estado actúa motivado por el principio de la subsidiariedad, por el que ^deja hacer ¨ y ^fomenta para que se haga^, o hace por una relación jurídica de: Intervención (9.1.3)Acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad que no está prohibida, sino que su inicio está condicionado al previo requisito ¿A que corresponde la definición? Autorización (9.1.3) Las facultades del estado NO se agotan en la emisión de un acto, sino que perdura en el tiempo el control estatal:
Habilitación (9.1.3) Acto por el cual el
Estado concede a un particular el derecho de efectuar una
actividad que en general está prohibida para los particulares ¿A que corresponde la
definición? Permiso
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(9.1.3) Es una técnica de transferencia temporal del ejercicio de potestades públicas del Estado a un particular, que se instrumenta a través de un acuerdo voluntario entre ellos ¿A que corresponde esta definición? Concesión (9.1.3) Son derechos que se conceden a particulares que no gozan la generalidad sino sólo que se hacen cargo de un emprendimiento ¿A que corresponde la definición? Privilegios (9.1.3) El estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad económica con
exclusividad y sin concurrencia ¿A que corresponde la definición? Monopolio
(9.1.3) ¿Cómo se clasifican los monopolios? Naturales y Legales
(9.1.3) El estado concede a alguien la facultad de ejecutar actividad económica con exclusividad y sin concurrencia, sin prohibir a otros particulares ejerzan actividad de igual naturaleza. Exclusividad (9.1.3) Se exime a alguien del pago de ciertos tributos impuestos a quien desarrolla una
actividad ¿A que corresponde la definición? Excepciones impositivas
(9.1.3) Son ventajas económicas que concede el Estado a un particular ¿A que corresponde la definición? Subvenciones (9.1.3) El límite negativo de subsidiariedad establece que: El Estado no puede llevar a cabo aquellas actividades que pueden llevar acabo los particulares. (9.1.3) El límite positivo de subsidiariedad establece que: El Estado puede intervenir cuando los particulares no lo hacen, porque no pueden o no les
interesa (ello para salvaguardar el bien común) (9.1.3) Es la facultad de impulsar cualquier emprendimiento económico de que se tenga iniciativa en forma individual o empresaria y con el modelo jurídico que se crea conveniente ¿A qué corresponde la definición? Libertad Económica
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(9.1.5) Señale, entre los siguientes, los caracteres de la desregulación, respecto de los roles del Estado en la economía: Regular la libre competencia y combatir los abusos monopólicos. (9.1.5) Cuando se producen transferencias de actividades económicas del sector privado al
público, estamos en presencia de: Intervención directa del Estado en la economía (9.1.5) Es un proceso complejo de reforma administrativa por el cual se transfieren al sector privados que antes eran públicos ¿A que nos referimos?
Privatización (9.1.6) Señale que características respecto de las concepciones de Estado puede señalarse en época de las privatizaciones Abandono de Estado de Bienestar (9.1.6) La ley de reforma del estado (23696) importo una modificación sustancial respecto del
rol del Estado, señale, entre los siguientes, principales caracteres: Amplio marco de privatizaciones.
(9.2) señale, entre los siguientes las características del servicio público como concepto administrativo.
En toda actividad administrativa derivada a la satisfacción de necesidades individuales de importancia colectiva.
(9.2.1) Para que determinada prestación pueda ser considerada servicio público, se requiere que: El legislador declare que, determinada necesidad publica, será satisfecha bajo un régimen especial.
(9.2.1) Existe doctrinalmente una definición de servicios públicos que determina que el mismo se basa en la naturaleza material de a actividad, se circunscribe, a una .. administrativa del estado quien puede, a su vez, encomendar conceder atribuir el ejercicio de los correspondientes
cometidos a los particulares, ya fuera a través de la concesión o por otros medios jurídicos como la gestión concertada, el permiso. Esta definición fue desarrollada por: Concepciones Objetivas
(9.2.2)Identifique, entre los siguientes, cuales son los caracteres de los servicios públicos: Continuidad, generalidad, regularidad, igualdad y obligatoriedad
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(9.2.2) Todos tienen el mismo derecho a exigir y recibir del servicio público el mismo
tratamiento económico y jurídico que las demás personas que se encuentren en igualdad de condiciones ¿A que carácter de servicio públicos corresponde la definición? Igualdad
(9.2.2) Proveer la prestación que constituye el objeto de un servicio público, conforme a las normas jurídicas y técnicas aplicables ¿A cual de los caracteres del servicio público lo identifica? Regularidad (9.2.2) El servicio debe ser prestado a todo usuario que de acuerdo al marco regulatorio tenga derecho a solicitarlo ¿A que carácter de los servicios públicos corresponde la definición? Obligatoriedad
(9.2.2) La negativa de prestar servicio público en condiciones normales, sin que exista incumplimiento alguno por parte del usuario ¿A cual de los caracteres del servicio afecta? obligatoriedad (9.2.2)Identifique, que principios fijados por el texto constitucional respecto de los
servicios públicos.. La calidad y eficiencia de los servicios
(9.2.2) Señale cuál enunciado se refiere a los servicios públicos Es una Institución con caracteres típicos y definidos
(9.2.2) Una de las características que debe existir para que haya servicio público es: Satisfacer la necesidad colectiva
(9.2.2) Señale el modelo de gestión
de los servicios públicos que subyace en el art. 42 de la
constitución nacional: Gestión Privada (9.2.2) Indique que principios fijados por el texto constitucional respecto de los servicios
públicos.. La calidad y eficiencia de los servicios (9.2.3) Para que una determinada actividad sea considerada servicio público, ello debe ser establecido por: Ley
(9.2.3) Identifique, entre los siguientes, cuál es una forma de extinción de los servicios públicos: Ley
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(9.2.3) El servicio público: Responde a un criterio objetivo si se tiene en cuenta el tipo de necesidad a satisfacer.
(9.2.3)Identifique de las siguientes, cuál se trata de un servicio impropio: Taxi
(9.2.3) La potestad de creación de un servicio público, corresponde originariamente: Las provincias (9.2.4) El principio de proporcionalidad tarifaria, es determinado en nuestra carta magna,
¿A cuál articulo corresponde este principio? Articulo 28
(9.2.4) Señale, entre los siguientes, los sistemas de prestación de los servicios públicos: Directa, Indirecta o Mixta (9.2.4) El servicio se presta tanto por el estado como por un particular, cada uno de manera independiente, por lo cual, la relación jurídica delos usuarios con el prestador será de
derecho público y privado, en el primer caso, y de derecho privado exclusivamente en el segundo ¿A qué forma corresponde la definición? Prestación Mixta (9.2.4) La licencia en el caso de los servicios públicos.. Genera relaciones bilaterales creadas ex novo
(9.2.4) El estado ejecuta directamente la prestación, a través de organismos centralizados, desconcentrados o descentralizados
Prestación Directa (9.2.4) El estado mantiene la titularidad del servicio, delegando en los particulares la
prestación y las potestades necesarias para ello. Se reserva tareas de dirección, control y fijación de tarifa Prestación Indirecta (9.2.4) Señale. Entre los siguientes, los caracteres de ¨permiso¨ Se trata siempre de un otorgamiento de un derecho nuevo al particular, que se configura una
excepción a una prohibición impuesta por una norma de policía en forma preventiva. (9.2.5) Identifique, la situación jurídica del usuario en el marco de la prestación de servicio
público realizada directamente administración Pública. Derecho Público.
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(9.2.5)
Identifique, la situación jurídica del usuario en el marco de la prestación de
servicio público realizada indirectamente administración Pública. Pueden ser tres: 1. Naturaleza privada y contractual: empresario vende su producto y el usuario abona por ello. 2. Naturaleza pública: se trata de un servicio público. 3. Mixta: relación usuario y concesionario.
(9.2.5) Retribución de Servicio: UTI UNIVERSI
y
UTI SINGULI
(9.2.5) La retribución de servicio UTI UNIVERSI se efectúa a través de: Sistema Tributario General
(9.2.5) La retribución de servicio UTI SINGULI se efectúa a través de: Servicio gratuito u Oneroso
(9.2.5) La retribución de servicio UTI SINGULI de modo oneroso cuales son:
El canon: retribución que abona el Estado al prestador.
Precio: suma de dinero que se abona por el efectivo uso del servicio.
Peaje o tarifa: conjunto de precios que se han fijado para las categorías variables de usuarios, la fija el estado o ente regulador, no tiene efecto retroactivo, salvo morosidad.
(9.2.6) Son entidades autárquicas creadas con el fin de dictar las normas necesarias para regular la prestación del servicio, controlarla, proteger los derechos y resolver los conflictos ¿A que corresponde la definición? Entes Reguladores
(9.2.6) ¿Cuál es la función del ente regulador? Promover la competencia de los mercados eficacia de los servicios públicos y protección de los usuarios
(9.2.6)Los servicios públicos, están bajo control de los llamados entes reguladores y de control, señale cual es la naturaleza de estos Entes? Son entidades Autárquicas (9.2.6) Ente Regulador, cuales son las potestades: Administrativas, jurisdicción y reglamentaria
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(9.2.6) En la Prov. De Córdoba, el ente regulador de servicios públicos (ERSEP) creado con la ley 8835, se encuentra organizado como: Un ente autárquico (9.2.6) La estructura y organización de los entes reguladores de servicios públicos nacionales, debe ser dispuesto por: xxxxxxx
(9.2.6) La naturaleza jurídica de los entes de control: Es la de autarquía administrativa (9.2.6) Es la atribución que tiene el estado, en ejercicio de su función legislativa, de reglamentar el ejercicio de los derechos de las personas mediante razonables limitaciones impuestas por la ley, a fin de promover el bienestar general y mejorar la convivencia en
sociedad ¿A que corresponde la definición? Poder de policías (9.3) La noción de poder de policía en nuestro país encuentra su fundamento en: La Constitución (9.3) En lo atinente al ejercicio de la policía por parte del Estado podemos decir que una aceptación positiva incluye: Ayuda, fomento, protección y limitaciones a favor del bien público. (9.3.1) Señale, entre las siguiente cuál es una consecuencia del principio de la continuidad
del servicio públicoLa administración proceda a la ejecución directa del servicio cuando este sea prestado por particulares. (9.3.1) El estado en ejercicio de la policía reconoce límites, entre ellos : Razonabilidad, intimidad, legalidad
(9.3.1) El poder de policía: Es la atribución del estado en ejercicio de su función legislativa -Reglamenta ejercicio e derechos mediante limitaciones razonables impuestas por ley- promover el bienestar general
(9.3.1) El poder de policía es una función que corresponde a: Nación, Provincia y Municipios (9.3.1) ¿Cómo se restringen los derechos? A través del poder de policía
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(9.3.1) El Poder de Policía: Una función (9.3.1) El poder de policía corresponde a: Indistintamente a cualquiera de las tres (9.3.4) Las sanciones Administrativas: Son las penas previstas para quienes comentes una falta administrativa
(9.3.5) La falta o contravención: Es el ilícito administrativo, previstos en los Códigos de Faltas, análogos sustancialmente diferentes al delito, ilícito penal, previsto en el Código Penal.
(9.3.6) Consiste en la incapacidad para el ejercicio de ciertos derechos, también de forma temporaria o definitiva ¿A qué sanción corresponde la definición? Inhabilitación (9.3.6) Es un reto, reproche o advertencia por parte de la autoridad administrativa ¿A que corresponde esta definición? Amonestaciones (9.3.6) Consiste en el cierre temporario o definitivo de un establecimiento, prohibiendo su
utilización para la actividad comercial ¿A que corresponde esta definición? Clausura (9.3.6) Es una pena pecuniaria que debe ser satisfecha por el infractor abonando una suma de
dinero ¿A que sanción corresponde la definición? Multa
(9.3.6) Es la pérdida definitiva de una cosa mueble, que por razones de seguridad, moralidad o salubridad públicas, es incautada por la autoridad corresponde la definición administrativa ¿A qué sanción corresponde la definición? Decomiso (9.3.6) Es una pena privativa de libertad, temporaria y por breve plazo ¿A qué sanción
corresponde la definición? Arresto
(9.3.6) Es la extinción de una autorización o permiso otorgado para ejercer una determinada actividad ¿A qué sanción corresponde la definición? Caducidad
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(10) consiste en una obligación de dar sumas de dinero, cuyo pago impone la administración por
la violación de una norma policial ¿Cuál sanción de las presentadas corresponde al concepto presentado anteriormente? Multa (10.1) La autoridad competente para atribuir una cosa el carácter de dominio público por su naturaleza es: La Nación.
(10.1) El carácter público de un bien depende de la norma jurídica que así lo establece, ya que no existen bienes públicos por naturaleza ¿A que corresponde esta definición? Normativo (10.1)Refiere al sujeto titular de la cosa ¿A qué elemento del dominio público corresponde la
definición? Subjetivo
(10.1) La caracterización de un bien como público obedece a un fin y tal fin es la afectación del mismo al uso o goce común ¿A que corresponde esta definición? Inalienabilidad
(10.1) Bienes de dominio público..: Documentos oficiales de los poderes del estado.
(10.1) Un bien de dominio público se puede adquirir por usurpación: No, porque es imprescriptible. (10.1) El supuesto objetivo del dominio público:
Está referido a los bienes o cosas que integran el domo público. (10.1) La inalienabilidad del dominio público se funda en que: Son bienes extra comercium (fuera del comercio de derecho privado, no así de derecho público) (10.1) Implica que el dominio no se pierde por el uso, corresponde a: Imprescriptibilidad
(10.1) Si un particular ejerce posesión durante más de veinte años, en forma pacífica y continua, sobre el inmueble de dominio público, que sucede: Sigue en dominio público, por ser impr escriptible (10.1.1) Si un particular ejerce -durante más de 20 años- la posesión en forma pacífica y
continua sobre el inmueble que pertenece al dominio público, que sucede? El bien sigue siendo del dominio público, en razón de ser imprescriptible.
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(10.1.1)La afectación es:
La consagración efectiva y concreta de un bien al dominio público. (10.1.1) Son aquellos que existen por obrar del hombre ¿A que corresponde esta definición? Bienes públicos artificiales (10.1.1) Son aquellos que no existen por obra del hombre ¿A que corresponde esta definición?
Bienes Públicos Naturales. (10.1.2) Es el que pueden realizar todas las personas por su sola condición de tales, observando la reglamentación que haya efectuado la autoridad administrativa ¿A que corresponde la definición? Uso Común (10.1.2) Señale, entre los siguientes, cuales son los caracteres del uso común del dominio público: General, gratuito, impersonal, ilimitado
(10.1.2) Es el que sólo pueden realizar las personas que hayan adquirido dicha facultad previ o cumplimiento fijados en la reglamentación ¿A que corresponde esta definición? Uso Especial
(10.1.2) Señale, entre los siguientes, cuales son los caracteres del uso especial del dominio público: Excepcional, oneroso, personal, limitado en el tiempo (10.1.3) ¿Cuáles son las formas del uso especial?
Permiso y concesión (10.1.3) ¿Cuáles son las formas del uso común? General e indeterminado (10.1.3) Es un D. subjetivo perfecto, exclusivo y estable de uso especial de un bien de
dominio público ¿A que corresponde la definición? Concesión (10.1.3) Es un acto administrativo de carácter precario, que puede ser revocado sin derecho al resarcimiento, por el cual la administración, de manera unilateral, otorga a un particular el uso especial de un bien de dominio público ¿A que corresponde la definición? Permiso
(10.1.5) Los bienes que integran el dominio público: Están enumerados en el artículo 2340 de
de manera ejemplificativa.
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(10.1.5) ¿Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público hídrico marítimo? Aguas subterráneas. Opciones q había (mares, bahías, puertos, ancladeros) (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público hídrico fluvial? Ninguna es correcta. Opciones q había (mares, bahías, puertos, ancladeros) (10.1.5) La extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan durante las crecidas medias ordinarias, es definición de: Bienes Hídricos Fluviales (Riveras internas de los ríos) (10.1.5) La extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan, durante las altas mareas normales, es definición de: Bienes Hídricos Marítimos (10.1.5) Se refiere a los lagos navegables y sus lechos:
Bienes Hídricos Lacustres (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico fluvial ? Aguas subterráneas.
(10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público terrestre? Todas configuran una respuesta correcta (calle, caminos, plazas, puentes, etc)
(10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público terrestre? Islas que se formen en ríos o mar, y no sean privadas (además caminos, parques, plazas,
puentes, edificios públicos) (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico ? Todas son correctas(Mares, ríos, cauces, lagos, aguas subterráneas, bahías, p uerto, ancladeros, playas de mar, lagos riveras.)
(10.1.5) La extensión de tierra que las aguas baña a desocupen durante las crecidas medias ordinarias ¿ A que corresponde la definición? Riberas internas de los ríos (11.1) La limitación a la propiedad por razones de interés público, qe produce el desmembramiento del dominio o que afecta la exclusividad del mismo, se denomina: Servidumbre Administrativa (11.1) Las limitaciones administrativas a la propiedad pueden ser impuestas por: El estado nacional, las provincias y los municipios.
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(11.1) Las denominadas ^ meras restricciones^ importan una limitación al derecho de: Disponer y gozar de la propiedad de bienes o cosas.
(11.1) Nadie puede ser privado de su propiedad ¿A qué carácter de la propiedad corresponde la definición? Perpetuo
(11.2) ¿ A cuál de los caracteres de las meras restricciones administrativas corresponde la siguiente definición? La administración puede aplicarlas correctamente por sí mismas. Ejecutorias (11.2) Son obligatorias para todos los propietarios que se encuentran en igualdad de
condiciones ¿A que carácter corresponde la definición? Generales (11.2) Las meras restricciones administrativas no se extinguen por el NO uso ¿ A que carácter corresponde la definición? Imprescriptibles (11.2) Condiciones legales de ejercicio normal y ordinario del derecho de propiedad, impuestas
en el interés público (obligaciones de hacer o no hacer) es definición de: La Mera Restricción (11.2) Las meras restricciones a la propiedad: Resultan indeterminables con relación a su número . (11.2) Las Meras Restricciones
a la propiedad:
Pueden producir desmembramiento de la propiedad.
(11.2) La restricción administrativa: Fija límites al ejercicio normal del derecho de propiedad. (11.2.1) Son un conjunto de principios y normas que tienen por finalidad establecer patrones de
habitalidad y ocupación del suelo ¿A qué carácter corresponde la definición? Urbanismo (11.3) La servidumbre: Se indemniza (11.3) La servidumbre: Es un derecho real que implica sujetar el dominio exclusivo del propietario a ciertas limitaciones, que recae sobre un inmueble.
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(11.3)¿Cuál de los siguientes es un modo de extinción de una servidumbre? Todas correctas (por ley. Por contrato, por renuncia..) (11.3) Son derechos administrativos que integran la dominialidad pública, se construyen a favor
de una entidad pública o un particular que ejerza facultades delegadas sobre un inmueble ajeno ¿A que corresponde la definición? Servidumbres Administrativas
(11.3) Es el medio jurídico en cuyo mérito el Estado obtiene que un bien sea transferido de un patrimonio a otro por causa de utilidad pública previa indemnización ¿A que corresponde la definición? Expropiación (11.3) La Expropiación: Se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad pública y justa indemnización
(11.3.1) ¿Cuáles son las formas jurídicas de constituir una servidumbre?
Por ley nacional, provincial o municipal
Por acto administrativo fundado en ley
Por contrato administrativo: entre la entidad pública y el propietario particular
Por accesión: el fundo dominante para a propiedad de una entidad pública
Por usucupión o prescripción adquisitiva: se rige por las normas de d. civil; debe reunir los caracteres de continua y aparente, duración 20 años..
(11.3.1) ¿Cuáles son las formas jurídicas de extinción de la servidumbre? Por ley, por extinción del objeto principal, por confusión, por destrucción de la heredad sirviente, por contrato, por renuncia o por expiración del plazo. (11.3.2) La servidumbre administrativa: Tiene derecho a ser indemnizado
(11.3.2) ¿Cuál es la tasa de interés que determina la Ley de Expropiación a tener en cuenta para otorgar la indemnización? 6% Anual (11.3.2) La servidumbre administrativa tiene derecho a ser indemnizada por: El menoscabo que sufre su patrimonio al ver desmembrado el derecho de dominio, que pierde el
carácter exclusivo. (11.4) Se entiende que el instituto de la expropiación tiene como antecedente histórico a: Xxxxxx
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(11.4) El fundamento de la expropiación radica en: La Causa Final del Estado (promover el bienestar general)
(11.4) La Constitución Nacional exige que la expropiación por causa de utilidad pública sea: Calificada por ley y previamente indemnizada
(11.4.1) Según el ordenamiento jurídico ¿Que sujeto ostenta capacidad para expropiar? Todas son correctas (11.4.1) ¿Quiénes pueden ser afectados para una expropiación? Todas son correctas – (municipalidad, tancachai, sa, iglesia….)
(11.4.1) ¿Cuál es la única causa expropiatoria? El Bienestar General
(11.4.1) ¿Cuál es la única causa expropiatoria? Utilidad pública. (11.4.1) Es el valor general del mercado, con indiferencia del valor subjetivo que pueda
atribuirle el propietario ¿ A que corresponde esta definición? Valor objetivo del bien.
(11.4.1)¿Quiénes son los sujetos de la relación jurídica expropiatoria? Expropiante, Expropiado y Beneficiario.
(11.4.1) ¿Quién debe efectuar la declaración de utilidad pública e impulsar el trámite para lograr que a expropiación se perfeccione ¿A que corresponda esta definición? El Sujeto Expropiante
(11.4.1) Es el titular del bien objeto de la expropiación ¿A qué corresponde esta definición? El Sujeto Expropiado
(11.4.1) ¿Cuál de las siguientes es una característica del sujeto expropiado? Es titular del bien objeto de la expropiación.
(11.4.1) ¿Cuál de los siguientes es una característica del sujeto expropiante? Todas en su conjunto corresponden una respuesta correcta. (retribución económica, sacrificio, interés público y dinero en efectivo) (11.4.1) ¿Es aquel a quién se destina el objeto expropiado ¿A que corresponde la definición? Sujeto Beneficiario
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(11.4.1) La ley de expropiación determina los objetos expropiables ¿ cuál de todos los presentados No es un objeto expropiable?
Derechos Personalísimos (vida, salud honor, libertad, etc.) (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes es una característica de la indemnización? Todas correctas
(11.4.1) En relación a que para transferir el dominio de la propiedad expropiada debe ser realizada previa intervención del Poder Judicial competente ¿A qué doctrinas sigue nuestro país en materia de Expropiación? Doctrinas Francesas
(11.4.1) Son las que tienen causas próximas con las misma, conforme al art 901 de CC ¿A qué característica de la indemnización hace referencia esta definición? Las consecuencias directas e inmediatas de la expropiación. (11.4.2) ¿Cuál es la primera forma que debe procurarse abonar la indemnización en el tramite expropiatorio?
Concertación directa o avenimiento (11.4.2) ¿Cuál es la segunda forma que debe procurarse abonar la indemnización en el tramite expropiatorio?
Remate Público. (11.4.2) ¿Cuál es la tercera forma que debe procurarse abonar la indemnización en el tramite expropiatorio? Juico expropiatorio (11.4.2)
¿Cuál es el plazo que la ley establece para refutar abandonada la expropiación para
bienes comprendidos en una zona determinada?
5 años (11.4.3) ¿Cuál es el plazo de prescripción que determina la ley 21499 para solicitar judicialmente el pago de la indemnización por una expropiación?
5 años (11.4.3) Es el procedimiento el cuál consiste en la posibilidad de que el expropiante adquiera directamente dentro de los valores máximos que estimen el tribunal de tasaciones para los bienes inmuebles o las oficinas de los bienes muebles
afirmaciones corresponde esta definición? Avenimiento
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¿A cuál de las siguientes
(11.4.3) La inactividad de la administración pública en concretar la expropiación dentro de determinados plazos avenimiento o por la acción judicial, da lugar a que se configure el abono de la expropiación¿ Qué plazo establece ., de expropiación para bienes de enumeración genérica? 10 años (11.4.3) La inactividad de la administración pública en concretar la expropiación dentro de determinados plazos avenimiento o por la acción judicial, da l ugar a que se configure el abono de la expropiación¿ Qué plazo establece para bienes de zona determinada? 5 años (11.4.3) La inactividad de la administración pública en concretar la expropiación dentro de determinados plazos avenimiento o por la acción j udicial, da lugar a que se configure el abono de la expropiación¿ Qué plazo establece la ley para bienes Individuales Determinados? 2 años (11.4.4) Es un procedimiento previsto en protección del derecho de propiedad del sujeto expropiado, frente a situaciones de la administración altera de hecho el ejercicio de su
derecho de propiedad, sin iniciar trámite ¿A que corresponde esta definición? Expropiación Irregular (11.4.4) Cuando se procede la expropiación irregular? Cuando existiendo una ley que declara la utilidad pública de un bien, el estado lo toma sin
haber cumplido con el pago de indemnización, o de hecho resulta indisponible por evidente dificultad para disponer de ella. (11.4.5) Permite al expropiado y/o sus herederos obtener el reintegro a su patrimonio del bien
objeto de l expropiación cuando a este se le diere un destino distinto al previsto en la ley expropiatoria, o cuando no se le asigne destino alguno, en los plazos que fija la ley ¿A que hacemos referencia?
Derecho de Retrocesión (11.4.5) Para que el sujeto expropiado pueda ejercer el derecho de retrocesión, debe darse algunas condiciones particulares estas son: El Estado le diere al bien u destino distinto al previsto en la ley expropiatoria.
(11.5) Es una medida de carácter general, impuesta para conjurar un estado de necesidad publica imperiosa que provoca la pérdida del uso y goce del bien por un término o la pérdida del bien mismo, como consecuencia de la ocupación o adquisición coactiva de un bien por el estado ¿A que corresponde esta definición?
La Requisición
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(11.5) Provoca la pérdida del uso y goce del bien por un término, o a la pérdida del bien mismo, como consecuencia de la ocupación o adquisición coactiva de un bien por el Estado y que genera derecho de indemnización? Requisición (11.5) Es la causada por una necesidad urgente imperiosa ¿A qué corresponde la definición?
Ocupación anormal. (11.5) La Requisición: Recae sobre bienes en general
(11.5) La Requisición pueden ser:
Militares: se disponen a contribuir a la defensa del país.(a 34 ley 23554?
Civiles: situaciones de paz.
(11.5) La Requisición prohibida por la constitución art 17: Cuerpos Armados
(11.5.1) Constituye un derecho real administrativo en virtud del cual la administración pública adquiere por razones de interés público en forma transitoria o provisional de uso y goce de un bien ajeno de cualquier clase.
Ocupación Temporaria (12) Identifique, de las siguientes, la opción correcta respecto de los orígenes históricos de la evolución de la responsabilidad del Estado: El rey no puede obrar mal, ni puede causar perjuicio alguno
(12) Identifique entre los siguientes cual NO es un elemento característico de la visión del derecho administrativo de la responsabilidad del estado
La noción de culpa (12)Señale de las siguientes la característica que rechaza la noción de falta de servicio: Voluntaria
(12) El absolutismo sobre la idea de la soberanía consagró: El rey no tenía responsabilidad.
(12) El absolutismo sobre la idea de la soberanía consagró: La tesis del que el monarca sólo puede causar daño reparable cuando el entiende que es justo hacerlo.
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(12.1) El fundamento constitucional que es una de las bases jurídicas de la responsabilidad estatal determina que las contribuciones exigidas a los habitantes deben ser equitativas y proporcionales, ese enunciado se corresponde con el principio:
Sacrificio especial e igualdad antes las cargas públicas (12.1) ¿En qué momento histórico se acepta la responsabilidad por daños del Estado? En la Edad Contemporánea (12.1) ¿Cuál de los siguientes juristas sostuvo que la responsabilidad del Estado por los daños que ocasione, encuentra su fundamento en los ^RIESGOS SOCIALES¨ lo cual implica excluir la ^culpa^ estatal como fundamento de su deber de resarcir los daños que produzca por los hechos o actos que le sean imputables? Duguit
(12.1) ¿Cuál de los siguientes juristas consideraba que el fundamento de la responsabilidad estatal se encontraba en la CONSTITUCION, toda vez que la actividad de alguno de sus órganos causa un perjuicio especial a un habitante de la nación, en violación de los derechos que la misma constitución consagra? Dromi
(12.1) ¿Qué articulo del código civil, regula la responsabilidad por daños del Estado Nacional? Articulo 1112
(12.1) Si la administración pública decide rescindir un contrato que todavía tiene 10 años de vigencia, d que tipo de actuación hablamos? Por actuación contractual lícita (12.1)Si un ómnibus perteneciente a una empresa estatal, mientras está prestando el servicio público de transporte urbano atropella a u n grupo de personas que estaba cruzando una avenida céntrica al quedarse sin frenos, nos encontramos ante que tipo de responsabilidad del Estado? Por actuación extracontractual ilícita (12.1) Es la responsabilidad que deriva del incumplimiento de un acuerdo de voluntades entre el Estado y el Particular ¿Qué tipo de responsabilidad estamos haciendo referencia? Responsabilidad contractual del Estado
(12.1) A comienzo del siglo XIX siguiendo la clasificación montada por ¨la teoría del fisco¨ se distinguió entre los llamados ´actos de gestión¨, y los actos iuri imperi. Los primeros eran considerados de naturaleza civil, por existir una igualdad de derecho entre las partes<,
los segundos donde no existía la igualdad de derecho caían en el dominio de las rel aciones de poder ¿De dónde surge esta teoría? Origen romano
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(12.1) La responsabilidad del Estado se caracteriza por ser de tipo:
Orgánica, Subsidiaria y funcional (12.2) Para que se concrete la responsabilidad del estado es necesario: Que exista un nexo de causalidad suficiente
(12.2) Cuando un agente de policía le provoca un daño corporal a un particular, en un procedimiento de control donde era INNECESARIO
el uso de la fuerza pues el particular en
ningún momento se resistió al control, a quien o a quienes puede reclamar indemnización el afectado y qué rubros puede exigir: AL ESTADO Y AL AGENTE QUE PROVOCO EL DAÑO, TANTO EL DAÑO EMERGENTE COMO EL LUCRO CESANTE (12.2.1) ¿Cuál de los siguientes supuestos constituyen ejemplos de la responsabilidad estatal por su actividad?
Supuestos de la responsabilidad estatal por su actividad lícita (12.2.1) Para que configure la responsabilidad de estado por actos y hechos administrativos
ilegítimos en el ámbito extracontractual presupuestos que condicionan esa responsabi lidad ¿Cuál de todas las afirmaciones presentadas es correcta? Todas son correctas (12.2.1) En el caso de acreditarse la existencia de dolo cometido por un órgano del Estado
¿Qué debe comprender la indemnización? Daño Material, Moral, Lucro cesante. (12.2.1) Entre los siguientes presupuestos de responsabilidad del estado por actos y hechis
administrativo ilegitimos en el ámbito extracontractual: Todas son correctas.
(12.2.1) El caso resuelto por la corte suprema de justicia de la nación en los autos ¨Ferrocarril Oeste¨(1938) la corte suprema… Decidió aplicando el art 1112 CC (12.2.1) Aun antes de la jurisprudencia de la Corte Suprema le reconociera, se aceptaba la
responsabilidad del Estado por su actividad ilegitima. Señale de las siguientes cual afirmación es correcta: La irresponsabilidad del Estado era sostenida en los supuestos de los llamados puros actos de autoridad o de imperio.
(12.2.2) Señale, entre las siguientes, cuál NO es un supuesto de responsabilidad del Estado por su actividad legítima. La expedición de certificados dominiales sin seguir el procedimiento previsto por las normas administrativas
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(12.2.2) Identifique, entre los siguientes, cuál es un presupuesto exclusivo para la procedencia de la responsabilidad extra-contractual. Sacrificio Especial
(12.2.2) ¿Qué fallo dictado por la Corte Suprema de Justicia de la Nación DETERMINO la forma de computar la prescripción en el derecho administrativo en nuestro país? Fallo Los Lagos (12.2.2) El fundamento de la responsabilidad extracontractual
del estado por su actuación,
tanto licita como ilícito, encuentra su fundamento en _ El Derecho de Propiedad.
(12.2.2) Varias teorías explican los fundamentos de la responsabilidad del estado por su actividad legitima. La teoría de indemnización: Procede respecto de las intervenciones conforme al derecho que permiten responsabilizar al
estado con presidencia de la noción de culpa. (12.2.3) ¿Qué plazo determina la ley en relación a la prescripción por la responsabilidad contractual del estado?
10 años (12.2.3) ¿Cómo debe ser el DAÑO para que corresponda su reparación por el Estado? Todas son correctas
(12.2.3) A partir del precedente jurisdiccional la corte suprema de justicia de la nación, comienza a adoptar el criterio de que el estado es responsable en forma directa y objetivamente por los hechos y actos administrativos irregulares: A partir de Vadell Jorge c/ prov BS AS 1984
(12.2.3) ¿Cómo debe ser el daño para que corresponda su reparación por el estado? Todas correctas (daño cierto, real, efectivo en el afectado, comprende daño patrimonial, moral, actual o futuro) (12.3) En materia de responsabilidad del Estado:
La evolución estuvo marcada por los fallos de la corte suprema de justicia de la nación. (12.3) La responsabilidad patrimonial del Estado, por los daños causados a los particulares,
con motivos de leyes que contrarían la constitución o ante reglamentos que contrarían a la ley o la constitución misma requiere que: Exista una sentencia firme que haya declarado la inconstitucionalidad, o ilegitimidad de ley o
decreto. Que haya nexo causal y un daño cierto.
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(12.3) El dictado de una forma inconstitucional, generó una responsabilidad de tipo… …extracontractual ilícita por parte del Estado (12.3) El caso resuelto por la corte suprema de justicia de la nación de los autos ^Vadell, Jorge c provincia de bs as^(1984)es importante porque Es el primer caso donde se comienza a adoptar el criterio de que el Estado es responsable en forma directa y objetivamente por los hechos y actos administrativos irregulares (12.3) Para que sea procedente la responsabilidad del estado por su actividad legislativa
preciso es que el damnificado acredita….. (12.3) Señale, entre las siguientes, cuál NO es una característica de la noción de ¨falta personal¨ Es idéntica a la noción de “falta de servicio”
(12.4) Es todo acto judicial ejecutado por el juez en el proceso que resulta objetivamente
contradictorio con los hechos de la causa o los derechos y la equidad ¿A que corresponde la definición? Error judicial (12.4) En supuesto que se entregue una orden de pago judicial a persona distinta del
destinatario ¿Qué responsabilidad es? La responsabilidad por irregular funcionamiento del servicio de justicia.
(12.2.4) En aquellos casos en el que el Estado debe responder por los daños causados con motivo de actuar ilícito, el alcance de la indemnización comprende: El daño emergente y lucro cesante (12.2.4) Para que se configure la responsabilidad del extracontractual del Estado ¿Cuál de los siguientes presupuestos NO es verdadera en relación de la misma?
Presencia de un deber jurídico de soportar el daño (12.5) Para la configuración de una omisión antijurídica, el Estado o sus entidades deben incumplir una obligación legal expresa o implícita. Señale de los siguientes, cual enunciado hace referencia a las características que ella debe tener para que proceda la responsabilidad
por omisión: Un deber concreto
(13.1) El objeto de control, desde una óptica jurídica incluye: El estado en general
incluyendo las provincias.
(13.1) El control financiero externo del sector púbico en la Nación
La Auditoría General de la Nación -
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(13.1) El organismo administrativo que prevé la Constitución de la Provincia de Córdoba para que realice el control de legalidad administrativa del Estado es: El Fiscal de Estado
(13.2)La oficina de crédito público: Distribuye equitativamente según la ley de coparticipación el crédito público. (13.3) ¿Cuál de los siguientes organismos se encuentran en órbita del Congreso de la Nación? La Auditoría General de la Nación (13.3) Según la ley 24156, la Auditoría General de la Nación:
Junto con la Sindicatura General de la Nación son los órganos rectores de sistema de control interno y externo.
(13.3) La Sindicatura General de la Nación: Realiza el control interno. Depende del presidente de la nación.
(13.3) La Auditoría General de la Nación: Realiza control externo del sector público en lo patrimonial, económico, financiero y operativo, sus siete miembros duran en el cargo ocho años y pueden ser reelegidos. (13.3) ¿Qué enunciado corresponde a la Auditoria General de la Nación? La dirección del órgano está a cargo de un órgano colectivo de siete miembros que duran ocho años en sus funciones. (13.3) Señale de las siguientes, cuál no es una competencia de la Auditoria Ge neral de la Nación: Promover la investigación de la conducta administrativa de los agentes integrantes de la administración nacional centralizada y de las empresas, sociedades y todo otro ente en que el estado tenga participación. (13.3) La reforma de la Constitución Nacional de 1994 crea un organismo específico para asistir
técnicamente al congreso de la Nación en el control externo del sector público nacional, este organismo es:
La Auditoría General de la Nación (13.3) La Auditoría General de la Nación tendrá a su cargo… …el control de legalidad, gestión y auditoría de toda la actividad de la administración pública centralizada. (13.3) La Auditoría General de la Nación: Tendrá a su cargo el control externo del control público nacional en sus aspectos patrimoniales, económicos, financieros y operativos.
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(13.4) Indique, de los siguientes, cuál NO es un objetivo del control interno, según la ley de Administración Financiera. Hacer más eficiente el control posterior de la gestión presupuestaria, económica, f inanciera, patrimonial, legal.
(13.4) De todos los órganos mencionados ¿Cuál realiza el control interno en el Estado Nacional? La SIGEN
(13.4) Indique de los siguientes, cuál órgano se encarga, según la ley de administración financiera del control interno de la administración: La Sindicatura General de la Nación. (13.4) El Síndico General de la Nación: Es designado por el poder ejecutivo nacional.
(13.4) La sindicatura general de la nación, es presidida por un síndico general de la nación designado por: El poder
(13.4)
ejecutivo nacional.
Señale, de las siguientes, cuál NO es una característica del control interno ejercido
por la Sindicatura de la Nación.
Está facultada para observar los actos de los organismos sobre los que advierta incumplimiento de las normas y criterios que rigen el control interno. (13.5) La fiscalía Nacional de Investigaciones Administrativas tiene a su cargo… Promover la investigación de la conducta administrativa de los agentes integrantes de la
administración nacional centralizado y de otro ente que el estado tenga participación (13.6) Señale, entre los siguientes, cuál enunciado es verdadero respecto a los entes reguladores. Se encuentran en la órbita del ejecutivo. Presencia de un deber jurídico de soportar el daño. (13.6) Señale, entre los siguientes, cuál enunciado es verdadero respecto a los entes reguladores.
Se encuentran en la órbita del ejecutivo. (13.7) Señale, entre los siguientes, cuál enunciado es verdadero respecto del Defensor del Pueblo de la Nación; Es un organismo independiente
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(13.7) El Defensor del Pueblo de la Nación:
Es un órgano independiente, goza de plena autonomía f uncional y al que ninguna autoridad puede darle instrucciones (13.7) El Defensor del Pueblo:
Es un órgano independiente. (13.7) El Defensor del Pueblo de la Nación: Dura en su función 5 años, pudiendo ser nuevamente designado por una sola vez.
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Parcial 1 administrativo 1. (3.1.1) Es toda persona que con su tarea contribuye o permite que se lleven a cabo los fines o funciones del Estado. ¿A qué corresponde la definición?
A. B. C. D. E. 2.
Poder Agente público P16 L1 M1 Administración pública Cargo Órgano
(8.1.4) Es la posibilidad de que la Administración Pública elija directa y discrecionalmente a su co- contratante, sin tener que cumplimentar previamente para ello algún requisito especial. ¿A qué corresponde la definición?
A. Contratación directa INC X SIST B. Ninguna es correcta C. Libre elección P39 L2 M2 D. Licitación E. Remate Público 3. (6.4.5) La exposición de los motivos que indujeron a la Administración a la emisión del acto. ¿A qué corresponde la definición?
A. B. C. D. E.
Objeto Motivación P11 L2 M2 Forma Sujeto Competencia
4. (6.4.1) ¿El dictamen jurídico previo constituye un Acto Administrativo?
A. Sólo si la administración pública lo considera como tal. B. No, es un acto preparatorio de la voluntad estadual. LIBRO CASSAGNE D.Ad. TOMO2 P45 C. A veces, dado a que los dictámenes de la PTN son actos administrativos. D. Si, pero es un acto jurídico unilateral. E. Si, el dictamen constituye un acto administrativo perfecto. 5. (8.1.5) La posibilidad de exigir al contratista la ejecución continuada del contrato bajo toda circunstancia sin que se pueda ver interrumpido bajo una causa. ¿A qué prerrogativa de la administración corresponde la definición?
A. B. C. D. E.
Ius variandi Sanción Dirección y control INC X SIST Rescisión Continuidad P49 L2 M2
6. (3.8) Es la forma de extinguir aquellos cargos electivos que cuentan con un plazo legal de duración. ¿A qué modo de extinción de la relación de empleo público corresponde la definición?
A. B. C. D. E.
Vencimiento P26 L1 M1 Inhabilitación penal Concurso Jubilación Renuncia
7. (8.2.1) ¿Cuál es por antonomasia del procedimiento para contratar que debe llevar a cabo la APN?
A. B. C. D. E.
Concurso de precios Licitación Pública L2 P29 (revisar las paginas) Subasta Pública Contratación directa Licitación privada
8. (8.2.3) ¿Cómo se clasifican los servicios públicos por la titularidad del servicio?
A. Esenciales y no esenciales
B. Nacionales, provinciales y municipales P41 L1 M2 (revisar las paginas) C. Necesario y facultativo D. Concurrentes y exclusivos E. Obligatorios y voluntarios 9. (6.4) Consiste en lo que el acto administrativo, decide, certifica u opina, a través de la declaración pertinente. ¿Con cuál elemento del acto administrativo se identifica?
A. B. C. D. E.
Forma Objeto LIBRO J.C. CASSAGNE D.Ad.TOMO 2 PA105 (revisar las paginas) Sujeto Finalidad INC X SIST Causa
10. (1.1) ¿Cómo se incorporó en nuestro país la teoría de los 3 poderes?
A. Ninguna de las opciones es correcta B. Con la incorporación en la parte orgánica de la Constitución P1 L1 M1 (revisar las paginas) C. Con la incorporación en los códigos de forma D. Con la incorporación en la parte dogmática de la Constitución E. Con la incorporación en los códigos de fondo 11. (8.2.3) ¿Cómo se clasifican los servicios públicos por el carácter de la necesidad?
A. Administrativos, industriales y comerciales INC X SIST B. Permanente, accidental o intermitente P41 L1 M2 P41 L1 M2 (revisar las paginas) C. Propios e impropios D. Uti universo y uti singuli E. Necesario y facultativo 12. (3.9) Juan Carlos, es un profesor de geografía que ingresa a trabajar en el Liceo Militar General Paz, mediante un concurso que no es publicado en el Boletín Oficial. A los tres meses de haber participado en el concurso, comienza a ejercer el cargo como un funcionario público. De todas las clasificaciones presentadas, ¿cuál englobaría su situación?
A. B. C. D. E.
Funcionario público Funcionario usurpador Funcionario precario Funcionario De-facto P19 L1 (revisar las paginas) Funcionario irregular
13. (1.2) “Es la referida a la actividad de los órganos superiores del Estado en las relaciones que hacen a la subsistencia de las instituciones que organiza la Constitución, y a la actuación de dichos órganos como representantes de la Nación en el ámbito internacional.” ¿A qué corresponde la definición?
A. Función de Gobierno P5 L1 M1 (revisar las paginas) B. Función Administrativa C. Ninguna es correcta D. Función Ejecutiva E. Función Legislativa 14. (2.6.1) La facultad de un sujeto estatal de dictarse sus propias normas es un elemento que caracteriza a:
A. B. C. D. E.
La autonomía LIBRO ILDARAZ, ZARZA MENSAQUE Y VIALE P375 (revisar las paginas) La autarcía La descentralización administrativa La autarquía La desconcentración administrativa
15. (2.5) Cuando un organismo de la administración no tiene patrimonio propio ni personería jurídica, pero administra fondos, se trata de un organismo:
A. B. C. D.
Centralizado Autárquico Comercial Desconcentrado SIN REFERENCIAS
E. Descentralizado 16. (6.1.2) Es cualquier evento al que el derecho le asigna una consecuencia jurídica. ¿A qué corresponde la definición?
A. Competencia B. Acto jurídico INC X SIST C. Función administrativa D. Hecho jurídico P1 L1 M2 (revisar las paginas) E. Ninguna es correcta 17. (6.1) Es una de las funciones del Estado que tiene por objeto la satisfacción directa e inmediata de las necesidades colectivas por actos concretos, dentro del orden jurídico y de acuerdo con los fines de la ley. ¿A qué corresponde la definición?
A. Ninguna es correcta B. Competencia C. Hecho jurídico D. Acto jurídico E. Función administrativa P1 L1 M2 (revisar las paginas) 18. (7.4.1) ¿Cuál es el plazo que establece el RNLPA para la interposición del recurso de reconsideración?
A. B. C. D. E.
30 días 15 días 20 días 5 días 10 días ART 84 DECRETO 1759/72
19. (3.6.2) Es la sanción más grave que prevé el ordenamiento y se aplica cuando la sanción no sólo constituye una falta grave sino también cuando existe un ilícito penal, normalmente importa la inhabilitación perpetua para ejercer cargos públicos. ¿A qué tipo de sanción corresponde la definición?
A. B. C. D. E.
Multa Suspensión Cesantía Exoneración P 18 L1 M1 (revisar las paginas) Apercibimiento
20. (1.1) Aquella función desarrollada por el Estado que se traduce en el dictado de normas jurídicas, que tienen como característica propia su alcance general y su obligatoriedad se denomina:
A. B. C. D. E.
Función de Ejecución Función Judicial Función Jurisprudencial Función Legislativa CASSAGNE TOMO 1 P 84 (revisar las paginas) Función Ejecutiva
Las respuestas correctas son las marcadas con gris. En las que dice revisar pagina, es porque no coinciden con los pdf o las lecturas del SAM, pero esas son las respuestas correctas que da el examen.
PARCIAL 1 – D. ADMINISTRATIVO – Referencias: las preguntas marcadas con gris son las correctas que marca el sistema. El “revisar paginas” hace referencia a que te fijes las paginas porque en las lecturas del Sam no son las mismas paginas, pero las respuestas son correctas. 1. (6.1.1) Es una declaración de voluntad. ¿A qué corresponde la definición? A. Función administrativa INC X SIST B. Competencia C. Acto jurídico P1 L1 M2 (revisar las paginas) D. Ninguna es correcta E. Hecho jurídico 2. (6.3) Cuando la administración actúa con mayor libertad, cuando la decisión a adoptar en el caso concreto no se encuentra predeterminada obligatoriamente para la administración. ¿A qué corresponde la definición? A. Acto discrecional P6 L1 M2 (revisar las paginas) B. Hecho jurídico C. Acto administrativo general D. Acto reglado E. Acto administrativo especial 3. (3.6.1) La que se genera cuando el acto del agente es un hecho ilícito típico. ¿A qué tipo de responsabilidad corresponde la definición? A. Penal P17 L1 M1 (revisar las paginas) B. Política C. Ninguna es correcta D. Civil E. Administrativa 4. (1.2) Es la actividad que desarrollan los tres poderes destinada a la gestión de asuntos administrativos del Estado, como lo realiza cualquier empresa privada. ¿A qué corresponde la definición? A. Función de gobierno B. Función legislativa C. Ninguna es correcta D. Función ejecutiva E. Función administrativa P3 L1 M1 (revisar las paginas) 5. (8.2.3) ¿Cómo se clasifican los servicios públicos por la titularidad del servicio? A. Concurrentes y exclusivos B. Esenciales y no esenciales C. Nacionales, provinciales y municipales P41 L1 M2 (revisar las paginas) D. Necesario y facultativo INC X SIST E. Obligatorios y voluntarios 6. (3.5) Esto es la serie de licencias o vacaciones que se encuentran previstas en el ordenamiento. ¿A qué corresponde la definición? A. Estabilidad B. Sueldo C. Descanso P16 L1 M1 (revisar las paginas) D. Jubilación E. Carrera administrativa 7. (8.1.5) Es la facultad de introducir cambios en la forma unilateral en las prestaciones de su cocontratante particular. ¿A qué prerrogativa de la administración corresponde la definición? A. Rescisión B. Ius variandi P34 L1 M2 (revisar las paginas) C. Continuidad D. Sanción E. Dirección y control
8. (8.1.4) Es otro medio que el Estado utiliza y consiste en la venta de bienes en público al mejor postor. ¿A que corresponde la definición? A. Licitación B. Contratación directa C. Remate público P32 L1 M2 (revisar las paginas) D. Libre elección E. Concurso 9. (8.1.2) Son los celebrados por la administración pública con un fin público, circunstancia por la cual pueden conferir al co- contratante derechos y obligaciones frente a terceros. ¿A que corresponde la definición? A. Contratos de derecho privado B. Contratos administrativos P23 L1 M2 (revisar las paginas) C. Cuasi-contratos administrativos D. Actos administrativos E. Ninguna es correcta 10. (1.2) ¿Cuál de los siguientes NO es considerado un límite adjetivo de las facultades administrativas? A. Imparcialidad P3 L1 M1 (revisar las paginas) B. Acción de plena jurisdicción C. Recurso de reconsideración D. Recurso de alzada E. Habeas data 11. (6.3) Cuando la declaración que lo constituye mira abstractamente a una pluralidad de personas o casos indeterminados o indeterminables. ¿A que corresponde la definición? A. Hecho jurídico B. Competencia C. Función administrativa D. Acto administrativo especial E. Acto administrativo general P5 L1 M2 (revisar las paginas) 12. (7.1) Son aquellos a través de los cuales la administración ejecuta lo declarado. ¿A qué clase de procedimiento corresponde la definición? A. Procedimientos de ejecución P15 L1 M2 (revisar las pag inas) B. Procedimientos recursivos C. Procedimientos de simple gestión D. Procedimientos sancionadores E. Procedimientos declarativos INC X SIST 13. (7.1) Son aquellos a través de los cuales la administración decide la imposición de una sanción a un particular relacionado con ella. ¿A qué clase de procedimiento corresponde la definición? A. Procedimientos de simple gestión B. Procedimientos sancionadores P15 L1 M2 (revisar las paginas) C. Procedimientos declarativos D. Procedimientos recursivos E. Procedimientos de ejecución 14. (6.3) “Es aquella actividad que vincula a dos o más órganos de la administración integrantes de una misma persona pública estatal. Esta relación se identifica con:” A. Actividad interrogantica LIBRO CASSAGNE TOMO 2 PAG 60 LA RESPUESTA CORRECTA ES INTER-ORGANICA. ESTA MAL TIPEADA DESDE EL EXAMEN, YO REFUTARIA PORQUE PONE INTERROGANTICA B. Actividad de Conexividad entre diferentes órganos INC X SIST C. Actividad estadual propiamente dicha D. Actividad descentralizada E. Actividad orgánica
15. (8.2.1) Es aquel destinado a la obtención de una obra pública, ya sea esta el resultado de un proceso de fabricación, instalación montaje, construcción o elaboración física o intelectual. ¿A qué contrato corresponde la definición? A. Empréstito B. Concesión de obra pública INC X SIST C. Suministro D. Concesión de servicio público E. Obra pública P39 L1 M2 (revisar las paginas) 16. (3.3.2) Es el método por el cual es el pueblo quien mediante su voto designa a la persona que deberá ocupar cierto cargo público por el tiempo que establezca la ley. ¿A que corresponde la definición? A. Ninguna es correcta B. Concurso C. Sorteo D. Elección P14 L1 M1(revisar las paginas) E. Selección 17. (1.2) ¿Cuál de los siguientes es considerado un límite sustantivo de las facultades administrativas? A. Recurso de reconsideración B. Acción de plena jurisdicción INC X SIST C. Razonabilidad P3 L1 M1 (revisar las paginas) D. Recurso de alzada E. Hábeas data 18. (3.6.2) Es un llamado de atención al agente por una falta leve. ¿A que tipo de sanción corresponde la definición? A. Exoneración B. Apercibimiento P17 L1 M1 C. Suspensión D. Cesantía E. Multa 19. (7.3) ¿Cuál es el plazo de interposición de un recurso jerárquico establecido por el RNLPA (Decreto 1759/72)? A. 15 días CASSAGNE TOMO 2 PAG 603 B. 30 días C. 20 días D. 10 días INC X SIST E. 5 días 20. (6.3) ¿Cómo se clasifican los actos administrativos según la índole de la actividad? A. Administrativos o civiles B. Reglados o discrecionales P6 L1 M2 C. Ninguna es correcta D. Unilaterales y bilaterales INC X SIST E. Generales e individuales
PARCIAL 1 DCHO ADMINISTRATIVO 1) 3.6.2 Es la no presentación al lugar de trabajo y la pérdida de la remuneración durante el plazo de la sanción que puede llegar a extenderse hasta 90 días. ¿A qué tipo de sanción corresponde la definición?
Exoneración Suspensión Cesantía Apercibimiento Multa 2) 3.3.2 El sorteo es mencionado por los tratadistas como uno de las formas de ingreso a la función pública, pero este no es un método sino un medio de selección de una persona. Lo citado anteriormente, en la relación al ingreso a la administración pública por sorteo, corresponde a las manifestaciones vertidas por :
Marionof Velez Mariconde Gordillo Lizagarraz y Diarge Casan 3 (7.3) ¿Cuál es el plazo de interposición de un recurso jerárquico establecido por la RNLBA Decreto 1759/72
5 días 30 días 10 días 20 días 15 días 4 (8.2.3) Es aquel en virtud del cual un ente estatal encomienda o delega a una persona, temporalmente, la ejecución de un servicio público, otorgándole el ejercicio de ciertas potestad pública, para asegurar su funcionamiento, efectuándose la explotación a costa y riesgo del concesionario, bajo la vigencia y control estatal concedente:
Suministro Obra Pública Concesión de Servicios Públicos Concesión de Obra Pública Empréstito 5 (1.2) Cual de los siguientes es considerado un límite sustantivo de las facultades administrativas
Recurso de alzada Acción de plena jurisdicción Recurso de reconsideración Habeas Data Imparcialidad 6 (8.1.4) Procedimiento de selección administrativa. EL cocontratante en la Administración Pública que, sobre la base de una previa justificación de idoneidad moral, técnica y financiera, tiende a establecer que persona o entidad es la que ofrece el precio más conveniente para la Administración Pública. ¿A que corresponde la definición?
Libre elección Licitación Contratación Directa
Remate Público Ninguna es correcta 7 (2.2.2) Se encuentra formada por un gran número de órganos que la integran. ¿A que corresponde la definición?
Cargo Agente Público Administración Pública Órgano Poder 8 (1.2) Es la referida a la actividad de los órganos superiores del Estado en las relaciones que hacen a la subsistencia de las instituciones que organiza la Constitución, y a la actuación de dichos órganos como representante de la Nación en el ámbito Internacional. ¿A que corresponde la definición?
Función Legislativa Función Ejecutiva Función Administrativa Función de Gobierno Ninguna es correcta 9 (8.2.3) Como se clasifican los servicios públicos por la necesidad de su prestación
Nacionales, provinciales y municipales Concurrentes y exclusivos Esenciales y no esenciales Obligatorios y voluntarios Necesarios y facultativos 10 (4.1.2) El administrado en cuestión no sufre ningún perjuicio sobre su derecho al ajuste de distribución del bien común, en la parte que a él le corresponde. Esta relación jurídica presentada se identifica con:
Interés Subjetivo Interés Simple Interés Difuso Derecho de Incidencia Colectiva Derecho Subjetivo 11 (3.6.2) Es la sanción que determina la extinción del contrato, su aplicación inhabilita al agente por un número determinado de años para ingresar a la administración pública. ¿A qué tipo de sanción corresponde la definición?
Multa Suspensión Apercibimiento Exoneración Cesantía 12 (2.6.1) En cuales de estos casos nos encontramos ante un sujeto público no estatal
El ente regulador de los servicios públicos de Córdoba El Tribunal de Cuentas de la provincia El defensor del pueblo de la provincia El colegio de abogados de Córdoba La empresa provincial de energía de Córdoba 13 (6.4) La ausencia de un elemento esencial del acto administrativo, tiene como consecuencia jurídica
Resolución Nulidad Confinación Invalidación Ineficacia 14 (7.4) Un acto preparatorio en el procedimiento administrativo es impugnable en sede judicial
No, porque todavía no se dictado el acto administrativo Siempre que se trate de contratos administrativos Ninguna es correcta Siempre dado que perjudica a un tercero Siempre porque perjudica al administrado 15 (3.8) Una manifestación de voluntad por la cual tiende a poner fin a la relación a qué modo de extinción de la relación de empleo público corresponde la definición:
Inhabilitación penal Concurso Jubilación Vencimiento del plazo Renuncia 16 (3.6.1) La que tiene por objeto sancionar las conductas del agente que lesiona el buen funcionamiento de la administración y que solo gira en la inobservancia de los deberes de los agentes públicos en el ejercicio de función
Ninguna es correcta Política Civil Penal Administrativa 17 (8.2.4) Es el supuesto en que la administración contrata para difusión de actividades de gobierno información de interés público. ¿A qué contrato corresponde la definición?
Suministro Consultoría Propaganda y Publicidad Empréstito Empleo Público 18 (3.3.2) Es el método por el cual es el pueblo quien mediante su voto designa a la persona que deberá ocupar cierto cargo público por el tiempo que establezca la ley ¿A qué corresponde la definición?
Selección Elección Sorteo Concurso Ninguna es correcta 19 (7.1) Son aquellos mediante los cuales se establecen de qué forma se aplica lo prescripto en la ley. ¿A qué clase de procedimiento corresponde la definición?
Procedimientos Recursivos Procedimientos Sancionadores Procedimientos de Ejecución Procedimientos Declarativos Procedimientos de Simple Gestión
20 (3.5) Es la posibilidad que tiene el agente de ascender y progresar dentro de las distintas clase, grupos y categoría del escalafón ¿A qué corresponde la definición?
Estabilidad Descanso Carrera Administrativa Sueldo Jubilcación
1. (10.1) El carácter público de un bien depende de la norma jurídica que así lo establece, ya que no existe bienes públicos por su naturaleza ¿A qué elementos del dominio públicos corresponde la definición?( Ref. P18 L1 M3) a.
Subjetivo.
b. Objetivo. c.
Ninguna es correcta.
d. Normativo. Correcta e.
Finalista.
2. (9.1.3) Acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad que no está prohibida, sino que su inicio está condicionado al previo control de determinados requisitos ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P5 L1 M3) a.
Autorización.
b. Licencia. c.
Habilitación.
d. Concesión. e.
Permiso.
3. (9.3.6) Es una pena privativa de libertad, temporaria pero leve plazo ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P17 L1 M3) a.
Clausura.
b. Decomiso. c.
Arresto.
d. Inhabilitación. e.
Caducidad.
4. (11.4.1) En relación a que para transferir el dominio de la propiedad expropiada debe ser realizada previa intervención del Poder Judicial competente ¿A qué corresponde la definición? (Ref. Cassagne TII P471) a.
Doctrinas Anglosajonas.
b. Doctrinas Alemanas. c.
Doctrinas Francesas.
d. Doctrinas italianas. e.
Doctrinas Españolas.
5. (10.1) La caracterización de un bien como público obedece a un fin, ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P19 L1 M3) a.
Inalienabilidad.
b. Afectación. c.
Imprescriptibilidad.
d. Asignación. e.
Bienes públicos naturales.
6. (12.2.3) ¿Qué plazo determina la ley en relación a la prescripción por la responsabilidad contractual en el Estado? (Ref Cassagne TI P291) a.
10 años.
b. 2 años.
c.
20 años.
d. 3 años. e.
5 años.
7. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes es una característica del sujeto expropiado? (Ref. P28 L1 M3) a.
Es titular del bien objeto de la expropiación.
b. Todas en su conjunto constituyen la respuesta correcta. c.
Es la parte demandada del procedimiento de expropiación regular.
d. Es la parte actora del procedimiento de expropiación irregular. e.
Puede ser cualquier clase de personas, públicas y privadas.
8. (10.1) Refiere al sujeto titular de la cosa ¿A qué elemento del dominio público corresponde la definición? (Ref. P18 L1 M3) a.
Finalista.
b. Ninguna es correcta. c.
Objetivo.
d. Subjetivo. e.
Normativo.
9. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes NO es un público hídrico fluvial? (Ref. P23 L1 M3) a.
Puertos.
b. Bahías. c.
Ninguna es correcta.
d. Mares. e.
Ancladeros.
10. (11.4.2) ¿Cuál es el plazo que la ley establece para reputar abandonada la
expropiación
para bienes comprendidos en zonas determinadas? (Ref. P34 L1 M3) a.
2 años.
b. 15 años. c.
10 años.
d. 5 años. e.
Ninguna es correcta.
11. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes es una característica del sujeto expropiante? (Ref. P28 L1 M3) a.
La parte demandada del procedimiento de expropiación irregular.
b. La Nación y la Provincia son los únicos entes con facultad para declarar la utilidad pública. c.
La parte actora el procedimiento de expropiación regular.
d. Todas en su conjunta configuran la respuesta correcta. e.
Es aquel que debe ejecutar la declaración de utilidad pública e impulsar el trámite para lograr que la expropiación se perfeccione.
12. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes NO es una característica del sujeto expropiante? (Ref. P28 L1 M3) a.
La parte actora el procedimiento de expropiación regular.
b. Es aquel que debe ejecutar la declaración de utilidad pública e impulsar el trámite para lograr que la expropiación se perfeccione. c.
La parte demandada del procedimiento de expropiación irregular.
d. La Nación y la Provincia son los únicos entes con facultad para declarar la utilidad pública. e.
Puede ser cualquier clase de personas, públicas o privadas.
13. (11.5) Es la causada por una necesidad urgente imperiosa, ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P37 L1 M3) a.
Retrocesión.
b. Ocupación temporaria normal. c.
Expropiación irregular.
d. Expropiación. e.
Ocupación anormal.
14. (11.2) Son obligatorias para todos los propietarios que se encuentren en igualdad de condiciones, ¿A qué carácter corresponde la definición? (Ref. P24 L1 M3) a.
Imprescriptibilidad.
b. No indemnizable. c.
Ejecutorias.
d. Generales. e.
Constantes y actuales.
15. (9.2.3) La POTESTAD de creación de un servicio público corresponde a: (Ref. Cassagne TII P301) a.
Los Municipios.
b. Al Congreso de la Nación. c.
La Nación.
d. Ninguna es correcta. e.
Las Provincias.
16. (9.2.2) Todos tienen el mismo derecho a exigir y recibir del servicio público el mismo tratamiento económico y jurídico que las demás personas que se encuentren en igualdad de condiciones, ¿A qué carácter de servicio públicos corresponde la definición? (Ref. P11 L1 M3) a.
Generalidad.
b. Obligatoriedad. c.
Continuidad.
d. Regularidad. e.
Igualdad.
17. (11.4.2) ¿Cuál es el plazo que la ley establece para reputar abandonada la para determinados? (Ref. P34 L1 M3) a.
10 años.
b. 5 años. c.
2 años.
d. Ninguna es correcta.
expropiación
e.
15 años.
18. (12.1) ¿Cuál de los siguientes juristas consideraba que el fundamento de la responsabilidad estatal se encontraba en la CONSTITUCION, toda vez que la actividad de alguno de sus órganos causa un perjuicio especial a un habitante de la Nación, en violación de los derechos que la misma Constitución consagra? (Ref. Lectura Sam 4 P11) a.
Dromi.
b. Ninguna es correcta. c.
Claria Olmedo.
d. Cueto Rua. e.
Soler.
19. (12.4) Es todo acto judicial ejecutado por el juez en el proceso que resulta objetivamente contradictorio con los hechos de la causa o los derechos y la equidad ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P21 L1 M4) a.
Irregular funcionamiento.
b. Responsabilidad extracontractual. c.
Error judicial.
d. Responsabilidad contractual. e.
Omisión.
20. (13.4) De todos los órganos mencionados ¿´Cuál realiza el control interno en el Estado? a.
La SIGEN. (Ref. Cassagne TI P341)
b. El Defensor del Pueblo. c.
PTN.
d. El Jefe de Gabinete. e.
Poder Ejecutivo Nacional.
PARCIAL Nº 2 – D. ADMINISTRATIVO – 1. (11.4.1) Es el titular del bien objeto de la expropiación. ¿A qué corresponde la definición? A. Sujeto expropiado CORRECTA X SIST P28 L1 M3 B. Objeto expropiable C. Ninguna es correcta D. Sujeto beneficiario E. Sujeto expropiante 2. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico fluvial? A. Puertos B. Aguas subterráneas CORRECTA X SIST P23 L M3 C. Ancladeros D. Mares E. Bahías 3. (10.1.3) Es un derecho subjetivo perfecto, exclusivo y estable de uso especial de un bien de dominio público. ¿A qué corresponde la definición? A. Uso común B. Uso especial INC X SIST C. Permiso D. Concesión CORRECTA X SIST P22 L1 M3 E. Contrato 4. (11.3) Son derechos reales administrativos que integran la dominialidad pública, se construyen a favor de una entidad pública o un particular que ejerza facultades delegadas sobre un inmueble ajeno. ¿A qué corresponde la definición? A. Sanciones B. Meras restricciones administrativas INC X SIST C. Uso común y especial D. Poder de policía E. Servidumbres administrativas CORRECTA X SIST P25 L1 M3 5. (11.4.3) ¿Cuál es el plazo de prescripción que determina la ley 21499 para solicitar judicialmente el pago de la indemnización por una Expropiación? A. 5 años CORRECTA X SISTEMA LIBRO CASAGNE TOMO 2 P 487 B. 2 años INC X SIST C. 1 año D. 6 meses E. 3 años 6. (10.1.2) Es el que pueden realizar todas las personas por su sola condición de tales, observando la reglamentación que haya efectuado la autoridad administrativa. ¿A qué corresponde la definición? A. Uso común CORRECTA X SIST P20 L1 M3 B. Imprescriptibilidad C. Uso especial D. Inalienabilidad E. Afectación 7. (12.2.2) ¿Qué fallo dictado por la Corte Suprema de Justicia de la Nación DETERMINÓ la forma de computar la prescripción en el derecho administrativo en nuestro país? A. Fallo Kot B. Fallo Siri INC X SIST C. Fallo Incalán D. Fayt E. Fallo Los Lagos CORRECTA X SIST LIBRO CASAGNE TOMO 1 P291 8. (9.3.6) Es un reto, reproche o advertencia por parte de la autoridad administrativa. ¿A qué corresponde la definición? A. Amonestaciones CORRECTA X SIST P17 L1 M3
B. Clausura INC X SIST C. Decomiso D. Multa E. Inhabilitación 9. (11.1) Nadie puede ser privado de su propiedad. ¿A qué carácter de la propiedad corresponde la definición? A. Perpetuo CORRECTA X SISTEMA P23 L1 M3 B. Absoluto C. Exclusivo D. Inviolable INC X SIST E. Ninguna es correcta 10. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público terrestre? A. Parques B. Plazas C. Puentes D. Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta CORRECTA X SIST P22 L1 M3 E. Calles 11. (9.2.6) Es la atribución que tiene el Estado, en ejercicio de su función legislativa, de reglamentar el ejercicio de los derechos de las personas mediante razonables limitaciones impuestas por la ley, a fin de promover el bienestar general y mejorar la convivencia en sociedad. ¿A qué corresponde la definición? A. Estado B. Derechos C. Entes reguladores INC X SIST D. Poder de policía CORRECTA X SISTEMA P14 L1 M3 E. Servicios Públicos 12. (11.4.1) En relación a que para transferir el dominio de la propiedad expropiada debe ser realizada previa intervención del Poder Judicial competente, ¿A qué doctrinas sigue nuestro país en materia de Expropiación? A. Doctrinas Francesas CORRECTA X SISTEMA LIBRO CASAGNE TOMO 2 P47 B. Doctrinas Italianas C. Doctrinas Españolas D. Doctrinas Alemanas E. Doctrinas Anglosajonas INC X SIST 13. (10.1.5) La extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan durante las crecidas medias ordinarias ¿A qué corresponde la definición? A. Playas del mar B. Islas INC X SISTEMA C. Ninguna es correcta D. Riberas internas de los ríos CORRECTA X SIST P23 L1 M3 E. Lagos navegables 14. (9.3.6) Es la pérdida definitiva de una cosa mueble, que por razones de seguridad, moralidad o salubridad públicas, es incautada por la autoridad administrativa. ¿A qué sanción corresponde la definición? A. Inhabilitación B. Clausura C. Decomiso CORRECTA X SISTEMA P17 L1 M3 D. Arresto E. Caducidad 15. (10) Consiste en una obligación de dar sumas de dinero, cuyo pago impone la Administración por la violación de una norma de policía. ¿Cuál sanción de las presentadas corresponde al concepto presentado anteriormente? A. Decomiso B. Multa CORRESCTA X SISTEMA LIBRO CASAGNE TOMO 2 P458
C. Prestación Pecuniaria D. Arresto E. Suspensión de funciones 16. (11.2.1) Son un conjunto de principios y normas que tienen por finalidad establecer patrones de habitabilidad y ocupación del suelo. ¿A qué carácter corresponde la definición? A. Meras restricciones INC X SIST B. Ninguna es correcta C. Urbanismo CORRECTA X SIST P25 L1 M3 D. Poder de policía E. Derecho Administrativo 17. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico? A. Playa B. Lagos navegables C. Mares INC X SIST D. Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta P23 L1 M3 E. Riberas 18. (11.2) ¿A cuál de los caracteres de las meras restricciones administrativas corresponde la siguiente definición? La administración puede aplicarlas concretamente por sí misma: A. Constantes y actuales B. Imprescriptibles C. No indemnizables D. Ejecutorias CORRECTA X SIST P24 L1 M3 E. Generales 19. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico fluvial? A. Puertos B. Bahías C. Ancladeros D. Aguas subterráneas CORR X SIST LECT 1 MOD 3 P23 E. Mares 20. (9.2.1) Existe doctrinalmente una definición de servicio publico que determina que el mismo se basa en la naturaleza material de la actividad, se circunscribe, a una parte de la actividad administrativa del Estado quien puede, a su vez, encomendar, conceder o atribuir el ejercicio de los correspondientes cometidos a los particulares, ya fuera a través de la figura de la concesión o por otros medios jurídicos como la gestión concertada, el permiso. Esta definición fue desarrollada: A. Concepciones Subjetivas INC X SIST B. Ninguna es correcta C. Concepciones Neo-Clásicas D. Concepciones Intermedias E. Concepciones objetivas LIBRO CASAGNE TOMO 2 P 290 CORREGIDO SEGÚN EL SISTEMA EVALUATIVO
Parcial Nº 2 de Derecho Administrativo – 1. (12.2.1) En el caso de acreditarse la existencia de dolo cometido por un órgano del Estado ¿Qué debe comprender la indemnización? A -Daño material únicamente. B - Daño patrimonial. C - Daño material, moral, lucro cesante. CORR X SIST D - Ninguna es correcta. E - Daño moral únicamente.
2. (11.3) ¿Cuál de los siguientes es un modo de extinción de una servidumbre? A -Por confusión B - Por renuncia C - Por contrato D -Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta CORR X SIST E - Por ley
3. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes es una característica del sujeto expropiado? A -Es la parte actora del procedimiento de expropiación irregular B - Es el titular del bien objeto de la expropiación INC X SIST C - Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta D -Puede ser cualquier clase de personas, públicas o privadas E - Es la parte demandada del procedimiento de expropiación regular
4. (10.1) La caracterización de un bien como público obedece a un fin, y tal fin es la afectación del mismo al uso o goce común. ¿A qué corresponde la definición? A -Imprescriptibilidad B - Asignación INC X SIST C - Bienes públicos naturales D -Afectación E - Inalienabilidad
5. (11.4.1) ¿Cuál es la única causa expropiatoria? A -Servidumbre administrativa B - Ninguna es correcta C - Utilidad privada D -Utilidad publica CORR X SIST E - Mera restricción administrativa
6. (13.4) De todos los órganos mencionados, ¿cuál realiza el control interno en el Estado Nacional? A -El Poder Ejecutivo Nacional B - El Defensor del Pueblo C - La SIGEN CORR X SIST D -El Jefe de Gabinete E - LA PTN
7. (11.2) Son obligatorias para todos los propietarios que se encuentran en igualdad de condiciones. ¿A qué carácter corresponde la definición? A -Ejecutorias
B - Generales CORR X SIST C - Imprescriptibles D - No indemnizables E - Constantes y actuales
8. (10.1.1) Es la consagración efectiva y concreta de un bien al dominio publico. ¿A qué corresponde la definición? A -Asignación INC X SIST B - Imprescriptibilidad C - Inalienabilidad D -Bienes públicos naturales E - Afectación
9. (11.4.3) La inactividad de la Administración Pública en concretar la expropiación dentro de determinados plazos, ya sea por la via del avenimiento o por la acción judicial, da lugar a que se configure el abandono de la expropiación. ¿Qué plazo establece la Ley Nacional de Expropiación para bienes de enumeración genérica? A -1 año B - 5 años C - 2 años D -10 años CORR X SIST E - 3 años
10. (11.4.2) ¿Cuál es la primera forma que debe procurarse abonar la indemnización en el trámite expropiatorio? A -Posesión judicial B - Juicio expropiatorio C - Valuación D -Concertación directa o avenimiento CORR X SIST E - Remate público
11. (10.1.3) Es un acto administrativo de carácter precario, que puede ser revocado sin derecho al resarcimiento, por el cual la Administración, de manera unilateral, otorga a un particular el uso especial de un bien de dominio público. ¿A qué corresponde la definición? A -Concesión B - Uso especial C - Contrato D -Permiso CORR X SIST E - Uso común
12. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público hídrico marítimo? A -Aguas subterráneas CORR X SIST B - Mares C - Bahías D -Puertos E - Ancladeros
13. (9.1.3) Son derechos que se conceden a particulares que no gozan la generalidad sino solo aquellos que se hacen cargo de un emprendimiento. ¿A qué corresponde la definición? A -Derechos B - Recursos C - Estímulos D -Privilegios CORR X SIST E - Limitaciones
14. (9.2.2) El servicio debe ser prestado a todo usuario que de acuerdo al marco regulatorio tenga derecho a solicitarlo. ¿A qué carácter de los servicios públicos corresponde la definición? A -Regularidad B - Continuidad C - Igualdad D -Generalidad E - Obligatoriedad CORR X SIST
15. (11.4.3) Es el procedimiento el cual consiste en la posibilidad de que el expropiante adquiera directamente el bien del expropiado dentro de los valores máximos que estimen el Tribunal de Tasaciones para los bienes inmuebles o las oficinas técnicas competentes para los bienes muebles. ¿A cuál de las siguientes afirmaciones corresponde esta definición? A -Conciliación Judicial B - Expropiación Regular C - Retrocesión D -Avenimiento CORR X SIST E - Mediación
16. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público hídrico fluvial? A - Ninguna es correcta CORR X SIST B - Mares C - Bahías D -Ancladeros E - Puertos
17. (9.2.6) Son entidades autárquicas creadas con el fin de dictar las normas necesarias para regular la prestación del servicio, controlarla, proteger los derechos y resolver los conflictos. ¿A qué corresponde la definición? A -Poder de policía B - Entes reguladores CORR X SIST C - Derechos D -Estado E - Servicios públicos
18. (12.2.2) ¿Qué fallo dictado por la Corte Suprema de Justicia de la Nación DETERMINÓ la forma de computar la prescripción en el derecho Administrativo en nuestro país? A -Fayt B - Fallo Incalán
C - Fallo Siri INC X SIST D -Fallo Los Lagos CORRECTA X CORRECCION E - Fallo Kot INC X SIST
19. (9.1.3) El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad económica con exclusividad y sin concurrencia. ¿A qué corresponde la definición? A -Exenciones impositivas B - Subvenciones C - Exclusividad INC X SIST D -Monopolio E - Autorización
20. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico fluvial? A -Mares B - Ancladeros C - Aguas subterráneas CORR X SIST D -Bahías E - Puertos
15 CORRECTAS + 5 INCORRECTAS NOTA 8
1- señale entre los siguientes los caracteres del permiso Se trata del otorgamiento de un derecho nuevo al particular que configura excepción a una prohibición impuesta por una norma de policía en forma preventiva 2- identifique la opción correcta de los orígenes históricos de la evolución de la responsabilidad del Estado El rey no puede obrar mal ni puede causar perjuicio alguno 3- cual de los siguientes es un bien de dominio público hídrico marino? Todas son correctas (ancladeros, puertos, bahías, mares) 4- la negativa de prestar el servicio público en condiciones normales sin que exista incumplimiento alguno por parte del usuario, a cuál de los caracteres del servicio afecta? Obligatoriedad 5- señale cuál enunciado se refiere a un exceso de limitación o punición. Cuando las normas y/o medidas administrativas no guardan una proporción con los fines que persigue el ordenamiento. 6- señale cuál NO es una característica de la noción de falta personal Es idéntica a la noción de "falta de servicio" 7- cuáles son las condiciones para q opere la llamada expropiación irregular? El Estado no abonó la indemnización previa o de hecho resulta indisponible por evidente dificultad para disponer de la propiedad por parte del titular en condiciones normales. 8- señale cuál NO es una condición esencial de la responsabilidad del Estado por omisión Sacrificio especial 9- en la Pcia de Cba el Ersep creado por ley 8835 se encuentra organizado como un ente autárquico 10- El servicio público se basa en la naturaleza material de las actividades. Se circunscribe a una parte de la actividad administrativa del Estado quien puede a su vez, encomendar, conceder o atribuir el ejercicio de los correspondientes cometidos a los particulares. Identifique la concepción a la que respo nde la definición Concepción objetiva 11-la CN exige que la expropiación por causa de utilidad pública sea Calificada x ley y previamente indemnizada 12-cual de los siguientes organismos se encuentra en la órbita del Congreso de la nación? Auditoría gral de la nación 13- Cual de los siguientes es un modo de constitución de una servidumbre?
Todas ( accesión, contrato administrativo, usucapión, acto administrativo fundado en ley). 14-para la configuración de una omisión anti jurídica el Estado o sus entidades deben incumplir una obligación legal expresa o implícita. Señale cuál enunciado hace referencia a las características que ella debe tener para que proceda la responsabilidad por omisión Un deber concreto 15- la desafectacion del dominio público se produce X la sola sanción de una ley si se trata de un bien natural o en virtud de una ley, un acto administrativo o un hecho de la administración si se trata de un bien artificial 16- señale el modo más típico de gestión para la prestación de servicios publicos Concesión 17- identifique los principios fijados por el texto constitucional respecto de los servicios públicos Calidad y eficiencia de los servicios 18- es un derecho subjetivo perfecto, exclusivo y estable de uso especial de un bien de dominio público. A qué corresponde la definición? Concesión 19- son ventajas económicas que concede el Estado a un particular Subvenciones 20- la servidumbre Puede recaer sobre un bien mueble, inmueble, material o un material
7.1 Son aquellos a través d elos cuales la administración prepara la elaboración de una declaración o ejecución . A que clase de procedimiento corresponde la definición? Procedimientos de simple gestión. 4.1.2 Las situaciones jurídicas subjetivas: 8.1.5 El derecho a la llamada equival encia comercial. A que corresponde la definición? 1.2.1 Las concepciones subjetivas de la función administrativa, sostienen que se tra ta de toda o la mayor parte de la actividad del …..
3.2 El vinculo jurídico que une al empleado publico con la administración puyblica es de tipo: 2.2.2 La persona física que ocupa una posición en el órgano de una persona jurídica estatal. A que corresponde la definición? 3.8 Es la forma de extinguir aquellos cargos electivos que cuentan con un plazo legal de duración. A que modo de extinción de l a relación de empleo publico corresponde la definición?
3.9 Cuando una persona ejerce un cargo publico sin haber sido designada conforme al ordenamiento y sin el consentimiento de ninguna autoridad superior, nos encontramosante: 1.1 La teoría de la división de poderes constituye un alegato contra: 2.5 Cuando un organismo de la administración no tiene patrimonio propio ni personería jurídica, pero administra fondos, se trata de un organismo: 6.4 Señale, entre los siguientes, cuales son elementos esenciales del acto administrartivo: 8,1,5 Deriva de la superioridad del fin publico y de la subordinación jurídica el co-contratante particular. A que prerrogativa de la administración corresponde la defincion? 1. cual de siguiente es de carácter de uso común ? general gratuito impersonal e ilimitado. 2 el fundamento de la expropiación radica en., respuesta: en la causa final del estado 3. la limitación a la propiedad por razones de interés públ ico que produce el desmembramiento del domingo público o que afecta la exclusividad del mismo se denomina: servidumbre administrativa 4.las meras restricciones a la propiedad: la correcta es con relación a su número son interminables por cuanto sus formas son cada vez diferentes en cuanto a las exigencias sociales. ojo en l preguntero está mal 5. de todos los órganos culo realiza el control interno en el estado nacional? la sigen 6. que plazo establece la ley de expropiación para bienes de enumeración genérica? 10 años 7. cual es la primer2 forma que debe procurarse canoas la i ndemnización en el tramite exploratoria? avenimiento 8. cual es un bien de domingo público hídrico fluvial? 9. en relación s que transferencia el domingo de la propiedad expropiado debe ser realizada previa intervención del Podes judicial? doctrina francesa 10. es la causada por una necesidad urgente imperiosa. a que corresponde? ocupación anormal 11. todos tienen el mismo derecho a exigir recibir del servicio público el mismo tratamiento económico y jurídico que las demás personas que se encuentran en igualdad de condiciones? igualdad 12. según nuestro país la libertad económica es : un derecho constitucional. ojo está no estaba en pregunteros 13.proveer la prestación que constituye el objeto de u n servicio público conforme a las normas jurídicas y técnicas. a cual corresponde. regularidad
14. s un derecho subjetivo perfecto exclusivo y estable de uso especial. corresponde a . concesión 15.cual es la causa exploratoria? utilidad pública
PARCIAL Nº 2 – D. ADMINISTRATIVO – 1.
2.
(11.4.1) Es el titular del bien objeto de la expropiación. ¿A qué corresponde la definición? A. Sujeto expropiado B. Objeto expropiable C. Ninguna es correcta D. Sujeto beneficiario E. Sujeto expropiante
(10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico fluvial? A. Puertos B. Aguas subterráneas C. Ancladeros D. Mares E. Bahías 3. (10.1.3) Es un derecho subjetivo perfecto, exclusivo y estable de uso especial de un bien de dominio público. ¿A qué corresponde la definición? A. Uso común B. Uso especial C. Permiso D. Concesión E. Contrato 4. (11.3) Son derechos reales administrativos que integran la dominialidad pública, se construyen a favor de una entidad pública o un particular que ejerza facultades delegadas sobre un inmueble ajeno. ¿A qué corresponde la definición? A. Sanciones B. Meras restricciones administrativas C. Uso común y especial D. Poder de policía E. Servidumbres administrativas 5. (11.4.3) ¿Cuál es el plazo de prescripción que determina la ley 21499 para solicitar judicialmente el pago de la indemnización por una Expropiación? A. 5 años B. 2 años C. 1 año D. 6 meses E. 3 años 6. (10.1.2) Es el que pueden realizar todas las personas por su sola condición de tales, observando la reglamentación que haya efectuado la autoridad administrativa. ¿A qué corresponde la definición? A. Uso común B. Imprescriptibilidad C. Uso especial D. Inalienabilidad E. Afectación 7. (12.2.2) ¿Qué fallo dictado por la Corte Suprema de Justicia de la Nación DETERMINÓ la forma de computar la prescripción en el derecho administrativo en nuestro país? A. Fallo Kot B. Fallo Siri C. Fallo Incalán D. Fayt E. Fallo Los Lagos 8. (9.3.6) Es un reto, reproche o advertencia por parte de la autoridad administrativa. ¿A qué corresponde la definición? A. Amonestaciones B. Clausura C. Decomiso D. Multa E. Inhabilitación 9. (11.1) Nadie puede ser privado de su propiedad. ¿A qué carácter de la propiedad corresponde la definición? A. Perpetuo B. Absoluto C. Exclusivo D. Inviolable E. Ninguna es correcta 10. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público terrestre? A. Parques B. Plazas C. Puentes D. Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta Calles
11. (9.2.6) Es la atribución que tiene el Estado, en ejercicio de su función legislativa, de reglamentar el ejercicio de los derechos de las personas mediante razonables limitaciones impuestas por la ley, a fin de promover el bienestar general y mejorar la convivencia en sociedad. ¿A qué corresponde la definición? A. Estado B. Derechos C. Entes reguladores D. Poder de policía E. Servicios Públicos 12. (11.4.1) En relación a que para transferir el dominio de la propiedad expropiada debe ser realizada previa intervención del Poder Judicial competente, ¿A qué doctrinas sigue nuestro país en materia de Expropiación? A. Doctrinas Francesas B. Doctrinas Italianas C. Doctrinas Españolas D. Doctrinas Alemanas E. Doctrinas Anglosajonas 13. (10.1.5) La extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan durante las crecidas medias ordinarias ¿A qué corresponde la definición? A. Playas del mar B. Islas C. Ninguna es correcta D. Riberas internas de los ríos Lagos navegables 14. (9.3.6) Es la pérdida definitiva de una cosa mueble, que por razones de seguridad, moralidad o salubridad públicas, es incautada por la autoridad administrativa. ¿A qué sanción corresponde la definición? A. Inhabilitación B. Clausura C. Decomiso Arresto D. Caducidad 15. (10) Consiste en una obligación de dar sumas de dinero, cuyo pago impone la Administración por la violación de una norma de policía. ¿Cuál sanción de las presentadas corresponde al concepto presentado anteriormente? A. Decomiso B. Multa C. Prestación Pecuniaria D. Arresto E. Suspensión de funciones 16. (11.2.1) Son un conjunto de principios y normas que tienen por finalidad establecer patrones de habitabilidad y ocupación del suelo. ¿A qué carácter corresponde la definición? A. Meras restricciones B. Ninguna es correcta C. Urbanismo D. Poder de policía E. Derecho Administrativo 17. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico? A. Playa B. Lagos navegables C. Mares D. Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta E. Riberas 18. (11.2) ¿A cuál de los caracteres de las meras restricciones administrativas corresponde la siguiente definición? La administración puede aplicarlas concretamente por sí misma: A. Constantes y actuales B. Imprescriptibles C. No indemnizables D. Ejecutorias E. Generales 19. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico fluvial? A. Puertos B. Bahías C. Ancladeros D. Aguas subterráneas E. Mares 20. (9.2.1) Existe doctrinalmente una definición de servicio publico que determina que el mismo se basa en la naturaleza material de la actividad, se circunscribe, a una parte de la actividad administrativa del Estado quien puede, a su vez, encomendar, conceder o atribuir el ejercicio de los correspondientes cometidos a los particulares, ya fuera a través de la figura de la concesión o por otros medios jurídicos como la gestión concertada, el permiso. Esta definición fue desarrollada: A. Concepciones Subjetivas B. Ninguna es correcta C. Concepciones Neo-Clásicas D. Concepciones Intermedias E. Concepciones objetivas CORREGIDO SEGÚN EL SISTEMA EVALUATIVO
PARCIAL Nº 2 – D. ADMINISTRATIVO – 1. (11.4.1) Es el tit ular del bien objeto de la expropiación . ¿A qué correspon de la defini ción? A. Sujeto expropiado B. Objeto expropiable C. Ninguna es correcta D. Sujeto beneficiario E. Sujeto expropiante
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(10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico fluvial? A. Puertos B. Aguas subterráneas C. Ancladeros D. Mares E. Bahías (10.1.3) Es un derecho subjetivo perfecto, exclusiv o y estable de uso especial de un bien de domini o público. ¿A qué corresponde la definición? A. Uso común B. Uso especial C. Permiso D. Concesión E. Contrato (11.3) Son derechos reales administr ativos que integran la dominiali dad públi ca, se construyen a favor de una entidad pública o un particular que ejerza facultades delegadas sobre un inmueble ajeno. ¿A qué corresponde la definición? A. Sanciones B. Meras restricciones administrativas C. Uso común y especial D. Poder de policía E. Servidumbres administrativas (11.4.3) ¿Cuál es el plazo de prescrip ción que determina la ley 21499 para solici tar judi cialmente el pago de la indemnización por una Expropiación? A. 5 años B. 2 años C. 1 año D. 6 meses E. 3 años (10.1.2) Es el que pueden realizar todas las personas por su sola condici ón de tales, observando la reglamentación que haya efectuado la autoridad administr ativa. ¿A qué corresponde la definici ón? A. Uso común B. Imprescriptibilidad C. Uso especial D. Inalienabilidad E. Afectación (12.2.2) ¿Qué fall o dict ado por la Cort e Suprema de Just ici a de la Nación DETERMINÓ la forma de comp utar la prescri pción en el derecho administ rativo en nuestro país? A. Fallo Kot B. Fallo Siri C. Fallo Incalán D. Fayt E. Fallo Los Lagos (9.3.6) Es un reto, reproche o advertencia por parte de la autoridad administr ativa. ¿A qué corresponde la definición? A. Amonestaciones B. Clausura C. Decomiso D. Multa E. Inhabilitación (11.1) Nadie puede ser privado de su propi edad. ¿A qué carácter de la propiedad corresponde la defini ción? A. Perpetuo B. Absoluto C. Exclusivo D. Inviolable E. Ninguna es correcta (10.1.5) ¿Cuál de los siguient es es un bien de domini o públi co terrestre? A. Parques B. Plazas C. Puentes D. Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta Calles
11. (9.2.6) Es la atri bución q ue tiene el Estado, en ejercici o de su fun ción l egislativa, de reglamentar el ejercici o de los derechos de las personas mediante razonables limitaciones impuestas por la ley, a fin de promover el bienestar general y m ejorar la convivenci a en sociedad. ¿A qué correspon de la definición ? A. Estado B. Derechos C. Entes reguladores D. Poder de policía E. Servicios Públicos 12. (11.4.1) En relación a que para transferir el dominio de la propiedad expropiada debe ser realizada previa int ervención del Poder Judicial competente, ¿A qué doctr inas sigue nuestro país en materia de Expropiació n? A. Doctrinas Francesas B. Doctrinas Italianas C. Doctrinas Españolas D. Doctrinas Alemanas E. Doctrinas Anglosajonas 13. (10.1.5) La extensión de tierra que las aguas bañan o desocu pan durante las cr ecidas medias ordi narias ¿A qué corresponde la definición? A. Playas del mar B. Islas C. Ninguna es correcta D. Riberas internas de los ríos Lagos navegables 14. (9.3.6) Es la pérdida definitiva de una cosa mueble, que por razones de seguridad, moralidad o salubridad públi cas, es incautada por la autori dad admini strativa. ¿A qué sanción correspond e la definici ón? A. Inhabilitación B. Clausura C. Decomiso Arresto D. Caducidad 15. (10) Consis te en una obli gación de dar sumas de dinero, cuyo pago impone la Administ ración por l a violación de una norma de policía. ¿Cuál sanción de las presentadas cor responde al concepto pr esentado anteriormente? A. Decomiso B. Multa C. Prestación Pecuniaria D. Arresto E. Suspensión de funciones 16. (11.2.1) Son un conjunt o de princi pios y norm as que tienen por fi nalidad establecer patrones de habitabilidad y ocupación del suelo. ¿A qué carácter corresponde la definición? A. Meras restricciones B. Ninguna es correcta C. Urbanismo D. Poder de policía E. Derecho Administrativo 17. (10.1.5) ¿Cuál de los siguient es es un bien de domini o públi co hídrico? A. Playa B. Lagos navegables C. Mares D. Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta E. Riberas 18. (11.2) ¿A cuál de los caracteres de las meras restri cciones admini strativ as corresponde la siguiente defini ción? La administ ración puede aplicarlas concr etamente por sí misma: A. Constantes y actuales B. Imprescriptibles C. No indemnizables D. Ejecutorias E. Generales 19. (10.1.5) ¿Cuál de los si guientes es un bien de dominio públ ico hídric o fluvi al? A. Puertos B. Bahías C. Ancladeros D. Aguas subterráneas E. Mares 20. (9.2.1) Existe doctrinalmente una definición de servicio publico que determina que el mismo se basa en la naturaleza material de la actividad, se circunscribe, a una parte de la actividad administrativa del Estado quien puede, a su vez, encomendar, conceder o atribuir el ejercicio de los correspondientes cometidos a los particulares, ya fuera a través de la figura de la concesión o por otros medios jurídicos como la gestión concertada, el permi so. Esta defini ción f ue desarroll ada: A. Concepciones Subjetivas B. Ninguna es correcta C. Concepciones Neo-Clásicas D. Concepciones Intermedias E. Concepciones objetivas CORREGIDO SEGÚN EL SISTEMA EVALUATIVO
Parcial 1 administrativo 1. (3.1.1) Es toda persona que con su tarea contribuye o permite que se lleven a cabo los fines o funciones del Estado. ¿A qué corresponde la definición?
A. B. C. D. E. 2.
Poder Agente público P16 L1 M1 Administración pública Cargo Órgano
(8.1.4) Es la posibilidad de que la Administración Pública elija directa y discrecionalmente a su co- contratante, sin tener que cumplimentar previamente para ello algún requisito especial. ¿A qué corresponde la definición?
A. Contratación directa INC X SIST B. Ninguna es correcta C. Libre elección P39 L2 M2 D. Licitación E. Remate Público 3. (6.4.5) La exposición de los motivos que indujeron a la Administración a la emisión del acto. ¿A qué corresponde la definición?
A. B. C. D. E.
Objeto Motivación P11 L2 M2 Forma Sujeto Competencia
4. (6.4.1) ¿El dictamen jurídico previo constituye un Acto Administrativo?
A. Sólo si la administración pública lo considera como tal. B. No, es un acto preparatorio de la voluntad estadual. LIBRO CASSAGNE D.Ad. TOMO2 P45 C. A veces, dado a que los dictámenes de la PTN son actos administrativos. D. Si, pero es un acto jurídico unilateral. E. Si, el dictamen constituye un acto administrativo perfecto. 5. (8.1.5) La posibilidad de exigir al contratista la ejecución continuada del contrato bajo toda circunstancia sin que se pueda ver interrumpido bajo una causa. ¿A qué prerrogativa de la administración corresponde la definición?
A. B. C. D. E.
Ius variandi Sanción Dirección y control INC X SIST Rescisión Continuidad P49 L2 M2
6. (3.8) Es la forma de extinguir aquellos cargos electivos que cuentan con un plazo legal de duración. ¿A qué modo de extinción de la relación de empleo público corresponde la definición?
A. B. C. D. E.
Vencimiento P26 L1 M1 Inhabilitación penal Concurso Jubilación Renuncia
7. (8.2.1) ¿Cuál es por antonomasia del procedimiento para contratar que debe llevar a cabo la APN?
A. B. C. D. E.
Concurso de precios Licitación Pública L2 P29 (revisar las paginas) Subasta Pública Contratación directa Licitación privada
8. (8.2.3) ¿Cómo se clasifican los servicios públicos por la titularidad del servicio?
A. Esenciales y no esenciales
B. Nacionales, provinciales y municipales P41 L1 M2 (revisar las paginas) C. Necesario y facultativo D. Concurrentes y exclusivos E. Obligatorios y voluntarios 9. (6.4) Consiste en lo que el acto administrativo, decide, certifica u opina, a través de la declaración pertinente. ¿Con cuál elemento del acto administrativo se identifica?
A. B. C. D. E.
Forma Objeto LIBRO J.C. CASSAGNE D.Ad.TOMO 2 PA105 (revisar las paginas) Sujeto Finalidad INC X SIST Causa
10. (1.1) ¿Cómo se incorporó en nuestro país la teoría de los 3 poderes?
A. Ninguna de las opciones es correcta B. Con la incorporación en la parte orgánica de la Constitución P1 L1 M1 (revisar las paginas) C. Con la incorporación en los códigos de forma D. Con la incorporación en la parte dogmática de la Constitución E. Con la incorporación en los códigos de fondo 11. (8.2.3) ¿Cómo se clasifican los servicios públicos por el ca rácter de la necesidad?
A. Administrativos, industriales y comerciales INC X SIST B. Permanente, accidental o intermitente P41 L1 M2 P41 L1 M2 (revisar las paginas) C. Propios e impropios D. Uti universo y uti singuli E. Necesario y facultativo 12. (3.9) Juan Carlos, es un profesor de geografía que ingresa a trabajar en el Liceo Militar General Paz, mediante un concurso que no es publicado en el Boletín Oficial. A los tres meses de haber participado en el concurso, comienza a ejercer el cargo como un funcionario público. De todas las clasificaciones presentadas, ¿cuál englobaría su situación?
A. B. C. D. E.
Funcionario público Funcionario usurpador Funcionario precario Funcionario De-facto P19 L1 (revisar las paginas) Funcionario irregular
13. (1.2) “Es la referida a la actividad de los órganos superiores del Estado en las relaciones que hacen a la subsistencia de las instituciones que organiza la Constitución, y a la actuación de dichos órganos como representantes de la N ación en el ámbito internacional.” ¿A qué corresponde la definición?
A. Función de Gobierno P5 L1 M1 (revisar las paginas) B. Función Administrativa C. Ninguna es correcta D. Función Ejecutiva E. Función Legislativa 14. (2.6.1) La facultad de un sujeto estatal de dictarse sus propias normas es un elemento que caracteriza a:
A. B. C. D. E.
La autonomía LIBRO ILDARAZ, ZARZA MENSAQUE Y VIALE P375 (revisar las paginas) La autarcía La descentralización administrativa La autarquía La desconcentración administrativa
15. (2.5) Cuando un organismo de la administración no tiene patrimonio propio ni personería jurídica, pero administra fondos, se trata de un organismo:
A. B. C. D.
Centralizado Autárquico Comercial Desconcentrado SIN REFERENCIAS
E. Descentralizado 16. (6.1.2) Es cualquier evento al que el derecho le asigna una consecuencia jurídica. ¿A qué corresponde la definición?
A. Competencia B. Acto jurídico INC X SIST C. Función administrativa D. Hecho jurídico P1 L1 M2 (revisar las paginas) E. Ninguna es correcta 17. (6.1) Es una de las funciones del Estado que tiene por objeto la satisfacción directa e inmediata de las necesidades colectivas por actos concretos, dentro del orden jurídico y de acuerdo con los fines de la ley. ¿A qué corresponde la definición?
A. Ninguna es correcta B. Competencia C. Hecho jurídico D. Acto jurídico E. Función administrativa P1 L1 M2 (revisar las paginas) 18. (7.4.1) ¿Cuál es el plazo que establece el RNLPA para la interposición del recurso de reconsideración?
A. B. C. D. E.
30 días 15 días 20 días 5 días 10 días ART 84 DECRETO 1759/72
19. (3.6.2) Es la sanción más grave que prevé el ordenamiento y se aplica cuando la sanción no sólo constituye una falta grave sino también cuando existe un ilícito penal, normalmente importa la inhabilitación perpetua para ejercer cargos públicos. ¿A qué tipo de sanción corresponde la definición?
A. B. C. D. E.
Multa Suspensión Cesantía Exoneración P 18 L1 M1 (revisar las paginas) Apercibimiento
20. (1.1) Aquella función desarrollada por el Estado que se traduce en el dictado de normas jurídicas, que tienen como característica propia su alcance general y su obligatoriedad se denomina:
A. B. C. D. E.
Función de Ejecución Función Judicial Función Jurisprudencial Función Legislativa CASSAGNE TOMO 1 P 84 (revisar las paginas) Función Ejecutiva
Las respuestas correctas son las marcadas con gris. En las que dice revisar pagina, es porque no coinciden con los pdf o las lecturas del SAM, pero esas son las respuestas correctas que da el examen.
PARCIAL 1 – D. ADMINISTRATIVO – Referencias: las preguntas marcadas con gris son las correctas que marca el sistema. El “revisar paginas” hace referencia a que te fijes las paginas porque en las lecturas del Sam no son las mismas paginas, pero las respuestas son correctas. 1. (6.1.1) Es una declaración de voluntad. ¿A qué corresponde la definición? A. Función administrativa INC X SIST B. Competencia C. Acto jurídico P1 L1 M2 (revisar las paginas) D. Ninguna es correcta E. Hecho jurídico 2. (6.3) Cuando la administración actúa con mayor libertad, cuando la decisión a adoptar en el caso concreto no se encuentra predeterminada obligatoriamente para la administración. ¿A qué corresponde la definición? A. Acto discrecional P6 L1 M2 (revisar las paginas) B. Hecho jurídico C. Acto administrativo general D. Acto reglado E. Acto administrativo especial 3. (3.6.1) La que se genera cuando el acto del agente es un hecho ilícito típico. ¿A qué tipo de responsabilidad corresponde la definición? A. Penal P17 L1 M1 (revisar las paginas) B. Política C. Ninguna es correcta D. Civil E. Administrativa 4. (1.2) Es la actividad que desarrollan los tres poderes destinada a la gestión de asuntos administrativos del Estado, como lo realiza cualquier empresa privada. ¿A qué corresponde la definición? A. Función de gobierno B. Función legislativa C. Ninguna es correcta D. Función ejecutiva E. Función administrativa P3 L1 M1 (revisar las paginas) 5. (8.2.3) ¿Cómo se clasifican los servicios públicos por la titularidad del servicio? A. Concurrentes y exclusivos B. Esenciales y no esenciales C. Nacionales, provinciales y municipales P41 L1 M2 (revisar las paginas) D. Necesario y facultativo INC X SIST E. Obligatorios y voluntarios 6. (3.5) Esto es la serie de licencias o vacaciones que se encuentran previstas en el ordenamiento. ¿A qué corresponde la definición? A. Estabilidad B. Sueldo C. Descanso P16 L1 M1 (revisar las paginas) D. Jubilación E. Carrera administrativa 7. (8.1.5) Es la facultad de introducir cambios en la forma unilateral en las prestaciones de su cocontratante particular. ¿A qué prerrogativa de la administración corresponde la definición? A. Rescisión B. Ius variandi P34 L1 M2 (revisar las paginas) C. Continuidad D. Sanción E. Dirección y control
8. (8.1.4) Es otro medio que el Estado utiliza y consiste en la venta de bienes en público al mejor postor. ¿A que corresponde la definición? A. Licitación B. Contratación directa C. Remate público P32 L1 M2 (revisar las paginas) D. Libre elección E. Concurso 9. (8.1.2) Son los celebrados por la administración pública con un fin público, circunstancia por la cual pueden conferir al co- contratante derechos y obligaciones frente a terceros. ¿A que corresponde la definición? A. Contratos de derecho privado B. Contratos administrativos P23 L1 M2 (revisar las paginas) C. Cuasi-contratos administrativos D. Actos administrativos E. Ninguna es correcta 10. (1.2) ¿Cuál de los siguientes NO es considerado un límite adjetivo de las facultades administrativas? A. Imparcialidad P3 L1 M1 (revisar las paginas) B. Acción de plena jurisdicción C. Recurso de reconsideración D. Recurso de alzada E. Habeas data 11. (6.3) Cuando la declaración que lo constituye mira abstractamente a una pluralidad de personas o casos indeterminados o indeterminables. ¿A que corresponde la definición? A. Hecho jurídico B. Competencia C. Función administrativa D. Acto administrativo especial E. Acto administrativo general P5 L1 M2 (revisar las paginas) 12. (7.1) Son aquellos a través de los cuales la administración ejecuta lo declarado. ¿A qué clase de procedimiento corresponde la definición? A. Procedimientos de ejecución P15 L1 M2 (revisar las pag inas) B. Procedimientos recursivos C. Procedimientos de simple gestión D. Procedimientos sancionadores E. Procedimientos declarativos INC X SIST 13. (7.1) Son aquellos a través de los cuales la administración decide la imposición de una sanción a un particular relacionado con ella. ¿A qué clase de procedimiento corresponde la definición? A. Procedimientos de simple gestión B. Procedimientos sancionadores P15 L1 M2 (revisar las paginas) C. Procedimientos declarativos D. Procedimientos recursivos E. Procedimientos de ejecución 14. (6.3) “Es aquella actividad que vincula a dos o más órganos de la administración integrantes de una misma persona pública estatal. Esta relación se identifica con:” A. Actividad interrogantica LIBRO CASSAGNE TOMO 2 PAG 60 LA RESPUESTA CORRECTA ES INTER-ORGANICA. ESTA MAL TIPEADA DESDE EL EXAMEN, YO REFUTARIA PORQUE PONE INTERROGANTICA B. Actividad de Conexividad entre diferentes órganos INC X SIST C. Actividad estadual propiamente dicha D. Actividad descentralizada E. Actividad orgánica
15. (8.2.1) Es aquel destinado a la obtención de una obra pública, ya sea esta el resultado de un proceso de fabricación, instalación montaje, construcción o elaboración física o intelectual. ¿A qué contrato corresponde la definición? A. Empréstito B. Concesión de obra pública INC X SIST C. Suministro D. Concesión de servicio público E. Obra pública P39 L1 M2 (revisar las paginas) 16. (3.3.2) Es el método por el cual es el pueblo quien mediante su voto designa a la persona que deberá ocupar cierto cargo público por el tiempo que establezca la ley. ¿A que corresponde la definición? A. Ninguna es correcta B. Concurso C. Sorteo D. Elección P14 L1 M1(revisar las paginas) E. Selección 17. (1.2) ¿Cuál de los siguientes es considerado un límite sustantivo de las facultades administrativas? A. Recurso de reconsideración B. Acción de plena jurisdicción INC X SIST C. Razonabilidad P3 L1 M1 (revisar las paginas) D. Recurso de alzada E. Hábeas data 18. (3.6.2) Es un llamado de atención al agente por una falta leve. ¿A que tipo de sanción corresponde la definición? A. Exoneración B. Apercibimiento P17 L1 M1 C. Suspensión D. Cesantía E. Multa 19. (7.3) ¿Cuál es el plazo de interposición de un recurso jerárquico establecido por el RNLPA (Decreto 1759/72)? A. 15 días CASSAGNE TOMO 2 PAG 603 B. 30 días C. 20 días D. 10 días INC X SIST E. 5 días 20. (6.3) ¿Cómo se clasifican los actos administrativos según la índole de la actividad? A. Administrativos o civiles B. Reglados o discrecionales P6 L1 M2 C. Ninguna es correcta D. Unilaterales y bilaterales INC X SIST E. Generales e individuales
PARCIAL 1 DCHO ADMINISTRATIVO 1) 3.6.2 Es la no presentación al lugar de trabajo y la pérdida de la remuneración durante el plazo de la sanción que puede llegar a extenderse hasta 90 días. ¿A qué tipo de sanción corresponde la definición?
Exoneración Suspensión Cesantía Apercibimiento Multa 2) 3.3.2 El sorteo es mencionado por los tratadistas como uno de las formas de ingreso a la función pública, pero este no es un método sino un medio de selección de una persona. Lo citado anteriormente, en la relación al ingreso a la administración pública por sorteo, corresponde a las manifestaciones vertidas por:
Marionof Velez Mariconde Gordillo Lizagarraz y Diarge Casan 3 (7.3) ¿Cuál es el plazo de interposición de un recurso jerárquico establecido por la RNLBA Decreto 1759/72
5 días 30 días 10 días 20 días 15 días 4 (8.2.3) Es aquel en virtud del cual un ente estatal encomienda o delega a una persona, temporalmente, la ejecución de un servicio público, otorgándole el ejercicio de ciertas potestad pública, para asegurar su funcionamiento, efectuándose la explotación a costa y riesgo del concesionario, bajo la vigencia y control estatal concedente:
Suministro Obra Pública Concesión de Servicios Públicos Concesión de Obra Pública Empréstito 5 (1.2) Cual de los siguientes es considerado un límite sustantivo de las facultades administrativas
Recurso de alzada Acción de plena jurisdicción Recurso de reconsideración Habeas Data Imparcialidad 6 (8.1.4) Procedimiento de selección administrativa. EL cocontratante en la Administración Pública que, sobre la base de una previa justificación de idoneidad moral, técnica y financiera, tiende a establecer que persona o entidad es la que ofrece el precio más conveniente para la Administración Pública. ¿A que corresponde la definición?
Libre elección Licitación Contratación Directa
Remate Público Ninguna es correcta 7 (2.2.2) Se encuentra formada por un gran número de órganos que la integran. ¿A que corresponde la definición?
Cargo Agente Público Administración Pública Órgano Poder 8 (1.2) Es la referida a la actividad de los órganos superiores del Estado en las relaciones que hacen a la subsistencia de las instituciones que organiza la Constitución, y a la actuación de dichos órganos como representante de la Nación en el ámbito Internacional. ¿A que corresponde la definición?
Función Legislativa Función Ejecutiva Función Administrativa Función de Gobierno Ninguna es correcta 9 (8.2.3) Como se clasifican los servicios públicos por la necesidad de su prestación
Nacionales, provinciales y municipales Concurrentes y exclusivos Esenciales y no esenciales Obligatorios y voluntarios Necesarios y facultativos 10 (4.1.2) El administrado en cuestión no sufre ningún perjuicio sobre su derecho al ajuste de distribución del bien común, en la parte que a él le corresponde. Esta relación jurídica presentada se identifica con:
Interés Subjetivo Interés Simple Interés Difuso Derecho de Incidencia Colectiva Derecho Subjetivo 11 (3.6.2) Es la sanción que determina la extinción del contrato, su aplicación inhabilita al agente por un número determinado de años para ingresar a la administración pública. ¿A qué tipo de sanción corresponde la definición?
Multa Suspensión Apercibimiento Exoneración Cesantía 12 (2.6.1) En cuales de estos casos nos encontramos ante un sujeto público no estatal
El ente regulador de los servicios públicos de Córdoba El Tribunal de Cuentas de la provincia El defensor del pueblo de la provincia El colegio de abogados de Córdoba La empresa provincial de energía de Córdoba 13 (6.4) La ausencia de un elemento esencial del acto administrativo, tiene como consecuencia jurídica
Resolución Nulidad Confinación Invalidación Ineficacia 14 (7.4) Un acto preparatorio en el procedimiento administrativo es impugnable en sede judicial
No, porque todavía no se dictado el acto administrativo Siempre que se trate de contratos administrativos Ninguna es correcta Siempre dado que perjudica a un tercero Siempre porque perjudica al administrado 15 (3.8) Una manifestación de voluntad por la cual tiende a poner fin a la relación a qué modo de extinción de la relación de empleo público corresponde la definición:
Inhabilitación penal Concurso Jubilación Vencimiento del plazo Renuncia 16 (3.6.1) La que tiene por objeto sancionar las conductas del agente que lesiona el buen funcionamiento de la administración y que solo gira en la inobservancia de los deberes de los agentes públicos en el ejercicio de función
Ninguna es correcta Política Civil Penal Administrativa 17 (8.2.4) Es el supuesto en que la administración contrata para difusión de actividades de gobierno información de interés público. ¿A qué contrato corresponde la definición?
Suministro Consultoría Propaganda y Publicidad Empréstito Empleo Público 18 (3.3.2) Es el método por el cual es el pueblo quien mediante su voto designa a la persona que deberá ocupar cierto cargo público por el tiempo que establezca la ley ¿A qué corresponde la definición?
Selección Elección Sorteo Concurso Ninguna es correcta 19 (7.1) Son aquellos mediante los cuales se establecen de qué forma se aplica lo prescripto en la ley. ¿A qué clase de procedimiento corresponde la definición?
Procedimientos Recursivos Procedimientos Sancionadores Procedimientos de Ejecución Procedimientos Declarativos Procedimientos de Simple Gestión
20 (3.5) Es la posibilidad que tiene el agente de ascender y progresar dentro de las distintas clase, grupos y categoría del escalafón ¿A qué corresponde la definición?
Estabilidad Descanso Carrera Administrativa Sueldo Jubilcación
1. (10.1) El carácter público de un bien depende de la norma jurídica que así lo establece, ya que no existe bienes públicos por su naturaleza ¿A qué elementos del dominio públicos corresponde la definición?( Ref. P18 L1 M3) a. Subjetivo. b. Objetivo. c. Ninguna es correcta. d. Normativo. e. Finalista. 2. (9.1.3) Acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad que no está prohibida, sino que su inicio está condicionado al previo control de determinados requisitos ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P5 L1 M3) a. Autorización. b. Licencia. c. Habilitación. d. Concesión. e. Permiso. 3. (9.3.6) Es una pena privativa de libertad, temporaria pero leve plazo ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P17 L1 M3) a. Clausura. b. Decomiso. c. Arresto. d. Inhabilitación. e. Caducidad. 4. (11.4.1) En relación a que para transferir el dominio de la propiedad expropiada debe ser realizada previa intervención del Poder Judicial competente ¿A qué corresponde la defini ción? (Ref. Cassagne TII P471) a. Doctrinas Anglosajonas. b. Doctrinas Alemanas. c. Doctrinas Francesas. d. Doctrinas italianas. e. Doctrinas Españolas. 5. (10.1) La caracterización de un bien como público obedece a un fin, ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P19 L1 M3) a. Inalienabilidad. b. Afectación. c. Imprescriptibilidad. d. Asignación. e. Bienes públicos naturales. 6. (12.2.3) ¿Qué plazo determina la ley en relación a la prescripción por la responsabilidad contractual en el Estado? (Ref Cassagne TI P291) a. 10 años. b. 2 años. c. 20 años. d. 3 años. e. 5 años. 7. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes es una característica del sujeto expropiado? (Ref. P28 L1 M3) a. Es titular del bien objeto de la expropiación. b. Todas en su conjunto constituyen la respuesta correcta. c. Es la parte demandada del procedimiento de expropiación regul ar. d. Es la parte actora del procedimiento de expropiación irregular. e. Puede ser cualquier clase de personas, públicas y pri vadas. 8. (10.1) Refiere al sujeto titular de la cosa ¿A qué elemento del dominio público corresponde la definición? (Ref. P18 L1 M3) a. Finalista. b. Ninguna es correcta. c. Objetivo. d. Subjetivo. e. Normativo.
9. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes NO es un público hídrico fluvial? (Ref. P 23 L1 M3) a. Puertos. b. Bahías. c. Ninguna es correcta. d. Mares. e. Ancladeros. 10. (11.4.2) ¿Cuál es el plazo que la ley establece para reputar abandonada la expropiación para bienes comprendidos en zonas determinadas? (Ref. P34 L1 M3) a. 2 años. b. 15 años. c. 10 años. d. 5 años. e. Ninguna es correcta. 11. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes es una característica del sujeto expropiante? (Ref. P28 L1 M3) a. La parte demandada del procedimiento de expropiación irregula r. b. La Nación y la Provincia son los únicos entes con facultad para declarar la utilidad pública. c. La parte actora el procedimiento de expropiación regular. d. Todas en su conjunta configuran la respuesta correcta. e. Es aquel que debe ejecutar la declaración de utilidad pública e impulsar el trámite para lograr que la expropiación se perfeccione. 12. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes NO es una característica del sujeto expropiante? (Ref. P28 L1 M3) a. La parte actora el procedimiento de expropiación regular. b. Es aquel que debe ejecutar la declaración de utilidad pública e impulsar el trámite para lograr que la expropiación se perfeccione. c. La parte demandada del procedimiento de expropiación irregula r. d. La Nación y la Provincia son los únicos entes con facultad para declarar la utilidad públ ica. e. Puede ser cualquier clase de personas, públicas o priv adas. 13. (11.5) Es la causada por una necesidad urgente imperiosa, ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P37 L1 M3) a. Retrocesión. b. Ocupación temporaria normal. c. Expropiación irregular. d. Expropiación. e. Ocupación anormal. 14. (11.2) Son obligatorias para todos los propietarios que se encuentren en igualdad de condiciones, ¿A qué carácter corresponde la definición? (Ref. P24 L1 M3) a. Imprescriptibilidad. b. No indemnizable. c. Ejecutorias. d. Generales. e. Constantes y actuales. 15. (9.2.3) La POTESTAD de creación de un servicio público corresponde a: (Ref. Cassagne TII P301) a. Los Municipios. b. Al Congreso de la Nación. c. La Nación. d. Ninguna es correcta. e. Las Provincias. 16. (9.2.2) Todos tienen el mismo derecho a exigir y recibir del servicio público el mismo tratamiento económico y jurídico que las demás personas que se encuentren en igualdad de condiciones, ¿A qué carácter de servicio públicos corresponde la definición? (Ref. P11 L1 M3) a. Generalidad. b. Obligatoriedad. c. Continuidad. d. Regularidad. e. Igualdad. 17. (11.4.2) ¿Cuál es el plazo que la ley establece para reputar abandonada la expropiación para determinados? (Ref. P34 L1 M3)
a. 10 años. b. 5 años. c. 2 años. d. Ninguna es correcta. e. 15 años. 18. (12.1) ¿Cuál de los siguientes juristas consideraba que el fundamento de la responsabilidad estatal se encontraba en la CONSTITUCION, toda vez que la actividad de alguno de sus órganos causa un perjuicio especial a un habitante de la Nación, en violación de los derechos que la misma Constitución consagra? (Ref. Lectura Sam 4 P11) a. Dromi. b. Ninguna es correcta. c. Claria Olmedo. d. Cueto Rua. e. Soler. 19. (12.4) Es todo acto judicial ejecutado por el juez en el proceso que resulta objetivamente contradictorio con los hechos de la causa o los derechos y la equidad ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P21 L1 M4) a. Irregular funcionamiento. b. Responsabilidad extracontractual. c. Error judicial. d. Responsabilidad contractual. e. Omisión. 20. (13.4) De todos los órganos mencionados ¿´Cuál realiza el control interno en el Estado? a. La SIGEN. (Ref. Cassagne TI P341) b. El Defensor del Pueblo. c. PTN. d. El Jefe de Gabinete. e. Poder Ejecutivo Nacional.
PARCIAL Nº 2 – D. ADMINISTRATIVO – 1. (11.4.1) Es el titular del bien objeto de la expropiación. ¿A qué corresponde la definición? A. Sujeto expropiado CORRECTA X SIST P28 L1 M3 B. Objeto expropiable C. Ninguna es correcta D. Sujeto beneficiario E. Sujeto expropiante 2. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico fluvial? A. Puertos B. Aguas subterráneas CORRECTA X SIST P23 L M3 C. Ancladeros D. Mares E. Bahías 3. (10.1.3) Es un derecho subjetivo perfecto, exclusivo y estable de uso especial de un bien de dominio público. ¿A qué corresponde la definición? A. Uso común B. Uso especial INC X SIST C. Permiso D. Concesión CORRECTA X SIST P22 L1 M3 E. Contrato 4. (11.3) Son derechos reales administrativos que integran la dominialidad pública, se construyen a favor de una entidad pública o un particular que ejerza facultades delegadas sobre un inmueble ajeno. ¿A qué corresponde la definición? A. Sanciones B. Meras restricciones administrativas INC X SIST C. Uso común y especial D. Poder de policía E. Servidumbres administrativas CORRECTA X SIST P25 L1 M3 5. (11.4.3) ¿Cuál es el plazo de prescripción que determina la ley 21499 para solicitar judicialmente el pago de la indemnización por una Expropiación? A. 5 años CORRECTA X SISTEMA LIBRO CASAGNE TOMO 2 P 487 B. 2 años INC X SIST C. 1 año D. 6 meses E. 3 años 6. (10.1.2) Es el que pueden realizar todas las personas por su sola condición de tales, observando la reglamentación que haya efectuado la autoridad administrativa. ¿A qué corresponde la definición? A. Uso común CORRECTA X SIST P20 L1 M3 B. Imprescriptibilidad C. Uso especial D. Inalienabilidad E. Afectación 7. (12.2.2) ¿Qué fallo dictado por la Corte Suprema de Justicia de la Nación DETERMINÓ la forma de computar la prescripción en el derecho administrativo en nuestro país? A. Fallo Kot B. Fallo Siri INC X SIST C. Fallo Incalán D. Fayt E. Fallo Los Lagos CORRECTA X SIST LIBRO CASAGNE TOMO 1 P291 8. (9.3.6) Es un reto, reproche o advertencia por parte de la autoridad administrativa. ¿A qué corresponde la definición? A. Amonestaciones CORRECTA X SIST P17 L1 M3
B. Clausura INC X SIST C. Decomiso D. Multa E. Inhabilitación 9. (11.1) Nadie puede ser privado de su propiedad. ¿A qué carácter de la propiedad corresponde la definición? A. Perpetuo CORRECTA X SISTEMA P23 L1 M3 B. Absoluto C. Exclusivo D. Inviolable INC X SIST E. Ninguna es correcta 10. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público terrestre? A. Parques B. Plazas C. Puentes D. Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta CORRECTA X SIST P22 L1 M3 E. Calles 11. (9.2.6) Es la atribución que tiene el Estado, en ejercicio de su función legislativa, de reglamentar el ejercicio de los derechos de las personas mediante razonables limitaciones impuestas por la ley, a fin de promover el bienestar general y mejorar la convivencia en sociedad. ¿A qué corresponde la definición? A. Estado B. Derechos C. Entes reguladores INC X SIST D. Poder de policía CORRECTA X SISTEMA P14 L1 M3 E. Servicios Públicos 12. (11.4.1) En relación a que para transferir el dominio de la propiedad expropiada debe ser realizada previa intervención del Poder Judicial competente, ¿A qué doctrinas sigue nuestro país en materia de Expropiación? A. Doctrinas Francesas CORRECTA X SISTEMA LIBRO CASAGNE TOMO 2 P47 B. Doctrinas Italianas C. Doctrinas Españolas D. Doctrinas Alemanas E. Doctrinas Anglosajonas INC X SIST 13. (10.1.5) La extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan durante las crecidas medias ordinarias ¿A qué corresponde la definición? A. Playas del mar B. Islas INC X SISTEMA C. Ninguna es correcta D. Riberas internas de los ríos CORRECTA X SIST P23 L1 M3 E. Lagos navegables 14. (9.3.6) Es la pérdida definitiva de una cosa mueble, que por razones de seguridad, moralidad o salubridad públicas, es incautada por la autoridad administrativa. ¿A qué sanción corresponde la definición? A. Inhabilitación B. Clausura C. Decomiso CORRECTA X SISTEMA P17 L1 M3 D. Arresto E. Caducidad 15. (10) Consiste en una obligación de dar sumas de dinero, cuyo pago impone la Administración por la violación de una norma de policía. ¿Cuál sanción de las presentadas corresponde al concepto presentado anteriormente? A. Decomiso B. Multa CORRESCTA X SISTEMA LIBRO CASAGNE TOMO 2 P458
C. Prestación Pecuniaria D. Arresto E. Suspensión de funciones 16. (11.2.1) Son un conjunto de principios y normas que tienen por finalidad establecer patrones de habitabilidad y ocupación del suelo. ¿A qué carácter corresponde la definición? A. Meras restricciones INC X SIST B. Ninguna es correcta C. Urbanismo CORRECTA X SIST P25 L1 M3 D. Poder de policía E. Derecho Administrativo 17. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico? A. Playa B. Lagos navegables C. Mares INC X SIST D. Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta P23 L1 M3 E. Riberas 18. (11.2) ¿A cuál de los caracteres de las meras restricciones administrativas corresponde la siguiente definición? La administración puede aplicarlas concretamente por sí misma: A. Constantes y actuales B. Imprescriptibles C. No indemnizables D. Ejecutorias CORRECTA X SIST P24 L1 M3 E. Generales 19. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico fluvial? A. Puertos B. Bahías C. Ancladeros D. Aguas subterráneas CORR X SIST LECT 1 MOD 3 P23 E. Mares 20. (9.2.1) Existe doctrinalmente una definición de servicio publico que determina que el mismo se basa en la naturaleza material de la actividad, se circunscribe, a una parte de la actividad administrativa del Estado quien puede, a su vez, encomendar, conceder o atribuir el ejercicio de los correspondientes cometidos a los particulares, ya fuera a través de la figura de la concesión o por otros medios jurídicos como la gestión concertada, el permiso. Esta definición fue desarrollada: A. Concepciones Subjetivas INC X SIST B. Ninguna es correcta C. Concepciones Neo-Clásicas D. Concepciones Intermedias E. Concepciones objetivas LIBRO CASAGNE TOMO 2 P 290 CORREGIDO SEGÚN EL SISTEMA EVALUATIVO
Parcial Nº 2 de Derecho Administrativo – 1. (12.2.1) En el caso de acreditarse la existencia de dolo cometido por un órgano del Estado ¿Qué debe comprender la indemnización? A - Daño material únicamente. B - Daño patrimonial. C - Daño material, moral, lucro cesante. CORR X SIST D - Ninguna es correcta. E - Daño moral únicamente.
2. (11.3) ¿Cuál de los siguientes es un modo de extinción de una servidumbre? A - Por confusión B - Por renuncia C - Por contrato D - Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta CORR X SIST E - Por ley
3. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes es una característica del sujeto expropiado? A - Es la parte actora del procedimiento de expropiación irregular B - Es el titular del bien objeto de la expropiación INC X SIST C - Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta D - Puede ser cualquier clase de personas, públicas o privadas E - Es la parte demandada del procedimiento de expropiación regular
4. (10.1) La caracterización de un bien como público obedece a un fin, y tal fin es la afectación del mismo al uso o goce común. ¿A qué corresponde la definición? A - Imprescriptibilidad B - Asignación INC X SIST C - Bienes públicos naturales D - Afectación E - Inalienabilidad
5. (11.4.1) ¿Cuál es la única causa expropiatoria? A - Servidumbre administrativa B - Ninguna es correcta C - Utilidad privada D - Utilidad publica CORR X SIST E - Mera restricción administrativa
6. (13.4) De todos los órganos mencionados, ¿cuál realiza el control interno en el E stado Nacional? A - El Poder Ejecutivo Nacional B - El Defensor del Pueblo C - La SIGEN CORR X SIST D - El Jefe de Gabinete E - LA PTN
7. (11.2) Son obligatorias para todos los propietarios que se encuentran en igualdad de condiciones. ¿A qué carácter corresponde la definición? A - Ejecutorias B - Generales CORR X SIST C - Imprescriptibles D - No indemnizables E - Constantes y actuales
8. (10.1.1) Es la consagración efectiva y concreta de un bien al dominio publico. ¿A qué corresponde la definición? A - Asignación INC X SIST B - Imprescriptibilidad C - Inalienabilidad D - Bienes públicos naturales E - Afectación
9. (11.4.3) La inactividad de la Administración Pública en concretar la expropiación dentro de determinados plazos, ya sea por la via del avenimiento o por la acción judicial, da lugar a que se configure el abandono de la expropiación. ¿Qué plazo establece la Ley Nacional de Expropiación para bienes de enumeración genérica? A - 1 año B - 5 años C - 2 años D - 10 años CORR X SIST E - 3 años
10. (11.4.2) ¿Cuál es la primera forma que debe procurarse abonar la indemnización en el trámite expropiatorio? A - Posesión judicial B - Juicio expropiatorio C - Valuación D - Concertación directa o avenimiento CORR X SIST E - Remate público
11. (10.1.3) Es un acto administrativo de carácter precario, que puede ser revocado sin derecho al resarcimiento, por el cual la Administración, de manera unilateral, otorga a un particular el uso especial de un bien de dominio público. ¿A qué corresponde la definición? A - Concesión B - Uso especial C - Contrato D - Permiso CORR X SIST E - Uso común
12. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público hídrico marítimo? A - Aguas subterráneas CORR X SIST B - Mares C - Bahías D - Puertos E - Ancladeros
13. (9.1.3) Son derechos que se conceden a particulares que no gozan la generalidad sino solo aquellos que se hacen cargo de un emprendimiento. ¿A qué corresponde la definición? A - Derechos B - Recursos C - Estímulos D - Privilegios CORR X SIST E - Limitaciones
14. (9.2.2) El servicio debe ser prestado a todo usuario que de acuerdo al marco regulatorio tenga derecho a solicitarlo. ¿A qué carácter de los servicios públicos corresponde la definición? A - Regularidad
B - Continuidad C - Igualdad D - Generalidad E - Obligatoriedad CORR X SIST
15. (11.4.3) Es el procedimiento el cual consiste en la posibilidad de que el expropiante adquiera directamente el bien del expropiado dentro de los valores máximos que estimen el Tribunal de Tasaciones para los bienes inmuebles o las oficinas técnicas competentes para los bienes muebles. ¿A cuál de las siguientes afirmaciones corresponde esta definición? A - Conciliación Judicial B - Expropiación Regular C - Retrocesión D - Avenimiento CORR X SIST E - Mediación
16. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público hídrico fluvial? A - Ninguna es correcta CORR X SIST B - Mares C - Bahías D - Ancladeros E - Puertos
17. (9.2.6) Son entidades autárquicas creadas con el fin de dictar las normas necesarias para regular la prestación del servicio, controlarla, proteger los derechos y resolver los conflictos. ¿A qué corresponde la definición? A - Poder de policía B - Entes reguladores CORR X SIST C - Derechos D - Estado E - Servicios públicos
18. (12.2.2) ¿Qué fallo dictado por la Corte Suprema de Justicia de la Nación DETERMINÓ la forma de computar la prescripción en el derecho Administrativo en nuestro país? A - Fayt B - Fallo Incalán C - Fallo Siri INC X SIST D - Fallo Los Lagos CORRECTA X CORRECCION E - Fallo Kot INC X SIST
19. (9.1.3) El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad económica con exclusividad y sin concurrencia. ¿A qué corresponde la definición? A - Exenciones impositivas B - Subvenciones C - Exclusividad INC X SIST D - Monopolio E - Autorización
20. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico fluvial? A - Mares B - Ancladeros C - Aguas subterráneas CORR X SIST D - Bahías E - Puertos
15 CORRECTAS + 5 INCORRECTAS NOTA 8
(9.1.1) Se caracteriza pq los sujetos particulares de la sociedad deciden libremente, según su criterio y por su propia iniciativa cuales van a ser sus actividades en el campo de la producción de bienes y servicios, y como las van adesarrollar, personalmente, de manera asociativa o empresarial. El concepto vertido corresponde a: Economí a de mercado
9.1.2 la noción de libertad económica, teniendo en cuenta nuestro ordenamiento jurí dico- polí tico, hace referencia a: UN DERECHO CONSTITUCIONAL (9.1.3) Acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad que no est á prohibida, sino que su inicio est á condicionado al previo control de determinados requisitos. A qu é corresponde la definición?: Autorización.
9.1.5 Señale, entre los siguientes, los caracteres de la desregulación, respecto de los roles del Estado en la econom í a: Regular la libre competencia y combatir los abusos monop ólicos. 9.1.6 La ley de reforma del Estado (23696) import ó una modificación sustancial respecto del rol del Estado. Se ñale, entre las siguientes, sus principales caracteres: AMPLIO MARCO DE PRIVATIZACIONES (9.2.1) Para que una determinada prestación pueda ser considerada servicio público, se requiere que: El legislador
declare que, determinada necesidad pública, será satisfecha bajo un r égimen especial.
9.2.1) Existe doctrinalmente una definición de servicio público que determina que el mismo se basa en la naturaleza material de la actividad, se circunscribe, a una parte de la actividad administrativa del Estado quien puede, a su vez, encomendar, conceder o atribuir el ejercicio de los correspondientes cometidos a los particulares, ya fuera a través de la figura de la concesión o por otros medios jurídicos como la gestión concertada, el permiso. Esta definición fue desarrollada: Concepciones objetivas (9.2.2) Proveer la prestación que constituye el objeto de un servicio p úblico, conforme a las normas jur ídicas y técnicas aplicables, ¿a cuál de los caracteres del servicio p úblico lo identifica? Regularidad (9.2.2) La negativa de prestar el servicio p úblico en condiciones normales, sin que exista incumplimiento alguno por parte del usuario, ¿a cuál de los caracteres del servicio afecta? Obligatoriedad (9.2.2) Señale el modelo de gestión de los servicios públicos que subyace en el art. 42 de la Constitución Nacional:
Gestión privada.
(9.2.2) El servicio debe ser prestado a todo usuario que de acuerdo al marco regulatorio tenga derecho a solicitarlo. ¿A qué carácter de los servicios públicos corresponde la definición? Obligatoriedad (9.2.2) Todos tienen el mismo derecho a exigir y recibir del servicio p úblico el mismo tratamiento económico y jurídico que las demás personas que se encuentren en igualdad de condiciones, ¿A qué carácter de servicio públicos corresponde la definición? (Ref. P11 L1 M3): Igualdad. (9.2.2) caracteres del servicio público: continuidad, regularidad, generalidad, igualdad, obligatoriedad, (9.2.3) Identifique, entre las siguientes, cuál es una forma de extinci ón de los servicios públicos. Ley
9.2.3 Para que una determinada actividad sea considerada servicio p úblico, ello debe ser establecido por: LA LEY (9.2.3) La POTESTAD de creaci ón de un servicio público corresponde a: Las Provincias
9.2.3 identifique de las siguientes, cual se trata de un servicio p úblico impropio: TAXI 9.2.4 Señale entre los siguientes los caracteres del “permiso”Se trata siempre del otorgamiento de un derecho nuevo al particular que configura una excepción a una prohibición impuesta por una norma de polic ía en forma preventiva
(9.2.6) En la Provincia de C órdoba, el Ente Regulador de Servicios Públicos (ERSEP), creado por ley N ° 8835, se encuentra organizado como: Un ente autárquico
(9.2.6) Son entidades autárquicas creadas con el fin de dictar las normas necesarias para regular la prestación del servicio, controlarla, proteger los derechos y resolver los conflictos. ¿A qué corresponde la definición? Entes reguladores CORR X SIST (9.2.6) Es la atribución que tiene el Estado, en ejercicio de su función legislativa, de reglamentar el ejercicio de los derechos de las personas mediante razonables limitaciones impuestas por la ley, a fin de promover el bienestar general y mejorar la convivencia en sociedad¿A qué corresponde la definición? Poder de policía (9.3.6) Es una pena privativa de libertad, temporaria pero leve plazo ¿A qué corresponde la definición? Arresto. (9.3.6) Es un reto, reproche o advertencia por parte de la autoridad administrativa. ¿A qué corresponde la definición?: Amonestaciones (9.3.6) Es la pérdida definitiva de una cosa mueble, que por razones de seguridad, moralidad o salubridad públicas, es incautada por la autoridad administrativa. ¿A qué sanción corresponde la definición?: Decomiso (10)Consiste en una obligación de dar sumas de dinero, cuyo pago impone la Administrac por la violación de una norma de policía¿Cuál sanción de las presentadas corresponde al concepto presentado anteriormente?Multa 10.1Refiere al sujeto titular de la cosa A qué elemento del dominio público corresponde la definiciónSubjetivo. (10.1) El carácter público de un bien depende de la norma jurídica que así lo establece, ya que no existe bienes públicos por su naturaleza ¿A qué elementos del dominio públicos corresponde la definición?: Subjetivo. (10.1) La caracterización de un bien como público obedece a un fin, y tal fin es la afectación del mismo al uso o goce común. ¿A qué corresponde la definición?): Inalienabilidad 10.1 caracteres básicos de los bienes de dominio público: inalienabilidad e imprecriptibilidad (10.1) La autoridad competente para atribuir a una cos a el carácter de dominio público por su naturaleza es : La Naci ón
(10.1.1) Es la consagración efectiva y concreta de un bien al dominio público. ¿A qué corresponde la definición?: Afectación (10.1.2) ¿Cuál de los siguientes es un carácter del uso especial?: Excepcional, oneroso, personal, limitado
(10.1.2) Es el que pueden realizar todas las personas por su sola condición de tales, observando la reglamentación que haya efectuado la autoridad administrativa. ¿A qué corresponde la definición?: Uso común (10.1.3) Es un acto administrativo de carácter precario, que puede ser revocado sin derecho al resarcimiento, por el cual la Administración, de manera unilateral, otorga a un particular el uso especial de un bien de dominio público. ¿A qué corresponde la definición? : Permiso CORR X SIST (10.1.3) Es un derecho subjetivo perfecto, exclusivo y estable de uso especial de un bien de dominio público. ¿A qué corresponde la definición?: Concesión CORRECTA X SIST P22 L1 M3 (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico fluvial?: Aguas subterráneas (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público hídrico marítimo?: Aguas subterráneas (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico? Todas en su conjunto configuran la r (10.1.5) La extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan durante las crecidas medias ordinarias ¿A qué corresponde la definición? : Riberas internas de los ríos (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público terrestre?Todas en su conjunto configuran la (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público hídrico fluvial?:Ninguna es correcta 10.1.5 TERRESTRES: calles caminos plazas parques puentes, edificios públicos, islas 10.1.5. HÍDRICOS MARITIMOS: mares, mares interiores, bahías, ensenadas, puertos, ancladeros, y playas que bañan las mareas. 10.1.5. HÍDRICOS FLUVIALES: ríos, sus causes, toda agua que sea carácter de satisfacer interés general, aguas subterráneas, rivera interna de los ríos. 10.1.5 LACUSTRES: lagos navegables y sus lechos
10.1.5 AEREO: en sentido vertical entre el límite práctico entre los propietarios de los fundos hasta donde llega la fuerza gravitatoria de la tierra, En sentido horizontal llega hasta el límite que marca el mar jurisdiccional o la línea fronteriza del país. (11.1) Nadie puede ser privado de su propiedad. ¿A qué carácter de la propiedad corresponde la definición?: Perpetuo (11.2) ¿A cuál de los caracteres de las meras restricciones administrativas corresponde la siguiente definición? La administración puede aplicarlas concretamente por sí misma: Ejecutorias (11.2) Son obligatorias para todos los propietarios que se encuentran en igualdad de condiciones. ¿A qué carácter corresponde la definición?: Generales (11.2.1) Son un conjunto de principios y normas que tienen por finalidad establecer patrones de habitabilidad y ocupación del suelo. ¿A qué carácter corresponde la definición?: Urbanismo (11.3) La Servidumbre: Es un derecho real que implica sujetar el dominio exclusivo del propietario a ciertas
limitaciones, que recae sobre un inmueble.
(11.3) ¿Cuál de los siguientes es un modo de extinción de una servidumbre?Todas en su conjunto configur (11.3) Son derechos reales administrativos que integran la dominialidad pública, se construyen a favor de una entidad pública o un particular que ejerza facultades delegadas sobre un inmueble ajeno. ¿A qué corresponde la definición?: Servidumbres administrativas (11.4.1)Es el titular del bien objeto de la expropiación¿A qué corresponde la definición? Sujeto expropiado (11.4.1) En relación a que para transferir el dominio de la propiedad expropiada debe ser realizada previa intervención del Poder Judicial competente, ¿A qué doctrinas sigue nuestro país en materia de Expropiación? Doctrinas Francesas (11.4.1) ¿Cuál es la única causa expropiatoria? Utilidad pública (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes es una característica del sujeto expropiante? Todas en su conjunta configuran (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes es una característica del sujeto expropiado? respuesta Todas en su conjunto (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes NO es una característica del sujeto expropiante? Puede ser cualquier clase de personas, públicas o privadas. 11.4.1) ¿Cuál de las siguientes es una característica del sujeto expropiado? Es titular del bien objeto de la expropiación. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes es una característica de la indemnizaci ón?: Todas las respuestas configuran la opci ón
correcta. (Retribución económica – Sacrificio – Interés público – Dinero en efectivo 11.4.1 Quienes son los sujetos de la relaci ón jurí dica expropiatoria? EL SUJETO EXPROPIANTE, EL SUJETO EXPROPIADO Y EL BENEFICIARIO.
(11.4.2) ¿Cuál es la primera forma que debe procurarse abonar la indemnización en el trámite expropiatorio? Concertación directa o avenimiento / Concertación directa o avenimiento con el propietario del bien expropiado. (11.4.2) ¿Cuál es el plazo que la ley establece para reputar abandonada la expropiación para bienes comprendidos en zonas determinadas? (Ref. P34 L1 M3) 2 años. (11.4.3) ¿Cuál es el plazo de prescripción que determina la ley 21499 para solicitar judicialmente el pago de la indemnización por una Expropiación? 5 años (11.4.3) Es el procedimiento el cual consiste en la posibilidad de que el expropiante adquiera directamente el bien del expropiado dentro de los valores máximos que estimen el Tribunal de Tasaciones para los bienes inmuebles o las oficinas técnicas competentes para los bienes muebles. ¿A cuál de las siguientes afirmaciones corresponde esta definición?: Avenimiento (11.4.3)La inactividad de la Administrac Pública en concretar la expropiación dentro de determinados plazos, ya sea por la via del avenimiento o por la acción judicial, da lugar a que se configure el abandono de la expropiación¿Qué plazo establece la Ley Nacional de Expropiac para bienes de enumeración genérica?10 años
11.4.3 La inactividad de la Administración Pública en concretar la expropiación dentro de determinados plazos, ya sea por la via de avenimiento o por la acción judicial que configure el abandono de la expropiación. ¿qué plazo establece la ley para bienes de una “”ZONA DETERMINADA””? 5 AÑOS (11.4.4) Es un procedimiento previsto en protección del derecho de propiedad del sujeto expropiado, frente a situaciones que la Administraci ón altera de hecho el ejercicio de su derecho de propiedad, sin iniciar el tr ámite. ¿A qué corresponde la definición?: Expropiación irregular
11.4.5 Para que el sujeto expropiado pueda ejercer el derecho de retrocesión, deben darse algunas condiciones particulares. Estas son: EL ESTADO LE DIERE AL BIEN U DESTINO DISTINTO AL PREVISTO EN LA LEY EXPROPIATORIA
11.5Es la causada por una necesidad urgente imperiosa A qué corresponde la definición? Ocupación anormal. (12) Identifique, entre los siguientes, cuál no es un elemento característico de la visión del derecho Administrativo de la responsabilidad del Estado: La noción de culpa
(12.1) ¿Cuál de los siguientes juristas consideraba que el fundamento de la responsabilidad estatal se encontraba en la CONSTITUCION, toda vez que la actividad de alguno de sus órganos causa un perjuicio especial a un habitante de la Nación, en violación de los derechos que la misma Constitución consagra? Dromi. (12.1) ¿Qué artículo del Código Civil, regula la responsabilidad por da ños del Estado Nacional ?: Art. 1112 (12.1) ¿Cuál de los siguientes juristas sostuvo que la responsabilidad del estado por los da ños que ocasione, encuentra su fundamento en los “Riesgos Sociales”, lo cual implica excluir la “culpa” estatal como fundamento de su deber de resarcir los daños que produzca por los hechos o actos que le sean imputables?: Duguit.
12.1 El fundamento constitucional que es una de las bases jur í dicas de la responsabilidad estatal determina que las contribuciones exigidas a los habitantes deben ser: Sacrificio especial e igualdad antes las cargas p úblicas (12.2.1) El caso resuelto por la Corte Suprema de Justicia de la Naci ón en los autos “Ferrocarril Oeste” (1938), la Corte Suprema …: Decidió aplicando el art. 1112 del CC.
(12.2.1) En el caso de acreditarse la existencia de dolo cometido por un órgano del Estado ¿Qué debe comprender la indemnización?: Daño material, moral, lucro cesante. (12.2.2) ¿Qué fallo dictado por la Corte Suprema de Justicia de la Nación DETERMINÓ la forma de computar la prescripción en el derecho administrativo en nuestro país?: Fallo Los Lagos 12.2.3 A partir de que precedente jurisprudencial la Corte Suprema De Justicia de la Nación , comienza a adoptar el criterio de que el Estado es responsable en forma directa y objetivamente por los hechos y actos administrativos irregulares? “VADELL JORGE C/ PROVINCIA DE BS AS. (12.2.3) ¿Cómo debe ser el daño para que corresponda su reparaci ón por el estado?: Todas las opciones configuran la
respuesta correcta. (Da ño: cierto, real, efectivo en el afectado, comprende daño patrimonial, moral, actual o futuro).
(12.2.3) ¿Qué plazo determina la ley en relación a la prescripción por la responsabilidad contractual en el Estado: 10 años. (12.2.4) Para que se configure la responsabilidad extracontractual del Estado ¿Cuál de los siguientes presupuestos no es verdadero en relación a la misma?: Presencia de un deber jurí dico de soportar el da ño (12.2.4) En aquellos casos en que el Estado debe responder por los da ños causados con motivo de su actuar il ícito, el alcance de la indemnización comprende: El da ño emergente y el lucro cesante
12.3 Señale, entre los siguientes, cual no es una caracter í stica de la noción de “falta personal”: Es idéntica a la noción de “falta de servicio”
(12.4) Es todo acto judicial ejecutado por el juez en el proceso que resulta objetivamente contradictorio con los hechos de la causa o los derechos y la equidad ¿A qué corresponde la definición?: Error judicial. (12.5) Para la configuración de una omisi ón antijur ídica, el Estado o sus entidades deben incumplir una obligaci ón legal expresa o implícita. Señale, de los siguientes, cuál enunciado hace referencia a las características que ella debe tener para que proceda la responsabilidad por omisión: Un deber concreto (13.1) El control financiero externo del sector público en la Naci ón lo efectúa: La Auditorí a General de la Nación. (13.1) El organismo administrativo que prev é la Constitución de la Provincia de Córdoba para que realice el control de legalidad administrativa del Estado, es: El Fiscal de Estado
13.1 El objeto de control, desde una óptica jurí dica incluye: EL ESTADO DE DERECHO, EL ESTADO LIBERAL DE DERECHO Y EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO 13.3 Cual de los siguientes organismos se encuentra en la órbita del Congreso de la Nación: LA AUDITORIA GENERAL DE LA NACION (13.3) La Auditoría General de la Nación: Tiene a su cargo el control externo del control p úblico nacional en sus
aspectos patrimoniales, económicos, financieros y operativos (13.3) Señale de las siguientes, cuál no es una competencia de la Auditor ía General de la Nación: Promover la
investigación de la conducta administrativa de los agentes integrantes de la administraci ón nacional centralizada y descentralizada, y de las empresas, sociedades y todo otro ente en que el Estado tenga participación.
(13.4)De todos los órganos mencionados ¿cuál realiza el control interno en el Estado Nacional?: La SIGEN (13.4) Indique de los siguientes, cuál órgano se encarga, según la ley de Administraci ón financiera, del control interno de la administración: Sindicatura General de la Naci ón (13.4) Indique, de los siguientes, cuál No es un objetivo del control interno, seg ún la Ley de Administraci ón Financiera.:
Hacer más eficiente el control posterior de la gestión presupuestaria, económica, financiera, patrimonial, legal (13.6) Señale entre los siguientes, cual enunciado es verdadero respecto a los entes reguladores: Se encuentran en la
órbita del ejecutivo. 13.7 ELl defensor del pueblo de la Nación… Dura en su cargo 5 a ños, pudiendo ser nuevamente designado por una sola vez.
ADMINISTRATIVO 7.4.1 Constituyen requisitos esenciales en la presentación de un recurso administrativo:
Todas las opciones son correctas 1.2.2 La función gubernativa, se refiere a:
La toma de decisión y puesta en practica de las cuestiones mas relevantes para el estado 8.1.5 El derecho de contaratista es a un precio integro, a un precio que verdaderamente remunere su prestación guardando una relación de equilibrio. A que corresponde la definición?
Derecho a la intangibilidad de la remuneración 12.1 Cual de los siguientes juristas consideraba que el fundamento de la responsabilidad estatal se encuentra en la CONSTITUCION, toda vez que la actividad de alguna de sus órganos causa un perjuicio especia a un habitante de la nación, en violación de los derechos que la misma constitución consagra?
Dromi 6.3 Cuando la declaración que lo constituye mira abstractamente a una pluralidad de personas o casos indeterminados o indeterminables A que corresponde la definición?
Acto administrativo general 8.1.5 La posibilidad de exigir al contratista la ejecución continuada del contrato bajo toda circunstancia sin que se pueda ver interrumpido bajo ninguna causa. A que perrogativa de la administración corresponde la definición?
Continuidad 6.6 Indique, de las siguientes , cual es una característica de la ejecutoriedad del acto administrativo:
Implica que es la propia administración publica quien puede poner en practica sus decisiones 2.4 Un órgano desconcentrado:
No puede actuar por si solo como parte en una causa judicial 6.6 La posibilidad de exigir el cumplimiento. A que corresponde la definición?
Principio de ejecutividad 2.5 Cuando las competencias decisorias del superior se asignan a órganos inferiores de la organización centralizada o descentralizada . a que corresponde la definición?
Desconcentración
8.2.1 Es aquel celebrado entre el Estado y un tercero , donde este se obliga a realizar una obra cuyo pago no le será efectuado directamente por el Estado, sino por ciertos administradores. A que contrato corresponde la definición?
El contrato de concesión de obra publica es aquel celebrado entre el estado y un tercero , donde se obliga a realizar una una obra cuyo pago no le será efectuado directamente por el Estado sino por ciertos administrados. 8.2.4 Es el supuesto en que la administración contrata para difusión de actividad de gobierno o de informacion de interés publico. A que contrato corresponde la definición?
Propaganda y publicidad 8.2.3 Como se clasifican los servicios públicos por la naturaleza del servicio?
Administrativos, industriales y comerciales 8.2.4 Cuando no responde a categoría alguna de los contratos administrativos típicos o clásicos y se vincula directa e inmediatamente a una función esencial o especifica del Estado, a un fin publico de este. A que contrato corresponde la definicon?
Administrativo innominado 6.4.7 Los actos administrativos, para cumplir con el recaudo de la forma, deben?
Ser hechos por escrito, indicar el lugar y fecha de su dictado y la firma de la autoridad que lo emite 5.2 La administración publica en un estado de derecho, debe adecuar su actuación a ciertos principios jurídicos. Entre ellos sobresael?
El principio de juridicidad 6.2 El hecho ad ministrativo….
…es toda actividad material, traducida en operaciones técnicas o actuaciones físicas,
ejecutadas en ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos directos o indirectos. 1.2 Cual de los siguientes NO es considerado un limite sustantivo de las facultades administrativas ¿
Habeas data 1.1 Cual de las siguientes funciones es ejercida por el órgano ejecutivo?
Todas las respuestas en su conjunto configuran la respuesta correcta. 2.5 Cuando las competencias decisorias del superior se asignan a órganos inferiores de la organización centralizada o descentralizada . a que corresponde la definición?
Desconcentración
3.9 Es aquel que llega al cargo por voluntad propia, generalmente ejerciendo dolo o violencia y que en consecuencia su objeto no es la satisfacción del interés general sino el suyo propio. A que corresponde la definicon?
Usurpador 6.1.2 El concepto de via de hecho en el derecho administrativo fue desarrollado por? Justificación: El concepto de via de hecho administrativa, obra de la jurisprudencia francesa,
pertenece al campo de la iligitimidad y comprende todos aquellos comportamientos materiales que, sin alcance a configurar una declaración , implican una grosera o grave violación del ordenamiento jurídico. 6.4.2 Lo que el acto preceptua, lo que el acto dispone o resuelve concretamente. A que corresponde la definición ¿
Objeto 8.1.5 El Co-contratante tiene derecho al pago del precio de su prestación. A que corresponde la definición?
Derecho al precio 2.6.4 El ente nacional regulador del gas ENARGAS es?
Un ente autárquico 4.1.2 En donde radica la diferencia entre derecho subjetivo e interés legitimo? Justificación: Lo exclusivo e individual de la situación subjetiva se cambia por lo concurrente y
colectivo del denominado interés legitimo. No hay en este un titular personal ni tampoco un único beneficiario, sino hay varios y dispersos. 3.8 cuando un agente púbico sea condenado por un hecho ilícito cometido por su función o con motivo de la misma. A que modo de extinción de la relación de empleo publico corresponde la definición?
Inhabilitación penal 6.6. Indique cual de las siguientes opciones NO hace referencia a una característica del acto administrativo:
Necesidad de probar la legitimidad
OTRAS DE ADMINISTRATIVO 1.2.1 Toda aquella actividad luego de excluir a la legislación y a la función jurisdiccional . a que corresponde la definición?
Concepción residual 1.1. La génesis de la Administracion publica contemporánea (en sentido estrictametne organico o subjetivo) surge históricamente en:
Época napoleónica 9.2.6 son entidades autárquicas creadas con el fin de dictar la s normas necesarias para regular la prestación del servicio, controlarla, proteger los derechos y resolver los conflictos. A que corresponde la definición?
Entes reguladores. 8.2.3 Como se clasifican los servicios públicos por la titulari dad del servicio ¿
Nacionales provinciales y muninicipales 2.2.2 La persona física que ocupa una posición en el órgano de una persona jurídica estatal. A que corresponde la definición?
Cargo 2.3.1 La asunción por parte de un órgano administrativo superior de la competencia para conocer y decidir en un acto o asunto que correspondía a las facultades atribuidas al órgano inferior se denomina:
Avocación de competencia 9.1.1 El estado aquí planifica la actividad económica del a sociedad a a través de planes, de cumplimiento obligatorio para el sector publico y facultativo para el sector privado. A que corresponde la caracterización ¿
Economía mixta 6.2 La diferencia existente entre el acto administrativo y el reglamento para su extinción radica en:
En materia de extinción, los reglamentos participan del mismo que las leyes en el sentido de que ningún derecho adquirido puede impedir su derogación. 8.2.1 Es el contrato que regula toda prestación de servicios profesionales , científicos y técnicos de nivel universitario cumplidos bajo la forma de locación de obra intelectual o de servicios y realizada por firmas consultoras o consultores. A que contrato corresponde la definición?
Consultoria
8.2.3 Como se clasifican los servicios públicos por la forma de su ejercicio? Concurrentes y exclusivos.
ADMINISTRATIVO PARCIAL 1 1.1 Aquella función desarrollada por el Estado que se traduce en el dictado de normas jurídicas, que tienen como característica propia su alcance general y su obligatoriedad se denomina: FUNCIÓN LEGISLATIVA. 1.1 COMO SE INCORPORO EN NUESTRO PAIS LA TEORIA DE LOS TRES PODERES: se la incorporo en la parte organica de nuestra constitución 1.1 LA TEORIA DE LA DIVISION DE PODERES CONSTITUYE UN ALEGATO CONTRA: lomitar el poder y asi garantizar la protección de los derechos fundamentales del hombre 1.2. reside en la ejecución de todas las decisiones tomadas por el órgano ejecutivo o legislativo: FUNCION EJECUTIVA 1.2. consiste en el desarrollo de proceso constitucional para el dictado de leyes que realiza el órgano legislativo: función legislativa 1.2. es la actividad que realizan tanto el poder ejecutivo, el legislativo y el judicial destinada a la gestión de asuntos administrativos, como la realiza cualquier empresa privada: FUNCION ADMINISTRATIVA 1.2. actividad de los órganos superiores del estado en relación a la subsistencia de instituciones que organiza la c.n. y la actuación de dichos órganos como representantes de la nación en el ámbito internac: FUNCION DE GOBIERNO 1.2. función de juzgar asuntos que pertenecen a la competencia originaria y derivada de los máximos tribunales de la nación, provincias y ciudad autónoma de bs as: función judicial 1.2. no es considerado un límite adjetivo de las facultades administ IMPARCIALIDAD 1.2. si es considerado un límite sustantivo de las facultades administrativas: RAZONABILIDAD IMPARCIALIDAD 1.2.1. las concepciones subjetivas (orgánicas) de la función administrativa, sostienen que se trata de toda o la mayor parte del: actividad que realiza el poder ejecutivo y los órganos y sujetos que actúan es su esfera 1.2.1. las concepciones objetivas (materiales) de la función administrativa, forma parte del aspecto teleológico, reconocimiento de las actividades materialmente administrativas, no solo del ejecutivo, sino también del legislativo y judicial 2.2.2 LA PERSONA FISICA QUE OCUPA UNA POSICION EN EL ORGANO DE UNA PERSONA JURIDICA ESTATAL ¿A QUE CORRESPONDE LA DEFINISION? : cargo 2.2.2. se encuentra formada por un gran número de órganos que la integran: ADMINISTRACION PUBLICA 2.2.2 Según la llamada Teoría del órgano, cuando un funcionario público reali za un hecho o dicta un acto con motivo de su función, está actuando: COMO SI ÉL MISMO FUERA LA ADMINISTRACIÓN. 2.3.1. predetermina, articula y delimita la actuación o función administrativa que realizan los distintos órganos que integran la persona jurídica estatal: COMPETENCIA 2.3.1. la competencia se clasifica: en razón de la materia, en razón del territorio, en razón del grado o jerarquía, en razón del tiempo. 2.3.1 La competencia se caracteriza porque: ES NO NEGOCIABLE, NO PUEDE SER OBJETO DE ACUERDO ALGUNO 2.3.1.asunción por parte del órgano superior de las funciones y decisiones corresp a un órgano inferior: AVOCACION 2.3.1. el órgano superior delega o transfiere a uno inferior la resolución de un asunto de su competencia, aumentando de esta forma las atribuciones del inferior: delegación
2.3.2. surge de la relación piramidal que existe entre órganos de una misma persona jurídica, donde el órgano de mayor jerarquía se encuentra en la cúspide de esta pirámide: jerarquía 2.4. relaciones interorganicas se clasifican en: de colaboración, de jerarquía, consultivas, de control 2.5 CUANDO UN ORGANISMO DE LA ADMINISTRACION NO TIENE PATRIMONIO PROPIO, NI PERSONERIA JURIDICA, PERO ADMINISTRA FONDOS, SE TRATA DE UN ORGANISMO: desconcentrado 2.5. las facultades decisorias se encuentran reunidas en los órganos superiores de la organización: concentración 2.5. cuando las competencias decisorias se asignan a órganos inferiores de la org anización centralizada o descentralizada: desconcentración 2.6. asumir la totalidad de decisiones en los órganos superiores de la organización: CENTRALIZACION 2.6. atribución de personalidad jurídica a un órgano estatal al cual se le asignan funciones y competencias ya existentes: descentralización 2.6. de los mencionados, cual no posee personalidad jurídica propia: ministerio de salud de la provincia de córdoba 2.6. cual es un sujeto público no estatal: colegio de abogados de córdoba 2.6.1 LA FACULTAD DE UN SUJETO ESTATAL DE DICTARSE SUS PROPIAS NORMAS ES UN ELEMENTO QUE CARACTERIZA A: la autonomia 2.6.2 DENTRO DE LAS NOTAS QUE TIPIFICAN LA ORGANIZACIÓN DESCENTRALIZADA ENCONTRAMOS QUE: el ente cuenta con individualidad económica financiera 2.6.4. si un determinado organis tiene personalidad jurídica propia, cumple con fi nes exclusivamente estatales, posee patrimonio afectado exclusiva a la actividad y tiene la facultad de autoadministrarse es: ente autárquico 2.6.5La naturaleza de las ordenanzas municipales: son leyes materiales de aplicación en el campo de su competencia. 3.1. toda persona que con su tarea contribuye o permite que se lleven a cabo los fines o funciones del estado AGENTE PUBLICO 3.1 La idoneidad, subordinación y estabilidad son características que acompañan al empleo público debido a que: Se ha querido dotar a la administración en forma permanente de personal preparado y alejar de la relación de empleo público las interferencias políticas. 3.2 EL VINCULO JURIDICO QUE UNE AL EMPLEADO PUBLICO CON LA ADMINISTRACION PUBLICA ES DE TIPO: contractual 3.2 Están sometidos al régimen de empleo público, el personal directivo de: ENTE AUTÁRQUICO 3.2 ¿La naturaleza jurídica del contrato de empleo público es? una relación contractual de derecho público. 3.3.2. procedimiento de selección generalmente abierto a todas aquellas personas que reúnan las exigencias de l a convocatoria, demostrando las mejores aptitudes para el cargo: concurso 3.3.2. método por el cual el pueblo es quien mediante su voto designa a la persona que deberá ocupar cierto cargo público por tiempo que establezca la ley: ELECCIÓN 3.3.2. el sorteo es mencionado por los tratadistas como una de las formas de ingreso a la función publi ca, pero este no es un método sino un medio de selección de una persona (corresponde esto a): MARIONOF
3.4.El deber de obediencia: En cuanto a su alcance existen tres teorías: omisión, reiteración y obediencia absoluta . 3.5. SERIE de licencias o vacaciones que se encuentran previstas en el ordenamiento jurídico: DESCANSO 3.5. la posibilidad que tiene el agente de ascender y progresar dentro de las distintas clases, grupos, categorías del escalafón: carrera administrativa 3.6.1. responsabilidad que se genera cuando el acto del agente es un hecho típico: penal 3.6.1. tiene por objeto sancionar las conductas del agente que lesiona el buen funcionamiento de la administración y que solo gira en la inobservancia de los deberes de agentes públicos en ejercicio de su función: administrativa 3.6.2. llamado de atención al agente por una falta leve: apercibimiento 3.6.2.la no presentación al lugar de trabajo y perdida de la remunerac durante el plazo de sanción que puede ll egar a extenderse hasta 90 días: suspensión 3.6.2. la sanción que determina la extinción del contrato, su aplicación inhabilita al agente por un número determinado de años para ingresar a la administración pública: cesantía 3.8 ES LA FORMA DE EXTINGUIR AQUELLOS CARGOS ELECTIVOS QUE CUENTAN CON UN PLAZO LEGAL DE DURACION: vencimiento del plazo 3.8. es la forma normal de concluir al verificarse requisitos de edad y prestación de servicios durante lapso determinado requerido por ley para acceso a beneficio… jubilación 3.8una manifestac de voluntad por la cual tiende a poner fin a la relac: renuncia 3.9 Cuando una persona ejerce un cargo público sin haber sido designada conforme al ordenamiento y sin el consentimiento de ninguna autoridad superior, nos encontramos ante: UN USURPADOR DE FUNCIONES 3.9 Cuando la autoridad superior jerárquica le encomienda a un agente público tareas de dirección en determinada repartición del Estado, siendo que por su inferior cargo escalafonario esas tareas no le corresponden, nos encontramos ante: UN FUNCIONARIO DE FACTO 4.1.2 LAS SITUACONES JURIDICAS SUBJETIVAS: son las posibilidades que tiene el administrado de ser parte de una relación jurídica administrativa 4.1.2. el administrado en cuestión no sufre ningún perjuicio sobre su derecho al ajuste de distribu del bien común, en la parte que a él le corres: interés simple 5.1. el derecho administrativo es una rama del derecho público interno porque: tiene relación entre estado y los particulares, o entre estatales entre si, interconectadas 5.2. definición de derecho administrativo: rama del derecho público que regula el ejercicio de la fun ción administrativa y su control judicial posterior tiene como fin el bienestar general 5.6. cuál de los siguientes es fuente de derecho administrativo: todas 5.6. con cuál de las ramas del derecho se vincula el derecho administrativo: penal, tributario, constitucional, civil, obligaciones, contratos, sucesiones, familia, comercial 5.6.4 El acto unilateral que emite un órgano de la Administración Pública, creador de normas jurídicas generales y obligatorias, que regula, por tanto, situaciones objetivas e impersonales, recibe la denominación de: REGLAMENTO 6.1. acto administrativo: declaración, disposición, decisión de la autoridad estatal en ejercicio de sus propias funciones administrativa, productoras de un efecto jurídico
6.1.1. es una declaración de la voluntad: acto jurídico 6.1.2. actos administrativos unilaterales o bilaterales: según que para su formación sea necesaria la voluntad de uno o más sujetos 6.1.2. actos administrati simples: cuando para su formación es suficiente la declaración de voluntad de un órgano 6.1.2. actos administrativos complejos: surge de la voluntad concurrente de varios órganos o sujetos administrativos, las voluntades no permanecen autónomas, sino que se funden en u na sola 6.1.2. según su alcance respecto a las personas los actos administrativos pueden ser: generales o individuales 6.1.2. según el ámbito de actuación del estado los actos administrativos pueden ser: actos administrativos o civiles; y actos de imperio o de gestión 6.2 es el acto de voluntad común por el cual ambas partes reglan sus derechos y obligaciones. ¿a qué corresponde la definición? contrato administrativo. 6.3. aquella actividad que vincula a dos o más órganos de la administración integrantes de una misma persona pública estatal. actividad interorganica 6.3. cuando la declaración que lo constituye mira abstractamente a una pluralidad de personas o casos indeterminables acto administrativo general 6.3. como se clasifican actos administrativos según ámbito de actuación del estado: ADMINISTRATIVOS O CIVILES 6.3. como se clasifican los actos administrativos según índole de la actividad ACTOS REGLADOS O DISCRECIONALES 6.3. cuando la administración actúa con mayor libertad, cuando la decisión a adoptar en el caso concreto no se encuentra predeterminada obligatoriamente para la administración: ACTO DISCRECIONAL 6.3. cual de los siguientes, acto administrativo de permiso: carnet para enseñar clases de tango 6.4 SEÑALE, ENTRE LOS SIGUIENTES, CUALES SON ELEMENTOS ESENCIALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO: la competencia, la causa y el objeto 6.4. la ausencia de un elemento esencial del acto administrativo tiene como consecuencia: invalidación 6.4.1. atribuc de órgano emisor para dictar auto administrativo, es: competencia 6.4.1 ¿el dictamen jurídico previo constituye un acto administ? no, es un acto preparatorio de la voluntad estadual. 6.4.5. la finalidad es uno de los elementos esenciales del acto administrativo, cuál de los siguientes es característica atribuible a ello: debe tender a la satisfacción del recurso público 6.5 La Administración Pública puede expresar su voluntad de modo tácito. Para que sea posible atribuirle a su silencio determinado efecto, es necesario el cumplimiento de los sigui entes requisitos: petición de un administrado, deber de expedición y una actividad pasiva de la administración 6.6 Señale entre los siguientes, los efectos de la presunción de legitimidad: TODAS LAS OPCIONES 6.6 La ejecutoriedad del acto administrativo significa qu: La Administración puede por sí ejecutarlo coactivamente . 6.7 La llamada legitimidad del acto administrativo es: UNA PRESUNCIÓN 6.8 Acto administrativo regular es aquel que: contiene todos los requisitos esenciales de validez. 6.7 El acto administrativo que adolece de nulidad absoluta se caracteriza en que: el vicio es fundamental y puede afectar a uno o varios elementos esenciales
7.1 A través del procedimiento administrativo se pretende la consecución del: BIEN COMÚN 7.1. procedimiento administrativo: constituye uno de los elementos del acto administrativo, la ley establece los pasos previstos para que la administración concluya con el dictado de un acto administrativo. 7.1. procedimientos administrativos generales: todos aquellos regidos por leyes nacionales, provinciales o municipales, establecen de manera genérica un régimen determinado para la actuación de la administración 7.1. procedimientos administrativos especiales: establecen causes de actuación específicos para determinados órganos de la administración 7.1. cuando un empleado público quiere solicitar a la administración que le reconozcan su antigüedad a fin de futuros ascensos y pago de adicionales remunerativos, debe hacerlo ante: RECLAMO ADMINISTRATIVO 7.1. procedimiento declarativo: procedimientos mediante los cuales se establece de qué f orma se aplica lo prescripto en la ley 7.1. procedimientos de ejecución: a través de los cuales la administración ejecuta lo declarado 7.1. procedimientos de simple gestión: a través de los cuales la administración prepara la elaboración de una declaración o ejecución 7.1 SON AQUELLOS A TRAVEZ DE LOS CUALES LA ADMINISTRACION PREPARA LA ELABORACION DE UNA DECLARACION O EJECUCION: procedimiento de simple gestion 7.1. procedimientos recursivos: aquellos mediante los cuales la parte interesada en el procedimiento impugna una decisión de la administración porque en ella se ha afectado un derecho subjetivo o interés legitimo. 7.2 EL DERECHO DEL ADMINISTRADO A OBTENER UNA DECISIÓN DE LA ADMINISTRACION QUE CONTENGA FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO, RESPONDE AL PRINCIPIO DE: debido proceso adjetivo 7.2. procedimientos sancionadores: aquellos a través de los cuales, la administrac decide imponer una sanción a un particular, relacionado con ella. 7.2. el procedimiento administrativo se rige por: informalismo a favor del administrado 7.2. el procedimiento administrativo se rige por: legalidad objetiva, impulsión de oficio, informalismo a favor del administrado, verdad real, debido proceso, derecho de defensa, 7.2. recurso administrativo de reconsideración: se pretende la impugnación de un acto administrativo, ante la misma autoridad que lo dicto, solicitando la revocación, sustitución, o modificación del mismo 7.2. recurso administrativo jerárquico: medio impugnativo a través del cual se manifiesta la relación jerárquica que caracteriza la organización administrativa. el superior jerárquico del que dicto el a cto, es quien deberá resolver la impugnación 7.2. recurso administrativo de alzada: medio impugnativo contra resoluciones de órganos o entes administrativos que forman parte de la descentralización administrativa. las resuelve la máxima autoridad del ente. 7.2. recurso de revisión: recurso extraordinario, ya que el acto a impugnar tendrá carácter de firme, no pudiendo luego ser discutido. 7.2.2. amparo por mora: acción judicial de brevísimo trámite, con el fin de ordenar a la administración a que resuelva expresamente una petición administrativa (es de instancia ún ica) 7.2.2. plazo para resolver el amparo por mora: 24 horas
7.2.2. plazo para aceptar la demanda del amparo por mora: 24 horas 7.2.2. pzo para producir informe y contes la demanda de amparo por mora: 5 dias 7.3. cuál es el plazo de interposición de un recurso jerárquico establecido por el rnlpa: 15 dias 7.4. un acto preparatorio en el procedimiento administrativo es impugnable en sede judicial: no, porque todavía no se ha dictado el acto administrativo 8.1. identificar la definición de contrato administrativo: declaración bilateral de voluntad que produce efectos jurídicos entre dos o más personas, en su función administrativa 8.1.1 SEÑALE, ENTRE LOS SIGUIENTES, CUAL ES EL EFECTO DEL FORMALISMO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVO: otorga validez y eficacia al contrato 8.1.2. son los celebrados por la administración publica con un fin público, se pueden conferir al co-c ontratante derechos y obligaciones frente a terceros: contratos administrativos 8.1.3. cuasicontratos administrativos: todo hecho o acto voluntario licito, que produce efectos semejantes a los contratos, sin existir acuerdo de voluntades ni consentimiento sobre la materia concreta de tal hecho o acto 8.1.4 SE TRATA DEL DERECHO A PARTICIPAR EN UNA PUJA FINAL POR VIA DE OPORTUNIDAD DE MEJORA DE PRECIO, CUANDO EL AUTOR DE LA INICIATIVA NO GANO LA LICITACION: selección por iniciativa privada 8.1.4. procedimiento de selección administrativa del co-contratante sobre base de administración publi ca, sobre base de justificación de idoneidad moral, financiera, establece que persona o entidad es la más conveniente para la administración publica…. licitación 8.1.4. es otro medio que el estado utiliza y consiste en la venta de bienes en público al mejor postor: remate publico 8.1.5. derecho a la llamada equivalencia comercial: derecho al equilibrio económico - financiero 8.1.5. posibilidad de exigir al contratista la ejecución continuada del contrato bajo toda circunstancia sin que se pueda ver interrumpido bajo ninguna causa o prerrogativa de la administración: conformidad 8.1.5 DERIVA DE LA SUPERIORIDAD DEL FIN PUBLICO Y DE LA SUBORDINACION JURIDICA DEL CO-CONTRATANTE PARTICULAR,A QUE PRERROGATIVA DE LA ADMINISTRACION CORRESPONDE LA DEFINICION? : dirección y control 8.1.5. es la facultad de introducir cambios en la forma unilateral en l as prestaciones de su co-contratante particular: ius variandi 8.1.5. el co-contratante tiene derecho al pago del precio de su prestación DERECHO AL PRECIO 8.1.6. acontecimiento ajeno a la persona que la invoca y ajeno asimismo a la voluntad de tal persona: fuerza mayor 8.2.1. destinado a la obtención de una obra pública, ya sea proceso de fabricación, instalación, montaje, construcción, elaboración física o intelectual: obra publica 8.2.3. como se clasifican los servicios públicos por la titularidad del servicio: nacionales, provinciales y municipales 8.2.3. como se clasifican los servicios públicos por la necesidad de su prestación: obligatorios y voluntarios 8.2.3. aquel en virtud del cual un ente estatal encomienda o delega a una persona temporalmente la ejecución de un S. P. otorgándole el ejercicio de ciertas potestades publica para asegurar su funcionamiento: concesión de servicios públicos
8.2.4. es el supuesto en que la administración contrata para difusión de actividades de gobierno e información de interés publico: propaganda y publicidad
ADMINISTRATIVO 2 PARCIAL MM 1 - ( 9.1.3 ) El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad económica con exclusividad y sin concurrencia. ¿A qué corresponde la definición?
Monopolio
2 - ( 12.1 ) ¿En qué momento histórico se acepta la responsabilidad por daños del Estado? En la Edad Contemporánea 3 - ( 2.3.1 ) La asunción por parte de un órgano administrativo superior de la competencia para conocer y decidir en un acto o asunto que correspondía a las facultades atribuidas al órgano inferior se denomina:
Avocación de
competencia 4 - ( 9.3.6 ) Es una pena pecuniaria que debe ser satisfecha por el infractor abonando una suma de dinero. ¿A qué sanción Multa corresponde la definición? 5 - ( 10.1.2 ) Señale, entre los siguientes, cuáles son los caracteres del uso especial del dominio público. Excepcional,
oneroso, personal, limitado en el tiempo. 6 - ( 12.1 ) ¿Cuál de los siguientes juristas sostuvo que la responsabilidad del Estado por los daños que ocasione, encuentra su fundamento en los "RIESGOS SOCIALES", lo cual implica ex cluir la "culpa" estatal como fundamento de su deber de resarcir los daños que produzca por los hechos o actos que le sean imputables?
Duguit
9 - ( 11.4.2 ) ¿Cuál es la tercera forma que debe procurarse abonar la indemnización en el trámite e xpropiatorio: Juicio
expropiatorio 10 - ( 8.1.6 ) Es el mero incumplimiento por parte de la comitente de sus o bligaciones contractuales. ¿A qué corresponde la definición?
Hecho de la administración
14 - ( 9.2.4 ) Señale, entre las siguientes, los sistemas de prestación de los servi cios públicos.
Directa, indirecta o mixta.
16 - ( 10.1.3 ) Es un acto administrativo de carácter precario, que puede ser r evocado sin derecho al resar cimiento, por el cual la Administración, de manera unilateral, otorga a un particular el uso especial de un bien de dominio público. ¿A qué Permiso corresponde la definición? 19 - ( 11.4.1 ) ¿Cuál de las siguientes es una característica de la indemnización? Todas en su conjunto configuran la
respuesta correcta.
Previa - Justa - En dinero - En efectivo
Justificacion: La indemnización consiste en una retribución económica debida al sujeto expropiado en compensación al sacrificio exigido en el interés público. Los re quisitos constitucionales son que debe ser previa y justa. La ley expropiatoria establece además que debe ser en dinero en efectivo, salvo conformidad del expropiado para que se efectúe en otra especie de valor. La indemnización justa significa que se debe restituir al propietario expropiado el mismo valor económico del que se le priva, cubriendo los daños y perjuicios que sean consecuencia de la expropiación. 20 - ( 12.2.1 ) En el caso de acreditarse la existencia de dolo cometido por un órgano del Estado ¿Qué debe co mprender la indemnización? Daño Material, Moral, Lucro Cesante. Justificacion: La opción "Daño material, moral, lucro cesante" es la opción correcta e n tanto se trata de una indemnización con carácter integral. En el caso de acre ditarse la existencia de dolo cometido por un órg ano del Estado, la indemnización debe comprender también los daños provenientes de las consecuencias causales cuando ellas debieron producirse según las miras del autor del hecho o ac to administrativo. 22 - ( 10.1.1 ) Son aquellos que no existen por obra del hombre ¿A qué corresponde la definición? Bienes públicos
naturales 23 - ( 9.3.6 ) Consiste en la incapacidad para el ejercicio de ciertos derechos, también de forma temporaria o definitiva ¿A qué sanción corresponde la definición? Inhabilitación 1
25 - ( 11.4.3 ) La inactividad de la Administración Pública en concretar la expropiación dentro de determinados plazos, ya sea por la vía del avenimiento o por la acción judicial, da lugar a que se configure el abandono de la expropiación. ¿Qué Plazo establece la Ley Nacional de Expropiación para bienes de enumeración genérica? 10 años 30 - ( 9.1.1 ) El Estado pasa a ser el único sujeto económico, que elabora un plan de cumplimiento obligatorio para todos, sin que nadie pueda efectuar algo no contemplado en e l plan. ¿A qué corresponde la caracterización? Economía dirigista Justificacion: Economía Dirigista: el Estado pasa a ser el único sujeto económico, que elabora un plan de cumplimiento obligatorio para todos, sin que nadie pueda efectuar algo no contemplado en el plan. Se invierte el principio de que la capacidad de los individuos y la competencia de los órganos públicos son la regla en el derecho privado y público, respectivamente. El único sujeto que planifica y desarrolla procesos económicos es el Estado, y la única libertad de los individuos es obedecer lo que el Estado ordena.
9.1.3. Acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad que no esté prohibida, sino que su inicio e stá condicionado al previo control de cumplimiento de determinados requisitos: AUTORIZACION 9.1.3. El Estado concede a alguien la facultad de eje cutar actividad económica con exclusividad y sin concurrencia, sin prohibir a otros particulares… EXCLUSIVIDAD 9.1.6. Señale qué característica respecto de las concepciones de Estado puede señalarse en época de las privatizaciones:
ABANDONO DE ESTADO DE BIENESTAR 9.2.2. Identifique qué principios fijados por el texto constitucional respecto de los servicios públicos… LA CALIDAD Y
EFICIENCIA DE LOS SERVICIOS 9.2.2. Señale cuál enunciado se refiere a los servicios públicos: ES UNA INSTITUCION CON CARACTERES TIPICOS Y
DEFINIDOS 9.2.2. Identifique características de prestación de servicio público: CONTINUIDAD – REGULARIDAD – IGUALDAD –
OBLIGATORIEDAD 9.2.4. El Estado ejecuta directamente la prestación, a través de los organismos centralizados, desconcentrados, o descentralizados: PRESTACION DIRECTA 9.2.4. El Estado mantiene la titularidad del servicio, delegando en los particulares la prestación y las potestades necesarias para ello. Se reserva tareas de dirección, control y fijación de tarifa: PRESTACION INDIRECTA 9.2.4. El servicio se presta tanto por el Estado como por un particular, cada uno de manera independiente. PRESTACION
MIXTA 9.3.1. El Poder de Policía: ES LA ATRIBUCION DEL ESTADO EN EJERCICIO DE SU FUNCION LEGISLATIVA - REGLAMENTA
EJERCICIO E DERECHOS MEDIANTE LIMITACIONES RAZONABLES IMPUESTAS POR LEY – PROMOVER BIENESTAR GENERAL (art 14 CN) 9.3.6. Consiste en cierre temporario o definitivo de establecimiento con prohibición para su utilización. CLAUSURA 10.1. La INALIENABILIDAD del dominio público se funda en que: SON BIENES EXTRA COMERCIUM (FUERA DEL COMERCIO
DE DERECHO PRIVADO, NO ASI DE DERECHO PÚBLICO) 10.1. Implica que el dominio no se pierde por el uso, corresponde a: IMPRESCRIPTIBILIDAD 10.1. Si un particular ejerce posesión durante más de veinte años, en forma pacífica y continua, sobre un inmueble de dominio público, qué sucede: SIGUE EN DOMINIO PUBLICO, POR SER IMPRESCRIPTIBLE 2
10.1.1. La Afectación es: LA CONSAGRACION EFECTIVA Y CONCRETA DE UN BIEN AL DOMINIO PUBLICO
10.1.5. La extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan durante las crecidas medias ordinarias, es definición de:
BIENES HIDRICOS FLUVIALES (RIBERAS INTERNAS DE LOS RIOS) 10.1.5. La extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan, durante las altas mareas normales, es definición de:
BIENES HIDRICOS MARITIMOS (PLAYAS DEL MAR) 10.1.5. Se refiere a los lagos navegables y sus lechos: BIENES HIDRICOS LACUSTRES 10.1.5. Los bienes que integran el dominio público: ENUMERADOS EN EL ART. 2340 DEL C.CIVIL DE MANERA
EJEMPLIFICATIVA 10.1.5. Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico: MARES, RIOS, CAUCES, LAGOS, AGUAS
SUBTERRANEAS, BAHIAS, PUERTOS, ANCLADEROS, PLAYAS DEL MAR, LAGOS, RIVIERAS 10.1.5. Cuál de los siguientes es un bien de dominio público terrestre : ISLAS QUE SE FORMEN EN RIOS O MAR, Y NO
SEAN PRIVADAS (ADEMAS DE CAMINOS, PARQUES, PLAZAS, PUENTES, EDIFICIOS PUBLICOS) 11.2. Condiciones legales de ejercicio normal y ordinario del derecho de propiedad, impuestas en el interés público (OBLIGACIONES DE NO HACER O HACER) es definición de: MERA RESTRICCION ADMINISTRATIVA 11.2. La Restricción Administrativa: FIJA LIMITES AL EJERCICIO NORMAL DEL DERECHO DE PROPIEDAD 11.3. Son Derechos Reales administrativos que integran la dominialidad pública, se constituyen a favor de una entidad pública o particular que ejerza facultades delegadas sobre un inmueble ajeno: SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS 11.3.2. La servidumbre administrativa tiene derecho a ser indemnizada por: EL MENOSCABO QUE SUFRE SU
PATRIMONIO AL VER DESMEMBRADO EL DERECHO DE DOMINIO, QUE PIERDE EL CARÁCTER DE EXCLUSIVO. 11.4.1. Quiénes son sujetos de la relación jurídica expropiatoria: EXPROPIANTE, EXPROPIADO y BENEFICIARIO 11.4.2. La tercera forma que debe procurarse abonar la indemnización en trámite expropiatorio: JUICIO EXPROPIATORIO 11.4.4. Cuándo procede la Expropiación irregular? CUANDO EXISITIENDO UNA LEY QUE DECLARA LA UTILIDAD PUBLICA
DE UN BIEN, EL ESTADO LO TOMA SIN HABER CUMPLIDO CON EL PAGO DE INDEMNIZACION, O DE HECHO RESULTA INDISPONIBLE POR EVIDENTE DIFICULTAD PARA DISPONER DE ELLA. 11.5. Provoca la pérdida del uso y goce del bie n por un término, o la pérdida del bien mismo, como consecuencia de la ocupación o adquisición coactiva de un bien por el Estado, y que genera derecho a indemnización. REQUISICION 11.5.1. Constituye un derecho real administrativo en virtud del cual la Administración Pública adquiere por razones de interés público en forma transitoria o provisional el uso y goce de un bien ajeno de cualquier clase. OCUPACION
TEMPORANEA 12. Señale de las siguientes, la característica que rechaza la noción de falta de servicio: VOLUNTARIA 12. El Absolutismo sobre la idea de la soberanía consagró: LA TESIS DE QUE EL MONARCA SOLO PUEDE CAUSAR DAÑO
REPARABLE CUANDO EL ENTIENDE QUE ES JUSTO HACERLO 12.1. La responsabilidad del Estado se caracteriza por ser de tipo: ORGANICA Y FUNCIONAL (SUBSIDIARIA TAMBIEN) 12.2.1. Entre los siguientes presupuestos de responsabilidad del Estado por actos y hechos administrativos ilegítimos en el ámbito extracontractual: TODAS SON CORRECTAS 3
12.2.2. Señale entre los siguientes, cuál NO es supuesto de responsabilidad del Estado por su actividad legítima: LA
EXPEDICION DE CERTIFICADOS DOMINIALES SIN SEGUIR EL PROCEDIMIENTO PREVISTO POR LAS NORMAS ADMINISTRATIVAS
12.2.2. Varias teorías explican los fundamentos de la responsabilidad del Estado por su actividad legítima. La Teoría de la Indemnización: PROCEDE RESPECTO DE LAS INTERVENCIONES CONFORME A DERECHO QUE PERMITEN
RESPONSABILIZAR AL ESTADO CON PRESIDENCIA DE LA NOCION DE CULPA 12.3. En materia de responsabilidad del Estado: LA EVOLUCION ESTUVO MARCADA POR LOS FALLOS DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION 12.3. La responsabilidad patrimonial del Estado, por los daños causados a los particulares, con motivo de Leyes que contrarían la Constitución, o ante reglamentos que contrarían a la le y o a la Constitución misma, requiere que: EXISTA
UNA SENTENCIA FIRME QUE HAYA DECLARADO LA INCONSTITUCIONALIDAD, O ILEGTIMIDAD DE LEY O DECRETO. QUE HAYA NEXO CAUSAL Y UN DAÑO CIERTO 12.4. En supuesto de que se entregue una orden de pago judicial a persona distinta del destinatario. Qué responsabilidad es? POR IRREGULAR FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO DE JUSTICIA 13.3. Según la Ley 24.156, la Auditoría General de la Nación : JUNTO CON LA SINDICATURA GENERAL DE LA NACION SON
LOS ORGANOS RECTORES DE SISTEMA DE CONTROL INTERNO Y EXTERNO 13.3. La Sindicatura General de la Nación: REALIZA EL CONTROL INTERNO. DEPENDE DEL PRESIDENTE DE LA NACION 13.3. La Auditoría General de la Nación : REALIZA CONTROL EXTERNO DEL SECTOR PUBLICO EN LO PATRIMONIAL,
ECONOMICO, FINANCIERO, Y OPERTATIVO SUS 7 MIEMBROS DURAN 8 AÑOS Y PUEDEN SER REELEGIDOS 13.3. Qué enunciado es correcto respecto a Auditoria General de la Nación: LA DIRECCION DEL ORGANO ESTA A CARGO
UN ORGANO COLECTIVO DE SIETE MIEMBROS QUE DURAN OCHO AÑOS EN SUS FUNCIONES 13.4. El Síndico General de la Nación: ES DESIGNADO POR EL PODER EJECUTIVO NACIONAL 13.6. Señale entre los siguientes, cuál enunciado es verdadero respecto a los Entes Reguladores: SE ENCUENTRAN EN LA
ORBITA DEL EJECUTIVO 13.7. El Defensor del Pueblo: ES UN ORGANO INDEPENDIENTE 13.7. La misión del Defensor del Pueblo de la Nación: DEFENSA Y PROTECCION DE DERECHOS HUMANOS Y DEMAS
DERECHOS Y GARANTIAS E INTERESES TUTELADOS EN NUESTRA CONSTITUCION Y LEYES, ANTE HECHOS, ACTOS U OMISIONES Y EN CONTROL DE EJERCICIO DE FUNCIONES ADMINISTRATIVAS PUBLICAS 13.7. Señale entre los siguientes, cuál enunciado es verdadero respecto al Defensor del Pueblo de la Nación: TIENE
LEGITIMACION PROCESAL CORREGIDO SEGÚN EL SISTEMA EVALUATIVO 9.1.3 El estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad económica con exclusividad y sin concurrencia, sin prohibirla a otros particulares. ¿A qué corresponde la definición? Exclusividad. 9.3.6 Consiste en el cierre temporario o definitivo de un establecimiento, prohibiendo su utilización para la actividad comercial o industrial. ¿A qué sanción corresponde la definición? Clausura. 10.1.2 ¿Cuál de los siguientes es un carácter de uso común? Los caracteres son: General, gratuito, impersonal e
ilimitado. 4
10.1.5 La extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan durante las altas mareas normales. ¿A qué corresponde esta definición? Las riberas internas de los ríos. 10.1.2 Es el que pueden realizar todas las personas por su sola condición de tales, observando la reglamentación que haya efectuado la autoridad administrativa. ¿A qué corresponde la definición? El uso común. 10.1.5 ¿Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público hídrico marítimo? Los que SÍ SON : mares, hasta la
distancia que determina la legislación, mares interiores, bahías, ensenadas, puertos y ancladeros , las playas del mar. 10.1.5 ¿Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público terrestre? Los que SÍ SON: Calles, casas, plazas, parques,
puentes, obra pública destinada al uso común (como los edificios de administración) y las islas formadas en mar , ríos o lagos (salvo que pertenezcan a particulares). 10.1.2 Es el que sólo pueden realizar las personas que hayan adquirido dicha facultad previo cumplimiento de los requisitos fijados en la reglamentación. ¿A qué corresponde la definición? Uso Especial. 10.1.5 ¿Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público hídrico fluvial? Los que SI SON: Los ríos, sus cauces, agua
de cauces naturales y toda agua que tenga o adquiera aptitud de satisfacer un interés general (como aguas subterráneas) y las riberas internas de los ríos. 11.3 ¿Cuál de los siguientes es un modo de extinción de una servidumbre? Los modos pueden ser por: Por la Ley – Por
extinción del objeto principal de afectación – Por confusión – Por destrucción de la heredad sirviente – Por contrato – Por renuncia – Por expiración del plazo. 11.4 El fundamento de la expropiación radica en: En la causa Final del Estado (promover el bienestar general). 11.4.1 Es el titular del bien objeto de la expropiación. ¿A qué corresponde esta definición? El sujeto expropiado. 11.4.1 Cuál de las siguientes es una característica del Sujeto Expropiado: Características: Titular del bien-objeto
expropiado – Ser cualquier clase de persona (Pública, Privada, Física o Jurídica). 11.4.1 Son las que tienen causas próximas con la misma, conforme el Art. 901 del CC. ¿A qué característica de la indemnización hace referencia esta definición? Las consecuencias directas e inmediatas de la expropiación. 11.5 Es una medida de carácter general, i mpuesta para conjurar un estado de necesidad pública imperiosa que provoca la pérdida del uso y goce del bien por un término o la pérdida del bien mismo, como consecuencia de la ocupación o adquisición coactiva de un bien por el estado. ¿A qué corresponde esta definición? La Requisición. 12.2.3 A partir de qué precedente jurisprudencial la Corte Suprema de Justicia de la Nación, comienza a adoptar el criterio de que el Estado es responsable en forma directa y objetivamente por los hechos y actos administrativos irregulares . A
partir de Vadell Jorge c/ Provincia de Buenos Aires de 1984. 12.4 En el supuesto de que se entregue una orden de pago judicial a una persona distinta del destinatario. ¿Ante qué tipo de responsabilidad nos encontraríamos? La responsabilidad por irregular funcionamiento del servicio de justicia. 12.1 A comienzos del siglo XIX, siguiendo la clasificación montada por “la teoría del fisco”, se distinguió entre los llamado s “actos de gestión”, y los actos de iuri Imperii. Los primeros er an considerados de naturaleza civil, por existir una igualdad de derecho entre las partes; los segundos, donde no existía igualdad de derecho caían en el dominio de la relaciones de poder. ¿De dónde surge esta teoría? (Me falta entend er de donde mierda sale esta teorí a.) –DE ORIGEN ROMANO12.4 Es todo acto judicial ejecutado por el juez en el proceso que resulta objetivamente contradictorio con los hechos de la causa o el derecho y la equidad ¿A qué corresponde la definición? El error Judicial. 12.2.4 Para que se configure la responsabilidad extracontractual del estado ¿Cuál de los siguientes presupuestos no es verdadero en relación a la misma? Los Presupuestos que SI SON: Que el acto o hecho dañoso sea imputable 5
materialmente a un órgano del Estado en ejercicio u ocasión de sus funciones. - Daño resarcible en los derechos del administrado – Falta de servicio - Conexión causal entre la conducta y el daño (11.4) La Constitución Nacional exige que la expropiación por causa de utilidad pública sea: Calificada por ley y
previamente indemnizada. (11.1) La limitación a la propiedad por razones de interés público, que produce el desmembramiento del dominio o que afecta la exclusividad del mismo, se denomina: Servidumbre administrativa.
(10.1) Si un particular ejerce -durante más de veinte años- la posesión en forma pacífica y continua sobre un inmueble que pertenece al dominio público, qué sucede?: El bien sigue siendo del dominio público, en razón
de ser imprescriptible. (11.1) Las limitaciones administrativas a la propiedad pueden ser impuestas por: El Estado Nacional, las
Provincias y los Municipios. (9.2.3) El Servicio público: Responde a un criterio objetivo si se tiene en cuenta el tipo de necesidad a
satisfacer (9.2.6) La Naturaleza jurídica de los entes de control: Es la de autarquía administrativa (12.1) Si un ómnibus perteneciente a una empresa estatal, mientras está prestando el servicio públi co de transporte urbano atropella a un grupo de personas que estaba cruzando una avenida céntrica al quedarse sin frenos, nos encontramos ante qué tipo de responsabilidad del Estado? Por actuación extracontractual ilícita. (12.2.4) En aquellos casos en que el Estado debe responder por los daños causados con motivo de su actuar ilícito, el alcance de la indemnización comprende: El daño emergente y el lucro cesante (9.3.1) El Estado en ejercicio de la policía reconoce límites, entre ellos: En todos los casos la razonabilidad,
intimidad y legalidad (10.1.5) Los bienes que integran el dominio público: Están enumerados en el artículo 2340 de Código Civil de
manera ejemplificativa (10.1) El supuesto objetivo del dominio público: Está referido a los bienes o cosas que integran el domo
público (12.2) Para que se concrete la responsabilidad del estado es necesario: Que exista un nexo de causalidad
suficiente (9.1.3) Cuando el Estado actúa motivado por el principio de la subsidiariedad, por el que "deja hacer" y "fomenta para que se haga" , o hace por una relación jurídica de: Intervención (12.1) El fundamento constitucional que es una de las bases jurídicas de la responsabilidad estatal determina que las contribuciones exigidas a los habitantes deben ser equitativas y proporcionales, ese enunciado se corresponde con el principio: Sacrificio especial e igualdad antes las cargas públicas
UNIDAD NÚMERO 9 1.- Los caracteres del Servicio Público son: Continuidad, regularidad, generalidad, igualdad o uniformidad y
obligatoriedad.-
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2.-Una de las características que debe existir para que haya Servicio Público es: Satisfacer una necesidad
colectiva.3.- Ente regulador, cuales son las potestades: Administrativa, jurisdicción y reglamentaria.4.- Cual es la función del el ente regulador: Promover la competencia de los mercados, eficacia de los servicios
públicos y protección a los usuarios.5.- Poder de policía: Razonabilidad, intimidad, legalidad.6.- El poder de policía es una función que corresponde a: Nación, Provincia y Municipios.7.- Como se restringen los derechos?? A través del poder de policía
UNIDAD NÚMERO 10: MEDIOS MATERIALES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.Cuál de estos bienes son de dominio público: Documentos oficiales de los poderes del estado.La limitación a la propiedad por razones de interés público, que produce el desmembramiento del dominio o que afecta la exclusividad del mismo, se denomina: Servidumbre administrativa.Una persona privada tiene la posesión de un bien de dominio público por 20 años, que ocurre? – nada el bien
sigue siendo del estado porque los bienes de este son imprescriptibles. Un bien de dominio público se puede adquirir por usucapión?? No, porque es imprescriptible Quien determina la afectación de un bien al dominio público? Congreso nacional. Los bienes que integran el dominio público? Art. 2340 ejemplificativo
UNIDAD NÚMERO 11 De qué manera se atempera el derecho absoluto de la propiedad: Con las meras restricciones.Expropiación, como debe hacerse? – por ley y previa indemnización. Cuáles de estas atemperan el derecho absoluto de la propiedad? Las meras restricciones Cuál es el limite a la propiedad que es indemnizable? – la expropiación. Expropiación: Se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad pública y justa indemnización Servidumbre: Se indemniza La restricción que atempera lo absoluto del derecho de dominio es: La servidumbre administrativa. El desmembramiento del dominio y que afecta exclusivamente la propiedad. –Servidumbre administrativa. Los derechos individuales pueden ser limitados por: - ley del congreso.
UNIDAD NÚMERO 12 En materia de responsabilidad: El estado puede responder por actos indirectos.Un ómnibus estatal de transporte de pasajeros se queda sin frenos y atropella a varias personas en una calle, qué responsabilidad tiene la administración? – responsabilidad extracontractual por acto ilícito. 7
Situación: un auto choca a una persona por no tener frenos: Responsabilidad extracontractual por acto ilícito Acto ilícito cometido por el estado, le corresponde indemnizar.. – el daño emergente.
UNIDAD NÚMERO 13 La administración ordenadora se corresponde con: Intervención directiva del estado en la economía.El control de la administración abarca la actividad: Interna, externa con otros entes estatales o público,
externa con otros particulares y en su relación con otros estados.Una de las funciones que tiene La Contaduría General, es: El registro sintético de las operaciones económico-
financieras de la Administración Pública.Auditoría general de la nación: Órgano de control externo, esta con la legislatura Sindicatura general de la nación: Órgano interno de control, está en el poder ejecutivo Fiscalía nacional: Solo asesora...creo Resolución de tribunal de cuenta: Se puede dejar de lado Defensor del pueblo? Es un org. Independiente Para la Corte, a partir del caso “Vadell”, la existencia de la falta de servicio se verifica por cumplir, el Estado, de
un modo irregular los deberes y obligaciones impuestos por el ordenamiento jurídico (Constitución, ley, reglamento o acto) o por el defectuoso funcionamiento del servicio público. Verdadero La responsabilidad extracontractual del Estado, deriva del incumplimiento de un acuerdo de voluntades entre el Estado y no ha generado dificultadas en su aplicación y reconocimiento por parte de la doctrina y la jurisprudencia: Falso Según Cassagne, la responsabilidad del estado derivada su actividad jurisdiccional se trata de una responsabilidad de carácter excepcional dado que en toda comunidad jurídicamente organizada todos sus componentes tienen el deber o carga genérica de someterse a las decisiones que se adopten en los procesos jurisdiccionales, lo cual lleva consigo la carga de soportar los daños ocasionados por una sentencia desfavorable: Verdadero En el caso “Pelletier”, el Consejo de Estado francés distinguió entre la "falta de servicio" y la "falta personal",
limitándose el responder del Estado únicamente al primer supuesto. Verdadero El Estado actual de la doctrina y la jurisprudencia, no reconocen el deber de reparar los daños provocados por el ejercicio de la actividad jurisdiccional.
Falso
La jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación a la fecha, no ha reconocido la responsabilidad del Estado por su actividad legislativa:
Falso
En opinión de Dromi, en nuestro ordenamiento constitucional, el fundamento de la responsabilidad estatal puede extraerse de los siguientes principios: a) sacrificio especial e igualdad ante las cargas públicas; b) Garantía del derecho de propiedad; c) Derechos adquirido : Verdadero
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DERECHO ADMINISTRATIVO
SEGUNDO PARCIAL PREGUNTERO REAL 2015
9.1.3. Acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad que no esté prohibida, sino que su inicio está condicionado al previo control de cumplimiento de determinados requisitos: AUTORIZACION 9.1.3. El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar actividad económica con exclusividad y sin concurrencia, sin prohibir a otros particulares…
EXCLUSIVIDAD 9.1.6. Señale qué característica respecto de las concepciones de Estado puede señalarse en época de las privatizaciones ABANDONO DE ESTADO DE BIENESTAR 9.2.2. Identifique qué principios fijados por el texto constitucional respecto de los servicios públicos … LA CALIDAD Y EFICIENCIA DE LOS SERVICIOS 9.2.2. Señale cuál enunciado se refiere a los servicios públicos ES UNA INSTITUCION CON CARACTERES TIPICOS Y DEFINIDOS 9.2.2. Identifique características de prestación de servicio público CONTINUIDAD – REGULARIDAD – IGUALDAD – OBLIGATORIEDAD 9.2.4. El Estado ejecuta directamente la prestación, a través de los organismos centralizados , desconcentrados , o descentralizados PRESTACION DIRECTA 9.2.4. El Estado mantiene la titularidad del servicio, delegando en los particulares la prestación y las potestades necesarias para ello. Se reserva tareas de dirección, control y fijación de tarifa PRESTACION INDIRECTA 9.2.4. El servicio se presta tanto por el Estado como por un particular, cada uno de manera independiente. PRESTACION MIXTA 9.3.1. El Poder de Policía: ES LA ATRIBUCION DEL ESTADO EN EJERCICIO DE SU FUNCION LEGISLATIVA REGLAMENTA EJERCICIO E DERECHOS MEDIANTE LIMITACIONES RAZONABLES IMPUESTAS POR LEY – PROMOVER BIENESTAR GENERAL (art 14 CN) 9.3.6. Consiste en cierre temporario o definitivo de establecimiento con prohibición para su utilización. CLAUSURA 10.1. La INALIENABILIDAD del dominio público se funda en que: SON BIENES EXTRA COMERCIUM (FUERA DEL COMERCIO DE DERECHO PRIVADO, NO ASI DE DERECHO PUBLICO) 10.1. Implica que el dominio no se pierde por el uso, corresponde a: IMPRESCRIPTIBILIDAD GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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10.1. Si un particular ejerce posesión durante más de veinte años, en forma pacífica y continua, sobre un inmueble de dominio público, qué sucede: SIGUE EN DOMINIO PUBLICO, POR SER IMPRESCRIPTIBLE 10.1.1. La Afectación es: LA CONSAGRACION EFECTIVA Y CONCRETA DE UN BIEN AL DOMINIO PUBLICO 10.1.5. La extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan durante las crecidas medias ordinarias, es definición de: BIENES HIDRICOS FLUVIALES (RIBERAS INTERNAS DE LOS RIOS) 10.1.5. La extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan, durante las altas mareas normales, es definición de: BIENES HIDRICOS MARITIMOS (PLAYAS DEL MAR) 10.1.5. Se refiere a los lagos navegables y sus lechos BIENES HIDRICOS LACUSTRES 10.1.5. Los bienes que integran el dominio público ENUMERADOS EN EL ART. 2340 DEL C.CIVIL DE MANERA EJEMPLIFICATIVA 10.1.5. Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico: MARES, RIOS, CAUCES, LAGOS, AGUAS SUBTERRANEAS, BAHIAS, PUERTOS, ANCLADEROS, PLAYAS DEL MAR, LAGOS, RIVIERAS 10.1.5. Cuál de los siguientes es un bien de dominio público terrestre: ISLAS QUE SE FORMEN EN RIOS O MAR, Y NO SEAN PRIVADAS (ADEMAS DE CAMINOS, PARQUES, PLAZAS, PUENTES, EDIFICIOS PUBLICOS) 11.2. Condiciones legales de ejercicio normal y ordinario del derecho de propiedad, impuestas en el interés público (OBLIGACIONES DE NO HACER O HACER) es definición de: MERA RESTRICCION ADMINISTRATIVA 11.2. La Restricción Administrativa FIJA LIMITES AL EJERCICIO NORMAL DEL DERECHO DE PROPIEDAD 11.3. Son Derechos Reales administrativos que integran la dominialidad pública, se constituyen a favor de una entidad pública o particular que ejerza facultades delegadas sobre un inmueble ajeno: SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS 11.3.2. La servidumbre administrativa tiene derecho a ser indemnizada por: EL MENOSCABO QUE SUFRE SU PATRIMONIO AL VER DESMEMBRADO EL DERECHO DE DOMINIO, QUE PIERDE EL CARÁCTER DE EXCLUSIVO. 11.4.1. Quiénes son sujetos de la relación jurídica expropiatoria: EXPROPIANTE, EXPROPIADO y BENEFICIARIO 11.4.2. La tercera forma que debe procurarse abonar la indemnización en trámite expropiatorio JUICIO EXPROPIATORIO
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11.4.4. Cuándo procede la Expropiación irregular? CUANDO EXISITIENDO UNA LEY QUE DECLARA LA UTILIDAD PUBLICA DE UN BIEN, EL ESTADO LO TOMA SIN HABER CUMPLIDO CON EL PAGO DE INDEMNIZACION, O DE HECHO RESULTA INDISPONIBLE POR EVIDENTE DIFICULTAD PARA DISPONER DE ELLA. 11.5. Provoca la pérdida del uso y goce del bien por un término, o la pérdida del bien mismo, como consecuencia de la ocupación o adquisición coactiva de un bien por el Estado, y que genera derecho a indemnización.: REQUISICION 11.5.1. Constituye un derecho real administrativo en virtud del cual la Administración Pública adquiere por razones de interés público en forma transitoria o provisional el uso y goce de un bien ajeno de cualquier clase. OCUPACION TEMPORANEA 12. Señale de las siguientes, la característica que rechaza la noción de falta de servicio: VOLUNTARIA 12. El Absolutismo sobre la idea de la soberanía consagró: LA TESIS DE QUE EL MONARCA SOLO PUEDE CAUSAR DAÑO REPARABLE CUANDO EL ENTIENDE QUE ES JUSTO HACERLO 12.1. La responsabilidad del Estado se caracteriza por ser de tipo: ORGANICA Y FUNCIONAL (SUBSIDIARIA TAMBIEN) 12.2.1. Entre los siguientes presupuestos de responsabilidad del Estado por actos y hechos administrativos ilegítimos en el ámbito extracontractual TODAS SON CORRECTAS 12.2.2. Señale entre los siguientes, cuál NO es supuesto de responsabilidad del Estado por su actividad legítima: LA EXPEDICION DE CERTIFICADOS DOMINIALES SIN SEGUIR EL PROCEDIMIENTO PREVISTO POR LAS NORMAS ADMINISTRATIVAS 12.2.2. Varias teorías explican los fundamentos de la responsabilidad del Estado por su actividad legítima. La Teoría de la Indemnización: PROCEDE RESPECTO DE LAS INTERVENCIONES CONFORME A DERECHO QUE PERMITEN RESPONSABILIZAR AL ESTADO CON PRESIDENCIA DE LA NOCION DE CULPA 12.3. En materia de responsabilidad del Estado: LA EVOLUCION ESTUVO MARCADA POR LOS FALLOS DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION 12.3. La responsabilidad patrimonial del Estado, por los daños causados a los particulares, con motivo de Leyes que contrarían la Constitución, o ante reglamentos que contrarían a la ley o a la Constitución misma, requiere que: EXISTA UNA SENTENCIA FIRME QUE HAYA DECLARADO LA INCONSTITUCIONALIDAD, O ILEGTIMIDAD DE LEY O DECRETO. QUE HAYA NEXO CAUSAL Y UN DAÑO CIERTO 12.4. En supuesto de que se entregue una orden de pago judicial a persona distinta del destinatario. Qué responsabilidad es? POR IRREGULAR FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO DE JUSTICIA GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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13.3. Según la Ley 24.156, la Auditoría General de la Nación: JUNTO CON LA SINDICATURA GENERAL DE LA NACION SON LOS ORGANOS RECTORES DE SISTEMA DE CONTROL INTERNO Y EXTERNO 13.3. La Sindicatura General de la Nación: REALIZA EL CONTROL INTERNO. DEPENDE DEL PRESIDENTE DE LA NACION 13.3. La Auditoría General de la Nación: REALIZA CONTROL EXTERNO DEL SECTOR PUBLICO EN LO PATRIMONIAL, ECONOMICO, FINANCIERO, Y OPERTATIVO SUS 7 MIEMBROS DURAN 8 AÑOS Y PUEDEN SER REELEGIDOS 13.3. Qué enunciado es correcto respecto a Auditoria General de la Nación: LA DIRECCION DEL ORGANO ESTA A CARGO UN ORGANO COLECTIVO DE SIETE MIEMBROS QUE DURAN OCHO AÑOS EN SUS FUNCIONES 13.4. El Síndico General de la Nación: ES DESIGNADO POR EL PODER EJECUTIVO NACIONAL 13.6. Señale entre los siguientes, cuál enunciado es verdadero respecto a los Entes Reguladores: SE ENCUENTRAN EN LA ORBITA DEL EJECUTIVO 13.7. El Defensor del Pueblo: ES UN ORGANO INDEPENDIENTE 13.7. La misión del Defensor del Pueblo de la Nación: DEFENSA Y PROTECCION DE DERECHOS HUMANOS Y DEMAS DERECHOS Y GARANTIAS E INTERESES TUTELADOS EN NUESTRA CONSTITUCION Y LEYES, ANTE HECHOS, ACTOS U OMISIONES Y EN CONTROL DE EJERCICIO DE FUNCIONES ADMINISTRATIVAS PUBLICAS 13.7. Señale entre los siguientes, cuál enunciado es verdadero respecto al Defensor del Pueblo de la Nación: TIENE LEGITIMACION PROCESAL PARCIAL Nº 2 – D. ADMINISTRATIVO – 1. (11.4.1) Es el titular del bien objeto de la expropiación. ¿A qué corresponde la definición? A. Sujeto expropiado CORRECTA X SIST P28 L1 M3 B. Objeto expropiable C. Ninguna es correcta D. Sujeto beneficiario E. Sujeto expropiante 2. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico fluvial? A. Puertos B. Aguas subterráneas CORRECTA X SIST P23 L M3 C. Ancladeros D. Mares E. Bahías GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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3. (10.1.3) Es un derecho subjetivo perfecto, exclusivo y estable de uso especial de un bien de dominio público. ¿A qué corresponde la definición? A. Uso común B. Uso especial INC X SIST C. Permiso D. Concesión CORRECTA X SIST P22 L1 M3 E. Contrato 4. (11.3) Son derechos reales administrativos que integran la dominialidad pública, se construyen a favor de una entidad pública o un particular que ejerza facultades delegadas sobre un inmueble ajeno. ¿A qué corresponde la definición? A. Sanciones B. Meras restricciones administrativas INC X SIST C. Uso común y especial D. Poder de policía E. Servidumbres administrativas CORRECTA X SIST P25 L1 M3 5. (11.4.3) ¿Cuál es el plazo de prescripción que determina la ley 21499 para solicitar judicialmente el pago de la indemnización por una Expropiación? A. 5 años CORRECTA X SISTEMA LIBRO CASAGNE TOMO 2 P 487 B. 2 años INC X SIST C. 1 año D. 6 meses E. 3 años 6. (10.1.2) Es el que pueden realizar todas las personas por su sola condición de tales, observando la reglamentación que haya efectuado la autoridad administrativa. ¿A qué corresponde la definición? A. Uso común CORRECTA X SIST P20 L1 M3 B. Imprescriptibilidad C. Uso especial D. Inalienabilidad E. Afectación 7. (12.2.2) ¿Qué fallo dictado por la Corte Suprema de Justicia de la Nación DETERMINÓ la forma de computar la prescripción en el derecho administrativo en nuestro país? A. Fallo Kot B. Fallo Siri INC X SIST C. Fallo Incalán D. Fayt E. Fallo Los Lagos CORRECTA X SIST LIBRO CASAGNE TOMO 1 P291 8. (9.3.6) Es un reto, reproche o advertencia por parte de la autoridad administrativa. ¿A qué corresponde la definición? A. Amonestaciones CORRECTA X SIST P17 L1 M3 B. Clausura INC X SIST C. Decomiso D. Multa E. Inhabilitación 9. (11.1) Nadie puede ser privado de su propiedad. ¿A qué carácter de la propiedad corresponde la definición? GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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A. Perpetuo CORRECTA X SISTEMA P23 L1 M3 B. Absoluto C. Exclusivo D. Inviolable INC X SIST E. Ninguna es correcta 10. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público terrestre? A. Parques B. Plazas C. Puentes D. Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta CORRECTA X SIST P22 L1 M3 E. Calles 11. (9.2.6) Es la atribución que tiene el Estado, en ejercicio de su función legislativa, de reglamentar el ejercicio de los derechos de las personas mediante razonables limitaciones impuestas por la ley, a fin de promover el bienestar general y mejorar la convivencia en sociedad. ¿A qué corresponde la definición? A. Estado B. Derechos C. Entes reguladores INC X SIST D. Poder de policía CORRECTA X SISTEMA P14 L1 M3 E. Servicios Públicos 12. (11.4.1) En relación a que para transferir el dominio de la propiedad expropiada debe ser realizada previa intervención del Poder Judicial competente, ¿A qué doctrinas sigue nuestro país en materia de Expropiación? A. Doctrinas Francesas CORRECTA X SISTEMA LIBRO CASAGNE TOMO 2 P47 B. Doctrinas Italianas C. Doctrinas Españolas D. Doctrinas Alemanas E. Doctrinas Anglosajonas INC X SIST 13. (10.1.5) La extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan durante las crecidas medias ordinarias ¿A qué corresponde la definición? A. Playas del mar B. Islas INC X SISTEMA C. Ninguna es correcta D. Riberas internas de los ríos CORRECTA X SIST P23 L1 M3 E. Lagos navegables 14. (9.3.6) Es la pérdida definitiva de una cosa mueble, que por razones de seguridad, moralidad o salubridad públicas, es incautada por la autoridad administrativa. ¿A qué sanción corresponde la definición? A. Inhabilitación B. Clausura C. Decomiso CORRECTA X SISTEMA P17 L1 M3 D. Arresto E. Caducidad 15. (10) Consiste en una obligación de dar sumas de dinero, cuyo pago impone la Administración por la violación de una norma de policía. ¿Cuál sanción de las presentadas corresponde al concepto presentado anteriormente? GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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A. Decomiso B. Multa CORRESCTA X SISTEMA LIBRO CASAGNE TOMO 2 P458 C. Prestación Pecuniaria D. Arresto E. Suspensión de funciones 16. (11.2.1) Son un conjunto de principios y normas que tienen por finalidad establecer patrones de habitabilidad y ocupación del suelo. ¿A qué carácter corresponde la definición? A. Meras restricciones INC X SIST B. Ninguna es correcta C. Urbanismo CORRECTA X SIST P25 L1 M3 D. Poder de policía E. Derecho Administrativo 17. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico? A. Playa B. Lagos navegables C. Mares INC X SIST D. Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta P23 L1 M3 E. Riberas 18. (11.2) ¿A cuál de los caracteres de las meras restricciones administrativas corresponde la siguiente definición? La administración puede aplicarlas concretamente por sí misma: A. Constantes y actuales B. Imprescriptibles C. No indemnizables D. Ejecutorias CORRECTA X SIST P24 L1 M3 E. Generales 19. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico fluvial? A. Puertos B. Bahías C. Ancladeros D. Aguas subterráneas CORR X SIST LECT 1 MOD 3 P23 E. Mares 20. (9.2.1) Existe doctrinalmente una definición de servicio publico que determina que el mismo se basa en la naturaleza material de la actividad, se circunscribe, a una parte de la actividad administrativa del Estado quien puede, a su vez, encomendar, conceder o atribuir el ejercicio de los correspondientes cometidos a los particulares, ya fuera a través de la figura de la concesión o por otros medios jurídicos como la gestión concertada, el permiso. Esta definición fue desarrollada: A. Concepciones Subjetivas INC X SIST B. Ninguna es correcta C. Concepciones Neo-Clásicas D. Concepciones Intermedias E. Concepciones objetivas LIBRO CASAGNE TOMO 2 P 290
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CORREGIDO SEGÚN EL SISTEMA EVALUATIVO 9.1.3 El estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad económica con exclusividad y sin concurrencia, sin prohibirla a otros particulares. ¿A qué corresponde la definición.? Exclusividad. 9.3.6 Consiste en el cierre temporario o definitivo de un establecimiento, prohibiendo su utilización para la actividad comercial o industrial. ¿A qué sanción corresponde la definición? Clausura. 10.1.2 ¿Cuál de los siguientes es un carácter de uso común? Los caracteres son: General, gratuito, impersonal e ilimitado. 10.1.5 La extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan durante las altas mareas normales. ¿A qué corresponde esta definición? Las riberas internas de los ríos. 10.1.2 Es el que pueden realizar todas las personas por su sola condición de tales, observando la reglamentación que haya efectuado la autoridad administrativa. ¿A qué corresponde la definición? El uso común. 10.1.5 ¿Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público hídrico marítimo? Los que SÍ SON: mares, hasta la distancia que determina la legislación, mares interiores, bahías, ensenadas, puertos y ancladeros, las playas del mar.
10.1.5 ¿Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público terrestre? Los que SÍ SON: Calles, casas, plazas, parques, puentes, obra pública destinada al uso común (como los edificios de administración) y las islas formadas en mar, ríos o lagos (salvo que pertenezcan a particulares). 10.1.2 Es el que sólo pueden realizar las personas que hayan adquirido dicha facultad previo cumplimiento de los requisitos fijados en la reglamentación. ¿A qué corresponde la definición? Uso Especial. 10.1.5 ¿Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público hídrico fluvial? Los que SI SON: Los ríos, sus cauces, agua de cauces naturales y toda agua que tenga o adquiera aptitud de satisfacer un interés general (como aguas subterráneas) y las riberas internas de los ríos. 11.3 ¿Cuál de los siguientes es un modo de extinción de una servidumbre? Los modos pueden ser por: Por la Ley – Por extinción del objeto principal de afectación – Por confusión – Por destrucción de la heredad sirviente – Por contrato – Por renuncia – Por expiración del plazo.
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11.4 El fundamento de la expropiación radica en: En la causa Final del Estado (promover el bienestar general). 11.4.1 Es el titular del bien objeto de la expropiación. ¿A qué corresponde esta definición? El sujeto expropiado. 11.4.1 Cuál de las siguientes es una característica del Sujeto Expropiado: Características: Titular del bien-objeto expropiado – Ser cualquier clase de persona (Pública, Privada, Física o Jurídica). 11.4.1 Son las que tienen causas próximas con la misma, conforme el Art. 901 del CC. ¿A qué característica de la indemnización hace referencia esta definición? Las consecuencias directas e inmediatas de la expropiación. 11.5 Es una medida de carácter general, impuesta para conjurar un estado de necesidad pública imperiosa que provoca la pérdida del uso y goce del bien por un término o la pérdida del bien mismo, como consecuencia de la ocupación o adquisición coactiva de un bien por el estado. ¿A qué corresponde esta definición? La Requisición. 12.2.3 A partir de qué precedente jurisprudencial la Corte Suprema de Justicia de la Nación, comienza a adoptar el criterio de que el Estado es responsable en forma directa y objetivamente por los hechos y actos administrativos irregulares. A partir de Vadell Jorge c/ Provincia de Buenos Aires de 1984. 12.4 En el supuesto de que se entregue una orden de pago judicial a una persona distinta del destinatario. ¿Ante qué tipo de responsabilidad nos encontraríamos? La responsabilidad por irregular funcionamiento del servicio de justicia. 12.1 A comienzos del siglo XIX, siguiendo la clasificación montada por “la teoría del fisco”, se distinguió entre los llamados “actos de gestión”, y los actos de iuri Imperii.
Los primeros eran considerados de naturaleza civil, por existir una igualdad de derecho entre las partes; los segundos, donde no existía igualdad de derecho caían en el dominio de la relaciones de poder. ¿De dónde surge esta teoría? (Me falta entender de donde mierda sale esta teoría.) –DE ORIGEN ROMANO12.4 Es todo acto judicial ejecutado por el juez en el proceso que resulta objetivamente contradictorio con los hechos de la causa o el derecho y la equidad ¿A qué corresponde la definición? El error Judicial. 12.2.4 Para que se configure la responsabilidad extracontractual del estado ¿Cuál de los siguientes presupuestos no es verdadero en relación a la misma? Los Presupuestos que SI SON: Que el acto o hecho dañoso sea imputable materialmente a un órgano del Estado en ejercicio u ocasión de sus funciones. - Daño resarcible en los derechos del administrado – Falta de servicio - Conexión causal entre la conducta y el daño GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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( 11.4 ) La Constitución Nacional exige que la expropiación por causa de utilidad pública sea: Calificada por ley y previamente indemnizada. ( 11.1 ) La limitación a la propiedad por razones de interés público, que produce el desmembramiento del dominio o que afecta la exclusividad del mismo, se denomina: Servidumbre administrativa. ( 10.1 ) Si un particular ejerce -durante más de veinte años- la posesión en forma pacífica y continua sobre un inmueble que pertenece al dominio público, qué sucede?: El bien sigue siendo del dominio público, en razón de ser imprescriptible. ( 11.1 ) Las limitaciones administrativas a la propiedad pueden ser impuestas por: El Estado Nacional, las Provincias y los Municipios. ( 9.2.3 ) El Servicio público Responde a un criterio objetivo si se tiene en cuenta el tipo de necesidad a satisfacer ( 9.2.6 ) La Naturaleza jurídica de los entes de control Es la de autarquía administrativa ( 12.1 ) Si un ómnibus perteneciente a una empresa estatal, mientras está prestando el servicio público de transporte urbano atropella a un grupo de personas que estaba cruzando una avenida céntrica al quedarse sin frenos, nos encontramos ante qué tipo de responsabilidad del Estado? Por actuación extracontractual ilícita. ( 12.2.4 ) En aquellos casos en que el Estado debe responder por los daños causados con motivo de su actuar ilícito, el alcance de la indemnización comprende: El daño emergente y el lucro cesante ( 9.3.1 ) El Estado en ejercicio de la policía reconoce límites, entre ellos: En todos los casos la razonabilidad, intimidad y legalidad ( 10.1.5 ) Los bienes que integran el dominio público: Están enumerados en el artículo 2340 de Código Civil de manera ejemplificativa ( 10.1 ) El supuesto objetivo del dominio público: GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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Está referido a los bienes o cosas que integran el domo público ( 12.2 ) Para que se concrete la responsabilidad del estado es necesario: Que exista un nexo de causalidad suficiente
( 9.1.3 ) Cuando el Estado actúa motivado por el principio de la subsidiariedad, por el que "deja hacer" y "fomenta para que se haga" , o hace por una relación jurídica de: Intervención ( 12.1 ) El fundamento constitucional que es una de las bases jurídicas de la responsabilidad estatal determina que las contribuciones exigidas a los habitantes deben ser equitativas y proporcionales, ese enunciado se corresponde con el principio: Sacrificio especial e igualdad antes las cargas públicas UNIDAD NUMERO 9 1.- Los caracteres del Servicio Público son: Continuidad, regularidad, generalidad, igualdad o uniformidad y obligatoriedad.2.-Una de las características que debe existir para que haya Servicio Público es: Satisfacer una necesidad colectiva.3.- Ente regulador, cuales son las potestades: Administrativa, jurisdicción y reglamentaria.4.- Cual es la función del el ente regulador: Promover la competencia de los mercados, eficacia de los servicios públicos y protección a los usuarios.5.- Poder de policía: Razonabilidad, intimidad, legalidad.6.- El poder de policía es una función que corresponde a: Nación, Provincia y Municipios.7.- como se restringen los derechos?? A través del poder de policía
UNIDAD NUMERO 10: MEDIOS MATERIALES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.Cual de estos bienes son de dominio público: Documentos oficiales de los poderes del estado.-
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La limitación a la propiedad por razones de interés publico, que produce el desmembramiento del dominio o que afecta la exclusividad del mismo, se denomina: Servidumbre administrativa.Una persona privada tiene la posesión de un bien de dominio publico por 20 años, que ocurre? – nada el bien sigue siendo del estado porque los bienes de este son imprescriptibles.
un bien de dominio publico se puede adquirir por usucapión?? No, porque es imprescriptible
Quien determina la afectación de un bien al dominio público? Congreso nacional.
Los bienes que integran el dominio publico? Art. 2340 ejemplificativo
UNIDAD NUMERO 11
De que manera se atempera el derecho absoluto de la propiedad: Con las meras restricciones.Expropiación, como debe hacerse? – por ley y previa indemnización.
Cuales de estas atemperan el derecho absoluto de la propiedad? Las meras restricciones.
Cual es el limite a la propiedad que es indemnizable? – la expropiación.
Expropiación: Se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad pública y justa indemnización
Servidumbre: Se indemniza GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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La restricción que atempera lo absoluto del derecho de dominio es : La servidumbre administrativa.
El desmembramiento del dominio y que afecta exclusivamente la propiedad. – Servidumbre administrativa.
Los derechos individuales pueden ser limitados por: - ley del congreso.
UNIDAD NUMERO 12
En materia de responsabilidad: El estado puede responder por actos indirectos.Un ómnibus estatal de transporte de pasajeros se queda sin frenos y atropella a varias personas en una calle, que responsabilidad tiene la administración? – responsabilidad extracontractual por acto ilícito.
situación: un auto choca a una persona por no tener frenos: Responsabilidad extracontractual por acto ilícito
Acto ilícito cometido por el estado, le corresponde indemnizar.. – el daño emergente.
UNIDAD NUMERO 13
La administración ordenadora se corresponde con: Intervención directiva del estado en la economía.-
El control de la administración abarca la actividad: Interna, externa con otros entes estatales o publico, externa con otros particulares y en su relación con otros estados.GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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Una de las funciones que tiene La Contaduría General, es: El registro sintético de las operaciones económico-financieras de la Administración Publica.auditoria general de la nación:Órgano de control externo, esta con la legislatura
sindicatura general de la nación: Órgano interno de control, esta en el poder ejecutivo
fiscalía nacional: Solo asesora...creo
resolución de tribunal de cuenta: Se puede dejar de lado
Defensor del pueblo? Es un org. Independiente
Para la Corte, a partir del caso “Vadell”, la existencia de la falta de servicio se verifica
por cumplir, el Estado, de un modo irregular los deberes y obligaciones impuestos por el ordenamiento jurídico (Constitución, ley, reglamento o acto) o por el defectuoso funcionamiento del servicio público.
Verdadero
La responsabilidad extracontractual del Estado, deriva del incumplimiento de un acuerdo de voluntades entre el Estado y no ha generado dificultadas en su aplicación y reconocimiento por parte de la doctrina y la jurisprudencia
Falso
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Según Cassagne, la responsabilidad del estado derivada su actividad jurisdiccional se trata de una responsabilidad de carácter excepcional dado que en toda comunidad jurídicamente organizada todos sus componentes tienen el deber o carga genérica de someterse a las decisiones que se adopten en los procesos jurisdiccionales, lo cual lleva consigo la carga de soportar los daños ocasionados por una sentencia desfavorable Verdadero
En el caso “Pelletier”, el Consejo de Estado francés distinguió entre la "falta de
servicio" y la "falta personal", limitándose el responder del Estado únicamente al primer supuesto.
Verdadero
El Estado actual de la doctrina y la jurisprudencia, no reconocen el deber de reparar los daños provocados por el ejercicio de la actividad jurisdiccional. Falso
La jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación a la fecha, no ha reconocido la responsabilidad del Estado por su actividad legislativa Falso
En opinión de Dromi, en nuestro ordenamiento constitucional, el fundamento de la responsabilidad estatal puede extraerse de los siguientes principios: a) sacrificio especial e igualdad ante las cargas públicas; b) Garantía del derecho de propiedad; c) Derechos adquirido GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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Verdadero
( 12.2.2 ) El fundamento de la responsabilidad extracontractual del Estado por su accionar, tanto lícito como ilícito, encuentra fundamento en:
El derecho de propiedad y el principio de igualdad ante las cargas públicas.
El sistema republicano, representativo y federal.
El acceso a la Justicia.
El derecho de propiedad.
( 12.1 ) Si un ómnibus perteneciente a una empresa estatal, mientras está prestando el servicio público de transporte urbano atropella a un grupo de personas que estaba cruzando una avenida céntrica al quedarse sin frenos, nos encontramos ante qué tipo de responsabilidad del Estado?
Por actuación extracontractual ilícita.
Por actividad legislativa.
Por actuación extracontractual lícita.
Por actividad contractual ilícita. GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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Por error judicial.
( 11.1 ) La limitación a la propiedad que atempera lo absoluto de la propiedad se denomina:
Servidumbre administrativa.
Restricción administrativa o mera restricción.
Dominio público.
Expropiación.
Confiscación.
( 11.2 ) Las meras restricciones a la propiedad
Impone un sacrificio especial al propietario en cuanto a sus facultades
Afecta la sustancia misma de la cosa
Con relación a su número son indeterminables por cuanto sus formas son cada vez diferentes en cuanto a las exigencias sociales
Disminuye de hecho los caracteres de los bines sujetos a la restricción
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Puede producir desmembramiento de la propiedad
( 13.1 ) El objeto del control , desde una óptica jurídica incluye
El Estado en general, incluyendo las provincias
El Estado liberal y social de Derecho
El Estado como unidad, Omnicomprensivo y de Región
El Estado total
El Estado elitista, clasista y pluralista ( 9.3 ) En lo atinente al ejercicio de la policía por parte del Estado podemos decir que en una acepción positiva incluye VERRRRRRRRRRRRRRRRRR
Ayuda, fomento , Protección y limitaciones a favor del bien público
Fomento, inversión, subsidios y asistencia financiera
Limitaciones, prohibiciones, ayuda, fomento e impulso oficial
El fomento, ayuda y asistencia por ejemplo en educación, salud, promoción de vivienda
La ayuda, fomento, restricciones y limitaciones GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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( 10.1 ) La autoridad competente para atribuir a una cosa el carácter de dominio público por su naturaleza es: VERRRRRRRRRRRRRRRR
El Poder Ejecutivo de la Nación.
El Congreso de la Nación y las legislaturas de las provincias en forma concurrente .
El Poder Ejecutivo de la Nación y el de las provincias.
El Congreso de la Nación.
Las legislaturas de las provincias.
( 12.1 ) En materia de responsabilidad del Estado:
Se debe aplicar el marco jurídico específico
El Estado no responde por daño moral
El daño que ocasiones el Estado debe ser físico y económicamente cuantificable
Puede originarse por el accionar del Poder ejecutivo excluyéndose los actos legislativos y judiciales
El Estado puede responder por actos indirectos
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( 13.2 ) La Oficina Nacional de Crédito Público
Se encarga de la Programación y destino final del crédito público
Es el órgano en el cual recae el manejo y control del flujo de caja
Tiene a su cargo la programación, utilización y control del crédito público
Distribuye equitativamente según ley de coparticipación el crédito público
Es responsable de la organización y puesta en del sistema de contabilidad de los ingresos provenientes del crédito público
9.3.4. Las sanciones administrativas son las penas previstas para quienes cometen una falta administrativa 9.3.5. La falta o contravención La falta o contravención es el ilícito administrativo, previsto en los Códigos de Faltas, análogo aunque sustancialmente diferente al delito, ilícito penal, previsto en el Código Penal. Parcial Nº 2 de Derecho Administrativo – 1. (12.2.1) En el caso de acreditarse la existencia de dolo cometido por un órgano del Estado ¿Qué debe comprender la indemnización? A - Daño material únicamente. B - Daño patrimonial. C - Daño material, moral, lucro cesante. CORR X SIST D - Ninguna es correcta. E - Daño moral únicamente. 2. (11.3) ¿Cuál de los siguientes es un modo de extinción de una servidumbre? A - Por confusión GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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BCDE-
Por renuncia Por contrato Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta CORR X SIST Por ley
3. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes es una característica del sujeto expropiado? A - Es la parte actora del procedimiento de expropiación irregular B - Es el titular del bien objeto de la expropiación C - Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta D - Puede ser cualquier clase de personas, públicas o privadas E - Es la parte demandada del procedimiento de expropiación regular 4. (10.1) La caracterización de un bien como público obedece a un fin, y tal fin es la afectación del mismo al uso o goce común. ¿A qué corresponde la definición? A - Imprescriptibilidad B - Asignación INC X SIST C - Bienes públicos naturales D - Afectación E - Inalienabilidad 5. (11.4.1) ¿Cuál es la única causa expropiatoria? A - Servidumbre administrativa B - Ninguna es correcta C - Utilidad privada D - Utilidad publica CORR X SIST E - Mera restricción administrativa 6. (13.4) De todos los órganos mencionados, ¿cuál realiza el control interno en el Estado Nacional? A - El Poder Ejecutivo Nacional B - El Defensor del Pueblo C - La SIGEN CORR X SIST D - El Jefe de Gabinete E - LA PTN 7. (11.2) Son obligatorias para todos los propietarios que se encuentran en igualdad de condiciones. ¿A qué carácter corresponde la definición? A - Ejecutorias B - Generales CORR X SIST C - Imprescriptibles D - No indemnizables E - Constantes y actuales
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8. (10.1.1) Es la consagración efectiva y concreta de un bien al dominio publico. ¿A qué corresponde la definición? A - Asignación INC X SIST B - Imprescriptibilidad C - Inalienabilidad D - Bienes públicos naturales E - Afectación 9. (11.4.3) La inactividad de la Administración Pública en concretar la expropiación dentro de determinados plazos, ya sea por la via del avenimiento o por la acción judicial, da lugar a que se configure el abandono de la expropiación. ¿Qué plazo establece la Ley Nacional de Expropiación para bienes de enumeración genérica? A - 1 año B - 5 años C - 2 años D - 10 años CORR X SIST E - 3 años 10. (11.4.2) ¿Cuál es la primera forma que debe procurarse abonar la indemnización en el trámite expropiatorio? A - Posesión judicial B - Juicio expropiatorio C - Valuación D - Concertación directa o avenimiento CORR X SIST E - Remate público 11. (10.1.3) Es un acto administrativo de carácter precario, que puede ser revocado sin derecho al resarcimiento, por el cual la Administración, de manera unilateral, otorga a un particular el uso especial de un bien de dominio público. ¿A qué corresponde la definición? A - Concesión B - Uso especial C - Contrato D - Permiso CORR X SIST E - Uso común 12. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público hídrico marítimo? A - Aguas subterráneas CORR X SIST B - Mares C - Bahías D - Puertos E - Ancladeros GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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13. (9.1.3) Son derechos que se conceden a particulares que no gozan la generalidad sino solo aquellos que se hacen cargo de un emprendimiento. ¿A qué corresponde la definición? A - Derechos B - Recursos C - Estímulos D - Privilegios CORR X SIST E - Limitaciones 14. (9.2.2) El servicio debe ser prestado a todo usuario que de acuerdo al marco regulatorio tenga derecho a solicitarlo. ¿A qué carácter de los servicios públicos corresponde la definición? A - Regularidad B - Continuidad C - Igualdad D - Generalidad E - Obligatoriedad CORR X SIST 15. (11.4.3) Es el procedimiento el cual consiste en la posibilidad de que el expropiante adquiera directamente el bien del expropiado dentro de los valores máximos que estimen el Tribunal de Tasaciones para los bienes inmuebles o las oficinas técnicas competentes para los bienes muebles. ¿A cuál de las siguientes afirmaciones corresponde esta definición? A - Conciliación Judicial B - Expropiación Regular C - Retrocesión D - Avenimiento CORR X SIST E - Mediación 16. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público hídrico fluvial? A - Ninguna es correcta CORR X SIST B - Mares C - Bahías D - Ancladeros E - Puertos 17. (9.2.6) Son entidades autárquicas creadas con el fin de dictar las normas necesarias para regular la prestación del servicio, controlarla, proteger los derechos y resolver los conflictos. ¿A qué corresponde la definición? A - Poder de policía B - Entes reguladores CORR X SIST C - Derechos D - Estado E - Servicios públicos GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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18. (12.2.2) ¿Qué fallo dictado por la Corte Suprema de Justicia de la Nación DETERMINÓ la forma de computar la prescripción en el derecho Administrativo en nuestro país? A - Fayt B - Fallo Incalán C - Fallo Siri INC X SIST D - Fallo Los Lagos CORRECTA X CORRECCION E - Fallo Kot INC X SIST 19. (9.1.3) El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad económica con exclusividad y sin concurrencia. ¿A qué corresponde la definición? A - Exenciones impositivas B - Subvenciones C - Exclusividad D - Monopolio E - Autorización 20. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico fluvial? A - Mares B - Ancladeros C - Aguas subterráneas CORR X SIST D - Bahías E - Puertos (10.1) El carácter público de un bien depende de la norma jurídica que así lo establece, ya que no existe bienes públicos por su naturaleza ¿A qué elementos del dominio públicos corresponde la definición?( Ref. P18 L1 M3) Subjetivo. Objetivo. Ninguna es correcta. Normativo. Finalista. (9.1.3) Acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad que no está prohibida, sino que su inicio está condicionado al previo control de determinados requisitos ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P5 L1 M3) Autorización. Licencia. Habilitación. Concesión. Permiso. (9.3.6) Es una pena privativa de libertad, temporaria pero leve plazo ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P17 L1 M3) Clausura. GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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Decomiso. Arresto. Inhabilitación. Caducidad. (11.4.1) En relación a que para transferir el dominio de la propiedad expropiada debe ser realizada previa intervención del Poder Judicial competente ¿A qué corresponde la definición? (Ref. Cassagne TII P471) Doctrinas Anglosajonas. Doctrinas Alemanas. Doctrinas Francesas. Doctrinas italianas. Doctrinas Españolas. (10.1) La caracterización de un bien como público obedece a un fin, ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P19 L1 M3) Inalienabilidad. Afectación. Imprescriptibilidad. Asignación. Bienes públicos naturales. (12.2.3) ¿Qué plazo determina la ley en relación a la prescripción por la responsabilidad contractual en el Estado? (Ref Cassagne TI P291) 10 años. 2 años. 20 años. 3 años. 5 años. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes es una característica del sujeto expropiado? (Ref. P28 L1 M3) Es titular del bien objeto de la expropiación. Todas en su conjunto constituyen la respuesta correcta. Es la parte demandada del procedimiento de expropiación regular. Es la parte actora del procedimiento de expropiación irregular. Puede ser cualquier clase de personas, públicas y privadas. (10.1) Refiere al sujeto titular de la cosa ¿A qué elemento del dominio público corresponde la definición? (Ref. P18 L1 M3) Finalista. Ninguna es correcta. Objetivo. Subjetivo. Normativo. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes NO es un público hídrico fluvial? (Ref. P23 L1 M3) Puertos. Bahías. Ninguna es correcta. Mares. Ancladeros. GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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(11.4.2) ¿Cuál es el plazo que la ley establece para reputar abandonada la expropiación para bienes comprendidos en zonas determinadas? (Ref. P34 L1 M3) 2 años. 15 años. 10 años. 5 años. Ninguna es correcta. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes es una característica del sujeto expropiante? (Ref. P28 L1 M3) La parte demandada del procedimiento de expropiación irregular. La Nación y la Provincia son los únicos entes con facultad para declarar la utilidad pública. La parte actora el procedimiento de expropiación regular. Todas en su conjunta configuran la respuesta correcta. Es aquel que debe ejecutar la declaración de utilidad pública e impulsar el trámite para lograr que la expropiación se perfeccione. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes NO es una característica del sujeto expropiante? (Ref. P28 L1 M3) La parte actora el procedimiento de expropiación regular. Es aquel que debe ejecutar la declaración de utilidad pública e impulsar el trámite para lograr que la expropiación se perfeccione. La parte demandada del procedimiento de expropiación irregular. La Nación y la Provincia son los únicos entes con facultad para declarar la utilidad pública. Puede ser cualquier clase de personas, públicas o privadas. (11.5) Es la causada por una necesidad urgente imperiosa, ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P37 L1 M3) Retrocesión. Ocupación temporaria normal. Expropiación irregular. Expropiación. Ocupación anormal. (11.2) Son obligatorias para todos los propietarios que se encuentren en igualdad de condiciones, ¿A qué carácter corresponde la definición? (Ref. P24 L1 M3) Imprescriptibilidad. No indemnizable. Ejecutorias. Generales. Constantes y actuales. (9.2.3) La POTESTAD de creación de un servicio público corresponde a: (Ref. Cassagne TII P301) Los Municipios. Al Congreso de la Nación. La Nación. Ninguna es correcta. Las Provincias. GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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(9.2.2) Todos tienen el mismo derecho a exigir y recibir del servicio público el mismo tratamiento económico y jurídico que las demás personas que se encuentren en igualdad de condiciones, ¿A qué carácter de servicio públicos corresponde la definición? (Ref. P11 L1 M3) Generalidad. Obligatoriedad. Continuidad. Regularidad. Igualdad. (11.4.2) ¿Cuál es el plazo que la ley establece para reputar abandonada la expropiación para determinados? (Ref. P34 L1 M3) 10 años. 5 años. 2 años. Ninguna es correcta. 15 años. (12.1) ¿Cuál de los siguientes juristas consideraba que el fundamento de la responsabilidad estatal se encontraba en la CONSTITUCION, toda vez que la actividad de alguno de sus órganos causa un perjuicio especial a un habitante de la Nación, en violación de los derechos que la misma Constitución consagra? (Ref. Lectura Sam 4 P11) Dromi. Ninguna es correcta. Claria Olmedo. Cueto Rua. Soler. (12.4) Es todo acto judicial ejecutado por el juez en el proceso que resulta objetivamente contradictorio con los hechos de la causa o los derechos y la equidad ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P21 L1 M4) Irregular funcionamiento. Responsabilidad extracontractual. Error judicial. Responsabilidad contractual. Omisión. (13.4) De todos los órganos mencionados ¿´Cuál realiza el control interno en el Estado? La SIGEN. (Ref. Cassagne TI P341) El Defensor del Pueblo. PTN. El Jefe de Gabinete. Poder Ejecutivo Nacional. REVISEN LAS RESPUESTAS SIEMPRE (NO ASEGURO QUE ESTEN TODAS CORRECTAS) Gaby
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PREGUNTAS DE ADMINISTRATIVO NUEVAS DE FOTOS
6.2 Si el Fiscal de Estado de la Provincia de Córdoba dictamina que debe rechazarse el reclamo de una empresa para que se le reconozcan “ mayores costos” en relación a un contrato de obra publica; el representante de dicha empresa debe: 7.1 Cuando un empleado publico quiere solicitar a la Administración que le reconozca la antigüedad a los fines de futuros ascensos y para el pago del adicional remunerativo que ello implica, debe hacerlo a través de: 8.2.1 Cual es por antonomasia el procedimiento para contratar que debe llevar a cabo la APN? 6.7 Acto administrativo regular es aquel que: 3.1.1 El empleo publico es reconocido en la constitución nacional, bajo los principios de: 8.2.2 Es aquel por el cual una de las partes asume frente a la otra la obligación de cumplir prestaciones periódicas y continuadas durante un termino determinado o indeterminado en la medida que lo solicite y por un precio fijado o a fijarse. A que contrato corresponde la definición? 3.8 Es la forma de extinguir aquellos cargos electivos que cuentan con un plazo legal de duración. A que modo de extinción de la relación de empleo publico corresponde la definición? 6.6 La ejecutividad del acto administrativo hace referencia a: 8.1.6 Es el mero incumplimiento por parte de la comitente de sus obligaciones contractuales. A que corresponde la definición? 8.2.1 Es aquel celebrado entre el estado y un tercero, donde este se obliga a realizar una obra cuyo pago no le será efectuado directamente por el Estado, sino por ciertos administrados. A que contrato corresponde la definición? 8.1.4 Es otro medio que el estado utiliza y consiste en la venta de bienes en publico al mejor postor. A que corresponde la definición? 8.1.5 Es la facultad de introducir cambios en la forma unilateral en las prestaciones de su cocontratante particular . A que prerrogativa de la Administración corresponde la definición? 7.2 El derecho de obtener una decisión fundada, se deriva del principio: 2.6.4 Identifique, de las siguientes, cual NO es una característica esencial de las entidades autarquicas: 8.2.3 Como se clasifican los servicios públicos por la naturaleza del servicio? Justificación: Los servicios públicos se clasifican atendiendo a distintos criterios, distinguiéndolos
según: Naturaleza del servicio: podrán ser administrativos, industriales y comerciales, empresas nacionalizadas y servicios públicos de naturaleza corporativa. Esto invalida las otras respuestas porque no corresponden con la clasificación brindada. Puede encontrar la referencia en la pagina 41 de la lectura 1 del modulo2. 6.1 Es una de las funciones del estado que tiene por objeto la satisfacción directa e inmediata de las necesidades colectivas por actos concretos, dentro del orden jurídico y de acuerdo con los fines de la ley. A que corresponde la definición?
Función Administrativa 7.4.1 Cual es el principal efecto de la prestación de un recurso en el procedimiento administrativo?
La suspensión de los plazos. 1.1 La génesis de la Administración publica contemporánea (en sentido estrictamente orgánico o subjetivo) surge históricamente en:
Época Napoleónica
1
3.1.1 Identifique, de las siguientes, cual NO es una opción correspondiente al régimen de revista del agente publico.
Régimen de personal político con estabilidad 5.5 Cual de las siguientes NO es una institución de derecho civil con la que el derecho administrativo tiene relaciones de contacto? Justificación: Entre las principales instituciones del derecho civil con las que el derecho
administrativo tiene relaciones de contacto e interferencia pueden mencionarse. Capacidad de las personas fisicas, persibas juridicas, locacion de cosas , dominio privado instrumentos públicos prescripción. Esto invalida las otras respuestas porque si son instituciones relacionadas y el enunciado esta formulado en negativo. Puede encontrar la referencia en la pagina 28 de la lectura 1 del modulo 1
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ADMINISTRATIVO PARCIAL 1 1.1 aquella función desarrollada por el estado que se traduce en el dictado de normas jurídicas, que tienen como característica propia su alcance general y su obligatoriedad se denomina: función legislativa. 1.1 como se incorporo en nuestro pais la teoria de los tres poderes: se la incorporo en la parte organica de nuestra constitución 1.1 la teoria de la division de poderes constituye un alegato contra: lomitar el poder y asi garantizar la protección de los derechos fundamentales del hombre
1.2. reside en la ejecución de todas las decisiones tomadas por el órgano ejecutivo o legislativo: funcion ejecutiva 1.2. consiste en el desarrollo de proceso constitucional para el dictado de leyes que realiza el órgano legislativo: función legislativa 1.2. es la actividad que realizan tanto el poder ejecutivo, el legislativo y el judicial destinada a la gestión de asuntos administrativos, como la realiza cualquier empresa privada: funcion administrativa 1.2. actividad de los órganos superiores del estado en relación a la subsistencia de instituciones que organiza la c.n. y la actuación de dichos órganos como representantes de la nación en el ámbito internac: funcion de gobierno 1.2. función de juzgar asuntos que pertenecen a la competencia originaria y derivada de los máximos tribunales de la nación, provincias y ciudad autónoma de bs as: función judicial 1.2. no es considerado un límite adjetivo de las facultades administ imparcialidad 1.2. si es considerado un límite sustantivo de las facultades administrativas: razonabilidad imparcialidad 1.2.1. las concepciones subjetivas (orgánicas) de la función administrativa, sostienen que se trata de toda o la mayor parte del: actividad que realiza el poder ejecutivo y los órganos y sujetos q ue actúan es su esfera 1.2.1. las concepciones objetivas (materiales) de la función administrativa, forma parte del aspecto teleológico, reconocimiento de las actividades materialmente administrativas, no solo del ejecutivo , sino también del legislativo y judic ial 2.2.2 la persona fisica que ocupa una posicion en el organo de una persona juridica estatal ¿a que corresponde la definision? : cargo 2.2.2. se encuentra formada por un gran número de órganos que la integran: administracion public a 2.2.2 según la llamada teoría del órgano, cuando un funcionario público realiza un hecho o dicta un acto con motivo de su función, está actuando: como si él mismo fu era la administración . 2.3.1. predetermina, articula y delimita la actuación o función administrativa que realizan los distintos órganos que integran la persona jurídica estatal: competencia 2.3.1. la competencia se clasifica: en razón de la materia, en razón del territorio, en razón del grado o jer arquía, en razón d el tiempo . 2.3.1 la competencia se caracteriza porque : es no negociable, no puede ser objeto de acuerdo alguno 2.3.1.asunción por parte del órgano superior de las funciones y decisiones corresp a un órgano inferior: avocacion
2.3.1. el órgano superior delega o transfiere a uno inferior la resolución de un asunto de su competencia, aumentando de esta forma las atribuciones del inferior: delegación 2.3.2. surge de la relación piramidal que existe entre órganos de una misma persona jurídica, donde el órgano de mayor jerarquía se encuentra en la cúspide de esta pirámide: jer arq uía 2.4. relaciones interorganicas se clasifican en: de colaboración, de jerarquía, consult ivas, de control 2.5 cuando un organismo de la administracion no tiene patrimonio propio, ni personeria juridica, pero administra fondos, se trata de un organismo: desconcentrado 2.5. las facultades decisorias se encuentran reunidas en los órganos superiores de la organización: concentración 2.5. cuando las competencias decisorias se asignan a órganos inferiores de la organización centralizada o descentralizada: desconcentración 2.6. asumir la totalidad de decisiones en los órganos superiores de la organización: centralizacion 2.6. atribución de personalidad jurídica a un órgano estatal al cual se le asignan funciones y competencias ya existentes: descentralización 2.6. de los mencionados, cual no posee personalidad jurídica propia: ministerio d e salud de la provinc ia de córdoba 2.6. cual es un sujeto público no estatal: colegio de abogados de córdoba 2.6.1 la facultad de un sujeto estatal de dictarse sus propias normas es un elemento que caracteriza a: la autonomia 2.6.2 dentro de las notas que tipifican la organización descentralizada encontramos que: el ente cuenta con individualidad económica financiera 2.6.4. si un determinado organis tiene personalidad jurídica propia, cumple con fines exclusivamente estatales, posee patrimonio afectado exclusiva a la actividad y tiene la facultad de autoadministrarse es: ente autárquico 2.6.5la naturaleza de las ordenanzas municipales: son leyes materiales de aplicación en el campo de su
competencia. 3.1. toda persona que con su tarea contribuye o permite que se lleven a cabo los fines o funciones del estado
agente publico 3.1 la idoneidad, subordinación y estabilidad son características que acompañan al empleo público debido a que: se ha querido dotar a la administración en forma permanente de personal preparado y alejar de la relación de empleo público las interferencias políticas. 3.2 EL VINCULO JURIDICO QUE UNE AL EMPLEADO PUBLICO CON LA ADMINISTRACION PUBLICA ES DE TIPO: contractual 3.2 están sometidos al régimen de empleo público, el personal directivo de: ente autárquico 3.2 ¿la naturaleza jurídica del contrato de empleo público es? una relación contractual de derecho público. 3.3.2. procedimiento de selección generalmente abierto a todas aquellas personas que reúnan las exigencias de la convocatoria, demostrando las mejores aptitudes para el cargo: concurso 3.3.2. método por el cual el pueblo es quien mediante su voto designa a la persona que deberá ocupar cierto cargo público por tiempo que establezca la ley: elección
3.3.2. el sorteo es mencionado por los tratadistas como una de las formas de ingreso a la función publica, pero este no es un método sino un medio de selección de una persona (corresponde esto a): marionof 3.4.el deber de obediencia: en cuanto a su alcance existen tres teorías: omisión, reiteración y obediencia absoluta . 3.5. serie de licencias o vacaciones que se encuentran previstas en el ordenamiento jurídico: descanso 3.5. la posibilidad que tiene el agente de ascender y progresar dentro de las distintas clases, grupos, categorías del escalafón: carrera administrativa 3.6.1. responsabilidad que se genera cuando el acto del agente es un hecho típico: penal 3.6.1. tiene por objeto sancionar las conductas del agente que lesiona el buen funcionamiento de la administración y que solo gira en la inobservancia de los deberes de agentes públicos en ejercicio de su función: administrativa 3.6.2. llamado de atención al agente por una falta leve: apercibimiento 3.6.2.la no presentación al lugar de trabajo y perdida de la remunerac durante el plazo de sanción que puede ll egar a extenderse hasta 90 días: suspensión 3.6.2. la sanción que determina la extinción del contrato, su aplicación inhabilita al agente por un número determinado de años para ingresar a la administración pública: cesantía 3.8 es la forma de extinguir aquellos cargos electivos que cuentan con un plazo legal de duracion: vencimiento del plazo 3.8. es la forma normal de concluir al verificarse requisitos de edad y prestación de servicios durante lapso determinado requerido por ley para acceso a beneficio… jubilación 3.8una manifestac de voluntad por la cual tiende a poner fin a la relac: renuncia
3.9 cuando una persona ejerce un cargo público sin haber sido designada conforme al ordenamiento y sin el consentimiento de ninguna autoridad superior, nos encontramos ante: un usurpador de funciones
3.9 cuando la autoridad superior jerárquica le encomienda a un agente público tareas de dirección en determinada repartición del estado, siendo que por su i nferior cargo escalafonario esas tareas no le corresponden, nos encontramos ante: un funcionario de facto 4.1.2 las situacones juridicas subjetivas: son las posibilidades que tiene el administrado de ser parte de una relación jurídica administrativa 4.1.2. el administrado en cuestión no sufre ningún perjuicio sobre su derecho al ajuste de distribu del bien común, en la parte que a él le corres: interés simple 5.1. el derecho administrativo es una rama del derecho público interno porque: tiene relación entre estado y los
particulares, o entre estatales entre si, interconectadas 5.2. definición de derecho administrativo: rama del derecho público que regula el ejercicio de la función
administrativa y su control judicial posterior tiene como fin el bienestar general 5.6. cuál de los siguientes es fuente de derecho administrativo: todas 5.6. con cuál de las ramas del derecho se vincula el derecho administrativo: penal, tributario, constitucional, civil,
obligaciones, contratos, sucesiones, familia, comercial 5.6.4 el acto unilateral que emite un órgano de la administración pública, creador de normas jurídicas generales y obligatorias, que regula, por tanto, situaciones objetivas e impersonales, recibe la denominación de: reglamento
6.1. acto administrativo: declaración, disposición, decisión de la autoridad estatal en ejercicio de sus propias
funciones administrativa, productoras de un efecto jurídico 6.1.1. es una declaración de la voluntad: acto jurídico 6.1.2. actos administrativos unilaterales o bilaterales: según que para su formación sea necesaria la voluntad de
uno o más sujetos 6.1.2. actos administrati simples: cuando para su formación es suficiente la declaración de voluntad de un órgano 6.1.2. actos administrativos complejos: surge de la voluntad concurrente de varios órganos o sujetos
administrativos, las voluntades no permanecen autónomas, sino que se funden en una sola 6.1.2. según su alcance respecto a las personas los actos administrativos pueden ser: generales o individuales 6.1.2. según el ámbito de actuación del estado los actos administrativos pueden ser: actos administrativos o civiles;
y actos de imperio o de gestión 6.2 es el acto de voluntad común por el cual ambas partes reglan sus derechos y obligaciones. ¿a qué corresponde la definición? contrato administrativo. 6.3. aquella actividad que vincula a dos o más órganos de la administración integrantes de una misma persona pública estatal. actividad interorganica 6.3. cuando la declaración que lo constituye mira abstractamente a una pluralidad de personas o casos indeterminables acto administrativo general 6.3. como se clasifican actos administrativos según ámbito de actuación del estado: administrativos o civiles 6.3. como se clasifican los actos administrativos según índole de la actividad actos reglados o discrecionales 6.3. cuando la administración actúa con mayor libertad, cuando la decisión a adoptar en el caso concreto no se encuentra predeterminada obligatoriamente para la administración: acto discrecional 6.3. cual de los siguientes, acto administrativo de permiso: carnet para enseñar clases de tango 6.4 señale, entre los siguientes, cuales son elementos esenciales del acto administrativo: la competencia, la causa y el objeto 6.4. la ausencia de un elemento esencial del acto administrativo tiene como consecuencia: invalidación 6.4.1. atribuc de órgano emisor para dictar auto administrativo, es: competencia 6.4.1 ¿el dictamen jurídico previo constituye un acto administ? no, es un acto preparatorio de la voluntad estadual. 6.4.5. la finalidad es uno de los elementos esenciales del acto administrativo, cuál de los siguientes es característica atribuible a ello: debe tender a la satisfacción del recurso público
6.5 la administración pública puede expresar su voluntad de modo tácito. para que sea posible atribuirle a su silencio determinado efecto, es necesario el cumplimiento de los sig uientes requisitos: petición de un administrado, deber
de expedición y una actividad pasiva de la administración 6.6 señale entre los siguientes, los efectos de la presunción de legitimidad: todas las opciones 6.6 la ejecutoriedad del acto administrativo signi fica qu: la administración puede por sí ejecutarlo coactivamente. 6.7 la llamada legitimidad del acto administrativo es: una presunción 6.8 acto administrativo regular es aquel que: contiene todos los requisitos esenciales de validez .
6.7 el acto administrativo que adolece de nulidad absoluta se caracteriza en que: el vicio es fundamental y puede afectar a uno o varios elementos esenciales 7.1 a través del procedimiento administrativo se pretende la consecución del: bien común 7.1. procedimiento administrativo: constituye uno de los elementos del acto administrativo, la ley establece los
pasos previstos para que la administración concluya con el dictado de un acto administrativo. 7.1. procedimientos administrativos generales: todos aquellos regidos por leyes nacionales, provinciales o
municipales, establecen de manera genérica un régimen determinado para la actuación de la administración 7.1. procedimientos administrativos especiales: establecen causes de actuación específicos para determinados
órganos de la administración 7.1. cuando un empleado público quiere solicitar a la administración que le reconozcan su antigüedad a fin de futuros ascensos y pago de adicionales remunerativos, debe hacerlo ante: reclamo administrativo 7.1. procedimiento declarativo: procedimientos mediante los cuales se establece de qué forma se aplica lo
prescripto en la ley 7.1. procedimientos de ejecución: a través de los cuales la administración ejecuta lo declarado 7.1. procedimientos de simple gestión: a través de los cuales la administración prepara la elaboración de una
declaración o ejecución 7.1 son aquellos a travez de los cuales la administracion prepara la elaboracion de una declaracion o ejecucion: procedimiento de simple gestion 7.1. procedimientos recursivos: aquellos mediante los cuales la parte interesada en el procedimiento impugna una
decisión de la administración porque en ella se ha afectado un derecho subjetivo o interés legitimo. 7.2 el derecho del administrado a obtener una decisión de la administracion que contenga fundamentos de hecho y de derecho, responde al principio de: debido proceso adjetivo 7.2. procedimientos sancionadores: aquellos a través de los cuales, la administrac decide imponer una sanción a un
particular, relacionado con ella. 7.2. el procedimiento administrativo se rige por: informalismo a favor del administrado 7.2. el procedimiento administrativo se rige por: legalidad objetiva, impulsión de oficio, informalismo a favor del
administrado, verdad real, debido proceso, derecho de defensa, 7.2. recurso administrativo de reconsideración: se pretende la impugnación de un acto administrativo, ante la
misma autoridad que lo dicto, solicitando la revocación, sustitución, o modificación del mismo 7.2. recurso administrativo jerárquico: medio impugnativo a través del cual se manifiesta la relación jerárquica que
caracteriza la organización administrativa. el superior jerárquico del que dicto el acto, es quien deberá resolver la impugnación 7.2. recurso administrativo de alzada: medio impugnativo contra resoluciones de órganos o entes administrativos
que forman parte de la descentralización administrativa. las resuelve la máxima autoridad del ente. 7.2. recurso de revisión: recurso extraordinario, ya que el acto a impugnar tendrá carácter de firme, no pudiendo
luego ser discutido.
7.2.2. amparo por mora: acción judicial de brevísimo trámite, con el fin de ordenar a la administración a que
resuelva expresamente una petición administrativa (es de instancia única) 7.2.2. plazo para resolver el amparo por mora: 24 horas 7.2.2. plazo para aceptar la demanda del amparo por mora: 24 horas 7.2.2. pzo para producir informe y contes la demanda de amparo por mora: 5 dias 7.3. cuál es el plazo de interposición de un recurso jerárquico establecido por el rnlpa: 15 dias 7.4. un acto preparatorio en el procedimiento administrativo es impugnable en sede judicial: no, porque todavía no
se ha dictado el acto administrativo 8.1. identificar la definición de contrato administrativo: declaración bilateral de voluntad que produce efectos
jurídicos entre dos o más personas, en su función administrativa 8.1.1 señale, entre los siguientes, cual es el efecto del formalismo en l os contratos administrativo: otorga validez y eficacia al contrato 8.1.2. son los celebrados por la administración publica con un fin público, se pueden conferir al co-c ontratante derechos y obligaciones frente a terceros: contratos administrativos 8.1.3. cuasicontratos administrativos: todo hecho o acto voluntario licito, que produce efectos semejantes a los
contratos, sin existir acuerdo de voluntades ni consentimiento sobre la materia concreta de tal hecho o acto 8.1.4 se trata del derecho a participar en una puja final por via de oportunidad de mejora de precio, cuando el autor de la iniciativa no gano la licitacion: selección por iniciativa privada 8.1.4. procedimiento de selección administrativa del co-contratante sobre base de administración publi ca, sobre base de justificación de idoneidad moral, financiera, establece que persona o entidad es la más conveniente para la administración publica…. licitación 8.1.4. es otro medio que el estado utiliza y consiste en la venta de bienes en público al mejor postor: remate publico 8.1.5. derecho a la llamada equivalencia comercial: derecho al equilibrio económico - financiero 8.1.5. posibilidad de exigir al contratista la ejecución continuada del contrato bajo toda circunstancia sin que se pueda ver interrumpido bajo ninguna causa o prerrogativa de la administración: conformidad 8.1.5 deriva de la superioridad del fin publico y de la subordinacion juridica del co-contratante particular,a que prerrogativa de la administracion corresponde la definicion? : dirección y control 8.1.5. es la facultad de introducir cambios en la forma unilateral en l as prestaciones de su co-contratante particular:
ius variandi 8.1.5. el co-contratante tiene derecho al pago del precio de su prestación derecho al precio 8.1.6. acontecimiento ajeno a la persona que la invoca y ajeno asimismo a la voluntad de tal persona: fuerza mayor 8.2.1. destinado a la obtención de una obra pública, ya sea proceso de fabricación, instalación, montaje, construcción, elaboración física o intelectual: obra publica 8.2.3. como se clasifican los servicios públicos por la titularidad del servicio: nacionales, provinciales y municipales 8.2.3. como se clasifican los servicios públicos por la necesidad de su prestación: obligatorios y voluntarios
8.2.3. aquel en virtud del cual un ente estatal encomienda o deleg a a una persona temporalmente la ejecución de un S. P. otorgándole el ejercicio de ciertas potestades publica para asegurar su funcionamiento: concesión de servicios
públicos 8.2.4. es el supuesto en que la administración contrata para difusión de actividades de gobierno e información de interés publico: propaganda y publicidad
1. (1.1) Aquella función desarrollada por el Estado que se traduce en el dictado de normas jurídicas, que tienen como característica propia su alcance general y su obligatoriedad se denomina: A. Función Legislativa CASSAGNE TOMO 1 P 84 (revisar las paginas)
2. (1.1) ¿Cómo se incorporó en nuestro país la teoría de los 3 poderes?
A. Con la incorporación en la parte orgánica de la Constitución P1 L1 M1 (revisar las paginas)
3. (1.2) Es la actividad que desarrollan los tres poderes destinada a la gestión de asuntos administrativos del Estado, como lo realiza cualquier empresa privada. ¿A qué corresponde la definición? A. Función administrativa P3 L1 M1 (revisar las paginas)
4. (1.2) ¿Cuál de los siguientes NO es considerado un límite adjetivo de las facultades administrativas? A. Imparcialidad P3 L1 M1 (revisar las paginas)
5. (1.2) ¿Cuál de los siguientes es considerado un límite sustantivo de las facultades administrativas? 6.
A. Razonabilidad P3 L1 M1 (revisar las paginas) (1.2) “Es la referida a la actividad de los órganos superiores del Estado
en las relaciones que hacen a la subsistencia de las instituciones que organiza la Constitución, y a la actuación de dichos órganos como representantes de la Nación en el ámbito internacional.” ¿A qué corresponde la definición? A. Función de Gobierno P5 L1 M1 (revisar las paginas)
7. (2.5) Cuando un organismo de la administración no tiene patrimonio propio ni personería jurídica, pero administra fondos, se trata de un organismo: A. Desconcentrado SIN REFERENCIAS
8. (2.6.1) La facultad de un sujeto estatal de dictarse sus propias normas es un elemento que caracteriza a: A. La autonomía LIBRO ILDARAZ, ZARZA MENSAQUE Y VIALE P375 (revisar las paginas)
9. (3.1.1) Es toda persona que con su tarea contribuye o permite que se lleven a cabo los fines o funciones del Estado. ¿A qué corresponde la definición? A. Agente público P16 L1 M1
10. (3.3.2) Es el método por el cual es el pueblo quien mediante su voto designa a la persona que deberá ocupar cierto cargo público por el tiempo que establezca la ley. ¿A que corresponde la definición? A. Elección P14 L1 M1(revisar las paginas)
11. (3.5) Esto es la serie de licencias o vacaciones que se encuentran previstas en el ordenamiento. ¿A qué corresponde la definición? A. Descanso P16 L1 M1 (revisar las paginas)
12. (3.6.1) La que se genera cuando el acto del agente es un hecho ilícito típico. ¿A qué tipo de responsabilidad corresponde la definición? A. Penal P17 L1 M1 (revisar las paginas)
13. (3.6.2) Es la sanción más grave que prevé el ordenamiento y se aplica cuando la sanción no sólo constituye una falta grave sino también cuando existe un ilícito penal, normalmente importa la inhabilitación perpetua para ejercer cargos públicos. ¿A qué tipo de sanción corresponde la definición? A. Exoneración P 18 L1 M1 (revisar las paginas)
14. (3.6.2) Es un llamado de atención al agente por una falta leve. ¿A que tipo de sanción corresponde la definición? A. Apercibimiento P17 L1 M1
15. (3.8) Es la forma de extinguir aquellos cargos electivos que cuentan con un plazo legal de duración. ¿A qué modo de extinción de la relación de empleo público corresponde la definición? A. Vencimiento P26 L1 M1
16. (3.9) Juan Carlos, es un profesor de geografía que ingresa a trabajar en el Liceo Militar General Paz, mediante un concurso que no es publicado en el Boletín Oficial. A los tres meses de haber participado en el concurso, comienza a ejercer el cargo como un funcionario público. De todas las clasificaciones presentadas, ¿cuál englobaría su situación? A. Funcionario De-facto P19 L1 (revisar las paginas)
17. (6.1) Es una de las funciones del Estado que tiene por objeto la satisfacción directa e inmediata de las necesidades colectivas por actos concretos, dentro del orden jurídico y de acuerdo con los fines de la ley. ¿A qué corresponde la definición? A. Función administrativa P1 L1 M2 (revisar las paginas)
18. (6.1.1) Es una declaración de voluntad. ¿A qué corresponde la definición? A. Acto jurídico P1 L1 M2 (revisar las paginas)
19. (6.1.2) Es cualquier evento al que el derecho le asigna una consecuencia jurídica. ¿A qué corresponde la definición? A. Hecho jurídico P1 L1 M2 (revisar las paginas)
20. (6.3) ¿Cómo se clasifican los actos administrativos según la índole de la actividad?
22. (6.3) Cuando la declaración que lo constituye mira abstractamente a una pluralidad de personas o casos indeterminados o indeterminables. ¿A que corresponde la definición? A. Acto administrativo general P5 L1 M2 (revisar las paginas)
23. (6.3) Cuando la administración actúa con mayor libertad, cuando la decisión a adoptar en el caso concreto no se encuentra predeterminada obligatoriamente para la administración. ¿A qué corresponde la definición? A. Acto discrecional P6 L1 M2 (revisar las paginas)
24. (6.4) Consiste en lo que el acto administrativo, decide, certifica u opina, a través de la declaración pertinente. ¿Con cuál elemento del acto administrativo se identifica? A. Objeto LIBRO J.C. CASSAGNE D.Ad.TOMO 2 PA105 (revisar las paginas)
25. (6.4.1) ¿El dictamen jurídico previo constituye un Acto Administrativo? A. No, es un acto preparatorio de la voluntad estadual. LIBRO CASSAGNE D.Ad. TOMO2 P45
26. (6.4.5) La exposición de los motivos que indujeron a la Administración a la emisión del acto. ¿A qué corresponde la definición? A. Motivación P11 L2 M2
27. (7.1) Son aquellos a través de los cuales la administración ejecuta lo declarado. ¿A qué clase de procedimiento corresponde la definición? A. Procedimientos de ejecución P15 L1 M2 (revisar las paginas)
28. (7.1) Son aquellos a través de los cuales la administración decide la imposición de una sanción a un particular relacionado con ella. ¿A qué clase de procedimiento corresponde la definición? A. Procedimientos sancionadores P15 L1 M2 (revisar las paginas)
29. (7.3) ¿Cuál es el plazo de interposición de un recurso jerárquico establecido por el RNLPA (Decreto 1759/72)? A. 15 días CASSAGNE TOMO 2 PAG 603
30. (7.4.1) ¿Cuál es el plazo que establece el RNLPA para la interposición del recurso de reconsideración? A. 10 días ART 84 DECRETO 1759/72
31. (8.1.2) Son los celebrados por la administración pública con un fin público, circunstancia por la cual pueden conferir al co- contratante derechos y obligaciones frente a terceros. ¿A que corresponde la definición? A. Contratos administrativos P23 L1 M2 (revisar las paginas)
32. (8.1.4) Es otro medio que el Estado utiliza y consiste en la venta de bienes en público al mejor postor. ¿A que corresponde la definición? A. Remate público P32 L1 M2 (revisar las paginas)
33. (8.1.4) Es la posibilidad de que la Administración Pública elija directa y discrecionalmente a su cocontratante, sin tener que cumplimentar previamente para ello algún requisito especial. ¿A qué corresponde la definición? A. Libre elección P39 L2 M2
34. (8.1.5) Es la facultad de introducir cambios en la forma unilateral en las prestaciones de su cocontratante particular. ¿A qué prerrogativa de la administración corresponde la definición? A. Ius variandi P34 L1 M2 (revisar las paginas)
35. (8.1.5) La posibilidad de exigir al contratista la ejecución continuada del contrato bajo toda circunstancia sin que se pueda ver interrumpido bajo una causa. ¿A qué prerrogativa de la administración corresponde la definición? A. Continuidad P49 L2 M2
36. (8.2.1) ¿Cuál es por antonomasia del procedimiento para contratar que debe llevar a cabo la APN? A. Licitación Pública L2 P29 (revisar las paginas)
37. (8.2.1) Es aquel destinado a la obtención de una obra pública, ya sea esta el resultado de un proceso de fabricación, instalación montaje, construcción o elaboración física o intelectual. ¿A qué contrato corresponde la definición? A. Obra pública P39 L1 M2 (revisar las paginas)
38. (8.2.3) ¿Cómo se clasifican los servicios públicos por la titularidad del servicio? A. Nacionales, provinciales y municipales P41 L1 M2 (revisar las paginas)
39. (8.2.3) ¿Cómo se clasifican los servicios públicos por el carácter de la necesidad? A. Permanente, accidental o intermitente P41 L1 M2 P41 L1 M2 (revisar las paginas)
40. (9.1.3) Acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad que no está prohibida, sino que su inicio está condicionado al previo control de determinados requisitos ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P5 L1 M3) A. Autorización.
41. (9.1.3) El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad económica con exclusividad y sin concurrencia. ¿A qué corresponde la definición? (P7 L3 M3)
cometidos a los particulares, ya fuera a través de la figura de la concesión o por otros medios jurídicos como la gestión concertada, el permiso. Esta definición fue desarrollada: A. Concepciones objetivas LIBRO CASAGNE TOMO 2 P 290
44. (9.2.2) Todos tienen el mismo derecho a exigir y recibir del servicio público el mismo tratamiento económico y jurídico que las demás personas que se encuentren en igualdad de condiciones, ¿A qué carácter de servicio públicos corresponde la definición? (Ref. P11 L1 M3) A. Igualdad.
45. (9.2.3) La POTESTAD de creación de un servicio público corresponde a: (Ref. Cassagne TII P301) A. Las Provincias.
46. (9.2.6) Son entidades autárquicas creadas con el fin de dictar las normas necesarias para regular la prestación del servicio, controlarla, proteger los derechos y resolver los conflictos. ¿A qué corresponde la definición? A. Entes reguladores CORR X SIST
47. (9.2.2) El servicio debe ser prestado a todo usuario que de acuerdo al marco regulatorio tenga derecho a solicitarlo. ¿A qué carácter de los servicios públicos corresponde la definición? A. Obligatoriedad CORR X SIST
48. (9.2.6) Es la atribución que tiene el Estado, en ejercicio de su función legislativa, de reglamentar el ejercicio de los derechos de las personas mediante razonables limitaciones impuestas por la ley, a fin de promover el bienestar general y mejorar la convivencia en sociedad. ¿A qué corresponde la definición? A. Poder de policía CORRECTA X SISTEMA P14 L1 M3
49. (9.3.6) Es una pena privativa de libertad, temporaria pero leve plazo ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P17 L1 M3) A. Arresto.
50. (9.3.6) Es un reto, reproche o advertencia por parte de la autoridad administrativa. ¿A qué corresponde la definición? A. Amonestaciones CORRECTA X SIST P17 L1 M3
51. (9.3.6) Es la pérdida definitiva de una cosa mueble, que por razones de seguridad, moralidad o salubridad públicas, es incautada por la autoridad administrativa. ¿A qué sanción corresponde la definición? A. Decomiso CORRECTA X SISTEMA P17 L1 M3
52. (10) Consiste en una obligación de dar sumas de dinero, cuyo pago impone la Administración por la violación de una norma de policía. ¿Cuál sanción de las presentadas corresponde al concepto presentado anteriormente? A. Multa CORRESCTA X SISTEMA LIBRO CASAGNE TOMO 2 P45 8
53. (10.1) Refiere al sujeto titular de la cosa ¿A qué elemento del dominio público corresponde la definición? (Ref. P18 L1 M3) A. Subjetivo.
54. (10.1) El carácter público de un bien depende de la norma jurídica que así lo establece, ya que no existe bienes públicos por su naturaleza ¿A qué elementos del dominio públicos corresponde la definición? ( Ref. P18 L1 M3) A. Subjetivo.
55. (10.1) La caracterización de un bien como público obedece a un fin, y tal fin es la afectación del mismo al uso o goce común. ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P19 L1 M3) A. Inalienabilidad
56. (10.1.1) Es la consagración efectiva y concreta de un bien al dominio público. ¿A qué corresponde la definición? A. Afectación
57. (10.1.2) Es el que pueden realizar todas las personas por su sola condición de tales, observando la reglamentación que haya efectuado la autoridad administrativa. ¿A qué corresponde la definición? A. Uso común CORRECTA X SIST P20 L1 M3
58. (10.1.3) Es un acto administrativo de carácter precario, que puede ser revocado sin derecho al resarcimiento, por el cual la Administración, de manera unilateral, otorga a un particular el uso especial de un bien de dominio público. ¿A qué corresponde la definición? A. Permiso CORR X SIST
59. (10.1.3) Es un derecho subjetivo perfecto, exclusivo y estable de uso especial de un bien de dominio público. ¿A qué corresponde la definición? A. Concesión CORRECTA X SIST P22 L1 M3
60. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico fluvial? A. Aguas subterráneas CORR X SIST LECT 1 MOD 3 P23
64. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público terrestre? A. Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta CORRECTA X SIST P22 L1 M3
65. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público hídrico fluvial? A. Ninguna es correcta CORR X SIST
66. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico fluvial? A. Aguas subterráneas CORRECTA X SIST P23 L M3
67. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes NO es un público hídrico fluvial? (Ref. P23 L1 M3) A. Ninguna es correcta.
68. (11.1) Nadie puede ser privado de su propiedad. ¿A qué carácter de la propiedad corresponde la definición? A. Perpetuo CORRECTA X SISTEMA P23 L1 M3
69. (11.2) ¿A cuál de los caracteres de las meras restricciones administrativas corresponde la siguiente definición? La administración puede aplicarlas concretamente por sí misma: A. Ejecutorias CORRECTA X SIST P24 L1 M3
70. (11.2) Son obligatorias para todos los propietarios que se encuentran en igualdad de condiciones. ¿A qué carácter corresponde la definición? A. Generales CORR X SIST
71. (11.2.1) Son un conjunto de principios y normas que tienen por finalidad establecer patrones de habitabilidad y ocupación del suelo. ¿A qué carácter corresponde la definición? A. Urbanismo CORRECTA X SIST P25 L1 M3
72. (11.3) ¿Cuál de los siguientes es un modo de extinción de una servidumbre? A. Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta CORR X SIST
73. (11.3) Son derechos reales administrativos que integran la dominialidad pública, se construyen a favor de una entidad pública o un particular que ejerza facultades delegadas sobre un inmueble ajeno. ¿A qué corresponde la definición? A. Servidumbres administrativas CORRECTA X SIST P25 L1 M3
74. (11.4.1) Es el titular del bien objeto de la expropiación. ¿A qué corresponde la definición? A. Sujeto expropiado CORRECTA X SIST P28 L1 M3
75. (11.4.1) En relación a que para transferir el dominio de la propiedad expropiada debe ser realizada previa intervención del Poder Judicial competente, ¿A qué doctrinas sigue nuestro país en materia de Expropiación? A. Doctrinas Francesas CORRECTA X SISTEMA LIBRO CASAGNE TOMO 2 P4 7
76. (11.4.1) ¿Cuál es la única causa expropiatoria? A. Utilidad pública CORR X SIST
77. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes es una característica del sujeto expropiante? (Ref. P28 L1 M3) A. Todas en su conjunta configuran la respuesta correcta.
78. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes es una característica del sujeto expropiado? (Ref. P28 L1 M3) A. Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta (revisar)
79. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes NO es una característica del sujeto expropiante? (Ref. P28 L1 M3) A. Puede ser cualquier clase de personas, públicas o privadas.
80. (11.4.2) ¿Cuál es la primera forma que debe procurarse abonar la indemnización en el trámite expropiatorio? A. Concertación directa o avenimiento CORR X SIST
81. (11.4.2) ¿Cuál es el plazo que la ley establece para reputar abandonada la expropiación para bienes comprendidos en zonas determinadas? (Ref. P34 L1 M3) A. 2 años.
82. (11.4.3) ¿Cuál es el plazo de prescripción que determina la ley 21499 para solicitar judicialmente el pago de la indemnización por una Expropiación? A. 5 años CORRECTA X SISTEMA LIBRO CASAGNE TOMO 2 P 487
83. (11.4.3) Es el procedimiento el cual consiste en la posibilidad de que el expropiante adquiera directamente el bien del expropiado dentro de los valores máximos que estimen el Tribunal de Tasaciones para los bienes inmuebles o las oficinas técnicas competentes para los bienes muebles. ¿A cuál de las siguientes afirmaciones corresponde esta definición? A. Avenimiento CORR X SIST
84. (11.4.3) La inactividad de la Administración Pública en concretar la expropiación dentro de determinados plazos, ya sea por la via del avenimiento o por la acción judicial, da lugar a que se configure el abandono de la expropiación. ¿Qué plazo establece la Ley Nacional de Expropiación para bienes de enumeración genérica? A. 10 años CORR X SIST
85. (11.5) Es la causada por una necesidad urgente imperiosa, ¿A qué corresponde la definición? (Ref.
87. (12.2.1) En el caso de acreditarse la existencia de dolo cometido por un órgano del Estado ¿Qué debe comprender la indemnización? A. Daño material, moral, lucro cesante. CORR X SIST
88. (12.2.2) ¿Qué fallo dictado por la Corte Suprema de Justicia de la Nación DETERMINÓ la forma de computar la prescripción en el derecho administrativo en nuestro país? A. Fallo Los Lagos CORRECTA X SIST LIBRO CASAGNE TOMO 1 P291
89. (12.2.3) ¿Qué plazo determina la ley en relación a la prescripción por la responsabilidad contractual en el Estado? (Ref Cassagne TI P291) A. 10 años.
90. (12.4) Es todo acto judicial ejecutado por el juez en el proceso que resulta objetivamente contradictorio con los hechos de la causa o los derechos y la equidad ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P21 L1 M4) A. Error judicial.
91. (13.4) De todos los órganos mencionados, ¿cuál realiza el control interno en el Estado Nacional? A. La SIGEN CORR X SIST
DERECHO ADMINISTRATIVO
RESUMEN TODA LA MATERIA Y PREGUNTERO
UNIDAD 1 LA FUNCION ADMINISTRATIVA DEL ESTADO Principio de Divisin de Poderes ! s" v#$or
Tuvo su orige e !r"#i" " $"r%ir &e '" "$"ri#io &e '" o(r" &e Mo%es)uiu* L" %eori" #os%i%u+e u "'eg"%o #o%r" '" #o#e%r"#i, &e' $o&er " -"vor &e 'os &ere#.os i&ivi&u"'es/ ."''"&ose orie%"&" " '" se$"r"#io e%re 'os org"os Ee#u%ivo + Legis'"%ivo* To&o org"o )ue eer#e $o&er %ie&e "%ur"'e%e " "(us"r &e '/ $or 'o #u"' se ."#e e#es"rio is%"ur"r u sis%e" &e -reos + #o%r"$esos so(re '" ("se &e $or#ioes &e $o&er es%"%"'/ su$oie&o )ue e' e)ui'i(rio resu'%"%e &e(e "segur"r "%ur"'e%e '" 'i(er%"& &e' .o(re* L#s %"nciones de$ Es&#do en Gener#$'
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GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – ADMINISTRATIVO
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1* U" $"r%e &e '" &o#%ri" &e#=" )ue eis%=" &os ,rg"os7 "* Is%i%u#ioes :u('i#"s – &e &e%eri"&" es-er"* (* rg"o !=si#o7 ,rg"o #oo $erso" -=si#" )ue #u$ 'e u" -u#i, "#%u"&o + e$res"&o '" vo'u%"& &e' e%e* 2* :"r" '" "+or=" &e '" &o#%ri"/ e' ,rg"o es uo $ero #o &os e'ee%os sus#e$%i('es &e &i-ere#i"r'os )ue e%re "(os #os%i%u+e u" ui&"&7 "* E' E'ee%o O(e%ivo7 #"r"#%eri9"&o $or u #e%ro &e #o$e%e#i"s/ $o&eres o -"#u'%"&es )ue se re-iere/ %"%o " $o%es%"&es #oo " #oe%i&os* (* E' E'ee%o Su(e%ivo7 re$rese%"&o $or '" vo'u%"& + #"$"#i&"& e#es"ri" &e '" $erso" -=si#"/ )ue "' e$res"r '" vo'u%"& &e' sue%o/ ."#e $osi('e -u&"r '" res$os"(i'i&"& &e' es%"&o* Re'"#i, e%re 'e rg"o + e' E%e "' #u"' $er%ee#e + e%re e' rg"o + '" :erso" !=si#"* 1* E' ,rg"o o #os%i%u+e u" $erso" &i-ere#i"&" &e' es%e/ sio )ue e' ,rg"o se #o-u&e #oo $"r%e i%egr"%e &e' e%e* E' ,rg"o o %iee &ere#.os + &e(eres &i-ere#i"&os &e 'os e%es &e )ue -or" $"r%e/ su vo'u%"& o es &i-ere#i"('e &e '" vo'u%"& &e '" org"i9"#i, " '" #u"' $er%ee#e* 2* L" $erso" -=si#" %iee &os vo'u%"&es7 su vo'u%"& e #u"%o " $erso"/ + e es%e #"so $ue&e %eer &ere#.os #o%r"$ues%os #o e' es%"&o + se 'o #osi&er" u sue%o &e &ere#.o &i-ere#i"&o &e ")ue'< + su vo'u%"& org4i#"/ org4i#"/ e #u"%o &ese$eF" #o$e%e#i" es%"%"'* E es%e #"so/ e' -u#io"rio se su(sue &e%ro &e' ,rg"o ur=&i#o/ + e GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – ADMINISTRATIVO
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#u"%o %i%u'"r &e' iso o %iee &ere#.os #o%r"$ues%os #o ;'/ o %iee %"$o#o u" $erso"'i&"& &i-ere#i"&" &e' es%"&o* Eis%e &os #ri%erios $"r" s"(er #u"&o "#%>" #oo ,rg"o &e' es%"&o + #u"&o o7 1( Cri&erio S"+,e&ivo7 %o" e #ue%" '" -i"'i&"& $ersegui&" &e' -u#io"rio "' "#%u"r/ es &e#ir/ si e%e&i, "#%u"r e #"'i&"& &e ,rg"o &e' es%"&o o $riv"&" &e es%e* -( Cri&erio O+,e&ivo < $res#i&e &e '" o%iv"#i, $si#o',gi#" &e' -u#io"rio + "%ie&e o(e%iv"e%e " 'o )ue ." re"'i9"&o* Es%e #ri%erio %iee &os v"ri"%es7 #( Pos&"r# #dop&#d# por e$ Derec9o Priv#do 7 sos%iee )ue e' ,rg"o -=si#o ." "#%u"&o #oo ,rg"o ur=&i#o &e '" is%i%u#i, sie$re )ue ."+" "#%u"&o e e' "r#o 'eg"'/ 'eg=%i"e%e res$e%"&o '" #o$e%e#i" o%org"&" + " '"s regu'"#ioes $"r" e' &ese$eFo &e sus -u#ioes 3#ri%erio "&o$%"&o $or e' C,&igo Civi'6* No $ue&e i$u%4rse'e "' es%"&o/ sio )ue es u "#%o $erso"' &e' -u#io"rio* +( Pos&"r# #dop&#d# por e$ Derec9o P"+$ico 7 o &e(e "%eerse " '" "$"rie#i" e%er" &e' "#%o o .e#.o/ sio 'o )ue se %e&r4 e #u"%" es su re#oo#iie%o e%erior #oo u .e#.o o u u "#%o $ro$io &e '" -u#i, -u #i, "%ri(ui&" "' ,rg"o/ ."+" si&o o o eer#i&" regu'"re%e* Principios de Or)#ni7#cin' Co3pe&enci# 0C#ss#)ne' Es e' #ou%o &e "%ri(u#ioes )ue #orres$o&e " 'os ,rg"os + sue%os $>('i#os es%"%"'es N#&"r#$e7# 2"r8dic#7 es u" o('ig"#i, $"r" e' ,rg"o )ue '" %iee "%ri(ui&" #oo $ro$i"* Co3pe&enci# ! C#p#cid#d' u#.os "u%ores #osi&er" )ue '" #o$e%e#i" es "' &ere#.o $u('i#o/ 'o )ue '" #"$"#i&"& "' &ere#.o $riv"&o* L" #"$"#i&"& es '" reg'"/ '" #o$e%e#i" %iee )ue es%"r $revis%" $or u" or"* L" #"$"#i&"& es -"#u'%"%iv"/ '" #o$e%e#i" o('ig"%ori"* Principios de $# Co3pe&enci#' 1* De(e es%"r $revis%" 'eg"'e%e* 2* L" #o$e%e#i" es o(e%iv"* 8* L" #o$e%e#i" es i$rorrog"('e7 se e#ue%r" es%"('e#i&" e e' i%er;s $u('i#o* J* Surge &e u" or"* 5* No es #ove#io"'* K* :er%ee#e "' ,rg"o + o " '" $erso" -=si#"/ '" # u"' &e(er4 'ii%"rse e su "#%u"r " '" or"* E/cepciones # $# Co3pe&enci#' 1( Avoc#cin7 se $ro&u#e #u"&o e' ,rg"o su$erior/ $or si iso/ &e#i&e sus%i%uir "' i-erior e e' #oo#iie%o + &e#isi, &e u "su%o* L" "vo#"#i, o $ro#e&e #o%r" e%i&"&es "u%"r)ui#"s + e%es &es#e%r"'i9"&os* -( De$e)#cin 3Gor&i''o67 Es u" &e#isi, &e' ,rg"o "&iis%r"%ivo/ " )uie 'eg"'e%e '" #o$e%e#i" 'e $er%ee#e/ $or '" #u"' %r"s-iere e' eer#i#io &e %o&o o $"r%e " u ,rg"o i-erior* Es u is%i%u%o e#e$#io"' )ue re)uiere &e u" or" )ue ' o "u%ori#e/ %"%o e "#i, #oo e $#i"* E' ,rg"o &e'eg"%e/ $ue&e e #u"')uier oe%o re%o"r e' eer#i#io &e es" -"#u'%"& &e'eg"&"/ $ues es u" -"#u'%"& $ro$i"* E' &e'eg"&o/ ser4 res$os"('e $or '" -or" e )ue eer9" es" -"#u'%"&< e' &e'eg"%e %"(i; es res$os"('e $or '" ee#u#i, &e es%"s -"#u'%"&es &e'eg"&"s 3res$os"(i'i&"& i vigi'"&o6< " '" ve9/ e' &e'eg"%e $ue&e revo#"r "#%os e""&os &e' i-erior* L" &e'eg"#i, o i$'i#" reu#i" " '" #o$e%e#i"* 2er#r:"8# 0Gordi$$o' Es u" re'"#i, ur=&i#o"&iis%r"%iv" i%er" )ue vi#u'" e%re s= " 'os ,rg"os &e '" "&iis%r"#i, e&i"%e $o&eres su(or&i"&os $"r" "segur"r '" ui&"& e '" "##i,* T"&e$# Ad3inis&r#&iv# 7 es '" )ue se &" e%re '" "&iis%r"#i, #e%r"' + u e%e &es#e%r"'i9"&o* No ."+ re'"#i, er4r)ui#"/ sio )ue ."+ u" %u%e'" o #o%ro' "&iis%r"%ivo* Re$#cin 2er*r:"ic# 0o ,er#r:"8# ! T"&e$# 0o con&ro$ #d3inis&r#&ivo( GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – ADMINISTRATIVO
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To&o ,rg"o "&iis%r"%ivo "& iis%r"%ivo %iee u r;gie er4r)ui#o* E' #o%ro' "&iis%r"%ivo so'o eis%e e '" e&i&" )ue '" 'e+ 'o es%"('e#e* E '" re'"#i, &e er"r)u="/ e' su$erior $ue&e ""'i9"r e' "#%u"r &e' i-erior/ +" se" e su 'egi%ii&"&/ o$or%ui&"&/ e%#* E e' $o&er er4r)ui#o/ e #"so &e &u&"s "#er#" &e '"s -"#u'%"&es &e' su$erior/ se su$oe )ue ;s%e %iee -"#u'%"&es $"r" '" revisi,* E e' #o%ro' "&iis%r"%ivo/ o se $resue '" "%ri(u#i, &e -"#u'%"&es "' sue%o #o%ro'"%e* E '" re'"#i, er4r)ui#"/ eis%e '" $osi(i'i&"& &e i%er$oer re#ursos 3re#urrir6* E e' #o%ro' "&iis%r"%ivo/ es" -"#u'%"& re#ursiv" es 'ii%"&"* L# Re$#cin 2er*r:"ic# se co3pone de'
1* L=e"7 serie &e -u#io"rios ui&os $or u" re'"#i, &e su(or&i"#i,* Su#esi, &e ,rg"os e se%i&o ver%i#"'* Es u" r"i-i#"#i, &e' $o&er ee#u%ivo )ue e'"9" u #e%ro &e "u%ori&"& #o o%ros i-eriores* 2* Gr"&o7 es '" $osi#i, o si%u"#i, ur=&i#" )ue #"&" , rg"o o#u$" &e%ro &e es" '=e"* M#ni%es&#ciones' E' su$erior er4r)ui#o $ue&e i$u's"r + &irigir e' "##io"r &e' i-erior* :ue&e &i#%"r or"s &e org"i9"#i, &e '" "#%ivi&"& &e 'os ,rg"os i-eriores* :ue&e "vo#"r* :ue&e o(r"r -u#io"rios &e ,rg"os i-eriores* Tiee e' &e(er &e vigi'"#i" + #o%ro' &es"rro''"&o $or e' i-erior* Tiee -"#u'%"& &e reso'ver #o-'i#%os o #ues%ioes &e #o$e%e#i" e%re ,rg"os i-eriores* Re$#ciones in&er;or)#nic#s' Los org"os o so sue%os &e &ere#.o/ #"re#ie&o $or e&e &e $erso"'i&"& uri&i#"/ $ero es%o o i$i&e re#oo#er '" eis%e#i" &e vi#u'os #os e%re 'os org"os &e u" is" $erso" uri&i#" $u('i#" es%"%"'*
L" "#%ivi&"& i%erorg"i#" es #osi&er"&" u" "#%ivi&"& uri&i#" )ue &e(e e#u"&r"rse e e' or&e"ie%o/ o(serv"&o e' $ri#i$io &e ui&"& &e "##io )ue %iee )ue #"r"#%eri9"r e' o(r"r &e '" $erso" uri&i#" $u('i#" es%"%"' +" )ue o #"(e "&i%ir '" eis%e#i" &e vo'u%"&es #o%r"$ues%"s* L"s re'"#ioes i%erorg"i#"s se #'"si-i#" e7 • • • • •
Co'"(or"#i, Co-'i#%o ?er"r)ui" Cosu'%iv"s De #o%ro'
Concen&r#cin ! Desconcen&r#cin'
E u $'"o &is%i%o " '" #e%r"'i9"#i, + &es#e%r"'i9"#i, "$"re#e #oo %e#i#"s &e "gru$"#i, o &is%i(u#io $er"e%e &e #o$e%e#i"s '" concen&r#cin + '" desconcen&r#cin* Mie%r"s '" &es#e%r"'i9"#i, %iee #oo $resu$ues%o '" i&e" &e "%ri(u#i, &e $erso"'i&"& uri&i#" + u" re'"#io i%ersu(e%iv"/ '" desconcen&r#cin e%r"F" u" %i$i#" re'"#io i%erorg"i#" e e' "r#o &e '" $ro$i" e%i&"& es%"%"'* T"%o '" #o#e%r"#i, #oo '" &es#o#e%r"#i, #os%i%u+e $ri#i$ios org"i9"%ivos )ue se &" e e' "r#o &e u" is" $erso" $u('i#" es%"%"'/ $or 'o )ue (ie $ue&e %eer 'ug"r e '" A&iis%r"#i, Ce%r"' #oo &e%ro &e "'gu"s &e '"s e%i&"&es &es#e%r"'i9"&"s* Concen&r#cin' '"s -"#u'%"&es &e#isori"s se e#ue%re reui&"s e 'os org"os su$eriores &e '" "&iis%r"#i, #e%r"'* GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – ADMINISTRATIVO
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Desconcen&r#cin' #u"&o '"s #o$e%e#i"s &e#isori"s se "sig" " org"os i-eriores &e '" A&iis%r"#i, #e%r"'i9"&" o &es#e%r"'i9"&"* Cen&r#$i7#cin ! Descen&r#$i7#cin( Descen&r#$i7#cin' es u #o#e$%o $o'=%i#o/ e #u"%o %o&"s '"s o%r"s -or"s &e org"i9"#i,/ " s"(er7 &es#e%r"'i9"#i,/ &e'eg"#i,/ e%#* so "&iis%r"%iv"s* L" &es#e%r"'i9"#i, $o'=%i#" i$'i#" e' es%u&io &e '" org"i9"#i, &e u $"=s " ive' $o'=%i#o* E u se%i&o "&iis%r"%ivo re-iere " '" "u%"r)u="/ '" #u"' i$'i#" #oo $ri#i$"' #"r"#%er=s%i#" )ue e' e%e "u%4r)ui#o es%e ives%i&o &e $erso"'i&"& ur=&i#"/ + " su ve9/ + e #ier%" $"r%e #oo #ose#ue#i" &e %eer $erso"'i&"& ur=&i#" / )ue $ue&" %o"r sus $ro$i"s &e#isioes* E '" &es#e%r"'i9"#i,/ %o&"s '"s &e#isioes )ue se v" " %o"r so %o"&"s $or &i-ere%es e%es &o%"&os &e $erso"'i&"& ur=&i#" + o es%4 sue%os "' #o%ro' &e '" "&iis%r"#i, #e%r"'* Cen&r#$i7#cin' es u" -or" &e org"i9"#i, "&iis%r"%iv"/ e i$'i#" )ue %o&"s '"s &e#isioes se" %o"&"s $or u org"iso #e%r"' )ue es '" "&iis%r"#i, $u('i#"* A"&ono38# ! A"&#r:"8#(
L" &is%i#i, e%re es%"s &os se vi#u'" #o '"s &os -or"s &e &es#e%r"'i9"#i, #oo#i&"s7 '" $o'i%i#" + '" "&iis%r"%iv"* L" "u%ooi" #os%i%u+e u" -or" su$erior &e &es#e%r"'i9"#i, $o'i%i#" e #u"%o %r"&u#e e' re#oo#iie%o " '" e%i&"& "u%oo" &e &i#%"rse sus $ro$i"s or"s -u&"e%"'es e i$'i#" u" $o%es%"& $o% es%"& or"%iv" origi"ri"* L" "u%"r)u=" #osis%e e '" "%ri(u#i, )ue %iee '"s $erso"s $u('i#"s es%"%"'es &e "&iis%r"rse $or si is"s* E ues%ro regie #os%i%u#io"' '"s $rovi#i"s so "u%oo"s / ie%r"s )ue o 'o er" '"s ui#i$"'i&"&es* E e' "Fo 1@/ #o e' -"''o Riv"&e"r ge'" # Mui#i$"'i&"& &e Ros"rio '" #or%e &e" es%"('e#i&o e' #"r4#%er "u%,oo & 'os ui#i$ios* Ar% 122 + 128 CN o&i-i#" e' regie ."#i" '" "u%ooi" ui#i$"'* Ar% 12J CN7 '"s $rovi#i"s $o&r" #re"r regioes $"r" e' &es"rro''o e#ooi#o + so#i"'* Descen&r#$i7#cin( C#r#c&er8s&ic#s'
Tiee $ersoer=" &e &ere#.o $u('i#o* Su #re"#i,/ s"'vo "'guos su$ues%os/ es $or 'e+* Se rige $or '"s 'e+es &"&"s* To" sus $ro$i"s &e#isioes* Res$e#%o &e 'os e%es #re"&os $or 'e+/ '" "&iis%r"#i, #e%r"' o $ue&e #o%ro'"r sus &e#isioes e 'o )ue res$e#%" " o$or%ui&"&/ eri%o + #oveie#i"< $ero '" "&iis%r"#i, sigue #o%ro'"&o '" 'eg"'i&"& &e 'os "#%os* E* IOMA* E 'os e%es #re"&os $or &e#re%o/ "%e%o )ue e' iso ,rg"o 'o #reo/ sigue "%eie&o e' #o%ro' &e 'eg"'i&"& + o$or%ui&"&* Sigue sie&o u i-erior er4r)ui#o* 6r)#nos co3pe&en&es p#r# cre#r En&es Descen&r#$i7#dos7 L" Cos%i%u#i, N"#io"'* L" Le+ 3"s #o>6* :or De#re%o* Es%o es i$or%"%e e #ue%o " su su(sis%e#i"/ &e(i&o " )ue si $or E* u e%e es #re"&o $or '" CN so'o $o&r4 &es"$"re#er $or u" re-or" #os%i%u#io"'*
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Tipos de Descen&r#$i7#cin'
L" &es#e%r"'i9"#i, e sus ii#ios + &ur"%e e' %r"s#urso &e' sig'o I -ue #o#e(i&" e#'usiv"e%e #oo '" %r"s-ere#i" &e -u#ioes &e '" A&iis%r"#i, Ce%r"' " '"s e%i&"&es 'o#"'es 3#o ("se e e' %erri%orio6* Er# $# descen&r#$i7#cin &erri&ori#$ * Su #"r"#%eris%i#" ese#i"' '" #o-igur"(" '" $rese#i" &e' $ri#i$io &e e'e##io &e '"s "u%ori&"&es $or $"r%e &e 'os "&iis%r"&os/ o o(s%"%e )ue e "'guos $erio&os &e '" .is%ori" 'os #"rgos -uero #u(ier%os $or e' go(iero #e%r"'* Coo o$ues%" " '" &es#e%r"'i9"#i, %erri%ori"' "$"re#e e !r"#i" + Es$"F" " -ies &e' sig'o $"s"&o/ '" &eoi"&" &es#e%r"'i9"#i, $or servi#ios o descen&r#$i7#cin %"ncion#$ o is%i%u#io"'* Es%" #o$re&e o so'o " 'os org"os )ue se se$"r" &e '" A&iis%r"#i, Ce%r"' e&i"%e '" %e#i#" #" &e "%ri(u#i, &e $erso"'i&"& " e%i&"&es is%i%u#io"'es &e #"r4#%er -u&"#io"'/ sio )ue i#'u+e '" #re"#i, e ovo &e $erso"s #"s $u('i#"s es%"%"'es " '" #u"' se 'e "sig" #oe%i&os )ue o es%"(" re#oo#i&os " 'os org"os &e '" "&iis%r"#i, &ire#%"* De$e)#cion' es u" %e#i#" %r"si%ori" &e %r"s-ere#i" &e -"#u'%"&es &e 'os org"os su$eriores ."#i" 'os i-eriores* E' &e'eg"%e $ue&e re%o"r '" -"#u'%"& &e '" )ue se ." &es$re&i&o %e$or"'e%e* E "%eri" &e res$os"(i'i&"& e' su$erior res$o&e $or e' i-erior* Descen&r#$i7#cin ! desconcen&r#cin' '" %e#i#" &e %r"s-ere#i" o "sig"#i, &e uev"s #o$e%e#i"s se o$er" e -or" $er"e%e/ %eie&o e' "#%o )ue '"s &is$oe u #"r4#%er #os%i%u%ivo/ +" )ue $ro&u#e e' "#iie%o &e u e%e o &e u org"o #o -"#u'%"&es &e#isori"s* Se geer" u" "sig"#i, &e #o$e%e#i" $ro$i" e u org"o i-erior/ )ue e#e$#io"'e%e $o&r" #orres$o&er "' su$erior e&i"%e e' is%i%u%o &e '" "vo#"#io/ '" #u"' o $ro#e&e e '" &es#e%r"'i9"#i,* E #u"%o " '" res$os"(i'i&"& ."+ u" ver&"&er" 'ii%"#io 'ii%"#io " '" res$os"(i'i&"& &e' su$erior )ue )ue&" res%rigi&" "' #"$o &e su$ervisi, e )ue $ue&" eer#i%"r u #o%r"'or or"' + r"9o"('e so(re 'os "#%os &e' e%e &es#e%r"'i9"&o + org"o &es#o#e%r"&o* A"&#r:"8#'
'" "u%"r)u=" es '" -or" &e &es#e%r"'i9"#i, "&iis%r"%iv" )ue $eri%e e' go(iero $or s= iso e 'o "&iis%r"%ivo/ $erso"'i&"& ur=&i#" + $"%rioio $ro$io/ + "&e4s u" -i"'i&"& $>('i#" e sus -u#ioes< es #"r"#%er=s%i#" &e' e%e "u%4r)ui#o* UNIDAD . AGENTES PU4LICOS Concep&o'
L" or"%iv" "$'i#"('e " '" re'"#i, &e e$'eo o -u#i, $u('i#" $o&eos e#o%r"r'" e e' 4(i%o N"#io"' e '" Le+ 25*1KJ* O%r" or"%iv" " ive' N"#io"' '" e#o%r"os e e' SINA:A 3Sis%e" N"#io"' &e :ro-esi, A&iis%r"%iv"6 regu'"&" $or 'os De#re%os 81 + J1* N#&"r#$e7# 2"r8dic# de$ E3p$eo P"+$ico( 1; Doc&rin# de$ Con&r#&o de Derec9o Priv#do' e u $rier oe%o se "sii'o "' #o%r"%o &e e$'eo $u('i#o #o e' #o%r"%o &e' &ere#.o $riv"&o* L" #ri%i#" )ue se ."#e " es%" $os%ur" es )ue e 'os &ere#.os &e #o%r"%o $riv"&o o eis%e '" &esigu"'&"& + '" si%u"#i, &e su(or&i"#i, $or $"r%e &e' e$'e"&o ."#i" '" "&iis%r"#i, )ue eis%e e u #o%r"%o &e e$'eo $u('i#o* -; Doc&rin# de$ Derec9o P"+$ico' es%" &o#%ri" " su ve9 %iee &os #orrie%es7
"6 Los )ue &i#e )ue e' e$'eo $u('i#o es u "#%o ui'"%er"' $or $"r%e &e' es%"&o* L" #ri%i#" " es%" $os%ur" es )ue sie$re eis%e u #ose%iie%o $or $"r%e &e' $"r%i#u'"r* (6 Los )ue &i#e )ue es u "#%o ur=&i#o (i'"%er"' &e' es%"&o7 +" )ue $or u '"&o %eeos "' o(r"ie%o $or $"r%e &e' es%"&o + '" "#e$%"#i, &e' $"r%i#u'"r/ + $or o%ro e' #o$'eo &e or"s 'egis'"%iv"s + reg'"e%"ri"s )ue #o-or" e' es%"%u%o )ue 'e es "$'i#"('e* L" #ri%i#" )ue se 'e ."#e " es%e #ri%erio es )ue o se $ue&e &is%iguir es%os &os e'ee%os/ e' is%i%u%o es u %o&o*
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.; Doc&rin# de$ Con&r#&o de Derec9o P"+$ico 3"#e$%"&" .o+ &=" " ive' "#io"'67 es%" &o#%ri" "sii'" "' #o%r"%o &e e$'eo $u('i#o " u #o%r"%o &e %r"("o o &e 'o#"#i &e servi#io e #u"%o " su o(e%o + &i-iere &e e''os e #u"%o "' r;gie ur=&i#o es$e#i-i#o + e #u"%o "' r;gie )ue se %ie&e " #u$'ir*
"&iis%r"#i,/ $ero se $er-e##io" E3p$eo P"+$ico' "#e e&i"%e '" eisi, &e u "#%o ui'"%er"' $or $"r%e &e '" "&iis%r"#i,/ #o '" %o" &e #"rgo &e' $"r%i#u'"r e&i"%e '" "i-es%"#i, "i-es%"#i, &e vo'u%"& &e &ese$eF"rse #oo "ge%e $u('i#o/ + "(os %iee &ere#.os + o('ig"#ioes reg'"&os $or '"s or"s* C#r#c&eres( Bi'"%er"'* !or"'* Cosesu"'* Noi"&o* De ee#u#i, su#esiv"* :ri#i$"'* I%r"s-eri('e* Se ." geer"&o '" &is#usi, "#er#" &e si e' e$'eo $u('i#o es o o i%ui%e $erso"* :"r" u" $"r%e &e '" &o#%ri" e' e$'eo $u('i#o o es i%ui%e $erso"/ +" )ue #u"')uier $erso" )ue re>" 'os re)uisi%os eigi&os $"r" u %r"("o &e%eri"&o ser4 "$%o $"r" re"'i9"r'o* Es%" %eor=" -ue &es#"r%"&"/ $ues%o )ue o es 'o iso )ue u " u %r"("o u &=" v"''" u" $erso" + "' o%ro &=" o%r"/ $or "s )ue "("s #u$'" #o 'os isos re)uisi%os* L" Cos%i%u#i, N"#io"' e sus Ar%* 8 i#* JP + 108 1 08 i#* 12P/ os &i#e )ue e' e$'eo e $'eo $u('i#o es i%ui%e $erso"* Doco+o' os &i#e )ue $"r" s"(er si ."+ o o e$'eo $u('i#o se re)uiere u e'ee%o $ri#i$"' + &os e'ee%os #o"&+uv"%es7 E'ee%o :ri#i$"'7 &e(e ."(er u" $res%"#i, &e servi#ios " -"vor &e' es%"&o* E'ee%os Co"&+uv"%es7 "6 e' $ri#i$io + -i &e es%" re'"#i, se &" " %r"v;s &e u "#%o "&iis%r"%ivo< (6 )ue '" re%ri(u#i, se $"gue #o -o&os $>('i#os* Si se &" es%os &os re)uisi%os/ ser4 e$'eo $u('i#o* Re:"isi&os e I3pedi3en&os p#r# in)res#r #$ E3p$eo P"+$ico(
E N"#i, 'e+ 25*1KJ* Re)uisi%os7 Ar%* JP* I$e&ie%os7 Ar%* 5P* Dere#.os + O('ig"#ioes7 Ar%s* 1KP + 28P* :ro.i(i#ioes7 Ar%* 2JP* Es&#+i$id#d( Es e' &ere#.o " o ser $riv"&o o se$"r"&o &e su #"rgo/ sio $or o%ivos o #"us"'es es%"('e#i&"s $or e' or&e"ie%o ur=&i#o* L" es%"(i'i&"& '" e#o%r"os regu'"&"/ " ive' "#io"' e e' Ar%* 1Q &e '" 'e+ 25*1KJ* E e' "Fo 1JQ se &i#%" e' &e#re%o K*KKK )ue ."#e re-ere#i" " '" es%"(i'i&"& &e' e$'e"&o $u('i#o/ $"r" 'uego %eer su re#e$#i, #os%i%u#io"' e e' Ar%* 1J (is* De es%" "er"/ &es"$"re#e '" #es"%=" " vo'u%"& $or $"r%e &e' es%"&o + '" $osi(i'i&"& &e &es$e&ir "r(i%r"ri"e%e* Es%e &ere#.o " '" es%"(i'i&"&/ -ue res%rigi&o uris$ru&e#i"'e%e $or '" CS?* + &es&e e' "Fo 15 surge &i-ere%es 'e+es &e r"#io"'i9"#i, + $res#i&i(i'i&"& #oo $or E* '" 'e+ 28*KQ $eri%ie&o "' es%"&o/ $or #ues%ioes &e e#oo=" $resu$ues%"ri" o &e org"i9"#i,/ $revi" i&ei9"#i,/ &e"r #es"%e " u e$'e"&o $u('i#o* L" &o#%ri" &is%igue e%re7 Es%"(i'i&"& :ro$i"7 ")u= o #"(e i&ei9"#i,* Es%"(i'i&"& I$ro$i"7 ")u= $ro#e&e u" i&ei9"#i, sus%i%u%iv" $or '" es%"(i'i&"&* C#so
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Disponi+i$id#d' es u es%"&io $revio " '" $res#i&i(i'i"&* L" &is$oi(i'i&"& i$or%" '" o('ig"#i, &e $res%"r '" -uer9" &e %r"("o* Es '" o $res%"#i, o('ig"&" &e %"re"s* E e' 4(i%o "#io"'/ '" &is$oi(i'i&"& es%" or"&" e e' Ar%* 11 &e '" 'e+ 25*1KJ* VER LEY ->(1?@ UNIDAD @ EL ADMINISTRADO UNIDAD > CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
M"rie.o--7 E' &ere#.o "&iis%r"%ivo es e' #ou%o &e or"s + $ri#i$ios &e &ere#.o $u('i#o i%ero )ue %iee $or o(e%o '" org"i9"#i, + e' -u#io"ie%o &e '" "&iis%r"#i, $u('i#"/ #oo "s= %"(i; '" regu'"#i, &e '"s re'"#ioes =%er org4i#"s/ =%er "&iis%r"%iv"s + &e '"s e%i&"&es "&iis%r"%iv"s #o 'os "&iis%r"&os* Gor&i''o7 E' &ere#.o "&iis%r"%ivo es '" r"" &e' &ere#.o $u('i#o )ue es%u&i" e' eer#i#io &e '" -u#i, "&iis%r"%iv" + '" $ro%e##i, u&i#i"' eis%e%e #o%r" es%"* • R"" &e' &ere#.o :u('i#o7 es%u&i" '"s re'"#ioes e%re e' es%"&o + 'os $"r%i#u'"res + '" $ro$i" org"i9"#i, i%er" &e '" "&iis%r"#i, $u('i#"* Se #o$oe &e or"s )ue rige '"s re'"#ioes e%er"s e i%er"s &e '" "&iis%r"#i, $u('i#"* E' eer#i#io &e '" -u#i, "&iis%r"%iv"7 es%" es eer#i&" $re$o&er"%ee%e $or e' $o&er ee#u%ivo/ $ero • %"(i; e eor e&i&" $or 'os o%ros &os $o&eres< #oo %"(i; $or 'os e%es $>('i#os es%"%"'es + o es%"%"'es + $or '"s $erso"s $riv"&"s* Los o%ros &os $o&eres eer#e '" -u#i, "&iis%r"%iv" " %r"v;s &e s"#ioes/ "s#esos/ e%#* + 'os e%es $>('i#os $or E* " %r"v;s &e' #o(ro &e "%ri#u'"s< + '"s $erso"s $riv"&"s $or E* " %r"v;s &e #o#esioes $u('i#"s &e servi#ios $>('i#os* • L" $ro%e##i, u&i#i"' #o%r" es%"7 sigi-i#" )ue se es%u&i" %o&o 'o re'"%ivo "' resgu"r&o &e '" -u#i, "&iis%r"%iv"/ %"%o e '" #e&e "&iis%r"%iv" #oo e '" #e&e u&i#i"'* E' "#%u"r &e '" "&iis%r"#i, $u('i#" es%" soe%i&o "' #o%ro' &e '" "&iis%r"#i, + &e 'os ,rg"os u&i#i"'es* C"ss"ge7 E' &ere#.o "&iis%r"%ivo es ")ue''" $"r%e &e' &ere#.o $u('i#o i%ero )ue regu'" '" org"i9"#i, + '"s -u#ioes &e sus%"#i" "&iis%r"%iv"/ 'egis'"%iv" + uris&i##io"' &e' ,rg"o ee#u %or + &e '"s e%i&"&es ur=&i#"e%e &es#e%r"'i9"&"s/ '"s -u#ioes "&iis%r"%iv"s &e 'os res%"%es ,rg"os )ue eer#e e' $o&er &e' es%"&o 3:*L* + :*?*6 + e geer"'/ %o&"s ")ue''"s "#%ivi&"&es re"'i9"&"s $or $erso"s $u('i#"s o $riv"&"s " )uiees e' or&e"ie%o ur=&i#o 'es "%ri(u+e $o%es%"&es &e $o&er $o&er $u('i#o eor(i%"%es &e' &ere#.o $riv"&o* C"ss"ge &i#e )ue e' &ere#.o "&iis%r"%ivo se #o$oe &e u #ou%o &e $rerrog"%iv"s es%"%"'es + &e g"r"%="s i&ivi&u"'es )ue #o$oe u r;gie ur=&i#o eor(i%"%e/ )ue es e &e-ii%iv" e' &ere#.o "&iis%r"%ivo/ es &e#ir/ )ue es "eo + &i-ere%e "' &ere#.o $riv"&o* Es%"s $rerrog"%iv"s $ue&e ser &e =&o'e sus%"#i"' o &e =&o'e $ro#es"'* Es%"s $rerrog"%iv"s se es%"('e#iero $"r" )ue '" "&iis%r"#i, $u('i#" "'#"#e sus #oe%i&os 3(ie #o>6 + so irreu#i"('es* 1* :rerrog"%iv"s Sus%"#i"'es7 &e%ro &e es%"s $rerrog"%iv"s es%4 '" $o%es%"& &e &ire##i, + #o%ro' e "%eri" &e #o%r"%os "&iis%r"%ivos/ es &e#ir/ )ue #u"&o '" "&iis%r"#i, $u('i#" #e'e(r" u #o%r"%o #o u $"r%i#u'"r/ &ur"%e e' #urso &e' iso '" "&iis%r"#i, $o&r4 &irigir/ #o%ro'"r + ."s%" s"#io"r "' #o%r"%"&o si i#u$'e e' #o%r"%o* O%r" $rerrog"%iv"/ &e%ro &e '"s sus%"#i"'es/ es e' $ri#i$io &e ee#u%orie&"& &e 'os "#%os "&iis%r"%ivos* Es%o sigi-i#" )ue 'os "#%os )ue &i#%" '" "&iis%r"#i, $ue&e ser ee#u%"&os $or e''" is" si i%erve#i, u&i#i"'/ " eos )ue '" 'e+ &is$og" 'o #o%r"rio* O%r" $rerrog"%iv" %iee )ue ver #o '" $resu#i, &e 'egi%ii&"& &e 'os "#%os "&iis%r"%ivos/ es &e#ir/ )ue 'os "#%os &e '" "&iis%r"#i, se $resue &i#%"&os #o-ore "' or&e"ie%o ur=&i#o/ es &e#ir/ )ue "#%>" &e%ro &e' "r#o &e '" 'eg"'i&"&*
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2* :rerrog"%iv"s :ro#es"'es7 u" $rerrog"%iv" $ro#es"' %iee )ue ver #o e' re#'"o "&iis%r"%ivo $revio/ es &e#ir/ )ue o se $ue&e &e"&"r &ire#%"e%e "' es%"&o/ sio/ )ue ser4 e#es"rio e #ier%os su$ues%os/ e' re#'"o "&iis%r"%ivo $revio $revio &e 'os )ue se $re%e&e* O%r" $rerrog"%iv"/ &e '"s ''""&"s $ro#es"'es/ %iee )ue ver #o '"s se%e#i"s/ '"s #u"'es %iee e-e#%os &e#'"r"%ivos + o o('ig"%orios/ es &e#ir/ )ue e' es%"&o &e%eri" e' #u$'iie%o &e '" se%e#i" 3E* $"g"r e (oos6* E''o sigi-i#" )ue o )uiere &e#ir )ue o #u$'"/ sio )ue ) ue &e%eri" '" "er" &e #u$'ir* O%r" $rerrog"%iv" o g"r"%=" es '" &e' &e(i&o $ro#eso/ '" #u"' #osis%e e e' &ere#.o &e 'os $"r%i#u'"res " ser o=&os/ o-re#er $rue("s + o(%eer u" &e#isi, -u&"&" 3Ar%* 1@ CN6* C#r#c&eres de$ Derec9o Ad3inis&r#&ivo( Es u" r"" &e' &ere#.o $u('i#o* Lo#"'7 es u" "%eri" )ue '"s $rovi#i"s $rovi#i"s se reserv"ro + o &e'eg"ro " '" "#i,* Di4i#o7 #"(i" #o%iu"e%e/ +" se" $or #o&i#ioes $o'=%i#"s/ e#o,i#"s/ so#i"'es/ e%#* Re$#cin de$ Derec9o Ad3inis&r#&ivo con o&r#s R#3#s de$ Derec9o(
1* Co e' Dere#.o Cos%i%u#io"'7 u#.o &e '" CN se "$'i#" "' &ere#.o "&iis%r"%ivo/ #oo $or E* 'os ,rg"os &e #o%ro'/ '"s -u#ioes &e' $o&er ee#u%ivo/ e%#* 2* Co e' Dere#.o Civi'7 ."+ u" "$'i#"#i, "$'i#"#i, su$'e%ori" &e '"s or"s/ #oo $or E* '"s or"s &e res$os"(i'i&"& res$os"(i'i&"& &e' es%"&o )ue se rige $or e' #,&igo #ivi'< %"(i; e #u"%o " '"s 'ii%"#ioes + res%ri##ioes &e' #,&igo #ivi' i$ues%"s "' &oiio/ '"s servi&u(res "&iis%r"%iv"s/ e%#* -
C"so G"&or 3R"%i-i#" #"so !er4&e9 Ari"s # :ogio6*
F"en&es For3#$es ! M#&eri#$es( L"s -ue%es e e' &ere#.o "&iis%r"%ivo $ue&e ser -or"'es o "%eri"'es*
1* !ue%es !or"'es7 CN/ %r"%"&os i%er"#io"'es/ reg'"e%os + '" 'e+* 2* !ue%es M"%eri"'es7 #os%u(re/ uris$ru&e#i"/ &o# %ri"/ e%#* L" -ue%e "%eri"' "s i$or%"%e es '" uris$ru&e#i"/ +" )ue $eri%i, #re"r u#.os &e 'os is%i%u%os &e' &ere#.o "&iis%r"%ivo* C"so Giro'&i7 Los %ri(u"'es u&i#i"'es &e ues%ro $"=s &e(e i%er$re%"r '" Cove#i, I%er"eri#"" &e Dere#.os Hu"os %"' #oo '" #ove#i, rige e e' 4(i%o i%er"#io"' + &e(e #osi&er"r su e-e#%iv" "$re#i"#i, uris$ru&e#i"' $or 'os %ri(u"'es "#io"'es #o$e%e%es $"r" su i%er$re%"#i, + "$'i#"#i,/ es &e#ir/ )ue &e(e "$'i#"r e i%er$re%"r '" uris$ru&e#i" i%er"#io"' #oo %"(i; '"s o$iioes #osu'%iv"s &e' %ri(u"'* L" Le+7 Nor" ur=&i#" )ue ei%e e' ,rg"o 'egis'"%ivo/ siguie&o $"r" e''o/ e' $ro#e&iie%o es%"('e#i&o 'egis'"%iv"e%e 3'e+ -or"'6< " &i-ere#i" &e '" "%eri"' )ue es %o&o "#%o ur=&i#o )ue es%"('e#e u" reg'" &e &ere#.o* C"r"#%eres7 1* Geer"'7 $or)ue e&i"%e or"s ur=&i#"s "(s%r"#%"s/ i$erso"'es + o(e%iv"s se "$'i#" o $ue&e "$'i#"rse " %o&" '" #oui&"&/ es &e#ir/ )ue so &i#%"&"s $"r" "'#"9"r " %o&os 'os #"sos &e igu"' "%ur"'e9" )ue se $ue&" $rese%"r e e' -u%uro* 2* O('ig"%ori"7 sigi-i#" )ue %o&os 'os ."(i%"%es %iee '" o('ig"#i, o e' "&"%o i$er"%ivo )ue e"" &e e''"* L# Posicin de $# Ad3inis&r#cin P"+$ic# Fren&e #$ # Le! Cons&i&"cion#$( E $ri#i$io/ '" "&iis%r"#i, es%" o('ig"&" " #u$'ir '" 'e+/ si e("rgo %iee -"#u'%"&es #oo $erso" &e &ere#.o $u('i#o o $riv"&o + '" o('ig"#i, #oo ,rg"o #os%i%u#io"' &e e"i"r si so v"'i&"s &i#."s 'e+es< + e #"so &e #osi&er"r'"s i#os%i%u#io"'es $o&er eer#er e' &ere#.o " ve%o/ $'"%e"r su i#os%i%u#io"'i&"& "%e e' $o&er u&i#i"' e 'os #"sos + ("o 'os $ro#e&iie%os es%"('e#i&os es%"('e#i&os o $roover su &erog"#i, "%e e' #ogreso &e '" "#i,* on# de Reserv# Le)#$( Es e' 4(i%o &e%ro &e' #u"' e' ,rg"o "&iis%r"%ivo $ue&e &i#%"r sus 'e+es* Se &is#u%i,/ si "s= #oo eis%e u" 9o" &e reserv" 'eg"'/ %"(i; eis%e u" 9o" &e reserv" &e '" "&iis%r"#i,*
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E u $rier oe%o/ se re#oo#=" e' $o&er &e &i#%"r reg'"e%os &e ee#u#i, 3Ar%* @K i#* 2P CN 1K06< $ero #o $os%eriori&"&/ v=" &o#%ri" + uris$ru&e#i"/ se #oe9, " re#oo#er '" -"#u'%"& &e $o&er ei%ir reg'"e%os "u%,oos + reg'"e%os &e'eg"&os* A '" ve9/ u%o #o es%" &o#%ri" #oeis%=" o%r" &o#%ri" )ue sos%e=" )ue so'o er" -"#u'%"& &e' $o&er 'egis'"%ivo &i#%"r 'e+es e se%i&o "%eri"'* Es%" si%u"#i, se o&i-i#" #o '" re-or" #os%i%u#io"' &e 1J/ es%"('e#ie&o u" 9o" &e reserv" 'eg"' e 'os Ar%* QK + i#* 8P &e '" CN 39o" &e reserv" &e '" "&iis%r"#i,6* Re)$#3en&os( L" "+or=" &e '" &o#%ri" e%ie&e )ue es%" "%ri(u#i, #orres$o&e "' #ogreso + o "' $o&er ee#u%ivo/ $or 'o %"%o es u" -"#u'%"& e#e$#io"'* Gor&i''o7 E' reg'"e%o e u" &e#'"r"#i, ui'"%er"' re"'i9"&" e eer#i#io &e -u#i, "&iis%r"%iv" )ue $ro&u#e e-e#%os ur=&i#os geer"'es e -or" &ire#%"* • De#'"r"#i,7 $or)ue es u" "i-es%"#i, &e vo'u%"&/ u "#%u"r )ue $ue&e ser &e #oo#iie%o o &e ui#io* Se &is%igue &e' .e#.o "&iis%r"%ivo* Ui'"%er"'7 e"" &e' es%"&o/ es '" e$resi, &e u" so'" &e '"s $"r%es* • Re"'i9"&o e eer#i#io &e -u#i, "&iis%r"%iv"7 o se %iee e #ue%" e' ,rg"o/ sio e' eer#i#io &e • &e%eri"&" -u#i,* ue $ro&u#e e-e#%os ur=&i#os7 +" )ue es e s #"$"s &e geer"r/ o&i-i#"r o e%iguir &ere#.os + o('ig"#ioes* • • Geer"'es7 $or)ue "-e#%" " u #>u'o &e $erso"s* E -or" &ire#%"7 $or)ue e' reg'"e%o $ro&u#e e-e#%os ur=&i#os $or si iso* •
DIFERENCIAS LEY REGLAMENTO :ue&e ser geer"' o i&ivi&u"'* Sie$re es geer"'* • • • • :ro#e&e &e' $o&er 'egis'"%ivo* E $ri#i$io/ $ro#e&e &e' $o&er ee#u%ivo/ $ero 'os o%ros &os $o&eres %"(i; 'o • :osee i$osi(i'i&"& &e #o%ei&o/ e-i#"#i" &i#%"* $ro$i" )ue &eriv" &e '" vo'u%"& geer"' &e • '" #oui&"&* No e$res" '" vo'u%"& &e '" #oui&"&/ sio )ue es u" org"i9"#i, servi#i"' &e '" is" 3u is%rue%o )ue %iee e' -u#io"rio* Es%" su(or&i"&o " ' " 'e+* • • No $ue&e &e"r si e-e#%o $re#e$%os 'eg"'es* • No $ue&e su$'ir " '" 'e+* Se eer#e e e' 4(i%o )ue 'e $eri%e '" 'e+* •
DIFERENCIAS( ACTO ADMINISTRATIVO(
REGLAMENTO(
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Es u" &e#isi, #o#re%"/ re'"%iv" " u "su%o &"&o )ue geer"/ o&i-i#" o e%igue u vi#u'o ur=&i#o &e %i$o $"r%i#u'"r e%re e' $"r%i#u'"r + '" re$"r%i#i,* Se o%i-i#"* Tiee sus re)uisi%os e 'os Ar%s* 108P &e '" 'e+ QKJQ + QP &e '" 'e+ 15J* :ue&e $roveir &e #u"')uier "ge%e o e$'e"&o #u"')uier" se" su er"r)u=" es#"'"-o"ri"* :ue&e ."#er surgir &ere#.os " -"vor &e 'os "&iis%r"&os* Tiee es%"(i'i&"&*
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Es geer"'e%e -ue%e ese#i"' &e' &ere#.o "&iis%r"%ivo* I&e%eri"#i, &e 'os sue%os " 'os #u"'es se "$'i#"* A&)uiere e-i#"#i" 'uego &e su $u('i#"#i,* Tiee u $ro#e&iie%o &e e'"(or"#i, $ro$io 3Ar%* 120P 'e+ QKJQ6* E"" &e 'os ,rg"os su$eriores &e '" "&iis%r"#i,* No #o-iere "4s &ere#.os " $erso"s/ $u&ie&o o ser o&i-i#"&os o &erog"&os*
Indero)#+i$id#d Sin)"$#r de $os Re)$#3en&os( Es%e $ri#i$io #osis%e e )ue %o&" &e#isi, i&ivi&u"' &e(e ser #o-ore '" reg'" geer"' $rees%"('e#i&"* L" &e#isi, i&ivi&u"' e%o#es/ &e(e res$e%"r e' reg'"e%o &i#%"&o $or e' ,rg"o er4r)ui#"e%e su$erior/ i-erior o &e igu"' r"go* Es%o se -u&"e%" e 'os $ri#i$ios &e 'eg"'i&"& e igu"'&"&* E* u" 'i#i%"#i,/ &o&e su $'iego $osee &e%eri"&"s #o&i#ioes + 'uego &e "&u&i#"&" '" is" '"s #o&i#ioes #"(i"* Re)$#3en&os A"&no3os 0M#rien9o%%' Los reg'"e%os "u%,oos es%4 #os%i%ui&os $or ")ue''"s or"s geer"'es )ue &i#%" e' $o&er ee#u%ivo + e geer"' '" "&iis%r"#i, so(re "%eri"s "#er#" &e '"s #u"'es &i#.o $o&er %iee #o$e%e#i" e#'usiv" &e "#uer&o " %e%os o $ri#i$ios #os%i%u#io"'es* :"r" M"rie.o-- s= eis%e u" 9o" &e reserv" &e '" "&iis%r"#i,/ e' $o&er ee#u%ivo o $ue&e iv"&ir '" 9o" &e reserv" 'eg"' &e' $o&er 'egis'"%ivo/ #oo %"$o#o es%e u'%io $ue&e iv"&ir '" 9o" 9 o" &e reserv" &e '" "&iis%r"#i,* A '" 9o" &e reserv" &e '" 'e+ se o$oe '" 9o" &e reserv" &e '" "&iis%r"#i,/ %o&o es%o $ro&u#%o &e '" &ivisi, &e $o&eres* :or e''o/ es%os reg'"e%os "u%,oos so &eoi"&os "s=/ +" )ue su e""#i, o &e$e&e &e 'e+ "'gu"/ sio &e -"#u'%"&es $ro$i"s )ue %iee e' $o&er ee#u%ivo*
Gor&i''o/ sos%iee )ue o eis%e es%" 9o" &e reserv" &e '" "&iis%r"#i, $or)ue o es%" $revis%" #os%i%u#io"'e%e* To&" "%eri" &e(e ser regu'"&" $or '"s 'e+es/ '" "#%ivi&"& reg'"e%"ri" o $er%ee#e origi"ri"e%e " '" "&iis%r"#i,/ sio )ue se %r"%" &e "#%ivi&"& "u%ori9"&" o &e'eg"&" $or e' 'egis'"&or* Sos%iee )ue es%os reg'"e%os "u%,oos so &i#%"&os $"r" regir u" "%eri" e '" )ue o ."+ 'e+ "$'i#"('e 3$or eso so "u%,oos6 + )ue >i#"e%e $ue&e "&i%=rse'os $"r" regir e' -u#io"ie%o i%ero &e '" "&iis%r"#i,/ $ero )ue resu'%"r=" i#os%i%u#io"' si se $re%e&ier" 'ii%"r 'os &ere#.os &e 'os $"r%i#u'"res/ $or #u"%o e' Ar%* 1J &e '" CN es%"('e#e )ue '" res%ri##i, &e 'os &ere#.os i&ivi&u"'es $ue&e ."#erse $or '"s 'e+es< "&e4s &i#e )ue es%os reg'"e%os "u%,oos &es"$"re#er=" si e' 'egis'"&or eer#ier" '" -"#u'%"& )ue '" CN 'e o%orgo e e' Ar%* Q5 i#* 82 "' #ogreso* or"%iv"s Re)$#3en&os de E,ec"cin 0C#ss#)ne' So 'os &i#%"&os $or e' $o&er ee#u%ivo e eer#i#io &e -"#u'%"&es or"%iv"s $ro$i"s/ $"r" "segur"r + -"#i'i%"r '" "$'i#"#i, o ee#u#i, &e '"s 'e+es/ ''e"&o o regu'"&o &e%"''es e#es"rios $"r" u eor #u$'iie%o &e '"s 'e+es + '"s -i"'i&"&es )ue se $ro$uso e' 'egis'"&os* Es%4 $revis%os e e' Ar%* i#* 2P CN + %iee u" 'ig"#i, &ire#%" #o '" or" )ue reg'"e%"/ si $erui#io &e )ue %"(i; es%4 vi#u'"&os #o e' res%o &e' or&e"ie%o ur=&i#o* Gor&i''o -i" #ier%"s $"u%"s $"r" es%os reg'"e%os7 Es%" reg'"e%"#i, o es re)uisi%o $"r" )ue '" 'e+ $ue&" ser "$'i#"&"* Se re-iere " '" $ro$i" "&iis%r"#i,/ $"r" s"(er #oo %iee )ue re"'i9"rse '" "$'i#"#i, &e '" 'e+* No &e(e iv"&ir o%r"s "%eri"s reg'"e%"ri"s* No re)uiere "u%ori9"#i, &e' $o&er 'egis'"%ivo +" )ue es u" $o%es%"& o%org"&" #os%i%u#io"'e%e* E' Dr* Die9 es%"('e#e &os 'ii%es7 No "'%er"r e' es$=ri%u &e '"s 'e+es )ue reg'"e%"* GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – ADMINISTRATIVO
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ue o "gregue " '"s o('ig"#ioes 'eg"'es &e 'os ."(i%"%es #"rg"s/ )ue e r"9, &e su "%ur"'e9" o &e su i$or%"#i"/ o $ue&" ser i$ues%"s sio $revi" v=" "&iis%r"%iv"*
C#so ' Os#"r Mou(ie' + o%ros &e 15Q*
E' Ar%* QK $ro.=(e '" &e'eg"#i, 'egis'"%iv" e e' $o&er ee#u%ivo/ e#e$%o e &os su$ues%os7 1* E "%eri" "&iis%r"%iv"* 2* E es%"&o &e eerge#i" $u('i#"* Gor&i''o/ &eoi" " es%os reg'"e%os &e &e'eg"#i, reg'"e%os &e i%egr"#i,* 1* M"%eri" "&iis%r"%iv"7 Gor&i''o &i#e )ue es%" e#e$#i, se re-iere " '" "&iis%r"#i, i%er"* Bi"#.i/ ."('" &e "&iis%r"#i, #oo 9o" resi&u"'* 2* Es%"&o &e eerge#i" $u('i#"7 E' Ar%* i#* 8P CN es%"('e#e )ue $"r" &i#%"r u &e#re%o &e e#esi&"& + urge#i" &e(e eis%ir u" #ir#us%"#i" e#e$#io"'/ &e o eis%ir %"' si%u"#i, ser4 u &e#re%o &e'eg"&o* E' %e" &e' $'"9o7 se &e(e -i"r u $'"9o* E' Ar%* QK %"(i; es%"('e#e '"s ("ses &e #,o se e-e#%u"r" es%" &e'eg"#i,* Re)$#3en&os De$e)#dos' 'uego &e '" re-or" #os%i%u#io"' &e 1J se 'ii%" '"s -"#u'%"&es &e' $o&er ee#u%ivo* Decre&os de Necesid#d ! Ur)enci#' so 'os &i#%"&os $or e' $o&er ee#u%ivo "%e gr"ves + urge%es e#esi&"&es $u('i#"s regu'"&o "%eri" $ro$i" &e' $o&er u&i#i"'* A $"r%ir &e' "Fo 10 surge u" $ro'i-er"#i, &e es%os &e#re%os &e e#esi&"& + urge#i"/ -u&"e%"&o su &i#%"&o e '" si%u"#i, &e eerge#i" )ue es%"(" "%r"ves"&o e' $"=s* A%es &e '" re-or" #os%i%u#io"' &e 1J/ eis%=" '" &is#usi, "#er#" &e su &i#%"&o +" )ue o %e="os e ues%r" CN "' Ar%* i#* 8P* C"ss"ge se $os%u'" " -"vor &e 'os isos/ sie$re )ue eis%" u" si%u"#i, re"' &e eerge#i"< o%ros "u%ores re)uiere $"r" su &i#%"&o u" "$ro("#i, &e '" 'egis'"%ur"/ o%ros )ue '" 'egis'"%ur" o es%e e #o%r"< + o%ros/ 'os #osi&er" vio'"%orios "' $ri#i$io &e &ivisi, &e $o&eres*
U "%es + u &es$u;s se &" #o e' c#so
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L" #4"r" revo#" e' -"''o + &e#'"r" '" i#os%i%u#io"'i&"& &e' &e#re%o* Co%r" es%o/ se i%er$oe u re#urso e%r"or&i"rio7 To&os 'os ue#es/ eos Be''u#io/ #ov"'i&"ro es%e &e#re%o* Es%e -"''o es &e su" i$or%"#i"/ +" )ue ."s%" ese "Fo 3106 o eis%=" "%e#e&e%es e #u"%o " 'os &e#re%os &e e#esi&"& + urge#i"* L" Cor%e/ -u&o su &e#isi, e )ue eis%=" u" si%u"#i, &e gr"ve riesgo so#i"'* Es%e -"''o sie%" u" r"%i-i#"#i, %"#i%" $or $"r%e &e' #ogreso res$e#%o " es%e &e#re%o/ +" )ue o 'o &erogo i ii#io ui#io $o'=%i#o "' $o&er ee#u%ivo/ e%#* L" #or%e sos%iee '" o i#os%i%u#io"'i&"& &e es%e &e#re%o/ +" )ue e' iso o e'ii" i vio'" 'os &ere#.os &e 'os #iu&"&"os/ sio )ue 'os 'ii%" e e' %ie$o* No ."+ &ere#.os "(so'u%os/ %o&os es%4 sue%os " '"s 'e+es )ue reg'"e%" su eer#i#io* L" Cor%e &is$uso #ier%os Re)uisi%os $"r" e' Di#%"&o &e es%e %i$o &e De#re%os7 1* ue eis%" u" si%u"#i, &e eerge#i" %"' )ue o('igue "' es%"&o " i%erveir* 2* ue '" 'e+ %eg" #oo -i e' (ie geer"'* 8* ue su &ur"#i, se" %e$or"' + 'ii%"&" " u $'"9o =io e i&is$es"('e* J* I$osi(i'i&"& &e seguir e' %r"i%e $"r'"e%"rio #o>* 5* No iv"&ir "%eri"s ve&"&"s e -or" e$res" 3Ar%* J i#* 8P CN6* K* :u('i#" + o%ori" si%u"#i, &e gr"ve riesgo so#i"'* Q* R"9o"(i'i&"& &e '"s e&i&"s &is$ues%"s7 "* Re'"#i, e%re 'os e&ios + 'os -ies* (* ue o eis%" o%ro e&io $"r" su$er"r '" #risis* #* :ro$or#io"'i&"&* UNIDAD ? LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACION HECHOS Y ACTOS ADMINISTRATIVOS(
L" %eor=" &e' "#%o "&iis%r"%ivo surge e !r"#i" #o '" uris$ru&e#i" &e' Coseo &e Es%"&o !r"#;s + '" &e' Tri(u"' &e Co-'i#%os/ )uie se e#"rg"(" &e &is$oer )ue #orres$o&=" " '" uris&i##i, "&iis%r"%iv" + )ue " '" u&i#i"'* T"(i; surge '" &ivisi, &e $o&eres &e Mo%es)uieu* E' "#%o "&iis%r"%ivo/ se vi#u'" #o '" -u#i, "&iis%r"%iv" + %"(i; #o '" -u#i, u&i#i"'/ $or)ue es u" &e '"s -or"s &e o(%eer e' #o%ro' o revisi, e se&e u&i #i"'* A#%o A&iis%r"%ivo7 %iee )ue ver #o u" &e#'"r"#i, &e vo'u%"&/ o$ii,/ #oo#iie%o o ui#io* He#.o A&iis%r"%ivo7 "#%u"#i, "%eri"' &e '" "&iis%r"#i,/ u #o$or%"ie%o -=si#o* No ."+ "#%ivi&"& i%e'e#%u"' #oo e e' "#%o* Gor&i''o Di-ere#i"7 1* A#%os ?ur=&i#os7 ")ue''os )ue $ro&u#e e-e#%os ur=& i#os* "* A#%os De-ii%ivos7 resue've e' -o&o &e '" #ues%i, $'"%e"&"* (* A#%os E)ui$"r"('es " De-ii%ivos7 ")ue''os )ue/ si reso'ver e' -o&o &e '" #ues%i,/ i$i&e '" #o%iui&"& &e' $ro#e&iie%o 3E* "r#.ivo &e '"s "#%u"#ioes6* #* A#%os I%er'o#u%orios7 so 'os )ue $ro&u#e u e-e#%o ur=&i#o &ire#%o/ $ero si &e#i&ir e' -o&o &e '" #ues%i, $'"%e"&" 3E* u" vis%" o u %r"s'"&o6* 2* A#%os No ?ur=&i#os7 o so #"$"#es &e $ro&u#ir e-e#%os ur=&i#os 3E* 'os i-ores –o so u "#%o e si/ +" )ue o re>e 'os e'ee%os6* 8* He#.os ?ur=&i#os7 "#%u"#ioes o #o$or%"ie%os &e '" "&iis%r"#i, )ue s= $ro&u#e #ose#ue#i"s ur=&i#"s* J* He#.os No ?ur=&i#os7 "#%u"#ioes "%eri"'es )ue o $ro&u#e u e-e#%o ur=&i#o* 3E* e' $o'i#=" )ue ''ev" u e$e&ie%e &e u" #ois"r=" " u u9g"&o6*
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V8#s de Hec9o Ad3inis&r#&iv#s' 3Ar%* 'e+ 1*5J< Ar%* 10 'e+ Q*KJQ + Ar%* 12 C,&igo Co%e#ioso A&iis%r"%ivo6* I$'i#" u #o$or%"ie%o "%eri"' &e '" "&iis%r"#i, )ue res%rige o "-e#%" &ere#.os i&ivi&u"'es si "$o+"rse e u" or" ."(i'i%"%e o e u "#%o "&iis%r"%ivo )ue 'e o%orgue sus%e%o* Ac&o Ad3inis&r#&ivo 3Gor&i''o67 De#'"r"#i, ui'"%er"' re"'i9"&" e eer#i#io &e -u#i, "&iis%r"%iv" )ue $ro&u#e e-e#%os ur=&i#os i&ivi&u"'es e -or" &ire#%"* De#'"r"#i,7 "i-es%"#i, &e vo'u%"&/ e%eriori9"#i, i%e'e#%u"'* Ui'"%er"'7 e"" so'o &e' es%"&o* Re"'i9"&" e eer#i#io &e -u#i, "&iis%r"%iv"7 'o )ue &e%eri" )ue u "#%o se" "&iis%r"%ivo es '" -u#i, "&iis%r"%iv"* ue $ro&u#e e-e#%os ur=&i#os7 ."#e "#er/ o&i-i#"r o e%iguir &ere#.os + o('ig"#ioes*
Co%r"%os + Reg'"e%os7 o 'os #osi&er" "#%os "&iis%r"%ivos7 Die9/ Gor&i''o/ Dor= + C"ss"ge< si 'os #osi&er"7 !iorii* E$e3en&os de$ Ac&o Ad3inis&r#&ivo' so &e%eri"&os #o$oe%es )ue &e(e/ e#es"ri"e%e/ "$"re#er e 'os isos +" )ue &e e''os &e$e&e "-ir"r '" eis%e#i" + v"'i&e9 &e' iso 3Ar%* Q 'e+ 1*5J + Ar%* 108 + sig* 'e+ Q*KJQ6*
1* E'ee%os Ese#i"'es7 ")ue''os #u+" ieis%e#i" $rovo #" '" iv"'i&"#i, &e' "#%o "&iis%r"%ivo* '" &o#%ri" + '" 'egis'"#i, ."#e u" euer"#i, &e es%os e'ee%os7 #o$e%e#i"/ #"us"/ o(e%o/ $ro#e&iie%o/ -i"'i&"&/ -or" + vo'u%"&* Res$e#%o &e '" vo'u%"&/ se &is#u%e si es o o $"r%e &e' "#%o "&iis%r"%ivo7 u se#%or &e '" &o#%ri"/ &i#e )ue es u $resu$ues%o/ es &e#ir/ )ue &e(e ."(er u "#%o $reeis%e%e $"r" )ue eis%" vo'u%"&< o%ro se#%or/ e #"(io/ sos%iee )ue e' "#%o es u" vo'u%"& e%eriori9"&"* :"r" )ue e' "#%o se" i$u%"('e "' sue%o &e' #u"' e""/ &e(e ser &i#%"&o #o es" vo'u%"&/ si error/ vio'e#i"/ &o'o o #o"##i,* :"r%e &e '" &o#%ri" sos%iee )ue '" vo'u%"& $ue&e ser e$res" 3$"'"(r" or"' o es#ri%"6 o %"#i%" 3#u"&o eis%e e' si'e#io "&iis%r"%ivo –se $resue u" reso'u#i, &eeg"%ori"6* "* Co$e%e#i"7 es e' gr"&o &e "$%i%u& )ue '" or" #o-iere " u ,rg"o "&iis%r"%ivo $"r" e' eer#i#io &e sus -u#ioes< o "$%i%u& 'eg"' )ue surge &e' #ou%o &e -"#u'%"&es + "%ri(u#ioes )ue #orres$o&e " 'os ,rg"os + sue%os es%"%"'es* C"r"#%eres7 irreu#i"('e* E$res"* I&e'eg"('e* O('ig"%ori"* Eer#i&" $or e' ,rg"o )ue '" %iee "%ri(ui&" #oo $ro$i"* C'"si-i#"#i,7 E r"9, &e '" "%eri"* E r"9, &e' gr"&o* E r"9, &e' %ie$o* E r"9, &e' %erri%orio* (* C"us"7 so 'os "%e#e&e%es &e .e#.o + -u&"e%os &e &ere#.o )ue ''ev" "' &i#%"&o &e' "#%o "&iis%r"%ivo* E' "#%o &i#%"&o si #"us"/ ser4 e' "#%o )ue res$o&e " '" er" i%e#io"'i&"& &e' -u#io"rio/ $or 'o %"%o/ ser4 u "#%o "r(i%r"rio* Es%os .e#.os + "%e#e&e%es &e(e reuirse "%es &e' "#%o "&iis%r"%ivo* L" ieis%e#i" &e '" #"us" es%" vi#u'"&" #o '" %eor=" &e' "(uso o e#eso &e $o&er + '" ie-i#"#i" &e 'os "#%os "&iis%r"%ivos* #* O(e%o7 re$rese%"&o $or e' #o#re%o #o%ei&o )ue e' "#%o %iee/ ")ue''o )ue e' "#%o &e#i&e o #os%"%"* De(e ser 'i#i%o/ "#or&e " 'os -ies $>('i#os + "' $ri#i$io &e 'eg"'i&"&* Co%ei&o7 GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – ADMINISTRATIVO
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N"%ur"'7 -or" $"r%e &e' "#%o + sirve $"r" i&ivi&u"'i9"r'o* I$'=#i%o* A##i&e%"'*
C"*ndo se d# "n# i3posi+i$id#d E e' sus%r"%o "%eri"' o $erso"'* E e' sus%r"%o ur=&i#o* E e' sus%r"%o "%eri"'* -
&* !or"7 es e' o&o e )ue se e%eriori9" + &o#ue%" '" vo'u%"& "&iis%r"%iv" #o%ei&" e e' "#%o* No ."+ )ue #o-u&ir -or" #o -or"'i&"&es/ +" )ue es%"s u'%i"s #osis%e e ")ue''os re)uisi%os )ue &e(e #u$'irse "%es &e ei%ir e' "#%o* L" -or" #u$'e u" -u#i, &e g"r"%=" $"r" e' "&iis%r"&o/ ."#e " '" #er%e9" ur=&i#" &e' "#%o* Es#ri%"7 es '" "s #o> + "s segur"* Ver("'7 es '" "s #o> e or&ees $o'i#i"'es* Sigos o SeF"'es7 E* %i(res/ "'"r"s/ 'u#es &e %r"si%o/ e%#* Se &is%igue7 L"s )ue e%eriori9" u "#%o )ue -ue &i#%"&o7 E* 'u#es &e' se4-oro* No%i-i#"#i,7 E* u 'e%rero &e ve'o#i&"& 4i"* e* !i"'i&"&7 es e' (ie ur=&i#o $ro%egi&o o $ersegui&o #o e' &i#%"&o &e' "#%o* E' "#%o sie$re &e(e #u$'ir #o '" -i"'i&"& )ue is$iro '" or" )ue 'e o%orgo #o$e%e#i" "' ,rg"o eisor* L" -i"'i&"& &e' "#%o "&iis%r"%ivo o $ue&e #o%r"&e#ir 'os -ies $>('i#os " )ue %ie&e e' &ere#.o "&iis%r"%ivo* -* Mo%iv"#i,7 es%" re'"#io"&" #o '" #"us"/ $or)ue '" o%iv"#i, es e' resu'%"&o e$reso &e 'os "%e#e&e%es &e .e#.o + -u&"e%os &e &ere#.o )ue ''ev" "' &i#%"&o &e' "#%o "&iis%r"%ivo* Es '" e%eriori9"#i, &e '"s r"9oes )ue us%i-i#" e' "#%o* T"(i; se #osi&er" o%iv"&o #u"&o rei%" " "#%u"#ioes o(r"%es e e' e$e&ie%e* g* :ro#e&iie%o7 so 'os $"sos )ue &e(e &"rse "%es &e ei%ir e' "#%o/ es &e#ir/ '"s -or"'i&"&es ese#i"'es )ue &e(e %eer seg> '" 'e+* 2* E'ee%os A##i&e%"'es o A##esorios7 so ")ue''os )ue %ie&e " #o$'e%"r o #o&i#io"r e' "#%o/ $or 'o %"%o/ 'os &e-e#%os )ue es%os $ose" so'o geer" '" iv"'i&"#i, &e sus #'4usu'"s/ es &e#ir/ )ue o #"e %o&o e' "#%o/ sio so'o '" #'4usu'" res$e#%iv"* :ue&e eis%ir o o* Es%"s #'4usu'"s "##esori"s $"s"r" " ser ese#i"'es #u"&o o $ue&" se$"r"rse &e' "#%o/ + e #"so &e o se$"r"rse "-e#%"r" '" v"'i&e9 + ese#i" &e' iso* "* :'"9o7 i&i#" e' es$"#io &e %ie$o e e' )ue e' "#%o #oie9" " $ro&u#ir sus e-e#%os o 'os isos #es"* (* Co&i#i,7 "#o%e#iie%o -u%uro e i#ier%o "' #u"' se su(or&i" e' "#iie%o 3#o&i#i, sus$esiv"6 o e%i#i, 3#o&i#i, reso'u%ori"6 &e 'os e-e#%os &e' "#%o* #* Mo&o7 #"rg" u o('ig"#i, )ue se i$oe "' $"r%i#u'"r "&iis%r"&o $or $"r%e &e '" "&iis%r"#i, $u('i#"* E%ic#ci# de$ Ac&o Ad3inis&r#&ivo7 es '" #"$"#i&"& &e )ue e' "#%o $"r" $ro&u#ir e-e#%os ur=&i#os* U" #os" es '" eis%e#i" &e' "#%o + o%r" '" e-i#"#i"* CARACTERES DEL ACTO ADMINISTRTIVO(
C"r"#%eres &e' A#%o A&iis%r"%ivo7 Ar%* 12 'e+ 1*5J 3N"#i,6* 1* :resu#i, &e Legi%ii&"&7 e' "#%o "&iis%r"%ivo go9" &e $resu#i, &e 'egi%ii&"&/ 'o #u"' i$'i#" )ue e' "#%o se $resue 'egi%io + &e(er4 $ro("r '" i'egi%ii&"& )uie '" ivo)ue* S"'vo $rue(" e #o%r"rio/ se $resue )ue %o&os 'os "#%os "&iis%r"%ivos ." si&o &i#%"&os #o-ore "' or&e"ie%o ur=&i#o + #o %o&os sus e'ee%os e reg'"*
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C"r"#%eres7 Es u" $resu#i, &e %i$o $rovisori"* Es re'"%iv" + %r"si%ori"* Es iuris %"%u 3"&i%e $rue(" e #o%r"rio6* E' i%eres"&o $ue&e &esvir%u"r'" &eos%r"&o )ue es%e "#%o #o%r"ri" e' or&e ur=&i#o* Es "' $"r%i#u'"r " )uie #orres$o&e $ro("r '" v"'i&e9* !u&"e%o 3C"ss"ge67 '" $resu#i, &e 'egi%ii&"&/ &eriv" &e su r;gie eor(i%"%e/ es &e#ir/ )ue e' es%"&o #ue%" #o &e%eri"&"s -"#u'%"&es )ue u#" %e&r=" 'os $"r%i#u'"res* O%ros "u%ores/ sos%iee )ue e' -u&"e%o es%4 e '" $resu#i, &e v"'i&e9 )ue "#o$"F" " 'os "#%os es%"%"'es* !iorii/ &i#e )ue %o&" 'e+ se $resue #os%i%u#io"'/ %o&" se%e#i" es e $ri#i$io v"'i&" + %o&o "#%o "&iis%r"%ivo se $resue e $ri#i$io 'egi%io* O%ros "u%ores 'o -u&"e%" e )ue e' "#%o "&iis%r"%ivo e"" &e u ,rg"o es%"%"'/ #u+o &i#%"&o &eriv" &e u $ro#e&iie%o $revio* :"r" o%ros "u%ores/ e' -u&"e%o se ("s" e 'os #o%ro'es $revios )ue se e-e#%>" "' &i#%"&o &e' "#%o* E-e#%os &e '" :resu#i, &e Legi%ii&"&7 -
E' es%"&o o e#esi%" )ue su "#%ivi&"& se &e#'"re 'egi%i"/ $or)ue +" eis%e es" $resu#i, & 'egi%ii&"&* L" "u'"#i, so'o es " $e&i&o &e $"r%e* E' $"r%i#u'"r es e' e#"rg"&o &e $ro("r'o 3iversi, &e '" #"rg" &e '" $rue("6* E' $"r%i#u'"r es%" o('ig"&o " #u$'ir e' "#%o*
Evo'u#i, ?uris$ru&e#i"'* C"so G""&er" Los L"gos 1J17 se es%"('e#e '"s $rier"s $"u%"s &e '" $resu#i, &e 'egi%ii&"& 3$os%ur" "$'i"67 'os "#%os "&iis%r"%ivos %iee $resu#i, &e 'egi%ii&"&/ %o&" ivo#"#i, &e(e ser "'eg"&" + $rovo#"&" $or e' $"r%i#u'"r/ + 'os ue#es o $ue&e &e#re%"r'o &e o-i#io* Se es%"('e#e )ue es%e $ri#i$io re$os" e '" e#esi&"& &e "%eer e' e)ui'i(rio e%re 'os ,rg"os )ue eer#e '" "&iis%r"#i,* C"so :us%e'i 1Q57 se es%"('e#e )ue es%" $resu#i, o ''eg" " #o-igur"rse #u"&o eis%" "#%os )ue $ose" vi#ios "i-ies%os o $"%e%es/ es &e#ir/ ")ue''os vi#ios )ue o re)uier" &e u" ives%ig"#i, $revi" + $ro-u&" 3es%e "#%o se &eoi" irregu'"r6* 2* Ee#u%orie&"&7 es '" $osi(i'i&"& )ue %iee '" "&iis%r"#i, $u('i#" &e ee#u%"r e' "#%o si i%erve#i, u&i#i"'* !"#u'%"& &e 'os ,rg"os es%"%"'es )ue eer#e '" -u#i, "&iis%r"%iv" $"r" &is$oer '" re"'i9"#i, o #u$'iie%o &e' "#%o "&iis%r"%ivo $or sus $ro$ios e&ios si i%erve#i, u&i#i"' + &e%ro &e 'os 'ii%es i$ues%os $or e' or&e"ie%o ur=&i#o* C"ss"ge7 !"#u'%"& )ue %iee '" "&iis%r"#i, $u('i#" $"r" &is$oer/ si i%erve#i, u&i#i"'/ '" re"'i9"#i, o #u$'iie%o &e' "#%o "&iis%r"%ivo/ "#u&ie&o/ &e ser e#es"rio/ " 'os $ro#e&iie%os "&iis%r"%ivos &e ee#u#i,* Es '" ee#u#i, #o"#%iv" &e' "#%o $or $"r%e &e '" "&iis%r"#i,* Gor&i''o7 Se &ir=" )ue es ee#u%orio/ #u"&o '" "&iis%r"#i, %eg" o%org"&o $or or&e ur=&i#o/ e -or" e$res" o r"9o"('ee%e i$'=#i%"/ 'os e&ios $"r" ."#er'" #u$'ir $or e&io &e #oer#i, &ire#%" o i&ire#%"/ + o ser4 ee#u%orio #u"&o &e(" re#urrirse " '" us%i#i" $"r" 'ogr"r su #u$'iie%o* Me&ios7 -
Coer#i, Dire#%"7 '" "&iis%r"#i, $ue&e -or9"r "' "&iis%r"&o " #u$'ir #o e' "#%o* Coer#i, I&ire#%"7 o%ros %i$os &e s"#ioes #oo u'%"s/ #'"usur"s/ e%#* Ee#u#i, &ire#%" $or '" "&iis%r"#i, o %er#eros #o #"rgo "' o('ig"&o " #u$'ir e' "#%o* E* #os%ru##i, &e vere&"*
C"sos &e I%erve#i, ?u&i#i"'7 E* #u"&o ."+ )ue ve&er 'os (iees &e u $"r%i#u'"r e su("s%" $u('i#"/ ee#u%"r u #r;&i%o/ u" u'%"/ e%#* GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – ADMINISTRATIVO
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M#rien9o%% dis&in)"e'
"* Ee#u%orie&"& :ro$i"7 #u"&o '" ee#u#i, o #u$'iie%o #orres$o&e " '" $ro$i" "&iis%r"#i, v"'i;&ose &e sus e'ee%os o e&ios* (* Ee#u%orie&"& I$ro$i"7 sigi-i#" )ue si (ie e' "#%o o &e#isi, e"" &e '" "&iis%r"#i, $u('i#"/ su ee#u#i, 'e #o$e%e "' ,rg"o u&i#i"'* :"r%e &e '" &o#%ri" re#."9" es%" &is%i#i,/ sos%eie&o )ue e '" ee#u%orie&"& i$ro$i" o ."+ ee#u%orie&"&* C#r#c&eres Even&"#$es 7
1* Ee#u%ivi&"&7 i$'i#" )ue %o&o 'o &e#i&i&o $or '" "&iis%r"#i, es o('ig"%orio + eigi('e* :"r" u" $"r%e &e '" &o#%ri"/ es%e $ri#i$io &eriv" &e '" $resu#i, &e 'egi%ii&"& 3es 'egi%io es eigi('e6* I$'i#" )ue es eigi('e $or s= iso + o e#esi%" &e u "#%o )ue &e#'"re su eigi(i'i&"&* 2* Es%"(i'i&"&7 #osis%e e '" irrevo#"(i'i&"& &e' "#%o $or '" $ro$i" "&iis%r"#i,* es u" #u"'i&"& &e es%os "#%os "&iis%r"%ivos/ 'os #u"'es ("o #ier%"s #ir#us%"#i"s &e(e #osi&er"rse irrevo#"('es* Es%o es u" g"r"%=" $"r" 'os "&iis%r"&os )ue &eriv" &e '" #os" u9g"&" "&iis%r"%iv" 8* I$ug"(i'i&"&7 %o&" '" -u#i, "&iis%r"%iv" &e(e &es"rro''"rse e u "r#o 'eg"'/ e' $"r%i#u'"r %iee u" serie &e re#ursos $"r" i%er$oer< es '" -"#u'%"& &e $o&er re#urrir &e%eri"&os "#%os &i#%"&os $or '" "&iis%r"#i,* INVALIDE Y ETINCI6N DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS(
Le+ N"#io"' &e :ro#e&iie%os A&iis%r"%ivos 3Ar%* Q6* E'ee%os &e' A#%o* Si -"'%"re "'guo &e es%os e'ee%os o se e#o%r"re e -or" &e-i#ie%e/ os e#o%r"os #o e' %e" &e '" iv"'i&e9 "&iis%r"%iv"* !"''o G""&er" Los L"gos # Es%"&o N"#io"' –1*J1 !"''o OCA # SIDE –1*@ Es%" %eor=" -ue #os%rui&" e ("se " '"s &is$osi#ioes &e' C,&igo Civi'/ es &e#ir/ )ue '" %eor=" &e '" iv"'i&e9 "&iis%r"%iv" se #os%ru+e $or '"s &is$osi#ioes &e' C*C*/ es u" #re"#i, &e 'os ue#es/ ,se"/ u" #re"#i, uris$ru&e#i"'/ +" )ue e esos "Fos 31J16 '" >i#" .err"ie%" )ue %ei" e' ue9 $"r" reso'ver er" e' C*C* Se "$'i#"ro '"s u'i&"&es &e 'os "#%os ur=&i#os &e' C*C* ."s%" e' "Fo 1*J1 &o&e #o e' -"''o G""&er" Los L"gos # Es%"&o N"#io"' se &io )ue si (ie so "$'i#"('es '"s &is$osi#ioes &e' C*C*/ es%" "$'i#"#i, &e(e ser .e#." #o '"s &is#rii"#ioes $ro$i"s &e' &ere#.o "&iis%r"%ivo* Es &e#ir/ )ue +" o se e-e#%u"r" u" "$'i#"#i, &ire#%" &e' C*C*/ sio )ue es%" "$'i#"#i, ser4 &e #"r4#%er ""',gi#o e r"9, &e )ue eis%e e'ee%os $ro$ios &e' &ere#.o "&iis%r"%ivo )ue o es%4 #o%e$'"&os e e' C*C* #oo $or E* #ier%"s $rerrog"%iv"s &e '" "&iis%r"#i, -re%e " u "#%o u'o 3$or E* '" "&iis%r"#i, $ue&e revo#"r u "#%o ivo#"&o su $ro$i" %or$e9"/ #os" )ue o su#e&e e e' &ere#.o #ivi'6* Nu'i&"&es e e' C,&igo Civi' 3Ar%* 10JQ10J@6* A(so'u%"s7 -
:ro#e&e #u"&o se vio'" e' i%er;s $u('i#o* :ue&e ser &e#'"r"&" &e o-i#io $or e' ue9 3#u"&o "$"re#e "i-ies%"s e e' "#%o6* :ue&e $e&ir'" #u"')uier $"r%i#u'"r )ue %eg" i%er;s e ."#er'o " e#e$#i, &e' )ue ." ee#u%"&o e' "#%o s"(ie&o o &e(ie&o s"(er e' vi#io )ue 'o iv"'i&"("* :ue&e $e&ir'" %"(i; e' iis%erio $u('i#o* No es sus#e$%i('e &e #o-ir"#i, 3o $ue&e ser s"e"&o6*
Re'"%iv"s7 -
A-e#%" e' i%er;s &e '"s $"r%es* So'o $ro#e&e " $e%i#i, &e $"r%e* GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – ADMINISTRATIVO
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E' "#%o es sus#e$%i('e &e #o-ir"#i,*
A#%os Nu'os7 ")ue''os )ue %iee u vi#io $"%e%e + o %orio* Tiee u" -"''" r=gi&" + &e%eri"&"* A#%os Au'"('es7 re)uiere &e u" ives%ig"#i, $"r" )ue se &es#u(r" e' vi#io/ $ues%o )ue es%e o se "i-ies%" e -or" $"%e%e*
En Derec9o Ad3inis&r#&ivo 9#+$#3os de'
A#%o Nu'o De Nu'i&"& A(so'u%" Vi#io Gr"ve* A#%o Au'"('e De Nu'i&"& re'"%iv" Vi#io Leve* E e' "Fo 1J1 #o e' -"''o Los L"gos se es%"('e#e )ue '"s u'i&"&es &e' Dere#.o Civi' so "$'i#"('es "' Dere#.o A&iis%r"%ivo/ sie$re + #u"&o se re"'i#e ")ue''"s &is#rii"#ioes )ue so $ro$i"s &e' &ere#.o A&iis%r"%ivo* T"(i; se es%"('e#e )ue e '"s u'i&"&es &e 'os "#%os "&iis%r"%ivos &e(eos ver + %eer e #ue%" 'os e'ee%os )ue #o$oe e' "#%o* E$res" )ue e &ere#.o "&iis%r"%ivo o ."+ u" #orre'"#i, e%re 'os "#%os u'os &e u'i&"& "(so'u%" o u'os &e u'i&"& re'"%iv" + )ue 'os "#%os "&iis%r"%ivos go9" &e $resu#i, &e 'egi%ii&"&/ $ri#i$io )ue o rige e e' &ere#.o #ivi'* E es%e #"so '" u'i&"& o $ue&e ser &e#'"r"&" &e o-i#io $or 'os ue#es/ sio so'o $or '" $"r%e )ue 'o ivo#"* Sos%uvo )ue es%e &e#re%o &i#%"&o e es%e -"''o $or e' :*E* %iee u vi#io e e' e'ee%o #o$e%e#i" &e' "#%o + &e#'"r" )ue es u "#%o u'o &e u'i&"& "(so'u%" +" )ue e' :*E* o %iee #o$e%e#i" $"r" "%ri(uirse -u#ioes u&i#i"'es 3Ar%* 5 C*N* –"%es &e '" re-or" &e 1J6* :or 'o %"%o e' vi#io o es sus#e$%i('e &e #o-ir"#i, + '" "##i, $"r" &e"&"r su u'i&"& es i$res#ri$%i('e* E e' -"''o OCA # SIDE e' $ri#i$io &e )ue se &e(e e-e#%u"r u" "$'i#"#i, ""',gi#" &e '"s u'i&"&es &e 'os "#%os ur=&i#os &e' C*C " '"s u'i&"&es &e 'os "#%os "&iis%r"%ivos se rei%er" + sos%iee #oo $ri#i$io -u&"e%"'* E e' "Fo 1Q2 #o '" 'e+ 1*5J/ su Ar%* 1JP os &i#e #u"&o u "#%o e u'o &e u'i&"& "(so'u%"* Di#.o Ar%* E%r" e uego #o e' Ar%* 1Q &e '" 'e+ 1*5J 3revo#"#i, &e' "#%o u'o6 #osi&er"&o "' "#%o #oo irregu'"r* Es%" #ues%i, se ve re'"#io"&" #o e' -"''o :us%e'i &o&e se es%"('e#e )ue %o&os 'os "#%os go9" e $resu#i, &e 'egi%ii&"& #o e#e$#i, &e 'os "#%os irregu'"res* E e' Ar%* 15 &e '" 'e+ 1*5J e#o%r"os "' "#%o "u'"('e 3E' "#%o es "u'"('e e #e&e u&i#i"'6* Di#.o Ar%* E%r" e uego #o e' Ar%* 1@ &e '" 'e+ 1*5J &o&e "$"re#e '" #"%egor=" &e "#%o regu'"r* En S8n&esis'
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A#%o Irregu'"r Nu'o De Nu'i&"& A(so'u%" No go9" &e $resu#i, &e 'egi%ii&"&* A#%o Regu'"r/ V"'i&o o :er-e#%o Au'"('e De Nu'i&"& Re'"%iv" Go9" &e $resu#i, &e 'egi%ii&"& L" "##i, $"r" &e"&"r su u'i&"& es $res#ri$%i('e Sus e#e$#ioes es%4 es%"('e#i&"s e e' Ar%* 1@ &e '" 'e+ 1*5J*
Ac&o Ine/is&en&e(
So er"s "#%u"#ioes "%eri"'es &e '" "&iis%r"#i, si ."(er &i#%"&o u "#%o "&iis%r"%ivo $revio* U" $"r%e &e '" &o#%ri" 'os u(i#" &e%ro &e '"s ''""&"s V="s &e .e#.o "&iis%r"%iv"s 3Ar%* 'e+ 1*5J6* es%"s v="s &e .e#.o/ geer"'e%e '"s e#o%r"os e "%eri" $revisio"' #oo $or E* #u"&o se u(i'" u" $erso" #oo &ire#%or" + #o(r" #oo %"'/ $ero 'uego se &" #ue%" )ue so'o er" "es%r" + e%o#es 'e ("" '" u(i'"#i,7 ")u=/ '" v=" &e .e#.o se &" e )ue se ("" e' sue'&o &ire#%"e%e si i-or"r " '" $erso" e&i"%e u "#%o "&iis%r"%ivo $revio $ro#e&ie&o &ire#%"e%e + $or si so '"* Di%erenci#s en&re $#s n"$id#des de$ Derec9o Civi$ ! e$ Derec9o Ad3inis&r#&ivo 0Perrino' GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – ADMINISTRATIVO
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Dis%i%os i%ereses 3:u('i#o + :"r%i#u'"r67 e e' &ere#.o "&iis%r"%ivo e' i%er;s sie$re es $u('i#o* Los ,rg"os )ue '" &e#'"r"7 e &ere#.o #ivi' so'o $ue&e &e#'"r"r'" 'os ue#es* E &ere#.o "&iis%r"%ivo $ue&e ser 'os ue#es o '" $ro$i" "&iis%r"#i,* E &ere#.o #ivi' "&ie $ue&e "'eg"r su $ro$i" %or$e9"/ #os" )ue si $u e&e "'eg"r '" "&iis%r"#i,*
C$#si%ic#cin Doc&rin#ri# de $#s N"$id#des 0No es&# en $# Le!( -
Nu'i&"& M"i-ies%"7 e' vi#io es $"%e%e + o%orio* Nu'i&"& No M"i-ies%"7 se re)uiere u" ives%ig"#i, &e' .e#.o $"r" ''eg"r "' vi#io*
Es%" #'"si-i#"#i, &o#%ri"' o %r"e i#oveie%es e '" $r"#%i#" + es$e#i"'e%e " 'o )ue ."#e " '" #"%egor=" &e "#%os u'os + "u'"('es* Vicios' concep&o ! e/#3en en p#r&ic"$#r( Ar&( 1@ de $# $e! 1(>@ 7 E' "#%o "&iis%r"%ivo es u'o &e u'i&"& "(so'u%" e is""('e/ e 'os siguie%es #"sos7
"6 Cu"&o '" vo'u%"& &e '" "&iis%r"#i, resu'%"re e#'ui&" $or error ese#i"'< &o'o/ e #u"%o se %eg" #oo eis%e%es .e#.os o "%e#e&e%es ieis%e%es o -"'sos< vio'e#i" -=si#" o or"' eer#i&" so(re e' "ge%e< o $or siu'"#i, "(so'u%"* (6 Cu"&o -uer" ei%i&o e&i"&o i#o$e%e#i" e r"9, &e '" "%eri"/ &e' %erri%orio/ &e' %ie$o o &e' gr"&o/ s"'vo/ e es%e u'%io su$ues%o/ )ue '" &e'eg"#i, o sus%i%u#i, es%uviere $eri%i&"s< -"'%" &e #"us" $or o eis%ir o ser -"'sos 'os .e#.os o e' &ere#.o ivo#"&o< o $or vio'"#i, &e '" 'e+ "$'i#"('e/ &e '"s -or"s ese#i"'es o &e '" -i"'i&"& )ue is$iro su &i#%"&o* -
Error/ Do'o + Vio'e#i"7 "-e#%" '" vo'u%"&* Siu'"#i,7 u &e-e#%o "u%,oo &e' "#%o "&iis%r"%ivo*
Error' es e' -"'so o &e-ore #oo#iie%o o u" "use#i" &e es%e res$e#%o &e uo/ v"rios o %o&os 'os e'ee%os &e' "#%o "&iis%r"%ivo* Se ev"'>" '" gr"ve&"& &e es%e vi#io $"r" &e%eri"r #u"' es '" iv"'i&e9 )ue v" " $ro&u#ir*
Se %o" e #ue%" )ue '" "&iis%r"#i, %uvier" #oo#iie%o &e es%e error "' oe%o &e &i#%"r e' "#%o o .u(ier" &i#%"&o u "#%o &is%i%o* E' error )ue o se" ese#i"'/ ser4 u" er" irregu'"ri&"& )ue o iv"'i&" e' "#%o/ $ero &e %o&"s "er"s ."(r4 )ue ""'i9"r #"&" #"so e #o#re%o* E* &e error ese#i"'7 u i&u'%o " u" $erso" )ue o se )uer=" i&u'%"r* Do$o' %o&" "ser#i, &e 'o )ue es -"'so o &isiu'"#i, &e 'o )ue es ver&"&ero* Cu"')uier "r%i-i#io o "i$u'"#i, )ue se e$'ee $"r" #oseguir '" re"'i9"#i, &e u "#%o ur=&i#o* :"r" geer"r '" iv"'i&e9 &e' "#%o &e(e ser gr"ve + &e%eri"%e &e '" "##i, &e '" "&iis%r"#i,* Vio$enci#' #oo u%i'i9"#i, &e e&ios #oer#i%ivos so(re e' "&iis%r"&o o e' "ge%e $u('i#o $"r" o('ig"r'o " re"'i9"r u "#%o #u+o o(e%o o resu'%" e -or" %o%"' o $"r#i"' 'i(ree%e )ueri&o $or )uie 'o ei%e* L" vio'e#i" re$er#u%e so(re e' e'ee%o #"us" &e 'os "#%os "&iis%r"%ivos* U "#%o &i#%"&o #o vio'e#i" es i#"us"&o* Si3"$#cin' #u"&o se e#u(re e' #"r4#%er ur=&i#o &e u "#%o ("o '" "$"rie#i" &e o%ro/ o #u"&o e' "#%o #o%iee #'4usu'"s )ue o so si#er"s o -e#."s )ue o so ver&"&er"s o #u"&o $or e' se #os%i%u+e o %r"si%e &ere#.os " $erso"s i%er$ues%"s )ue o so ")ue''"s $"r" )uiees e re"'i&"& se #os%i%u+e o se %r"si%e*
L" siu'"#i, $ue&e ser "(so'u%" 3#u"&o $ro&u9#" )ue o eis%" uo &e 'os e'ee%os &e' "#%o –u'i&"& "(so'u%"6< o re'"%iv" 3#u"&o eis%" es%os e'ee%os/ $ero se e#ue%re vi#i"&os –u'i&"& re'"%iv" sus#e$%i('e &e s"e"ie%o6* Vicios en e$ Procedi3ien&o(
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A#%o &i#%"&o $res#i&ie&o &e' $ro#e&iie%o es%"('e#i&o7 $"r" )ue '" u'i&"& se" "(so'u%" &e(e ."(erse $res#i&i&o %o%"'e%e &e' $ro#e&iie%o es%"('e#i&o 3"use#i" %o%"' &e %r"i%e6* T"(i;/ $ue&e ser )ue se 'e ."+" vio'"&o '" &e-es" e ui#io/ e %"' #"so '" u'i&"& ser4 "(so'u%"* Si e' &e-e#%o es su(s""('e/ o ."+ vio'"#i, &e '" g"r"%=" &e &e-es" e ui#io* Oisi, &e u %r"i%e ese#i"' 3E* u &i#%"e ur=&i#o6* Co3pe&enci# 0Ar&( 1@ inc( 4(
E r"9, &e' %erri%orio7 geer" u" u'i&"& "(so'u%"/ se $ro&u#e #u"&o u ,rg"o es%"%"' e#e&e e' 4(i%o %erri%ori"' &e%ro &e' #u"' %iee #o$e%e#i"* :or E* u" &e#isi, &e' :*E :#i"'* &e eer#er $o&er &e $o'i#=" so(re "#%ivi&"&es re"'i9"&"s e C"$* !e&* E r"9, &e '" "%eri"7 se $ro&u#e #u"&o '" "&iis%r"#i, se e$i&e #o re'"#i, " "%eri" "e" " su #o$e%e#i"* :ro&u#e '" u'i&"& "(so'u%"* E r"9, &e' gr"&o7 res$e#%o " es%" #ues%i, eis%e &os $os%ur"s7 '" $rier" os &i#e )ue sie$re es sus#e$%i('e &e s"e"ie%o/ ie%r"s )ue o%r" $"r%e &e '" &o#%ri" os &i#e )ue es u" #"us" &e u'i&"& "(so'u%"* C"ss"ge/ $or su $"r%e/ sos%iee )ue sie$re es u" #"us"' &e u'i&"& re'"%iv"/ " e#e$#i, &e ")ue''os su$ues%os &e "vo#"#i, o sus%i%u#i,* Vicios en $# C#"s# de$ Ac&o( Se $ro&u#e u" "use#i" &e "%e#e&e%es &e .e#.o + -u&"e%os &e &ere#.o )ue $re#e&e + us%i-i#" e' "#%o/ "s= #oo '" #ir#us%"#i" &e )ue es%ros se" -"'sos/ $or 'o )ue $rovo#"r" '" u'i&"& "(so'u%" &e' "#%o* E* '" #es"%=" ("s"&" e u &e'i%o ieis%e%e o u" u'%" -i"&" e .e#.os - "'sos* Vicios en e$ O+,e&o de$ Ac&o( Co-igur"/ e $ri#i$io/ u'i&"& "(so'u%" +" )ue '" i'i#i%u& o '" irr"9o"(i'i&"&/ #oo '" i$osi(i'i&"& -=si#" o ur=&i#" + '" ior"'i&"& so %o&"s #ir#us%"#i"s #u+" gr"ve&"& "-e#%" e' or&e $u('i#o "&iis%r"%ivo* :"r%e &e '" &o#%ri"/ C"ss"ge e%re e''os/ e%ie&e )ue '" -"'%" &e #er%e9" e i&e%eri"#i, es u" u'i&"& re'"%iv" sus#e$%i('e &e ser s"e"&" $or '" "&iis%r"#i, + 'os $"r%i#u'"res* Vicios en $# For3# de$ Ac&o( Se &is%igue e%re -or"s ese#i"'es + -or"'isos* Si e' vi#io re#"e e '"s -or"s ese#i"'es/ '" u'i&"& &e' "#%o ser4 "(so'u%" +/ si '"s -or"s o so ese#i"'es/ '" u'i&"& ser4 sus#e$%i('e &e s"e"ie%o* Vicios Re$#&ivos # $# P"+$icid#d de$ Ac&o( Coo $or E* '" -"'%" &e o%i-i#"#i,* Si e' "#%o o -ue $u('i#i%"&o/ o %iee e-i#"#i" so(re %er#eros* Si -ue $u('i#i%"&o e -or" irregu'"r/ ser4 u" u'i&"& re'"%iv" sus#e$%i('e &e s"e"ie%o* Vicios en $# Fin#$id#d de$ Ac&o( E' vi#io )ue "-e#%" " '" -i"'i&"& &e' "#%o se ''"" &esvi"#i, &e $o&er* E' -i )ue e' "#%o $ersigue &e(e ."''"rse e e' "r#o &e' or&e"ie%o ur=&i#o* Eis%e &esvi"#i, &e $o&er/ %o&" ve9 )ue e' -u#io"rio "#%>" #o u" -i"'i&"& &is%i%" " '" $revis%" $or '" 'e+* :or E* #u"&o e' -u#io"rio "#%>" e (ee -i#io $erso"' o &e u %er#ero* E/&incin de $os Ac&os Ad3inis&r#&ivos( Revoc#cin' u se#%or &e '" &o#%ri" e%ie&e )ue so'o "("r#" '" e%i#i, &e' "#%o $or r"9oes &e o$or%ui&"&/ eri%o + #oveie#i"* Di-ere#i" " '" revo#"#i, &e '" "u'"#i, o iv"'i&"#i,/ e e' se%i&o )ue e%ie&e " '" "u'"#i, e se&e "&iis%r"%iv" + $or r"9oes &e i'egi%ii&"&* O%r" &i-ere#i"#i,/ $"r" u se#%or &e '" &o#%ri"/ e%ie&e )ue #es"#i, &e 'os e-e#%os &e' "#%o + e%i#i, &e 'os e-e#%os &e' "#%o so &os #os"s &i-ere%es/ $ero si "greg"r igu" r"9, &e $eso ur=&i#o $"r" ."#er es%" &i-ere#i"#i,* So'"e%e/ &" #oo -u&"e%o )ue '" #es"#i, &e e-e#%os %r"e "$"re"&" '" i&e" &e #es"#i, e se%i&o or"'/ es &e#ir/ $or e' so'o %r"s#urso &e' %ie$o< + e%i#i, 'o e%ie&e #oo u" #es"#i, &e 'os e-e#%os $ero $or #ir#us%"#i"s surgi&"s #o $os%eriori&"& "' &i#%"&o &e' "#%o* Ac$#r#cin' surge #u"&o %eeos u "#%o "&iis%r"%ivo "%erior )ue os $'"%e" &u&"s/ +" se" e #u"%o " su i%er$re%"#i, o e #u"%o " su "'#"#e* E es%os #"sos &e &u&"/ e' ,rg"o )ue &i#%o es%e $rier "#%o/ $ue&e o es%" -"#u'%"&o $"r" &i#%"r o%ro "#%o )ue "#'"re e' #o%ei&o &e ")ue' )ue se e#ue%r" #o-uso/ 'o i%er$re%e o es%"('e9#" su "'#"#e* E es%e #"so se &e(er4 %eer e #ue%" )ue es%e "#%o %e&r4 e-e#%os re%ro"#%ivos "' oe%o &e' &i#%"&o &e' $rier "#%o*
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Es%os "#%os &e "#'"r"#i, so'o $ue&e ser &i#%"&os $or e' iso ,rg"o )ue &i#%o e' "#%o os#uro o &u&oso/ +" )ue es%e ,rg"o es e' >i#o )ue %e&r4 e #ue%" e' ver&"&ero "'#"#e )ue 'e )uiso &"r "' $rier "#%o + '" i%er$re%"#i, )ue )uiso )ue %uvier"* E' "#%o "#'"r"%orio o o&i-i#" i i%egr" e su #o%ei&o "' "#%o i%er$re%"&o/ so'"e%e 'o "#'"r"* Rec&i%ic#cin' e' "#%o re#%i-i#"%orio re-iere " '" o&i-i#"#i, o #orre##i, &e u "#%o "%eri"' &e' $rier "#%o "&iis%r"%ivo/ so(re %o&o si es &e -4#i' #o$ro("#i,/ "i-ies%o + so(re %o&o si '"s $ro$i"s "#%u"#ioes %uviero )ue s"'ir &e' $ro$io "#%o* Di#." re#%i-i#"#i, o "'%er" o "'%er" '" sus%"#i" &e' $rier "#%o/ + sus e-e#%os so re%ro"#%ivos "' oe%o &e' &i#%"&o &e' $rier "#%o* Modi%ic#cin o Re%or3#' se e%ie&e #oo '" e%i#i, $"r#i"' &e' "#%o/ o i#'usive '" "$'i"#i, &e su o(e%o $or r"9oes &e i'egi%ii&"& o $or r"9oes &e o$or%ui&"&/ eri%o + #oveie#i"* E' ,rg"o ."(i'i%"&o $"r" re"'i9"r '" o&i-i#"#i, o re-or" es e $ri#i$io e' ,rg"o )ue 'o &i#%o/ $ero $ue&e %"(i; ."#er'o e' ,rg"o su$erior er4r)ui#o 3e#e$%o )ue '" #o$e%e#i" ."+" si&o "%ri(ui&" es$e#i"'e%e "' ,rg"o i-erior6* E es%e %i$o &e o&i-i#"#i,/ $"r" '" $"r%e "-e#%"&" o o&i-i#"&"/ rige 'os $ri#i$ios "%ie%es " '" revo#"#i, $or o$or%ui&"&/ eri%o o #oveie#i" o i'egi%ii&"& seg> #"&" #"so* Di%erenci#s en&re Modi%ic#cin o Re%or3# Ac$#r#cin ! Rec&i%ic#cin( Teeos )ue e '" "#'"r"#i, + e '" re#%i-i#"#i, o ."+ e'ii"#i, o sus$esi, &e ig> e-e#%o/ +" )ue e' "#%o $riigeio se "%iee vige%e o su(sis%e%e* E '" o&i-i#"#i, o re-or" $ue&e ''eg"r " $ro&u#irse u" e%i#i, $"r#i"' &e 'os e-e#%os/ $ero %"(i; $ue&e ''eg"r " o&i-i#"rse o re-or"rse u "#%o "&iis%r"%ivo si )ue se e%ig" ig> e-e#%o/ 'o #u"' $o&r=" $"s"r e #"so &e "$'i"#i, &e' "#%o "&iis%r"%ivo* O%r"s ve#es $ue&e su#e&er )ue e' "#%o "&iis%r"%ivo #ese si e#esi&"& &e )ue e' ,rg"o ei%" ig> %i$o &e &e#'"r"#i, i &e#'"re su e%i#i,/ + o#urre e e' "go%"ie%o &e' "#%o/ e' #u"' se $ro&u#e #u"&o e' "#%o "&iis%r"%ivo ." #u$'i&o + $ro&u#i&o %o&os sus e-e#%os ur=&i#os* O&r#s For3#s de E/&incin( O%r" -or" &e e%i#i, es #u"&o e' "#%o "&iis%r"%ivo o $ue&e #u$'irse $or u" i$osi(i'i&"& -=si#" o ur=&i#" &e ''ev"r'o " #"(o/ "u #u"&o es%" i$osi(i'i&"& sur" "' oe%o iso &e' &i#%"&o o e su #"so/ #o $os%eriori&"& " &i#." eisi,* E #"so &e )ue '" i$osi(i'i&"& se" "' oe%o &e' &i#%"&o / se e%ie&e )ue ."+ u" e%i#i, o iv"'i&e9 origi"ri"/ +" se" )ue se $ro&u9#" e e' sus%r"%o $erso"' )ue ivo#" e' "#%o o e su e'ee%o o(e%o* E #"so &e )ue '" i$osi(i'i&"& so(reveg" " '" eisi,/ o se #ovier%e e i'egi%io/ sio )ue se %or"r=" &e #u$'iie%o i$osi('e + su e%i#i, se #u$'ir=" si e#esi&"& &e &e#'"r"#i, e$res" $or $"r%e &e' ,rg"o e s%"%"' )ue 'o ei%i,* O%r" -or" &e e%i#i, se &" #u"&o '" is" &e$e&" &e '" vo'u%"& &e' "&iis%r"&o/ e %"' #"so $ue&e o$er"rse " %r"v;s &e '" reu#i" )ue e' $"r%i#u'"r "i-ies%e/ sie$re )ue o se %r"%e &e u &ere#.o &e or&e $u('i#o &e(i&o " )ue es%e es irreu#i"('e< o %"(i; $ue&e &"rse e e' #"so &e )ue &i#.o "#%o &e$e&" &e '" "#e$%"#i, o "se%iie%o &e' i%eres"&o + es%e o 'o re"'i#e* Revoc#cin 0H#c:"ins' revis"r u "#%o sigi-i#"/ )ue " '" "##i, &e vo'ver " ver ese "#%o $ue&" seguirse #oo e-e#%o $ro$io su e%i#i, o o&i-i#"#i,* Es%" revisi, $ue&e ser &e o-i#io o " $e&i&o &e $"r%e* L" revisi, e se%i&o "$'io es e' geero + '" revo#"#i, + "u'"#i, e se%i&o e s%ri#%o '"s es$e#ies* Revoc#cin( Cri&erios(
1 :os%u'"&o $or gr" $"r%e &e '" Do#%ri" !r"#es"7 "i-ies%" )ue 'o -u&"e%"' es &is%iguir '"s es$e#ies &e e%i#i, #o-ore " 'os e-e#%os )ue $ue&e ser7 e %u# 3re%ro"#%ivo6 o e u# 3&e "#4 e "&e'"%e6 )ue '" &es"$"ri#i, &e' "#%o o#"sioes/ #osig"&o "siiso/ )ue se ."('" &e re%iro &e' "#%o #u"&o sus e-e#%os so re%ro"#%ivos/ + "(rog"#i, &e' "#%o $"r" seF"'"r '" e%i#i, e u# &e &i#." &e#isi,* 2 O%ro #ri%erio7 $oe es$e#i"' ;-"sis e '" "%ur"'e9" &e '" #"us"' )ue $roueve '" e%i#i,* Si se %r"%" &e u" e%i#i, $or r"9oes &e o$or%ui&"&/ eri%o o #oveie#i" se e$'e" e' vo#"('o revo#"#i,/ e%e&ie&o $or 'os %;rios "u'"#i, o iv"'i&"#i, " 'os #"sos e )ue e' "#%o se e%igue $or r"9oes &e 'egi%ii&"&*
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8 O%ro #ri%erio7 %o" e #ue%" e' ,rg"o )ue &e#re%" '" e%i#i, &e' "#%o "&iis%r"%ivo/ ''""&o revo#"#i, " '" $ro&u#i&" e #e&e "&iis%r"%iv" #orres$o&ie&o " '" origi"&" $or r"9oes &e o$or%ui&"&/ eri%o o #oveie#i"/ #oo "s= %"(i; '" i'egi%ii&"&/ &e"&o reserv"&o e' %erio "u'"#i, $"r" '" e%i#i, &is$ues%" e #e&e u&i#i"'* Es%" $os%ur"/ es '" segui&" + e '" #u"' se ero'" '" 'e+ N "#io"' NP 1*5J* UNIDAD EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO # Nocin concep&"#$ de$ procedi3ien&o #d3inis&r#&ivo Bo%"ssi &e-ie "' $ro#e&iie%o "&iis%r"%ivo #oo '" su#esi, 'eg"'e%e or&e"&" &e .e#.os + "#%os %e&ie%es "' "#iie%o &e u" &e#isi, -i"' "%eri"'e%e "&iis%r"%iv"
Co"&ir" seF"'" )ue e' $ro#e&iie%o "&iis%r"%ivo &e(e ser e%e&i&o #oo e' #ou%o &e -or"s )ue "egur"/ $or u '"&o/ '" e-i#"#i" &e '" ges%io &e '" A&iis%r"#i, + $or o%ro/ e' res$e%o &e 'os &ere#.os e i%ereses $"r%i#u'"res* Proceso ! procedi3ien&o
:ri#i$"'es &i-ere#i"s7 :ro#eso uris&i##io"' B"s"&o e e' $ri#i$io &e :RECLUSIN L" COSA ?UZGADA &" " '" se%e#i" u" iu%"(i'i&"& #"si "(so'u%"
Es &irigi&o $or e' ue9 o %ri(u"' #oo ,rg"o "eo " '"s $"r%es &e '" #o%roversi"
:ro#e&iie%o "&iis%r"%ivo B"s"&o e e' IN!ORMALISMO No "#o%e#e 'o iso e e' $ro#e&iie%o 3si $erui#io &e '" es%"(i'i&"& &e' "#%o6/ '" &e#isi, -i"' $ue&e ser revo#"&" " -"vor o e #o%r" Es &irigi&o + #oor&i"&o $or '" "&iis%r"#i, $>('i#"/ )ue es $"r%e* No sie$re ."+ #o-'i#%o #o e' $"r%i#u'"r/ $u&ie&o "$"re#er ;s%e #oo i%eres"&o
E$ procedi3ien&o co3o ins&r"3en&o de pro&eccin de$ p#r&ic"$#r :"r" Hu%#.iso e' $ro#e&iie%o %iee u" &o('e -i"'i&"&7 I$or%" u" g"r"%=" &e 'os &ere#.os &e 'os $"r%i#u'"res Asegur" '" $ro%" + e-i#"9 s"%is-"##i, &e' i%er;s geer"'* :or e''o/ e' $ro#e&iie%o sirve #oo $ro%e##i, ur=&i#" $"r" e' $"r%i#u'"r + es/ " su ve9/ u $rivi'egio &e ")ue''"* T"(i; e$res" )ue e' $ro#e&iie%o "&iis%r"%ivo o(r" #oo u" "u%o&e-es" $ro#es"'i9"&" es%"('e#ie&o or"s -or"'es "' eer#i#io &e '"s $rerrog"%iv"s es%"%"'es* Principios de$ procedi3ien&o #d3inis&r#&ivo' I3p"$so de o%icio' e' $ro#e&iie%o $ue&e ser ii#i"&o &e o-i#io o " is%"#i" &e $"r%e/ $ero '" i$u'si, o &ire##i, &e' e$e&ie%e ."s%" su -i 'e #orres$o&e " '" "&iis%r"#i,* Pree3inenci# de $# verd#d 3#&eri#$' " &i-ere#i" &e' $ro#eso u&i#i"' e )ue se (us#" '" ver&"& )ue sur" &e '"s $rue("s "$or%"&"s $or '"s $"r%es 3-or"'6/ e e' $ro#e&iie%o '" "&iis%r"#i, (us#" '" ver&"& "%eri"' + si #o 'o $ro("&o o "'eg"&o $or e' "&iis%r"&o o "'#"9"/ '" "&iis%r"#i, $ue&e "#%u"r &e o-i#io $"r" ''eg"r " $ro("r &i#." ver&"&* In%or3#$is3o' 3"r%* 1/ i#* C 'e+ 15J6 e' $"r%i#u'"r $ue&e &e"r &e '"&o eige#i"s -or"'es o ese#i"'es )ue $ue&" ser #u$'i&"s 4s "&e'"%e Con&r#diccin' &eriv" &e' $ri#i$io &e '" ivio'"(i'i&"& &e '" &e-es" e ui#io 3Ar%* 1@ C*N6 e i$'i#" '" $ro.i(i#i, &e )ue 'os ue#es &i#%e "'gu" reso'u#i, si ."(er o=&o $revi"e%e " )uiees $u&ier" verse &ire#%"e%e "-e#%"&os $or e''"* :"r" e''o es e#es"rio )ue #"&" u" &e '"s $"r%es #ue%e/ &ur"%e e' &es"rro''o &e' $ro#eso/ #o r"9o"('es o$or%ui&"&es &e "u&ie#i" + $rue("* Ce$erid#d' #o es%e $ri#i$io se (us#" #o#e%r"r e u iso "#%o o "u&ie#i" %o&"s '"s &i'ige#i"s o e&i&"s &e $rue(" $er%ie%es/ $roveer %o&os 'os %r4i%es )ue $ue&" i$u's"rse " '" ve9 e u" so'" reso'u#i,/ si$'i-i#"r 'os $ro#e&iie%os/ #o#e%r"r 'os e'ee%os &e ui#io/ e'ii"r $'"9os i>%i'es/ evi%"r %r4i%es 'e%os/ e%#* GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – ADMINISTRATIVO
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De+ido proceso' se re-iere "' ''""&o &e(i&o $ro#eso "&e%ivo + se e#ue%r" =%i"e%e re'"#io"&o #o '" g"r"%=" &e &e-es" e ui#io 3Ar%* 1@ C*N6/ )ue #o$re&e7 Dere#.o " ser o=&o7 '" "&iis%r"#i, o $ue&e &e#i&ir 3es &e#ir ei%ir e' "#%o6 si "%es es#u#."r " '" $"r%e i%eres"&" 3$or e&io &e $rue("s o "'eg"%os6 o si &"r'e '" $osi(i'i&"& &e e$res"rse so(re e' ;ri%o &e '" &e#isi, 3" %r"v;s &e re#ursos + re#'"os6 Dere#.o " o-re#er + $ro&u#ir $rue("s7 '" -i"'i&"& &e '" $rue(" es &es#u(rir '" ver"#i&"& &e 'os .e#.os )ue ."#e " '" #ues%i, $'"%e"&"* T"%o e' $"r%i#u'"r #oo '" "&iis%r"#i, %iee &ere#.o " o-re#er + $ro&u#ir '"s $rue("s )ue #re" #oveie%es* L" "&iis%r"#i, $o&r4 eg"rse " ."#er e-e#%iv" u" $rue(" $ro$ues%" $or e' $"r%i#u'"r #u"&o us%i-i)ue )ue ;s%" es irr"9o"('e* Dere#.o " u" &e#isi, -u&"&"7 '" &e#isi, )ue %oe '" "&iis%r"#i, &e(e reso'ver %o&"s '"s $re%esioes &e '"s $"r%es/ e$res"&o 'os -u&"e%os &e '" eisi, &e' "#%o 3o%iv"#i,6* Gr#&"id#d' s"'vo )ue u" or" e$rese 'o #o%r"rio/ e' $ro#e&iie%o es gr"%ui%o* E' $"r%i#u'"r o es%4 o('ig"&o " ."#erse re$rese%"r $ro-esio"'e%e $or u "(og"&o 3s"'vo )ue se &e("%" #ues%ioes ur=&i#"s6 $"r" )ue %o&os 'os "-e#%"&os %eg" '" $osi(i'i&"& &e re#'""r si )ue '" -"'%" &e &iero o &e "(og"&o se" u i$e&ie%o* L# rec$#3#cion #d3inis&r#&iv# previ#
Ar% 8081 + 82 &e '" 'e+ 15J* E' es%"&o "#io"' o sus e%i&"&es "u%"r)ui#"s o $o&r" ser &e"&"&&os u&i#i"'e%e so $re#io re#'"os "&iis%r"%ivo &irigi&o "' Miis%erio o Se#re%"ri" &e '" :resi&e#i" o "u%ori&"& su$erior &e '" e%i&"& "u%"r)ui#"* E' re#'"o vers"r" so(re 'os ios .e#.os o &ere#.os )ue se i#ov"r" e '" eve%u"' &e"&" u&i#i"' + ser" resue'%o $or '"s "u%ori&"&es #i%"&"s* Es%e re#'"o o ser" e#es"rio #u"&o u" or" e$res" "si 'o es%"('es#" o #u"&o7 • Se %r"%"re &e re$e%ir 'o $"g"&o "' es%"&o e vir%u& &e u" ee#u#i, o &e re$e%ir u gr"v"e $"g"&o i&e(i&"e%e* • Se re#'""re &"Fos + $erui#ios #o%r" e' Es%"&o $or res$os"(i'i&"& e%r"#o%r"#%u"'* Los e$e3en&os de$ #c&o #d3inis&r#&ivo se)n $#s $e!es de procedi3ien&o C"(e "#'"r"r )ue '" #o#urre#i" &e 'os siguie%es e'ee%os e u "#%o "&iis%r"%ivo #o-igur" e' $resu$ues%o &e v"'i&e9 &e' iso* Co$e%e#i"7 e'ee%o su(e%ivo &e' "#%o/ es e' #ou%o &e reg'"s )ue rige '" "#%u"#i, + -"#u'%"&es &e' ,rg"o "&iis%r"%ivo* C"us"7 serie &e "%e#e&e%es o r"9oes &e .e#.o + &e &ere#.o )ue us%i-i#" '" eisi, &e' "#%o "&iis%r"%ivo O(e%o7 #osis%e e 'o )ue e' "#%o &e#i&e/ v"'or"/ #er%i-i#"/ regis%r" u o$i" " %r"v;s &e '" &e#'"r"#i, $er%ie%e* De(e ser '=#i%o/ #ier%o + $osi('e -=si#" + ur=&i#"e%e* :ro#e&iie%os7 so 'os "#%os &e %r4i%e + $re$"r"%orios )ue $re#e&e "' "#%o* Mo%iv"#i,7 es '" e$'i#i%"#i, &e '" #"us"* Es%o es '" &e#'"r"#i, &e #u4'es so '" e$resi, &e '"s #ir#us%"#i"s &e .e#.o + &e &ere#.o )ue ." ''ev"&o " &i#%"r e' "#%o/ + se ."''" #o%ei&" e 'os CONSIDERANDOS* Si e("rgo/ o se "u%ori9" " &"r se%i&o or"%ivo " 'os #osi&er"&os si sus #o#e$%os o ." si&o re$ro&u#i&os e '" $"r%e DIS:OSITIVA* Se &is%igue &e '" #"us" +" )ue ;s%" #o$re&e 'os "%e#e&e%es &e .e#.o + &e &ere#.o< + '" o%iv"#i, es '" o('ig"#i, &e e$res"r/ &e #osig"r &i#.os "%e#e&e%es/ 4s 'os -u&"e%os )ue "%e&ie&o " ")ue''os .e#.os/ us%i-i#" e' &i#%"&o &e' "#%o* Se &i#e %"(i; )ue '" o%iv"#i, e%eriori9" e' i%er $si#o',gi#o )ue ." i&u#i&o "' %i%u'"r &e' ,rg"o " &i#%"r e' "#%o* !i"'i&"&7 es e' (ie ur=&i#o $ersegui&o #o e' &i#%"&o &e' "#%o< es e' resu'%"&o $revis%o 'eg"'e%e* M"rie.o-"-ir" )ue %o&o "#%o "&iis%r"%ivo $"r%i#u'"r %iee u" -i"'i&"& $ro$i"/ #orre'"%iv" " su o(e%o o #o%ei&o* L" or" se e#"rg" &e #o%e$'"r %"'es re#"u&os es%"('e#ie&o )ue7 E' "#%o &e(e #u$'ir #o '" -i"'i&"& )ue is$ir, '" or" $or '" )ue se o%org, #o$e%e#i" "' ,rg"o eisor< No $ue&e $erseguir o%r" -i"'i&"& )ue '" )ue #orres$o&" " '" #"us" + o(e%o &e' "#%o< E' #o%ei&o u o(e%o &e' "#%o %iee )ue ser "&e#u"&"e%e $ro$or#io"' " es" -i"'i&"&* !or"7 es e' o&o o "er" &e $ro&u#irse '" e%eriori9"#i, &e' "#%o Rec"rsos re)$#dos en $#s $e!es de procedi3ien&o de $# N#cin
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Reconsider#cin' es e' e&io i$ug"%orio %e&ie%e " )ue e' iso ,rg"o )ue &i#%, e' "#%o 'o revo)ue 3"u)ue ."+" "#%u"&o $or &e'eg"#i,6/ sus%i%u+" o o&i-i)ue $or #o%r"rio i$erio* :ro#e&e #o%r" "#%os &e-ii%ivos 3)ue resue've e' -o&o &e '" #ues%i, $'"%e"&"6 Asii'"('es " &e-ii%ivos 3i$i&e %o%"'e%e '" %r"i%"#i, o $re%esi, &e' $"r%i#u'"r6 A#%os i%er'o#u%orios o &e ero %r4i%e 3")ue''os )ue #"use gr"v"e + o $ue&" re#%i-i#"rse "' &i#%"rse e' "#%o &e-ii%ivo6* Es o$%"%ivo/ +" )ue o es re)uisi%o $revio "' er4r)ui#o* Si u re#urso &e re#osi&er"#i, es e%e$or4eo e su i%er$osi#i, + '" "&iis%r"#i, 'o resue've $or e' -o&o &e' $'"%eo es%" &e#isi, re"(re '" v=" er4r)ui#" o u&i#i"' 3ver &eu#i" &e i'egi%ii&"&6* Si e #"(io 'o %r"i%" $"r" &eses%i"r'o -or"'e%e/ o re"(re igu" v="* E' $'"9o $"r" i%er$oer'o es &e 10 &="s* 2er*r:"ico en s"+sidio7 #u"&o e$res" o %4#i%"e%e se .u(ier" re#."9"&o e' re#urso &e re#osi&er"#i, e' ,rg"o i-erior &e(e e'ev"r &e ie&i"%o + &e o-i#io e' e$e&ie%e "' ,rg"o e#"rg"&o &e %r"i%"r + reso'ver e' re#urso er4r)ui#o* De%ro &e 'os 5 &="s &e re#i(i&o $or e' su$erior $o&r4 e' $e%i#io"%e eor"r o "$'i"r 'os -u&"e%os &e su re#urso* 2er*r:"ico' es e' e&io $or e' #u"' %o&o i%eres"&o $ue&e o#urrir "' ,rg"o su$erior er4r)ui#o %"%o &e '" "&iis%r"#i, #e%r"' #oo &e '" &es#e%r"'i9"&" 3e es%os #"sos sue'e ''"4rse'o er4r)ui#o eor o er4r)ui#o i%ero6 " e-e#%os &e )ue revise '" &e#isi, &e' i-erior )ue ."+" 'esio"&o e' &ere#.o su(e%ivo o i%er;s 'eg=%io &e' re#urre%e* Es u re#urso geer"'e%e e#es"rio $"r" $o&er o#urrir " '" v=" u&i#i"'/ $ues or&i"ri"e%e #o ;' se "go%" '" v=" "&iis%r"%iv"* :'"9o $"r" i%er$oer'o7 15 &="s* De A$7#d#7 e' "#%o i$ug"('e &e(e e""r &e' ,rg"o su$erior &e u e%e &es#e%r"'i9"&o* E' iis%ro &e '" $resi&e#i" &e '" N"#i, e #u+" uris&i##i, "#%>e e' e%e "u%4r)ui#o ser4 e' #o$e%e%e $"r" reso'ver e' re#urso 3se ." i#'ui&o e es%e su$ues%o " '"s Uiversi&"&es N"#io"'es6 Si e' e%e &es#e%r"'i9"&o -ue #re"&o $or e' Cogreso $ro#e&e >i#"e%e e' #o%ro' &e 'egi%ii&"& &e' "#%o* A #o%r"rio sesu si e' e%e -ue #re"&o $or &e#re%o &e' :E/ $ro#e&e %"(i; $or o%ivos &e o$or%ui&"&* Es%e re#urso es o$%"%ivo/ +" )ue -re%e "' "#%o &e-ii%ivo $ue&e o$%"rse $or '" v=" u&i#i"' &ire#%"* :'"9o $"r" i%er$oer'o7 15 &="s* Ac$#r#&ori#' se so'i#i%" #u"&o eis%e #o%r"&i##i, e '" $"r%e &is$osi%iv" &e' "#%o/ o e%re su o%iv"#i, + '" $"r%e &is$osi%iv" o $"r" su$'ir #u"')uier oisi,/ $e%i#i, o #ues%i, $'"%e"&"* NO ES UN RECURSO* No eis%e i$ug"#i,/ i e' ,rg"o "&iis%r"%ivo revo#"/ o&i-i#" o sus%i%u+e e' "#%o* Revisin7 '" LN:A e su "r%* 22 $rev; e' re#urso e%r"or&i"rio &e revisi, #o%r" "#%os -ires #u"&o7 Resu'%"re #o%r"&i##ioes e '" $"r%e &is$osi%iv"/ .4+"se o o $e&i&o "#'"r"%ori" 310 &="s6 Des$u;s &e &i#%"&o e' "#%o se re#o(r"re &o#ue%os 380 &="s6 Se .u(iere &i#%"&o ("s4&ose e &o#ue%os #u+" &e#'"r"#i, &e -"'se&"& se &es#oo#="/ o se .u(iere &e#'"r"&o &es$u;s* 380 &="s6 Se .u(iere &i#%"&o e&i"&o #o.e#.o/ $rev"ri#"%o/ vio'e#i" o #u"')uier o%r" "#%ivi&"& -r"u&u'e%" 380 &="s6 "e,#7 e' $ro#e&iie%o &e )ue" $or &e-e#%os &e %r"i%"#i, e i#u$'iie%o &e $'"9os es "eo "' %r4i%e &e 'os re#ursos* Se %r"%" &e u re#'"o $or)ue #o$re&e .e#.os + oisioes + o %iee $'"9o &e i%er$osi#i,* A diferencia de la ley provincial dispone la ley Nacional la suspensión de los plazos para recurrir durante el tiempo que se le concede de vista del expediente.
UNIDAD J LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL DE LA ADMINISTRACION
Contratos Administrativos (Ej. contrato de concesión de servicios públicos.
CONTRATOS DE LA ADMINISTRACIÓN Contratos !nter. Administrativos.
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Contratos parcialmente re"idos por el #erec$o %rivado (Civil o Comercial.
Con&r#&o Ad3inis&r#&ivo( De%inicin(
E' #o%r"%o "&iis%r"%ivo es u "#uer&o &e vo'u%"&es geer"&or &e si%u"#ioes ur=&i#"s su(e%iv"s/ e )ue u" &e '"s $"r%es i%erviie%es es u" $erso" ur=&i#" es%"%"'/ #u+o o(e%o es%" #os%i%ui&o $or u -i $u('i#o o $ro$io &e '" "&iis%r"#i, + )ue #o%iee e$'i#i%" o i$'=#i%"e%e #'4usu'"s eor(i%"%es &e' &ere#.o $riv"&o* Con&r#&os de derec9o p5+$ico o #d3inis&r#&ivos ! con&r#&os de derec9o priv#do de $# Ad3inis&r#cin'
E' #o%r"%o "&iis%r"%ivo o #o%r"%o &e '" A&iis%r"#i, %iee e'ee%os #oues "' #o%r"%o &e &ere#.o $riv"&o $ero #o v"ri"%es )ue &e$e&e &e su #o%ei&o/ &e su -i/ &e 'os &is%i%os i%ereses )ue "-e#%" + &e su r;gie ur=&i#o $ro$io* -(1( For3#$is3o E 'os #o%r"%os "&iis%r"%ivos se su$e&i%" su v"'i&e9 + e-i#"#i" "' #u$'iie%o &e '"s -or"'i&"&es eigi&"s $or '"s &is$osi#ioes vige%es e #u"%o " '" -or" + $ro#e&iie%os &e #o%r"%"#i,* Es%"s -or"'i&"&es &is#urre " %r"v;s &e u" serie &e "#%os $re$"r"%orios &e' #o%r"%o* E %"' se%i&o '" Cor%e Su$re" ." seF"'"&o )ue7 e "%eri" &e #o%r"%os $>('i#os '" "&iis%r"#i, + '"s e%i&"&es + e$res"s es%"%"'es se ."''" sue%"s "' $ri#i$io &e 'eg"'i&"&/ #u+" vir%u"'i&"& $ro$i" es '" &e &es$'"9"r '" $'e" vige#i" &e '" reg'" &e '" "u%oo=" &e '" vo'u%"& &e '"s $"r%es/ e '" e&i&" e )ue soe%e '" #e'e(r"#i, &e' #o%r"%o " '"s -or"'i&"&es $rees%"('e#i&"s $"r" #"&" #"so + e' o(e%o &e' "#uer&o &e $"r%es " #o%ei&os i$ues%os or"%iv"e%e/ 'os #u"'es '"s $erso"s $>('i#"s o se ."''" ."(i'i%"&"s $"r" &is$oer si e$res" "u%ori9"#i, 'eg"' 3CS?N/ 22128/ Es$"#io S*A* v* !erro#"rri'es Arge%ios/ ?A/ P 5*@J/ 1Q@J/ $* 806* -(- Desi)"#$d#d ,"r8dic#* L"s $"r%es #o%r"%"%es es%4 e u $'"o &esigu"'* E 'os #o%r"%os "&iis%r"%ivos &es"$"re#e e' $ri#i$io &e igu"'&"& e%re '"s $"r%es/ )ue es uo &e 'os e'ee%os (4si#os &e 'os #o%r"%os #ivi'es* L" A&iis%r"#i, "$"re#e e u" si%u"#i, &e su$eriori&"& ur=&i#" res$e#%o &e' #o%r"%is%"* Cu"&o u" &e '"s $"r%es #o%r"%"%es es '" A&iis%r"#i,/ se i$oe #ier%"s $rerrog"%iv"s + #o&i#ioes )ue su(or&i" ur=&i#"e%e "' #o%r"%is%"* E' $ri#i$io &e '" i"'%er"(i'i&"& &e 'os #o%r"%os o $ue&e ser "%ei&o/ sio )ue #e&e "%e e' ius v"ri"&i )ue %iee '" A&iis%r"#i, " i%ro&u#ir o&i-i#"#ioes e e''os/ + )ue so o('ig"%ori"s/ &e%ro &e 'os '=i%es &e '" r"9o"(i'i&"&/ $"r" e' #o%r"%is%"* Es%" &esigu"'&"& ur=&i#" se %r"&u#e e '" #o$e%e#i" )ue %iee '" A&iis%r"#i, $"r"7 A&"$%"r e' #o%r"%o " '"s e#esi&"&es $>('i#"s/ v"ri"&o &e%ro &e #ier%os '=i%es '"s o('ig"#ioes &e' #o%r"%is%" 3o&i-i#"#i, ui'"%er"'/ u%"(i'i&"& &e' #o%r"%o6* Es &e#ir/ )ue e' #o%r"%o "&iis%r"%ivo #"re#e &e '" rigi&e9 e iu%"(i'i&"& &e' #o%r"%o #ivi'/ $or)ue #e&e "%e e' i%er;s $>('i#o* Ee#u%"r e' #o%r"%o $or s= o $or u %er#ero/ e #"so &e i#u$'iie%o o or" &e' #o%r"%is%"/ e -or" &ire#%"/ ui'"%er"' + $or #ue%" &e ;s%e 3ee#u#i, #o sus%i%u#i, &e' #o%r"%is%"6*
De"r ui'"%er"'e%e e' #o%r"%o si e-e#%o e #"so &e i#u$'iie%o/ #u"&o '"s e#esi&"&es $>('i#"s 'o ei" 3res#isi, #o%r"#%u"'6* Es%" su(or&i"#i, o &esigu"'&"& ur=&i#" &e' #o%r"%is%" res$e#%o &e '" A&iis%r"#i, :>('i#"/ #o )uie #e'e(r" u #o%r"%o/ %iee su orige e '" &esigu"'&"& &e $ro$,si%os $ersegui&os $or '"s $"r%es e e' #o%r"%o/ $ues "' -i e#o,i#o $riv"&o se o$oe + "%e$oe u -i $>('i#o o e#esi&"& $>('i#" #o'e#%iv" )ue $ue&e "-e#%"r su e e#u#i,* Derec9os ! o+$i)#ciones person#$es E $ri#i$io/ 'os &ere#.os + o('ig"#ioes eerge%es &e' #o%r"%o "&iis%r"%ivo res$e#%o &e' #o%r"%is%"/ so &e #"r4#%er $erso"'/ i%ui%u $erso"e/ $or ee$'o/ e "%eri" &e #o%r"%os &e e$'eo $>('i#o es o(vi" '" i$osi(i'i&"& &e #e&er/ %r"s-erir o ego#i"r e' iso< "u)ue 'os ."+ %"(i; i%ui%u rei*
Ce'e(r"&o e' #o%r"%o/ '" A&iis%r"#i, se resgu"r&" &e '" iso've#i" e#o,i#"/ or"' + %;#i#" &e su #o%r"%is%"/ $ro.i(ie&o/ e $ri#i$io/ '" %r"s-ere#i" &e 'os &ere#.os #o%r"#%u"'es/ s"'vo "u%ori9"#i, o $"#%o e$reso* C$*"s"$#s e/or+i&#n&es GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – ADMINISTRATIVO
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So #'4usu'"s &erog"%ori"s &e' &ere#.o #o>/ i"&isi('es e 'os #o%r"%os $riv"&os/ $or)ue ro$e e' $ri#i$io ese#i"' &e '" igu"'&"& &e 'os #o%r"%"%es + &e '" 'i(er%"& #o%r"#%u"' )ue $ri" e '" #o%r"%"#i, #ivi'* E o%ros %;rios/ so #'4usu'"s iusu"'es e e' &ere#.o $riv"&o/ o )ue i#'ui&"s e u #o%r"%o &e &ere#.o #o> resu'%"r=" i'=#i%"s/ $or e#e&er e' 4(i%o &e '" 'i(er%"& #o%r"#%u"' + #o%r"ri"r e' or&e $>('i#o* Es%"s es%i$u'"#ioes %iee $or o(e%o #re"r e '"s $"r%es &ere#.os + o('ig"#ioes e%r"Fos/ $or su "%ur"'e9"/ " 'os #u"&ros &e '"s 'e+es #ivi'es o #oer#i"'es* E vir%u& &e es%"s #'4usu'"s/ '" A&iis%r"#i, $ue&e eer#er so(re su #o%r"%is%" u #o%ro' &e "'#"#e e#e$#io"'/ o&i-i#"r ui'"%er"'e%e '"s #o&i#ioes &e' #o%r"%o/ &"r &ire#%iv"s " '" o%r" $"r%e/ &e#'"r"r e%igui&o e' #o%r"%o $or s= + "%e s=/ i$oer s"#ioes #o%r"#%u"'es/ e%#;%er"* Ee$'i-i#"&o/ &ig"os )ue so iusu"'es o i."(i%u"'es e &ere#.o $riv"&o/ '"s #'4usu'"s )ue -"#u'%" " '" A&iis%r"#i, :>('i#" " res#i&ir e' #o%r"%o $or s= + "%e s=/ o " &"r is%ru##ioes " su #o%r"%is%"/ o )ue '" A&iis%r"#i, )ue&e ee%" &e res$os"(i'i&"& $or or" e 'os $"gos* L"s #'4usu'"s eor(i%"%es $ue&e ser vir%u"'es o i$'=#i%"s + e$res"s o #o#re%"s< ee$'o &e '"s $rier"s so '"s )ue "u%ori9" " '" A&iis%r"#i, " res#i&ir o o&i-i#"r ui'"%er"'e%e e' #o%r"%o/ " &irigir + #o%ro'"r su ee#u#i,* So #'4usu'"s e$res"s '"s i#'ui&"s #o#re%"e%e e e' %e%o &e u #o%r"%o* Los '=i%es &e es%"s #'4usu'"s es%4 seF"'"&os $or '" uri&i#i&"& &e '" "#%ivi&"& "&iis%r"%iv"/ %"%o e su "s$e#%o reg'"&o #oo e e' &is#re#io"'*
C"#sicon&r#&os #d3inis&r#&ivos
A $es"r &e 'os "%")ues )ue e &ere#.o $riv"&o re#i(i, '" %eor=" &e' #u"si#o%r"%o )ue se #osi&er" #oo u" #"%egor=" .=(ri&"/ &es"#re&i%"&" #oo -ue%e &e o('ig"#ioes/ e &ere#.o $>('i#o/ "&iis%r"%ivo e '" es$e#ie/ '"s #os"s o o#urre "s=7 ."+ u i&u&"('e "uge &e '" i&e" + "$'i#"#ioes &e' #u"si#o%r"%o/ "' e%reo &e )ue se sugiere reso'ver &ivers"s si%u"#ioes $or "$'i#"#i, &e es" -igur" ur=&i#"* " o s,'o e' #u"si#o%r"%o #o$re&e/ #oo "%"Fo/ '"s #'4si#"s o#ioes &e' eri)ue#iie%o si #"us" + &e '" ges%i, &e ego#ios "eos/ + eve%u"'e%e "' -u#io"rio &e -"#%o/ sio %"(i; si%u"#ioes )ue "%eriore%e o se i#'u=" e e' 4(i%o &e' #u"si#o%r"%o* Es 'o )ue su#e&e/ $or ee$'o/ #o e' #o#esio"rio &e servi#io $>('i#o )ue/ ."(ie&o ve#i&o e' $'"9o &e '" #o#esi,/ #o%iu" &e (ue" -e $res%"&o " s"%is-"##i, e' res$e#%ivo servi#io< #o e' #esio"rio o #o e' su(#o%r"%is%" " )uiees/ si )ue e' #o%r"%o 'o "u%ori9"se/ i 'o .u(iere "u%ori9"&o '" A&iis%r"#i, $>('i#"/ se 'es #e&i, o %r"s-iri, e' #o%r"%o "&iis%r"%ivo/ + 'o #u$'iero s"%is-"#%ori"e%e* Lo #ier%o es )ue/ #o "#er%"&os "rgue%os/ '" "$'i#"#i, &e '" %eor=" &e' #u"si#o%r"%o e e' &ere#.o "&iis%r"%ivo es $ro$i#i"&" $or u #"'i-i#"&o se#%or &o#%ri"'* E' #u"si#o%r"%o "&iis%r"%ivo o %iee u r;gie ur=&i#o org4i#o* :or e''o/ "%e '" -"'%" &e reg'"s o or"s e$res"s/ " &i#.o #u"si#o%r"%o &e(e "$'i#4rse'e/ e $rier %;rio/ '"s reg'"s o or"s "&iis%r"%iv"s re-ere%es " 'os #o%r"%os "&iis%r"%ivos/ &e 'os )ue es #u"si#o%r"%o es u re-'eo* E segu&o %;rio #orres$o&er 4 "$'i#"r 'os #ri%erios &e &ere#.o geer"' vige%es e &ere#.o $riv"&o* E' #"r4#%er "&iis%r"%ivo &e' #u"si#o%r"%o sie$re &eriv" &e' o(e%o &e' iso/ + o &e '" eis%e#i" &e #'4usu'"s eor(i%"%es e$res"s &e' &ere#.o $riv"&o* To&o es%o es o(vio/ $ues o %r"%4&ose &e u #o%r"%o/ sio/ $re#is"e%e/ &e u #u"si#o%r"%o/ o #"(e ."('"r &e #'4usu'"s eor(i%"%es e$res"s* Si es%"s eis%iere/ ."(r=" #o%r"%o + o #u"si#o%r"%o* :ero #oo re-'eo &e' #o%r"%o "&iis%r"%ivo/ e' #u"si#o%r"%o "&iis%r"%ivo %"(i; "$"re" #ier%"s #'4usu'"s eor(i%"%es vir%u"'es &e' &ere#.o $riv"&o e -"vor &e '" A&iis%r"#i, $>('i#"* T"'es #'4usu'"s so =si%"s " '"s -igur"s #ove#io"'es "&iis%r"%iv"s* Es%o &" #oo resu'%"&o )ue '" $erso" vi#u'"&" " '" A&iis%r"#i, $>('i#" $or u" re'"#i, )ue i$'i)ue u #u"si#o%r"%o "&iis%r"%ivo/ es%4 su$e&i%"&" " '" "$'i#"#i, &e es"s #'4usu'"s eor(i%"%es vir%u"'es/ )ue ." &e ser #o$"%i('es #o '" re'"#i, ur=&i#" &e )ue se %r"%e* GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – ADMINISTRATIVO
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E' "'#"#e &e %"'es #'4usu'"s eor(i%"%es vir%u"'es/ su "$'i#"#i, e-e#%iv"/ &e$e&e/ $ues/ &e '" =&o'e &e' #u"si#o%r"%o )ue se #osi&ere* Se$eccin de coBcon&r#&#n&es( Di%eren&es procedi3ien&os7 Li+re e$eccin7 Conc"rso' Es u $ro#e&iie%o &e se'e##i, &e' #o%r"%is%" e r"9, &e '" "+or #"$"#i&"& %;#i#"/ #ie%=-i#"/ e#o,i#o-i"#ier"/ #u'%ur"' o "r%=s%i#" e%re 'os $rese%"%es o i%erviie%es* E' #o#urso $ue&e &iriirse so(re '" ("se &e 'os "%e#e&e%es o $or u" $rue(" &e o$osi#i,* Si (ie e' #o#urso %iee e' sus%r"%o #o> &e '" 'i#i%"#i, $>('i#"/ &i-iere &e e''" e )ue '" o$osi#i, eerge%e &e '" #o#urre#i" %iee e vis%" '" %o%"'i&"& &e '"s #o&i#ioes &e or&e e#o,i#o-i"#iero/ + &e or&e %;#i#o$erso"'/ + o se e-e#%>" s,'o $or '"s ve%""s &e '" o-er%" e#o,i#"/ o $or e' $re#io* Lici&#cin priv#d#7 Es u $ro#e&iie%o &e #o%r"%"#i, e e' )ue i%erviee #oo o-ere%es so'o '"s $erso"s o e%i&"&es e$res"e%e ivi%"&"s $or e' es%"&o* Con&r#&#cin direc&#' Es e' $ro#e&iie%o $or e' #u"' e' es%"&o e'ige &ire#%"e%e "' #o%r"%is%"/ si #o#urre#i"/ $u" u o$osi#i, &e o-ere%es* E' $ro#e&iie%o es -"#u'%"%ivo* E' es%"&o es%" o('ig"&o " re)uerir o-er%"s " %res #"s"s &e' r"o &e '" )ue &e#i&" #o%r"%"r* :osee #o$e%e#i" $"r" re#."9"r '" o-er%" &e #o%r"%"#i, &ire#%" $or $re#io i#oveie%e* Re3#&e p"+$ico' Cosis%e e '" #o$r" + ve%" &e (iees e $u('i#o/ si 'ii%"#ioes &e #o#urre#i" + "' eor $os%or* L" "&u&i#"#i, se ."#e e e' iso "#%o/ e $u('i#o/ $revi" $u('i#i&"& &e' ''""&o/ "%e u" #o#urre#i" i&is#rii"&"/ #o ("se es%i"&" o si e''" " -"vor &e' $re#io "s e'ev"&o )ue se o-re9#"* E,ec"cin de $os con&r#&os Principio de M"&#+i$id#d 0I"s V#ri#ndi( Cosis%e e '" $osi(i'i&"& )ue %iee '" "&iis%r"#i, &e o&i-i#"r/ e -or" ui'"%er"'/ 'os %;rios &e' #o%r"%o* Es u" $rerrog"%iv" eor(i%"%e &e' &ere#.o $riv"&o 3Ar%* 12 i#* BP De#re%o 1*0286* E $ri#i$io/ es%"s v"ri"%es )ue i%ro&u9#" e' es%"&o so o('ig"%ori"s $"r" e' #o%r"%"%es/ "u)ue $o&eos e#o%r"r #ier%os 'ii%es7
16 L" u%"(i'i&"& &e(e ser r"9o"('e + 'ii%"&"* Es%o i$'i#" )ue o se $ue&e o&i-i#"r '" ese#i" o sus%"#i" &e' #o%r"%o + )ue se &e(e res$e%"r e' o(e%o &e' #o%r"%o #e'e(r"&o* 26 Se &e(e "%eer e' e)ui'i(rio &e '" e#u"#i, e#o,i#o-i"#ier" &e' #o%r"%o/ #o$es"&o 'os &ese)ui'i(rios )ue $ue&" geer"rse/ o e-e#%u"&o 'os re"us%es )ue se" e#es"rios $"r" evi%"r (ee-i#ios i&e(i&os o g""#i"s i$ro#e&e%es* L"s o&i-i#"#ioes i%ro&u#i&"s $or e' es%"&o )ue e#e&" '"s #o&i#ioes &e' #o%r"%o/ &"r4 &ere#.o "' #o%r"%is%" " res#i&ir e' #o%r"%o + "' $"go &e 'os &"Fos + $erui#ios su-ri&os/ s"'vo )ue .u(iere u" reego#i"#i, &e' #o%r"%o* L"s o&i-i#"#ioes $ue&e #osis%ir e "ue%os o &isiu#ioes &e '"s $res%"#ioes " #"rgo &e' #o%r"%is%"* Es%"s $ue&e ser7 16 Dire#%"s7 so ")ue''"s )ue "%"Fe " "'gu" &e '"s #'4usu'"s &e' #o%r"%o* 26 I&ire#%"s7 so ")ue''"s origi"&"s e "#%os #u+o -i o es '" o&i-i#"#i,/ $ero $ro&u#e ese e-e#%o* Es%"s $ue&e ser7 De &ur"#i,* De vo'ue o #"%i&"& &e '"s $res%"#ioes* E #u"%o " '" #oisi,/ -or" + o&o &e ee#u#i,* Po&es&#des Ad3inis&r#&iv#s(
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Direccin ! Con&ro$( Es%" $o%es%"& re#"e so(re '" -or" + e' o&o e )ue se ee#u%" e' #o%r"%o "&iis%r"%ivo + e' #u$'iie%o &e '"s o('ig"#ioes " su #"rgo* E' es%"&o %iee es%" -"#u'%"& &e &ire##i, + #o%ro' &e(i&o " )ue es%e es res$os"('e $or '" e'e##i, &e' #o%r"%is%" + su "#%u"r* Re#"e so(re7 U "s$e#%o M"%eri"'7 se re-iere " si e' #o%r"%"%e ee#u%" &e(i&"e%e e' #o%r"%o* U "s$e#%o T;#i#o7 se re-iere " si ."+ u #u$'iie%o &e 'os re)uisi%os %;#i#os )ue &e(=" %eerse e #osi&er"#i, "' oe%o &e '" ee#u#i, &e' #o%r"%o* U "s$e#%o !i"#iero7 se re-iere " si se re"'i9" '"s iversioes/ "#o$ios/ e%#* "' #o(ro &e %"ri-"s* U "s$e#%o Leg"'7 se re-iere " si se res$e%" '"s #o&i #ioes ur=&i#"s $revis%"s #o%r"#%u"'e%e* Rescisori#( Cosis%e e '" -"#u'%"& &e &is$oer e "er" ui'"%er"' + e %o&o oe%o '" res#isi, &e' #o%r"%o 3Ar%* 12 + 18 De#re%o 1*0286* es%" $o%es%"& $ue&e ser eer#i&" e -or" &ire#%" si i%erve#i, &e' ,rg"o u&i#i"'* E#ue%r" su -u&"e%o e e' i%er;s $u('i#o/ 'o #u"' o i$'i#" )ue e s%o o $ue&" ser i$ug"&o $or e' #o#o%r"%"%e $or r"9oes &e i'egi%ii&"& "%e e' ,rg"o u&i#i"' e &e-es" &e &ere#.os su(e%ivos vu'er"&os*
:or u '"&o/ e' i%er;s $u('i#o &oi" e es%e %i$o &e #o%r"%"#ioes/ $ero $or o%ro/ %"(i; se e#ue%r" e uego e' i%er;s $riv"&o &e' #o#o%r"%is%"* A)u=/ se "$'i#" e' Ar%* 12 i#* B 2P $"r%e &e' De#re%o 1*028/ e' )ue e$res" )ue "%e '" revo#"#i, &e' #o%r"%o $or #ues%ioes &e o$or%ui&"&/ eri%o + #oveie#i" e' es%"&o &e(e i&ei9"r 3o i#'u+e "' 'u#ro #es"%e6* S#ncion#&ri#(
Cosis%e e '" -"#u'%"& )ue $osee '" "&iis%r"#i, $"r" i$oer s"#ioes $or '"s -"'%"s gr"ves e )ue i#urr" e' $"r%i#u'"r $or %r"sgresioes "' #o%r"%o o " '"s or&ees e is%ru##ioes i$"r%i&"s $or '" "&iis%r"#i,* Es '" e$resi, 4i" &e' es%"&o &e su(or&i"#i, e )ue se e#ue%r" e' $"r%i#u'"r #o res$e#%o "' es%"&o* Es u" $o%es%"& i$'=#i%" e irreu#i"('e/ '" #u"' $ue&e eer#erse e -or" &ire#%" + ui'"%er"' si i%erve#i, u&i#i"'/ e#e$%o #u"&o e' #u$'iie%o &e '" s"#i, ei" "#%u"r so(re e' $"%rioio &e' # o#o%r"%"%e* E#ue%r" su -u&"e%o e e' "segur"ie%o &e '" e-e#%iv" ee#u#i, &e' #o%r"%o* Es%" $o%es%"& %iee #ier%os 'ii%es7 :revi" i%i"#i, $"r" e' #orre#%o #u$'iie%o/ es &e#ir/ #os%i%uir e or" "' #o#o%r"%"%e* Es%"s s"#ioes es%4 sue%"s " #o%ro' u&i#i"'* Es%e #o%ro' v" " ser "$'io/ $u&ie&o "'#"9"r " &is%i%os "s$e#%os #oo '" #o$e%e#i"/ e' o(e%o/ '" vo'u%"& + '" -or"* L os ue#es $ue&e "u'"r '"s s"#ioes "&iis%r"%iv"s + #o&e"r " '" "&iis%r"#i, " i&ei9"r 'os &"Fos + $erui#ios o#"sio"&os $or u" i&e(i&" "$'i#"#i, &e s"#ioes* E' ue9 o $ue&e su$'ir o sus%i%uir " '" "&iis%r"#i, e e' se%i&o &e i&i#"r'e #oo &e(e ee#u%"rse 'os #o%r"%os/ '" &is#re#io"'i&"& u&i#i"' o $ue&e sus%i%uir " '" &is#re#io"'i&"& "&iis%r"%iv"* C$#ses de S#nciones 0Ar&( - Decre&o 1(K-.(
:e#ui"ri"s7 es%"s s"#ioes o %o" e #ue%" '" re$"r"#i, &e u &"Fo es$e#i-i#o/ sio )ue se "$'i#" "%e u" #o&u#%" )ue %r"sgre&e 'o es%i$u'"&o #o%r"#%u"'e%e 3."+" o o &"Fo6* C'4usu'" :e"'7 es%" 'ig"&" "' #o#e$%o &e re$"r"#i,/ o $ue&e ser i$ues%" sio #u"&o ." eis%i&o u serio $erui#io $"r" '" "&iis%r"#i, $u('i#"* Coer#i%iv"s o Sus%i%u%iv"s7 %iee $or -i"'i&"& 'ogr"r e' ie&i"%o + e-e#%ivo #u$'iie%o &e '"s $res%"#ioes "sui&"s $or e' #o#o%r"%"%e* E#ue%r" su -u&"e%o e '" i&e" &e )ue 'o s #o%r"%os "&iis%r"%ivos &e(e ser #u$'i&os $or)ue e' i%er;s $u('i#o 'o eige* :ro#e&e "%e -"'%"s gr"ves $or $"r%e &e' #o#o%r"%"%e )ue i&u9#" " '" sus$esi, o "("&oo &e '" ee#u#i, &e' #o%r"%o )ue $eru&i)ue '"s $res%"#ioes &e 'os servi#ios o e' #u$'iie%o &e '"s o('ig"#ioes #orres$o&ie%es* A %r"v;s &e es%"s/ se sus%i%u+e "' #o%r"%"%e $or '" "&iis%r"#i, o $or u %er#ero " #ue%" + riesgo &e' #o #o%r"%"%e/ #oo "s= %"(i; &e 'os "+ores #os%os + g"s%os*
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Res#isori"s7 es%"s s"#ioes e%igue e' #o%r"%o* De(e ser $or #"us"s gr"ves + #u"&o o ." + o%r" so'u#i, &e #o%iui&"& #oo $or E* e #"so &e "("&oo &e-ii%ivo/ rei%er"&o i#u$'iie%o/ e%#* Prerro)#&iv#s de $# Ad3inis&r#cin
Los $ri#i$ios &e '" "u%oo=" &e '" vo'u%"& e igu"'&"& ur=&i#" &e '"s $"r%es/ )ue&" su(or&i"&os e e' #o%r"%o "&iis%r"%ivo* E es%e se%i&o $ue&e &e#irse )ue '" 'i(er%"& &e '"s $"r%es )ue&" #ir#us#ri$%" o 'ii%"&" $or '" or" )ue -i" e' $ro#e&iie%o $"r" e'egir "' #o%r"%is%"< '" "$ro("#i, o "u%ori9"#i, 'egis'"%iv" o "&iis%r"%iv"/ + '" su(or&i"#i, &e' o(e%o "' i%er;s $>('i#o* E' #o%r"%is%" o %iee/ e $ri#i$io/ '" 'i(er%"& &e &ise%ir res$e#%o &e '"s #o&i#ioes &e' #o%r"%o< s,'o $ue&e "#e$%"r'"s o re#."9"r'"s/ $rev"'e#ie&o sie$re e' i%er;s $>('i#o so(re 'os i%ereses $riv"&os* E #ose#ue#i"/ '"s $rerrog"%iv"s &e '" A&iis%r"#i, se "i-ies%" e '" &esigu"'&"& ur=&i#" e re'"#i, " sus #o%r"%is%"s + e '"s #'4usu'"s eor(i%"%es &e' &ere#.o #o>* Hec9o o #c&o de$ Es&#do 09ec9o de$ pr8ncipe
Cu"&o '" e#u"#i, e#o,i#o-i"#ier" &e' #o%r"%o "&iis%r"%ivo se "'%er" $or u "#%o i$u%"('e "' Es%"&o/ &" 'ug"r "' &eoi"&o .e#.o &e' $r=#i$e* Es%" &eoi"#i, se "#uF, e 'os "'(ores &e '" -or"#i, &e' &ere#.o $>('i#o e '" Euro$" &e' "(so'u%iso + ." si&o "%ei&" + re$e%i&" e#4i#"e%e ."s%" ues%ros &="s* Nues%ro $"=s/ &e i&u&"('e %r"&i#i, re$u('i#""/ os i$oe ser #ose#ue%es + $or e''o se $ro$oe &eoi"r " es%" %eor=" e -or" "#or&e #o 'o )ue e re"'i&"& o#urre7 se %r"%" &e .e#.os o "#%os &e' Es%"&o* E' "#%o 'esivo e""&o &e #u"')uier ,rg"o o re$"r%i#i, es%"%"'/ se" o o &e '" "u%ori&"& $>('i#" )ue #e'e(r, e' #o%r"%o/ ."(i'i%" "' #o%r"%is%" $"r" re)uerir u" re$"r"#i, i%egr"'/ ivo#"&o $"r" e''o '" %eor=" &e' .e#.o o "#%o &e' Es%"&o* :"r" #o-igur"rse '" &e#isi, &e(e $roveir &e #u"')uier "u%ori&"& $>('i#" + "-e#%"r e' &es"rro''o &e' #o%r"%o* As= 'o ." #osi&er"&o '" :ro#ur"#i, &e' Tesoro e$res"&o )ue e' .e#.o &e' $r=#i$e se -u&" e e' 4'e" "&iis%r"%iv"/ $roviee &e "#%os o .e#.os &e 'os ,rg"os es%"%"'es + us%i-i#" u" re$"r"#i, i%egr"'* E e' su$ues%o e )ue e' "#%o 'esivo " 'os &ere#.os &e' #o%r"%is%"/ $roveg" &e u" "u%ori&"& $>('i#" &e u" es-er" &e #o$e%e#i" &is%i%" &e '" )ue #e'e(r, e' #o%r"%o/ v*gr*/ u #o%r"%o #e'e(r"&o $or u" $rovi#i" )ue se ve" "'%er"&o $or reso'u#ioes ei%i&"s $or '" "u%ori&"& "#io"'/ es%"reos e $rese#i" &e '" i$revisi,/ $or ser e' "#%o 'esivo "eo o e%r"Fo " '" "u%ori&"& es%"%"' )ue #e'e(r, e' #o%r"%o/ #ir#us%"#i" )ue %or" "$'i#"('e '" %eor=" &e '" i$revisi,* Es%" %eor=" se "$'i#" " %o&" #'"se &e #o%r"%o "&iis%r"%ivo/ $ero so'"e%e e 'os #"sos &e "'%er"#i, #o%r"#%u"' $or "#%os &e "'#"#e geer"'/ +" )ue 'os &e "'#"#e $"r%i#u'"r &" 'ug"r " '" res$os"(i'i&"& #o%r"#%u"' &e' Es%"&o* E' .e#.o o "#%o &e' Es%"&o se "i-ies%" " %r"v;s &e &e#isioes ur=&i#"s o "##ioes "%eri"'es )ue $ue&e o&i-i#"r '"s #'4usu'"s #o%r"#%u"'es o '"s #o&i#ioes o(e%iv"s o e%er"s &e' #o%r"%o/ 'esio"&o 'os &ere#.os &e' #o%r"%is%"* Los $ri#i$ios )ue -u&"e%" '" res$os"(i'i&"& &e' Es%"&o e es%e #"so/ r"&i#" e 'os "r%s* 1K + 1Q &e '" Cos%i%u#i,/ e %"%o g"r"%i9" '" $ro%e##i, " 'os &ere#.os/ e es$e#i"' '" ivio'"(i'i&"& &e '" $ro$ie&"& 3"r%* 1Q6/ $or 'o #u"' e' #o%r"%is%" o $o&r4 ver eos#"("&o su &ere#.o o i%er;s e -u#i, &e' i%er;s $>('i#o/ " #ose#ue#i" &e u" or" o &is$osi#i, &e #"r4#%er geer"' )ue "'%ere '" e#oo=" &e' #o%r"%o* :or e''o/ es )ue $ro#e&e '" i&ei9"#i, $er%ie%e e 'os #"sos &e 'esi, $"%rioi"' "' $"r%i#u'"r* S,'o e' "#%o &e $o&er "or"' o e%r"or&i"rio )ue "-e#%e '" e#u"#i, -i"#ier" &e' #o%r"%o &" 'ug"r " '" "$'i#"#i, &e '" ''""&" %eor=" &e' .e#.o &e' $r=#i$e/ $"r" res$os"(i'i9"r "' Es%"&o/ $ues e' "#%o &e $o&er or"' u or&i"rio/ "u e e' #"so &e &is$osi#ioes geer"'es/ )ue s,'o %ore u $o#o 4s gr"voso e' #o%r"%o/ )ue&" " #"rgo &e' #o%r"%is%"* :or o%ro '"&o/ ."+ )ue &i-ere#i"r e%re res$os"(i'i&"& $or .e#.os o "#%os &e' Es%"&o + res$os"(i'i&"& #o%r"#%u"' &e' Es%"&o* L" $rier" su$oe u" or" geer"' e""&" &e '" "u%ori&"& $>('i#"< '" segu&" su$oe u" &is$osi#i, o reso'u#i, es$e#=-i#" re'"#io"&" #o e' #o%r"%o "&iis%r"%ivo< $or e''o es )ue '" res$os"(i'i&"& $or .e#.o &e' $r=#i$e es i&ire#%" o re-'e"/ es u #"so &e res$os"(i'i&"& e%r"#o%r"#%u"' &e' Es%"&o/ " '" )ue e' #o%r"%is%" o $ue&e reu#i"r "%i#i$"&"e%e* L" "$'i#"#i, &e es%os $ri#i$ios o('ig" " '" A&iis%r"#i, :>('i#"/ "' Es%"&o/ " i&ei9"r =%egr"e%e "' #o%r"%is%" $or 'os $erui#ios )ue e' "#%o es%"%"' 'e ."+" #"us"&o "' "'%er"r e' #o%r"%o* Coo seF"'4r"os '" res$os"(i'i&"& &e' Es%"&o $or .e#.o &e' $r=#i$e se -u&" e e' "r%* 1Q &e '" Cos%i%u#i,/ + &e "#uer&o " 'os $ri#i$ios )ue rige '" e$ro$i"#i,/ e' #o%r"%is%" %e&r4 sie$re &ere#.o " )ue se 'e res%i%u+" e' v"'or &e' &"Fo eerge%e* E #u"%o "' 'u#ro #es"%e/ e' $"go &e ;s%e o sie$re es re#oo#i&o $or '"s 'e+es )ue
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rige '" e$ro$i"#i,* :or 'o %"%o/ e' '=i%e &e' &e(er &e' Es%"&o &e i&ei9"r =%egr"e%e " su #o%r"%is%" e es%os #"sos e re'"#i, "' 'u#ro #es"%e/ &e$e&er4 &e' r;gie es$e#=-i#o )ue se "$'i)ue* E' "#%o &e' Es%"&o $ue&e $ro&u#ir 'os e-e#%os $ro$ios &e '" -uer9" "+or/ o se" )ue $ue&e ser &e-ii%ivos o $rovisio"'es 3reso'u%orios o &i'"%orios/ res$e#%iv"e%e6/ &"&o 'ug"r/ seg> e' #"so/ " '" res#isi, &e' #o%r"%o o " )ue se &e%erie '" sus$esi, o $"r"'i9"#i, &e su ee#u#i,* :"r" '" $ro#e&e#i" &e '" i&ei9"#i, se eige )ue e' $erui#io eis%" e-e#%iv"e%e< + )ue %"' $erui#io se" res"r#i('e/ e ;ri%o " )ue7 "6 e' &"Fo se ."+" $ro&u#i&o i$revis%"e%e/ si )ue $u&ier" r"9o"('ee%e ."(er'o %ei&o e #ue%" e e' oe%o &e #e'e(r"r e' #o%r"%o (6 )ue '" e&i&" es%"%"' &e%eri"%e &e' &"Fo ."+" si&o &e #"r4#%er geer"' #6 )ue %"' e&i&" $roveg" &e #u"')uier "u%ori&"& $>('i#"/ sie$re )ue $er%ee9#" " '" is" es-er" &e #o$e%e#i"*
Con&r#&os Ad3inis&r#&ivos( Especies( -
Lo#"#i &e o(r" 3Le+ K*021/ Le+ 18*0KJ + De#re%o 1*028016* Suiis%ros 3De#re%o Le+ Q*QKJQ16* E$'eo :u('i#o 3Le+ 10*J80 + Le+ 25*1KJ6* Co#esi, &e servi#io $u('i#o* Co#esi, &e o(r" $u('i#"*
Lici&#cin p"+$ic# E&#p#s* Concep&o Lici&#cin p"+$ic#' es e' $ro#e&iie%o "&iis%r"%ivo $or e' #u"' '" "&iis%r"#i,/ ivi%" " 'os i%eres"&os " )ue/ sue%"&os " '"s ("ses -i"&"s e e' $'iego &e #o&i#ioes/ -oru'e $ro$ues%"s &e '"s #u"'es se se'e##io"r" + "#e$%"r" 3"&u&i#"#i,6 '" 4s ve%"os"/ o #oveie%e*
5*2 !"ses &e' $ro#e&iie%o L"s -"ses &e' $ro#e&iie%o &e '" 'i#i%"#i, $>('i#" so7 "6 $re$"r"%ori" (6 ese#i"' #6 i%egr"%iv"* # F#se prep#r#&ori#* E e''" se #u$'e 'os $resu$ues%os )ue %or" ur=&i#"e%e $osi('e '" "i-es%"#i, &e vo'u%"& #o%r"#%u"' "&iis%r"%iv"* Es $ur"e%e i%er" &e '" A&iis%r"#i,/ si i%erve#i, i $"r%i#i$"#i, &e 'os "&iis%r"&os/ o-ere%es o %er#eros i%eres"&os* Co$re&e/ $ues/ 'os es%u&ios &e -"#%i(i'i&"& -=si#"/ ur=&i#"/ #o%"('e/ -i"#ier"/ e#o,i#" + $o'=%i#" &e '" o(r" o servi#io o(e%o &e '" -u%ur" #o%r"%"#i,/ '" i$u%"#i, $revi" &e #o-ori&"& "' #r;&i%o $resu$ues%"rio + '" $re$"r"#i, &e' $'iego &e #o&i#ioes* U" ve9 )ue se "&o$%" '" &e#isi, &e #o%r"%"r/ se re"'i9" 'os $ro+e#%os &e or&e %;#i#o e #u"%o " '"s ve%""s/ (ee-i#ios + $osi(i'i&"& &e re"'i9"#i, &e' o(e%o &e' #o%r"%o/ + e#o,i#os/ res$e#%o &e' #os%o &e' #o%r"%o/ '" eis%e#i" &e #r;&i%os + su "sig"#i, $resu$ues%"ri"* + F#se esenci#$( Co$re&e '" 'i#i%"#i, $ro$i"e%e &i#."/ o se"/ 'os "#%os &irigi&os " 'ogr"r '" "i-es%"#i, &e vo'u%"& #o> &e' e%e $>('i#o 'i#i%"%e + &e u %er#ero #o%r"%is%"* E es%" -"se/ #oo e '" siguie%e/ '"s re'"#ioes )ue se e%"('" so (i'"%er"'es/ "-e#%" o $ ue&e "-e#%"r " %er#eros/ + se &es"rro''" " %r"v;s &e' ''""&o " 'i#i%"#i,/ '" $u('i#"#i, &e' "u#io/ '" "$er%ur" &e '"s o-er%"s/ '" "&isi, &e o-ere%es/ e' es%u&io &e '"s $ro$ues%"s/ '" $re"&u&i#"#i, + '" "&u&i#"#i,* c F#se in&e)r#&iv#* :or >'%io/ '" -"se i%egr"%iv" &" 'ug"r " '" vo'u%"& o(e%iv" + " su e%eriori9"#i, e u #o%r"%o/ $er-e##io"&o e '" -or" e )ue e' &ere#.o $osi%ivo 'o $reve"7 o%i-i#"#i, &e '" "&u&i#"#i,/ "$ro("#i, &e '" "&u&i#"#i,/ is%rue%"#i, es#ri%"/ e%#;%er"*
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>(.( Ac&os sep#r#+$es
L" 'i#i%"#i, o es i u #o%r"%o/ i u "#%o* Es u #ou%o &e "#%os/ e su"/ u $ro#e&iie%o "&iis%r"%ivo es$e#i"' )ue %iee )ue ver #o '" -or"#i, &e' v=#u'o ur=&i#o/ #o '" -or" &e #e'e(r"r 'os #o%r"%os* As=/ e '" 'i#i%"#i, $>('i#"/ " 'o '"rgo &e' $ro#e&iie%o/ %eeos #o#urre#i" + $"r%i#i$"#i, &e '" vo'u%"& "&iis%r"%iv" &e' 'i#i%"%e #o '" vo'u%"& $"r%i#u'"r &e' 'i#i%"&or/ e%eriori9"&" " %r"v;s &e '"s -or"s ur=&i#"s siguie%es7 16 $'iego &e #o&i#ioes geer"'es 3reg'"e%o "&iis%r"%ivo6 26 $'iego &e es$e#i-i#"#ioes %;#i#"s 3"#%o "&iis%r"%ivo6 86 ''""&o " 'i#i%"#i, o #o#urso 3"#%o "&iis%r"%ivo6 J6 $u('i#"#ioes 3.e#.o "&iis%r"%ivo6 56 so'i#i%u& &e is#ri$#i, regis%r"'/ #os%i%u#i, &e g"r"%=" + $rese%"#i, &e $ro$ues%"/ 3"#%o ur=&i#o $riv"&o6 K6 e#'usi, &e o-ere%e 3"#%o "&iis%r"%ivo6 Q6 re#e$#i, &e o-er%"s 3"#%o "&iis%r"%ivo6 @6 eg"%iv" " re#i(ir o-er%" 3"#%o "&iis%r"%ivo6 6 "$er%ur" &e o-er%"s 3.e#.o "&iis%r"%ivo6 106 o(serv"#ioes e i$ug"#ioes "' "#%o &e "$er%ur" 3"#%o ur=&i#o $riv"&o 116 "&isi, 3"#%o "&iis%r"%ivo6< 126 &esis%iie%o &e' 'i#i%"&or 3"#%o ur=&i#o $riv"&o6 186 &esis%iie%o &e' 'i#i%"%e 3"#%o "&iis%r"%ivo6 1J6 $re"&u&i#"#i, 3si$'e "#%o &e '" A&iis%r"#i,6< 156 "&u&i#"#i, 3"#%o "&iis%r"%ivo6/ 1K6 o%i-i#"#i, + "$ro("#i, &e '" "&u&i#"#i, 3"#%o "&iis%r"%ivo6* A es"s -or"s ur=&i#"s/ $>('i#"s + $riv"&"s/ se re&u#e/ e su"/ %o&o e' $ro#e&iie%o &e '" 'i#i%"#i, $>('i#"* Des$u;s/ e '" e%"$" #o%r"#%u"' o &e ee#u#i, $ue&e %"(i; eis%ir "#%os se$"r"('es )ue "&o$%e -or" &e "#%o "&iis%r"%ivo/ v*gr*/ #er%i-i#"&o &e o(r" $>('i#"/ res#isi, ui'"%er"' &e '" A&iis%r"#i,/ s"#ioes "&iis%r"%iv"s 3u'%"/ re#"rgos/ i%ereses/ e%#;%er"6* Si se "-ir" )ue 'os "#%os i%egr"%ivos &e' $ro#e&iie%o 'i#i%"%orio o so se$"r"('es/ i "u%,oos/ i i&e$e&ie%es e%re s=/ sio )ue se e#ue%r" i#or$or" &os "' #o%r"%o &e "er" ui%"ri"/ se res%rige e gr"&o suo '" $ro%e##i, ur=&i#" &e 'os o-ere%es/ $ues s,'o ser4 i$ug"('e e' #o%r"%o/ o sus "#%os $re$"r"%orios/ $re'ii"res/ #o$oe%es e i%egr"%ivos< $or e''o s,'o '"s $"r%es #o%r"%"%es/ o se" e' e%e $>('i#o 'i#i%"%e + e' "&u&i#"%"rio 3o 'os &e4s o-ere%es6/ es%"r4 'egi%i"&os sus%"#i"' + $ro#es"'e%e $"r" i$ug"r'o/ ."#i;&o'o "%e e' ue9 &e' #o%r"%o* Los o-ere%es o "&u&i#"%"rios o $ue&e i$ug"r'o/ +" )ue o so $"r%es e e' #o%r"%o/ o i%erviee e e' v=#u'o ur=&i#o (i'"%er"'/ so "eos " '" ego#i"#i, "&iis%r"%iv"* A&e4s/ e' "&u&i#"%"rio r"r" ve9 %e&r4 i%er;s e "%"#"r e' $ro#e&iie%o $revio "' "#iie%o &e' #o%r"%o/ $ues $ue&e )ue " ;' o 'e ."+" o#"sio"&o ig> $erui#io/ sio )ue/ $or e' #o%r"rio/ se -"vore9#" #o e' vi#io &e i'egi%ii&"&/ o $ue&e ser )ue ;' iso 'o .u(iere $rovo#"&o/ v*gr*/ u "&u&i#"%"rio o is#ri$%o e e' regis%ro res$e#%ivo* :or e' #o%r"rio/ si se se$"r" e' #o%r"%o &e 'os "#%os "&iis%r"%ivos $revios )ue #o%ri(u+e " su #os%i%u#i, + se #o-iere i&ivi&u"'i&"& + "u%oo=" ur=&i#" " esos "#%os i%egr"%ivos &e' $ro#e&iie%o 'i#i%"%orio $re$"r"%orio &e '" vo'u%"& #o%r"#%u"'/ ser4 4s "$'i" '" $ro%e##i, ur=&i#" &e 'os o-ere%es* E%o#es/ ser4 -"#%i('e su i$ug"(i'i&"& &ire#%" $or %o&os 'os o-ere%es &ur"%e '" sus%"#i"#i, &e' $ro#e&iie%o $re#o%r"#%u"' + "u &es$u;s &e #e'e(r"&o e' #o%r"%o/ " %r"v;s &e re#ursos "&iis%r"%ivos + "##ioes $ro#es"'es "&iis%r"%iv"s/ #oo e&ios i&,eos &e i$ug"#i, &e 'os "#%os "&iis%r"%ivos se$"r"('es7 ''""&o " 'i#i%"#i,/ e#'usi, &e o-ere%es/ re#e$#i,/ "&isi,/ "&u&i#"#i,/ &esis%iie%o &e' 'i#i%"%e/ e%#;%er"* >(@( For3# en :"e se re#$i7# $# $ici&#cin p"+$ic#
Cu"&o '" "&iis%r"#i, resue've #o%r"%"r/ " #u+o e-e#%o #o-e##io" u $'iego &e #o&i#ioes/ e e' se es$e#i-i#" e' o(e%" &e '" #o%r"%"#i, + se $res#ri(e 'os &ere#.os + o('ig"#ioes &e' 'i#i%"%e + 'os 'i#i%"&ores/ + 'uego 'os es%"&os + su #o#o%r"%"%e o "&u&i#"%"rio &e ")ue''"* U" ve9 "$ro("&o e' $'iego &e #o&i#ioes $or '" "u%ori&"& #o$e%e%e se ivi%" " 'os i%eres"&os " $rese%"r su o-er%"7 es%o es 'o )ue %r"&i#io"'e%e se &eoi" ''""&o " 'i#i%"#i,* L"s $erso"s i%eres"&"s )ue es%; e #o&i#ioes &e e-e#%u"r e' suiis%ro o re"'i9"r '" o(r"/ $res%" sus o-er%"s "%e '" "u%ori&"& "&iis%r"%iv" #orres$o&ie%e*
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L"s $ro$ues%"s se -oru'" $or es#ri%o + e so(re #err"&o* E e' &="/ .or" + 'ug"r i&i#"&os/ e $rese#i" &e 'os i%erviie%es + &e 'os ,rg"os #o$e%e%es/ se $ro#e&e " '" "$er%ur" &e 'os so(res " %r"v;s &e u $ro#e&iie%o -or"' + "#%u"&o* Des$u;s '" "#%ivi&"& 'i#i%"%ori" $er%ee#e #"si e#'usiv"e%e "' &oiio &e 'os ,rg"os "&iis%r"%ivos* U" ve9 -i"'i9"&o e' "#%o se $"s" '"s $ro$ues%"s " es%u&io &e org"isos %;#i#os e#"rg"&os &e "sesor"r " '" "u%ori&"& )ue ." &e "&u&i#"r '" 'i#i%"#i,* E' $ro#e&iie%o o es sie$re e"#%"e%e igu"' +" )ue " ve#es '" "&u&i#"#i, %iee 'ug"r &e ie&i"%o/ "' %eri"r '" "$er%ur" &e '"s $ro$ues%"s/ $ro$ues%"s/ &e#'"r4&ose "&u&i#"%"rio " )uie #o%i9o e' $re#io "s ("o o eor* :ue&e $ro#e&erse &e ese o&o e '"s 'i#i%"#ioes e '"s )ue es%4 $re&e%eri"&"s &e "er" "(so'u%" %o&"s '"s #o&i#ioes &e' suiis%ro/ o(r" o servi#io re)ueri&o/ 'ii%4&ose 'os $ro$oe%es " -i"r e' $re#io* :ero #u"&o/ #oo es -re#ue%e/ es%o o o#urre + &e(e es%"('e#erse e '"s $ro$ues%"s "'gu"s #o&i#ioes &e' ego#io/ #oo ser7 #"r"#%er=s%i#"s %;#i#"s &e' $ro&u#%o " suiis%r"r/ $'"9"s &e e%reg"/ -or" &e $"go/ e%#*/ '" "&u&i#"#i, o $ue&e ."#erse &e ie&i"%o $or #ue%o se re)uiere u iu#ioso es%u&io &e %o&"s '"s o-er%"s/ 'o )ue se %r"&u#e e u" e%"$" $re'ii"r &e $re"&u&i#"#i,* De' es%u&io )ue ."#e 'os org"isos %;#i#os/ se ''eg" " '" #o#'usi, )ue %"' o #u"' $ro$ues%" es '" 4s ve%"os"* Si es%" o ere#e o(serv"#ioes + se ."''" e u %o&o &e "#uer&o #o 'o es%i$u'"&o e e' $'iego &e #o&i#ioes es "#e$%"&" " %r"v;s &e '" "&u&i#"#i,* :os%eriore%e se $er-e##io" '" vo'u%"& #o%r"#%u"' + e' #o%r"%o iso #o '" o%i-i#"#i, &e '" "&u&i#"#i,/ "$ro("#i,/ .oo'og"#i,/ -or"'i9"#i, es#ri%"/ e%#* &e "#uer&o #o '"s $"r%i#u'"ri&"&es &e #"&" or&e"ie%o ur=&i#o* :ri#i$ios ur=&i#os
Li(re #o#urre#i" Igu"'&"& e%re 'os o-er%"%es :u('i#i&"& %r"s$"re#i"
# Li+re conc"rrenci#* E' $ri#i$io ur=&i#o &e '" 'i(re #o#urre#i" "-i"9" '" $osi(i'i&"& &e o$osi#i, e%re 'os i%eres"&os e '" -u%ur" #o%r"%"#i,/ e i$'i#" '" $ro.i(i#i, $"r" '" A&iis%r"#i, &e i$oer #o&i#ioes res%ri#%iv"s $"r" e' "##eso "' #o#urso* No o(s%"%e/ e' $ri#i$io o es "(so'u%o* L" or"%iv" ur=&i#" i$oe #ier%"s 'ii%"#ioes/ &"&o )ue e' i%er;s $>('i#o eige u #o%ro' &e '" #"$"#i&"& &e 'os #o#urre%es* Di#."s 'ii%"#ioes o res%ri##ioes so $or ee$'o '" e#'usi, &e o-ere%es ur=&i#"e%e i#"$"#es< '" eige#i" &e .oor"(i'i&"& $ro-esio"' + #oer#i"' &e' $ro$oe%e 3se e#'u+e 'os -"''i&os o re."(i'i%"&os/ o 'os "%eriores "&u&i#"%"rios )ue o ee#u%"ro #orre#%"e%e e' #o%r"%o o si ;s%e se res#i&i, $or su #u'$"6/ + '" eige#i" &e .oor"(i'i&"& #ivi'/ "' $reverse e 'os $'iegos &e #o&i#ioes o reg'"e%os &e #o%r"%"#ioes/ '" e#'usi, &e o-ere%es #o&e"&os $e"'e%e o &e -u#io"rios $>('i#os i#o$"%i('es $or su e$'eo $"r" i%erveir #oo $ro$oe%es* :ero "&e4s &e es%" #"$"#i&"& ge;ri#"/ '" A&iis%r"#i, $ue&e eigir e 'os $'iegos &e ("ses + #o&i#ioes/ &e%eri"&os re#"u&os &e #"$"#i&"& %;#i#" + &e so've#i" e#o,i#o -i"#ier"/ )ue 'e "segure u #o%r"%is%" i&,eo* :or >'%io/ #"(e seF"'"r )ue '" A&iis%r"#i, o $ue&e e'egir i&ivi&u"'e%e " sus $ro$oe%es< si "s= 'o .i#ier"/ '" #o#urre#i" o ser=" 'i(re* :or %"%o/ '" $u('i#i&"& &e' ''""&o " 'i#i%"#i, es u" #ose#ue#i" o('ig"&" &e' $ri#i$io ur=&i#o &e '" 'i(re #o#urre#i"*
+ I)"#$d#d en&re $os o%eren&es( L" igu"'&"& eige )ue %o&os 'os 'i#i%"&ores u o-ere%es se e#ue%re e '" is" si%u"#i,/ #o%"&o #o '"s is"s -"#i'i&"&es + ."#ie&o sus o-er%"s so(re ("ses i&;%i#"s* E' %r"%o igu"'i%"rio se %r"&u#e e u" serie &e &ere#.os e -"vor &e 'os o-ere%es7 16 #osi&er"#i, &e su o-er%" e #o$e%e#i" #o '" &e 'os &e4s #o#urre%es 26 res$e%o/ &e%ro &e 'o $osi('e/ $osi('e/ &e 'os $'"9os es%"('e#i&os es%"('e#i&os $"r" e' &es"rro''o &e' $ro#e&iie%o< si es e#es"rio o&i-i#"r u $'"9o/ e' iso &e(e ser igu"' $"r" %o&os 'os #o#urre%es 86 #u$'iie%o $or $"r%e &e '" A&iis%r"#i, + &e 'os $"r%i#i$"%es &e '"s or"s $osi%iv"s )ue rige e' $ro#e&iie%o &e e'e##i, &e' #o%r"%is%" J6 i"'%er"(i'i&"& e 'o ese#i"' &e 'os $'iegos &e #o&i#ioes 56 res$e%o &e' se#re%o &e '"s o-er%"s ."s%" e' "#%o &e "$er%ur" "$er%ur" &e 'os so(res< K6 "##eso " '"s "#%u"#ioes "&iis%r"%iv"s "&iis%r"%iv"s e '"s )ue se %r"i%" '" 'i#i%"#i, Q6 #oo#iie%o &e '"s &e4s o-er%"s &es$u;s &e' "#%o &e "$er%ur" GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – ADMINISTRATIVO
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i&i#"#i, &e '"s &e-i#ie#i"s -or"'es su(s""('es )ue $ue&" #o%eer su o-er%" ivi%"#i, " $"r%i#i$"r e '" 'i#i%"#i, 'i#i%"#i, )ue se $roovier" "%e e' -r"#"so &e o%r" "%erior*
Los $'iegos &e #o&i#ioes/ e su"/ &e(e es%"('e#er reg'"s geer"'es e i$erso"'es )ue "%eg" -ie'e%e e' $ri#i$io &e igu"'&"&/ 'o #u"' o e#'u+e )ue se es%"('e9#" o%r"s $re-ere#i"s e -"vor &e &e%eri"&"s #"%egor="s &e o-ere%es* So u'"s '"s #'4usu'"s )ue i$'i)ue oo$o'io/ s"'vo e#e$#ioes $revis%"s $or '" 'e+* T"$o#o $ue&e -i"rse #'4usu'"s &e%eri"%es &e #ir#us%"#i"s su(e%iv"s/ i seF"'"r "r#"s &e -4(ri#"s o r,%u'os #oer#i"'es $re-ere#i"'es* Es/ "siiso/ u'" %o&" -,ru'" &e %"%eo/ re%r"#%o o eor" &e $ro$osi#i, u" ve9 #oo#i&"s '"s &e 'os &e4s #o#urre%es/ s"'vo e#e$#i, or"%iv" e$res"/ #oo es e' #"so &e' e$"%e &e o-er%"s* Cose#ue%ee%e/ '" "&u&i#"#i, o '" -or"'i9"#i, &e' #o%r"%o res$e#%ivo &e(e ."#erse e"#%" + $re#is"e%e so(re '"s ("ses &e' $'iego &e #o&i#ioes )ue &e%eri"ro '" "&u&i#"#i,/ o $u&ie&o &es$u;s &e e''" re"'i9"r "'gu" o&i-i#"#i, &e '" o-er%" "#e$%"&" i &e' $'iego &e #o&i#ioes so(re e' )ue se .i9o '" 'i#i%"#i,* Si se 'o ."#e/ es i'eg"' + vio'" e' $ri#i$io &e igu"'&"&* A&e4s/ %o&" ve%"" #o#e&i&" $or e' 'i#i%"%e e -"vor &e u 'i#i%"&or/ )ue siu'%4e"e%e o ."+" si&o &"&" e (ee-i#io &e 'os &e4s o-ere%es/ 'esio" o i-rige %"(i; e' $ri#i$io &e igu"'&"&* E #"(io/ o resu'%"r=" "-e#%"&o e o&o "'guo e' $ri#i$io &e igu"'&"&/ si &es$u;s &e #o#'ui&o e' #o%r"%o se e'ev"r" 'os $re#ios " -"vor &e' "&u&i#"%"rio $or r"9, &e "+ores #os%os $os%eriores* Co e''o e "&" se $eru&i#" 'os &e4s $ro$oe%es/ $ues si "'guo &e e''os .u(iese g""&o '" 'i#i%"#i, %"(i; ."(r=" %ei&o )ue re#urrir " '" %eor=" &e '" i$revisi,* Si e("rgo/ #oo %o&o $ri#i$io/ e' &e igu"'&"& e '" 'i#i%"#i, o $osee u #"r4#%er "(so'u%o/ $u&ie&o "&i%ir e#e$#ioes $or o%ivos r"#io"'es c P"+$icid#d* Se "i-ies%" e u &o('e se%i&o e '" 'i#i%"#i, $>('i#"/ $ro#e&iie%o "&iis%r"%ivo es$e#i"'* Des&e e' ''""&o " 'i#i%"#i,/ '" $u('i#i&"& sigi-i#" '" $osi(i'i&"& &e )ue e' "+or >ero &e i%eres"&os %oe #oo#iie%o &e' $e&i&o &e o-er%"s &e '" A&iis%r"#i,/ "$'i"&o "s= su #o#urre#i" + #o$e%e#i"* Dur"%e e' &es"rro''o &e' $ro#e&iie%o/ '" $u('i#i&"& i$'i#" )ue '" 'i#i%"#i, &e(e e-e#%u"rse e -or" $>('i#"* E es%e se%i&o/ gr" $"r%e &e 'os "#%os + .e#.os &e' $ro#e&iie%o 'i#i%"%orio so "(ier%os "' $>('i#o e geer"'/ + " 'os 'i#i%"&ores e $"r%i#u'"r*
d Tr#nsp#renci#( L" %r"s$"re#i"/ #oo $ri#i$io re#%or &e '" 'i#i%"#i, $>('i#"/ "("r#" res$e#%o &e' "#%u"r "&iis%r"%ivo e' #u$'iie%o irreu#i"('e &e 'os $ri#i$ios &e 'eg"'i&"&/ or"'i&"&/ $u('i#i&"&/ $"r%i#i$"#i, re"' + e-e#%iv"/ #o$e%e#i"/ r"9o"(i'i&"&/ res$os"(i'i&"& + #o%ro'* e E:"id#d ! e%icienci#( L" e)ui&"&/ #oo o&er"#i, e e' $re#io &e '"s #os"s )ue se #o$r"/ o e '"s #o&i#ioes )ue se es%i$u'" $"r" 'os #o%r"%os/ + '" e-i#ie#i"/ e %"%o vir%u& + -"#u'%"& $"r" se'e##io"r e' eor #o%r"%is%" $osi('e/ + "segur"r "s= e' (ie #o>/ so &os uevos $ri#i$ios re#%ores )ue se su" " 'os +" e#io"&os &e' $ro#e&iie%o 'i#i%"%orio* E&#p#s
:"r%i&" $resu$ues%"ri" :'iegos Re#e$#i, &e o-er%"s A$er%ur" Or&e"ie%o &e ;ri%o A&u&i#"#i, 3ii#io &e '" e%"$" #o%r"#%u"'6
E/cepciones # $# $ici&#cin p+$ic# * L"s e#e$#ioes "' $ro#e&iie%o 'i#i%"%orio &e(e ser i%er$re%"&"s e -or" es%ri#%" + res%ri#%iv"/ "%e&ie&o "' -u&"e%o #o )ue se '"s ." "#or&"&o* Cu"&o '" or" ur=&i#" o('ig" " '" 'i#i%"#i, $>('i#" $"r" '"s #o%r"%"#ioes "&iis%r"%iv"s/ e' #u$'iie%o &e es" -or"'i&"& "sue #"r4#%er ie'u&i('e* S,'o $ue&e $res#i&irse &e &i#." -or" $ro#e&ie%"' e 'os #"sos euer"&os %""%iv"e%e $or '" 'e+*
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L"s e#e$#ioes "' $ro#e&iie%o &e '" 'i#i%"#i, $>('i#" se -u&" e r"9oes &e i$osi(i'i&"& 'eg"'/ &e "%ur"'e9"/ &e .e#.o/ $or r"9oes &e #oveie#i" "&iis%r"%iv"/ $or "%e&i('e r"9, &e Es%"&o + $or seguri&"& $>('i#"* De #o-ori&"& #o e' &ere#.o $osi%ivo vige%e/ '"s e#e$#ioes " '" 'i#i%"#i, $>('i#" es%4 %""%iv"e%e seF"'"&"s* Se i&i#" #oo #"us"s )ue '"s us%i-i#"/ "' o%o eor/ '" urge#i"/ 'os %r"("os "&i#io"'es/ '" reserv" o se#re%o &e Es%"&o/ e%#;%er"* # Mon&o 3enor( Cu"&o e' o%o &e' #o%r"%o o "'#"9" '" ("se o %o$e -i"&o $"r" '" re"'i9"#i, &e' $ro#e&iie%o 'i#i%"%orio/ '" regu'"#i, i&i#" )ue es%"r4 e#e$%u"&o e r"9, &e' o%o eor* + Ur)enci#* T"%o '" 'e+ &e o(r"s $>('i#"s #oo '" &e #o%"(i'i&"& "u%ori9" " #o%r"%"r &ire#%"e%e $or r"9oes &e urge#i"* L" $ro#e&e#i" &e '" #"us"' eige "'guos $resu$ues%os ese#i"'es 3-4#%i#o'eg"'es6* No %o&" urge#i" "&i%e '" e#e$#i, $ro#e&ie%"'* L" urge#i" &e(e ser #o#re%"/ ie&i"%"/ i$revis%"/ $ro("&" + o(e%iv"* L" urge#i" es u" #ues%i, &e .e#.o/ #o#re%"/ "#%u"'/ )ue &e(e ser &e(i&"e%e "#re&i%"&" + -u&"&" e 'os $er%ie%es es%u&ios %;#i#os/ + veri-i#"&" $or '" "u%ori&"& #o$e%e%e* c Adicion#$es( Los %r"("os "&i#io"'es #o$'ee%"rios + "##esorios &e u" o(r" e #urso &e ee#u#i,/ %"(i; $ue&e #o%r"%"rse &ire#%"e%e* Es%" e#e$#i, s,'o '" $rev; ues%ro or&e"ie%o ur=&i#o $"r" 'os #o%r"%os &e o(r"s $>('i#"s/ o "s= $"r" 'os #o%r"%os &e suiis%ro/ 'o#"#i, + o%ros
Los $resu$ues%os -4#%i#os + ur=&i#os re)ueri&os $"r" '" vi"(i'i&"& &e '" e#e$#i,/ so 'os siguie%es7 16 )ue se %r"%e &e %r"("os "&i#io"'es/ i&is$es"('es &e u" u" o(r" o(r" $>('i#"/ $>('i#"/ #u"')uier" )ue ."+" ."+" si&o e' $ro#e&iie%o $or e' )ue se '" #o%r"%, 26 )ue '" o(r" $>('i#" $ri#i$"' $ri#i$"' es%; e #urso &e ee#u#i,/ es &e#ir/ )ue )ue '" o(r" se se ."+" ii#i"&o/ + o ."+" #o#'ui&o i es%; $"r"'i9"&" 86 )ue 'os %r"("os o .u(iese si&o $revis%os $revis%os e e' $ro+e#%o + e #"so &e ."(er ."(er si&o $revisi('es/ )ue o .u(ier" $o&i&o i#'uirse e e' #o%r"%o $or #ir#us%"#i"s &e .e#.o o &e &ere #.o J6 )ue e' i$or%e &e 'os %r"("os "&i#io"'es o e#e&" &e' '=i%e '=i%e $or#e%u"' "#uu'"%ivo -i"&o e '" es#"'" es#"'" 'eg"'/ 'eg"'/ res$e#%o &e' #os%o origi"' &e '" o(r" #o%r"%"&"* d Reserv# o secre&o de Es&#do( Se "u%ori9" '" #o%r"%"#i, &ire#%" #u"&o '" seguri&"& &e' Es%"&o ei" g"r"%=" es$e#i"' o gr" reserv" o #u"&o '"s #ir#us%"#i"s ei" )ue '"s o$er"#ioes &e' go(iero se "%eg" se#re%"s e C#p#cid#d especi#$( E#e$%>"se %"(i; &e '" 'i#i%"#i, $>('i#" '" #o%r"%"#i, e )ue resu'%" &e#isiv" '" #"$"#i&"& "r%=s%i#"/ %;#i#" o #ie%=-i#"/ '" &es%re9" o ."(i'i&"& o '" e$erie#i" $"r%i#u'"r &e' sue%o/ e r"9, &e )ue su ee#u#i, s,'o $ue&e ser re"'i9"&" $or e$res"s/ $erso"s o "r%is%"s es$e#i"'i9"&os L" e$'i#"#i, &e '" e#e$#i, resu'%" &e '" $ro$i" "%ur"'e9" &e' #o%r"%o e )ue '" es$e#i"' $ro-esio"'i9"#i, &e' #o%r"%is%" %or" i$osi('e re#urrir " '" 'i#i%"#i,* % M#rc# o privi$e)io* L"s 'e+es $rev; %"(i; '" e#e$#i, $"r" '" ee#u#i, &e %r"("os "$"r"&os $or $"%e%e o $rivi'egio/ o '" "&)uisi#i, &e (iees #u+" -"(ri#"#i, o ve%" se" e#'usiv" L" %u%e'" &e '" $ro$ie&"& i%e'e#%u"' &e' o-ere%e o &e u $rivi'egio o%org"&o e$res"e%e/ ."#e i$osi('e e' $ro#e&er $or 'i#i%"#i,/ +" )ue s,'o '" $erso"/ e%i&"& o e$res" )ue $osee e' $rivi'egio &e ive#i, o -"(ri#"#i,/ $o&r4 $rese%"rse -oru'"&o o-er%"s* Son condiciones p#r# $# e/cepcin' 16 )ue '" '" $res%"#i, $res%"#i, 3o(r"/ %r"("o/ servi#io/ suiis%ro/ e%#*6 se ."''e "$"r"&" 'eg"'e%e $or "r#" "r#" o $"%e%e/ &e "#uer&o #o e' r;gie &e e''"s e #u"%o " e#'usivi&"&/ &ur"#i,/ e%#;%er" 26 )ue '" e#esi&"& &e '" A&iis%r"#i, o $ue&" ser s"%is-e#." s"%is-e#." igu"'e%e #o o%ros "r%=#u'os/ "r%=#u'os/ o(e%os o $ro&u#%os &e &is%i%" #'"se o sue%os " "r#" o $"%e%e/ $ues si eso -uer" $osi('e e' $re#e$%o o ser=" "$'i#"('e* ) Monopo$io( Se %r"%" &e' suiis%ro &e $ro&u#%os o $res%"#i, &e %r"("os $ose=&os s,'o $or u" $erso" o e%i&"&/ )ue ''eve " #"(o &e .e#.o su -"(ri#"#i,/ ve%" + e$'o%"#i, e#'usiv"* E e' #"so &e "r#"s/ $"%e%es + $rivi'egios/ '" e#'usivi&"& e#'usivi&"& es #o-eri&" $or e' &ere#.o )ue 'e o%org" e' oo$o'io* E' oo$o'io &e .e#.o/ .e #.o/ $or s= so'o o es su-i#ie%e $"r" "u%ori9"r '" e#e$#i, e 'os #"sos e )ue 'os o(e%os " "&)uirirse se" $ose=&os e#'usiv"e%e $or $erso"s &e%eri"&"s/ si #"re#e &e %=%u'o ur=&i#o us%i-i#"%ivo &e '" e#'usivi&"&*
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9 Con&r#&os en o&ros Es&#dos( L"s #o$r"s + 'o#"#ioes )ue se" ees%er e-e#%u"r e $"=ses e%r"eros/ sie$re )ue o se" $osi('e re"'i9"r e e''os 'i#i%"#i,/ $ue&e ."#erse $or #o%r"%"#i, &ire#%" L" #"us" ."(i'i%"%e es '" i$osi(i'i&"& &e .e#.o/ #"r"#%eri9"&" $or '"s &i-i#u'%"&es e i#oveie#i"s $r4#%i#"s &e re"'i9"r e' $ro#e&iie%o 'i#i%"%orio e o%ro Es%"&o/ &"&o )ue se re)uiere u" e'ee%"' $ero sie$re #o$'e" i-r"es%ru#%ur" -=si#"/ "%eri"' + .u""* i Esc#se7* E#e$%>"se %"(i; &e '" 'i#i%"#i, $>('i#" e' su$ues%o &e o%ori" es#"se9 e e' er#"&o 'o#"' &e 'os (iees " "&)uirir* L" -"'%" o "use#i" &e #ier%os (iees e u oe%o &e%eri"&o o su $o#" eis%e#i"/ us%i-i#" )ue se o(vie e' $ro#e&iie%o 'i#i%"%orio )ue/ "&e4s &e $rovo#"r #os%os " #"rgo &e' e%e $>('i#o 'i#i%"%e/ $or su %r"i%"#i, o $eri%e #o%r"%"r #o '" $reur" )ue e' .e#.o sue'e re)uerir* Es" #ir#us%"#i" %iee )ue ser o%ori"/ #oo#i&"/ s"(i&"/ $>('i#"/ es &e#ir/ o reserv"&"* A&e4s/ '" -"'%" &e (iees %iee )ue re-erirse "' er#"&o 'o#"'/ e%e&ie&o $or %"' e' er#"&o i%ero o "#io"'/ o e' er#"&o regio"'/ &e $'"9" o 9o"/ e )ue %iee su r"&i#"#i, -=si#" e' 'i#i%"%e* A("s #ir#us%"#i"s &e(e ser "#re&i%"&"s + $ro("&"s #o#re%"e%e $or '"s o-i#i"s %;#i#"s #o$e%e%es* , Prod"c&os perecederos* O%ro #"so &e e#e$#i, "' $ro#e&iie%o &e '" 'i#i%"#i, $>('i#"/ #o%e$'"&o e '" or"%iv" vige%e #oo su$ues%o $"r%i#u'"r &e urge#i"/ es '" ve%" &e $ro&u#%os $ere#e&eros + &e e'ee%os &es%i"&os "' -oe%o &e '"s "#%ivi&"&es e#o,i#"s &e' $"=s o $"r" s"%is-"#er e#esi&"&es &e or&e s"i%"rio Rep#r#ciones( E #u"%o " '" re$"r"#i, &e ve.=#u'os + o%ores/ s,'o se "u%ori9" #oo e#e$#i,/ #u"&o se" i&is$es"('e/ e' &es"re %o%"' o $"r#i"' &e' ve.=#u'o o o%or $"r" &e%eri"r '"s re$"r"#ioes e#es"ri"s* Su regu'"#i, or"%iv" o &e" &e ser u #"so 4s &e urge#i"/ #u+os $ri#i$ios so "$'i#"('es e%esiv"e%e 3&e#r* 'e+ 28*85J5K/ "r%* 5K/ 8/ "$* e/ + RCE/ "r% 5K/ i#* 126* $ M#&eri#$ docen&e ! cien&8%ico * Si (ie '" or"%iv" o #o%e$'" es%e su$ues%o #oo e#e$#i, " '" 'i#i%"#i, $>('i#"/ e%e&eos )ue se &e(e -"#u'%"r '" re"'i9"#i, &e #o%r"%"#i, &ire#%" $"r" '" "&)uisi#i, &e "%eri"' &o#e%e/ #ie%=-i#o + (i('iogr4-i#o* 3 Con&r#&os in&er#d3inis&r#&ivos( Cu"&o e' #o%r"%is%" &e '" A&iis%r"#i, es o%ro e%e $>('i#o es%"%"' o o es%"%"' su$ues%o &e 'os #o%r"%os i%er"&iis%r"%ivos/ '" 'e+ "&i%e '" #o%r"%"#i, &ire#%" #oo $ro#e&iie%o $"r" su e'e##i, n Con&r#&os de en&es p+$icos no es&#&#$es( L" or"%iv" o #o%e$'" #oo e#e$#i, 'os #o%r"%os "&iis%r"%ivos #e'e(r"&os $or u e%e $>('i#o es%"%"' #o o%ro e%e $>('i#o o es%"%"'* Lici&#cin p+$ic# desier&#( Se &eoi" "s= " '" 'i#i%"#i, $>('i#" " '" )ue o se ." $rese%"&o ig> $ro$oe%e* E''o ."(i'i%" " #o%r"%"r &ire#%"e%e o " e-e#%u"r u uevo ''""&o " 'i#i%"#i, $riv"&"/ seg> '" A&iis%r"#i, 'o es%ie #oveie%e o Lici&#cin p+$ic# %r#c#s#d# por in#d3isi+i$id#d de $#s o%er&#s( L" or"%iv" e "%eri" &e #o%r"%"#ioes "&iis%r"%iv"s %"(i; $rev; #oo #"us"' &e #o%r"%"#i, &ire#%" '" 'i#i%"#i, $>('i#" -r"#"s"&" $or i"&isi(i'i&"& &e '"s o-er%"s
O-er%" i"&isi('e o es o-er%" i#oveie%e/ sio u" o -er%" )ue/ #oveie%e o o/ o se "us%" " 'os re)uisi%os re) uisi%os &e 'os $'iegos + ("ses &e '" 'i#i%"#i,* Se %r"%" &e u" o-er%" )ue o o-re#e e"#%"e%e 'o so'i#i%"&o o o 'o o-re#e e '"s #o&i#ioes o #o 'os re)uisi%os re)ueri&os* p Lici&#cin p+$ic# %r#c#s#d# por inconvenienci# de $#s o%er&#s * T"(i; es $osi('e )ue e' $ro#e&iie%o 'i#i%"%orio $>('i#o -r"#"se $or o-er%"s i#oveie%es* Es%o es/ o-er%"s $rese%"&"s/ "&isi('es/ "us%"&"s " '"s ("ses/ #'4usu'"s + #o&i#ioes &e' $'iego + "' o(e%o so'i#i%"&o/ $ero )ue $or r"9oes &e i#oveie#i" &e $re#io/ -i"#i"#i,/ e%#*/ so re#."9"&"s* CONTRATO DE O4RA PU4LICA O+r# P"+$ic#' e $ri#i$io &e(eos &e#ir )ue e' #o#e$%o &e o(r" $u('i#" "'#"9" so'o " ")ue''"s o(r"s "r%i-i#i"'es + o "%ur"'es/ es &e#ir/ ")ue''"s )ue so'"e%e so $ro&u#%o &e' %r"("o .u"o* E ("se " es%o/ surgiero &i-ere%es #ri%erios $"r" &e-iir 'o )ue es u" o(r" $u('i#"7 GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – ADMINISTRATIVO
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Cri&erio O+,e&ivo' $"r" es%e #ri%erio &e%ro &e '" o(r" $u('i#" )ue&" #o$re&i&"s ")ue''"s #os"s ue('es e iue('es #oo "s= %"(i; 'os o(e%os i"%eri"'es* E* u" es#ue'"/ u" #4r#e'/ u $ro+e#%o/ e%#* Cri&erio S"+,e&ivo' es%e #ri%erio "$u%" " i&e%i-i#"r )uie $ue&e ser sue%o %i%u'"r &e u" o(r" $u('i#"* :"r" es%e #o#e$%o/ %i%u'"r $ue&e ser e' Es%"&o N"#io"'/ :#i"'*/ Mui#i$"'/ o i#'usive u e%e $u('i#o o es%"%"'* Cri&erio Fin#$is&#' es%e #ri%erio e#ierr" &e%ro &e' #o#e$%o &e o(r" $u('i#" " ")ue''os i%ereses )ue verse so(re e' i%er;s $u('i#o/ es &e#ir/ ")ue''"s o(r"s )ue %eg" #oo -i"'i&"& e' (ie $u('i#o ser4 o(r"s $u('i#"s* Cri%i#"7 se #ri%i#" )ue e' es%"&o %"(i;/ e &e%eri"&"s o#"sioes/ $ue&e e#"rg"r '" re"'i9"#i, &e u" o(r" $u('i#" #o e' -i &e i%egr"r'" " su &oiio $riv"&o* L# doc&rin#/ $"r" &e-iir " '" o(r" $u('i#"/ ue o re"'i9" u" i%ur" e%re es%os %res #ri%erios sos%eie&o )ue/ u" o(r" $u('i#" $ue&e #osis%ir e u" #os" ue('e/ iue('e o i"%eri"'< $roveie%e &e u e%e $u('i#o N"#io"'/ :#i"'* o Mui#i$"' + soe%i&" " u" -i"'i&"& $u('i#"*
O+r# P"+$ic#( R)i3en 2"r8dico( E e' or&e "#io"'/ e' #o%r"%o &e o(r" $u('i#" se e#ue%r" regu'"&o $or '" Le+ 18*0KJ< ie%r"s )ue e '" :#i"* &e Bs* As* se e#ue%r" reg'"&o $or e' De#re%o Le+ K*021* E "%eri" ui#i$"'/ e '" :#i"* &e Bs* As*/ e' #o%r"%o &e o(r" $u('i#" 'o e#o%r"os or"&o $or '" Or&e"9" Geer"' 1K5 "$'i#"('e " %o&os 'os ui#i$ios &e '" :#i"*/ si $erui#io &e )ue #"&" ui#i$io #ue%e #o u" or&e"9" es$e#i-i#" &e o(r" $u('i#"* O+r# P"+$ic#( Concep&o se)n Ar&( 1 $e! 1.(K?@' O(r" $u('i#" es ")ue''" #os%ru##i,/ %r"("o o servi#io &e i&us%ri" )ue se ee#u%" #o e' %esoro &e '" "#i,* Es%e #o#e$%o "&o$%" u #ri%erio su(e%ivo/ +" )ue re)uiere )ue 'os -o&os $roveg" &e' %esoro "#io"'* Cri%i#"7 es%e Ar%* es #ri%i#"&o &e(i&o " )ue %"(i; #o -o&os &e %er#eros se $ue&e "#u&ir " u" o(r" $u('i#"* T"(i; es #ri%i#"&o &e(i&o " )ue "$u%" " '" #os%ru##i, &e u" o(r" uev" + o %iee e #ue%" )ue u" o(r" $u('i#" %"(i; $ue&e #osis%ir e '" re$"r"#i, o "%eiie%o &e u" o(r" +" #os%rui&"* O+r# P"+$ic#( Concep&o se)n Ar&( 1 Decre&o $e! ?(K-1' O(r" $u('i#" es %o&" #os%ru##i,/ %r"("o/ is%"'"#i, + o(r" e geer"' )ue ee#u%e '" :#i"* $or si o $or e&io &e $erso"s $riv"&"s u o-i#i"'es/ #o -o&os $ro$ios o &e "$or%e N"#io"'/ Mui#i$"' o &e $"r%i#u'"res* $"r%i#u'"res* E' &e#re%o reg'"e%"rio &e '" 'e+ K*021/ %"(i; os &i#e )ue #os%ru##i,/ %r"("o e is%"'"#i, $ue&e #osis%ir e u" re$"r"#i,/ "%eiie%o/ e%# + ."#e e%esivo es%e #o#e$%o %"%o " '"s #os"s ue('es #oo iue('es*
Con&r#&o de Concesin de O+r# P"+$ic#( Se re-iere " 'os #"sos e )ue e' es%"&o #o%r"%" '" #os%ru##i, &e u" o(r" $u('i#"/ + u" ve9 #os%rui&" 'e o%org" "' #o#esio"rio '" e$'o%"#i, &e '" is"/ $oie&o " #"rgo &e es%e/ su #oserv"#i, + "%eiie%o* Es%e #o%r"%o #os%" &e &os e%"$"s7 1 L" Cos%ru##i, &e '" O(r"* 2 Su E$'o%"#i,*
Co res$e#%o "' $"go/ " &i-ere#i" &e' #o%r"%o &e o(r" $u('i#" &o&e '" "&iis%r"#i, $"g" u $re#io $or '" #os%ru##i,/ e '" #o#esi, &e o(r" $u('i#" e' #o%r"%o v" " ser #os%e"&o $or $erso"s %er#er"s "' #o%r"%o/ ''""&"s usu"rios + es%e $"go se v" " re"'i9"r " %r"v;s &e 'o )ue se #oo#e #oo $e"e* Su r;gie ur=&i#o 'o e#o%r"os regu'"&o " ive' "#io"' e '" 'e+ 1Q*520/ + e $#i"* se e#ue%r" #o%e$'"&o e e' &e#re%o 'e+ *52JQ* E e' "Fo 1*@ se &i#%" e ues%ro $"=s '" 'e+ 28*KK $or '" )ue se $eri%e "' es%"&o #o#esio"r o(r"s $u('i#"s +" #os%rui&"s* Es%" 'e+ es%"('e#e u" o&i-i#"#i, "' r;gie &e '" 'e+ 1Q*520 $eri%ie&o )ue se $ue&" #o#esio"r o(r"s $u('i#"s +" eis%e%es o%org"&o "' #o#esio"rio '" $o%es%"& &e #o(r"r u $e"e #o e' -i &e -i"#i"r e' "%eiie%o &e es" o(r" + #os%ruir o(r" uev"/ '" #u"' &e(er4 %eer u" vi#u'"#i, %;#i#" o -=si#" #o '" o(r" +" eis%e%e*
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E' #o%r"%o &e #o#esi, &e o(r" $u('i#"/ si (ie es%"r4 #o$ues%o $or &os $"r%es 3Es%"&o #o&es#e&ie%e + e' #o#esio"rio6/ %e&r4 e-e#%os #o%r" ")ue''os %er#eros &eoi"&os usu"rios* E' Es%"&o #o&es#e&ie%e/ eer#e u" $o%es%"& &e #o%ro' so(re e' #o#esio"rio $"r" $ro%eger "' usu"rio " %r"v;s &e '" -i"#i, &e' $re#io " "(o"r e e' $e"e* Es%" $o%es%"& &e' es%"&o es ''ev"&" "&e'"%e $or e&io &e 'os &eoi"&os e%es regu'"&ores* :or su $"r%e/ e' #o#esio"rio $ue&e ser7 U" so#ie&"&* U" $erso" $riv"&"* U e%e $u('i#o #o $ersoer=" ur=&i#" $ro$i" #re"&o $or e' e s%"&o* CONCESI6N DE SERVICIO PU4LICO( CONTRATO DE SUMINISTRO( OTROS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS( Con&r#&o de Concesin de Servicio P"+$ico( Servicio P"+$ico' es u" "#%ivi&"& &e $res%"#i, &e $"r%e &e' es%"&o* A %r"v;s &e su $res%"#i, se s"%is-"#e e#esi&"&es &e i%er;s $u('i#o< $ue&e ser ''ev"&" " #"(o e -or" &ire#%" $or '" A&iis%r"#i, o e -or" i&ire#%"/ #o %er#eros vi#u'"&os "' es%"&o " %r"v;s &e u #o%r"%o &e #o#esi, &e servi#io $u('i#o* L"s o%r"s "#%ivi&"&es/ "&e4s &e '" &e $res%"#i,/ so '" &e #o"##i, + s"#i, + '" &e -oe%o* A %r"v;s &e '" #o#esi, &e servi#io $u('i#o/ e' es%"&o #o#e&e " u %er#ero sus -"#u'%"&es/ $ero se reserv" '" %i%u'"ri&"&< $or e''o &i#%" e' "r#o regu'"%orio e#es"rio $"r" ''ev"r "&e'"%e '" o&"'i&"& &e '" $res%"#i,/ e$'o%"#i,/ -is#"'i9"#i, + uris&i##i, &e' servi#io $u('i#o 3es &e r"go 'eg"'/ 'e+ -or"'6* Cu"&o se ."('" &e #risis/ se re-iere " '" #risis &e '" o#i, -r"#es" &e' servi#io $u('i#o/ +" o es so'o e' es%"&o )uie ''ev" '" "#%ivi&"&*
AFos* 80 " Q0 Regu'"#i,7 Es%"&o i%erve%or* !oe%o* Co%ro'* AFo @ Regu'"#i,7 so'"e%e "$u%" "' #o%ro' es%"%"' so(re e' servi#io $u('i#o + "$"re#e '" -igur" &e' usu"rio 3Ar%* J2 CN 'e+ 2J*2J06* En&es Re)"$#dores* So $erso"s ur=&i#"s es%"%"'es 3e%es "u%4r)ui#os6 $resi&i&os $or u &ire#%orio )ue eer#e -u#ioes regu'"%ori"s 3ei%e reg'"e%os6/ uris&i##io"'es/ -is#"'i9" '" "#%ivi&"& + -i" %"ri-"s* L" gr" "+or=" -uero #re"&os $or 'e+ o $or &e#re%o -u&"&o e 'e+* E' &ire#%orio 'o #o$oe &e %res " #i#o $erso"s #o u "&"%o &e #i#o "Fos* E' $o&er ee#u%ivo eer#e so(re es%os u $o&er &e %u%e'"/ $u&ie&o/ ''eg"&o e' #"so/ " i%erveir'os* C#r#c&er8s&ic#s de $os servicios p+$icos' $o&eos ."('"r &e #u"%ro #"r"#%eres7
1P Co%iui&"&7 e' servi#io o $ue&e sus$e&erse/ ."+ u" e#esi&"& &e )ue $erviv" e e' %ie$o/ so(re %o&o 'os &eoi"&os ese#i"'es* 2P Regu'"ri&"&7 es regu'"r #u"&o es $res%"&o &e "#uer&o " '"s $res#ri$#ioes &e' reg'"e%o #orres$o&ie%e* 8P Igu"'&"&7 e' servi#io &e(e "("s%e#er " %o&" '" &e"&" e igu"'&"& &e #o&i#ioes $"r" %o&os 'os usu"rios* JP O('ig"%orie&"&7 res$e#%o &e '" $res%"#i, )ue &e(e e-e#%u"r e' #o#esio"rio " #u"%o usu"rio se 'o so'i#i%e* Es%" o('ig"&o " #u(rir %o&" '" &e"&"* Es e#es"rio &is%iguir e%re usu"rio/ )ue es ")ue''" $erso" )ue us" o#"sio"'e%e '" $res%"#i, &e u servi#io/ + #'ie%e/ )ue es ")ue' )ue o so'o us"/ sio )ue %"(i; $"g" u" %"s" o %"ri-" $or e' servi#io* Con&r#&o Ad3inis&r#&ivo de S"3inis&ro( Concep&o(
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E' #o%r"%o &e suiis%ro re#i(e %"(i; '" &eoi"#i, i&is%i%" &e #o%r"%o &e "("s%e#iie%o o #o%r"%o &e $rovisi,* ?e9e 'o &e-i=" &i#ie&o si$'ee%e )ue es u #o%r"%o "&iis%r"%ivo )ue %iee $or o(e%o '" $rovisi, &e #os"s ue('es* Si e("rgo es%e "u%or/ "' igu"' )ue Bie's" e ues%ro $"=s/ 'o vi#u'"(" " '" $res%"#i, &e u servi#io $u('i#o* M"s o&er"e%e Es#o'" 'o &e-ii, &i#ie&o )ue e' #o%r"%o &e suiis%ro es ")ue' #o%r"%o #o%r"%o "&iis%r"%ivo $or e' #u"' '" "&iis%r"#i, $u('i#" o(%iee '" $rovisi, &e #os"s ue('es/ e&i"%e e' $"go &e u" reuer"#i,* M"s "''4 &e '"s &e-ii#ioes )ue &" 'os &is%i%os "u%ores/ )ue v"r=" seg> v" i#or$or"&o e e' #o#e$%o &is%i%os #"r"#%eres )ue ."#e " es%e #o%r"%o/ e' r"sgo %i$i-i#"%e es '" $rovisi, &e #os"s ue('es #o-ore 'o ." seF"'" &o '" &o#%ri" e -or" u4ie* E' o(e%o &e' #o%r"%o &e suiis%ro #o$re&e #os"s ue('es )ue $ue&e ser -ugi('es o o/ #osui('es o o #osui('es + &ivisi('es o i&ivisi('es* De%ro &e' &ere#.o #oer#i"'/ e' #o%r"%o &e suiis%ro es #osi&er"&o ")ue' $or e' #u"' u" $"r%e se o('ig" " e%reg"r #os"s e -or" $eri,&i#" o #o%iu"&" + '" o%r" " $"g"r u $re#io $or e''"s* Si (ie '" $erio&i#i&"& es u e'ee%o ese#i"' &e es%e #o%r"%o/ se 'o e#u"&r" #oo u" es$e#ie &e '" #o$r" ve%"* L" #o%iui&"& &e '"s $res%"#ioes $eri%e #"'i-i#"r'o #oo u vi#u'o &e &ur"#i,/ $ues%o )ue '"s -i"'i&"&es $ersegui&"s $or '"s $"r%es o se o(%iee sio #o e' %r"s#urso &e' %ie$o* E e' #"so &e' #o%r"%o "&iis%r"%ivo &e suiis%ro/ '" &o#%ri" 3M"rie.o--/ Es#o'"/ L"so6 #oi#i&e e )ue $ue&e $rever %"%o u" e%reg" >i#" #oo e%reg"s $eri,&i#"s* C#r#c&eres(
1* Bi'"%er"'7 $ues%o )ue '"s $"r%es )ue&" re#=$ro#"e%e o('ig"&"s/ e' $rovee&or " suiis%r"r '"s #os"s ue('es + e' es%"&o " $"g"r e' $re#io* 2* Cosesu"'7 )ue&" #o#'ui&o &es&e e' oe%o e )ue '"s $"r%es e$res" su #ose%iie%o/ )ue &e "#uer&o " su regu'"#i, 'eg"' %iee 'ug"r " $"r%ir &e '" o%i-i#"#i, &e '" "&u&i#"#i,* 8* A %i%u'o oeroso7 '" $res%"#i, &e #"&" u" &e '"s $"res es e -u#i, &e '" #o%r"$res%"#i, )ue re#i(e* J* E #u"%o "' #"r4#%er "'e"%orio/ Die9 e%e&=" )ue si 'o er"/ e %"%o M"rie.o-- sos%e=" )ue es u #o%r"%o #ou%"%ivo/ $or #osi&er"r )ue '" "&iis%r"#i,/ + es$e#i"'e%e e' #orre&or/ #orre riesgos/ $ero esos riesgos + sus resu'%"&os es%4 vi#u'"&os " #ir#us%"#i"s i&e$e&ie%es &e' #o%r"%o* 5* :ue&e ser &e ee#u#i, is%"%4e" i s%"%4e" o &e ee#u#i, su#esiv" o es#"'o"&"*
UNIDAD DINAMICA DE LA ADMINISTRACION PU4LICA EL ESTADO EN LA ECONOMIA
-ue " $"r%ir &e '" &e$resi, &e 12 + &e '" Segu&" Guerr" Mu&i"' #u"&o '" i%erve#i, es%"%"' se "$'i, &e -or" i$or%"%e* E' i%ervesioiso e '"s ;$o#"s &e guerr" + &e &e$resi, e#o,i#"s "$'i, '"s -u#ioes &e' Es%"&o + "ue%, e' g"s%o $>('i#o + "u)ue %r"s '" vue'%" " '" $"9 #iero "'guos g"s%os/ u#" re%or"(" " su ive' $revio* E e' $erio&o &e e%re guerr"s surgiero 'os #o%ro'es &e' #oer#io e%erior + '"s i%erve#ioes e 'os er#"&os &e &ivis"s* E ese iso $erio&o se &i-u&i, '" %eor=" e+esi"" )ue $ro$o=" '" i%erve#i, &e' Es%"&o e '" e#oo="/ " %r"v;s &e '" $o'=%i#" -is#"' + '" $o'=%i#" oe%"ri"/ $"r" evi%"r '" #risis &e &ese$'eo* :or >'%io/ e e' $erio&o $os(;'i#o se &i-u&i, '" $"r%i#i$"#i, "#%iv" e $os &e' &es"rro''o e#o,i#o* L" $rovisi, $or e' Es%"&o &e servi#ios + (iees $>('i#os %iee u" '"rg" .is%ori"/ si e("rgo/ es so'"e%e &es$u;s &e '" Segu&" Guerr" Mu&i"' #u"&o se geer"'i9" e Euro$" '" #ovi##i, &e )ue es e' Es%"&o e' sue%o e#o,i#o )ue &e(e i$u's"r e' #re#iie%o e#o,i#o* De es%e o&o/ &ur"%e 'os "Fos sese%" + se%e%"s se geer, u $ro%"goiso #re#ie%e &e' Es%"&o e '"s "#%ivi&"&es i&us%ri"'es &e 'os $ri#i$"'es $"=ses euro$eos/ surgiero "s= '"s $rier"s "i-es%"#ioes &e '"s e#oo="s i%"s &e er#"&o )ue su$o=" )ue 4s &e' 1K*5 W &e' :IB 3:ro&u#%o I%ero Bru%o6er" geer"&o $or e' Es%"&o e '" Euro$" &e 'os se%e%"s* E' Es%"&o/ #oo re$rese%"%e o-i#i"' &e '" so#ie&"& #"$i%"'is%"/ %iee )ue ."#erse #"rgo &e' "&o &e '" $ro&u##i,/ GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – ADMINISTRATIVO
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$ero (4si#"e%e &e '" "&iis%r"#i, &e '" i&us%ri" + &e %o&"s '"s r""s &e '" $ro&u##i, $"r" )ue es%" +" o $er%ee#ier" " uos u o%ros i&ivi&uos e #o$e%e#i"/ sio $or e' #o%r"rio/ es%"s r""s &e '" $ro&u##i, $"s"r=" " "os &e %o&" '" so#ie&"&/ #o "rreg'o " u $'" geer"' + #o '" $"r%i#i$"#i, &e %o&os 'os ie(ros &e '" so#ie&"&* Ege's/ "&ver%=" u" %e&e#i" ."#i" '" re#%or=" &e' Es%"&o so(re '" e#oo=" "#io"'/ #oo "'go ievi%"('e/ u" %r"si#i, o('ig"&" ."#i" u" -or" &e #"$i%"'iso &e Es%"&o* L" $rese#i" e#o,i#" + so#i"' &e u "$"r"%o (uro#r4%i#o/ -uer%e/ #e%r"'i9"&o + so#i"' es u e'ee%o #os%i%u%ivo (4si#o e '" o&eri9"#i, #"$i%"'is%"/ #u+"s $o'=%i#"s es%"%"'es ." "-e#%"&o 'os e#"isos/ o&"'i&"&es + %"s"s &e "#uu'"#i, &e #"$i%"'/ + 'os e#"isos &e &is%ri(u#i, &e 'os -ru%os &e' $rogreso %;#i#o #o%ei&o e '" i&us%ri"* E$ 3ode$o econo3ico de $# Cons&i&"cin N#cion#$'
Cos%i%u#i, re-or"&" e 1J %iee or"s uev"s + "'gu"s &e e''"s/ #oo $or ee$'o e' uevo Ar%* J2/ es %o&" u" &e-ii#i, &e o&e'o e#o,i#o* Si '" Cos%i%u#i, o %e=" "%es u o&e'o e#o,i#o $or)ue A'(er&i u#" &io si '" Cos%i%u#i, er" 'i(er"' o &e e#oo=" $'"i-i#"&"/ + e geer"' 'os #oe%"ris%"s ." i%er$re%"&o )ue er" u "r#o "(ier%o/ e' Ar%*J2 #u"&o ."('" &e' #o%ro' &e 'os oo$o'ios/ #u"&o ."('" &e '" $reserv"#i, &e 'os &ere#.os &e $ro&u#%ores + #osui&ores + ."('" &e '" regu'"#i, e#o,i#"/ o $ue&e es%"r ."('"&o &e igu" o%r" #os" )ue u" e#oo=" &e er#"&o sue%" " regu'"#i,/ sue%" " res$os"(i'i&"&* Si uo #o%r"s%" '" i$ro%" eo'i(er"' )ue %r"e es%e "r%=#u'o #o o%r"s or"s )ue ." i#or$or"&o '" re-or" &e 1J #oo '" ''""&" uev" #'4usu'" &e' $rogreso/ e e' Ar%* 55 I#*1/ )ue ."('" &e' &es"rro''o .u"o/ &e' #re#iie%o e#o,i#o #o us%i#i" so#i"'/ &e &e-es" &e' v"'or &e '" oe&"/ &e '" igu"'&"& re"' &e o$or%ui&"&es< "&" &e es%o es eu%ro* Es%4 e e' #"$o v"'or"%ivo $ero es%4 e e' #"$o v"'or"%ivo )ue e' 'egis'"&or &e(e seguir/ $or)ue si (ie e 'os %ie$os )ue vivios u#."s &e es%"s #os"s o so re"'i&"&es/ o &e" &e ser $"r%e &e' &e(er ser/ &e' "r#o )ue e' 'egis'"&or &e(e seguir si e' i$erio &e '" Cos%i%u#i, eis%e* Servicio P"+$ico'
es u" "#%ivi&"& &e $res%"#i, &e $"r%e &e' es%"&o* A %r"v;s &e su $res%"#i, se s"%is-"#e e#esi&"&es &e i%er;s $u('i#o< $ue&e ser ''ev"&" " #"(o e -or" &ire#%" $or '" A&iis%r"#i, o e -or" i&ire#%"/ #o %er#eros vi#u'"&os "' es%"&o " %r"v;s &e u #o%r"%o &e #o#esi, &e servi#io $u('i#o* L"s o%r"s "#%ivi&"&es/ "&e4s &e '" &e $res%"#i,/ so '" &e #o"##i, + s"#i, + '" &e -oe%o* A %r"v;s &e '" #o#esi, &e servi#io $u('i#o/ e' es%"&o #o#e&e " u %er#ero sus -"#u'%"&es/ $ero se reserv" '" %i%u'"ri&"&< $or e''o &i#%" e' "r#o regu'"%orio e#es"rio $"r" ''ev"r "&e'"%e '" o&"'i&"& &e '" $res%"#i,/ e$'o%"#i,/ -is#"'i9"#i, + uris&i##i, &e' servi#io $u('i#o 3es &e r"go 'eg"'/ 'e+ -or"'6* Cu"&o se ."('" &e #risis/ se re-iere " '" #risis &e '" o#i, -r"#es" &e' servi#io $u('i#o/ +" o es so'o e' es%"&o )uie ''ev" '" "#%ivi&"&* AFos* 80 " Q0 Regu'"#i,7 Es%"&o i%erve%or* !oe%o* Co%ro'* AFo @ Regu'"#i,7 so'"e%e "$u%" "' #o%ro' es%"%"' so(re e' servi#io $u('i#o + "$"re#e '" -igur" &e' usu"rio 3Ar%* J2 CN 'e+ 2J*2J06* En&es Re)"$#dores* So $erso"s ur=&i#"s es%"%"'es 3e%es "u%4r)ui#os6 $resi&i&os $or u &ire#%orio )ue eer#e -u#ioes regu'"%ori"s 3ei%e reg'"e%os6/ uris&i##io"'es/ -is#"'i9" '" "#%ivi&"& + -i" %"ri-"s* L" gr" "+or=" -uero #re"&os $or 'e+ o $or &e#re%o -u&"&o e 'e+* E' &ire#%orio 'o #o$oe &e %res " #i#o $erso"s #o u "&"%o &e #i#o "Fos* E' $o&er ee#u%ivo eer#e so(re es%os u $o&er &e %u%e'"/ $u&ie&o/ ''eg"&o e' #"so/ " i%erveir'os* C#r#c&er8s&ic#s de $os servicios p+$icos' $o&eos ."('"r &e #u"%ro #"r"#%eres7
1P Co%iui&"&7 e' servi#io o $ue&e sus$e&erse/ ."+ u" e#esi&"& &e )ue $erviv" e e' %ie$o/ so(re %o&o 'os &eoi"&os ese#i"'es* GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – ADMINISTRATIVO
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2P Regu'"ri&"&7 es regu'"r #u"&o es $res%"&o &e "#uer&o " '"s $res#ri$#ioes &e' reg'"e%o #orres$o&ie%e* 8P Igu"'&"&7 e' servi#io &e(e "("s%e#er " %o&" '" &e"&" e igu"'&"& &e #o&i#ioes $"r" %o&os 'os usu"rios* JP O('ig"%orie&"&7 res$e#%o &e '" $res%"#i, )ue &e(e e-e#%u"r e' #o#esio"rio " #u"%o usu"rio se 'o so'i#i%e* Es%" o('ig"&o " #u(rir %o&" '" &e"&"* Es e#es"rio &is%iguir e%re usu"rio/ )ue es ")ue''" $erso" )ue us" o#"sio"'e%e '" $res%"#i, &e u servi#io/ + #'ie%e/ )ue es ")ue' )ue o so'o us"/ sio )ue %"(i; $"g" u" %"s" o %"ri-" $or e' servi#io* C$#si%ic#cin de $os servicios p+$icos(
1P O('ig"%orios7 so ")ue''os &o&e e' usu"rio &e(e servirse &e' iso $or)ue #os%i%u+e u" "%eri" ese#i"' )ue ."#e " '" su(sis%e#i" &e' usu"rio* 2P !"#u'%"%ivos7 o %iee '" #"'i&"& &e ese#i"'es + so us"&os o#"sio"'e%e $or e' usu"rio* 8P :ro$ios7 so 'os )ue $res%" e' es%"&o $or s= o $or i%ere&io &e u #o%r"%o &e #o#esi,* JP I$ro$ios7 so "#%ivi&"&es &e i%er;s geer"' $ro$i" &e 'os sue%os $riv"&os + es%4 -uer%ee%e regu'"&os $or e' es%"&o* E* %"is/ -"r"#i"s/ e&u#"#i, $riv"&"/ e%#* 5P ?uris&i##io"'es7 se ''"" "s= #u"&o e' #oie9o + e' -i"' &e '" $res%"#i, "("r#" u so'o es%"&o* KP X%er uris&i##io"'es7 se ''"" "s= $or)ue "("r#" " &os o "s es%"&os* M#rcos Re)"$#&orios( L" 'e+ 2J*0QK es%"('e#e e' "r#o regu'"%orio &e' g"s/ )ue e su Ar%* 1P eu#i" '" $u('i#"%io regu'" e' %r"s$or%e + '" &is%ri(u#i, e' g"s "%ur"'/ + 'o #os"gr" #oo servi#io $u('i#o* E su Ar%* 2P es%"('e#e& 'os o(e%ivos/ )ue so $ro%eger "&e#u"&"e%e 'os &ere#.os &e 'os usu"rios/ $roover '" #o$e%i%ivi&"& &e' er#"&o/ e' uso geer"'i9"&o + &e'ie" '" $o'=%i#" geer"' e '" "%eri"* Poder de Po$ici# ! Po$ici# Ad3inis&r#&iv#' A d3inis&r#&iv#'
L" ''""&" $o'i#i" "&iis%r"%iv" se %r"&u#e e e' &i#%"&o &e "#%os #o#re%os/ e' $o&er or"%ivo &e '" A&iis%r"#i, re)uiere sie$re &e u" 'e+/ #"re#ie&o &e '" $o%es%"& &e &i#%"r Nor"s geer"'es si u" #o(er%ur" 'eg"' e$res"/ &e%eri"&" + #ir#us#ri$%" e r"9o &e '" "%eri"* Eis%e o%r" "#%ivi&"& &e 'ii%"#io/ e%i#i, &e &ere#.os $ riv"&os )ue se "i-ies%" " %r"ves &e' $o&er &e & e 'egis'"#i, e&i"%e 'e+es + reg'"e%os )ue 'ii%" e' eer#i#io + e' #o%ei&o &e 'os &ere#.os i&ivi&u"'es $"r" ."#er'os #o$"%i('es #o 'os &ere#.os &e o%ros o #o 'os -ies &e i%eres $u('i#o )ue $ersigue '" #oui&"&* E es%e su$ues%o se ."('" &e :o&er &e :o'i#i"* Es%os e%r" e eer#i#io #u"&o -r"#"s" '"s e&i&"s $reve%iv"s e i%i"#ioes )ue -oru'e '" A&iis%r"#i, e or&e "' #u$'iie%o &e '"s o('ig"#ioes / &e(eres/ #"rg"s )ue '"s or"s i$oe " 'os $"r%i#u'"res* Li3i&es #$ Poder de Po$ic8#(
1P :ri#i$io &e R"9o"(i'i&"&7 '" r"9o"(i'i&"& es '" "&e#u"#i, &e 'os e&ios u%i'i9"&os $or e' #ogreso $"r" '" o(%e#i, &e 'os -ies )ue &e%eri" '" e&i&"/ " e-e#%os &e )ue %"'es e&ios o "$"re9#" #oo i-u&"&os o "r(i%r"rios* 2P Res$e%o " '" Es-er" Cos%i%u#io"'7 %"%o '"s :#i"s* #oo '" N"#i,/ &e(e eer#er e' $o&er &e $o'i#=" &e%ro &e sus res$e#%iv"s es-er"s &e "##i, "r#"&"s $or '" #os%i%u#i,/ si %r"sgre&ir '" es-er" "e"* "e "* 8P Ivio'"(i'i&"& &e '" Vi&" :riv"&"7 :riv"&"7 es%" 'ii%"#i, "&)uiere #"r4#%er #"r4#%er -u&"e%"'/ $ro%egie&o geer"'e%e e' .og"r o &oi#i'io* E ese 4(i%o e' i&ivi&uo go9" &e u =io &e 'i(er%"& )ue es ivio'"('e +/ e $ri#i$io/ i"##esi('e $or e' $o&er &e' es%"&o* Se "sii'" " es%o '" ivio'"(i'i&"& &e '" #orres$o&e#i" e$is%o'"r + 'os $"$e'es $riv"&os/ seg> 'o es%"('e#e e' Ar%* 1@ CN* Di%erenci# en&re De$i&o ! Con&r#vencin( GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – ADMINISTRATIVO
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E' &e'i%o/ $"r" )ue se #o-igure/ %iee #oo #o&i#io"%e ie'u&i('e )ue eis%" &o'o o #u'$" e e' "#%or/ ie%r"s )ue '" #o%r"ve#i, es u" s"#i, )ue se i$oe "%e " %e '" i-r"##i, &e' $o&er &e $o'i#="* L"s $rovi#i"s so'o $ue&e 'egis'"r so(re #o%r"ve#ioes/ ie%r"s )ue '" N"#i, $ue&e 'egis'"r %"%o so(re #o%r"ve#ioes/ #oo so(re &e'i%os* C$#si%ic#cin de $#s Con&r#venciones(
Co%r"ve#ioes Is%"%4e"s7 so ")ue''"s )ue se "go%" e e' iso oe%o e )ue se #o-igur"/ #oo $or E* u" i-r"##i, &e %r"si%o* Co%r"ve#ioes :er"e%es7 so ")ue''"s e '"s )ue e' i-r"#%or $ersis%e e '" #o&u#%" &ur"%e '" res$e#%iv" ui&"& &e %ie$o* Co%r"ve#ioes Co%iu"&"s7 se re'"#io" #o '" %eor=" &e ui&"& o $'ur"'i&"& &e &e'i%os/ %ei;&ose )ue &e%eri"r e #"&" #"so/ si se ." #o-igur"&o u" o "s #o%r"ve#ioes* Co%r"ve#ioes $or A##i,7 se #o-igur" e u .e#.o .e# .o $osi%ivo* Co%r"ve#ioes $or Oisi,7 se #o-igur" $or u .e#.o eg"%ivo* L# pen# con&r#vencion#$( Es '" s"#i, )ue se es%"('e#e $"r" )uie i#urr" e u" "##i, u oisi, #osi&er"&" i-r"##i, o #o%r"ve#i,* Especies de Pen#$id#des(
Mu'%"7 e' ee$'o "s #o> + e' "s "$'i#"&o/ e #u"%o " #o%r"ve#ioes/ es "$'i#"('e " '"s $erso"s ur=&i#"s/ es%o es '" &i-ere#i" #'4si#" e%re $e"'i&"& $o'i#i"' + &e'i%o* L" u'%" o %iee e-e#%ivi&"& $ro$i"/ &e(ie&o '" "&iis%r"#i, re#urrir " '" us%i#i" $"r" ."#er'" #u$'ir #o"#%iv"e%e/ o $ue&e ."#er'o $er se* L" u'%" o $ue&e ser #o-is#"%ori" + &e(e ""'i9"rse #"&" #"so e $"r%i#u'"r* :riv"#i, &e '" Li(er%"&7 'os 'ii%es )ue se &e(e res$e%"r so 'os &e '" %e$or"'i&"&/ es &e#ir/ e' (reve $'"9o )ue &e(e o(serv"r/ $ues &e 'o #o%r"rio es%"r="os "%e '" s"#i, &e u &e'i%o + o &e u" -"'%"/ 'o )ue %or"r=" " '" $e"'i&"& &e "rres%o e irr"9o"('e e -u#i, &e' .e#.o* De#oiso7 se %r"%" &e '" $er&i&" &e-ii%iv" &e u" #os" ue('e $or r"9oes &e seguri&"&/ or"'i&"& o s"'u(ri&"&* No es e-e#%iv" $"r" es%os #"sos '" g"r"%=" g"r"%=" #os%i%u#io"' )ue &e%eri" '" '" $ro%e##i, &e '" $ro$ie&"& $riv"&"* A%e e' &e#oiso/ o #orres$o&e i&ei9"#i,/ %r"%4&ose/ seg> M"rie.o--/ &e u" 'ii%"#i, " '" $ro$ie&"& $riv"&" e i%er;s $u('i#o* I."(i'i%"#i,7 es '" i$osi#i, &e u" i#"$"#i&"& #oo $e" #o%r"ve#io"' $"r )ue #ier%os &ere#.os o $ue&" ser eer#i&os* Es%" $e"'i&"& $ue&e ser "$'i#"&" e -or" $ri#i$"' o &e "er" "##esori"< + se $ue&e "$'i#"r $or %ie$o &e%eri"&o o &e -or" - or" &e-ii%iv"* C'"usur"7 '" $"r%i#u'"ri&"& )ue %iee es%" es$e#ie &e $e"'i&"& es )ue re#"e so(re e' 'ug"r -=si#o &o&e se eer#e '" "#%ivi&"&/ es &e#ir/ so(re e' 'o#"'/ o-i#i" o es%u&io )ue &io $ie " '" s"#i,* :ue&e ser "$'i#"&" e -or" sus$esiv" o &e-ii%iv" + se %r"%" &e u" s"#i, #o$'ee%"ri"* Aoes%"#i,7 es '" $e"'i&"& #o%r"ve#io"' "s (eig"/ geer"'e%e se "$'i#" " #o%r"ve#ioes &e u" =i" gr"ve&"&/ #oo $or E* u" %r"sgresi, " 'os reg'"e%os &e %r"si%o* C"&u#i&"&7 $ro#e&e '" #"&u#i&"& #oo e&i&" &e u i#u$'iie%o/ #u+" #"us" es i$u%"('e "' "u%or + se %r"%" &e u i#u$'iie%o " 'os &e(eres )ue %iee ")ue' )ue go9" &e u" "#%ivi&"& #u+o eer#i#io es -u&"&o e u $eriso o "u%ori9"#i, &e '" "&iis%r"#i, 3E* e' $eriso &e uso &e u" $'"+"6* E' i#u$'iie%o &e 'os &e(eres )ue geer" &i#.o $eriso/ &" orige " '" "$'i#"#i, &e '" #"&u#i&"& + o " '" "$'i#"#i, &e '" i."(i'i%"#i,*
GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – ADMINISTRATIVO
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UNIDAD 1K EL DOMINIO DEL ESTADO(
DIFERENCIAS
DOMINIO PU4LICO 1* Se ."''" "-e#%"&o "' uso $u('i#o*
2* Su #oer#i"'i9"#i, es res%rigi&"* 8* :osee u r;gie ur=&i#o es$e#i"' 3i"'ie"('es e i$res#ri$%i('es6* J* Nor"s &e su(or&i"#i,*
DOMINIO PRIVADO 1* Se ."''" "-e#%"&o "' uso $"r%i#u'"r &e su &ueFo* 2* Su #oer#i"'i9"#i, es "$'i"* 8* So e"e"('es + $res#ri$%i('es*
J* Nor"s &e #oor&i"#i,*
E' es%"&o $ue&e ser $ro$ie%"rio &e (iees )ue i%egre su &oiio $u('i#o o su &oiio $riv"&o 3Ar%* 288 C*C L"s #os"s so (iees $>('i#os &e' Es%"&o geer"' )ue -or" '" N"#i,/ o &e 'os Es%"&os $"r%i#u'"res &e )ue e''" se #o$oe/ seg> '" &is%ri(u#i, &e 'os $o&eres .e#." $or '" Cos%i%u#i, N"#io"'< o so (iees $riv"&os &e' Es%"&o geer"' o &e 'os Es%"&os $"r%i#u'"res6* E' o(e%o &e es%u&io &e es%" (o'i''" so 'os (iees &e &oiio $u('i#o &e' es%"&o/ es &e#ir/ ")ue' #ou%o &e (iees #u+" %i%u'"ri&"& $ue&e $er%ee#er "' es%"&o "#io"'/ $rovi#i"'/ ui#i$"' o &e e%i&"&es $u('i#"s es%"%"'es o o es%"%"'es #u+" -i"'i&"& es%" "-e#%"&" o soe%i&" "' uso $u('i#o + " u r;gie ur=&i#o es$e#i"' &e &ere#.o $u('i#o* Es%os (iees %iee #"r"#%eres $ro$ios + &i-ere%es &e 'os (iees &e $ro$ie&"& $riv"&"/ +" se" &e' es%"&o o &e u $"r%i#u'"r* E' C,&igo Civi' es%"('e#e u" #'"si-i#"#i, &e #u"'es (iees $er%ee#e "' &oiio $u('i#o + #u"'es "' &oiio &oiio $riv"&o &e' es%"&o 3Ar%* 28J0 CC ue&" #o$re&i&os e%re 'os (iees $>('i#os7 1* Los "res %erri%ori"'es ."s%" '" &is%"#i" )ue &e%erie '" 'egis'"#i, es$e#i"'/ i&e$e&ie%ee%e &e' $o&er uris&i##io"' so(re '" 9o" #o%igu"< 2* Los "res i%eriores/ (".="s/ ese"&"s/ $uer%os + "#'"&eros< 8* Los r=os/ sus #"u#es/ '"s &e4s "gu"s )ue #orre $or #"u#es "%ur"'es + %o&" o%r" "gu" )ue %eg" o "&)uier" '" "$%i%u& &e s"%is-"#er usos &e i%er;s geer"'/ #o$re&i;&ose '"s "gu"s su(%err4e"s/ si $erui#io &e' eer#i#io regu'"r &e' &ere#.o &e' $ro$ie%"rio &e' -u&o &e e%r"er '"s "gu"s su(%err4e"s e '" e&i&" &e su i%er;s + #o sue#i, " '" reg'"e%"#i,< J* L"s $'"+"s &e' "r + '"s ri(er"s i%er"s &e &e 'os r=os/ e%e&i;&ose $or $or %"'es '" e%esi, &e %ierr" )ue '"s "gu"s ("F" o &eso#u$" &ur"%e '"s "'%"s "re"s or"'es o '"s #re#i&"s e&i"s or&i"ri"s< 5* Los '"gos "veg"('es + sus 'e#.os< K* L"s is'"s -or"&"s -or"&"s o )ue se -ore e e' "r %erri%ori"' o e %o&" #'"se &e r=o/ o e 'os '"gos "veg"('es/ #u"&o e''"s o $er%ee9#" " $"r%i#u'"res< Q* L"s #"''es/ $'"9"s/ #"ios/ #""'es/ $ue%es + #u"')uier o%r" o(r" $>('i#" #os%rui&" $"r" u%i'i&"& o #oo&i&"& #o>< @* Los &o#ue%os o-i#i"'es &e 'os $o&eres &e' Es%"&o< * L"s rui"s + +"#iie%os "r)ueo',gi#os + $"'eo%o',gi#os &e i%er;s #ie%=-i#o< #o res$e#%o " '"s is'"s i#* KP es%o es re'"%ivo +" )ue ."+ #ier%"s is'"s )ue -uero &es"-e#%"&"s &e' &oiio $u('i#o &e' es%"&o #oo $or E* #ier%"s is'"s &e' Tigre Ar%* 28J2 CC So (iees $riv"&os &e' Es%"&o geer"' o &e 'os Es%"&os $"r%i#u'"res7 1* To&"s '"s %ierr"s )ue es%"&o si%u"&"s &e%ro &e 'os '=i%es %erri%ori"'es &e '" Re$>('i#"/ #"re#e &e o%ro &ueFo< 2* L"s i"s &e oro/ $'"%"/ #o(re/ $ie&r"s $re#ios"s + sus%"#i"s -,si'es/ o o(s%"%e e' &oiio &e '"s #or$or"#ioes o $"r%i#u'"res so(re '" su$er-i#ie &e '" %ierr"< 8* Los (iees v"#"%es o os%re#os/ + 'os &e '"s $erso"s )ue uere si %eer .ere&eros/ seg> '"s &is$osi#ioes &e es%e C,&igo< J* Los uros/ $'"9"s &e guerr"/ $ue%es/ -erro#"rri'es + %o&" #os%ru##i, .e#." $or e' Es%"&o o $or 'os Es%"&os/ + %o&os 'os (iees "&)uiri&os $or e' Es%"&o o $or 'os Es%"&os $or #u"')uier %=%u'o< 5* L"s e("r#"#ioes )ue &iese e '"s #os%"s &e 'os "res o r=os &e '" Re$>('i#"/ sus -r"ge%os + 'os o(e%os &e su #"rg"e%o/ sie&o &e eeigos o &e #ors"rios6* E$e3en&os de $os 4ienes de Do3inio P"+$ico de$ Es&#do(
1* E'ee%o o(e%ivo7 %iee )ue ver #o )ue #os"s $ue&e ser o(e%os &e &oiio $u('i#o/ " s"(er7 (iees ue('es/ iue('es 3i#'ui&os sus "##esorios6/ uivers"'i&"&es &e .e#.o + ur=&i#"s* Los (iees &e '" ig'esi" #"%,'i#" se e#ue%r" -uer" &e' &oiio $u('i#o &e' es%"&o/ +" )ue so (iees &e '" ig'esi" + $or 'o %"%o regu'"&os $or e' &ere#.o #",i#o*
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2* E'ee%o su(e%ivo7 %iee )ue ver #o )uiees $ue&e ser %i%u'"res &e u (ie &e &oiio $u('i#o/ es%os so7 e' es%"&o "#io"'/ $rovi#i"'/ ui#i$"'/ e%i&"&es "u%"r)ui#"s/ e%i&"&es $u('i#"s es%"%"'es + o es%"%"'es #u+" -i"'i&"& es%"r4 soe%i&" "' uso $u('i#o* 8* E'ee%o -i"'is%"7 se re-iere " )ue es%os (iees es%4 "-e#%"&os "' uso $u('i#o/ + $or 'o %"%o %e&r4 u -i $u('i#o* J* E'ee%o or"%ivo7 es e' e'ee%o "s i$or%"%e/ + es%" re-eri&o " )ue o eis%e (iees $>('i#os "%ur"'es/ 'os >i#os (iees $>('i#os )ue ."+ so 'os )ue se es%"('e#e $or 'e+ o $or &is$osi#ioes &e '" "u%ori&"& "&iis%r"%iv"* De(e eis%ir u" "-e#%"#i, $or '" #u"' se e$res" )ue &e%eri"&o (ie i%egr" e' &oiio $u('i#o &e' es%"&o* Si &i#." "-e#%"#i, o eis%ier"/ e' (ie ser4 &e &oiio $riv"&o* :or e' #o%r"rio/ e&i"%e '" &es"-e#%"#io se $"s" u (ie &e' &oiio $u('i#o "' &oiio $riv"&o &e' es%"&o $"r" )ue &e es%" "er" &i#.o (ie si $ue&" ser $"si('e &e #oer#i"'i9"#i, e -or" "$'i"* Co '" re-or" #os%i%u#io"' &e 1J se #o#e&e u" "+or $ro%e##i, " 'os (iees &e &oiio $u('i#o &e' es%"&o #oo $or E* e e' Ar%* J1 C*N* 3se re-iere "' &ere#.o &e %o&os 'os ."(i%"%es &e go9"r &e u "(ie%e s"o + e)ui'i(r"&o/ "' &e(er &e $reserv"r'o* A '" $ro%e##i, &e' "(ie%e $or $"r%e &e '"s "u%ori&"&es e&i"%e '" u%i'i9"#i, r"#io"' &e 'os re#ursos "%ur"'es + '" $reserv"#i, &e' $"%rioio "%ur"' + #u'%ur"'* Corres$o&e " '" N"#i, &i#%"r '"s or"s )ue #o%eg" 'os $resu$ues%os =ios $"r" su $ro%e##i,6< Ar%* J8 C*N* 3e' #u"' ."(i'i%" " $roover "##ioes &e "$"ro "' "-e#%"&o + "' &e-esor &e' $ue('o e $ro%e##i, &e' $"%rioio "%ur"'/ #u'%ur"' e .is%,ri#o &e '" "#i,6< Ar%* Q5 i#* 1P C*N* 3&o&e os &i#e )ue 'e #o$e%e "' #ogreso &e '" "#i, &i#%"r 'e+es )ue $ro%e" e' $"%rioio "r%=s%i#o &e '" "#i,6< Ar%* Q5 i#* 1QP C*N* 3&o&e se re#oo#e " '" $ro$ie&"& i&=ge" es%"('e#ie&o u" $ro$ie&"& #oui%"ri" i"'ie"('e/ i%r"s-eri('e e ie("rg"('e< Ar%* 12J C*N* &o&e se re#oo#e e' &oiio origi"rio &e '"s :#i"s* so(re 'os re#ursos "%ur"'es6*
DOMINIO PU4LICO A-e#%"&os "' uso #o> &e %o&" '" #oui&"& A-e#%"&os "' uso es$e#i"' " %r"v;s &e #ier%"s 3es geer"'/ gr"%ui%o e i'ii%"&o6 E* $'"9"s/ "u%ori9"#ioes o ."(i'i%"#ioes #oo ser7 $"r)ues/ e%#* :eriso &e Uso* Co#esi, &e Uso*
Per3iso de Uso( E' es%"&o o%org" u" "u%ori9"#i, + ."(i'i%"#i, $"r" )ue u" $erso" $ue&" u%i'i9"r ese (ie* Se #o#e&e $or e&io &e u "#%o "&iis%r"%ivo 3ui'"%er"' $"r" u" $"r%e &e '" &o#%ri" + (i'"%er"' $"r" '" o%r"6 e -or" $riv"%iv" + e#'usiv" " u" $erso"* Es%e $eriso es u #o%r"%o/ $ero ")u= o se o%org" u &ere#.o su(e%ivo "' $erisio"rio $e risio"rio + $or 'o %"%o &i#.o $eriso $o&r4 ser revo#"&o revo#"&o e #u"')uier oe%o $or '" '" "&iis%r"#i, si si &ere#.o " i&ei9"#i, "'gu"* Es%e $eriso se o%org" i%ui%e $erso"/ e' $erisio"rio $"g" u #"o $or e' uso &e' (ie + su o%org"ie%o &e$e&er4 &e '" &is#re#io"'i&"& &is #re#io"'i&"& "&iis%r"%iv"* L" #"r"#%er=s%i#" -u&"e%"' &e es%e $eriso es '" $re#"rie&"& &e' iso/ es &e#ir/ )ue $ue&e ser revo#"&o e #u"')uier oe%o $or '" "&iis%r"#i,*
!or"s &e E%i#i,7 Revo#"#i, $or $"r%e &e '" "&iis%r"#i,* :or r"9oes &e o$or%ui&"&/ eri%o + #oveie#i"* :or reu#i" &e' $erisio"rio* :or #"&u#i&"& &e' $eriso* !"''o M"%eo/ Si'vi" # :#i"* Bs* As* 3-"''o &e '" SC? :#i"* Bs* As* re-eri&o "' $eriso &e uso + res$e#%o " '" %o'er"#i" $eri%i&" " u $"r%i#u'"r o%org"&" $or e' org"iso "&iis%r"&or6* Concesin de Uso( :ue&e ."#erse $or e&io &e u #o%r"%o o $or u "#%o "&iis%r"%ivo )ue 'e geer" "' $"r%i#u'"r u ver&"&ero &ere#.o su(e%ivo/ es &e#ir/ )ue #u"&o ."+ u" revo#"#i, $or $"r%e &e '" "&iis%r"#i, &e '" #o#esi, &e uso/ e' $"r%i#u'"r %e&r4 &ere#.o " u" i&ei9"#i, 3i%egr" &"Fo eerge%e Y 'u#ro #es"%e6* L" #o#esi, &e uso $ue&e o%org"rse " $'"9o &e%eri"&o o " $er$e%ui&"&* L" &i-ere#i" -u&"e%"' #o e' $eriso &e uso es )ue ")u= o ."+ $re#"rie&"&*
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E '" #o#esi, &e uso '" "&iis%r"#i, $ue&e "#%u"r e eer#i#io e -"#u'%"&es reg'"&"s o &is#re#io"'es/ " &i-ere#i" &e' $eriso &e uso )ue "#%>" e -or" &is#re#io"'* !or"s &e E%i#i,7 :or ve#iie%o &e' $'"9o* :or #"&u#i&"& &e '" #o#esi, 3$or i#u$'iie%o &e' #o#esio"rio6* :or reu#i" &e' #o#esio"rio* :or revo#"#i, &e '" "&iis%r"#i, 3o$or%ui&"&/ eri%o + #oveie#i"6 –re$"r"#i, i%egr"' -
Do3inio Priv#do de$ Es&#do( E e' 4(i%o &e '" :#i"* &e Bs* As* e' De#re%o 'e+ 588@0 se re-iere " 'os (iees &e &oiio $u('i#o + $riv"&o &e' es%"&o/ + res$e#%o &e 'os $riv"&os es%"('e#e )ue $"r" ser e"e"&os '" ve%" &e 'os isos &e(e re"'i9"rse $or $or su("s%" $u('i#" " %r"v;s &e' B"#o :#i"* &e Bs* As* u o%r"s is%i%u#ioes ("#"ri"s o-i#i"'es* L" su("s%" se "r" e e' 'ug"r &e u(i#"#i, &e' (ie + es%"r4 " #"rgo &e u "r%i''ero< + e' "u#io &e su("s%" &e(er4 $u('i#"rse e e' (o'e%= o-i#i"' + e u &i"rio &e "$'i" %ir"&"* Di#."s ve%"s )ue&"r" #o&i#io"&"s " '" $os%erior "$ro("#i, &e '" "u%ori&"& &e "$'i#"#i, 3Miis%erio )ue "&iis%r" ese (ie6 + '" es#ri%ur" $u('i#" ser4 re"'i9"&" $or '" Es#ri("=" Gr"'* De Go(iero* T"(i; $ue&e ser e"e"&os &e -or" &ire#%" e #"so &e )ue e' "&)uire%e se" e' es%"&o "#io"'/ $#i"'/ ui#i$"'< o #u"&o se %r"%e &e -r"##ioes -is#"'es i"&e#u"&"s 3%erreos $e)ueFos 'i&eros o re"e%es6/ %"(i; #u"&o 'o re)uier" 'os isos o#u$"%es &e' (ie sie$re )ue "#re&i%e ."(er re"'i9"&o eor"s #o u" "%e'"#i, &e %res "Fos " '" -e#." &e $e%i#i,* Los (iees &e &oiio $riv"&o/ si (ie se e#ue%r" e u r;gie &e #oer#i"'i9"#i, "$'i"/ %"(i; $ue&e es%"r sue%os "' uso o " '" #o#esi,* UNIDAD 11 MEDIOS MATERIALES DE LA ADMINISTRACION PU4LICA
So ")ue''"s e&i&"s 'eg"'es o ur=&i#"s )ue se i$oe " '" $ro$ie&"& $riv"&" e (ee-i#io &e' i%er;s $u('i#o* :ue&e ser &e &i-ere%es #'"ses + &e &i-ere%e "%ur"'e9" ur=&i#"* A'gu"s geer" &ere#.o " i&ei9"#i, + o%r" o* Se #'"si-i#" e7 1* Res%ri##ioes "' Doiio* 2* Servi&u(res A&iis%r"%iv"s* 8* E$ro$i"#i,* J* O#u$"#i, Te$or"ri"* 5* De#oiso o Coiso* Es%"s 'ii%"#ioes e#ue%r" su -u&"e%o e '" Cos%i%u#i, N"#io"' &"&o )ue e' &ere#.o &e $ro$ie&"& o es u &ere#.o "(so'u%o/ sio )ue re'"%ivo +" )ue se e#u e%r" #o&i#io"&os " '"s 'e+es )ue reg'"e%" su eer#i#io* 1( Res&ricciones #$ do3inio' '" res%ri##i, es u" es$e#ie &e 'ii%"#i, + #osis%e e #ier%"s &is$osi#ioes )ue i$oe '" "&iis%r"#i, " -i &e )ue e' &ere#.o &e $ro$ie&"& se eer#i%e &e%ro &e u &e%eri"&o "r#o o #"$o* :ue&e #osis%ir e u" o('ig"#i, &e &"r/ &e ."#er o &e o ."#er $"r" e' sue%o )ue so$or%" es%"s res%ri##ioes 3E* e' &e"r )ue '" ui#i$"'i&"& #o'o)ue u #"r%e' &e i&e%i-i#"#i, e '" $"re& &e ues%r" #"s"6*
L"s res%ri##ioes so ee#u%ori"s/ es &e#ir/ )ue u" ve9 )ue se &i#%" + $u('i#" $ue&e ser ee#u%"&"s &ire#%"e%e + o &" &ere#.o " i&ei9"#i,* -( Servid"3+res #d3inis&r#&iv#s' es '" 'ii%"#i, ur=&i#" "' eer#i#io &e' &ere#.o &e $ro$ie&"& )ue $ue&e ser'o %"%o e i%er;s $riv"&o #oo e i%er;s $u('i#o* L" servi&u(re es u &ere#.o re"' so(re iue('e "eo "-e#%"&o "' (ee-i#io &e u %er#ero* L" servi&u(re 'ii%" 'o e#'usivo &e' &oiio/ res%rige su uso + go#e + o so'o su &is$oi(i'i&"& #oo si 'o ."#e '" e$ro$i"#i,*
:o&eos &e-iir " '" servi&u(re "&iis%r"%iv" #oo u &ere#.o re"' $u('i#o )ue i%egr" '" &oii"'i&"& $u('i#" #os%i%ui&" $or u" e%i&"& $u('i#" so(re u iue('e "eo #o e' o(e%o &e )ue es%e sirv" "' uso $u('i#o* C#r#c&eres'
Es u &ere#.o re"' $u('i#o7 es u &ere#.o re"' e %"%o "-e#%" " (iees* Es%" #os%i%ui&o e -u#i, &e u &ese(r"ie%o e '" $'ei%u& ur=&i#" &e u (ie &e%eri"&o*
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I%egr" e' &oiio $u('i#o7 e%re 'os (iees iue('es/ ue('es + &ere#.os )ue i%egr" e' &oiio $u('i#o e#o%r"os e' &ere#.o re"' &e servi&u(re e #u"%o -"#u'%" e' uso $u('i#o/ es &e#ir/ )ue "' &oiio $u('i#o se 'e i#or$or" e' &ere#.o &e uso + o e' iue('e us"&o* Cos%i%ui&o $or u" e%i&"& $u('i#"7 +" )ue e' sue%o )ue "$"re#e #oo (ee-i#i"rio &e(e ser u" e%i&"& $u('i#"/ u" $erso" &e &ere#.o $u('i#o es%"%"'/ " s"(er7 es%"&o "#io"'/ $#i"'*/ ui#i$"'/ e%i&"& es &es#e%r"'i9"&"s + ")ue''"s $erso"s $u('i#"s o es%"%"'es #oo $or E* 'os #o#esio"rios &e u servi#io $u('i#o* So(re iue('e "eo7 +" )ue '" servi&u(re "&iis%r"%iv" $ue&e #os%i%uirse so(re -u&os sirvie%es $riv"&os o $>('i#os/ es%o sie$re )ue e #"so &e #os%i%uirse so(re (iees &e' &oiio $u('i#o o $eru&i)ue e' uso &e '" #os" &o&e se es%"('e#e o se #os%i%u+" e -u#i, &e u uso $u('i#o &is%i%o &e ")ue' "' )ue es%"(" "-e#%"&" origi"ri"e%e* Es i$or%"%e "#'"r"r )ue '"s $erso"s $u('i#"s o $ue&e #os%i%uir servi&u(res so(re #os"s &e$e&ie%es &e su $ro$io &oiio/ se" $u('i#o o $riv"&o/ $ero si e("rgo so(re u (ie &e &oiio $u('i#o &e '" "#i, $ue&e #os%i%uirse u" servi&u(re $#i"'* o ui#i$"'* Co e' o(e%o &e )ue sirv" "' uso $u('i#o7 +" )ue '" "u%ori&"& $u('i#" us%i-i#" es%" 'ii%"#i, "&iis%r"%iv" &e' &oiio + '" servi&u(re "&iis%r"%iv" es%" &es%i"&" " servir/ o so'o " u iue('e &e%eri"&o/ sio " u" e%i&"& $u('i#" )ue re$rese%" " %o&" '" #o'e#%ivi&"&* Inde3ni7#cin' '" servi&u(re "&iis%r"%iv" geer" u" re'"#i, ur=&i#" o('ig"#io"' + #re&i%ori" e%re '" e%i&"& (ee-i#i"ri" + e' $ro$ie%"rio &e' -u&o sirvie%e/ "suie&o #"'i&"& &e &eu&or '" $rier" + &e "#ree&or e' segu&o* Es%e &e(er res"r#i%orio surge &e' Ar%* 1Q C*N* + '" i&ei9"#i, re$"r" e' &ese(r"ie%o &e' &oiio + '" sesi, " '" e#'usivi&"& &e su go#e %o%"'* Di#." re$"r"#i, &e(e ser $ro$or#io"&" " '" re&u##i, + &ese(r"ie%o &e "%ri(u#ioes ur=&i#"s/ + '" servi&u(re o &e(e e#u(rir u" e$ro$i"#i,* For3#s de cons&i&"cin' '"s servi&u(res "&iis%r"%iv"s &e(e ser #os%i%ui&"s $or7
A6 Le+ !or"'7 +" se" "#io"' o $#i"'*/ geer"' o es$e#i"'* E' re)uisi%o es )ue se" u" "i-es%"#i, &e' ,rg"o 'egis'"%ivo* B6 A#%o "&iis%r"%ivo -u&"&o e 'e+7 +" )ue '" 'e+ $ue&e "u%ori9"r e$res"e%e "' $o&er "&iis%r"&or $"r" '" i$osi#i, &e &e%eri"&" servi&u(re* C6 Co%r"%o "&iis%r"%ivo7 ")u= '" servi&u(re se #os%i%u+e $or #oveio e%re e' $ro$ie%"rio &e '" #os" + e' es%"&o/ revis%ie&o '" -or" #o%r"#%u"' )ue $ue&e ser gr"%ui%" u oeros"* D6 A##esi,7 ")u=/ u" servi&u(re eis%e%e so(re u (ie $riv"&o se ."#e $u('i#" $or)ue '" #os" " '" #u"' sirve se #ovier%e e $u('i#"* E6 Usu#"$i,7 '" $res#ri$#i, $ue&e ser '" v=" $ro#es"' "&)uisi%iv" + #os%i%u%iv" &e '"s servi&u(res $u('i#"s/ +" )ue si $or $res#ri$#i, se $ue&e "&)uirir 'o "s )ue es e' &oiio/ %"(i; se $o&r4 "&)uirir e' uso* Co3pe&enci#s en $# Cons&i&"cin ! E/&incin(
L"s servi&u(res $ue&e ser #os%i%ui&"s %"%o $or '" "#i, #oo $or '"s :#i"s* &e%ro &e sus res$e#%iv"s uris&i##ioes/ sie&o #o$e%e#i" &e 'os ,rg"os 'egis'"%ivos su #os%i%u#i,* L" #re"#i, &e(e ser sie$re $or 'e+ -or"' + su i$osi#i, $or "#%o "&iis%r"%ivo &e "$'i#"#i, -u&"&" e 'e+* L" e-e#%iv" "%eri"'i9"#i, &e u" servi&u(re "&iis%r"%iv" es #o$e%e#i" &e '" "&iis%r"#i,/ &e o eis%ir o$osi#i, &e $"r%e i%eres"&"/ +" )ue &e eis%ir/ es #o$e%e%e e' ,rg"o u&i#i"' +" )ue '" servi&u(re i$or%" u &ese(r"ie%o &e '" $ro$ie&"&/ &e '" #u"' e' Ar%* 1Q C*N* "&ie $ue&e ser $riv"&o sio e vir%u& &e se%e#i" -u&"&" e 'e+* E/propi#cin'
se re-iere " #u"&o e' es%"&o $riv" #o"#%iv"e%e &e '" $ro$ie&"& &e u (ie e&i"%e u" #"'i-i#"#i, &e u%i'i&"& $u('i#" 3$or e&io &e u" 'e+6 + $revio $"go &e u" i&ei9"#i,* Tiee su orige e e' Ar%* 1Q C*N* Re:"isi&os'
Le+ &e' #ogreso )ue #"'i-i)ue '" u%i'i&"& $u('i#"* :er" '" %r"s-ere#i" &e '" $ro$ie&"& &e(e eis%ir e' $"go $revio &e u" i&ei9"#i,* N#&"r#$e7# 2"r8dic#( -
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Res$e#%o &e su "%ur"'e9"/ $riero se &e#=" )ue er" u is%i%u%o &e' &ere#.o #ivi'/ +" )ue ues%ro C,&igo Civi' os &i#e e e' Ar%* 182J &e )ue "&ie $ue&e ser o('ig"&o " ve&er/ sio #u"&o e&i"re e$ro$i"#i, $or #"us" &e u%i'i&"& $u('i#"* Luego se &i#e )ue es u is%i%u%o &e &ere#.o i%o/ +" )ue es regi&o e $"r%e $or e' &ere#.o $riv"&o + e $"r%e $or e' &ere#.o "&iis%r"%ivo< es &e#ir/ )ue 'o re'"%ivo "' $"go &e '" i&ei9"#i, i(" " es%"r regu'"&o $or e' &ere#.o $riv"&o/ + 'o re-eri&o "' &i#%"&o &e '" #"'i-i#"#i, &e u%i'i&"& $u('i#" $or e' &ere#.o "&iis%r"%ivo* U" %er#er" $os%ur" 3re#e$%"&" $or '" "+or="6 os &i#e )ue es &e &ere#.o $u('i#o +" )ue %o&"s '"s e%"$"s )ue i%egr" '" e$ro$i"#i, so &e &ere#.o $u('i#o 3'e+/ -i"#i, &e i&ei9"#i,/ e%#*6* L" e$ro$i"#i, '" e#o%r"os regu'"&" " ive' "#io"' $or '" 'e+ 21*J + e e' 4(i%o &e '" $#i"* &e Bs* As* $or '" 'e+ 5*Q0@* A("s or"s os &ir4 )ue $ue&e ser o(e%o &e e$ro$i"#i,/ 'os sue%os $"sivos &e es%"/ e' $ro#e&iie%o u&i#i"' " seguir/ e%#* E$e3en&os' # E'ee%o o(e%ivo7 %iee )ue ver #o )ue #os"s $ue&e ser o(e%o &e e$ro$i"#i,7 %o&o 'o )ue -or" $"r%e &e' &ere#.o &e $ro$ie&"& sus#e$%i('e &e v"'or e#o,i#o $ue&e ser o(e%o &e e$ro$i"#i,* E* #"s"s/ $"%e%es/ (oos/ i&e"s/ e%#* + E'ee%o su(e%ivo7 "'u&e " '"s $"r%es &e '" e$ro$i"#i,7 16 sue%o e$ro$i"%e 3$ue&e ser e' es%"&o "#io"'/ $#i"'*/ ui#i$"' + $"r%i#u'"res #o 'e+ )ue 'o "u%ori#e/ E* e '" #o#esi, &e o(r" $u('i#"6< 26 e' e$ro$i"&o 3$"r%i#u'"res/ $erso"s -=si#"s o ur=&i#"s/ '" "#i,/ :#i"s* ui#i$ios6* c E'ee%o -or"'7 se re'"#io" #o e' $ro#e&iie%o $"r" ''ev"r " #"(o '" e$ro$i"#i,* Si '"s $"r%es se $oe &e "#uer&o 3"veiie%o6 se $ro#e&e "' $"go &e '" i&ei9"#i,< si o ."+ "#uer&o se resue've e v=" u&i#i"'* To&o e' $ro#eso u&i#i"' se ''ev" " #"(o e 'os ?u9g"&os Co%e#iosos A&iis%r"%ivos/ &o&e '" e%"$" -u&"e%"' ser4 '" e%"$" &e $rue(" + &e%ro &e es%" es &e -u&"e%"' i$or%"#i" '" $eri#i"'/ +" )ue ser4 '" )ue &e%erie e' o%o &e '" i&ei9"#i,* d E'ee%o "%eri"'7 e E'ee%o -i"'is%"7 es e' "s i$or%"%e + se re-iere " '" #"'i-i#"#i, &e u%i'i&"& $u('i#" re"'i9"&" $or '" 'e+* Es 'o )ue sirve &e ("se " '" e$ro$i"#i,*
E' #o#e$%o &e u%i'i&"& $u('i#" es u+ "(iguo e i&e%eri"&o + ."(r4 )ue o(serv"r #"&" si%u"#i, e $"r%i#u'"r* L" 'e+ &e e$ro$i"#i, $ue&e %eer #oo o(e%o u (ie %"%o i&e%eri"&o #oo &e%eri"('e* L" #"'i-i#"#i, &e u%i'i&"& $u('i#" o es revis"('e u&i#i"'e%e " eo s )ue eis%" &o'o o o%ori" $"r#i"'i&"&* I&ei9"#i,7 se &e(e &e"r "' e$ro$i"&o e '" is" si%u"#i, e#o,i#" )ue %ei" "%es &e '" e$ro$i"#i,* Se res"r#e e' v"'or e#o,i#o &e '" #os" "s '"s #ose#ue#i"s &ire#%"s o#"sio"&"s $or '" e$ro$i"#i, 3&"Fo eerge%e –o "("r#" 'u#ro #es"%e6* Si es u es%"('e#iie%o #oer#i"' se i&ei9" %"(i; e' v"'or ''"ve* L" i&ei9"#i, &e(e ser us%"/ i%egr"' + $revi" " '" %r"s-ere#i" &e' (ie< &e(e ser e &iero e-e#%ivo + e oe&" &e #urso 'eg"' vige%e e ues%ro $"=s* E$ &r#3i&e e/propi#&orio
No ."(ie&o "veiie%o/ e' e$ro$i"%e &e(er4 $roover '" "##i, u&i#i"' &e e$ro$i"#i,* E' $ro#eso %r"i%"r4 $or ui#io su"rio* :roovi&" '" "##i, se &"r4 %r"s'"&o $or )ui#e &="s "' &e"&"&o* Si se igor"se su &oi#i'io/ se $u('i#"r4 e&i#%os &ur"%e #i#o &="s e e' &i"rio &e $u('i#"#ioes 'eg"'es &e '" N"#i, + e e' &e '" $rovi#i" #orres$o&ie%e* Si eis%iere .e#.os #o%rover%i&os se "(rir4 '" #"us" " $rue(" $or e' $'"9o )ue e' ue9 es%ie $ru&e#i"' &e(ie&o %eer $rese%e 'o &is$ues%o e 'os "r%=#u'os 15 + 1Q* L" se%e#i" -i"r4 '" i&ei9"#i, %eie&o e #ue%" e' v"'or &e' (ie "' %ie$o &e '" &es$osesi,* Los ru(ros )ue #o$og" '" i&ei9"#i, o es%"r4 sue%os "' $"go &e i$ues%o o gr"v"e "'guo* O%org"&" '" $osesi, u&i#i"' &e' (ie/ )ue&"r4 'os "rre&"ie%os/ "#or&4&ose " 'os o#u$"%es u $'"9o &e %rei%" &="s $"r" su &es"'oo/ )ue e' e$ro$i"%e $o&r4 $rorrog"r #u"&o " su ui#io eis%" us%"s r"9oes )ue "s= 'o "#osee* Nigu" "##i, &e %er#eros $o&r4 i$e&ir '" e$ro$i"#i, i sus e-e#%os* Los &ere#.os &e' re#'""%e se GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – ADMINISTRATIVO
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#osi&er"r4 %r"s-eri&os &e '" #os" " su $re#io o " '" i&ei9"#i,/ )ue&"&o ")u;''" 'i(re &e %o&o gr"v"e* E' e$ro$i"%e $o&r4 &esis%ir &e '" "##i, $roovi&" e %"%o '" e$ro$i"#i, o ."+" )ue&"&o $er-e##io"&"* L"s #os%"s ser4 " su #"rgo* Se e%e&er4 )ue '" e$ro$i"#i, ." )ue&"&o $er-e##io"&" #u"&o se ." o$er"&o '" %r"s-ere#i" &e' &oiio "' e$ro$i"%e e&i"%e se%e#i" -ire/ %o" &e $osesi, + $"go &e '" i&ei9"#i,*
Desis&i3ien&o ! A+#ndono
Se %e&r4 $or "("&o"&" '" e$ro$i"#i, s"'vo &is$osi#i, e$res" &e 'e+ es$e#i"' si e' e$ro$i"%e o $roueve e' ui#io &e%ro &e 'os &os "Fos &e vige#i" &e '" 'e+ )ue '" "u%ori#e/ #u"&o se %r"%e &e ''ev"r'" " #"(o so(re (iees i&ivi&u"'e%e &e%eri"&os< &e #i#o "Fos/ #u"&o se %r"%e &e (iees #o$re&i&os &e%ro &e u" 9o" &e%eri"&"< + &e &ie9 "Fos #u"&o se %r"%e &e (iees #o$re&i&os e u" euer"#i, ge;ri#"*
Re&rocesin
:ro#e&e '" "##i, &e re%ro#esi, #u"&o "' (ie e$ro$i"&o se 'e &iere u &es%io &i-ere%e "' $revis%o e '" 'e+ e$ro$i"%ori"/ o #u"&o o se 'e &iere &es%io "'guo e u '"$so &e &os "Fos #o$u%"&os &es&e )ue '" e$ro$i"#i, )ue&, $er-e##io"&" e '" -or" $revis%" e e' "r%=#u'o 2* L" re%ro#esi, %"(i; $ro#e&e e 'os su$ues%os e )ue e' (ie . u(iere s"'i&o &e' $"%rioio &e su %i%u'"r $or e' $ro#e&iie%o &e "veiie%o* L" re%ro#esi, o s,'o $o&r4 'ogr"rse $or "##i, u&i#i"'/ sio %"(i; e&i"%e "veiie%o o ges%i, "&iis%r"%iv"* Cu"&o "' (ie o se 'e .u(iere &"&o &es%io "'guo &e%ro &e' $'"9o e#io"&o e e' "r%=#u'o 85/ " e- e#%os &e '" "##i, &e re%ro#esi, e' e$ro$i"&o &e(er4 i%i"r -e."#ie%ee%e "' e$ro$i"%e $"r" )ue 'e "sige "' (ie e' &es%io )ue o%iv, '" e$ro$i"#i,/ %r"s#urri&os seis eses &es&e es" i%i"#i, si )ue e' e$ro$i"%e 'e "sig"r" "' (ie ese &es%io/ o si )ue .u(iere ii#i"&o 'os res$ e#%ivos %r"("os/ 'os )ue &e(er4 "%eer #o-ore " 'os $'"es &e o(r" "$ro("&os/ '" "##i, &e re%ro#esi, )ue&"r4 e$e&i%"/ si e#esi&"& &e re#'"o "&iis%r"%ivo $revio* Si "' (ie se 'e .u(iere &"&o u &es%io &i-ere%e "' $revis%o e '" 'e+ e$ro$i"%ori"/ &e(er4 -oru'"rse e' re#'"o "&iis%r"%ivo $revio*
E/propi#cin irre)"$#r :ro#e&e '" "##i, &e e$ro$i"#i, irregu'"r e 'os siguie%es #"sos7 "6 Cu"&o eis%ie&o u" 'e+ )ue &e#'"r" &e u%i'i&"& $>('i#" u (ie/ e' Es%"&o 'o %o" si ."(er #u$'i&o #o e' $"go &e '" res$e#%iv" i&ei9"#i,* (6 Cu"&o/ #o o%ivo &e '" 'e+ &e &e#'"r"#i, &e u%i'i&"& $>('i#"/ &e .e#.o u" #os" ue('e o iue('e resu'%e i&is$oi('e $or evi&e%e &i-i#u'%"& o i$e&ie%o $"r" &is$oer &e e''" e #o&i#ioes or"'es* #6 Cu"&o e' Es%"&o i$og" "' &ere#.o &e' %i%u'"r &e u (ie o #os" u" i&e(i&" res%ri##i, o 'ii%"#i,/ )ue i$or%e u" 'esi, " su &ere#.o &e $ro$ie&"&* 52* No #orres$o&e '" "##i, &e e$ro$i"#i, irregu'"r #u"&o e' Es%"&o $"r"'i9" o o "#%iv" 'os $ro#e&iie%os &es$u;s &e ."(er o(%ei&o '" $osesi, u&i#i"' &e' (ie* 58* E' )ue "##ioe $or e$ro$i"#i, irregu'"r es%4 ee%o &e '" re#'""#i, "&iis%r"%iv" $revi"* 5J* E e' ui#io &e e$ro$i"#i, irregu'"r 'os v"'ores i&ei9"('es ser4 -i"&os e '" is" -or" $revis%" $"r" e' ui#io &e e$ro$i"#i, regu'"r/ #o%e$'"&" e e' "r%=#u'o 10 + siguie%es &e '" $rese%e 'e+* 55* L"s or"s &e' $ro#e&iie%o u&i#i"' es%"('e#i&"s $"r" '" e$ro$i"#i, regu'"r/ rige %"(i; $"r" '" e$ro$i"#i, irregu'"r/ e #u"&o -uere "$'i#"('es* 5K* L" "##i, &e e$ro$i"#i, irregu'"r $res#ri(e " 'os #i#o "Fos/ #o$u%"&os &es&e '" -e#." e )ue %uviero 'ug"r 'os "#%os o #o$or%"ie%os &e' Es%"&o )ue %or" vi"('e '" re-eri&" "##i,* Oc"p#cin &e3por*ne#
Cu"&o $or r"9oes &e u%i'i&"& $>('i#" -uese e#es"rio e' uso %r"si%orio &e u (ie o #os" &e%eri"&os/ ue('e o iue('e/ o &e u" uivers"'i&"& &e%eri"&" &e e''os/ $o&r4 re#urrirse " '" o#u$"#i, %e$or4e"* GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – ADMINISTRATIVO
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L" o#u$"#i, %e$or4e" $ue&e res$o&er " u" e#esi&"& "or"'/ urge%e/ i$erios" o s>(i%"/ o " u" e#esi&"& or"' o iie%e* L" o#u$"#i, %e$or4e" "or"'/ $ue&e ser &is$ues%" &ire#%"e%e $or '" "u%ori&"& "&iis%r"%iv"/ + o &"r4 'ug"r " i&ei9"#i, "'gu"/ s"'vo '" re$"r"#i, &e 'os &"Fos o &e%erioros )ue se #"us"re " '" #os" o e' $"go &e &"Fos + $erui#ios &e(i&os $or e' uso $os%erior &e '" #os" e ees%eres "eos " 'os )ue es%ri#%"e%e &e%eri"ro su o#u$"#i,* Nigu" o#u$"#i, %e$or4e" "or"' %e&r4 "+or &ur"#i, )ue e' '"$so es%ri#%"e%e e#es"rio $"r" s"%is-"#er '" res$e#%iv" e#esi&"&* L" o#u$"#i, %e$or4e" $or r"9oes or"'es/ $revi" &e#'"r"#i, 'eg"' &e u%i'i&"& $>('i#" $o&r4 es%"('e#erse $or "veiie%o< &e 'o #o%r"rio &e(er4 ser &is$ues%" $or '" "u%ori&"& u&i#i"'/ " re)ueriie%o &e '" A&iis%r"#i, :>('i#"* L" o#u$"#i, %e$or4e" or"' "$"re" i&ei9"#i,/ sie&o "$'i#"('es e su(si&io '"s reg'"s vige%es e "%eri" &e e$ro$i"#i,* L" i&ei9"#i, " )ue se re-iere e' $rese%e "r%=#u'o #o$re&er4 e' v"'or &e' uso + 'os &"Fos + $erui#ios o#"sio"&os "' (ie o #os" o#u$"&os/ "s= #oo %"(i; e' v"'or &e 'os "%eri"'es )ue .u(iese &e(i&o e%r"erse e#es"ri" e i&is$es"('ee%e #o o%ivo &e '" o#u$"#i,* Nigu" o#u$"#i, %e$or4e" or"' $ue&e &ur"r 4s &e &os "Fos< ve#i&o es%e '"$so/ e' $ro$ie%"rio i%i"r4 -e."#ie%ee%e '" &evo'u#i, &e' (ie* Tr"s#urri&os %rei%" &="s &es&e &i#." i%i"#i, si )ue e' (ie .u(iere si&o &evue'%o/ e' $ro$ie%"rio $o&r4 eigir '" e$ro$i"#i, &e' iso/ $roovie&o u" "##i, &e e$ro$i"#i, irregu'"r* Es%" o#u$"#i, %e$or"ri" $ue&e ser or"' 3%iee &ere#.o " i&ei9"#i,6 o "or"' 3si &ere#.o " i&ei9"#i, so'o se i&ei9"r" si eis%e &"Fos e 'os (iees6* UNIDAD 1LA RESPONSA4ILIDAD DEL ESTADO # Concep&o H"(r4 res$os"(i'i&"& &e' Es%"&o %o&" ve9 )ue u $"r%i#u'"r ."+" su-ri&o u &"Fo or"' o "%eri"' #"us"&os $or .e#.os o "#%os )ue ")ue' &e(er4 i&ei9"r* Respons#+i$id#d con&r#c&"#$ ! e/&r#con&r#c&"#$ Eis%ir4 res$os"(i'i&"& #o%r"#%u"' &e' Es%"&o sie$re )ue e' #o#o%r"%"%e resu'%e &"F"&o e su es-er" &e i%ereses ur=&i#os #oo #ose#ue#i" &e '" "##i, u oisi, es%"%"'/ '=#i%" o i'=#i%"* E #"(io/ '" e%r"#o%r"#%u"'/ surge &e '" "#%u"#i, &"Fos" &e' Es%"&o #o res$e#%o " sus "&iis%r"&os/ + " su ve9 $ue&e ser 'eg=%i" o i'eg=%i" 3'=#i%" o i'=#i%"6* C"ss"ge sos%iee )ue '" &i-ere#i"#i, o es%4 e '" -ue%e &e '" res$os"(i'i&"& sio )ue e e' .e#.o &e "$'i#"rse '" res$os"(i'i&"& " u v=#u'o #o%r"#%u"' o e%r"#o%r"#%u"'* Por #c&ivid#d $8ci&# e i$8ci&# Cu"&o '" "#%u"#i, es%"%"' se re$u%" 'eg=%i" 3se" "&iis%r"%iv"/ 'egis'"%iv" o u&i#i"'6/ si (ie eis%e $or $"r%e &e 'os "&iis%r"&os e' &e(er &e so$or%"r s"#ri-i#ios $"%rioi"'es $or r"9oes &e i%er;s $>('i#o/ es us%o )ue '" re$"r"#i, &e(" 'ii%"rse "' v"'or o(e%ivo &e' &ere#.o s"#ri-i#"&o + " %o&os 'os &"Fos )ue se" #ose#ue#i" &ire#%" e ie&i"%" &e '" "#%u"#i, es%"%"'/ #o e#'usi, &e' 'u#ro #es"%e 3L"$'"#e%%e/ C"%,/ Mo%or O#e6/ &e '"s #ir#us%"#i"s $erso"'es + &e '"s g""#i"s .i$o%;%i#"s* Co res$e#%o " es%o/ eis%e u uevo #ri%erio )ue sos%uvo '" Cor%e N"#io"' 3S4#.e9 Gr"e'6 e e' #u"' #osi&er" )ue &e(e ser i%egr"' '" re$"r"#i, $or e' &"Fo $or "#%ivi&"& 'eg=%i" #o%r"#%u"'* Re)uisi%os $"r" es%e %i$o7 I$u%"(i'i&"& "%eri"' &e 'os &"Fos "' Es%"&o 3i$u%"#i, ur=&i#"6 Re'"#i, &e #"us"'i&"& e%re e' "##io"r &e' Es%"&o + e' $erui#io* Eis%e#i" &e &"Fo #ier%o S"#ri-i#io es$e#i"' Ause#i" &e' &e(er &e so$or%"r e' &"Fo 3!"''o Co'u(i"6 Cu"&o '" "#%u"#i, es%"%"' se re$u%" i'eg=%i" 3#o$re&e '" i'eg"'i&"& o(e%iv"/ '" irr"9o"(i'i&"& o ius%i#i"6 ''ev" #oo $resu$ues%o e' i#u$'iie%o irregu'"r &e '" -u#i, "&iis%r"%iv"/ "'go "s= #oo e' -u#io"ie%o &e-e#%uoso #o-igur"&o $or '" "##i, u oisi, &e' Es%"&o< ;s%" >'%i" e %"%o se" "%iur=&i#"/ +" )ue si (ie o sie$re eis%e u" or" e$res"/ &e(e eis%ir u &e(er ur=&i#o )ue #os"gre '" g"r"%=" o '" o('ig"#i, &e o(r"r &e' Es%"&o e &e%eri"&o se%i&o* E es%os #"sos '" re$"r"#i, &e(e ser i%egr"'* Re)uisi%os $"r" es%e %i$o ' GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – ADMINISTRATIVO
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I$u%"(i'i&"& "%eri"' &e 'os &"Fos "' Es%"&o 3i$u%"#i, ur=&i#"6 Re'"#i, &e #"us"'i&"& e%re e' "##io"r &e' Es%"&o + e' $erui#io* Eis%e#i" &e &"Fo #ier%o !"'%" &e servi#io Por $esin # derec9os e in&ereses( M"rie.o-- es%4 &e "#uer&o #o )ue #"(e '" res$os"(i'i&"& es%"%"' e "(os su$ues%os* Sos%iee )ue e' &"Fo/ $"r" ser res"r#i('e/ ("s%" #o )ue o#"sioe $erui#ios "%eri"'es/ si )ue "' res$e#%o &e(" &is%iguirse e%re "gr"vio " u &ere#.o su(e%ivo o " u ero i%er;s* F"nd#3en&os de $# respons#+i$id#d de$ Es&#do divers#s &eor8#s Do#%ri"s )ue -u&"e%" '" res$os"(i'i&"&7 De' s"#ri-i#io es$e#i"'7 Ar%* 1K C*N* De igu"'&"& "%e '"s #"rg"s $>('i#"s7 Ar%* 1K C*N :or -"'%" e e' servi#io + -u#i, $>('i#os7 :or eri)ue#iie%o si #"us"7 G"r"%=" &e '" $ro$ie&"&7 Ar%* 1Q C*N De 'os &ere#.os "&)uiri&os7 Ar%s* 1J + 1Q &e '" C*N* L" C*S*?*N ." &i#.o )ue e' %;rio $ro$ie&"& e e''os eu#i"&o #o$re&e %o&os 'os i%ereses "$re#i"('es )ue u .o(re $ue&e $oseer -uer" &e si iso/ -uer" &e su vi&" + &e su 'i(er%"&* De' Es%"&o &e Dere#.o7 se ("s" e e' res$e%o $or e' &ere#.o + '" seguri&"& ur=&i#" &e 'os $"r%i#u'"res/ &eriv"&os &e 'os $ri#i$ios &e '" Cos%i%u#i, + su $re4(u'o* No $ue&e &e#irse )ue "'guie es%4 soe%i&o "' or&e"ie%o ur=&i#o si o es res$os"('e $or 'os &"Fos )ue o#"sio" + 'os i&ei9" &e(i&"e%e + e' Es%"&o o es "eo " es%" reg'" 3!iorii/ M"rie.o--6 + E$ principio de $# respons#+i$id#d en Ar)en&in# Si (ie '" res$os"(i'i&"& " ive' #o%r"#%u"' se re#oo#i, &es&e "' $ri#i$io/ '" &o#%ri" 3M"rie.o--/ Die9 + o%ros6 #oi#i&e e )ue '" res$os"(i'i&"& e%r"#o%r"#%u"' $or '" "#%ivi&"& es%"%"' se #os"gr" #o e' #"so Devo%o 31886/ $or '"s r"9oes e$ues%"s e evo'u#i, uris$ru&e#i"' &e '" res$os"(i'i&"& es%"%"'* Nor3#s cons&i&"cion#$es ! $e)is$#&iv#s C"ss"ge sos%iee )ue '" o('ig"#i, &e re$"r"r %iee #oo -u&"e%o e' $ri#i$io &e '" #orre##i, &e' &ese)ui'i(rio #"us"&o "' "&iis%r"&o )ue so$or%" u &"Fo/ &esigu"'&"& )ue re)uiere u" us%" res%i%u#i,* No "#e &e' &"Fo sio &e '" "'%er"#i, &e' $ri#i$io &e igu"'&"& 3Ar%* 1K C*N6* No o(s%"%e 'o "%erior/ %"(i; #"(e e#io"r 'os -u&"e%os )ue $rese%" M"rie.o-- "' re-erirse "' Es%"&o &e Dere#.o #oo i&e" ("se &e '" res$os"(i'i&"& es%"%"' 3Ver %eor="s so(re res$os"(i'i&"& &e' Es%"&o6 L# $e! --@ ! e$ cdi)o civi$ L" 'e+ 22J 31@56 se%, e' $ri#i$io &e res$os"(i'i&"& e%r"#o%r"#%u"' &e' Es%"&o* Re#oo#=" e' &ere#.o " i&ei9"#i, $or $erui#ios #"us"&os $or e$'e"&os &e '"s "u%ori&"&es 'eg=%i"s &e' $"=s* A' #osi&er"rse su(si&i"ri" '" "$'i#"#i, &e' C,&* Civ* "' &ere#.o $>('i#o/ se o(%iee &is%i%os e#"isos &e "%ri(u#i, &e res$os"(i'i&"& es%"%"'7 Ar%* 1107 %o&o e' )ue ee#u%" u .e#.o )ue $or su #u'$" o eg'ige#i" o#"sio" u &"Fo " o%ro/ es%4 o('ig"&o " '" re$"r"#i, &e' $erui#io* Es%" &is$osi#i, es regi&" $or '"s is"s &is$osi#ioes re'"%iv"s " 'os &e'i%os &e' &ere#.o #ivi' Ar%* 11127 'os .e#.os + '"s oisioes &e 'os -u#io"rios $>('i#os e e' eer#i#io &e sus -u#ioes $or o #u$'ir sio &e u" "er" irregu'"r '"s o('ig"#ioes 'eg"'es )ue 'es es%4 i$ues%"s/ so #o$re&i&"s e '"s &is$osi#ioes &e es%e %=%u'o Ar%* 11187 '" o('ig"#i, &e' )ue ." #"us"&o u &"Fo se e%ie&e " 'os &"Fos )ue #"us"re 'os )ue es%4 ("o su &e$e&e#i"/ o $or '"s #os"s &e )ue se sirve/ o )ue %iee " su #ui&"&o Cr=%i#"7 '" Cor%e #re" '" res$os"(i'i&"& i&ire#%" $or '" "$'i#"#i, &e es%os "r%=#u'os/ #o '" -i"'i&"& &e evi%"r '" so'u#i, &e 'os "r%s* 8K + J8 &e' C*C*/ )ue #osi&er" )ue '"s $erso"s ur=&i#"s 3e es%e #"so e' Es%"&o6 o res$o&e $or &"Fos geer"&os $or sus re$rese%"%es 3-u#io"rios6* E' "r%* ue eor e#u"&r" $"r" e' #"so &e res$os"(i'i&"& es e' 1112/ +" )ue #osi&er" '" res$os"(i'i&"& $or -"'%" &e servi#io< ie%r"s )ue e' 110 + e' 1118 se re-iere " '" res$os"(i'i&"& $or #u'$" 3)ue o es $resu$ues%o &e '" res$os"(i'i&"& e%r"#o%r"#%u"' &e' Es%"&o/ e' $resu$ues%o es '" -"'%" &e servi#io6 + " '" res$os"(i'i&"& $or 'os &"Fos &e sus e$'e"&os 3$ero 'os "ge%es $>('i#os o so e$'e"&os &e' Es%"&o/ so ,rg"os6 res$e#%iv"e%e* GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – ADMINISTRATIVO
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L# $e! de procedi3ien&os #d3inis&r#&ivos L" 'e+ &e $ro#e&iie%os "&iis%r"%ivos/ e su "r%* Q/ i#* C/ es%"('e#e #oo re)uisi%o ese#i"' &e' "#%o A&* ue e' iso se" &i#%"&o $revi" "u&ie#i" &e' i%eres"&o + sie$re )ue e''o o "-e#%e &ere#.os "&)uiri&os* E' "r%* i$i&e " '" "&iis%r"#i, '" re"'i9"#i, &e .e#.os "%eri"'es )ue $ue&" ser 'esivos &e u &ere#.o o g"r"%=" #os%i%u#io"'* E' "r%* @ es%"('e#e )ue e' "#%o "&iis%r"%ivo $o&r4 ser revo#"&o/ o&i-i#"&o o sus%i%ui&o $or r"9oes &e o$or%ui&"&/ ;ri%o o #oveie#i"/ i&ei9"&o 'os $erui#ios )ue #"us"re " 'os "&iis%r"&os* c Evo$"cin ,"rispr"denci#$ L" res$os"(i'i&"& #o%r"#%u"' -ue re#oo#i&" &es&e u $ri#i$io/ e #"(io '" e%r"#o%r"#%u"' re#i; -ue re#oo#i&" e 188 3Devo%o6 1er" ETA:A7 '" irres$os"(i'i&"& er" #ose#ue#i" &e '" i&e" &e' Es%"&o #oo $o&er $>('i#o 3i&e" &e so(er"="6* Los "#%os &e' es%"&o er" "#%os &e i$erio o go(iero* E' -u&"e%o &e es%" $os%ur" se e#o%r"(" e e' "r%* 100 &e '" C*N + e e' "r%* J8 &e' C*C Los -"''os e 'os )ue se sos%uvo es%" $os%ur" -uero BATES STOES 3"&u""s6 + SESTE SEGUICH 3gu"r&i"s "#io"'es #o%r"%"&os6 31@KJ6 '" Cor%e "#io"' &e#'"r" u" es$e#ie &e $ri#i$io &e o De"&"(i'i&"& &e' Es%"&o/ $or '" so(er"=" e '" es-er" &e "#%u"#i, &e' $o&er ee#u%ivo/ -"'%" &e imperium &e 'os %ri(u"'es $"r" #o e' ee#u%ivo/ e%#*< GOMEZ ?OSE 31@K56 '" Cor%e eige '" vei" &e' Cogreso $"r" &e"&"r "' Es%"&o* 2&" ETA:A7 3100 e "&e'"%e6 se "$'i#" su(si&i"ri"e%e e' C,&* Civ* 3"r%s* 110 + 11186/ "$"re#e '" 'e+ 852 &e &e"&"s #o%r" '" N"#i, + se &e" &e '"&o e' Ar%* J8 &e' C*C* :ri#i$"'es -"''os7 CORIO 310J6 se &e&u#e u" "##i, #ivi' #o%r" '" "#i, $or o('ig"#ioes eerge%es &e '" e$'o%"#i, &e u" v=" -;rre"/ + se sos%uvo )ue e' Es%"&o es res$os"('e #u"&o u" 'e+ "s= 'o e$res"< SAENZ :E[A 311K6< DEVOTO 31886/ res$os"(i'i9"&o " 'os e$'e"&os &e '" o-i#i" &e #orreos + %e';gr"-os $or e' i#e&io &e 'os #"$os &e '" "#%or"* Se "$'i#"ro 'os "r%s* 110 + 1118 &e' C*C re-ere%e " res$os"(i'i&"& i&ire#%"* 8er" ETA:A7 se &e" "%r4s '" res$os"(i'i&"& i&ire#%" "%ri(ui('e " %=%u'o &e #u'$"/ $"r" "$o+"rse e e' Ar%* 1112 &e' C*C + es%"('e#er '" res$os"(i'i&"& &ire#%" $or -"'%" &e servi#io< gr"vi%"&o %"(i; '" %eor=" &e' ,rg"o :ri#i$"'es -"''os7 !ERROCARRIL OESTE 318@6/ es e' $rier #"so so'u#io"&o " %r"v;s &e' 1112 C*C/ $ero e #o(i"#i, #o e' 1118* No sigi-i#" u gr" "v"#e +" )ue se sos%iee '" res$os"(i'i&"& i&ire#%"/ $ero se &e" &e-ii%iv"e%e &e '"&o e' "r%* J8 C*C + se re#oo#e )ue '" res$os"(i'i&"& &e' Es%"&o se -u&" e $ri#i$ios &e &ere#.o $>('i#o< + se "$'i#" e' C,&igo Civi' s,'o e -or" ""',gi#"* E e' #"so VADELL 31@J6 se "$'i#, so'"e%e e' "r%* 1112 &e' C*C7 '" res$os"(i'i&"& e%r"#o%r"#%u"' &e' es%"&o e e' 4(i%o &e' &ere#.o $>('i#o o #os%i%u+e u" res$os"(i'i&"& i&ire#%"/ %o&" ve9 )ue '" "#%ivi&"& &e 'os ,rg"os o -u#io"rios &e' Es%"&o re"'i9"&" $"r" e' &esevo'viie%o &e 'os -ies &e '"s e%i&"&es &e '"s )ue &e$e&" ." &e ser #osi&er"& $ro$i"/ )ue &e(e res$o&er &e o&o $ ri#i$"' + &ire#%o $or sus #ose#ue#i"s &"Fos"s* E TE?EDURXAS MAGALLANES 31@6 se #o-ir" '" %esis &e VADELL* E #u"%o " '" res$os"(i'i&"& e%r"#o%r"#%u"' $or "#%ivi&"& '=#i%" e i'=#i%"/ $o&eos &e#ir )ue $riero se re#."9"(" '" $re%esi, so(re '" ("se &e 'o &is$ues%o e e' "r%* 10Q1 &e' C*C + )ue '" g"r"%=" &e '" $ro$ie&"& "$"r"(" " 'os $"r%i#u'"res %" so'o -re%e "' &es"$o&er"ie%o &ire#%o + o &e' $erui#io resu'%"%e &e' eer#i#io &e $o&eres 'eg=%ios* Luego se "&i%i, e' &e(er &e re$"r"r 3LA:LACETTE/ 1J86 + 4s %"r&e se re#oo#i, si v"#i'"r '" res$os"(i'i&"& es%"%"'/ -u&"&" e 'os "r%s* 1K + 1Q &e '" C*N 3S*A* COR:ORACIN INVERSORA LOS :INOS/ 1Q56* M4s %"r&e 3SANCHEZ GRANEL/ 1@J6/ "%e '" revo#"#i, &e u #o%r"%o $or -"'%" &e -o&os/ $or r"9oes &e o$or%ui&"&/ ;ri%o o #oveie#i"/ se re#oo#e '" re$"r"#i, i%egr"' &e' &"Fo 3se i#or$or" e' 'u#ro #es"%e6< ?UCALAN !ORESTAL 31@6< COLUMBIA 3126< e%re o%ros* Respons#+i$id#d direc&# e indirec&# Dire#%"/ es '" )ue #orres$o&e " u" $erso" $or u .e#.o $ro$io< i&ire#%" es '" )ue 'e #orres$o&e " u $"%r, o " u su$erior $or e' .e#.o &e u e$'e"&o o &e$e&ie%e su+o* Vios )ue e e' &ere#.o $>('i#o '" res$os"(i'i&"& i&ire#%" &es"$"re#e $or '" Teor=" &e' ,rg"o7 'os "ge%es o -u#io"rios $>('i#os "#%>" #oo i%egr"%es &e' ,rg"o Es%"&o 3o #oo re$rese%"%es o "&"%"rios/ +" )ue o so $erso"s &is%i%"s &e' es%"&o6* C#so de de%icien&e pres&#cin de "n servicio p+$ico Cu"&o e' servi#io $>('i#o es $res%"&o &ire#%"e%e $or e' Es%"&o/ "> e 'os #"sos &e oo$o'ios "%ur"'es + 'eg"'es/ '" re'"#i, #o e' usu"rio es &e %i$o #o%r"#%u"'* Si%ie '" "'" $res%"#i, 3o -"'%"6 &e servi#io sie$re ser4 &e(i&" " u" -"'e#i" .u"" &e' "ge%e )ue 'o %iee " su #"rgo/ su eve%u"' eg'ige#i" &e(er4 e"i"rse e e' "r#o #ove#io"' e )ue e' servi#io es%4 ''""&o " $res%"rse regu'"re%e*
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Cosi&er"r es%e su$ues%o #oo &e res$os"(i'i&"& e%r"#o%r"#%u"' ser=" e)uiv"'e%e " "(o'ir %o&" -or" &e res$os"(i'i&"& #o%r"#%u"' &e(i&o " )ue e %o&o su$ues%o &"Foso/ e -or" ie&i"%" o e&i"%"/ e' $erui#io ser4 e' resu'%"&o &e u" "##i, u oisi, .u""* C#"s#s de e/encin !uer9" "+or7 &e(e reuir 'os #"r"#%eres &e e%eriori&"&/ i$revisi(i'i&"& e irresis%i(i'i&"&* Cu'$" &e '" v=#%i" He#.o &e %er#eros Prescripcin de $# #ccin de respons#+i$id#d con&r#c&"#$ ! e/&r#con&r#c&"#$ L" $res#ri$#i, &e '" "##i, &e res$os"(i'i&"& #o%r"#%u"' es &e 10 "Fos/ ie%r"s )ue '" &e res$os"(i'i&"& e%r"#o%r"#%u"' es &e 2 "Fos* Es%os se #o$u%" " $"r%ir &e )ue e' &"i-i#"&o su$o &e 'os &"Fos )ue re#'"" d L# inde3ni7#cin por d#os ! per,"icios H"#e re-ere#i" " '" re$"r"#i, )ue se &e(e $or e' "#%o u oisi, )ue o#"sio" u &e%rie%o "%eri"' o or"'< eerge%e o 'u#ro #es"%e 3DA[O6< "&e4s &e g"s%os + &e;ri%os 3:ER ?UICIOS6* Die9/ e #"(io/ &e-ie "' &"Fo #oo e' $erui#io sus#e$%i('e &e "$re#i"#i, $e#ui"ri" Si se %r"%" &e &"Fos ETRACONTRACTUALES/ e' "u%or res$o&e $or '"s #ose#ue#i"s e&i"%"s #u"&o '"s $revi, o &e(i, $rever'"s "#%u"&o #o u =io &e #"u%e'"* E e' 4(i%o CONTRACTUAL s,'o se i&ei9" '"s #ose#ue#i"s e&i"%"s #u"&o e' i#u$'iie%o ." si&o "'i#ioso 3Ar%s* 0J/ 520 + 5216 D#os 3#&eri#$ ! 3or#$ E' &"Fo "%eri"' sie$re se i&ei9"* E #"(io e' &"Fo or"'/ ie%r"s )ue e "%eri" &e res$os"(i'i&"& ")ui'i"" resu'%" o('ig"%ori" su i&ei9"#i,/ e "%eri" #o%r"#%u"'/ su i$osi#i,/ es -"#u'%"%ivo &e' ue9 3"r%s* 10Q@ + 522 C*C6* L" %e&e#i" uris$ru&e#i"' "$u%" "' re#oo#iie%o &e es%e ru(ro e e' 4(i%o &e '" res$os"(i'i&"& #o%r"#%u"' "' i%er$re%"r )ue '" i&ei9"#i, %ie&e " re#o$oer e' e)ui'i(rio $"%rioi"' + $erso"' &e' "-e#%"&o + )ue e' i#u$'iie%o &e 'o ree%i&o $ue&e o#"sio"r o'es%i"s e '" seguri&"&/ e e' go#e &e (iees/ '" 'esi, &e se%iie%os + u #ou%o &e $"&e#iie%os es$iri%u"'es* D#o e3er)en&e ! $"cro ces#n&e T"%o e "%eri" &e res$os"(i'i&"& #o%r"#%u"' #oo e%r"#o%r"#%u"' &e(e re#oo#erse e' &"Fo eerge%e #oo e' 'u#ro #es"%e $or "$'i#"#i, &e' $ri#i$io &e re$"r"#i, $'e"/ +" )ue e "(os su$ues%os #"(e #o'o#"r " '" v=#%i" e '" is" si%u"#i, e )ue se .u(ier" e#o%r"&o -re%e "' $u%u"' #u$'iie%o &e' #oveio o '" &e(i&" "#%u"#i, es%"%"'* E$ c#so especi#$ de $# respons#+i$id#d por #c&ivid#d $8ci&# Es%e su$ues%o se $rese%" %"%o e e' 4(i%o &e '" res$os"(i'i&"& #o%r"#%u"' #oo e e' &e '" e%r"#o%r"#%u"'* E e' $rier su$ues%o e#o%r"os 'os siguie%es #"sos7 #u"&o e' Es%"&o se ve o('ig"&o " re#o$oer '"s $res%"#ioes 3%eor=" &e '" i$revisi, + .e#.o &e' $r=#i$e6/ " "(o"r u "+or $re#io &e(i&o "' surgiie%o &e &i-i#u'%"&es "%eri"'es i$revis%"s e '" ee#u#i, &e u" o(r" $>('i#" o $erui#ios geer"&os "' #o%r"%is%" $or #"so -or%ui%o o -uer9" "+or 3#u"&o '" 'e+ %r"s'"&" es%os riesgos " '" "&iis%r"#i,6 + #u"&o res#i&e o res#"%" e' #o%r"%o $or r"9oes &e o$or%ui&"&/ ;ri%o o #oveie#i"* Los #"sos &e res$os"(i'i&"& e%r"#o%r"#%u"' '=#i%" $ue&e ser '" e$ro$i"#i, &e (iees $riv"&os $or #"us" &e u%i'i&"& $>('i#"/ '" re)uisi#i, &e (iees e %ie$o &e guerr"/ '" o#u$"#i, %e$or4e" &e (iees $"r%i#u'"res/ u" 'e+ )ue i$i&e i$or%"r &e%eri"&os $ro&u#%os 3-"''o C"%,6/ 'e+es )ue $ro.=(e -"(ri#"r o #oer#i"'i9"r &e%eri"&os $ro&u#%os 3-"''o So#ie&"& L" !'eure%%e6/ e%#* E e' -"''o C"%, se -i, #oo #ri%erio i&ei9"%orio e' Ar%* 10 &e '" 'e+ 21J/ "' ser u" or" &e "$'i#"#i, "4'og" "' #"so/ $or e' 4(i%o e )ue se &esevue've/ '" -i"'i&"& )ue $ersigue + '" g"r"%=" )ue $ro%ege* E es%e -"''o o se i&ei9,/ $or su$ues%o/ e' &"Fo 'u#ro #es"%e* Inde3ni7#cin &#ri%#d# Seg> Bo%"ssi/ so 'os #"sos e )ue '"s 'e+es 3#oo '" 'e+ 18*0KJ &e O(r"s :>('i#"s6 regu'" '"s #ose#ue#i"s &e' i#u$'iie%o %"s"&o "%i#i$"&"e%e e' $erui#io $"r%i#u'"r/ o $u&ie&o ser "'%er"&"s sus &is$osi#ioes e 'os $'iegos 'i#i%"%orios )ue revis%e #"r4#%er reg'"e%"rio &e ")ue''" Es e' #"so &e '" 'e+ &e "##i&e%es &e %r"("o\
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RESPONSA4ILIDAD POR ACTIVIDAD ADMINSITRATIVA LEGISLATIVA Y 2UDICIAL
# D#os c#"s#dos por #c&os #d3inis&r#&ivos( L# c"es&in de$ c"es&ion#3ien&o de $# v#$ide7 de$ #c&o C"(e '" $osi(i'i&"& &e )ue e' Es%"&o $rovo)ue &"Fos " sus "&iis%r"&os $or #"us" &e "#%os "&iis%r"%ivos/ %"%o 'eg=%ios #oo i'eg=%ios* E e' $rier su$ues%o se #o%e$'" 'os #"sos &e e$ro$i"#i, &e (iees $riv"&os $or #"us" &e u%i'i&"& $>('i#"/ '" o#u$"#i, %e$or4e" &e (iees &e $"r%i#u'"res/ '" re)uisi#i, e %ie$o &e guerr"/ e%#* E e' segu&o su$ues%o e#o%r"os 'os #"sos &e res$os"(i'i&"& $or 'os .e#.os &e sus &e$e&ie%es/ $or '" -"'%" &e servi#io o su $res%"#i, irregu'"r o &e-i#ie%e/ e%#* E es%e >'%io su$ues%o se $'"%e" '" e#esi&"& &e i$ug"r e' "#%o e$reso &e%ro &e' $'"9o &e' "r%* 25 &e '" LN:A 30 &="s6/ #u"')uier" se" e' vi#io &e' "#%o )ue se "'egue* Es )ue 'os e-e#%os eerge%es &e' ve#iie%o &e' $'"9o &e #"&u#i&"&/ #o#e&i&o $or e' or&e"ie%o 'eg"' $"r" &e"&"r $or v=" #o%e#ioso"&iis%r"%iv"/ #osis%e e '" $;r&i&" &e '" $osi(i'i&"& &e &is#u%ir '" 'egi%ii&"& o v"'i&e9 &e' "#%o/ + %o&" #o%roversi" )ue se sus#i%e "' res$e#%o + )ue #o$re&" e' "#%o e #ues%i, &e(er4 reso'verse so(re '" ("se &e '" v"'i&e9 &e ;s%e P$en#rio Pe&r#c# A)u= '" #4"r" "#io"' &e "$e'"#ioes e 'o -e&er"' #o%e#ioso "&iis%r"%ivo &e '" #"$i%"' -e&er"'/ S"'" J/ sos%uvo )ue '" i$ug"#i, &e 'os "#%os $or r"9oes &e i'egi%ii&"& "'#"9" %"(i; " %o&"s sus #ose#ue#i"s* No $o&r="/ u" ve9 ve#i&o e' $'"9o $"r" i$ug"r'o/ $re%e&erse o(%eer u" re$"r"#i, $or 'os e-e#%os )ue $ro&u#e u "#%o i"%"#"('e/ si e' "#%o ." &evei&o -ire + $or %"%o o $ue&e #ues%io"rse su i'egi%ii&"&* Ac&os de )o+ierno' o es 4s )ue u "#%o "&iis%r"%ivo* E u $ri#i$io seF"'" M"rie.o-- )ue se 'o #o-u&i, #o 'os "#%os is%i%u#io"'es 3&e#'"r"#i, &e guerr"/ i%erve#i, &e u" $rovi#i"/ &esig"#i, &e u "gis%r"&o/ e%#*6 $ero '" uris$ru&e#i" ." rei%er"&o )ue es u "#%o )ue se $ue&e i$ug"r uris&i##io"'e%e #u"&o 'esioe &ere#.os su(e%ivos*
+ D#os c#"s#dos por #c&os $e)is$#&ivos M"rie.o-- sos%iee )ue e' Es%"&o/ e eer#i#io &e sus $o&eres &e 'egis'"#i,/ $ue&e 'esio"r 'os &ere#.os &e 'os $"r%i#u'"res* :"r" )ue e' &"Fo o#"sio"&o $or u" 'e+ se" res"r#i('e &e(e ser #ier%o/ i$u%"('e "' Es%"&o/ &e(e eis%ir re'"#i, &e #"us"'i&"& e%re e' &"Fo + '" #o&u#%" es%"%"'/ e%#* A&e4s &e &i#.os re)uisi%os/ $"r" )ue eis%" res$os"(i'i&"& $or '" "#%ivi&"& 'egis'"%iv" &e(er4 eis%ir u" 'e+ )ue #o%r"r=e '"s &e#'"r"#ioes/ &ere#.os o g"r"%="s #os%i%u#io"'es* D"&os 'os su$ues%os $re#e&e%es/ &e(er4 &e#'"r"se &i#." 'e+ i#os%i%u#io"' o &e(er4 "&i%irse '" res$os"(i'i&"& &e' Es%"&o $or e' $erui#io o &"Fo )ue " r"=9 &e '" "$'i#"#i, &e e''" se o#"sio" e e' $"%rioio &e 'os "&iis%r"&os* Teor8#s so+re $# respons#+i$id#d Seg> M"rie.o--/ e' -u&"e%o )ue sus%e%" '"s "#%u"'es %eor="s so(re '" res$os"(i'i&"& $or "#%os 'egis'"%ivos o &i-iere &e ")ue''"s )ue -u&"e%" '" res$os"(i'i&"& $or "#%os "&iis%r"%ivos* C#sos de $e!es po$ici#$es ! de 3onopo$io E' &"Fo )ue e' Es%"&o o#"sioe e eer#i#io &e su -u#i, 'egis'"%iv" $ue&e resu'%"r &e u" 'e+ v4'i&" o iv4'i&"/ $ues %"(i; e ;s%e 4(i%o rige e' $ri#i$io &e )ue 'e #o$or%"ie%o &"Foso o 'esivo &e' Es%"&o es $osi('e )ue &erive &e' eer#i#io iv4'i&o 3V*gr* 'e+ i#os%i%u#io"'6 o &e' eer#i#io or"' &e sus $o%es%"&es 'eg"'es 3V*gr 'e+ )ue oo$o'i9" u" "#%ivi&"& )ue ."s%" e%o#es er" &e 'i(re eer#i#io $or 'os "&iis%r"&os6 M"rie.o-- se re-iere " '" .i$,%esis e )ue '" 'e+ $ro.=(e o res%rige/ $"r" e' -u%uro/ e' eer#i#io &e u" "#%ivi&"& o i&us%ri" #osi&er"&" $e'igros" o 'esiv" $"r" '" s"'u& o '" or"' $>('i#"s* Ee$'os7 $ro.i(i#i, &e eer#er '" i&us%ri" &e s"'"&er=" &e #ueros + #"res e -or" )ue "%e%e/ "i-ies%" e i&u&"('ee%e/ #o%r" '" s"'u& &e 'os ve#ios &e 'os res$e#%ivos es%"('e#iie%os s"'"&eros/ 'e+ )ue %uviere #oo o(e%ivo su$riir $r4#%i#"s -r"u&u'e%"s 3#o%r"("&o6* S"p"es&o de $e! incons&i&"cion#$ :ue&e &"rse e' #"so &e '" &e#'"r"#i, &e i#os%i%u#io"'i&"& 3#oo e&io &e -is#"'i9"#i, uris&i##io"' &e '" "#%ivi&"& 'egis'"%iv"6 &e '" or"/ si ;s%" o .u(iere #"us"&o u $erui#io "%eri"' $or o ."(er si&o $ues%" e-e#%iv"e%e e eer#i#io* E %"' su$ues%o se &e#'"r"r4 '" u'i&"& &e '" 'e+* GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – ADMINISTRATIVO
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Si e' &"Fo se $ro&uer" #oo #ose#ue#i" &e' eer#i#io &e '" -u#i, 'egis'"%iv"/ 4s "''4 &e )ue '" 'e+ se" iv4'i&" 3i#os%i%u#io"'6/ ."(r4 res$os"(i'i&"& $or $"r%e &e' Es%"&o* 3M "rie.o--6 L# c"es&in en $# N#cin ! en $#s provinci#s
C#sos ,"rispr"denci#$es E e' #"so A#uF" 31K26/ so(re '" ("se &e '" i#os%i%u#io"'i&"& &e u &e#re%o )ue vio'"(" e' $ri#i$io &e '" 'i(re #ir#u'"#i,/ e' &ere#.o &e $ro$ie&"& + 'os &ere#.os &e 'i(er%"& &e #oer#i"r + eer#er i&us%ri"s/ se #o&e, " '" :rov* &e S"%i"go &e' Es%ero "' $"go &e' res"r#iie%o $or 'os &"Fos $rovo#"&os $or e' "#%or* E e' #"so C"%, 31Q6 e' :E &i#%, u &e#re%o )ue $ro.i(=" '" i$or%"#i, &e $ro&u#%os $"r" "s= $ro%eger '" i&us%ri" "#io"'/ "-e#%"&o u#.os #o%r"%os* L" Cor%e &io )ue &i#." "#%ivi&"& er" 'eg=%i" $ero #oo #"us"(" u &"Fo " &ere#.os $ro%egi&os $or '" CN 3"r%* 1Q6 &e(=" $"g"rse i&ei9"#i,* Se $"g, s,'o e' &"Fo eerge%e* E e' #"so Co'u(i" '" Cor%e "greg, " 'os re)uisi%os &e &"Fo #ier%o/ &e i$u%"(i'i&"& "' Es%"&o + &e #oei, #"us"' e%re &"Fo + e' "#%o 'os re)uisi%os &e7 e#es"ri" veri-i#"#i, &e u $erui#io es$e#i"' e e ' "-e#%"&o< + "use#i" &e u &e(er ur=&i#o &e so$or%"r e' &"Fo* M"rie.o-- #ri%i#" e' re)uisi%o &e '" es$e#i"'i&"& &e' &"Fo/ +" )ue ;s%e #o$re&er=" s,'o 'os #"sos e )ue e' &"Fo se" $"r%i#u'"r o sigu'"r/ &e"&o &e '"&o e' su$ues%o &e &"Fo geer"' o uivers"'/ e e' se%i&o &e )ue o "-e#%" " u" o v"ri"s $erso"s/ sio " u gr" >ero &e e''"s* Ser=" e' #"so/ seg> es%e "u%or/ &e '" 'e+ )ue &e#'"r" #oo i%egr"%es &e' &oiio $>('i#o (iees ."s%" e%o#es &e' &oiio $riv"&o* E #"(io/ '" &o#%ri" -"vor"('e " '" e#'usi, &e' &"Fo uivers"' sos%iee )ue ser=" e' #"so &e 'os i$ues%os* M"rie.o-- re-u%" es%e ee$'o "' sos%eer )ue '" "%ri(u#i, &e es%"('e#er i$ues%os #os%i%u+e u" $o%es%"& &e r"go #os%i%u#io"'* c D#os c#"s#dos por #c&os ,"dici#$es Se %r"%" &e &"Fos #"us"&os $or "#%os u&i#i"'es &e %i$o uris&i##io"'/ o &e " #%os u&i#i"'es &e %i$o "&iis%r"%ivo* L" res$os"(i'i&"& &e' Es%"&o &e' Es%"&o $ro sus "#%os uris&i##io"'es $ue&e &"rse %"%o e e' $ro#eso $e"'/ #oo e e' $ro#eso #ivi' + #oer#i"'/ si )ue se" e#es"rio e' &i#%"&o &e u" 'e+ )ue '" #os"gre/ e vir%u& &e su -u&"e%o #os%i%u#io"' 3Ar%* 1K CN6* E "("s #'"ses &e $ro#eso/ '" res$os"(i'i&"& &e' Es%"&o se us%i-i#" #u"&o $or error o &o'o &e 'os ,rg"os )ue eer#e e' $o&er uris&i##io"' + e&i"%e '" revisi, &e' res$e#%ivo $ro#eso/ se o(%iee '" o&i-i#"#i, &e '" #os" u9g"&" -or"' + "%eri"' &e u" se%e#i" &e-ii%iv"* :ero %"(i;/ e#e$#io"'e%e/ &e(e "&i%irse '" res$os"(i'i&"& &e' Es%"&o/ "u #u"&o o eis%" revisi, &e '" #os" u9g"&" -or"' + "%eri"' &e u" se%e#i" &e-ii%iv"/ si se &is$oe u" &e%e#i, i&e(i&" 3$or u $'"9o )ue e#e&" e' r"9o"('e6 &e u" $erso" )ue &es$u;s resu'%" "(sue'%" "' &i#%"rse '" se%e#i" &e-ii%iv"/ #u"&o '" res$e#%iv" &e%e#i, $ue&" #"'i-i#"rse &e "r(i%r"ri"* Lo $ro$io $"re#e us%o #u"&o " r"=9 &e e&i&"s #"u%e'"res + o%r"s sii'"res %r"("&"s e 'os $ro#esos 3e("rgos/ i.i(i#ioes/ se#ues%ros/ e%#*6 se o#"sioe &"Fos e e' $"%rioio &e 'os $"r%i#u'"res 3seg> e' #"so6 sie$re )ue '"s e&i&"s res$e#%iv"s o se .u(ier" &e#re%"&o ("o '" res$os"(i'i&"& &e "'gu" &e '"s $"r%es &e' $ro#eso/ e %"%o '" e&i&" $er%ie%e "&o'e9#" &e "r(i%r"rie&"& + se" &e"&" si e-e#%o $or se%e#i" &e-ii%iv" o e)ui$"r"('e " ;s%" Teor8#s so+re $# respons#+i$id#d L" res$os"(i'i&"& es &e #"r4#%er e#e$#io"' &"&o )ue e %o&" #oui&"& ur=&i#"e%e org"i9"&" %o&os sus #o$oe%es %iee e' &e(er o #"g" ge;ri#" &e soe%erse " '"s &e#isioes )ue se "&o$%e e 'os $ro#esos uris&i##io"'es/ 'o #u"' ''ev" #osigo '" #"rg" &e so$or%"r 'os &"Fos o#"sio"&os $or u" se%e#i" &es-"vor"('e* Es%e &e(er se #o#re%"/ u#."s ve#es/ e e' s"#ri-i#io )ue %iee )ue "#e$%"r %o&o $"r%i#u'"r 3si i&ei9"#i,6 &e so$or%"r 'os &"Fos )ue 'e $rovo#" e' soe%iie%o "' $ro#eso/ ."s%" %"%o o(%eg" u" se%e#i" )ue ."g" 'ug"r " su $re%esi,* ;Si e("rgo/ es" #"rg" &e #o%ri(uir "' (ie #o>/ re$rese%"&o $or '" re"'i9"#i, &e '" us%i#i" e e' seo &e '" #oui&"&/ geer"/ e "'guos su$ues%os e#e$#io"'es/ e' &e(er &e '" #oui&"& &e re$"r"r 'os &"Fos o#"sio"&os $or es" "#%ivi&"& #u"&o '" is" se" i'eg=%i"/ " -i &e res%"('e#er '" igu"'&"& " %r"v;s &e '" res%i%u#i,* C#sos ,"rispr"denci#$es en 3#&eri# de 3edid#s c#"&e$#res ! e/&r#ccin de %ondos Rep#r#cin de d#os c#"s#dos por conden# pen#$ errne# D"&o )ue '" o%" #o> &e 'os su$ues%os &e res$os"(i'i&"& es e' error u&i#i"' o '" "r(i%r"rie&"& &e '" e&i&"/ '" res%i%u#i, &e(e ser i%egr"'/ "$'i#4&ose $"r" e' res"r#iie%o 'os #ri%erios )ue rige e "%eri" &e res$os"(i'i&"& &e' Es%"&o $or su "#%ivi&"& i'eg=%i"* 3C"ss"ge6 GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – ADMINISTRATIVO
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UNIDAD 1. LA ADMINISTRACION CONTROL 6r)#nos de Asesor#3ien&o de $# Ad3inis&r#cin P"+$ic#'
A ive' N"#io"'7 :ro#ur"#i, &e' Tesoro &e '" N"#i,7 #re"&o e 1@K5/ su %i%u'"r es e' :ro#ur"&or &e' Tesoro &e '" N"#i,* Su -u#i, #osis%e e "sesor"r ur=&i#"e%e "' $o&er ee#u%ivo/ iis%ros/ se#re%"rios + e%es &es#e%r"'i9"&os* Re$rese%" "' es%"&o "#io"' e ui#io/ #u"&o "s= 'o &is$og" e' $o&er ee#u%ivo* E' :ro#ur"&os ui-i#" e' #ri%erio &e '" uris$ru&e#i" "&iis%r"%iv"* A ive' :#i"'*7 E '" :#i" &e Bs* As* e' ,rg"o &e "sesor"ie%o ur=&i#o &e' $o&er ee#u%ivo es '" Asesor]" Geer"' &e Go(iero 3regu'"&" $or 'e+ @01Q86/ su %i%u'"r es e' Asesor Geer"' &e Go(iero 3%iee #"%egor=" &e iis%ro6 + "sesor" %"%o " '" "&iis%r"#i, $u('i#" #e%r"'i9"&" #oo &e s#e%r"'i9"&"* T"(i; re$rese%" e ui#io "' $o&er ee#u%ivo $#i"'* sie$re + #u"&o o es%; #o%rover%i&os 'os i%ereses &e '" $#i"*/ +" )ue si ."+ i%ereses e uego/ ser4 e' !is#"' &e Es%"&o e' e#"rg"&o &e re$rese%"r'"* Asesor" $or e&io &e &i#%4ees e %e"s re-eri&os " '" i%er$re%"#i, &e or"s ur=&i#"s/ #re"#i, o o&i-i#"#i, &e org"isos &e '" "&iis%r"#i, $u('i#"/ #u"&o se resue've re#ursos "&iis%r"%ivos/ e #o-'i#%os &e #o$e%e#i" e%re ,rg"os &e '" "&iis%r"#i,/ e 'os su"rios "&iis%r"%ivos #u"&o #orres$o&" '" s"#i, e$u'siv"< + $ue&e $ro$oer "' $o&er ee#u%ivo '" &erog"#i, &e or"s )ue &e -or" isis%e%e ." si&o &e#'"r"&"s i#os%i%u#io"'es* Or)#nis3os de Con&ro$ de $# Ad3inis&r#cin P"+$ic#' &e(eos &i-ere#i"r7
1* 2* 8* J*
Co%ro' I%ero* Co%ro' E%ero* Co%ro' &e #"r4#%er E#o,i#o-i"#iero* Co%ro' &e Leg"'i&"&*
Sis&e3#s de Con&ro$ de$ Sec&or P"+$ico N#cion#$( Sindic#&"r# Gener#$ de $# N#cin' se e#ue%re regu'"&" $or '" 'e+ 2J*15K + es u ,rg"o &e #o%ro' i%ero &e' $o&er ee#u%ivo "#io"' #o $ersoer=" ur=&i#" $ro$i" + "u%"r)u=" "&iis%r"%iv" + -i"#ier" &e$e&ie%e &e' $o&er ee#u%ivo "#io"'* Es u ,rg"o &e su$ervisi, + #oor&i"#i, )ue se e#ue%r" i%egr"&o $or '"s ui&"&es &e "u&i%ori" i%er" )ue es%4 e #"&" org"iso &e$e&ie%e &' $o&er ee#u%ivo< $ero su %i%u'"r v" " &e$e&er &e' %i%u'"r &e' 4re" " '" #u"' #orres$o&" E #u"%o " su #o$e%e#i"/ &i#%"/ "$'i#" + su$ervis" or"s &e #o%ro' i%ero< '"s )ue &e(er=" ser #oor&i"&"s #o '" "u&i%ori" geer"' &e '" "#i,* T"(i; re"'i9" "u&i%ori"s -i"#ier"s &e 'eg"'i&"& + ges%i,< ives%ig"#ioes es$e#i"'es/ $eri#i"s -i"#ier"s e i%erviee e '" e'"(or"#i, &e $ro+e#%os + $rogr""s< "sesor" "' $o&er ee#u%ivo "#io"' e "%eri" &e #o%ro' + "u&i%ori"* :oe e #oo#iie%o &e '"s irregu'"ri&"&es surgi&"s &e '" "u&i%ori" re"'i9"&"* A"di&ori# Gener#$ de $# N#cin' 'o $o&eos e#o%r"r e e' Ar%* @5 &e '" Cos%i%u#i, N"#io"' + regu'"&" $or e' &e#re%o 'e+ 2J*15K 3Le+ &e A&iis%r"#i, !i"#ier" + Sis%e" &e Co%ro'6/ es%" " #"rgo &e' #o%ro' e%ero &e' se#%or $u('i#o "#io"'* Es%e e sus "s$e#%os $"%rioi"'es/ e#o,i#os/ -i"#ieros + o$er"%ivos es u" "%ri(u#i, $ro$i" &e' $o&er 'egis'"%ivo* E' e"e + '" o$ii, &e' $o&er 'egis'"%ivo so(re e' &ese$eFo + si%u"#i, geer"' &e '" "&iis%r"#i, $u('i#" se e#ue%r" sus%e%"&os e 'os &i#%4ees &e '" Au&i%ori" Geer"' &e '" N"#i,* L" Au&i%ori" Geer"' &e '" N"#i, es u org"iso &e "sis%e#i" %;#i#" &e' #ogreso #o "u%oo=" -u#io"'* E' $resi&e%e &e es%e org"iso es &esig"&o " $ro$ues%" &e' $"r%i&o $o'=%i#o &e o$osi#i, #o "+or uero &e 'egis'"&ores e e' #ogreso* L" Au&i%ori" %iee " su #"rgo e' #o%ro' &e 'eg"'i&"&/ ges%i, + "u&i%ori" &e %o&" '" "#%ivi&"& &e '" "&iis%r"#i, $u('i#" #e%r"'i9"&" + &es#e%r"'i9"&"/ #u"')uier" -uer" su o&"'i&"& &e "$"ri#i,/ + '"s &e4s -u#ioes )ue '" 'e+ 'e o%orgue* I%erve&r4 e#es"ri"e%e e e' %r"i%e &e "$ro("#i, o re#."9o &e '"s #ue%"s &e $er#e$#i, e iversi, &e 'os -o&os $>('i#os* GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – ADMINISTRATIVO
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E #u"%o " su #o$e%e#i"/ %iee e' #o%ro' e%ero + es $os%erior &e '" ges%i, $resu$ues%"ri"/ e#o,i#"/ -i"#ier"/ $"%rioi"'/ 'eg"' + &e ges%i,< "s= %"(i; #oo e' &i#%"e so(re 'o s es%"&os #o%"('es + -i"#ieros &e '" "&iis%r"#i, #e%r"'/ org"isos &es#e%r"'i9"&os/ e$res"s + so#ie&"&es &e' es%"&o/ e%es regu'"&ores &e servi#ios $>('i#os/ $riv"&os "&u&i#"%"rios &e 'os $ro#esos &e $riv"%i9"#i, e #u"%o " '"s o('ig"#ioes eerge%es &e 'os #o%r"%os res$e#%ivos* E' #ogreso &e '" "#i, $ue&e e%e&er su #o$e%e#i" &e #o%ro' e%ero " '"s e%i&"&es $u('i#"s o es%"%"'es o " '"s &e &ere#.o $riv"&o e #u+" &ire##i, + "&iis%r"#i, %eg" res$os"(i'i&"& e' es%"&o "#io"'/ o &e '"s )ue ;s%e se .u(ier" "so#i"&o< i#'uso ")ue''"s " '"s #u"'es se 'es .u(iere o%org"&o "$or%es o su(si&ios $"r" su is%"'"#i, o -u#io"ie%o< + e geer"'/ " %o&o e%e )ue $er#i("/ g"s%e o "&iis%re -o&os $>('i#os e vir%u& &e u" or" 'eg"' o #o u" -i"'i&"& $u('i#"* Fisc#$8# N#cion#$ de Inves&i)#ciones Ad3inis&r#&iv#s' se e#ue%r" regu'"&o $or '"s 'e+es 21*8@8 + 22*@1* Es%" i%egr"&" $or u !is#"' geer"'/ #i#o -is#"'es "&u%os + &e4s -u#io"rios* E%re sus -u#ioes es%4 '"s &e $roover '" ives%ig"#i, &e '" #o&u#%" "&iis%r"%iv" &e 'os "ge%es &e '" "&iis%r"#i, $u('i#" "#io"' #e%r"'i9"&" + &es#e%r"'i9"&"< %"(i; i$u's" '" ives%ig"#i, se su"rios + &is$oe '" re"'i9"#i, &e ives%ig"#ioes e ")ue''"s is%i%u#ioes )ue %iee #oo $ri#i$"' -ue%e &e re#ursos 'os "$or%es es%"%"'es/ " e-e#%os &e veri-i#"r su #orre#%" iversi,* Deu#i" "%e '" us%i#i" #o$e%e%e %o&o .e#.o )ue se $resu" &e'i#%ivo/ + e su #"so/ $roueve su ives%ig"#i,* To" #oo#iie%o &e 'os $ro#esos $e"'es e 'os )ue es%; ivo'u#r"&os "ge%es &e '" "&iis%r"#i, $u('i#" + e 'os su"rios )ue se es%uviese ives%ig"&o "ge%es &e '" "&iis%r"#i, $u('i#" e $"r%e "#us"&or"* T"(i; &" " $u('i#i&"& sus &i#%4ees resu'%"%es &e '"s ives%ig"#ioes*
E$ de%ensor de$ p"e+$o'
Es u org"o i&e$e&ie%e is%i%ui&o e e' "(i%o &e' Cogreso &e '" N"#io/ )ue "#%u"r" #o $'e" "u%ooi" -u#io"'/ si re#i(ir is%ru##ioes &e igu" "u%ori&"&* Su isio es '" &e-es" + $ro%e##io &e 'os &ere#.os .u"os + &e"s &ere#.os/ g"r"%i"s e i%ereses %u%e'"&os e es%" Cos%i%u#i, + '"s 'e+es/ "%e .e#.os/ "#%os u oisioes &e '" A&iis%r"#i, + e' #o%ro' &e' eer#i#io &e '"s -u#ioes "&iis%r"%iv"s $u('i#"s* E' &e-esor &e' $ue('o %iee 'egi%i"#i, $ro#es"'* Es &esig"&o + reovi&o $or e' #ogreso #o e' vo%o &e '"s &os %er#er"s $"r%es &e 'os ie(ros $rese%es &e #"&" u" &e '"s C""r"s* Go9" &e '"s iui&"&es + $rivi'egios &e 'os 'egis'"&ores* Dur"r" e su #"rgo #i#o "Fos/ $u&ie&o ser uev"e%e &esig"&o $or u" so'" ve9* L" org"i9"#i, + e' -u#io"ie%o &e es%" is%i%u#i, ser" regu'"&os $or u" 'e+ es$e#i"'* Es%4 e#'ui&os &e '" ,r(i%" &e' &e-esor &e' $ue('o/ '" or(i%" #orres$o&ie%e "' $o&er 'egis'"%ivo/ "' $o&er u&i#i"' + &e%ro &e' $o&er ee#u%ivo 'os org"isos &e seguri&"& + &e-es"* De%ro &e su #o$e%e#i" es%4 i#'ui&"s '"s e%i&"&es "u%"r)ui#"s/ e$res"s + so#ie&"&es &e' es%"&o/ so#ie&"&es &e e#oo=" i%" + 'os #o#esio"rios &e servi#ios $>('i#os* Nues%r" CN 'e o%org" 'egi%i"#i, $ro#es"'/ es &e#ir/ )ue $ue&e ii#i"r "##ioes u&i#i"'es e &e-es" &e &ere#.os &e i#i&e#i" #o'e#%iv"* E '" $#i"* &e Bs* As* e' &e-esor &e' $ue('o #ue%" #o '"s is"s -"#u'%"&es/ $ero #o '" &i-ere#i" &e )ue es%e o #ue%" #o 'egi%i"#i, $ro#es"'* E e' 4(i%o &e 'os ui#i$ios/ %"(i; eis%e #ier%"s &e-esori"s #iu&"&""s #oo ser $or E* '" &e L" :'"%"/ e '" #u"' '" $erso" )ue "#u&e " ;s%" $ue&e ."#erse $"%ro#i"r $or u "(og"&o &e es%" &e-esori" #iu&"&""/ sie$re )ue se" u #"so &e i$or%"#i" e e' #u"' $ue&" e' &e-esor ii#i"r ges%ioes "&iis%r"%iv"s $"r" 'uego ii#i"r "##i, u&i#i"'* De(e ser r"9oes & urge#i" + )ue e' $eru&i#"&o o %eg" e&ios e#o,i#os $"r" #o%r"%"r u "(og"&o $"r%i#u'"r* Cu"')uier $erso"/ -=si#" o ur=&i#"/ $ue&e e-e#%u"r eu#i" "%e e' &e-esor &e' $ue('o/ )uie &e%eri"r" si '" is" es $ro#e&e%e o o* Es%" &eu#i" %iee u $'"9o &e u "Fo $"r" ser re"'i9"&" &es&e e' &=" &e' "#%o/ .e#.o u oisi,* E' &e-esor e -or" es#ri%" $e&ir4 u i-ore " '" "u%ori&"& "&iis%r"%iv" &eu#i"&"/ $"r" 'uego sugerir/ re#oe&"r u o(serv"r " &i#." "u%ori&"&* Luego/ $e&ir4 o%ro i-ore $"r" s"(er )ue so'u#i, "&o$%o '" "u%ori&"& -re%e " '"s re#oe&"#ioes u o(serv"#ioes re"'i9"&"s* Si o ."#e #"so " '"s re#oe&"#ioes/ $o&r4 ser &eu#i" &" " '" Au&i%ori" geer"' &e '" N"#i, o "' $o&er 'egis'"%ivo* E' &e-esor &e' $ue('o o "#%>" " ive' "#io"' #u"&o e' $"r%i#u'"r .u(iere $'"%e"&o u" "##i, u&i#i"' o )ue e' e$e&ie%e e #e&e "&iis%r"%iv" se e#ue%re e es%"&o &e reso'u#i,*
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Tri+"n#$ de C"en&#s d $# Pci#( de 4s( As( re"'i9" e' #o%ro' e%ero &e '" "s#ie&" $u('i#" &e '" $#i"* 'o e#o%r"os re#e$%"&o e e' Ar%* 15 &e '" Cos%i%u#i, $#i"'* + se e#ue%r" regu'"&o $or e' &e#re%o 'e+ 10*@K* Es u ,rg"o &e #o%ro' "&iis%r"%ivo #o -u#ioes uris&i##io"'es/ es &e#ir/ )ue resue've #o%ie&"s #o-ore " &ere#.o* Sus reso'u#ioes so i$ug"('es u&i#i"'e%e " %r"v;s &e' Co%e#ioso A&iis%r"%ivo* Co res$e#%o " '" revisi, u&i#i"' &e 'os $rou#i"ie%os &e' Tri(u"' &e Cue%"s/ se ."(=" sus#i%"&o &os $os%ur"s7 U" %esis res%ri#%iv"7 '" #u"' sos%e=" )ue o $o&=" ser o(e%o &e revisi, u&i#i"'* Se 'o #osi&er"(" #oo u %ri(u"' i&e$e&ie%e* U" %esis "$'i"7 '" #u"' e%e&=" )ue s= $o&=" ser revis"&os u&i#i"'e%e/ +" )ue e' Tri(u"' &e Cue%"s es u org"iso "&iis%r"%ivo )ue e e' eor &e 'os #"sos eer#e -u#i, uris&i##io"' + 'os "#%os )ue ei%e so "#%os e)ui$"r"('es " &e#re%os &e' $o&er ee#u%ivo $#i"'* + o so -"''os + se%e#i"s*
PREGUNTERO UNIDAD NUMERO 1
31*26 Seg> '" #o#e$#i, "%eri"' u o(e%iv"/ $ue&e eer#er -u#i, "&iis%r"%iv" 'os siguie%es ,rg"os7 E' :o&er Ee#u%ivo/ e' Legis'"%ivo + e' ?u&i#i"'* 1*2 De#isi, &e "$'i"r '" Av* MoseFor :"('o C"(rer"7 e s "n# %"ncin G"+ern#&iv#( 1*2* Seg> e' #ri%erio "%eri"' u o(e%ivo/ $ue&e eer#er -u#ioes "&iis%r"%iv"s7 Poder $e)is$#&ivo e,ec"&ivo ! ,"dici#$( 31*2*26 Si e' Tri(u"' Su$erior &e ?us%i#i" ''"" " #o#urso &e "%e#e&e%es + o$osi#i, $"r" #u(rir #"rgos v"#"%es e '" $'"%" &e e$'e"&os u&i#i"'es/ es%"os e $rese#i" &e7 E$ e,ercicio de %"ncin #d3inis&r#&iv#( 1*2*2 E e' eer#i#io &e '" -u#i, "&iis%r"%iv" se #u$'e #o '" vo'u%"& &e7 E$ orden#3ien&o ,"r8dico E' go(iero E' #iu&"&"o i%eres"&o E' -u#io"rio E' ,rg"o* 1* E%re o%r"s -u#ioes &e' $o&er/ "&e4s &e' ee#u%ivo/ 'egis'"%ivo + u&i#i"'/ es7 F"ncin pre cons&i&"!en&e cons&i&"!en&e de )o+ierno ! de con&ro$( 2* ^Cu4' es e' -i &e' $ri#i$io &e ues%r" Cos%i%u#i, &e '" &ivisi, &e $o&eres\ L# $i3i&#cin de$ poder ! )#r#n&i7#r $os derec9os individ"#$es de $os individ"os( 8* L" &ivisi, &e $o&eres es $ro$ues%" $"r"7 Li3i&#r e$ poder ! respe&#r $#s i)"#$d#des E' o(e%o &e' &ere#.o "&iis%r"%ivo i#'u+e "#%ivi&"&es &ivers"s re"'i9"&"s $or $erso"s ur=&i#"s/ e%re o%r"s/ $or eso es7 Resi&u"'
UNIDAD NQMERO -
2( L" &e'eg"#i, &e -u#ioes#o$e%e#i"s &e(e ."#erse7 Por $e!( 2*2*2 Seg> '" ''""&" Teor=" &e' ,rg"o/ #u"&o u -u#io"rio $>('i#o re"'i9" u .e#.o o &i#%" u "#%o #o o%ivo &e su -u#i,/ es%4 "#%u"&o7 Co3o si $ 3is3o %"er# $# Ad3inis&r#cin( 2*8*1 U ,rg"o su$erior $ue&e "vo#"rse e u %e" &e' ,rg"o i-erior7 Sie3pre :"e $# $e! no $o pro98+#(
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2*8*1 Avo#"#i,7 No necesi&# "n# nor3# :"e $o #"&orice 2*8*1 Lii%"#i, " '" "vo#"#i,7 Si $e corresponde es# #c&ivid#d # &#$ person# por s"s c"#$id#des person#$es
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2*8*1 L" "vo#"#i, $ro#e&e $or7 Le! 32*56 U ,rg"o "&iis%r"%ivo )ue o es $erso" ur=&i#"/ )ue o %iee $"%rioio $ro$io $ero "&iis%r" -o&os es u ,rg"o7 Desconcen&r#do( E$'eo $>('i#o re#oo#i&o $or '" C*N* ("o $os principios I)"#$d#d e idoneid#d* Au%oo=" #o#e&e 3#!or )r#do de desconcen&r#cin po$8&ico :"e $e per3i&e #$ r)#no dic&#r s"s propi#s $e!es( -(> Un r)#no desconcen&r#do'
No $ue&o "#%u"r $or s= so'o #oo $"r%e e u" #"us" u&i#i"'/ s"'vo )ue e' %ri(u"' 'o "&i%"*
:ue&e "#%u"r $or s= so'o e u" #"us" u&i#i"' si '" o%r" $"r%e se o$oe*
No $ue&e "#%u"r $or s= s,'o #oo $"r%e e u" #"us" u&i#i"'*
:ue&e "#%u"r $or s= so'o #oo $"r%e e u" #"us" u&i#i"'*
Tiee $ersoer=" ur=&i#" $ro$i"*
E%i&"&es &es#o#e%r"&"s7 No poseen p#&ri3onio propio pero 3#ne,#n p#&ri3onio es&#&#$ 32*K6 L"s e%i&"&es "u%4r)ui#"s7 Son person#s ,"r8dic#s es&#&#$es en&es cen&r#$i7#dos de $# #d3inis&r#cin con %"nciones po$8&ic#s E%i&"&es "u%4r)ui#"s7 Tienen p#&ri3onio propio se #"&o de&er3in#n ! &ienen )o+ierno propio(; 32*K6 Au%oo=" #o#e&e7 3#!or )r#do de desconcen&r#cin po$8&ico :"e $e per3i&e #$ r)#no dic&#r s"s propi#s $e!es( -(? Se)n $# CS2N $# es&#+i$id#d i3propi# de$ e3p$e#do p+$ico i3p$ic#' L" re'"%ivi&"&
&e '" es%"(i'i&"& $or 'o )ue $ue&e ser ree$'"9"&" $or u" i&ei9"#i, 2*K*2 De%ro &e '"s o%"s )ue %i$i-i#" '" org"i9"#i, &es#e%r"'i9"&" e#o%r"os )ue7 E$ en&e c"en&# con individ"#$id#d econ3ic# %in#ncier#(
K* L" "u%ori&"& es%"%"' $ue&e &e'eg"r '" &es#e%r"'i9"#i, "7 Person#s #"&*r:"ic#s de c#r*c&er no es&#&#$ ! person#s ,"r8dic#s priv#d#s(
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@* L" &es#e%r"'i9"#i, &e '" -u#i, "&iis%r"%iv" $ue&e %r"s'"&"rse "7 : erson#s ,"r8dic#s en&es p+$icos no es&#&#$es person#s ,"r8dic#s priv#d#s( L" &es#e%r"'i9"#i, &e '" -u#i, "&iis%r"%iv" $ue&e %r"s'"&"rse "** – person#s ,"r8dic#s en&es p+$icos no es&#&#$es person#s ,"r8dic#s priv#d#s( ^U ,rg"o &es#e%r"'i9"&o $ue&e ser $"r%e e u" #"us" u&i#i"'\ No p"ede por s8 so$o( 11* L" org"i9"#i, "&iis%r"%iv" .ori9o%"' #o es$e#i"'i9"#i, es '"7 Te!$ori#n#(
18* L" #o$e%e#i" &e #"&" ,rg"o es%4 #o$ues%" $or7 %#c"$&#des :"e $es 9#n sido o&or)#d#s ! se $es #&ri+"!en por $e!( 1J* e%i&"&es "u%4r)ui#"s7 Tienen p#&ri3onio propio se #"&o de&er3in#n ! &ienen )o+ierno propio 15* U" $erso" ur=&i#" $u('i#" o es%"%"' ' Go7# de person#$id#d ,"r8dic# $ro$i"* 1Q* To&" $erso" ur=&i#"/ org"i9"#i, &e e&ios "%eri"'es + $er so"'es/ $"r" re"'i9"r &e%eri"&" e$'o%"#i, e#o,i#" )ue se e#ue%r" e e' Servi#io :>('i#o/ o so'o es%"%"' &e '" e#oo="/ es7 E3pres# P+$ic#(; 1@* L" &es#e%r"'i9"#i, &e '" -u#i, "&iis%r"%iv"/ " )uie se %r"s'"&"7 Person#s ,"r8dic#s en&es p+$icos no es&#&#$es person#s ,"r8dic#s priv#d#s(; 1* E' rg"o "&iis%r"%ivo )ue o es $erso" ur=&i#"/ o %iee $"%rioio $ro$io $ero "&iis%r" 'os -o&os es u e%e7 Desconcen&r#do( Org"i9"#i, "&iis%r"%iv" )ue o es $erso" ur=&i#"/ )ue o %iee $"%rioio $ro$io $ero "&iis%r" -o&os7 Or)#nis3o desconcen&r#do 20* E%i&"& "u%4r)ui#"7 Person#s ,"r8dic#s en&es cen&r#$i7#dos ! con %"ncin po$8&ic#(; E%i&"& "u%4r)ui#"7 Person#s ,"r8dic#s es&#&#$es en&es cen&r#$i7#dos con %ines po$8&icos 21* L" #o$e%e#i" %iee #oo #"r4#%er7 Es no ne)oci#+$e no p"ede ser o+,e&o de #c"erdo #$)"no( 22* E e' se%i&o 'i(er"'7 L# or)#ni7#cin #d3inis&r#&iv# es descen&r#$i7#d# p+$ic# o priv#d#(;
UNIDAD NUMERO .
38*26 L" "%ur"'e9" ur=&i#" &e '" re'"#i, &e e$'eo $>('i#o es '" &e u7 Con&r#&o Ad3inis&r#&ivo(
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38*J6 E' &e(er &e o(e&ie#i"7 En c"#n&o # s" #$c#nce e/is&en &res &eor8#s7 $# de $# o3isin rei&er#cin ! de o+edienci# #+so$"&# 38*K6 E' (ie )ue se $ro%ege eer#ie&o '" $o%es%"& &is#i$'i"ri" es7 E$ +"en %"ncion#3ien&o de $# or)#ni7#cin #d3inis&r#&iv#( 38*K*16 Los "#%os &e 'os e$'e"&os $>('i#os $ue&e "#"rre"r res$os"(i'i&"&7 civi$ pen#$ #d3inis&r#&iv# ! po$8&ic#( 38*K*26 L" reo#i, &e 'os &ire#%ores )ue i%egr" e' Miis%erio &e ?us%i#i" &e '" N"#i, es $"r%e &e '" -u#i,7 Ad3inis&r#&iv# 38*K*86 L" es%ru#%ur" &e' su"rio "&iis%r"%ivo #orres$o&e "7 Un procedi3ien&o #d3inis&r#&ivo( E' $ro#e&iie%o "&iis%r"%ivo/ e #u"%o " su es%ru#%ur"/ es7 &6 U #ou%o &e #o$or%"ie%os ur=&i#os vi#u'"&os %e'eo',gi#"e%e*
38*K*86 L" s"#i, " u e$'e"&o $>('i#o )ue sigi-i#" su &esvi#u'"#i, &e-ii%iv" #o '" A&iis%r"#i, + '" $ro.i(i#i, &e reigres"r " '" is" se &eoi"7 E/oner#cin( 38*K*86 E' $ro#e&iie%o &eoi"&o ives%ig"#i, "&iis%r"%iv" $revi" %iee #oo o(e%o7 Averi)"#r circ"ns&#nci#s :"e p"ed#n s"s&en&#r "n# i3p"&#cin( E' $ro#e&iie%o "&iis%r"%ivo %iee -u&"e%o7 #6 Cos%i%u#io"'* A %r"v;s &e' $ro#e&iie%o "&iis%r"%ivo/ '" A&iis%r"#i, :>('i#" $re%e&e '" #ose#u#i, &e7 &6 E' (ie #o>* 38*6 E' -u#io"rio &e -"#%o es ")ue'7 E$ :"e con&in# c"3p$iendo %"nciones de e3p$e#do p+$ico c"#ndo se $e 9# vencido e$ p$#7o de desi)n#cin en e$ c#r)o* ^Es%4 soe%i&os "' r;gie &e e$'eo $>('i#o/ e' $erso"' &ire#%ivo &e\ En&e #"&*r:"ico 2* ^Cu4' &e es%os su$ues%os o ."+ re'"#i, &e e$'eo $>('i#o\ Loc#cin de o+r# 8* I&oei&"&/ su(or&i"#i, + es%"(i'i&"& so o%"s )ue "#o$"F" "' e$'e"&o $>('i#o/ $or)ue7 Se 9# :"erido do&#r # $# Ad3inis&r#cin en %or3# per3#nen&e de person#$ prep#r#do ! #$e,#r de $# re$#cin de e3p$eo p+$ico in&er%erenci#s po$8&ic#s( Los $ri#i$ios #os%i%u#io"'es )ue sirve &e ("se $"r" e' r;gie ur=&i#o &e' e$'eo $>('i#o so7 &6 I&oei&"&/ su(or&i"#i, + es%"(i'i&"&* J* E' es#"'"-, es u &ere#.o )ue %iee7 So$o $os e3p$e#dos p+$icos(
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5* E' $ro#e&iie%o "&iis%r"%ivo $osee u" $rier" e%"$" )ue es '" ives%ig"#i, "&iis%r"%iv" $revi"/ #u"' es '" segu&" e%"$"7 S"3#rio i3p"&#&ivo( K* Co )ue e%"$" -i"'i9" e' su"rio7 Conc$"sin( Q* E )u; e%"$" &e' su"rio/ '" &e-es" es res%rigi&"7 Inves&i)#cin #d3inis&r#&iv# previ#( @* De%ro &e 'os e-e#%os &e '" Se%e#i" e u su"rio "&iis%r"%ivo/ e '" "##i, &e i%er$re%"#i,/ #u"' es7 E$ #$c#nce de $# sen&enci# se $i3i&#r# # de%inir c"*$ es e$ sen&ido concep&"#$ :"e de+e d*rse$e #$ derec9o en "n c#so concre&o( *E' -u#io"rio &e -"#%o es7 Un %"ncion#rio :"e #s"3i s" %"ncin en "n )o+ierno de %#c&o( 10* ^C,o se ''"" '" -"#u'%"& &e' e$'e"&o &e eigir " '" "&iis%r"#i, $>('i#" )ue 'e $"gue e' sue'&o\ Derec9o s"+,e&ivo( 12*:ri#i$io #os%i%u#io"' &e' e$'e"&o $>('i#o\ – idoneid#d s"+ordin#cin ! es&#+$id#d( 18*E' $ro#e&iie%o &eoi"&o &e ives%ig"#i, "&iis%r"%iv" o(e%o7 ; #veri)"#r circ"ns&#nci#s :"e p"ed#n s"s&en&#r "n# i3p"&#cin*
$revi" %iee #oo
E' $ro#e&iie%o "&iis%r"%ivo %iee -u&"e%o7 Cos%i%u#io"' A %r"v;s &e' $ro#e&iie%o "&iis%r"%ivo/ '" A&iis%r"#i, :>('i#" $re%e&e '" #ose#u#i, &e7 &6 E' (ie #o> 1J*E' &ere#.o &e .ue'g" %iee su -u&"e%o e7 $# CN( 15*Res$os"(i'i&"& &e' e$'e"&o $>('i#o $ue&e ser7 civi$ pen#$ ! #d3inis&r#&iv#* 1K*Cu"' es e' &ere#.o )ue %iee u e$'e"&o $u('i#o + o %iee u e$'e"&o $riv"&o\ – esc#$#%n 0 e$ derec9o de $# c#rrer# #d3inis&r#&iv#( 1Q* Cu"' es '" s"#i, )ue se 'e "$'i#" " u e$'e"&o $or '" #u"' se 'o "$"r%" &e '" "#%ivi&"& "&iis%r"%iv" + o se 'e $eri%e vo'ver " re"'i9"r'"\ – e/oner#cin ^u; es u su"rio\ Es "n procedi3ien&o #d3inis&r#&ivo L" es%ru#%ur" &e' su"rio "&iis%r"%ivo #orres$o&e "7 (6 U $ro#e&iie%o "&iis%r"%ivo 1*Re'"#i, e%re u e$'e"&o + '" "&iis%r"#i, $>('i#"7 Re$#cin con&r#c&"#$
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20* V=#u'o ur=&i#o e%re u e$'e"&o $>('i#o + '" "&iis%r"#i, $>('i#"7 V8nc"$o con&r#c&"#$ 21* Co(r"r e' sue'&o es7 Un derec9o s"+,e&ivo 28* ^Cu4' &e es%os &ere#.os es%4 #os"gr"&o $"r" e' e$'e"&o $>('i#o + o $"r" e' &ere#.o '"(or"'\ Derec9o de #scenso esc#$#%on#rio 2J*L" res$os"(i'i&"& &e' e$'e"&o $>('i#o es7 Ad3inis&r#&iv# civi$ pen#$ ( po$8&ic# 25*:ri#i$io #os%i%u#io"' &e' e$'e"&o $>('i#o\ – idoneid#d s"+ordin#cin ! es&#+i$id#d( 2K* E' $ro#e&iie%o &eoi"&o &e ives%ig"#i, "&iis%r"%iv" o(e%o7 #veri)"#r circ"ns&#nci#s :"e p"ed#n s"s&en&#r "n# i3p"&#cin(
$revi" %iee #oo
2@* Cu"' es '" s"#i, )ue se 'e "$'i#" " u e$'e"&o $or '" #u"' se 'o "$"r%" &e '" "#%ivi&"& "&iis%r"%iv" + o se 'e $eri%e vo'ver " re"'i9"r'"\ – e/oner#cin UNIDAD NQMERO @
3J*16 E' #o#e$%o &e "&iis%r"&o si$'e7 Se re%iere #$ concep&o de 9#+i&#n&e en sen&ido #3p$io :"e en)$o+# # n#cion#$es ! e/&r#n,eros ! # 9#+i&#n&es circ"ns&#nci#$es se#n c#p#ces o inc#p#ces( Co#e$%o &e &ere#.o "&iis%r"%ivo7 R#3# de $# cienci# de$ derec9o p+$ico in&erno :"e es&"di# $os principios ! $#s nor3#s :"e re)"$#n $# or)#ni7#cin ! e$ e,ercicio de $# %"ncin #d3inis&r#&iv# ! s" consi)"ien&e con&ro$ ,"dici#$(
3J*1*26 L" -"#u'%"& )ue %iee u e$'e"&o $>('i#o &e eigir'e " '" A&iis%r"#i, )ue 'e "(oe '" reuer"#i, "&eu&"&" es7 Un derec9o s"+,e&ivo( J* E' ero i%er;s o %"(i; ''""&o i%er;s si$'e/ #oo si%u"#i, ur=&i#" su(e%iv"/ ."(i'i%" $"r"7 (6 Deu#i"* Cu"&o u #iu&"&"o se e#ue%r" "%e '" $osi(i'i&"& &e eigir &e $"r%e &e '" A&iis%r"#i, :>('i#"/ u" #o&u#%" &e #"r4#%er e#'usiv" e su -"vor/ '" si%u"#i, ur=&i#osu(e%iv" se i&e%i-i#" #oo7 "6 Dere#.o su(e%ivo*
E' ero i%er;s o i%er;s si$'e7 Si&"#ciones no c$#si%ic#d#s p#r# n#die pero i3por&#n # &odos(
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UNIDAD NQMERO >
35*16 E' Dere#.o A&iis%r"%ivo $rovee $ri#i$ios + or"s "$'i#"('es "' Dere#.o A&u"ero/ $or eso es7 Co3n 35*56 E '" re'"#i, &e' &ere#.o "&iis%r"%ivo #o e' #os%i%u#io"'/ $o&eos &e#ir )ue7 A$ ser e$ derec9o #d3inis&r#&ivo "n# sec"e$# de$ cons&i&"cion#$is3o 3oderno $#s *re#s de in%$"enci# se co3p#r&#n )ener#ndo #s8 "n# vinc"$#cin es&rec9#( 5*K E' reg'"e%o ee#u%ivo o &e ee#u#i, #o re'"#i, " '" 'e+/ #u$'e u" -u#i, &e7 #6 A$'i#"#i,* >( Decre&os dic&#dos por e$ poder e,ec"&ivo en si&"#cin de e3er)enci#
De#re%os &e e#esi&"& + urge#i"
De#re%os &i#%"&os $or e' :E e si%u"#i, &e urge#i"7 Decre&os de necesid#d ! "r)enci#
UNIDAD NQMERO ?
3K6 Los #o'egios $ro-esio"'es/ #oo e%i&"&es #o $ersoer=" ur=&i#"/ $"%rioio $ro$io + #re"#i, $or 'e+/ so $erso"s7 (6 :>('i#"s o es%"%"'es* 3K*16 Los "#%os "&iis%r"%ivos se &i-ere#i" &e 'os .e#.os "&iis%r"%ivos $or)ue7 Son dec$#r#ciones de vo$"n&#d ,"icio o conoci3ien&o ! $os 9ec9os son co3porien&os 3#&eri#$es de $# Ad3inis&r#cin( Di-ere#i" e%re .e#.o "&iis%r"%ivo + "#%o "&iis%r"%ivo ' Es :"e e$ 9ec9o $$ev# # c#+o $o :"e dice e$ #c&o
Los "#%os "&iis%r"%ivos so o('ig"%orios " $"r%ir &e su7 No&i%ic#cin 3K*26 Cu"&o es%"os -re%e " #o$or%"ie%os "%eri"'es u o$er"#ioes )ue i$'i#" e' eer#i#io &e u" "#%ivi&"& -=si#" $or $"r%e &e 'os ,rg"os "&iis%r"%ivos/ es%"os e $rese#i" &e' Hec9o #d3inis&r#&ivo 3K*26 E' "#%o "&iis%r"%ivo se &i-ere#i" &e' reg'"e%o "&iis%r"%ivo e )ue7 Uno &iene #$c#nce p#r&ic"$#r ! e$ o&ro )ener#$( 3K*26 Cu"&o e' !is#"' &e Es%"&o ei%e su &i#%"e ur=&i#o e -or" $revi" "' &i#%"&o &e u &e#re%o &e' Go(er"&or &e '" :rovi#i" &e C,r&o("/ os ."''"os "%e' Un #c&o prep#r#&orio(
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?(@ L# $e)i&i3id#d de "n #c&o #d3inis&r#&ivo' Se $resue
L" ''""&" 'egi%ii&"& &e' "#%o "&iis%r"%ivo es7 e6 U" $resu#i,*
3K*J6 L"s #ir#us%"#i"s &e .e#.o + &e &ere#.o )ue #os%i%u+e '" ("se so(re '" #u"' se &i#%" u "#%o "&iis%r"%ivo/ ."#e "' e'ee%o7 C#"s#( 3K*J*56 L" o%iv"#i, #oo re)uisi%o $"r" '" v"'i&e9 &e' "#%o "&iis%r"%ivo7 Consis&e en $# e/pres# 3#ni%es&#cin de $# c#"s# en :"e se s"s&en&# $# dec$#r#cin #d3inis&r#&iv# e3i&id# K*J Es '" -or" &e e$res"r o "i-es%"r '" r"9, 'e )ue ''evo " '" "&iis%r"#i, " &i#%"r e' "#%o7 No e "#uer&o si '" res$ues%" es -i"'i&"& o o%iv"#i, L" e$resi, &e '" "i-es%"#i, $or '" #u"' se ''ev" " #"(o e' "#%o "&iis%r"%ivo7 Mo&iv#cin
K*K* L" ee#u%orie&"& &e u "#%o "&iis%r"%ivo sigi-i#"7 ue '" "&iis%r"#i, $ue&e $or s= is" eer#er'o #o"#%iv"e%e* L" ee#u%ivi&"& &e' "#%o "&iis%r"%ivo &eoi"&" i$ro$i" sigi-i#" )ue $"r" ''ev"r " '" $r4#%i#" e' iso '" A&iis%r"#i, &e(e so'i#i%"r "u%ori9"#i, "7 &6 A' ?ue9 #o$e%e%e* Los "#%os "&iis%r"%ivos/ e '" $"r%e )ue #orres$o&e " '" vo'u%"& &e' sue%o se rige $or7 E$ derec9o p+$ico( E' "#%o )ue "&o'e#e &e u" u'i&"& "(so'u%"/ $ue&e ser7 e6 No %iee ree&io*
UNIDAD NQMERO
3Q*16 Co-ore " '" reg'"e%"#i, &e u &e%eri"&o es%"%u%o &e e$'eo $>('i#o/ ")ue''os "ge%es )ue $ose" u %=%u'o uiversi%"rio %e&r4 &ere#.o " u "&i#io"' reuer"%ivo* U "ge%e/ &ur"%e '" vige#i" &e '" e#io"&" or" reg'"e%"ri"/ o(%iee e' %=%u'o &e "(og"&o* ^u; &e(e ."#er e%o#es e' "ge%e $"r" )ue se 'e re#oo9#" su &ere#.o\ E%ec&"#r "n rec$#3o #n&e $# #"&orid#d #d3inis&r#&iv# co3pe&en&e( 3Q*26 E' su( $ri#i$io &e igu"'&"& ur=&i#" #orres$o&e "' $ri#i$io sus%"#i"' &e7 Le)#$id#d( Q*2 L" A&iis%r"#i, :>('i#" se rige $or e'7 e6 E' or&e"ie%o ur=&i#o geer"'* E' &eoi"&o $ri#i$io &e 'eg"'i&"& &e(e i%er$re%"rse #oo7 &6 A#%u"r &e%ro &e' or&e ur=&i#o seg> '"s -"#u'%"&es e$res"s + r"9o"('ee%e i$'=#i%"s*
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L# nocin de $e)#$id#d :"e #$)"nos $$#3#n de ,"ri dici d#d indic# :"e $# Ad3inis&r#cin de+e decidir se)n' c E$ 3#nd#&o e/preso ! e$ r#7on#+$e3en&e i3p$8ci&o de $# nor3#( L# nocin de $e)#$id#d :"e #$)"nos $$#3#n de ,"ridicid#d indic# :"e $# Ad3inis&r#cin de+e decidir se)n' e E$ 3#nd#&o in9eren&e #$ %in(
3Q*J6 Cu"&o u" reso'u#i, "&iis%r"%iv" es resue'%" $or '" "u%ori&"& org"i9"%iv" )ue %iee so(re e' %e" '" 4i" $o%es%"& o >'%i" is%"#i" er4r)ui#" $"r" '" &e#isi,/ "go%"&o "' res$e#%o '" v=" "&iis%r"%iv" $revi" " '" u&i#i"'< os e#o%r"os "%e u "#%o "&iis%r"%ivo )ue es #"'i-i#"&o #oo7 "e c#"s# es&#do( Cu"&o u" #ues%i, es resue'%" $or '" 4i" "u%ori&"& 'uego &e ."(er "go%"&o '" v=" re#ursiv" e se&e "&iis%r"%iv"/ "' "#%o "&iis%r"%ivo se 'o #"'i-i#" #oo7 #6 ue #"us" es%"&o* 3Q*J6 Cu"&o u $"r%i#u'"r i$ug" u "#%o "&iis%r"%ivo e se&e "&iis%r"%iv"/ $ue&e #ues%io"r7 Los #spec&os :"e 9#cen # $# $e)i&i3id#d de$ #c&o co3o +in #:"e$$os :"e 9#cen # $#s r#7ones de opor&"nid#d 3ri&o o convenienci# invoc#d#s por $# Ad3inis&r#cin( 3Q*J6 Cu"&o se i%e%e revo#"r u "#%o "&iis%r"%ivo ei%i&o $or u" e%i&"& "u%4r)ui#" #orres$o&e " u re#urso &e7 A$7#d#( Re#urso &e "'9"&"7 Rec"rso op&#&ivo !# :"e e$ in&eres#do p"ede decidir si in&erponer$o o ir # $# v8# ,"dici#$ direcen&e Se revo#" u "#%o "&iis%r"%ivo ei%i&o $or e%i&"& "u%4r)ui#"/ )ue re#urso "%e )ue u ,rg"o su$erior $rese%"7 A$7#d#(;
1* si '" "&iis%r"#i, &i#%o u" reso'u#i, )ue es%4 "'/ )ue $ue&e ."#er e' "&iis%r"&o\7 Poner "n rec"rso de revisin o de reconsider#cin no 3e #c"erdo c"#$ er# 2* L" "&iis%r"#i, &e(e $rese%"r $rue("s/ seguir e' $ro#eso/ " )u; $ri#i$io re$rese%"7 Principio de o%iciosid#d .(; :"e p"eden pedir $os #d3inis&r#dos :"e se revise de "n #c&o #d3inis&r#&ivo
:ri#i$io #os%i%u#io"' &e' e$'e"&o $>('i#o' idoneid#d s"+ordin#cin ! es&#+i$id#d(
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J* Deu#i"s7 L# in&erponen &i&"$#res de in&ereses si3p$es # %in de poner en conoci3ien&o # $# #d3inis&r#cin de "n 9ec9o i$8ci&o 5* Re#urso &e re#osi&er"#i,7 Fin in%or3#r$e #$ r)#no e$ error :"e co3e&i :"e $o reconsidere( K* Re#urso er4r)ui#o7 Con es&e rec"rso se #)o&# $# v8# #d3inis&r#&iv# p"diendo #s8 proceder # $# v8# ,"dici#$ @*E' #oseo &e'i(er"%e &eses%i" u re#urso &e re#osi&er"#i, $rese%"&o $or 'os e$'e"&os $"r" "ue%"r/ o i#ree%"r sus sue'&os eer#ie&o -u#ioes7 Ad3inis&r#&iv#s 10* L" "&iis%r"#i, $"g" sue'&os 4s "'%os " $erso"s #o %=%u'o uiversi%"rio* U e$'e"&o )ue e%ro si %=%u'o %r"(""&o e '" "&iis%r"#i, se re#i(e &e "(og"&o* ^ue $ue&e ."#er\ E%ec&"#r "n rec$#3o / #"3en&o de s"e$do( 11* E' -u&"e%o &e' $ro#eso "&iis%r"%ivo es7 cons&i&"cion#$ 12* E' $ro#e&iie%o "&iis%r"%ivo (us#"7 ; $# consec"cin de$ +ien co3n( 18* 1J* Se i%er$oe u re#urso &e re#osi&er"#i, #o%r" '" "&iis%r"#i,/ $ero e' $"r%i#u'"r o )ue&" #o-ore #o '" reso'u#i, )ue $ue&e ."#er\ – de3#nd#r ,"dici#$3en&e o in&erponer "n rec"rso de #$7#d#( 15* ^Cu4' es e' re#urso )ue se &e(e i%er$oer "%e e' ie&i"%o su$erior\ A$7#d# 1K* ue '" A&iis%r"#i, $ue&"/ &ur"%e e' $ro#e&iie%o "&iis%r"%ivo/ or&e"r e' &i'ige#i"ie%o &e $rue(" )ue o ." si&o o-re#i&"s $or e' i%eres"&o es7 De&er3in#cin o%icios# de $# verd#d(; 1Q* S"'e u" reso'u#i, )ue #osis%e e u $or#e%"e &e "ue%o $"r" ")ue''os )ue %eg" %i%u'o uiversi%"rio// u e$'e"&o/ "> es%"&o es" or" vige%e/ se re#i(e &e "(og"&o///$e corresponde p#r# re)"$#ri7#r s" si&"#cin e%ec&"#r "n rec$#3o #d3inis&r#&ivo #n&e #"&orid#d co3pe&en&e 1@E' $ro#e&iie%o "&iis%r"%ivo es7 Un# &cnic#( 1* :or)ue se "-ir" )ue e' $ro#e&iie%o "&iis%r"%ivo es u #ou%o &e #o$or%"ie%os ur=&i#os vi#u'"&os %e'eo',gi#"e%e7 Por:"e se desenv"e$ve 9#ci# "n %in e$ +ien co3n(;
UNIDAD NUMERO J
3@*16 E' #o%r"%o "&iis%r"%ivo es7 Un# &cnic#(
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@* Co%r"%o &e o(r" $>('i#" es #ou%"%ivo $or)ue7 L#s pres&#ciones de $#s p#r&es son pres"3i+$e3en&e e:"iv#$en&es ! por "n precio convenido por $# e,ec"cin 3#&eri#$ de o+r#( @* L"s ''""&"s #'4usu'"s eor(i%"%es " -"vor &e '" A&iis%r"#i, e "%eri" #o%r"#%u"'/ %iee su -u&"e%o e7 &6 E' -i $>('i#o )ue $ersigue* @*1 E' #o%r"%o &e #o#esi, &e o(r" $>('i#" #o sis%e" &e $e"e/ es u #o%r"%o7 &6 A&iis%r"%ivo &e #o'"(or"#i, @*1 E' #o%r"%o &e #o#esi, &e uso &e (iees &e' &oiio $>('i#o/ es u #o%r"%o7 e6 A&iis%r"%ivo &e "%ri(u#i,*
3@*16 ^E #u4'es &e es%os #"sos &e e%i#i, &e' #o%r"%o/ '" A&iis%r"#i, :>('i#" o es%4 o('ig"&" " i&ei9"r e' $"r%i#u'"r #o#o%r"%"%e\ C"#ndo $# e/&incin se prod"ce por r#7ones de %"er7# 3#!or o c#so %or&"i&o( 3@*1*26 E' #o%r"%o sus#ri$%o e%re &os sue%os es%"%"'es se &eoi" $or '" &o#%ri" e geer"'7 Con&r#&o' In&er;#d3inis&r#&ivo( 3@*1*26 E%re 'os e'ee%os &e 'os #o%r"%os "&iis%r"%ivos/ re'"%ivos " 'os sue%os/ $o&eos &e#ir )ue7 L# co3pe&enci# sie3pre es es&ric&# ! $e)#$ 3@*1*26 E #u"%o "' o(e%o &e' #o%r"%o "&iis%r"%ivo7 P"ede ser cier&o o incier&o de&er3in#do o de&er3in#+$e 0J(1(> L# )#r#n&8# :"e de+e presen&#r e$ o%eren&e en "n $$#3#do # $ici&#cin &iene por o+,e&o )#r#n&i7#r' E$ principio de p"+$icid#d( 0o $# ce$e+r#cin de "n con&r#&o
3@*1*56 L" si%u"#i, ur=&i#" &e )uiees se $rese%" #oo o-ere%es e u $ro#eso 'i#i%"%orio/ se e#u"&r" e '" #"%egor=" &e7 In&ers $e)8&i3o( 3@*2*16 E' #o%r"%o &e o(r" $>('i#" es #ou%"%ivo $or)ue7 L#s pres&#ciones de $#s p#r&es son pres"3i+$e3en&e e:"iv#$en&es ! por "n precio convenido por $# e,ec"cin 3#&eri#$ de $# o+r#( 3@*26 Au%ori9"#i, e$r;s%i%o $>('i#o7 An&erior ! $e)is$#&ivo( 1* L" g"r"%=" )ue &e(e $rese%"r e' "$"r"%o e u ''""&o &e 'i#i%"#i, %iee $or o(e%o " ce$e+r#cin de$ con&r#&o Se ''"" " 'i#i%"#i, $u('i#" + se 'e $i&e g"r"%=" "' #o#o%r"%"%e es%o es " 'os -ies &e7 Ase)"r#r $# re#$i7#cin de$ con&r#&o
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2* E #u4' &e es%os #"sos o 'e #orres$o&e " '" "&iis%r"#i, i&ei9"r "' #o#o%r"%"%e7 En c#sos de %"er7# 3#!or o c#so %or&"i&o( 8* Si &os e%es es%"%"'es #e'e(r" u #o%r"%o se %r"%" &e u #o%r"%o7 In&er;#d3inis&r#&ivo( J* Se ''"" " 'i#i%"#i, $u('i#" + se 'e $i&e g"r"%=" "' #o#o%r"%"%e es%o es " 'os -ies &e7 #se)"r#r $# re#$i7#cin de$ con&r#&o( 5*L" se'e##i, &e' #o%r"%is%" se i&e%i-i#" #o '" o#i, &e7 procedi3ien&o #d3inis&r#&ivo* K*A#%o i'=#i%o #oe%i&o $or e' es%"&o/ 'e #orres$o&e i&ei9"r* E $ d#o e3er)en&e( Q* ^Cu4' es '" si%u"#i, ur=&i#" &e u" $erso" )ue se $rese%" #oo o-ere%e e u" 'i#i%"#i,\ Tiene in&ers $e)8&i3o( U" $erso" $ue&e ser o-ere%e $ero %o&"v=" o 'o es7 Tiene "n in&ers si3p$e @* E' #o%r"%o "&iis%r"%ivo es u"7 Tcnic#( * E e' ''""&o " 'i#i%"#i,/ L" "u%ori&"& #o$e%e%e/ &e "#uer&o #o e' o%o &e' #o%r"%o " #e'e(r"rse/ ''"" " 'i#i%"#i, 'uego7 De re#$i7#dos $os in%or3es &cnicos p$#nos pro!ec&os ! p$ie)o de condiciones( 10* Re'"#i, &e' e$'e"&o $>('i#o #o '" "&iis%r"#i, es7 "n con&r#&o #d3inis&r#&ivo B Re$#cin con&r#c&"#$
11*Se ''"" " 'i#i%"#i, $>('i#" + se 'e $i&e g"r"%=" "' #o#o%r"%"%e es%o e s " 'os -ies &e7 #se)"r#r $# re#$i7#cin de$ con&r#&o( 12*L" se'e##i, &e' #o%r"%is%" se i&e%i-i#" #o '" o#i, &e7 procedi3ien&o #d3inis&r#&ivo(
UNIDAD NUMERO
3*1*86 Cu"&o e' Es%"&o "#%>" o%iv"&o $or e' $ri#i$io &e '" su(si&i"rie&"&/ $or e' )ue &e" ."#er + -oe%" $"r" )ue se ."g"/ o ."#e $or u" re'"#i, ur=&i#" &e7 I n&ervencin 3*2*86 E' Servi#io $>('i#o7 Responde # "n cri&erio o+,e&ivo si se &iene en c"en&# e$ &ipo de necesid#d # s#&is%#cer
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*2*5 Cu"&o '" re%ri(u#i, )ue &e(e $"g"r e' usu"rio &e u servi#io $>('i#o/ se #"'#u'" &e "er" i&ivi&u"' &e "#uer&o " '" #"%i&"& + #"'i&"& re#i(i&"/ se '" &eoi"7 &6 T"ri-" o $re#io* 3*2*K6 L" N"%ur"'e9" ur=&i#" &e 'os e%es &e #o%ro'7 Es $# de #"&#r:"8# #d3inis&r#&iv# *8 E 'o "%ie%e "' eer#i#io &e '" $o'i#=" $or $"r%e &e' Es%"&o $o&eos &e#ir )ue e u" "#e$#i, $osi%iv" i#'u+e7 A+u&"/ -oe%o / :ro%e##i, + 'ii%"#ioes " -"vor &e' (ie $>('i#o !oe%o/ iversi,/ su(si&ios + "sis%e#i" -i"#ier" Lii%"#ioes/ $ro.i(i#ioes/ "+u&"/ -oe%o e i$u'so o-i#i"' E' -oe%o/ "+u&" + "sis%e#i" $or ee$'o e e&u#"#i,/ s"'u&/ $roo#i, &e vivie&" L" "+u&"/ -oe%o/ res%ri##ioes + 'ii%"#ioes 3*8*16 E' Es%"&o e eer#i#io &e '" $o'i#=" re#oo#e '=i%es/ e%re e''os7 En &odos $os c#sos $# r#7on#+i$id#d in&i3id#d ! $e)#$id#d 1* Los #"r"#%eres &e' Servi#io :>('i#o so7 Con&in"id#d re)"$#rid#d )ener#$id#d i)"#$d#d o "ni%or3id#d ! o+$i)#&oried#d( 2*U" &e '"s #"r"#%er=s%i#"s )ue &e(e eis%ir $"r" )ue ."+" Servi#io :>('i#o es7 S#&is%#cer "n# necesid#d co$ec&iv#( 8* E%e regu'"&or/ #u"'es so '"s $o%es%"&es7 Ad3inis&r#&iv# ,"risdiccin ! re)$#3en&#ri#( J* Cu"' es '" -u#i, &e' e' e%e regu'"&or7 Pro3over $# co3pe&enci# de $os 3erc#dos e%ic#ci# de $os servicios p+$icos ! pro&eccin # $os "s"#rios( 5* :o&er &e $o'i#="7 R#7on#+i$id#d in&i3id#d $e)#$id#d( K* E' $o&er &e $o'i#=" es u" -u#i, )ue #orres$o&e "7 N#cin Provinci# ! M"nicipios( E' $o&er &e $o'i#=" #orres$o&e "7 e6 I&is%i%"e%e " #u"')uier" &e '"s %res E' $o&er &e $o'i#=" es7 &6 U" -u#i,* Q* ^C,o se res%rige 'os &ere#.os\ A &r#vs de$ poder de po$ic8#
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UNIDAD NUMERO 1K' MEDIOS MATERIALES DE LA ADMINISTRACIN
:_BLICA* 310*16 Si u $"r%i#u'"r eer#e &ur"%e 4s &e 20 vei%e "Fos '" $osesi, e -or" $"#=-i#" + #o%iu" so(re u iue('e )ue $er%ee#e "' &oiio $>('i#o/ )u; su#e&e ' E$ +ien si)"e siendo de$ do3inio p+$ico en r#7n de ser i3prescrip&i+$e( 310*16 E' su$ues%o o(e%ivo &e' &oiio $>('i#o7 Es&* re%erido # $os +ienes o cos#s :"e in&e)r#n e$ do3o p+$ico 1K(1 L# #"&orid#d co3pe&en&e p#r# #&ri+"ir # "n# cos# e$ c#r*c&er de do3inio p+$ico por s" n#&"r#$e7# es'
E' :o&er Ee#u%ivo &e '" N"#i,* E' Cogreso &e '" N"#i, + '"s 'egis'"%ur"s &e '"s $rovi#i"s e -or" #o#urre%e* E' :o&er Ee#u%ivo &e '" N"#i, + e' &e '"s $rovi#i"s* E' Cogreso &e '" N"#i,* L"s 'egis'"%ur"s &e '"s $rovi#i"s* L# #"&orid#d co3pe&en&e p#r# #si)n#r # "n +ien e$ c#r*c&er de p+$ico es $# N#cin por:"e s$o e$$# p"ede $e)is$#r so+re "n# c"es&in s"+s&#n&iv# o de %ondo' $# #&inen&e # $# n#&"r#$e7# o condicin ,"r8dic# de $#s cos#s*
310*1*56 Los (iees )ue i%egr" e' &oiio $>('i#o ' Es&*n en"3er#dos en e$ #r&8c"$o -.@K de Cdi)o Civi$ de 3#ner# e,e3p$i%ic#&iv# ^Cu4' &e es%os (iees so &e &oiio $>('i#o\7 Doc"3en&os o%ici#$es de $os poderes de$ es&#do( L" 'ii%"#i, " '" $ro$ie&"& $or r"9oes &e i%er;s $>('i#o/ )ue $ro&u#e e' &ese(r"ie%o &e' &oiio o )ue "-e#%" '" e#'usivi&"& &e' iso/ se &eoi"7 Servid"3+re #d3inis&r#&iv#( L" res%ri##i, )ue "%e$er" 'o "(so'u%o &e' &ere#.o &e &oiio es7 $# servid"3+re #d3inis&r#&iv#( ^U" $erso" $riv"&" %iee '" $osesi, &e u (ie &e &oiio $u('i#o $or 20 "Fos/ )ue o#urre\ n#d# e$ +ien si)"e siendo de$ es&#do por:"e $os +ienes de es&e son i3prescrip&i+$es(
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U (ie &e &oiio $>('i#o ^se $ue&e "&)uirir $or usu#"$i,\ No por:"e es i3prescrip&i+$e ^ui; &e%eri" '" "-e#%"#i, &e u (ie "' &oiio $>('i#o\ Con)reso n#cion#$( ^Los (iees )ue i%egr" e' &oiio $>('i#o\ Ar&( -.@K e,e3p$i%ic#&ivo UNIDAD NUMERO 11
311*16 L" 'ii%"#i, " '" $ro$ie&"& $or r"9oes &e i%er;s $>('i#o/ )ue $ro&u#e e' &ese(r"ie%o &e' &oiio o )ue "-e#%" '" e#'usivi&"& &e' iso/ se &eoi"7 Servid"3+re #d3inis&r#&iv# 11(1L=i%es &e '" $ro$ie&"& )ue se i&ei9"7 Servid"3+re ! e/propi#cin
311*16 L"s 'ii%"#ioes "&iis%r"%iv"s " '" $ro$ie&"& $ue&e ser i$ues%"s $or7 E$ Es&#do N#cion#$ $#s Provinci#s ! $os M"nicipios( 11*1 L" 'ii%"#i, " '" $ro$ie&"& )ue "%e$er" 'o "(so'u%o &e '" $ro$ie&"& se &eoi"7 Servid"3+re #d3inis&r#&iv#( E' &ese(r"ie%o &e' &oiio + )ue "-e#%" e#'usiv"e%e '" $ro$ie&"&*7 Servid"3+re #d3inis&r#&iv#( L" res%ri##i, )ue "%e$er" 'o "(so'u%o &e' &ere#.o &e &oiio es' L# servid"3+re #d3inis&r#&iv#( Servi&u(re7 Se inde3ni7# 11*2 ^De )u; "er" se "%e$er" e' &ere#.o "(so'u%o &e '" $ro$ie&"&\7 Con $#s 3er#s res&ricciones(
11(- L#s 3er#s res&ricciones # $# propied#d'
I$oe u s"#ri-i#io es$e#i"' "' $ro$ie%"rio e #u"%o " sus -"#u'%"&es A-e#%" '" sus%"#i" is" &e '" #os" Co re'"#i, " su >ero so i&e%eri"('es $or #u"%o sus -or"s so #"&" ve9 &i-ere%es e #u"%o " '"s eige#i"s so#i"'es Disiu+e &e .e#.o 'os #"r"#%eres &e 'os (ies sue%os " '" res%ri##i,
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:ue&e $ro&u#ir &ese(r"ie%o &e '" $ro$ie&"& 11*2 L"s &eoi"&"s er"s res%ri##ioes/ i$or%" u" 'ii%"#i, "' &ere#.o &e7 &6 Dis$oer + go9"r &e '" $ro$ie&"& &e (iees o #os"s* 11*2 ^Cu4' res%ri##i, " '" $ro$ie&"& o se i&ei9"\ L#s 3er#s res&ricciones
311*J6 L" Cos%i%u#i, N"#io"' eige )ue '" e/propi#cin por c#"s# de "&i$id#d p+$ic# se#' C#$i%ic#d# por $e! ! previ#3en&e inde3ni7#d#(
11*J E$ro$i"#i,7 Se 9#ce 3edi#n&e "n# $e! &iene :"e 9#+er "&i$id#d p+$ic# ! ,"s&# inde3ni7#cin(
^Cu4' es e' '=i%e " '" $ro$ie&"& )ue es i&ei9"('e\ L # e/propi#cin*
Los &ere#.os i&ivi&u"'es $ue&e ser 'ii%"&os $or7 L e! de$ con)reso( UNIDAD NUMERO 1-
312*16 Si u ,i(us $er%ee#ie%e " u" e$res" es%"%"'/ ie%r"s es%4 $res%"&o e' servi#io $>('i#o &e %r"s$or%e ur("o "%ro$e''" " u gru$o &e $erso"s )ue es%"(" #ru9"&o u" "vei&" #;%ri#" "' )ue&"rse si -reos/ os e#o%r"os ^"%e )u; %i$o &e res$os"(i'i&"& &e' Es%"&o Por #c&"#cin e/&r#con&r#c&"#$ por #c&o i$8ci&o Si%u"#i,7 u "u%o #.o#" " u" $erso" $or o %eer -reos7 res$os"(i'i&"& e%r"#o%r"#%u"' $or "#%o i'=#i%o 312*16 E' -u&"e%o #os%i%u#io"' )ue es u" &e '"s ("ses ur=&i#"s &e '" res$os"(i'i&"& es%"%"' &e%eri" )ue '"s #o%ri(u#ioes eigi&"s " 'os ."(i%"%es &e(e ser e)ui%"%iv"s + $ro$or#io"'es/ ese eu#i"&o se #orres$o&e #o e' $ri#i$io7 S#cri%icio especi#$ e i)"#$d#d #n&es $#s c#r)#s p+$ic#s 12*1 E "%eri" &e res$os"(i'i&"&7 E$ es&#do p"ede responder por #c&os indirec&os( 312*26 :"r" )ue se #o#re%e '" res$os"(i'i&"& &e' es%"&o es e#es"rio7 "e e/is&# "n ne/o de c#"s#$id#d s"%icien&e( Res$os"(i'i&"& &e' Es%"&o7 P"ede ser por #ccin " o3isin B Es or)*nic# ! %"ncion#$
01-(-(- E$ %"nd#3en&o de $# respons#+i$id#d e/&r#con&r#c&"#$ de$ Es&#do por s" #ccion#r &#n&o $8ci&o co3o i$8ci&o enc"en&r# %"nd#3en&o en'
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E' &ere#.o &e $ro$ie&"& + e' $ri#i$io &e igu"'&"& "%e '"s #"rg"s $>('i#"s* E' sis%e" re$u('i#"o/ re$rese%"%ivo + -e&er"'* E' "##eso " '" ?us%i#i"* E' &ere#.o &e $ro$ie&"&* Sos%eeos )ue e' -u&"e%o &e '" res$os"(i'i&"& &e' es%"&o $or su "#%ivi&"& '=#i%"/ r"&i#" e '"s g"r"%="s &e '" $ro$ie&"&/ igu"'&"&/ 'i(er%"& + r"9o"(i'i&"& #os"gr"&os $or '" Cos%i%u#i, N"#io"' 3"r%s* 1J/1Q/ 1K/ 1 + 2@6 312*2*J6 E ")ue''os #"sos e )ue e' Es%"&o &e(e res$o&er $or 'os &"Fos #"us"&os #o o%ivo &e su "#%u"r i'=#i%o/ e' "'#"#e &e '" i&ei9"#i, #o$re&e7 E$ d#o e3er)en&e ! e$ $"cro ces#n&e(
U ,i(us es%"%"' &e %r"s$or%e &e $"s"eros se )ue&" si -reos + "%ro$e''" " v"ri"s $erso"s e u" #"''e/ ^)u; res$os"(i'i&"& %iee '" "&iis%r"#i,\ Respons#+i$id#d e/&r#con&r#c&"#$ por #c&o i$8ci&o( Si%u"#i,7 u "u%o #.o#" " u" $erso" $or o %eer -reos7 Respons#+i$id#d e/&r#con&r#c&"#$ por #c&o i$8ci&o A#%o i'=#i%o #oe%i&o $or e' es%"&o/ 'e #orres$o&e i&ei9"r* E$ d#o e3er)en&e( 3 12*2*J 6 E ")ue''os #"sos e )ue e' Es%"&o &e(e res$o&er $or 'os &"Fos #"us"&os #o o%ivo &e su "#%u"r i'=#i%o/ e' "'#"#e &e '" i&ei9"#i, #o$re&e7 E' &"Fo eerge%e + e' 'u#ro #es"%e*
UNIDAD NUMERO 1.
L" "%ur"'e9" ur=&i#" &e 'os e%es &e #o%ro'7 Es $# de #"&#r:"8# #d3inis&r#&iv#
18*1 E' o(e%o &e #o%ro'/ &e u" ,$%i#" ur=&i#" i#'u+e E' Es%"&o e geer"'/ i#'u+e&o '"s $rovi#i"s E' Es%"&o 'i(er"' + so#i"' &e Dere#.o E' Es%"&o #oo ui&"&/ Oi#o$resivo + &e Regi, E' Es%"&o %o%"' E' Es%"&o e'i%is%"/ #'"sis%" + $'ur"'is%"
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0 1.(- L# O%icin# N#cion#$ de Crdi&o P+$ico
Se e#"rg" &e '" :rogr""#i, + &es%io -i"' &e' #r;&i%o $>('i#o Es e' ,rg"o e e' #u"' re#"e e' "eo + #o%ro' &e' -'uo &e #"" Tiene # s" c#r)o $# pro)r#3#cin "&i$i7#cin ! con&ro$ de$ crdi&o p+$ico
Dis%ri(u+e e)ui%"%iv"e%e seg> 'e+ &e #o$"r%i#i$"#i, e' #r;&i%o $>('i#o Es res$os"('e &e '" org"i9"#i, + $ues%" e &e' sis%e" &e #o%"(i'i&"& &e 'os igresos $roveie%es &e' #r;&i%o $>('i#o L" "&iis%r"#i, or&e"&or" se #orres$o&e #o7 In&ervencin direc&iv# de$ es&#do en $# econo38#(; E' #o%ro' &e '" "&iis%r"#i, "("r#" '" "#%ivi&"&7 In&ern# e/&ern# con o&ros en&es es&#&#$es o p+$ico e/&ern# con o&ros p#r&ic"$#res ! en s" re$#cin con o&ros es&#dos( U" &e '"s -u#ioes )ue %iee L" Co%"&ur=" Geer"'/ es7 E$ re)is&ro sin&&ico de $#s oper#ciones econ3ico;%in#ncier#s de $# Ad3inis&r#cin P"+$ic#( Au&i%or=" geer"' &e '" "#i,7 6r)#no de con&ro$ e/&erno es&# con $# $e)is$#&"r# Si&i#"%ur" geer"' &e '" "#i,7 6r)#no in&erno de con&ro$ es&* en e$ poder e,ec"&ivo o $e)is$#&"r# !is#"'=" "#io"'7 So$o #sesor# Reso'u#i, &e %ri(u"' &e #ue%"7 Se p"ede de,#r de $#do De-esor &e' $ue('o7 Es "n r)#no Independien&e E' #o%ro' &e '" A&iis%r"#i, "("r#" '" "#%ivi&"&7 e6 Cu"')uier" &e e''"s i&is%i%"e%e( U" &e '"s -u#ioes )ue %iee '" #o%"&ur=" geer"' es7 E$ re)is&ro sin&&ico de $#s oper#ciones econ3ico %in#ncieros de $# #d3inis&r#cin p+$ic# SIN NQMERO
1* So'o $ro&u#e e-e#%os ur=&i#os i&ivi&u"'es7 E$ #c&o ! e$ Si3p$e #c&o #d3inis&r#&ivo -( E '" e%"$" &e "or%i9"#i, &e' #o%r"%o &e e$r;s%i%o $>('i#o7 Se prod"ce #$ p#)o
GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – ADMINISTRATIVO
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Derecho Administrativo 1)
La expresión de la manifestación por la cual se lleva a cabo el acto administrativo. – Motivación
2)
Concepto de función administrativa.
3)
La descentralización de la función administrativa puede trasladarse a.. – personas jurídicas, entes públicos no estatales, personas jurídicas privadas.
4)
Vicio administrativo vinculado al fin. – Desvío de poder.
5)
El Tribunal Superior de Justicia llama a concurso para cubrir una vacante de empleado judicial, cual es la función que esta r ealizando? Administrativa, jurisdiccional, legislat, adm y jurisdicc?
6)
Cual de estos son bienes de dominio publico? - Los documentos oficiales de los poderes del Estado.
7)
El funcionario de facto es…
8)
Como se llama la facultad del empleado de exigir a la administración pública que le pague el
- Un funcionario que asumió su función en un gobierno de facto.
sueldo? - Derecho subjetivo. 9)
La legalidad de los actos administrativos.. – Se presume.
10) CSJN en cuanto a la relatividad de la estabilidad del empleado publico ( no me acuerdo bien la preg.) la rta es: - reemplazado por indemnización. 11) Relación del empleado publico con la administración es.. – un contrato administrativo. 12) Los actos administrativos son obligatorios a partir de su.. – notificación. 13) Se llama a licitación publica y se le pide garantía al cocontratante esto es a los fines de.. – asegurar la realización del contrato. 14) Por que causas un particular puede impugnar un acto administrativo en sede administrativa? 15) Un ómnibus estatal de transporte de pasajeros se queda sin fren os y atropella a varias personas en una calle, que responsabilidad tiene la administración? – responsabilidad extracontractual por acto ilícito. 16) Diferencia entre acto administrativo y reglamento administrativo. – Uno tiene alcance particular y el otro alcance general. 17) Ejecutoriedad del acto administrativo, significa que.. – el acto esta firme y hay que ponerlo en practica ( algo asi) 18) Principio constitucional del empleado publico? – idoneidad, subordinación y establidad. 19) El procedimiento denominado de investigación administrativa
previa tiene como objeto: -
averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputación. 20) La competencia de cada órgano esta compuesta por: - facultades que les han sido otorgadas. 21) La selección del contratista se identifica con la noción de: - procedimiento administrativo. 22) El derecho de huelga tiene su fundamento en: - la CN. 23) Un órgano descentralizado puede ser parte en una causa judicial? – No puede por si solo.
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24) La administración paga sueldos mas altos a personas con titulo universitario. Un empleado que entro sin titulo trabajando en la administración se recibe de abogado. Que puede hacer? – efectual un reclamo x aumento de sueldo. 25) Responsabilidad del empleado publico puede ser: - civil, penal y administrativa. 26) El fundamento del proceso administrativo es: - constitucional. 27) Cual es el derecho que tiene un empleado publico y no tiene un empleado privado? – escalafón ( el derecho de la carrera administrativa). 28) Expropiacion, como debe hacerse? – por ley y previa indemnización. 29) Cuales de estas atemperan el derecho absoluto de la propiedad? Las meras restricciones. 30) El procedimiento administrativo busca: - la consecución del bien común. 31) Diferencia entre acto administrativo y acto administrativo. 32) Una persona puede ser oferente pero todavía no lo es: - tiene un interés simple. 33) Acto ilícito cometido por el estado, le corresponde indemnizar.. – el daño emergente. 34) Se interpone un recurso de reconsideración contra la administracion, pero el particular no queda conforme con la resolucion que puede hacer? – demandar judicialmente o interponer un recurso de alzada. 35) Cual es el limite a la propiedad que es indemnizable? – la expropiación. 36) El desmembramiento del dominio y que afecta exclusivamente la propiedad. – Servidumbre administrativa. 37) Cual es la situación jurídica de una persona que se presenta como oferente en una licitación? tiene interés legitimo. 38) Cual es la sanción que se le aplica a un empleado por la cual se lo aparta de la actividad administrativa y no se le permite volver a realizarla? – exoneración 39) Un órgano administrativo que no es persona jurídica, que no tiene patrimonio propio pero administra fondos es un órgano: - desconcentrado. 40) Cual es el fin del principio de ntra. Constitución de la división de poderes? – la limitación del poder y garantizar los derechos individuales de los individuos. 41) La delegación de funciones o de competencias debe hacerse: - por ley. 42) Los derechos individuales pueden ser limitados por: - ley del congreso. 43) Un fiscal de estado de la provincia de cordoba le presenta al gobernador ( informes o algo asi) y pregunta que tipo de acto es: - son actos preparatorios. 44) Una persona privada tiene la posesión de un bien de dominio publico por 20 años, que ocurre? – nada el bien sigue siendo del estado porque los bienes de este son imprescriptibles. 45) La organización administrativa horizontal con especialización es la: - Teyloriana. 46) Los actos definitivos son: -los que resuelven la cuestión de fondo.
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47) El consejo deliberante desestima un recurso de reconsideración presentado por los empleados para aumentar, o incrementar sus sueldos( o algo asi,, ), ejerciendo funciones : administrativas 48) 2-Sale una resolución que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan titulo universitario,, un empleado, aún estando esa norma vi gente, se recibe de abogado,,,le corresponde para regularizar su situación efectuar un reclamo administrativo ante autoridad competente 49) 3-La autoridad estatal puede delegar la descentralización a : 50) Personas autárquicas, de carácter no estatal , y personas jurídicas privadas. 51) 4-La garantía que debe presentar el aparato en un ll amado de licitación tiene por objeto 52) A mi me salió como respuesta el principio de publicidad, pero esta mal porque la correcta es la celebración del contrato , yo le hice la queja a la profe, porque seguro estaba mal marcada en el parcial , fue un error de sistema , o no se 53) 5-Los actos administrativos , en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen por: El derecho público. 54) 6-Cuál de estos derechos está consagrado para el empleado público y no para el derecho laboral?Derecho de ascenso escalafonario 55) 7-Naturaleza jurídica de la relación de empleo público:Es de contrato administrativo 56) 8-La responsabilidad del empleado público es: Administrativa, civil , penal . política 57) 9-La ejecutoriedad de un acto administrativo significa: Que la administración puede por si misma ejercerlo coactivamente. 58) 10-Es la forma de expresar o manifestar la razón le que llevo a la administración a dictar el acto: No me acuerdo si la respuesta es finalidad o motivación 59) 11-La restricción que atempera lo absoluto del derecho de dominio es : La servidumbre administrativa. 60) 12En cuál de estos casos no le corresponde a la administración indemnizar al cocontratante: En casos de fuerza mayor o caso fortuito. 61) 13-Si dos entes estatales celebran un contrato se trata de un contrato: Inter-administrativo. 62) 14-La avocación procede por: Ley 63) 15-Quien determina la afectación de un bien al dominio público? Congreso nacional. 64) 16-Un colectivo de una empresa estatal , en servicio de sus funciones , atropella un un grupo de personas que circulaban por la calle principal al quedarse sin frenos, se trata de: Responsabilidad extracontractual por un hecho ilícito. 65) 17-Según el criterio material u objetivo , pueden ejercer funciones administrativas: Poder legislativo, ejecutivo y judicial. 66) Competencia de los órganos administrativos es: La facultades que se les atribuyen por ley. 67) 18-El procedimiento administrativo es : Una técnica. 68) 19-La validez de la nulidad es solo para : Errores esenciales. 69) 20-Un fiscal de estado dictamina que no se tomara el reclamo, previo al decreto del gobernador ( algo así , no me acuerdo tal cual el enunciado.):Se trata de un acto preparatorio. (todo lo que se trata de que pasa de un inferior a un superior sin ser acto, se trata de acto preparatorio) 70) 21-Estudiar todo de recursos, reconsideración , alzada, jerárquico. Da varios casos prácticos respecto de ellos y de la situación de los actos, si son firmes , definitivos ,que causa estado, etc.
DERECHO ADMINISTRATIVO 1-El consejo deliberante desestima un recurso de reconsideración presentado por los empleados para aumentar, o incrementar sus sueldos( o algo asi,, ), ejerciendo funciones : administrativas
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2-Sale una resolución que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan titulo universitario,, un empleado, aún estando esa norma vigente, se recibe de abogado,,,le corresponde para regularizar su situación efectuar un reclamo administrativo ante autoridad competente 3-La autoridad estatal puede delegar la descentralización a : Personas autárquicas, de carácter no estatal , y personas jurídicas privadas. 4-La garantía que debe presentar el aparato en un llamado de licitación tiene por objeto A mi me salió como respuesta el principio de publicidad, pero esta mal porque la correcta es la celebración del contrato , yo le hice la queja a la profe, porque seguro estaba mal marcada en el parcial , fue un error de sistema , o no se 5-Los actos administrativos , en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen por: El derecho público. 6-Cuál de estos derechos está consagrado para el empleado público y no para el derecho laboral?Derecho de ascenso escalafonario 7-Naturaleza jurídica de la relación de empleo público:Es de contrato administrativo 8-La responsabilidad del empleado público es: Administrativa, civil , penal . política 9-La ejecutoriedad de un acto administrativo significa: Que la administración puede por si misma ejercerlo coactivamente. 10-Es la forma de expresar o manifestar la razón le que llevo a la administración a dictar el acto: No me acuerdo si la respuesta es finalidad o motivación 11-La restricción que atempera lo absoluto del derecho de dominio es : La servidumbre administrativa. 12En cuál de estos casos no le corresponde a la administración indemnizar al cocontratante: En casos de fuerza mayor o caso fortuito. 13-Si dos entes estatales celebran un contrato se trata de un contrato: Inter-administrativo. 14-La avocación procede por: Ley 15-Quien determina la afectación de un bien al dominio público? Congreso nacional. 16-Un colectivo de una empresa estatal , en servicio de sus funciones , atropella un un grupo de personas que circulaban por la calle principal al quedarse sin frenos, se trata de: Responsabilidad extracontractual por un hecho ilícito. 17-Según el criterio material u objetivo , pueden ejercer funciones administrativas: Poder legislativo, ejecutivo y judicial. Competencia de los órganos administrativos es: La facultades que se les atribuyen por ley. 18-El procedimiento administrativo es : Una técnica. 19-La validez de la nulidad es solo para : Errores esenciales. 20-Un fiscal de estado dictamina que no se tomara el reclamo, previo al decreto del gobernador ( algo así , no me acuerdo tal cual el enunciado.):Se trata de un acto preparatorio. (todo lo que se trata de que pasa de un inferior a un superior sin ser acto, se trata de acto preparatorio) 21-Estudiar todo de recursos, reconsideración , alzada, jerárquico. Da varios casos prácticos respecto de ellos y de la situación de los actos, si son firmes , definitivos ,que causa estado, etc.
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71) que es un sumario?
Es un procedimiento administrativo 2-organización horizontal , con especialización..
Teyloriana 3-la división de poderes es propuesta para:
Limitar el poder y respetar las igualdades 4- Avocación
5- si a una persona le imputan mal el sueldo..que puede hacer? 6- Ya termino con la vía administrativa, que puede hacer? 7-relación entre un empleado y la administración publica
Relación contractual 8- diferencia entre un empleado común y un empleado administrativo 9- decretos dictados por el poder ejecutivo en situación de emergencia
Decretos de necesidad y urgencia 10- vinculo jurídico entre un empleado público y la administración publica
Vinculo contractual 11- fin: vicio administrativo vinculado al fin
Desvío de poder 12-causa 13- motivación 14-entidades autarquicas
Tienen patrimonio propio, se autodeterminan y tienen gobierno propio
15- entidades descentralizadas 16- entidades desconcentradas
No poseen patrimonio propio, pero manejan patrimonio estatal 17- si la administración dicto una resolución que esta mal, que puede hacer el administrado?
Poner un recurso de revisión o de reconsideración, no me acuerdo cual era
18- la administración debe presentar pruebas , seguir el proceso.. a que principio representa
Principio de oficiosidad
19- responsabilidad extracontractual 20- situación: un auto choca a una persona por no tener frenos
Responsabilidad extracontractual por acto ilícito 21-un bien de dominio publico se puede adquirir por usucapión??
No, porque es imprescriptible 22-bienes de dominio público… da varios ejemplos de dominio privado
Documentos oficiales de los poderes del estado 5
23- las restricciones administrativas a que característica de la propiedad afecta?? 24-como se restringen los derechos??
A través del poder de policía
25- expropiación
Se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad pública y justa indemnización 26- servidumbre
Se indemniza 27- cual restricción a la propiedad no se indemniza 28- responsabilidad extracontractual legitima 29- la legitimidad de un acto administrativo
Se presume 30-pregunta mucho sobre la responsabilidad directa e indirecta 31- según la teoría del órgano 32- que pueden pedir los administrados que se revise de un acto administrativo?? 33- actos definitivos
Resuelven la cuestión de fondo
34-auditoria general de la nación
Órgano de control externo, esta con la legislatura 35- sindicatura general de la nación
Órgano interno de control, esta en el poder ejecutivo 36-denuncias
La interponen titulares de intereses simples, a fin de poner en conocimiento a la administración de un hecho ilícito 37- cobrar el sueldo es:
Un derecho subjetivo 38-recurso de reconsideración:
Fin informarle al órgano el error que cometió, que lo reconsidere 39- recurso jerárquico:
Con este recurso se agota la vía administrativa, pudiendo así proceder a la vía judicial 40-recurso de alzada: Recurso optativo, ya que el interesado puede decidir si interponerlo o ir a la vía judicial directamente 41-fiscalía nacional
Solo asesora...creo 42-resolución de tribunal de cuenta
Se puede dejar de lado 43- escalafón del empleado publico 44-diferencia entre hecho administrativo y acto administrativo
Es que el hecho lleva a cabo lo que dice el acto
45- A quien le corresponde limitar los derechos? 46-avocación
No necesita una norma que lo autorice
47- limitación a la avocación
Si le corresponde esa actividad a tal persona por sus cualidades personales
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-El consejo deliberante desestima un recurso de reconsideración presentado por los empleados para aumentar, o incrementar sus sueldos( o algo asi,, ), ejerciendo funciones : administrativas 2-Sale una resolución que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan titulo universitario,, un empleado, aún estando esa norma vigente, se recibe de abogado,,,le corresponde para regularizar su situación efectuar un reclamo administrativo ante autoridad competente 3-La autoridad estatal puede delegar la descentralización a : Personas autárquicas, de carácter no estatal , y personas jurídicas privadas. 4-La garantía que debe presentar el aparato en un llamado de licitación tiene por objeto A mi me salió como respuesta el principio de publicidad, pero esta mal porque la correcta es la celebración del contrato , yo le hice la queja a la profe, porque seguro estaba mal marcada en el parcial , fue un error de sistema , o no se 5-Los actos administrativos , en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen por: El derecho público. 6-Cuál de estos derechos está consagrado para el empleado público y no para el derecho laboral?Derecho de ascenso escalafonario 7-Naturaleza jurídica de la relación de empleo público:Es de contrato administrativo 8-La responsabilidad del empleado público es: Administrativa, civil , penal . política 9-La ejecutoriedad de un acto administrativo significa: Que la administración puede por si misma ejercerlo coactivamente. 10-Es la forma de expresar o manifestar la razón le que llevo a la administración a dictar el acto: No me acuerdo si la respuesta es finalidad o motivación 11-La restricción que atempera lo absoluto del derecho de dominio es : La servidumbre administrativa. 12En cuál de estos casos no le corresponde a la administración indemnizar al cocontratante: En casos de fuerza mayor o caso fortuito. 13-Si dos entes estatales celebran un contrato se trata de un contrato: Inter-administrativo. 14-La avocación procede por: Ley 15-Quien determina la afectación de un bien al dominio público? Congreso nacional. 16-Un colectivo de una empresa estatal , en servicio de sus funciones , atropella un un grupo de personas que circulaban por la calle principal al quedarse sin frenos, se trata de: Responsabilidad extracontractual por un hecho ilícito. 17-Según el criterio material u objetivo , pueden ejercer funciones administrativas: Poder legislativo, ejecutivo y judicial. Competencia de los órganos administrativos es: La facultades que se les atribuyen por ley. 18-El procedimiento administrativo es : Una técnica. 19-La validez de la nulidad es solo para : Errores esenciales. 20-Un fiscal de estado dictamina que no se tomara el reclamo, previo al decreto del gobernador ( algo así , no me acuerdo tal cual el enunciado.):Se trata de un acto preparatorio. (todo lo que se trata de que pasa de un inferior a un superior sin ser acto, se trata de acto preparatorio) 21-Estudiar todo de recursos, reconsideración , alzada, jerárquico. Da varios casos prácticos respecto de ellos y de la situación de los actos, si son firmes , definitivos ,que causa estado, etc.
Preguntas administrativo Que es un sumario: es un procedimiento administrativo. 2- Organización horizontal, con especialización…: Teyloriana. 3- La división de poderes es propuesta para: limitar el poder y respetar las igualdades. 4- Relación entre un empleado y la administración publica: relación contractual.
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5- Decretos dictados por el poder ejecutivo en situación de emergencia: decretos de necesidad y urgencia. 6- Vínculo jurídico entre un empleado público y la administración pública: vinculo contractual. 7- vicio administrativo vinculado al fin: desvío de poder. 8- Entidades Autarquicas: tienen patrimonio propio, se autodeterminan y tienen gobierno propio. 9- Entidades estatal.
desconcentradas: no poseen patrimonio propio, pero manejan patrimonio
10- la administración debe presentar pruebas, seguir el proceso… a que principio representa: principio de oficiosidad 11- Situación: un auto choca a una persona por no tener frenos: responsabilidad extracontractual por acto ilícito. 12- Un bien de dominio publico se puede adquirir por usucapión: No, porque es imprescriptible. 13- Bienes de dominio público… da varios ejemplos de dominio privado: documentos oficiales de los poderes del estado. 14- Como se restringen los derechos: a través del poder de policía. 15- Expropiación: se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad pública y justa indemnización. 16- Servidumbre: se indemniza. 17- La legitimidad de un acto administrativo: se presume. 18- Actos definitivos: resuelven la cuestión de fondo. 19- Auditoria general de la nación: órgano de control externo, esta con la legislatura. 20- Sindicatura general de la nación: órgano interno de control, esta en el poder ejecutivo. 21- Denuncias: la interponen titulares de intereses simples, a fin de poner en conocimiento a la administración de un hecho ilícito. 22- Cobrar el sueldo es: un derecho subjetivo.
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23- Recurso de reconsideración: fin informarle al órgano el error que cometió, que lo reconsidere. 24- Recurso jerárquico: con este recurso se agota la vía administrativa, pudiendo así proceder a la vía judicial. 25- Recurso de alzada: recurso optativo, ya que el interesado puede decidir si interponerlo o ir a la vía judicial directamente. 26- Fiscalía nacional: solo asesora...creo 27- Resolución de tribunal de cuenta: se puede dejar de lado. 28- Diferencia entre hecho administrativo y acto administrativo: es que el hecho lleva a cabo lo que dice el acto. 29- Avocación: no necesita una norma que lo autorice. 30- Limitación a la avocación: si le corresponde esa actividad a tal persona por sus cualidades personales. 31- La división de poderes es propuesta para: limitar el poder y respetar igualdades. 32- La relación entre un empleado y la Administración Publica es: una relación contractual. 33- Los actos definitivos son: los que resuelven la cuestión de fondo. 34- Límites de la propiedad que se indemnizan: servidumbre y expropiación. 35- Vicio Administrativo vinculado al fin: desvío de poder. 36- Decretos dictados por el Poder Ejecutivo en situación de urgencia: decretos de necesidad y urgencia. 37- Si dos entes estatales celebran un contrato se trata de: un contrato InterAdministrativo. 38- La Administración debe presentar pruebas, seguir el proceso...: principio de oficiosidad. 39- Bien de dominio publico: documentos oficiales de los poderes del Estado. 40- La Legitimidad de un Acto Administrativo: se presume.
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41- Actos definitivos: resuelven la cuestión de fondo. 42- Sindicatura General de la Nación: órgano interno de control, esta con el Poder Ejecutivo. 43- Cobrar el sueldo es: derecho subjetivo. 44- Diferencia entre Hecho Administrativo y Acto Administrativo: el hecho lleva a cabo el acto. 45- Los Actos Administrativos en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen por: el derecho público. 46- Es procedimiento Administrativo es: una técnica. 47- Según el criterio material u objetivo, pueden ejercer funciones administrativas: Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial. 48- Principio constitucional del empleado publico: idoneidad, subordinación, estabilidad. 49- Organización administrativa que no es persona jurídica, que no tiene patrimonio propio pero administra fondos: organismo Desconcentrado. 50- Denuncias: la interponen titulares de intereses simples a fin de poner en conocimiento a la administración de un hecho ilícito. 51- Estabilidad impropia del empleado publico: cuando es reemplazado por indemnización. 52- Diferencia entre Acto Administrativo y Hecho Administrativo: uno tiene alcance general y el otro particular. 53- El derecho de Huelga tiene fundamento: en la Constitución Nacional. 54- Sale una resolución que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan
titulo universitario, un empleado, aun estando esa norma vigente, se recibe de abogado. Le corresponde para regularizar su situación: efectuar un reclamo ante la autoridad competente. 55- El Procedimiento Administrativo busca: la consecución del bien común. 56- El consejo deliberante desestima un recurso de reconsideración presentado por los empleados para aumentar, o incrementar sus sueldos(o algo así), ejerciendo funciones: administrativas 57- Sale una resolución que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan
titulo universitario, un empleado, aún estando esa norma vigente, se recibe de abogado le 10
corresponde para regularizar su situación: efectuar un reclamo administrativo ante autoridad competente 58- La autoridad estatal puede delegar la descentralización a: personas autárquicas, de carácter no estatal, y personas jurídicas privadas. 59- La garantía que debe presentar el aparato en un llamado de licitación tiene por objeto: como respuesta el principio de publicidad, 60- Los actos administrativos, en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen por: el derecho público. 61- Cuál de estos derechos está consagrado para el empleado público y no para el derecho laboral: derecho de ascenso escalafonario. 62- Naturaleza jurídica de la relación de empleo público: es de contrato administrativo. 63- La responsabilidad del empleado público es: administrativa, civil, penal, política. 64- La ejecutoriedad de un acto administrativo significa: que la administración puede por si misma ejercerlo coactivamente. 65- Es la forma de expresar o manifestar la razón le que llevo a la administración a dictar el acto: motivación. 66- La restricción que atempera lo absoluto del derecho de dominio es: la servidumbre administrativa. 67- En cuál de estos casos no le corresponde a la administración indemnizar al cocontratante: en casos de fuerza mayor o caso fortuito. 68- Si dos entes estatales celebran un contrato se trata de un contrato: Interadministrativo. 69- La avocación procede por: Ley 70- Quien determina la afectación de un bien al dominio público: congreso nacional. 71- Un colectivo de una empresa estatal, en servicio de sus funciones, atropella un grupo de
personas que circulaban por la calle principal al quedarse sin frenos, se trata de: responsabilidad extracontractual por un hecho ilícito. 72- Según el criterio material u objetivo, pueden ejercer funciones administrativas: poder legislativo, ejecutivo y judicial. 73- Competencia de los órganos administrativos es: las facultades que se les atribuyen por ley.
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74- El procedimiento administrativo es: una técnica. 75 - La validez de la nulidad es solo para: errores esenciales. 76- Un fiscal de estado dictamina que no se tomara el reclamo, previo al decreto del gobernador (algo así): se trata de un acto preparatorio. (Todo lo que se trata de que pasa de un inferior a un superior sin ser acto, se trata de acto preparatorio) 77- La expresión de la manifestación por la cual se lleva a cabo el acto administrativo: motivación 78- La descentralización de la función administrativa puede trasladarse a: personas jurídicas, entes públicos no estatales, personas jurídicas privadas. 79- Vicio administrativo vinculado al fin: desvío de poder. 80- El Tribunal Superior de Justicia llama a concurso para cubrir una vacante de empleado judicial, cual es la función que esta realizando: administrativa, jurisdiccional, legislativo, administrativo y jurisdiccional. 81- Cual de estos son bienes de dominio publico: los documentos oficiales de los poderes del Estado. 82- El funcionario de facto es: un funcionario que asumió su función en un gobierno de facto. 83- Como se llama la facultad del empleado de exigir a pague el sueldo: derecho subjetivo.
la administración pública que le
84- La legalidad de los actos administrativos: se presume. 85- CSJN en cuanto a por indemnización.
la relatividad de la estabilidad del empleado público: reemplazado
86- Relación del empleado público con la administración es: un contrato administrativo. 87- Los actos administrativos son obligatorios a partir de su: notificación. 88- Se llama a licitación pública y se le pide garantía al co-contratante esto es a los fines de: asegurar la realización del contrato. 89- Un ómnibus estatal de transporte de pasajeros se queda sin frenos y atropella a varias personas en una calle, que responsabilidad tiene la administración: responsabilidad extracontractual por acto ilícito. 90- Diferencia entre acto administrativo y reglamento administrativo: uno tiene alcance particular y el otro alcance general.
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91- Ejecutoriedad del acto administrativo, significa que: el acto esta firme y hay que ponerlo en practica (algo así) 92- Principio constitucional del empleado publico: idoneidad, subordinación y estabilidad. 93- El procedimiento denominado de investigación administrativa previa tiene como objeto: averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputación. 94- La competencia de cada órgano esta compuesta por: facultades que les han sido otorgadas. 95- La selección del contratista se identifica con la noción de: procedimiento administrativo. 96- El derecho de huelga tiene su fundamento en: la CN. 97- Un órgano descentralizado puede ser parte en una causa judicial: no puede por si solo. 98- La administración paga sueldos más altos a personas con titulo universitario. Un
empleado que entro sin titulo trabajando en la administración se recibe de abogado. Que puede hacer: efectuar un reclamo por aumento de sueldo. 99- Responsabilidad del empleado público puede ser: civil, penal y administrativa. 100- El fundamento del proceso administrativo es: constitucional. 8- Administración Ordenadora corresponde -Intervencion directa del estado en la economia. 5- Contrato de obra publica es conmutativo porque ………- las prestaciones de las partes son presumiblemente equivalentes y por un precio convenido por la ejecución material de obra. 6- Cuando se intente revocar un acto administrativo emitido por una entidad autarquica co rresponde a un recurso de ….. Alzada 7- Empleo publico reconocido por la c.n . bajo los principios Igualdad e idoneidad. 1- Relacion administración administrado – presupone quienes se vinculan no esten en el mismo nivel 2- Autorización empréstito publico – Anterior y legislativo. 3- Decisión de ampliar la Av. Monseñor Pasblo Cabrera ……es una funcion – Gubernativa. 4- Autonomia concede – mayor grado de desconcentración politico que le permite al organo dictar sus propias leyes.-
1) El procedimiento administrativo, en cuanto a su estructura, es: d) Un conjunto de comportamientos jur ídicos vinculados teleológicamente.
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2) El procedimiento administrativo tiene fundamento:
c) Constitucional. 3) A través del procedimiento administrativo, la Administración Pública pretende la consecución de: d) El bien común. 4) El mero interés o también llamado interés simple, como situación jurídico subjetiva, habilita para:
b) Denuncia. 5) Cuando una cuestión es resuelta por la máxima autoridad luego de haber agotado la vía recursiva en sede administrativa, al acto administrativo se lo califica como:
c) Que causa estado. 6) Cuando una resolución administrativa decide sobre el fondo o la sustancia de la cuestión planteada, al acto administrativo se lo califica como:
b) Definitivo.
7) Cuando una resolución administrativa es aceptada por el interesado, se trata de un acto:
a) Firme. 8) El reglamento ejecutivo con relación a la ley, cumple una función de: c) Aplicación. 9) Las llamadas cláusulas exorbitantes a favor de la Administración en materia contractual, tienen su fundamento en: d) El fin pú blico que persigue. 10) La selección del contratista se identifica con la noción de:
e) Procedimiento administrativo. 11) La situación jurídica de los oferentes que participan en un proceso licitatorio, en qué categoría la encuadraría: e) Inter és legítimo. 12) El contrato de concesión de obra pública con sistema de peaje, es un contrato: d) Administrativo de colaboración. 13) El contrato de concesión de uso de bienes del dominio público, es un contrato: e) Administrativo de atribución. 14) El certificado de obra es:
a) Un acto administrativo. 15) El poder de policía es: d) Una función. 16) El poder de policía corresponde a:
e) Indistintamente a cualquiera de las tres. 17) Las denominadas meras restricciones , importan una limitación al derecho de: “
”
d) Disponer y gozar de la propiedad de bienes o cosas. 18) Cuando la retribución que debe pagar el usuario de un servicio público, se calcula de manera individual de acuerdo a la cantidad y calidad recibida, se la denomina:
d) Tarifa o precio. 19) Cuando el Estado se encuentra obligado a indemnizar como consecuencia de un error judicial, la indemnización alcanza a: c) El daño emergente y el lucro cesante.
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20) El control de la Administración abarca la actividad:
e) Cualquiera de ellas indistintamente. 1) La noción de legalidad, que algunos llaman de juridicidad, indica que la Administración debe decidir según: c) El mandato expreso y el razonablemente implícito de la norma. 2) La vinculación de la Administración Pública con el ordenamiento jurídico se la puede calificar como:
b) Negativa. 3) El vínculo jurídico que une al empleado público con la Administración Pública es de tipo:
a) Contractual. 4) El derecho de huelga de los empleados públicos encuentra su fundamento en: c) La Constitución. 5) La delegación de competencias debe ser dispuesta por:
d) La ley. 6) Los principios constitucionales que sirven de base para el régimen jurídico del empleo público son: d) Idoneidad, subordinación y estabilidad. 7) En el ejercicio de la función administrativa se cumple con la voluntad de: b) El ordenamiento jur ídico. 8) El vicio del acto administrativo denominado desvío de poder se vincula al elemento: “
”
c) Fin. 9) Cuando un ciudadano se encuentra ante la posibilidad de exigir de parte de la Administración Pública, una conducta de carácter exclusiva en su favor, la situación jurídico-subjetiva se identifica como:
a) Derecho subjetivo. 10) Cuando un organismo de la Administración no tiene patrimonio propio ni personería jurídica, pero administra fondos, se trata de un organismo:
e) Desconcentrado.
11) La distinción entre una persona pública y privada se define por:
b) El fin. 12) El bien que se protege ejerciendo la potestad disciplinaria es: b) El buen funcionamiento de la organización administrativa. 13) La estructura del sumario administrativo corresponde a:
b) Un procedimiento administrativo. 14) El procedimiento denominado investigación administrativa previa tiene como objeto: a) Averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputación. 15) La llamada legitimidad del acto administrativo es: e) Una presunción. 16) La ejecutividad del acto administrativo denominada impropia significa que para llevar a la práctica el mismo la Administración debe solicitar autorización a:
d) Al Juez competente. 17) El denominado principio de legalidad debe interpretarse como: d) Actuar dentro del orden jur ídico según las facultades expresas y razonablemente implícitas.
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18) La Administración Pública se rige por el: e) El ordenamiento jur ídico general. 19) Los colegios profesionales, como entidades con personería jurídica, patrimonio propio y creación por ley, son personas: b) Pú blicas no estatales. 20) El acto que adolece de una nulidad absoluta, puede ser:
e) No tiene remedio. 1.
Limitación a la avocación: Si le corresponde esa actividad a tal persona por sus cualidades personales.
2. 3.
La división de poderes es propuesta para: Limitar el poder y respetar igualdades LA relación entre empleado y la administración Pública es: Una relación contractual
4. 5. 6. 7.
Los actos definitivos son: Los que resuleven la cuestión de fondo Límites de la propiedad que se indemnizan: Servidumbre y expropiación Vicio administrativo vinculado al fin: Desvío de Poder Decretos dictados por el PE en situación de urgencia: Decretos de necesidad y urgencia
8.
Si dos entes estatales celebran un contrato se trata de: Un contrato InterAdministrativo
9.
La administracion debe presentar pruebas, seguir el proceso: Principio de oficiosidad
10. Bien de dominio Público: Documentos oficiales de los poderes del Estado 11. La legitimidad de un Acto Administrativo: Se presume 12. Sindicatura General de la Nación: Organo interno de control, está con el PE 13. Cobrar el sueldo es: Derecho subjetivo 14. Los actos Administrativos en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen por: El Derecho Público 15. El procedimiento Administrativo es: Una Técnica 16. Según el criterio material u objetivo pueden ejercer funciones adminsitrativas: PE;PL;y PJ 17. Principio constitucional del empleado público: Idoneidad, subordinación, estabilidad 18. Organización administrativa que no es persona jurídica, que no tiene patrimonio propio pero administra fondos: Organismo desconcentrado 19. Denuncias: La interponen titulares de intreses simples a fin de poner en conocimiento a la administración de un hecho ilícito 20. Estabilidad impropia del empleado pública: Cuando es reemplada por indemnización 21. Diferencia entre Acto Adminsitrativo y hecho administrativo: Uno tiene alcance general y el otro particular 22. El Derecho de Huelga tiene fundamento: En la Constitución Nacional 23. Sale una resolución que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que
tengan título universitario,un empleado, aun estando en norma vigente, se recibe de abogado. Le corresponde para regularizar su situación: Efectuar un reclamo ante la autoridad competente
24. El Procedimiento Administrativo busca: La consecución del bien común
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25. El Consejo deliberante desestima un recurso de reconsideración presentado por los
alumnos para aumentar, o incremetar sus sueldos ejerciendo funciones: Administrativas 26. Diferencia entre Acto administrativo y reglamento adminsitrativo: Uno tiene alcance particular y el otro alcance gral 27. La garantía que debe presentar el aparato en un llamado de licitación tiene por objeto: Como respuesta el Principio de Publicidad 28. cuál de estos derechos está consagrado para el emplado público y no para el derecho laboral: Derecho de ascenso escalofanario 29. Naturaleza Jurídica de la realción de empleado público: Es el contrato Administrativo 30. Responsabilidad del emplado público es: Administrativa, Civil, penal, política 31. La ejecutoriedad de un acto administrativo significa: Que la administración puede por si mims ejercerlo coactivamente 32. Es la forma de expresar o manifestar la razón la que llevó a la administración al / La expresión de la manifestación por la cual se dictar el acto: Motivación lleva a cabo el acto administrativo: Motivación 33. La restricción que atempera lo absoluto del derecho de dominio es: La Servidumbre administrativa 34. En cual de estos casos no le corresponde a la administración indemnizar al contratante: En casos de fuerza mayor o caso fortuito 35. La Avocación procede por: Ley 36. Quien determina la afectación de un bien al dominio público: Congreso Nacional 37. Un colectivo de una empresa estatal, un servicio de sus funciones, atropella un
grupo de personas que circulaban por la calle principal al quedarse sin frenos, se trata de: Responsabilidad extracontractual por un hecho ilícito. 38. Competencia de los organos administrativos es: Facultades que se les atribuyen por Ley
39. La validez de la nulidad es solo para: Errores esenciales 40. Un fiscal de estado dictamina que no se tomará el reclamo, previo al decreto del gobernador.....: Se trata de un acto preparatorio (Todo lo que se trata de que se pasa de un inferior a un superior sin ser acto, se trata de acto preparatorio) 41. La descentralización de la función administrativa puede trasladarse a: Personas jurídicas, entes publicos no estatales, personas jurídicas privadas. 42. La autoridad estatal puede delegar la descentralización a : Personas autárquicas, de carácter no estatal y personas juridicas privadas. 43. El Tribunal superior de Justicia llama a concurso para cubrir una vacante de empleado judicial, cual es la funcion que está realizando: Administraiva, jurisdiccional, legislativo, administraivo y jurisdiccional 44. Entidades Autárquicas: Tienen patrimonio propio, se autodeterminan y tienen gobierno propio 45. Entidades desconcentradas: No poseen patrimonio propio, pero manejan patrimonio estatal 46. Un bien de dominio publico se puede adquirir por usucapión: No, porque es imprescriptible 47. Como se restringen los derechos: A través del poder de policía 48. Expropiación: Se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad publica y
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justa indemnización. 49. Servidumbre: Se indemniza 50. Auditoría General de la Nación: Organo de control de extremo, esta con la Legislatura 51. Recurso de reconsideración: Fin informarle al órgano el error que cometió, que lo reconsidere 52. Recurso jerárquico: Con este recurso se agota la vía adminsitrativa, pudiendo asi proceder a la vía judicial 53. Recurso de alzada: Recurso optativo, ya que el interesado puede decidir sin interponerlo o ir a la via judicial directamente 54. Fiscalia Nacional: Solo asesora 55. Resolución de tribunal de cuenta: Se puede dejar de lado 56. diferencia entre Hecho administrativo y Acto administrativo: Es que el Hecho lleva a cabo lo que dice el acto 57. Avocación: No necesita una nrma que lo autorice 58. El funcionario de facto es: Un funcionario que asumió su función en un gobierno de facto, aquí yo conteste que continuaban en la funcion por más que se la haya vencido el plazo del cargo 59. Cual de estos son bienes de dominio publico: Los documentos oficiales de los poderes del Estado 60. Los actos administrativos son obligatorios a partir de su: Notificación 61. Se llama a licitacion publica y se le pide garantía al co-contratante esto es a los fines de: Asegurar la realización del contrato 62. Ejecutoriedad del acto administrativo significa que: El acto está firme y hay que ponerlo en práctica 63. El procedimiento denominado de investigación adminsitrativa previa tiene como objetivo: Averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputación 64. La competencia de cada organo está compuesta por: Facultades que les han sido otrogadas 65. La selección del contratista se identifica con la noción de: Procedimiento Administrativo 66. El derecho de Huelga tiene su fundamento en: La CN 67. Un organo descentralizado puede ser parte en una causa judicial: No puede serlo por si solo 68. La administración paga sueldos más altos a personas con títulos universitario. Un
empleado que entro sin título trabajndo en la administración se recibe de abogado. Que puede hacer: Efectuar un reclamo por aumento de sueldo 69. El fundamento del proceso administrativo es: Constitucional 70. Administración ordenadora corresponde: Intervención directa del estado en la economía La pregunta no fue exacta habia una pequeña modificacion 71. Contrato de obra publica es conmutativo porque: Las prestaciones de las partes son presumiblemente equivalentes y por un precio convenido por la ejecución material de obra 72. Cdo se intente revocar un acto administrativo emitido por una entidad autarquica corresponde a un recurso de: Alzada 73. Empleo Publico reconocido por la Cn: Bajo los principios de Idoneidad e Igualdad
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74. Relacion administración adminastrado: Presupone quienes se vinculan no estén en el mismo nivel 75. Autorizan empréstito público: Anterior y legislativo, tambien aquí habia una pqueña modificacion pero es la respuesta 76. Decision de ampliar la avenida Cabrera: Es una función Gubernativa 77. Autonomía concede: Mayor grado deconcentración político que le permite al órgano dictar sus propias leyes 78. El procedimiento administrativo, en cuanto a su estructura es: Un conjunto de comportamiento juridicos vincualdos telelogicamente 79. El mero interés o tambien llamado interés simple, como situación jca subjetiva, habilita para: Denuncia 80. Cuando una cuestión es resulta por la maxima autoridad luego de haber aotado la via recursiva en sede administrativa el acto administrativo se lo califica como: Que causa estado 81. Cuando una resolucion administrativa decide sobre el fondo o la sustancia de la cuestion planteada, al acto adminsitrativo se lo califica como: Definitivo 82. Cuando una resocuion es aceptada por el interesado, se trata de un acto: Firme 83. El relgamento ejecutivo con realcion a la ley, cumple una función de: Aplicación 84. Las llamadas clausulas exorbitantes a favor de la adminsitracion en materia contractual, tienen su fundamento en: El fin publico que persigue
85. La situacion jca de los oferentes que participan d eun proceso licitatorio, en que cateogria la encuadraria: Interés legítimo 86. El contrato de concesion de obra publica con sistema de peaje, es un contrato: Administrativo de colaboración
87. El contrato de concesion de uso de bienes de dominio publico, es un contrato de: admisitrativo de Atribucion 88. El certificado de obra es: un acto administrativo 89. El poder de policia es: Una función 90. El poder de policia corresponde a: Indistintamente a cualquiera de las tres 91. Las denominadas “meras restricciones” ipmortan una limitación al derecho de: Disponer y gozar de la propiedad de bienes o cosas 92. Cdo la retribución que debe pagar el usuario de un servicio publico, se calcula de
manera individual de acuerdo a la cantidad y calidad recibida, se la denomina: Tarifa o precio
93. Cuando el Estado se encuentra obligado a indemnizar como consecuencia de un error judicial, la indemnización alcanza a: El daño emergente 94. El contro de la administración abarca la actividad: Cualquiera de ellas indistintamente 95. La nocion de legalidad que algunos llaman de juridicidad, indica que la administracion debe decidir según: El mandato expreso y razonablemente implícito de la norma 96. La vinculación de la adminsitacion publica con el ordenamiento jco se la puede clasificar como: Negativa 97. El ejercicio de la funcion administrativa se cumple con la voluntad de: Ordenamiento Juridico 98. El vicio del acto administrativo denominado Desvio de Poder se vincula al elemento: Fin
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99. Cuando un organismo de la admnistración no tiene patrimonio propio, ni personeria jca, pero administra fondos, se trata de un organismo: Desconcentrado 100. La distinción entre una persona publica y privada se define por: El Fin 101. el bien que se proteje ejerciendo la potestad disciplinaria es: El buen funcionamiento de la organización adminsitrativa 102. La estructura del sumario administrativo corresponde a: Un procedimiento administrativo 103. La llamada legitimidad del acto adminsitrativo es: Una presunción 104. La ejecutividad del acto administrativo denominada impropia significa que para llevar a la practica el mismo la adminsitracion debe solicitar autorización a: Al Juez competente 105. El denominado principio de legalidad debe interpretarse como: Actuar dentro del orden jco según las facultades expresas y razonablemente implícitas 106. La administración publica se rige por el: El ordenamiento jco gral Los colegios profesionales, cmo entidades con personería jca, patrimonio 107. propio y creación por Ley son personas: Publicas no estatales 108. El acto que adolece de una nulidad absoluta puede ser: No tiene remedio 109. Cuales de estas atemperan el derecho absoluto de la propiedad: Las meras restricciones 110. Una persona puede ser oferente pero todavía no lo es: Tiene un interés simple Acto ilícito cometido por el Estado, le corresponde indeminizar: El Daño 111. emergente 112. Se interpone un recurso de reconsideración contra la adminsitración, pero el particular no queda conforme con la resolución que puede hacer?: Demandar judicialmente o interponer un recurso de Alzada 113. Cual es el límite a la propiedad que es indemnizable: La expropiación 114. el desmembramiento del dominio y que afecta exclusivamente la propiedad: Servidumbre administrativa 115. Cual es la situación jca de una persona que se presenta como oferente en una licitación: Tiene interés legítimo 116. Cual es la sanción que se le aplica a un empleado por la cual se lo aparta de la actividad adminsitrativa y no se le permite volver a realizarla?: Exoneración
117.
Los derecho individuales pueden ser limitados por: Ley del Congreso 118. Un fiscal de estado de la provincia de CBA le presenta al gobernador informes..... y prgunta que tipo de acto es: Actos Preparatorios 119. Una persona privada tiene la posesion de un bien de dominio publico por 20 años que ocurre? Nada, el bien sigue siendo del estado porque los bienes de esete son imprescriptibles La organización adminsitrativa horizontal con especialización es la: 120. Teyloriana 121. La validez de la nulidad es solo para: Errores esenciales 122. El servico publico responde a un criterio objetivo: Si se tiene en cuenta el tipo de necesidad a satisfacer 123. las limitaciones adminsitrativas a la propiedad pueden ser impuestas por: El Estado nacional, las provincias y los municipios 124. Cuando un particular impugna un acto adminsitrativo en sede adminsitrativa,
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puede cuestionar: Los aspectos que hacen a la legitimidad del acto, como tambien aquellos que hacen a las razones de oportunidad, mérito o conveniencia invocadas por la administración 125. Según la llamada Teoría del organo, cuando un funcionario publico realiza un hecho o dicta un acto con motivo de su función, está actuando: Como si él mismo fuera la Administración 126. Loa actos administracivos se diferencian de los hechos adminsitrativos porque son: Declaraciones de voluntad, juicio o conocimiento y los hechos son comportamientos materiales de la Administración 127. El funcionario de facto es aquel: El continua cumpliendo sus funciones de empleado publico cuando se le ha vencido el plazo de designacion en el cargo 128. La naturaleza jca de los entes de control: Es la de autarquía administrativa 129. Acto preparatorio: Dictamen Jurdico 130. Entidad autárquica: Personas jcas estatales, entes centralizados con fines políticos 131. Responsabilidad del Estado: Puede ser por acción u omisión / Es orgánica y funcional 132. El congreso ejerce función Legislativa: Cuando aprueba o desecha los tratados 133. Patrimonio estatal: Bienes de dominio publico y privado del Estado 134. Persona jca publica no estatal: Gozan de personalidad jca propia Consecion de Servicio publicos para la fijación plazo existen 3 criterios: 135. Perpetuidad, tiempo indeterminado y plazo fijo 136. Principios de procedimiento administrativo: Sustanciales derivan de la CN
137.
selección del contratista sin publicidad del llamado: Licitacion privada 138. Principio de legalidad: todo el orden jco del Estado 139. La alocución derecho de administracion publica se utiliza en sentido amplio e incluye? Todos las organizaciones componen el aparato estatal 140. Defensor del pueblo: Es un organo independiente 141. Los bienen que integran el dominio publico: Art 2340 Ejemplificativo 142. Estan sometidos al regimen de empleo publico, el personal directivo de: Ente Autárquico 143. En la relacion de derecho administrativo con el constitucional, podemos decir que? Al ser el derecho administrativo una secuela del constitucionalismo 144. Entre los intereses difusos y cotidianos incluimos realciones de administrado y administración como: Los vinculados al carácter más complejo y masivo de las sitauciones sociales 145. Cual de estos supuestos no hay realción de empleo publico? Locacion de obra Las circunstancias de hecho y de derecho que constituyen la base sobre la 146. cual se dicta un acto adminsitrativo hacen al elemento: Causa
147. Dentro de los caracteres enunciados, cuanles pertenecen al Acto adminsitrativo: presuncion de legitimidad, ejecutividad, inmutabilidad, impugnabilidad en la propia sede adminsitrativa y control judicial 148. El procedimiento adminsitrativo posee una primera etapa que es la investigación administrativa previa, cual es la segunda etapa: Sumario imputativo 149. Con que estapa finaliza el sumario: conclusion 21
150. En que etapa del sumario, la defensa es restringida: Investigación administrativa previa 151. El reglamento delegado o de intervención: Contemplado en el art 76 de la CN como permiso excepcional en caso de Administración o emergencia 152. El memorando que ordena a un inferior a cumplir con un requerimiento específico de sus funciones es: Un simple acto adminsitrativo 153. Los caracteres del servicio publico son: Continuidad, regularidad, generalidad, igualdad o uniformidad y obligatoriedad 154. Una de las caracteristicas que debe existir para que haya un Servicio publico es: Satisfacer una necesidad colectiva 155. Ente regulador, cuales son las potestades: Administrativa, jurisdicción y reglamentaria 156. cual es la función del ente regulador: Promover la competencia de los mercados, eficacia de los servicios publicos y proteccion a los usuarios 157. En materia de responsabilidad: El estado puede responder por actos indirectos 158. La competencia teiene como carácter: Es no negociable, no puede ser objeto de acuerdo alguno 159. La persona publica persigue un fin: Gral o Colectivo 160. El interes legitimo especial: No tiene regulación y puede ser individual 161. el derecho subjetivo publico relativo o condicionado: NO implica patrimonio, dependen de la naturaleza del acto 162. El control de la administracion abarca la actividad: Interna, externa con otros entes estatales o publico, externa con otros particualres y en su realción con otros estados. 163. En el llamado licitación, la autoridad competente, de acuerdo con el monto del contrato a celebrarse, llama a licitación luego: De realizados los informes tecnicos, planos, proyectos y pliego de condiciones 164. Una de las funciones que tiene la contaduria gral es: El registro sintetico de las operaciones economico finacieros de la administracion publica 165. Dentro de los efectos de la sentencia en un sumario administrativo, en la accion de interpretación, cual es: El alcance de la sentencia se limitara a definir cual es el sentido conceptual que debe darsele al derecho en un caso concreto. 166. Sindicatura: Organo externo de control, legislatura 167. Un organo superior puede avocarse en un tema del organo inferior: Siempre que la ley no lo prohiba 168. En cuanto al objeto del contrato administrativo: Puede ser cierto o incierto, determinado o indeterminado 169. Los bienes que integran el dominio publico: Estan remunerados en el art 2340 CC de manera ejemplificativa 170. El supuesto objetivo del dominio publico: Está referido a los bienes o cosas que integran el dominio publico 171. El concepto de administrador simple: Se refiere al concepto de habitante en sentido amplio que engloba a nacionales y extrajeros y a habitantes circunstanciales, sean capaces o incapaces. 172. El dercho administrativo provee principios y normas aplicables al Derecho aduanero, por eso es: Comun 22
173. El subprincipio de igualdad jca corresponde al principio sustancial de: legalidad 174. El deber de obediencia en cuanto a su alcance existen 3 teorias: La de la omision, reiteracion y de obediencia absoluta 175. en la realcion del derecho adminsitrativo con el constitucional, podemos decir que: al ser el dercho adminsitrativo una secuela del constitucionalismo moderno, las areas de influencia se compartan, generando asi una vinculacion estrecha 176. para que se concrete la responsabilidad del estado es necesario: Que exista un nexo de causalidad suficiente 177. Cuando estamos en frnte de comportamientos materiales u operaciones que implican el ejercicio de una actividad ficisa por parte de los organos adminsitrativos, estamos en presencia de: Hecho administrativo 178. Idoneidad, subordinacion y estabilidad son notas que acompñan al empleado publico, porque: Se ha querido dotar a la administracion en forma permanente de personal preparado y alejar de la realción de empleo publico intereferencias politicas 179. Solo producen efectos jcos individuales: El acto y el Simple acto adminsitrativo 180. Entre otras funciones del poder, ademas del ejecutivo, legislativo y judicial es: Funcion preconstituyente, constituye de gobierno y de control 181. En la etapa de amortizacion del contrato de empréstito publico: Se produce al pago de interés de la deuda emitida 182. El objeto del dercho adminsitrativo incluye actividades diversas realizadas por personas juridicas, entre otras por eso es: Residual 183. Toda persona jca, organización de mediosmateriales y personales para realizar determinada explotacion economica que se encuentra en el servicio publico, no solo estatal de la economia es: Empresa publica 184. El fundamento constitucional que es una de las bases jcas de la responsabilidad estatal determina que las contribuciones exigidas a los habitantes deben ser equitativas y proporcionales , ese enunciado se correponde con el principio: Sacrificio especial e igualdad antes las cargas publicas 185. Cuando el estado actua motivado por el principio de subisidiariedad, por el que “deja hacer” y Fomenta para que se haga, o hace por una realcion jca de:
Intervencion 186. Entre los elementos de los contratos administrativos, realtivos a laos sujetos, podemos decir que:; La competencia siempre es estricta y legal 187. La remocion de los directores que integran el Ministerio de Justicia de la Nación es parte de la función:Adminsitrativa Derecho Administrativo 72) Acto ilícito cometido por el estado, le corresponde indemnizar.. – el daño emergente. 73) La expresión de la manifestación por la cual se lleva a cabo el acto administrativo. – Motivación 74) Concepto de función administrativa.
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75) La descentralización de la función administrativa puede trasladarse a.. – personas jurídicas, entes públicos no estatales, personas jurídicas privadas. 76) Vicio administrativo vinculado al fin. – Desvío de poder. 77) El Tribunal Superior de Justicia llama a concurso para cubrir una vacante de empleado judicial, cual es la función que esta r ealizando? Administrativa, jurisdiccional, legislat, adm y jurisdicc? 78) Cual de estos son bienes de dominio publico? - Los documentos oficiales de los poderes del Estado. 79) El funcionario de facto es… - Un funcionario que asumió su función en un gobierno de facto. 80) Como se llama la facultad del empleado de exigir a la administración pública que le pague el sueldo? - Derecho subjetivo. 81) La legalidad de los actos administrativos.. – Se presume. 82) CSJN en cuanto a la relatividad de la estabilidad del empleado publico ( no me acuerdo bien la preg.) la rta es: - reemplazado por indemnización. 83) Relación del empleado publico con la administración es.. – un contrato administrativo. 84) Los actos administrativos son obligatorios a partir de su.. – notificación. 85) Se llama a licitación publica y se le pide garantía al cocontratante esto es a los fines de.. – asegurar la realización del contrato. 86) Por que causas un particular puede impugnar un acto administrativo en sede administrativa? 87) Un ómnibus estatal de transporte de pasajeros se queda sin frenos y atropella a varias personas en una calle, que responsabilidad tiene la administración? – responsabilidad extracontractual por acto ilícito. 88) Diferencia entre acto administrativo y reglamento administrativo. – Uno tiene alcance particular y el otro alcance general. 89) Ejecutoriedad del acto administrativo, significa que.. – el acto esta firme y hay que ponerlo en practica ( algo asi) 90) Principio constitucional del empleado publico? – idoneidad, subordinación y establidad. 91) El procedimiento denominado de investigación administrativa
previa tiene como objeto: -
averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputación. 92) La competencia de cada órgano esta compuesta por: - facultades que les han sido otorgadas. 93) La selección del contratista se identifica con la noción de: - procedimiento administrativo. 94) El derecho de huelga tiene su fundamento en: - la CN. 95) Un órgano descentralizado puede ser parte en una causa judicial? – No puede por si solo. 96) La administración paga sueldos mas altos a personas con titulo universitario. Un empleado que entro sin titulo trabajando en la administración se recibe de abogado. Que puede hacer? – efectual un reclamo x aumento de sueldo. 97) Responsabilidad del empleado publico puede ser: - civil, penal y administrativa.
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98) El fundamento del proceso administrativo es: - constitucional. 99) Cual es el derecho que tiene un empleado publico y no tiene un empleado privado? – escalafón ( el derecho de la carrera administrativa). 100)
Expropiacion, como debe hacerse? – por ley y previa indemnización.
101)
Cuales de estas atemperan el derecho absoluto de la propiedad? Las meras restricciones.
102)
El procedimiento administrativo busca: - la consecución del bien común.
103)
Diferencia entre acto administrativo y acto administrativo.
104)
Una persona puede ser oferente pero todavía no lo es: - tiene un interés simple.
105)
Se interpone un recurso de reconsideración contra la administracion, pero el particular no
queda conforme con la resolucion que puede hacer? – demandar judicialmente o interponer un recurso de alzada. 106)
Cual es el limite a la propiedad que es indemnizable? – la expropiación.
107)
El desmembramiento del dominio y que afecta exclusivamente la propiedad. –
Servidumbre administrativa. 108)
Cual es la situación jurídica de una persona que se presenta como oferente en una
licitación? - tiene interés legitimo. 109)
Cual es la sanción que se le aplica a un empleado por la cual se lo aparta de la actividad
administrativa y no se le permite volver a realizarla? – exoneración 110)
Un órgano administrativo que no es per sona jurídica, que no tiene patrimonio propio pero
administra fondos es un órgano: - desconcentrado. 111)
Cual es el fin del principio de ntra. Constitución de la división de poderes? – la limitación
del poder y garantizar los derechos individuales de los individuos. 112)
La delegación de funciones o de competencias debe hacerse: - por ley.
113)
Los derechos individuales pueden ser limitados por: - ley del congreso.
114)
Un fiscal de estado de la provincia de cordoba le presenta al gobernador ( informes o algo
asi) y pregunta que tipo de acto es: - son actos preparatorios. 115)
Una persona privada tiene la posesión de un bien de dominio publico por 20 años, que
ocurre? – nada el bien sigue siendo del estado porque los bienes de este son imprescriptibles. 116)
La organización administrativa horizontal con especialización es l a: - Teyloriana.
117)
Los actos definitivos son: -los que resuelven la cuestión de fondo.
118) El consejo deliberante desestima un recurso de reconsideración presentado por los empleados para aumentar, o incrementar sus sueldos( o algo asi,, ), ejerciendo funciones : administrativas 119) 2-Sale una resolución que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan titulo universitario,, un empleado, aún estando esa norma vigente, se recibe de abogado,,,le corresponde para regularizar su situación efectuar un reclamo administrativo ante autoridad competente
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120) 3-La autoridad estatal puede delegar la descentralización a : 121) Personas autárquicas, de carácter no estatal , y personas jurídicas privadas. 122) 4-La garantía que debe presentar el aparato en un ll amado de licitación tiene por objeto 5-Los actos administrativos , en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen por: El derecho público. 123) 6-Cuál de estos derechos está consagrado para el empleado público y no para el derecho laboral?Derecho de ascenso escalafonario 124) 7-Naturaleza jurídica de la relación de empleo público:Es de contrato administrativo 125) 8-La responsabilidad del empleado público es: Administrativa, civil , penal . política 126) 9-La ejecutoriedad de un acto administrativo significa: Que la administración puede por si misma ejercerlo coactivamente. 127) 10-Es la forma de expresar o manifestar la razón le que llevo a la administración a dictar el acto: No me acuerdo si la respuesta es finalidad o motivación 128) 11-La restricción que atempera lo absoluto del derecho de dominio es : La servidumbre administrativa. 129) 12En cuál de estos casos no le corresponde a la administración indemnizar al cocontratante: En casos de fuerza mayor o caso fortuito. 130) 13-Si dos entes estatales celebran un contrato se trata de un contrato: Interadministrativo. 131) 14-La avocación procede por: Ley 132) 15-Quien determina la afectación de un bien al dominio público? Congreso nacional. 133) 16-Un colectivo de una empresa estatal , en servicio de s us funciones , atropella un un grupo de personas que circulaban por la calle principal al quedarse sin frenos, se trata de: Responsabilidad extracontractual por un hecho ilícito. 134) 17-Según el criterio material u objetivo , pueden ejercer funciones administrativas: Poder legislativo, ejecutivo y judicial. 135) Competencia de los órganos administrativos es: La facultades que se les atribuyen por ley. 136) 18-El procedimiento administrativo es : Una técnica. 137) 19-La validez de la nulidad es solo para : Errores esenciales. 138) 20-Un fiscal de estado dictamina que no se tomara el reclamo, previo al decreto del gobernador ( algo así , no me acuerdo tal cual el enunciado.):Se trata de un acto preparatorio. (todo lo que se trata de que pasa de un inferior a un superior sin ser acto, se trata de acto preparatorio) 139) 21-Estudiar todo de recursos, reconsideración , alzada, jerárquico. Da varios casos prácticos respecto de ellos y de la situación de los actos, si son firmes , definitivos ,que causa estado, etc.
DERECHO ADMINISTRATIVO 1-El consejo deliberante desestima un recurso de reconsideración presentado por los empleados para aumentar, o incrementar sus sueldos( o algo asi,, ), ejerciendo funciones : administrativas 2-Sale una resolución que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan titulo universitario,, un empleado, aún estando esa norma vigente, se recibe de abogado,,,le corresponde para regularizar su situación efectuar un reclamo administrativo ante autoridad competente
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3-La autoridad estatal puede delegar la descentralización a : Personas autárquicas, de carácter no estatal , y personas jurídicas privadas. 4-La garantía que debe presentar el aparato en un llamado de licitación tiene por objeto A mi me salió como respuesta el principio de publicidad, pero esta mal porque la correcta es la celebración del contrato , yo le hice la queja a la profe, porque seguro estaba mal marcada en el parcial , fue un error de sistema , o no se 5-Los actos administrativos , en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen por: El derecho público. 6-Cuál de estos derechos está consagrado para el empleado público y no para el derecho laboral?Derecho de ascenso escalafonario 7-Naturaleza jurídica de la relación de empleo público:Es de contrato administrativo 8-La responsabilidad del empleado público es: Administrativa, civil , penal . política 9-La ejecutoriedad de un acto administrativo significa: Que la administración puede por si misma ejercerlo coactivamente. 10-Es la forma de expresar o manifestar la razón le que llevo a la administración a dictar el acto: No me acuerdo si la respuesta es finalidad o motivación 11-La restricción que atempera lo absoluto del derecho de dominio es : La servidumbre administrativa. 12En cuál de estos casos no le corresponde a la administración indemnizar al cocontratante: En casos de fuerza mayor o caso fortuito. 13-Si dos entes estatales celebran un contrato se trata de un contrato: Inter-administrativo. 14-La avocación procede por: Ley 15-Quien determina la afectación de un bien al dominio público? Congreso nacional. 16-Un colectivo de una empresa estatal , en servicio de sus funciones , atropella un un grupo de personas que circulaban por la calle principal al quedarse sin frenos, se trata de: Responsabilidad extracontractual por un hecho ilícito. 17-Según el criterio material u objetivo , pueden ejercer funciones administrativas: Poder legislativo, ejecutivo y judicial. Competencia de los órganos administrativos es: La facultades que se les atribuyen por ley. 18-El procedimiento administrativo es : Una técnica. 19-La validez de la nulidad es solo para : Errores esenciales. 20-Un fiscal de estado dictamina que no se tomara el reclamo, previo al decreto del gobernador ( algo así , no me acuerdo tal cual el enunciado.):Se trata de un acto preparatorio. (todo lo que se trata de que pasa de un inferior a un superior sin ser acto, se trata de acto preparatorio) 21-Estudiar todo de recursos, reconsideración , alzada, jerárquico. Da varios casos prácticos respecto de ellos y de la situación de los actos, si son firmes , definitivos ,que causa estado, etc.
140)
que es un sumario?
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Es un procedimiento administrativo 2-organización horizontal , con especialización..
Teyloriana 3-la división de poderes es propuesta para:
Limitar el poder y respetar las igualdades 4- Avocación
5- si a una persona le imputan mal el sueldo..que puede hacer? 6- Ya termino con la vía administrativa, que puede hacer? 7-relación entre un empleado y la administración publica
Relación contractual 8- diferencia entre un empleado común y un empleado administrativo 9- decretos dictados por el poder ejecutivo en situación de emergencia
Decretos de necesidad y urgencia 10- vinculo jurídico entre un empleado público y la administración publica
Vinculo contractual 11- fin: vicio administrativo vinculado al fin
Desvío de poder 12-causa 13- motivación 14-entidades autarquicas
Tienen patrimonio propio, se autodeterminan y tienen gobierno propio
15- entidades descentralizadas 16- entidades desconcentradas
No poseen patrimonio propio, pero manejan patrimonio estatal 17- si la administración dicto una resolución que esta mal, que puede hacer el administrado?
Poner un recurso de revisión o de reconsideración, no me acuerdo cual era
18- la administración debe presentar pruebas , seguir el proceso.. a que principio representa
Principio de oficiosidad 19- responsabilidad extracontractual 20- situación: un auto choca a una persona por no tener frenos
Responsabilidad extracontractual por acto ilícito
21-un bien de dominio publico se puede adquirir por usucapión??
No, porque es imprescriptible
22-bienes de dominio público… da varios ejemplos de dominio privado
Documentos oficiales de los poderes del estado
23- las restricciones administrativas a que característica de la propiedad afecta?? 24-como se restringen los derechos??
A través del poder de policía
25- expropiación
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Se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad pública y justa indemnización 26- servidumbre
Se indemniza 27- cual restricción a la propiedad no se indemniza 28- responsabilidad extracontractual legitima 29- la legitimidad de un acto administrativo
Se presume 30-pregunta mucho sobre la responsabilidad directa e indirecta 31- según la teoría del órgano 32- que pueden pedir los administrados que se revise de un acto administrativo?? 33- actos definitivos
Resuelven la cuestión de fondo
34-auditoria general de la nación
Órgano de control externo, esta con la legislatura 35- sindicatura general de la nación
Órgano interno de control, esta en el poder ejecutivo 36-denuncias
La interponen titulares de intereses simples, a fin de poner en conocimiento a la administración de un hecho ilícito 37- cobrar el sueldo es:
Un derecho subjetivo 38-recurso de reconsideración:
Fin informarle al órgano el error que cometió, que lo reconsidere 39- recurso jerárquico:
Con este recurso se agota la vía administrativa, pudiendo así proceder a la vía judicial 40-recurso de alzada: Recurso optativo, ya que el interesado puede decidir si interponerlo o ir a la vía judicial directamente 41-fiscalía nacional
Solo asesora...creo 42-resolución de tribunal de cuenta
Se puede dejar de lado 43- escalafón del empleado publico 44-diferencia entre hecho administrativo y acto administrativo
Es que el hecho lleva a cabo lo que dice el acto
45- A quien le corresponde limitar los derechos? 46-avocación
No necesita una norma que lo autorice 47- limitación a la avocación
Si le corresponde esa actividad a tal persona por sus cualidades personales -El consejo deliberante desestima un recurso de reconsideración presentado por los empleados para aumentar, o incrementar sus sueldos( o algo asi,, ), ejerciendo funciones : administrativas
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2-Sale una resolución que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan titulo universitario,, un empleado, aún estando esa norma vigente, se recibe de abogado,,,le corresponde para regularizar su situación efectuar un reclamo administrativo ante autoridad competente 3-La autoridad estatal puede delegar la descentralización a : Personas autárquicas, de carácter no estatal , y personas jurídicas privadas. 4-La garantía que debe presentar el aparato en un llamado de licitación tiene por objeto A mi me salió como respuesta el principio de publicidad, pero esta mal porque la correcta es la celebración del contrato , yo le hice la queja a la profe, porque seguro estaba mal marcada en el parcial , fue un error de sistema , o no se 5-Los actos administrativos , en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen por: El derecho público. 6-Cuál de estos derechos está consagrado para el empleado público y no para el derecho laboral?Derecho de ascenso escalafonario 7-Naturaleza jurídica de la relación de empleo público:Es de contrato administrativo 8-La responsabilidad del empleado público es: Administrativa, civil , penal . política 9-La ejecutoriedad de un acto administrativo significa: Que la administración puede por si misma ejercerlo coactivamente. 10-Es la forma de expresar o manifestar la razón le que llevo a la administración a dictar el acto: No me acuerdo si la respuesta es finalidad o motivación 11-La restricción que atempera lo absoluto del derecho de dominio es : La servidumbre administrativa. 12En cuál de estos casos no le corresponde a la administración indemnizar al cocontratante: En casos de fuerza mayor o caso fortuito. 13-Si dos entes estatales celebran un contrato se trata de un contrato: Inter-administrativo. 14-La avocación procede por: Ley 15-Quien determina la afectación de un bien al dominio público? Congreso nacional. 16-Un colectivo de una empresa estatal , en servicio de sus funciones , atropella un un grupo de personas que circulaban por la calle principal al quedarse sin frenos, se trata de: Responsabilidad extracontractual por un hecho ilícito. 17-Según el criterio material u objetivo , pueden ejercer funciones administrativas: Poder legislativo, ejecutivo y judicial. Competencia de los órganos administrativos es: La facultades que se les atribuyen por ley. 18-El procedimiento administrativo es : Una técnica. 19-La validez de la nulidad es solo para : Errores esenciales. 20-Un fiscal de estado dictamina que no se tomara el reclamo, previo al decreto del gobernador ( algo así , no me acuerdo tal cual el enunciado.):Se trata de un acto preparatorio. (todo lo que se trata de que pasa de un inferior a un superior sin ser acto, se trata de acto preparatorio) 21-Estudiar todo de recursos, reconsideración , alzada, jerárquico. Da varios casos prácticos respecto de ellos y de la situación de los actos, si son firmes , definitivos ,que causa estado, etc.
Preguntas administrativo Que es un sumario: es un procedimiento administrativo. 2- Organización horizontal, con especialización…: Teyloriana. 3- La división de poderes es propuesta para: limitar el poder y respetar las igualdades. 4- Relación entre un empleado y la administración publica: relación contractual. 5- Decretos dictados por el poder ejecutivo en situación de emergencia: decretos de necesidad y urgencia.
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6- Vínculo jurídico entre un empleado público y la administración pública: vinculo contractual. 7- vicio administrativo vinculado al fin: desvío de poder. 8- Entidades Autarquicas: tienen patrimonio propio, se autodeterminan y tienen gobierno propio. 9- Entidades estatal.
desconcentradas: no poseen patrimonio propio, pero manejan patrimonio
10- la administración debe presentar pruebas, seguir el proceso… a que principio representa: principio de oficiosidad 11- Situación: un auto choca a una persona por no tener frenos: responsabilidad extracontractual por acto ilícito. 12- Un bien de dominio publico se puede adquirir por usucapión: No, porque es imprescriptible. 13- Bienes de dominio público… da varios ejemplos de dominio privado: documentos oficiales de los poderes del estado. 14- Como se restringen los derechos: a través del poder de policía. 15- Expropiación: se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad pública y justa indemnización. 16- Servidumbre: se indemniza. 17- La legitimidad de un acto administrativo: se presume. 18- Actos definitivos: resuelven la cuestión de fondo. 19- Auditoria general de la nación: órgano de control externo, esta con la legislatura. 20- Sindicatura general de la nación: órgano interno de control, esta en el poder ejecutivo. 21- Denuncias: la interponen titulares de intereses simples, a fin de poner en conocimiento a la administración de un hecho ilícito. 22- Cobrar el sueldo es: un derecho subjetivo. 23- Recurso de reconsideración: fin informarle al órgano el error que cometió, que lo reconsidere.
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24- Recurso jerárquico: con este recurso se agota la vía administrativa, pudiendo así proceder a la vía judicial. 25- Recurso de alzada: recurso optativo, ya que el interesado puede decidir si interponerlo o ir a la vía judicial directamente. 26- Fiscalía nacional: solo asesora...creo 27- Resolución de tribunal de cuenta: se puede dejar de lado. 28- Diferencia entre hecho administrativo y acto administrativo: es que el hecho lleva a cabo lo que dice el acto. 29- Avocación: no necesita una norma que lo autorice. 30- Limitación a la avocación: si le corresponde esa actividad a tal persona por sus cualidades personales. 31- La división de poderes es propuesta para: limitar el poder y respetar igualdades. 32- La relación entre un empleado y la Administración Publica es: una relación contractual. 33- Los actos definitivos son: los que resuelven la cuestión de fondo. 34- Límites de la propiedad que se indemnizan: servidumbre y expropiación. 35- Vicio Administrativo vinculado al fin: desvío de poder. 36- Decretos dictados por el Poder Ejecutivo en situación de urgencia: decretos de necesidad y urgencia. 37- Si dos entes estatales celebran un contrato se trata de: un contrato InterAdministrativo. 38- La Administración debe presentar pruebas, seguir el proceso...: principio de oficiosidad. 39- Bien de dominio publico: documentos oficiales de los poderes del Estado. 40- La Legitimidad de un Acto Administrativo: se presume. 41- Actos definitivos: resuelven la cuestión de fondo.
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42- Sindicatura General de la Nación: órgano interno de control, esta con el Poder Ejecutivo. 43- Cobrar el sueldo es: derecho subjetivo. 44- Diferencia entre Hecho Administrativo y Acto Administrativo: el hecho lleva a cabo el acto. 45- Los Actos Administrativos en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen por: el derecho público. 46- Es procedimiento Administrativo es: una técnica. 47- Según el criterio material u objetivo, pueden ejercer funciones administrativas: Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial. 48- Principio constitucional del empleado publico: idoneidad, subordinación, estabilidad. 49- Organización administrativa que no es persona jurídica, que no tiene patrimonio propio pero administra fondos: organismo Desconcentrado. 50- Denuncias: la interponen titulares de intereses simples a fin de poner en conocimiento a la administración de un hecho ilícito. 51- Estabilidad impropia del empleado publico: cuando es reemplazado por indemnización. 52- Diferencia entre Acto Administrativo y Hecho Administrativo: uno tiene alcance general y el otro particular. 53- El derecho de Huelga tiene fundamento: en la Constitución Nacional. 54- Sale una resolución que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan
titulo universitario, un empleado, aun estando esa norma vigente, se recibe de abogado. Le corresponde para regularizar su situación: efectuar un reclamo ante la autoridad competente. 55- El Procedimiento Administrativo busca: la consecución del bien común. 56- El consejo deliberante desestima un recurso de reconsideración presentado por los empleados para aumentar, o incrementar sus sueldos(o algo así), ejerciendo funciones: administrativas 57- Sale una resolución que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan
titulo universitario, un empleado, aún estando esa norma vigente, se recibe de abogado le corresponde para regularizar su situación: efectuar un reclamo administrativo ante autoridad competente
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58- La autoridad estatal puede delegar la descentralización a: personas autárquicas, de carácter no estatal, y personas jurídicas privadas. 59- La garantía que debe presentar el aparato en un llamado de licitación tiene por objeto: como respuesta el principio de publicidad, 60- Los actos administrativos, en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen por: el derecho público. 61- Cuál de estos derechos está consagrado para el empleado público y no para el derecho laboral: derecho de ascenso escalafonario. 62- Naturaleza jurídica de la relación de empleo público: es de contrato administrativo. 63- La responsabilidad del empleado público es: administrativa, civil, penal, política. 64- La ejecutoriedad de un acto administrativo significa: que la administración puede por si misma ejercerlo coactivamente. 65- Es la forma de expresar o manifestar la razón le que llevo a la administración a dictar el acto: motivación. 66- La restricción que atempera lo absoluto del derecho de dominio es: la servidumbre administrativa. 67- En cuál de estos casos no le corresponde a la administración indemnizar al cocontratante: en casos de fuerza mayor o caso fortuito. 68- Si dos entes estatales celebran un contrato se trata de un contrato: Interadministrativo. 69- La avocación procede por: Ley 70- Quien determina la afectación de un bien al dominio público: congreso nacional. 71- Un colectivo de una empresa estatal, en servicio de sus funciones, atropella un grupo de
personas que circulaban por la calle principal al quedarse sin frenos, se trata de: responsabilidad extracontractual por un hecho ilícito. 72- Según el criterio material u objetivo, pueden ejercer funciones administrativas: poder legislativo, ejecutivo y judicial. 73- Competencia de los órganos administrativos es: las facultades que se les atribuyen por ley. 74- El procedimiento administrativo es: una técnica.
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75 - La validez de la nulidad es solo para: errores esenciales. 76- Un fiscal de estado dictamina que no se tomara el reclamo, previo al decreto del gobernador (algo así): se trata de un acto preparatorio. (Todo lo que se trata de que pasa de un inferior a un superior sin ser acto, se trata de acto preparatorio) 77- La expresión de la manifestación por la cual se lleva a cabo el acto administrativo: motivación 78- La descentralización de la función administrativa puede trasladarse a: personas jurídicas, entes públicos no estatales, personas jurídicas privadas. 79- Vicio administrativo vinculado al fin: desvío de poder. 80- El Tribunal Superior de Justicia llama a concurso para cubrir una vacante de empleado judicial, cual es la función que esta realizando: administrativa, jurisdiccional, legislativo, administrativo y jurisdiccional. 81- Cual de estos son bienes de dominio publico: los documentos oficiales de los poderes del Estado. 82- El funcionario de facto es: un funcionario que asumió su función en un gobierno de facto. 83- Como se llama la facultad del empleado de exigir a la administración pública que le pague el sueldo: derecho subjetivo. 84- La legalidad de los actos administrativos: se presume. 85- CSJN en cuanto a por indemnización.
la relatividad de la estabilidad del empleado público: reemplazado
86- Relación del empleado público con la administración es: un contrato administrativo. 87- Los actos administrativos son obligatorios a partir de su: notificación. 88- Se llama a licitación pública y se le pide garantía al co-contratante esto es a los fines de: asegurar la realización del contrato. 89- Un ómnibus estatal de transporte de pasajeros se queda sin frenos y atropella a varias personas en una calle, que responsabilidad tiene la administración: responsabilidad extracontractual por acto ilícito. 90- Diferencia entre acto administrativo y reglamento administrativo: uno tiene alcance particular y el otro alcance general.
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91- Ejecutoriedad del acto administrativo, significa que: el acto esta firme y hay que ponerlo en practica (algo así) 92- Principio constitucional del empleado publico: idoneidad, subordinación y estabilidad. 93- El procedimiento denominado de investigación administrativa previa tiene como objeto: averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputación. 94- La competencia de cada órgano esta compuesta por: facultades que les han sido otorgadas. 95- La selección del contratista se identifica con la noción de: procedimiento administrativo. 96- El derecho de huelga tiene su fundamento en: la CN. 97- Un órgano descentralizado puede ser parte en una causa judicial: no puede por si solo. 98- La administración paga sueldos más altos a personas con titulo universitario. Un
empleado que entro sin titulo trabajando en la administración se recibe de abogado. Que puede hacer: efectuar un reclamo por aumento de sueldo. 99- Responsabilidad del empleado público puede ser: civil, penal y administrativa. 100- El fundamento del proceso administrativo es: constitucional. 8- Administración Ordenadora corresponde -Intervencion directa del estado en la economia. 5- Contrato de obra publica es conmutativo porque ………- las prestaciones de las partes son presumiblemente equivalentes y por un precio convenido por la ejecución material de obra. 6- Cuando se intente revocar un acto administrativo emitido por una entidad autarquica co rresponde a un recurso de ….. Alzada 7- Empleo publico reconocido por la c.n . bajo los principios Igualdad e idoneidad. 1- Relacion administración administrado – presupone quienes se vinculan no esten en el mismo nivel 2- Autorización empréstito publico – Anterior y legislativo. 3- Decisión de ampliar la Av. Monseñor Pasblo Cabrera ……es una funcion – Gubernativa. 4- Autonomia concede – mayor grado de desconcentración politico que le permite al organo dictar sus propias leyes.-
1) El procedimiento administrativo, en cuanto a su estructura, es: d) Un conjunto de comportamientos jur ídicos vinculados teleológicamente. 2) El procedimiento administrativo tiene fundamento:
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c) Constitucional. 3) A través del procedimiento administrativo, la Administración Pública pretende la consecución de: d) El bien común. 4) El mero interés o también llamado interés simple, como situación jurídico subjetiva, habilita para:
b) Denuncia. 5) Cuando una cuestión es resuelta por la máxima autoridad luego de haber agotado la vía recursiva en sede administrativa, al acto administrativo se lo califica como:
c) Que causa estado. 6) Cuando una resolución administrativa decide sobre el fondo o la sustancia de la cuestión planteada, al acto administrativo se lo califica como:
b) Definitivo. 7) Cuando una resolución administrativa es aceptada por el interesado, se trata de un acto:
a) Firme. 8) El reglamento ejecutivo con relación a la ley, cumple una función de: c) Aplicación. 9) Las llamadas cláusulas exorbitantes a favor de la Administración en materia contractual, tienen su fundamento en: d) El fin pú blico que persigue. 10) La selección del contratista se identifica con la noción de:
e) Procedimiento administrativo. 11) La situación jurídica de los oferentes que participan en un proceso licitatorio, en qué categoría la encuadraría: e) Inter és legítimo. 12) El contrato de concesión de obra pública con sistema de peaje, es un contrato: d) Administrativo de colaboración. 13) El contrato de concesión de uso de bienes del dominio público, es un contrato: e) Administrativo de atribución. 14) El certificado de obra es:
a) Un acto administrativo. 15) El poder de policía es: d) Una función. 16) El poder de policía corresponde a:
e) Indistintamente a cualquiera de las tres. 17) Las denominadas meras restricciones , importan una limitación al derecho de: “
”
d) Disponer y gozar de la propiedad de bienes o cosas. 18) Cuando la retribución que debe pagar el usuario de un servicio público, se calcula de manera individual de acuerdo a la cantidad y calidad recibida, se la denomina:
d) Tarifa o precio. 19) Cuando el Estado se encuentra obligado a indemnizar como consecuencia de un error judicial, la indemnización alcanza a: c) El daño emergente y el lucro cesante. 20) El control de la Administración abarca la actividad:
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e) Cualquiera de ellas indistintamente. 1) La noción de legalidad, que algunos llaman de juridicidad, indica que la Administración debe decidir según: c) El mandato expreso y el razonablemente implícito de la norma. 2) La vinculación de la Administración Pública con el ordenamiento jurídico se la puede calificar como:
b) Negativa. 3) El vínculo jurídico que une al empleado público con la Administración Pública es de tipo:
a) Contractual. 4) El derecho de huelga de los empleados públicos encuentra su fundamento en: c) La Constitución. 5) La delegación de competencias debe ser dispuesta por:
d) La ley. 6) Los principios constitucionales que sirven de base para el régimen jurídico del empleo público son: d) Idoneidad, subordinación y estabilidad. 7) En el ejercicio de la función administrativa se cumple con la voluntad de: b) El ordenamiento jur ídico. 8) El vicio del acto administrativo denominado desvío de poder se vincula al elemento: “
”
c) Fin.
9) Cuando un ciudadano se encuentra ante la posibilidad de exigir de parte de la Administración Pública, una conducta de carácter exclusiva en su favor, la situación jurídico-subjetiva se identifica como:
a) Derecho subjetivo.
10) Cuando un organismo de la Administración no tiene patrimonio propio ni personería jurídica, pero administra fondos, se trata de un organismo:
e) Desconcentrado. 11) La distinción entre una persona pública y privada se define por:
b) El fin. 12) El bien que se protege ejerciendo la potestad disciplinaria es: b) El buen funcionamiento de la organización administrativa. 13) La estructura del sumario administrativo corresponde a:
b) Un procedimiento administrativo. 14) El procedimiento denominado investigación administrativa previa tiene como objeto: a) Averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputación. 15) La llamada legitimidad del acto administrativo es: e) Una presunción. 16) La ejecutividad del acto administrativo denominada impropia significa que para llevar a la práctica el mismo la Administración debe solicitar autorización a:
d) Al Juez competente. 17) El denominado principio de legalidad debe interpretarse como: d) Actuar dentro del orden jur ídico según las facultades expresas y razonablemente implícitas. 18) La Administración Pública se rige por el:
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e) El ordenamiento jur ídico general. 19) Los colegios profesionales, como entidades con personería jurídica, patrimonio propio y creación por ley, son personas: b) Pú blicas no estatales. 20) El acto que adolece de una nulidad absoluta, puede ser:
e) No tiene remedio.
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ADMINISTRATIVO PARCIAL 1 1.2. RESIDE EN LA EJECUCION DE TODAS LAS DECISIONES TOMADAS POR EL ORGANO EJECUTIVO O LEGISLATIVO: FUNCION EJECUTIVA 1.2. CONSISTE EN EL DESARROLLO DE PROCESO CONSTITUCIONAL PARA EL DICTADO DE LEYES QUE REALIZA EL ORGANO LEGISLATIVO: FUNCION LEGISLATIVA 1.2. ES LA ACTIVIDAD QUE REALIZAN TANTO EL PODER EJECUTIVO, EL LEGISLATIVO Y EL JUDICIAL DESTINADA A LA GESTION DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS, COMO LA REALIZA CUALQUIER EMPRESA PRIVADA: FUNCION ADMINISTRATIVA 1.2.. ACTIVIDAD DE LOS ORGANOS SUPERIORES DEL ESTADO EN RELACION A LA SUBSISTENCIA DE INSTITUCIONES QUE ORGANIZA LA CONSTITUCION Y LA ACTUACION DE DICHOS ORGANOS COMO REPRESENTANTES DE LA NACION EN EL AMBITO INTERNACIONAL FUNCION DE GOBIERNO 1.2. FUNCION DE JUZGAR ASUNTOS QUE PERTENECEN A LA COMPETENCIA ORIGINARIA Y DERIVADA DE LOS MAXIMOS TRIBUNALES DE LA NACION, PROVINCIAS Y CIUDAD AUTONOMA DE BS AS FUNCION JUDICIAL 1.2. NO ES CONSIDERADO UN LIMITE ADJETIVO DE LAS FACULTADES ADMINISTRATIVAS IMPARCIALIDAD 1.2. SI ES CONSIDERADO UN LIMITE SUSTANTIVO DELAS FACULTADES ADMINISTRATIVAS: RAZONABILIDAD IMPARCIALIDAD 1.2.1. LAS CONCEPCIONES SUBJETIVAS (ORGANICAS) DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA, SOSTIENEN QUE SE TRATA DE TODA O LA MAYOR PARTE DEL: ACTIVIDAD QUE REALIZA EL PODER EJECUTIVO Y LOS ORGANOS Y SUJETOS QUE ACTUAN ES SU ESFERA 1.2.1. LAS CONCEPCIONES OBJETIVAS (MATERIALES) DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA, FORMA PARTE DEL ASPECTO TELEOLOGICO, RECONOCIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES MATERIALMENTE ADMINISTRATIVAS, NO SOLO DEL EJECUTIVO, SINO TAMBIEN DEL LEGISLATIVO Y JUDICIAL 2.2.2. SE ENCUENTRA FORMADA POR UN GRAN NUMERO DE ORGANOS QUE LA INTEGRAN: ADMINISTRACION PUBLICA 2.3.1. PREDETERMINA, ARTICULA Y DELIMITA LA ACTUACION O FUNCION ADMINISTRATIVA QUE REALIZAN LOS DISTINTOS ORGANOS QUE INTEGRAN LA PERSONA JURIDICA ESTATAL: COMPETENCIA 2.3.1. LA COMPETENCIA SE CLASIFICA: EN RAZON DE LA MATERIA, EN RAZON DEL TERRITORIO, EN RAZON DEL GRADO O JERARQUIA, EN RAZON DEL TIEMPO. 2.3.1. ASUNCION POR PARTE DEL ORGANO SUPERIOR DE LAS FUNCIONES Y DECISIONES CORRESPONDIENTES A UN ORGANO INFERIOR AVOCACION 2.3.1. EL ORGANO SUPERIOR DELEGA O TRANSFIERE A UNO INFERIOR LA RESOLUCION DE UN ASUNTO DE SU COMPETENCIA, AUMENTANDO DE ESTA FORMA LAS ATRIBUCIONES DEL INFERIOR: DELEGACION 2.3.2. SURGE DE LA RELACION PIRAMIDAL QUE EXISTE ENTRE ORGANOS DE UNA MISMA PERSONA JURIDICA, DONDE EL ORGANO DE MAYOR JERARQUIA SE ENCUENTRA EN LA CUSPIDE DE ESTA PIRAMIDE: JERARQUIA 2.4. RELACIONES INTERORGANICAS SE CLASIFICAN EN: DE COLABORACION, DE JERARQUIA, CONSULTIVAS, DE CONTROL 2.5. LAS FACULTADES DECISORIAS SE ENCUENTRAN REUNIDAS EN LOS ORGANOS SUPERIORES DE LA ORGANIZACIÓN: CONCENTRACION 2.5. CUANDO LAS COMPETENCIAS DECISORIAS SE ASIGNAN A ORGANOS INFERIORES DE LA ORGANIZACIÓN CENTRALIZADA O DESCENTRALIZADA DESCONCENTRACION 2.6. ASUMIR LA TOTALIDAD DE DECISIONES EN LOS ORGANOS SUPERIORES DE LA ORGANIZACIÓN: CENTRALIZACION 2.6. ATRIBUCION DE PERSONALIDAD JURIDICA A UN ORGANO ESTATAL ALCUAL SE LE ASIGNAN FUNCIONES Y COMPETENCIAS YA EXISTENTES: DESCENTRALIZACION 2.6. DE LOS MENCIONADOS, CUAL NO POSEE PERSONALIDAD JURIDICA PROPIA: MINISTERIO DE SALUD DE LA PROVINCIA DE CORDOBA 2.6. CUAL ES UN SUJETO PUBLICO NO ESTATAL: COLEGIO DE ABOGADOS DE CORDOBA 2.6.4. SI UN DETERMINADO ORGANISMO TIENE PERSONALIDAD JURIDICA PROPIA, CUMPLE CON FINES EXCLUSIVAMENTE ESTATALES, POSEE PATRIMONIO AFECTADO EXCLUSIVAMENTE A LA ACTIVIDAD Y TIENE LA FACULTAD DE AUTOADMINISTRARSE ES: ENTE AUTARQUICO 3.1. TODA PERSONA QUE CON SU TAREA CONTRIBUYE O PERMITE QUE SE LLEVEN A CABO LOS FINES O FUNCIONES DEL ESTADO AGENTE PUBLICO 3.3.2. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN GENERALMENTE ABIERTO A TODAS AQUELLAS PERSONAS QUE REUNAN LAS EXIGENCIAS DE LA CONVOCATORIA, DEMOSTRANDO LAS MEJORES APTITUDES PARA EL CARGO: CONCURSO 3.3.2. METODO POR EL CUAL EL PUEBLO ES QUIEN MEDIANTE SU VOTO DESIGNA A LA PERSONA QUE DEBERA OCUPAR CIERTO CARGO PUBLICO POR TIEMPO QUE ESTABLEZCA LA LEY: ELECCION
3.3.2. EL SORTEO ES MENCIONADO POR LOS TRATADISTAS COMO UNA DE LAS FORMAS DE INGRESO A LA FUNCION PUBLICA, PERO ESTE NO ES UN METODO SINO UN MEDIO DE SELECCIÓN DE UNA PERSONA (CORRESPONDE ESTO A): MARIONOF 3.5. SERIE DE LICENCIAS O VACACIONES QUE SE ENCUENTRAN PREVISTAS EN EL ORDENAMIENTO JURIDICO: DESCANSO 3.5. LA POSIBILIDAD QUE TIENE EL AGENTE DE ASCENDER Y PROGRESAR DENTRO DE LAS DISTINTAS CLASES, GRUPOS, CATEGORIAS DEL ESCALAFON: CARRERA ADMINISTRATIVA 3.6.1. RESPONSABILIDAD QUE SE GENERA CUANDO EL ACTO DEL AGENTE ES UN HECHO TIPICO: PENAL 3.6.1. TIENE POR OBJETO SANCIONAR LAS CONDUCTAS DEL AGENTE QUE LESIONA EL BUEN FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACION Y QUE SOLO GIRA EN LA INOBSERVANCIA DE LOS DEBERES DE AGENTES PUBLICOS EN EJERCICIO DE SU FUNCION: ADMINISTRATIVA 3.6.2. LLAMADO DE ATENCION AL AGENTE POR UNA FALTA LEVE: APERCIBIMIENTO 3.6.2. LA NO PRESENTACION AL LUGAR DE TRABAJO Y PERDIDA DE LA REMUNERACION DURANTE EL PLAZO DE SANCION QUE PUEDE LLEGAR A EXTENDERSE HASTA 90 DIAS: SUSPENSION 3.6.2. LA SANCION QUE DETERMINA LA EXTINCION DEL CONTRATO, SU APLICACIÓN INHABILITA AL AGENTE POR UN NUMERO DETERMINADO DE AÑOS PARA INGRESAR A LA ADMINISTRACION PUBLICA: CESANTIA 3.8. ES LA FORMA NORMAL DE CONCLUIR AL VERIFICARSE REQUISITOS DE EDAD Y PRESTACION DE SERVICIOS DURANTE LAPSO DETERMINADO REQUERIDO POR LEY PARA ACCESO A BENEFICIO… JUBILACION 3.8. UNA MANIFESTACION DE VOLUNTAD POR LA CUAL TIENDE A PONER FIN A LA RELACION: RENUNCIA 4.1.2. EL ADMINISTRADO EN CUESTION NO SUFRE NINGUN PERJUICIO SOBRE SU DERECHO AL AJUSTE DE DISTRIBUCION DEL BIEN COMUN, EN LA PARTE QUE A EL LE CORRESPONDE: INTERES SIMPLE 5.1. EL DERECHO ADMINISTRATIVO ES UNA RAMA DEL DERECHO PUBLICO INTERNO PORQUE: TIENE RELACION ENTRE ESTADO Y LOS PARTICULARES, O ENTRE ESTATALES ENTRE SI, INTERCONECTADAS 5.2. DEFINCION DE DERECHO ADMINISTRATIVO: RAMA DEL DERECHO PUBLICO QUE REGULA EL EJERCICIO DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA Y SU CONTROL JUDICIAL POSTERIOR. TIENE COMO FIN EL BIENESTAR GENERAL 5.6. CUAL DE LOS SIGUIENTES ES FUENTE DE DERECHO ADMINISTRATIVO TODAS EN SU CONJUNTO (CONSTITUCION, TRATADOS, LEY, DOCTRINA CIENTIFICA) 5.6. CON CUAL DE LAS RAMAS DEL DERECHO SE VINCULA EL DERECHO ADMINISTRATIVO: PENAL, TRIBUTARIO, CONSTITUCIONAL, CIVIL, OBLIGACIONES, CONTRATOS, SUCESIONES, FAMILIA, COMERCIAL 6.1. ACTO ADMINISRATIVO: DECLARACION, DISPOSICION, DECISION DE LA AUTORIDAD ESTATAL EN EJERCIC IO DE SUS PROPIAS FUNCIONES ADMINISTRATIVA, PRODUCTORAS DE UN EFECTO JURIDICO 6.1.1. ES UNA DECLARACION DE LA VOLUNTAD ACTO JURIDICO 6.1.2. ACTOS ADMINISTRATIVOS UNILATERALES O BILATERALES: SEGÚN QUE PARA SU FORMACION SEA NECESARIA LA VOLUNTAD DE UNO O MAS SUJETOS 6.1.2. ACTOS ADMINISTRATIVOS SIMPLES: CUANDO PARA SU FORMACION ES SUFICIENTE LA DECLARACION DE VOLUNTAD DE UN ORGANO 6.1.2. ACTOS ADMINISTRATIVOS COMPLEJOS: SURGE DE LA VOLUNTAD CONCURRENTE DE VARIOS ORGANOS O SUJETOS ADMINISTRATIVOS, LAS VOLUNTADES NO PERMANECEN AUTONOMAS, SINO QUE SE FUNDEN EN UNA SOLA 6.1.2. SEGÚN SU ALCANCE RESPECTO A LAS PERSONAS LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS PUEDEN SER: GENERALES O INDIVIDUALES 6.1.2. SEGÚN EL AMBITO DE ACTUACION DEL ESTADO LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS PUEDEN SER: ACTOS ADMINISTRATIVOS O CIVILES; y ACTOS DE IMPERIO O DE GESTION 6.3. AQUELLA ACTIVIDAD QUE VINCULA A DOS O MAS ORGANOS DE LA ADMINISTRACION INTEGRANTES DE UNA MISMA PERSONA PUBLICA ESTATAL. ACTIVIDAD INTERORGANICA 6.3. CUANDO LA DECLARACION QUE LO CONSTITUYE MIRA ABSTRAACTAMENTE A UNA PLURALIDAD DE PERSONAS O CASOS INDETERMINABLES ACTO ADMINISTRATIVO GENERAL 6.3. COMO SE CLASIFICAN ACTOS ADMINISTRATIVOS SEGÚN AMBITO DE ACTUACION DEL ESTADO: ADMINISTRATIVOS O CIVILES 6.3. COMO SE CLASIFICAN LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS SEGÚN INDOLE DE LA ACTIVIDAD ACTOS REGLADOS O DISCRECIONALES 6.3. CUANDO LA ADMINISTRACION ACTUA CON MAYOR LIBERTAD, CUANDO LA DECISION A ADOPTAR EN EL CASO CONCRETO NO SE ENCUENTRA PREDETERMINADA OBLIGATORIAMENTE PARA LA ADMINISTRACION ACTO DISCRECIONAL 6.3. CUAL DE LOS SIGUIENTES, ACTO ADMINISTRATIVO DE PERMISO: CARNET PARA ENSEÑAR CLASES DE TANGO 6.4. LA AUSENCIA DE UN ELEMENTO ESENCIAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO TIENE COMO CONSECUENCIA: INVALIDACION
6.4.1. ATRIBUCION DE ORGANO EMISOR PARA DICTAR AUTO ADMINISTRATIVO, ES: COMPETENCIA 6.4.5. LA FINALIDAD ES UNO DE LOS ELEMENTOS ESENCIALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO, CUAL DE LOS SIGUIENTES ES CARACTERISTICA ATRIBUIBLE A ELLO: DEBE TENDER A LA SATISFACCION DEL RECURSO PUBLICO 7.1. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: CONSTITUYE UNO DE LOS ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO, LA LEY ESTABLECE LOS PASOS PREVISTOS PARA QUE LA ADMINISTRACION CONCLUYA CON EL DICTADO DE UN ACTO ADMINISTRATIVO. 7.1. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS GENERALES: TODOS AQUELLOS REGIDOS POR LEYES NACIONALES, PROVINCIALES O MUNICIPALES, ESTABLECEN DE MANERA GENERICA UN REGIMEN DETERMINADO PARA LA ACTUACION DE LA ADMINISTRACION 7.1. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ESPECIALES: ESTABLECEN CAUSES DE ACTUACION ESPECIFICOS PARA DETERMINADOS ORGANOS DE LA ADMINISTRACION 7.1. CUANDO UN EMPLEADO PUBLICO QUIERE SOLICITAR A LA ADMINISTRACION QUE LE RECONOZCAN SU ANTIGÜEDAD A FIN DE FUTUROS ASCENSOS Y PAGO DE ADICIONALES REMUNERATIVOS, DEBE HACERLO ANTE: RECLAMO ADMINISTRATIVO 7.1. PROCEDIMIENTO DECLARATIVO: PROCEDIMIENTOS MEDIANTE LOS CUALES SE ESTABLECE DE QUE FORMA SE APLICA LO PRESCRIPTO EN LA LEY 7.1. PROCEDIMIENTOS DE EJECUCION: A TRAVES DE LOS CUALES LA ADMINISTRACION EJECUTA LO DECLARADO 7.1. PROCEDIMIENTOS DE SIMPLE GESTION: A TRAVES DE LOS CUALES LA ADMINISTRACION PREPARA LA ELABORACION DE UNA DECLARACION O EJECUCION 7.1. PROCEDIMIENTOS RECURSIVOS: AQUELLOS MEDIANTE LOS CUALES LA PARTE INTERESADA EN EL PROCEDIMIENTO IMPUGNA UNA DECISION DE LA ADMINISTRACION PORQUE EN ELLA SE HA AFECTADO UN DERECHO SUBJETIVO O INTERES LEGITIMO. 7.2. PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES: AQUELLOS A TRAVES DE LOS CUALES, LA ADMINISTRACION DECIDE IMPONER UNA SANCION A UN PARTIULAR, RELACIONADO CON ELLA. 7.2. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SE RIGE POR: INFORMALISMO A FAVOR DEL ADMINISTRADO 7.2. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SE RIGE POR: LEGALIDAD OBJETIVA, IMPULSION DE OFICIO, INFORMALISMO A FAVOR DEL ADMINISTRADO, VERDAD REAL, DEBIDO PROCESO, DERECHO D E DEFENSA, 7.2. RECURSO ADMINISTRATIVO DE RECONSIDERACION: SE PRETENDE LA IMPUGNACION DE UN ACTO ADMINISTRATIVO, ANT E LA MISMA AUTORIDAD QUE LO DICTO, SOLICITANDO LA REVOCACION, SUSTITUCION, O MODIFICACION DEL MISMO 7.2. RECURSO ADMINISTRATIVO JERARQUICO: MEDIO IMPUGNATIVO A TRAVES DEL CUAL SE MANIFIESTA LA RELACION JERARQUICA QUE CARACTERIZA LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA. EL SUPERIOR JERARQUICO DEL QUE DICTO EL ACTO, ES QUIEN DEBERA RESOLVER LA IMPUGNACION 7.2. RECURSO ADMINISTRATIVO DE ALZADA: MEDIO IMPUGNATIVO CONTRA RESOLUCIONES DE ORGANOS O ENTES ADMINISTRATIVOS QUE FORMAN PARTE DE LA DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA. LAS RESULEVE LA MAXIMA AUTORIDAD DEL ENTE. 7.2. RECURSO DE REVISION: RECURSO EXTRAORDINARIO, YA QUE EL ACTO A IMPUGNAR TENDRA CARÁCTER DE FIRME, NO PUDIENDO LUEGO SER DISCUTIDO. 7.2.2. AMPARO POR MORA: ACCION JUDICIAL DE BREVISIMO TRAMITE, CON EL FIN DE ORDENAR A LA ADMINISTRACION A QUE RESUELVA EXPRESAMENTE UNA PETICION ADMINISTRATIVA (ES DE INSTANCIA UNICA) 7.2.2. PLAZO PARA RESOLVER EL AMPARO POR MORA: 24 HORAS 7.2.2. PLAZO PARA ACEPTAR LA DEMANDA DEL AMPARO POR MORA: 24 HORAS 7.2.2. PLAZO PARA PRODUCIR INFORME Y CONTESTAR LA DEMANDA DE AMPARO POR MORA: 5 DIAS 7.3. CUAL ES EL PLAZO DE INTERPOSICION DE UN RECURSO JERARQUICO ESTABLECIDO POR EL RNLPA: 15 DIAS 7.4. UN ACTO PREPARATORIO EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ES IMPUGNABLE EN SEDE JUDICIAL: NO, PORQUE TODAVIA NO SE HA DICTADO EL ACTO ADMINISTRATIVO 8.1. IDENTIFICAR LA DEFINICION DE CONTRATO ADMINISTRATIVO: DECLARACION BILATERAL DE VOLUNTAD QUE PRODUCE EFECTOS JURIDICOS ENTRE DOS O MAS PERSONAS, EN SU FUNCION ADMINISTRATIVA 8.1.2. SON LOS CELEBRADOS POR LA ADMINISTRACION PUBLICA CON UN FIN PUBLICO, SE PUEDEN CONFERIR AL COCONTRATANTE DERECHOS Y OBLIGACIONES FRENTE A TERCEROS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 8.1.3. CUASICONTRATOS ADMINISTRATIVOS: TODO HECHO O ACTO VOLUNTARIO LICITO, QUE PRODUCE EFECTOS SEMEJANTES A LOS CONTRATOS, SIN EXISTIR ACUERDO DE VOLUNTADES NI CONSENTIMIENTO SOBRE LA MATERIA CONCRETA DE TAL HECHO O ACTO 8.1.4. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN ADMINISTRATIVA DEL CO-CONTRATANTE SOBRE BASE DE ADMINISTRACION PUBLICA, SOBRE BASE DE JUSTIFICACION DE IDONEIDAD MORAL, FINANCIERA, ESTABLECE QUE PERSONA O ENTIDAD ES LA MAS CONVENIENTE PARA LA ADMINISTRACION PUBLICA …. LICITACION
8.1.4. ES OTRO MEDIO QUE EL ESTADO UTILIZA Y CONSISTE EN LA VENTA DE BIENES EN PUBLICO AL MEJOR POSTOR: REMATE PUBLICO 8.1.5. DERECHO A LA LLAMADA EQUIVALENCIA COMERCIAL DERECHO AL EQUILIBRIO ECONOMICO - FINANCIERO 8.1.5. POSIBILIDAD DE EXIGIR AL CONTRATISTA LA EJECUCION CONTINUADA DEL CONTRATO BAJO TODA CIRCUNSTANCIA SIN QUE SE PUEDA VER INTERRUMPIDO BAJO NINGUNA CAUSA O PRERROGATIVA DE LA ADMINISTRCION: CONFORMIDAD 8.1.5. ES LA FACULTAD DE INTRODUCIR CAMBIOS EN LA FORMA UNILATERAL EN LAS PRESTACIONES DE SU COCONTRATANTE PARTICULAR IUS VARIANDI 8.1.5. EL CO-CONTRATANTE TIENE DERECHO AL PAGO DEL PRECIO DE SU PRESTACION DERECHO AL PRECIO 8.1.6. ACONTECIMIENTO AJENO A LA PERSONA QUE LA INVOCA Y AJENO ASIMISMO A LA VOLUNTAD DE TAL PERSONA: FUERZA MAYOR 8.2.1. DESTINADO A LA OBTENCION DE UNA OBRA PUBLICA, YA SEA PROCESO DE FABRICACION, INSTALACION, MONTAJE, CONSTRUCCION, ELABORACION FISICA O INTELECTUAL: OBRA PUBLICA 8.2.3. COMO SE CLASIFICAN LOS SERVICIOS PUBLICOS POR LA TITULARIDAD DEL SERVICIO: NACIONALES, PROVINCIALES Y MUNICIPALES 8.2.3. COMO SE CLASIFICAN LOS SERVICIOS PUBLICOS POR LA NECESIDAD DE SU PRESTACION: OBLIGATORIOS Y VOLUNTARIOS 8.2.3. AQUEL EN VIRTUD DEL CUAL UN ENTE ESTATAL ENCOMIENDA O DELEGA A UNA PERSONA TEMPORALMENTE LA EJECUCION DE UN SERVICIO PUBLICO OTORGANDOLE EL EJERCICIO DE CIERTAS POTESTADES PUBLICA PARA ASEGURAR SU FUNCIONAMIENTO. CONCESION DE SERVICIOS PUBLICOS 8.2.4. ES EL SUPUESTO EN QUE LA ADMINISTRACION CONTRATA PARA DIFUSION DE ACTIVIDADES DE GOBIERNO E INFORMACION DE INTERES PUBLICO: PROPAGANDA Y PUBLICIDAD
Derecho Administrativo 1)
La expresión de la manifestación por la cual se lleva a cabo el acto administrativo. – Motivación
2)
Concepto de función administrativa.
3)
La descentralización de la función administrativa puede trasladarse a.. – personas jurídicas, entes públicos no estatales, personas jurídicas privadas.
4)
Vicio administrativo vinculado al fin. – Desvío de poder.
5)
El Tribunal Superior de Justicia llama a concurso para cubrir una vacante de empleado judicial, cual es la función que esta realizando? Administrativa, jurisdiccional, legislat, adm y jurisdicc?
6)
Cual de estos son bienes de dominio publico? - Los documentos oficiales de los poderes del Estado.
7)
El funcionario de facto es…
- Un funcionario que asumió su función en un gobierno de facto.
8)
Como se llama la facultad del empleado de exigir a la administración pública que le pague el sueldo? - Derecho subjetivo.
9)
La legalidad de los actos administrativos.. – Se presume.
10) CSJN en cuanto a la relatividad de la estabilidad del empleado publico ( no me acuerdo bien la preg.) la rta es: - reemplazado por indemnización. 11) Relación del empleado publico con la administración es..
– un
contrato administrativo.
12) Los actos administrativos son obligatorios a partir de su.. – notificación. 13) Se llama a licitación publica y se le pide garantía al cocontratante esto es a los fines de.. – asegurar la realización del contrato. 14) Por que causas un particular puede impugnar un acto administrativo en sede administrativa? 15) Un ómnibus estatal de transporte de pasajeros se queda sin frenos y atropella a varias personas en una calle, que responsabilidad tiene la administración? – responsabilidad extracontractual por acto ilícito. 16) Diferencia entre acto administrativo y reglamento administrativo. – Uno tiene alcance particular y el otro alcance general. 17) Ejecutoriedad del acto administrativo, significa que.. – el acto esta firme y hay que ponerlo en practica ( algo asi) 18) Principio constitucional del empleado publico? – idoneidad, subordinación y establidad. 19) El procedimiento denominado de investigación administrativa previa tiene como objeto: averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputación. 20) La competencia de cada órgano esta compuesta por: - facultades que les han sido otorgadas. 21) La selección del contratista se identifica con la noción de: - procedimiento administrativo. 22) El derecho de huelga tiene su fundamento en: - la CN. 23) Un órgano descentralizado puede ser parte en una causa judicial? – No puede por si solo.
24) La administración paga sueldos mas altos a personas con titulo universitario. Un empleado que entro sin titulo trabajando en la administración se recibe de abogado. Que puede hacer? – efectual un reclamo x aumento de sueldo. 25) Responsabilidad del empleado publico puede ser: - civil, penal y administrativa. 26) El fundamento del proceso administrativo es: - constitucional. 27) Cual es el derecho que tiene un empleado publico y no tiene un empleado privado? – escalafón ( el derecho de la carrera administrativa). 28) Expropiacion, como debe hacerse? – por ley y previa indemnización. 29) Cuales de estas atemperan el derecho absoluto de la propiedad? Las meras restricciones. 30) El procedimiento administrativo busca: - la consecución del bien común. 31) Diferencia entre acto administrativo y acto administrativo. 32) Una persona puede ser oferente pero todavía no lo es: - tiene un interés simple. 33) Acto ilícito cometido por el estado, le corresponde indemnizar.. – el daño emergente. 34) Se interpone un recurso de reconsideración contra la administracion, pero el particular no queda conforme con la resolucion que puede hacer? – demandar judicialmente o interponer un recurso de alzada. 35) Cual es el limite a la propiedad que es indemnizable? – la expropiación. 36) El desmembramiento del dominio y que afecta exclusivamente la propiedad. – Servidumbre administrativa. 37) Cual es la situación jurídica de una persona que se presenta como oferente en una licitación? tiene interés legitimo. 38) Cual es la sanción que se le aplica a un empleado por la cual se lo aparta de la actividad administrativa y no se le permite volver a realizarla? – exoneración 39) Un órgano administrativo que no es persona jurídica, que no tiene patrimonio propio pero administra fondos es un órgano: - desconcentrado. 40) Cual es el fin del principio de ntra. Constitución de la división de poderes? – la limitación del poder y garantizar los derechos individuales de los individuos. 41) La delegación de funciones o de competencias debe hacerse: - por ley. 42) Los derechos individuales pueden ser limitados por: - ley del congreso. 43) Un fiscal de estado de la provincia de cordoba le presenta al gobernador ( informes o algo asi) y pregunta que tipo de acto es: - son actos preparatorios. 44) Una persona privada tiene la posesión de un bien de dominio publico por 20 años, que ocurre? – nada el bien sigue siendo del estado porque los bienes de este son imprescriptibles. 45) La organización administrativa horizontal con especialización es la: - Teyloriana. 46) Los actos definitivos son: -los que resuelven la cuestión de fondo.
47) El consejo deliberante desestima un recurso de reconsideración presentado por los empleados para aumentar, o incrementar sus sueldos( o algo asi,, ), ejerciendo funciones : administrativas
48) 2-Sale una resolución que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan titulo universitario,, un empleado, aún estando esa norma vigente, se recibe de abogado,,,le corresponde para regularizar su situación efectuar un reclamo administrativo ante autoridad competente 49) 3-La autoridad estatal puede delegar la descentralización a : 50) Personas autárquicas, de carácter no estatal , y personas jurídicas privadas. 51) 4-La garantía que debe presentar el aparato en un llamado de licitación tiene por objeto 52) A mi me salió como respuesta el principio de publicidad, pero esta mal porque la correcta es la celebración del contrato , yo le hice la queja a la profe, porque seguro estaba mal marcada en el parcial , fue un error de sistema , o no se 53) 5-Los actos administrativos , en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen por: El derecho público. 54) 6-Cuál de estos derechos está consagrado para el empleado público y no para el derecho laboral?Derecho de ascenso escalafonario 55) 7-Naturaleza jurídica de la relación de empleo público: Es de contrato administrativo 56) 8-La responsabilidad del empleado público es: Administrativa, civil , penal . política 57) 9-La ejecutoriedad de un acto administrativo significa: Que la administración puede por si misma ejercerlo coactivamente. 58) 10-Es la forma de expresar o manifestar la razón le que llevo a la administración a dictar el acto: No me acuerdo si la respuesta es finalidad o motivación 59) 11-La restricción que atempera lo absoluto del derecho de dominio es : La servidumbre administrativa. 60) 12En cuál de estos casos no le corresponde a la administración indemnizar al cocontratante: En casos de fuerza mayor o caso fortuito . 61) 13-Si dos entes estatales celebran un contrato se trata de un contrato: Interadministrativo. 62) 14-La avocación procede por: Ley 63) 15-Quien determina la afectación de un bien al dominio público? Congreso nacional. 64) 16-Un colectivo de una empresa estatal , en servicio de sus funciones , atropella un un grupo de personas que circulaban por la calle principal al quedarse sin frenos, se trata de: Responsabilidad extracontractual por un hecho ilícito. 65) 17-Según el criterio material u objetivo , pueden ejercer funciones administrativas: Poder legislativo, ejecutivo y judicial. 66) Competencia de los órganos administrativos es: La facultades que se les atribuyen por ley. 67) 18-El procedimiento administrativo es : Una técnica. 68) 19-La validez de la nulidad es solo para : Errores esenciales. 69) 20-Un fiscal de estado dictamina que no se tomara el reclamo, previo al decreto del gobernador ( algo así , no me acuerdo tal cual el enunciado.): Se trata de un acto preparatorio. (todo lo que se trata de que pasa de un inferior a un superior sin ser acto, se trata de acto preparatorio) 70) 21-Estudiar todo de recursos, reconsideración , alzada, jerárquico. Da varios casos prácticos respecto de ellos y de la situación de los actos, si son firmes , definitivos ,que causa estado, etc.
DERECHO ADMINISTRATIVO 1-El consejo deliberante desestima un recurso de reconsideración presentado por los empleados para aumentar, o incrementar sus sueldos( o algo asi,, ), ejerciendo funciones : administrativas 2-Sale una resolución que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan titulo universitario,, un empleado, aún estando esa norma vigente, se recibe de abogado,,, le corresponde para regularizar su situación efectuar un reclamo administrativo ante autoridad competente
3-La autoridad estatal puede delegar la descentralización a : Personas autárquicas, de carácter no estatal , y personas jurídicas privadas. 4-La garantía que debe presentar el aparato en un llamado de licitación tiene por objeto A mi me salió como respuesta el principio de publicidad, pero esta mal porque la correcta es la celebración del contrato , yo le hice la queja a la profe, porque seguro estaba mal marcada en el parcial , fue un error de sistema , o no se 5-Los actos administrativos , en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen por: El derecho público. 6-Cuál de estos derechos está consagrado para el empleado público y no para el derecho laboral?Derecho de ascenso escalafonario 7-Naturaleza jurídica de la relación de empleo público: Es de contrato administrativo 8-La responsabilidad del empleado público es: Administrativa, civil , penal . política 9-La ejecutoriedad de un acto administrativo significa: Que la administración puede por si misma ejercerlo coactivamente. 10-Es la forma de expresar o manifestar la razón le que llevo a la administración a dictar el acto: No me acuerdo si la respuesta es finalidad o motivación 11-La restricción que atempera lo absoluto del derecho de dominio es : La servidumbre administrativa. 12En cuál de estos casos no le corresponde a la administración indemnizar al cocontratante : En casos de fuerza mayor o caso fortuito. 13-Si dos entes estatales celebran un contrato se trata de un contrato : Inter-administrativo. 14-La avocación procede por: Ley 15-Quien determina la afectación de un bien al dominio público? Congreso nacional. 16-Un colectivo de una empresa estatal , en servicio de sus funciones , atropella un un grupo de personas que circulaban por la calle principal al quedarse sin frenos, se trata de: Responsabilidad extracontractual por un hecho ilícito. 17-Según el criterio material u objetivo , pueden ejercer funciones administrativas: Poder legislativo, ejecutivo y judicial. Competencia de los órganos administrativos es: La facultades que se les atribuyen por ley. 18-El procedimiento administrativo es : Una técnica. 19-La validez de la nulidad es solo para : Errores esenciales. 20-Un fiscal de estado dictamina que no se tomara el reclamo, previo al decreto del gobernador ( algo así , no me acuerdo tal cual el enunciado.):Se trata de un acto preparatorio. (todo lo que se trata de que pasa de un inferior a un superior sin ser acto, se trata de acto preparatorio) 21-Estudiar todo de recursos, reconsideración , alzada, jerárquico. Da varios casos prácticos respecto de ellos y de la situación de los actos, si son firmes , definitivos ,que causa estado, etc.
71) que es un sumario? Es un procedimiento administrativo 2-organización horizontal , con especialización..
Teyloriana 3-la división de poderes es propuesta para : Limitar el poder y respetar las igualdades 4- Avocación 5- si a una persona le imputan mal el sueldo..que puede hacer? 6- Ya termino con la vía administrativa, que puede hacer?
7-relación entre un empleado y la administración publica Relación contractual 8- diferencia entre un empleado común y un empleado administrativo 9- decretos dictados por el poder ejecutivo en situación de emergencia Decretos de necesidad y urgencia 10- vinculo jurídico entre un empleado público y la administración publica Vinculo contractual 11- fin: vicio administrativo vinculado al fin Desvío de poder 12-causa 13- motivación 14-entidades autarquicas Tienen patrimonio propio, se autodeterminan y tienen gobierno propio 15- entidades descentralizadas 16- entidades desconcentradas No poseen patrimonio propio, pero manejan patrimonio estatal 17- si la administración dicto una resolución que esta mal, que puede hacer el administrado? Poner un recurso de revisión o de reconsideración, no me acuerdo cual era 18- la administración debe presentar pruebas , seguir el proceso.. a que principio representa Principio de oficiosidad 19- responsabilidad extracontractual 20- situación: un auto choca a una persona por no tener frenos Responsabilidad extracontractual por acto ilícito 21-un bien de dominio publico se puede adquirir por usucapión?? No, porque es imprescriptible 22-bienes de dominio público… da varios ejemplos de dominio privado Documentos oficiales de los poderes del estado 23- las restricciones administrativas a que característica de la propiedad afecta?? 24-como se restringen los derechos?? A través del poder de policía 25- expropiación Se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad pública y justa indemnización 26- servidumbre Se indemniza 27- cual restricción a la propiedad no se indemniza 28- responsabilidad extracontractual legitima
29- la legitimidad de un acto administrativo Se presume 30-pregunta mucho sobre la responsabilidad directa e indirecta 31- según la teoría del órgano 32- que pueden pedir los administrados que se revise de un acto administrativo?? 33- actos definitivos Resuelven la cuestión de fondo 34-auditoria general de la nación Órgano de control externo, esta con la legislatura 35- sindicatura general de la nación Órgano interno de control, esta en el poder ejecutivo 36-denuncias La interponen titulares de intereses simples, a fin de poner en conocimiento a la administración de un hecho ilícito 37- cobrar el sueldo es: Un derecho subjetivo 38-recurso de reconsideración: Fin informarle al órgano el error que cometió, que lo reconsidere 39- recurso jerárquico : Con este recurso se agota la vía administrativa, pudiendo así proceder a la vía judicial 40-recurso de alzada : Recurso optativo, ya que el interesado puede decidir si interponerlo o ir a la vía judicial directamente 41-fiscalía nacional Solo asesora...creo 42-resolución de tribunal de cuenta Se puede dejar de lado 43- escalafón del empleado publico 44-diferencia entre hecho administrativo y acto administrativo Es que el hecho lleva a cabo lo que dice el acto 45- A quien le corresponde limitar los derechos? 46-avocación No necesita una norma que lo autorice 47- limitación a la avocación Si le corresponde esa actividad a tal persona por sus cualidades personales . 19- Auditoria general de la nación: órgano de control externo, esta con la legislatura. 20- Sindicatura general de la nación: órgano interno de control, esta en el poder ejecutivo. 21- Denuncias: la interponen titulares de intereses simples, a fin de poner en conocimiento a la administración de un hecho ilícito. 22- Cobrar el sueldo es: un derecho subjetivo.
23- Recurso de reconsideración: fin informarle al órgano el error que cometió, que lo reconsidere. 24- Recurso jerárquico: con este recurso se agota la vía administrativa, pudiendo así proceder a la vía judicial. 25- Recurso de alzada: recurso optativo, ya que el interesado puede decidir si interponerlo o ir a la vía judicial directamente. 26- Fiscalía nacional: solo asesora...creo 27- Resolución de tribunal de cuenta: se puede dejar de lado. 28- Diferencia entre hecho administrativo y acto administrativo: es que el hecho lleva a cabo lo que dice el acto. 29- Avocación: no necesita una norma que lo autorice. 30- Limitación a la avocación: si le corresponde esa actividad a tal persona por sus cualidades personales. 31- La división de poderes es propuesta para: limitar el poder y respetar igualdades . 32- La relación entre un empleado y la Administración Publica es: una relación contractual. 33- Los actos definitivos son: los que resuelven la cuestión de fondo. 34- Límites de la propiedad que se indemnizan: servidumbre y expropiación. 35- Vicio Administrativo vinculado al fin: desvío de poder . 36- Decretos dictados por el Poder Ejecutivo en situación de urgencia: decretos de necesidad y urgencia . 37- Si dos entes estatales celebran un contrato se trata de: un contrato InterAdministrativo. 38- La Administración debe presentar pruebas, seguir el proceso...: principio de oficiosidad. 39- Bien de dominio publico: documentos oficiales de los poderes del Estado. 40- La Legitimidad de un Acto Administrativo: se presume. 41- Actos definitivos: resuelven la cuestión de fondo . 42- Sindicatura General de la Nación: órgano interno de control, esta con el Poder Ejecutivo.
43- Cobrar el sueldo es: derecho subjetivo . 44- Diferencia entre Hecho Administrativo y Acto Administrativo: el hecho lleva a cabo el acto. 45- Los Actos Administrativos en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen por: el derecho público. 46- Es procedimiento Administrativo es: una técnica. 47- Según el criterio material u objetivo, pueden ejercer funciones administrativas: Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial. 48- Principio constitucional del empleado publico: idoneidad, subordinación, estabilidad. 49- Organización administrativa que no es persona jurídica, que no tiene patrimonio propio pero administra fondos: organismo Desconcentrado. 50- Denuncias: la interponen titulares de intereses simples a fin de poner en conocimiento a la administración de un hecho ilícito. 51- Estabilidad impropia del empleado publico: cuando es reemplazado por indemnización. 52- Diferencia entre Acto Administrativo y Hecho Administrativo: uno tiene alcance general y el otro particular . 53- El derecho de Huelga tiene fundamento: en la Constitución Nacional. 54- Sale una resolución que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan titulo universitario, un empleado, aun estando esa norma vigente, se recibe de abogado. Le corresponde para regularizar su situación: efectuar un reclamo ante la autoridad competente. 55- El Procedimiento Administrativo busca: la consecución del bien común. 56- El consejo deliberante desestima un recurso de reconsideración presentado por los empleados para aumentar, o incrementar sus sueldos(o algo así), ejerciendo funciones : administrativas 57- Sale una resolución que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan titulo universitario, un empleado, aún estando esa norma vigente, se recibe de abogado le corresponde para regularizar su situación: efectuar un reclamo administrativo ante autoridad competente 58- La autoridad estatal puede delegar la descentralización a: personas autárquicas, de carácter no estatal, y personas jurídicas privadas.
59- La garantía que debe presentar el aparato en un llamado de licitación tiene por objeto: como respuesta el principio de publicidad, 60- Los actos administrativos, en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen por: el derecho público. 61- Cuál de estos derechos está consagrado para el empleado público y no para el derecho laboral: derecho de ascenso escalafonario. 62- Naturaleza jurídica de la relación de empleo público: es de contrato administrativo. 63- La responsabilidad del empleado público es: administrativa, civil, penal, política. 64- La ejecutoriedad de un acto administrativo significa: que la administración puede por si misma ejercerlo coactivamente. 65- Es la forma de expresar o manifestar la razón le que llevo a la administración a dictar el acto: motivación. 66- La restricción que atempera lo absoluto del derecho de dominio es: la servidumbre administrativa. 67- En cuál de estos casos no le corresponde a la administración indemnizar al cocontratante: en casos de fuerza mayor o caso fortuito. 68- Si dos entes estatales celebran un contrato se trata de un contrato: Interadministrativo. 69- La avocación procede por: Ley 70- Quien determina la afectación de un bien al dominio público: congreso nacional. 71- Un colectivo de una empresa estatal, en servicio de sus funciones, atropella un grupo de personas que circulaban por la calle principal al quedarse sin frenos, se trata de: responsabilidad extracontractual por un hecho ilícito. 72- Según el criterio material u objetivo, pueden ejercer funciones administrativas: poder legislativo, ejecutivo y judicial. 73- Competencia de los órganos administrativos es: las facultades que se les atribuyen por ley. 74- El procedimiento administrativo es: una técnica. 75 - La validez de la nulidad es solo para: errores esenciales. 76- Un fiscal de estado dictamina que no se tomara el reclamo, previo al decreto del gobernador (algo así): se trata de un acto preparatorio. (Todo lo que se trata de que pasa de un inferior a un superior sin ser acto, se trata de acto preparatorio)
77- La expresión de la manifestación por la cual se lleva a cabo el acto administrativo: motivación 78- La descentralización de la función administrativa puede trasladarse a : personas jurídicas, entes públicos no estatales, personas jurídicas privadas. 79- Vicio administrativo vinculado al fin: desvío de poder. 80- El Tribunal Superior de Justicia llama a concurso para cubrir una vacante de empleado judicial, cual es la función que esta realizando: administrativa, jurisdiccional, legislativo, administrativo y jurisdiccional. 81- Cual de estos son bienes de dominio publico: los documentos oficiales de los poderes del Estado. 82- El funcionario de facto es: un funcionario que asumió su función en un gobierno de facto. 83- Como se llama la facultad del empleado de exigir a la administración pública que le pague el sueldo: derecho subjetivo. 84- La legalidad de los actos administrativos: se presume. 85- CSJN en cuanto a la relatividad de la estabilidad del empleado público: reemplazado por indemnización. 86- Relación del empleado público con la administración es: un contrato administrativo. 87- Los actos administrativos son obligatorios a partir de su: notificación. 88- Se llama a licitación pública y se le pide garantía al co-contratante esto es a los fines de: asegurar la realización del contrato. 89- Un ómnibus estatal de transporte de pasajeros se queda sin frenos y atropella a varias personas en una calle, que responsabilidad tiene la administración: responsabilidad extracontractual por acto ilícito. 90- Diferencia entre acto administrativo y reglamento administrativo: uno tiene alcance particular y el otro alcance general. 91- Ejecutoriedad del acto administrativo, significa que: el acto esta firme y hay que ponerlo en practica (algo así) 92- Principio constitucional del empleado publico: idoneidad, subordinación y estabilidad. 93- El procedimiento denominado de investigación administrativa previa tiene como objeto: averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputación.
94- La competencia de cada órgano esta compuesta por: facultades que les han sido otorgadas. 95- La selección del contratista se identifica con la noción de: procedimiento administrativo. 96- El derecho de huelga tiene su fundamento en: la CN. 97- Un órgano descentralizado puede ser parte en una causa judicial: no puede por si solo. 98- La administración paga sueldos más altos a personas con titulo universitario. Un empleado que entro sin titulo trabajando en la administración se recibe de abogado. Que puede hacer: efectuar un reclamo por aumento de sueldo. 99- Responsabilidad del empleado público puede ser: civil, penal y administrativa. 100- El fundamento del proceso administrativo es: constitucional. 8- Administración Ordenadora corresponde -Intervencion directa del estado en la economia. 5- Contrato de obra publica es conmutativo porque………- las prestaciones de las partes son presumiblemente equivalentes y por un precio convenido por la ejecución material de obra. 6- Cuando se intente revocar un acto administrativo emitido por una entidad autarquica co rresponde a un recurso de ….. Alzada 7- Empleo publico reconocido por la c.n . bajo los principios Igualdad e idoneidad. 1- Relacion administración administrado – presupone quienes se vinculan no esten en el mismo nivel 2- Autorización empréstito publico – Anterior y legislativo. 3- Decisión de ampliar la Av. Monseñor Pasblo Cabrera ……es una funcion – Gubernativa. 4- Autonomia concede – mayor grado de desconcentración politico que le permite al organo dictar sus propias leyes.-
1) El procedimiento administrativo, en cuanto a su estructura, es: d) Un conjunto de comportamientos jur ídicos vinculados teleológicamente. 2) El procedimiento administrativo tiene fundamento:
c) Constitucional.
3) A través del procedimiento administrativo, la Administración Pública pretende la consecución de: d) El bien común. 4) El mero interés o también llamado interés simple, como situación jurídico subjetiva, habilita para:
b) Denuncia.
5) Cuando una cuestión es resuelta por la máxima autoridad luego de haber agotado la vía recursiva en sede administrativa, al acto administrativo se lo califica como:
c) Que causa estado. 6) Cuando una resolución administrativa decide sobre el fondo o l a sustancia de la cuestión planteada, al acto administrativo se lo cali fica como:
b) Definitivo. 7) Cuando una resolución administrativa es aceptada por el i nteresado, se trata de un acto:
a) Firme. 8) El reglamento ejecutivo con relación a la ley, cumple una función de: c) Aplicación. 9) Las llamadas cláusulas exorbitantes a favor de la Administración en materia contractual, tienen su fundamento en: d) El fin pú blico que persigue. 10) La selección del contratista se identifica con la noción de:
e) Procedimiento administrativo. 11) La situación jurídica de los oferentes que participan en un proceso licitatorio, en qué categoría la encuadraría: e) Inter és legítimo. 12) El contrato de concesión de obra pública con sistema de peaje, es un contrato: d) Administrativo de colaboración. 13) El contrato de concesión de uso de bienes del dominio público, es un contrato: e) Administrativo de atribuci ón. 14) El certificado de obra es:
a) Un acto administrativo.
15) El poder de policía es: d) Una función. 16) El poder de policía corresponde a:
e) Indistintamente a cualquiera de las tres. 17) Las denominadas meras restricciones , importan una limitación al derecho de: “
”
d) Disponer y gozar de la propiedad de bienes o cosas.
18) Cuando la retribución que debe pagar el usuario de un servicio público, se calcula de manera individual de acuerdo a la cantidad y calidad recibida, se la denomina:
d) Tarifa o precio.
19) Cuando el Estado se encuentra obligado a indemnizar como consecuencia de un error judicial, la indemnización alcanza a: c) El daño emergente y el lucro cesante. 20) El control de la Administración abarca la actividad:
e) Cualquiera de ellas indistintamente. 1) La noción de legalidad, que algunos llaman de juridicidad, indica que la Administración debe decidir según: c) El mandato expreso y el razonablemente impl ícito de la norma. 2) La vinculación de la Administración Pública con el ordenamiento jurídico se la puede calificar como:
b) Negativa. 3) El vínculo jurídico que une al empleado público con la Administración Pública es de tipo:
a) Contractual.
4) El derecho de huelga de los empleados públicos encuentra su fundamento en: c) La Constitución. 5) La delegación de competencias debe ser dispuesta por:
d) La ley.
6) Los principios constitucionales que sirven de base para el r égimen jurídico del empleo público son: d) Idoneidad, subordinaci ón y estabilidad. 7) En el ejercicio de la función administrativa se cumple con la voluntad de: b) El ordenamiento jur ídico. 8) El vicio del acto administrativo denominado desvío de poder se vincula al elemento: “
”
c) Fin.
9) Cuando un ciudadano se encuentra ante la posibili dad de exigir de parte de la Administración Pública, una conducta de carácter exclusiva en su favor, la situación jurídico-subjetiva se identifica como:
a) Derecho subjetivo.
10) Cuando un organismo de la Administración no tiene patrimonio propio ni personería jurídica, pero administra fondos, se trata de un organismo:
e) Desconcentrado. 11) La distinción entre una persona pública y privada se define por:
b) El fin. 12) El bien que se protege ejerciendo la potestad disciplinaria es: b) El buen funcionamiento de la organización administrativa. 13) La estructura del sumario administrativo corresponde a:
b) Un procedimiento administrativo. 14) El procedimiento denominado investigación administrativa previa tiene como objeto: a) Averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputaci ón. 15) La llamada legitimidad del acto administrativo es: e) Una presunción. 16) La ejecutividad del acto administrativo denominada impropia significa que para llevar a la práctica el mismo la Administración debe solicitar autorización a:
d) Al Juez competente. 17) El denominado principio de legalidad debe i nterpretarse como: d) Actuar dentro del orden jur ídico según las facultades expresas y razonablemente implícitas. 18) La Administración Pública se rige por el: e) El ordenamiento jur ídico general. 19) Los colegios profesionales, como entidades con personería jurídica, patrimonio propio y creación por l ey, son personas: b) Pú blicas no estatales. 20) El acto que adolece de una nulidad absoluta, puede ser:
e) No tiene remedio.
El derecho de propiedad y el principio de igualdad ante las cargas públicas. El sistema republicano, representativo y federal. El acceso a la Justicia. El derecho de propiedad.
( 12.1 ) Si un ómnibus perteneciente a una empresa estatal,
mientras está prestando el servicio público de transporte urbano atropella a un grupo de personas que estaba cruzando una avenida céntrica al quedarse sin frenos, nos encontramos ante qué tipo de responsabilidad del Estado? Por actuación extracontractual ilícita. Por actividad legislativa. Por actuación extracontractual lícita. Por actividad contractual ilícita. Por error judicial.
( 11.1 ) La limitación a la propiedad que atempera lo absoluto de la propiedad se denomina: Servidumbre administrativa. Restricción administrativa o mera restricción. Dominio público. Expropiación. Confiscación.
3.1 ) La idoneidad, subordinación y estabilidad son notas que acompañan al empleo público Debido a que : Para eximir al empleado público de las garantías de la ley de contrato de trabajo Se ha querido dotar a la administración en forma permanente de personal preparado y alejar de la relación de empleo público las interferencias políticas A fin de lograr afinidad política dentro de la gestión pública Para exonerar al empleado de la responsabilidad administrativa Para equiparar el régimen jurídico a la locación de servicios
2.6 ) Según la CSJN la estabilidad impropia del empleado público implica:
Que un empleado público tiene el derecho a ascender hasta la categoría más alta del escalafón. Que un empleado público tiene el derecho de permanecer en su cargo hasta su jubilación mientras dure su buena conducta. Ninguna es correcta. La relatividad de la estabilidad por lo que puede ser reemplazada por una indemnización . El carácter absoluto de la estabilidad por lo que no puede ser reemplazada por una inde
2.5 ) Un órgano desconcentrado: No puede actuar por sí sólo como parte en una causa judicial, salvo que el tribunal lo admita. Puede actuar por sí solo en una causa judicial si la otra parte no se opone. No puede actuar por sí sólo como parte en una causa judicial. Puede actuar por sí sólo como parte en una causa judicial. Tiene personería jurídica propia
( 11.2 ) Las meras restricciones a la propiedad Impone un sacrificio especial al propietario en cuanto a sus facultades Afecta la sustancia misma de la cosa Con relación a su número son indeterminables por cuanto sus formas son cada vez diferentes en cuanto a las exigencias sociales Disminuye de hecho los caracteres de los bines sujetos a la restricción Puede producir desmembramiento de la propiedad
( 11.2 ) Las meras restricciones a la propiedad Impone un sacrificio especial al propietario en cuanto a sus facultades Afecta la sustancia misma de la cosa Con relación a su número son indeterminables por cuanto sus formas son cada vez diferentes en cuanto a las exigencias sociales
Disminuye de hecho los caracteres de los bines sujetos a la restricción Puede producir desmembramiento de la propiedad
( 13.1 ) El objeto del control , desde una óptica jurídica incluye El Estado en general, incluyendo las provincias El Estado liberal y social de Derecho El Estado como unidad, Omnicomprensivo y de Región El Estado total El Estado elitista, clasista y pluralista
( 9.3 ) En lo atinente al ejercicio de la policía por parte del Estado podemos decir que en una acepción positiva incluye Ayuda, fomento , Protección y limitaciones a favor del bien público Fomento, inversión, subsidios y asistencia financiera Limitaciones, prohibiciones, ayuda, fomento e impulso oficial El fomento, ayuda y asistencia por ejemplo en educación, salud, promoción de vivienda La ayuda, fomento, restricciones y limitaciones
( 9.3 ) En lo atinente al ejercicio de la policía por parte del Estado podemos decir que en una acepción positiva incluye Ayuda, fomento , Protección y limitaciones a favor del bien público Fomento, inversión, subsidios y asistencia financiera Limitaciones, prohibiciones, ayuda, fomento e impulso oficial El fomento, ayuda y asistencia por ejemplo en educación, salud, promoción de vivienda La ayuda, fomento, restricciones y limitaciones
( 2.6.2 ) Dentro de las notas que tipifican la organización descentralizada encontramos que:
Responden única y exclusivamente por sus actos, sin que la responsabilidad pueda trasladarse a un órgano superior Tienen acotados poderes decisorios ya que carecen de competencia propia y exclusiva El ente cuenta con individualidad económica financiera Requieren previa aprobación para actos impropios. Pueden o no ser de creación estatal
( 6.2 ) Cuando estamos frente a comportamientos materiales u operaciones que implican el ejercicio de una actividad física por parte de los órganos administrativos, estamos en presencia de: Relación jurídica administrativa Contrato administrativo Hecho administrativo Acto administrativo Simple acto administrativo
( 6.2 ) Cuando estamos frente a comportamientos materiales u operaciones que implican el ejercicio de una actividad física por parte de los órganos administrativos, estamos en presencia de: Relación jurídica administrativa Contrato administrativo Hecho administrativo Acto administrativo Simple acto administrativo
( 10.1 ) La autoridad competente para atribuir a una cosa el carácter de dominio público por su naturaleza es: El Poder Ejecutivo de la Nación. El Congreso de la Nación y las legislaturas de las provincias en forma concurrente .
El Poder Ejecutivo de la Nación y el de las provincias. El Congreso de la Nación. Las legislaturas de las provincias.
( 12.1 ) En materia de responsabilidad del Estado: Se debe aplicar el marco jurídico específico El Estado no responde por daño moral El daño que ocasiones el Estado debe ser físico y económicamente cuantificable Puede originarse por el accionar del Poder ejecutivo excluyéndose los actos legislativos y udiciales El Estado puede responder por actos indirectos
( 3.6.3 ) El procedimiento denominado investigación administrativa previa tiene como objeto: Cumplir con el estatuto del empleado público. Aplicar una sanción al sujeto investigado. Cumplir con un trámite administrativo . Encontrar un culpable. Averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputación.
( 6.6 ) La ejecutoriedad del acto administrativo significa que: El acto está firme y debe cumplirse . El acto es regular. La Administración debe acudir al Juez para ejecutarlo. El acto es obligatorio para el administrado. La Administración puede por si ejecutarlo coactivamente.
( 13.2 ) La Oficina Nacional de Crédito Público Se encarga de la Programación y destino final del crédito público Es el órgano en el cual recae el manejo y control del flujo de caja Tiene a su cargo la programación, utilización y control del crédito público Distribuye equitativamente según ley de coparticipación el crédito público Es responsable de la organización y puesta en del sistema de contabilidad de los ingresos provenientes del crédito público
1.2.2 ) En el ejercicio de la función administrativa se cumple con la voluntad de: El ordenamiento jurídico. El gobierno. El ciudadano interesado. El funcionario. El órgano.
( 3.2 ) La naturaleza jurídica de la relación de empleo público es la de un: acto administrativo unilateral de la Administración. acto administrativo de alcance general. ninguna es correcta. contrato Administrativo. acto administrativo interadministrativo. El principio del debido proceso adjetivo.
Derecho Administrativo
Según CSJN la estabilidad impropia del empleado público implica: la relatividad de la estabilidad por lo que puede ser reemplazado por indemnización
Acto preparatorio: dictamen jurídico…
Entidad autárquica: personas jurídicas estatales, entes centralizados con fines políticos
Responsabilidad del Estado: puede ser por acción u omisión
El Congreso ejerce función legislativa: cuando aprueba o desecha los tratados…
Responsabilidad del Estado: es orgánica y funcional
Patrimonio estatal: bienes de dominio públicos y privado del Estado
Concesión de Servicios públicos para la fijación plazo existen 3 criterios: perpetuidad, tiempo indeterminado y plazo fijo
Persona jurídica pública no estatal: gozan de personalidad jurídica propia
Principios de procedimiento administrativo: sustanciales derivan de la CN
Selección del contratista sin publicidad del llamado: licitación privada
Principio de legalidad: todo el orden jurídico del Estado
1. La alocución derecho de administración publica se utiliza en sentido
2. 3. 4. 5.
6.
7.
8. 9.
amplio e incluye? Todos las org. Componen el aparato estatal Defensor del pueblo? Es un org. Independiente Los bienes que integran el dominio publico? Art. 2340 ejemplificativo Están sometidos al régimen de empleo publico, el personal directivo de? Ente autarquico En la relación de derecho administrativo con el constitucional, podemos decir que? al ser el derecho administrativo una secuela del consitucionalismo Entre los intereses difusos y cotidianos incluimos relaciones de administrado y administracion como? Los vinculados al carácter mas complejo y masivo El empleo publico es reconocido en la constitucion nacional bajo principio de ¿ Igualdad y idoneidad Una persona jurídica publica no estatal? Goza personalidad jurídica Cual de estos supuestos no hay relación de empleo publico? Locacion de obra
10. En cuales de estos casos de extinción del contrato, la administración
publica no esta obligada a indemnizar al particular cocontratante? Fuerza mayor o caso fortuito 11. Cual de los siguientes solo es un acto preparatorio? …………UNRC ……………. 1( 6.2 ) Cuando el Fiscal de Estado emite su dictamen jurídico en forma previa al dictado de un decreto del Gobernador de la Provincia de Córdoba, nos hallamos ante: Un acto preparatorio. ( 11.4 ) La Constitución Nacional exige que la expropiación por causa de utilidad pública sea: Calificada por ley y previamente indemnizada. ( 11.1 ) La limitación a la propiedad por razones de interés público, que produce el desmembramiento del dominio o que afecta la exclusividad del mismo, se denomina: Servidumbre administrativa. ( 10.1 ) Si un particular ejerce -durante más de veinte años- la posesión en forma pacífica y continua sobre un inmueble que pertenece al dominio público, qué sucede?: El bien sigue siendo del dominio público, en razón de ser imprescriptible. ( 1.2 ) Según la concepción material u objetiva, pueden ejercer función administrativa los siguientes órganos: El Poder Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial. ( 6.4 ) Las circunstancias de hecho y de derecho que constituyen la base sobre la cual se dicta un acto administrativo, hacen al elemento: Causa. ( 4.1.2 ) La facultad que tiene un empleado público de exigirle a la Administración que le abone la remuneración adeudada es: Un derecho subjetivo. ( 8.1.5 ) La garantía que debe presentar el oferente en un llamado a licitación, tiene por objeto garantizar: el principio de publicidad.
( 9.2.3 ) El Servicio público Responde a un criterio objetivo si se tiene en cuenta el tipo de necesidad a satisfacer ( 8.1 ) El contrato administrativo es: Una técnica. ( 3.2 ) La naturaleza jurídica de la relación de empleo público es la de un: Contrato Administrativo. ( 3.6.3 ) La estructura del sumario administrativo corresponde a: Un procedimiento administrativo. ( 11.1 ) Las limitaciones administrativas a la propiedad pueden ser impuestas por: El Estado Nacional, las Provincias y los Municipios. ( 7.4 ) Cuando una resolución administrativa es resuelta por la autoridad organizativa que tiene sobre el tema la máxima potestad o última instancia jerárquica para la decisión, agotando al respecto la vía administrativa previa a la judicial; nos encontramos ante un acto administrativo que es calificado como: Que causa estado. ( 7.4 ) Cuando un particular impugna un acto administrativo en sede administrativa, puede cuestionar: Los aspectos que hacen a la legitimidad del acto, como también aquellos que hacen a las razones de oportunidad, mérito o conveniencia invocadas por la Administración. ( 2.2.2 ) Según la llamada "teoría del órgano", cuando un funcionario público realiza un hecho o dicta un acto con motivo de su función, está actuando: Como si él mismo fuera la Administración. ( 8.1.2 ) El contrato suscripto entre dos sujetos estatales se denomina -por la doctrina en general- contrato: Inter-administrativo. ( 3.6 ) El bien que se protege ejerciendo la potestad disciplinaria es:
El buen funcionamiento de la organización administrativa. ( 1.2.2 ) Si el Tribunal Superior de Justicia llama a concurso de antecedentes y oposición para cubrir cargos vacantes en la planta de empleados judiciales, estamos en presencia de: El ejercicio de función administrativa. ( 6.2 ) El acto administrativo se diferencia del reglamento administrativo en que: Uno tiene alcance particular y el otro general. ( 3.6.3 ) El procedimiento denominado investigación administrativa previa tiene como objeto: Averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputación. ( 6.1 ) Los actos administrativos se diferencian de los hechos administrativos porque: Son declaraciones de voluntad, juicio o conocimiento y los hechos son comportamientos materiales de la Administración. ( 7.1 ) Conforme a la reglamentación de un determinado estatuto de empleo público, aquellos agentes que posean un título universitario tendrán derecho a un adicional remunerativo. Un agente, durante la vigencia de la mencionada norma reglamentaria, obtiene el título de abogado. ¿Qué debe hacer entonces el agente para que se le reconozca su derecho? Efectuar un reclamo ante la autoridad administrativa competente. ( 3.9 ) El funcionario de facto es aquel: El que continúa cumpliendo funciones de empleado público cuando se le ha vencido el plazo de designación en el cargo. ( 3.6.1 ) Los actos de los empleados públicos pueden acarrear responsabilidad: civil, penal, administrativa y política. ( 9.2.6 ) La Naturaleza jurídica de los entes de control Es la de autarquía administrativa ( 8.1 ) ¿En cuáles de estos casos de extinción del contrato, la Administración Pública no está obligada a indemnizar el particular cocontratante?
Cuando la extinción se produce por razones de fuerza mayor o caso fortuito. ( 12.1 ) Si un ómnibus perteneciente a una empresa estatal, mientras está prestando el servicio público de transporte urbano atropella a un grupo de personas que estaba cruzando una avenida céntrica al quedarse sin frenos, nos encontramos ante qué tipo de responsabilidad del Estado? Por actuación extracontractual ilícita. 2.3.1 ) Un órgano superior puede avocarse en un tema del órgano inferior: Siempre que la ley no lo prohíba. ( 3.6.3 ) La sanción a un empleado público que significa su desvinculación definitiva con la Administración y la prohibición de reingresar a la misma se denomina: Exoneración. ( 12.2.4 ) En aquellos casos en que el Estado debe responder por los daños causados con motivo de su actuar ilícito, el alcance de la indemnización comprende: El daño emergente y el lucro cesante. ( 8.1.5 ) La situación jurídica de quienes se presentan como oferentes en un proceso licitatorio, se encuadra en la categoría de: Interés legítimo. ( 2.6 ) Las entidades autárquicas Son personas jurídicas estatales, entes centralizados de la administración, con funciones políticas ( 9.3.1 ) El Estado en ejercicio de la policía reconoce límites, entre ellos: En todos los casos la razonabilidad, intimidad y legalidad ( 8.1.2 ) En cuanto al objeto del contrato administrativo: Puede ser cierto o incierto, determinado o determinable ( 10.1.5 ) Los bienes que integran el dominio público: Están enumerados en el artículo 2340 de Código Civil de manera ejemplificativa
( 10.1 ) El supuesto objetivo del dominio público: Está referido a los bienes o cosas que integran el domo público ( 4.1 ) El concepto de administrado simple: Se refiere al concepto de habitante en sentido amplio que engloba a nacionales y extanjeros y a habitantes circunstanciales, sean capaces o incapaces ( 5.1 ) El Derecho Administrativo provee principios y normas aplicables al Derecho Aduanero, por eso es: Común ( 7.2 ) El subprincipio de igualdad jurídica corresponde al principio sustancial de: Legalidad ( 3.4 ) El deber de obediencia En cuanto a su alcance existen tres teorías: la de la omisión, reiteración y de obediencia absoluta ( 8.2.1 ) El contrato de obra pública es conmutativo porque: Las prestaciones de las partes son presumiblemente equivalentes, y por un precio convenido por la ejecución material de la obra ( 5.5 ) En la relación del derecho administrativo con el constitucional, podemos decir que : Al ser el derecho administrativo una secuela del constitucionalismo moderno, las áreas de influencia se compartan, generando así una vinculación estrecha. ( 6.4.5 ) La motivación como requisito para la validez del acto administrativo Consiste en la expresa manifestación de la causa en que se sustenta la declaración administrativa emitida ( 12.2 ) Para que se concrete la responsabilidad del estado es necesario: Que exista un nexo de causalidad suficiente ( 6.2 ) Cuando estamos frente a comportamientos materiales u operaciones que implican el ejercicio de una actividad física por parte de los órganos administrativos, estamos en presencia de:
Hecho administrativo ( 3.6.2 ) La remoción de los directores que integran el Ministerio de Justicia de la Nación es parte de la función: Administrativa ( 8.1.2 ) Entre los elementos de los contratos administrativos, relativos a los sujetos, podemos decir que: La competencia siempre es estricta y legal ( 9.1.3 ) Cuando el Estado actúa motivado por el principio de la subsidiariedad, por el que "deja hacer" y "fomenta para que se haga" , o ha ce por una relación jurídica de: Intervención ( 12.1 ) El fundamento constitucional que es una de las bases jurídicas de la responsabilidad estatal determina que las contribuciones exigidas a los habitantes deben ser equitativas y proporcionales, ese enunciado se corresponde con el principio: Sacrificio especial e igualdad antes las cargas públicas 1.
Cuales de los siguientes se encuentra sometido al Régimen de empleado Publico:
Ente autárquico.-
2.
Toda persona jurídica, organización de medios materiales y personales, para realizar determinada explotación económica que se encuentra en el Servicio Publico, no solo estatal de la economía, es:
Empresa Publica.-
3.
El objeto del Derecho Administrativo incluye actividades diversas realizadas por Personas jurídicas, entre otras, por eso es:
-Residual.4) En la etapa de amortización del contrato de empréstito publico:
- Se procede al pago de interés de la deuda emitida.5) Cual de estos bienes son de dominio público: - Documentos oficiales de los poderes del estado.6) La limitación a la propiedad por razones de interés publico, que produce el desmembramiento del dominio o que afecta la exclusividad del mismo, se denomina: -Servidumbre administrativa.7) El procedimiento denominado investigación previa tiene como objeto: - Averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputación.8) Entre otras funciones del poder, además del ejecutivo, legislativo y judicial, es: - Función preconstituyente, constituyente de gobierno y de control.-
9) Se revoca un acto administrativo emitido por entidad autárquica, que recurso ante que un órgano superior presenta: - Alzada.10) Solo producen efectos jurídicos individuales: - El acto y el SIMPLE acto administrativo.11) Idoneidad, subordinación y estabilidad son notas que acompañan al empleado público, por que: - Se ha querido dotar a la Administración en forma permanente de personal preparado y alejar de la relación de empleo publico interferencias políticas.-
12) La descentralización de la función administrativa, a quien se traslada: - Personas jurídicas, entes públicos no estatales, personas jurídicas privadas.13) El escalafón es un derecho que tienen: - Solo los empelados públicos.14) De que manera se atempera el derecho absoluto de la propiedad: -Con las meras restricciones.15) La Organización administrativa horizontal, con especialización, es: -Teyloriana.16) El Órgano administrativo que no es persona jurídica, no tiene patrimonio propio pero administra los del estado es un ente: - Desconcentrado.17) Dentro de los caracteres enunciados, cuales pertenecen al Acto administrativo: Presunción de legitimidad, Ejecutividad, inmutabilidad, impugnabilidad en la propia sede administrativa y control judicial.18) El bien que se protege con la potestad disciplinaria es: - El buen funcionamiento de la organización administrativa.19) El procedimiento administrativo posee una primera etapa que es la investigación administrativa previa, cuan el la segunda etapa: - Sumario imputativo.20) Con que etapa finaliza el sumario: - Conclusión.-
21) En que etapa del sumario, la defensa es restringida: -Investigación administrativa previa.22) La dirección de realizar obra de ampliación de la Avenida Monseñor Pablo Cabrera, un hospital publico, una obra de la Municipalidad de Córdoba, corresponde a: - Función gubernativa.23) El reglamento delegado o de intervención: - Contemplado en el Art. 76 de la Constitución nacional como permiso excepcional en caso de Administración o emergencia.24) El memorando que ordena a un inferior a cumplir con un requerimiento específico de sus funciones es: - Un simple acto administrativo.25) Entre intereses difusos y colectivos, incluimos relaciones de Administrados y administración: - Las vinculadas al carácter mas complejo y masivo de las situaciones sociales.26) Los caracteres del Servicio Público son: Continuidad, regularidad, generalidad, igualdad o uniformidad y obligatoriedad.27) Una de las características que debe existir para que haya Servicio Público es: - Satisfacer una necesidad colectiva.28) Ente regulador, cuales son las potestades: - Administrativa, jurisdicción y reglamentaria.29) Cual es la función del el ente regulador:
- Promover la competencia de los mercados, eficacia de los servicios públicos y protección a los usuarios.30) Entidad autárquica: Personas jurídicas, entes centralizados y con función política.31) En materia de responsabilidad: - El estado puede responder por actos indirectos.32) Cual es el recurso que se debe interponer ante el inmediato superior: -Alzada.33) La administración ordenadora se corresponde con: - Intervención directiva del estado en la economía.34) La competencia tiene como carácter: Es no negociable, no puede ser objeto de acuerdo alguno.35) En el sentido liberal: La organización administrativa es descentralizada, pública o privada.36) Que la Administración pueda, durante el procedimiento administrativo, ordenar el diligenciamiento de prueba que no han sido ofrecidas por el interesado es: - Determinación oficiosa de la verdad.-
37) La función administrativa: - Toda actividad que realizan los órganos públicos tendientes a lograr el bien común, salvo la actividad estrictamente legislativa y judicial.38) El contrato administrativo es una:
Técnica.39) Poder de policía: - Razonabilidad, intimidad, legalidad.40) El poder de policía es una función que corresponde a : Nación, Provincia y Municipios.41) El mero interés, habilita: Denuncia.42) La persona pública persigue un fin: -General o colectivo.43) El interés legitimo especial: -No tiene regulación y puede ser individual.44) El derecho subjetivo publico relativo o condicionado: - No implica patrimonio, dependen de la naturaleza del acto.45) El mero interés o interés simple: - Situaciones no clasificadas para nadie pero importan a todos.46) Porque se afirma que el procedimiento administrativo es un conjunto de comportamientos jurídicos vinculados teleologicamente: -Porque se desenvuelve hacia un fin, el bien común.47) El control de la administración abarca la actividad: -Interna, externa con otros entes estatales o publico, externa con otros particulares y en su relación con otros estados.48) En el llamado a licitación, La autoridad competente, de acuerdo con el monto del contrato a celebrarse, llama a licitación luego: - De realizados los informes técnicos, planos, proyectos y pliego de condiciones.-
49) Una de las funciones que tiene La Contaduría General, es: - El registro sintético de las operaciones económico-financieras de la Administración Publica.50) Dentro de los efectos de la Sentencia en un sumario administrativo, en la acción de interpretación, cual es: - El alcance de la sentencia se limitara a definir cual es el sentido conceptual que debe dársele al derecho en un caso concreto.PREGUNTAS DE ADMINISTRATIVO: FECHA: 12 DE MARZO DE 2009.1) Cuales de los siguientes se encuentra sometido al Régimen de empleado Publico: -
Ente autárquico.-
2) Toda persona jurídica, organización de medios materiales y personales, para realizar determinada explotación económica que se encuentra en el Servicio Publico, no solo estatal de la economía, es: -
Empresa Publica.-
3) El objeto del Derecho Administrativo incluye actividades diversas realizadas por Personas jurídicas, entre otras, por eso es: -Residual.4) En la etapa de amortización del contrato de empréstito publico: - Se procede al pago de interés de la deuda emitida.5) Cual de estos bienes son de dominio público: - Documentos oficiales de los poderes del estado.6) La limitación a la propiedad por razones de interés publico, que produce el desmembramiento del dominio o que afecta la exclusividad del mismo, se denomina:
-Servidumbre administrativa.7) El procedimiento denominado investigación previa tiene como objeto: - Averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputación.8) Entre otras funciones del poder, además del ejecutivo, legislativo y judicial, es: - Función preconstituyente, constituyente de gobierno y de control.-
9) Se revoca un acto administrativo emitido por entidad autárquica, que recurso ante que un órgano superior presenta: - Alzada.10) Solo producen efectos jurídicos individuales: - El acto y el SIMPLE acto administrativo.11) Idoneidad, subordinación y estabilidad son notas que acompañan al empleado público, por que: - Se ha querido dotar a la Administración en forma permanente de personal preparado y alejar de la relación de empleo publico interferencias políticas.12) La descentralización de la función administrativa, a quien se traslada: - Personas jurídicas, entes públicos no estatales, personas jurídicas privadas.13) El escalafón es un derecho que tienen: - Solo los empelados públicos.14) De que manera se atempera el derecho absoluto de la propiedad: -Con las meras restricciones.15) La Organización administrativa horizontal, con especialización, es: -Teyloriana.16) El Órgano administrativo que no es persona jurídica, no tiene patrimonio propio pero administra los del estado es un ente:
- Desconcentrado.17) Dentro de los caracteres enunciados, cuales pertenecen al Acto administrativo: Presunción de legitimidad, Ejecutividad, inmutabilidad, impugnabilidad en la propia sede administrativa y control judicial.-
18) El bien que se protege con la potestad disciplinaria es: - El buen funcionamiento de la organización administrativa.19) El procedimiento administrativo posee una primera etapa que es la investigación administrativa previa, cuan el la segunda etapa: - Sumario imputativo.20) Con que etapa finaliza el sumario: - Conclusión.21) En que etapa del sumario, la defensa es restringida: -Investigación administrativa previa.22) La dirección de realizar obra de ampliación de la Avenida Monseñor Pablo Cabrera, un hospital publico, una obra de la Municipalidad de Córdoba, corresponde a: - Función gubernativa.23) El reglamento delegado o de intervención: - Contemplado en el Art. 76 de la Constitución nacional como permiso excepcional en caso de Administración o emergencia.24) El memorando que ordena a un inferior a cumplir con un requerimiento específico de sus funciones es: - Un simple acto administrativo.-
25) Entre intereses difusos y colectivos, incluimos relaciones de Administrados y administración: - Las vinculadas al carácter mas complejo y masivo de las situaciones sociales.26) Los caracteres del Servicio Público son: Continuidad, regularidad, generalidad, igualdad o uniformidad y obligatoriedad.27) Una de las características que debe existir para que haya Servicio Público es: - Satisfacer una necesidad colectiva.28) Ente regulador, cuales son las potestades: - Administrativa, jurisdicción y reglamentaria.29) Cual es la función del el ente regulador: - Promover la competencia de los mercados, eficacia de los servicios públicos y protección a los usuarios.30) Entidad autárquica: Personas jurídicas, entes centralizados y con función política.31) En materia de responsabilidad: - El estado puede responder por actos indirectos.32) Cual es el recurso que se debe interponer ante el inmediato superior: -Alzada.33) La administración ordenadora se corresponde con: - Intervención directiva del estado en la economía.34) La competencia tiene como carácter: Es no negociable, no puede ser objeto de acuerdo alguno.35) En el sentido liberal: La organización administrativa es descentralizada, pública o privada.-
36) Que la Administración pueda, durante el procedimiento administrativo, ordenar el diligenciamiento de prueba que no han sido ofrecidas por el interesado es: - Determinación oficiosa de la verdad.-
37) La función administrativa: - Toda actividad que realizan los órganos públicos tendientes a lograr el bien común, salvo la actividad estrictamente legislativa y judicial.38) El contrato administrativo es una: Técnica.39) Poder de policía: - Razonabilidad, intimidad, legalidad.40) El poder de policía es una función que corresponde a : Nación, Provincia y Municipios.41) El mero interés, habilita: Denuncia.42) La persona pública persigue un fin: -General o colectivo.43) El interés legitimo especial: -No tiene regulación y puede ser individual.44) El derecho subjetivo publico relativo o condicionado: - No implica patrimonio, dependen de la naturaleza del acto.45) El mero interés o interés simple: - Situaciones no clasificadas para nadie pero importan a todos.-
46) Porque se afirma que el procedimiento administrativo es un conjunto de comportamientos jurídicos vinculados teleologicamente: -Porque se desenvuelve hacia un fin, el bien común.47) El control de la administración abarca la actividad: -Interna, externa con otros entes estatales o publico, externa con otros particulares y en su relación con otros estados.48) En el llamado a licitación, La autoridad competente, de acuerdo con el monto del contrato a celebrarse, llama a licitación luego: - De realizados los informes técnicos, planos, proyectos y pliego de condiciones.49) Una de las funciones que tiene La Contaduría General, es: - El registro sintético de las operaciones económico-financieras de la Administración Publica.50) Dentro de los efectos de la Sentencia en un sumario administrativo, en la acción de interpretación, cual es: - El alcance de la sentencia se limitara a definir cual es el sentido conceptual que debe dársele al derecho en un caso concreto.-
PREGUNTAS DE ADMINISTRATIVO: FECHA: 12 DE MARZO DE 2009.4) Cuales de los siguientes se encuentra sometido al Régimen de empleado Publico: -
Ente autárquico.-
5) Toda persona jurídica, organización de medios materiales y personales, para realizar determinada explotación económica que se encuentra en el Servicio Publico, no solo estatal de la economía, es: -
Empresa Publica.-
6) El objeto del Derecho Administrativo incluye actividades diversas realizadas por Personas jurídicas, entre otras, por eso es: -Residual.4) En la etapa de amortización del contrato de empréstito publico: - Se procede al pago de interés de la deuda emitida.5) Cual de estos bienes son de dominio público: - Documentos oficiales de los poderes del estado.6) La limitación a la propiedad por razones de interés publico, que produce el desmembramiento del dominio o que afecta la exclusividad del mismo, se denomina: -Servidumbre administrativa.7) El procedimiento denominado investigación previa tiene como objeto: - Averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputación.8) Entre otras funciones del poder, además del ejecutivo, legislativo y judicial, es: - Función preconstituyente, constituyente de gobierno y de control.-
9) Se revoca un acto administrativo emitido por entidad autárquica, que recurso ante que un órgano superior presenta: - Alzada.10) Solo producen efectos jurídicos individuales: - El acto y el SIMPLE acto administrativo.-
11) Idoneidad, subordinación y estabilidad son notas que acompañan al empleado público, por que: - Se ha querido dotar a la Administración en forma permanente de personal preparado y alejar de la relación de empleo publico interferencias políticas.12) La descentralización de la función administrativa, a quien se traslada: - Personas jurídicas, entes públicos no estatales, personas jurídicas privadas.13) El escalafón es un derecho que tienen: - Solo los empelados públicos.14) De que manera se atempera el derecho absoluto de la propiedad: -Con las meras restricciones.15) La Organización administrativa horizontal, con especialización, es: -Teyloriana.16) El Órgano administrativo que no es persona jurídica, no tiene patrimonio propio pero administra los del estado es un ente: - Desconcentrado.17) Dentro de los caracteres enunciados, cuales pertenecen al Acto administrativo: Presunción de legitimidad, Ejecutividad, inmutabilidad, impugnabilidad en la propia sede administrativa y control judicial.-
18) El bien que se protege con la potestad disciplinaria es: - El buen funcionamiento de la organización administrativa.19) El procedimiento administrativo posee una primera etapa que es la investigación administrativa previa, cuan el la segunda etapa: - Sumario imputativo.20) Con que etapa finaliza el sumario:
- Conclusión.21) En que etapa del sumario, la defensa es restringida: -Investigación administrativa previa.22) La dirección de realizar obra de ampliación de la Avenida Monseñor Pablo Cabrera, un hospital publico, una obra de la Municipalidad de Córdoba, corresponde a: - Función gubernativa.23) El reglamento delegado o de intervención: - Contemplado en el Art. 76 de la Constitución nacional como permiso excepcional en caso de Administración o emergencia.24) El memorando que ordena a un inferior a cumplir con un requerimiento específico de sus funciones es: - Un simple acto administrativo.25) Entre intereses difusos y colectivos, incluimos relaciones de Administrados y administración: - Las vinculadas al carácter mas complejo y masivo de las situaciones sociales.26) Los caracteres del Servicio Público son: Continuidad, regularidad, generalidad, igualdad o uniformidad y obligatoriedad.27) Una de las características que debe existir para que haya Servicio Público es: - Satisfacer una necesidad colectiva.28) Ente regulador, cuales son las potestades: - Administrativa, jurisdicción y reglamentaria.29) Cual es la función del el ente regulador: - Promover la competencia de los mercados, eficacia de los servicios públicos y protección a los usuarios.-
30) Entidad autárquica: Personas jurídicas, entes centralizados y con función polític a.31) En materia de responsabilidad: - El estado puede responder por actos indirectos.32) Cual es el recurso que se debe interponer ante el inmediato superior: -Alzada.33) La administración ordenadora se corresponde con: - Intervención directiva del estado en la economía.34) La competencia tiene como carácter: Es no negociable, no puede ser objeto de acuerdo alguno.35) En el sentido liberal: La organización administrativa es descentralizada, pública o privada.36) Que la Administración pueda, durante el procedimiento administrativo, ordenar el diligenciamiento de prueba que no han sido ofrecidas por el interesado es: - Determinación oficiosa de la verdad.-
37) La función administrativa: - Toda actividad que realizan los órganos públicos tendientes a lograr el bien común, salvo la actividad estrictamente legislativa y judicial.38) El contrato administrativo es una: Técnica.39) Poder de policía: - Razonabilidad, intimidad, legalidad.40) El poder de policía es una función que corresponde a :
Nación, Provincia y Municipios.41) El mero interés, habilita: Denuncia.42) La persona pública persigue un fin: -General o colectivo.43) El interés legitimo especial: -No tiene regulación y puede ser individual.44) El derecho subjetivo publico relativo o condicionado: - No implica patrimonio, dependen de la naturaleza del acto.45) El mero interés o interés simple: - Situaciones no clasificadas para nadie pero importan a todos.46) Porque se afirma que el procedimiento administrativo es un conjunto de comportamientos jurídicos vinculados teleologicamente: -Porque se desenvuelve hacia un fin, el bien común.47) El control de la administración abarca la actividad: -Interna, externa con otros entes estatales o publico, externa con otros particulares y en su relación con otros estados.48) En el llamado a licitación, La autoridad competente, de acuerdo con el monto del contrato a celebrarse, llama a licitación luego: - De realizados los informes técnicos, planos, proyectos y pliego de condiciones.49) Una de las funciones que tiene La Contaduría General, es: - El registro sintético de las operaciones económico-financieras de la Administración Publica.50) Dentro de los efectos de la Sentencia en un sumario administrativo, en la acción de interpretación, cual es:
- El alcance de la sentencia se limitara a definir cual es el sentido conceptual que debe dársele al derecho en un caso concreto.-
1 entre otras funciones del poder, además del ejecutivo, legislativo y judicial: Es la función preconstituyente, constituyente de gobierno y de control. 2 la división de poderes es presupuesta para: Limitar el poder y respetar las igualdades. 3 cual es el principio de nuestra constitución de la división de poderes? La limitación del poder y garantizar los derechos individuales de los individuos. 4 según el criterio material u objetivo puede ejercer funciones administrativas: Poder ejecutivo, legislativo y judicial. 5 entidades autárquicas: Tienen patrimonio propio, se auto determinan y tienen gobierno propio. Personas jurídicas, entes descentralizados y con función política 6 entidades descentralizadas: Es un nuevo centro de poder y tienen con el originario una relación de tutela 7 entidades desconcentradas: No poseen patrimonio propio pero manejan patrimonio estatal. 8 avocación: No necesitan de una norma que las autorice. 9 limitación de la avocación: Si le corresponde esa actividad a tal persona por sus cualidades personales 10 la autoridad estatal puede delegar la descentralización a: Personas autárquicas, de carácter no estatal, personas jurídicas privadas. 11 la descentralización de la función administrativa puede trasladarse: Personas jurídicas, entes públicos no estatales, personas jurídicas privadas. 12 la avocación procede por: Ley (procede cdo. la ley no lo prohibe) 13 un órgano descentralizado puede ser parte de una causa judicial? No puede por si solo 14 un órgano administrativo que no es una persona jurídica, que no tiene patrimonio propio pero administra fondos, es un órgano?
Desconcentrado 15 la organización administrativa horizontal con especialización es la: Teyloriana 16 la competencia de cada órgano esta compuesta por: facultades que le han sido otorgadas. 17 concepto de derecho administrativo: Rama de la ciencia del derecho público interno que estudia los principios y las normas que regulan la organización y el ejercicio de la función administrativa y su consiguiente control judicial. 18 una persona jurídica no estatal goza de? Personalidad jurídica. 19 toda persona jurídica, organización de medios materiales y personales, para realizar determinada explotación económica que se encuentra en el servicio público, no solo estatal de la economía es: Empresa pública. 20 la competencia tiene como carácter: Es no negociable, no puede ser objeto de acuerdo alguno. 21 en el sentido liberal: La organización administrativa es descentralizada, pública o privada. 22 están sometidos al régimen del empleado público, el personal directivo de: Entes autárquicos. 23 en cual de estos supuestos no hay relación de empleado público? Locación de obra. 24 idoneidad, subordinación y estabilidad, son notas que acompañan al empleado público porque: Se ha querido dotar a la administración en forma permanente de personal preparado y alejar de la relación de empleo público interferencias políticas. 25 el escalafon es un derecho que tienen: Los empleados públicos. 26 el procedimiento administrativo posee una primera etapa que es la investigación administrativa previa, cual es la segunda etapa: Sumario imputativo 27 con que etapa finaliza el sumario: Conclusión 28 en que etapa del sumario la defensa es restringida. En la de investigación administrativa previa.
29dentro de los efectos de la sentencia en un sumario administrativo, en la relación de interpretación cual es:_ El alcance de la sentencia se limita a definir cual es el sentido conceptual que debe dársele al derecho en un caso concreto. 30 el funcionario de facto es: Un funcionario que asumio su función en un gobierno de facto. 31 como se llama la facultad del empleado público de exigir a la administración pública que le pague su sueldo? Derecho subjetivo 32 CSJN en cuanto a la relatividad de la estabilidad del empleado público (no me acuerdo bien la preg.) Reemplazado por indemnización 33 principios constitucionales del empleado público Idoneidad, subordinación y estabilidad 34 el procedimiento denominado de investigación administración previa tiene como objeto: Averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputación 35 el derecho de huelga tiene su fundamento en: La CN 36 responsabilidad del empleado público puede ser: Penal, civil, administrativa y política. 37 cual es el derecho que tiene un empleado público y no tiene un empleado privado? Escalafón 38 cual es la sanción que se le aplica a un empleado que se lo aparta de la actividad administrativa y no se le permite volver a realizarla? Exoneración 39 que es un sumario? Es un procedimiento administrativo 40 relación entre un empleado y la administración pública? Contractual 41 vínculo entre un empleado público y la administración pública Vínculo contractual 42cobrar el sueldo es: Un derecho subjetivo 43cual de estos derechos esta consagrado para el empleado público y no para el derecho laboral? Derecho de ascenso escalafonario
44 si la administración dicto una resolución que esta mal que puede hacer el administrado? Poner un recurso de reconsideración 45 la administración debe presentar pruebas, seguir el proceso a que principio representa? Principio de oficiosidad 46 denuncia: La interponen los titulares de intereses simples, en fin de poner en conocimiento a la administración del hecho ilícito 47 recurso de reconsideración: Fin informarle al órgano el error que cometió, que lo reconsidere 48 recurso jerárquico: Con este recurso se agota la vía administrativa, pudiendo así proceder a la vía judicial 49 recurso de alzada: Recurso optativo, ya que el interesado puede decidir si interpone o va directamente a la vía judicial. 50 el consejo deliberante desestima un recurso de reconsideración presentado por los empleados para aumentar, o incrementar el sueldo ejerciendo funciones? Administrativas 51 la administración para sueldos mas altos a personas con títulos universitarios. Un empleado que entro sin título trabajando en la administración se recibe de abogado. Qué puede hacer? Efectuar un reclamo por aumento de sueldo 52 el fundamento del proceso administrativo es? Constitucional. 53 el procedimiento administrativo busca: La consecución del bien común 54 se revoca un acto administrativo emitido por entidad autárquica (es un ente descentralizado), que recurso ante un órgano superior presenta: Alzada 55 se interpone un recurso de reconsideración contra la administración, pero el particular no queda conforme con la resolución que puede hacer? Demandar judicialmente o interponer un recurso de alzada (para mi jerárquico) 56 cual es el recurso que se debe interponer ante el inmediato superior? Alzada. Para mi jerárquico 57 que la administración pueda, durante el procedimiento administrativo, ordenar el diligenciamiento de la prueba que no han sido ofrecidas por el interesado es: Determinación oficiosa de la verdad. 58 el procedimiento administrativo es: Una técnica
59 la garantía que debe presentar un aparato en un llamado a licitación tiene por objeto: Principio de publicidad no es la correcta es la celebración de un contrato OJO 60 en cual de estos casos no le corresponde indemnizar al cocontratante: En caso fortuito o fuerza mayor 61 si dos entes estatales celebran un contrato se trata de un contrato: Inter-administrativo 62 se llama a licitación pública y se les pide garantía al cocontratante esto es a los fines? Asegurar la realización del contrato 63 la selección del contratista se identifica con la noción de: Procedimiento administrativo 64 acto ilícito cometido por el estado, le corresponde indemnizar: El daño emergente 65 cual es la situación jurídica de una persona que se presenta como oferente en una licitación? Interes legítimo 66 el contrato administrativo es: Una técnica. 67 en el llamado a licitación, la autoridad competente, de acuerdo al monto del contrato a celebrarse, llama a licitación luego. De realizados los informes técnicos, planos, proyectos y pliegos de condiciones. 68 relación del empleado público con la administración: Un contrato administrativo 69 los caracteres del servicio público son: Continuidad, regularidad, generalidad, igualdad o uniformidad y obligatoriedad. 70 una de las características que debe existir para que haya servicio público: Satisfacer una necesidad colectiva. 71 ente regulador, cuales son las potestades: Administrativa, jurisdiccional y reglamentaria. 72 cual es la función del ente regulador: Promover la competencia de los mercados, eficacia de los servicios públicos y protección de los usuarios. 73 poder de policía: Razonabilidad, intimidad y legalidad
74 el poder de policía es una función que corresponde a: Nación, provincias y municipio. 75 como se restringen los derechos? A travéz del poder de policía. 76 cual de estos bienes son de dominio público: Documentos oficiales de los poderes estatales 77 la limitación a la propiedad por razones de interés público, que produce el desmembramiento del dominio o que afecta a la exclusividad del mismo, se denomina: Servidumbre administrativa 78 una persona privada tiene la posesión de un bien de dominio público por 20 años, que ocurre? Nada el bien sigue siendo del estado porque los bienes de este son imprescriptibles. 79 un bien de domino público se puede adquirir por usucapión? No porque es imprescriptible. 80quien determina la afectación de un bien público? Congreso nacional y creo que las legislaturas provinciales. 81 los bienes que integran el dominio público? Art. 2340 ejemplificativo. 82 de que manera se atempera el derecho absoluto de propiedad: Con las meras restricciones. 83 expropiación, como debe hacerse? Por ley y previa indemnización. 84 cual es el límite a la propiedad que es indemnizable? La expropiación. 85 expropiación: se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad pública y justa indemnización. 86 servidumbre: se indemniza 87 la restricción que atempera lo absoluto del derecho de dominio es: La servidumbre administrativa. 88 el desmembramiento del dominio y que afecta exclusivamente la propiedad. La servidumbre administrativa. 89 los derechos individuales pueden ser limitados por: Ley del congreso. 90en materia de responsabilidad:
El estado puede responder por actos indirectos. 91 un ómnibus estatal de transporte de pasajeros se queda sin frenos y atropella a varias personas en una calle, que responsabilidad tiene la administración: Responsabilidad extracontractual por acto ilícito. 92 situación: un auto choca a una persona por no tener frenos: responsabilidad extracontractual por acto ilícito. 93 acto ilícito cometido por el estado, le corresponde indemnizar: El daño emergente. 94 La administración ordenadora se corresponde con: Intervención indirecta del estado en la economía. 95 el control de la administración abarca la actividad: Interna, externa con otros entes estatales o públicos, externa con otros particulares y en su relación con otros estados. 96 una de las funciones que tiene la contaduría general es: El registro sintético de las operaciones económicas – financieras de la administración pública. 97 auditoría general de la nación: Órgano de control externo, esta con la legislatura. 98 sindicatura general de la nación: Órgano interno de control, esta en el poder ejecutivo. 99 fiscalía de la nación: Solo asesora 100 resolución del tribunal de cuenta: Se puede dejar de lado 101 defensor del pueblo: Es un órgano independiente. 102 el objeto del derecho administrativo incluye actividades diversas realizadas por personas jurídicas, entre otras, por eso es: Residual 103 en la etapa de amortización del contrato de empréstito público: Se procede al pago de interés de la deuda emitida. 104 solo produce efectos jurídicos individuales: El acto y el simple acto administrativo. 105 dentro de los caracteres enunciados cuales pertenecen al acto administrativo: Presunción de legitimidad, ejecutividad, inmutabilidad, impugnabilidad en la propia sede administrativa y control judicial.
106 el bien que se protege con la potestad disciplinaria es: El buen funcionamiento de la función administrativa. 107 la dirección de realizar obra de ampliación de la Avenida Monseñor Pablo Cabrera, un hospital público, una obra de la Municipalidad de Córdoba, corresponde a: Función gubernativa. 108 el reglamento delegado o de intervención: Contemplado en el art. 76 de la CN como permiso excepcional en caso de Administración o emergencia. 109 el memorando que ordena a un inferior a cumplir con un requerimiento específico de sus funciones es: Un simple acto administrativo. 110 entre intereses difusos y colectivos, incluimos relaciones de administrados y administración: Las vinculaciones al carácter mas complejo y masivo de las situaciones sociales. 111 la función administrativa: Toda actividad que realizan los órganos públicos tendientes a lograr el bien común, salvo la actividad estrictamente legislativa y judicial. 112 el mero interés habilita: A la denuncia 113 las personas públicas persiguen un fin: General o colectivo. 114 el interés legitimo especial: No tiene regulación y no puede ser individual. 115 el derecho subjetivo público relativo o condicionado: No implican patrimonio dependen de la naturaleza del acto. 116 el mero interés o interés simple: Situaciones no clasificadas para nadie pero importan a todos. 117 la expresión de la administración por la cual se lleva a cabo el acto administrativo: Motivación 118 vicio administrativo vinculado al fin: Desvío de poder. 119 el TSJ llama a concurso para cubrir una vacante de empleo judicial, cual es la función que está realizando? Administrativa 120 la legalidad de los actos administrativos
Se presume 121 los actos administrativos son obligatorios a partir de su notificación 122 diferencia entre acto administrativo y reglamento administrativo: Uno tiene alcance particular y el otro general 123 ejecutoriedad del acto administrativo significa: El acto esta firme y hay que ponerlo en práctica Que la administración puede por si misma ejercerlo. 124 la competencia de cada órgano esta compuesta por: Facultades que le han sido otorgadas. 125 la delegación de funciones o competencias debe hacerse por: Ley 126 un fiscal de estado de la provincia de Córdoba le presenta al gobernador (informes o algo asi) y pregunta que tipo de acto es: Son actos preparatorios. 127 los actos definitivos son: Los que resuelven la cuestión de fondo 128 decretos dictados por el poder ejecutivo en situación de emergencia: Decretos de necesidad y urgencia. 129 diferencia entre acto administrativo y hecho administrativo: Es que el hecho lleva a cabo lo que dice el acto. 130los actos administrativos, en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen por: El derecho público. 131 es la forma de expresar o manifestar la razón lo que llevo a la administración a dictar el acto: Motivación 132 competencia de los órganos administrativos es: La facultad que se le atribuye por ley. 133 la validez de la nulidad es solo para: Errores esenciales. 134 la alocución derecho de administración pública en sentido amplio incluye? Todos los órganos que componen el aparato estatal. 135 en la relación del derecho administrativo con el constitucional, podemos decir que: El derecho administrativo es una secuela del constitucionalismo. 136 el empleado público es reconocido en la CN bajo los principios de:
Igualdad e idoneidad. 137 una persona es oferente pero todavía no lo es: Tiene un interés simple 1) La noción de legalidad, que algunos llaman de juridicidad, indica que la Administración debe decidir según: e) El mandato inherente al fin. 2) La vinculación de la Administración Pública con el ordenamiento jurídico se la puede calificar como: b) Negativa. 3) El vínculo jurídico que une al empleado público con la Administración Pública es de tipo: a) Contractual. 4) El derecho de huelga de los empleados públicos encuentra su fundamento en: c) La Constitución. 5) La delegación de competencias debe ser dispuesta por: d) La ley. 6) Los principios constitucionales que sirven de base para el régimen jurídico del empleo público son: d) Idoneidad, subordinación y estabilidad. 7) En el ejercicio de la función administrativa se cumple con la voluntad de: b) El ordenamiento jurídico. 8) El vicio del acto administrativo denominado “desvío de poder” se vincula al
elemento: c) Fin. 9) Cuando un ciudadano se encuentra ante la posibilidad de exigir de parte de la Administración Pública, una conducta de carácter exclusiva en su favor, la situaciónjurídico-subjetiva se identifica como: a) Derecho subjetivo. 10) Cuando un organismo de la Administración no tiene patrimonio propio ni personería jurídica, pero administra fondos, se trata de un organismo: e) Desconcentrado. 11) La distinción entre una persona pública y privada se define por: b) El fin. 3 12) El bien que se protege ejerciendo la potestad disciplinaria es: El buen funcionamiento de la organización administrativa. 13) La estructura del sumario administrativo corresponde a:
b) Un procedimiento administrativo. 14) El procedimiento denominado investigación administrativa previa tiene como objeto: a) Averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputación. 15) La llamada legitimidad del acto administrativo es: e) Una presunción. 16) La ejecutividad del acto administrativo denominada impropia significa que para llevar a la práctica el mismo la Administración debe solicitar autorización a: d) Al Juez competente. 17) El denominado principio de legalidad debe interpretarse como: d) Actuar dentro del orden jurídico según las facultades expresas y razonablemente implícitas. 4 18) La Administración Pública se rige por el: e) El ordenamiento jurídico general. 19) Los colegios profesionales, como entidades con personería jurídica, patrimonio propio y creación por ley, son personas: b) Públicas no estatales. 20) El acto que adolece de una nulidad absoluta, puede ser: e) No tiene remedio. 1) El procedimiento administrativo, en cuanto a su estructura, es: d) Un conjunto de comportamientos jurídicos vinculados teleológicamente. 2) El procedimiento administrativo tiene fundamento: e) Sociológico. 3) A través del procedimiento administrativo, la Administración Pública pretende la consecución de: d) El bien común. 4) El mero interés o también llamado interés simple, como situación jurídico subjetiva, habilita para: b) Denuncia. 5) Cuando una cuestión es resuelta por la máxima autoridad luego de haber agotado la vía recursiva en sede administrativa, al acto administrativo se lo califica como: c) Que causa estado. 2 6) Cuando una resolución administrativa decide sobre el fondo o la sustancia de la cuestión planteada, al acto administrativo se lo califica como: b) Definitivo. 7) Cuando una resolución administrativa es aceptada por el interesado, se trata de un acto:
a) Firme. 8) El reglamento ejecutivo con relación a la ley, cumple una función de: c) Aplicación. 9) Las llamadas cláusulas exorbitantes a favor de la Administración en materia contractual, tienen su fundamento en: d) El fin público que persigue. 10) La selección del contratista se identifica con la noción de: e) Procedimiento administrativo. 11) La situación jurídica de los oferentes que participan en un proceso licitatorio, en qué categoría la encuadraría: e) Interés legítimo. 3 12) El contrato de concesión de obra pública con sistema de peaje, es un contrato: d) Administrativo de colaboración. 13) El contrato de concesión de uso de bienes del dominio público, es un contrato: e) Administrativo de atribución. 14) El certificado de obra es: a) Un acto administrativo. 15) El poder de policía es: d) Una función. 16) El poder de policía corresponde a: a) La Nación. Las Provincias. Los Municipios. 17) Las denominadas “meras restricciones”, importan una limitación al derecho de:
d) Disponer y gozar de la propiedad de bienes o cosas. 4 18) Cuando la retribución que debe pagar el usuario de un servicio público, se calcula de manera individual de acuerdo a la cantidad y calidad recibida, se la denomina: d) Tarifa o precio. 19) Cuando el Estado se encuentra obligado a indemnizar como consecuencia de un error judicial, la indemnización alcanza a: c) El daño emergente y el lucro cesante. 20) El control de la Administración abarca la actividad: todas a) Interna.Externa con otros entes estatales o públicos. Externa con los particulares. En su relación con otros Estados. Cualquiera de ellas indistintamente.
El derecho de propiedad y el principio de igualdad ante las cargas públicas.
El sistema republicano, representativo y federal. El acceso a la Justicia. El derecho de propiedad.
( 12.1 ) Si un ómnibus perteneciente a una empresa estatal, mientras está prestando el servicio público de transporte urbano atropella a un grupo de personas que estaba cruzando una avenida céntrica al quedarse sin frenos, nos encontramos ante qué tipo de responsabilidad del Estado? Por actuación extracontractual ilícita. Por actividad legislativa. Por actuación extracontractual lícita. Por actividad contractual ilícita. Por error judicial.
( 11.1 ) La limitación a la propiedad que atempera lo absoluto de la propiedad se denomina: Servidumbre administrativa. Restricción administrativa o mera restricción. Dominio público. Expropiación. Confiscación.
3.1 ) La idoneidad, subordinación y estabilidad son notas que acompañan al empleo público Debido a que : Para eximir al empleado público de las garantías de la ley de contrato de trabajo Se ha querido dotar a la administración en forma permanente de personal preparado y alejar de la relación de empleo público las interferencias políticas A fin de lograr afinidad política dentro de la gestión pública
Para exonerar al empleado de la responsabilidad administrativa Para equiparar el régimen jurídico a la locación de servicios
2.6 ) Según la CSJN la estabilidad impropia del empleado público implica: Que un empleado público tiene el derecho a ascender hasta la categoría más alta del escalafón. Que un empleado público tiene el derecho de permanecer en su cargo hasta su jubilación mientras dure su buena conducta. Ninguna es correcta. La relatividad de la estabilidad por lo que puede ser reemplazada por una indemnización . El carácter absoluto de la estabilidad por lo que no puede ser reemplazada por una inde
2.5 ) Un órgano desconcentrado: No puede actuar por sí sólo como parte en una causa judicial, salvo que el tribunal lo admita. Puede actuar por sí solo en una causa judicial si la otra parte no se opone. No puede actuar por sí sólo como parte en una causa judicial. Puede actuar por sí sólo como parte en una causa judicial. Tiene personería jurídica propia
( 11.2 ) Las meras restricciones a la propiedad Impone un sacrificio especial al propietario en cuanto a sus facultades Afecta la sustancia misma de la cosa Con relación a su número son indeterminables por cuanto sus formas son cada vez diferentes en cuanto a las exigencias sociales Disminuye de hecho los caracteres de los bines sujetos a la restricción Puede producir desmembramiento de la propiedad
( 11.2 ) Las meras restricciones a la propiedad
Impone un sacrificio especial al propietario en cuanto a sus facultades Afecta la sustancia misma de la cosa Con relación a su número son indeterminables por cuanto sus formas son cada vez diferentes en cuanto a las exigencias sociales Disminuye de hecho los caracteres de los bines sujetos a la restricción Puede producir desmembramiento de la propiedad
( 13.1 ) El objeto del control , desde una óptica jurídica incluye El Estado en general, incluyendo las provincias El Estado liberal y social de Derecho El Estado como unidad, Omnicomprensivo y de Región El Estado total El Estado elitista, clasista y pluralista
( 9.3 ) En lo atinente al ejercicio de la policía por parte del Estado podemos decir que en una acepción positiva incluye Ayuda, fomento , Protección y limitaciones a favor del bien público Fomento, inversión, subsidios y asistencia financiera Limitaciones, prohibiciones, ayuda, fomento e impulso oficial El fomento, ayuda y asistencia por ejemplo en educación, salud, promoción de vivienda La ayuda, fomento, restricciones y limitaciones
( 9.3 ) En lo atinente al ejercicio de la policía por parte del Estado podemos decir que en una acepción positiva incluye Ayuda, fomento , Protección y limitaciones a favor del bien público Fomento, inversión, subsidios y asistencia financiera Limitaciones, prohibiciones, ayuda, fomento e impulso oficial
El fomento, ayuda y asistencia por ejemplo en educación, salud, promoción de vivienda La ayuda, fomento, restricciones y limitaciones
( 2.6.2 ) Dentro de las notas que tipifican la organización descentralizada encontramos que: Responden única y exclusivamente por sus actos, sin que la responsabilidad pueda trasladarse a un órgano superior Tienen acotados poderes decisorios ya que carecen de competencia propia y exclusiva El ente cuenta con individualidad económica financiera Requieren previa aprobación para actos impropios. Pueden o no ser de creación estatal
( 6.2 ) Cuando estamos frente a comportamientos materiales u operaciones que implican el ejercicio de una actividad física por parte de los órganos administrativos, estamos en presencia de: Relación jurídica administrativa Contrato administrativo Hecho administrativo Acto administrativo Simple acto administrativo
( 6.2 ) Cuando estamos frente a comportamientos materiales u operaciones que implican el ejercicio de una actividad física por parte de los órganos administrativos, estamos en presencia de: Relación jurídica administrativa Contrato administrativo Hecho administrativo Acto administrativo Simple acto administrativo
( 10.1 ) La autoridad competente para atribuir a una cosa el
carácter de dominio público por su naturaleza es: El Poder Ejecutivo de la Nación. El Congreso de la Nación y las legislaturas de las provincias en forma concurrente . El Poder Ejecutivo de la Nación y el de las provincias. El Congreso de la Nación. Las legislaturas de las provincias.
( 12.1 ) En materia de responsabilidad del Estado: Se debe aplicar el marco jurídico específico El Estado no responde por daño moral El daño que ocasiones el Estado debe ser físico y económicamente cuantificable Puede originarse por el accionar del Poder ejecutivo excluyéndose los actos legislativos y udiciales El Estado puede responder por actos indirectos
( 3.6.3 ) El procedimiento denominado investigación administrativa previa tiene como objeto: Cumplir con el estatuto del empleado público. Aplicar una sanción al sujeto investigado. Cumplir con un trámite administrativo . Encontrar un culpable. Averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputación.
( 6.6 ) La ejecutoriedad del acto administrativo significa que: El acto está firme y debe cumplirse . El acto es regular. La Administración debe acudir al Juez para ejecutarlo.
El acto es obligatorio para el administrado. La Administración puede por si ejecutarlo coactivamente.
( 13.2 ) La Oficina Nacional de Crédito Público Se encarga de la Programación y destino final del crédito público Es el órgano en el cual recae el manejo y control del flujo de caja Tiene a su cargo la programación, utilización y control del crédito público Distribuye equitativamente según ley de coparticipación el crédito público Es responsable de la organización y puesta en del sistema de contabilidad de los ingresos provenientes del crédito público
1.2.2 ) En el ejercicio de la función administrativa se cumple con la voluntad de: El ordenamiento jurídico. El gobierno. El ciudadano interesado. El funcionario. El órgano.
( 3.2 ) La naturaleza jurídica de la relación de empleo público es la de un: acto administrativo unilateral de la Administración. acto administrativo de alcance general. ninguna es correcta. contrato Administrativo. acto administrativo interadministrativo. El principio del debido proceso adjetivo.
1. (1.1) Aquella función desarrollada por el Estado que se traduce en el dictado de normas jurídicas, que tienen como característica propia su alcance general y su obligatoriedad se denomina: A. Función de Ejecución B. Función Judicial C. Función Jurisprudencial D. Función Legislativa CASSAGNE TOMO 1 P 84 (revisar las paginas) E. Función Ejecutiva 2. (1.1) ¿Cómo se incorporó en nuestro país la teoría de los 3 poderes? A. Ninguna de las opciones es correcta B. Con la incorporación en la parte orgánica de la Constitución P1 L1 M1 (revisar las paginas) C. Con la incorporación en los códigos de forma D. Con la incorporación en la parte dogmática de la Constitución E. Con la incorporación en los códigos de fondo 3. (1.2) Es la actividad que desarrollan los tres poderes destinada a la gestión de asuntos administrativos del Estado, como lo realiza cualquier empresa privada. ¿A qué corresponde la definición? A. Función de gobierno B. Función legislativa C. Ninguna es correcta D. Función ejecutiva E. Función administrativa P3 L1 M1 (revisar las paginas) 4. (1.2) ¿Cuál de los siguientes NO es considerado un límite adjetivo de las facultades administrativas? A. Imparcialidad P3 L1 M1 (revisar las paginas) B. Acción de plena jurisdicción C. Recurso de reconsideración D. Recurso de alzada E. Habeas data 5. (1.2) ¿Cuál de los siguientes es considerado un límite sustantivo de las facultades administrativas? A. Recurso de reconsideración B. Acción de plena jurisdicción C. Razonabilidad P3 L1 M1 (revisar las paginas) D. Recurso de alzada E. Hábeas data 6. (1.2) “Es la referida a la actividad de los órganos superiores del Estado en las relaciones que hacen a la subsistencia de las instituciones que organiza la Constitución, y a la actuación de dichos órganos como representantes de la Nación en el ámbito internacional.” ¿A qué
corresponde la definición? A. Función de Gobierno P5 L1 M1 (revisar las paginas) B. Función Administrativa C. Ninguna es correcta D. Función Ejecutiva E. Función Legislativa 7. (2.5) Cuando un organismo de la administración no tiene patrimonio propio ni personería jurídica, pero administra fondos, se trata de un organismo: A. Centralizado B. Autárquico C. Comercial D. Desconcentrado SIN REFERENCIAS E. Descentralizado 8. (2.6.1) La facultad de un sujeto estatal de dictarse sus propias normas es un elemento que caracteriza a:
A. La autonomía LIBRO ILDARAZ, ZARZA MENSAQUE Y VIALE P375 (revisar las paginas) B. La autarcía C. La descentralización administrativa D. La autarquía E. La desconcentración administrativa 9. (3.1.1) Es toda persona que con su tarea contribuye o permite que se lleven a cabo los fines o funciones del Estado. ¿A qué corresponde la definición? A. Poder B. Agente público P16 L1 M1 C. Administración pública D. Cargo E. Órgano 10. (3.3.2) Es el método por el cual es el pueblo quien mediante su voto designa a la persona que deberá ocupar cierto cargo público por el tiempo que establezca la ley. ¿A que corresponde la definición? A. Ninguna es correcta B. Concurso C. Sorteo D. Elección P14 L1 M1(revisar las paginas) E. Selección 11. (3.5) Esto es la serie de licencias o vacaciones que se encuentran previstas en el ordenamiento. ¿A qué corresponde la definición? A. Estabilidad B. Sueldo C. Descanso P16 L1 M1 (revisar las paginas) D. Jubilación E. Carrera administrativa 12. (3.6.1) La que se genera cuando el acto del agente es un hecho ilícito típico. ¿A qué tipo de responsabilidad corresponde la definición? A. Penal P17 L1 M1 (revisar las paginas) B. Política C. Ninguna es correcta D. Civil E. Administrativa 13. (3.6.2) Es la sanción más grave que prevé el ordenamiento y se aplica cuando la sanción no sólo constituye una falta grave sino también cuando existe un ilícito penal, normalmente importa la inhabilitación perpetua para ejercer cargos públicos. ¿A qué tipo de sanción corresponde la definición? A. Multa B. Suspensión C. Cesantía D. Exoneración P 18 L1 M1 (revisar las paginas) E. Apercibimiento 14. (3.6.2) Es un llamado de atención al agente por una falta leve. ¿A que tipo de sanción corresponde la definición? A. Exoneración B. Apercibimiento P17 L1 M1 C. Suspensión D. Cesantía E. Multa 15. (3.8) Es la forma de extinguir aquellos cargos electivos que cuentan con un plazo legal de duración. ¿A qué modo de extinción de la relación de empleo público corresponde la definición? A. Vencimiento P26 L1 M1 B. Inhabilitación penal
C. Concurso D. Jubilación E. Renuncia 16. (3.9) Juan Carlos, es un profesor de geografía que ingresa a trabajar en el Liceo Militar General Paz, mediante un concurso que no es publicado en el Boletín Oficial. A los tres meses de haber participado en el concurso, comienza a ejercer el cargo como un funcionario público. De todas las clasificaciones presentadas, ¿cuál englobaría su situación? A. Funcionario público B. Funcionario usurpador C. Funcionario precario D. Funcionario De-facto P19 L1 (revisar las paginas) E. Funcionario irregular 17. (6.1) Es una de las funciones del Estado que tiene por objeto la satisfacción directa e inmediata de las necesidades colectivas por actos concretos, dentro del orden jurídico y de acuerdo con los fines de la ley. ¿A qué corresponde la definición? A. Ninguna es correcta B. Competencia C. Hecho jurídico D. Acto jurídico E. Función administrativa P1 L1 M2 (revisar las paginas) 18. (6.1.1) Es una declaración de voluntad. ¿A qué corresponde la definición? A. Función administrativa B. Competencia C. Acto jurídico P1 L1 M2 (revisar las paginas) D. Ninguna es correcta E. Hecho jurídico 19. (6.1.2) Es cualquier evento al que el derecho le asigna una consecuencia jurídica. ¿A qué corresponde la definición? A. Competencia B. Acto jurídico C. Función administrativa D. Hecho jurídico P1 L1 M2 (revisar las paginas) E. Ninguna es correcta 20. (6.3) ¿Cómo se clasifican los actos administrativos según la índole de la actividad? A. Administrativos o civiles B. Reglados o discrecionales P6 L1 M2 C. Ninguna es correcta D. Unilaterales y bilaterales E. Generales e individuales 21. (6.3) “Es aquella actividad que vincula a dos o más órganos de la administración integrantes de una misma persona pública estatal. Esta relación se identifica con:”
A. Actividad interrogantica LIBRO CASSAGNE TOMO 2 PAG 60 LA RESPUESTA CORRECTA ES INTER-ORGANICA. ESTA MAL TIPEADA DESDE EL EXAMEN, YO REFUTARIA PORQUE PONE INTERROGANTICA B. Actividad de Conexividad entre diferentes órganos C. Actividad estadual propiamente dicha D. Actividad descentralizada E. Actividad orgánica 22. (6.3) Cuando la declaración que lo constituye mira abstractamente a una pluralidad de personas o casos indeterminados o indeterminables. ¿A que corresponde la definición? A. Hecho jurídico B. Competencia C. Función administrativa D. Acto administrativo especial
E. Acto administrativo general P5 L1 M2 (revisar las paginas) 23. (6.3) Cuando la administración actúa con mayor libertad, cuando la decisión a adoptar en el caso concreto no se encuentra predeterminada obligatoriamente para la administración. ¿A qué corresponde la definición? A. Acto discrecional P6 L1 M2 (revisar las paginas) B. Hecho jurídico C. Acto administrativo general D. Acto reglado E. Acto administrativo especial 24. (6.4) Consiste en lo que el acto administrativo, decide, certifica u opina, a través de la declaración pertinente. ¿Con cuál elemento del acto administrativo se identifica? A. Forma B. Objeto LIBRO J.C. CASSAGNE D.Ad.TOMO 2 PA105 (revisar las paginas) C. Sujeto D. Finalidad INC X SIST E. Causa 25. (6.4.1) ¿El dictamen jurídico previo constituye un Acto Administrativo? A. Sólo si la administración pública lo considera como tal. B. No, es un acto preparatorio de la voluntad estadual. LIBRO CASSAGNE D.Ad. TOMO2 P45 C. A veces, dado a que los dictámenes de la PTN son actos administrativos. D. Si, pero es un acto jurídico unilateral. E. Si, el dictamen constituye un acto administrativo perfecto. 26. (6.4.5) La exposición de los motivos que indujeron a la Administración a la emisión del acto. ¿A qué corresponde la definición? A. Objeto B. Motivación P11 L2 M2 C. Forma D. Sujeto E. Competencia 27. (7.1) Son aquellos a través de los cuales la administración ejecuta lo declarado. ¿A qué clase de procedimiento corresponde la definición? A. Procedimientos de ejecución P15 L1 M2 (revisar las paginas) B. Procedimientos recursivos C. Procedimientos de simple gestión D. Procedimientos sancionadores E. Procedimientos declarativos 28. (7.1) Son aquellos a través de los cuales la administración decide la imposición de una sanción a un particular relacionado con ella. ¿A qué clase de procedimiento corresponde la definición? A. Procedimientos de simple gestión B. Procedimientos sancionadores P15 L1 M2 (revisar las paginas) C. Procedimientos declarativos D. Procedimientos recursivos E. Procedimientos de ejecución 29. (7.3) ¿Cuál es el plazo de interposición de un recurso jerárquico establecido por el RNLPA (Decreto 1759/72)? A. 15 días CASSAGNE TOMO 2 PAG 603 B. 30 días C. 20 días D. 10 días E. 5 días 30. (7.4.1) ¿Cuál es el plazo que establece el RNLPA para la interposición del recurso de reconsideración? A. 30 días B. 15 días
C. 20 días D. 5 días E. 10 días ART 84 DECRETO 1759/72 31. (8.1.2) Son los celebrados por la administración pública con un fin público, circunstancia por la cual pueden conferir al co- contratante derechos y obligaciones frente a terceros. ¿A que corresponde la definición? A. Contratos de derecho privado B. Contratos administrativos P23 L1 M2 (revisar las paginas) C. Cuasi-contratos administrativos D. Actos administrativos E. Ninguna es correcta 32. (8.1.4) Es otro medio que el Estado utiliza y consiste en la venta de bienes en público al mejor postor. ¿A que corresponde la definición? A. Licitación B. Contratación directa C. Remate público P32 L1 M2 (revisar las paginas) D. Libre elección E. Concurso 33. (8.1.4) Es la posibilidad de que la Administración Pública elija directa y discrecionalmente a su co- contratante, sin tener que cumplimentar previamente para ello algún requisito especial. ¿A qué corresponde la definición? A. Contratación directa B. Ninguna es correcta C. Libre elección P39 L2 M2 D. Licitación E. Remate Público 34. (8.1.5) Es la facultad de introducir cambios en la forma unilateral en las prestaciones de su cocontratante particular. ¿A qué prerrogativa de la administración corresponde la definición? A. Rescisión B. Ius variandi P34 L1 M2 (revisar las paginas) C. Continuidad D. Sanción E. Dirección y control 35. (8.1.5) La posibilidad de exigir al contratista la ejecución continuada del contrato bajo toda circunstancia sin que se pueda ver interrumpido bajo una causa. ¿A qué prerrogativa de la administración corresponde la definición? A. Ius variandi B. Sanción C. Dirección y control D. Rescisión E. Continuidad P49 L2 M2 36. (8.2.1) ¿Cuál es por antonomasia del procedimiento para contratar que debe llevar a cabo la APN? A. Concurso de precios B. Licitación Pública L2 P29 (revisar las paginas) C. Subasta Pública D. Contratación directa E. Licitación privada 37. (8.2.1) Es aquel destinado a la obtención de una obra pública, ya sea esta el resultado de un proceso de fabricación, instalación montaje, construcción o elaboración física o intelectual. ¿A qué contrato corresponde la definición? A. Empréstito B. Concesión de obra pública C. Suministro
D. Concesión de servicio público E. Obra pública P39 L1 M2 (revisar las paginas) 38. (8.2.3) ¿Cómo se clasifican los servicios públicos por la titularidad del servicio? A. Esenciales y no esenciales B. Nacionales, provinciales y municipales P41 L1 M2 (revisar las paginas) C. Necesario y facultativo D. Concurrentes y exclusivos E. Obligatorios y voluntarios 39. (8.2.3) ¿Cómo se clasifican los servicios públicos por el carácter de la necesidad? A. Administrativos, industriales y comerciales B. Permanente, accidental o intermitente P41 L1 M2 P41 L1 M2 (revisar las paginas) C. Propios e impropios D. Uti universo y uti singuli E. Necesario y facultativo 40. (9.1.3) Acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad que no está prohibida, sino que su inicio está condicionado al previo control de determinados requisitos ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P5 L1 M3) A. Autorización. B. Licencia. C. Habilitación. D. Concesión. E. Permiso. 41. (9.1.3) El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad económica con exclusividad y sin concurrencia. ¿A qué corresponde la definición? (P7 L3 M3) A. Exenciones impositivas B. Subvenciones C. Exclusividad INCORRECTA X SIST D. Monopolio E. Autorización 42. (9.1.3) Son derechos que se conceden a particulares que no gozan la generalidad sino solo aquellos que se hacen cargo de un emprendimiento. ¿A qué corresponde la definición? A. Derechos B. Recursos C. Estímulos D. Privilegios CORR X SIST E. Limitaciones 43. (9.2.1) Existe doctrinalmente una definición de servicio publico que determina que el mismo se basa en la naturaleza material de la actividad, se circunscribe, a una parte de la actividad administrativa del Estado quien puede, a su vez, encomendar, conceder o atribuir el ejercicio de los correspondientes cometidos a los particulares, ya fuera a través de la figura de la concesión o por otros medios jurídicos como la gestión concertada, el permiso. Esta definición fue desarrollada: A. Concepciones Subjetivas INC X SIST B. Ninguna es correcta C. Concepciones Neo-Clásicas D. Concepciones Intermedias E. Concepciones objetivas LIBRO CASAGNE TOMO 2 P 290 44. (9.2.2) Todos tienen el mismo derecho a exigir y recibir del servicio público el mismo tratamiento económico y jurídico que las demás personas que se encuentren en igualdad de condiciones, ¿A qué carácter de servicio públicos corresponde la definición? (Ref. P11 L1 M3) A. Generalidad. B. Obligatoriedad. C. Continuidad. D. Regularidad.
E. Igualdad. 45. (9.2.3) La POTESTAD de creación de un servicio público corresponde a: (Ref. Cassagne TII P301) A. Los Municipios. B. Al Congreso de la Nación. C. La Nación. D. Ninguna es correcta. E. Las Provincias. 46. (9.2.6) Son entidades autárquicas creadas con el fin de dictar las normas necesarias para regular la prestación del servicio, controlarla, proteger los derechos y resolver los conflictos. ¿A qué corresponde la definición? A. Poder de policía B. Entes reguladores CORR X SIST C. Derechos D. Estado E. Servicios públicos 47. (9.2.2) El servicio debe ser prestado a todo usuario que de acuerdo al marco regulatorio tenga derecho a solicitarlo. ¿A qué carácter de los servicios públicos corresponde la definición? A. Regularidad B. Continuidad C. Igualdad D. Generalidad E. Obligatoriedad CORR X SIST 48. (9.2.6) Es la atribución que tiene el Estado, en ejercicio de su función legislativa, de reglamentar el ejercicio de los derechos de las personas mediante razonables limitaciones impuestas por la ley, a fin de promover el bienestar general y mejorar la convivencia en sociedad. ¿A qué corresponde la definición? A. Estado B. Derechos C. Entes reguladores INC X SIST D. Poder de policía CORRECTA X SISTEMA P14 L1 M3 E. Servicios Públicos 49. (9.3.6) Es una pena privativa de libertad, temporaria pero leve plazo ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P17 L1 M3) A. Clausura. B. Decomiso. C. Arresto. D. Inhabilitación. E. Caducidad. 50. (9.3.6) Es un reto, reproche o advertencia por parte de la autoridad administrativa. ¿A qué corresponde la definición? A. Amonestaciones CORRECTA X SIST P17 L1 M3 B. Clausura INC X SIST C. Decomiso D. Multa E. Inhabilitación 51. (9.3.6) Es la pérdida definitiva de una cosa mueble, que por razones de seguridad, moralidad o salubridad públicas, es incautada por la autoridad administrativa. ¿A qué sanción corresponde la definición? A. Inhabilitación B. Clausura C. Decomiso CORRECTA X SISTEMA P17 L1 M3 D. Arresto E. Caducidad
52. (10) Consiste en una obligación de dar sumas de dinero, cuyo pago impone la Administración por la violación de una norma de policía. ¿Cuál sanción de las presentadas corresponde al concepto presentado anteriormente? A. Decomiso B. Multa CORRESCTA X SISTEMA LIBRO CASAGNE TOMO 2 P458 C. Prestación Pecuniaria D. Arresto E. Suspensión de funciones 53. (10.1) Refiere al sujeto titular de la cosa ¿A qué elemento del dominio público corresponde la definición? (Ref. P18 L1 M3) A. Finalista. B. Ninguna es correcta. C. Objetivo. D. Subjetivo. E. Normativo. 54. (10.1) El carácter público de un bien depende de la norma jurídica que así lo establece, ya que no existe bienes públicos por su naturaleza ¿A qué elementos del dominio públicos corresponde la definición? ( Ref. P18 L1 M3) A. Subjetivo. B. Objetivo. C. Ninguna es correcta. D. Normativo. E. Finalista. 55. (10.1) La caracterización de un bien como público obedece a un fin, y tal fin es la afectación del mismo al uso o goce común. ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P19 L1 M3) A. Imprescriptibilidad B. Asignación Bienes públicos naturales C. Afectación D. Inalienabilidad 56. (10.1.1) Es la consagración efectiva y concreta de un bien al dominio público. ¿A qué corresponde la definición? A. Asignación INC X SIST B. Imprescriptibilidad C. Inalienabilidad D. Bienes públicos naturales E. Afectación 57. (10.1.2) Es el que pueden realizar todas las personas por su sola condición de tales, observando la reglamentación que haya efectuado la autoridad administrativa. ¿A qué corresponde la definición? A. Uso común CORRECTA X SIST P20 L1 M3 B. Imprescriptibilidad C. Uso especial D. Inalienabilidad E. Afectación 58. (10.1.3) Es un acto administrativo de carácter precario, que puede ser revocado sin derecho al resarcimiento, por el cual la Administración, de manera unilateral, otorga a un particular el uso especial de un bien de dominio público. ¿A qué corresponde la definición? A. Concesión B. Uso especial C. Contrato D. Permiso CORR X SIST E. Uso común 59. (10.1.3) Es un derecho subjetivo perfecto, exclusivo y estable de uso especial de un bien de dominio público. ¿A qué corresponde la definición?
A. Uso común B. Uso especial INC X SIST C. Permiso D. Concesión CORRECTA X SIST P22 L1 M3 E. Contrato 60. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico fluvial? A. Puertos B. Bahías C. Ancladeros D. Aguas subterráneas CORR X SIST LECT 1 MOD 3 P23 E. Mares 61. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público hídrico marítimo? A. Aguas subterráneas CORR X SIST B. Mares C. Bahías D. Puertos E. Ancladeros 62. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico? A. Playa B. Lagos navegables C. Mares INC X SIST D. Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta P23 L1 M3 E. Riberas 63. (10.1.5) La extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan durante las crecidas medias ordinarias ¿A qué corresponde la definición? A. Playas del mar B. Islas INC X SISTEMA C. Ninguna es correcta D. Riberas internas de los ríos CORRECTA X SIST P23 L1 M3 E. Lagos navegables 64. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público terrestre? A. Parques B. Plazas C. Puentes D. Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta CORRECTA X SIST P22 L1 M3 E. Calles 65. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público hídrico fluvial? A. Ninguna es correcta CORR X SIST B. Mares C. Bahías D. Ancladeros E. Puertos 66. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico fluvial? A. Puertos B. Aguas subterráneas CORRECTA X SIST P23 L M3 C. Ancladeros D. Mares E. Bahías 67. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes NO es un público hídrico fluvial? (Ref. P23 L1 M3) A. Puertos. B. Bahías. C. Ninguna es correcta. D. Mares. E. Ancladeros.
68. (11.1) Nadie puede ser privado de su propiedad. ¿A qué carácter de la propiedad corresponde la definición? A. Perpetuo CORRECTA X SISTEMA P23 L1 M3 B. Absoluto C. Exclusivo D. Inviolable INC X SIST E. Ninguna es correcta 69. (11.2) ¿A cuál de los caracteres de las meras restricciones administrativas corresponde la siguiente definición? La administración puede aplicarlas concretamente por sí misma: A. Constantes y actuales B. Imprescriptibles C. No indemnizables D. Ejecutorias CORRECTA X SIST P24 L1 M3 E. Generales 70. (11.2) Son obligatorias para todos los propietarios que se encuentran en igualdad de condiciones. ¿A qué carácter corresponde la definición? A. Ejecutorias B. Generales CORR X SIST C. Imprescriptibles D. No indemnizables E. Constantes y actuales 71. (11.2.1) Son un conjunto de principios y normas que tienen por finalidad establecer patrones de habitabilidad y ocupación del suelo. ¿A qué carácter corresponde la definición? A. Meras restricciones INC X SIST B. Ninguna es correcta C. Urbanismo CORRECTA X SIST P25 L1 M3 D. Poder de policía E. Derecho Administrativo 72. (11.3) ¿Cuál de los siguientes es un modo de extinción de una servidumbre? A. Por confusión B. Por renuncia C. Por contrato D. Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta CORR X SIST E. Por ley 73. (11.3) Son derechos reales administrativos que integran la dominialidad pública, se construyen a favor de una entidad pública o un particular que ejerza facultades delegadas sobre un inmueble ajeno. ¿A qué corresponde la definición? A. Sanciones B. Meras restricciones administrativas INC X SIST C. Uso común y especial D. Poder de policía E. Servidumbres administrativas CORRECTA X SIST P25 L1 M3 74. (11.4.1) Es el titular del bien objeto de la expropiación. ¿A qué corresponde la definición? A. Sujeto expropiado CORRECTA X SIST P28 L1 M3 B. Objeto expropiable C. Ninguna es correcta D. Sujeto beneficiario E. Sujeto expropiante 75. (11.4.1) En relación a que para transferir el dominio de la propiedad expropiada debe ser realizada previa intervención del Poder Judicial competente, ¿A qué doctrinas sigue nuestro país en materia de Expropiación? A. Doctrinas Francesas CORRECTA X SISTEMA LIBRO CASAGNE TOMO 2 P47 B. Doctrinas Italianas C. Doctrinas Españolas
D. Doctrinas Alemanas E. Doctrinas Anglosajonas INC X SIST 76. (11.4.1) ¿Cuál es la única causa expropiatoria? A. Servidumbre administrativa B. Ninguna es correcta C. Utilidad privada D. Utilidad pública CORR X SIST E. Mera restricción administrativa 77. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes es una característica del sujeto expropiante? (Ref. P28 L1 M3) A. La parte demandada del procedimiento de expropiación irregular. B. La Nación y la Provincia son los únicos entes con facultad para declarar la utilidad pública. C. La parte actora el procedimiento de expropiación regular. D. Todas en su conjunta configuran la respuesta correcta. E. Es aquel que debe ejecutar la declaración de utilidad pública e impulsar el trámite para lograr que la expropiación se perfeccione. 78. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes es una característica del sujeto expropiado? (Ref. P28 L1 M3) A. Es la parte actora del procedimiento de expropiación irregular B. Es el titular del bien objeto de la expropiación INC X SIST C. Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta (revisar) D. Puede ser cualquier clase de personas, públicas o privadas E. Es la parte demandada del procedimiento de expropiación regular 79. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes NO es una característica del sujeto expropiante? (Ref. P28 L1 M3) A. La parte actora el procedimiento de expropiación regular. B. Es aquel que debe ejecutar la declaración de utilidad pública e impulsar el trámite para lograr que la expropiación se perfeccione. C. La parte demandada del procedimiento de expropiación irregular. D. La Nación y la Provincia son los únicos entes con facultad para declarar la utilidad pública. E. Puede ser cualquier clase de personas, públicas o privadas. 80. (11.4.2) ¿Cuál es la primera forma que debe procurarse abonar la indemnización en el trámite expropiatorio? A. Posesión judicial B. Juicio expropiatorio C. Valuación D. Concertación directa o avenimiento CORR X SIST E. Remate público 81. (11.4.2) ¿Cuál es el plazo que la ley establece para reputar abandonada la expropiación para bienes comprendidos en zonas determinadas? (Ref. P34 L1 M3) A. 2 años. B. 15 años. C. 10 años. D. 5 años. E. Ninguna es correcta. 82. (11.4.3) ¿Cuál es el plazo de prescripción que determina la ley 21499 para solicitar judicialmente el pago de la indemnización por una Expropiación? A. 5 años CORRECTA X SISTEMA LIBRO CASAGNE TOMO 2 P 487 B. 2 años INC X SIST C. 1 año D. 6 meses E. 3 años 83. (11.4.3) Es el procedimiento el cual consiste en la posibilidad de que el expropiante adquiera directamente el bien del expropiado dentro de los valores máximos que estimen el Tribunal de Tasaciones para los bienes inmuebles o las oficinas técnicas competentes para los bienes muebles. ¿A cuál de las siguientes afirmaciones corresponde esta definición?
A. Conciliación Judicial B. Expropiación Regular C. Retrocesión D. Avenimiento CORR X SIST E. Mediación 84. (11.4.3) La inactividad de la Administración Pública en concretar la expropiación dentro de determinados plazos, ya sea por la via del avenimiento o por la acción judicial, da lugar a que se configure el abandono de la expropiación. ¿Qué plazo establece la Ley Nacional de Expropiación para bienes de enumeración genérica? A. 1 año B. 5 años C. 2 años D. 10 años CORR X SIST E. 3 años 85. (11.5) Es la causada por una necesidad urgente imperiosa, ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P37 L1 M3) A. Retrocesión. B. Ocupación temporaria normal. C. Expropiación irregular. D. Expropiación. E. Ocupación anormal. 86. (12.1) ¿Cuál de los siguientes juristas consideraba que el fundamento de la responsabilidad estatal se encontraba en la CONSTITUCION, toda vez que la actividad de alguno de sus órganos causa un perjuicio especial a un habitante de la Nación, en violación de los derechos que la misma Constitución consagra? (Ref. Lectura Sam 4 P11) A. Dromi. B. Ninguna es correcta. C. Claria Olmedo. D. Cueto Rua. E. Soler. 87. (12.2.1) En el caso de acreditarse la existencia de dolo cometido por un órgano del Estado ¿Qué debe comprender la indemnización? A. Daño material únicamente. B. Daño patrimonial. C. Daño material, moral, lucro cesante. CORR X SIST D. Ninguna es correcta. E. Daño moral únicamente 88. (12.2.2) ¿Qué fallo dictado por la Corte Suprema de Justicia de la Nación DETERMINÓ la forma de computar la prescripción en el derecho administrativo en nuestro país? A. Fallo Kot B. Fallo Siri INC X SIST C. Fallo Incalán D. Fayt E. Fallo Los Lagos CORRECTA X SIST LIBRO CASAGNE TOMO 1 P291 89. (12.2.3) ¿Qué plazo determina la ley en relación a la prescripción por la responsabilidad contractual en el Estado? (Ref Cassagne TI P291) A. 10 años. B. 2 años. C. 20 años. D. 3 años. E. 5 años. 90. (12.4) Es todo acto judicial ejecutado por el juez en el proceso que resulta objetivamente contradictorio con los hechos de la causa o los derechos y la equidad ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P21 L1 M4)
A. Irregular funcionamiento. B. Responsabilidad extracontractual. C. Error judicial. D. Responsabilidad contractual. E. Omisión. 91. (13.4) De todos los órganos mencionados, ¿cuál realiza el control interno en el Estado Nacional? A. El Poder Ejecutivo Nacional B. El Defensor del Pueblo C. La SIGEN CORR X SIST D. El Jefe de Gabinete E. LA PTN
1. (1.1) Aquella función desarrollada por el Estado que se traduce en el dictado de normas jurídicas, que tienen como característica propia su alcance general y su obligatoriedad se denomina: A. Función de Ejecución B. Función Judicial C. Función Jurisprudencial D. Función Legislativa CASSAGNE TOMO 1 P 84 (revisar las paginas) E. Función Ejecutiva 2. (1.1) ¿Cómo se incorporó en nuestro país la teoría de los 3 poderes? A. Ninguna de las opciones es correcta B. Con la incorporación en la parte orgánica de la Constitución P1 L1 M1 (revisar las paginas) C. Con la incorporación en los códigos de forma D. Con la incorporación en la parte dogmática de la Constitución E. Con la incorporación en los códigos de fondo 3. (1.2) Es la actividad que desarrollan los tres poderes destinada a la gestión de asuntos administrativos del Estado, como lo realiza cualquier empresa privada. ¿A qué corresponde la definición? A. Función de gobierno B. Función legislativa C. Ninguna es correcta D. Función ejecutiva E. Función administrativa P3 L1 M1 (revisar las paginas) 4. (1.2) ¿Cuál de los siguientes NO es considerado un límite adjetivo de las facultades administrativas? A. Imparcialidad P3 L1 M1 (revisar las paginas) B. Acción de plena jurisdicción C. Recurso de reconsideración D. Recurso de alzada E. Habeas data 5. (1.2) ¿Cuál de los siguientes es considerado un límite sustantivo de las facultades administrativas? A. Recurso de reconsideración B. Acción de plena jurisdicción C. Razonabilidad P3 L1 M1 (revisar las paginas) D. Recurso de alzada E. Hábeas data 6. (1.2) “Es la referida a la actividad de los órganos superiores del Estado en las relaciones que hacen a la subsistencia de las instituciones que organiza la Constitución, y a la actuación de dichos órganos como representantes de la Nación en el ámbito internacional.” ¿A qué corresponde la definición?
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A. Función de Gobierno P5 L1 M1 (revisar las paginas) B. Función Administrativa C. Ninguna es correcta D. Función Ejecutiva E. Función Legislativa (2.5) Cuando un organismo de la administración no tiene patrimonio propio ni personería jurídica, pero administra fondos, se trata de un organismo: A. Centralizado B. Autárquico C. Comercial D. Desconcentrado SIN REFERENCIAS E. Descentralizado (2.6.1) La facultad de un sujeto estatal de dictarse sus propias normas es un elemento que caracteriza a: A. La autonomía LIBRO ILDARAZ, ZARZA MENSAQUE Y VIALE P375 (revisar las paginas) B. La autarcía C. La descentralización administrativa D. La autarquía E. La desconcentración administrativa (3.1.1) Es toda persona que con su tarea contribuye o permite que se lleven a cabo los fines o funciones del Estado. ¿A qué corresponde la definición? A. Poder B. Agente público P16 L1 M1 C. Administración pública D. Cargo E. Órgano (3.3.2) Es el método por el cual es el pueblo quien mediante su voto designa a la persona que deberá ocupar cierto cargo público por el tiempo que establezca la ley. ¿A que corresponde la definición? A. Ninguna es correcta B. Concurso C. Sorteo D. Elección P14 L1 M1(revisar las paginas)
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E. Selección (3.5) Esto es la serie de licencias o vacaciones que se encuentran previstas en el ordenamiento. ¿A qué corresponde la definición? A. Estabilidad B. Sueldo C. Descanso P16 L1 M1 (revisar las paginas) D. Jubilación E. Carrera administrativa (3.6.1) La que se genera cuando el acto del agente es un hecho ilícito típico. ¿A qué tipo de responsabilidad corresponde la definición? A. Penal P17 L1 M1 (revisar las paginas) B. Política C. Ninguna es correcta D. Civil E. Administrativa (3.6.2) Es la sanción más grave que prevé el ordenamiento y se aplica cuando la sanción no sólo constituye una falta grave sino también cuando existe un ilícito penal, normalmente importa la inhabilitación perpetua para ejercer cargos públicos. ¿A qué tipo de sanción corresponde la definición? A. Multa B. Suspensión C. Cesantía D. Exoneración P 18 L1 M1 (revisar las paginas) E. Apercibimiento (3.6.2) Es un llamado de atención al agente por una falta leve. ¿A que tipo de sanción corresponde la definición? A. Exoneración B. Apercibimiento P17 L1 M1 C. Suspensión D. Cesantía E. Multa (3.8) Es la forma de extinguir aquellos cargos electivos que cuentan con un plazo legal de duración. ¿A qué modo de extinción de la relación de empleo público corresponde la definición? A. Vencimiento P26 L1 M1 B. Inhabilitación penal C. Concurso D. Jubilación E. Renuncia (3.9) Juan Carlos, es un profesor de geografía que ingresa a trabajar en el Liceo Militar General Paz, mediante un concurso que no es publicado en el Boletín Oficial. A los tres meses de haber participado en el concurso, comienza a ejercer el cargo como un funcionario público. De todas las clasificaciones presentadas, ¿cuál englobaría su situación? A. Funcionario público B. Funcionario usurpador C. Funcionario precario D. Funcionario De-facto P19 L1 (revisar las paginas) E. Funcionario irregular (6.1) Es una de las funciones del Estado que tiene por objeto la satisfacción directa e inmediata de las necesidades colectivas por actos concretos, dentro del orden jurídico y de acuerdo con los fines de la ley. ¿A qué corresponde la definición? A. Ninguna es correcta B. Competencia C. Hecho jurídico D. Acto jurídico E. Función administrativa P1 L1 M2 (revisar las paginas) (6.1.1) Es una declaración de voluntad. ¿A qué corresponde la definición? A. Función administrativa B. Competencia C. Acto jurídico P1 L1 M2 (revisar las paginas) D. Ninguna es correcta E. Hecho jurídico (6.1.2) Es cualquier evento al que el derecho le asigna una consecuencia jurídica. ¿A qué corresponde la definición? A. Competencia B. Acto jurídico C. Función administrativa D. Hecho jurídico P1 L1 M2 (revisar las paginas) E. Ninguna es correcta (6.3) ¿Cómo se clasifican los actos administrativos según la índole de la actividad? A. Administrativos o civiles
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Reglados o discrecionales P6 L1 M2 Ninguna es correcta Unilaterales y bilaterales Generales e individuales
(6.3) “Es aquella actividad que vincula a dos o más órganos de la administración integrantes de una misma persona pública estatal. Esta relación se identifica con:”
A. Actividad interrogantica LIBRO CASSAGNE TOMO 2 PAG 60 LA RESPUESTA CORRECTA ES INTERORGANICA. ESTA MAL TIPEADA DESDE EL EXAMEN, YO REFUTARIA PORQUE PONE INTERROGANTICA B. Actividad de Conexividad entre diferentes órganos C. Actividad estadual propiamente dicha D. Actividad descentralizada E. Actividad orgánica (6.3) Cuando la declaración que lo constituye mira abstractamente a una pluralidad de personas o casos indeterminados o indeterminables. ¿A que corresponde la definición? A. Hecho jurídico B. Competencia C. Función administrativa D. Acto administrativo especial E. Acto administrativo general P5 L1 M2 (revisar las paginas) (6.3) Cuando la administración actúa con mayor libertad, cuando la decisión a adoptar en el caso concreto no se encuentra predeterminada obligatoriamente para la administración. ¿A qué corresponde la definición? A. Acto discrecional P6 L1 M2 (revisar las paginas) B. Hecho jurídico C. Acto administrativo general D. Acto reglado E. Acto administrativo especial (6.4) Consiste en lo que el acto administrativo, decide, certifica u opina, a través de la declaración pertinente. ¿Con cuál elemento del acto administrativo se identifica? A. Forma B. Objeto LIBRO J.C. CASSAGNE D.Ad.TOMO 2 PA105 (revisar las paginas) C. Sujeto D. Finalidad INC X SIST E. Causa (6.4.1) ¿El dictamen jurídico previo constituye un Acto Administrativo? A. Sólo si la administración pública lo considera como tal. B. No, es un acto preparatorio de la voluntad estadual. LIBRO CASSAGNE D.Ad. TOMO2 P45 C. A veces, dado a que los dictámenes de la PTN son actos administrativos. D. Si, pero es un acto jurídico unilateral. E. Si, el dictamen constituye un acto administrativo perfecto. (6.4.5) La exposición de los motivos que indujeron a la Administración a la emisión del acto. ¿A qué corresponde la definición? A. Objeto B. Motivación P11 L2 M2 C. Forma D. Sujeto E. Competencia (7.1) Son aquellos a través de los cuales la administración ejecuta lo declarado. ¿A qué clase de procedimiento corresponde la definición? A. Procedimientos de ejecución P15 L1 M2 (revisar las paginas) B. Procedimientos recursivos C. Procedimientos de simple gestión D. Procedimientos sancionadores E. Procedimientos declarativos (7.1) Son aquellos a través de los cuales la administración decide la imposición de una sanción a un particular relacionado con ella. ¿A qué clase de procedimiento corresponde la definición? A. Procedimientos de simple gestión B. Procedimientos sancionadores P15 L1 M2 (revisar las paginas) C. Procedimientos declarativos D. Procedimientos recursivos E. Procedimientos de ejecución (7.3) ¿Cuál es el plazo de interposición de un recurso jerárquico establecido por el RNLPA (Decreto 1759/72)? A. 15 días CASSAGNE TOMO 2 PAG 603 B. 30 días C. 20 días D. 10 días
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E. 5 días (7.4.1) ¿Cuál es el plazo que establece el RNLPA para la interposición del recurso de reconsideración? A. 30 días B. 15 días C. 20 días D. 5 días E. 10 días ART 84 DECRETO 1759/72 (8.1.2) Son los celebrados por la administración pública con un fin público, circunstancia por la cual pueden conferir al co- contratante derechos y obligaciones frente a terceros. ¿A que corresponde la definición? A. Contratos de derecho privado B. Contratos administrativos P23 L1 M2 (revisar las paginas) C. Cuasi-contratos administrativos D. Actos administrativos E. Ninguna es correcta (8.1.4) Es otro medio que el Estado utiliza y consiste en la venta de bienes en público al mejor postor. ¿A que corresponde la definición? A. Licitación B. Contratación directa C. Remate público P32 L1 M2 (revisar las paginas) D. Libre elección E. Concurso (8.1.4) Es la posibilidad de que la Administración Pública elija directa y discrecionalmente a su co- contratante, sin tener que cumplimentar previamente para ello algún requisito especial. ¿A qué corresponde la definición? A. Contratación directa B. Ninguna es correcta C. Libre elección P39 L2 M2 D. Licitación E. Remate Público (8.1.5) Es la facultad de introducir cambios en la forma unilateral en las prestaciones de su co-contratante particular. ¿A qué prerrogativa de la administración corresponde la definición? A. Rescisión B. Ius variandi P34 L1 M2 (revisar las paginas) C. Continuidad D. Sanción E. Dirección y control (8.1.5) La posibilidad de exigir al contratista la ejecución continuada del contrato bajo toda circunstancia sin que se pueda ver interrumpido bajo una causa. ¿A qué prerrogativa de la administración corresponde la definición? A. Ius variandi B. Sanción C. Dirección y control D. Rescisión E. Continuidad P49 L2 M2 (8.2.1) ¿Cuál es por antonomasia del procedimiento para contratar que debe llevar a cabo la APN? A. Concurso de precios B. Licitación Pública L2 P29 (revisar las paginas) C. Subasta Pública D. Contratación directa E. Licitación privada (8.2.1) Es aquel destinado a la obtención de una obra pública, ya sea esta el resultado de un proceso de fabricación, instalación montaje, construcción o elaboración física o intelectual. ¿A qué contrato corresponde la definición? A. Empréstito B. Concesión de obra pública C. Suministro D. Concesión de servicio público E. Obra pública P39 L1 M2 (revisar las paginas) (8.2.3) ¿Cómo se clasifican los servicios públicos por la titularidad del servicio? A. Esenciales y no esenciales B. Nacionales, provinciales y municipales P41 L1 M2 (revisar las paginas) C. Necesario y facultativo D. Concurrentes y exclusivos E. Obligatorios y voluntarios (8.2.3) ¿Cómo se clasifican los servicios públicos por el carácter de la necesidad? A. Administrativos, industriales y comerciales B. Permanente, accidental o intermitente P41 L1 M2 P41 L1 M2 (revisar las p aginas) C. Propios e impropios D. Uti universo y uti singuli
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E. Necesario y facultativo (9.1.3) Acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad que no está prohibida, sino que su inicio está condicionado al previo control de determinados requisitos ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P5 L1 M3) A. Autorización. B. Licencia. C. Habilitación. D. Concesión. E. Permiso. (9.1.3) El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad económica con exclusividad y sin concurrencia. ¿A qué corresponde la definición? (P7 L3 M3) A. Exenciones impositivas B. Subvenciones C. Exclusividad INCORRECTA X SIST D. Monopolio E. Autorización (9.1.3) Son derechos que se conceden a particulares que no gozan la generalidad sino solo aquellos que se hacen cargo de un emprendimiento. ¿A qué corresponde la definición? A. Derechos B. Recursos C. Estímulos D. Privilegios CORR X SIST E. Limitaciones (9.2.1) Existe doctrinalmente una definición de servicio publico que determina que el mismo se basa en la naturaleza material de la actividad, se circunscribe, a una parte de la actividad administrativa del Estado quien puede, a su vez, encomendar, conceder o atribuir el ejercicio de los correspondientes cometidos a los particulares, ya fuera a través de la figura de la concesión o por otros medios jurídicos como la gestión concertada, el permiso. Esta definición fue desarrollada: A. Concepciones Subjetivas INC X SIST B. Ninguna es correcta C. Concepciones Neo-Clásicas D. Concepciones Intermedias E. Concepciones objetivas LIBRO CASAGNE TOMO 2 P 290 (9.2.2) Todos tienen el mismo derecho a exigir y recibir del servicio público el mismo tratamiento económico y jurídico que las demás personas que se encuentren en igualdad de condiciones, ¿A qué carácter de servicio públicos corresponde la definición? (Ref. P11 L1 M3) A. Generalidad. B. Obligatoriedad. C. Continuidad. D. Regularidad. E. Igualdad. (9.2.3) La POTESTAD de creación de un servicio público corresponde a: (Ref. Cassagne TII P301) A. Los Municipios. B. Al Congreso de la Nación. C. La Nación. D. Ninguna es correcta. E. Las Provincias. (9.2.6) Son entidades autárquicas creadas con el fin de dictar las normas necesarias para regular la prestación del servicio, controlarla, proteger los derechos y resolver los conflictos. ¿A qué corresponde la definición? A. Poder de policía B. Entes reguladores CORR X SIST C. Derechos D. Estado E. Servicios públicos (9.2.2) El servicio debe ser prestado a todo usuario que de acuerdo al marco regulatorio tenga derecho a solicitarlo. ¿A qué carácter de los servicios públicos corresponde la definición? A. Regularidad B. Continuidad C. Igualdad D. Generalidad E. Obligatoriedad CORR X SIST (9.2.6) Es la atribución que tiene el Estado, en ejercicio de su función legislativa, de reglamentar el ejercicio de los derechos de las personas mediante razonables limitaciones impuestas por la ley, a fin de promover el bienestar general y mejorar la convivencia en sociedad. ¿A qué corresponde la definición? A. Estado B. Derechos C. Entes reguladores INC X SIST
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D. Poder de policía CORRECTA X SISTEMA P14 L1 M3 E. Servicios Públicos (9.3.6) Es una pena privativa de libertad, temporaria pero leve plazo ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P17 L1 M3) A. Clausura. B. Decomiso. C. Arresto. D. Inhabilitación. E. Caducidad. (9.3.6) Es un reto, reproche o advertencia por parte de la autoridad administrativa. ¿A qué corresponde la definición? A. Amonestaciones CORRECTA X SIST P17 L1 M3 B. Clausura INC X SIST C. Decomiso D. Multa E. Inhabilitación (9.3.6) Es la pérdida definitiva de una cosa mueble, que por razones de seguridad, moralidad o salubridad públicas, es incautada por la autoridad administrativa. ¿A qué sanción corresponde la definición? A. Inhabilitación B. Clausura C. Decomiso CORRECTA X SISTEMA P17 L1 M3 D. Arresto E. Caducidad (10) Consiste en una obligación de dar sumas de dinero, cuyo pago impone la Administración por la violación de una norma de policía. ¿Cuál sanción de las presentadas corresponde al concepto presentado anteriormente? A. Decomiso B. Multa CORRESCTA X SISTEMA LIBRO CASAGNE TOMO 2 P458 C. Prestación Pecuniaria D. Arresto E. Suspensión de funciones (10.1) Refiere al sujeto titular de la cosa ¿A qué elemento del dominio público corresponde la definición? (Ref. P18 L1 M3) A. Finalista. B. Ninguna es correcta. C. Objetivo. D. Subjetivo. E. Normativo. (10.1) El carácter público de un bien depende de la norma jurídica que así lo establece, ya que no existe bienes públicos por su naturaleza ¿A qué elementos del dominio públicos corresponde la definición? ( Ref. P18 L1 M3) A. Subjetivo. B. Objetivo. C. Ninguna es correcta. D. Normativo. E. Finalista. (10.1) La caracterización de un bien como público obedece a un fin, y tal fin es la afectación del mismo al uso o goce común. ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P19 L1 M3) A. Imprescriptibilidad B. Asignación Bienes públicos naturales C. Afectación D. Inalienabilidad (10.1.1) Es la consagración efectiva y concreta de un bien al dominio público. ¿A qué corresponde la definición? A. Asignación INC X SIST B. Imprescriptibilidad C. Inalienabilidad D. Bienes públicos naturales E. Afectación (10.1.2) Es el que pueden realizar todas las personas por su sola condición de tales, observando la reglamentación que haya efectuado la autoridad administrativa. ¿A qué corresponde la definición? A. Uso común CORRECTA X SIST P20 L1 M3 B. Imprescriptibilidad C. Uso especial D. Inalienabilidad E. Afectación (10.1.3) Es un acto administrativo de carácter precario, que puede ser revocado sin derecho al resarcimiento, por el cual la Administración, de manera unilateral, otorga a un particular el uso especial de un bien de dominio público. ¿A qué corresponde la definición? A. Concesión
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B. Uso especial C. Contrato D. Permiso CORR X SIST E. Uso común (10.1.3) Es un derecho subjetivo perfecto, exclusivo y estable de uso especial de un bien de dominio público. ¿A qué corresponde la definición? A. Uso común B. Uso especial INC X SIST C. Permiso D. Concesión CORRECTA X SIST P22 L1 M3 E. Contrato (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico fluvial? A. Puertos B. Bahías C. Ancladeros D. Aguas subterráneas CORR X SIST LECT 1 MOD 3 P23 E. Mares (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público hídrico marítimo? A. Aguas subterráneas CORR X SIST B. Mares C. Bahías D. Puertos E. Ancladeros (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico? A. Playa B. Lagos navegables C. Mares INC X SIST D. Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta P23 L1 M3 E. Riberas (10.1.5) La extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan durante las crecidas medias ordinarias ¿A qué corresponde la definición? A. Playas del mar B. Islas INC X SISTEMA C. Ninguna es correcta D. Riberas internas de los ríos CORRECTA X SIST P23 L1 M3 E. Lagos navegables (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público terrestre? A. Parques B. Plazas C. Puentes D. Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta CORRECTA X SIST P22 L1 M3 E. Calles (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público hídrico fluvial? A. Ninguna es correcta CORR X SIST B. Mares C. Bahías D. Ancladeros E. Puertos (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico fluvial? A. Puertos B. Aguas subterráneas CORRECTA X SIST P23 L M3 C. Ancladeros D. Mares E. Bahías (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes NO es un público hídrico fluvial? (Ref. P23 L1 M3) A. Puertos. B. Bahías. C. Ninguna es correcta. D. Mares. E. Ancladeros. (11.1) Nadie puede ser privado de su propiedad. ¿A qué carácter de la propiedad corresponde la definición? A. Perpetuo CORRECTA X SISTEMA P23 L1 M3 B. Absoluto C. Exclusivo D. Inviolable INC X SIST E. Ninguna es correcta
69. (11.2) ¿A cuál de los caracteres de las meras restricciones administrativas corresponde la siguiente definición? La administración puede aplicarlas concretamente por sí misma: A. Constantes y actuales B. Imprescriptibles C. No indemnizables D. Ejecutorias CORRECTA X SIST P24 L1 M3 E. Generales 70. (11.2) Son obligatorias para todos los propietarios que se encuentran en igualdad de condiciones. ¿A qué carácter corresponde la definición? A. Ejecutorias B. Generales CORR X SIST C. Imprescriptibles D. No indemnizables E. Constantes y actuales 71. (11.2.1) Son un conjunto de principios y normas que tienen por finalidad establecer patrones de habitabilidad y ocupación del suelo. ¿A qué carácter corresponde la definición? A. Meras restricciones INC X SIST B. Ninguna es correcta C. Urbanismo CORRECTA X SIST P25 L1 M3 D. Poder de policía E. Derecho Administrativo 72. (11.3) ¿Cuál de los siguientes es un modo de extinción de una servidumbre? A. Por confusión B. Por renuncia C. Por contrato D. Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta CORR X SIST E. Por ley 73. (11.3) Son derechos reales administrativos que integran la dominialidad pública, se construyen a favor de una entidad pública o un particular que ejerza facultades delegadas sobre un inmueble ajeno. ¿A qué corresponde la definición? A. Sanciones B. Meras restricciones administrativas INC X SIST C. Uso común y especial D. Poder de policía E. Servidumbres administrativas CORRECTA X SIST P25 L1 M3 74. (11.4.1) Es el titular del bien objeto de la expropiación. ¿A qué corresponde la definición? A. Sujeto expropiado CORRECTA X SIST P28 L1 M3 B. Objeto expropiable C. Ninguna es correcta D. Sujeto beneficiario E. Sujeto expropiante 75. (11.4.1) En relación a que para transferir el dominio de la propiedad expropiada debe ser realizada previa intervención del Poder Judicial competente, ¿A qué doctrinas sigue nuestro país en materia de Expropiación? A. Doctrinas Francesas CORRECTA X SISTEMA LIBRO CASAGNE TOMO 2 P47 B. Doctrinas Italianas C. Doctrinas Españolas D. Doctrinas Alemanas E. Doctrinas Anglosajonas INC X SIST 76. (11.4.1) ¿Cuál es la única causa expropiatoria? A. Servidumbre administrativa B. Ninguna es correcta C. Utilidad privada D. Utilidad pública CORR X SIST E. Mera restricción administrativa 77. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes es una característica del sujeto expropiante? (Ref. P28 L1 M3) A. La parte demandada del procedimiento de expropiación irregular. B. La Nación y la Provincia son los únicos entes con facultad para declarar la utilidad pública. C. La parte actora el procedimiento de expropiación regular. D. Todas en su conjunta configuran la respuesta correcta. E. Es aquel que debe ejecutar la declaración de utilidad pública e impulsar el trámite para lograr que la expropiación se perfeccione. 78. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes es una característica del sujeto expropiado? (Ref. P28 L1 M3) A. Es la parte actora del procedimiento de expropiación irregular B. Es el titular del bien objeto de la expropiación INC X SIST C. Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta (revisar) D. Puede ser cualquier clase de personas, públicas o privadas E. Es la parte demandada del procedimiento de expropiación regular
79. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes NO es una característica del sujeto expropiante? (Ref. P28 L1 M3) A. La parte actora el procedimiento de expropiación regular. B. Es aquel que debe ejecutar la declaración de utilidad pública e impulsar el trámite para lograr que la expropiación se perfeccione. C. La parte demandada del procedimiento de expropiación irregular. D. La Nación y la Provincia son los únicos entes con facultad para declarar la utilidad pública. E. Puede ser cualquier clase de personas, públicas o privadas. 80. (11.4.2) ¿Cuál es la primera forma que debe procurarse abonar la indemnización en el trámite expropiatorio? A. Posesión judicial B. Juicio expropiatorio C. Valuación D. Concertación directa o avenimiento CORR X SIST E. Remate público 81. (11.4.2) ¿Cuál es el plazo que la ley establece para reputar abandonada la expropiación para bienes comprendidos en zonas determinadas? (Ref. P34 L1 M3) A. 2 años. B. 15 años. C. 10 años. D. 5 años. E. Ninguna es correcta. 82. (11.4.3) ¿Cuál es el plazo de prescripción que determina la ley 21499 para solicitar judicialmente el pago de la indemnización por una Expropiación? A. 5 años CORRECTA X SISTEMA LIBRO CASAGNE TOMO 2 P 487 B. 2 años INC X SIST C. 1 año D. 6 meses E. 3 años 83. (11.4.3) Es el procedimiento el cual consiste en la posibilidad de que el expropiante adquiera directamente el bien del expropiado dentro de los valores máximos que estimen el Tribunal de Tasaciones para los bienes inmuebles o las oficinas técnicas competentes para los bienes muebles. ¿A cuál de las siguientes afirmaciones corresponde esta definición? A. Conciliación Judicial B. Expropiación Regular C. Retrocesión D. Avenimiento CORR X SIST E. Mediación 84. (11.4.3) La inactividad de la Administración Pública en concretar la expropiación dentro de determinados plazos, ya sea por la via del avenimiento o por la acción judicial, da lugar a que se configure el abandono de la expropiación. ¿Qué plazo establece la Ley Nacional de Expropiación para bienes de enumeración genérica? A. 1 año B. 5 años C. 2 años D. 10 años CORR X SIST E. 3 años 85. (11.5) Es la causada por una necesidad urgente imperiosa, ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P37 L1 M3) A. Retrocesión. B. Ocupación temporaria normal. C. Expropiación irregular. D. Expropiación. E. Ocupación anormal. 86. (12.1) ¿Cuál de los siguientes juristas consideraba que el fundamento de la responsabilidad estatal se encontraba en la CONSTITUCION, toda vez que la actividad de alguno de sus órganos causa un perjuicio especial a un habitante de la Nación, en violación de los derechos que la misma Constitución consagra? (Ref. Lectura Sam 4 P11) A. Dromi. B. Ninguna es correcta. C. Claria Olmedo. D. Cueto Rua. E. Soler. 87. (12.2.1) En el caso de acreditarse la existencia de dolo cometido por un órgano del Estado ¿Qué debe comprender la indemnización? A. Daño material únicamente. B. Daño patrimonial. C. Daño material, moral, lucro cesante. CORR X SIST D. Ninguna es correcta. E. Daño moral únicamente
88. (12.2.2) ¿Qué fallo dictado por la Corte Suprema de Justicia de la Nación DETERMINÓ la forma de computar la prescripción en el derecho administrativo en nuestro país? A. Fallo Kot B. Fallo Siri INC X SIST C. Fallo Incalán D. Fayt E. Fallo Los Lagos CORRECTA X SIST LIBRO CASAGNE TOMO 1 P291 89. (12.2.3) ¿Qué plazo determina la ley en relación a la prescripción por la responsabilidad contractual en el Estado? (Ref Cassagne TI P291) A. 10 años. B. 2 años. C. 20 años. D. 3 años. E. 5 años. 90. (12.4) Es todo acto judicial ejecutado por el juez en el proceso que resulta objetivamente contradictorio con los hechos de la causa o los derechos y la equidad ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P21 L1 M4) A. Irregular funcionamiento. B. Responsabilidad extracontractual. C. Error judicial. D. Responsabilidad contractual. E. Omisión. 91. (13.4) De todos los órganos mencionados, ¿cuál realiza el control interno en el Estado Nacional? A. El Poder Ejecutivo Nacional B. El Defensor del Pueblo C. La SIGEN CORR X SIST D. El Jefe de Gabinete E. LA PTN
(CONTINUACION) 1. (9.2.6) Son entidades autárquicas creadas con el fin de dictar las normas necesarias para regular la prestación del servicio, controlarla, proteger los derechos y resolver los conflictos. ¿A qué corresponde la definición? A. Entes reguladores CORR X SIST
2. (9.2.2) El servicio debe ser prestado a todo usuario que de acuerdo al marco regulatorio tenga derecho a solicitarlo. ¿A qué carácter de los servicios públicos corresponde la definición? A. Obligatoriedad CORR X SIST
3. (9.2.6) Es la atribución que tiene el Estado, en ejercicio de su función legislativa, de reglamentar el ejercicio de los derechos de las personas mediante razonables limitaciones impuestas por la ley, a fin de promover el bienestar general y mejorar la convivencia en sociedad. ¿A qué corresponde la definición? A. Poder de policía CORRECTA X SISTEMA P14 L1 M3
4. (9.3.6) Es una pena privativa de libertad, temporaria pero leve plazo ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P17 L1 M3) A. Arresto.
5. (9.3.6) Es un reto, reproche o advertencia por parte de la autoridad administrativa. ¿A qué corresponde la definición? A. Amonestaciones CORRECTA X SIST P17 L1 M3
6. (9.3.6) Es la pérdida definitiva de una cosa mueble, que por razones de seguridad, moralidad o salubridad públicas, es incautada por la autoridad administrativa. ¿A qué sanción corresponde la definición? A. Decomiso CORRECTA X SISTEMA P17 L1 M3
7. (10) Consiste en una obligación de dar sumas de dinero, cuyo pago impone la Administración por la violación de una norma de policía. ¿Cuál sanción de las presentadas corresponde al concepto presentado anteriormente? A. Multa CORRESCTA X SISTEMA LIBRO CASAGNE TOMO 2 P45 8
8. (10.1) Refiere al sujeto titular de la cosa ¿A qué elemento del dominio público corresponde la definición? (Ref. P18 L1 M3) A. Subjetivo.
9. (10.1) El carácter público de un bien depende de la norma jurídica que así lo establece, ya que no existe bienes públicos por su naturaleza ¿A qué elementos del dominio públicos corresponde la definición? ( Ref. P18 L1 M3) A. Subjetivo.
10. (10.1) La caracterización de un bien como público obedece a un fin, y tal fin es la afectación del mismo al uso o goce común. ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P19 L1 M3) A. Inalienabilidad
11. (10.1.1) Es la consagración efectiva y concreta de un bien al dominio público. ¿A qué corresponde la definición? A. Afectación
12. (10.1.2) Es el que pueden realizar todas las personas por su sola condición de tales, observando la reglamentación que haya efectuado la autoridad administrativa. ¿A qué corresponde la definición? A. Uso común CORRECTA X SIST P20 L1 M3
13. (10.1.3) Es un acto administrativo de carácter precario, que puede ser revocado sin derecho al resarcimiento, por el cual la Administración, de manera unilateral, otorga a un particular el uso especial de un bien de dominio público. ¿A qué corresponde la definición? A. Permiso CORR X SIST
14. (10.1.3) Es un derecho subjetivo perfecto, exclusivo y estable de uso especial de un bien de dominio público. ¿A qué corresponde la definición? A. Concesión CORRECTA X SIST P22 L1 M3
15. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico fluvial? A. Aguas subterráneas CORR X SIST LECT 1 MOD 3 P23
16. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público hídrico marítimo? A. Aguas subterráneas CORR X SIST
17. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico? A. Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta P23 L1 M3
18. (10.1.5) La extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan durante las crecidas medias ordinarias ¿A qué corresponde la definición? A. Riberas internas de los ríos CORRECTA X SIST P23 L1 M3
19. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público terrestre?
23. (11.1) Nadie puede ser privado de su propiedad. ¿A qué carácter de la propiedad corresponde la definición? A. Perpetuo CORRECTA X SISTEMA P23 L1 M3
24. (11.2) ¿A cuál de los caracteres de las meras restricciones administrativas corresponde la siguiente definición? La administración puede aplicarlas concretamente por sí misma: A. Ejecutorias CORRECTA X SIST P24 L1 M3
25. (11.2) Son obligatorias para todos los propietarios que se encuentran en igualdad de condiciones. ¿A qué carácter corresponde la definición? A. Generales CORR X SIST
26. (11.2.1) Son un conjunto de principios y normas que tienen por finalidad establecer patrones de habitabilidad y ocupación del suelo. ¿A qué carácter corresponde la definición? A. Urbanismo CORRECTA X SIST P25 L1 M3
27. (11.3) ¿Cuál de los siguientes es un modo de extinción de una servidumbre? A. Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta CORR X SIST
28. (11.3) Son derechos reales administrativos que integran la dominialidad pública, se construyen a favor de una entidad pública o un particular que ejerza facultades delegadas sobre un inmueble ajeno. ¿A qué corresponde la definición? A. Servidumbres administrativas CORRECTA X SIST P25 L1 M3
29. (11.4.1) Es el titular del bien objeto de la expropiación. ¿A qué corresponde la definición? A. Sujeto expropiado CORRECTA X SIST P28 L1 M3
30. (11.4.1) En relación a que para transferir el dominio de la propiedad expropiada debe ser realizada previa intervención del Poder Judicial competente, ¿A qué doctrinas sigue nuestro país en materia de Expropiación? A. Doctrinas Francesas CORRECTA X SISTEMA LIBRO CASAGNE TOMO 2 P4 7
31. (11.4.1) ¿Cuál es la única causa expropiatoria? A. Utilidad pública CORR X SIST
32. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes es una característica del sujeto expropiante? (Ref. P28 L1 M3) A. Todas en su conjunta configuran la respuesta correcta.
33. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes es una característica del sujeto expropiado? (Ref. P28 L1 M3) A. Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta (revisar)
34. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes NO es una característica del sujeto expropiante? (Ref. P28 L1 M3) A. Puede ser cualquier clase de personas, públicas o privadas.
35. (11.4.2) ¿Cuál es la primera forma que debe procurarse abonar la indemnización en el trámite expropiatorio? A. Concertación directa o avenimiento CORR X SIST
36. (11.4.2) ¿Cuál es el plazo que la ley establece para reputar abandonada la expropiación para bienes comprendidos en zonas determinadas? (Ref. P34 L1 M3) A. 2 años.
37. (11.4.3) ¿Cuál es el plazo de prescripción que determina la ley 21499 para solicitar judicialmente el pago de la indemnización por una Expropiación? A. 5 años CORRECTA X SISTEMA LIBRO CASAGNE TOMO 2 P 487
38. (11.4.3) Es el procedimiento el cual consiste en la posibilidad de que el expropiante adquiera directamente el bien del expropiado dentro de los valores máximos que estimen el Tribunal de Tasaciones para los bienes inmuebles o las oficinas técnicas competentes para los bienes muebles. ¿A cuál de las siguientes afirmaciones corresponde esta definición? A. Avenimiento CORR X SIST
39. (11.4.3) La inactividad de la Administración Pública en concretar la expropiación dentro de determinados plazos, ya sea por la via del avenimiento o por la acción judicial, da lugar a que se configure el abandono de la expropiación. ¿Qué plazo establece la Ley Nacional de Expropiación para bienes de enumeración genérica? A. 10 años CORR X SIST
40. (11.5) Es la causada por una necesidad urgente imperiosa, ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P37 L1 M3) A. Ocupación anormal.
41. (12.1) ¿Cuál de los siguientes juristas consideraba que el fundamento de la responsabilidad estatal se encontraba en la CONSTITUCION, toda vez que la actividad de alguno de sus órganos causa un perjuicio especial a un habitante de la Nación, en violación de los derechos que la misma Constitución consagra? (Ref. Lectura Sam 4 P11) A. Dromi.
42. (12.2.1) En el caso de acreditarse la existencia de dolo cometido por un órgano del Estado ¿Qué debe
A. 10 años.
45. (12.4) Es todo acto judicial ejecutado por el juez en el proceso que resulta objetivamente contradictorio con los hechos de la causa o los derechos y la equidad ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P21 L1 M4) A. Error judicial.
46. (13.4) De todos los órganos mencionados, ¿cuál realiza el control interno en el Estado Nacional? A. La SIGEN CORR X SIST
1. (10.1) El carácter público de un bien depende de la norma jurídica que así lo establece, ya que no existe bienes públicos por su naturaleza ¿A qué elementos del dominio públicos corresponde la definición?( Ref. P18 L1 M3) a.
Subjetivo.
b. Objetivo. c.
Ninguna es correcta.
d. Normativo. e.
Finalista.
2. (9.1.3) Acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad que no está prohibida, sino que su inicio está condicionado al previo control de determinados requisitos ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P5 L1 M3) a.
Autorización.
b. Licencia. c.
Habilitación.
d. Concesión. e.
Permiso.
3. (9.3.6) Es una pena privativa de libertad, temporaria pero leve plazo ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P17 L1 M3) a.
Clausura.
b. Decomiso. c.
Arresto.
d. Inhabilitación. e.
Caducidad.
4. (11.4.1) En relación a que para transferir el dominio de la propiedad expropiada debe ser realizada previa intervención del Poder Judicial competente ¿A qué corresponde la definición? (Ref. Cassagne TII P471) a.
Doctrinas Anglosajonas.
b. Doctrinas Alemanas. c.
Doctrinas Francesas.
d. Doctrinas italianas. e.
Doctrinas Españolas.
5. (10.1) La caracterización de un bien como público obedece a un fin, ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P19 L1 M3) a.
Inalienabilidad.
b. Afectación. c.
Imprescriptibilidad.
d. Asignación. e.
Bienes públicos naturales.
6. (12.2.3) ¿Qué plazo determina la ley en relación a la prescripción por la responsabilidad contractual en el Estado? (Ref Cassagne TI P291) a.
10 años.
b. 2 años.
c.
20 años.
d. 3 años. e.
5 años.
7. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes es una característica del sujeto expropiado? (Ref. P28 L1 M3) a.
Es titular del bien objeto de la expropiación.
b. Todas en su conjunto constituyen la respuesta correcta. c.
Es la parte demandada del procedimiento de expropiación regular.
d. Es la parte actora del procedimiento de expropiación irregular. e.
Puede ser cualquier clase de personas, públicas y privadas.
8. (10.1) Refiere al sujeto titular de la cosa ¿A qué elemento del dominio público corresponde la definición? (Ref. P18 L1 M3) a.
Finalista.
b. Ninguna es correcta. c.
Objetivo.
d. Subjetivo. e.
Normativo.
9. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes NO es un público hídrico fluvial? (Ref. P23 L1 M3) a.
Puertos.
b. Bahías. c.
Ninguna es correcta.
d. Mares. e.
Ancladeros.
10. (11.4.2) ¿Cuál es el plazo que la ley establece para reputar abandonada la
expropiación
para bienes comprendidos en zonas determinadas? (Ref. P34 L1 M3) a.
2 años.
b. 15 años. c.
10 años.
d. 5 años. e.
Ninguna es correcta.
11. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes es una característica del sujeto expropiante? (Ref. P28 L1 M3) a.
La parte demandada del procedimiento de expropiación irregular.
b. La Nación y la Provincia son los únicos entes con facultad para declarar la utilidad pública. c.
La parte actora el procedimiento de expropiación regular.
d. Todas en su conjunta configuran la respuesta correcta. e.
Es aquel que debe ejecutar la declaración de utilidad pública e impulsar el trámite para lograr que la expropiación se perfeccione.
12. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes NO es una característica del sujeto expropiante? (Ref. P28 L1 M3) a.
La parte actora el procedimiento de expropiación regular.
b. Es aquel que debe ejecutar la declaración de utilidad pública e impulsar el trámite para lograr que la expropiación se perfeccione. c.
La parte demandada del procedimiento de expropiación irregular.
d. La Nación y la Provincia son los únicos entes con facultad para declarar la utilidad pública. e.
Puede ser cualquier clase de personas, públicas o privadas.
13. (11.5) Es la causada por una necesidad urgente imperiosa, ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P37 L1 M3) a.
Retrocesión.
b. Ocupación temporaria normal. c.
Expropiación irregular.
d. Expropiación. e.
Ocupación anormal.
14. (11.2) Son obligatorias para todos los propietarios que se encuentren en igualdad de condiciones, ¿A qué carácter corresponde la definición? (Ref. P24 L1 M3) a.
Imprescriptibilidad.
b. No indemnizable. c.
Ejecutorias.
d. Generales. e.
Constantes y actuales.
15. (9.2.3) La POTESTAD de creación de un servicio público corresponde a: (Ref. Cassagne TII P301) a.
Los Municipios.
b. Al Congreso de la Nación. c.
La Nación.
d. Ninguna es correcta. e.
Las Provincias.
16. (9.2.2) Todos tienen el mismo derecho a exigir y recibir del servicio público el mismo tratamiento económico y jurídico que las demás personas que se encuentren en igualdad de condiciones, ¿A qué carácter de servicio públicos corresponde la definición? (Ref. P11 L1 M3) a.
Generalidad.
b. Obligatoriedad. c.
Continuidad.
d. Regularidad. e.
Igualdad.
17. (11.4.2) ¿Cuál es el plazo que la ley establece para reputar abandonada la para determinados? (Ref. P34 L1 M3) a.
10 años.
b. 5 años. c.
2 años.
d. Ninguna es correcta.
expropiación
e.
15 años.
18. (12.1) ¿Cuál de los siguientes juristas consideraba que el fundamento de la responsabilidad estatal se encontraba en la CONSTITUCION, toda vez que la actividad de alguno de sus órganos causa un perjuicio especial a un habitante de la Nación, en violación de los derechos que la misma Constitución consagra? (Ref. Lectura Sam 4 P11) a.
Dromi.
b. Ninguna es correcta. c.
Claria Olmedo.
d. Cueto Rua. e.
Soler.
19. (12.4) Es todo acto judicial ejecutado por el juez en el proceso que resulta objetivamente contradictorio con los hechos de la causa o los derechos y la equidad ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P21 L1 M4) a.
Irregular funcionamiento.
b. Responsabilidad extracontractual. c.
Error judicial.
d. Responsabilidad contractual. e.
Omisión.
20. (13.4) De todos los órganos mencionados ¿´Cuál realiza el control interno en el Estado? a.
La SIGEN. (Ref. Cassagne TI P341)
b. El Defensor del Pueblo. c.
PTN.
d. El Jefe de Gabinete. e.
Poder Ejecutivo Nacional.
PARCIAL 2 DE ADMINISTARTIVO: (9.1.3) Cuando el Estado actúa motivado por el principio de la subsidiariedad, por el que "deja hacer" y "fomenta para que se haga, o hace por una relación jurídica de: INTERVENCION
(9.2.3) El Servicio público: RESPONDE A UN CRITERIO ESPECIFICO, SI SE TIENE EN CUENTA EL TIPO DE NECESIDAD A SATISFACER
9.1.3. Acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad que no esté prohibida, sino que su inicio está condicionado al previo control de cumplimiento de determinados requisitos: AUTORIZACION
9.1.3. El límite negativo de subsidiariedad establece que EL ESTADO NO PUEDE LLEVAR A CABO AQUELLAS ACTIVIDADES QUE PUEDEN LLEVAR A CABO LOS PARTICULARES.
9.1.3. El límite positivo de subsidiariedad establece que EL ESTADO PUEDE INTERVENIR CUANDO LOS PARTICULARES NO LO HACEN, PORQUE NO PUEDEN O NO LES INTERESA (ELLO PARA SALVAGUARDAR EL BIEN COMUN)
9.1.4. Intervención directa, en la que el Estado asume una titularidad de una actividad, sustituyendo total o parcialmente a los particulares: SERVICIO PUBLICO
9.1.4. Actividades de asistencia realizadas por el Estado con fin humanitario, más que económico, que confluye con actividades de igual finalidad que realizan los particulares: SERVICIOS SOCIALES
9.1.4. Tienden a incentivar, persuadir, y estimular la actividad particular, tratando de convencer que se la realice cuando se la considera insuficiente, ampliando los derechos de los particulares : ACTIVIDAD DE FOMENTO
9.1.4. Sistematización de la Intervención Autoritaria: AUTORIZACION, HABILITACION, PERMISO, LICENCIA, CONCESION
9.1.4. Acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad que no está prohibida, sino que su inicio está a previo control de cumplimiento de determinados requisitos AUTORIZACION
9.1.4. Resume los caracteres de la autorización, pero las facultades del Estado no se agotan en la emisión del acto sino que perdura en el tiempo el control estatal y la verificación de cumplimiento HABILITACION
9.1.4. Acto por el cual el Estado concede a un particular el derecho de efectuar una actividad que en general está prohibida para los particulares. Es precario, puede ser retirado sin indemnizar al particular PERMISO
9.1.4. Usualmente utilizado en el ámbito de las telecomunicaciones, sus contornos son indefinidos. LICENCIA
9.1.4. Técnica de transferencia temporal del ejercicio de potestades públicas del Estado a un particular, mediante acuerdo voluntario entre ellos. CONCESION
9.1.4. Derechos que se conceden a particulares que se hacen cargo de un emprendimiento. Sólo cuando un interés público lo exige y deben respetarse restrictivamente PRIVILEGIOS
9.1.4. El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad económica de explotación sin prohibir que otros particulares ejerzan actividad de igual naturaleza en beneficio propio EXCLUSIVIDAD
9.1.4 Ventajas económicas que concede el Estado a un particular SUBVENCIONES
9.1.4. Consiste en la facultad de impulsar cualquier emprendimiento económico del que se tenga iniciativa en forma individual o empresaria y con el modelo jurídico que se crea conveniente LIBERTAD ECONOMICA
9.2.1. Servicio Público, según Marienhoff: TODA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACION PUBLICA, O DE LOS PARTICULARES O ADMINISTRADOS, QUE TIENDE A SATISFACER NECESIDADES O INTERESES DE CARÁCTER GENERAL. CONTROL POR PARTE DEAUTORIDAD ESTATAL
9.2.1. Servicio Público, según Cassagne SE TRATA DE UNA PARTE DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DEL ESTADO , QUIEN PUEDE A SU VEZ ENCOMENDAR, CONCEDER O ATRIBUIR EL EJERCICIO DE LOS COMETIDOS A LOS PARTICULARES, POR CONCESION U OTROS MEDIOS JURIDICOS.
9.2.2. El Servicio público debe ser prestado siempre sin interrupciones, alude a CONTINUIDAD
9.2.2. La prestación se sujeta a un conjunto de normas que conforman el marco regulatorio del servicio público REGULARIDAD
9.2.2. Todos tienen derecho a exigir y a recibir del servicio público el mismo tratamiento económico y jurídico que las demás personas que se encuentren en las mismas condiciones IGUALDAD
9.2.2. El Servicio debe ser prestado a todo usuario que de acuerdo al marco regulatorio tenga derecho a solicitarlo OBLIGATORIEDAD
9.2.4. El Estado ejecuta directamente la prestación, a través de los organismos centralizados , desconcentrados , o descentralizados PRESTACION DIRECTA
9.2.4. El Estado mantiene la titularidad del servicio, delegando en los particulares la prestación y las potestades necesarias para ello. Se reserva tareas de dirección, control y fijación de tarifa PRESTACION INDIRECTA
9.2.4. El servicio se presta tanto por el Estado como por un particular, cada uno de manera independiente. La relación jurídica de los usuarios con el prestador será de derecho público y privado en caso del Estado; y de derecho privado en caso de los particulares PRESTACION MIXTA
9.2.5. Retribución que abona el Estado al prestador. EL precio que se abona por el uso de un bien de dominio público CANON
9.2.5. Suma de dinero que se abona por el efectivo uso del servicio PRECIO
9.2.5. Alude al conjunto de precios que se han fijado para las categorías variables de usuarios TARIFA
9.2.5. Entidades autárquicas (personas públicas y estatales) c readas con el fin de dictar normas necesarias para regular la prestación del servicio: ENTES REGULADORES
9.2.5. Las funciones de los entes reguladores se clasifican en: ADMINISTRATIVAS – JURISDICCIONALES – REGLAMENTARIAS
9.2.5. Las funciones administrativas de los entes reguladores: DIRECCION, CONTROL, FISCALIZACION, POLICIA
9.3.1. El Poder de Policía: ES LA ATRIBUCION DEL ESTADO EN EJERCICIO DE SU FUNCION LEGISLATIVA - REGLAMENTA EJERCICIO E DERECHOS MEDIANTE LIMITACIONES RAZONABLES IMPUESTAS POR LEY – PROMOVER BIENESTAR GENERAL (art 14 CN)
9.3.1. Función administrativa que realizan los órganos de la administración, ejecutando normas dictadas en el ejercicio del poder de policía, tutelando bienes generales (orden, seguridad, moralidad, salubridad) POLICIA ADMINISTRATIVA
9.3.2. El límite INTERNO del poder de policía es el llamado: DERECHO A LA INTIMIDAD O PRIVACIDAD (ART.19 CN)
9.3.2. El límite EXTERNO del poder de policía es el llamado: PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD (Art. 28 CN)
9.3.4. Penas previstas para quienes cometen una falta administrativa con el fin de mantener el orden público en general SANCIONES ADMINISTRATIVAS
9.3.4. Las sanciones administrativas NORMATIVAS: NORMAS GENERALES QUE REGULAN LAS CONDUCTAS DE LAS PERSONAS (EDICTO DE POLICIA)
9.3.4. Las sanciones administrativas EJECUTIVAS o DE COACCION: LA CONDUCTA DE UN ADMINISTRADO EN PARTICULAR (ORDEN DE POLICIA, INSPECCION, SANCIONES)
9.3.5. Es el ilícito administrativo, previsto en los Códigos de Faltas: FALTA O CONTRAVENCION
9.3.6. Reto, reproche o advertencia por parte de la autoridad administrativa: AMONESTACION O LLAMADO DE ATENCION
9.3.6. Pena pecuniaria que debe ser satisfecha por el infractor, abonando una suma de dinero: MULTA
9.3.6. Cierre temporario o definitivo de un establecimiento, prohibiendo su utilización para actividad comercial, o industrial CLAUSURA
9.3.6. Incapacidad para el ejercicio de ciertos derechos, de forma temporaria o definitiva INHABILITACION
9.3.6. Pérdida definitiva de una cosa mueble, por razones de seguridad, moralidad o salubridad es incautada por autoridad administrativa. DECOMISO O COMISO
9.3.6. Pena privativa de la libertad, temporaria y por breve plazo ARRESTO
9.3.6. Extinción de una autorización o permiso otorgado para ejercer una determinada actividad CADUCIDAD
10.1. La INALIENABILIDAD del dominio público se funda en que: SON BIENES EXTRA COMERCIUM (FUERA DEL COMERCIO DE DERECHO PRIVADO, NO ASI DE DERECHO PUBLICO)
10.1. Implica que el dominio no se pierde por el uso, corresponde a: IMPRESCRIPTIBILIDAD
10.1. Si un particular ejerce posesión durante más de veinte años, en forma pacífica y continua, sobre un inmueble de dominio público, qué sucede: SIGUE SIENDO DE DOMINIO PUBLICO POR SER IMPRESCRIPTIBLE
10.1 El supuesto objetivo del dominio público: ESTA REFERIDO A LOS BIENES O COSAS QUE INTEGRAN EL DOMINIO PUBLICO
10.1. Un bien de dominio público ¿se puede adquirir por usucapión? NO PORQUE ES IMPRESCRIPTIBLE
10.1. La autoridad competente para atribuir a una cosa el carácter de dominio público por su naturaleza es: EL CONGRESO 10.1.1. ¿Quién determina la afectación de un bien al dominio público? CONGRESO NACIONAL
10.1.1. La Afectación es: LA CONSAGRACION EFECTIVA Y CONCRETA DE UN BIEN AL DOMINIO PUBLICO
10.1.1. La autoridad competente para asignar a un bien el carácter de público es la Nación, porque sólo ella puede legislar sobre una cuestión substantiva o de fondo: LA ATINENTE A LA NATURALEA O CONDICION JURIDICA DE LAS COSAS
10.1.5. Los Bienes Públicos Naturales son aquellos que: NO EXISTEN POR OBRA DEL HOMBRE (MAR, PLAYA, RIOS). SU AFECTACION SE DA DE PLENO DERECHO, DESDE EL MOMENTO EN QUE ASI LO ESTABLECE LA LEY
10.1.5. Los Bienes Públicos Artificiales son aquellos que: EXISTEN POR OBRA DEL HOMBRE (CALLES, PUENTES) SU AFECTACION REQUIERE DE UNA LEY, DE UN ACTO O HECHO ADMINISTRATIVO
10.1.5. La extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan durante las crecidas medias ordinarias, es definición de: BIENES HIDRICOS FLUVIALES (RIBERAS INTERNAS DE LOS RIOS)
10.1.5. La extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan, durante las altas mareas normales, es definición de: BIENES HIDRICOS MARITIMOS (PLAYAS DEL MAR)
10.1.5. Se refiere a los lagos navegables y sus lechos BIENES HIDRICOS LACUSTRES
10.1.5. Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico: MARES, RIOS, CAUCES, LAGOS, AGUAS SUBTERRANEAS, BAHIAS, PUERTOS, ANCLADEROS, PLAYAS DEL MAR, LAGOS, RIVIERAS
10.1.5. Cuál de los siguientes es un bien de dominio público terrestre: ISLAS QUE SE FORMEN EN RIOS O MAR, Y NO SEAN PRIVADAS(CAMINOS, PARQUES, PLAZAS, PUENTES, EDIFICIOS PUBLICOS)
10.1.5 Los bienes que integran el dominio público: ENUMERADOS EN ART. 2340 CODIGO CIVIL, DE MANERA EJEMPLIFICATIVA
10.1.5. ¿Cuál de estos bienes son de dominio público?: DOCUMENTOS OFICIALES DE LOS PODERES DEL ESTADO
10.1.4. La extinción del régimen de dominio público se produce: POR SU DESTRUCCION TOTAL, o PORQUE CAMBIA SU CONDICION JURIDICA pasando a ser DOMINIO PRIVADO
11.1. El Derecho a la Propiedad se clasifica en: ABSOLUTO – EXCLUSIVO – PERPETUO
11.2. Condiciones legales de ejercicio normal y ordinario del derecho de propiedad, impuestas en el interés público (OBLIGACIONES DE NO HACER O HACER) es definición de: MERA RESTRICCION ADMINISTRATIVA
11.2 Las meras restricciones a la propiedad: CON RELACION A SU NUMERO SON INDETERMINABLES, POR CUANTO SUS FORMAS SON CADA VEZ DIFERENTES EN CUANTO A EXIGENCIAS SOCIALES
11.3. Son Derechos Reales administrativos que integran la dominialidad pública, se constituyen a favor de una entidad pública o particular que ejerza facultades delegadas sobre un inmueble ajeno: SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS
11.3. La restricción que atempera lo absoluto del derecho de dominio es: LA SERVIDUMBRE ADMINISTRATIVA
11.1. Límites de la propiedad que se indemnizan: SERVIDUMBRE Y EXPROPIACION
11.1. Las limitaciones administrativas a la propiedad pueden ser impuestas por: ESTADO NACIONAL, PROVINCIAS, MUNICIPIOS
11.3.1. La servidumbre se puede constituir por: LEY – ACTO ADMINISTRATIVO – CONTRATO ADMINISTRATIVO – ACCESION – USUCAPION
11.3.1. La servidumbre se puede extinguir por: LEY – EXTINCION DEL OBJETO PRINCIPAL – CONFUSION – HEREDAD – DESTRUCCION – CONTRATO – RENUNCIA – EXPIRACION DEL PLAZO
11.3.2. La servidumbre administrativa tiene derecho a ser indemnizada por: EL MENOSCABO QUE SUFRE SU PATRIMONIO AL VER DESMEMBRADO EL DERECHO DE DOMINIO, QUE PIERDE EL CARÁCTER DE EXCLUSIVO.
11.4. El medio jurídico en cuyo mérito el Estado obtiene que un bien sea transferido de un patrimonio a otro, por causa de utilidad pública, previa indemnización: EXPROPIACION
11.4.1. Quiénes son sujetos de la relación jurídica expropiatoria: EXPROPIANTE, EXPROPIADO y BENEFICIARIO
11.4.1. Cuáles son los presupuestos sustanciales para que la expropiación sea válida CALIFICACION DE UTILIDAD PUBLICA EFECTUADA POR LEY y JUSTA INDEMNIZACION PREVIA
11.4.1. Consiste en la retribución económica debida, al sujeto expropiado en compensación al sacrificio exigido en e interés público: INDEMNIZACION
11.4.2. La Concertación Directa o AVENIMIENTO: SE PROCURA ABONAR LA INDEMNIZACION Y MENSURARLA. (NO SE PUEDE OFERTAR UN VALOR MAYOR AL 10% DEL FIJADO POR CGTP)
11.4.2. El Juicio Expropiatorio es: EL QUE SE PRESENTA CUANDO LAS PARTES INVOLUCRADAS NO LLEGAN A UN AVENIMIENTO EN RELACION AL VALOR DEL BIEN A EXPROPIAR, ACUDIENDO A JUEZ QUIEN DETERMINARA EL VALOR CORRESPONDIENTE (NIVEL LOCAL = JUEZ CIVIL / NIVEL NACIONAL = JUEZ FEDERAL)
11.4.3. El ente expropiante puede desistir de la acción promovida, mientras la expropiación NO haya quedado perfeccionada, cargando con las costas DESISTIMIENTO
11.4.3. Cuando el sujeto expropiante no inicia acción expropiatoria, o no obtiene el avenimiento extrajudicial, o no realiza actos que restrinjan los derechos del propietario ABANDONO
11.4.3. Se reputa abandonada la expropiación si el sujeto expropiante no promueve el juicio: DENTRO DE LOS 2 AÑOS, DE SANCIONADA LA LEY, SI EL BIEN ESTA DETERMINADO DENTRO DE LOS 5 AÑOS, SI EL BIEN ESTA COMPRENDIDO EN UNA ZONA DETERMINADA DENTRO DE LOS 10 AÑOS, SI SON BIENES COMPRENDIDOS EN ENUNCIACION GENERICA
11.4.4. Es un procedimiento previsto en protección del derecho de propiedad del sujeto expropiado, frente a situaciones en que la Administración altera de hecho el ejercicio de su derecho de propiedad, sin iniciar el trámite judicial expropiatorio, permitiéndole al particular iniciar la acción él mismo, a fin de que la expropiación se perfeccione: EXPROPIACION IRREGULAR
11.4.4. Cuándo procede la Expropiación irregular? cuando existiendo una ley que declara la utilidad pública un bien, el Estado lo toma sin haber cumplido con el pago de la respectiva indemnización, o de hecho resulta indisponible por evidente dificultad para disponer de ella en condiciones normales
11.4.5. Permite al expropiado o a sus herederos obtener el reintegro a su patrimonio del bien, cuando a éste se le diere un destino distinto al previsto en la ley expropiatoria, o cuando no se le asigne destino alguno, en los plazos que fija la ley RETROCESION
11.4.5. la Retrocesión puede llevarse a cabo por: AVENIMIENTO O ACCION JUDICIAL
11.5. Provoca la pérdida del uso y goce del bien por un término, o la pérdida del bien mismo, como consecuencia de la ocupación o adquisición coactiva de un bien por el Estado, y que genera derecho a indemnización.: REQUISICION
11.5. La Requisición recae sobre BIENES EN GENERAL
11.5. Las Requisiciones pueden ser: MILITARES: se disponen para contribuir a la defensa del país CIVILES: para situaciones de paz
11.5.1. Constituye un derecho real administrativo en virtud del cual la Administración Pública adquiere por razones de interés público en forma transitoria o provisional el uso y goce de un bien ajeno de cualquier clase. OCUPACION TEMPORANEA
11.5.1. Cuáles son las clases de ocupación temporánea existentes? ANORMAL: causada por una necesidad urgente, imperiosa, dispuesta por a utoridad administrativa, sin ley, ni derecho a indemnización NORMAL: causada por una necesidad normal no inminente, requiere ley que la declare
11.5.1. La ocupación Temporánea prescribe A LOS CINCO AÑOS, DESDE LA POSESION DEL BIEN, ES INDEMNIZABLE
12. Señale de las siguientes, la característica que rechaza la noción de falta de servicio: LA VOLUNTAD 12.1. Si un ómnibus de una empresa estatal, en prestación de servicios atropella a un grupo de personas cruzando una avenida. Qué tipo de responsabilidad es? POR ACTUACION EXTRACONTRACTUAL POR ACTO LICITO
12.1. La responsabilidad del Estado se caracteriza por ser de tipo: ORGANICA Y FUNCIONAL
12.1. El fundamento constitucional que es una de las bases jurídicas de la responsabilidad estatal determina que las contribuciones exigidas a los habitantes deben ser equitativas y proporcionales, ese enunciado se corresponde con el principio: DE SACRIFICIO ESPECIAL E IGUALDAD ANTE LA CARGA PUBLICA
12.1. En materia de responsabilidad: EL ESTADO PUEDE RESPONDER POR ACTOS INDIRECTOS
12.2. Para que se concrete la responsabilidad del estado es necesario: QUE EXISTA NEXO DE CAUSALIDAD SUFICIENTE .
12.2.2. Señale entre los siguientes, cuál NO es supuesto de responsabilidad del Estado por su actividad legítima: LA EXPEDICION DE CERTIFICADOS DOMINIALES SIN SEGUIR EL PROCEDIMIENTO PREVISTO POR LAS NORMAS ADMINISTRATIVAS
12.2.2. El fundamento de la responsabilidad extracontractual del Estado por su accionar, tanto lícito como ilícito, encuentra fundamento en: EL DERECHO DE PROPIEDAD Y EL PRINCIPIO DE IGUALDAD ANTE LAS CARGAS PUBLICAS
12.2.4. En aquellos casos en que el Estado debe responder por los daños causados con motivo de su actuar ilícito, el alcance de la indemnización comprende: EL DAÑO EMERGENTE Y EL LUCRO CESANTE
12.3. La responsabilidad patrimonial del Estado, por los daños causados a los particulares, con motivo de Leyes que contrarían la Constitución, o ante reglamentos que contrarían a la ley o a la Constitución misma, requiere que: EXISTA UNA SENTENCIA FIRME QUE HAYA DECLARADO LA ICONSTITUCIONALIDAD, O ILEGTIMIDAD DE LEY O DECRETO. QUE HAYA NEXO CAUSAL Y UN DAÑO CIERTO
13.1 El objeto de control, de una óptica jurídica incluye: EL ESTADO EN GENERAL INCLUYENDO LAS PROVINCIAS
13.2. La Oficina Nacional de Crédito Público: TIENE A SU CARGO PROGRAMACION, UTILIZACION Y CONTROL DEL CREDITO PUBLICO
13.3. La naturaleza jurídica de los entes de control: ES LA DE AUTARQUIA ADMINISTRATIVA
13.3. Según la Ley 24.156, la Auditoría General de la Naci ón: JUNTO CON LA SINDICATURA GENERAL DE LA NACION SON LOS ORGANOS RECTORES DE SISTEMA DE CONTROL INTERNO Y EXTERNO
13.3. La Sindicatura General de la Nación: REALIZA EL CONTROL INTERNO. ES UNA ENTIDAD CON PERSONERIA JURIDICA PROPIA Y AUTARQUIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA. DEPENDE DEL PRESIDENTE DE LA NACION
13.3. La Auditoría General de la Nación: ORGANO DE CONTROL EXTERNO, ESTA CON LA LEGISLATURA
13.4. El Síndico General de la Nación: ES DESIGNADO POR EL PODER EJECUTIVO NACIONAL
13.6. Señale entre los siguientes, cuál enunciado es verdadero respecto a los Entes Reguladores: SE ENCUENTRAN EN LA ORBITA DEL EJECUTIVO
13.7. El Defensor del Pueblo: ES UN ORGANO INDEPENDIENTE
13.7. Resolución de tribunal de cuenta: SE PUEDE DEJAR DE LADO
13.7. El control de la Administración abarca la actividad: CUALQUIERA DE ELLAS INDISTINTAMENTE
13.7. Una de las funciones que tiene la contaduría general es: EL REGISTRO SINTETICO DE LAS OPERACIONES ECONOMICO – FINANCIERAS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
13.7. Señale entre los siguientes, cuál enunciado es verdadero respecto al Defensor del Pueblo de la Nación: TIENE LEGITIMACION PROCESAL
Parcial Nº 2 de Derecho Administrativo – 1. (12.2.1) En el caso de acreditarse la existencia de dolo cometido por un órgano del Estado ¿Qué debe comprender la indemnización? A -Daño material únicamente. B - Daño patrimonial. C - Daño material, moral, lucro cesante. CORR X SIST D - Ninguna es correcta. E - Daño moral únicamente.
2. (11.3) ¿Cuál de los siguientes es un modo de extinción de una servidumbre? A -Por confusión B - Por renuncia C - Por contrato D -Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta CORR X SIST E - Por ley
3. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes es una característica del sujeto expropiado? A -Es la parte actora del procedimiento de expropiación irregular B - Es el titular del bien objeto de la expropiación INC X SIST C - Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta D -Puede ser cualquier clase de personas, públicas o privadas E - Es la parte demandada del procedimiento de expropiación regular
4. (10.1) La caracterización de un bien como público obedece a un fin, y tal fin es la afectación del mismo al uso o goce común. ¿A qué corresponde la definición? A -Imprescriptibilidad B - Asignación INC X SIST C - Bienes públicos naturales D -Afectación E - Inalienabilidad
5. (11.4.1) ¿Cuál es la única causa expropiatoria? A -Servidumbre administrativa B - Ninguna es correcta C - Utilidad privada D -Utilidad publica CORR X SIST E - Mera restricción administrativa
6. (13.4) De todos los órganos mencionados, ¿cuál realiza el control interno en el Estado Nacional? A -El Poder Ejecutivo Nacional B - El Defensor del Pueblo C - La SIGEN CORR X SIST D -El Jefe de Gabinete E - LA PTN
7. (11.2) Son obligatorias para todos los propietarios que se encuentran en igualdad de condiciones. ¿A qué carácter corresponde la definición? A -Ejecutorias
B - Generales CORR X SIST C - Imprescriptibles D - No indemnizables E - Constantes y actuales
8. (10.1.1) Es la consagración efectiva y concreta de un bien al dominio publico. ¿A qué corresponde la definición? A -Asignación INC X SIST B - Imprescriptibilidad C - Inalienabilidad D -Bienes públicos naturales E - Afectación
9. (11.4.3) La inactividad de la Administración Pública en concretar la expropiación dentro de determinados plazos, ya sea por la via del avenimiento o por la acción judicial, da lugar a que se configure el abandono de la expropiación. ¿Qué plazo establece la Ley Nacional de Expropiación para bienes de enumeración genérica? A -1 año B - 5 años C - 2 años D -10 años CORR X SIST E - 3 años
10. (11.4.2) ¿Cuál es la primera forma que debe procurarse abonar la indemnización en el trámite expropiatorio? A -Posesión judicial B - Juicio expropiatorio C - Valuación D -Concertación directa o avenimiento CORR X SIST E - Remate público
11. (10.1.3) Es un acto administrativo de carácter precario, que puede ser revocado sin derecho al resarcimiento, por el cual la Administración, de manera unilateral, otorga a un particular el uso especial de un bien de dominio público. ¿A qué corresponde la definición? A -Concesión B - Uso especial C - Contrato D -Permiso CORR X SIST E - Uso común
12. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público hídrico marítimo? A -Aguas subterráneas CORR X SIST B - Mares C - Bahías D -Puertos E - Ancladeros
13. (9.1.3) Son derechos que se conceden a particulares que no gozan la generalidad sino solo aquellos que se hacen cargo de un emprendimiento. ¿A qué corresponde la definición? A -Derechos B - Recursos C - Estímulos D -Privilegios CORR X SIST E - Limitaciones
14. (9.2.2) El servicio debe ser prestado a todo usuario que de acuerdo al marco regulatorio tenga derecho a solicitarlo. ¿A qué carácter de los servicios públicos corresponde la definición? A -Regularidad B - Continuidad C - Igualdad D -Generalidad E - Obligatoriedad CORR X SIST
15. (11.4.3) Es el procedimiento el cual consiste en la posibilidad de que el expropiante adquiera directamente el bien del expropiado dentro de los valores máximos que estimen el Tribunal de Tasaciones para los bienes inmuebles o las oficinas técnicas competentes para los bienes muebles. ¿A cuál de las siguientes afirmaciones corresponde esta definición? A -Conciliación Judicial B - Expropiación Regular C - Retrocesión D -Avenimiento CORR X SIST E - Mediación
16. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público hídrico fluvial? A - Ninguna es correcta CORR X SIST B - Mares C - Bahías D -Ancladeros E - Puertos
17. (9.2.6) Son entidades autárquicas creadas con el fin de dictar las normas necesarias para regular la prestación del servicio, controlarla, proteger los derechos y resolver los conflictos. ¿A qué corresponde la definición? A -Poder de policía B - Entes reguladores CORR X SIST C - Derechos D -Estado E - Servicios públicos
18. (12.2.2) ¿Qué fallo dictado por la Corte Suprema de Justicia de la Nación DETERMINÓ la forma de computar la prescripción en el derecho Administrativo en nuestro país? A -Fayt B - Fallo Incalán
C - Fallo Siri INC X SIST D -Fallo Los Lagos CORRECTA X CORRECCION E - Fallo Kot INC X SIST
19. (9.1.3) El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad económica con exclusividad y sin concurrencia. ¿A qué corresponde la definición? A -Exenciones impositivas B - Subvenciones C - Exclusividad INC X SIST D -Monopolio E - Autorización
20. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico fluvial? A -Mares B - Ancladeros C - Aguas subterráneas CORR X SIST D -Bahías E - Puertos
15 CORRECTAS + 5 INCORRECTAS NOTA 8
PARCIAL 2 DE ADMINISTARTIVO: 9.1.3. Acto por el cual se permite a un particular efectuar una activi dad que no esté prohibida, sino que su inicio está condicionado al previo control de cumplimiento de determinados requisitos: AUTORIZACION 9.1.3. El límite negativo de subsidiariedad establece que EL ESTADO NO PUEDE LLEVAR A CABO AQUELLAS ACTIVIDADES QUE PUEDEN LLEVAR A CABO LOS PARTICULARES. 9.1.3. El límite positivo de subsidiariedad establece que EL ESTADO PUEDE INTERVENIR CUANDO LOS PARTICULARES NO LO HACEN, PORQUE NO PUEDEN O NO LES INTERESA (ELLO PARA SALVAGUARDAR EL BIEN COMUN) 9.1.4. Intervención directa, en la que el Estado asume una titularidad de una actividad, sustituyendo total o parcialmente a los particulares: SERVICIO PUBLICO 9.1.4. Actividades de asistencia realizadas por el Estado con fin humanitario, más que económico, que confluye con actividades de igual finalidad que realizan los particulares: SERVICIOS SOCIALES 9.1.4. Tienden a incentivar, persuadir, y estimular la actividad particular, tratando de convencer que se la realice cuando se la considera insuficiente, ampliando los derechos de los particulares : ACTIVIDAD DE FOMENTO 9.1.4. Sistematización de la Intervención Autoritaria: AUTORIZACION, HABILITACION, PERMISO, LICENCIA, CONCESION 9.1.4. Acto por el cual se permite a un particular efectuar una activi dad que no está prohibida, sino que su inicio está a previo control de cumplimiento de determinados requisitos AUTORIZACION 9.1.4. Resume los caracteres de la autorización, pero las facultades del Estado no se agotan en la emisión del acto sino que perdura en el tiempo el control estatal y la verificación de cumplimiento HABILITACION 9.1.4. Acto por el cual el Estado concede a un particular el derecho de efectuar una actividad que en general está prohibida para los particulares. Es precario, puede ser retirado sin indemnizar al particular PERMISO
9.1.4. Usualmente utilizado en el ámbito de las telecomunicaciones, sus contornos son indefinidos. LICENCIA 9.1.4. Técnica de transferencia temporal del ejercicio de potestades públicas del Estado a un particular, mediante acuerdo voluntario entre ellos. CONCESION 9.1.4. Derechos que se conceden a particulares que se hacen cargo de un emprendimiento. Sólo cuando un interés público lo exige y deben respetarse restrictivamente PRIVILEGIOS 9.1.4. El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad económica de explotación sin prohibir que otros particulares ejerzan actividad de igual naturaleza en beneficio propio EXCLUSIVIDAD 9.1.4 Ventajas económicas que concede el Estado a un particular SUBVENCIONES 9.1.4. Consiste en la facultad de impulsar cualquier emprendimiento económico del que se tenga iniciativa en forma individual o empresaria y con el modelo jurídico que se crea conveniente LIBERTAD ECONOMICA 9.2.1. Servicio Público, según Marienhoff: TODA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACION PUBLICA, O DE LOS PARTICULARES O ADMINISTRADOS, QUE TIENDE A SATISFACER NECESIDADES O INTERESES DE CARÁCTER GENERAL. CONTROL POR PARTE DEAUTORIDAD ESTATAL 9.2.1. Servicio Público, según Cassagne SE TRATA DE UNA PARTE DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DEL ESTADO , QUIEN PUEDE A SU VEZ ENCOMENDAR, CONCEDER O ATRIBUIR EL EJERCICIO DE LOS COMETIDOS A LOS PARTICULARES, POR CONCESION U OTROS MEDIOS JURIDICOS. 9.2.2. El Servicio público debe ser prestado siempre sin interrupciones, alude a CONTINUIDAD
9.2.2. La prestación se sujeta a un conjunto de normas que conforman el marco regulatorio del servicio público REGULARIDAD
9.2.2. Todos tienen derecho a exigir y a recibir del servicio público el mismo tratamiento económico y jurídico que las demás personas que se encuentren en las mismas condiciones IGUALDAD 9.2.2. El Servicio debe ser prestado a todo usuario que de acuerdo al marco regulatorio tenga derecho a solicitarlo OBLIGATORIEDAD 9.2.4. El Estado ejecuta directamente la prestación, a través de los organismos centralizados , desconcentrados , o descentralizados PRESTACION DIRECTA 9.2.4. El Estado mantiene la titularidad del servicio, delegando en los particulares la prestación y las potestades necesarias para ello. Se reserva tareas de dirección, control y fijación de tarifa PRESTACION INDIRECTA 9.2.4. El servicio se presta tanto por el Estado como por un particular, cada uno de manera independiente. La relación jurídica de los usuarios con el prestador será de derecho público y privado en caso del Estado; y de derecho privado en caso de los particulares PRESTACION MIXTA 9.2.5. Retribución que abona el Estado al prestador. EL precio que se abona por el uso de un bien de dominio público CANON 9.2.5. Suma de dinero que se abona por el efectivo uso del servicio PRECIO 9.2.5. Alude al conjunto de precios que se han fijado para las categorías variables de usuarios TARIFA 9.2.5. Entidades autárquicas (personas públicas y estatales) creadas con el fin de dictar normas necesarias para regular la prestación del servicio: ENTES REGULADORES 9.2.5. Las funciones de los entes reguladores se clasifican en: ADMINISTRATIVAS – JURISDICCIONALES – REGLAMENTARIAS 9.2.5. Las funciones administrativas de los entes reguladores: DIRECCION, CONTROL, FISCALIZACION, POLICIA 9.3.1. El Poder de Policía: ES LA ATRIBUCION DEL ESTADO EN EJERCICIO DE SU FUNCION LEGISLATIVA - REGLAMENTA EJERCICIO E DERECHOS MEDIANTE LIMITACIONES RAZONABLES IMPUESTAS POR LEY – PROMOVER BIENESTAR GENERAL (art 14 CN)
9.3.1. Función administrativa que realizan los órganos de la administración, ejecutando normas dictadas en el ejercicio del poder de policía, tutelando bienes generales (orden, seguridad, moralidad, salubridad) POLICIA ADMINISTRATIVA 9.3.2. El límite INTERNO del poder de policía es el llamado: DERECHO A LA INTIMIDAD O PRIVACIDAD (ART.19 CN) 9.3.2. El límite EXTERNO del poder de policía es el llamado: PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD (Art. 28 CN) 9.3.4. Penas previstas para quienes cometen una falta administrativa con el fin de mantener el orden público en general SANCIONES ADMINISTRATIVAS 9.3.4. Las sanciones administrativas NORMATIVAS: NORMAS GENERALES QUE REGULAN LAS CONDUCTAS DE LAS PERSONAS (EDICTO DE POLICIA) 9.3.4. Las sanciones administrativas EJECUTIVAS o DE COACCION: LA CONDUCTA DE UN ADMINISTRADO EN PARTICULAR (ORDEN DE POLICIA, INSPECCION, SANCIONES) 9.3.5. Es el ilícito administrativo, previsto en los Códigos de Faltas: FALTA O CONTRAVENCION 9.3.6. Reto, reproche o advertencia por parte de la autoridad administrativa: AMONESTACION O LLAMADO DE ATENCION 9.3.6. Pena pecuniaria que debe ser satisfecha por el infractor, abonando una suma de dinero: MULTA 9.3.6. Cierre temporario o definitivo de un establecimiento, prohibiendo su utilización para actividad comercial, o industrial CLAUSURA 9.3.6. Incapacidad para el ejercicio de ciertos derechos, de forma temporaria o definitiva INHABILITACION 9.3.6. Pérdida definitiva de una cosa mueble, por razones de seguridad, moralidad o salubridad es incautada por autoridad administrativa. DECOMISO O COMISO 9.3.6. Pena privativa de la libertad, temporaria y por breve plazo ARRESTO
9.3.6. Extinción de una autorización o permiso otorgado para ejercer una determinada actividad CADUCIDAD 10.1. La INALIENABILIDAD del dominio público se funda en que: SON BIENES EXTRA COMERCIUM (FUERA DEL COMERCIO DE DERECHO PRIVADO, NO ASI DE DERECHO PUBLICO) 10.1. Implica que el dominio no se pierde por el uso, corresponde a: IMPRESCRIPTIBILIDAD 10.1. Si un particular ejerce posesión durante más de veinte años, en forma pacífica y continua, sobre un inmueble de dominio público, qué sucede: SIGUEN EN DOMINIO PUBLICO 10.1.1. La Afectación es: LA CONSAGRACION EFECTIVA Y CONCRETA DE UN BIEN AL DOMINIO PUBLICO 10.1.5. Los Bienes Públicos Naturales son aquellos que: NO EXISTEN POR OBRA DEL HOMBRE (MAR, PLAYA, RIOS). SU AFECTACION SE DA DE PLENO DERECHO, DESDE EL MOMENTO EN QUE ASI LO ESTABLECE LA LEY 10.1.5. Los Bienes Públicos Artificiales son aquellos que: EXISTEN POR OBRA DEL HOMBRE (CALLES, PUENTES) SU AFECTACION REQUIERE DE UNA LEY, DE UN ACTO O HECHO ADMINISTRATIVO 10.1.5. La extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan durante las crecidas medias ordinarias, es definición de: BIENES HIDRICOS FLUVIALES (RIBERAS INTERNAS DE LOS RIOS) 10.1.5. La extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan, durante las altas mareas normales, es definición de: BIENES HIDRICOS MARITIMOS (PLAYAS DEL MAR) 10.1.5. Se refiere a los lagos navegables y sus lechos BIENES HIDRICOS LACUSTRES 10.1.5. Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico: MARES, RIOS, CAUCES, LAGOS, AGUAS SUBTERRANEAS, BAHIAS, PUERTOS, ANCLADEROS, PLAYAS DEL MAR, LAGOS, RIVIERAS 10.1.5. Cuál de los siguientes es un bien de dominio público terrestre: ISLAS QUE SE FORMEN EN RIOS O MAR, Y NO SEAN PRIVADAS(CAMINOS, PARQUES, PLAZAS, PUENTES, EDIFICIOS PUBLICOS)
10.1.4. La extinción del régimen de dominio público se produce: POR SU DESTRUCCION TOTAL, o PORQUE CAMBIA SU CONDICION JURIDICA pasando a ser DOMINIO PRIVADO 11.1. El Derecho a la Propiedad se clasifica en: ABSOLUTO – EXCLUSIVO – PERPETUO 11.2. Condiciones legales de ejercicio normal y ordinario del derecho de propiedad, impuestas en el interés público (OBLIGACIONES DE NO HACER O HACER) es definición de: MERA RESTRICCION ADMINISTRATIVA 11.3. Son Derechos Reales administrativos que integran la dominialidad pública, se constituyen a favor de una entidad pública o particular que ejerza facultades delegadas sobre un inmueble ajeno: SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS 11.3.1. La servidumbre se puede constituir por: LEY – ACTO ADMINISTRATIVO – CONTRATO ADMINISTRATIVO – ACCESION – USUCAPION 11.3.1. La servidumbre se puede extinguir por: LEY – EXTINCION DEL OBJETO PRINCIPAL – CONFUSION – HEREDAD – DESTRUCCION – CONTRATO – RENUNCIA – EXPIRACION DEL PLAZO 11.3.2. La servidumbre administrativa tiene derecho a ser indemnizada por: EL MENOSCABO QUE SUFRE SU PATRIMONIO AL VER DESMEMBRADO EL DERECHO DE DOMINIO, QUE PIERDE EL CARÁCTER DE EXCLUSIVO. 11.4. Marienhoff la define como el medio jurídico en cuyo mérito el Estado obtiene que un bien sea transferido de un patrimonio a otro, por causa de utilidad pública, previa indemnización: EXPROPIACION 11.4.1. Quiénes son sujetos de la relación jurídica expropiatoria: EXPROPIANTE, EXPROPIADO y BENEFICIARIO 11.4.1. Cuáles son los presupuestos sustanciales para que la expropiación sea válida CALIFICACION DE UTILIDAD PUBLICA EFECTUADA POR LEY y JUSTA INDEMNIZACION PREVIA 11.4.1. Consiste en la retribución económica debida, al sujeto expropiado en compensación al sacrificio exigido en e interés público: INDEMNIZACION
11.4.2. La Concertación Directa o AVENIMIENTO: SE PROCURA ABONAR LA INDEMNIZACION Y MENSURARLA. (NO SE PUEDE OFERTAR UN VALOR MAYOR AL 10% DEL FIJADO POR CGTP) 11.4.2. El Juicio Expropiatorio es: EL QUE SE PRESENTA CUANDO LAS PARTES INVOLUCRADAS NO LLEGAN A UN AVENIMIENTO EN RELACION AL VALOR DEL BIEN A EXPROPIAR, ACUDIENDO A JUEZ QUIEN DETERMINARA EL VALOR CORRESPONDIENTE (NIVEL LOCAL = JUEZ CIVIL / NIVEL NACIONAL = JUEZ FEDERAL)
11.4.3. El ente expropiante puede desistir de la acción promovida, mientras la expropiación NO haya quedado perfeccionada, cargando con las costas DESISTIMIENTO 11.4.3. Cuando el sujeto expropiante no inicia acción expropiatoria, o no obtiene el avenimiento extrajudicial, o no realiza actos que restrinjan los derechos del propietario ABANDONO 11.4.3. Se reputa abandonada la expropiación si el sujeto expropiante no promueve el juicio: DENTRO DE LOS 2 AÑOS, DE SANCIONADA LA LEY, SI EL BIEN ESTA DETERMINADO DENTRO DE LOS 5 AÑOS, SI EL BIEN ESTA COMPRENDIDO EN UNA ZONA DETERMINADA DENTRO DE LOS 10 AÑOS, SI SON BIENES COMPRENDIDOS EN ENUNCIACION GENERICA 11.4.4. Es un procedimiento previsto en protección del derecho de propiedad del sujeto expropiado, frente a situaciones en que la Administración altera de hecho el ejercicio de su derecho de propiedad, sin iniciar el trámite judicial expropiatorio, permitiéndole al particular iniciar la acción él mismo, a fin de que la expropiación se perfeccione: EXPROPIACION IRREGULAR 11.4.4. Cuándo procede la Expropiación irregular? cuando existiendo una ley que declara la utilidad pública un bien, el Estado lo toma sin haber cumplido con el pago de la respectiva indemnización, o de hecho resulta indisponible por evidente dificultad para disponer de ella en condiciones normales
11.4.5. Permite al expropiado o a sus herederos obtener el reintegro a su patrimonio del bien, cuando a éste se le diere un destino distinto al previsto en la ley expropiatoria, o cuando no se le asigne destino alguno, en los plazos que fija la ley RETROCESION 11.4.5. la Retrocesión puede llevarse a cabo por: AVENIMIENTO O ACCION JUDICIAL
11.5. Provoca la pérdida del uso y goce del bien por un término, o la pérdida del bien mismo, como consecuencia de la ocupación o adquisición coactiva de un bien por el Estado, y que genera derecho a indemnización.: REQUISICION 11.5. La Requisición recae sobre BIENES EN GENERAL 11.5. Las Requisiciones pueden ser: MILITARES: se disponen para contribuir a la defensa del país CIVILES: para situaciones de paz 11.5.1. Constituye un derecho real administrativo en virtud del cual la Administración Pública adquiere por razones de interés público en forma transitoria o provisional el uso y goce de un bien ajeno de cualquier clase. OCUPACION TEMPORANEA
11.5.1. Cuáles son las clases de ocupación temporánea existentes? ANORMAL: causada por una necesidad urgente, imperiosa, dispuesta por autoridad administrativa, sin ley, ni derecho a indemnización NORMAL: causada por una necesidad normal no inminente, requiere ley que la declare 11.5.1. La ocupación Temporánea prescribe A LOS CINCO AÑOS, DESDE LA POSESION DEL BIEN, ES INDEMNIZABLE
12. Señale de las siguientes, la característica que rechaza la noción de falta de servicio:
12.1. La responsabilidad del Estado se caracteriza por ser de tipo: ORGANICA Y FUNCIONAL 12.2.2. Señale entre los siguientes, cuál NO es supuesto de responsabilidad del Estado por su actividad legítima: LA EXPEDICION DE CERTIFICADOS DOMINIALES SIN SEGUIR EL PROCEDIMIENTO PREVISTO POR LAS NORMAS ADMINISTRATIVAS 12.3. La responsabilidad patrimonial del Estado, por los daños causados a los particulares, con motivo de Leyes que contrarían la Constitución, o ante reglamentos que contrarían a la ley o a la Constitución misma, requiere que: EXISTA UNA SENTENCIA FIRME QUE HAYA DECLARADO LA ICONSTITUCIONALIDAD, O ILEGTIMIDAD DE LEY O DECRETO. QUE HAYA NEXO CAUSAL Y UN DAÑO CIERTO
13.3. Según la Ley 24.156, la Auditoría General de la Nación: JUNTO CON LA SINDICATURA GENERAL DE LA NACION SON LOS ORGANOS RECTORES DE SISTEMA DE CONTROL INTERNO Y EXTERNO 13.3. La Sindicatura General de la Nación: REALIZA EL CONTROL INTERNO. ES UNA ENTIDAD CON PERSONERIA JURIDICA PROPIA Y AUTARQUIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA. DEPENDE DEL PRESIDENTE DE LA NACION 13.3. La Auditoría General de la Nación: ENTIDAD CON PERSONERIA JURIDICA PROPIA, INDEPENDENCIA FUNCIONAL E INDEPENDENCIA FINANCIERA. REALIZA CONTROL EXTERNO SUS MIEMBROS DURAN 8 AÑOS Y PUEDEN SER REELEGIDOS ES EL ORGANO DE REPRESENTACION Y DE EJECUCION DE LAS DECISIONES DE LOS AUDITORES 13.4. El Síndico General de la Nación: ES DESIGNADO POR EL PODER EJECUTIVO NACIONAL 13.6. Señale entre los siguientes, cuál enunciado es verdadero respecto a los Entes Reguladores: SE ENCUENTRAN EN LA ORBITA DEL EJECUTIVO 13.7. El Defensor del Pueblo: 13.7. Señale entre los siguientes, cuál enunciado es verdadero respecto al Defensor del Pueblo de la Nación: TIENE LEGITIMACION PROCESAL
Formas jurídicas de la intervención administrativa. -permiso: acto por el cual el Estado concede a un particular el derecho de efectuar una actividad que en general está prohibida para los particulares, sea que levanta la autorización, sea que le transfiere potestades propias del Estado Privilegios y estímulos -Exenciones impositivas: se exime a alguien del pago de ciertos tributos impuestos a quien desarrolla una actividad. -Subvenciones: son ventajas económicas que concede el Estado a un particular. Pueden ser directas o indirectas, según que el estado pague o no el aporte económico; previas o posteriores a la actividad, en beneficio de una persona o de una actividad, en dinero o en especie, generales o zonales, y concretadas mediante acto o contrato administrativo. Marienhoff 6 define al servicio público "toda actividad de la Administración Pública, o de los particulares o administrados, que tienda a satisfacer necesidades o intereses de carácter general cuya índole o gravitación, en el supuesto de actividades de los particulares o administrados, requiera el control de la autoridad estatal 9.2.2. Caracteres del servicio público -Continuidad: -Regularidad: -Generalidad: -Igualdad: -Obligatoriedad:
9.2.4. Sistemas de pr estación directa :el Estado ejecuta directamente la prestación, a través de organismos centralizados, desconcentrados, o descentralizados -indirecta o mixta: el Estado mantiene la titularidad del servicio, delega en particulares la prestación y las potestades necesarias para ello, y se reserva las tareas de dirección, control, y fijación de tarifa. El prestador recibe como contraprestación un pago que puede efectuarlo exclusivamente En la forma mixta, el servicio se presta tanto por el Estado como por un particular, cada uno de manera independiente, por lo cual, la relación jurídica de los usuarios con el
prestador será de derecho público y privado, en el primer caso, y de derecho privado exclusivamente canon suele ser la retribución que abona el Estado al prestador, La tarifa, que usualmente se asimila al precio, alude estrictamente al conjunto de precios que se han fijado para las categorías variables de usuarios. 9.3.4. Las sanciones administrativas son las penas previstas para quienes cometen una falta administrativa 9.3.5. La falta o cont ravenció n La falta o contravención es el ilícito adm inistrativo, previsto en los Códigos de Faltas, análogo aunque sustancialmente diferente al delito, ilícito penal, previsto en el Código Penal. 9.3.6 Procedimientos y clases de sanciones -multa: es una pena pecuniaria que debe ser satisfecha por el infractor abonando una suma de dinero. -inhabilitación: consiste en la incapacidad para el ejercicio de ciertos derechos, también de forma temporaria o definitiva.
10.1. Domin io públi co: El patrimonio estatal es el "conjunto de bienes incorporados al Estado para cumplir directa o indirectamente los cometidos estatales Los elementos del dominio público son: a) subjetivo: refiere al sujeto titular de la cosa. b) objetivo: está referido a los bienes que integran el dominio público. c) normativo: d) finalista: caracteres básicos: -inalienabilidad se funda en que son bienes extra comercium -imprescriptibilidad implica que el dominio público no se pierde por el no uso. 10.1.2.- Uso del do mini o púb lico
uso común caracteres: -general: -gratuito, -impersonal: -ilimitado: uso especial caracteres: -excepcional: -oneroso, -personal: -limitado en el tiempo.
permiso acto administrativo de carácter precario, que puede ser revocado sin derecho al resarcimiento, por el cual la Administración, de manera unilateral, otorga a un particular el uso especial de un bien de dominio público, que puede estar condicionado al cumplimiento de determinadas obligaciones, cuya inobservancia determina su caducidad concesión es un derecho subjetivo perfecto, exclusivo y estable de uso especial de un bien de dominio público Se caracteriza por no ser precario, y por tanto, generar derecho a indemnización en caso de ser revocado por razones de oportunidad, mérito o conveniencia 10.1.5.- Bienes que int egran el do mini o públ ico B) hídricos: B1: marítimos: mares, hasta la distancia que determina la legislación, mares interiores, bahías, ensenadas, puertos y ancladeros, las playas del mar B2: fluviales B3: lacustres:
11.1.- Limit aciones adminis trativ as
Absoluto en cuanto significa el derecho amplio de usar y gozar de la cosa conforme la voluntad del propietario : El carácter absoluto es atemperado por las meras restricciones administrativas Exclusivo porque el dominio total de una persona sobre una cosa excluye la ingerencia de un tercero: dos personas no puede tener en el todo el dominio de una cosa. El carácter Exclusivo es atemperado por servidumbres administrativas, Perpetuo, porque nadie puede ser privado de su propiedad. El carácter Perpetuo es atemperado por la prescripción. que es playas del mar, entendiéndose por tales la extensión de tierra que l as aguas bañan o desocupan durante las altas mareas normales
11.2.- Mera restr icci ón administ rativa caracteres -varias e ilimitadas en cuanto a su número y contenido, -no indemnizables: -generales: -constantes y actuales: -ejecutorias: -imprescriptibles: 11.4Expropiación
el medio jurídico en cuyo mérito el Estado obtiene que un bien sea transferido de un patrimonio a otro por causa de utilidad pública, previa indemnización El fundamento de la expropiación, "promover el bienestar general", Causa expropiatoria La única causa por la cual el Estado puede expropiar es la utilidad pública.La utilidad pública debe ser declarada por ley,
11.3. Servidu mbr es adminis trativ as:
Las servidumbres administrativas son derechos reales administrativos que integran la dominialidad pública, se constituyen a favor de una entidad pública o un particular que ejerza facultades delegadas por la misma, sobre un inmueble ajeno, con el objeto de que éste sirva al uso público. caracteres de las servidumbres administrativas -es un derecho real administrativo: -integra el dominio público, -el titular es una entidad pública, estatal o no estatal, o un particular que ejerza alguna facultad delegada por una entidad pública, -el objeto de la servidumbre recae sobre bien ajeno, -la finalidad de la servidumbre es servir a un uso público: -es indemnizable: 11.3.1.- Modos de cons tit ució n a) por ley, nacional, provincial, o municipal; b) por acto administrativo fundado en ley, c) por contrato administrativo, entre la entidad pública y el propietario particular; d) por accesión: e) por usucapión o prescripción adquisitiva. 11.3.1.Modos de extinciòn de las servidumbres: a)por ley, si así fue constituida; b) por extinción del objeto principal de afectación c) por confusión, d) por destrucción e) por contrato, salvo que sean legales; f) por renuncia: g) por expiración del plazo,
Indemnización consecuencias directas e inmediatas aquellos lucros o beneficios futuros cuya probabilidad de realización se encuentra asegurada conforme al curso ordinario de las cosas, por entenderse que razonablemente están incorporados al patrimonio del expropiado mejoras, sólo son indemnizables aquellas necesarias realizadas en el bien objeto de la indemnización luego de la declaración de utilidad pública. No se indemnizan otro tipo de mejoras 11.4.2.- El trámi te expro piator io La primera forma concertación d irecta o avenimiento con el propietario del bien expropiado. remate públi co . El tercer supuesto es el jui ci o expropi ato ri o 11.4.3.- Desistimiento y abandono La ley establece que se reputa abandona la expropiación si el sujeto expropiante no promueve el juicio dentro de los dos (2) años de sancionada la ley si el bien está determinado; dentro de los cinco (5) años si el bien está comprendido dentro de una zona determinada, y dentro de l os diez (10) años si se trata de bienes comprendidos en una enunciación genérica 11.4.4.- La expropi ación i rregular La acción prescribe a los cinco años computados desde que tienen lugar los comportamientos del Estado que tornan viable la acción. 11.4.5.- Retr ocesión Transcurrido un año desde la interpelación previa, queda expedita la acción de retrocesión (art. 38 ley 6394 Esta acción prescribe a los tres (3) o dos (2) años, a contar según lo dispuesto en los arts. 50 de la ley 21499 y 39 de la ley 639434.
11.5.- Requisici ón: definici ón La requisición es una medida de carácter general, especie dentro de las limitaciones a la propiedad privada en interés público, impuesta para conjurar un estado de necesidad pública imperiosa, como puede ser la guerra, una catástrofe natural, calificada por ley, que provoca la pérdida del uso y goce del bien por un término, o la pérdida del bien mismo, como consecuencia de la
ocupación o adquisición coactiva de un bien por el Estado, y que genera derecho a indemnización. Se diferencia de la expropiación y de la ocupación temporal, en que éstas tienen efectos sobre un bien determinado, en cambio la requisición recae sobre bienes en general. 11.4.1.- Sujetos , sujeto expropiante
La Nación y la Provincia son los únicos entes con facultades para declarar la utilidad pública mediante ley del Congreso o la respectiva legislatura. Sin embargo, la ejecución de dicha declaración la pueden llevar adelante dichos entes u otros, como entidades descentralizadas, municipios, e incluso particulares, autorizados por ley o acto administrativo f undado en ley (art. 2 ley 21.499 y art. 3 ley 6394 de la Provincia de Córdoba). sujeto expropiado
es el titular del bien objeto de la expropiación. Puede ser cualquier clase de personas, públicas –estatal o no estatal- o privadas –físicas o jurídicas- (art. 3 ley 21499 y art. 5 ley 6394). Es la parte demandada del procedimiento de expropiación regular, y la parte actora del procedimiento de expropiación irregular.
9.1.3 El estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad económica con exclusividad y sin concurrencia, sin prohibirla a otros particulares. ¿A qué corresponde la definición.? Exclusividad. 9.3.6 Consiste en el cierre temporario o definitivo de un establecimiento, prohibiendo su utilización para la actividad comercial o industrial. ¿A qué sanción corresponde la definición? Clausura. 10.1.2 ¿Cuál de los siguientes es un carácter de uso común? Los caracteres son: General, gratuito, impersonal e ilimitado. 10.1.5 La extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan durante las altas mareas normales. ¿A qué corresponde esta definición? Las riberas internas de los ríos. 10.1.2 Es el que pueden realizar todas las personas por su sola condición de tales, observando la reglamentación que haya efectuado la autoridad administrativa. ¿A qué corresponde la definición? El uso común. 10.1.5 ¿Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público hídrico marítimo? Los que SÍ SON: mares, hasta la distancia que determina la legislación, mares interiores, bahías, ensenadas, puertos y ancladeros, las playas del mar. 10.1.5 ¿Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público terrestre? Los que SÍ SON: Calles, casas, plazas, parques, puentes, obra pública destinada al uso común (como los edificios de administración) y las islas formadas en mar, ríos o lagos (salvo que pertenezcan a particulares). 10.1.2 Es el que sólo pueden realizar las personas que hayan adquirido dicha facultad previo cumplimiento de los requisitos fijados en la reglamentación. ¿A qué corresponde la definición? Uso Especial. 10.1.5 ¿Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público hídrico fluvial? Los que SI SON: Los ríos, sus cauces, agua de cauces naturales y toda agua que tenga o adquiera aptitud de satisfacer un interés general (como aguas subterráneas) y las riberas internas de los ríos. 11.3 ¿Cuál de los siguientes es un modo de extinción de una servidumbre? Los modos pueden ser por: Por la Ley – Por extinción del objeto principal de afectación – Por confusión – Por destrucción de la heredad sirviente – Por contrato – Por renuncia – Por expiración del plazo. 11.4 El fundamento de la expropiación radica en: En la causa Final del Estado (promover el bienestar general). 11.4.1 Es el titular del bien objeto de la expropiación. ¿A qué corresponde esta definición? El sujeto expropiado. 11.4.1 Cuál de las siguientes es una característica del Sujeto Expropiado: Características: Titular del bien-objeto expropiado – Ser cualquier clase de persona (Pública, Privada, Física o Jurídica). 11.4.1 Son las que tienen causas próximas con la misma, conforme el Art. 901 del CC. ¿A qué característica de la indemnización hace referencia esta definición? Las consecuencias directas e inmediatas de la expropiación. 11.5 Es una medida de carácter general, impuesta para conjurar un estado de necesidad pública imperiosa que provoca la pérdida del uso y goce del bien por un término o la pérdida del bien mismo, como consecuencia de la ocupación o adquisición coactiva de un bien por el estado. ¿A qué corresponde esta definición? La Requisición. 12.2.3 A partir de qué precedente jurisprudencial la Corte Suprema de Justicia de la Nación, comienza a adoptar el criterio de que el Estado es responsable en forma directa y objetivamente por los hechos y actos administrativos irregulares. A partir de Vadell Jorge c/ Provincia de Buenos Aires de 1984. 12.4 En el supuesto de que se entregue una orden de pago judicial a una persona distinta del destinatario. ¿Ante qué tipo de responsabilidad nos encontraríamos? La responsabilidad por irregular funcionamiento del servicio de justicia.
12.1 A comienzos del siglo XIX, siguiendo la clasificación montada por “la teoría del fisco”, se distinguió entre los llamados “actos de gestión”, y los actos de iuri Imperii. Los primeros eran
considerados de naturaleza civil, por existir una igualdad de derecho entre las partes; los segundos, donde no existía igualdad de derecho caían en el dominio de la relaciones de poder. ¿De dónde surge esta teoría? (Me falta entender de donde mierda sale esta teoría.) –DE ORIGEN ROMANO12.4 Es todo acto judicial ejecutado por el juez en el proceso que resulta objetivamente contradictorio con los hechos de la causa o el derecho y la equidad ¿A qué corresponde la definición? El error Judicial. 12.2.4 Para que se configure la responsabilidad extracontractual del estado ¿Cuál de los siguientes presupuestos no es verdadero en relación a la misma? Los Presupuestos que SI SON: Que el acto o hecho dañoso sea imputable materialmente a un órgano del Estado en ejercicio u ocasión de sus funciones. - Daño resarcible en los derechos del administrado – Falta de servicio - Conexión causal entre la conducta y el daño ( 11.4 ) La Constitución Nacional exige que la expropiación por causa de utilidad pública sea: Calificada por ley y previamente indemnizada. ( 11.1 ) La limitación a la propiedad por razones de interés público, que produce el desmembramiento del dominio o que afecta la exclusividad del mismo, se denomina: Servidumbre administrativa. ( 10.1 ) Si un particular ejerce -durante más de veinte años- la posesión en forma pacífica y continua sobre un inmueble que pertenece al dominio público, qué sucede?: El bien sigue siendo del dominio público, en razón de ser imprescriptible. ( 11.1 ) Las limitaciones administrativas a la propiedad pueden ser impuestas por: El Estado Nacional, las Provincias y los Municipios. ( 9.2.3 ) El Servicio público Responde a un criterio objetivo si se tiene en cuenta el tipo de necesidad a satisfacer ( 9.2.6 ) La Naturaleza jurídica de los entes de control Es la de autarquía administrativa ( 12.1 ) Si un ómnibus perteneciente a una empresa estatal, mientras está prestando el servicio público de transporte urbano atropella a un grupo de personas que estaba cruzando una avenida céntrica al quedarse sin frenos, nos encontramos ante qué tipo de responsabilidad del Estado? Por actuación extracontractual ilícita. ( 12.2.4 ) En aquellos casos en que el Estado debe responder por los daños causados con motivo de su actuar ilícito, el alcance de la indemnización comprende: El daño emergente y el lucro cesante ( 9.3.1 ) El Estado en ejercicio de la policía reconoce límites, entre ellos: En todos los casos la razonabilidad, intimidad y legalidad ( 10.1.5 ) Los bienes que integran el dominio público: Están enumerados en el artículo 2340 de Código Civil de manera ejemplificativa ( 10.1 ) El supuesto objetivo del dominio público: Está referido a los bienes o cosas que integran el domo público ( 12.2 ) Para que se concrete la responsabilidad del estado es necesario: Que exista un nexo de causalidad suficiente ( 9.1.3 ) Cuando el Estado actúa motivado por el principio de la subsidiariedad, por el que "deja hacer" y "fomenta para que se haga" , o hace por una relación jurídica de: Intervención ( 12.1 ) El fundamento constitucional que es una de las bases jurídicas de la responsabilidad estatal determina que las contribuciones exigidas a los habitantes deben ser equitativas y proporcionales, ese enunciado se corresponde con el principio: Sacrificio especial e igualdad antes las cargas públicas
UNIDAD NUMERO 9 1.- Los caracteres del Servicio Público son: Continuidad, regularidad, generalidad, igualdad o uniformidad y obligatoriedad.2.-Una de las características que debe existir para que haya Servicio Público es: Satisfacer una necesidad colectiva.3.- Ente regulador, cuales son las potestades: Administrativa, jurisdicción y reglamentaria.4.- Cual es la función del el ente regulador: Promover la competencia de los mercados, eficacia de los servicios públicos y protección a los usuarios.5.- Poder de policía: Razonabilidad, intimidad, legalidad.6.- El poder de policía es una función que corresponde a: Nación, Provincia y Municipios.7.- como se restringen los derechos?? A través del poder de policía UNIDAD NUMERO 10: MEDIOS MATERIALES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.Cual de estos bienes son de dominio público: Documentos oficiales de los poderes del estado.La limitación a la propiedad por razones de interés publico, que produce el desmembramiento del dominio o que afecta la exclusividad del mismo, se denomina: Servidumbre administrativa.Una persona privada tiene la posesión de un bien de dominio publico por 20 años, que ocurre? – nada el bien sigue siendo del estado porque los bienes de este son imprescriptibles. un bien de dominio publico se puede adquirir por usucapión?? No, porque es imprescriptible Quien determina la afectación de un bien al dominio público? Congreso nacional. Los bienes que integran el dominio publico? Art. 2340 ejemplificativo UNIDAD NUMERO 11 De que manera se atempera el derecho absoluto de la propiedad: Con las meras restricciones.Expropiación, como debe hacerse? – por ley y previa indemnización. Cuales de estas atemperan el derecho absoluto de la propiedad? Las meras restricciones. Cual es el limite a la propiedad que es indemnizable? – la expropiación. Expropiación: Se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad pública y justa indemnización Servidumbre: Se indemniza La restricción que atempera lo absoluto del derecho de dominio es : La servidumbre administrativa. El desmembramiento del dominio y que afecta exclusivamente la propiedad. –Servidumbre administrativa. Los derechos individuales pueden ser limitados por: - ley del congreso. UNIDAD NUMERO 12 En materia de responsabilidad: El estado puede responder por actos indirectos.Un ómnibus estatal de transporte de pasajeros se queda sin frenos y atropella a varias personas en una calle, que responsabilidad tiene la administración? – responsabilidad extracontractual por acto ilícito. situación: un auto choca a una persona por no tener frenos: Responsabilidad extracontractual por acto ilícito
Acto ilícito cometido por el estado, le corresponde indemnizar.. – el daño emergente. UNIDAD NUMERO 13 La administración ordenadora se corresponde con: Intervención directiva del estado en la economía.El control de la administración abarca la actividad: Interna, externa con otros entes estatales o publico, externa con otros particulares y en su relación con otros estados.Una de las funciones que tiene La Contaduría General, es: El registro sintético de las operaciones económico-financieras de la Administración Publica.auditoria general de la nación:Órgano de control externo, esta con la legislatura sindicatura general de la nación: Órgano interno de control, esta en el poder ejecutivo fiscalía nacional: Solo asesora...creo resolución de tribunal de cuenta: Se puede dejar de lado Defensor del pueblo? Es un org. Independiente Para la Corte, a partir del caso “Vadell”, la existencia de la falta de servicio se verifica por
cumplir, el Estado, de un modo irregular los deberes y obligaciones impuestos por el ordenamiento jurídico (Constitución, ley, reglamento o acto) o por el defectuoso funcionamiento del servicio público. Verdadero La responsabilidad extracontractual del Estado, deriva del incumplimiento de un acuerdo de voluntades entre el Estado y no ha generado dificultadas en su aplicación y reconocimiento por parte de la doctrina y la jurisprudencia Falso Según Cassagne, la responsabilidad del estado derivada su actividad jurisdiccional se trata de una responsabilidad de carácter excepcional dado que en toda comunidad jurídicamente organizada todos sus componentes tienen el deber o carga genérica de someterse a las decisiones que se adopten en los procesos jurisdiccionales, lo cual lleva consigo la carga de soportar los daños ocasionados por una sentencia desfavorable Verdadero En el caso “Pelletier”, el Consejo de Estado francés distinguió entre la "falta de servicio" y la
"falta personal", limitándose el responder del Estado únicamente al primer supuesto. Verdadero El Estado actual de la doctrina y la jurisprudencia, no reconocen el deber de reparar los daños provocados por el ejercicio de la actividad jurisdiccional. Falso La jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación a la fecha, no ha reconocido la responsabilidad del Estado por su actividad legislativa Falso En opinión de Dromi, en nuestro ordenamiento constitucional, el fundamento de la responsabilidad estatal puede extraerse de los siguientes principios: a) sacrificio especial e igualdad ante las cargas públicas; b) Garantía del derecho de propiedad; c) Derechos adquirido Verdadero
( 12.2.2 ) El fundamento de la responsabilidad extracontractual del Estado por su accionar, tanto lícito como ilícito, encuentra fundamento en: El derecho de propiedad y el principio de igualdad ante las cargas públicas. El sistema republicano, representativo y federal. El acceso a la Justicia.
El derecho de propiedad. ( 12.1 ) Si un ómnibus perteneciente a una empresa estatal, mientras está prestando el servicio público de transporte urbano atropella a un grupo de personas que estaba cruzando una avenida céntrica al quedarse sin frenos, nos encontramos ante qué tipo de responsabilidad del Estado? Por actuación extracontractual ilícita. Por actividad legislativa. Por actuación extracontractual lícita. Por actividad contractual ilícita. Por error judicial.
( 11.1 ) La limitación a la propiedad que atempera lo absoluto de la propiedad se denomina: Servidumbre administrativa. Restricción administrativa o mera restricción. Dominio público. Expropiación. Confiscación.
( 11.2 ) Las meras restricciones a la propiedad Impone un sacrificio especial al propietario en cuanto a sus facultades Afecta la sustancia misma de la cosa Con relación a su número son indeterminables por cuanto sus formas son cada vez diferentes en cuanto a las exigencias sociales Disminuye de hecho los caracteres de los bines sujetos a la restricción
Puede producir desmembramiento de la propiedad ( 13.1 ) El objeto del control , desde una óptica jurídica incluye El Estado en general, incluyendo las provincias
El Estado liberal y social de Derecho El Estado como unidad, Omnicomprensivo y de Región El Estado total El Estado elitista, clasista y pluralista ( 9.3 ) En lo atinente al ejercicio de la policía por parte del Estado podemos decir que en una acepción positiva incluye VERRRRRRRRRRRRRRRRRR Ayuda, fomento , Protección y limitaciones a favor del bien público Fomento, inversión, subsidios y asistencia financiera Limitaciones, prohibiciones, ayuda, fomento e impulso oficial El fomento, ayuda y asistencia por ejemplo en educación, salud, promoción de vivienda La ayuda, fomento, restricciones y limitaciones
( 10.1 ) La autoridad competente para atribuir a una cosa el carácter de dominio público por su naturaleza es: VERRRRRRRRRRRRRRRR El Poder Ejecutivo de la Nación.
El Congreso de la Nación y las legislaturas de las provincias en forma concurrente. El Poder Ejecutivo de la Nación y el de las provincias. El Congreso de la Nación. Las legislaturas de las provincias.
( 12.1 ) En materia de responsabilidad del Estado: Se debe aplicar el marco jurídico específico El Estado no responde por daño moral El daño que ocasiones el Estado debe ser físico y económicamente cuantificable Puede originarse por el accionar del Poder ejecutivo excluyéndose los actos legislativos y udiciales El Estado puede responder por actos indirectos
( 13.2 ) La Oficina Nacional de Crédito Público Se encarga de la Programación y destino final del crédito público Es el órgano en el cual recae el manejo y control del flujo de caja Tiene a su cargo la programación, utilización y control del crédito público
Distribuye equitativamente según ley de coparticipación el crédito público
Es responsable de la organización y puesta en del sistema de contabilidad de los ingresos provenientes del crédito público
9.3.4. Las sanciones administrativas son las penas previstas para quienes cometen una falta administrativa 9.3.5. La falta o contravención La falta o contravención es el ilícito administrativo, previsto en los Códigos de Faltas, análogo aunque sustancialmente diferente al delito, ilícito penal, previsto en el Código Penal.
PARCIAL 2 DE ADMINISTARTIVO: 9.1. En el sistema liberal: EL ESTADO SE OCUPA DE LA SEGURIDAD Y EL ORDEN PUBLICO SOLAMENTE
9.1.3. Acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad que no esté prohibida, sino que su inicio está condicionado al previo control de cumplimiento de determinados requisitos: AUTORIZACION
9.1.3. El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar actividad económica con exclusividad y sin concurrencia, sin prohibir a otros particulares…
EXCLUSIVIDAD
9.1.3. Las facultades del Estado NO se agotan en la emisión de un acto, sino que perdura en el tiempo el control estatal…
HABILITACION
9.1.6. Señale qué caraterística respecto de las cencepciones de Estado puede señalarse en época de las privatizaciones ABANDONO DE ESTADO DE BIENESTAR
9.2.2. Identifique qué principios fijados por el texto constitucional respecto de los servicios públicos… LA CALIDAD Y EFICIENCIA DE LOS SERVICIOS
9.2.2. Señale cuál enunciado se refiere a los servicios públicos ES UNA INSTITUCION CON CARACTERES TIPICOS Y DEFINIDOS
9.2.2. Identifique características de prestación de servicio público CONTINUIDAD – REGULARIDAD – IGUALDAD – OBLIGATORIEDAD
9.2.4. El Estado ejecuta directamente la prestación, a través de los organismos centralizados , desconcentrados , o descentralizados PRESTACION DIRECTA
9.2.4. El Estado mantiene la titularidad del servicio, delegando en los particulares la prestación y las potestades necesarias para ello. Se reserva tareas de dirección, control y fijación de tarifa PRESTACION INDIRECTA
9.2.4. El servicio se presta tanto por el Estado como por un particular, cada uno de manera independiente. PRESTACION MIXTA
9.2.4. La retribución que le corresponde pagar al usuario por recibir un servicio público… cantidad y calidad recibida….
TARIFA O PRECIO
9.2.6. En Córdoba El Ente Regulador de Servicios Públicos (ERSEP), se organiza…
UN ENTE AUTARQUICO
9.3.1. El Poder de Policía: ES LA ATRIBUCION DEL ESTADO EN EJERCICIO DE SU FUNCION LEGISLATIVA - REGLAMENTA EJERCICIO E DERECHOS MEDIANTE LIMITACIONES RAZONABLES IMPUESTAS POR LEY – PROMOVER BIENESTAR GENERAL (art 14 CN)
9.3.1. Cuál es supuesto de Exceso de limitación o punición … CUANDO LAS NORMAS O MEDIDAS ADMINISTRATIVAS NO GUARDEN ADECUADA PROPORCION…
9.3.6. Consiste en cierre temporario o definitivo de establecimiento con prohibición para su utilización... CLAUSURA
9.3.6. Pérdida definitiva de una cosa mueble, por razones de seguridad, moralidad, salubridad…
DECOMISO
10.1. La INALIENABILIDAD del dominio público se funda en que: SON BIENES EXTRA COMERCIUM (FUERA DEL COMERCIO DE DERECHO PRIVADO, NO ASI DE DERECHO PUBLICO)
10.1. Implica que el dominio no se pierde por el uso, corresponde a: IMPRESCRIPTIBILIDAD
10.1. Si un particular ejerce posesión durante más de veinte años, en forma pacífica y continua, sobre un inmueble de dominio público, qué sucede: SIGUE EN DOMINIO PUBLICO, POR SER IMPRESCRIPTIBLE
10.1. El carácter público de un bien depende de la norma jurídica qu e así lo establece…. NORMATIVO
10.1.1. La Afectación es: LA CONSAGRACION EFECTIVA Y CONCRETA DE UN BIEN AL DOMINIO PUBLICO
10.1.2. Es el que sólo pueden realizar las personas que hayan adquirido dicha facultad, previo cumplimiento de requisitos…
USO ESPECIAL
10.1.2. Es el que pueden realizar todas las personas por su sola condición de tales… USO COMUN
10.1.2. Cuáles son caracteres del Uso Común: GENERAL, GRATUITO, IMPERSONAL, ILIMITADO
10.1.5. La extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan durante las crecidas medias ordinarias, es definición de: BIENES HIDRICOS FLUVIALES (RIBERAS INTERNAS DE LOS RIOS)
10.1.5. La extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan, durante las altas mareas normales, es definición de: BIENES HIDRICOS MARITIMOS (PLAYAS DEL MAR)
10.1.5. Se refiere a los lagos navegables y sus lechos BIENES HIDRICOS LACUSTRES
10.1.5. Los bienes que integran el dominio público ENUMERADOS EN EL ART. 2340 DEL C.CIVIL DE MANERA EJEMPLIFICATIVA
10.1.5. Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico: MARES, RIOS, CAUCES, LAGOS, AGUAS SUBTERRANEAS, BAHIAS, PUERTOS, ANCLADEROS, PLAYAS DEL MAR, LAGOS, RIVIERAS
10.1.5. Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público terrestre: RIBERAS
11.2. Condiciones legales de ejercicio normal y ordinario del derecho de propiedad, impuestas en el interés público (OBLIGACIONES DE NO HACER O HACER) es definición de: MERA RESTRICCION ADMINISTRATIVA
11.2. La Restricción Administrativa FIJA LIMITES AL EJERCICIO NORMAL DEL DERECHO DE PROPIEDAD
11.3. Son Derechos Reales administrativos que integran l a dominialidad pública, se constituyen a favor de una entidad pública o particular que ejerza facultades delegadas sobre un inmueble ajeno: SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS
11.3. Modos de extinción de una Servidumbre: POR LEY - POR EXTINC DE OBJETO PRINCIPAL – CONFUSION – DESTRUCCION – CONTRATO – RENUNCIA – EXPIRACION DE PLAZO -
11.3.2. La servidumbre administrativa tiene derecho a ser indemnizada por: EL MENOSCABO QUE SUFRE SU PATRIMONIO AL VER DESMEMBRADO EL DERECHO DE DOMINIO, QUE PIERDE EL CARÁCTER DE EXCLUSIVO.
11.4. El fundamento de la Expropiación radica: EN PROMOVER BIENESTAR GENERAL – RESPETAR DERECHO SUBJETIVO DE PROPIEDAD INDIVIDUAL (ESTOS SERIAN LA CAUSA FINAL DEL ESTADO)
11.4.1. Quiénes son sujetos de la relación jurídica expropiatoria: EXPROPIANTE, EXPROPIADO y BENEFICIARIO
11.4.1. Plazo para reputa ABANDONADA la Expropiación por bienes GENERICOS: 10 AÑOS
11.4.1. Las que tienen causa próxima con la misma según Art. 901 C.Civil…
CONSECUENCIAS DIRECTAS E INMEDIATAS DE LA EXPROPIACION
11.4.1. Cuáles son las características del sujeto expropiado: TITULAR DEL BIEN OBJETO DE EXPROPIACION – PARTE DEMANDADA DE EXPROPIACION REGULAR – PARTE ACTORA DE EXPROPIACION IRREGULAR
11.4.1. Es el titular del bien objeto de la expropiación: SUJETO EXPROPIADO
11.4.2. La tercera forma que debe procurarse abonar la indemnización en trámite expropiatorio JUICIO EXPROPIATORIO
11.4.4. Cuándo procede la Expropiación irregular? CUANDO EXISITIENDO UNA LEY QUE DECLARA LA UTILIDAD PUBLICA DE UN BIEN, EL ESTADO LO TOMA SIN HABER CUMPLIDO CON EL PAGO DE INDEMNIZACION, O DE HECHO RESULTA INDISPONIBLE POR EVIDENTE DIFICULTAD PARA DISPONER DE ELLA.
11.5. Medida de carácter general impuesta para conjurar un estado de necesidad pública imperiosa, implica pérdida de uso y goce de un bien por un término, o la pérdida del bien mismo, como consecuencia de ocupación o adquisición coactiva de un bien por el Estado …. REQUISICION
11.5. Provoca la pérdida del uso y goce del bien por un término, o la pér dida del bien mismo, como consecuencia de la ocupación o adquisición coactiva de un bien por el Estado, y que genera derecho a indemnización.: REQUISICION
11.5.1. Constituye un derecho real administrativo en virtud del cual la Administración Pública adquiere por razones de interés público en forma transitoria o provisional el uso y goce de un bien ajeno de cualquier clase.
OCUPACION TEMPORANEA
12. Señale de las siguientes, la característica que rechaza la noción de falta de servicio: VOLUNTARIA
12. En los orígenes de la Teoría de la Responsabilidad del Estado, concepción publicista DISTINCION ENTRE FALTA DE SERVICIO Y FALTA PERSONAL
12. Cuál NO es una teoría que haya surgido para explicar o j ustificar la responsabilidad del Estado: LA SEPARACION DE PODERES
12. El Absolutismo sobre la idea de la soberanía consagró: LA TESIS DE QUE EL MONARCA SOLO PUEDE CAUSAR DAÑO REPARABLE CUANDO EL ENTIENDE QUE ES JUSTO HACERLO
12.1. A comienzos de siglo XIX, siguiendo la clasificación montada por la “Teoría del Fisco”… SE DISTINGUIO ENTRE LOS ACTOS DE GESTION (DE NATURALEZA CIVIL); Y ACTOS DE IURE IMPERII (DOMINIO DE RELACIONES DE PODER
12.1. La responsabilidad del Estado se caracteriza por ser de tipo: ORGANICA Y FUNCIONAL (SUBSIDIARIA TAMBIEN)
12.2.1. Entre los siguientes presupuestos de responsabilidad del Estado po r actos y hechos administrativos ilegítimos en el ámbito extracontractual TODAS SON CORRECTAS
12.2.1. Cuál SI es supuesto de responsabilidad del Estado por su actividad legítima: LA IGUALDAD ANTE LAS CARGAS PUBLICAS
12.2.2. Señale entre los siguientes, cuál NO es supuesto de responsabilidad del Estado por su actividad legítima: LA EXPEDICION DE CERTIFICADOS DOMINIALES SIN SEGUIR EL PROCEDIMIENTO PREVISTO POR LAS NORMAS ADMINISTRATIVAS
12.2.2. Varias teorías explican los fundamentos de la responsabilidad del Estado por su actividad legítima. La Teoría de la Indemnización: PROCEDE RESPECTO DE LAS INTERVENCIONES CONFORME A DERECHO QUE PERMITEN RESPONSABILIZAR AL ESTADO CON PRESIDENCIA DE LA NOCION DE CULPA
12.2.3. A partir de qué precedente jurisprudencial, la CSJN comienza a adoptar criterio de Estado responsable en forma directa y objetivamente… CAUSA DEVOTO
12.3. En materia de responsabilidad del Estado: LA EVOLUCION ESTUVO MARCADA POR LOS FALLOS DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION
12.3. Para que sea procedente la Responsabilidad del Estado por su actividad legislativa … TODAS SON CORRECTAS
12.3. La responsabilidad patrimonial del Estado, por los daños causados a los particulares, con motivo de Leyes que contrarían la Constitución, o ante reglamentos que contrarían a la ley o a la Constitución misma, requiere que: EXISTA UNA SENTENCIA FIRME QUE HAYA DECLARADO LA INCONSTITUCIONALIDAD, O ILEGTIMIDAD DE LEY O DECRETO. QUE HAYA NEXO CAUSAL Y UN DAÑO CIERTO
12.4. Es todo acto judicial ejecutado por el juez en el proceso que resulta objetivamente contradictorio…
ERROR JUDICIAL
12.4. En supuesto de que se entregue una orden de pago judicial a persona distinta del destinatario. Qué responsabilidad es? POR IRREGULAR FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO DE JUSTICIA
13.3. Según la Ley 24.156, la Auditoría General de la Nación: JUNTO CON LA SINDICATURA GENERAL DE LA NACION SON LOS ORGANOS RECTORES DE SISTEMA DE CONTROL INTERNO Y EXTERNO
13.3. La Sindicatura General de la Nación: REALIZA EL CONTROL INTERNO. DEPENDE DEL PRESIDENTE DE LA NACION
13.3. La Auditoría General de la Nación: REALIZA CONTROL EXTERNO DEL SECTOR PUBLICO EN LO PATRIMONIAL, ECONOMICO, FINANCIERO, Y OPERTATIVO SUS 7 MIEMBROS DURAN 8 AÑOS Y PUEDEN SER REELEGIDOS
13.3. Qué enunciado es correcto respecto a Auditoria General de la Nación: LA DIRECCION DEL ORGANO ESTA A CARGO UN ORGANO COLECTIVO DE SIETE MIEMBROS QUE DURAN OCHO AÑOS EN SUS FUNCIONES
13.4. El Síndico General de la Nación: ES DESIGNADO POR EL PODER EJECUTIVO NACIONAL
13.6. Señale entre los siguientes, cuál enunciado es verdadero respecto a los Entes Reguladores: SE ENCUENTRAN EN LA ORBITA DEL EJECUTIVO
13.7. El Defensor del Pueblo: ES UN ORGANO INDEPENDIENTE
13.7. La misión del Defensor del Pueblo de la Nación: DEFENSA Y PROTECCION DE DERECHOS HUMANOS Y DEMAS DERECHOS Y GARANTIAS E INTERESES TUTELADOS EN NUESTRA CONSTITUCION Y LEYES, ANTE HECHOS, ACTOS U OMISIONES Y EN CONTROL DE EJERCICIO DE FUNCIONES ADMINISTRATIVAS PUBLICAS
13.7. Señale entre los siguientes, cuál enunciado es verdadero respecto al Defensor del Pueblo de la Nación: TIENE LEGITIMACION PROCESAL
ENUNCIADO
1-(
CHOICES
9.1.3 ) El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar una
actividad económica con exclusividad y sin concurrencia. ¿A qué
Monopolio
corresponde la definición? Exclusividad Exenciones impositivas Subvenciones Autorización
Justificacion: Los
privilegios son derechos que se conceden a particulares que no gozan la
generalidad sino sólo aquellos que se hacen cargo de un emprendimiento, por lo cual, deben concederse cuando un interés público los exige y deben interpretarse restrictivamente, pues son una excepción al principio de igualdad. Ejemplos de privilegios son: * Monopolio: el Estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad económica con exclusividad y sin concurrencia. Los monopolios son naturales y legales * Exclusividad * Exenciones impositivas * Subvenciones Esto invalida las otras respuestas porque no se corresponden con la definición brindada. Puede encontrar la referencia en la página 6 de la lectura 1 del módulo 3
2-(
12.1 ) ¿En qué momento histórico se acepta la
responsabilidad por daños del Estado?
En la Edad Contemporánea
En La Edad Media En la Edad Antigua En el Derecho Griego En el Derecho Romano
Justificacion: El
proceso hacia el reconocimiento de la re sponsabilidad estatal, se inicia y consolida
en la jurisprudencia del Consejo de Estado francés, quien comenzó reconociendo la responsabilidad por faltas objetivas en la prestación de servicios público y culminando con la aceptación de la responsabilidad del Estado por actos judiciales y legislativos. Lo anterior invalida el resto de las opciones. Ud. Puede Consultar en Lectura Sam 4 Pág. 3
3-(
2.3.1 ) La asunción por parte de un órgano administrativo
superior de la competencia para conocer y decidir en un acto o asunto que correspondía a las facultades atribuidas al órgano
Avocación de competencia
inferior se denomina: Delegación de competencia Sub-delegación de competencia Deslinde de competencia Atribución de competencia
Justificacion: La
avocación, que funciona en un plano opuesto a la delegación es una técnica que
hace a la dinámica de toda organización y que, por tanto, asume un carácter transitorio y para actuaciones determinadas. Ella consiste en la asunción por parte del órgano superior de la competencia para conocer y decidir en un acto o asunto que correspondía a las facultades atribuidas al órgano inferior. Lo anterior invalida el resto de las opciones. Ud. puede consultar más en Juan Carlos Cassagne "Derecho Administrativo" TI pág. 245
4-(
9.3.6 ) Es una pena pecuniaria que debe ser satisfecha por el
infractor abonando una suma de dinero. ¿A qué sanción
Multa
corresponde la definición? Amonestaciones Clausura Inhabilitación Decomiso
Justificacion: Las
sanciones pueden ser de varias clases. Entre ellas tenemos: * Amonestaciones o
llamados de atención: * Multa: es una pena pecuniaria que debe ser satisfecha por el infractor abonando una suma de dinero. El acto administrativo que las impone carece de ejecutoriedad, por lo cual, en caso de falta de pago por parte del sancionado, el cobro compulsivo debe ser gestionado por el órgano sancionador ante el Poder Judicial. * Clausura * Inhabilitación * Decomiso o comiso * Arresto * Caducidad Esto invalida las otras respuestas porque no se
corresponden con la definición brindada. Puede encontrar la referencia en la página 17 de la lectura 1 del módulo 3
5-(
10.1.2 ) Señale, entre los siguientes, cuáles son los caracteres Excepcional, oneroso, personal,
del uso especial del dominio público.
limitado en el tiempo. General, oneroso, impersonal, ilimitado. Excepcional, gratuito, impersonal, limitado en el tiempo. General, gratuito, impersonal, ilimitado. Excepcional, gratuito, personal, ilimitado.
Justificacion: La
respuesta correcta es la que se indica: "excepcional, oneroso, personal, limitado
en el tiempo". El uso especial del dominio público del Estado tiene los siguientes caracteres: i) excepcional: depende de acto administrativo expreso que lo conceda; ii) oneroso, porque el particular debe pagar un canon; iii) personal: el usuario adquiere un status jurídico particular diferente de cualquier persona común que no puede ejercer este uso especial; iv) limitado en el tiempo. Puede revisar este tema en la lectura No. 1 del Módulo 3 del mater ial del SAM.
6-(
12.1 ) ¿Cuál de los siguientes juristas sostuvo que la
responsabilidad del Estado por los daños que ocasione, encuentra su fundamento en los "RIESGOS SOCIALES", lo cual implica excluir la "culpa" estatal como fundamento de su deber de resarcir los
Duguit
daños que produzca por los hechos o actos que le sean imputables? Cassagne Cueto Rua Agustín Gordillo
Marienhoff
Justificacion: Duguit, considera que la responsabilidad del Estado por
los daños que ocasione
encuentra su fundamento en los "riesgos sociales", lo cual implica excluir la "culpa" estatal como fundamento de su deber de resarcir los daños que produzca por los hechos o actos que le sean imputable. Lo anterior invalida el resto de las opciones. Ud. Puede Consultar en Lectura Sam 4 Pág. 10.
7-(
3.9 ) Es aquel que ha ingresado a la Administración en forma
irregular por no reunir la totalidad de los requisitos que exige el ordenamiento para la designación. ¿A qué corresponde la
Funcionario de facto
definición? Usurpador Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta Agente público Empleado
Justificacion: El
funcionario de facto es aquel que ha ingresado a la Administración en forma
irregular por no reunir la totalidad de los requisitos que exige el ordenamiento para la designación. Por ejemplo: reunir las condiciones legales, designado mediante acto inválido, etc. Esto invalida las otras respuestas porque no corresponden con la definición brindada. Puede encontrar la referencia en la página 19 de la lectura 1 del módulo 1.
8-(
2.5 ) Cuando las facultades decisorias se encuentren reunidas
en órganos superiores de la organización. ¿A qué corresponde la
Concentración
definición? Centralización Avocación Desconcentración
Descentralización
Justificacion: Tendremos
concentración siempre que las facultades decisorias se encuentren
reunidas en los órganos superiores de la organización, así podemos decir que exi ste concentración de poder, de toma de decisiones, etc. Esto i nvalida las otras respuestas porque no corresponden con la definición brindada. Puede encontrar la referencia en la página 9 de la lectura 1 del módulo 1.
9-(
11.4.2 ) ¿Cuál es la tercera forma que debe procurarse abonar
la indemnización en el trámite expropiatorio
Juicio expropiatorio
Remate público Concertación directa o avenimiento Valuación Posesión judicial
Justificacion: El
tercer supuesto es el juicio expropiatorio que se presenta cuando las partes
involucradas no llegan a un avenimiento en relación al valor del bien a expropiar, por lo cual deben acudir a un juez para determinar cuáles la indemnización correspondiente, resultando competente, a nivel local, el Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial, y a nivel nacional, el Juez Federal del con jurisdicción en lo contencioso-administrativo. Esto invalida las otras respuestas porque no corresponde con la tercer forma en que debe procurarse abonar la indemnización Puede encontrar la referencia en la página 32 de la lectura 1 del módulo 3.
10 -
( 8.1.6 ) Es el mero incumplimiento por parte de la comitente
de sus obligaciones contractuales. ¿A qué corresponde la
Hecho de la administración
definición? Hecho del príncipe Fuerza mayor Hechos naturales
Hechos del hombre
Justificacion: Hecho
de la administración: es el mero incumplimiento por parte de la comitente de
sus obligaciones contractuales. Este es susceptible de excusar la inejecución del contrato por el cocontratante en condiciones análogas a la de fuerza mayor. Por hecho de la Administración entiéndase todo comportamiento o conducta de ésta que den por resultado la imposibilidad, para el co-contratante de cumplir el contrato. Esto invalida las otras respuestas porque no corresponden con la definición brindada. Puede encontrar la referencia en l a página 36 de la lectura 1 del módulo 2.
11 -
( 2.5 ) Cuando un organismo de la Administración no tiene
patrimonio propio ni personería jurídica, pero administra fondos, Desconcentrado. se trata de un organismo: Centralizado. Descentralizado. Autárquico. Comercial.
Justificacion: Es
correcta la opción "Desconcentrado" ya que estos no tienen personalidad jurídica
propia ni patrimonio propio y pueden existir tanto en la administración centralizada como descentralizada.
12 -
( 1.2 ) Es la actividad que desarrollan l os 3 poderes destinada
a la gestión de asuntos administrativos del estado, como lo realiza Función Administrativa cualquier empresa privada. ¿A qué corresponde la definición? Función de Gobierno Función Ejecutiva Función Legislativa Ninguna es correcta
Justificacion: La
función administrativa es la actividad que desarrollan tanto el Poder Ejecutivo,
Poder Judicial o Poder Legislativo destinada a la gestión de asuntos administrativos del estado, como lo realiza cualquier empresa privada en su gerencia de administración, como la contratación de proveedores y de empleados, la aprobación de gastos a realizar. Esto invalida las otras respuestas porque no corresponden con la definición brindada. Puede encontrar la referencia en la página 3 de la lectura 1 del módulo 1.
13 -
( 6.1.2 ) Es cualquier evento al que el derecho le asigna una
consecuencia jurídica ¿A qué corresponde la definición?
Hecho jurídico
Función administrativa Acto jurídico Competencia Ninguna es correcta
Justificacion: Hecho
jurídico es cualquier evento al que el derecho le asigna una consecuencia
jurídica Esto invalida las otras respuestas porque no corresponden con la definición brindada. Puede encontrar la referencia en la página 1 de la lectura 1 del módulo 2.
14 -
( 9.2.4 ) Señale, entre las siguientes, los sistemas de
prestación de los servicios públicos.
Directa, indirecta o mixta.
Personal, pública y privada. Estatal o privada. Provincial o municipal. Municipal o local.
Justificacion: "La
respuesta correcta es ""directa, indirecta y mixta"". Dado que en la primera el
Estado ejecuta directamente la prestación, a través de organismos centralizados, desconcentrados, o descentralizados. En la segunda, mantiene la titularidad aunque delega en particulares la prestación y las potestades necesarias para ello, y se reserva las tareas de dirección, control, y fijación de tarifa. En la mixta, por último, el servicio se presta tanto por el Estado como por un particular, cada uno de manera independiente. Para otros, es mixto cuando el mismo
servicio se presta en forma asociada por el Estado y un particular. Puede revisar este tema en la lectura No. 1 del Módulo 3 del material del SAM. "
15 -
( 1.2 ) ¿Cuál de los siguientes NO es considerado un límite
sustantivo de las facultades administrativas?
Habeas data
Imparcialidad Buena fe Motivación adecuada Adecuación de medio a fin
Justificacion: Es indispensable el estudio de los
límites de los límites sustantivos y adjetivos de
tales facultades, como contrapartida necesaria al ejercicio del poder en un Estado de Derecho. Entre los límites sustantivos, cabe mencionar los principios superiores del orden constitucional y supraconstitucional: razonabilidad, no desviación de poder, imparcialidad, buena fe, no auto contradicción, adecuación de medio a fin, sustento fáctico suficiente, motivación adecuada, procedimiento regular previo a la emisión del acto, etc. Entre los límites adjetivos o procedimentales, encontramos los recursos y remedios del procedimiento administrativo (recursos de reconsideración o revocatoria, jerárquico, jerárquico menor, alzada, reclamación administrativa previa, denuncias, etc.) y las acciones y recursos del proceso judicial (acción ordinaria, acción de amparo, amparo por derechos de incidencia colectiva, amparo por mora de la administración, habeas data, interdictos, recursos especiales de apelación), por último, la sanción por el agravio causado, a través de la responsabilidad de los funcionarios públicos (civil, penal, administrativa, política) y del Estado (responsabilidad extracontractual por hechos y actos ilícitos de sus agentes) Esto invalida las otras respuestas porque sí son límite s sustantivos y la pregunta está enunciada en negativo. Puede encontrar la referencia e n la página 3 de la lectura 1 del módulo 1.
16 -
( 10.1.3 ) Es un acto administrativo de carácter precario, que
puede ser revocado sin derecho al resarcimiento, por el cual la Administración, de manera unilateral, otorga a un particular el uso Permiso especial de un bien de dominio público. ¿A qué corresponde la definición? Concesión
Uso común Uso especial Contrato
Justificacion: El
permiso es un acto administrativo de carácter precario, que puede ser revocado
sin derecho al resarcimiento, por el cual la Administración, de manera unilateral, otorga a un particular el uso especial de un bien de dominio público, que puede estar condicionado al cumplimiento de determinadas obligaciones, cuya inobservancia determina su caducidad. Esto invalida las otras respuestas porque no se corresponden con la definición brindada. Puede encontrar la referencia en la página 22 de la lectura 1 del módulo 3
17 -
( 3.5 ) Es el derecho fundamental de los agentes públicos,
quienes conservan sus empleos ¿A qué corresponde la definición?
Estabilidad
Sueldo Descanso Carrera administrativa Jubilación
Justificacion: Los
agentes públicos cuentan con un gran número de derechos en el ejercicio de su
función. Estabilidad: es el derecho fundamental de los agentes públicos, aunque entendemos que este derecho debería ser atenuado de alguna forma ya que los supuestos de cesantía y exoneración existentes no resultan suficientes y permiten que se generen abusos de este derecho de parte de los empleados que se evidencian fundamentalmente en un incorrecto ejercicio de sus funciones. Este derecho genera una grave situación de desigualdad o injusticia frente el resto de la sociedad y de los trabajadores en particular, quienes conservan sus empleos deben constantemente demostrar condiciones y capacidades para el puesto. Sueldo: Carrera administrativa Descanso Jubilación Esto invalida las otras respuestas porque no corresponden con la clasificación brindada. Puede encontrar la referencia en la página 16 de la lectura 1 del módulo 1.
18 -
( 6.4.1 ) La atribución del órgano em isor para dictar el acto
administrativo. ¿A qué corresponde la definición?
Competencia
Forma Objeto Sujeto e. Motivación
Justificacion: Al
hablar de competencia nos referimos a la atribución del órgano emisor para dictar
el acto administrativo. Sólo el órgano a quien se otorgan legalmente determinadas atribuciones o facultades sea desde el punto de vista material, territorial o de grado, podrá emitir válidamente un acto administrativo. Esto invalida las otras respuestas porque no corresponden con la definición brindada. Puede encontrar la referencia en la página 7 de la lectura 1 del módulo 2.
19 -
( 11.4.1 ) ¿Cuál de las siguientes es una característica de la
indemnización?
Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta Previa Justa En dinero En efectivo
Justificacion: La indemnización consiste en una retri bución económica debida al sujeto expropiado
en compensación al sacrificio exigido en el interés público. Los requisitos constitucionales son que debe ser previa y justa. La ley expropiatoria establece además que debe ser en dinero en efectivo, salvo conformidad del expropiado para que se efectúe en otra especie de valor. La indemnización justa significa que se debe restituir al propietario expropiado el mismo valor económico del que se le priva, cubriendo los daños y perjuicios que sean consecuencia de la expropiación. Esto invalida las otras respuestas porque son individualmente correctas pero incompletas. Puede encontrar la referencia en la página 30 de la lectura 1 del módulo 3.
20 -
( 12.2.1 ) En el caso de acreditarse la existencia de dolo
cometido por un órgano del Estado ¿Qué debe comprender la indemnización?
Daño Material, Moral, Lucro Cesante.
Daño Material únicamente. Daño moral únicamente. Daño patrimonial. Ninguna es correcta.
Justificacion: La
opción "Daño material, moral, lucro cesante" es la opción correcta en tan to se
trata de una indemnización con carácter integral. En el caso de acreditarse la existencia de dolo cometido por un órgano del Estado, la indemnización debe comprender también los daños provenientes de las consecuencias causales cuando ellas debieron producirse según las miras del autor del hecho o acto administrativo. Ud. puede ver mas en J uan Carlos Cassagne "Derecho Administrativo" TI Pág. 290
21 -
( 6.2 ) Identifique, entre las siguientes, cuál NO es una de las
formas jurídicas del Derecho Administrativo.
Sentencia judicial.
Hecho administrativo. Contrato administrativo. Reglamento administrativo. Acto administrativo.
Justificacion: La
respuesta correcta es la que se indicada, dado que sentencia judicial no es una
forma jurídica del derecho administrativo porque no se trata de una manifestación de la Administración Publica; sino que, por el contrario, se trata del eje rcicio de la jurisdicción por parte del Poder Judicial. Puede revisar este tema e n "Derecho Constitucional y Administrativo" - Ildarraz, Benigno; Zarza Mensaque, Alberto y Viale, Claudio Martín - 2ª - 2 001 - Eudecor - Córdoba.
22 -
( 10.1.1 ) Son aquellos que no exi sten por obra del hombre ¿A
qué corresponde la definición?
Bienes públicos naturales
Afectación Imprescriptibilidad
Inalienabilidad Bienes público artificiales
Justificacion: Los
bienes públicos naturales son aquellos que no existen por obra del hombre, es el
caso del mar, las playas, los ríos, etc. Los bienes públicos artificiales son los que e xisten por obra del hombre: es el caso de las calles o puentes. Esto invalida las otras respuestas porque no se corresponden con la definición brindada. Puede encontrar la referencia en la página 19 de la lectura 1 del módulo 3
23 -
( 9.3.6 ) Consiste en la incapacidad para el ejercicio de ciertos
derechos, también de forma temporaria o definitiva ¿A qué
Inhabilitación
sanción corresponde la definición? Clausura Multa Amonestaciones Decomiso
Justificacion: Las
sanciones pueden ser de varias clases. Entre ellas tenemos: * Amonestaciones o
llamados de atención: * Multa: * Clausura: * Inhabilitación: Consiste en la incapacidad para el ejercicio de ciertos derechos, también de forma temporaria o definitiva * Decomiso o comiso * Arresto * Caducidad Esto invalida las otras respuestas porque no se corresponden con la definición brindada. Puede encontrar la referencia en la página 17 de la lectura 1 del módulo 3
24 -
( 8.2.2 ) Son actos administrativos que, revistie ndo forma de
instrumento público, prueba la existencia de un crédito parcial o definitivo, a favor del contratista de obra pública. ¿A qué
Certificados de obra
corresponde la definición? Derecho al equilibrio económico-financiero Derecho a la intangibilidad de la remuneración
Derecho al precio Rescisión
Justificacion: Los
certificados de obra son actos administrativos que, revistiendo forma de
instrumento público, prueba la existencia de un crédito parcial o definitivo, a favor del contratista de obra pública. Es un instrumento que acredita el monto de la obra cuya existencia la Administración ha verificado y mensurado y determinado el quantum del crédito a favor del empresario. Esto invalida las otras re spuestas porque no corresponden con la definición brindada. Puede encontrar la referencia en la página 40 de la lectura 1 del módulo 2.
25 -
( 11.4.3 ) La inactividad de la Administración Pública en
concretar la expropiación dentro de determinados plazos, ya sea por la vía del avenimiento o por la acción judicial, da lugar a que se configure el abandono de la expropiación. ¿Qué Plazo establece
10 años
la Ley Nacional de Expropiación para bienes de enumeración genérica? 2 años 5 años 3 años 1 año
Justificacion: "Al
respecto, el art. 33 de la Ley 21499 prescribe que dicho abandono se opera si el
expropiante no promueve el juicio dentro de los dos años de vigencia de la ley que la autorice cuando se trate de llevarla a cabo sobre bienes individualmente determinados; de cinco años, cuando se trata de bienes comprendidos dentro de una zona determinada y de diez años, cuando se trata de bienes comprendidos en una enumeración g enérica.. Ud. puede ver mas en Juan Carlos Cassagne ""Derecho Administrativo"" TII Pág. 488
26 -
( 2.3.1 ) La delegación de funciones o competencias debe ser La norma atributiva de la
dispuesta por:
competencia. La ley.
Acto administrativo. Contrato de derecho público. Permiso o autorización del superior.
Justificacion: La
respuesta "la norma atributiva de la competencia es correcta" ya que para que se
pueda dar la delegación de competencia es necesario: que se encuentre expresamente autorizada por la norma atributiva; que elorgano delegante haya manifestado expresamente la delegación y no puede ser definitiva ni general. Ver Libro de Ildaraz, Zarza Mensaque y Viale, p. 369.
27 -
( 7.2 ) Identifique, entre los siguientes, cuál NO es un principio
del procedimiento administrativo.
Verdad formal.
Debido proceso. Derecho de defensa. Impulsión de oficio. Legalidad objetiva.
Justificacion: La
respuesta correcta es la que indica: "verdad formal". Por cuanto, justamente,
entre los principios del procedimiento administrativo esta justamente el inverso. Esto es, "verdad real" y que implica que a lo largo del procedimiento la Administración Pública debe averiguar lo acontecido realmente; y, por el contrario, no puede co ntentarse con los hechos relatados por las partes o las constancias del procedimiento de que se t rate. Puede revisar este tema en la lectura No. 1 del Módulo 2 del material del SAM.
Ser hechos por escrito, indicar 28 -
( 6.4.7 ) Los actos administrativos, para cumplir con el
recaudo de la forma, deben¿
el lugar y fecha de su dictado y la firma de la autoridad que lo emite. Ser hechos en hojas de protocolo.
Llevar inserto el sello del funcionario emisor. Insertar únicamente el lugar y fecha. Llevar la firma del funcionario que expide el acto de que se trate.
Justificacion: "La
respuesta correcta es ""ser hechos por escrito, indicar el lugar y fecha de su
dictado y la firma de la autoridad que lo emite."". Para dar cumplimiento al recaudo de la ""forma"", los actos administrativos deben ser hechos por escrito, indicar el lugar y fecha de su dictado y la firma de la autoridad que lo emite; todo ello de conformidad a lo dispuesto por el art. 8 de la Ley 19549. Puede revisar este tema en la lectura No. 1 del Módulo 2 del material del SAM. "
29 -
( 3.1.1 ) Identifique, de las siguientes, cuál NO es una opción
correspondiente al régimen de revista del agente publico.
Régimen de personal político con estabilidad. Situación de estabilidad. Bajo régimen de contrataciones . Personal de gabinete. Personal transitorio, temporario o jornalizado.
Justificacion: La
respuesta correcta es la que indica "régimen de personal político con estabilidad".
Y esto por cuanto justamente en ese caso no estamos ante un agente publico sino que, en todo caso, se trata de personal que no goza de estabilidad. Es que, en el marco de re gulación del empleo público nacional, el acceso a la función puede producirse en una situación de e stabilidad (carrera administrativa), bajo régimen de contrataciones (personal transitorio, temporario o jornalizado) o como personal de gabinete (o político sin estabilidad). Puede revisar este tema en "Derecho Constitucional y Administrativo" - Ildarraz, Benigno; Zarza Mensaque, Alberto y Viale, Claudio Martín - 2ª - 2001 - Eudecor - Córdoba.
30 -
( 9.1.1 ) El Estado pasa a ser el único sujeto económico, que
elabora un plan de cumplimiento obligatorio para todos, sin que nadie pueda efectuar algo no contemplado en el plan. ¿A qué
Economía dirigista
corresponde la caracterización? Economía mixta Economía social de mercado Economía de mercado Ninguna de las opciones es correcta
Justificacion: Economía
Dirigista: el Estado pasa a ser el único sujeto económico, que elabora un
plan de cumplimiento obligatorio para todos, sin que nadie pueda efectuar algo no contemplado en el plan. Se invierte el principio de que la capacidad de los individuos y la competencia de los órganos públicos son la regla en el derecho privado y público, respectivamente. El único sujeto que planifica y desarrolla procesos económicos es el Estado, y la única libertad de los individuos es obedecer lo que el Estado ordena. Esto invalida las otras respuestas porque no se corresponden con la caracterización brindada. Puede encontrar la referencia en la página 1 de la lectura 1 del módulo 3
Indica cuál de las siguientes opciones no constituye uno de los 1. presupuestos para que exista Responsabilidad extracontractual por
actividad legislativa: La relación de causalidad entre la norma y el daño. La existencia de un sacrificio especial. La existencia de daño no resarcible. La existencia de una daño cierto, real y apreciable en dinero. La ausencia del deber jurídico de soportar el daño.
2.
Pérez, no puede dirigir su reclamo en contra del o los agentes que ordenaron el alojamiento junto a Alves en la misma celda, toda vez que debe optar entre demandar al estado provincial o al personal responsable Verdadero Falso
3.
Tú como abogado de Pérez, a los fines de obtener la reparación de los daños sufridos, aconsejarías a tu cliente articular su reclamo en contra de: El Gobernador de la Provincia. Ninguna de las opciones es correcta. El agente que ordenó el alojamiento junto a Alves, e n caso de poder identificarlo. El Estado Provincial. El Presidente de la Nación.
4.
Según el estado actual de la jurisprudencia, el Sr. Pérez, para que pueda atribuirse responsabilidad al Estado por sus hechos o actos ilegítimos, debe acreditar los siguientes presupuestos: El irregular o defectuoso funcionamiento de la a ctividad estatal. La existencia de un daño cierto en los derechos del administrado. Que el acto o hecho dañoso sea imputable materialmente a un órgano del Estado en ejercicio u ocasión de sus funciones. Conexión causal entre la conducta estatal y e l daño sufrido por el administrado. El dolo o culpa del agente estatal.
5.
La actividad desplegada por los agentes policiales al momento de la detención del Sr. Pérez constituye el ejercicio de función legislativa.
Verdadero Falso
6. Los daños sufridos por el Sr. Pérez, se derivan de un actuar de que tipo por parte del Estado.
son consecuencia del incumplimiento a la función judicial. son consecuencia de una actividad legítima de la Administración. son consecuencia del incumplimiento a la función legislativa. son consecuencia de una actividad ilegítima del Estado. son consecuencia del incumplimiento a la función política.
7.
Previo a solicitar la reparación de los daños sufridos por parte del Estado, Pérez, está obligado a perseguir, en primer término, la reparación del daño de parte del Sr. Alves. Falso Verdadero
8.
El Sr Perez a los fi nes de obtener la reparación de los daños sufridos, podrá entablar su reclamo contra el Estado Nacional y P rovincial. Falso Verdadero
9.
Para que pueda atribuirse responsabilidad al Estado por sus hechos o actos ilegítimos, se han señalado ciertos presupuestos. Indica cuál de ellos es incorrecto: Que el acto o hecho dañoso sea imputable materialmente a un órgano del Estado en ejercicio u ocasión de sus funciones. Falta de servicio. Conexión causal entre la conducta y e l daño. Dolo eventual por parte del administrado. Daño resarcible en los derechos del administrado.
10.
La detención del Sr. Pérez, constituye el ejercicio de las funciones jurisdiccional y administrativa del Estado. Falso
Verdadero
11.
A los fines de la procedencia de la indemnización por la actividad lícita del Estado, se exigen ciertos requisitos. Indica cuál de ellos es correcto: La relación de causalidad directa e inmediata entre el accionar del Estado y el perjuicio. La posibilidad de i mputar jurídicamente esos daños al Estado. El sacrificio especial. Todas las opciones en su conjunto constituyen la respuesta correcta. La existencia de un daño actual y cierto.
12.
La Provincia no puede hacer lugar al reclamo de Pérez, en la medida que e n el ordenamiento jurídico provincial no está previsto la reparación de los daños provocados en el ejercicio de sus funciones. Verdadero Falso
Tú como abogado de Pérez, al formular el reclamo tendiente a obtener la reparación de los daños sufridos 13. por tu cliente, puedes argumentar que de acuerdo al criterio actual de la Corte Suprema tu reclamo es
procedente en la medida en que: Se admite la responsabilidad del Estado en el ámbito público. Se admitió la responsabilidad de los agentes que provocaron el daño. El Estado es soberano y por lo tanto no responde por daños provocados a los ciudadanos. El Estado es considerado irresponsable. Se reconoce la responsabilidad del Estado en forma plena.
14. La detención del Sr. Pérez, es una facultad que deriva de que función qué tiene el Estado.
De la función del jefe de policía. De la función práctica. De la función legislativa. De la función judicial. De la función administrativa.
15. De acuerdo a la j urisprudencia de la Corte Suprema, en relación al factor de atribución de la
responsabilidad estatal, Pérez debe acreditar: La existencia de un obrar culposo del agente estatal. La existencia de dolo en la conducta del agente estatal. La existencia de la falta de servicio, entendida como el irregular o defectuoso funcionamiento de la actividad estatal. El incumplimiento de una obligación contractual por parte del Estado La existencia de riesgo o vicio de la cosa.
16.
A los fines de fundamentar el reclamo de Pérez, en relación al reconocimiento de la responsabilidad estatal, tú citarías la doctrina de los siguientes fallos: Columbia Cía. Financiera c. Ministerio de Economía Angel Estrada Vadell, Jorge F. c. Provincia de Buenos Aires Ferrocarril Oeste c. Provincia de Bs. Aires Tomás Devoto y Cía. Ltda. S.A. c. La Nación
17.
Si tú fueras el juez del caso planteado por Pérez, y decides hacer lugar al reclamo formulado en contra del Estado provincial, fundamentarías tu sentencia en: El art. 1113 del Código Civil. El principio constitucional de igualdad ante las cargas públicas. Garantía constitucional del derecho de propiedad. El reconocimiento de los derechos adquiridos. El art. 1109 del Código Civil.
Podemos afirmar que el error j udicial es todo acto judicial ejecutado por el juez en el proceso, que resulta 18. objetivamente contradictorio con los hechos de la causa o el derecho y la equidad, desviando la solución
del resultado justo al que naturalmente debía llegar. Verdadero Falso
19. Teniendo en cuenta el caso plantedo, el Sr. Pérez:
Ninguna de las opciones es correcta. No puede iniciar un reclamo en contra del Estado por su responsabilidad. Puede iniciar en contra del Estado por su responsabilidad y además contra del Sr. Alves a título
personal. Sólo pude deducir su reclamo en contra del Sr. Alves, quien es el responsable exclusivo por los daños sufridos. Puede solo iniciar un reclamo en contra del Estado.
La responsabilidad estatal surge cuando hay una omisión antijurídica del Estado, pues requiere que éste o 20. sus entidades descentralizadas incumplan una obligación legal expresa o razonablemente implícita del
ordenamiento, vinculada al e jercicio del poder de policía administrativa. Verdadero Falso
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DERECHO ADMINISTRATIVO
SEGUNDO PARCIAL PREGUNTERO PREGUNTE RO REAL 2015
9.1.3. Acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad que no esté prohibida, sino que su inicio está condicionado al previo control de cumplimiento de determinados determinados requisitos: AUTORIZACION 9.1.3. El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar actividad económica con exclusividad y sin concurrencia, sin prohibir a otros particulares…
EXCLUSIVIDAD 9.1.6. Señale qué característica respecto de las concepciones de Estado puede señalarse en época de las privatizaciones ABANDONO DE ESTADO DE BIENESTAR 9.2.2. Identifique qué principios fijados por el texto constitucional respecto de los servicios públicos … LA CALIDAD Y EFICIENCIA DE LOS SERVICIOS 9.2.2. Señale cuál enunciado se refiere a los servicios públicos ES UNA INSTITUCION CON CARACTERES CARACTERES TIPICOS Y DEFINIDOS 9.2.2. Identifique características de prestación de servicio s ervicio público CONTINUIDAD – REGULARIDAD – IGUALDAD – OBLIGATORIEDAD 9.2.4. El Estado ejecuta directamente la prestación, a través de los organismos centralizados , desconcentrados , o descentralizados PRESTACION DIRECTA 9.2.4. El Estado mantiene la titularidad del servicio, delegando en los particulares la prestación y las potestades necesarias para ello. Se reserva tareas de dirección, control y fijación de tarifa PRESTACION INDIRECTA 9.2.4. El servicio se presta tanto por el Estado como por un particular, cada uno de manera independiente. PRESTACION MIXTA 9.3.1. El Poder de Policía: ES LA ATRIBUCION DEL ESTADO EN EJERCICIO DE SU FUNCION LEGISLATIVA REGLAMENTA EJERCICIO E DERECHOS MEDIANTE LIMITACIONES RAZONABLES IMPUESTAS POR LEY – PROMOVER BIENESTAR GENERAL (art 14 CN) 9.3.6. Consiste en cierre temporario o definitivo de establecimiento con prohibición para su utilización. CLAUSURA 10.1. La INALIENABILIDAD del dominio público se funda f unda en que: SON BIENES EXTRA COMERCIUM (FUERA DEL COMERCIO DE DERECHO PRIVADO, NO ASI DE DERECHO PUBLICO) 10.1. Implica que el dominio no se pierde por el uso, corresponde a: IMPRESCRIPTIBILIDAD GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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10.1. Si un particular ejerce posesión durante más de veinte años, en forma pacífica y continua, sobre un inmueble de dominio público, qué sucede: SIGUE EN DOMINIO PUBLICO, POR SER IMPRESCRIPTIBLE 10.1.1. La Afectación es: LA CONSAGRACION EFECTIVA Y CONCRETA DE UN BIEN AL DOMINIO PUBLICO 10.1.5. La extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan durante las crecidas medias ordinarias, es definición de: BIENES HIDRICOS FLUVIALES (RIBERAS INTERNAS DE LOS RIOS) 10.1.5. La extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan, durante las altas mareas normales, es definición de: BIENES HIDRICOS MARITIMOS (PLAYAS DEL MAR) 10.1.5. Se refiere a los lagos navegables y sus lechos BIENES HIDRICOS LACUSTRES 10.1.5. Los bienes que integran el dominio público ENUMERADOS EN EL ART. 2340 DEL C.CIVIL DE MANERA EJEMPLIFICATIVA 10.1.5. Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico: MARES, RIOS, CAUCES, LAGOS, AGUAS SUBTERRANEAS, BAHIAS, PUERTOS, ANCLADEROS, PLAYAS PLAYAS DEL MAR, LAGOS, RIVIERAS 10.1.5. Cuál de los siguientes es un bien de dominio público terrestre: terrestre: ISLAS QUE SE FORMEN EN RIOS O MAR, Y NO SEAN PRIVADAS (ADEMAS DE CAMINOS, PARQUES, PLAZAS, PUENTES, EDIFICIOS PUBLICOS) 11.2. Condiciones legales legales de ejercicio ejercicio normal y ordinario del derecho derecho de propiedad, impuestas en el interés público (OBLIGACIONES DE NO HACER O HACER) es definición de: MERA RESTRICCION ADMINISTRATIVA 11.2. La Restricción Administrativa FIJA LIMITES AL EJERCICIO NORMAL DEL DERECHO DE PROPIEDAD 11.3. Son Derechos Reales administrativos que integran la dominialidad pública, se constituyen a favor de una entidad pública o particular que ejerza facultades delegadas sobre un inmueble ajeno: SERVIDUMBRES SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS 11.3.2. La servidumbre administrativa tiene derecho a ser indemnizada por: EL MENOSCABO QUE SUFRE SU PATRIMONIO AL VER DESMEMBRADO EL DERECHO DE DOMINIO, QUE PIERDE EL CARÁCTER DE EXCLUSIVO. 11.4.1. Quiénes son sujetos de la relación jurídica expropiatoria: EXPROPIANTE, EXPROPIANTE, EXPROPIADO y BENEFICIARIO 11.4.2. La tercera forma que debe procurarse abonar la indemnización en trámite expropiatorio JUICIO EXPROPIATORIO EXPROPIATORIO
GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
2
11.4.4. Cuándo procede la Expropiación irregular? CUANDO EXISITIENDO UNA LEY QUE DECLARA LA UTILIDAD PUBLICA DE UN BIEN, EL ESTADO LO TOMA SIN HABER CUMPLIDO CON EL PAGO DE INDEMNIZACION, O DE HECHO RESULTA INDISPONIBLE POR EVIDENTE DIFICULTAD PARA DISPONER DE ELLA. 11.5. Provoca la pérdida del uso y goce del bien por un término, o la pérdida del bien mismo, como consecuencia de la ocupación o adquisición coactiva de un bien por el Estado, y que genera derecho a indemnización.: REQUISICION 11.5.1. Constituye un derecho real administrativo en virtud del cual la Administración Pública adquiere por razones de interés público en forma transitoria o provisional el uso y goce de un bien ajeno de cualquier clase. OCUPACION TEMPORANEA 12. Señale de las siguientes, la característica que rechaza la noción de falta de servicio: VOLUNTARIA 12. El Absolutismo sobre la idea de la soberanía consagró: LA TESIS DE QUE EL MONARCA SOLO PUEDE CAUSAR DAÑO REPARABLE CUANDO EL ENTIENDE QUE ES JUSTO HACERLO 12.1. La responsabilidad del Estado se caracteriza por ser de tipo: ORGANICA Y FUNCIONAL (SUBSIDIARIA TAMBIEN) 12.2.1. Entre los siguientes presupuestos de responsabilidad del Estado por actos y hechos administrativos ilegítimos en el ámbito ámb ito extracontractual extracontractual TODAS SON CORRECTAS 12.2.2. Señale entre los siguientes, cuál NO es supuesto de responsabilidad del Estado por su actividad legítima: LA EXPEDICION DE CERTIFICADOS DOMINIALES SIN SEGUIR EL PROCEDIMIENTO PREVISTO POR LAS NORMAS ADMINISTRATIVAS 12.2.2. Varias teorías explican los fundamentos de la responsabilidad del Estado por su actividad legítima. La Teoría de la Indemnización: PROCEDE RESPECTO DE LAS INTERVENCIONES CONFORME A DERECHO QUE PERMITEN RESPONSABILIZAR RESPONSABILIZAR AL ESTADO CON PRESIDENCIA DE LA NOCION DE CULPA 12.3. En materia de responsabilidad del Estado: LA EVOLUCION ESTUVO MARCADA POR LOS FALLOS DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION 12.3. La responsabilidad patrimonial del Estado, por los daños causados a los particulares, con motivo de Leyes que contrarían la Constitución, o ante reglamentos que contrarían a la ley o a la Constitución misma, requiere que: EXISTA UNA SENTENCIA SENTENCIA FIRME QUE HAYA DECLARADO DECLARADO LA INCONSTITUCIONALIDAD, INCONSTITUCIONALIDAD, O ILEGTIMIDAD DE LEY O DECRETO. QUE HAYA NEXO CAUSAL Y UN DAÑO CIERTO 12.4. En supuesto de que se entregue una orden de pago judicial a persona distinta del destinatario. destinatario. Qué responsabilidad responsabilidad es? POR IRREGULAR FUNCIONAMIENTO FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO DE JUSTICIA GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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13.3. Según la Ley 24.156, la Auditoría General de la Nación: JUNTO CON LA SINDICATURA GENERAL DE LA NACION SON LOS ORGANOS RECTORES DE SISTEMA DE CONTROL INTERNO Y EXTERNO 13.3. La Sindicatura General de la Nación: REALIZA EL CONTROL INTERNO. INTERNO. DEPENDE DEL PRESIDENTE DE LA NACION 13.3. La Auditoría General de la Nación: REALIZA CONTROL EXTERNO DEL SECTOR PUBLICO EN LO PATRIMONIAL, ECONOMICO, FINANCIERO, Y OPERTATIVO SUS 7 MIEMBROS DURAN 8 AÑOS Y PUEDEN SER REELEGIDOS 13.3. Qué enunciado es correcto respecto a Auditoria General de la Nación: LA DIRECCION DEL ORGANO ESTA A CARGO UN ORGANO COLECTIVO DE SIETE MIEMBROS QUE DURAN OCHO AÑOS EN SUS FUNCIONES 13.4. El Síndico General de la Nación: ES DESIGNADO POR EL PODER POD ER EJECUTIVO NACIONAL 13.6. Señale entre los siguientes, cuál enunciado es verdadero respecto a los Entes Reguladores: SE ENCUENTRAN EN LA ORBITA DEL D EL EJECUTIVO 13.7. El Defensor del Pueblo: ES UN ORGANO INDEPENDIENTE 13.7. La misión del Defensor del Pueblo de la Nación: DEFENSA Y PROTECCION DE DERECHOS HUMANOS Y DEMAS DERECHOS Y GARANTIAS E INTERESES TUTELADOS EN NUESTRA CONSTITUCION Y LEYES, ANTE HECHOS, ACTOS U OMISIONES Y EN CONTROL DE EJERCICIO DE FUNCIONES ADMINISTRATIVAS PUBLICAS 13.7. Señale entre los siguientes, cuál enunciado es verdadero v erdadero respecto respecto al Defensor del Pueblo de la Nación: TIENE LEGITIMACION PROCESAL PARCIAL Nº 2 – D. ADMINISTRATIVO – 1. (11.4.1) Es el titular del bien objeto de la expropiación. ¿A qué corresponde la definición? A. Sujeto expropiado CORRECTA CORRECTA X SIST P28 L1 M3 B. Objeto expropiable C. Ninguna es correcta D. Sujeto beneficiario E. Sujeto expropiante 2. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico fluvial? A. Puertos B. Aguas subterráneas CORRECTA CORRECTA X SIST P23 L M3 C. Ancladeros D. Mares E. Bahías GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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3. (10.1.3) Es un derecho subjetivo perfecto, exclusivo y estable de uso especial de un bien de dominio público. ¿A qué corresponde la definición? A. Uso común B. Uso especial INC X SIST C. Permiso D. Concesión CORRECTA CORRECTA X SIST P22 P 22 L1 M3 E. Contrato 4. (11.3) Son derechos reales administrativos que integran la dominialidad pública, se construyen a favor de una entidad pública o un particular que ejerza facultades delegadas sobre un inmueble ajeno. ¿A qué corresponde la definición? A. Sanciones B. Meras restricciones administrativas administrativas INC X SIST C. Uso común y especial D. Poder de policía E. Servidumbres Servidumbres administrativas CORRECTA X SIST P25 L1 M3 5. (11.4.3) ¿Cuál es el plazo de prescripción que determina la ley 21499 para solicitar judicialmente judicialmente el pago de la la indemnización por una una Expropiación? A. 5 años CORRECTA X SISTEMA LIBRO CASAGNE TOMO 2 P 487 4 87 B. 2 años INC X SIST C. 1 año D. 6 meses E. 3 años 6. (10.1.2) Es el que pueden realizar todas las personas por su sola condición de tales, observando la reglamentación que haya efectuado la autoridad administrativa. ¿A qué corresponde la definición? A. Uso común CORRECTA X SIST P20 L1 M3 B. Imprescriptibilidad C. Uso especial D. Inalienabilidad E. Afectación 7. (12.2.2) ¿Qué fallo dictado por la Corte Suprema de Justicia de la Nación DETERMINÓ la forma de computar la prescripción en el derecho administrativo en nuestro país? A. Fallo Kot B. Fallo Siri INC X SIST C. Fallo Incalán D. Fayt E. Fallo Los Lagos CORRECTA X SIST LIBRO CASAGNE TOMO 1 P291 8. (9.3.6) Es un reto, reproche o advertencia por parte de la autoridad administrativa. ¿A qué corresponde la definición? A. Amonestaciones Amonestaciones CORRECTA X SIST P17 L1 M3 B. Clausura INC X SIST C. Decomiso D. Multa E. Inhabilitación 9. (11.1) Nadie puede ser privado de su propiedad. ¿A qué carácter de la propiedad corresponde la definición? GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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A. Perpetuo CORRECTA CORRECTA X SISTEMA P23 L1 M3 B. Absoluto C. Exclusivo D. Inviolable INC X SIST E. Ninguna es correcta 10. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público terrestre? A. Parques B. Plazas C. Puentes D. Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta CORRECTA X SIST P22 L1 M3 E. Calles 11. (9.2.6) Es la atribución que tiene el Estado, en ejercicio de su función legislativa, de reglamentar el ejercicio de los derechos de las personas mediante razonables limitaciones impuestas por la ley, a fin de promover el bienestar general y mejorar la convivencia en sociedad. ¿A qué corresponde la definición? A. Estado B. Derechos C. Entes reguladores INC X SIST D. Poder de policía CORRECTA CORRECTA X SISTEMA P14 L1 M3 E. Servicios Públicos 12. (11.4.1) En relación a que para transferir el dominio de la propiedad expropiada debe ser realizada previa intervención del Poder Judicial competente, ¿A qué doctrinas sigue nuestro país en materia de Expropiación? A. Doctrinas Francesas CORRECTA CORRECTA X SISTEMA LIBRO CASAGNE TOMO 2 P47 B. Doctrinas Italianas C. Doctrinas Españolas D. Doctrinas Alemanas E. Doctrinas Anglosajonas INC X SIST 13. (10.1.5) La extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan durante las crecidas medias ordinarias ¿A qué corresponde c orresponde la definición? A. Playas del mar B. Islas INC X SISTEMA SI STEMA C. Ninguna es correcta D. Riberas internas internas de los ríos CORRECTA X SIST P23 L1 M3 E. Lagos navegables 14. (9.3.6) Es la pérdida definitiva de una cosa mueble, que por razones de seguridad, moralidad o salubridad públicas, es incautada por la autoridad administrativa. ¿A qué sanción corresponde la definición? A. Inhabilitación B. Clausura C. Decomiso CORRECTA CORRECTA X SISTEMA P17 L1 M3 D. Arresto E. Caducidad 15. (10) Consiste en una obligación de dar sumas de dinero, cuyo pago impone la Administración por la violación de una norma de policía. ¿Cuál sanción de las presentadas corresponde corresponde al concepto presentado anteriormente? GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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A. Decomiso B. Multa CORRESCTA CORRESCTA X SISTEMA LIBRO CASAGNE TOMO 2 P458 C. Prestación Pecuniaria D. Arresto E. Suspensión de funciones 16. (11.2.1) Son un conjunto de principios y normas que tienen por finalidad establecer patrones de habitabilidad y ocupación del suelo. ¿A qué carácter corresponde la definición? A. Meras restricciones INC X SIST B. Ninguna es correcta C. Urbanismo CORRECTA CORRECTA X SIST P25 L1 M3 D. Poder de policía E. Derecho Administrativo 17. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico? A. Playa B. Lagos navegables C. Mares INC X SIST D. Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta P23 L1 M3 M3 E. Riberas 18. (11.2) ¿A cuál de los caracteres de las meras restricciones administrativas corresponde la siguiente definición? La administración puede aplicarlas concretamente concretamente por sí misma: A. Constantes y actuales B. Imprescriptibles C. No indemnizables D. Ejecutorias Ejecutorias CORRECTA X SIST P24 L1 M3 E. Generales 19. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico fluvial? A. Puertos B. Bahías C. Ancladeros D. Aguas subterráneas CORR X SIST LECT 1 MOD 3 P23 P2 3 E. Mares 20. (9.2.1) Existe doctrinalmente una definición de servicio publico que determina que el mismo se basa en la naturaleza material de la actividad, se circunscribe, a una parte de la actividad administrativa del Estado quien puede, a su vez, encomendar, conceder o atribuir el ejercicio de los correspondientes cometidos a los particulares, ya fuera a través de la figura de la concesión o por otros medios jurídicos como la la gestión concertada, concertada, el permiso. permiso. Esta definición definición fue desarrollada: desarrollada: A. Concepciones Concepciones Subjetivas INC X SIST B. Ninguna es correcta C. Concepciones Concepciones Neo-Clásicas D. Concepciones Concepciones Intermedias E. Concepciones Concepciones objetivas LIBRO CASAGNE TOMO 2 P 290
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CORREGIDO SEGÚN EL SISTEMA EVALUATIVO EVALUATIVO 9.1.3 El estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad económica con exclusividad y sin concurrencia, sin prohibirla p rohibirla a otros particulares. ¿A qué q ué corresponde la definición.? Exclusividad. 9.3.6 Consiste en el cierre temporario o definitivo de un establecimiento, prohibiendo su utilización para la actividad comercial o industrial. ¿A qué sanción corresponde la definición? Clausura. 10.1.2 ¿Cuál de los siguientes es un carácter de uso común? Los caracteres son: General, gratuito, impersonal e ilimitado. 10.1.5 La extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan durante las altas mareas normales. ¿A qué corresponde esta definición? Las riberas internas de los ríos. 10.1.2 Es el que pueden realizar todas las personas por su sola condición de tales, observando la reglamentación que haya efectuado la autoridad administrativa. ¿A qué corresponde la definición? El uso común. común. 10.1.5 ¿Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público hídrico marítimo? Los que SÍ SON: mares, hasta la distancia que determina la legislación, mares interiores, bahías, ensenadas, puertos puertos y ancladeros, las playas del mar.
10.1.5 ¿Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público terrestre? Los que SÍ SON: Calles, casas, plazas, parques, puentes, obra pública destinada al uso común (como los edificios de administración) y las islas formadas en mar, ríos r íos o lagos (salvo que pertenezcan a particulares). 10.1.2 Es el que sólo pueden realizar las personas que hayan adquirido ad quirido dicha facultad previo cumplimiento de los requisitos fijados en la reglamentación. ¿A qué corresponde la definición? Uso Especial. 10.1.5 ¿Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público hídrico fluvial? Los que SI SON: Los ríos, sus cauces, agua de cauces naturales y toda agua que tenga o adquiera aptitud de satisfacer un interés general (como aguas subterráneas) y las riberas internas de los ríos. 11.3 ¿Cuál de los siguientes es un modo de extinción de una servidumbre? Los modos pueden ser por: Por la Ley – Por extinción del objeto principal de afectación – Por confusión – Por destrucción de la heredad sirviente – Por contrato – Por renuncia – Por expiración del plazo. plazo.
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11.4 El fundamento de la expropiación radica en: En la causa Final del Estado (promover el bienestar general). 11.4.1 Es el titular del bien b ien objeto de la expropiación. ¿A qué corresponde esta definición? El sujeto expropiado. 11.4.1 Cuál de las siguientes sigu ientes es una característica del Sujeto Expropiado: Características: Característi cas: Titular del bien-objeto expropiado – Ser cualquier clase de persona (Pública, Privada, Física o Jurídica). 11.4.1 Son las que tienen causas próximas con la misma, conforme el Art. 901 del CC. ¿A qué característica de la indemnización hace referencia esta definición? Las consecuencias consecuenc ias directas e inmediatas de la expropiación. 11.5 Es una medida de carácter general, general, impuesta para conjurar un estado de necesidad pública imperiosa que provoca la pérdida del uso y goce del bien por un término o la pérdida del bien mismo, como consecuencia de la ocupación o adquisición coactiva de un bien por el estado. ¿A qué corresponde esta definición? La Requisición. 12.2.3 A partir de qué q ué precedente jurisprudencial jurisprudencial la Corte Suprema de Justicia de la Nación, comienza a adoptar el criterio de que q ue el Estado es responsable en forma directa y objetivamente por los hechos y actos administrativos irregulares. A partir de Vadell Jorge Jorge c/ Provincia Provincia de Buenos Buenos Aires de 1984. 12.4 En el supuesto de que se entregue una orden de pago judicial a una persona distinta del destinatario. ¿Ante qué tipo de responsabilidad nos encontraríamos? La responsabilidad responsabilid ad por irregular funcionamiento funcionamiento del servicio de justicia. 12.1 A comienzos del siglo XIX, siguiendo la clasificación montada por “la teoría del
fisco”, se distinguió entre los llamados “actos de gestión”, y los actos de iuri Imperii. Los primeros eran considerados de naturaleza civil, por existir una igualdad de derecho entre las partes; los segundos, donde no existía igualdad de derecho caían en el dominio de la relaciones de poder. ¿De dónde surge esta teoría? (Me falta entender de donde mierda sale esta teoría.) –DE ORIGEN ROMANO12.4 Es todo acto judicial jud icial ejecutado por el juez en el proceso que resulta objetivamente contradictorio contradictorio con los hechos de la causa o el derecho y la equidad ¿A qué corresponde la definición? El error Judicial. 12.2.4 Para que se configure co nfigure la responsabilidad extracontractual extracontractual del estado ¿Cuál de los siguientes presupuestos no es verdadero en relación a la misma? Los Presupuestos que SI SON: Que el acto o hecho dañoso sea imputable materialmente a un órgano del Estado en ejercicio u ocasión de sus funciones. - Daño resarcible en los derechos del administrado – Falta de servicio - Conexión causal entre la conducta y el daño GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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( 11.4 ) La Constitución Nacional exige que la expropiación por causa de utilidad pública sea: Calificada por ley y previamente indemnizada. ( 11.1 ) La limitación a la propiedad por razones de interés público, que produce el desmembramiento desmembramiento del dominio o que afecta la exclusividad del mismo, se denomina: Servidumbre administrativa. ( 10.1 ) Si un particular ejerce ejerce -durante más de veinte años- la posesión en forma pacífica y continua continua sobre un inmueble que pertenece pertenece al dominio público, público, qué sucede?: El bien sigue siendo del dominio público, en razón de ser imprescriptible. ( 11.1 ) Las limitaciones administrativas administrativas a la propiedad pueden ser impuestas por: El Estado Nacional, las Provincias y los Municipios. ( 9.2.3 ) El Servicio público Responde a un criterio objetivo si se tiene en cuenta el tipo de necesidad ne cesidad a satisfacer ( 9.2.6 ) La Naturaleza jurídica de los entes de control Es la de autarquía administrativa ( 12.1 ) Si un ómnibus perteneciente a una empresa estatal, mientras está prestando el servicio público de transporte urbano atropella a un grupo de personas que estaba cruzando una avenida céntrica al quedarse sin frenos, nos encontramos ante qué tipo de responsabilidad del Estado? Por actuación extracontractual ilícita. ( 12.2.4 ) En aquellos casos en que el Estado debe responder por los daños causados con motivo de su actuar ilícito, el alcance de la indemnización comprende: El daño emergente y el lucro cesante ( 9.3.1 ) El Estado en ejercicio de la policía p olicía reconoce límites, entre ellos: En todos los casos la razonabilidad, intimidad y legalidad ( 10.1.5 ) Los bienes que integran el dominio público: Están enumerados enumerados en el artículo 2340 de Código Civil de manera ejemplificativa ( 10.1 ) El supuesto objetivo del dominio público: GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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Está referido a los bienes o cosas que integran el domo público ( 12.2 ) Para que se concrete la responsabilidad del estado es necesario: Que exista un nexo nexo de causalidad causalidad suficiente
( 9.1.3 ) Cuando el Estado actúa actúa motivado por el principio de la la subsidiariedad, por el que "deja hacer" y "fomenta para que se haga" , o hace por una u na relación jurídica de: Intervención ( 12.1 ) El fundamento constitucional que es una de las bases jurídicas de la responsabilidad responsabilidad estatal determina que las contribuciones exigidas a los habitantes deben ser equitativas y proporcionales, ese enunciado se corresponde con el principio: Sacrificio especial e igualdad antes las cargas públicas UNIDAD NUMERO 9 1.- Los caracteres del Servicio Público son: Continuidad, regularidad, generalidad, igualdad o uniformidad y obligatoriedad.2.-Una de las características que debe existir para que haya Servicio Público es: Satisfacer una necesidad colectiva.3.- Ente regulador, cuales son las potestades: Administrativa, jurisdicción y reglamentaria.4.- Cual es la función del el ente regulador: Promover la competencia de los mercados, eficacia de los servicios públicos y protección a los usuarios.usuarios. 5.- Poder de policía: Razonabilidad, intimidad, legalidad.6.- El poder de policía es una función que corresponde a: Nación, Provincia y Municipios.7.- como se restringen los derechos?? A través t ravés del poder de policía
UNIDAD NUMERO 10: MEDIOS MATERIALES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.Cual de estos bienes son de dominio público: Documentos oficiales de los poderes del estado.-
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La limitación a la propiedad por razones de interés publico, que produce el desmembramiento desmembramiento del dominio o que afecta la exclusividad del mismo, se denomina: Servidumbre administrativa.Una persona privada tiene la posesión de un bien de dominio publico por 20 años, que ocurre? – nada el bien sigue siendo del estado porque los bienes de este son imprescriptibles.
un bien de dominio publico se puede adquirir por usucapión?? usucapión?? No, porque es imprescriptible
Quien determina la afectación de un bien al dominio domi nio público? Congreso nacional.
Los bienes que integran integran el dominio publico? Art. 2340 ejemplificativo
UNIDAD NUMERO 11
De que manera se atempera el derecho absoluto de la propiedad: Con las meras restricciones.Expropiación, como debe hacerse? – por ley y previa indemnización.
Cuales de estas atemperan el derecho absoluto de la propiedad? Las meras restricciones.
Cual es el limite a la propiedad que es indemnizable? – la expropiación.
Expropiación: Se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad pública y justa indemnización
Servidumbre: Se indemniza GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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La restricción que atempera lo absoluto del derecho de dominio es : La servidumbre administrativa.
El desmembramiento del dominio y que afecta exclusivamente la propiedad. – Servidumbre administrativa.
Los derechos individuales pueden ser limitados por: - ley del congreso.
UNIDAD NUMERO 12
En materia de responsabilidad: El estado puede responder por actos indirectos.Un ómnibus estatal de transporte de pasajeros se queda sin frenos y atropella a varias personas en una calle, que responsabilidad tiene la administración? – responsabilidad responsabilidad extracontractual extracontractual por acto ilícito.
situación: un auto choca a una persona por no tener frenos: Responsabilidad extracontractual extracontractual por acto ilícito
Acto ilícito cometido cometido por el estado, le corresponde indemnizar.. indemnizar.. – el daño emergente.
UNIDAD NUMERO 13
La administración ordenadora se corresponde con: Intervención directiva del estado en la economía.-
El control de la administración abarca la actividad: Interna, externa con otros entes estatales o publico, externa con otros particulares y en su relación con otros estados. GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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Una de las funciones que tiene La Contaduría General, es: El registro sintético de las operaciones económico-financieras de la Administración Publica.auditoria general de la nación:Órgano de control externo, esta con la legislatura
sindicatura general de la nación: Órgano interno de control, esta en el poder ejecutivo
fiscalía nacional: Solo asesora...creo
resolución de tribunal de cuenta: Se puede dejar de lado
Defensor del pueblo? Es un org. Independiente
Para la Corte, a partir del caso “Vadell”, la existencia de la falta de servicio se verifica
por cumplir, el Estado, de un modo irregular los deberes y obligaciones impuestos por el ordenamiento jurídico (Constitución, ley, reglamento o acto) o por el defectuoso funcionamiento del servicio público.
Verdadero
La responsabilidad extracontractual del Estado, deriva del incumplimiento de un acuerdo de voluntades entre el Estado y no ha generado dificultadas en su aplicación y reconocimiento por parte de la doctrina y la jurisprudencia
Falso
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Según Cassagne, la responsabilidad del estado derivada su actividad jurisdiccional se trata de una responsabilidad de carácter excepcional dado que en toda comunidad jurídicamente organizada todos sus componentes tienen el deber o carga genérica de someterse a las decisiones que se adopten en los procesos jurisdiccionales, lo cual lleva consigo la carga de soportar los daños ocasionados por una sentencia desfavorable Verdadero
En el caso “Pelletier”, el Consejo de Estado francés distinguió entre la "falta de
servicio" y la "falta personal", limitándose el responder del Estado únicamente al primer supuesto.
Verdadero
El Estado actual de la doctrina y la jurisprudencia, no reconocen el deber de reparar los daños provocados por el ejercicio de la actividad jurisdiccional. Falso
La jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación a la fecha, no ha reconocido la responsabilidad del Estado por su actividad legislativa Falso
En opinión de Dromi, en nuestro ordenamiento constitucional, el fundamento de la responsabilidad estatal puede extraerse de los siguientes principios: a) sacrificio especial e igualdad ante las cargas públicas; b) Garantía del derecho de propiedad; c) Derechos adquirido GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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Verdadero
( 12.2.2 ) El fundamento de la responsabilidad extracontractual del Estado por su accionar, tanto lícito como ilícito, encuentra fundamento en:
El derecho de propiedad y el principio de igualdad ante las cargas públicas.
El sistema republicano, representativo y federal.
El acceso a la Justicia.
El derecho de propiedad.
( 12.1 ) Si un ómnibus perteneciente a una empresa estatal, mientras está prestando el servicio público de transporte urbano atropella a un grupo de personas que estaba cruzando una avenida céntrica al quedarse sin frenos, nos encontramos ante qué tipo de responsabilidad del Estado?
Por actuación extracontractual ilícita.
Por actividad legislativa.
Por actuación extracontractual lícita.
Por actividad contractual ilícita. GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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Por error judicial.
( 11.1 ) La limitación a la propiedad que atempera lo absoluto de la propiedad se denomina:
Servidumbre administrativa.
Restricción administrativa o mera restricción.
Dominio público.
Expropiación.
Confiscación.
( 11.2 ) Las meras restricciones a la propiedad
Impone un sacrificio especial al propietario en cuanto a sus facultades
Afecta la sustancia misma de la cosa
Con relación a su número son indeterminables por cuanto sus formas son cada vez diferentes en cuanto a las exigencias sociales
Disminuye de hecho los caracteres de los bines sujetos a la restricción
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Puede producir desmembramiento de la propiedad
( 13.1 ) El objeto del control , desde una óptica jurídica incluye
El Estado en general, incluyendo las provincias
El Estado liberal y social de Derecho
El Estado como unidad, Omnicomprensivo y de Región
El Estado total
El Estado elitista, clasista y pluralista ( 9.3 ) En lo atinente al ejercicio de la policía por parte del Estado podemos decir que en una acepción positiva incluye VERRRRRRRRRRRRRRRRRR
Ayuda, fomento , Protección y limitaciones a favor del bien público
Fomento, inversión, subsidios y asistencia financiera
Limitaciones, prohibiciones, ayuda, fomento e impulso oficial
El fomento, ayuda y asistencia por ejemplo en educación, salud, promoción de vivienda
La ayuda, fomento, restricciones y limitaciones GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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( 10.1 ) La autoridad competente para atribuir a una cosa el carácter de dominio público por su naturaleza es: VERRRRRRRRRRRRRRRR
El Poder Ejecutivo de la Nación.
El Congreso de la Nación y las legislaturas de las provincias en forma concurrente .
El Poder Ejecutivo de la Nación y el de las provincias.
El Congreso de la Nación.
Las legislaturas de las provincias.
( 12.1 ) En materia de responsabilidad del Estado:
Se debe aplicar el marco jurídico específico
El Estado no responde por daño moral
El daño que ocasiones el Estado debe ser físico y económicamente cuantificable
Puede originarse por el accionar del Poder ejecutivo excluyéndose los actos legislativos y judiciales
El Estado puede responder por actos indirectos
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( 13.2 ) La Oficina Nacional de Crédito Público
Se encarga de la Programación y destino final del crédito público
Es el órgano en el cual recae el manejo y control del flujo de caja
Tiene a su cargo la programación, utilización y control del crédito público
Distribuye equitativamente según ley de coparticipación el crédito público
Es responsable de la organización y puesta en del sistema de contabilidad de los ingresos provenientes del crédito público
9.3.4. Las sanciones administrativas son las penas previstas para quienes cometen una falta administrativa 9.3.5. La falta o contravención La falta o contravención es el ilícito administrativo, previsto en los Códigos de Faltas, análogo aunque sustancialmente diferente al delito, ilícito penal, previsto en el Código Penal. Parcial Nº 2 de Derecho Administrativo – 1. (12.2.1) En el caso de acreditarse la existencia de dolo cometido por un órgano del Estado ¿Qué debe comprender la indemnización? A - Daño material únicamente. B - Daño patrimonial. C - Daño material, moral, lucro cesante. CORR X SIST D - Ninguna es correcta. E - Daño moral únicamente. 2. (11.3) ¿Cuál de los siguientes es un modo de extinción de una servidumbre? A - Por confusión GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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BCDE-
Por renuncia Por contrato Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta CORR X SIST Por ley
3. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes es una característica del sujeto expropiado? A - Es la parte actora del procedimiento de expropiación irregular B - Es el titular del bien objeto de la expropiación C - Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta D - Puede ser cualquier clase de personas, públicas o privadas E - Es la parte demandada del procedimiento de expropiación regular 4. (10.1) La caracterización de un bien como público obedece a un fin, y tal fin es la afectación del mismo al uso o goce común. ¿A qué corresponde la definición? A - Imprescriptibilidad B - Asignación INC X SIST C - Bienes públicos naturales D - Afectación E - Inalienabilidad 5. (11.4.1) ¿Cuál es la única causa expropiatoria? A - Servidumbre administrativa B - Ninguna es correcta C - Utilidad privada D - Utilidad publica CORR X SIST E - Mera restricción administrativa 6. (13.4) De todos los órganos mencionados, ¿cuál realiza el control interno en el Estado Nacional? A - El Poder Ejecutivo Nacional B - El Defensor del Pueblo C - La SIGEN CORR X SIST D - El Jefe de Gabinete E - LA PTN 7. (11.2) Son obligatorias para todos los propietarios que se encuentran en igualdad de condiciones. ¿A qué carácter corresponde la definición? A - Ejecutorias B - Generales CORR X SIST C - Imprescriptibles D - No indemnizables E - Constantes y actuales
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8. (10.1.1) Es la consagración efectiva y concreta de un bien al dominio publico. ¿A qué corresponde la definición? A - Asignación INC X SIST B - Imprescriptibilidad C - Inalienabilidad D - Bienes públicos naturales E - Afectación 9. (11.4.3) La inactividad de la Administración Pública en concretar la expropiación dentro de determinados plazos, ya sea por la via del avenimiento o por la acción judicial, da lugar a que se configure el abandono de la expropiación. ¿Qué plazo establece la Ley Nacional de Expropiación para bienes de enumeración genérica? A - 1 año B - 5 años C - 2 años D - 10 años CORR X SIST E - 3 años 10. (11.4.2) ¿Cuál es la primera forma que debe procurarse abonar la indemnización en el trámite expropiatorio? A - Posesión judicial B - Juicio expropiatorio C - Valuación D - Concertación directa o avenimiento CORR X SIST E - Remate público 11. (10.1.3) Es un acto administrativo de carácter precario, que puede ser revocado sin derecho al resarcimiento, por el cual la Administración, de manera unilateral, otorga a un particular el uso especial de un bien de dominio público. ¿A qué corresponde la definición? A - Concesión B - Uso especial C - Contrato D - Permiso CORR X SIST E - Uso común 12. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público hídrico marítimo? A - Aguas subterráneas CORR X SIST B - Mares C - Bahías D - Puertos E - Ancladeros GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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13. (9.1.3) Son derechos que se conceden a particulares que no gozan la generalidad sino solo aquellos que se hacen cargo de un emprendimiento. ¿A qué corresponde la definición? A - Derechos B - Recursos C - Estímulos D - Privilegios CORR X SIST E - Limitaciones 14. (9.2.2) El servicio debe ser prestado a todo usuario que de acuerdo al marco regulatorio tenga derecho a solicitarlo. ¿A qué carácter de los servicios públicos corresponde la definición? A - Regularidad B - Continuidad C - Igualdad D - Generalidad E - Obligatoriedad CORR X SIST 15. (11.4.3) Es el procedimiento el cual consiste en la posibilidad de que el expropiante adquiera directamente el bien del expropiado dentro de los valores máximos que estimen el Tribunal de Tasaciones para los bienes inmuebles o las oficinas técnicas competentes para los bienes muebles. ¿A cuál de las siguientes afirmaciones corresponde esta definición? A - Conciliación Judicial B - Expropiación Regular C - Retrocesión D - Avenimiento CORR X SIST E - Mediación 16. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes NO es un bien de dominio público hídrico fluvial? A - Ninguna es correcta CORR X SIST B - Mares C - Bahías D - Ancladeros E - Puertos 17. (9.2.6) Son entidades autárquicas creadas con el fin de dictar las normas necesarias para regular la prestación del servicio, controlarla, proteger los derechos y resolver los conflictos. ¿A qué corresponde la definición? A - Poder de policía B - Entes reguladores CORR X SIST C - Derechos D - Estado E - Servicios públicos GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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18. (12.2.2) ¿Qué fallo dictado por la Corte Suprema de Justicia de la Nación DETERMINÓ la forma de computar la prescripción en el derecho Administrativo en nuestro país? A - Fayt B - Fallo Incalán C - Fallo Siri INC X SIST D - Fallo Los Lagos CORRECTA X CORRECCION E - Fallo Kot INC X SIST 19. (9.1.3) El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad económica con exclusividad y sin concurrencia. ¿A qué corresponde la definición? A - Exenciones impositivas B - Subvenciones C - Exclusividad D - Monopolio E - Autorización 20. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico fluvial? A - Mares B - Ancladeros C - Aguas subterráneas CORR X SIST D - Bahías E - Puertos (10.1) El carácter público de un bien depende de la norma jurídica que así lo establece, ya que no existe bienes públicos por su naturaleza ¿A qué elementos del dominio públicos corresponde la definición?( Ref. P18 L1 M3) Subjetivo. Objetivo. Ninguna es correcta. Normativo. Finalista. (9.1.3) Acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad que no está prohibida, sino que su inicio está condicionado al previo control de determinados requisitos ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P5 L1 M3) Autorización. Licencia. Habilitación. Concesión. Permiso. (9.3.6) Es una pena privativa de libertad, temporaria pero leve plazo ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P17 L1 M3) Clausura. GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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Decomiso. Arresto. Inhabilitación. Caducidad. (11.4.1) En relación a que para transferir el dominio de la propiedad expropiada debe ser realizada previa intervención del Poder Judicial competente ¿A qué corresponde la definición? (Ref. Cassagne TII P471) Doctrinas Anglosajonas. Doctrinas Alemanas. Doctrinas Francesas. Doctrinas italianas. Doctrinas Españolas. (10.1) La caracterización de un bien como público obedece a un fin, ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P19 L1 M3) Inalienabilidad. Afectación. Imprescriptibilidad. Asignación. Bienes públicos naturales. (12.2.3) ¿Qué plazo determina la ley en relación a la prescripción por la responsabilidad contractual en el Estado? (Ref Cassagne TI P291) 10 años. 2 años. 20 años. 3 años. 5 años. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes es una característica del sujeto expropiado? (Ref. P28 L1 M3) Es titular del bien objeto de la expropiación. Todas en su conjunto constituyen la respuesta correcta. Es la parte demandada del procedimiento de expropiación regular. Es la parte actora del procedimiento de expropiación irregular. Puede ser cualquier clase de personas, públicas y privadas. (10.1) Refiere al sujeto titular de la cosa ¿A qué elemento del dominio público corresponde la definición? (Ref. P18 L1 M3) Finalista. Ninguna es correcta. Objetivo. Subjetivo. Normativo. (10.1.5) ¿Cuál de los siguientes NO es un público hídrico fluvial? (Ref. P23 L1 M3) Puertos. Bahías. Ninguna es correcta. Mares. Ancladeros. GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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(11.4.2) ¿Cuál es el plazo que la ley establece para reputar abandonada la expropiación para bienes comprendidos en zonas determinadas? (Ref. P34 L1 M3) 2 años. 15 años. 10 años. 5 años. Ninguna es correcta. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes es una característica del sujeto expropiante? (Ref. P28 L1 M3) La parte demandada del procedimiento de expropiación irregular. La Nación y la Provincia son los únicos entes con facultad para declarar la utilidad pública. La parte actora el procedimiento de expropiación regular. Todas en su conjunta configuran la respuesta correcta. Es aquel que debe ejecutar la declaración de utilidad pública e impulsar el trámite para lograr que la expropiación se perfeccione. (11.4.1) ¿Cuál de las siguientes NO es una característica del sujeto expropiante? (Ref. P28 L1 M3) La parte actora el procedimiento de expropiación regular. Es aquel que debe ejecutar la declaración de utilidad pública e impulsar el trámite para lograr que la expropiación se perfeccione. La parte demandada del procedimiento de expropiación irregular. La Nación y la Provincia son los únicos entes con facultad para declarar la utilidad pública. Puede ser cualquier clase de personas, públicas o privadas. (11.5) Es la causada por una necesidad urgente imperiosa, ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P37 L1 M3) Retrocesión. Ocupación temporaria normal. Expropiación irregular. Expropiación. Ocupación anormal. (11.2) Son obligatorias para todos los propietarios que se encuentren en igualdad de condiciones, ¿A qué carácter corresponde la definición? (Ref. P24 L1 M3) Imprescriptibilidad. No indemnizable. Ejecutorias. Generales. Constantes y actuales. (9.2.3) La POTESTAD de creación de un servicio público corresponde a: (Ref. Cassagne TII P301) Los Municipios. Al Congreso de la Nación. La Nación. Ninguna es correcta. Las Provincias. GABRIEL CUELLAR ALVAREZ – ABOGACIA 2015 – CAU RIO GALLEGOS
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(9.2.2) Todos tienen el mismo derecho a exigir y recibir del servicio público el mismo tratamiento económico y jurídico que las demás personas que se encuentren en igualdad de condiciones, ¿A qué carácter de servicio públicos corresponde la definición? (Ref. P11 L1 M3) Generalidad. Obligatoriedad. Continuidad. Regularidad. Igualdad. (11.4.2) ¿Cuál es el plazo que la ley establece para reputar abandonada la expropiación para determinados? (Ref. P34 L1 M3) 10 años. 5 años. 2 años. Ninguna es correcta. 15 años. (12.1) ¿Cuál de los siguientes juristas consideraba que el fundamento de la responsabilidad estatal se encontraba en la CONSTITUCION, toda vez que la actividad de alguno de sus órganos causa un perjuicio especial a un habitante de la Nación, en violación de los derechos que la misma Constitución consagra? (Ref. Lectura Sam 4 P11) Dromi. Ninguna es correcta. Claria Olmedo. Cueto Rua. Soler. (12.4) Es todo acto judicial ejecutado por el juez en el proceso que resulta objetivamente contradictorio con los hechos de la causa o los derechos y la equidad ¿A qué corresponde la definición? (Ref. P21 L1 M4) Irregular funcionamiento. Responsabilidad extracontractual. Error judicial. Responsabilidad contractual. Omisión. (13.4) De todos los órganos mencionados ¿´Cuál realiza el control interno en el Estado? La SIGEN. (Ref. Cassagne TI P341) El Defensor del Pueblo. PTN. El Jefe de Gabinete. Poder Ejecutivo Nacional. REVISEN LAS RESPUESTAS SIEMPRE (NO ASEGURO QUE ESTEN TODAS CORRECTAS) Gaby
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AUTOEVALUACIÓN PARA DERECHO ADMIN ISTRATIVO: (comprende 1 a 6) 1) La noción de legalidad, que algunos llaman de juridicidad, indica que la Administración debe decidir según: a) La letra expresa de la norma. b) Con libertad de actuación. c) El mandato expreso y el razonablemente implícito de la norma. d) Las reglas de la técnica. e) El mandato inherente al fin. 2) La vinculación de la Administración Pública con el ordenamiento jurídico se la puede calificar como: a) Positiva. b) Negativa. c) Libre d) Indiferente. e) Inflexible. 3) El vínculo jurídico que une al empleado público con la Administración Pública es de tipo: a) Contractual. b) Cuasi contractual. c) Legal. d) Reglamentario. e) Unilateral. 4) El derecho de huelga de los empleados p úblicos encuentra su fundamento en: a) El contrato. b) La jurisprudencia. c) La Constitución. d) La ley ordinaria. e) Un reglamento. 5) La delegación de competencias debe ser dispuesta por: a) Acto administrativo. b) Contrato de derecho público. c) Sentencia judicial. d) La ley. e) Permiso o autorización del superior. 6) Los principios constitucionales que sirven de base para el régimen jurídico del empleo público son: a) La propiedad. b) El debido proceso. c) El sistema representantivo, republicano y federal. d) Idoneidad, subordinación y estabilidad. e) Independencia e imparcialidad. 7) En el ejercicio de la función administrativa se cumple con la voluntad de: a) El órgano. b) El ordenamiento jurídico. c) Del funcionario. d) Del ciudadano interesado. e) Del gobierno. 8) El vicio del acto admi nistrativo denominado “desvío de poder ” se vincula al elemento: a) Causa. b) Motivación. c) Fin. d) Objeto. e) Competencia. 9) Cuando un ciudadano se encuentra ante la posibilidad de exigir d e parte de la Administraci ón Pública, una conducta de carácter exclusiva en su favor, la situación jurídico-subjetiva se identifica como: a) Derecho subjetivo. b) Interés legítimo. c) Interés difuso. d) Interés Colectivo. e) Interés simple o mero interés.
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10) Cuando un organismo de la Administración no tiene patrimonio propio ni personería jurídica, pero administra fondos, se trata de un organismo: a) Centralizado. b) Descentralizado. c) Autárquico. d) Comercial. e) Desconcentrado. 11) La distinción entre una persona pública y privada se define por: a) Su organización. b) El fin. c) El ordenamiento jurídico aplicable (público o privado). d) Las potestades. e) El patrimonio. 12) El bien que se protege ejerciendo la potestad disciplinaria es: a) El patrimonio estatal. b) El buen funcionamiento de la organización administrativa. c) El patrimonio de los particulares. d) El orden social. e) El orden político. 13) La estructura del sumario administrativo corresponde a: a) Un acto administrativo. b) Un procedimiento administrativo. c) Un contrato. d) La actividad reglamentaria. e) Una sentencia. 14) El procedimiento denominado investigación administrativa previa tiene como objeto: a) Averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputación. b) Encontrar un culpable. c) Cumplir con un trámite administrativo. d) Aplicar una sanción. e) Suscribir un acuerdo. 15) La llamada legitimidad del acto administrativo es: a) Un elemento del acto. b) Un supuesto. c) Una condición. d) La finalidad del mismo. e) Una presunción. 16) La ejecutividad del acto administrativo denominada impropia significa que para llevar a la práctica el mismo la Administración debe solicitar autorización a: a) El gobierno. b) El Congreso. c) La Auditoría General de la Nación. d) Al Juez competente. e) Al Poder Ejecutivo. 17) El denominado principio de legalidad debe interpretarse como: a) Libertad para la Administración de hacer aquello que no está prohibido. b) Hacer exclusivamente lo que se haya autorizado expresamente. c) Actuar discrecionalmente. d) Actuar dentro del orden jurídico según las facultades expresas y razonablemente implícitas. e) Actuar según criterios de oportunidad, mérito o conveniencia. 4 18) La Administración Pública se rige por el: a) Derecho Administrativo. b) Derecho Político. c) Derecho Civil y Comercial. d) Derecho Constitucional. e) El ordenamiento jurídico general. 19) Los colegios profesionales, como entidades con personería jurídica, patrimonio propio y creación por ley, son personas: a) Privadas. b) Públicas no estatales. 2
c) Públicas estatales. d) Desconcentradas. e) Autárquicas. 20) El acto que adolece de una nulidad absoluta, puede ser: a) Confirmado. b) Ratificado. c) Convalidado. d) Mejorado e) No tiene remedio. 5(Comprende desde la unidad 7 a la 13, inclusive) 1) El procedimiento administrativo, en cuanto a su estructura, es: a) Una simple serie de comportamientos jurídicos. b) Un conjunto de comportamientos que se vinculan por la eficacia o eficiencia. c) Una serie concatenada de comportamientos que los vincula su génesis. d) Un conjunto de comportamientos jurídicos vinculados teleológicamente. e) Un acto complejo. 2) El procedimiento administrativo tiene fundamento: a) Contractual. b) Judicial. c) Constitucional. d) Histórico. e) Sociológico. 3) A través del procedimiento administrativo, la Administración Pública pretende la consecución de: a) Su propio interés. b) El interés del gobierno. c) El interés del partido gobernante. d) El bien común. e) El interés del Estado. 4) El mero interés o también llamado interés simple, como situación jurídico subjetiva, habilita para: a) Reclamación administrativa. b) Denuncia. c) Acción civil. d) Abrir la vía impugnativa de los recursos. e) Acción penal. 5) Cuando una cuestión es resuelta por la máxima autoridad luego de haber agotado la v ía recursiva en sede administrativa, al acto administrativo se lo califica como: a) Firme. b) Definitivo. c) Que causa estado. d) Condicional. e) De mero trámite. 6) Cuando una resolución administr ativa decide sobre el fondo o la sustancia de la cuesti ón planteada, al acto administrativo se lo califica como: a) Firme. b) Definitivo. c) Que causa estado. d) Condicional. e) De mero trámite. 7) Cuando una resolución administr ativa es aceptada por el interesado, se trata de un acto: a) Firme. b) Definitivo. c) Que causa estado. d) De mero trámite. e) De un hecho. 8) El reglamento ejecutivo con relación a la ley, cumple una función de: a) Integración. b) Sustitución. c) Aplicación. d) Abrogación. e) Derogación. 3
9) Las llamadas cláusulas exorbit antes a favor de la Administraci ón en materia contractual, tienen su fundamento en: a) El sujeto contratante. b) El procedimiento. c) La forma. d) El fin público que persigue. e) El objeto. 10) La selección del contratista se identifica con la noción de: a) Acto administrativo. b) Contrato administrativo. c) Reglamento. d) Acto administrativo con alcance general. e) Procedimiento administrativo. 11) La situación jurídica de los oferentes que participan en un proceso licitatorio, en qu é categoría la encuadraría: a) Interés simple. b) Interés difuso. c) Derecho subjetivo. d) Interés colectivo. e) Interés legítimo. 12) El contrato de concesión de obra p ública con sistema de peaj e, es un contrato: a) Civil. b) Comercial. c) Laboral. d) Administrativo de colaboración. e) Administrativo de atribución. 13) El contrato de concesión de us o de bienes del dominio público, es un contrato: a) Civil. b) Comercial. c) Laboral. d) Administrativo de colaboración. e) Administrativo de atribución. 14) El certificado de obra es: a) Un acto administrativo. b) Un contrato. c) Un reglamento. d) Un hecho administrativo e) Un acto de alcance general. 15) El poder de policía es: a) Un contrato. b) Un acto. c) Un órgano. d) Una función. e) Un recurso. 16) El poder de policía corresponde a: a) La Nación. b) Las Provincias. c) Los Municipios. d) Sólo a las dos primeras. e) Indistintamente a cualquiera de las tres. 17) Las denominadas “meras restricciones ”, importan una limitación al derecho de: a) Ejercer cualquier industria lícita. b) Enseñar y aprender. c) Profesar libremente el culto. d) Disponer y gozar de la propiedad de bienes o cosas. e) Ejercer el libre comercio. 18) Cuando la retribución que debe pagar el usuario de un servicio p úblico, se calcula de manera individual de acuerdo a la cantidad y calidad recibida, se la denomina: a) Tasa. b) Canon. 4
c) Impuesto d) Tarifa o precio. e) Peaje. 19) Cuando el Estado se encuentra obligado a indemnizar como c onsecuencia de un error judicial, la indemnización alcanza a: a) El daño emergente. b) El lucro cesante. c) El daño emergente y el lucro cesante. d) Ninguno de esos rubros. e) El daños emergente y parcialmente el lucro cesante. 20) El control de la Administración abarca la actividad: a) Interna. b) Externa con otros entes estatales o públicos. c) Externa con los particulares. d) En su relación con otros Estados. e) Cualquiera de ellas indistintamente.
(1. 6. 2 ) Cuando el Fiscal de Estado emite su dictamen jurídico en forma previa al dictado de un decreto del Gobernador de la Provincia de Córdoba, nos hallamos ante: Un acto preparatorio. ( 1.2.2 ) Si el Tribunal Superior de Justicia llama a concurso de antecedentes y oposición para cubrir cargos vacantes en la planta de empleados judiciales, estamos en presencia de: El ejercicio de función administrativa. ( 2.2.2 ) Según la llamada "teoría del órgano", cuando un funcionario público realiza un hecho o dicta un acto con motivo de su función, está actuando: Como si él mismo fuera la Administración. (2.3.1 ) Un órgano superior puede avocarse en un tema del órgano inferior: Siempre que la ley no lo prohíba. ( 3.4 ) El deber de obediencia en cuanto a su alcance existen tres teorías: la de la omisión, reiteración y de obediencia absoluta ( 3.2 ) La naturaleza jurídica de la relación de empleo público es la de un: contrato Administrativo. ( 3.9 ) El funcionario de facto es aquel: El que continúa cumpliendo funciones de empleado público cuando se le ha vencido el plazo de designación en el cargo. ( 5.1 ) El Derecho Administrativo provee principios y normas aplicables al Derecho Aduanero, por eso es: Común ( 6.2 ) Cuando estamos frente a comportamientos materiales u operaciones que implican el ejercicio de una actividad física por parte de los órganos administrativos, estamos en presencia de: Hecho administrativo ( 6.4.5 ) La motivación como requisito para la validez del acto administrativo Consiste en la expresa manifestación de la causa en que se sustenta la declaración administrativa emitida ( 6.4 ) Las circunstancias de hecho y de derecho que constituyen la base sobre la cual se dicta un acto administrativo, hacen al elemento: Causa. ( 6.1 ) Los actos administrativos se diferencian de los hechos administrativos porque: Son declaraciones de voluntad, juicio o conocimiento y los hechos son comportamientos materiales de la Administración. 5
( 7.2 ) El subprincipio de igualdad jurídica corresponde al principio sustancial de: Legalidad ( 8.2.1 ) El contrato de obra pública es conmutativo porque: Las prestaciones de las partes son presumiblemente equivalentes, y por un precio convenido por la ejecución material de la obra ( 9.3.1 ) El Estado en ejercicio de la policía reconoce límites, entre ellos: En todos los casos la razonabilidad, intimidad y legalidad 1.2 ) Según la concepción material u objetiva, pueden ejercer función administrativa los siguientes órganos: El Poder Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial. ( 9.2.3 ) El Servicio público Responde a un criterio objetivo si se tiene en cuenta el tipo de necesidad a satisfacer ( 8.1 ) El contrato administrativo es: Una técnica. ( 8.1.2 ) En cuanto al objeto del contrato administrativo: Puede ser cierto o incierto, determinado o determinable Toda persona jurídica, organización de medios materiales y personales, para realizar determinada explotación económica que se encuentra en el Servicio Publico, no solo estatal de la economía, es: Empresa Publica. El procedimiento administrativo posee una primera etapa que es la investigación administrativa previa, cual es la segunda etapa: Sumario imputativo.Con que etapa finaliza el sumario: Conclusión.23) El reglamento delegado o de intervención: Contemplado en el Art. 76 de la Constitución nacional como permiso excepcional en caso de Administración o emergencia.Los actos administrativos son obligatorios a partir de su.. – notificación.
Un ómnibus estatal de transporte de pasajeros se queda sin frenos y atropella a varias personas en una calle, que responsabilidad tiene la administración? – responsabilidad extracontractual por acto ilícito.
Cual es el derecho que tiene un empleado publico y no tiene un empleado privado? 6
– escalafón ( el derecho de la carrera administrativa).
Se interpone un recurso de reconsideración contra la administracion, pero el particular no queda conforme con la resolucion que puede hacer? – demandar judicialmente o interponer un recurso de alzada.
Cual es el limite a la propiedad que es indemnizable? – la expropiación.
1-EN CUAL DE LOS SUPUESTOS NO HAY RELACION DE EMPLEO PUBLICO? LOCACION DE OBRA ENTRE EL ESTADO Y UN PARTICULAR 2-UNA PERSONA JURIDICA NO ESTATAL: GOZA DE PERSONALIDAD JURIDICA PROPIA 4-EL ACTO ADMINISTRATIVO SE DIFERENCIA DEL REGLAMENTO ADMINISTRATIVO EN QUE: UNO TIENE ALCANCE PARTICULAR Y EL OTRO GENERAL 5-CONFORME LA REGLAMENTACION VIGENTE DE UN DETERNINADO ESTATUTO DE EMPLEO PUBLICO, AQUELLOS AGENTES QUE POSEAN UN TITULO UNIVERSITARIO TENDRAN DERECHO A UN ADICIONAL REMUNERATIVO. UN AGENTE DURANTE LA VIGENCIA DE LA NORMA REGLAMENTARIA, OBTIENE EL TITULO DE ABOGADO. QUE DEBE HACER ENTONCES EL AGENTE PARA QUE SE LE RECONOZCA SU DERECHO? EFECTUAR UN RECLAMO ANTE LA AUTORIDAD ADMNISTRATIVA COMPETENTE 6-LA NATURALEZA JURIDICA DE LOS ENTES DE CONTROL: ES LA DE AUTARQUIA ADMINISTRATIVA 9-SEGÚN LA CSJN LA ESTABILIDAD IMPROPIA DEL EMPLEADO PUBLICO IMPLICA: LA RELATIVIDAD DE LA ESTABILIDAD, POR LO QUE PUEDE SER REEEMPLAZADA POR UNA INDEMNIZACION 10-CUAL DE LOS SIGUIENTES ACTOS ES UN ACTO PREPARATORIO? EL DICTAMEN JURIDICO DICTADO POR LA DIRECCION DE ASUNTOS INTERNOS DE LA UNRC 11-EN CUALES DE ESTOS CASOS DE EXTINCION DEL CONTRATO, LA ADMINSTRACION PUBLICA NO ESTA OBLIGADA A INDEMNIZAR AL PARTICULAR CONTRATANTE? CUANDO LA EXTINCION SE PRODUCE POR RAZONES DE FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO 12-QUE LA ADMINISTRACION PUEDA, DURANTE EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, ORDENAR EL DILIGENCIAMIENTO DE PRUEBAS QUE NO HAN SIDO OFRECIDAS POR EL INTERESADO, RESPONDE AL PRINCIPIO DE: DETERMINACION OFICIOSA DE LA VERDAD 7
15-LA DESCENTRALIZACION DE PARTE DE LA FUNCION ADMINISTATIVA PUEDE EFECTUARSE TRASLADANDOLA A: UNA PERSONA JCA. DESCENTRALIZADA AUTARQUICA, A UN ENTE PUBLICO NO ESTATAL O A UNA PERSONA JCA. PRIVADA 18-SI EL GOBERNADOR, EN SU CARÁCTER DE JEFE MAXIMO DE LA ADMINISTRACION PROVINCIAL, DISPONE LA CESANTIA DE UN AGENTE PUBLICO, Y ESTE ENTIENDE QUE TAL RESOLUCION ES ILEGITIMA, CONFORME AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO APLICABLE, INTERPONE: RECURSO DE ALZADA (Incorrecta) 19-LA SINDICATURA GENERAL DE LA NACION REALIZA UN TIPO DE CONTROL QUE SE DEFINE COMO: INTERNO DEL PODER EJECUTIVO 21-LA SANCION A UN EMPLEADO PCO. QUE SIGNIFICA SU DESVINCULACION DEFINITIVA C/LA ADMINISTRACION Y LA PROHIBICION DE REINGRESAR A LA MISMA SE DENOMINA: EXONERACION 22-LOS ACTOS DE LOS EMPLEADOS PCOS. PUEDEN ACARREAR RESPONSABILIDADES CIVILES, PENALES, ADMINISTRATIVAS Y POLÍTICAS 23-UNA ADMINISTRACION QUE TIENE DISTRIBUIDA SUS FUNCIONES HORIZONTALMENTE Y POR ESPECIALIZACION EN ORGANOS TECNICOS ESPECIALIZADOS ES: TAYLORIANA 25-LAS ENTIDADES AUTARQUICAS SON PERSONAS JURIDICAS ESTATALES, ENTES CENTRALIZADOS DE LA ADMINISTRACION CON FUNCIONES POLÍTICAS 27-LOS VICIOS NULIFICANTES DE UN ACTO ADMINISTRATIVO PUEDEN ENCONTRARSE EN : SUS ELEMENTOS ESENCIALES 28-LA DESAFECTACION DEL DOMINIO PUBLICO: SE REALIZA POR MEDIO DE UNA MANIFESTACION DE VOLUNTAD QUE REQUIERE SUSTENTO LEGAL 30-CUAL DE ESTOS BIENES INTEGRA EL DOMINIO PUBLICO? UN DOCUMENTO OFICIAL DEL ESTADO UNIDAD NÚMERO 2 1.- entidades autárquicas: Tienen patrimonio propio, se auto determinan y tienen gobierno propio.3.- entidades desconcentradas: 8
No poseen patrimonio propio, pero manejan patrimonio estatal 4.- avocación: No necesita una norma que lo autorice 5.- limitación a la avocación: Si le corresponde esa actividad a tal persona por sus cualidades personales 6.- La autoridad estatal puede delegar la descentralización a: Personas autárquicas, de carácter no estatal, y personas j urídicas privadas. 7.-La avocación procede por: Ley 9.-Un órgano descentralizado puede ser parte en una causa j udicial? No puede por sí solo.
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12.- La descentralización de la función administrativa puede tr asladarse a.. personas jurídicas, entes públicos no estatales, personas jurídicas privadas.
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13.- La competencia de cada órgano está compuesta por: - facultades que les han sido otorgadas. 21.- La competencia tiene como caráct er: Es no negociable, no puede ser objeto de acuerdo alguno.22.- En el sentido liberal: La organización administrativa es descentralizada, pública o privada.UNIDAD NUMERO 3 1.- Están sometidos al regimen de empl eo publico, el personal directivo de? Ente autarquico 3.- Idoneidad, subordinación y estabilidad son notas que acomp añan al empleado público, por que: Se ha querido dotar a la Administración en form a permanente de personal preparado y alejar de la relac ión de empleo publico interferencias políticas.4.- El escalafón es un derecho que tienen: Solo los empelados públicos.7.- En que etapa del sumario, la defensa es restringida: Investigación administrativa previa.9
8.- Dentro de los efectos de la Sentencia en un sumario administrativo, en la acción de interpretación, cual es: El alcance de la sentencia se limitar a a definir cual es el s entido conceptual que debe dársele al derecho en un caso concreto.23.- Cuál de estos derechos está c onsagrado para el empleado público y no para el derecho laboral? Derecho de ascenso escalafonario ( 3.6.2 ) La remoción de los directores que integran el Ministerio de Justicia de la Nación es parte de la función: Administrativa UNIDAD 4, 5 ( 4.1 ) El concepto de administrado simple: Se refiere al concepto de habitante en sentido amplio que engloba a nacionales y extanjeros y a habitant es circunstanciales, sean capaces o incapaces ( 5.5 ) En la relación del derecho administrativo con el constitucional, podemos decir que : Al ser el derecho administrativo una secuela del constitucionalismo moderno, las áreas de influencia se compartan, generando así una vinculación estrecha. UNIDAD NÚMERO 7 2.- la administración debe presentar pruebas, s eguir el proceso.. a qué principio representa: Principio de oficiosidad. 4 –denuncias: La interponen titulares de intereses simples, a fin de poner en conocimiento a la administración de un hecho ilícito 5.- recurso de reconsideración: Fin informarle al órgano el error que cometió, que lo reconsidere 6.- recurso jerárquico: Con este recurso se agota la vía administrativa, pudiendo así proceder a la vía judicial 7.- recurso de alzada: Recurso optativo, ya que el interesado puede decidir si interponerlo o ir a la vía judicial directamente 8.-El consejo deliberante desestima un recurs o de reconsideración presentado por los empleados para aumentar, o incrementar sus sueldos( o algo asi,, ), ejerciendo funciones : administrativas 15.- Cual es el recurs o que se debe interponer ante el inmediato superior: Alzada.1
18-El procedimiento administrativo es: Una técnica. ( 7.4 ) Cuando un particular impugna un acto administrativo en sede administrativa, puede cuestionar: Los aspectos que hacen a la legitimidad del acto, c omo también aquellos que hacen a las razones de oportunidad, mérito o conveniencia invocadas por la Administración. UNIDAD NUMERO 8 1.- La garantía que debe presentar el aparato en un ll amado de licitación tiene por objeto A mi me salió como respuesta el principio de publicidad, pero está mal porque la correcta es la celebración del contrato, yo le hice la queja a la profe, porque seguro estaba mal marcada en el parcial , fue un err or de sistema , o no se 7.- Cuál es la situación jurídic a de una persona que se presenta como oferente en una licitación? - tiene interés legitimo. 9.- En el llamado a licitación, La autoridad competente, de acuerdo con el monto del contrato a celebrarse, llama a licitación luego: De realizados los informes técnicos, planos, proyectos y pliego de condiciones.11.-Se llama a licitación públic a y se le pide garantía al cocontratante esto es a los f ines de: asegurar la realización del contrato. ( 8.1.2 ) Entre los elementos de los contratos administrativos, relativos a los sujetos, podemos decir que: La competencia siempre es estricta y legal ( 8.1.2 ) El contrato suscripto entre dos sujetos estatales se denomina -por la doctrina en general- contrato: Inter-administrativo. UNIDAD NUMERO 9 1.- Los caracteres del Servicio Públic o son: Continuidad, regularidad, generalidad, igualdad o uniformidad y obligatoriedad.2.-Una de las características que debe existir par a que haya Servicio Público es: Satisfacer una necesidad colectiva.3.- Ente regulador, cuales son las pot estades: Administrativa, jurisdicción y reglamentaria.7.- como se restringen los derech os?? A través del poder de policía
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( 9.1.3 ) Cuando el Estado actúa motivado por el principio de la subsidiariedad, por el que "deja hacer" y "fomenta para que se haga" , o hace por una relación j urídica de: Intervención UNIDAD NUMERO 10 La limitación a la propiedad por r azones de interés publico, que produce el des membramiento del dominio o que afecta la exclusividad del mismo, s e denomina: Servidumbre administrativa.La restricción que atempera lo absoluto del derecho de d ominio es : La servidumbre administrativa. Una persona privada tiene la posesión de un bi en de dominio publico por 20 años, que ocurre? nada el bien sigue siendo del estado porque los bienes de este son imprescriptibles.
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un bien de dominio publico se puede adquirir por us ucapión?? No, porque es imprescriptible Quien determina la afectación de un bien al dominio público? Congreso nacional. ( 10.1.5 ) Los bienes que integran el dominio público: Están enumerados en el artículo 2340 de Código Civil de manera ejemplificativa ( 10.1 ) El supuesto objetivo del dominio público: Está referido a los bienes o cosas que integran el dominio público UNIDAD NUMERO 11 De que manera se atempera el derecho absoluto de la propiedad: Con las meras restricciones.Expropiación: Se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad pública y j usta indemnización Servidumbre: Se indemniza Los derechos individuales pueden ser limitados por: - ley del congreso. ( 11.1 ) Las limitaciones administrativas a la propiedad pueden ser impuestas por:
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El Estado Nacional, las Provincias y los Municipios. ( 11.4 ) La Constitución Nacional exige que la expropiación por causa de utilidad pública sea: Calificada por ley y previamente indemnizada. UNIDAD NUMERO 12 En materia de responsabilidad: El estado puede responder por actos indirectos.( 12.2 ) Para que se concrete la responsabilidad del estado es necesario: Que exista un nexo de causalidad suficiente ( 12.1 ) El fundamento constitucional que es una de las bases jurídicas de la responsabilidad estatal determina que las contribuciones exigidas a los habitantes deben ser e quitativas y proporcionales, ese enunciado se corresponde con el principio: Sacrificio especial e igualdad antes las cargas públicas UNIDAD NUMERO 13 La administración ordenadora se corresponde con: Intervención directiva del estado en la economía.Una de las funciones que tiene La Contaduría General, es: El registro sintético de las operaciones económico-financieras de la Administración Publica. Auditoria general de la nación: Órgano de control externo, esta con la legislatura fiscalía nacional: Solo asesora...creo resolución de tribunal de cuenta: Se puede dejar de lado PREGUNTAS DE ADMINISTRATIVO: FECHA: 12 DE MARZO DE 2009.2) El objeto del Derecho Administrativo incluye actividades diversas realizadas por Personas jurídicas, entre otras, por eso es: -Residual.3) En la etapa de amortización del contrato de empréstito publico: - Se procede al pago de interés de la deuda emitida.-
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4) Entre otras funciones del poder, además del ejecutivo, legislativo y judicial, es: - Función preconstituyente, constituyente de gobierno y de control.5) Solo producen efectos jurídicos individuales: - El acto y el SIMPLE acto administrativo.6) Dentro de los caracteres enunciados, cuales pertenecen al Acto administrativo: Presunción de legitimidad, Ejecutividad, inmutabilidad, impugnabilidad en la propia sede administrativa y control judicial.7) La dirección de realizar obra de ampliación de la Avenida Monseñor Pablo Cabrera, un hospital publico, una obra de la Municipalidad de Córdoba, corresponde a: - Función gubernativa.8) El memorando que ordena a un inferior a cumplir con un requerimiento específico de sus funciones es: - Un simple acto administrativo.9) Entre intereses difusos y colectivos, incluimos relaciones de Administrados y administración: - Las vinculadas al carácter mas complejo y masivo de las situaciones sociales.10) Cual es la función del ente regulador: - Promover la competencia de los mercados, eficacia de los servicios públicos y protección a los usuarios.11) La función administrativa: - Toda actividad que realizan los órganos públicos tendientes a lograr el bien común, salvo la actividad estrictamente legislativa y judicial.12) La persona pública persigue un fin: -General o colectivo.13) El interés legitimo especial: -No tiene regulación y puede ser individual.14) El derecho subjetivo publico relativo o condicionado: 1
- No implica patrimonio, dependen de la naturaleza del acto.15) El mero interés o interés simple:
Situaciones no clasificadas para nadie pero importan a todos.Derecho Administrativo
1)
La expresión de la manifestación por la cual se lleva a cabo el acto administrativo.
– Motivación
2)
Vicio administrativo vinculado al fin.
– Desvío de poder.
3)
La legalidad de los actos administrativos..
– Se presume.
4)
Los actos definitivos son:
-los que resuelven la cuestión de fondo 5)
La validez de la nulidad es solo para :
Errores esenciales 6)
La autonomia concede:
el mayor grado de descentralización política que permite al organo dictar las propias leyes 7)
El articulo 28 establece que los derechos reconocidos no podran alterarse por las leyes que reglamenten el ejercicio en cuanto al ejercicio de poder de la policia es el principio de:
razonabilidad 8)
El funcionamie nto de la responsabilidad extracontract ual del estado por su accionar tanto licito como ilicito encuentra su fundamento en:
derecho a la propiedad y principios de igualdad de las cargas publicas 9)
La división de poderes es propuesta para:
Limitar el poder y respetar las igualdades 10) La alocucion derecho de administracion publica se utiliza en sentido amplio e incluye? Todos las org. Componen el aparato estatal 11) Defensor del pueblo? Es un org. Independiente 12) -Los actos administrativos , en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen por: 1
El derecho público 13) La ejecutoriedad de un acto administrativo significa: Que la administración puede por si misma ejercerlo coactivamente.
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EFIP2 DCHO ADMINISTRATIVO
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Las funciones del Estado en general 1) Función Legislativa: Consiste en el desarrollo del procedimiento constitucional para el dictado de leyes que realiza el Órgano Legislativo, pudiendo incluir dentro del concepto de leyes a los decretos de necesidad y urgencia que dicta el Órgano Ejecutivo, porque como sostiene un sector de la doctrina, tienen cuerpo de decreto y alma de ley. 2) Función Administrativa: Es la actividad que desarrollan tanto el P.E., el P.J. o el P.L. destinada a la gestión de asuntos administrativos del estado, como la contratación de proveedores, de empleados, la aprobación de gastos a realizar, etc. La función administrativa abarca el estudio del sujeto que ejerce dicha función o sea la administración pública centralizada y descentralizada, a través de sus órganos jurídicos, de los agentes que se desempeñan en esos órganos y estructurada en forma de administración central o descentralizada (entres autárquicos empresas del Estado, S.A. del Estado, etc.) con más la figura del ente independiente regulador de servicios públicos. La función pública puede ser delegada o atribuida a personas no estatales y aparece en ese caso el fenómeno de las personas públicas no estatales (algunas sociedades de economía mixta, corporaciones profesionales, etc.) o a personas que ejercen el monopolio o privilegio para la explotación de un servicio público. Forman parte del ejercicio de la función administrativa el estudio de los hechos, actos, contratos y reglamentos administrativos, el procedimiento administrativo, la licitación pública, las audiencias públicas, los servicios públicos, etc. A) Concepciones subjetivas u orgánicas Dentro de esta corriente se hallan las tendencias que consideran a la función administrativa como toda o la mayor parte de la actividad que realiza el Poder Ejecutivo y los órganos y sujetos que actúan en su esfera.Si bien hubo quienes en un principio sostuvieron que Administración era toda la actividad que desarrollaba el Poder Ejecutivo u, la doctrina actualmente partidaria de la concepción subjetiva considera que aquélla constituye un sector o una zona de la actividad que despliega el Poder Ejecutivo. En tal sentido, hay quienes incluyen dentro del concepto de Administración actividades que materialmente no son administrativas (actividad reglamentaria y actividad jurisdiccional), aun cuando reconocen, al propio tiempo, que la Administración no constituye la única actividad que ejerce el Poder Ejecutivo, pues también tiene atribuida la función de gobierno.Se ha sostenido que el fenómeno de la personalidad jurídica del Estado sólo se da en la Administración Pública, que es como una constelación de entes personificados. Por consiguiente, esta categoría de persona jurídica separa y distingue a la Administración de otras actividades del Estado. Esta Administración Pública (persona jurídica) aparece regulada así por un derecho propio de naturaleza estatutaria: 2
el derecho administrativo, que nace así para explicar las relaciones "de las singulares clases de sujetos que se agrupan bajo el nombre de Administraciones Públicas, aislándolos de la regulación propia de los Derechos Generales" B) El criterio objetivo o material Las concepciones que fundan la noción de función administrativa en el criterio material tienen El común el reconocimiento de las actividades materialmente administrativas no sólo del Poder Ejecutivo, sino también de los Órganos Legislativo y Judicial.Las notas que caracterizan a la Administración y que permiten diferenciarla de la legislación y de la jurisdicción son principalmente su carácter concreto, la inmediatez y la continuidad. C) Otras teorías Existen posturas que se apoyan en otras fundamentaciones para proporcionar la definición de Administración. Dentro de este conjunto de teorías no puede dejar de hacerse una referencia sucinta a las concepciones expuestas en la doctrina alemana, vinculadas casi todas al positivismo jurídico.Para la concepción llamada "residual", la Administración era toda aquella actividad que restaba luego de excluir a la legislación y a la función jurisdiccional. Para cerrar el cuadro de este grupo de doctrinas se ha procurado también ensayar un criterio mixto, que en el fondo aparece basado en la antigua teoría residual de la Administración. Se sostiene que como la función administrativa no se realiza por ningún órgano en forma excluyente y dado que no se le reconoce un contenido propio que la tipifique, ella debe definirse como toda la actividad que desarrollan los órganos administrativos y la actividad que realizan los órganos legislativos y jurisdiccionales, excluidos respectivamente los hechos y los actos materialmente legislativos y jurisdiccionales.Si se parte de la adopción el criterio material para realizar el deslinde de las funciones estatales y se abandona correlativamente el elemento orgánico o formal como nota distintiva de la pertinente actividad, el reconocimiento del ejercicio de las funciones legislativa y jurisdiccional (en sentido material) por órganos de la Administración Pública, resulta una obligada consecuencia. 3) Función Ejecutiva: reside en la ejecución de todas las decisiones tomadas por el Órgano Ejecutivo o Legislativo, es decir, la puesta en práctica de la función Administrativa y Legislativa. 4) Función de Gobierno: En nuestro país tiene efecto fundamental, por excluir a determinados actos de la revisión judicial, los que para un sector de tratadistas reciben el nombre de “actos de gobierno o políticos” y para otro sector el de “actos institucionales”. 3
Radica en la toma de decisión y puesta en práctica de las cuestiones más relevantes para el estado. Intervienen en su ejercicio en primera medida el P.E. porque es el Jefe de Gobierno del Estado y lo secundan el P.L. con la aprobación o no de las leyes que el ejecutivo necesita y la C.S.J. o Tribunales Superiores con las decisiones judiciales que avalan o no las decisiones del Poder Ejecutivo o Legislativo. Es en el ejercicio de esta función donde podemos advertir la utilidad de la teoría tradicional de la división de poderes, porque tanto el P.L. como el P.J. pueden ponerle freno a las decisiones del P.E. que no sean convenientes para la Nación, sean contrarias al interés público o al bienestar general o sean antijurídicas. 5) Función Judicial: No es otra que la de juzgar los asuntos que pertenecen a la competencia originaria y derivada de los máximos tribunales de la Nación, de las Provincias y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Se dice que el poder Legislativo también ejerce esta función cuando se lleva a cabo un juicio político en contra del Presidente, Ministros, Jefe de Gabinete de Ministros y miembro o miembros del P.L.
SUJETOS DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA: LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. Administración Pública. Definición y clasificación. Administrar significa gestionar y la Administración Pública se encarga de gestionar sus propios bienes para la consecución del bien común de toda la sociedad, es decir que la Administración Pública directa o indirectamente gestiona a favor o en beneficio de terceros. Podemos señalar que la Administración Pública como parte de la organización del Estado, es el conjunto de personas y órganos que se estructuran centralizada o descentralizadamente en el complejo orgánico dependiente del Poder Ejecutivo, para gestionar o administrar en beneficio de terceros y con el objeto de alcanzar el bien común. Corresponde señalar que ese bien público que pretende alcanzar la Administración, ya se encuentra dado por el ordenamiento legal, pero dependiendo de cuáles sean las ideas o concepciones políticas que detentan las personas que en un momento dado han sido designadas por el pueblo para gestionar, el método o forma del alcanzar ese objetivo será diferente.
La organización Administrativa. Definición. La organización del Estado resulta fundamental para su funcionamiento y desarrollo, por ello es que se han establecidos diversos criterios que permitan la organización de la Administración Pública en distintos estratos y esferas que se encuentran unidas por relaciones interorgánicas e interadministrativas que permiten el desarrollo normal y armónico de las funciones del Estado. En 4
nuestro país la organización administrativa se encuentra establecida en forma vertical siendo su máximo exponente el Presidente de la Nación, derivando de allí un sinnúmero de órganos que dependen jerárquicamente de éste, a quienes la ley les ha atribuido distintas funciones o competencias para lograr alcanzar el fin último de la Administración Pública que es el bien común.
Órgano: Definición, elementos, clasificación. La Administración Pública se encuentra conformada por un gran número de órganos que la integran. El órgano, si bien forma parte de la persona jurídica pública estatal, no es un sujeto de derecho, pero ello no impide que el ordenamiento jurídico le otorgue facultades y potestades para actuar en el mundo jurídico.La existencia del órgano supone la existencia de dos elementos que constituyen la unidad, estos son, el elemento objetivo, integrado por poderes, atribuciones, facultades o potestades tanto en sentido técnico como obligaciones o funciones y el elemento subjetivo que se encuentra representado por la voluntad y capacidad necesaria de la persona física que desempeña la titularidad del órgano y cuya voluntad se le imputa a éste, por aplicación de la teoría del órgano.La persona física que ocupa una posición en el órgano de una persona jurídica estatal, recibe el nombre de cargo. Según Cassagne los órganos se clasifican, según su origen en: órganos constitucionales, que son aquellos que surgen de la Constitución y órganos meramente administrativos, que nacen de normas inferiores.Teniendo en cuenta su integración, los órganos se clasifican en unipersonales o pluripersonales, en donde las decisiones que se adoptan deben verificar para su validez con una serie de requisitos como son, el quórum, orden de día, mayoría, etc... De acuerdo a la función que cumple el órgano, se lo designa como órganos activos, que son aquellos que emiten o ejecutan actos administrativos; órganos consultivos, son aquellos que mediante su opiniones asesoran a los órganos activos y órganos de contralor, que son los que fiscalizan y vigilan la actuación de los órganos activos, este control puede ser tanto anterior como posterior.
Principios de la organización. Ya dijimos que la organización tiene por objetivo gestionar y administrar sus propios bienes en beneficio de terceros, ahora, en su funcionamiento la organización administrativa se encuentra regida por principios, éstos son los que permiten que una estructura sumamente importante y burocrática como la del d el Estado pueda funcionar en forma correcta y ordenada ord enada y la inobservancia de estos principios en muchos casos determina una accionar ilegítimo de la Administración que se encuentra sancionado por la ley.
Competencia: avocación y delegación. La competencia es uno de los principios fundamentales de toda organización administrativa,según Cassagne es la que predetermina, articula y delimita la actuación o función administrativa que realizan los distintos órganos que integran la organización de la persona jurídica estatal, es decir 5
que la competencia es la que define el ámbito de actuación del órgano.A diferencia de lo que ocurre en el derecho civil con la capacidad, el órgano no tiene permitido hacer todo aquello que no esta prohibido, sino que sólo puede realizar lo que tiene permitido por la ley, lo que exceda ello carecerá de legalidad por incompetencia. Es decir, que la competencia sólo proviene de la ley, siendo la incompetencia la regla y la competencia la excepción. El ejercicio de la competencia por parte del órgano, es objetiva, por cuanto cu anto surge de una norma que qu e determina el campo de acción del órgano, es obligatoria cuando el órgano tiene que actuar, debe hacerlo, es improrrogable por cuanto en principio no puede ser transferida, y es irrenunciable por pertenecer al órgano y no a la persona física que ocupa el cargo.La cargo. La competencia puede ser clasificada de la siguiente manera, maner a, a) En razón de la materia por la naturaleza del acto conforme al derecho objetivo al que se encuentra autorizado a realizar el órgano; b) en razón del territorio, que es el ámbito geográfico dentro del cual el órgano puede actuar; c) en razón del grado o jerarquía, ya hemos dicho que la organización administrativa se estructura en un jerarquía piramidal, en consecuencia la jerarquía es la posición en la pirámide que ocupa el órgano en la estructura pudiendo ejercer sólo las funciones que corresponden a su jerarquía y no superiores salvo delegación y d) por último la competencia se clasifica en razón del tiempo, que es el espacio temporal durante el cual el órgano puede actuar teniendo en cuenta plazo de su designación.Hemos dicho que una de las características de la competencia es su improrrogabilidad y obligatoriedad, pero existen dos institutos en el derecho administrativo que de alguna forma atenúan y constituyen la excepción a éstos principios, ellos son la avocación y la delegación. El primero de ellos es la avocación que consiste en la asunción por parte de un órgano superior de las funciones y decisiones - competencias - correspondientes a un órgano inferior, esta avocación tiene su fundamente en el principio de jerarquía, debe ser necesariamente transitoria y para actuaciones determinadas y su puesta en práctica permite dinamizar la actuación de la Administración, por ejemplo la resolución de un recurso administrativo. En principio la avocación se encuentra autorizada salvo que una norma expresa lo impida, o cuando la competencia del órgano inferior le ha sido otorgada en virtud de una idoneidad especial. El segundo instituto es la delegación que es lo opuesto a la avocación, aquí el órgano superior delega o transfiere a uno inferior la resolución de un asunto de su competencia aumentando de esta forma las atribuciones del inferior. Esta delegación, por el carácter improrrogable de la competencia, debe surgir necesariamente de una ley que la autorice y la transferencia de estas facultades no es transitoria – transitoria – como como en la avocación- sino definitiva. Existen diversas especies de delegación, la legislativa que es la que el Congreso autoriza al Poder Ejecutivo y que no corresponde analizar en esta obra y la delegación administrativa que es la que aquí nos interesa y que puede darse en forma interorgánica (entre dos órganos de diferente jerarquía de la Administración). 6
Jerarquía. Definición. Otro de los principios fundamentales de la organización administrativa es el de jerarquía, ésta surge de la relación piramidal que existe entre órganos de una misma persona jurídica, en donde el órgano de mayor jerarquía se encuentra en la cúspide de esta pirámide y el de inferior jerarquía en su base, esto es lo que denominamos la línea jerárquica, en tanto que el grado es la posición que cada uno de los órganos ocupa en esa línea.Esta jerarquía esta dada a fin de establecer una ordenación de todos los órganos integrantes de la persona jurídica estatal, con el objeto que a través de relaciones de subordinación y supremacía pueda funcionar correctamente el complejo aparato del Estado en su conjunto, en estas relaciones los órganos superiores disponen del poder jerárquico para dirigir, ordenar e inspeccionar insp eccionar la conducta de sus inferiores.
Relaciones interorgánicas. Si bien los órganos como tales no cuentan con personalidad jurídica propia, ello no importa que no existan relaciones entre los distintos órganos que integran la Administración Pública, estas relaciones se llaman interorgánicas y se clasifican según su contenido en a) de colaboración (v.gr. propuestas); b) de jerarquía ( órdenes); c) consultivas (dictámenes emitidos por los distintos servicios jurídicos); d) de control ( que pueden ser tanto dentro del mismo órgano a través de las unidades de auditoria interna o en forma externa por otro órgano como pueden ser la SIGEN o la Auditoria General de la Nación.).
Concentración y desconcentración. La concentración y desconcentración son conceptos que se relacionan con el ejercicio del poder del Estado, son técnicas de agrupamiento o distribución de competencias entre los órganos de la Administración Pública. Ambos constituyen principios organizativos que se verifican en el marco de una misma persona jurídica pública estatal. De este modo, tendremos concentración siempre que las facultades decisorias se encuentren reunidas en los órganos superiores de la organización, así podemos decir que existe concentración de poder, de toma de decisiones, etc... Esta concentración de funciones por supuesto que importa sobre carga de tareas de parte de la Autoridad que genera importantes dificultades fundamentalmente en cuanto a inmediatez, celeridad, eficacia y eficiencia. En contrapartida, cuando las competencias decisorias del superior se asignan a órganos inferiores de la organización centralizada o descentralizada, ello recibe el nombre de desconcentración, lo que facilita la descongestión del poder central y permite optimizar el trabajo. Corresponde aclarar que la desconcentración no supone la creación de una nueva entidad con personalidad jurídica propia sino que es una relación interogánica en donde sigue existiendo subordinación jerárquica. Finalmente, quisiera señalar que no debemos confundir los conceptos desconcentración y descentralización, pues son nociones con características distintas tal como lo veremos en elpunto siguiente.
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Un ejemplo de desconcentración es la figura de los CPC que existen en distintos barrios de la ciudad, allí el Intendente Municipal con el objeto de lograr mayor inmediatez con los problemas de los vecinos cuenta con funcionarios a quienes por el mayor conocimiento de la situaciónparticular del lugar, se le ha delegado atribuciones a fin de obtener soluciones a los distintos problemas con mayor rapidez, eficacia y eficiencia, aunque no podemos desconocer que sus competencias se encuentran aún muy limitadas.
Centralización y descentralización Centralizar importa asumir la totalidad de las decisiones en los órganos superiores de la organización, en tanto que la atribución de personalidad jurídica a un organismo estatal al cual se le asignan funciones y competencias ya existentes, constituye un presupuesto de la descentralización administrativa. Al crearse una nueva persona jurídica, la descentralización importa la existencia de relaciones interadministrativas entre los órganos de la administración, sin perder por supuesto el control de tutela sobre el nuevo nu evo órgano. El ente descentralizado no integra la Administración central, posee autoridades y presupuesto propio y un estatuto que le da origen, funciones y competencias. Un tema no menor es el atinente a la creación de la entidad descentralizada y fundamentalmente cual es el órgano competente para ello. Antiguamente existieron posturas que señalaban que la creación debía ser por ley del Congreso y otras que consideraban que debía ser por Decreto del ejecutivo por cuanto este como máximo responsable de la Administración Pública debía ser quien las creara, pero en la actualidad la doctrina nacional ha receptado en forma pacífica la teoría concurrente que postula que la creación de la entidad descentralizada puede ser realizada tanto por ley del Congreso o por Decreto del Poder Ejecutivo, pero en ambos casos las decisiones o actuación del ente descentralizado van a estar sujetas al control de legalidad de la Administración Central a través de los recursos previstos en la Ley de Procedimiento Administrativo, pero reitero que dicho control será sólo de legalidad y no de mérito, oportunidad y conveniencia del acto administrativo que se dicte. Podemos encontrar distintos tipos de descentralización, ellos son la descentralización funcional que comprende no sólo los órganos a los que se les ha atribuido aun personalidad jurídica distinta de la administración central, sino que también se le ha asignado cometidos o funciones que anteriormente no se encontraban reconocidos a los órganos de la organización central.El caso típico de la descentralización territorial lo constituye en nuestro sistema los Municipios, donde su competencia no se extiende más allá del ámbito geográfico de validez de sus actos administrativos y reglamentos generales. Dentro de la descentralización funcional encontramos diversos subtipos que corresponde señalar, ellos son: las entidades autárquicas, que son aquellas personas jurídicas públicas estatales que cuentan con personalidad jurídica propia, se rigen por una norma que les es impuesta, se administran asimismo conforme la norma que las creo, siempre es creada por el Estado, el ejemplo típico es el de la Universidades Nacionales. 8
Un tema muy importante es que en las entidades autárquicas no existe relación de jerarquía con el poder central, aunque si persiste el control administrativo o de tutela, pero este control va a alcanzar sólo la legitimidad o legalidad del acto dictado, en tanto que el control de oportunidad, mérito o conveniencia no puede realizarse por parte del órgano central. También tenemos las empresas del Estado, que cuentan con una conformación particular, en la que el Estado realiza actividad comercial normalmente tendiente a la prestación de un servicio público. La característica de estas ―empresas públicas‖ en que en su actuación puede ser en relación a sus clientes, de derecho privado y en relación a los distintos órganos de la Administración e incluso de sus empleados, encontrarse regido por el derecho público.
Naturaleza de la relación de empleo público Con el avenimiento del Estado de Derecho apareció la teoría que consideraba la relación como contractual. Para esta teoría lo importante no sólo es el acto de designación del agente, sino también el de aceptación por el cual este se compromete a cumplir la función legal y fielmente. Aquí existe una clara relación bilateral que es lo que da inicio al contrato de empleo público. Esta relación contractual es de derecho público y el contrato celebrado es un contrato administrativo. Formación de la relación de empleo público El ingreso a la función pública puede ser en forma voluntaria (regular o irregular) o forzosa. El ingreso voluntario es el que se realiza con el consentimiento del agente o administrado que ocupará el cargo o la función correspondiente. El ingreso regular es el que comúnmente se denomina funcionario o empleado de jure. Se da a través de: a) concurso, generalmente abierto a todas aquellas personas que reúnan las exigencias de la convocatoria. El elegido será aquél que demuestre las mejores aptitudes para el cargo. b) la selección, se realiza en forma interna entre los agentes de una determinada dependencia del Estado, a fin de acceder a un cargo superior que se encuentra vacante. El ingreso irregular es normalmente, aunque no siempre de facto. El ingreso forzoso es aquel que regularmente se encuentra dado por la ley y que no puede ser eludido por el ciudadano (ej.: ser designado presidente de mesa en una elección popular). La elección, que puede ser popular directa y es el método por el cual es el pueblo quien mediante su voto designa a la persona que deberá ocupar cierto cargo público por el tiempo que establezca la ley. (Ej.: el Presidente de la Nación) y popular indirecto se da cuando la designación se hace a través de una asamblea que es elegida por el pueblo. 9
Deberes de los agentes públicos El principal deber es el de cumplir la la función, es decir, dedicarse al cargo que se le ha encomendado, verificando en su cumplimiento la totalidad de las pautas y exigencias del cargo. En caso de renuncia del agente, éste debe continuar prestando tareas hasta tanto le sea aceptada su dimisión, ya que si no lo hace incurre en responsabilidad administrativa, patrimonial y penal. Debe hacer su tarea en el lugar en el que ha sido designado. Otro importante deber es el respeto a la jerarquía, tanto en cuanto a su obligación de aceptar las indicaciones que se le formulen por sus superiores, lo que podríamos denominar obediencia y que es considerado por la doctrina como un deber esencial del agente público, en este sentido la jerarquía también debe respetarse al dirigirse a sus superiores, a que su inobservancia lo hace pasible de sanciones administrativas. También son deberes de los agentes públicos la urbanidad, fidelidad y observancia de secreto, dignidad de conducta tanto dentro como fuera de su lugar de trabajo, respetar el régimen de incompatibilidades, el deber de declarar sus actividades de carácter lucrativo, de denunciar en caso de que por sus funciones tenga conocimiento de la supuesta comisión de un hecho ilícito.
Derechos de los agentes públicos Los agentes públicos cuentan con un gran número de derechos en el ejercicio de su función, éstos derivan de diferentes fuentes normativas: la C.N., las leyes (ej. la Ley de Empleo Público), de las Convenciones Colectivas de Trabajo. Estos derechos comienzan a gozarse desde el momento mismo en que el agente inicia el ejercicio de sus funciones y permanecen con él hasta su desvinculación de la Administración Pública. De los derechos constitucionales, el más importante es el que garantiza la estabilidad propia del agente impidiendo que el agente pueda ser privado de su empleo en forma discrecional. Otro de los derechos es el sueldo, que atento su carácter alimentario, es inembargable hasta el porcentaje de ley. La retribución debe ser justa, debe ser remunerado de acuerdo a la ubicación dentro del escalafón y de las funciones que desarrolla. Otro derecho es el de la carrera administrativa, que es la posibilidad que tiene el agente de ascender y progresar dentro de las distintas clases, grupos y categorías del escalafón, en la medida que cumpla los requisitos estatutarios.
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Los agentes públicos también tienen derecho al descanso, esto es la serie de licencias o vacaciones que se encuentran previstas en el ordenamiento, pudiendo ejercer el derecho de huelga. Finalmente también tiene derecho a la jubilación cuando reúna los requisitos para acceder a la prestación periódica y vitalicia que le brinda el Estado.
Responsabilidad de los agentes públicos. Definición Dentro del ejercicio de la función pública es necesario que para el correcto desempeño de la Administración los agentes deben responder por los hechos u omisiones de su accionar que se encuentran reñidos con los estatutos o normas en general.
Distintos tipos de responsabilidades y sanciones a) La responsabilidad penal: se genera cuando el acto del agente es un hecho ilícito típico, sancionado por la ley penal. b) La responsabilidad civil: se genera por la inobservancia de las normas civiles por la comisión de delitos o cuasidelitos. c) La responsabilidad política: solamente aplicable a funcionarios políticos en los supuestos en que su conducta pudiera, luego de la sustanciación de los procedimientos correspondiente (ej. juicio político de magistrados) afectar la permanencia en el cargo. d) La responsabilidad administrativa: es la que tiene por objeto sancionar las conductas del agente que lesionan el buen funcionamiento de la Administración y que se originan en la inobservancia de los deberes de los agentes públicos en el ejercicio de su función.
Sanciones: Definición y clasificación Las sanciones son los castigos que prevén las normas para los supuestos en que los agentes públicos no cumplan o verifiquen en su conducta dentro de la Administración los deberes que les impone el ordenamiento jurídico como empleados o funcionarios públicos. Estas sanciones se encuentran previstas en los estatutos. Las sanciones que puede aplicar la Administración difieren en cuanto a la gravedad de la falta que se hubiere cometido: a) Apercibimiento: llamado de atención 11
b) Suspensión: no presentación al lugar lugar de trabajo trabajo y la pérdida de la remuneración durante el plazo de la sanción que puede extenderse hasta 90 días c) La multa: sanción de carácter pecuniario y que no importa la imposibilidad de concurrir a prestar servicios d ) La cesantía: es una de las dos sanciones que importan la pérdida de la estabilidad en el empleo público y determinan la extinción del contrato, sólo puede ser aplicada después de la sustanciación de un sumario administrativo en el que se garantice el debido ejercicio del derecho de defensa. Su aplicación inhabilita al agente por un nro. determinado de años para reingresar a la función pública (en la Pcia. de Bs. As. es de 7 años) años).. La La cesan cesantí tíaa pued puedee responder resp onder también tambié n a razones raz ones de d e interés inte rés general (racionalización, economías, supresión del cargo o empleo). En este caso el cesante debe ser r esarcido o indemnizado. e) La exoneración, es la sanción más grave que prevé el ordenamiento y se aplica cuando la sanción no sólo constituye una falta grave sino también cuando existe un ilícito penal, por lo que para su aplicación previamente deberá existir una sentencia penal condenatoria. Normalmente importa la inhabilitación perpetua para ejercer cargos públicos y puede hacerle perder al agente el derecho a la jubilación.
Cargo, categoría y escalafón Cargo: Es la posición que una persona física ocupa dentro del escalafón. Categoría: Son los sucesivos grados en que se subdividen los grupos o clases que integran el escalafón. Escalafón: Es una norma emitida por el Estado y/o que surge de un C.C.T. que tiene por objeto regular los cargos, categorías, clases, funciones, sueldos, condiciones para el ascenso, la forma de encasillar al personal, etc.
Extinción de la relación de empleo público 1) Renuncia: Manifestación de voluntad por la que pretende poner fin a la relación. El agente no puede dejar de prestar funciones hasta tanto esa renuncia le sea aceptada. 2) Vencimiento del plazo: Forma de extinguir aquellos cargos electivos que cuentan con un plazo legal de duración 3) Inhabilitación penal: Se da en aquellos casos en que un agente público es condenado penalmente por un hecho ilícito cometido por su función o con motivo motiv o de la misma 12
4) Jubilación del agente: Es la forma normal de concluir la relación al verificarse los requisitos de edad y prestación de servicios durante el plazo determinado por la ley para el acceso al beneficio. El contrato de empleo público también se puede extinguir por la aplicación de las sanciones disciplinarias de cesantía y exoneración y por fallecimiento del agente.
El funcionario de facto y el usurpador El funcionario de facto es aquel que ha ingresado a la Administración en forma irregular por no reunir la totalidad de los requisitos que exige el ordenamiento para la designación o designado mediante un acto inválido El usurpador es aquel que llega al cargo por voluntad propia, generalmente ejerciendo dolo o violencia y que en consecuencia su objeto no es la satisfacción del interés general, sino el suyo propio.
El administrado SITUACIONES JURIDICAS SUBJETIVAS. Derecho subjetivo, interés legítimo e interés simple: La distinción entre los conceptos de derecho subjetivo e interés legitimo e incluso, una tercera categoría, el interés simple, sobre cuya dilucidación ha debatido muchísimo la doctrina administrativa sin arribar a una conformidad y claridad plena con relación a estos conceptos. La situación es un concepto dinámico, que da idea de actividad, actual o potencial. Se trata de la posibilidad de actuación, o esta actuación concreta, que tiene el administrado, capaz para ser sujeto de la relación jurídica administrativa, en el seno de esta relación. Mientras que la capacidad regula las condiciones necesarias para ser admitido como sujeto en la relación administrativa, la situación contempla el estado en que se encuentra el sujeto dentro de esa relación. La situación jurídica del administrado en el seno de la relación ius administrativa, presenta según la doctrina dominante, dos categorías: el administrado titular de un derecho subjetivo o titular de un interés legítimo. Linares sostiene que derecho subjetivo es "la libertad o facultad jurídica de señorío de un sujeto, de exigir o no exigir, administrar y disponer, como titular, acerca de la prestación puesta a cargo del sujeto obligado, por una norma jurídica". Caracteriza a esta "facultad de señorío" constituir una "facultad de un titular diferenciado, de exigir o no a alguien, como sujeto obligado 13
diferenciado, una prestación diferenciada". En estas condiciones nos encontramos frente a un derecho subjetivo. A diferencia del derecho subjetivo, el interés legítimo "es la facultad de señorío de un titular no particularizado, sino como integrante de un grupo de sujetos, diferenciables dentro de la comunidad, que como titulares pueden exigir a un sujeto obligado, que es el Estado, ciertas calidades de legitimidad de los actos administrativos, de sus órganos, incluso por acciones o recursos judiciales". Fiorini destaca como fundamento del derecho subjetivo al orden normativo y la situación jurídica: "el derecho subjetivo existe donde el derecho crea la posibilidad de que éste exista como norma y como situación jurídica". En general se admite que el titular de un derecho subjetivo "puede reclamar el reconocimiento de el tanto ante la propia; Administración como ante la Justicia; si la Administración no le reconoce su derecho, él puede demandada judicialmente al efecto (reclamando en cualquiera de las dos vías) no sólo la extinción del acto sino también el otorgamiento de las indemnizaciones pertinentes por los daños que tal acto le haya ocasionado". oc asionado". A diferencia de lo que ocurre con el titular de un derecho subjetivo, el titular de un interés legítimo sólo puede reclamar "ante la propia administración, en el orden nacional, y sólo puede pedido ante la justicia en algunos casos limitados en aquellas provincias, como la de Córdoba, que han instituido un recurso especial al efecto, el llamado" recurso de ilegitimidad", de "anulación", o "por exceso de poder". Por la anulación del acto según sea el caso, no puede pedir que se le indemnicen daños y perjuicios; por fin, cuando existe protección judicial del interés legítimo, el procedimiento es generalmente diverso del que se sigue para la protección del derecho subjetivo". Fácil es advertir las perjudiciales consecuencias que esta doctrina -basada en la distinción entre derecho subjetivo e interés legítimo- acarrea para la protección jurídica del administrado. En este sentido, puede analizarse lo que ocurre en los procedimientos de selección del contratista estatal.En estas condiciones no sólo el oferente se encontrará con una distinta vía procesal para accionar ante la justicia – o aún, sin posibilidad de accionar ante el Poder Judicial, como se sostiene, creo que erróneamente, que ocurre en jurisdicción nacional- sino que podrá verse sometido a un verdadero estado de indefensión frente a un actuar irregular de la Administración Pública, cuando ésta vulnere su "interés legítimo" durante la sustanciación de un determinado procedimiento de selección Crítica a la distinción entre derecho subjetivo e interés
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De acuerdo a lo detallado en párrafos anteriores las distintas doctrinas que pretenden explicar la distinción entre derecho subjetivo e interés legítimo, giran alrededor de dos ideas básicas y complementarias: el interés -público o privado que se busca proteger y la situación de exclusividad o concurrencia del administrado que se encuentra facultado para invocar en su beneficio tal interés. Sin embargo, en el campo del Derecho Administrativo, la utilidad garantizada, o bien, el interés que se busca realizar- es siempre el interés público, de tal manera que los intereses privados sólo recibirán tutela jurídica en la medida que no contradigan las exigencias del Bien Común, siempre con sumisión a los postulados del llamado Estado de Derecho 4.3. El interés simple, intereses difusos y derechos de incidencia colectiva: En el interés simple, el administrado en cuestión no sufre ningún perjuicio sobre su derecho a la justa distribución del Bien Común, en la parte que a él le corresponde. Precisamente, en este caso, entre este concreto administrado y la Administración Pública no se ha entablado ningún vínculo jurídico; no existe relación de justicia distributiva que haya sido quebrantada. La incorrecta conducta de la Administración Pública (que bien puede ser un proceder contrario al orden jurídico) sin perjuicio de -quizás- perjudicar concretamente a otro u otros administrados, no se dirige contra el simple denunciante, ni siquiera de manera indirecta. Por ello, quien no pueda alegar un perjuicio actual o potencial, derivado de la conducta administrativa, no se encontrará habilitado para ser parte de un recurso administrativo o en una acción judicial. Sin embargo, como es de interés de la parte de la salud del todo, es decir, como interesa a todo ciudadano consciente el correcto cumplimiento de las obligaciones de quien administra al cuerpo social, la costumbre o bien la legislación administrativa, acuerdan al administrado el derecho de denunciar esa conducta perjudicial para el Bien Común. En este caso se afirma que el administrado es titular de un "interés simple" que lo habilita a efectuar tal denuncia, llamada "mera denuncia". Es posible afirmar que el administrado tiene el derecho de efectuar la mera denuncia (por eso corresponde utilizar la expresión "titular" de un interés simple) ya que existe la correlativa obligación de la Administración Pública de recibida, aunque no necesariamente de tramitada ya que como el Administrado no adquiere la condición de "parte" en el procedimiento administrativo, la Administración no se encuentra obligada a otorga de vista de las actuaciones, ni a dictar el acto administrativo definitivo, ni, en su caso, notificado al denunciante. No sólo porque el denunciante denun ciante no adquiere la calidad de parte, sino que la falta de obligación de tramitar tal denuncia surge de la propia naturaleza del instituto. Además, una vez admitida por 15
la Administración la denuncia de ilegitimidad, no cabe duda que debe otorgarle a ésta el trámite del recurso que hubiere correspondido de haber sido presentado en término. De lo contrario, la norma antes transcripta carecería de sentido práctico. Hay casos excepcionales en los que se autoriza la acción y el recurso por parte del titular de un interés simple. En estos casos la acción y el recurso son "públicos", ya que se "legitima a cualquier administrado para impugnar un acto administrativo". Son casos de excepción, justificados por razones muy especiales que no contradicen lo afirmado.En cuanto a intereses difusos y derecho de incidencia colectiva se encuentran reconocidos en el texto constitucional, mencionando — mencionando — a título ejemplificativo — ejemplificativo — en en la primera parte del segundo párrafo del art. 43: derecho a la no discriminación, al medio ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor. En efecto, la cláusula final que incluye “a los derechos de incidencia colectiva en gener al” al” es, a texto expreso e inequívoco, genérica. En otras palabras, lo principal y más general del segundo párrafo es el final de la frase, no su comienzo. La lectura del segundo párrafo del art. 43 es entonces ―Podrán ―Podrán interponer esta acción en lo relativo a los derechos de incidencia colectiva en general, cualquier forma de discriminación, a los derechos que protegen al ambiente, al usuario y al consumidor.‖ Por lo tanto comprende todo el capítulo segundo dedicado a ―Nuevos der echos echos y garantías,‖ pues de ello ello se trata: de derechos de este alcance genérico, más los que surgen de los tratados de derechos humanos previstos en el art. 75 inc. 22. Tenemos con ellos una doble remisión e inclusión en el art. 43: todos los derechos de incidencia colectiva de los Art. establece que todas las autoridades (por ende tanto legislativas como administrativas y en su defecto judiciales), deben proveer lo necesario al ―control de los monopolios naturales y legales.‖ En esto la Constitución está a tono con los nuevos supranacionales del derecho administrativo europeo, que son precisamente el ―derecho de la competencia‖ o competition competition law, dentro del cual se encuadran el control de los monopolios, la prohibición de abuso de posición dominante, la prohibición de determinadas ayudas estatales, etc. .Este es el derecho constitucional que debe aplicarse, más allá de las opiniones personales que puedan sustentarse; su stentarse; no n o parece par ece sin embargo una un a solución s olución prima facie irrazonable, ir razonable, habida cuenta cu enta que la internacionalización de la economía está produciendo una progresiva concentración de capitales ello se traslada a la sociedad. Otra variante del mismo principio es la excesiva onerosidad del contrato en relación a los usuarios y también el principio de la ecuación económico financiera del contrato: esa equivalencia honesta o relación razonable no solamente puede verse afectada en perjuicio del 16
contratante, con el consiguiente reajuste en más del contrato, sino también en perjuicio del Estado o la sociedad, como ocurre precisamente cuando las ganancias son irrazonables o excesivas, caso en el cual corresponde el reajuste en menos. Ambas situaciones repercuten directamente sobre la sociedad de usuarios y contribuyentes, creando el interrogante de la legitimación para impugnarlos cuando son ilegales o inconstitucionales. Si existe una ganancia irrazonable o incausada debe no solamente rebajarse la tarifa sino sobre todo devolverse a los usuarios lo cobrado de más. Las normas administrativas han comenzado a reconocer, indistintamente, indistintamente, ―a los particulares, particulares, grupos de ellos...,‖ lo cual también reconoce en ese nivel normativo, normativo, dicha legitimación colectiva, máxime que la norma dice procurar ―sinergias positivas.‖ Incluso cuando el ordenamiento constitucional reconoce en forma amplia la legitimación por los derechos de incidencia colectiva, en los primeros años de la reforma constitucional su aplicación fue limitada.
EL DERECHO ADMINISTRATIVO: concepto de dcho admistrativo El derecho administrativo hoy puede entenderse como la rama del derecho público que regula el ejercicio de la función administrativa y su control judicial posterior. La función administrativa se ejerce teniendo como fin el bienestar general o el interés público, pero el interés público no es el interés del estado, sino el de la sociedad. Es importante entender que el derecho administrativo regula a la función administrativa con el objeto de que esta se realice conforme al principio de juridicidad, correspondiendo en caso contrario el control judicial como remedio ulterior extra-administración.
PRINCIPIOS GENERALES: Los principios generales del derecho cumplen una función fundamental para el ordenamiento jurídico, ya que cumplen una función fun ción orientadora. Conforman Co nforman los elementos fundadores de toda regulación jurídica, porque para el dictado toda ley, reglamento, acto administrativo se deben analizar de manera previa los principios generales del derecho que tienen aplicación sobre la materia que se pretende regular, siendo a veces necesario elegir entre la preeminencia de uno u otro.
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Estos principios en su mayoría tienen origen en la filosofía o el derecho natural. Podemos mencionar a modo ejemplificativo alguno de ellos: No dañar al otro, buena fe, no alegar la propia torpeza, no contradicción, etc. El papel de estos principios en el derecho administrativo es muy importante porque a diferencia del derecho civil y el derecho comercial esta rama del derecho carece de las regulaciones normativas necesarias que permitan una importante aproximación previa a la solución de casos, se debe apoyar obligatoriamente en la jurisprudencia administrativa y judicial, doctrina y estos principios generales.
FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. Por fuentes del derecho, y en particular del derecho administrativo, deben entenderse los diversos orígenes posibles de las normas y principios que interesan al derecho administrativo, tengan o no eficacia normativa expresamente establecida. En materia de fuentes, todas las ramas del derecho tienen un fondo común: constitución, ley, doctrina científica, etc., las cuales son, por principio, las fuentes generales del derecho. Eso mismo ocurre con el derecho administrativo, pero éste, además de las fuentes generales, tiene algunas fuentes específicas, como los reglamentos administrativos, los actos y contratos administrativos, etc. Estos lugares de donde brota la regla jurídica administrativa, constituyen las fuentes dl derecho administrativo, que pueden ser generales o específicas. Clasificación de las fuentes: Distintos criterios. 1) Formales: son las normas o principios jurídicos (Constitución Nacional, Tratados, leyes, reglamentos). Materiales: son aquellas que no son normas jurídicas pero que pueden hacerlas surgir o modificar (doctrina, costumbre, principios generales del derecho y jurisprudencia). 2) La clasificación que tiene más aceptación, es la que divide las fuentes en directas e indirectas, inmediatas y mediatas. Directas: fuentes basadas en normas jurídicas positivas; por ej: Constitución, leyes (formales y materiales, incluidos los reglamentos administrativos), los tratados, la analogía, los principios generales del derecho. También corresponde incluir a la jurisprudencia judicial (se forma mediante sentencia de los tribunales) y administrativa (se forma mediante los dictámenes que emite la Procuración del Tesoro o Fiscalía de Estado, según como esté organizado en cada estado), ya que debe colocársele en el mismo plano jurídico que a los reglamentos de ejecución. Indirectas: son fuentes que no se basan en normas o textos positivos, por ejemplo: la doctrina (elemento primordial en la elaboración de la jurisprudencia e incluso de la ley), contratos y actos administrativos individuales.
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Entre las fuentes directas algunas son inmediatas: Constitución, leyes (formales y materiales), tratados; otras son mediatas o subsidiarias: analogía, principios generales del derecho y jurisprudencia, pues sólo ha de recurrirse a ellas cuando falte el texto legal expreso. Orden jerárquico de las fuentes del Derecho Administrativo: hablar de jerarquía de las fuentes implica establecer el orden de aplicabilidad de las normas jurídicas al caso concreto y el criterio para solucionar las contradictorias prescripciones que se encuentren en normas de distinto rango. El orden de prelación de las fuentes del Derecho Administrativo, implica establecer la preferencia con que corresponderá aplicar unas fuentes respecto de otras. a) Constitución Nacional. Constitución b) Leyes dictadas en consecuencia de la Constitución. Ley Tratados Internacionales c) Tratados con potencias extranjeras. Demás leyes inferiores d) Reglamentos administrativos. e) Analogía. f) Principios generales del derecho. g) Jurisprudencia. h) Doctrina científica. En el orden jurídico, la ley está siempre en un plano superior al reglamento, sin embargo, un reglamento del Ejecutivo puede ser superior a la ley. Ello ocurrirá cuando se trate de un reglamento autónomo, es decir, dictado en ejecución directa de potestades constitucionales del Ejecutivo, y cuando la ley en cuestión haya estatuido sobre materias que la Constitución le atribuye exclusivamente al Ejecutivo, con lo cual la ley formal habría penetrado indebidamente en la zona de reserva de la administración. Por ejemplo: creación por “ley” de una ent idad autárquica institucional, referente a una materia administrativa puesta exclusivamente por la Constitución a cargo del Ejecutivo; si en tales supuestos el
Ejecutivo dicta un “reglamento” contrario a esa ley, la primacía jerárquica o la preferente
aplicación le corresponderá al reglamento y no a la ley. La ley: Constitución, Tratados Internacionales, demás leyes inferiores.
1. CONSTITUCIÓN NACIONAL: es la ley de mayor importancia, la ley fundamental, la que organiza de un modo particular una forma singular de Estado. Es la fuente primaria de todas las ramas del derecho y toda norma debe estar de acuerdo con ella. A partir de la Constitución Nacional se sistematizan las demás normas, entre ellas las administrativas. La C.N. define la forma de Estado, los órganos esenciales de éste y sus competencias. En el caso particular argentino, la ley fundamental define como forma de Estado la federal con los dos niveles normativos, uno nacional y otro provincial que esta forma supone, donde se dan relaciones de subordinación y coordinación, esto es sin perjuicio del principio de supremacía prescripto por el art. 31, y de adecuación previsto en el art. 5 de la C.N. La CN da el orden jerárquico de las normas, la categoría de los tratados y tiene normas muy importantes para el Derecho Administrativo: a) Sobre la relación del Estado con los particulares:
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i. Arts. 14 y 28: los derechos y garantías reconocidos por la Constitución no pueden ser alterados por las leyes que reglamentan su ejercicio ni por normas inferiores a las leyes. ii. Art. 16: igualdad e idoneidad para asumir la función Pública. La igualdad es la base para las cargas públicas (es decir que el Estado va a ser responsable como cualquiera, porque todos son iguales ante la ley). iii. Art. 17: expropiación. iv. Art. 19: principio de legalidad. v. Art. 21: defensa nacional. b) Sobre la organización y actividad de la Administración:
i. Art. 14 bis: estabilidad del empleado público. ii. Arts. 87 a 90: Presidente y Vicepresidente (requisitos, duración del mandato, reelección, acefalía). iii. Arts. 99 y 100: atribuciones de la Administración (división de tareas entre el Presidente y el Jefe de Gabinete). iv. Arts. 85 y ss.: funciones y competencias de la Auditoría General de la Nación. v. Art. 86: Defensor del Pueblo. vi. Art. 120: Ministerio Público. Las Constituciones Provinciales (arts. 5, 122 y 123) también son fuente para su ordenamiento provincial: dictan su propia Constitución y se dan sus propias instituciones, eligen a sus gobernadores y funcionarios. 2. TRATADOS INTERNACIONALES: el Tratado Internacional es el acuerdo entre sujetos de derecho internacional, destinado a producir determinados efectos jurídicos: crear una obligación, resolver una ya existente o modificarla. No se celebran solamente entre Estados, sino que intervienen nuevos sujetos de derecho internacional (ONU, DEA, FMI, etc.). Interesan al Derecho Administrativo, ya que hay Tratados sobre determinadas materias (como navegación, correo, comunicaciones) que en el derecho interno son reguladas por aquél. Clases de Tratados: en la CN se reconocen 4 clases de Tratados: 1) Tratados sobre Derechos Humanos (art 75 inc. 22): que se clasifican en: a) Los que tienen jerarquía constitucional (2do párrafo): 11 Tratados enumerados, más la Convención Interamericana sobre Desaparición forzada de Personas. A través de ellos la CN incorpora principios y derechos sobre el hombre como ser humano. No pueden derogar artículos de la 1ª parte (dogmática) de la CN. b) Los que no tienen jerarquía constitucional (3er párrafo): para tenerla necesitan la aprobación del Congreso, y luego el voto de 2/3 de la totalidad de los miembros de cada Cámara. Si no logran la jerarquía constitucional tendrán jerarquía superior a las leyes. 2) Tratados que no son sobre Derechos Humanos: estos Tratados tienen jerarquía superior a las leyes.
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3) Tratados de integración (inc. 24): estos Tratados son sobre integración económica y no sobre derechos humanos, por ende no pueden tener jerarquía constitucional, pero tienen jerarquía superior a las leyes y se firman con países latinoamericanos o con otros países; ej. Tratado de Asunción. 4) Tratados de Provincias con otros Estados o con organismos internacionales: integran el derecho provincial y son inferiores a las leyes nacionales. 3. LEYES: la ley es toda norma jurídica de carácter general que emana del Poder Legislativo a través del procedimiento establecido en la CN. Por otra parte se determinan las condiciones para el ejercicio de la función administrativa que permite al Ejecutivo cumplir con sus objetivos (construir obras públicas, prestar servicios públicos, etc.), y regular la actividad privada. Estas condiciones y límites son los que necesariamente se reflejan en las leyes que se dictan en consecuencia de la Constitución, de manera que la actividad que se despliega en el ejercicio de la función administrativa no pase los límites legales. A su vez, estas leyes, deben correlacionarse con la propia Constitución, por lo que deberán adecuarse a los principios, derechos y garantías reconocidos a la persona y por tanto, el obrar o accionar del Estado hallará siempre el valladar que significa la concordancia de la norma secundaria con la norma primaria o constitucional. A nivel provincial, y dentro de la supremacía y adecuación dispuesta en los arts. 31 y 5 de la CN, al conservar las provincias todo el poder no delegado por la Constitución (art. 121), y en virtud de lo dispuesto por el art. 122, se dan sus propias instituciones locales y se rigen por ellas, el orden constitucional que cada provincia se dé, será fuente de legalidad administrativa. Y a su vez, al disponer la CN en el art. 123 que cada provincia asegura un régimen municipal autónomo, los Municipios, según lo disponga cada Constitución Provincial, generan un sistema de organización y de ejercicio de la función administrativa municipal, que importa otra fuente de legalidad administrativa. Tanto en el nivel provincial como en el municipal, la fuente legal constitucional generará a su vez un segundo nivel de normas legales que tambi én serán fuente del derecho administrativo local. Así habrá leyes y ordenanzas dictadas por las legislaturas provinciales y los consejos municipales, relacionadas con la estructura y funcionamiento de órganos provinciales y municipales, para la satisfacción de los cometidos propios del nivel provincial y municipal respectivamente. Clases de leyes: Encontramos dos clases de leyes: 1- Leyes nacionales: son las leyes dictadas por el Congreso Nacional. A la vez se subdividen en: a- Federales: regulan materias federales atribuidas al Congreso y se aplican en todo el país, pero a través de autoridades nacionales (ej. ley del correo, ley electoral, aduanas etc.) b- Comunes: tratan sobre derecho común, son dictadas por el Congreso y se aplican a todo el país pero se ejercen a través de las autoridades locales (ej. Código Civil, Código Penal, etc., y las leyes que los integran: matrimonio civil, propiedad horizontal, sociedades etc.) c- Locales: se aplican en la Capital Federal (art, 75 inc. 30)
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2- Leyes Provinciales: son las leyes dictadas por cada provincia para ser aplicadas dentro de ella, a través de autoridades provinciales. Decreto – Ley: Es una norma jurídica dictada por el Poder Ejecutivo de un gobierno de facto (en los cuales se suspende el Congreso). Se dice que es decreto por su forma y ley por su contenido. Al concluir el gobierno de facto deben ser ratificados por el Congreso del gobierno de derecho.
4. EL REGLAMENTO: Es otra fuente del Derecho Administrativo, porque se trata también de una prescripción de conducta, general y abstracta, de cumplimiento obligatorio, es decir con vocación de sanción, impuesta por el Estado, pero en ejercicio de la función administrativa. También se la conoce con el nombre de Decreto. En tanto tiene las notas que caracterizan a la ley como mandato de conducta, decimos que se trata de una norma jurídica, pero solo en sentido material, porque a pesar de ser una actuación estatal lo es en ejercicio de la función administrativa y no en ejercicio de la función legislativa, que es la que según el orden constitucional debe y puede dictas normas con jerarquía de leyes. De allí que estas normas tienen una jerarquía inferior a las leyes comunes, por lo que nunca podrán contradecir a éstas ni modificarlas de ninguna forma, de manera tal, que dentro del orden jurídico siempre estarán en una escala inferior, sin perjuicio de la armonía correspondiente. Gordillo: el reglamento es una declaración unilateral realizada en ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos generales en forma directa. Es un acto unilateral (a diferencia de un contrato) que produce efectos jurídicos generales (a diferencia del acto administrativo que produce efectos jurídicos para casos concretos) en forma directa y puede ser dictado por cualquiera de los tres poderes (ya que los 3 pueden ejercer la función administrativa, aunque en el caso de los Poderes Legislativo y Judicial solo podrán ser sobre su funcionamiento y organización interna). Clases de Reglamentos: Encontramos 4 clases de reglamentos: 1) Reglamentos de Ejecución o Decretos Reglamentarios: (arts. 99, inc. 2 y 100, inc. 2 CN). La CN expresamente reconoce esta potestad normativa al PE en los arts. 99, inc. 2 y 100, inc. 2. En estos artículos la CN le reconoce al Presidente y al Jefe de Gabinete la facultad de dictar reglamentos que sean necesarios para ejercer las facultades que les atribuye la propia Carta Magna. Cuando hace referencia al Presidente de la Nación, la facultad está referida a las normas que sean necesarias para poner en ejecución las leyes del país, con obligación de no alterar su espíritu (es decir que se subordina a ella). Se trata de normas dirigidas a la propia Administración, para que los órganos de ésta sepan cómo deben proveer para la aplicación y mejor cumplimiento de lo que dispone la ley. No es una condición necesaria o previa para el cumplimiento de la ley, la que es obligatoria desde su promulgación y publicación, por lo que no depende en modo alguno de que el PE las reglamente o no. El reglamento de ejecución debe circunscribirse a disponer lo necesario para el funcionamiento de los órganos y los deberes de los agentes públicos en lo que respecta a la
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puesta en práctica de lo que dispone la ley y a su ejecución consecuente, por lo que no podrá ni ampliar ni disminuir el concepto legal definido por la norma del Congreso. En tanto se trata de una potestad de excepción, la misma corresponde estrictamente a los órganos dispuestos en la CN, y no a otros, a no ser que la propia ley faculte a un órgano determinado para ello, como suele ocurrir con la AFIP, ANSES o BCRA. 2) Reglamentos Autónomos: también llamados independientes o de servicio. Estos reglamentos son los que dicta la Administración para el funcionamiento interno, sin subordinación a ninguna ley formal, en razón de ejercer la jefatura de la administración general. No dependen de ley alguna y se dictan para regular el servicio administrativo. Son una expresión del poder jerárquico que rige el orden administrativo. Son reglamentaciones netamente administrativas, de administración interna, que no rigen ni regulan la actividad de los particulares, ni de terceros extraños a la Administración. La forma jurídica que adoptan comúnmente son las de circulares, instrucciones, memorandos, etc. 3) Reglamentos Delegados o de Integración: se llama delegación al traspaso que hace una autoridad con determinado poder, del ejercicio del mismo a otra autoridad o persona. De esta forma el Congreso dicta “leyes marcos” y le suele delegar al Poder Ejecutivo la facultad de
completarlas por medio de los reglamentos delegados (sin los cuales esa ley marco no puede entrar en vigencia). La delegación normativa no está permitida sino excepcionalmente (art 76 CN). Se trata más de una integración o complementación de la ley. El Congreso, titular de la potestad normativa, autoriza al PE para que a partir de una definición legal éste la integre o complemente. Por ej. cuando la ley dispone una exención aduanera para una determinada industria, autorizando al PE para que disponga concretamente cuales son los materiales o rubros comprendidos. 4) Reglamentos o Decretos de Necesidad y Urgencia: (art 99, inc. 3 CN). Este artículo establece que el Poder Ejecutivo no puede dictar disposiciones de carácter legislativo, siguiendo así la teoría de Montesquieu de la división y control reciproco entre poderes. Pero también da excepciones a ese principio general de división de poderes: el Poder Ejecutivo podrá dictar reglamentos de necesidad y urgencia ante casos excepcionales en los que: a) fuera imposible aplicar el mecanismo de la Constitución Nacional para sancionar leyes (es decir que existan razones de necesidad y urgencia, por ejemplo ante una grave crisis o riesgo social, como ocurrió en nuestro país con el decreto de necesidad y urgencia 214/02 de “reordenamiento del sistema financiero” por medio del cual se pesi ficaron los depósitos y las deudas ante la gran crisis económica), y b) siempre que los temas de esos reglamentos no sean sobre materia penal, tributaria, electoral o de partidos políticos. Pero para que un reglamento de necesidad y urgencia dictado por el Poder Ejecutivo tenga validez, deberá reunir los siguientes requisitos: - ser aprobado por los ministros, conjuntamente con el Jefe de Gabinete.
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- Pasados 10 días de la emisión del decreto, el Jefe de Gabinete de Ministros deberá someterlo a una Comisión Bicameral Permanente, que tendrá 10 días para analizarlo y elevar un dictamen al plenario de cada Cámara para que lo traten expresamente. - El Congreso debe dictar una ley especial (con la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara) que exprese si el decreto es válido o no. El art 82 manifiesta que no se acepta la sanción tacita del Congreso. Ejemplos de decretos de necesidad y urgencia: decreto 2196/86 sobre declaración de estado de emergencia previsional; decreto 5/89 sobre emergencia eléctrica; decreto 36/90 sobre conversión obligatoria de activos financieros de particulares en bonos de la deuda Pública interna; leyes de emergencia locativa y moratoria hipotecaria; etc. [La situación o la necesidad de satisfacer impiden que sea el Congreso el que dicte la norma observando los trámites y procedimientos comunes previstos para la sanción de las leyes. Esta posibilidad de excepción que habilita al PE para el ejercicio de la potestad normativa es, cuando concurren circunstancias de hecho que se caracterizan por lo extraordinario, por la urgencia, por lo súbito, por las consecuencias dañosas e irreparables, y por lo imprevisible.]
5. LA JURISPRUDENCIA: Otra fuente a considerar es la jurisprudencia. Se trata de la interpretación coincidente del Derecho que hacen los Tribunales, y que se reitera en las sentencias o fallos de éstos. Al tratar la jurisprudencia como fuente del Derecho Administrativo, hay que distinguir entre la jurisprudencia judicial y la administrativa, porque a pesar de que es la ley la norma que sustenta el principio de legalidad, es decir el ámbito del ejercicio de la función administrativa, de la jurisprudencia surgen también limitaciones. Estas limitaciones surgen por la necesaria observación por parte de la Administración Pública de principios generales como: el de igualdad ante la ley, ya que ante las mismas circunstancias los administrados merecen el mismo tratamiento; el de seguridad jurídica, en tanto las relaciones jurídicas que se generan por y con la Administración no provocan caos, sino armonía social; y el de buena fe, en tanto los administrados no son sorprendidos por el accionar administrativo. Cuando para una determinada norma y en relación a determinada actuación en concreto de la Administración Pública el Tribunal de mayor jerarquía ha sentado un precedente, la Administración en principio debe ajustar su conducta al precedente. Esta idea no es rígida, por lo que la Administración Pública puede según las circunstancias de cada caso, insistir en la aplicación de la ley hasta tanto la misma no sea derogada, en el entendimiento de que de esa manera se consigue adecuadamente el interés público en juego, por una parte, o bien puede cambiar el precedente cuando razones de interés general lo exijan. Pero cuando se trata de un supuesto resuelto con anterioridad en un caso similar por la Administración Pública, se trata de un precedente administrativo, ésta tiene más obligación de actuar conforme a él, porque siendo la interpretación que la misma administración le da al Derecho en el caso concreto, genera una autolimitación que pasa a conformar el principio de legalidad, que por su misma naturaleza y origen, la sujeta más.
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De todas maneras siempre hay que tener en cuenta que la Administración debe fluctuar entre la coherencia y la flexibilidad, de manera que la vinculación al precedente, sea judicial o administrativo, no será absoluta, y por lo tanto no obliga a la Administración a actuar automáticamente, sino que podrá adecuar su conducta según las exigencias del interés general a satisfacer. Para que el precedente administrativo obligue, además deben darse los siguientes requisitos: a- entidad subjetiva, es decir que la actividad que define el precedente y la actividad a desarrollar provengan de la misma Administración nacional, provincial, municipal o descentralizada; b- entidad objetiva, que es la coincidencia de contenido, objeto, causa y forma, siendo la más importante la identidad de causa, es decir de las circunstancias fácticas y su vinculación con el presupuesto normativo; c- el interés público, que actúa como un límite negativo, en tanto prevalece sobre los límites establecidos por el precedente; d- por último, como otro límite negativo, tenemos la ilegalidad, de manera que una ilegalidad sentada en un precedente no pueda operar en base a una serie de ilegalidades. La jurisprudencia administrativa puede ser de 2 tipos, según su origen: - Sentencias del fuero contencioso administrativo (sede judicial). - Dictámenes de la Procuración del Tesoro Nacional (sede administrativa).
6. LA COSTUMBRE: La costumbre como fuente del Derecho se ha descripto como la practica social que la comunidad considera obligatoria. Es una práctica constante y uniforme por un largo período de tiempo que adopta la sociedad y que genera convencimiento en ella (es decir que de tanto realizarla se llega a la convicción de que es una obligación jurídica). Así como la Administración se autolimita por el precedente o con el dictado de un reglamento autónomo, puede quedar vinculada por normas que surjan de la costumbre creada por el mismo accionar de la Administración. Esta idea se extiende a las denominadas “prácticas administrativas ”, que son aquellos usos que genera -formal o informalmente- la propia Administración en el desarrollo de su actividad, que se distinguen de la costumbre porque no llevan ínsito la vocación de obligatoriedad. Se trata de comportamientos individuales, que aunque no definidos en ningún acto, resultan relevantes para el ordenamiento, en tanto se trata de una “praxis” que exterioriza una interpretación objetiva
que vincula al organismo para resolver de la misma manera situaciones idénticas. Es decir que la necesidad de ir satisfaciendo el interés general en forma continua y directa, hace que la Administración vaya construyendo una sistemática propia que le permita una adecuación que no puede darse a través de la normativa general. De todas maneras, tanto la costumbre como las denominadas prácticas administrativas, que adquieren relevancia jurídica, nunca podrán contradecir a la norma de mayor jerarquía. Ambas sirven para poder poner en práctica, es decir llevar al caso concreto en forma permanente la abstracción de la ley, a través de la integración de ésta, ya sea por insuficiencia, por imperfección, por ambigüedad o para cubrir la laguna que provoca a veces la generalidad normativa.
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7. LA DOCTRINA: La doctrina administrativa, o sea el conjunto de opiniones relevantes de los juristas, no es fuente inmediata del derecho, en tanto no obliga directamente a la Administración, no integrando entonces el bloque de legalidad al que debe someterse la actividad administrativa. Pero si es fuente mediata, en tanto aunque los juristas no crean normas, si generan opiniones que sirven para la comprensión y determinación de la norma jurídico-administrativa. Pero cuando la opinión de destacados juristas, advierten sobre cómo debe actuar la Administración según las circunstancias, ésta advertencia opera también como una pauta de conducta, que no obstante ser mediata, aquella deberá argumentar por qué actúa en forma diversa. Acá también el interés general y la legalidad actúan como límites negativos como en el caso del precedente. 8. LA ANALOGÍA: Cuando una cuestión no puede resolverse a través de una ley, se aplicarán las leyes que se aplican a situaciones parecidas. Es una técnica de interpretación del derecho. 9. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO: Son aquellos principios que constituyen la causa y la base del ordenamiento y tratan de impedir las arbitrariedades de los poderes públicos (ej. enriquecimiento sin causa, buena fe, moral y buenas costumbres, no hay pena ni crimen sin ley, nadie puede ser acusado dos veces por el mismo delito, continuidad de los servicios públicos, son irrevocables los actos administrativos que crean derechos subjetivos, informalismo a favor del administrado, etc.). El art 16 del Código Civil establece que cuando las controversias o cuestiones jurídicas no puedan resolverse ni por las palabras ni por el espíritu de las leyes o por las leyes análogas, los jueces deben aplicar el derecho según los principios generales del derecho.
La actividad de la administración Hechos y Actos Administrativos Hecho jurídico es, por tanto, cualquier evento al que el derecho le asigna una consecuencia jurídica. Así puede resaltarse como una diferencia fundamental entre hecho y acto a la circunstancia de que mientras el primero es un simple acontecimiento, el segundo consiste en una declaración de voluntad. El hecho administrativo es un comportamiento mientras que el acto implica una declaración de voluntad que va a producir efectos jurídicos directos
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Los hechos son operaciones materiales ejecutadas en ejercicio de la función administrativa y pueden ser jurídicos o no jurídicos. Son hechos jurídicos cuando se les atribuye una consecuencia jurídica, cuando produciéndose traen aparejado el nacimiento de efectos jurídicos. Un hecho no contemplado por el derecho no es un hecho jurídico.1 Los hechos jurídicos pueden clasificarse en naturales y humanos, según el acontecimiento se produzca conforme a las leyes de la naturaleza o consista en la conducta de cierta persona. Resaltando que para el derecho administrativo tienen importancia tanto los hechos naturales como los humanos con relevancia jurídica. Los hechos humanos con relevancia jurídica pueden ser administrativos, corresponden al comportamiento material de la administración. El ejemplo clásico de hecho humano con relevancia jurídica es el silencio de la administración, silencio al que se atribuye un efecto jurídico determinado. Dentro de los hechos naturales con trascendencia para el derecho administrativo se ubican principalmente el tiempo, el espacio, el peso, la medida etc. Centraremos el análisis ahora en el acto administrativo, una de las modalidades por las que la administración exterioriza su voluntad teniendo como característica principal el hecho de que tales actos tienen la capacidad de producir efectos jurídicos respecto de los terceros particulares o administrados. Tal exteriorización o manifestación de voluntad y los efectos jurídicos hacia el exterior de la administración es lo que caracteriza al acto administrativo como acto jurídico diferenciándolo del acto de administración cuya eficacia se agota en lo interno. Marienhoff, señala que por acto administrativo ha de entenderse a la declaración, disposición o decisión de la autoridad estatal en ejercicio de sus propias funciones administrativas, productora de un efecto jurídico. . Se discute si la declaración o acto es solo unilateral o si existen actos administrativos bilaterales. Si el acto administrativo es solamente concreto o puede serlo también en general incluyendo dentro de estos últimos a los reglamentos. Continuando con la conceptualización del Acto administrativo entraremos al análisis de la cuestión respecto de si el acto administrativo solo puede ser unilateral o si puede aceptarse la existencia de actos administrativos bilaterales. Así parte de la doctrina entiende que el acto administrativo solo puede ser unilateral, que su emanación y contenido se deben a una sola voluntad, la voluntad de la administración pública. Siendo que el acto administrativo bilateral es 27
aquel cuya emanación o contenido se deben a dos voluntades coincidentes la de la administración pública y del administrado. En este marco el acto administrativo puede considerarse bilateral sea porque la manifestación de voluntad del particular administrado se hace necesaria en el proceso de formación del acto administrativo, a través de una petición por ejemplo, o porque son bilaterales en cuanto al alcance de los efectos jurídicos o consecuencias del acto, siendo el caso por ejemplo de los contratos administrativos. Dentro de los actos administrativos bilaterales, en los que voluntad del particular administrado se hace necesaria tanto en el proceso de formación del acto como en cuanto a los efectos o consecuencias del acto, podemos conceptualizar al contrato administrativo. Conforme a nuestro código civil, artículo 1137: “Hay contrato cuando varias personas se ponen de acuerdo sobre una declaración de voluntad común, destinada a reglar sus derechos”.A su vez, el artículo 1197 dispone que las convenciones hechas en los contratos forman para las partes una regla a la cual deben someterse como a la ley misma.Sabemos que la administración pública es la función del estado que consiste en una actividad concreta y continuada, que tiene por objeto satisfacer en forma directa e inmediata las necesidades colectivas y el logro de los fines del Estado, dentro del orden jurídico establecido y con arreglo a éste. En cumplimiento de esta actividad la administración pública dicta actos unilaterales, actos generados exclusivamente por la actuación de la voluntad administrativa y actos administrativos. Los contratos administrativos se generan cuando la administración llama al acuerdo a los particulares, dándose lugar así a un acto de voluntad común por el cual ambas partes reglan sus derechos y obligaciones. Sin ánimo de agotar el tema y solo a efectos de arribar a la conceptualización de los contratos administrativos como actos administrativos bilaterales haremos referencia a que es la Corte Suprema de Justicia de la Nación a través de diversos fallos la que ha otorgado las bases o presupuestos para definir al contrato administrativo. La Corte ha señalado cuales son los distintos elementos que nos permiten advertir que estamos ante un contrato administrativo, sostiene que los elementos especiales del contrato administrativo son: “Una de las partes es una persona jurídica estatal, su objeto está constituido por un fin público o propio de la administración y que llevan insertas explícita o implícitamente cláusulasexorbitantes de derecho privado”. Señala Marienhoff, “Se entiende que acto administrativo es general cuando la declaración que lo constituye mira abstractamente a una pluralidad de personas o casos indeterminados o 28
indeterminables. Se entiende que es especial o individual si la declaración mira a una o más personas o casos individualmente determinados o determinables”. Otro de los aspectos diferenciales se dan respecto a la estabilidad del acto administrativo regular, que imposibilita su revocación en sede administrativa sin responsabilidad para la administración, cuando del acto han nacido derechos subjetivos para los particulares, no rigiendo dicho principio de estabilidad para los actos de alcance general o reglamentos que pueden ser derogados y/o modificados por la administración, ya que nadie tiene derecho al mantenimiento de las normas.
Clasificación de los Actos Administrativos: Se han efectuado diferentes clasificaciones del acto administrativo, no existiendo un criterio uniforme. Sin ánimo de agotar el tema podemos clasificarlos conforme: i) A la estructura del acto o sujetos intervinientes: actos unilaterales y bilaterales o en actos simples, complejos o colectivos.En este marco los actos administrativos serán unilaterales o bilaterales según que para su formación sea necesario la voluntad de uno o más sujetos. Por otra parte el acto administrativo se considera simple cuando para su formación es suficiente la declaración de voluntad de un órgano administrativo, un solo sujeto de derecho. El Complejo en tanto es el que surge de la voluntad concurrente de varios órganos o sujetos administrativos, siendo característica a su vez de esta tipología el hecho de que las voluntades no permanecen autónomas sino que se funden en una sola voluntad; cuestión esta ultima que lo diferencia de los actos colectivos donde las voluntades se unen en una sola declaración pero permaneciendo jurídicamente autónomas. ii) Al alcance del acto en relación a las personas: actos generales o individuales. Tal como se analizó supra el acto administrativo general y, dentro de esta categoría el reglamento tiene como objeto la producción de efectos jurídicos respecto de todas las personas indeterminadamente, a diferencia del acto administrativo individual que se refiere a una o varias personas determinadas o determinables. iii) Al ámbito de actuación del Estado: Actos administrativos o Civiles. Actos de Imperio o de gestión. El origen de esta distinción radica en la aptitud o capacidad del Estado para actuar tanto en el campo del derecho público como en el campo del derecho privado, en razón del ámbito o esfera jurídica en que esta actúe. Así cuando la administración emite un acto en ejercicio de sus atribuciones o competencias de derecho público estaremos ante un acto administrativo en tanto 29
cuando la administración actúa en la esfera del derecho privado sus actos serán catalogados como actos civiles de la administración. iv) Por la índole de la actividad de la administración: Actos reglados o Discrecionales. Mas allá del hecho de que la actividad de la administración siempre debe subsumirse al ordenamiento jurídico la distinción que se analiza parte del margen de libertad que las reglas de derecho dejan en el caso concreto al órgano administrativo en la emisión de un determinado acto. Así el acto administrativo se considera reglado cuando la actuación de la administración se encuentra estrictamente vinculada a una norma que regla y predetermina la conducta administrativa. Por el contrario podemos hablar de actos discrecionales de la administración cuando esta actúa con mayor libertad, cuando la decisión a adoptar en el caso concreto no se encuentra predeterminada obligatoriamente para la administración sino que esta se encuentra facultada para apreciar y valorar los hechos y realizar un juicio de oportunidad y conveniencia La función administrativa se exterioriza a través de diferentes formas:
1.- REGLAMENTO ADMINISTRATIVO: declaración unilateral que causa efectos jurídicos generales en forma directa . 2.- SIMPLE ACTO DE LA ADMINISTRACIÓN: declaración unilateral interna o entre órganos que causa efectos jurídicos individuales en forma indirecta. 3.- HECHOS ADMINISTRATIVOS: comportamiento físico que realiza la Administración para ejecutar el acto administrativo (hacer lo que dice el acto). Ej.: la actividad que realiza un órgano de la Administración para ejecutar un acto administrativo como demoler un edificio que se está por caer. 4.- CONTRATO ADMINISTRATIVO : declaración bilateral que causa efectos jurídicos entre dos o más personas, de las cuales una está en ejercicio de la función administrativa. 5.- ACTO ADMINISTRATIVO: declaración unilateral que produce efectos jurídicos individuales en forma directa. Ej.: son actos administrativos una autorización, una aprobación, un permiso, una concesión, una renuncia, una admisión.
Elementos y requisitos del acto administrativo: El análisis de los elementos es importante para saber si el acto es válido o no. Los elementos pueden ser de dos clases: ESENCIALES: Si al acto le faltan estos requisitos o si están pero viciados, es nulo de nulidad absoluta (no pueden subsanarse y entonces vuelve todo a la situación anterior como si nunca hubiera existido dicho acto). Son: competencia, causa, objeto, procedimiento, motivación, finalidad y forma. ACCIDENTALES: Sirven para ampliar o restringir el contenido del acto y son: plazo, modo y condición. Surgen de Art. 7 de la Ley 19.549: Son requisitos esenciales del Acto Administrativo: a) Ser dictado por autoridad competente. (COMPETENCIA) b) Deberá sustentarse en los hechos y antecedentes que le sirvan de causa y en el derecho aplicable. (CAUSA)
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c) El objeto debe ser cierto y física y jurídicamente posible: debe decidir todas las peticiones formuladas, pero puede involucrar otras no propuestas, previa audiencia del interesado y siempre que ello no afecte derechos adquiridos. (OBJETO) d) Antes de su emisión deben cumplirse los procedimientos esenciales y sustanciales previstos y los que resulten implícitos del ordenamiento jurídico. Sin perjuicio de lo que establezcan otras normas especiales, considerase también esencial el dictamen proveniente de los servicios permanentes de asesoramiento jurídico cuando el acto pudiere afectar derechos subjetivos e intereses legítimos. (PROCEDIMIENTO) e) Deberá ser motivado, expresándose en forma concreta las razones que inducen a emitir el acto, consignando, además, los recaudos indicados en el inc. b) del presente artículo. (MOTIVACIÓN) f) Habrá de cumplirse con la finalidad que resulte de las normas que otorgan las facultades pertinentes del órgano emisor, sin poder perseguir encubiertamente otros fines, públicos o privados distintos de los que justifican el acto, su causa y objeto (FINALIDAD). Las medidas que el acto involucre deben ser proporcionalmente adecuadas a aquella finalidad. Art. 8 de la Ley 19.549: El acto administrativo se manifestará expresamente y por escrito, indicará el lugar y fecha en que se lo dicta y contendrá la firma de la autoridad que lo emite; sólo por excepción y si las circunstancias lo permitieren podrá utilizarse una forma distinta. (FORMA). a.- Competencia: Es la atribución funcional (aptitud legal) que se le da a un órgano o autoridad para crear
actos administrativos. Es el conjunto de funciones y facultades atribuidas a un órgano, el cual es representado por un funcionario que debe tener dicha competencia. Entonces: Subjetivamente : es la aptitud para actuar Objetivamente : es el conjunto de funciones que ejerce un órgano. b.- Causa: Son los antecedentes o circunstancias que llevaron a que se dicte el acto administrativo. Al acto le falta la causa cuando los hechos y el derecho invocados no existen o son falsos o cuando se viola la ley aplicable, las formas o la finalidad. La causa responde al ¿por qué? de la realización del acto. c.- Objeto: Es el contenido del acto, es lo que el acto certifica, decide u opina a través de la declaración pertinente. Es la resolución que toma la administración para un caso concreto, el contenido del acto, lo que decide en el acto basándose en su causa y motivo. Requisitos del objeto: - debe ser cierto y determinado (o susceptible de determinación). - debe ser física y jurídicamente posible (que el objeto exista, que pueda llevarse a cabo; la posibilidad jurídica significa que el objeto sea lícito) - debe resolver todas las peticiones formuladas (se pueden introducir nuevas siempre que no afecte derechos adquiridos). - debe existir el derecho constitucional al debido proceso. d.- Procedimientos: Son los pasos que deben darse antes de emitir el acto, es decir las formalidades esenciales que debe tener según la ley (Ej.: previamente a nombrar a un profesor de la Universidad, deben darse los pasos de procedimiento previstos, como ser, llamar a concurso). e.- Motivación: Todo acto administrativo tiene que tener una razón para ser emitido, un motivo expresado en forma concreta porque la Administración no puede obrar arbitrariamente. La motivación es como la exteriorización de la causa (expresar cuales son los hechos y el derecho que originaron el acto) y su falta podría dar lugar a considerar que la administración actuó arbitrariamente al dictar dicho acto. f.- F inalidad: El acto administrativo debe tener una finalidad surgida de las normas que le dan al órgano las facultades de emitirlo. La finalidad responde al ¿para qué?
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g.- F orma: Son los pasos posteriores al dictado del acto, necesarios para que el administrado pueda conocerlo.
Es el modo cómo se instrumenta y se da a conocer la voluntad administrativa. Su fin es que al exigir ciertas solemnidades se le da a los administrados una garantía de sus derechos y de la legalidad del acto. El principio general es que el acto debe ser escrito (indicando lugar, quién lo firmó y en qué fecha, órgano y entidad de quién emana, expresión clara y precisa del contenido de la voluntad administrativa e individualización). Por excepción puede ser: - verbal (Ej.: en la actividad de la policía). - por signos o señales (Ej.: carteles de señalización del tránsito, semáforos). - por silencio (art. 10). - por actos tácitos (cuando al emitir un acto expreso surgen efectos jurídicos que presuponen que existe otro acto. Ej.: si la licitación pública fracasa y se decide hacer contratación directa surge el acto tácito de dejar sin efecto la licitación). Características del Acto Administrativo. 1.- Presunción de Legitimidad: Se presume que el acto emanado de autoridad administrativa es legítimo, es
decir, que fue dictado de acuerdo con el ordenamiento jurídico vigente. Es una presunción iuris tantum: no puede discutirse su legitimidad salvo prueba en contrario. Recién luego de dictado el acto quien se sienta con derecho a ello, puede presentar un recurso para impugnar su legitimidad. 2.- E jecutori edad: Es la facultad de la Administración de disponer que se realice o cumpla con el acto por medios propios, sin la intervención de un juez, para que su actividad sea eficaz. El acto se autoprovee sus propias decisiones y salvo que una ley lo ordene, los recursos que presenten los administrados no suspenden ni su ejecución ni sus efectos. 3.- I mpugnabilidad: aunque el acto tiene ejecutoriedad la administración puede suspender dicha ejecución si afecta al interés público, o causa un grave perjuicio al administrado, o que el acto tiene una nulidad absoluta. 4.- E stabilidad: el acto, una vez que el juez competente le dicta sentencia definitiva, goza de validez y permanencia y no puede ser revocado ni por el órgano administrativo que lo creó. 5.- Retroactividad: el acto administrativo tiene efectos retroactivos en algunas oportunidades: - cuando con ella no se lesionen derechos adquiridos; - cuando se favorezca al administrado sin perjudicar a 3ros. - cuando el acto se dictó especialmente para sustituir a otro acto revocado; - cuando se subsana un acto anulable (porque si no en vez de sanar se estaría creando un acto nuevo). - cuando la retroactividad la ordena una ley de orden público o está pactada contractualmente. Para el resto de los casos rige la irretroactividad, es decir que toda conducta rige para el futuro por seguridad jurídica.
EL silencio como manifestación de voluntad: La voluntad de la administración puede manifestarse expresa o tácitamente. La expresión tacita de la voluntad administrativa se configura principalmente a través del silencio de la administración. Para que se configure la manifestación tacita de la voluntad administrativa por silencio es necesario que el ordenamiento jurídico aplicable otorgue al silencio una determinada consecuencia jurídica.
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En principio hay que señalar que el silencio se configura cuando la administración ante la existencia de una petición o situación en la que tiene el deber de expedirse se mantiene inerte, en una actitud pasiva sin pronunciarse afirmativa o negativamente. Ante esta posibilidad el orden jurídico positivo le atribuye al silencio un determinado significado, el que puede ser positivo o negativo. El silencio valdrá como expresión tacita de la voluntad solo en el supuesto de que una norma jurídica le otorgue un determinado efecto jurídico. El efecto que la norma atribuye al silencio es una presunción legal y tiene como principal objetivo la posibilidad de controlar judicialmente la actividad administrativa. En general las normas establecen que el silencio debe interpretarse en sentido negativo y solo en supuestos excepcionales se da la situación contraria de establecer que ante el silencio de la administración debe considerarse una respuesta afirmativa. Tanto la normativa nacional como la provincial establecen que el silencio de la administración frente a una actuación que requiera de pronunciamiento expreso debe interpretarse en sentido negativo cumplidos determinados plazos y condiciones. Surge del artículo 10 de la Ley nacional que: “El silencio o la ambigüedad de la Administración frente a pretensiones que requieran de ella un pronunciamiento concreto, se interpretarán como negativa. Sólo mediando disposición expresa podrá acordarse al silencio sentido positivo. Si las normas especiales no previeren un plazo determinado para el pronunciamiento, éste no podrá exceder de 60 días. Vencido el plazo que corresponda, el interesado requerirá pronto despacho y si transcurrieren otros 30 días sin producirse dicha resolución, se considerará que hay silencio de la Administración”.
Facultades revocatorias de la Administración: El acto administrativo puede extinguirse por voluntad de la administración, quien haciendo uso de sus facultades revocatorias, puede dejar sin efecto un determinado acto administrativo tanto por razones de oportunidad, mérito o conveniencia como por razones de ilegitimidad. En consecuencia podemos definir la revocación como la extinción de un acto administrativo dispuesta por la administración pública, para satisfacer exigencias de interés público o para restablecer la legitimidad. No caben dudas que la revocación por razones de interés públicos siempre es realizada por el propio Estado, no obstante lo cual la revocación por ilegitimidad corresponde en algunos casos a la propia administración y en otros debe solicitarla al órgano judicial.La revocación se efectúa a través de otro acto administrativo que tiene por objeto la 33
extinción del anterior, siendo este un acto de carácter unilateral ya que solo es necesaria la voluntad de la autoridad estatal. Con respecto a los efectos de la revocación, si la misma se produce por razones de oportunidad rige solo para el futuro, a partir del acto de revocación y dará lugar a la indemnización de los daños ocasionados a los particulares. En tanto cuando la revocación se produce invocando la ilegitimidad del acto, el acto revocatorio surte efectos hacia el pasado, desde la emanación del acto viciado y el administrado que eventualmente resulte afectado no tendrá derecho reclamar indemnización alguna .
Procedimiento Administrativo: Es el conjunto de actos y hechos interdependientes, cuyo fin es lograr un control de la actividad administrativa (en cuanto a su legalidad, oportunidad, mérito y conveniencia) y que sirve también de garantía a los administrados (aunque el control final de la actividad administrativa en general la realiza el órgano judicial).
Este procedimiento contiene las formalidades que debe tener en cuenta la Administración para garantizar una gestión eficaz y respetar los derechos e intereses de sus administrados. Principios del Procedimiento Administrativo: Son un conjunto de garantías cuyo fin es equilibrar las relaciones entre el administrado y la Administración (que esta realice una buena y eficaz administración y que aquel pueda reclamar y presentar recursos frente a actos de la Administración). Si se viola algún principio, el acto administrativo será nulo.
Principios que rigen el procedimiento administrativo 1) Legalidad objetiva: Establece que el actuar de la administración debe ser siempre conforme a la ley, debiendo la administración en el desempeño de sus funciones respetar todo el orden jurídico. 2) Informalismo a favor del administrado: Este principio exime a los particulares de cumplir con las formalidades innecesarias para la petición ante la administración. Esta dispensa en las formalidades es sólo en beneficio de los administrados y sólo puede ser invocada por ellos, debiendo la administración cumplir con todas las formalidades que la ley haya prescripto. Por ej. no es necesaria la caratulación de las pretensiones o de los recursos o el patrocinio letrado en sede administrativa. 34
3) Impulsión de oficio: En virtud de este principio es la Administración quien debe llevar adelante el procedimiento, es la autoridad administrativa quien dirigirá y ordenará todo lo necesario para que el procedimiento llegue a su fin. También el interesado puede impulsar el procedimiento. En el procedimiento administrativo puede operar la caducidad de instancia si el administrado no cumple con determinada actuación en el plazo que se establece. 4) Verdad real: La administración se encuentra obligada a obtener la verdad material, debe averiguar lo acontecido realmente. Este principio es notablemente diferente a lo que sucede en el proceso civil donde el juez decidirá en derecho lo que las partes hayan probado. Al ser la Administración juez y parte se encuentra obligada a buscar la verdad real, en garantía de los administrados que son parte en el procedimiento y del interés general. 5) Debido proceso: Exige el cumplimiento de un determinado procedimiento predispuesto normativamente para la obtención de una decisión. La administración obtendrá una decisión siempre siguiendo las pautas fijadas por la ley. 6) Derecho de defensa: Este principio constitucional establece la posibilidad de participar del procedimiento en todo su desarrollo, aportar pruebas, acceder a las actuaciones administrativas, tomar vista de los expedientes, como también recurrir las decisiones de la administración que afecten derechos o intereses legítimos.
Recursos
Córdoba - Ley de Procedimiento Administrativo:
Reclamo administrativo previo para demandar judicialmente a la Provincia Artículo 119.- Para demandar judicialmente a la Provincia, es facultativo del accionante efectuar reclamo administrativo previo, dirigido al Poder Ejecutivo por c onducto del Ministerio que corresponda. En caso de optarse por tal reclamo, será imprescindible que se concluya con su trámite antes de interponer la demanda judicial. El reclamo versará sobre los mismos hechos y derecho que se invocarán en la eventual demanda judicial, y será resuelto por el Poder Ejecutivo, previa vista al Fiscal de Estado. El reclamo previo a la demanda judicial será necesario cuando así haya sido libremente convenido, o cuando normas especiales así lo dispongan. Término para resolver sobre el reclamo previo Artículo 120.- El reclamo deberá resolverse dentro de los sesenta (60) días de formulado. Vencido este plazo, el interesado podrá requerir pronto despacho. Si
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transcurrieren otros veinte (20) días sin producirse resolución, el interesado podrá accionar directamente ante los Tribunales acreditando el transcurso de dichos plazos. Los recursos administrativos: Dr. Viale: “el recurso administrativo es el medio jurídico del que dispone un interesado, dentro de un procedimiento, para impugnar un acto administrativo en cuanto le afecta una situación jurídica, ante la propia Administración que lo
produjo, para hacer valer las razones jurídicas que le asisten”.
El recurso es la posibilidad con que cuenta el administrado de impugnar una decisión de la Administración, pero esta posibilidad está dada por la posición jurídica que ocupa ese administrado, es decir que este sujeto debe verse afectado por el actuar de la Administración en un derecho subjetivo o un interés legítimo, esto es lo que se conoce como legitimación activa. Hay que distinguir el recurso administrativo de la denuncia o el reclamo, en estos últimos el administrado no es parte en un procedimiento administrativo el que posiblemente se inicie a partir de ese acto jurídico, en cambio en el caso del recurso el administrado forma parte de un procedimiento administrativo o al menos la medida impugnada, ya que puede verse afectado el interés legítimo de un particular que no formo parte en el procedimiento administrativo pero que la decisión de la administración lo afecta y aún en este caso tiene la posibilidad de recurrirla. La decisión de la administración que afecte al administrado debe tener el carácter de definitiva, es decir, debe ser un acto administrativo ya sea de alcance general o particular a través del cual la Administración manifieste su voluntad y de esta manera afecte la situación jurídica del administrado, de allí que la doctrina y la jurisprudencia sostienen que no son recurribles los actos preparatorios, como tampoco los dictámenes de los órganos de asesoramiento técnico o legal. Los recursos administrativos tramitan siempre en sede administrativa, es decir que quien resolverá la impugnación será siempre un órgano de la Administración, el mismo que haya dictado el acto administrativo o un superior dependiendo del recurso interpuesto. El procedimiento recursivo garantiza la posibilidad de discutir una medida dispuesta por la Administración que afecte el interés de uno o varios administrados, pero no la de obtener un resultado favorable, de esta manera la protección al administrado es brindarle la oportunidad de impugnar una decisión, pero no con ello se garantiza que la cuestión de fondo introducida en el recurso deba ser acogida por la Administración.
Clases de recursos: 1) Recurso de Reconsideración: mediante esta vía recursiva se pretende la impugnación
de un acto administrativo ante la misma autoridad que lo dictó, solicitando la revocación, la sustitución o la modificación del mismo. Se procura mediante este medio de impugnación que el órgano administrativo que dictó la medida revea su decisión, y por contrario imperio anule, modifique o sustituya el acto dictado.
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Esta es la primera vía impugnativa y procede contra actos administrativos definitivos o asimilables a tal, estos son aquellos que sin ser definitivos ponen fin a determinada etapa o impiden la continuidad del procedimiento, o en última instancia impiden que determinada cuestión sea revisada con posterioridad, de esta manera esta vía impugnativa podrá intentarse contra este tipo de actos cuando vulneren un interés legítimo o un derecho subjetivo. Es presentado como se dijo ante la misma autoridad que dictó el acto administrativo y es ella quien resolverá el recurso, aún en aquellos casos en que haya actuado por delegación. En el caso de la Ley de Procedimientos Administrativos Nacional (Nº19549) este recurso es de uso facultativo, y siempre que se interponga lleva implícito el recurso jerárquico, es decir que el recurso jerárquico siempre que se propugne el recurso de reconsideración es interpuesto en subsidio. En la Ley de Procedimientos Administrativos de la Provincia de Córdoba (5330 T.O.6658) el recurso de reconsideración es de interposición obligatoria para el agotamiento de la vía administrativa, es decir para la continuidad de las demás vías recursivas necesariamente en primera medida debe interponer el recurso de reconsideración. Los plazos de interposición varían: a nivel nacional es de 10 días y en la provincia de 5 días, en ambos casos desde que se notificó el acto administrativo de carácter particular o desde su publicación en el caso de los actos administrativos de alcance general. La pretensión objeto del recurso puede variar de acuerdo a cual haya sido el agravio sufrido, de esta manera puede solicitarse la anulación total del acto atacado, o puede solicitarse la modificación por no estar totalmente contemplada la pretensión inicial si fuere el caso, o también solicitarse la sustitución del acto. 2) Recurso Jerárquico: es el medio impugnativo a través del cual se manifiesta la relación jerárquica que caracteriza a la organización administrativa, ya que mediante este recurso es el superior jerárquico de quien haya dictado el acto perjudicial quien deberá resolver la impugnación. De esta manera se ejerce el control de juridicidad de los actos administrativos por toda la estructura jerárquica, y el administrado podrá conocer a través de la resolución la opinión de la máxima autoridad jerárquica del órgano administrativo. El recurrente podrá en esa instancia ampliar los fundamentos expuestos a fin de que el superior jerárquico resuelva en forma fundamentada y de esta manera quedará expedita la vía judicial. El recurso puede ser interpuesto en forma subsidiaria con el de reconsideración o directamente una vez resuelto este, se presenta ante el órgano emisor del acto lesivo y este lo elevará a su superior para su resolución, es decir que se presenta ante el emisor pero se sustancia (pruebas, pericias, etc.) ante el superior quien será el encargado de resolver. En el caso de la provincia de Córdoba el recurso debe ser interpuesto dentro del plazo de 10 días de resuelto el recurso de reconsideración, recordemos que en esta provincia el recurso de reconsideración es de carácter obligatorio por lo cual el jerárquico siempre será presentado contra la resolución de una reconsideración ya sea expresa o tácita, además existe la posibilidad de presentarlo en forma subsidiaria con la reconsideración de esta manera resuelta la misma se elevará al superior a los fines de que resuelva el jerárquico, y en plazo de 10 días posterior a la resolución de la reconsideración el administrado podrá ampliar fundamentos. En el orden nacional el recurso jerárquico es de presentación obligatoria para
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lograr el agotamiento de la vía administrativa y el plazo para presentarlo es de 15 días, por esta razón siempre que se interponga un Recurso de Reconsideración llevará implícito el jerárquico en subsidio sin necesidad de expresarlo, ya que se interpreta que quien pretende que la medida se revea mediante un recurso que no es obligatorio con mayor razón pretenderá que se lo haga mediante un recurso que si es obligatorio. 3) Recurso de Alzada: es un medio administrativo de impugnación contra las resoluciones de los órganos o entes administrativos que forman parte de la descentralización administrativa. Las resoluciones de estos entes en ejercicio de la función administrativa, es decir cuando las actuaciones llevadas a cabo estén regidas por normas de derecho administrativo, podrán ser recurridas mediante este medio. Estas resoluciones deben tener el carácter de definitivas y provenir de la máxima autoridad del ente. Este recurso encuentra íntima relación con los principios de organización administrativa, en virtud de los cuales la Administración Central puede descentralizar ciertas funciones administrativas en órganos o entes autárquicos para en mejor ejercicio, de allí que órgano competente para la resolución del recurso será la máxima autoridad administrativa de la Administración Central (Presidente, Gobernador, Intendente), independientemente que esta podrá estar delegada legalmente en otro funcionario. Mediante este recurso el impugnante solicitará que la medida dispuesta por el ente descentralizado sea revisada por la autoridad de la cual se descentralizo la función administrativa. El recurso es optativo a opción del administrado, no será necesario interponerlo a los fines del agotamiento de la vía administrativa. En cuanto al fundamento del recurso en el caso de los entes descentralizados de la provincia de Córdoba y los Nacionales creados por el Congreso solo podrán cuestionarse aspectos relacionados a la legitimidad del acto, y no a razones de mérito, oportunidad o conveniencia, motivo por el cual la resolución del recurso solo dispondrá la anulación o no del acto impugnado no pudiendo modificarlos o sustituirlo. 4) Recurso de Revisión: este medio de impugnación, a diferencia de los anteriores, se trata de un recurso extraordinario, debido que el acto que se pretenderá impugnar tendrá el carácter de firme, es decir que el acto no habrá sido impugnado en el tiempo dispuesto para ello, o si lo hubiese sido ya estará resuelto, razón por la cual no podrá volver a ser discutido. Solo por vía de Revisión el administrado podrá pretender impugnar el acto, motivado únicamente en las causales expresamente establecidas en la ley, que son: a) Cuando resultaren contradicciones en su parte dispositiva. b) Cuando aparezcan documentos de valor decisivo para la resolución del asunto, ignorados al dictarse el acto o en tal momento de imposible aportación al expediente. c) Cuando hubiere sido dictado fundándose en documentos o circunstancias declarados falsos por sentencia judicial firme. d) Cuando hubiere sido dictado mediante cohecho, prevaricato, violencia o cualquier otra maquinación fraudulenta o grave irregularidad comprobada.
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Además de concurrir alguna de estas causales, estas no deberán ser imputables a quien pretende impetrar el recurso. Deber ser interpuesto ante la misma autoridad que dicto el acto impugnado, invocando exactamente cuál es la causal en la que se encuentra incursa. En la Nación el plazo de interposición es de 30 días desde que se toma conocimiento de la causal y a nivel provincial el plazo es de 20 días. 5) Queja: reclamo administrativo que interpone la parte interesada durante el curso del procedimiento contra el agente publico con el fin de subsanar defectos, deficiencias o incumplimiento de plazos en los trámites derivados de la inacción o inactividad de aquel, reforzándose así el control jerárquico. No es un recurso, porque su fin no es impugnar un acto y abarca hechos y omisiones y no tienes plazos de interposición. Se resuelve dentro de los 5 días de presentada la queja y la resolución es irrecurrible. Silencio de la Administración - Amparo por mora: la administración pública ante un reclamo fundado en derecho o un recurso administrativo siempre tendrá la obligación de expedirse en forma expresa y fundada. Esta obligación en el caso de la provincia de Córdoba esta impuesta por la Constitución: Artículo 19: Todas las personas en la Provincia gozan de los
siguientes derechos conforme a las leyes que reglamentan su ejercicio: 9. A peticionar ante las autoridades y obtener respuesta y acceder a la jurisdicción y a la defensa de sus derechos.
En el caso de ausencia de pronunciamiento expreso de los organismos públicos, es decir, una vez producida la mora de la administración, el administrado contará con dos remedios alternativos para obtener de la administración una respuesta. Es así que la ley le otorga al administrado dos herramientas distintas, que podrán ser ejercidas según cuál sea la pretensión y estrategia del administrado, ellas pueden ser: 1) Denegatoria Tácita: esta POSIBILIDAD con la que cuenta el administrado consiste en que una vez vencidos los plazos establecidos legalmente para que la administración resuelva la presentación del administrado, y no lo hubiese hecho, previa interposición del “pronto despacho”, le permitirá atribuirle a la falta de respuesta de la administración un efecto
negativo, es decir, que ese silencio puede transformarse en una respuesta negativa de la administración a la pretensión esgrimida. Se obtiene la denegación tácita de la pretensión esgrimida quedando de esta manera agotada la vía administrativa. 2) Amparo por Mora: el otro remedio jurídico con el que cuenta el administrado ante la falta de decisión expresa de la administración pública, es una acción judicial directa mediante la cual instará la emisión de la voluntad expresa de la Administración. Esta es la acción de amparo por mora consagrada en el orden nacional en el artículo 28 de la Ley de Procedimiento Administrativo Nacional Nº 19549: Art 28: El que fuere parte en un expediente administrativo podrá solicitar judicialmente se libre orden de pronto despacho. Dicha orden será procedente cuando la autoridad administrativa hubiere dejado vencer los plazos fijados --y en caso de no existir éstos, si hubiere transcurrido un plazo que excediere de lo razonable-- sin emitir el dictamen o la resolución de mero trámite o de fondo que requiera el interesado. Presentado el petitorio, si la justicia lo estimare procedente en atención a las
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circunstancias, requerirá a la autoridad administrativa interviniente que, en el plazo que le fije, informe sobre la causa de la demora aducida. Contestado el requerimiento o vencido el plazo sin que se lo hubiere evacuado, se resolverá lo pertinente acerca de la mora, librando la orden si correspondiere para que la autoridad administrativa responsable despache las actuaciones en el plazo prudencial que se le establezca según la naturaleza y complejidad del dictamen o trámites pendientes.
En el caso de la provincia de Córdoba esta acción tiene rango constitucional y esta específicamente dispuesta su artículo 52: Mora de la Administración - Amparo: Art 52: Para el caso de que esta Constitución, una ley u otra norma impongan a un funcionario, repartición o ente público administrativo un deber concreto a cumplir en un plazo determinado, toda persona afectada puede demandar su cumplimiento judicialmente y peticionar la ejecución inmediata de los actos que el funcionario, repartición o ente público administrativo se hubiera rehusado a cumplir. El juez, previa comprobación sumaria de los hechos enunciados, de la obligación legal y del interés del reclamante, puede librar mandamiento judicial de pronto despacho en el plazo que prudencialmente establezca.
También el Amparo por Mora se encuentra reglamentado específicamente por la ley provincial Nº 8508. Definición de la acción de Amparo por Mora: es una acción judicial de brevísimo trámite que tiene como fin ordenar a la administración a que resuelva expresamente una petición administrativa.
Características:
a) Acción judicial. b) Breve trámite (plazos de informe, prueba y resolución muy acotados). Relación de subsidiariedad con la ley de Amparo: c) Únicamente puede tener como resolución la orden de pronto despacho para que la administración resuelva de forma expresa. d) De única instancia. (Solo recursos extraordinario – Casación). e) Impulso de oficio. Objeto: Únicamente es objeto de esta acción la obligación de la administración de expedirse en forma expresa sobre determinada pretensión jurídico administrativa. No puede ser objeto de esta acción obligaciones de hacer o de no hacer.
Plazos:
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24 hs para aceptar la demanda. 5 días para producir informe y contestar demanda. 3 días prueba si se abriera. 24 hs para resolver. Sentencia: La sentencia contendrá únicamente la intimación de pronto despacho a la autoridad administrativa en mora para que un plazo determinado se expida expresamente bajo apercibimiento.
- La actividad contractual de la Administración40
Teoría general del contrato administrativo La expresión contrato de derecho público no es sinónima de contrato administrativo. Hay contratos de derecho público internacional (tratados- contratos) y contratos de derecho público interno. Entre estos últimos figuran los contratos administrativos, que son los celebrados entre la Administración Pública y otras personas, para determinados fines o funciones estatales. Los contratos administrativos constituyen, pues, una especie dentro de los contratos de derecho público. La Administración Pública puede celebrar dos tipos de contratos: administrativos, propiamente dichos, y de derecho privado. Ambas categorías integran el género contratos de la Administración Pública. Hoy en día nadie pone en duda la capacidad del Estado para contratar.
Nociones generales Todo contrato administrativo es, substancial y esencialmente, un acto administrativo bilateral. Esto es trascendente, pues de ello resulta que las reglas fundamentales que constituyen el régimen de los actos administrativos son, por principio, aplicables a los contratos administrativos. Así como en derecho privado el acto jurídico bilateral constituye la esencia de todo contrato (sea éste unilateral o bilateral), así también en derecho administrativo el acto administrativo bilateral es la base de todo contrato administrativo y, en general, de todo contrato celebrado por la Administración Pública.Ahora bien, el contrato administrativo, propiamente dicho, como dijimos con anterioridad, es una de las especies de contratos de la Administración Pública. Si bien no es posible establecer un concepto único de contrato administrativo, en razón de que ello estará determinado por diversos factores, Bercaitz ha elaborado uno que dice: son, por su naturaleza, aquellos celebrados por la Administración Pública con un fin público, circunstancia por la cual pueden conferir al cocontratante derechos y obligaciones frente a terceros, o que, en su ejecución, pueden afectar la satisfacción de una necesidad pública colectiva, razón por la cual están sujetos a reglas de derecho público, exorbitantes del derecho privado que colocan al cocontratante de la Administración Pública en una situación de subordinación jurídica.
Contratos de derecho público o administrativos y contratos de derecho privado de la Administración Son contratos de derecho privado de la Administración todos aquellos donde la actividad o la prestación del cocontratante no se relacionen, en forma directa e inmediata, a alguna de las funciones esenciales o específicas del Estado, a los fines públicos propios de éste -lo que 41
entonces excluye que se trate de contratos administrativos de colaboración- salvo que el contrato contuviere alguna o algunas cláusulas exorbitantes expresas . Asimismo, son contratos de derecho privado de la Administración Pública aquellos que, estando la prestación a cargo de la misma, dicha prestación no excluya la posibilidad de ser materia de un contrato entre particulares, circunstancia ésta que entonces aleja la posibilidad de que se trate de un contrato administrativo de atribución. Es fundamental establecer las diferencias entre un contrato administrativo, propiamente dicho, y un contrato de derecho privado de la Administración Pública. En lo esencial, tales diferencias se concretan en lo siguiente: a) Régimen jurídico substantivo. El contrato de derecho privado de la Administración Pública, por principio, se encuentra sometido a las normas del derecho privado. El contrato administrativo se rige por las normas y principios del derecho público b) No obstante lo dicho en el punto anterior, cabe tener presente que en ambos tipos de contratos de la Administración lo relacionado con la competencia del órgano de la Administración para emitir el acto se rige por las disposiciones del derecho público (administrativo en la especie). Lo mismo cuadra decir de la expresión de la voluntad por parte de la Administración. c) Jurisdicción contenciosa. En caso de controversia o contienda, la jurisdicción ante la cual debe recurrirse varía: tratándose de un contrato administrativo dicha jurisdicción es la que el ordenamiento jurídico imperante haya establecido para entender en lo contenciosoadministrativo; tratándose de un contrato de derecho privado dicha jurisdicción es la civil o comercial de los tribunales pertinentes. d) Medios de impugnación. El recurso jerárquico no procede respecto a actos relacionados con contratos de derecho privado de la Administración, pues tal recurso sólo es admisible con relación a actos administrativos.
Los cuasi-contratos administrativos A pesar de los ataques que en derecho privado recibió la teoría del cuasi-contrato -que se considera como una categoría híbrida, desacreditada como fuente de obligaciones- en derecho administrativo, con acertados argumentos, es propiciada por un calificado sector doctrinal. Por cuasicontrato se entiende a todo hecho o acto voluntario lícito que produce efectos semejantes a los contratos, sin existir acuerdo de voluntades ni consentimiento sobre la materia concreta de tal hecho o acto.
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De hecho no existe razón para negarle a los cuasi-contratos el carácter de hechos jurídicos, y precisamente de hechos jurídicos subjetivos; por lo que entonces es de tales hechos, y no directamente de la ley, de donde derivan las respectivas obligaciones.
-Procedimientos de contratación La Administración Pública no siempre puede elegir libremente a su cocontratante. Es muy común que el orden jurídico positivo la constriña a efectuar dicha elección observando o respetando ciertas normas o puede tener mayor libertad para seleccionar a su cocontratante, Existen varios métodos de selección del cocontratante particular por parte de la Administración Pública. Dichos medios no son exclusivos de un determinado contrato administrativo, sino que son de posible aplicación en todos esos contratos o en muchos de ellos. Se trata de temperamentos de posible vigencia respecto a la generalidad de los contratos administrativos, cualquiera sea la especie de éstos. A. Libre elección: Este sistema consiste en la posibilidad de que la Administración Pública elija directa y discrecionalmente a su cocontratante, sin tener que cumplimentar previamente para ello algún requisito especial. Desde luego, esa libre elección no significa posibilidad de arbitraria elección, pues también aquí la actividad de la Administración Pública ha de ajustarse y respetar los criterios generales que delimitan la validez de su actuación. De acuerdo al derecho positivo, lo común o habitual es que la Administración Pública deba elegir su cocontratante en base a sistemas o criterios que, o bien implican una elección automática del mismo -como ocurre, por ejemplo, en la licitación-, o deba elegirlo de acuerdo a otros criterios que, por una u otra razón, implican siempre una restricción -mayor o menor- a esa libertad de elección. El sistema de la libre elección se impone en aquellos contratos donde prevalece el factor personal del cocontratante, la confianza que, desde todo punto de vista (financiero, técnico y moral), éste pueda merecerla a la Administración Pública; en cambio, cuando ese factor personal carece de importancia, rigen otros sistemas de elección del cocontratante, incluso algún sistema automático, tal como ocurre en los supuestos de licitación, en cuya virtud el contrato se realiza o debe realizarse con la persona que, de acuerdo al resultado de aquélla, haya ofrecido mayores ventajas económicas para la Administración Pública. B. Licitación: Consiste en un procedimiento de selección administrativa del cocontratante de la Administración Pública que, sobre la base de una previa justificación de idoneidad moral, técnica y financiera, tiende a establecer qué persona o entidad es la que ofrece el precio más conveniente para la Administración Pública.advertir que debe hallarse acreditada a 43
priori. Se parte de la base de que todos los que intervienen en una licitación -por haberse admitido su inscripción en el respectivo registro- tienen responsabilidad moral, técnica y financiera; de lo contrario no se les habría inscripto. La licitación se concreta fundamentalmente, entonces, a establecer qué persona o entidad ofrece el precio más conveniente para realizar la prestación especificada en el pliego de condiciones. La idoneidad técnica, moral y financiera de los eventuales oferentes o licitadores queda o debe quedar- acreditada con anterioridad al acto de licitación. Ello es así porque, como dije, sólo pueden intervenir en licitaciones las personas o entidades inscriptas en los respectivos registros, o las que, sin estar inscriptas, sean de notoria solvencia o la índole de la negociación justifique la exención de tal requisito Uno de los presupuestos fundamentales de la licitación es la igualdad de trato para todos lo que intervienen en ella como licitadores u oferentes; pero esa igualdad no está supeditada a valoraciones subjetivas realizadas por la Administración Pública a través de sus decisiones: la referida igualdad exige que la situación de los distintos oferentes o licitadores sea valorada esencialmente sobre bases o datos objetivos (constancias de la inscripción en el respectivo registro y precio ofrecido). Lo contrario atentaría contra la seguridad jurídica, esencia del derecho. El automatismo de la licitación no puede llegar hasta el absurdo de desvirtuar la propia esencia y razón de ser de ella, imponiendo a la Administración Pública la obligación de contratar, a sabiendas, en condiciones que no son las más ventajosas para los intereses públicos. En la licitación pública el número de oferentes o licitadores no tiene limitación. Pueden concurrir como tales todas aquellas personas o entidades que, de acuerdo a las normas vigentes, estén en condiciones de presentarse a esa licitación. Esas condiciones varían o pueden variar de país a país, o de lugar a lugar. En la licitación privada sólo pueden intervenir, como oferentes o licitadores, las personas o entidades invitadas al efecto por la Administración Pública. Debe tratarse de personas o entidades que actúen en el tipo de negocio a que se refiere el contrato a celebrar; deben estar inscriptas en el Registro de Proveedores del Estado; el número de personas o entidades que se invitará no debe ser menor de seis; las invitaciones de referencia deben efectuarse en forma rotativa dentro de las firmas inscriptas en el Registro de Proveedores del Estado.
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El mecanismo o curso de la licitación pública se traduce en diversos momentos o etapas que constituyen el procedimiento de la misma. Precisamente, este procedimiento -con sus etapas o momentos- define substancialmente la naturaleza jurídica de la licitación pública. Ellos son a) Pliego de condiciones: Se ha dicho que el pliego de condiciones de un contrato administrativo es el conjunto de documentos escritos que determinan las condiciones del contrato. Estimo que esta última es la noción aceptable, pues comprende no sólo los pliegos particulares de un determinado contrato o de todos los de la índole de éste, sino que abarca todos los documentos que constituyen los pliegos generales, en cuanto éstos tengan vigencia en el caso concreto b) El llamado a licitación: Es una comunicación o manifiesto dirigido al público, que contiene las indicaciones principales acerca del objeto y modalidades del contrato; debe redactársele en forma clara y precisa para que los interesados puedan resolver acerca de la conveniencia de presentarse o no a la licitación. c) Presentación de propuestas u ofertas: Pueden presentar ofertas, es decir puede actual como proponentes, oferentes o licitadores, las personas o entidades inscriptas en lorespectivos registros, o las que, sin estar inscriptas, sean de notoria solvencia o la índole de lanegociación justifique la exención de tal requisito. Las ofertas o propuestas que se formulen deben estar de acuerdo con las bases de la contratación; vale decir, su contenido debe ajustars al pliego de condiciones. d) Apertura de los sobres que contienen las ofertas o propuestas: En el lugar, día y hora determinados en los avisos para celebrar el acto, se procederá a abrir los sobres que contienen las propuestas. Estarán presentes los funcionarios designados por el organismo licitante y los proponentes que desearen presenciarlo. Vencido el plazo para la admisión de las propuestas se abrirán los sobres que contienen las propuestas; éstas se leerán en alta voz por el actuario ante los funcionarios y personas que presencien el acto. Terminada dicha lectura, del resultado obtenido se procederá a labrar acta, que deberá ser absolutamente objetiva. El acta será firmada por los funcionarios intervinientes y por los proponentes que, deseándolo hacer, estuvieren presentes en el momento de redacción del acta. C. Contratación directa: Teóricamente es la que la Administración Pública realiza con una firma, entidad o persona determinada, tratando de llegar con ella a un acuerdo conveniente, en trato directo, con exclusión de puja o concurrencia.
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D. Remate público: Otro medio de que el Estado suele valerse para realizar sus contrataciones es el remate público, figura ésta que, si bien tiene vigencia en derecho público (administrativo, en la especie), tuvo más desarrollo en el derecho privado, especialmente comercial, cuyo Código la contempla. El remate -lato sensu- consiste en la venta de bienes, en público, al mejor postor. En ese acto no hay selección de concurrentes: concurre quien desee hacerlo; lo contrario acaece en materia de licitación, siendo ésta una de las fundamentales diferencias entre remate y licitación. La Administración Pública puede intervenir en un remate público vendiendo bienes suyos, o comprando bienes E. Concurso-Estímulo: Diferencias Es la oposición que se realiza para determinar la mayor capacidad técnica, científica, cultural o artística entre dos o más personas. Es un concepto específico que rige en el ámbito jurídico. Es un medio de selección de la persona más autorizada para el cumplimiento de una tarea, y tiene en cuenta preferentemente las condiciones personales del candidato. El Estado, en cumplimiento de su alta misión de fomentar las ciencias, las artes, las letras, etc., elevando así la cultura general del país, suele instituir concursos para el otorgamiento de premios o distinciones que se entregarán a los científicos, artistas, cultores de las letras, etc., cuyos trabajos hayan merecido la preferencia de las respectivas comisiones asesoras. F. Selección por iniciativa privada: No se trata en definitiva de un procedimiento administrativo de selección del contratista de la Administración, sino un sistema de preferencia a favor del autor de la iniciativa. Se trata del derecho a participar en una puja final por vía de oportunidad de mejora de precio, cuando el autor de la iniciativa no ganó la licitación. No constituye un procedimiento de selección, sino un privilegio a quien ideó y generó un determinado proyecto de obra o servicio público, etc.
Derechos y obligaciones de las partes El contrato administrativo se ve tipificado por caracteres diferenciados respectos del contrato del derecho privado. Esas notas especiales hacen que en la ejecución y cumplimiento de los contratos públicos se encuentren algunos elementos específicos que son consecuencia necesaria de la naturaleza que les es propia: Las prerrogativas, derechos y obligaciones de la Administración: 1) Las prerrogativas de la Administración: 46
a) Continuidad: La posibilidad de exigir al contratista la ejecución continuada delcontrato bajo toda circunstancia sin que se pueda ver interrumpido bajo ninguna causa. b) “Ius variandi”: Es la facultad de introducir cambios en forma unilateral en lasprestaciones de su cocontratante particular. c) Dirección y control: Esta prerrogativa de la Administración se entiende incluidaen todo contrato administrativo, aunque no se estipule en forma expresa, y deriva también de la superioridad del fin público y de a subordinación jurídica del cocontratante particular. d) Sanción, 1) Sanciones pecuniarias; 2) Sanciones e) Rescisión f) Interpretación unilateral del contrato: Cuestionada por algunos autores, consiste como la facultad de interpretar los textos contractuales frente a un conflicto de intereses con elcontratista particular y, sobre la base de ese análisis unilateral, continuar inmediatamente la ejecución del contrato. 2) Los derechos y obligaciones de la Administración: En todo contrato la Administración comitente tiene el derecho a exigir la debida ejecución de la prestación por parte del contratista y que ese cumplimiento se produzca en el término pactado. En virtud de la presencia de un fin de interés colectivo, la debida ejecución será doblemente exigida al particular atendiendo a su carácter de cocontratante y de colaborador de la Administración Pública en la gestión de los servicios públicos. 3) La “exceptio non adimpleti contractus”: El art. 1201 C.C. establece que en los contratos bilaterales una de las partes no podrá exigir el cumplimiento a la otra si no probase haberlo ella cumplido u ofreciese cumplirlo o que su obligación es a plazo. 4) La fuerza mayor: (Ver: 8.1.6-Ejecución del contrato administrativo.) 1) Los derechos y obligaciones del cocontratante particular: El contratante particular tiene derecho fundamentalmente a que la Administración cumpla con sus obligaciones y, muy especialmente, a percibir el precio. Tiene entre estos primeros derechos, el de colaboración por parte de la Administración a los efectos de poder cumplir con el contrato (por ejemplo: que le entregue el terreno para la construcción de las obras públicas). a) Derecho al precio: El cocontratante tiene derecho al pago del precio de su prestación.
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b) Derecho a la intangibilidad de la remuneración: El derecho del contratista es a un precio íntegro, a un precio que verdaderamente remunere su prestación guardando una relación de equilibrio. c) Derecho al equilibrio económico-financiero: Es el derecho a la llamada equivalencia comercial. c.1. Compensación por el ejercicio del “ius variandi”: Es el derecho que tiene el contratista a que la Administración le compense integralmente las consecuencias económicas originadas en la variación introducida en el objeto o en la modalidad de cumplimiento del contrato oportunamente suscrito ba jo otras condiciones; c.2. El “hecho del príncipe” y “hecho de la administración.
Ejecución del contrato administrativo .Los supuestos, en lo que se refiere al cocontratante de la Administración Pública, están dados ya sea por el incumplimiento (inejecución) del contrato -total o parcial, definitivo o provisional- o por el retardo en el cumplimiento del mismo. En tales supuestos el incumplimiento no apareja responsabilidad alguna. Los casos de exención de esa responsabilidad son dos: fuerza mayor y el hecho de la Administración Pública. 1) Fuerza mayor: En derecho, con referencia a ciertos acontecimientos que eximen de responsabilidad, y que son ajenos a las personas obligadas y a la voluntad de éstas, se habla de fuerza mayor y de caso fortuito. Si bien hay legislaciones y autores que distinguen entre caso fortuito y fuerza mayor, en el derecho argentino ambas expresiones son equivalentes . A los efectos de liberar de responsabilidad al obligado, el referido acontecimiento debe reunir ciertos caracteres. Debe ser: a) exterior (ajeno a la persona obligada y a la voluntad de ésta); b) imprevisible (es decir que no pudo razonablemente ser considerado por el contratante en el momento de celebrar el contrato). Algunos expositores dicen que el suceso en cuestión debe ser extraordinario, presentándose como anormal; c) inevitable (irresistible, según algunos, o insuperable) por el contratante. Tal es la noción de fuerza mayor en derecho privado. En derecho administrativo tiene los mismos elementos que en aquél, aunque alguno de esos elementos ofrece características particulares en derecho administrativo. A la inversa, las partes contratantes pueden convenir que no rijan las causas de exención previstas por la ley, y se imponga al obligado una responsabilidad más 48
amplia por la falta de cumplimiento o ejecución. Se ha dicho que el orden público no aparece comprometido a raíz de esa cláusula, la que entonces resulta amparada por el principio de libertad contractual. Las partes contratantes no sólo pueden limitar o ampliar su responsabilidad o irresponsabilidad frente a la fuerza mayor, sino que pueden convenir lo que, en lo atinente a sus relaciones contractuales, ha de entenderse por fuerza mayor. En tal supuesto, las cuestiones que se susciten deben resolverse aplicando las disposiciones convenidas por las partes. Tal como mencioné, uno de los caracteres que el respectivo hecho o acontecimiento debe reunir para considerársele como fuerza mayor, consiste en que sea inevitable (irresistible) por el contratante. Es con relación a este aspecto que la fuerza mayor ofrece una característica derecho privado. Habrá o puede haber fuerza mayor cuando un acontecimiento exterior e imprevisible trastorne o altere de una manera definitiva el equilibrio del contrato administrativo; pero sin que sea necesario que dicho acontecimiento torne absolutamente imposible la ejecución del contrato. Lo insuperable queda reemplazado por lo definitivo. Los hechos o acontecimientos que pueden determinar la fuerza mayor tienen orígenes diferentes: pueden ser hechos de la naturaleza o responder a una acción humana; de ahí la clasificación de ellos en hechos naturales y en hechos del hombre. . a) Hechos naturales: Comprenden numerosas especies posibles: las inundaciones, la sequía, las lluvias, la neblina, el viento, los temporales, tempestades y tormentas de mar, los terremotos o temblores de tierra; los aludes o deshielos, las temperaturas extremas (frío y calor), las epidemias y pestes (enfermedades), las plagas agrícolas, la muerte. b) Hechos del hombre, por oposición a los hechos naturales, pueden también constituir casos de fuerza mayor en las relaciones contractuales cuando reúnan determinados caracteres: han de ser extraños a la persona y voluntad de las partes contratantes, es decir deben ser hechos exteriores; deben ser imprevisibles, o sea que no podían razonablemente ser considerados por el contratante en el momento de celebrar el contrato (suceso extraordinario y anormal); han de ser inevitables (irresistibles o insuperables) por el contratante. Concurriendo esos requisitos, el hecho del hombre puede constituir un caso de fuerza mayor, con todas sus consecuencias jurídicas. Entre tales hechos corresponde mencionar los siguientes: a) Guerra, b) Revolución, c) Hecho de tercero, d) Actos del soberano (fait du prince, el “hecho del príncipe”), e) Órdenes o decisiones judiciales, f) Huelga, g) Lock-out (paro patronal) La fuerza mayor produce dos tipos de efectos: definitivos y provisionales, que algunos tratadistas llaman resolutorios y dilatorios, respectivamente. El efecto definitivo se concreta en la rescisión del contrato. Tiene lugar cuando la imposibilidad de cumplirlo es insuperable 49
para el contratante que invoca esa circunstancia. El efecto provisional o transitorio consiste en la paralización o suspensión de la ejecución o cumplimiento del contrato. Tiene lugar cuando el obstáculo constitutivo de la fuerza mayor es transitorio: desaparecido dicho obstáculo, renace la obligación de ejecutar o cumplir el contrato. 2) El “hecho del príncipe” y “hecho de la Administración Pública”: El “hecho príncipe” surge toda vez que la misma Administración contratante, o alguna de dependencias o partícipes de la misma jurisdicción, afectan al contrato en perjuicio contratista, mediante resoluciones de tipo general. Esa afectación al contrato debe imprevista, no anunciada o razonablemente imprevisible.
del sus del ser
El “hecho de la Administración” es – en pocas palabras- el mero incumplimiento por parte de la comitente de sus obligaciones contractuales. Este es susceptible de excusar la inejecución del contrato por el cocontratante -o la ejecución fuera de término-, en condiciones análogas a la de la fuerza mayor. Por hecho de la Administración entiéndese todo comportamiento o toda conducta de ésta que den por resultado la imposibilidad, para elcocontratante, de cumplir el contrato. Ejemplo típico de esto son los retardos en los pagos en que incurra la Administración Pública, en tanto tales retardos reúnan ciertas características. Los retardos en los pagos por parte de la Administración Pública pueden, entonces, justificar la inejecución de las obligaciones del cocontratante. Por tanto, la fuerza mayor y el hecho de la Administración, en cuanto éste sea asimilable a aquélla, producen o pueden producir dos efectos distintos: a) Autorizar al cocontratante a pedir la rescisión del contrato. Se trataría de un efecto definitivo. b) Autorizar al cocontratante a suspender o paralizar la ejecución o cumplimiento del contrato.
. Régimen sancionatorio: Rescisión de contrato Al derecho de control que tiene la Administración Pública corresponde, como lógica consecuencia, un derecho de sanción: no basta darle a la Administración el medio de comprobar las faltas de su cocontratante; es indispensable darle los medios de reprimir esas faltas, y esto se logra mediante las distintas sanciones admitidas por la ciencia jurídica. De modo que los incumplimientos del cocontratante a sus diversas obligaciones dan lugar a la aplicación de sanciones. Dichas sanciones tienden, principalmente, a obtener la ejecución efectiva del contrato. Sólo en los casos de obvia gravedad la sanción debe o puede consistir en la extinción del contrato. El poder de aplicar sanciones existe como principio. La posibilidad de su aplicación 50
constituye una facultad implícita correspondiente a la Administración Pública. El poder de aplicarlas implica o representa una de las tantas cláusulas exorbitantes virtuales del derecho privado inherentes a los contratos administrativos. No obstante, las estipulaciones contractuales suelen prever y especificar las sanciones que la Administración Pública podrá aplicarle a su cocontratante cuando éste incurra en faltas; pero aun entonces las sanciones mencionadas en el contrato carecen de carácter limitativo o exclusivo: aparte de ellas, la Administración Pública puede aplicar otras sanciones requeridas por la índole de la falta cometida.
Las principales sanciones corresponden a las tres categorías siguientes: 1) Sanciones pecuniarias: A) Cláusula penal: las partes pueden prever y fijar ab initio el monto de los daños y perjuicios que representará el incumplimiento. Producido éste, y constituido en mora el cocontratante, se aplica dicha cláusula. B) Multas: Además de la cláusula penal, en un contrato administrativo puede establecerse el derecho de la Administración Pública a aplicar una multa o multas al cocontratante a raíz de incumplimientos en que éste incurra. C) Daños y Perjuicios: Éstos no son otra cosa que una obvia consecuencia de la responsabilidad contractual en que habría incurrido el cocontratante. 2) Medidas coercitivas provisionales:el objeto de ellas varía según el contrato que las requiera. 3) Medidas represivas definitivas: caducidad, rescisión unilateral. Otra prerrogativa de la Administración Pública es la de rescindir el contrato administrativo. Desde luego, se trata de la rescisión unilateral, dispuesta por ella, no de la rescisión bilateral dispuesta por acuerdo entre la Administración Pública y el cocontratante. Se trata, en suma, de la rescisión que puede decretar la Administración en ejercicio de sus prerrogativas públicas, pues esa potestad constituye una cláusula exorbitante implícita de derecho privado. El poder de la Administración Pública para rescindir el contrato administrativo presenta dos modalidades: a) cuando dicho poder no está expresamente previsto en el contrato b) cuando dicho poder está previsto en el contrato. En ambos supuestos la rescisión implicará una sanción por culpa o falta cometida por el cocontratante en el cumplimiento de sus 51
obligaciones. La rescisión que disponga la Administración Pública es ejecutoria, no produce cosa juzgada, por cuanto puede ser impugnada por el cocontratante ante el Poder Judicial. La determinación de si el incumplimiento u omisión afecta o no a una condición esencial del acuerdo contractual, constituye una cuestión de hecho que deberá ser resuelta en cada caso concreto.
Contratos administrativos en particular Corresponde indicar ahora cuáles son los contratos administrativos más frecuentes. En primer lugar, existen contratos administrativos por razón misma de su objeto. Se trata de contratos en los que necesariamente deben ser parte en su celebración la Administración Pública. Los particulares o administrados no pueden formalizarlos entre sí, por cuanto la materia no pertenece a su esfera jurídica. En segundo lugar, hay contratos que sin ser administrativos por razón de su objeto, lo son a raíz de que contienen cláusulas exorbitantes del derecho privado, y tales cláusulas están expresamente incluidas en el contrato. Entre los del primer grupo (contratos que son administrativos por razón de su objeto) pueden mencionarse: a) La concesión de servicios públicos, b) La construcción de obras públicas, c) La concesión de obras públicas, d) La concesión de uso de bienes del dominio público, e) La relación de función o empleo público, f) De suministro, g) De transporte, h) De empréstito público (deuda pública), i) De locación de servicios, j) El mandato k) La fianza l) El depósito
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Los contratos administrativos del segundo grupo (o sea los que son administrativos por contener expresamente cláusulas exorbitantes del derecho común) pueden responder a tantas especies como cláusulas exorbitantes de la categoría mencionada sean concebibles jurídicamente. En estos casos, para determinar si el contrato es o no administrativo, propiamente dicho, debe aclararse previamente si la supuesta cláusula exorbitante de que se trate es realmente tal, sea por su carácter inusual en el derecho privado, o porque, incluida en un contrato de derecho privado, ella sería ilícita.
Contrato de obra pública y de concesión de obra pública: concepto y diferencia, sistemas de contratación y certificación de obras El contrato de obra pública es aquel destinado a la obtención de una obra pública, ya sea esta el resultado de un proceso de fabricación, instalación, montaje, construcción o elaboración física o intelectual, solventado directa o indirectamente con fondos públicos o afectados a la disposición de un ente público, destinada a servir directa o indirectamente a un cometido público y cuya ejecución es de competencia de un ente público. El contrato de concesión de obra pública es aquel celebrado entre el Estado y un tercero, donde éste se obliga a realizar una obra (trabajo público), cuyo pago no le será efectuado directamente por el Estado, sino por ciertos administrados. La diferencia con el primero radica principalmente en que en este supuesto la obra será construida por el concesionario a su costo y a su riesgo, y la Administración le otorga el privilegio de explotarla durante el lapso necesario para amortizar el capital y obtener intereses de él, es decir, para cubrir las cargas del capital y poder cubrir también los gastos de explotación (v.gr., los derivados de la conservación de la obra puesta a cargo del concesionario, de los gastos de personal indispensable para atender la explotación y la conservación de algunos locales en los cuales se hace efectivo el importe que percibe el concesionario por el uso de la obra, etc.) La forma de pago del precio es uno de los elementos característicos del contrato de obra pública, que permite diferenciarlo del contrato de concesión de obra pública. En el primero es pagado por la Administración, y en el segundo por los usuarios mediante el pago de peaje, por ejemplo, o de la contribución de mejoras. En cuanto a los sistemas de contratación, podemos relacionar algunos. En el sistema denominado “por unidad de medida”, o también definido “por precio unitario” se encuentra claramente definido cuál es el precio de cada parte separable de la prestación a realizar. Por ejemplo, kilómetros de ruta o autopista. Por ajuste alzado, consiste en la fijación de un precio global previo e invariable para toda la prestación. La 53
doctrina y la jurisprudencia han señalado la existencia de una forma de “ajuste alzado relativo” que permite ciertos ajustes de precio durante la ejecución del contrato, cuando se deba a variaciones del monto de obra ejecutada en función de su comparación con lo oportunamente presupuestado. El sistema de coste y costas, consiste en el pago por la Administración en forma diferenciada del coste que sn los materiales y mano de obra utilizados en la ejecución de los trabajos, y de las costas o beneficio del contratista. Este beneficio suele pactarse en un porcentaje del monto total del coste. Tanto la ley como la doctrina y jurisprudencia han admitido la posibilidad de implementar otros sistemas que, generalmente, consisten en combinaciones de los ya detallados. Ello se debe a que no existen razones de orden público que lo impidan. Los certificados de obra pública: Son actos administrativos que, revistiendo forma de instrumento público, prueba la existencia de un crédito parcial o definitivo, a favor del contratista de obra pública. Es un instrumento que acredita el monto de la obra cuya existencia la Administración ha verificado y mensurado y determinado el quantum del crédito a favor del empresario. El certificado no es un medio de pago, sino que certifica la cantidad de obra realizada y no implica conformidad de la Administración con lo realizado. Existen distintas clases de certificados de obra pública según sea el motivo de tal constancia. Así, podemos contar con el de acopio (cuando se certifica la compra de materiales para el inicio de las obras), de avance de obra (cuando se certifica el porcentaje de obra ejecutado en el período – normalmentemensual), de mayores costos o de variación de costos (cuando se deja constancia de los incrementos de precio ocurridos en el período correspondiente), de anticipo financiero (cuando se certifica un monto que se entrega al contratista para financiar el comienzo de los trabajos); o también según cual sea su carácter: provisorio (todos los certificados extendidos durante la ejecución de los trabajos) y final (el que se emite cuando se cierran las cuentas al terminar el contrato).
Contrato de suministro El contrato de suministro es aquel por el cual una de las partes asume frente a la otra la obligación de cumplir prestaciones periódicas y continuadas durante un término determinado o indeterminado en la medida que lo solicite y por un precio fijado o a fijarse. Existe contrato de suministro cuando la prestación a cargo del cocontratante se relacione o vincule, directa e inmediatamente, a las funciones esenciales o específicas del Estado, a los fines públicos propios de éste. Así, por ejemplo, serían administrativos los siguientes contratos de suministro: 1º, cuando el cocontratante se obliga a proveer el combustible necesario para las aeronaves afectadas al servicio público estatal de transporte; 2º,
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cuando la prestación del cocontratante consista en proveer elementos alimenticios (carne, pan, legumbres, etc.) para el personal integrante de un regimiento.
Contrato de servicio público y de concesión de servicio público Servicio público es aquella actividad administrativa desarrollada por entidades estatales o por su delegación, que tiene por finalidad satisfacer necesidades individuales de importancia colectiva, mediante prestaciones materiales en especie, periódicas y sistemáticas, que constituyen el objeto esencial de una concreta relación jurídica con el administrado, y asegurada por normas y principio que tienden a dar prerrogativas de derecho público a quien la cumple para permitirle la mejor satisfacción de las necesidades colectivas. La prestación del servicio público constituye el objeto esencial de una concreta relación jurídica con el usuario. Los servicios públicos se clasifican atendiendo a distintos criterios, distinguiéndolos según las particularidades que pueden ofrecer, por ejemplo: 1) por la titularidad del servicio (se puede hacer una primera clasificación entre los servicios públicos a cargo del Estado-Nación y los servicios o prestaciones a cargo de entidades locales. Tendríamos, entonces, los servicios nacionales, provinciales y municipales); 2) por la necesidad de su prestación (serán obligatorios si así lo preceptúa nuestra legislación o voluntarios en caso de razones de conveniencia, necesidad y oportunidad); 3) por el carácter de su prestación se los divide en esenciales y no esenciales; 4) por la forma de su ejercicio podrán ser concurrentes (cuando las prestaciones administrativas pueden efectuarse en régimen de concurrencia con los particulares), y exclusivos (sólo el Estado los puede tener a su cargo); 5) por razón de su utilización, ya sea necesario (los usuarios se ven forzosamente obligados a utilizarlos por así imponerlo el interés general, por ejemplo el servicio de educación primaria) y facultativa (aquellos que pueden o no ser utilizados por el público, por ejemplo: transporte público de pasajeros); 6) por el carácter de la necesidad podrán ser permanente, accidental o intermitente; 7) por la determinación de quienes son los posibles beneficiarios los servicios podrán ser “uti universi” (tienen como destinatario a la población en general) o “uti singuli” (destinados a determinados individuos); 55
8) por el sujeto que presta el servicio podrán ser propios (son los prestados por el Estado en forma directa o indirectamente por intermedio de concesionarios) y los impropios o virtuales (prestados por privados pero bajo el control y regulación de la Administración); 9) por la naturaleza del servicio podrán ser administrativos, industriales y comerciales, empresas nacionalizadas y servicios públicos de naturaleza corporativa. El contrato de concesión de servicios encomienda o delega a una persona, otorgándole el ejercicio de cierta efectuándose la explotación a costa y del ente estatal concedente.
públicos es aquel en virtud del cual un ente estatal temporalmente, la ejecución de un servicio público, potestad pública para asegurar sufuncionamiento, riesgo del concesionario, bajo la vigilancia y control
Contrato de empréstito El contrato de empréstito es aquella operación financiera mediante la cual el Estado recurre al mercado interno o externo en demanda de fondos (colocación de deuda pública), con la promesa de reembolsar el capital en diferentes formas, plazos, tipos de cambio e interés. La finalidad es la de hacerse de recursos para el financiamiento de gastos extraordinarios del Estado. Por ello el art. 4 de la C.N., los limita a casos de “urgencias de la Nación o empresas de utilidad nacional”, eliminando así la posibilidad de que sean contraídos para gastos corrientes de la Administración.
DINÁMICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA El Estado en la Economía - Modelos económicos Se pueden mencionar los grandes rasgos de diferentes modelos: A) ECONOMÍA DE MERCADO Se caracteriza porque los sujetos particulares de la sociedad deciden libremente, según su criterio y por su propia iniciativa cuales van a ser sus actividades en el campo de la producción de bienes y servicios, y como las van a desarrollar, personalmente, de manera asociativa o empresarial. El Estado se reserva la tarea de dictar las normas necesarias para proteger la propiedad, y brindar seguridad y orden a la actividad del mercado. Presupone que el mercado alcanza de manera autónoma un equilibrio social espontáneo, absorbiendo sus propias fallas. B) ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO 56
Este modelo se asemeja al anterior por cuanto los particulares siguen siendo los actores de la actividad económica. El estado continúa excluido de la misma, pero aumenta su regulación, que ya no se refiere sólo a la seguridad del proceso económico, sino que se extiende para tratar de la sociedad alcance un equilibrio social, corrigiendo las fallas del mercado C) EC0NOMÍA PLANIFICADA O MIXTA El Estado aquí planifica la actividad económica de la sociedad, a través de Planes, de cumplimiento obligatorio para el sector público y facultativo para el sector privado. En el proceso económico intervienen tanto los particulares y como el Estado, quien se dedica activamente a la producción de bienes y servicios. D) ECONOMÍA DIRIGISTA El Estado para a ser el único sujeto económico, que elabora un plan de cumplimiento obligatorio para todos, sin que nadie pueda efectuar algo no contemplado en el plan. Se invierte el principio de que la capacidad de los individuos y la competencia de los órganos públicos son la regla en el derecho privado y público, respectivamente. El único sujeto que planifica y desarrolla procesos económicos es el Estado, y la única libertad de los individuos es obedecer lo que el Estado ordena. El modelo económico de la Constitución Nacional Si bien nuestra Constitución Nacional no adopta formal y expresamente por ninguno de los modelos expresados de su articulado surgen numerosas pautas que la identifican, : -Preámbulo: habla de promover el bienestar general y asegurar los beneficios de la libertad. -Art. 4: sostiene que el Tesoro Nacional se forma por tributos que deben imponerse de manera equitativa y proporcional a la sociedad, y que los créditos pueden ser para urgencias de la Nación o empresas de utilidad nacional. -Art. 9 a 11: consagra la libre circulación de productos en todo el territorio. -Art. 14 y 14 bis: reconoce el derecho a ejercer industria, navegar, comerciar; circular por el territorio argentino; publicar las ideas por la prensa sin censura previa; usar y disponer de su propiedad; asociarse, enseñar y aprender, a la vez que protege los derechos del trabajador y la familia. Artículo 42: Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho en la relación de consumo a la libertad de elección, a que las autoridades provean a la defensa de la 57
competencia contra toda forma de distorsión de los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, y a la calidad y eficiencia de los servicios públicos. -Art. 17: consagra la inviolabilidad de la propiedad. -Art. 75 inc. 1, 6, 12, 18 y 19: impone como atribución del Congreso establecer y reglamentar un banco federal con facultad de emitir moneda, así como otros bancos nacionales, legislar en materia aduanera, dictar los códigos de fondo, proveer lo conducente a la prosperidad del país, al adelanto y bienestar de todas las provincias, al progreso de la ilustración, la industria, la inmigración, la construcción de ferrocarriles y canales navegables, la colonización, el desarrollo humano, el progreso económico con justicia social, la productividad de la economía nacional, la generación de empleo, la formación profesional de los trabajadores, la defensa del valor de lamoneda, la investigación y desarrollo científico y tecnológico, su difusión y aprovechamiento, promoviendo políticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones. En conclusión, nuestra constitución reconoce a la iniciativa privada, el derecho de propiedad, el derecho a circular, trabajar, ejercer industrias, publicar las ideas y enseñar; prohíbe la confiscación de bienes, y regula la expropiación; coloca en cabeza del estado promover el crecimiento con equidad y justicia social, todo lo cual, son aspectos propios del modelo de una economía social de mercado.
La intervención administrativa: límites, técnicas jurídicas, privilegios y estímulos. De los artículos de la Constitución mencionados que se relacionan con la actividad económica, surge que para el Estado rige el principio de subsidiariedad, según el cual, toda organización social superior (en cuya cúspide está el Estado), no debe hacer aquello que puede hacer una inferior, por lo cual, queda reservado para el campo de actuación de las primeras, aquello que las segundas no pueden o no quieren hacer. De este principio se desprenden dos límites, uno negativo y otro positivo para el Estado: -límite negativo: el Estado no puede realizar aquellas actividades que pueden llevar a cabo los particulares; -límite positivo: El Estado puede intervenir cuando los particulares no lo hacen, porque no pueden o no les interesa, para salvaguardar el bien común, corrigiendo -entre otras actividadeslas fallas del mercado.
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Técnicas jurídicas: caracteres y clases Teniendo en cuenta que las necesidades y requerimientos del bien común son múltiples, variables, y transitorias, las técnicas de intervención estatales tendrán los mismos caracteres, además de ser siempre residuales -tendrán lugar ante la falta o insuficiencia de actividad por parte de los particulares-, por el principio de subsidiariedad arriba explicado, y legales, no sólo por el principio de la competencia – siempre excepcional- sino también porque toda restricción de la libertad debe tener sustento y fundamento en ley del Congreso. La actividad de intervención puede ser de diversas clases: fomento, poder de policía, servicio público, actividades privadas de interés público, y servicios sociales. Las actividades de fomento tienden a incentivar, persuadir y estimular la actividad particular, tratando de convencer de que se realice cuando se la considera insuficiente, para lo cual se amplían los derechos de los particulares, sin recurrir a la coacción ni a la realización de actividades públicas de prestación. Es una forma mediata e indirecta de intervención. El poder de policía, y la policía propiamente dicha intervienen directamente en las actividades económicas, al restringir los derechos subjetivos que se relacionen con las mismas. El servicio público también es una intervención directa, pues el Estado asume la titularidad de una actividad, sustituyendo total o parcialmente a los particulares, según que la prestación sea directa o indirecta por parte del Estado, y según que suponga o no la existencia de un monopolio. En otros supuestos, el Estado interviene en actividades propias de los particulares, por razones de interés público, sin sustituirlos, sino compartiendo la actividad que se rige por el derecho privado, pues no llega a reunir los caracteres propios del servicio público. Ejemplo típico es la actividad bancaria. Los servicios sociales son actividades de asistencia, realizadas por el Estado con fin humanitario, más que económico, que confluye con actividades de igual finalidad que realizan los particulares. La actividad de estos últimos se va a regir por el derecho privado, en tanto que la del Estado por el derecho público, por ser el normal ejercicio de la función administrativa, en ámbitos como el de la salud, educación y asistencia social.
Formas jurídicas de la intervención administrativa. Las formas jurídicas que asume la intervención estatal son variadas y pueden distinguirse en organizativas y autoritativas. Las primeras son las que utiliza el Estado en todas 59
aquellas clases de intervención que implican de su parte actividades de prestación directa (servicio público, actividades privadas de interés público y servicios sociales). Las segundas se utilizan tanto en las actividades de intervención directas como indirectas. La particularidad consiste en que no consisten en una prestación del estado, sino en actos porlos cuales el Estado amplía el campo de facultades de los particulares. Estos actos son variados, y sus alcances varían en cada jurisdicción, aún cuando se utilicen los mismos nombres. Haremos por tanto una sistematización de ellos, siguiendo el criterio expuesto por los -autorización: acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad, que no está prohibida, sino que su inicio está condicionado al previo control del cumplimiento de determinados requisitos, agotándose la potestad administrativa en el acto de autorización. Ej.: autorización para iniciar una construcción edilicia. -habilitación: resume los caracteres de la autorización, pero a ellos se añade que las facultades del Estado no se agotan en la emisión del acto, sino que perdura en el tiempo el control estatal y la verificación de que se están cumpliendo los requisitos propios de la actividad. Ej.: ordenanzas que regulan la habilitación de ascensores, como es en Córdoba la Ordenanza 10.950, que establece las pruebas periódicas y controles estatales que deben efectuarse sobre la instalación mecánica. -permiso: acto por el cual el Estado concede a un particular el derecho de efectuar una actividad que en general está prohibida para los particulares, sea que levanta la autorización, sea que le transfiere potestades propias del Estado. Es esencialmente precario, por lo cual, puede ser retirado sin que corresponda indemnizar al particular, siempre que el retiro sea razonable y no arbitrario. -licencia: usualmente utilizado en el ámbito de las telecomunicaciones, sus contornos son indefinidos. -concesión: es una técnica de transferencia temporal del ejercicio de potestades públicas del Estado a un particular, que se instrumenta a través de un acuerdo voluntario entre ellos, en el cual se regulan los derechos y obligaciones recíprocos, para la prestación de un servicio público, o para la realización y explotación de una obra pública. Privilegios y estímulos En la Constitución encontramos las cláusulas llamadas del progreso y del nuevo progreso, en los incisos 18 y 19 de la C.N. Así, el principio establecido en el Preámbulo, de promover el bienestar general, puede ser ejecutado por el Estado a través de la concesión de privilegios que permitan promover la prosperidad en todos los aspectos. Los privilegios del inc. 18 son 60
ejemplificativos, y pueden ser otorgados otros diferentes según las exigencias de las necesidades públicas. Los privilegios son derechos que se conceden a particulares que no gozanla generalidad sino sólo aquellos que se hacen cargo de un emprendimiento, por lo cual, deben concederse sólo cuando un interés público los exige y deben interpretarse restrictivamente, pues son una excepción al principio de igualdad del art. 16 de la C.N. Por esas razones, deben ser ordenados por ley y por tiempo determinado.
Ejemplos de privilegios son: -Monopolio: el Estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad económica con exclusividad y sin concurrencia. Los monopolios son naturales y legales. Los primeros son impuestos por la realidad, y el Estado tiende a que se haga un desarrollo racional de la actividad ,en beneficio de todos. Los legales son aquellos que impone la ley. -Exclusividad: El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad económica de explotación con exclusividad y sin concurrencia, sin prohibir que otros particulares ejerzan actividad de igual naturaleza, no con intención de explotarla, sino en beneficio propio. Ej.:transporte público de pasajeros. -Exenciones impositivas: se exime a alguien del pago de ciertos tributos impuestos a quien desarrolla una actividad. -Subvenciones: son ventajas económicas que concede el Estado a un particular. Pueden ser directas o indirectas, según que el estado pague o no el aporte económico; previas o posteriores a la actividad, en beneficio de una persona o de una actividad, en dinero o en especie, generales o zonales, y concretadas mediante acto o contrato administrativo.
Regulación y desregulación nuestro país RIGE el principio de la autonomía de la voluntad, que supone la igualdad de las partes en toda contratación, y por tanto, el respecto irrestricto a la palabra dada. Sin embargo, con el crecimiento de la industria y el comercio, y particularmente, la irrupción de las crisis generadas por la primera y segunda guerra mundial, más la crisis de 1930, se percibió como el sector económico más poderoso, podía imponer condiciones en la contratación a la parte más débil, con lo cual, se rompía la igualdad original de la contratación. Ello produjo que interviniera el Estado, de una forma cada vez más paulatina, regulando las actividades para proteger la parte más débil y así restablecer la igualdad de las partes contratantes. Así, se reguló el campo del derecho laboral -con jornadas de labor, vacaciones, equipamiento permanente-, se reguló en materia de precios, fijando en muchos 61
casos precios máximos, se dispuso prórroga de contratos de locación, tasas máximas de interés, se crearon juntas reguladoras, que se convertían en únicos adquirentes de determinados productos de exportación, se impuso obligación de contratar empleados a través de determinado gremios, etc. La regulación fue tal que se convirtió en excesiva, y tuvo como consecuencia, más allá del fin de promover el interés general, que limitó la competencia, el riesgo, la libertad, y la eficiencia en la actividad privada. Por ello, la ola reguladora tuvo como contrapartida, a partir de la década del 80, la ola desreguladora, que consistió, no en eliminar la regulación efectuada, sino limitarla, desregulando el exceso, a fin de que el Estado pueda asumir con vigor aquellas actividades que le son esenciales, y los particulares puedan desarrollar libremente su potencial creador. La crisis y depresión actual de los años 2008/2009, demuestra como en el plano internacional, ante la insuficiencia de la actividad privada para hacerle frente, el Estado vuelve atomar la delantera para dar solución mediante la activa regulación de la actividad privada, En aspectos que hacen al crédito, el interés, la exportación, el fomento, la baja de impuestos, etc.
Servicio Público Es la prestación que realiza la Administración (ya sea en forma directa o indirecta) con el fin de satisfacer necesidades de interés general. Ejemplos de servicios públicos: proveer de agua, luz, gas, teléfono o prestar servicios de educación, salud, bomberos, taxis, etc. ¿Quién presta los servicios públicos? El prestador de los servicios públicos, en principio, es el Estado en cualquiera de sus formas, ya sea por los órganos de la administración central o de entidades descentralizadas, autárquicas o empresas de Estado. También pueden prestar el servicio público los particulares o empresas privadas (a través de licencias, concesiones, permisos, autorizaciones, privatizaciones, etc.) En estos últimos casos, el Estado impondrá reglas para que el servicio público se preste eficazmente y controlará su cumplimiento.
Clasificación de los servicios públicos Facultativo: cuando el usuario decide si usa o no el servicio (ej. teléfono, agua, transporte) u Obligatorio cuando el usuario debe tomar el servicio aunque no quiera porque es la forma para que se resguarde el fin de interés público (ej.: alumbrado, barrido y limpieza es fundamental 62
para lograr la salubridad e higiene públicas). Onerosos: son pagados directamente por el usuario al usar el servicio público (ej.: transporte, agua, teléfono) o Gratuitos: estos servicios los pagan indirectamente todos los habitantes con los impuestos, usen o no dichos servicios (ej.: educación primario, policía, bomberos, etc.). No son abonados directamente por el usuario. Singular: cuando el usuario del servicio está determinado (ej. Teléfono, transporte, gas) o General: cuando el usuario no está determinado (ej.: bomberos, defensa y seguridad, etc.).
Carácter de los servicios públicos (CRUGO) 1. Continuidad del servicio: El servicio no puede interrumpirse ni paralizarse, debe prestarse cada vez que la necesidad de la que se ocupa esté presente. Esta continuidad puede ser absoluta cuando debe prestarse ininterrumpidamente como los servicios domiciliarios de agua, luz, gas, etc. o relativa cuando no se preste ininterrumpidamente sino en determinados momentos como los colegios que funcionan en días y horas específicos. 2. Regularidad del servicio: La prestación debe hacerse correctamente y según los reglamentos, en base a las normas predeterminadas vigente (ej. los horarios que establece el Estado para que el particular al que le dio en concesión el servicio de subtes, cumpla con su obligación). 3. Uniformidad o igualdad de la prestación: El servicio debe prestarse para todos los habitantes de la misma manera, en iguales condiciones, sin discriminación ni privilegios. Es válido que haya diferentes categorías de usuarios, lo cual no viola este principio, siempre que dentro de cada categoría el trato sea igualitario. Ej. la factura de teléfono es diferente si es área comercial o familiar o profesional, pero dentro de cada una de ellas, el servicio se debe prestar para todos por igual, sin privilegios o discriminación. 4. Generalidad del servicio: El servicio debe prestarse para todos aquellos que lo exijan y no sólo para unos. 5. Obligatoriedad: El prestador del servicio tiene la obligación de prestarlo y el usuario, en algunos casos, está obligado a usar el servicio (ej.: la escolaridad primaria o el alumbrado, barrio y limpieza ya que tienden a fines como educación, salubridad e higiene) y en otros no. Para Dromi también están los caracteres de Eficacia y Calidad.
Creación y extinción 63
A los particulares corresponde trabajar y desarrollar el comercio y la industria, por imperio constitucional (art. 14 C.N.). Sin embargo, por el principio de subsidiariedad, cuando una necesidad general no es satisfecha por la actividad privada, el Estado la asume, sustrayéndosela a los particulares, que por desinterés, ineficiencia o imposibilidad no la han llevado a cabo. Ello implica que el establecimiento de un servicio público constituye una limitación de los derechos fundamentales, por lo cual, su organización y creación debe hacerse por ley formal del Congreso, única habilitada, además, para disponer de los recursos presupuestarios necesarios para afrontar los gastos que demande la prestación. Por el principio de paralelismo de las formas, la extinción de un servicio público también debe efectuarse por ley. Esta concepción se aparta de la noción que define la existencia del servicio público por la naturaleza de la necesidad, y no requiere en consecuencia declaración estatal que lo establezca.
Sistemas de prestación El servicio público puede adoptar tres formas de prestación: directa, indirecta o mixta. En la primera el Estado ejecuta directamente la prestación, a través de organismos centralizados, desconcentrados, o descentralizados. En la segunda, el Estado mantiene la titularidad del servicio, delega en particulares la prestación y las potestades necesarias para ello, y se reserva las tareas de dirección, control, y fijación de tarifa. El prestador recibe como contraprestación un pago que puede efectuarlo exclusivamente el Estado (canon), exclusivamente los usuarios (tarifa), o ambos en forma combinada. En la forma mixta, el servicio se presta tanto por el Estado como por un particular, cada uno de manera independiente, por lo cual, la relación jurídica de los usuarios con el prestador será de derecho público y privado, en el primer caso, y de derecho privado exclusivamente en el segundo. Para otros, es mixto cuando el mismo servicio se presta en forma asociada por el Estado y un particular.
Situación jurídica del usuario El análisis de la situación jurídica del usuario varía según que el servicio público lo preste directamente la Administración Pública, o indirectamente un particular. En el primer caso, la relación será de derecho público, en todo lo que haga al régimen exorbitante del servicio público, salvo las normas de derecho privado que puedan regular expresamente sectores de la actividad (Ej.: requisitos del flete previstos en el Código de Comercio en un servicio público de transporte).
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En el segundo caso, existen básicamente tres criterios en relación a la relación entre el usuario y el prestador. Para una primera tesis, la relación es de naturaleza privada y contractual, fundada en que son dos particulares vinculados entre sí, presentándose el concesionario como un empresario que vende su producto, y el usuario abona por ello un precio como contraprestación. Para otra, la relación es de naturaleza pública, por tratarse de un servicio público, revistiendo el particular prestador la sola condición de delegado de potestades públicas que actúa en representación del Estado. En esta posición, se distinguen quienes ven a la relación como meramente reglamentaria de los que consideran que es contractual. Finalmente, quienes sostienen la tesis mixta, diferencian dos clases de relaciones entre usuario y concesionario, unas de carácter reglamentario (que sería la primordial, y aluden, entre otros derechos, al de exigir y recibir el servicio) y otras de carácter contractual, que regiría en los aspectos no contemplados por la reglamentación. Incide fundamentalmente en la situación jurídica del administrado la retribución del servicio que se recibe. Esta retribución varía según los servicios sean universales – uti universi-, o uti singuli. En los primeros la retribución se efectúa a través del sistema tributario general (ej.: tasa de barrido, de alumbrado público, etc.). En los segundos, se puede dar la variante de que el servicio sea gratuito – no genera para el usuario obligación de pagar por el servicio que recibe- u oneroso. Si es oneroso, existen varias denominaciones para designar esa retribución: precio, canon, peaje o tarifa, siendo muchas veces imprecisa o variable la acepción dada a estos términos. El canon suele ser la retribución que abona el Estado al prestador, y también se designa al precio que se abona por el uso de un bien de dominio público. El precio es la suma de dinero que se abona por el efectivo uso del servicio. La tarifa, que usualmente se asimila al precio, alude estrictamente al conjunto de precios que se han fijado para las categorías variables de usuarios. Por eso se lo denomina también cuadro tarifario. Su fijación corresponde al Estado o ente regulador, a través del mecanismo que corresponda, que suele prever la realización de audiencias públicas. No puede tener como regla efecto retroactivo – salvo caso de morosidad-, y debe ser justa y razonable.
Entes reguladores y de control: definición, clasificación y procedimiento Los entes reguladores son entidades autárquicas – por tanto, personas públicas y estatalescreadas con el fin de dictar las normas necesarias para regular la prestación del servicio (dentro del marco regulatorio), controlarla, proteger los derechos de los usuarios, y 65
resolver los conflictos que se presenten con motivo de la prestación del servicio. Tal como surge de su concepto, las funciones que cumple se pueden clasificar en administrativas (funciones de dirección, control, fiscalización y en general las que resultan del ejercicio de la policía), jurisdiccionales (resoluciones de conflictos que puedan presentarse entre usuarios, prestadores, concedentes, y terceros) y reglamentarias (dictado de normas que hacen al servicio: seguridad en la prestación, conexión, cortes, etc.). Si bien en principio estos entes deben ser creados por ley, porque implican la limitación y regulación de derechos fundamentales, existen varios creados por decreto. Cada marco regulatorio establece en concreto sus funciones, potestades, y procedimientos. .
Noción de policía, de poder de policía y policía administrativa El Poder de Policía es la atribución que tiene el Estado, en ejercicio de su función legislativa, de reglamentar el ejercicio de los derechos de las personas mediante razonables limitaciones impuestas por la ley, a fin de promover el bienestar general y mejorar la convivencia en sociedad. La policía es la función administrativa que realizan los órganos de la Administración, que consiste en ejecutar las normas dictadas en ejercicio del poder de policía, con el fin de tutelar bienes generales como el orden, la seguridad, moralidad y salubridad pública, a través hechos, actos o reglamentos administrativos.
Principios constitucionales El Poder de Policía tiene su fundamento en lo dispuesto por el art. 14 de la Constitución Nacional, el cual establece que “Todos los habitantes de la nación gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio”. Ello significa que ninguno de los derechos reconocidos tiene un alcance absoluto, sino que todos deben ejercerse dentro del cauce fijado por la reglamentación que el Congreso, Legislatura o Consejo Deliberante establezca.
Distribución entre los distintos niveles de gobierno Conforme nuestro nuestra forma federal de Estado, del cual se deriva el carácter local del derecho administrativo, el ejercicio del poder de policía y de la policía corresponde tanto al Estado Nacional, Provincial como Municipal, según el reparto de competencias efectuado por nuestro texto constitucional: a la Nación todo lo delegado expresa o implícitamente, a lasProvincias todo aquello reservado o no delegado, y al Municipio aquello 66
que ha sido reconocido por la Provincia como propio de su régimen autónomo, sin perjuicio de que ciertas facultades son concurrentes (conf. Art. 121, 5 y 123 de la C.N.).
Fines y límites El Poder de Policía y la Policía han tenido una marcada evolución en el tiempo en lo quehace a los fines específicos y materias concretas que comprende. En su origen, dentro de lo que sería el modelo del estado liberal, se consideraba queregía el principio de autonomía de la voluntad, por lo cual, las únicas materias que podían serobjeto del poder de policía, eran la seguridad, moralidad y salubridad. Sin embargo, este concepto se fue ampliando con el tiempo, y así, principalmente a partirdel comienzo del x. XIX, el Estado comenzó, en aras de promover el bienestar general, a tener ingerencias en la libertad contractual, a imponer cargas sociales o económicas a los particulares,a restringir los derechos de propiedad por razones de emergencia, a regular lo que hace a la competencia, a los derechos del consumidor, la prestación de servicios públicos, y muchísimos ámbitos de la actividad particular. . Ahora bien, por más extensión que adquiera el ejercicio del poder de policía no es incontrolable, sino que tiene dos límites fundamentales que nacen de la misma constitución. Uno es interno, y es el llamado derecho a la intimidad o privacidad, reconocido en el art.19 de la C.N., por el cual las acciones privadas de los hombres están exentas de la autoridad delos magistrados, y por tanto, no pueden ser objeto de regulación. El otro, externo, es el principio de razonabilidad, asegurado en el art. 28 del texto magno,por el cual, ninguna regulación puede desconocer o anular alguno de los derechosfundamentales reconocidos en la Constitución.
Las sanciones administrativas La policía, como parte de la función administrativa, se manifiesta a través de diversas formas jurídicas, que pueden normativos, o ejecutivos o de coacción.Los primeros son normas generales que regulan las conductas de las personales, y como ejemplo, tenemos al reglamento o edicto de policía. Los segundos se dirigen a la conducta a un administrado en particular. Como ejemplo tenemos la orden de policía, las operaciones de control, inspección o auditoría, y la aplicación de sanciones. Las sanciones administrativas son las penas previstas para quienes cometen una falta administrativa. No deben ser confundidas con las sanciones disciplinarias que resultan de la relación de empleo público. Las primeras se refieren a las relaciones externas de la Administración respecto a terceros administrados, y tienen por fin mantener el orden público en general; en cambio las segundas, son las sanciones que aplica la 67
Administración en su relación interna con un empleado público, para mantener la regularidad de la función, tienen carácter disciplinario y no policial, y se aplican ante la comisión de una falta disciplinaria prevista en un estatuto particular de empleo público.
La falta o contravención La falta o contravención es el ilícito administrativo, previsto en los Códigos de Faltas, análogo aunque sustancialmente diferente al delito, ilícito penal, previsto en el Código Penal. Se “configura por una situación de hecho en cuyo mér ito una persona aparece en contradicción con lo dispuesto en una norma de policía” No requiere de culpa o dolo por parte del contraventor, más allá de que alguna falta en particular lo exija. Puede consistir en una conducta positiva o negativa. Se diferencia del delito por su carácter local, por su menor gravedad, porque puede aplicarse a personas jurídicas, y porque puede ser sancionado por cualquier nivel estadual (Nación, Provincia o Municipio), siempre que emane del ejercicio de la función legislativA
Procedimientos y clases de sanciones La aplicación de una sanción a un infractor como consecuencia de la comisión de una falta administrativa debe ser precedida del debido procedimiento administrativo, en el cual haya estado asegurada la posibilidad del administrado de defenderse, respetándose en lo sustancial los principios consagrados en el art. 18 de la Constitución Nacional. De allí que la sanción debe hallarse establecida en una norma anterior al hecho, debe darse oportunidad al imputado para defenderse y ofrecer pruebas, y la sanción que se imponga es susceptible de ser recurrida administrativamente e impugnada en sede judicial. Las sanciones pueden ser de varias clases. Entre ellas tenemos: -amonestaciones o llamados de atención: consiste en un reto, reproche o advertencia por parte de la autoridad administrativa. -multa: es una pena pecuniaria que debe ser satisfecha por el infractor abonando una suma de dinero. El acto administrativo que las impone carece de ejecutoriedad, por lo cual, en caso de falta de pago por parte del sancionado, el cobro compulsivo debe ser gestionado por el órgano sancionador ante el Poder Judicial. -clausura: consiste en el cierre temporario o definitivo de un establecimiento, prohibiendo su utilización para la actividad comercial o industrial a que venía destinándoselo. -inhabilitación: consiste en la incapacidad para el ejercicio de ciertos derechos, también de forma temporaria o definitiva. 68
-decomiso o comiso: es la pérdida definitiva de una cosa mueble, que por razones de seguridad, moralidad o salubridad públicas, es incautada por la autoridad administrativa. El propietario infractor carece de derecho de indemnización, por el carácter nocivo o peligroso de la cosa decomisada. Se diferencia del secuestro por cuanto éste constituye una medida cautelar que se dispone para reunir un determinado elemento probatorio (ej.: secuestro de un arma). -arresto: es una pena privativa de libertad, temporaria y por breve plazo. -caducidad: es la extinción de una autorización o permiso otorgado para ejercer una determinada actividad.
DOMINIO PÚBLICO: DISTINCIÓN CON EL DOMINIO PRIVADO DEL ESTADO. Estado, para la consecución de sus fines, requiere de un patrimonio. El patrimonio estatal es el “conjunto de bienes incorporados al Estado para cumplir directa o indirectamente los cometidos estatales” Esta propiedad estatal puede ser pública o privada. El Código Civil distingue entre dominio público y privado del Estado (art. 2339), definiendo con alguna imprecisión en los art. 2340 y 2342 cuales bienes integran uno y otro dominio. Art. 2339.- Las cosas son bienes públicos del Estado general que forma la Nación, o de los estados particulares de que ella se compone, según la distribución de los poderes hecha por la Constitución Nacional; o son bienes privados del Estado general o de los estados particulares. Art. 2340.- (*VS) (Texto según ley 17711 ) Quedan comprendidos entre los bienes públicos: 1 Los mares territoriales hasta la distancia que determine la legislación especial, independientemente del poder jurisdiccional sobre la zona contigua; 2 Los mares interiores, bahías, ensenadas, puertos y ancladeros; 3 Los ríos, sus cauces, las demás aguas que corren por cauces naturales y toda otra agua que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer usos de interés general, comprendiéndose las aguas subterráneas, sin perjuicio del ejercicio regular del derecho del propietario del fundo de extraer las aguas subterráneas en la medida de su interés y con sujeción a la reglamentación; 4 Las playas del mar y las riberas internas de los ríos, entendiéndose por tales la extensión de tierra que las aguas bañan odesocupan durante las altas mareas normales o las crecidas medias ordinarias; 5 Los lagos navegables y sus lechos; 69
6 Las islas formadas o que se formen en el mar territorial o en toda clase de río, o en los lagos navegables, cuando ellas nopertenezcan a particulares; 7 Las calles, plazas, caminos, canales, puentes y cualquier otra obra pública construida para utilidad o comodidad común; 8 Los documentos oficiales de los poderes del Estado; 9 Las ruinas y yacimientos arqueológicos y paleontológicos de interés científico. Art. 2341.- (*VS) Las personas particulares tienen el uso y goce de los bienes públicos del Estado o de los estados, pero estarán sujetas a las disposiciones de este Código y a las ordenanzas generales o locales. El criterio para distinguir las categorías de dominio público y dominio privado del estado reside en el uso asignado al bien. Los bienes de dominio público son un conjunto de bienes consagrados al uso público, al goce y disfrute común de todos los habitantes. Los privados, no. La principal diferencia entre unos y otros está en el régimen jurídico que los regula: mientras que los bienes privados del Estado están sometidos, en general, a las reglas del derecho privado, el dominio público tiene un régimen público particular con características propias. Los elementos del dominio público son: a) subjetivo: refiere al sujeto titular de la cosa b) objetivo: está referido a los bienes que integran el dominio público. Dejando aclarado que por analogía de derecho rige en el derecho público la clasificación de bienes y cosas del derecho civil, decimos que el dominio público se ejerce sobre idénticos bienes a aquellos sobre los que se ejerce el derecho de dominio privado. Hay completo acuerdo en que la enunciación del art. 2340 es meramente enunciativa, lo cual surge del mismo inc. 7mo. de dicho artículo, que se refiere a “cualquier otra obra pública constr uida para utilidad o comodidad común”. c) normativo: el carácter público de un bien depende de la norma jurídica que así lo establece, ya que no existen bienes públicos por naturaleza. d) finalista: la caracterización de un bien como público obedece a un fin, y tal fin es la afectación del mismo al uso o goce común. Los bienes de domino público están sometidos a un régimen de derecho público particular, que los diferencia del dominio privado, y que tiene los siguientes caracteres básicos:
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Se puede ver una explicación de las diferencias entre la analogía -como procedimiento de adaptación y elaboración de normas-, y la subsidiariedad -como técnica de aplicación directa de Inalienabilidad e imprescriptibilidad. Mediante estos caracteres se asegura que estos bienes puedan cumplir su finalidad, que es la de estar afectados al uso del público. La inalienabilidad se funda en que son bienes extra comercium. Así lo disponen los Art. 936, 2336 y 2604 del Código Civil. Por el primero, el objeto de los actos jurídicos deben ser cosas que estén en el comercio; por el segundo, están en el comercio las cosas cuya enajenación no fuere expresamente prohibida o dependiente de una autorización estatal; por el tercero, el derecho de propiedad se extingue de una manera absoluta cuando la cosa es puesta fuera de comercio. Estrictamente, los bienes de dominio público están fuera del comercio de derecho privado, no así del derecho público, pues pueden ser objeto de los llamados derechos reales administrativos, e incluso, ser expropiados. No pueden ser vendidos, hipotecados, embargados, ni ejecutados. La imprescriptibilidad implica que el dominio público no se pierde por el no uso. También tiene su fundamento en las normas del derecho civil. Así, el art. 2400 establece que todas las cosas que están en el comercio son susceptibles de posesión; el 3952, que pueden prescribirse todas las cosas cuyo dominio o posesión puede objeto de adquisición. Por ende, si los bienes de dominio público no son susceptibles de posesión, nadie puede adquirir por prescripción adquisitiva los mismos, y resultan imprescriptibles para el Estado. Modos de adquisición y de transferencia. Para comprender los distintos modos de adquisición de un bien al dominio público, debe distinguirse, por un lado, entre la asignación del carácter público a una categoría de bienes, y la afectación, y por otro, entre los bienes públicos artificiales y naturales. La asignación del carácter público a un bien resulta de la ley que así lo establece. En nuestro caso lo hacen los Art. 2339 y 2340 del C.C.. La afectación en cambio es la consagración efectiva y concreta de un bien al dominio público. Recién desde la afectación queda un bien incorporado al dominio público y sometido a los principios que rigen dicha institución. Esta afectación reviste dos modalidades principales, según que se trate de bienes públicos artificiales o naturales. Los bienes públicos naturales son aquellos que no existen por obra del hombre: es el caso del mar, las playas, los ríos, etc.. Los bienes públicos artificiales son los que existen por obra del hombre: es el caso de las calles o puentes. 71
En los primeros, la afectación se da de pleno derecho desde el momento en que así lo establece la ley que les asigna el carácter público a un bien.En el segundo caso, la afectación requiere de una ley, de un acto administrativo general, o de un hecho de la Administración, salvo aquellos que existen con anterioridad a la sanción del Código Civil, que se asimilan en lo que hace a la forma de su afectación a los bienes naturales. El hecho consiste básicamente en dejar expedita efectivamente una cosa propiedad del Estado al uso público, con el asentimiento expreso o virtual de la Administración Pública. Es siempre una actividad estatal, y no de los particulares. Ejemplos de estos hechos son la inauguración de una obra dejándola abierta al uso público, la utilización de una construcción como edificio administrativo, el retiro de vallados que impiden el uso público, e incluso, el uso público continuado, que puede haber dado lugar a la adquisición del bien o cosa y a su correlativa afectación, por prescripción adquisitiva o uso inmemorial (vetustas), siempre con el asentimiento del Estado. Como excepción tenemos el caso de las servidumbres públicas discontinuas o no aparentes, que no pueden adquirirse por el uso inmemorial (art. 3017 y 4015 C.C.). La autoridad competente para asignar a un bien el carácter de público es la Nación, porque sólo ella puede legislar sobre una cuestión substantiva o de fondo: la atinente a la naturaleza o condición jurídica de las cosas.. Distinto es el caso de la afectación. Si el bien de dominio público es natural, la afectación se producirá simultáneamente con el dictado de ley nacional, sin requerir de actividad alguna que complemente la ley; en cambio si el bien de dominio público es artificial, el bien deberá ser creado, y su afectación dependerá del dictado de una ley, acto administrativo general o hecho de la Administración, que en este caso podrá ser de cualquier nivel estadual: nacional, provincial o municipal.
Uso del dominio público El uso del dominio público puede ser común o especial. El uso común es el que pueden realizar todas las personas por su sola condición de tales, observando la reglamentación que sobre tal uso haya efectuado la autoridad administrativa. Tiene los siguientes caracteres: general: no está sujeto a autorización administrativa previa alguna; -gratuito, por regla, sin perjuicio de que en algunos casos puede establecerse un peaje o exigirse el pago de una suma de dinero para ingresar, siempre con fuente en lo que dispone un texto legal. -impersonal: no se concede a alguien en particular; -ilimitado: existe mientras el bien permanece afectado al dominio público 72
La mayoría de la doctrina sostiene que el particular tiene un interés simple respecto del uso común de los bienes de dominio público21. subjetivo está superada, debemos concluir que todos tenemos un derecho subjetivo a usar y gozar de los bienes de dominio público. El uso especial es aquel que sólo pueden realizar las personas que hayan adquirido dicha facultad previo cumplimiento de los requisitos fijados por la reglamentación. Tiene los siguientes caracteres: -excepcional: depende de acto administrativo expreso que lo conceda; -oneroso, porque el particular debe pagar un canon; -personal: el usuario adquiere un status jurídico particular diferente de cualquier persona común que no puede ejercer este uso especial; -limitado en el tiempo. Según Marienhoff, los bienes de dominio público pueden ser utilizados por el público en forma directa o indirecta, y cada uno, en forma individual o colectiva. Los usos especiales (que emplean las figuras jurídicas del permiso y la concesión) son formas de uso directo individual; los usos comunes (como puede ser el uso de las vías públicas) son formas de uso directo colectivo. La utilización indirecta es el caso del uso de los bienes afectados a un servicio público – en la concepción amplia que da a este concepto el autor citado-, y según las características del mismo, será individual (caso del servicio público de ferrocarriles) o colectivo (caso del servicio público de defensa). El uso común y los usos diferenciales: alquiler, permiso, concesión y comodato El uso común, siendo general e indeterminado, reviste múltiple formas de ejercicio, y puede manifestarse en usar la vía pública – transitar, estacionar, etc.-, las aguas fluviales -navegar, pescar, etc.-, pasear por las plazas públicas, volar por el espacio aéreo, etc.En algunos casos se dan particulares situaciones en que algunas personas se encuentran respecto de los bienes, como es el caso de ribereños con cursos de agua o linderos de la vía pública, que por esas circunstancias pueden beneficiarse en mayor medida al ejercer el uso común, y en su caso, si su prerrogativa es alterada, y ello les causa un perjuicio patrimonial – caso de la supresión de una vía pública a un inmueble lindero- pueden solicitar la correspondiente indemnización al ente público-. 73
Las formas del uso especial son ordinariamente el permiso y la concesión. El permiso es un acto administrativo de carácter precario, que puede ser revocado sin derecho al resarcimiento, por el cual la Administración, de manera unilateral, otorga a un particular el uso especial de un bien de dominio público, que puede estar condicionado al cumplimiento de determinadas obligaciones, cuya inobservancia determina su caducidad. La concesión es un derecho subjetivo perfecto, exclusivo y estable de uso especial de un bien de dominio público. Puede nacer en un acto administrativo, si bien generalmente se acuerda a mérito de un contrato. Se caracteriza por no ser precario, y por tanto, generar derecho a indemnización en caso de ser revocado por razones de oportunidad, mérito o conveniencia. Ocurre algunas que la Administración, a los fines de convenir con un particular las condiciones del uso especial de un bien de dominio público recurre a figuras del derecho privado, como es el caso del alquiler o el comodato. En estos casos, más allá del nomen iuris empleado, se debe aplicar a dichas relaciones los principios y normas previstos para el uso especial de los bienes del dominio público, en tanto, por ser público el bien objeto de la contratación, se encuentra fuera del comercio, y por tanto, strictu sensu, no pueden ser objeto de contratos regidos por el derecho privado. Se aplicarán por tanto a las relaciones contractuales mencionadas las previsiones de la concesión, y en su caso, si se pactó precariamente, del permiso.
Extinción de la dominialidad pública La extinción del régimen de dominio público sobre un bien se produce por su destrucción total o porque manteniendo su individualidad cambia su condición jurídica y pasa a ingresar el dominio privado, sea del Estado sea de los particulares. Para que se produzca la extinción, si el bien no se destruye, debe operarse la desafectación, que es la sustracción del bien al uso público. La desafectación se produce por la sola sanción de una ley si se trata de un bien natural, o en virtud de una ley, un acto administrativo o un hecho de la Administración, si se trata de un bien artificial. 10.1.5.- Bienes que integran el dominio público Básicamente los bienes de dominio público están definidos en el art. 2340 del C.C., si bien dicha enunciación no es taxativa. Estos bienes se pueden clasificar teniendo en cuenta su conformación geofísica: A) terrestres: comprende las calles, caminos, plazas, parques, puentes, y otra obra pública destinada al uso común, entre los cuales están los edificios de la Administración que usa para el cumplimiento de sus funciones. Las islas formadas o que se formen en el mar territorial, en toda clase de ríos o lagos navegables, salvo que pertenezcan a particulares;
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B) hídricos:B1: marítimos: mares, hasta la distancia que determina la legislación, mares interiores, bahías, ensenadas, puertos y ancladeros, las playas del mar, entendiéndose por tales la extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan durante las altas mareas normales.; B2: fluviales: los ríos, sus cauces, y las demás aguas que corren por cauces naturales, y toda agua que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer usos de interés general, comprendiéndose las aguas subterráneas, sin perjuicio del ejercicio regular del derecho del propietario del fundo de extraer las aguas subterráneas, conforme lo establezca la reglamentación; las riberas internas de los ríos, entendiéndose por tales la extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan durante las crecidas medias ordinarias. B3: lacustres: los lagos navegables y sus lechos C) aéreo: en sentido vertical corresponde a este dominio todo el espacio aéreo comprendido entre el límite práctico de los propietarios de los fundos, hasta donde llega la fuerza gravitatoria de la tierra; en sentido horizontal llega hasta el límite que marca el mar jurisdiccional o la línea fronteriza del país.
SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS. Las servidumbres administrativas son derechos reales administrativos que integran la dominialidad pública, se constituyen a favor de una entidad pública o un particular que ejerza facultades delegadas por la misma, sobre un inmueble ajeno, con el objeto de que éste sirva al uso público. Es una limitación de la propiedad en aras del interés público que afecta el carácter exclusivo del mismo, pues desmiembra la plenitud jurídica del titular del bien. Los caracteres de las servidumbres administrativas surgen de su definición: -es un derecho determinado, en tiene su dueño, delegada por la público;
real administrativo: es derecho real porque se constituye sobre un bien función del desmembramiento del derecho de propiedad que sobre el mismo y tiene carácter administrativo porque su titular es una entidad pública o misma, su finalidad es el uso público y su régimen jurídico es el derecho
-integra el dominio público, por lo cual, es inalienable e imprescriptible; -el titular es una entidad pública, estatal o no estatal, o un particular que ejerza alguna facultad delegada por una entidad pública, caso de las servidumbres constituidas a favor de los concesionarios de servicios públicos, en los términos de los Art. 83 ley 24065 o 22 ley 24.076. -el objeto de la servidumbre recae sobre bien ajeno, que puede ser un bien de un particular, o del Estado, en este caso, privado o público, pero nunca de la entidad a favor de la cual se constituye la servidumbre. Es decir, aún cuando el bien sobre el que recae la servidumbre pertenece al 75
Estado, aquella se constituye con miras a un uso público distinto a aquél a que está afectada la cosa. 34 [email protected] -la finalidad de la servidumbre es servir a un uso público: el bien gravado no sirve a otra heredad o inmueble determinado, sino a una entidad pública. Ergo, las servidumbres administrativas no son reales sino personales por esencia. -es indemnizable: el titular del bien gravado con la servidumbre administrativa tiene derecho a ser indemnizado, por el menoscabo que sufre su patrimonio al ver desmembrado su derecho de dominio, que pierde el carácter de exclusivo. La procedencia de dicha indemnización tiene su fundamento en el art. 17 de la C.N. Las servidumbres del derecho privado tienen varias diferencias con las de derecho administrativo. Por un lado las primeras se rigen exclusivamente por el derecho privado, mientras que a las administrativas les resulta aplicable el derecho público. La finalidad también es distinta, siendo obvio que las privadas se crean en el sólo interés particular, mientras que las administrativas con una finalidad pública. En cuanto al objeto, las servidumbres privadas no pueden constituirse sobre bienes de dominio público, que están fuera del comercio. Finalmente, las servidumbres privadas lo son siempre reales, a favor de un fundo ajeno dominante, en cambio las administrativas son siempre personales, a favor de una entidad pública o una entidad privada en ejercicio de facultades delegadas por aquella.
. Modos de constitución y extinción Son varias las formas jurídicas por las cuales se puede constituir una servidumbre. a) por ley, nacional, provincial, o municipal; es el instrumento ordinario, por cuanto toda afectación de la propiedad particular debe tener origen en la ley; b) por acto administrativo fundado en ley, de imposición, que materialice lo previsto en una ley,o acepte una liberalidad, donación o disposición testamentaria; c) por contrato administrativo, entre la entidad pública y el propietario particular; d) por accesión: cuando existiendo una servidumbre civil, el fundo dominante pasa a propiedad de una entidad pública; e) por usucapión o prescripción adquisitiva. Se rige por las normas de derecho civil, aplicables por analogía ante la ausencia de normas de derecho público. Por lo tanto, para que opere la usucapión, la servidumbre debe reunir los caracteres de continua y aparente, y tener una duración de veinte años (conf. 3017 del C.C.). Exige el ejercicio de la servidumbre durante 76
veinte años, manifestada por el uso continuado y pacífico que de manera visible y efectiva importe la ejecución de actos posesorios por parte de una entidad pública respecto al contenido de la servidumbre pública de que se trata. Los modos de extinción son: a) por ley, si así fue constituida; b) por extinción del objeto principal de afectación (caso en que se desafecta un aeródromo, se extinguen las servidumbres aeronáuticas impuestas a heredades vecinas); c) por confusión, en los casos en que la heredad sirviente pasa al dominio de la entidad beneficiaria; d) por destrucción de la heredad sirviente; e) por contrato, salvo que sean legales; f) por renuncia: en los casos de servidumbres adquiridas por convenio, acto de liberalidad o prescripción g) por expiración del plazo, si se hubiese constituido por un tiempo determinado. 11.3.2.- Indemnización Como ya vimos, uno de los caracteres de las servidumbres públicas es el que son indemnizables, lo que significa que el titular del bien gravado con la servidumbre administrativa tiene derecho a ser indemnizado, por el menoscabo que sufre su patrimonio al ver desmembrado su derecho de dominio, que pierde el carácter de exclusivo. La procedencia de dicha indemnización tiene su fundamento en el art. 17 de la C.N. Si la servidumbre es creada por ley, y ésta excluye la indemnización, puede ser tachada de inconstitucional, y hacer valer la responsabilidad del Estado
Limitaciones administrativas a la propiedad privada: fundamento El derecho de propiedad está reconocido en la Constitución Nacional, como inviolable (art. 17 C.N.). En la concepción liberal e individualista, que inspiró el dictado de nuestro Código Civil, con raigambre en el derecho romano, se lo concibió como absoluto, exclusivo y perpetuo. Absoluto en cuanto significa el derecho amplio de usar y gozar de la cosa conforme la voluntad del propietario (la redacción original del art. 2513 del C.C. preveía la 77
posibilidad de degradar, desnaturalizar o destruir la cosa, considerando el legislador en la Nota respectiva que el gobierno no podía constituirse en juez del abuso). Exclusivo porque el dominio total de una persona sobre una cosa excluye la injerencia de un tercero: dos personas no puede tener en el todo el dominio de una cosa. Perpetuo, porque nadie puede ser privado de su propiedad. Ahora bien, estos caracteres deben adecuarse a las prescripciones constitucionales. Entre ellas, la más importante en lo que nos toca, es que ningún derecho reviste el carácter de absoluto. En efecto, todos pueden y deben ejercerse conforme las leyes que los reglamentan, conf. Art. 14 de la C.N., con los límites del art. 28. Esto significa entonces que ni hay derecho que no sufra limitaciones, por imperativo constitucional, que permiten incluso su ejercicio. En el caso del derecho de propiedad, éste sufre dos clases de limitaciones: unas que procuran preservar intereses particulares, contenidas en el Código Civil, y cuya sanción corresponde al legislador federal, y otras prescriptas en el interés de la comunidad, que están previstas en el derecho administrativo de cada jurisdicción, por ser un derecho local. Así lo reconoce el mismo art. 2611 del C.C. Las limitaciones impuestas en interés público inciden sobre cada uno de los caracteres del derecho de propiedad. El carácter absoluto es atemperado por las meras restricciones administrativas; el carácter exclusivo por las servidumbres administrativas, y el carácter perpetuo por la prescripción.
Mera restricción administrativa Las meras restricciones administrativas son condiciones legales del ejercicio normal y ordinario del derecho de propiedad, impuestas en el interés público, que se concretan en obligaciones de no hacer, y aún pueden ser de hacer. Ejemplos de servidumbres administrativas son: la imposición de un cartel en la propiedad, la obligación de soportar una ochava, la obligación de albergar instalaciones eléctricas, etc. Sus caracteres son los siguientes: -varias e ilimitadas en cuanto a su número y contenido, que no está fijado en modo alguno; -no indemnizables: al considerarse que limitaciones inherentes al dominio, no causan perjuicio especial que pueda ser indemnizado;
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-generales: son obligatorias para todos los propietarios que se encuentren en igualdad de condiciones, a diferencia de la expropiación y las servidumbres, que se aplican a bienes determinados. -constantes y actuales: afectan a todas las propiedades en la medida que lo exige el interés público, por el carácter inherentes que tienen al derecho de propiedad, por lo cual se mantienen mientras ésta subsiste con independencia de quien es el titular del dominio; -ejecutorias: por regla general la administración puede aplicarlas concretamente por sí misma; -imprescriptibles: no se extinguen por el no uso.
Urbanismo: técnicas de intervención Cada día cobra mayor importancia una especie particular de restricciones que son las que conforman las normas de urbanismo. Estas son un conjunto de “principios y normas que tienen por finalidad establecer patrones de habitabilidad y ocupación del suelo” Comprende normas que regulan las superficies mínimas de los terrenos, alturas máximasde los edificios, distancias mínimas de retiros (de frente, fondo y laterales), superficies edificables, etc., según las distintas zonas en que se divide a las ciudades. Dado su objetivo, edictado de estas normas es de preponderante competencia municipal, a través de los Códigos deEdificación y de Uso del Suelo. Procuran que la vida en comunidad se desarrolle lo más saludable posible, en forma armónica y organizada, respetando los recursos naturales, el patrimonio cultural y los valores estéticos.
-Límites Los límites a la imposición de restricciones son la razonabilidad y la integridad, es decir,que en su extensión no pueden afectar las notas de exclusividad y perpetuidad del dominio.
- Servidumbres administrativas: caracteres y diferencias con las servidumbres privadas Las servidumbres administrativas son derechos reales administrativos que integran la dominialidad pública, se constituyen a favor de una entidad pública o un particular que ejerza facultades delegadas por la misma, sobre un inmueble ajeno, con el objeto de que éste sirva al uso público. Es una limitación de la propiedad en aras del interés público que afecta el carácter exclusivo del mismo, pues desmiembra la plenitud jurídica del titular del bien. 79
Los caracteres de las servidumbres administrativas surgen de su definición: Es un derecho real administrativo: es derecho real porque se constituye sobre un bien determinado, en función del desmembramiento del derecho de propiedad que sobre el mismo tiene su dueño, y tiene carácter administrativo porque su titular es una entidad pública o delegada por la misma, su finalidad es el uso público y su régimen jurídico es el derecho público; -integra el dominio público, por lo cual, es inalienable e imprescriptible; -el titular es una entidad pública, estatal o no estatal, o un particular que ejerza alguna facultad delegada por una entidad pública, caso de las servidumbres constituidas a favor de los concesionarios de servicios públicos, en los términos de los Art. 83 ley 24065 o 22 ley 24.076. -el objeto de la servidumbre recae sobre bien ajeno, que puede ser un bien de un particular, o del Estado, en este caso, privado o público, pero nunca de la entidad a favor de la cual se constituye la servidumbre. Es decir, aún cuando el bien sobre el que recae la servidumbre pertenece al Estado, aquella se constituye con miras a un uso público distinto a aquél a que está afectada la cosa. -la finalidad de la servidumbre es servir a un uso público: el bien gravado no sirve a otra heredad o inmueble determinado, sino a una entidad pública. Ergo, las servidumbres administrativas no son reales sino personales por esencia. -es indemnizable: el titular del bien gravado con la servidumbre administrativa tiene derecho a ser indemnizado, por el menoscabo que sufre su patrimonio al ver desmembrado su derecho de dominio, que pierde el carácter de exclusivo. La procedencia de dicha indemnización tiene su fundamento en el art. 17 de la C.N. Las servidumbres del derecho privado tienen varias diferencias con las de derecho administrativo. Por un lado las primeras se rigen exclusivamente por el derecho privado, mientras que a las administrativas les resulta aplicable el derecho público. La finalidad también es distinta, siendo obvio que las privadas se crean en el sólo interés particular, mientras que las administrativas con una finalidad pública. En cuanto al objeto, las servidumbres privadas no pueden constituirse sobre bienes de dominio público, que están fuera del comercio. Finalmente, las servidumbres privadas lo son siempre reales, a favor de un fundo ajeno dominante, en cambio las administrativas son siempre personales, a favor de una entidad pública o una entidad privada en ejercicio de facultades delegadas por aquella.
Modos de constitución y extinción 80
Son varias las formas jurídicas por las cuales se puede constituir una servidumbre. a) por ley, nacional, provincial, o municipal; es el instrumento ordinario, por cuanto toda afectación de la propiedad particular debe tener origen en la ley; b) por acto administrativo fundado en ley, de imposición, que materialice lo previsto en una ley, o acepte una liberalidad, donación o disposición testamentaria; c) por contrato administrativo, entre la entidad pública y el propietario particular; d) por accesión: cuando existiendo una servidumbre civil, el fundo dominante pasa a propiedad de una entidad pública; e) por usucapión o prescripción adquisitiva. Se rige por las normas de derecho civil, aplicables por analogía ante la ausencia de normas de derecho público. Por lo tanto, para que opere la usucapión, la servidumbre debe reunir los caracteres de continua y aparente, y tener una duración de veinte años (conf. 3017 del C.C.). Exige el ejercicio de la servidumbre durante veinte años, manifestada por el uso continuado y pacífico que de manera visible y efectiva importe la ejecución de actos posesorios por parte de una entidad pública respecto al contenido de la servidumbre pública de que se trata. Los modos de extinción son: a) por ley, si así fue constituida; b) por extinción del objeto principal de afectación (caso en que se desafecta un aeródromo, se extinguen las servidumbres aeronáuticas impuestas a heredades vecinas); c) por confusión, en los casos en que la heredad sirviente pasa al dominio de la entidad beneficiaria; d) por destrucción de la heredad sirviente; e) por contrato, salvo que sean legales; f) por renuncia: en los casos de servidumbres adquiridas por convenio, acto de liberalidad o prescripción g) por expiración del plazo, si se hubiese constituido por un tiempo determinado.
Indemnización
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Como ya vimos, uno de los caracteres de las servidumbres públicas es el que son indemnizables, lo que significa que el titular del bien gravado con la servidumbre administrativa tiene derecho a ser indemnizado, por el menoscabo que sufre su patrimonio al ver desmembrado su derecho de dominio, que pierde el carácter de exclusivo. La procedencia de dicha indemnización tiene su fundamento en el art. 17 de la C.N. Si la servidumbre es creada por ley, y ésta excluye la indemnización, puede ser tachada de inconstitucional, y hacer valer la responsabilidad del Estado.
Expropiación: definición y fundamentos Marienhoff define a la expropiación como “el medio jurídico en cuyo mérito el Estado obtiene que un bien sea transferido de un patrimonio a otro por causa de utilidad pública, previa indemnización”. Constituye una limitación al carácter perpetuo de la propiedad. El Estado, para la consecución del bien común, que es la causa final de su existencia, necesita de bienes, sean estos materiales o inmateriales, y puede ocurrir que éstos no estén ensu poder ni los pueda crear o fabricar, sino integren el patrimonio de sujetos jurídicos distintos a él. En este último caso, goza de la facultad de utilizar diversas técnicas a través de las cuales puede incorporar dichos bienes, como por ejemplo, la celebración de un contrato de compra -venta o el ejercicio del poder tributario, pero existen circunstancias en que la Administración necesita de un bien particular perfectamente individualizado, con independencia de la voluntad de su propietario de desprenderse de él, y entonces, en la consideración de la prioridad del bien común por sobre cualquier otro individual, se concede al Estado esta herramienta jurídica de la expropiación, que tiene la particularidad de permitir, por un lado, la satisfacción del bien común, y por otro, salvar los derechos fundamentales de los ciudadanos, como es el de la propiedad, protegido debidamente en el art. 17 de la C.N.. El fundamento de la expropiación, está entonces, en la causa final del Estado, que es “promover el bienestar general”, y en el respeto del derecho subjetivo a la propiedad individual.
Sujetos, objeto, presupuestos, causa e indemnización Los sujetos de la relación jurídica expropiatoria son tres, el sujeto expropiante, el sujeto expropiado, y el beneficiario. El sujeto expropiante es aquel que debe ejecutar la declaración de utilidad pública e impulsar el trámite para lograr que la expropiación se perfeccione. Es la parte actora del procedimiento de expropiación regular, y la parte demandada del procedimiento de expropiación irregular.
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La Nación y la Provincia son los únicos entes con facultades para declarar la utilidad pública mediante ley del Congreso o la respectiva legislatura. Sin embargo, la ejecución de dicha declaración la pueden llevar adelante dichos entes u otros, como entidades descentralizadas, municipios, e incluso particulares, autorizados por ley o acto administrativo fundado en ley (art. 2 ley 21.499 y art. 3 ley 6394 de la Provincia de Córdoba). El sujeto expropiado es el titular del bien objeto de la expropiación. Puede ser cualquier clase de personas, públicas – estatal o no estatal- o privadas – físicas o jurídicas- (art. 3 ley 21499 y art. 5 ley 6394). Es la parte demandada del procedimiento de expropiación regular, y la parte actora del procedimiento de expropiación irregular. El sujeto beneficiario es aquel a quien se destina el objeto expropiado. Puede identificarse el sujeto expropiante y el beneficiario, cuando quien expropia, incorpora el bien expropiado a su propio patrimonio. Esto es lo que ocurre ordinariamente. Pero si quien ejecuta la declaración de utilidad pública, transfiere el bien expropiado a otra persona, aparece el sujeto beneficiario. No está previsto expresamente en la legislación local, pero nada impide su existencia, siempre quese cumpla la finalidad de bien común prevista en la norma. Es el caso, por ejemplo, en que bien expropiado se destina a viviendas de carenciados, a planes de colonización, etc.
Objeto La expropiación puede recaer sobre cualquier derecho patrimonial. Comprende por tanto a todos los bienes, sean o no cosas, públicos o privados (art. 4 de la ley 21499 y art. 4 de la ley 6394). Quedan por tanto excluidos los derechos personalísimos: a la vida, al honor, la salud, la libertad, el nombre, etc. Los bienes pueden ser del Estado nacional, provincial y municipal, si bien en los casos en que una Provincia quiera expropiar bienes de la Nación, o un Municipio de la Provincia o Nación, se requerirá justificar concretamente la preeminencia en el caso concreto de la finalidad de utilidad pública expropiatoria por sobre la finalidad de utilidad pública que se encuentran satisfaciendo dichos bienes. Pueden ser objeto de expropiación los bienes inmuebles, incluso sometidos al régimen de propiedad horizontal, el subsuelo con independencia del suelo (art. 6 ley 21499; art. 10 ley 6394), muebles, semovientes, derechos, los bienes afectados a un servicio público (art. 9 ley 6394), etc. Pueden ser expropiados no solo los bienes necesarios para el cumplimiento de la utilidad pública, sino también aquellos que convenga, y cuya razonable utilización en base a planos y proyectos convenga a ese efecto (art. 7 ley 21499; Art. 6 y 7 ley 6394). La expropiación debe referirse a bienes determinados, aunque también puede referirse genéricamente a los bienes que sean necesarias para una obra a realizar. Si la declaración genérica comprende 83
a inmuebles, deberá especificarse las zonas o áreas que serán afectadas por la declaración (art. 5 ley 21499; art. 2 ley 6394). Puede ocurrir también que no se necesite expropiar la totalidad de un bien, sino parte del mismo. Frente a ese supuesto, pueden ocurrir dos alternativas: que la parte restante resulte inútil, o que conserve la aptitud para una explotación racional. En el primer caso, se deberá expropiar la parte restante, y si no lo hace el Estado, el particular afectado puede iniciar la expropiación irregular (conf. Art. 9 y 51 ley 21.499; Art. 8 y 32 ley 6394). La superficie inadecuada podrá ser determinada por las partes mediante convenio, y si no, deberá fijarla el juez. A su vez la ley fija criterios para determinar si un sobrante es inadecuado: si el inmueble es urbano, cuando no cumple los requisitos de frente, fondo o superficie previstos para edificar; si el inmueble es rural, se deberá tener en cuenta la explotación a que lo destinaba el expropiado (art. 8 ley 21499; art. 8 ley 6394). Asimismo, “Cuando la expropiación de un inmueble incida sobre otros con los que constituye una unidad orgánica, el o los propietarios de estos últimos estarán habilitados para accionar por expropiación irregular si se afectare su estructura arquitectónica, su aptitud funcional o de algún modo resultare lesionado el derecho de propiedad en los términos del artículo 51 incisos b y c” (art. 9 ley 21499; art. 33 ley 6394). Los presupuestos sustanciales para que la expropiación sea válida, de conformidad a lo establecido en el art. 17 de la C.N., son dos: calificación de utilidad pública efectuada por ley y justa indemnización previa.
Causa expropiatoria La única causa por la cual el Estado puede expropiar es la utilidad pública. Esta comprende todos los casos en que se procura el bien común. El bienestar general perseguido con la expropiación puede ser tanto material como espiritual o cultural (conf. art. 1 ley 21.499; art. 1 ley 3694). Esta finalidad de bien común es permanente, y debe por tanto existir tanto al momento de la sanción de la ley, como con posterioridad a la transferencia de la propiedad al sujeto beneficiario de la expropiación. La utilidad pública debe ser declarada por ley, y la misma está sujeta a control judicial, pues siempre debe mediar razonabilidad en la declaración, por lo cual se ha decidido que puede ser declarada inconstitucional si media grave y ostensible arbitrariedad.
Indemnización La indemnización consiste en una retribución económica debida al sujeto expropiado en compensación al sacrificio exigido en el interés público. Los requisitos constitucionales son 84
que debe ser previa, y justa. La ley expropiatoria establece además que debe ser en dinero en efectivo, salvo conformidad del expropiado para que se efectúe en otra especie de valor (art. 12 ley 21499; art. 12 ley 3694). La indemnización justa significa que se debe restituir al propietario expropiado el mismo valor económico del que se le priva, cubriendo los daños y perjuicios que sean consecuencia de la expropiación. La extensión de la indemnización ha sido legalmente fijada en el art. 10 de la ley 21499, y art. 12 de la ley 6394. Se establece allí que “la indemnización sólo comprenderá el valor objetivo del bien y los daños que sean una consecuencia directa e inmediata de la expropiación. No se tomarán en cuenta circunstancias de carácter personal, valores afectivos ni ganancias hipotéticas, ni el mayor valor que pueda conferir al bien la obra a ejecutarse. No se pagará lucro cesante”. El valor a pagar es el existente al tiempo de la desposesión (art. 20 ley 21499; art. 13 ley 6394). Mucho se ha escrito en relación a cual debe ser la justa indemnización. En la opinión de Cassagne, que compartimos, la ley regula la indemnización con arreglo a pautas y principios que son propios del derecho público, y diferentes del sistema y categorías fijadas en el derecho privado. Alude a dos rubros fundamentales: el valor objetivo del bien, y las consecuencias directas e inmediatas de la expropiación. El valor objetivo del bien es el valor general del mercado, con indiferencia del valor subjetivo que pueda atribuirle el propietario. Las consecuencias directas e inmediatas de la expropiación son aquellas que tienen causa próxima con la misma, conforme el art. 901 del C.C., y están comprendidos el costo de mudanza, honorarios de quienes proyectan la nueva construcción que debe levantar el propietario, etc. Según la doctrina mayoritaria, también comprende el valor llave -entendido como la situación de preferencia otorgada por la clientela de una empresa en relación con sus competidoras-, y el valor empresa en marcha – valor de los activos de una empresa en plena producción, superior al de los de otra similar que esté por iniciarse-; la jurisprudencia ha sido reacia en concederlos, asimilándolos al concepto de lucro cesante. En relación a la exclusión del lucro cesante, no debe asimilarse valor objetivo con daño emergente y las consecuencias directas de la privación de la propiedad. Desde ya que debe considerarse que la aptitud de un bien para producir ganancias futuras se tiene en cuenta a los efectos de determinar su valor objetivo. A la vez, la exclusión de la ley debe relacionarse con el lucro cesante eventual y futuro. En consecuencia, están comprendidas dentro de las consecuencias directas e inmediatas aquellos lucros o beneficios futuros cuya probabilidad de realización se encuentra asegurada conforme al curso ordinario de las cosas, por entenderse que razonablemente están incorporados al patrimonio del expropiado. Lo que la 85
ley pretende evitar es que la expropiación se convierta en una fuente de enriquecimiento o ganancias para el expropiado. Respecto de las mejoras, sólo son indemnizables aquellas necesarias realizadas en el bien objeto de la indemnización luego de la declaración de utilidad pública. No se indemnizan otro tipo de mejoras (art. 11 ley 21499; art. 13 ley 13694). El carácter de previa de la indemnización, impuesto por la Constitución, ha motivado la declaración de inconstitucionalidad de las normas de emergencia que consolidaban las obligaciones de abonar una indemnización expropiatoriaEl monto indemnizatorio no está sujeto al pago de impuestos o gravamen alguno (art. 20 ley 21499; art. 13 ley 6394).
El trámite expropiatorio La ley prevé, básicamente, tres formas en que puede obtenerse la incorporación al patrimonio del sujeto expropiante, del bien declarado por ley sujeto a expropiación. Estas tresformas son: concertación directa, compra en remate público y juicio expropiatorio. A este último se puede llegar a su vez de dos maneras, según que lo inicie en calidad de actor el expropiante – expropiación regular-, o el expropiado – en los supuestos de la expropiación irregular La primera forma en que debe procurarse abonar la indemnización – y por ende, mensurar la misma-, es mediante concertación directa o avenimiento con el propietario del bien expropiado. La Administración no puede ofertar en este supuesto un valor que sea mayor en un 10% al máximo que fije el Consejo General de Tasaciones de la Provincia (conf. art. 14 de la ley 6.394) o el Tribunal de Tasaciones de la Nación (art. 13 ley 21499). Este es sin duda un límite legal a la capacidad de concertar de la Administración.- También prevé la ley local que el sujeto expropiante, una vez autorizada la expropiación,adquiera el bien en remate público. El tercer supuesto es el juicio expropiatorio que se presenta cuando las partes involucradas no llegan a un avenimiento en relación al valor del bien a expropiar, por lo cual deben acudir a un juez para determinar cuál es la indemnización correspondiente, resultando competente, a nivel local, el Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial, y a nivel nacional,el Juez Federal del con jurisdicción en lo contencioso-administrativo (art. 15 de la ley 6.394; art.21 ley 21.499).Lo ordinario es que el ente expropiante inicie la acción expropiatoria regular, como actor,que por ley debería tramitar por el procedimiento de juicio sumario a nivel nacional, y verbal a
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nivel local (Art. 19 y 15 leyes 21499 y 3694); no estando vigentes estos procedimientos, deben tramitar por el juicio ordinario en ambos casos. El ente expropiante debe consignar ante el juez el importe de la valuación que al efecto hubiere practicado el Tribunal de Tasaciones de la Nación u oficinas técnicas pertinentes, en la Nación, o Consejo General de Tasaciones, en la Provincia (art. 22 ley 21499 y 20 ley 6394),aumentado en un 10% en el procedimiento local si el bien es inmueble, tras lo cual el juez otorgará la posesión judicial del bien. La litis se anotará en el Registro de la Propiedad si el bienes inmueble, siendo desde ese momento indisponible e inembargable el bien (Art. 24 ley 21499 y 20 ley 6394). Otorgada la posesión judicial del bien, quedan resueltos los arrendamientos, acordándose a los ocupantes un plazo de treinta días para el desalojo (art. 26 ley 21499 y 27 ley 6394). El expropiado puede retirar la suma depositada una vez que justifique que es de su dominio, que el bien no reconoce hipoteca u otro derecho real, que no está embargado y que no pesan sobre él restricciones a la libre disposición de sus bienes (art. 23 de ambas leyes). Ninguna acción de terceros puede impedir la expropiación, y los derechos de los reclamantes se consideran transferidos de la cosa a su precio o la indemnización, quedando aquella libre de todo gravamen (art. 28 ley 21499 y 29 ley 6394). A nivel nacional se establece como obligatoria, si el bien es inmueble, la pericial a cargo del Tribunal de Tasaciones de la Nación, y a nivel local, la única prueba legalmente admisible es una tasación a cargo del Consejo General de Tasaciones, en el cual puede intervenir el expropiado a través de un representante técnico33 Si la expropiación es de bienes inmuebles, no es necesario otorgar escritura traslativa de dominio, siendo suficiente inscribir en el Registro el acto administrativo que aprueba el avenimiento o la sentencia firme (art. 32 ley 21499; art. 21 ley 6394). La acción del expropiado para exigir el pago de la indemnización prescribe a los seis años, contados desde el que el monto queda determinado con carácter firme y definitivo (conf. art. 31 ley 21499).
Desistimiento y abandono El ente expropiante puede desistir de la acción promovida, mientras la expropiación no haya quedado perfeccionada, cargando con las costas. Se entiende que la expropiación queda perfeccionada cuando se ha operado la transferencia del dominio al expropiante
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mediando sentencia o acto administrativo firmes que aprueben el avenimiento, toma de posesión y pago de la indemnización (conf. Art. 29 ley 21499 y 19 ley 6394). Ahora bien, si el sujeto expropiante no inicia la acción expropiatoria, o no obtiene el avenimiento extrajudicial, o no realiza actos que restrinjan los derechos del propietario, aparece el instituto del abandono, a mérito del cual se produce la caducidad de la declaración de utilidad pública, pues la autorización para promover la expropiación no puede ser mantenida sine die (conf. arts. 33 ley 21.499 y 57 ley 6394). La ley establece que se reputa abandona la expropiación si el sujeto expropiante no promueve el juicio dentro de los dos (2) años de sancionada la ley si el bien está determinado; dentro de los cinco (5) años si el bien está comprendido dentro de una zona determinada, y dentro de los diez (10) años si se trata de bienes comprendidos en una enunciación genérica. No rige el instituto del abandono en dos supuestos: cuando se trata de una Municipalidad autorizada a expropiar para la apertura, rectificación o ensanche de calles, caminos, plazas, puentes o desagües; cuando se efectúa reserva de inmuebles para obras o planes de ejecución diferida.
La expropiación irregular La expropiación irregular es un procedimiento previsto en protección del derecho de propiedad del sujeto expropiado, frente a situaciones en que la Administración altera de hecho el ejercicio de su derecho de propiedad, sin iniciar el trámite judicial expropiatorio, permitiéndole al particular iniciar la acción él mismo, a fin de que la expropiación se perfeccione. La ley permite al expropiado interponer la acción expropiatoria irregular cuando existiendo una ley que declara la utilidad pública un bien, el Estado lo toma sin haber cumplido con el pago de la respectiva indemnización, o de hecho resulta indisponible por evidente dificultad para disponer de ella en condiciones normales; cuando el Estado impone al derecho del titular una indebida restricción que importe una lesión a su derecho de propiedad (art. 51 ley 21.499; art. 32); , cuando la expropiación de un inmueble incida sobre otros con los que constituye una unidad orgánica, y si se afectare la estructura arquitectónica, su aptitud funcional o de algún modo resultare lesionado el derecho de propiedad en (art. 9 ley 21499; art. 33 ley 6394). El juicio se regula por el mismo trámite de la acción expropiatoria regular, con la salvedad de que inicialmente el demandado puede oponerse a la expropiación.
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La acción prescribe a los cinco años computados desde que tienen lugar los comportamientos del Estado que tornan viable la acción.
Retrocesión El derecho de retrocesión permite al expropiado y/o sus herederos obtener el reintegro a su patrimonio del bien objeto de la expropiación, cuando a éste se le diere un destino distinto al previsto en la ley expropiatoria, o cuando no se le asigne destino alguno, en los plazos que fija la ley. El fundamento de este instituto está en la inviolabilidad de la propiedad. Si la utilidad pública es la única razón que permite al Estado apropiarse de un bien – previa indemnización-, en el supuesto en que esa utilidad no sea satisfecha dentro de los plazos razonables que fija la ley, cae el título que justifica el desapoderamiento forzoso, y en consecuencia, el expropiado tiene derecho a solicitar que la propiedad vuelva a su patrimonio. La ley local permite que se de un destino distinto al establecido para la expropiación, siempre que sea dispuesto por ley y satisfaga el bien común. Puede lograrse la retrocesión por avenimiento o acción judicial. Para interponer la acción judicial, en los casos en que al bien no se le hubiere dado destino alguno en un lapso de dos años desde que quedó perfeccionada la expropiación, el expropiado debe en forma previa intimar fehacientemente al expropiante para que le asigne al bien el destino correspondiente; transcurridos 6 meses desde esa intimación, sin que al bien se le haya dado el destino, la acción de retrocesión queda expedita sin necesidad de reclamo administrativo previo. Si al bien se le hubiere dado un destino diferente al previsto en la ley expropiatoria, debe formularse reclamo administrativo previo (conf. art. 39 ley 21499). En la ley expropiatoria de la Provincia de Córdoba, es necesario efectuar interpelación judicial previa a fin de que se de al bien el destino previsto, tanto en los supuestos en que no se haya dado al bien destino alguno, como en los supuestos en que se le haya dado un destino diferente. Transcurrido un año desde la interpelación previa, queda expedita la acción de retrocesión (art. 38 ley 6394). Como requisito sustancial del derecho de retrocesión, el expropiado deberá devolver la suma recibida, sin intereses, en su valor actualizado, menos el importe correspondiente a las inutilizaciones del bien, más las mejoras necesarias o útiles, todo ello, dentro del plazo que fije la sentencia, bajo apercibimiento de caducidad del mismo (conf. art. 42 ley 21499 y art. 40 ley 6394).
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Esta acción prescribe a los tres (3) o dos (2) años, a contar según lo dispuesto en los arts. 50 de la ley 21499 y 39 de la ley 639434 . Responsabilidad del Estado Concepto: Hay responsabilidad del Estado cuando un particular sufrió un daño (moral o material) causado por aquél. El Estado es una persona jurídica integrada por sus órganos (Ejecutivo, Legislativo y Judicial). Cuando dichos órganos al ejercer sus funciones, causan un daño a particulares (o cuando el daño es causado por objetos de su propiedad), la responsabilidad será del Estado y la sanción será siempre de carácter pecuniario (reparar el daño) nunca de carácter penal.
Diferentes tipos de responsabilidades 1) Precontractual: cuando la responsabilidad surge de una conducta previa a la celebración del contrato. 2) Contractual: cuando la responsabilidad surge de la ejecución o incumplimiento del contrato. 3) Extracontractual: cuando la responsabilidad surge de la relación entre el Estado y los administrados (ya sea por una función administrativa o de actos de tipo legislativo o judicial). Y pueden surgir de una actividad legítima o ilegítima.
Clasificación de la Responsabilidad Extracontractual A) Por Actividad Legítima: Significa que los actos estatales son legítimos, por no tener vicios ni defectos (tiene todos los requisitos exigidos por el ordenamiento jurídico vigente). Los requisitos para que haya responsabilidad son: -
Que exista un daño cierto a un interés particular o derecho subjetivo de un administrado y que sea imputable al Estado (ej.: es inimputable ante caso fortuito).
-
Que exista relación de causalidad entre ese daño y la conducta del Estado.
-
Que no exista deber jurídico del administrado de soportar dicho daño.
Se repara el daño emergente pero no el lucro cesante porque el administrado debe soportar ciertos sacrificios por el interés público. 90
Prescripción para iniciar la acción: 10 años. Dentro de esta actividad legítima el daño puede ser causado por: 1) Una función administrativa: (hechos y actos administrativos legítimos). En estos casos el Estado prestar correctamente su servicio pero origina daños a sus administrados. Ej.: cuando expropian bienes privados por causa de utilidad pública, la requisición de bienes en tiempo de guerra, la ocupación temporánea de bienes de particulares, etc. 2) Actos legislativos: (normas constitucionales). El Estado puede dañar a los particulares a través del dictado de leyes o reglamentos. Ej.: crear un impuesto legalmente perjudica el patrimonio de los particulares, pero es un perjuicio que se debe soportar por el interés público; las normas sobre el corralito financiero; leyes que prohíben importar ciertos productos para proteger la industria nacional. En principio hasta tanto la ley no sea declarada ilegítima por sentencia judicial, el Estado no es responsable por los daños causados por dicha ley, salvo que: se dañen derechos o principios constitucionales; el daño sea especial (ej. cuando un impuesto afecta a un individuo en forma desigual); la propia ley reconozca derecho a indemnizar; cuando el Estado se enriquezca sin causa. En estos casos la ley no es declarada ilegítima por sentencia judicial pero igual el Estado debe indemnizar. 3) Actos Judiciales: Someterse a la justicia y acatar lo que ella decide en sus sentencias es un deber de todo habitante. Si dicha sentencia no lo favorece debe igualmente soportar ese daño (ej.: pagar indemnización por “ 1000; ser privado de su libertad, etc.). La Corte manifestó que el Estado no es responsable por actos judiciales cuando su actuación es legítima.
B) Por Actividad Ilegítima Surge cuando hay un incumplimiento irregular o defectuoso de la función o ella es ejercida con irracionalidad o injusticia. La indemnización debe ser integral (daño emergente y lucro cesante) porque no es justo que los administrados soporten los daños causados por actividades ilegítimas y no por el interés público. Dentro de esta actividad ilegítima el daño puede ser causado por: 1) Una función materialmente administrativa: (hechos y actos administrativos ilegítimos) Se ve a través de la jurisprudencia.
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-Antes del caso Devoto (Incendio provocado por el Telégrafo Nacional que incendió varios campos, entre ellos el de Tomás Devoto) el Estado era responsable por sus actos privados o de gestión, pero no lo era por sus actos de autoridad o de imperio. -Después del caso Devoto surge la responsabilidad indirecta a través de la aplicación que hizo la Corte de los arts. 1109 y 1113 del C.C... Art. 1109: Todo el que ejecuta un hecho que por su culpa o negligencia ocasiona un daño a otro, está obligado a la reparación del perjuicio. Art. 1113: La obligación del que ha causado un daño se extiende a los daños que causaren los que están bajo su dependencia, o por las cosas de que se sirve o que tiene a su cuidado.
Elementos de esta responsabilidad ilegítima Que exista un daño cierto al administrado (actual o futuro), individualizado y apreciable en dinero. Imputabilidad objetiva del acto o hecho administrativo a un órgano del Estado en ejercicio de sus funciones (ej.: actos que realiza un funcionario público en estado de ebriedad que genere falta de servicio). La falta de servicio o su funcionamiento defectuoso (no se exige culpa o dolo). Que exista nexo causal entre ese daño y el acto administrativo. 2) Actos Legislativos: (normas constitucionales, leyes, reglamentos). En este caso el Estado es responsable por daños cometidos a los administrados por aquellas normas declaradas ilegítimas por sentencia judicial firme. 3) Actos Judiciales: Se deben indemnizar los daños surgidos del error judicial o arbitrariedad de las medidas tomadas por los órganos que ejercen el poder judicial. Ej.: cuando se realiza un secuestro o embargo pero no se toman las previsiones exigidas y se causa así un daño en el patrimonio de los particulares (se le secuestra otra cosa o la rompen al llevársela); cuando a través de una sentencia judicial se condena a una persona que luego resulta inocente. La Corte falló que habrá responsabilidad del Estado cuando haya un error judicial, cuando el acto fuere declarado ilegítimo y se revoque, porque antes la sentencia tiene carácter de verdad legal. La restitución debe ser integral porque hay arbitrariedad en la medida o error judicial. 92
¿Cuál es la extensión del resarcimiento del Estado al damnificado? Una vez comprobada la causalidad entre acto y daño, el Estado debe indemnizar al damnificado. Si la responsabilidad del Estado es por actos lícitos, se indemniza el daño emergente (el sufrido), pero no el lucro cesante (aquello que el damnificado dejó de ganar a causa del daño), y si la responsabilidad es por actos ilícitos, se indemnizan daño emergente y lucro cesante.
¿Cuánto tiempo tienen los damnificados para demandar al Estado por responsabilidad Extracontractual de actos lícitos o ilícitos? Tienen 2 años desde que el damnificado supo de los daños que reclama (ej. si el daño se ocasionó el 1 de julio de 2002, pero el damnificado se enteró recién el 15 de agosto de 2002, a partir de esta última fecha empiezan a correr los dos años)
El Control como ejercicio de la función administrativa La administración tiene diferentes estructuras que se encargan puntualmente de contralar o de asesorar a los demás integrantes de la administración. El funcionamiento de la hacienda pública supone la existencia de una organización administrativa-contable; la realización de procedimientos administrativos con arreglo a los cuales se recaudarán las rentas o se realizarán los gastos y el dictado de actos administrativos, todo ello bajo un régimen de control administrativo. Todo el sector público se encuentra regido por las prescripciones de la LEY DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA (Ley 24.156) la cual crea dos órganos rectores de los sistemas de control: -
Interno: La Sindicatura General de la Nación (SIGEN)
-
Externo: la Auditoría General de la Nación (AGN)
1) Dentro del PE: SIGEN Se encarga del control interno de la administración pública; depende del P.E.N., tiene personalidad jurídica propia, autarquía administrativa y financiera. Es un órgano de Supervisión a carga de un funcionario llamado Síndico Gral. de la Nación nombrado por el Presidente.
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Funciones: Control contable y financiero del sector público, es decir que los recursos públicos sean obtenidos y aplicados cumpliendo con principios de regularidad, legalidad, economicidad y eficacia. Dando información entre cómo se comporta el sistema financiero del sector público y periódicamente informa a la opinión pública. Si la SIGEN detecta irregularidad o sospecha de un funcionario le comunica al Presidente y a la AGN Está compuesta por unidades de Auditoría Interna (que juntan información, detectan irregularidades y le informan a la Sindicatura)2) Dentro del P.L.: AGN (Externo porque no pertenece al Poder que se controla) La Auditoría General de la Nación es el máximo órgano técnico de control externo del Sector Público Nacional. Tiene a su cargo el control de legalidad, gestión y auditoría, de toda la actividad de la Administración Pública centralizada y descentralizada. Debe intervenir necesariamente en el trámite de aprobación y rechazo de las cuentas de percepción e inversión de los fondos públicos. El examen de la cuenta de inversión es una actividad clave debiendo brindar un informe técnico al Congreso para que este efectúe las evaluaciones de la gestión realizada. Controla la calidad de la prestación de los Servicios Públicos y el desempeño de los entes reguladores contribuyendo a mejorar la gestión, procurando un actuar eficiente y proponiendo correctivos en caso de detectarse desvíos o fallas. Es un organismo que asiste técnicamente al Congreso en el control del Estado de las cuentas del sector público. Verifica el cumplimiento contable-legal y de gestión del P.E.N. Controla la exposición completa, clara y veraz de las cuentas públicas Analiza la administración de los intereses fiscales Pero NO co administra porque examina hechos-actos y documentos una vez finalizados los ejercicios contables de los entes que se haya decidido auditar. Objetivo: Contribuir a que se adopten decisiones eficaces, económicas y eficientes en materia de gastos e ingresos públicos. 94
Es una entidad con personalidad jurídica propia e independencia funcional y financiera. Otros Funciones son: -
Controla la aplicación de recursos provenientes de las operaciones de crédito público y efectúa exámenes especiales para formarse opinión sobre la situación de este endeudamiento.
-
Audita y emite dictámenes sobre los estados contables financieros del Banco Central independientemente de cualquier auditoría externa-
-
Puede exigir la colaboración de todas las entidades del sector público, las que están obligadas a suministrar los datos, documentos, antecedentes e informes relacionados con el ejercicio de sus funciones.
Defensor del Pueblo Es un órgano independiente del control en el ámbito del Congreso de la Nación, con autonomía funcional. Está vinculado al Congreso pero es independiente de él, no recibiendo instrucciones de autoridad alguna. Función -
La defensa de los derechos, garantías e intereses tutelados por la CN ante actos u omisiones de la Administración Pública.
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El control del ejercicio de las funciones administrativas públicas.
Otros órganos de control 1. Fiscalía Nacional de Investigaciones Administrativas: se dedica a investigar eventuales casos de corrupción en el P.E. (Forma parte del ministerio público fiscal) 2. Comisión Bicameral Permanente: analiza los decretos de necesidad y urgencia. 3. Comisión Revisora de cuentas: se encarga del control parlamentario. Es un órgano del Congreso 4. Entes Reguladores: monitorean el cumplimiento de los contratos de concesión de los servicios públicos. Son entidades autárquicas que además reciben quejas y sugerencias de los consumidores en audiencias públicas. 95
Régimen exorbitante: Es la nota peculiar del derecho administrativo por el cual posee una gama de poderes o potestades jurídicas. Su origen obedece a una situación de exorbitancia donde el derecho administrativo era una suerte de derecho especial o de excepción. Hoy en día el contenido de régimen exorbitante además de las prerrogativas de poder público, está integrado con las garantías que el ordenamiento jurídico atribuye a favor de los particulares para compensar el poder estatal y armonizar los derechos individuales con los intereses públicos que persigue el Estado a través de la Administración Pública. De este modo el régimen exorbitante se configura como el sistema propio y típico del derecho administrativo.
LUCHA POR SUS SUEÑOS Y ESTE SUEÑO LO VAS A CUMPLIR ..
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PARCIAL 2 DE ADMINISTRATIVO Unidad 9 9.1. En el sistema liberal: El estado se ocupa de la seguridad y el orden público solamente. 9.1.1. El Estado pasa a ser el único sujeto económico, que elabora un plan de cumplimiento obligatorio para todos, sin que nadie pueda efectuar algo no contemplado en el plan. ¿A qué corresponde la caracterización? Economía dirigista. 9.1.3. Acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad que no esté prohibida, sino que su inicio está condicionado al previo control de cumplimiento de determinados requisitos: Autorización. 9.1.3. El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar actividad económica con exclusividad y sin concurrencia: Monopolio. 9.1.3. El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar actividad económica de explotación con exclusividad y sin concurrencia, sin prohibirle a otros particulares la ejerzan en beneficio propio: Exclusividad. 9.1.3. Las facultades del Estado NO se agotan en la emisión de un acto, sino que perdura en el tiempo el control estatal: Habilitación. 9.1.3 Cuando el Estado actúa motivado por el principio de la subsidiariedad, por el que "deja hacer" y "fomenta para que se haga, o hace por una relación jurídica de: Intervención. 9.1.3. Acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad que no esté prohibida, sino que su inicio está condicionado al previo control de cumplimiento de determinados requisitos: Autorización. 9.1.3. El límite negativo de subsidiariedad establece que: El estado no puede llevar a cabo aquellas actividades que pueden llevar a cabo los particulares..
9.1.3. El límite positivo de subsidiariedad establece que: El estado puede intervenir cuando los particulares no lo hacen, porque no pueden o no les interesa (ello para salvaguardar el bien común).
9.1.3. Es la facultad de impulsar cualquier emprendimiento económico del que se tenga iniciativa en forma individual o empresaria, y con el modelo jurídico que se crea conveniente. A qué corresponde esta definición? Libertad económica. 9.1.3. Se exime a alguien del pago de ciertos tributos a quien desarrolla una actividad: Exenciones impositivas.
9.1.4. Intervención directa, en la que el Estado asume una titularidad de una actividad, sustituyendo total o parcialmente a los particulares: Servicio público. 9.1.4. Actividades de asistencia realizadas por el Estado con fin humanitario, más que económico, que confluye con actividades de igual finalidad que realizan los particulares: Servicios sociales.
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9.1.4. Tienden a incentivar, persuadir, y estimular la actividad particular, tratando de convencer que se la realice cuando se la considera insuficiente, ampliando los derechos de los particulares : Actividad de fomento. 9.1.4. Sistematización de la Intervención Autoritaria: Autorización, habilitación, permiso, licencia, concesión.
9.1.4. Acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad que no está prohibida, sino que su inicio está a previo control de cumplimiento de determinados requisitos: Autorización. 9.1.4. Resume los caracteres de la autorización, pero las facultades del Estado no se agotan en la emisión del acto sino que perdura en el tiempo el control estatal y la verificación de cumplimiento: Habilitación. 9.1.4. Acto por el cual el Estado concede a un particular el derecho de efectuar una actividad que en general está prohibida para los particulares. Es precario, puede ser retirado sin indemnizar al particular: Permiso. 9.1.4. Usualmente utilizado en el ámbito de las telecomunicaciones, sus contornos son indefinidos: Licencia. 9.1.4. Técnica de transferencia temporal del ejercicio de potestades públicas del Estado a un particular, mediante acuerdo voluntario entre ellos: Concesión. 9.1.4. Derechos que se conceden a particulares que se hacen cargo de un emprendimiento. Sólo cuando un interés público lo exige y deben respetarse restrictivamente: Privilegios. 9.1.4. El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad económica de explotación sin prohibir que otros particulares ejerzan actividad de igual naturaleza en beneficio propio: Exclusividad. 9.1.4 Ventajas económicas que concede el Estado a un particular: Subvenciones. 9.1.4. Consiste en la facultad de impulsar cualquier emprendimiento económico del que se tenga iniciativa en forma individual o empresaria y con el modelo jurídico que se crea conveniente: Libertad económica. 9.1.6. Señale qué característica respecto de las concepciones de Estado puede señalarse en época de las privatizaciones: Abandono de estado de bienestar. 9.2. Señale, entre los siguientes, las características del servicio público como concepto administrativo: Es toda actividad administrativa destinada a la satisfacción de necesidades individuales.
9.2.1. Servicio Público, según Marienhoff: Toda actividad de la administración pública, o de los particulares o administrados, que tiende a satisfacer necesidades o intereses de carácter general. Control por parte de autoridad estatal.
9.2.1. Servicio Público, según Cassagne: Se trata de una parte de la actividad administrativa del estado, quien puede a su vez encomendar, conceder o atribuir el ejercicio de los cometidos a los particulares, por concesión u otros medios jurídicos.
9.2.2. El Servicio público debe ser prestado siempre sin interrupciones, alude a: Continuidad. 9.2.2. La obligación de NO interrumpir, a cuál de los caracteres del servicio público alude? Continuidad. 2
9.2.2. La prestación se sujeta a un conjunto de normas que conforman el marco regulatorio del servicio público: Regularidad. 9.2.2. Todos tienen derecho a exigir y a recibir del servicio público el mismo tratamiento económico y jurídico que las demás personas que se encuentren en las mismas condiciones: Igualdad.
9.2.2. El Servicio debe ser prestado a todo usuario que de acuerdo al marco regulatorio tenga derecho a solicitarlo: Obligatoriedad. 9.2.2. Identifique qué principios fijados por el texto constitucional respecto de los servicios públicos: La calidad y eficiencia de los servicios. 9.2.2. Señale cuál enunciado se refiere a los servicios públicos: Es una institución con caracteres típicos y definidos.
9.2.2. Identifique características de prestación de servicio público: Continuidad – regularidad – igualdad – obligatoriedad.
9.2.3 El Servicio público: Responde a un criterio específico, si se tiene en cuenta el tipo de necesidad a satisfacer.
9.2.3. Identifique entre las siguientes cual es una forma de extinción de los servicios públicos: Ley. 9.2.3. Identifique entre las siguientes la opción correcta respecto a la titularidad de los servicios públicos: Corresponde al estado. 9.2.4. Señale, entre los siguientes, los sistemas de prestación de los servicios públicos: Directa, indirecta y mixta.
9.2.4. El Estado ejecuta directamente la prestación, a través de los organismos centralizados , desconcentrados , o descentralizados: Prestación directa 9.2.4. El Estado mantiene la titularidad del servicio, delegando en los particulares la prestación y las potestades necesarias para ello. Se reserva tareas de dirección, control y fijación de tarifa: Prestación indirecta. 9.2.4. El servicio se presta tanto por el Estado como por un particular, cada uno de manera independiente. La relación jurídica de los usuarios con el prestador será de derecho público y privado en caso del Estado; y de derecho privado en caso de los particulares: Prestación mixta.
9.2.4. La retribución que le corresponde pagar al usuario por recibir un servicio público … cantidad y calidad recibida: Tarifa o precio. 9.2.5. Retribución que abona el Estado al prestador. EL precio que se abona por el uso de un bien de dominio público: Canon. 9.2.5. Suma de dinero que se abona por el efectivo uso del servicio: Precio. 9.2.5. Alude al conjunto de precios que se han fijado para las categorías variables de usuarios: Tarifa. 9.2.5. Entidades autárquicas (personas públicas y estatales) creadas con el fin de dictar normas necesarias para regular la prestación del servicio: Entes reguladores.
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9.2.5. Las funciones de los entes reguladores se clasifican en: Administrativas – jurisdiccionales – reglamentarias.
9.2.5. Las funciones administrativas de los entes reguladores: Dirección, control, fiscalización, policía.
9.2.6. En Córdoba El Ente Regulador de Servicios Públicos (ERSEP), se organiza: Un ente autárquico .
9.2.6 La Naturaleza jurídica de los entes de control: Es la autarquía administrativa. 9.2.6. Son entidades autárquicas creadas con el fin de dictar las normas para regular la prestación del servicio, controlarlo, proteger los derechos y resolver los conflictos. A qué corresponde esta definición? Entes reguladores. 9.2.6. Es la atribución que tiene el Estado, en ejercicio de su atribución legislativa, de reglamentar el ejercicio de los derechos de las personas mediante razonables limitaciones impuestas por la ley, a fin de promover el bienestar general y mejorar la convivencia en sociedad. A qué corresponde esta definición? Poder de policia 9.3. En lo atinente al ejercicio del poder de policía por parte del Estado podemos decir que en una acepción positiva incluye: …. 9.3.1. El Poder de Policía: Es la atribucion del Estado en ejercicio de su funcion legislativa reglamenta ejercicio e derechos mediante limitaciones razonables impuestas por ley – promover bienestar general (art 14 CN).
9.3.1. Señale de los siguientes cuál enunciado se refiere a un supuesto de Exceso de limitación o punición: Cuando las normas o medidas administrativas no guarden adecuada proporción.
9.3.1. Función administrativa que realizan los órganos de la administración, ejecutando normas dictadas en el ejercicio del poder de policía, tutelando bienes generales (orden, seguridad, moralidad, salubridad): Policia administrativa 9.3.2. El límite INTERNO del poder de policía es el llamado: Derecho a la intimidad o privacidad (art.19 cn).
9.3.2. El límite EXTERNO del poder de policía es el llamado: Principio de razonabilidad (art. 28 cn).
9.3.4. Penas previstas para quienes cometen una falta administrativa con el fin de mantener el orden público en general: Sanciones administrativas. 9.3.4. Las sanciones administrativas: Son las penas previstas para quienes cometen una falta administrativa.
9.3.4. Las sanciones administrativas NORMATIVAS: Normas generales que regulan las conductas de las personas (edicto de policia).
9.3.4. Las sanciones administrativas EJECUTIVAS o DE COACCION: La conducta de un administrado en particular (orden de policia, inspeccion, sanciones).
9.3.5. Es el ilícito administrativo, previsto en los Códigos de Faltas: Falta o contravención. 9.3.6. Reto, reproche o advertencia por parte de la autoridad administrativa: Amonestacion o llamado de atención.
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9.3.6. Es una pena pecuniaria que debe ser satisfecha por el infractor, abonando una suma de dinero: Multa. 9.3.6. Consiste en el cierre temporario o definitivo de un establecimiento, prohibiendo su utilización para actividad comercial, o industrial: Clausura. 9.3.6. Consiste en la incapacidad para el ejercicio de ciertos derechos, de forma temporaria o definitiva: Inhabilitacion. 9.3.6. Es la pérdida definitiva de una cosa mueble, por razones de seguridad, moralidad o salubridad es incautada por autoridad administrativa: Decomiso o comiso. 9.3.6. Pena privativa de la libertad, temporaria y por breve plazo: Arresto. 9.3.6. Extinción de una autorización o permiso otorgado para ejercer una determinada actividad: Caducidad.
Unidad 10 10.1. La INALIENABILIDAD del dominio público se funda en que: Son bienes extra comercium (fuera del comercio de derecho privado, no asi de derecho público).
10.1. Implica que el dominio no se pierde por el uso, corresponde a: Imprescriptibilidad. 10.1. Si un particular ejerce posesión durante más de veinte años, en forma pacífica y continua, sobre un inmueble de dominio público, qué sucede: Sigue siendo de dominio público por ser imprescriptible.
10.1 el supuesto objetivo del dominio público: Está referido a los bienes o cosas que integran el dominio público.
10.1. Un bien de dominio público ¿se puede adquirir por usucapión? No porque es imprescriptible.
10.1. La autoridad competente para atribuir a una cosa el carácter de dominio público por su naturaleza es: El congreso. 10.1. Está referido a los bienes que integran el dominio público. A qué elementos de dominio público corresponde la definición?: Objetivo. 10.1. La caracterización de un bien como público obedece a un fin, y tal fin es la afectación del mismo al uso o goce común. A qué corresponde esta definición? Finalista. 10.1. El carácter público de un bien depende de la norma jurídica que así lo establece: Normativo.
10.1.1. ¿quién determina la afectación de un bien al dominio público? Congreso nacional. 10.1.1. La afectación es:.La consagración efectiva y concreta de un bien al dominio público. 10.1.1. Son aquellos que existen por obra del hombre: Bienes públicos artificiales (ejemplo calle o puente )
10.1.1. Son aquellos que no existen por obra del hombre: Bienes públicos naturales (ejemplo mar, playa, ríos )
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10.1.1. La autoridad competente para asignar a un bien el carácter de público es la nación, porque sólo ella puede legislar sobre una cuestión substantiva o de fondo: La atinente a la naturaleza o condición jurídica de las cosas.
10.1.2. Cuál de los siguientes es un carácter del uso especial? Excepcional, oneroso, personal, limitado en el tiempo.
10.1.2 ¿Cuál de los siguientes es un carácter de uso común? General, gratuito, impersonal e ilimitado.
10.1.2 es el que pueden realizar todas las personas por su sola condición de tales, observando la reglamentación que haya efectuado la autoridad administrativa. ¿a qué corresponde la definición? El uso común 10.1.2 es el que sólo pueden realizar las personas que hayan adquirido dicha facultad previo cumplimiento de los requisitos fijados en la reglamentación. ¿a qué corresponde la definición? Uso especial 10.1.3. Es un derecho subjetivo perfecto, exclusivo y estable de uso especial de un bien de dominio público: Concesión 10.1.3. Es un acto administrativo de carácter precario que puede ser revocado sin derecho a resarcimiento por el cual la administración de manera unilateral: Permiso 10.1.4. La extinción del régimen de dominio público se produce: Por su destrucción total, o porque cambia su condición jurídica pasando a ser dominio privado.
10.1.4. La desafectación de los bienes del dominio público: Según sam: es la sustracción del bien al uso público. Se produce con la sola sanción de una ley si se trata de un bien natural o en virtud de una ley, un acto administrativo o un hecho de la administración si se trata de un bien artificial.
10.1.5. Los bienes públicos naturales son aquellos que: No existen por obra del hombre (mar, playa, ríos). Su afectación se da de pleno derecho, desde el momento en que así lo establece la ley.
10.1.5. Los bienes públicos artificiales son aquellos que: Existen por obra del hombre (calles, puentes) su afectación requiere de una ley, de un acto o hecho administrativo.
10.1.5. La extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan durante las crecidas medias ordinarias, es definición de:. Bienes hídricos fluviales (riberas internas de los ríos). 10.1.5. La extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan, durante las altas mareas normales, es definición de: Bienes hídricos marítimos (playas del mar). 10.1.5. Se refiere a los lagos navegables y sus lechos: Bienes hídricos lacustres. 10.1.5. Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico: Mares, ríos, cauces, lagos, aguas subterráneas, bahias, puertos, ancladeros, playas del mar, lagos, rivieras.
10.1.5. Cuál de los siguientes es un bien de dominio público terrestre: Islas que se formen en ríos o mar, y no sean privadas(caminos, parques, plazas, puentes, edificios públicos).
10.1.5. Los bienes que integran el dominio público: Enumerados en art. 2340 código civil, de manera ejemplificativa
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10.1.5. ¿Cuál de estos bienes son de dominio público? Documentos oficiales de los poderes del estado.
10.1.5 ¿Cuál de los siguientes no es un bien de dominio público hídrico marítimo? Los que sí son: mares, hasta la distancia que determina la legislación, mares interiores, bahías, ensenadas, puertos y ancladeros, las playas del mar.
10.1.5 ¿Cuál de los siguientes no es un bien de dominio público terrestre? Los que sí son: calles, casas, plazas, parques, puentes, obra pública destinada al uso común (como los edificios de administración) y las islas formadas en mar, ríos o lagos (salvo que pertenezcan a particulares).
10.1.5 ¿Cuál de los siguientes no es un bien de dominio público hídrico fluvial? Los que si son: los ríos, sus cauces, agua de cauces naturales y toda agua que tenga o adquiera aptitud de satisfacer un interés general (como aguas subterráneas) y las riberas internas de los ríos.
10.1.5. Cuál de los siguientes es un bien de dominio público hídrico: Mares, ríos, cauces, lagos, aguas subterráneas, bahías, puertos, ancladeros, playas del mar, lagos, rivieras.
10.1.5. Cuál de los siguientes no es un bien de dominio público terrestre: Riberas.
Unidad 11 11.1. El Derecho a la Propiedad se clasifica en: Absoluto – exclusivo – perpetuo. 11.1. Límites de la propiedad que se indemnizan: Servidumbre y expropiación. 11.1. Las limitaciones administrativas a la propiedad pueden ser impuestas por: Estado nacional, provincias, municipios.
11.1 la limitación a la propiedad por razones de interés público, que produce el desmembramiento del dominio o que afecta la exclusividad del mismo, se denomina: servidumbre administrativa.
11.1. El dominio total de una persona sobre una cosa excluye la injerencia de un tercero. A qué carácter de la propiedad corresponde esta definición? Exclusivo 11.2 las meras restricciones a la propiedad: Con relación a su número son indeterminables, por cuanto sus formas son cada vez diferentes en cuanto a exigencias sociales.
11.2. Condiciones legales de ejercicio normal y ordinario del derecho de propiedad, impuestas en el interés público (obligaciones de no hacer o hacer) es definición de: Mera restricción administrativa.
11.2. La restricción administrativa: Fija límites al ejercicio normal del derecho de propiedad. 11.2. Son obligatorios para todos los propietarios que se encuentran en igualdad de condiciones. A qué carácter corresponde esta definición?: Generales. 11.2.1. Son un conjunto de principios y normas que tienen por finalidad establecer patrones de habitabilidad y ocupación del suelo: Normas de urbanismo.
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11.3. Son derechos reales administrativos que integran la dominialidad pública, se constituyen a favor de una entidad pública o particular que ejerza facultades delegadas sobre un inmueble ajeno: Servidumbres administrativas. 11.3. La restricción que atempera lo absoluto del derecho de dominio es: La servidumbre administrativa.
11.3. Señale, entre los siguientes, los caracteres de la servidumbre administrativa: sin respuesta(los caracteres son: es un derecho real administrativo - integra el dominio publico - el titular es una entidad publica, estatal o no estatal o un particular que ejerza alguna facultad delegada por una entidad publica – el objeto recae sobre bien ajeno – la finalidad es servir a un uso publico – es indemnizable).
11.3. Señale, entre los siguientes, qué procedimiento administrativo es un caso de ejercicio de la llamada potestad tributaria aclaratoria: 11.3. Cuál de los siguientes es un modo de extinción de una servidumbre:. Sin respuesta. Puede ser por ley - por extinc de objeto principal – confusion – destruccion – contrato – renuncia – expiracion de plazo.
11.3.1. La servidumbre se puede constituir por:. Ley – acto administrativo – contrato administrativo – accesion – usucapion.
11.3.1. La servidumbre se puede extinguir por:. Ley – extincion del objeto principal – confusion – heredad – destruccion – contrato – renuncia – expiracion del plazo.
11.3.2. La servidumbre administrativa tiene derecho a ser indemnizada por:. El menoscabo que sufre su patrimonio al ver desmembrado el derecho de dominio, que pierde el carácter de exclusivo..
11.4. El fundamento de la expropiación radica:. En promover bienestar general – respetar derecho subjetivo de propiedad individual (estos serian la causa final del estado).
11.4. El medio jurídico en cuyo mérito el estado obtiene que un bien sea transferido de un patrimonio a otro, por causa de utilidad pública, previa indemnización:. Expropiacion.
11.4.1. La constitución nacional exige que la expropiación por causa de utilidad pública sea: calificada por ley y previamente indemnizada
11.4.1. Cuáles son los presupuestos sustanciales para que la expropiación sea válida. Calificacion de utilidad publica efectuada por ley y justa indemnizacion previa.
11.4.1. Consiste en la retribución económica debida, al sujeto expropiado en compensación al sacrificio exigido en interés público:. Indemnizacion.
11.4.1. Quiénes son sujetos de la relación jurídica expropiatoria:. Expropiante, expropiado y beneficiario. 8
11.4.1. Plazo para reputa abandonada la expropiación por bienes genericos:. 10 años.
11.4.1. Son las que tienen causa próxima con la misma según art. 901 c.civil. A qué característica…?: consecuencias directas e inmediatas de la expropiacion. 11.4.1. Cuáles son las características del sujeto expropiado:. Titular del bien objeto de expropiacion – parte demandada de expropiacion regular – parte actora de expropiacion irregular.
11.4.1. Cuál de las siguientes no es una característica del sujeto expropiante? …
11.4.1. En relación a que para transferir el dominio de la propiedad expropiada debe ser realizada previa intervención del poder judicial competente. A qué doctrinas sigue nuestro país en materia de expropiación? …
11.4.1. Identifique entre los siguientes los requisitos de la expropiación: … 11.4.1. Es una retribución económica debida al sujeto expropiado en compensación al sacrificio exigido en el interés público: … 11.4.1. Cual de las siguientes es una característica de la indemnización?. Todas correctas (previa, justa, en dinero, en efectivo)
11.4.1. Es el titular del bien objeto de la expropiación:. Sujeto expropiado.
11.4.1. Es aquel a quien se destina el objeto expropiado: sujeto beneficiario 11.4.2. Cuál es la tercera forma que debe procurarse abonar la indemnización en trámite expropiatorio. Juicio expropiatorio.
11.4.2. La concertación directa o avenimiento:. Se procura abonar la indemnizacion y mensurarla. (no se puede ofertar un valor mayor al 10% del fijado por cgtp).
11.4.2. El juicio expropiatorio es:. El que se presenta cuando las partes involucradas no llegan a un avenimiento en relacion al valor del bien a expropiar, acudiendo a juez quien determinara el valor correspondiente (nivel local = juez civil / nivel nacional = juez federal).
11.4.2. Cuál es el plazo de prescripción determinado por la ley de expropiación de la acción por expropiación irregular? …
11.4.2. Cuál es el plazo que la ley establece para reputar abandonada la expropiación para bienes comprendidos en una enumeración genérica? … 10 años 9
11.4.3. El ente expropiante puede desistir de la acción promovida, mientras la expropiación no haya quedado perfeccionada, cargando con las costas. Desistimiento.
11.4.3. Cuando el sujeto expropiante no inicia acción expropiatoria, o no obtiene el avenimiento extrajudicial, o no realiza actos que restrinjan los derechos del propietario. Abandono.
11.4.3. Se reputa abandonada la expropiación si el sujeto expropiante no promueve el juicio:. Dentro de los 2 años, de sancionada la ley, si el bien esta determinado. Dentro de los 5 años, si el bien esta comprendido en una zona determinada. Dentro de los 10 años, si son bienes comprendidos en enunciacion generica.
11.4.2. La inactividad de la administración pública en concretar la expropiación dentro de determinados plazos, ya sea por la vía del avenimiento o por la acción judicial, da lugar a que se configure el abandono de la expropiación. ¿qué plazo establece la ley nacional de expropiación para bienes de enumeración genérica? 10 años
11.4.4. Cuándo procede la expropiación irregular?. Cuando exisitiendo una ley que declara la utilidad publica de un bien, el estado lo toma sin haber cumplido con el pago de indemnizacion, o de hecho resulta indisponible por evidente dificultad para disponer de ella..
11.4.4. Es un procedimiento previsto en protección del derecho de propiedad del sujeto expropiado, frente a situaciones en que la administración altera de hecho el ejercicio de su derecho de propiedad, sin iniciar el trámite judicial expropiatorio, permitiéndole al particular iniciar la acción él mismo, a fin de que la expropiación se perfeccione:. Expropiacion irregular.
11.4.4. Cuándo procede la expropiación irregular?. Cuando existiendo una ley que declara la utilidad pública un bien, el estado lo toma sin haber cumplido con el pago de la respectiva indemnización, o de hecho resulta indisponible por evidente dificultad para disponer de ella en condiciones normales.
11.4.5. Permite al expropiado o a sus herederos obtener el reintegro a su patrimonio del bien, cuando a éste se le diere un destino distinto al previsto en la ley expropiatoria, o cuando no se le asigne destino alguno, en los plazos que fija la ley. Retrocesion.
11.4.5. La retrocesión puede llevarse a cabo por:. Avenimiento o accion judicial.
11.5. Es una medida de carácter general impuesta para conjurar un estado de necesidad pública imperiosa, que implica pérdida de uso y goce de un bien por un término, o la pérdida del bien mismo, como consecuencia de ocupación o adquisición coactiva de un bien por el estado….. 10
Requisicion.
11.5. Provoca la pérdida del uso y goce del bien por un término, o la pérdida del bien mismo, como consecuencia de la ocupación o adquisición coactiva de un bien por el estado, y que genera derecho a indemnización:. Requisicion.
11.5. La requisición recae sobre. Bienes en general
11.5. Las requisiciones pueden ser:. Militares: se disponen para contribuir a la defensa del país. Civiles: para situaciones de paz.
11.5.1. Constituye un derecho real administrativo en virtud del cual la administración pública adquiere por razones de interés público en forma transitoria o provisional el uso y goce de un bien ajeno de cualquier clase.. Ocupacion temporanea.
11.5.1. Cuáles son las clases de ocupación temporánea existentes?. Anormal: causada por una necesidad urgente, imperiosa, dispuesta por autoridad administrativa, sin ley, ni derecho a indemnización. Normal: causada por una necesidad normal no inminente, requiere ley que la declare.
11.5.1. La ocupación temporánea prescribe. A los cinco años, desde la posesion del bien, es indemnizable
Unidad 12
12. Señale de las siguientes, la característica que rechaza la noción de “falta de servicio”:. La voluntad // voluntarias
12. En los orígenes de la teoría de la responsabilidad del estado, concepción publicista. Distincion entre falta de servicio y falta personal.
12. Cuál no es una teoría que haya surgido para explicar o justificar la responsabilidad del estado:. La separacion de poderes.
12. El absolutismo sobre la idea de la soberanía consagró:. La tesis de que el monarca solo puede causar daño reparable cuando el entiende que es justo hacerlo.
12. Identifique, de las siguientes, la opción correcta de respecto de los orígenes históricos de la evolución de la responsabilidad del estado: …
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12.1. Cuál de los siguientes juristas sostuvo que la responsabilidad del estado por los daños que ocasione encuentra su fundamento en los “riesgos sociales”…: duguit 12.1. A comienzos de siglo xix, siguiendo la clasificación montada por la “teoría del fisco” …. Se distinguio entre los actos de gestion (de naturaleza civil); y actos de iure imperii (dominio de relaciones de poder
12.1. Si un ómnibus de una empresa estatal, en prestación de servicios atropella a un grupo de personas cruzando una avenida. Qué tipo de responsabilidad es?. Por actuacion extracontractual por acto licito.
12.1. La responsabilidad del estado se caracteriza por ser de tipo:. Organica y funcional .
12.1. El fundamento constitucional que es una de las bases jurídicas de la responsabilidad estatal determina que las contribuciones exigidas a los habitantes deben ser equitativas y proporcionales, ese enunciado se corresponde con el principio:. De sacrificio especial e igualdad ante la carga publica.
12.1. En materia de responsabilidad:. El estado puede responder por actos indirectos
12.1. En qué momento histórico se acepta la responsabilidad por daños del estado? En la edad contemporanea (se consolida con la jurisprudencia del consejo de estado francés)
12.1 a comienzos del siglo xix, siguiendo la clasificación montada por “la teoría del fisco”, se distinguió entre los llamados “actos de gestión”, y los actos de iuri imperii. Los primeros eran considerados de naturaleza civil, por existir una igualdad de derecho entre las partes; los segundos, donde no existía igualdad de derecho caían en el dominio de la relaciones de poder. ¿de dónde surge esta teoría? De origen romano
12.2. Para que se concrete la responsabilidad del estado es necesario:. Que exista nexo de causalidad suficiente..
12.2.1. Para que se configure la responsabilidad del estado por actos y hechos administrativos ilegítimos en el ámbito extracontractual es menester la ocurrencia de ciertos presupuestos que condicionan esa responsabilidad. Cuál de todas las afirmaciones presentadas es correcta? …
12.2.1. Señale, entre los siguientes, los presupuestos de responsabilidad del estado por actos y hechos administrativos ilegítimos en el ámbito extracontractual. Todas son correctas.
12.2.1. Cuál si es supuesto de responsabilidad del estado por su actividad legítima:. La igualdad ante las cargas publicas.
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12.2.2. Señale entre los siguientes, cuál no es un supuesto de responsabilidad del estado por su actividad legítima:. La expedicion de certificados dominiales irregulares sin seguir el procedimiento previsto por las normas administrativas.
12.2.1. En el caso de acreditarse la existencia de dolo cometido por un organo de la administración, qué debe comprender la indemnización? Daño material, moral, lucro cesante
12.2.2. Señale, entre las siguientes, cuál es un presupuesto de responsabilidad del estado por su actividad legítima:. …
12.2.2. Qué fallo dictado por la csjn determinó la forma de computar la prescripción en el derecho administrativo de nuestro país? …
12.2.2. El fundamento de la responsabilidad extracontractual del Estado por su accionar, tanto lícito como ilícito, encuentra fundamento en:. El derecho de propiedad y el principio de igualdad ante las cargas publicas.
12.2.2. Existen varias teorías que explican los fundamentos de la responsabilidad del Estado por su actividad legítima. La Teoría de la Indemnización:. Procede respecto de las intervenciones conforme a derecho que permiten responsabilizar al estado con presidencia de la nocion de culpa.
12.2.3 A partir de qué precedente jurisprudencial la Corte Suprema de Justicia de la Nación, comienza a adoptar el criterio de que el Estado es responsable en forma directa y objetivamente por los hechos y actos administrativos irregulares.. A partir de Vadell Jorge c/ Provincia de Buenos Aires de 1984. VER
12.2.3. A partir de qué precedente jurisprudencial, la CSJN comienza a adoptar criterio de Estado responsable en forma directa y objetivamente…. Causa devoto VER
12.2.3. Qué plazo determina la ley en relación a la prescripción por la responsabilidad contractual del estado? …
12.2.4 Para que se configure la responsabilidad extracontractual del estado ¿Cuál de los siguientes presupuestos no es verdadero en relación a la misma? Los Presupuestos que SI SON: Que el acto o hecho dañoso sea imputable materialmente a un órgano del Estado en ejercicio u ocasión de sus funciones. - Daño resarcible en los derechos del administrado – Falta de servicio - Conexión causal entre la conducta y el daño (1. Imputabilidad material del acto a un órgano del Estado, 2. La existencia de un daño cierto en los derechos del particular afectado, 3. La conexión causal entre el acto (individual o general) y el daño hecho al administrado. Con posterioridad, la jurisprudencia
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de la Corte Suprema agregó dos requisitos: a) la necesaria verificación de un perjuicio especial en el afectado y b) ausencia de un deber jurídico de soportar el daño).
12.2.4. En aquellos casos en que el Estado debe responder por los daños causados con motivo de su actuar ilícito, el alcance de la indemnización comprende:. El daño emergente y el lucro cesante.
12.3. La responsabilidad patrimonial del Estado, por los daños causados a los particulares, con motivo de Leyes que contrarían la Constitución, o ante reglamentos que contrarían a la ley o a la Constitución misma, requiere que:. Exista una sentencia firme que haya declarado la iconstitucionalidad, o ilegtimidad de ley o decreto, que haya nexo causal y un daño cierto.
12.3. En materia de responsabilidad del Estado:. La evolucion estuvo marcada por los fallos de la corte suprema de justicia de la nacion.
12.3. El dictado de una norma inconstitucional genera una responsabilidad de tipo: … 12.3. El caso resuelto por la Corte Suprema de Justicia de la Nación en los autos “Tomás Devoto y Cía. Ltda S.A. (1933)” es importante porque: … 12.3. El caso resuelto por la Corte Suprema de Justicia de la Nación en los autos “Vadell Jorge c/Pcia de Buenos Aires (1984)” es importante porque: … 12.3. Para que sea procedente la Responsabilidad del Estado por su actividad legislativa, preciso es que el demandado acredite: todas son correctas 12.3 Señale, entre las siguientes, cual NO es una caracteristica de la nocion de “falta personal” (VER) Para su configuracion se tiene en cuenta el dolo del agente publico. Es identica a la nocion de falta de servicio Es empleada para responzabilizar a los agentes publicos frente a los administrados Excede el margen de irregular funcionamiento del servicio publico Para su configuracion se tiene en cuenta la culpa del agente publico. 12.4 En el supuesto de que se entregue una orden de pago judicial a una persona distinta del destinatario. ¿Ante qué tipo de responsabilidad nos encontraríamos? La responsabilidad por irregular funcionamiento del servicio de justicia
12.4. Es todo acto judicial ejecutado por el juez en el proceso que resulta objetivamente contradictorio con los hechos de la causa o el derecho y la equidad: Error judicial. 12.4. En supuesto de que se entregue una orden de pago judicial a persona distinta del destinatario. Qué responsabilidad es?. Por irregular funcionamiento del servicio de justicia
Unidad 13 14
13.1 El objeto de control, de una óptica jurídica incluye:. El estado en general incluyendo las provincias.
13.2. La Oficina Nacional de Crédito Público:. Tiene a su cargo programacion, utilizacion y control del credito publico.
13.3. La naturaleza jurídica de los entes de control:. Es la de autarquia administrativa.
13.3. La Reforma de la CN de 1994 crea un organismo específico para asistir técnicamente al Congreso. Este organismo es: la auditoria general de la nación 13.3. Según la Ley 24.156, la Auditoría General de la Nación:. Junto con la sindicatura general de la nacion son los organos rectores de sistema de control interno y externo.
13.3. La Sindicatura General de la Nación:. Realiza el control interno. Es una entidad con personeria juridica propia y autarquia administrativa y financiera. Depende del presidente de la nacion.
13.3. La Auditoría General de la Nación:. Organo de control externo, esta con la legislatura. Realiza control externo del sector publico en lo patrimonial, economico, financiero, y opertativo. Sus 7 miembros duran 8 años y pueden ser reelegidos.
13.3. Qué enunciado es correcto respecto a Auditoria General de la Nación:. La direccion del organo esta a cargo un organo colectivo de siete miembros que duran ocho años en sus funciones.
13.4. El Síndico General de la Nación:. Es designado por el poder ejecutivo nacional.
13.4. La Sindicatura General de la Nación es presidida por un Síndico General designado por: El presidente de la nacion
13.4. De todos los órganos mencionados cual realiza el control interno en el Estado Nacional?. … (Sindicatura general de la nacion-sigen y de las unidades de auditoria interna –uai)
13.4. El órgano encargado de llevar a cabo el control interno de la Administración pública es? …
13.4. Señale de las siguientes cual NO ES una característica del control interno ejercido por la Sindicatura de la Nación: …. 13.5. La Fiscalia Nacional de Investigaciones Administrativas tiene a su cargo:
(promover la investigacion de la conducta administrativa de los agentes integrantes de la apn centralizada y descentralizada)
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13.6. Señale entre los siguientes, cuál enunciado es verdadero respecto a los Entes Reguladores:. Se encuentran en la orbita del ejecutivo.
13.7. El Defensor del Pueblo:. Es un organo independiente.
13.7. Resolución de tribunal de cuenta:. Se puede dejar de lado.
13.7. El control de la Administración abarca la actividad:. Cualquiera de ellas indistintamente.
13.7. Una de las funciones que tiene la contaduría general es:. El registro sintetico de las operaciones economico – financieras de la administracion publica.
13.7. La misión del Defensor del Pueblo de la Nación:. Defensa y proteccion de derechos humanos y demas derechos y garantias e intereses tutelados en nuestra constitucion y leyes, ante hechos, actos u omisiones y en control de ejercicio de funciones administrativas publicas.
13.7. Señale entre los siguientes, cuál enunciado es verdadero respecto al Defensor del Pueblo de la Nación:. Tiene legitimacion procesal
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PREGUNTAS SIN NUMERO UNIDAD NUMERO 9 1.- Los caracteres del Servicio Público son: Continuidad, regularidad, generalidad, igualdad o uniformidad y obligatoriedad.
2.-Una de las características que debe existir para que haya Servicio Público es: Satisfacer una necesidad colectiva.-
3.- Ente regulador, cuales son las potestades: Administrativa, jurisdicción y reglamentaria.4.- Cual es la función del el ente regulador: Promover la competencia de los mercados, eficacia de los servicios públicos y protección a los usuarios.5.- Poder de policía: Razonabilidad, intimidad, legalidad.6.- El poder de policía es una función que corresponde a: Nación, Provincia y Municipios.7.- como se restringen los derechos?? A través del poder de policía UNIDAD NUMERO 10: MEDIOS MATERIALES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.-. Cual de estos bienes son de dominio público: Documentos oficiales de los poderes del estado.La limitación a la propiedad por razones de interés publico, que produce el desmembramiento del dominio o que afecta la exclusividad del mismo, se denomina: Servidumbre administrativa.Una persona privada tiene la posesión de un bien de dominio publico por 20 años, que ocurre? – nada el bien sigue siendo del estado porque los bienes de este son imprescriptibles. Un bien de dominio publico se puede adquirir por usucapión?? No, porque es imprescriptible Quien determina la afectación de un bien al dominio público? Congreso nacional.. Los bienes que integran el dominio publico? Art. 2340 ejemplificativo. UNIDAD NUMERO 11 De que manera se atempera el derecho absoluto de la propiedad: Con las meras restricciones.Expropiación, como debe hacerse? – por ley y previa indemnización. Cuales de estas atemperan el derecho absoluto de la propiedad? Las meras restricciones. Cual es el limite a la propiedad que es indemnizable? – la expropiación. Expropiación: Se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad pública y justa indemnización Servidumbre: Se indemniza 17
La restricción que atempera lo absoluto del derecho de dominio es : La servidumbre administrativa. El desmembramiento del dominio y que afecta exclusivamente la propiedad. –Servidumbre administrativa. Los derechos individuales pueden ser limitados por: - ley del congreso. UNIDAD NUMERO 12 En materia de responsabilidad: El estado puede responder por actos indirectos.Un ómnibus estatal de transporte de pasajeros se queda sin frenos y atropella a varias personas en una calle, que responsabilidad tiene la administración? – responsabilidad extracontractual por acto ilícito. Situación: un auto choca a una persona por no tener frenos: Responsabilidad extracontractual por acto ilícito Acto ilícito cometido por el estado, le corresponde indemnizar.. – el daño emergente. UNIDAD NUMERO 13 La administración ordenadora se corresponde con: Intervención directiva del estado en la economía.El control de la administración abarca la actividad: Interna, externa con otros entes estatales o publico, externa con otros particulares y en su relación con otros estados.Una de las funciones que tiene La Contaduría General, es: El registro sintético de las operaciones económico-financieras de la Administración Publica.Auditoria general de la nación:Órgano de control externo, esta con la legislatura Sindicatura general de la nación: Órgano interno de control, esta en el poder ejecutivo Fiscalía nacional: Solo asesora...creo Resolución de tribunal de cuenta: Se puede dejar de lado Defensor del pueblo? Es un org. Independiente
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PREGUNTAS CON OPCIONES PERO EN LOS PREGUNTEROS TIENEN OTRA RESPUESTA COMO CORRECTA – CONFIRMAR!!!
( 12.2.2 ) El fundamento de la responsabilidad extracontractual del Estado por su accionar, tanto lícito como ilícito, encuentra fundamento en: -
-
-
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El derecho de propiedad y el principio de igualdad ante las cargas públicas El sistema republicano, representativo y federal. El acceso a la Justicia El derecho de propiedad.
( 12.1 ) Si un ómnibus perteneciente a una empresa estatal, mientras está prestando el servicio público de transporte urbano atropella a un grupo de personas que estaba cruzando una avenida céntrica al quedarse sin frenos, nos encontramos ante qué tipo de responsabilidad del Estado? -
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Por actuación extracontractual ilícita .
Por actividad legislativa. Por actuación extracontractual lícita. Por actividad contractual ilícita. Por error judicial.
( 11.2 ) Las meras restricciones a la propiedad -
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Impone un sacrificio especial al propietario en cuanto a sus facultades. Afecta la sustancia misma de la cosa. Con relación a su número son indeterminables por cuanto sus formas son cada vez diferentes en cuanto a las exigencias sociales. Disminuye de hecho los caracteres de los bines sujetos a la restricción Puede producir desmembramiento de la propiedad.
9.3 ) En lo atinente al ejercicio de la policía por parte del Estado podemos decir que en una acepción positiva incluye VERRRRRRRRRRRRR -
Ayuda, fomento , Protección y limitaciones a favor del bien público.
-
Fomento, inversión, subsidios y asistencia financiera.
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Limitaciones, prohibiciones, ayuda, fomento e impulso oficial.
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El fomento, ayuda y asistencia por ejemplo en educación, salud, promoción de vivienda.
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La ayuda, fomento, restricciones y limitacione
( 12.1 ) En materia de responsabilidad del Estado: -
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Se debe aplicar el marco jurídico específico
El Estado no responde por daño moral
El daño que ocasiones el Estado debe ser físico y económicamente cuantificable. -
Puede originarse por el accionar del Poder ejecutivo excluyéndose los actos legislativos y judiciales -
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El Estado puede responder por actos indirectos.
( 13.2 ) La Oficina Nacional de Crédito Público -
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-
Se encarga de la Programación y destino final del crédito público. Es el órgano en el cual recae el manejo y control del flujo de caja. Tiene a su cargo la programación, utilización y control del crédito público. Distribuye equitativamente según ley de coparticipación el crédito público.
Es responsable de la organización y puesta en del sistema de contabilidad de los ingresos provenientes del crédito público. -
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La función administrativa del Estado: El principio de división de poderes y su valor. El estudio de las funciones se relaciona con la teoría de la división de poderes 1.
expuesta por Montesquieu. El valor de la tesis de Montesquieu consiste fundamentalmente en los principios de coordinación, equilibrio y especialización que la nutren. Su objetivo esencial es evitar la concentración indebida de poder en un solo órgano. Materi al, objetivo o func ional: Considera el contenido del acto sin reparar en
el órgano que lo cumple. Es el que debe aplicarse al derecho administrativo, para no dejar fuera
los papeles administrativos cumplidos por la
Administración Pública, ya que hay actividad materialmente administrativa en el Poder Legislativo, en el Poder Judicial y en los entes públicos no estatales. Los entes públicos no estatales tienen potestades de poder político por delegación del Estado (v.g.: las sanciones aplicadas a los profesionales por los respectivos Consejos Profesionales son procedimientos pertenecientes al derecho administrativo). Las funciones del Estado en general. Posturas descriptivas y conceptuales. a- Concepción Subjetiva y Orgánica: Consideran a la función administrativa como toda o la mayor parte de la actividad que realiza el Poder Ejecutivo y los órganos y sujetos que actúan en su esfera. Ve a la función de acuerdo con el órgano que la cumple. b- Criterio Objetivo o Material: Se funda en la noción de función administrativa que tiene el reconocimiento de las actividades materialmente administrativas no sólo del Poder Ejecutivo, sino también de los Órganos Legislativo y Judicial. Considera el contenido del acto sin reparar en el órgano que lo cumple. Es el que debe aplicarse al derecho administrativo, para no dejar fuera los papeles administrativos cumplidos por la Administración Pública, ya que hay actividad materialmente administrativa en el Poder Legislativo, en el Poder Judicial y en los entes públicos no estatales. Funciones del Estado desde el punto de vista material Ejecutiva o administrativa: Es la función del Estado que se ocupa de la satisfacción de los intereses comunitarios impostergables. Es la función más Derecho Administrativo
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amplia que se utiliza en la esfera estatal y es la función principal del Poder Ejecutivo, donde encontramos el derecho administrativo puro.
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Legislativa: La que se ocupa del dictado de las leyes, que son normas jurídicas de alcance general, de cumplimiento obligatorio y dirigidas a un número indeterminado o determinable de personas. Es la función principal del Poder Legislativo. Jurisdiccional o judicial: La que se ocupa de resolver una controversia en materia jurídica entre dos partes con intereses contrapuestos, imponiendo una decisión a las mismas con fuerza de verdad legal. La actividad judicial continúa y completa la legislativa. Mientras que la legislación establece un ordenamiento jurídico, la justicia asegura su conservación y observancia. Esta función se ejerce respecto de actos concretos, en los cuales la ley ha sido violada o se pretende que ha sido violada. Es la función del Poder Judicial. Contralor: A partir de la reforma de 1994 se han creado órganos que sólo tienen funciones de control, tales como la Auditoría General de la Nación, el Defensor del Pueblo, etc. Otros organismos ejercen funciones de control, por delegación del poder estatal; estos organismos tienen poder de policía, que es una función administrativa. Sujetos de la función administrativa: La Administración Pública: Administración Pública: concepto y clasificación. Al hablar de Administración Pública, en la concepción orgánica o subjetiva, nos 2.
referimos al conjunto de órganos que encabeza el Poder Ejecutivo. Entonces, la primera idea considera a la Administración Pública como la Administración Centralizada que, no obstante de carecer de personalidad jurídica propia, representa por lo común, orgánicamente al Estado. La idea de órgano supone la existencia de dos elementos: a- objetivo: caracterizado por un centro de competencias (poderes o facultades, potestades); y b-
Subjetivo: representado por la voluntad y capacidad necesaria de las
personas físicas que desempeñan la titularidad del órgano, cuya voluntad se imputa al órgano, que al expresar el sujeto la voluntad, hace posible sustentar la responsabilidad de la persona jurídica estatal. La posición que la persona física ocupa en un órgano de una persona jurídica estatal recibe el nombre de cargo, el cual es asumido por aquella en el momento de su designación. Derecho Administrativo
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a- Clasificación según
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la estructura del
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órgano: De acuerdo a su origen:
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Órganos Constitucionales (los previstos en la Carta Fundamental, como el Presidente de la República, los ministros, etc.).
•
Órganos meramente administrativos: Son aquellos que no nacen de la Constitución, sino de normas de jerarquía (p.e. una Dirección General en un Ministerio).
De acuerdo a su integración: Órganos Unipersonales: Son los que tienen como titular a una sola •
persona física. •
Órganos Colegiados o Pluripersonales: Son los que tienen de titular a varias personas físicas.
b- Clasificación
según la función que cumple el
órgano: Órganos Activos: Son aquellos que emiten y ejecutan los actos •
administrativos, es decir, ejercen la facultad de crear situaciones jurídicas objetivas y subjetivas, respecto de los administrados aplicando las normas del ordenamiento jurídico. •
Órganos Consultivos: Su función se cumple a través de actos internos o Inter.- orgánicos de asesoramiento a la administración activa. Se trata de órganos que carecen de facultades decisorias, expresándose a través de informes, pareceres, o dictámenes que, por principio, no poseen fuerza vinculatoria.
•
Órganos de Contralor: Son aquellos que realizan una actividad de vigilancia o control sobre los actos que producen los órganos activos, el cual puede ser previo (una autorización) o practicarse a posteriori (una aprobación).
Jerarquí a La jerarquía ha sido definida como el conjunto de órganos armónicamente subordinados y coordinados. Su noción difiere de la autarquía y de la autonomía, pues mientras éstas implican una relación entre sujetos, la jerarquía constituye una relación entre órganos de una misma persona jurídica. Si bien la jerarquía implica siempre una relación, ella se basa en la preexistencia de una serie de órganos, caracterizados por dos figuras típicas de toda organización: la línea y el grado. La línea jerárquica se forma por el conjunto de órganos en sentido vertical, Derecho Administrativo
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mientras que el grado es la posición o situación jurídica que cada uno de los órganos ocupa en dicha línea.
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Competenc ia La competencia se define como el conjunto o círculo de atribuciones que corresponden a los órganos y sujetos públicos estatales., o bien con un alcance jurídico más preciso, como la aptitud de obrar o legal de un órgano o ente del Estado. Competencia y Capacidad En la doctrina del derecho administrativo, suele afirmarse que la competencia se distingue de la capacidad del derecho privado (donde constituye la regla o principio general) por constituir la excepción a la regla, que es la incompetencia. Es lo que se ha denominado el postulado de la permisión expresa. Aplicando el principio de la especialidad para la interpretación de los alcances de la competencia de entes y órganos, no debe entenderse como un retorno al criterio de la competencia subjetiva. Ello es así, porque la especialidad del órgano de que se trate no va a surgir de su propia voluntad sino de la norma objetiva que establezca las finalidades para las cuales el órgano fue creado, o bien, de su objeto institucional. De modo que, el ámbito de la libertad del órgano administrativo va a estar acotado por el fin que emana de la norma y no por el que surja de la voluntad del funcionario. Una vez determinada la especialidad, y dentro de sus límites, la competencia es la regla. Fuera de ello, la competencia es la excepción. Existe una diferencia fundamental entre capacidad y competencia: mientras es ejercicio de la primera cae dentro del arbitrio de su titular, el ejercicio de la competencia puede ser obligatorio. Principios fundamentales administrativa
de
la
organización
J erarquí a
Significa que los superiores imparten órdenes a los inferiores a efectos de cumplir con órdenes que les han sido encomendadas. Existe una excepción vertical que reina en toda la organización administrativa: el Presidente de la Nación está exento de la subordinación jerárquica porque es el jerarca máximo y no tiene sobre él ningún superior. Todos aquellos funcionarios que se encuentran en el mismo nivel tienen la misma jerarquía. En sentido horizontal, los ministros tienen la misma jerarquía. El principio de la jerarquía sirve para la atribución de tareas y para ejercer el Derecho Administrativo
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control sobre el cumplimiento de lo ordenado. Existen funcionarios de staff que, por tanto, están fuera de la jerarquía. Competen ci a
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Aptitud legal que tiene un órgano para actuar. Es el conjunto de atribuciones, poderes o facultades que le corresponden a un órgano en relación con los demás; cuando se crea el órgano se establece legalmente qué es lo que tiene que hacer. Competencia no es lo mismo que capacidad. Las personas privadas tienen capacidad, las públicas tienen competencia. En el derecho privado el principio es la presunción de capacidad hasta tanto se demuestre lo contrario; en el derecho público es a la inversa, un órgano no será competente hasta tanto una norma lo habilite para el cumplimiento de determinada función. Tipos de competencia: La competencia reconoce varios tipos, y puede ser en razón de: Materia: Qué es lo que el órgano puede hacer (Ej.: el Ministerio de Justicia tiene competencia en todo lo que haga a los servicios penitenciarios, el Ministerio de Economía tiene competencia en todo lo que haga a la gestión financiera de la Administración Pública). Grado: Los órganos que se encuentran en un mismo nivel, como los ministros, son competentes para designar, cada uno de ellos, a los empleados de su ministerio, debiendo refrendar con su firma los decretos emanados de su ministerio. La ley de ministerios es la que regula la cantidad de ministerios que puede haber. Lugar: Determina el ámbito territorial en el cual el órgano tiene aptitud legal para actuar. Tiempo: Se adquiere una vez que se está investido por el cargo para poder cumplir sus funciones. (Ej.: un ministro que tiene que asumir mañana no tiene competencia, la podrá tener a partir de mañana y una vez que renuncie habrá cesado la competencia). Los caracteres de la competencia emanan del artículo 3 de la ley 19549; la competencia es: De origen legal: resulta de la CNA, de la ley y de los reglamentos dictados en su consecuencia. De ejercicio obligatorio: la competencia es una carga y no un derecho subjetivo. Improrrogable: acepta 2 excepciones, en las cuales la competencia se desplaza: Delegación: Es la técnica que traduce la posibilidad de producir el Derecho Administrativo
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desprendimiento de una facultad por parte de un órgano que transfiere su
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ejercicio a otro. Es c uando un superior la transfiere a un inferior, como por ejemplo la delegación que hace el Presidente de la Nación de las funciones administrativas en el Jefe de gabinete de
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ministros. La delegación debe ser expresamente autorizada, en caso
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contrario no es procedente. A vocación: Es la inversa de la anterior: la competencia de un inferior es
asumida por un superior. La avocación es procedente a menos que una norma la prohíba expresamente. Delegación Interorgánica: Consiste en la transferencia de facultades, por parte del órgano superior al órgano inferior, que pertenecen a la competencia del primero. Consiste en una técnica transitoria de distribución de atribuciones. Recentralización y Descentralización La recentralización es un proceso inverso al de la descentralización que consiste en la absorción o atracción por parte de los entes superiores de competencia asignada a entes inferiores.
3. Sujetos
de la función administrativa: Los Agentes Públicos: Agentes Públicos: concepto. Principios constitucionales. Naturaleza de la relación de empleo público. Formación de la relación de empleo público: 3.3.1 Nacimiento; 3.3.2. Formas: concurso, selección, sorteo, elección. Deberes de los agentes públicos. Derechos de los agentes públicos. Responsabilidad de los agentes públicos: concepto; Clases. 3.6.2 Sanciones: concepto y clasificación; 3.6.3. Procedimiento: sumario administrativo previo. Cargo, categoría y escalafón: conceptos. Extinción de la relación de empleo público. El funcionario de facto y el usurpador. 4. Sujetos
de la función administrativa: El administrado. Concepto de administrado. 4.1.1 Situaciones jurídico subjetivas: concepto.
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Situaciones activas: derecho subjetivo, interés legítimo, mero interés o
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interés simple, interés colectivo y difuso. Situaciones pasivas: los deberes públicos. 5. El
derecho administrativo. Concepto de derecho administrativo: Principios generales. Relación con la ciencia de la Administración. Relación con otras ciencias sociales. Relación con otras ramas del derecho. Fuentes: 5.6.1. Concepto y particularidades. Clasificaciones: generales y específicas, materiales y formales. La ley: Constitución, Tratados Internacionales, demás leyes inferiores. El reglamento: concepto, clases: ejecutivos, delegados, de necesidad y urgencia y autónomos o independientes. Jurisprudencia: judicial y administrativa. Doctrina.
6. La
actividad de la Administración: Actos y hechos. Actos jurídicos y no jurídicos. Hechos jurídicos y no jurídicos. Concepto de acto administrativo, de contrato administrativo, de reglamento, de simples actos de la Administración y de hechos de la Administración. Clasificación de los actos administrativos. Elementos y requisitos del acto administrativo: La competencia; El objeto; El contenido; La causa; La motivación; El procedimiento; La forma; El fin.
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El silencio como manifestación de voluntad. Caracteres de los actos administrativos: el principio de legitimidad ejecutoriedad del acto. 6.7. Nulidad y anulabilidad de los actos.
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y la
6.8. Facultades revocatorias de la Administración. 7. El procedimiento administrativo: 7.1 Nociones generales. Principios que rigen el procedimiento. La reclamación administrativa previa. Los recursos administrativos: concepto. Clases de recursos: Reconsideración, Jerárquico, Alzada, Revisión y Queja. 7.5. El amparo por mora de la Administración. 8. La
actividad contractual de la Administración: 8.1 Teoría general del contrato administrativo. Nociones generales. Contratos de derecho público o administrativos y contratos de derecho privado de la Administración. Los cuasicontratos administrativos. Procedimientos de contratación. Derechos y obligaciones de las partes. Ejecución del contrato administrativo. Régimen sancionatorio: Rescisión de contrato. Contratos administrativos en particular. Contrato de obra pública y de concesión de obra pública: concepto y diferencia, sistemas de contratación y certificación de obras. Contrato de suministro. Contrato de servicio público y de concesión de servicio público. Contrato de empréstito. Otros contratos. 9. Dinámica
de la Administración Pública: El Estado en la economía.
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Modelos económicos. El modelo económico de la Constitución Nacional. La intervención administrativa: límites, técnicas jurídicas, privilegios y estímulos. La libertad económica, de mercado y de empresa. Regulación y desregulación. Reforma del Estado y privatizaciones. Los servicios públicos. Concepto. Caracteres. Creación y extinción. Sistemas de prestación. Situación jurídica del usuario. Entes reguladores y de control: concepto, clasificación y procedimiento. Noción de policía, de poder de policía y policía administrativa. Principios constitucionales. Distribución entre los distintos niveles de gobierno. Fines y límites. Las sanciones administrativas. La falta o contravención. Procedimientos y clases de sanciones.
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10. Medios
materiales de la Administración Pública: Dominio público: distinción con el dominio privado del Estado. 10.2 Modos de adquisición y de transferencia. Uso del dominio público. El uso común y los usos diferenciales: alquiler, permiso, concesión y comodato. Extinción de la dominialidad pública. Bienes que integran el dominio público. 11. Limitaciones
administrativas a la propiedad privada:
Fundamento. Mera restricción administrativa. Urbanismo: técnicas de intervención. Límites.
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Servidumbres administrativas: caracteres y diferencias con las
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servidumbres privadas. Modos de constitución y de extinción. Indemnización. Expropiación: concepto y fundamentos. Sujetos, objeto, presupuestos, causa e indemnización. El trámite expropiatorio. Desistimiento y abandono. La expropiación irregular. Retrocesión. Requisición: concepto. Requisición de uso: ocupación temporánea. 12. La
responsabilidad en el derecho público: La responsabilidad contractual y extracontractual. Responsabilidad extracontractual por ejercicio de función administrativa. Actividad ilegítima de la Administración: desarrollo jurisprudencial, fundamentos y presupuestos. Actividad
legítima de la Administración: evolución
jurisprudencial, fundamentos y presupuestos. El alcance de la reparación. Acumulación con la responsabilidad de los agentes públicos. Responsabilidad del Estado por actividad legislativa. Responsabilidad por acto jurisdiccional. Responsabilidad por omisión. Responsabilidad de los prestadores o concesionarios de servicios públicos. 13. La
Administración control: El control como ejercicio de función administrativa. Control del gasto público: Tribunal de Cuentas. Ubicación institucional, integración y atribuciones. Juicio de cuentas y
responsabilidad. La Auditoría General de la Nación. Sindicatura General de la Nación.
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Fiscalía Nacional de Investigaciones Administrativas. Los entes reguladores. El defensor del pueblo.
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( 12.2.2 ) El fundamento de la responsabilidad extracontractual del Estado por su accionar, tanto lícito como ilícito, encuentra fundamento en: El derecho de propiedad y el principio de igualdad ante las cargas públicas. El sistema republicano, representativo y federal. El acceso a la Justicia. El derecho de propiedad. ( 12.1 ) Si un ómnibus perteneciente a una empresa estatal, mientras está prestando el servicio público de transporte urbano atropella a un grupo de personas que estaba cruzando una avenida céntrica al quedarse sin frenos, nos encontramos ante qué tipo de responsabilidad del Estado? Por actuación extracontractual ilícita. Por actividad legislativa. Por actuación extracontractual lícita. Por actividad contractual ilícita. Por error judicial. ( 11.1 ) La limitación a la propiedad que atempera lo absoluto de la propiedad se denomina: Servidumbre administrativa. Restricción administrativa o mera restricción. Dominio público. Expropiación. Confiscación. 3.1 ) La idoneidad, subordinación y estabilidad son notas que acompañan al empleo público Debido a q ue : Para eximir al empleado público de las garantías de la ley de contrato de trabajo Se ha querido dotar a la administración en forma permanente de personal preparado y alejar de la relación de empleo público las interferencias políticas A fin de lograr afinidad política dentro de la gestión pública Para exonerar al empleado de la responsabilidad administrativa Para equiparar el régimen jurídico a la locación de servicios
2.6 ) Según la CSJN la estabilidad impropia del empleado público implica: Que un empleado público tiene el derecho a ascender hasta la categoría más alta del escalafón. Que un empleado público tiene el derecho de permanecer en su cargo hasta su jubilación mientras dure su buena conducta. Ninguna es correcta. La relatividad de la estabilidad por lo que puede ser reemplazada por una indemnización. El carácter absoluto de la estabilidad por lo que no puede ser reemplazada por una inde 2.5 ) Un órgano desconcentrado: No puede actuar por sí sólo como parte en una causa judicial, salvo que el tribunal lo admita. Puede actuar por sí solo en una causa judicial si la otra parte no se opone. No puede actuar por sí sólo como parte en una causa judicial. Puede actuar por sí sólo como parte en una causa judicial. Tiene personería jurídica propia ( 11.2 ) Las meras restricciones a la propiedad Impone un sacrificio especial al propietario en cuanto a sus facultades Afecta la sustancia misma de la cosa Con relación a su número son indeterminables por cuanto sus formas son cada vez diferentes en cuanto a las exigencias sociales Disminuye de hecho los caracteres de los bines sujetos a la restricción Puede producir desmembramiento de la propiedad
( 11.2 ) Las meras restricciones a la propiedad Impone un sacrificio especial al propietario en cuanto a sus facultades Afecta la sustancia misma de la cosa Con relación a su número son indeterminables por cuanto sus formas son cada vez diferentes en cuanto a las exigencias sociales Disminuye de hecho los caracteres de los bines sujetos a la restricción Puede producir desmembramiento de la propiedad
( 13.1 ) El objeto del control , desde una óptica jurídica incluye El Estado en general, incluyendo las provincias El Estado liberal y social de Derecho El Estado como unidad, Omnicomprensivo y de Región El Estado total El Estado elitista, clasista y pluralista ( 9.3 ) En lo atinente al ejercicio de la policía por parte del Estado podemos decir que en una acepción positiva incluye Ayuda, fomento , Protección y limitaciones a favor del bien público Fomento, inversión, subsidios y asistencia financiera Limitaciones, prohibiciones, ayuda, fomento e impulso oficial El fomento, ayuda y asistencia por ejemplo en educación, salud, promoción de vivienda La ayuda, fomento, restricciones y limitaciones ( 9.3 ) En lo atinente al ejercicio de la policía por parte del Estado podemos decir que en una acepción positiva incluye Ayuda, fomento , Protección y limitaciones a favor del bien público Fomento, inversión, subsidios y asistencia financiera Limitaciones, prohibiciones, ayuda, fomento e impulso oficial El fomento, ayuda y asistencia por ejemplo en educación, salud, promoción de vivienda La ayuda, fomento, restricciones y limitaciones ( 2.6.2 ) Dentro de las notas que tipifican la organización descentralizada encontramos que: Responden única y exclusivamente por sus actos, sin que la responsabilidad pueda trasladarse a un órgano superior Tienen acotados poderes decisorios ya que carecen de competencia propia y exclusiva El ente cuenta con individualidad económica financiera Requieren previa aprobación para actos impropios. Pueden o no ser de creación estatal ( 6.2 ) Cuando estamos frente a comportamientos materiales u operaciones que implican el ejercicio de una actividad física por parte de los órganos administrativos, estamos en presencia de:
Relación jurídica administrativa Contrato administrativo Hecho administrativo Acto administrativo Simple acto administrativo ( 6.2 ) Cuando estamos frente a comportamientos materiales u operaciones que implican el ejercicio de una actividad física por parte de los órganos administrativos, estamos en presencia de: Relación jurídica administrativa Contrato administrativo Hecho administrativo Acto administrativo Simple acto administrativo ( 10.1 ) La autoridad competente para atribuir a una cosa el carácter de dominio público por su naturaleza es: El Poder Ejecutivo de la Nación. El Congreso de la Nación y las legislaturas de las provincias en forma concurrente. El Poder Ejecutivo de la Nación y el de las provincias. El Congreso de la Nación. Las legislaturas de las provincias. ( 12.1 ) En materia de responsabilidad del Estado: Se debe aplicar el marco jurídico específico El Estado no responde por daño moral El daño que ocasiones el Estado debe ser físico y económicamente cuantificable Puede originarse por el accionar del Poder ejecutivo excluyéndose los actos legislativos y judiciales El Estado puede responder por actos indirectos
( 3.6.3 ) El procedimiento denominado investigación administrativa previa tiene como objeto: Cumplir con el estatuto del empleado público.
Aplicar una sanción al sujeto investigado. Cumplir con un trámite administrativo. Encontrar un culpable. Averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputación. ( 6.6 ) La ejecutoriedad del acto administrativo significa que: El acto está firme y debe cumplirse. El acto es regular. La Administración debe acudir al Juez para ejecutarlo. El acto es obligatorio para el administrado. La Administración puede por si ejecutarlo coactivamente.
( 13.2 ) La Oficina Nacional de Crédito Público Se encarga de la Programación y destino final del crédito público Es el órgano en el cual recae el manejo y control del flujo de caja Tiene a su cargo la programación, utilización y control del crédito público Distribuye equitativamente según ley de coparticipación el crédito público Es responsable de la organización y puesta en del sistema de contabilidad de los ingresos provenientes del crédito público
1.2.2 ) En el ejercicio de la función administrativa se cumple con la voluntad de: El ordenamiento jurídico. El gobierno. El ciudadano interesado. El funcionario. El órgano. ( 3.2 ) La naturaleza jurídica de la relación de empleo público es la de un: acto administrativo unilateral de la Administración.
acto administrativo de alcance general. ninguna es correcta. contrato Administrativo. acto administrativo interadministrativo. El principio
OTRO FINAL ADMINISTRATIVO Formas jurídicas de la intervención administrativa. -permiso: acto por el cual el Estado concede a un particular el derecho de efectuar una actividad que en general está prohibida para los particulares, sea que levanta la autorización, sea que le transfiere potestades propias del Estado Privilegios y estímulos -Exenciones impositivas: se exime a alguien del pago de ciertos tributos impuestos a quien desarrolla una actividad. -Subvenciones: son ventajas económicas que concede el Estado a u n particular. Pueden ser directas o indirectas, según que el estado pague o no el aporte económico; previas o posteriores a la actividad, en beneficio de una persona o de una actividad, en dinero o en especie, generales o zonales, y concretadas mediante acto o contrato administrativo. Marienhoff6 define al servicio público "toda actividad de la Administración Pública, o de los particulares o administrados, que tienda a satisfacer necesidades o intereses de carácter general cuya índole o gravitación, en el supuesto de actividades de los particulares o administrados, requiera el control de la autoridad estatal 9.2.2. Caracteres del servicio público -Continuidad: -Regularidad: -Generalidad: -Igualdad: -Obligatoriedad: 9.2.4. Sistemas de prestación -directa :el Estado ejecuta directamente la prestación, a través de organismos centralizados, desconcentrados, o descentralizados -indirecta o mixta: el Estado mantiene la titularidad del servicio, delega en particulares la prestación y las potestades necesarias para ello, y se reserva las tareas de dirección, control, y fijación de tarifa. El prestador recibe como c ontraprestación un pago que puede efectuarlo exclusivamente En la forma mixta, el servicio se presta tanto por el Estado como por un particular, cada uno de manera independiente, por lo cual, la relación jurídica de los usuarios con el prestador será de derecho público y privado, en el primer caso, y de derech o privado exclusivamente canon suele ser la retribución que abona el Estado al prestador, La tarifa, que usualmente se asimila al precio, alude estrictamente al conjunto de precios que se han fijado para las categor ías variables de usuarios. 9.3.4. Las sanciones administrativas son las penas previstas para quienes cometen una falta administrativa 9.3.5. La falta o contravención La falta o contravención es el ilícito administrativo, previsto en los Códigos de Faltas, análogo aunque sustancialmente diferente al delito, ilícito penal, previsto en el Código Penal. 9.3.6 Procedimientos y clases de sanciones -multa: es una pena pecuniaria que debe ser satisfecha por el infractor abonando una suma de dinero. -inhabilitación: consiste en la incapacidad para el ejercicio de ciertos derechos, también de forma temporaria o definitiva. 10.1. Dominio público: El patrimonio estatal es el "conjunto de bienes incorporados al Estado para cumplir directa o indirectamente los cometidos estatales Los elementos del dominio público son: a) subjetivo: refiere al sujeto titular de la cosa. b) objetivo: está referido a los bienes que integran el dominio público. c) normativo: d) finalista: caracteres básicos: -inalienabilidad se funda en que son bienes extra comercium -imprescriptibilidad implica que el dominio público no se pierde por el no uso. 10.1.2.- Uso del dominio público uso común caracteres: -general:
-gratuito, -impersonal: -ilimitado: uso especial caracteres: -excepcional: -oneroso, -personal: -limitado en el tiempo. permiso acto administrativo de carácter precario, que puede ser revocado sin derecho al resarcimiento, por el cual la Administración, de manera unilateral, otorga a un particular el uso especial de un bien de dominio público, que puede estar condicionado al cumplimiento de determinadas obligaciones, cuya inobservancia determina su caducidad concesión es un derecho subjetivo perfecto, exclusivo y estable de uso especial de un bien de dominio público Se caracteriza por no ser precario, y por tanto, generar derecho a indemnización en caso de ser revocado por razones de oportunidad, mérito o conveniencia 10.1.5.- Bienes que integran el dominio público B) hídricos: B1: marítimos: mares, hasta la distancia que determina la legislación, mares interiores, bahías, ensenadas, puertos y ancladeros, las playas del mar B2: fluviales B3: lacustres: 11.1.- Limitaciones administrativas Absoluto en cuanto significa el derecho amplio de usar y gozar de la cosa conforme la voluntad del propietario : El carácter absoluto es atemperado por las meras restricciones administrativas Exclusivo porque el dominio total de una persona sobre una cosa exc luye la ingerencia de un tercero: dos personas no puede tener en el todo el dominio de una cosa. El carácter Exclusivo es atemperado por servidumbres administrativas, Perpetuo, porque nadie puede ser privado de su propiedad. El carácter Perpetuo es atemperado por la prescripción. que es playas del mar, entendiéndose por tales la extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan durante las altas mareas normales 11.2.- Mera restricción administrativa caracteres -varias e ilimitadas en cuanto a su número y contenido, -no indemnizables: -generales: -constantes y actuales: -ejecutorias: -imprescriptibles: 11.4Expropiación el medio jurídico en cuyo mérito el Estado obtiene que un bien sea transferido de un patrimonio a otro por causa de utilidad pública, previa indemnización El fundamento de la expropiación, "promover el bienestar general", Causa expropiatoria La única causa por la cual el Estado puede expropiar es la utilidad pública.La utilidad pública debe ser declarada por ley, 11.3. Servidumbres administrativas: Las servidumbres administrativas son derechos reales administrativos que integran la dominialidad pública, se constituyen a favor de una entidad pública o un particular que ejerza facultades delegadas por la misma, sobre un inmueble ajeno, con el objeto de que éste sirva al uso público. caracteres de las servidumbres administrativas -es un derecho real administrativo: -integra el dominio público, -el titular es una entidad pública, estatal o no estatal, o un particular que ejerza alguna facultad delegada por una entidad pública, -el objeto de la servidumbre recae sobre bien ajeno, -la finalidad de la servidumbre es servir a un uso público: -es indemnizable: 11.3.1.- Modos de constitución a) por ley, nacional, provincial, o municipal; b) por acto administrativo fundado en ley, c) por contrato administrativo, entre la entidad pública y el propietario particular; d) por accesión: e) por usucapión o prescripción adquisitiva. 11.3.1.- Modos de extinciòn de las servidumbres: a)por ley, si así fue constituida; b) por extinción del objeto principal de afectación c) por confusión, d) por destrucción
e) por contrato, salvo que sean legales; f) por renuncia: g) por expiración del plazo, Indemnización consecuencias directas e inmediatas aquellos lucros o beneficios futuros cuya probabilidad de realización se encuentra asegurada conforme al curso ordinario de las cosas, por entenderse que razonablemente están incorporados al patrimonio del expropiado mejoras, sólo son indemnizables aquellas necesarias realizadas en el bien objeto de la indemnización luego de la declaración de utilidad pública. No se indemnizan otro tipo de mejoras 11.4.2.- El trámite expropiatorio La primera forma concertación directa o avenimiento con el propietario del bien expropiado. remate público El tercer supuesto es el juicio expropiatorio 11.4.3.- Desistimiento y abandono La ley establece que se reputa abandona la expropiación si el sujeto expropiante no promueve el juicio dentro de los dos (2) años de sancionada la ley si el bien está determinado; dentro de los cinco (5) años si el bien está comprendido dentro de una zona determinada, y dentro de los diez (10) años si se trata de bienes comprendidos en una enunciación genérica 11.4.4.- La expropiación irregular La acción prescribe a los cinco años computados desde que tienen lugar los comportamientos del Estado que tornan viable la acción. 11.4.5.- Retrocesión Transcurrido un año desde la interpelación previa, queda expedita la acción de retrocesión (art. 38 ley 6394 Esta acción prescribe a los tres (3) o dos (2) años, a contar según lo dispuesto en los arts. 50 de la ley 21499 y 39 de la ley 639434. 11.5.- Requisición: definición La requisición es una medida de carácter general, especie dentro de las limitaciones a la propiedad privada en interés público, impuesta para conjurar un estado de necesidad pública imperiosa, como puede ser la guerra, una catástrofe natural, calificada por ley, que provoca la pérdida del uso y goce del bien por un término, o la pérdida del bien mismo, como consecuencia de la ocupación o adquisición coactiva de un bien por el Estado, y que genera derecho a indemnización. Se diferencia de la expropiación y de la ocupación temporal, en que éstas tienen efectos sobre un bien determinado, en cambio la requisición recae sobre bienes en general. 11.4.1.- Sujetos, sujeto expropiante
La Nación y la Provincia son los únicos entes con facultades para declarar la utilidad pública mediante ley del Congreso o la respectiva legislatura. Sin embargo, la ejecución de dicha declaración la pueden llevar adelante dichos entes u otros, como entidades descentralizadas, municipios, e incluso particulares, autorizados por ley o acto administrativo fundado en ley (art. 2 ley 21.499 y art. 3 ley 6394 de la Provincia de Córdoba). sujeto expropiado
es el titular del bien objeto de la expropiación. Puede ser cualquier clase de personas, públicas –estatal o no estatal- o privadas – físicas o jurídicas- (art. 3 ley 21499 y art. 5 ley 6394). Es la parte demandada del procedimiento de expropiación regular, y la parte actora del procedimiento de expropiación irregular.
OTRO FINAL: 1) La expresión de la manifestación por la cual se lleva a cabo el acto administrativo. – Motivación 2) Concepto de función administrativa. 3) La descentralización de la función administrativa puede trasladarse a.. – personas jurídicas, entes públicos no estatales, personas jurídicas privadas. 4) Vicio administrativo vinculado al fin. – Desvío de poder. 5) El Tribunal Superior de Justicia llama a concurso para cubrir una vacante de empleado judicial, cual es la función que esta realizando? Administrativa, jurisdiccional, legislat, adm y jurisdicc? 6) Cual de estos son bienes de dominio publico? - Los documentos oficiales de los poderes del Estado. 7) El funcionario de facto es… - Un funcionario que asumió su función en un gobierno de facto. 8) Como se llama la facultad del empleado de exigir a la administración pública que le pague el sueldo? - Derecho subjetivo. 9) La legalidad de los actos administrativos.. – Se presume. 10) CSJN en cuanto a la relatividad de la estabilidad del empleado publico ( no me acuerdo bien la preg.) la rta es: reemplazado por indemnización. 11) Relación del empleado publico con la administración es.. – un contrato administrativo. 12) Los actos administrativos son obligatorios a partir de su.. – notificación. 13) Se llama a licitación publica y se le pide garantía al cocontratante esto es a los fines de.. – asegurar la realización del contrato. 14) Por que causas un particular puede impugnar un acto administrativo en sede administrativa? 15) Un ómnibus estatal de transporte de pasajeros se queda sin frenos y atropella a varias personas en una calle, que responsabilidad tiene la administración? – responsabilidad extracontractual por acto ilícito. 16) Diferencia entre acto administrativo y reglamento administrativo. – Uno tiene alcance particular y el otro alcance general.
17) Ejecutoriedad del acto administrativo, significa que.. – el acto esta firme y hay que ponerlo en practica ( algo asi) 18) Principio constitucional del empleado publico? – idoneidad, subordinación y establidad. 19) El procedimiento denominado de investigación administrativa previa tiene como objeto: - averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputación. 20) La competencia de cada órgano esta compuesta por: - facultades que les han sido otorgadas. 21) La selección del contratista se identifica con la noción de: - procedimiento administrativo. 22) El derecho de huelga tiene su fundamento en: - la CN. 23) Un órgano descentralizado puede ser parte en una causa judicial? – No puede por si solo. 24) La administración paga sueldos mas altos a personas con titulo universitario. Un empleado que entro sin titulo trabajando en la administración se recibe de abogado. Que puede hacer? – efectual un reclamo x aumento de sueldo. 25) Responsabilidad del empleado publico puede ser: - civil, penal y administrativa. 26) El fundamento del proceso administrativo es: - constitucional. 27) Cual es el derecho que tiene un empleado publico y no tiene un empleado privado? – escalafón ( el derecho de la carrera administrativa). 28) Expropiacion, como debe hacerse? – por ley y previa indemnización. 29) Cuales de estas atemperan el derecho absoluto de la propiedad? Las meras restricciones. 30) El procedimiento administrativo busca: - la consecución del bien común. 31) Diferencia entre acto administrativo y acto administrativo. 32) Una persona puede ser oferente pero todavía no lo es: - tiene un interés simple. 33) Acto ilícito cometido por el estado, le corresponde indemnizar.. – el daño emergente. 34) Se interpone un recurso de reconsideración contra la administracion, pero el particular no queda conforme con la resolucion que puede hacer? – demandar judicialmente o interponer un recurso de alzada. 35) Cual es el limite a la propiedad que es indemnizable? – la expropiación. 36) El desmembramiento del dominio y que afecta exclusivamente la propiedad. – Servidumbre administrativa. 37) Cual es la situación jurídica de una persona que se presenta como oferente en una licitación? - tiene interés legitimo. 38) Cual es la sanción que se le aplica a un empleado por la cual se lo aparta de la actividad administrativa y no se le permite volver a realizarla? – exoneración 39) Un órgano administrativo que no es persona jurídica, que no tiene patrimonio propio pero administra fondos es un órgano: - desconcentrado. 40) Cual es el fin del principio de ntra. Constitución de la división de poderes? – la limitación del poder y garantizar los derechos individuales de los individuos. 41) La delegación de funciones o de competencias debe hacerse: - por ley. 42) Los derechos individuales pueden ser limitados por: - ley del congreso. 43) Un fiscal de estado de la provincia de cordoba le presenta al gobernador ( informes o algo asi) y pregunta que tipo de acto es: - son actos preparatorios. 44) Una persona privada tiene la posesión de un bien de dominio publico por 20 años, que ocurre? – nada el bien sigue siendo del estado porque los bienes de este son imprescriptibles. 45) La organización administrativa horizontal con especialización es la: - Teyloriana. 46) Los actos definitivos son: -los que resuelven la cuestión de fondo. OTRO FINAL: MIS PREGUNTAS DE ADMINISTRATIVO- 22/09/09 1-EN CUAL DE LOS SUPUESTOS NO HAY RELACION DE EMPLEO PUBLICO?LOCACION DE OBRA ENTRE EL ESTADO Y UN PARTICULAR 2-UNA PERSONA JURIDICA NO ESTATAL: GOZA DE PERSONALIDAD JURIDICA PROPIA 3-LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS SE DIFERENCIAN DE LOS HECHOS ADMINISTRATIVOS: EN QUE SON DECLARACIONES DE VOLUNTAD, JUICIO Y CONOCIMIENTO Y LOS HECHOS SON COMPORTAMIENTOS MATERIALES DE LA ADMINISTRACION 4-EL ACTO ADMINISTRATIVO SE DIFERENCIA DEL REGLAMENTO ADMINISTRATIVO EN QUE: UNO TIENE ALCANCE PARTICULAR Y EL OTRO GENERAL 5-CONFORME LA REGLAMENTACION VIGENTE DEUN DETERNINADO ESTATUTO DE EMPLEO PUBLICO, AQUELLOS AGENTES QUE POSEAN UN TITULO UNIVERSITARIO TENDRAN DERECHO A UN ADICIONAL REMUNERATIVO. UN AGENTE DURANTE LA VIGENCIA DE LA NORMA REGLAMENTARIA, OBTIENE EL TITULO DE ABOGADO. QUE DEBE HACER ENTONCES EL AGENTE PARA QUE SE LE RECONOZCA SU DERECHO? EFECTUAR UN RECLAMO ANTE LA AUTORIDAD ADMNISTRATIVA COMPETENTE 6-LA NATURALEZA JURIDICA DE LOS ENTES DE CONTROL: SON ENTES CENTRALIZADOS DE LA ADMINISTRCION CENTRAL (Incorrecta) 7- SEGÚN LA TEORIA DEL ORGANO, CUANDO UN FUNCIONARIO PUBLICO REALIZA UN HECHO O DICTA UN ACTO CON MOTIVO DE SU FUNCION ESTA ACTUANDO: COMO UN REPRESENTANTE DE LA ADMINISTRACION (Incorrecta) 8- UN FUNCIONARIO DE FACTO ES AQUEL: QUE SE ARROGA ALGUNA FUNCION COMO CONSECUENCIA DE UN GOBIERNO DE FACTO (Incorrecta) 9-SEGÚN LA CSJN LA ESTABILIDAD IMPROPIA DEL EMPLEADO PUBLICO IMPLICA:LA RELATIVIDAD DE LA ESTABILIDAD, POR LO QUE PUEDE SER REEEMPLAZADA POR UNA INDEMNIZACION
10-CUAL DE LOS SIGUIENTES ACTOS ES UN ACTO PREPARATORIO? EL DICTAMEN JURIDICO DICTADO POR LA DIRECCION DE ASUNTOS INTERNOS DE LA UNRC 11-EN CUALES DE ESTOS CASOS DE EXTINCION DEL CONTRATO, LA ADMINSTRACION PUBLICA NO ESTA OBLIGADA A INDEMNIZAR AL PARTICULAR CONTRATANTE? CUANDO LA EXTINCION SE PRODUCE POR RAZONES DE FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO 12-QUE LA ADMINISTRACION PUEDA, DURANTE EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, ORDENAR EL DILIGENCIAMIENTO DE PRUEBAS QUE NO HAN SIDO OFRECIDAS POR EL INTERESADO, RESPONDE AL PRINCIPIO DE: DETERMINACION OFICIOSA DE LA VERDAD 13-UN ORGANO SUPERIOR PUEDE AVOACARSE EN UN TEMA DEL ORGANO INFERIOR: SIEMPRE QUE LA LEY NO LO PROHIBA 14-EL DERECHO DE HUELGA DE LOS EMPLEADOS PUBLICOS, ENCUENTRA SU FUNDAMENTO EN: LA CONSTITUCION NACIONAL 15-LA DESCENTRALIZACION DE PARTE DE LA FUNCION ADMINISTATIVA PUEDE EFECTUARSE TRASLADANDOLA A: UNA PERSONA JCA. DESCENTRALIZADA AUTARQUICA, A UN ENTE PUBLICO NO ESTATAL O A UNA PERSONA JCA. PRIVADA 16-EN AQUELLOS CASOS EN QUE EL ESTADO DEBE RESPONDER POR LOS DAÑOS CAUSADOS CON MOTIVO DE SU ACTUAR ILICITO, EL ALCANCE DE LA INDEMINZACION COMPRENDE: EL DAÑO EMERGENTE Y EL LUCRO CESANTE 17-SI UN OMNIUBUS PERTECECIENTE A UNA EMPRESA ESTATAL, MIENTRAS ESTA PRESTANDO EL SERVICIO PUBLICO DE TRANSPORTE URBANO ATROPELLA AUN GRUPO DE PERSONAS. QUE TIPO DE RESPONSABILIDAD DEL ESTADO ES? POR ACTUACION EXTRACONTRACTUAL ILICITA 18-SI EL GOBERNADOR, EN SU CARÁCTER DE JEFE MAZIMO DE LA ADMINISTRACION PROVINCIAL, DISPONE LA CESANTIA DE UN AGENTE PUBLICO, Y ESTE ENTIENDE QUE TAL RESOLUCION ES ILEGITIMA, CONFORME AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO APLICABLE, INTERPONE: RECURSO DE ALZADA (Incorrecta) 19-LA SINDICATURA GENERAL DE LA NACION REALIZA UN TIPO DE CONTROL QUE SE DEFINE COMO:INTERNO DEL PODER EJECUTIVO 20-EN EL EJERCICIO DE LA FUNCION ADMINSTRATIVA, SE CUMPLE CON LA VOLUNTAD DE: EL ORDENAMIENTO JURIDICO 21-LA SANCION A UN EMPLEADO PCO. QUE SIGNIFICA SU DESVINCULACION DEFINITIVA C/LA ADMINISTRACION Y LA PROHIBICION DE REINGRESAR A LA MISMA SE DENOMINA: EXONERACION 22-LOS ACTOSDE LOS EMPLEADOS PCOS. PUEDEN ACARREAR RESPONSABILIDADES CIVILES, PENALES, ADMINATRTIVAS Y POLÍTICAS 23-UNA ADMINISTRACION QUE TIENE DISTRIBUIDA SUS FUNCIONES HORIZONTALMENTE Y POR ESPECIALIZACION EN ORGANOS TECNICOS ESPECIALIZADOS ES: TAYLORIANA 24-EL PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACION ADMINISTRATIVA TIENE POR OBJETO: AVERIGUAR CIRCUNSTANCIAS QUE PUEDAN SUSTENTAR UNA IMPUTACION 25-LAS ENTIDADES AUTARQUICAS SON PERSONAS JURIDICAS ESTATALES, ENTES CENTRALIZADOS DE LA ADMINISTRACION CON FUNCIONES POLÍTICAS 26-CUANDO UN EMPLEADO RECLAMA A LA ADMINISTRACION QUE SE LE ABONE UN ADICIONAL REMUNERATIVO QUE PREVE EL RESPECTIVO ESTATUTO, LA SITUACION JURIDICO-SUBJETIVA SE IDE NTIFICA COMO:DERECHO SUBJETIVO 27-LOS VICIOS NULIFICANTES DE UN ACTO ADMINISTRATIVO PUEDEN ENCONTRARSE EN : SUS ELEMENTOS ESCENCIALES 28-LA DESAFECTACION DEL DOMINIO PUBLICO: SE REALIZA POR MEDIO DE UNA MANIFESTACION DE VOLUNTAD QUE REQUIERE SUSTENTO LEGAL 29-LA DESVIACION DE PODER ES UN VICIO QUE AFECTA: LA FINALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO 30-CUAL DE ESTOS BIENES INTEGRA EL DOMINIO PUBLICO? UN DOCUMENTO OFICIAL DEL ESTADO OTRO FINAL: 1) Cuales de los siguientes se encuentra sometido al Régimen de empleado Publico: Ente autárquico.2) Toda persona jurídica, organización de medios materiales y personales, para realizar determinada explotación económica que se encuentra en el Servicio Publico, no solo estatal de la economía, es: Empresa Publica.3) El objeto del Derecho Administrativo incluye actividades diversas realizadas por Personas jurídicas, entre otras, por eso es: -Residual.4) En la etapa de amortización del contrato de empréstito publico: - Se procede al pago de interés de la deuda emitida.5) Cual de estos bienes son de dominio público: - Documentos oficiales de los poderes del estado.6) La limitación a la propiedad por razones de interés publico, que produce el desmembramiento del dominio o que afecta la exclusividad del mismo, se denomina: -Servidumbre administrativa.7) El procedimiento denominado investigación previa tiene como objeto: - Averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputación.8) Entre otras funciones del poder, además del ejecutivo, legislativo y judicial, es: - Función preconstituyente, constituyente de gobierno y de control.9) Se revoca un acto administrativo emitido por entidad autárquica, que recurso ante que un órgano superior presenta: Alzada.10) Solo producen efectos jurídicos individuales: - El acto y el SIMPLE acto administrativo.11) Idoneidad, subordinación y estabilidad son notas que acompañan al empleado público, por que: - Se ha querido dotar a la Administración en forma permanente de personal preparado y alejar de la relación de empleo p ublico interferencias políticas.-
12) La descentralización de la función administrativa, a quien se traslada: - Personas jurídicas, entes públicos no estatales, personas jurídicas privadas.13) El escalafón es un derecho que tienen: - Solo los empelados públicos.14) De que manera se atempera el derecho absoluto de la propiedad: -Con las meras restricciones.15) La Organización administrativa horizontal, con especialización, es: -Teyloriana.16) El Órgano administrativo que no es persona jurídica, no tiene patrimonio propio pero administra los del estado es un ente: - Desconcentrado.17) Dentro de los caracteres enunciados, cuales pertenecen al Acto administrativo: Presunción de legitimidad, Ejecutividad, inmutabilidad, impugnabilidad en la propia sede administrativa y control judicial.18) El bien que se protege con la potestad disciplinaria es: - El buen funcionamiento de la organización administrativa.19) El procedimiento administrativo posee una primera etapa que es la investigación administrativa previa, cuan el la segunda etapa: - Sumario imputativo.20) Con que etapa finaliza el sumario: - Conclusión.21) En que etapa del sumario, la defensa es restringida: -Investigación administrativa previa.22) La dirección de realizar obra de ampliación de la Avenida Monseñor Pablo Cabrera, un hospital publico, una obra de la Municipalidad de Córdoba, corresponde a: - Función gubernativa.23) El reglamento delegado o de intervención: - Contemplado en el Art. 76 de la Constitución nacional como permiso excepcional en caso de Administración o emergencia.24) El memorando que ordena a un inferior a cumplir con un requerimiento específico de sus funciones es: - Un simple acto administrativo.25) Entre intereses difusos y colectivos, incluimos relaciones de Administrados y administración: - Las vinculadas al carácter mas complejo y masivo de las situaciones sociales.26) Los caracteres del Servicio Público son: Continuidad, regularidad, generalidad, igualdad o uniformidad y obligatoriedad.27) Una de las características que debe existir para que haya Servicio Público es: - Satisfacer una necesidad colectiva.28) Ente regulador, cuales son las potestades: - Administrativa, jurisdicción y reglamentaria.29) Cual es la función del el ente regulador: - Promover la competencia de los mercados, eficacia de los servicios públicos y protección a los usuarios.30) Entidad autárquica: Personas jurídicas, entes centralizados y con función política.31) En materia de responsabilidad: - El estado puede responder por actos indirectos.32) Cual es el recurso que se debe interponer ante el inmediato superior: -Alzada.33) La administración ordenadora se corresponde con: - Intervención directiva del estado en la economía.34) La competencia tiene como carácter: Es no negociable, no puede ser objeto de acuerdo alguno.35) En el sentido liberal: La organización administrativa es descentralizada, pública o privada.36) Que la Administración pueda, durante el procedimiento administrativo, ordenar el diligenciamiento de pr ueba que no han sido ofrecidas por el interesado es: - Determinación oficiosa de la verdad.37) La función administrativa: - Toda actividad que realizan los órganos públicos tendientes a lograr el bien común, salvo la actividad estrictamente legislativa y judicial.38) El contrato administrativo es una: Técnica.39) Poder de policía: - Razonabilidad, intimidad, legalidad.40) El poder de policía es una función que corresponde a : Nación, Provincia y Municipios.41) El mero interés, habilita: Denuncia.42) La persona pública persigue un fin: -General o colectivo.43) El interés legitimo especial: -No tiene regulación y puede ser individual.44) El derecho subjetivo publico relativo o condicionado: - No implica patrimonio, dependen de la naturaleza del acto.45) El mero interés o interés simple: - Situaciones no clasificadas para nadie pero importan a todos.46) Porque se afirma que el procedimiento administrativo es un conjunto de comportamientos jurídicos vinculados teleologicamente: -Porque se desenvuelve hacia un fin, el bien común.47) El control de la administración abarca la actividad: -Interna, externa con otros entes estatales o publico, externa con otros particulares y en su relación con otros estados.48) En el llamado a licitación, La autoridad competente, de acuerdo con el monto del contrato a celebrarse, llama a licitación luego: - De realizados los informes técnicos, planos, proyectos y pliego de condiciones.49) Una de las funciones que tiene La Contaduría General, es: - El registro sintético de las operaciones económicofinancieras de la Administración Publica.50) Dentro de los efectos de la Sentencia en un sumario administrativo, en la acción de interpretación, cual es: - El alcance de la sentencia se limitara a definir cual es el sentido conceptual que debe dársele al derecho en un caso concreto.OTRO FINAL: 1. entre otras funciones del poder, además del ejecutivo, legislativo y judicial: Es la función preconstituyente, constituyente de gobierno y de control. 2. la división de poderes es presupuesta para: Limitar el poder y respetar las igualdades.
3. cual es el principio de nuestra constitución de la división de poderes? La limitación del poder y garantizar los derechos individuales de los individuos. 4. según el criterio material u objetivo puede ejercer funciones administrativas: Poder ejecutivo, legislativo y judicial. 5. entidades autárquicas: Tienen patrimonio propio, se auto determinan y tienen gobierno propio. Personas jurídicas, entes descentralizados y con función política 6. entidades descentralizadas: Es un nuevo centro de poder y tienen con el originario una relación de tutela 7. entidades desconcentradas: No poseen patrimonio propio pero manejan patrimonio estatal. 8. avocación: No necesitan de una norma que las autorice. 9. limitación de la avocación: Si le corresponde esa actividad a tal persona por sus c ualidades personales 10. la autoridad estatal puede delegar la descentralización a: Personas autárquicas, de carácter no estatal, personas jurídicas privadas. 11. la descentralización de la función administrativa puede trasladarse: Personas jurídicas, entes públicos no estatales, personas jurídicas privadas. 12. la avocación procede por: Ley (procede cdo. la ley no lo prohibe) 13. un órgano descentralizado puede ser parte de una causa judicial? No puede por si solo 14. un órgano administrativo que no es una persona jurídica, que no tiene patrimonio propio pero administra fondos, es un órgano? Desconcentrado 15. la organización administrativa horizontal con especialización es la: Teyloriana 16. la competencia de cada órgano esta compuesta por: f acultades que le han sido otorgadas. 17. concepto de derecho administrativo: Rama de la ciencia del derecho público interno que estudia los principios y las normas que regulan la organización y el ejercicio de la función administrativa y su consiguiente control judicial. 18. una persona jurídica no estatal goza de? Personalidad jurídica. 19. toda persona jurídica, organización de medios materiales y personales, para realizar determinada explotación económica que se encuentra en el servicio público, no solo estatal de la economía es: Empresa pública. 20. la competencia tiene como carácter: Es no negociable, no puede ser objeto de acuerdo alguno. 21. en el sentido liberal: La organización administrativa es descentralizada, pública o privada. 22. están sometidos al régimen del empleado público, el personal directivo de: Entes autárquicos. 23. en cual de estos supuestos no hay relación de empleado público? Locación de obra. 24. idoneidad, subordinación y estabilidad, son notas que acompañan al empleado público porque: Se ha querido dotar a la administración en forma permanente de personal preparado y alejar de la relación de empleo público interferencias políticas. 25. el escalafon es un derecho que tienen: Los empleados públicos. 26. el procedimiento administrativo posee una primera etapa que es la investigación administrativa previa, cual es la segunda etapa: Sumario imputativo 27. con que etapa finaliza el sumario: Conclusión 28. en que etapa del sumario la defensa es restringida. En la de investigación administrativa previa. 29. dentro de los efectos de la sentencia en un sumario administrativo, en la relación de interpretación cual es:_ El alcance de la sentencia se limita a definir cual es el sentido conceptual que debe dársele al derecho en un caso concreto. 30. el funcionario de facto es: Un funcionario que asumio su función en un gobierno de facto. 31. como se llama la facultad del empleado público de exigir a la administración pública que le pague su sueldo? Derecho subjetivo 32. CSJN en cuanto a la relatividad de la estabilidad del empleado público (no me acuerdo bien la preg.) Reemplazado por indemnización 33. principios constitucionales del empleado público I doneidad, subordinación y estabilidad 34. el procedimiento denominado de investigación administración previa tiene como objeto: Averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputación 35. el derecho de huelga tiene su fundamento en: La CN 36. responsabilidad del empleado público puede ser: Penal, civil, administrativa y política. 37. cual es el derecho que tiene un empleado público y no tiene un empleado privado? Escalafón 38. cual es la sanción que se le aplica a un empleado que se lo aparta de la actividad administrativa y no se le permite volver a realizarla? Exoneración 39. que es un sumario? Es un procedimiento administrativo 40. relación entre un empleado y la administración pública? Contractual 41. vínculo entre un empleado público y la administración pública Vínculo contractual 42. cobrar el sueldo es: Un derecho subjetivo 43. cual de estos derechos esta consagrado para el empleado público y no para el derecho laboral? Derecho de ascenso escalafonario 44. si la administración dicto una resolución que esta mal que puede hacer el administrado? Poner un recurso de reconsideración 45. la administración debe presentar pruebas, seguir el proceso a que principio representa? Principio de oficiosidad 46. denuncia: La interponen los titulares de intereses simples, en fin de poner en conocimiento a la administración del hecho ilícito 47. recurso de reconsideración: Fin informarle al órgano el error que cometió, que lo reconsidere 48. recurso jerárquico: Con este recurso se agota la vía administrativa, pudiendo así proceder a la vía judicial
49. recurso de alzada: Recurso optativo, ya que el interesado puede decidir si interpone o va directamente a la vía judicial. 50. el consejo deliberante desestima un recurso de reconsideración presentado por los empleados para aumentar, o incrementar el sueldo ejerciendo funciones? Administrativas 51. la administración para sueldos mas altos a personas con títulos universitarios. Un empleado que entro sin título trabajando en la administración se recibe de abogado. Qué puede hacer? Efec tuar un reclamo por aumento de sueldo 52. el fundamento del proceso administrativo es? Constitucional. 53. el procedimiento administrativo busca: La consecución del bien común 54. se revoca un acto administrativo emitido por entidad autárquica (es un ente descentralizado), que recurso ante un órgano superior presenta: Alzada 55. se interpone un recurso de reconsideración contra la administración, pero el particular no queda conforme con la resolución que puede hacer? Demandar judicialmente o interponer un recurso de alzada (para mi jerárquico) 56. cual es el recurso que se debe interponer ante el inmediato superior? Alzada. Para mi jerárquico 57. que la administración pueda, durante el procedimiento administrativo, ordenar el diligenciamiento de la prueba que no han sido ofrecidas por el interesado es: Determinación oficiosa de la verdad. 58. el procedimiento administrativo es: Una técnica 59. la garantía que debe presentar un aparato en un llamado a licitación tiene por objeto: Principio de publicidad no es la correcta es la celebración de un contrato OJO 60. en cual de estos casos no le corresponde indemnizar al cocontratante: En caso fortuito o fuerza mayor 61. si dos entes estatales celebran un contrato se trata de un contrato: Inter-administrativo 62. se llama a licitación pública y se les pide garantía al cocontratante esto es a los fines? Asegurar la realización del contrato 63. la selección del contratista se identifica con la noción de: Procedimiento administrativo 64. acto ilícito cometido por el estado, le corresponde indemnizar: El daño emergente 65. cual es la situación jurídica de una persona que se presenta como oferente en una licitación? I nteres legítimo 66. el contrato administrativo es: Una técnica. 67. en el llamado a licitación, la autoridad competente, de acuerdo al monto del contrato a celebrarse, llama a licitación luego. De realizados los informes técnicos, planos, proyectos y pliegos de condiciones. 68. relación del empleado público con la administración: Un contrato administrativo 69. los caracteres del servicio público son: Continuidad, regularidad, generalidad, igualdad o uniformidad y obligatoriedad. 70. una de las características que debe existir para que haya servicio público: Satisfacer una necesidad colectiva. 71. ente regulador, cuales son las potestades: Administrativa, jurisdiccional y reglamentaria. 72. cual es la función del ente regulador: Promover la competencia de los mercados, eficacia de los servicios públicos y protección de los usuarios. 73. poder de policía: Razonabilidad, intimidad y legalidad 74. el poder de policía es una función que corresponde a: Nación, provincias y municipio. 75. como se restringen los derechos? A travéz del poder de policía. 76. cual de estos bienes son de dominio público: Documentos oficiales de los poderes estatales 77. la limitación a la propiedad por razones de interés público, que produce el desmembramiento del dominio o que afecta a la exclusividad del mismo, se denomina: Servidumbre administrativa 78. una persona privada tiene la posesión de un bien de dominio público por 20 años, que ocurre? Nada el bien sigue siendo del estado porque los bienes de este son imprescriptibles. 79. un bien de domino público se puede adquirir por usucapión? No porque es imprescriptible. 80. quien determina la afectación de un bien público? Congreso nacional y creo que las legislaturas provinciales. 81. los bienes que integran el dominio público? Art. 2340 ejemplificativo. 82. de que manera se atempera el derecho absoluto de propiedad: Con las meras restricciones. 83. expropiación, como debe hacerse? Por ley y previa indemnización. 84. cual es el límite a la propiedad que es indemnizable? La expropiación. 85. expropiación: se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad pública y justa indemnización. 86. servidumbre: se indemniza 87. la restricción que atempera lo absoluto del derecho de dominio es: La servidumbre administrativa. 88. el desmembramiento del dominio y que afecta exclusivamente la propiedad. La servidumbre administrativa. 89. los derechos individuales pueden ser limitados por: Ley del congreso. 90. en materia de responsabilidad: El estado puede responder por actos indirectos. 91. un ómnibus estatal de transporte de pasajeros se queda sin frenos y atropella a varias personas en una calle, que responsabilidad tiene la administración: Responsabilidad extracontractual por acto ilícito. 92. situación: un auto choca a una persona por no tener frenos: responsabilidad extracontractual por acto ilícito. 93. acto ilícito cometido por el estado, le corresponde indemnizar: El daño emergente. 94. La administración ordenadora se corresponde con: Intervención indirecta del estado en la economía. 95. el control de la administración abarca la actividad: Interna, externa con otros entes estatales o públicos, externa con otros particulares y en su relación con otros estados. 96. una de las funciones que tiene la contaduría general es: El registro sintético de las operaciones económicas – financieras de la administración pública
97. auditoría general de la nación: Órgano de control externo, esta con la legislatura. 98. sindicatura general de la nación: Órgano interno de control, esta en el poder ejecutivo. 99. fiscalía de la nación:Solo asesora 100. resolución del tribunal de cuenta: Se puede dejar de lado 101. defensor del pueblo: Es un órgano independiente. 102. el objeto del derecho administrativo incluye actividades diversas realizadas por personas jurídicas, entre otras, por eso es: Residual 103. en la etapa de amortización del contrato de empréstito público: Se procede al pago de interés de la deuda emitida. 104. solo produce efectos jurídicos individuales: El acto y el simple acto administrativo. 105. dentro de los caracteres enunciados cuales pertenecen al acto administrativo: Presunción de legitimidad, ejecutividad, inmutabilidad, impugnabilidad en la propia sede administrativa y control judicial. 106. el bien que se protege con la potestad disciplinaria es: El buen funcionamiento de la función administrativa. 107. la dirección de realizar obra de ampliación de la Avenida Monseñor Pablo Cabrera, un hospital público, una obra de la Municipalidad de Córdoba, corresponde a: Función gubernativa. 108. el reglamento delegado o de intervención: Contemplado en el art. 76 de la CN como permiso excepcional en caso de Administración o emergencia. 109. el memorando que ordena a un inferior a cumplir con un requerimiento específico de sus funciones es: Un simple acto administrativo. 110. entre intereses difusos y colectivos, incluimos relaciones de administrados y administración: Las vinculaciones al carácter mas complejo y masivo de las situaciones sociales. 111. la función administrativa: Toda actividad que realizan los órganos públicos tendientes a lograr el bien común, salvo la actividad estrictamente legislativa y judicial. 112. el mero interés habilita: A la denuncia 113. las personas públicas persiguen un fin: General o colectivo. 114. el interés legitimo especial: No tiene regulación y no puede ser individual. 115. el derecho subjetivo público relativo o condicionado: No implican patrimonio dependen de la naturaleza del acto. 116. el mero interés o interés simple: Situaciones no clasificadas para nadie pero importan a todos. 117. la expresión de la administración por la cual se lleva a cabo el acto administrativo: Motivación 118. vicio administrativo vinculado al fin: Desvío de poder. 119. el TSJ llama a concurso para cubrir una vacante de empleo judicial, cual es la función que está realizando? Administrativa 120. la legalidad de los actos administrativos Se presume 121. los actos administrativos son obligatorios a partir de su notificación 122. diferencia entre acto administrativo y reglamento administrativo: Uno tiene alcance particular y el otro general 123. ejecutoriedad del acto administrativo significa: El acto esta firme y hay que ponerlo en práctica Que la administración puede por si misma ejercerlo. 124. la competencia de cada órgano esta compuesta por: Facultades que le han sido otorgadas. 125. la delegación de funciones o competencias debe hacerse por: Ley 126. un fiscal de estado de la provincia de Córdoba le presenta al gobernador (informes o algo asi) y pregunta que tipo de acto es: Son actos preparatorios. 127. los actos definitivos son: Los que resuelven la cuestión de fondo 128. decretos dictados por el poder ejecutivo en situación de emergencia: Decretos de necesidad y urgencia. 129. diferencia entre acto administrativo y hecho administrativo: Es que el hecho lleva a cabo lo que dice el acto. 130. los actos administrativos, en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen por: El derecho público. 131. es la forma de expresar o manifestar la razón lo que llevo a la administración a dictar el acto: Motivación 132. competencia de los órganos administrativos es: La facultad que se le atribuye por ley. 133. la validez de la nulidad es solo para: Errores esenciales. 134. la alocución derecho de administración pública en sentido amplio incluye? Todos los órganos que componen el aparato estatal. 135. en la relación del derecho administrativo con el constitucional, podemos decir que: El derecho administrativo es una secuela del constitucionalismo. 136. el empleado público es reconocido en la CN bajo los principios de: Igualdad e idoneidad. 137. una persona es oferente pero todavía no lo es: Tiene un interés simple 1) La noción de legalidad, que algunos llaman de juridicidad, indica que la Administración debe decidir según: e) El mandato inherente al fin. 2) La vinculación de la Administración Pública con el ordenamiento jurídico se la puede calificar como: b) Negativa. 3) El vínculo jurídico que une al empleado público con la Administración Pública es de tipo: a) Contractual. 4) El derecho de huelga de los empleados públicos encuentra su fundamento en: c) La Constitución. 5) La delegación de competencias debe ser dispuesta por: d) La ley. 6) Los principios constitucionales que sirven de base para el régimen jurídico del empleo público son: d) Idoneidad, subordinación y estabilidad. 7) En el ejercicio de la función administrativa se cumple con la voluntad de: b) El ordenamiento jurídico. 8) El vicio del acto administrativo denominado “desvío de poder” se vincula al elemento: c) Fin.
9) Cuando un ciudadano se encuentra ante la posibilidad de exigir de parte de la Administración Pública, una conducta de carácter exclusiva en su favor, la situaciónjurídico-subjetiva se identifica como: a) Derecho subjetivo. 10) Cuando un organismo de la Administración no tiene patrimonio propio ni personería jurídica, pero administra fondos, se trata de un organismo: e) Desconcentrado. 11) La distinción entre una persona pública y privada se define por: b) El fin. 12) El bien que se protege ejerciendo la potestad disciplinaria es: El buen funcionamiento de la organización administrativa. 13) La estructura del sumario administrativo corresponde a: b) Un procedimiento administrativo. 14) El procedimiento denominado investigación administrativa previa tiene como objeto: a) Averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputación. 15) La llamada legitimidad del acto administrativo es: e) Una presunción. 16) La ejecutividad del acto administrativo denominada impropia significa que para llevar a la práctica el mismo la Administración debe solicitar autorización a: d) Al Juez competente. 17) El denominado principio de legalidad debe interpretarse como: d) Actuar dentro del orden jurídico según las facultades expresas y razonablemente implícitas. 18) La Administración Pública se rige por el: e) El ordenamiento jurídico general. 19) Los colegios profesionales, como entidades con personería jurídica, patrimonio propio y creación por ley, son personas: b) Públicas no estatales. 20) El acto que adolece de una nulidad absoluta, puede ser: e) No tiene remedio. 1) El procedimiento administrativo, en cuanto a su estructura, es: d) Un conjunto de comportamientos jurídicos vinculados teleológicamente. 2) El procedimiento administrativo tiene fundamento: e) Sociológico. 3) A través del procedimiento administrativo, la Administración Pública pretende la consecución de: d) El bien común. 4) El mero interés o también llamado interés simple, como situación jurídico subjetiva, habilita para: b) D enuncia. 5) Cuando una cuestión es resuelta por la máxima autoridad luego de haber agotado la vía recursiva en sede administrativa, al acto administrativo se lo califica como: c) Que causa estado. 6) Cuando una resolución administrativa decide sobre el fondo o la sustancia de la cuestión planteada, al acto administrativo se lo califica como: b) Definitivo. 7) Cuando una resolución administrativa es aceptada por el interesado, se trata de un acto: a) Firme. 8) El reglamento ejecutivo con relación a la ley, cumple una func ión de: c) Aplicación. 9) Las llamadas cláusulas exorbitantes a favor de la Administración en materia contractual, tienen su fundamento en: d) El fin público que persigue. 10) La selección del contratista se identifica con la noción de: e) Procedimiento administrativo. 11) La situación jurídica de los oferentes que participan en un proceso licitatorio, en qué categoría la encuadraría: e) Interés legítimo.3 12) El contrato de concesión de obra pública con sistema de peaje, es un contrato: d) Administrativo de colaboración. 13) El contrato de concesión de uso de bienes del dominio público, es un contrato: e) Administrativo de atribución. 14) El certificado de obra es: a) Un acto administrativo. 15) El poder de policía es: d) Una función. 16) El poder de policía corresponde a: a) La Nación. Las Provincias. Los Municipios. 17) Las denominadas “meras restricciones”, importan una limitación al derech o de: d) Disponer y gozar de la propiedad de bienes o cosas. 18) Cuando la retribución que debe pagar el usuario de un servicio público, se calcula de manera individual de acuerdo a la cantidad y calidad recibida, se la denomina: d) Tarifa o precio. 19) Cuando el Estado se encuentra obligado a indemnizar como consecuencia de un error judicial, la indemnización alcanza a: c) El daño emergente y el lucro cesante. 20) El control de la Administración abarca la actividad: todas a) I nterna.Externa con otros entes estatales o públicos. Externa con los particulares. En su relación con otros Estados. Cualquiera de ellas indistintamente. OTRO FINAL: 1- que es un sumario? Es un procedimiento administrativo 2-organización horizontal , con especialización.. Teyloriana 3-la división de poderes es propuesta para: Limitar el poder y respetar las igualdades 4- Avocación 5- si a una persona le imputan mal el sueldo..que puede hacer? 6- Ya termino con la vía administrativa, que puede hacer? 7-relación entre un empleado y la administración publica Relación contractual 8- diferencia entre un empleado común y un empleado administrativo 9- decretos dictados por el poder ejecutivo en situación de emergencia Decretos de necesidad y urgencia 10- vinculo jurídico entre un empleado público y la administración publica Vinculo contractual 11- fin: vicio administrativo vinculado al fin Desvío de poder 12-causa
13- motivación 14-entidades autárquicas Tienen patrimonio propio, se autodeterminan y tienen gobierno propio 15- entidades descentralizadas 16- entidades desconcentradas No poseen patrimonio propio, pero manejan patrimonio estatal 17- si la administración dicto una resolución que esta mal, que puede hacer el administrado? Poner un recurso de revisión o de reconsideración, no me acuerdo cual era 18- la administración debe presentar pruebas , seguir el proceso.. a que principio representa Principio de oficiosidad 19- responsabilidad extracontractual 20- situación: un auto choca a una persona por no tener frenos Responsabilidad extracontractual por acto ilícito 21-un bien de dominio publico se puede adquirir por usucapión?? No, porque es imprescriptible 22-bienes de dominio público… da varios ejemplos de dominio privado Documentos oficiales de los poderes del estado 23- las restricciones administrativas a que característica de la propiedad afecta?? 24-como se restringen los derechos?? A través del poder de policía 25- expropiación Se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad pública y justa indemnización 26- servidumbre Se indemniza 27- cual restricción a la propiedad no se indemniza 28- responsabilidad extracontractual legitima 29- la legitimidad de un acto administrativo Se presume 30-pregunta mucho sobre la responsabilidad directa e indirecta 31- según la teoría del órgano 32- que pueden pedir los administrados que se revise de un acto administrativo?? 33- actos definitivos Resuelven la cuestión de fondo 34-auditoria general de la nación Órgano de control externo, esta con la legislatura 35- sindicatura general de la nación Órgano interno de control, esta en el poder ejecutivo 36-denuncias La interponen titulares de intereses simples, a fin de poner en conocimiento a la administración de un hecho ilícito 37- cobrar el sueldo es: Un derecho subjetivo 38-recurso de reconsideración: Fin informarle al órgano el error que cometió, que lo reconsidere 39- recurso jerárquico Con este recurso se agota la vía administrativa, pudiendo así proceder a la vía judicial 40-recurso de alzada: Recurso optativo, ya que el interesado puede decidir si interponerlo o ir a la vía judicial directamente 41-fiscalía nacional Solo asesora...creo 42-resolución de tribunal de cuenta Se puede dejar de lado 43- escalafón del empleado publico 44-diferencia entre hecho administrativo y acto administrativo Es que el hecho lleva a cabo lo que dice el acto 45- A quien le corresponde limitar los derechos? 46-avocación No necesita una norma que lo autorice 47- limitación a la avocación Si le corresponde esa actividad a tal persona por sus cualidades personales
OTRO FINAL 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.
Limitación a la avocación: Si le corresponde esa actividad a tal persona por sus cualidades personales. La división de poderes es propuesta para: Limitar el poder y respetar igualdades LA relación entre empleado y la administración Pública es: Una relación contractual Los actos definitivos son: Los que resuleven la cuestión de fondo Límites de la propiedad que se indemnizan: Servidumbre y expropiación Vicio administrativo vinculado al fin: Desvío de Poder Decretos dictados por el PE en situación de urgencia: Decretos de necesidad y urgencia Si dos entes estatales celebran un contrato se trata de: Un contrato Inter-Administrativo La administracion debe presentar pruebas, seguir el proceso: Principio de oficiosidad Bien de dominio Público: Documentos oficiales de los poderes del Estado La legitimidad de un Acto Administrativo: Se presume Sindicatura General de la Nación: Organo interno de control, está con el PE Cobrar el sueldo es: Derecho subjetivo Los actos Administrativos en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen por: El Derecho Público El procedimiento Administrativo es: Una Técnica Según el criterio material u objetivo pueden ejercer funciones adminsitrativas: PE;PL;y PJ Principio constitucional del empleado público: Idoneidad, subordinación, estabilidad Organización administrativa que no es persona jurídica, que no tiene patrimonio propio pero administra fondos: Organismo desconcentrado 19. Denuncias: La interponen titulares de intreses simples a fin de poner en conocimiento a la administración de un hecho ilícito 20. Estabilidad impropia del empleado pública: Cuando es reemplada por indemnización 21. Diferencia entre Acto Adminsitrativo y hecho administrativo: Uno tiene alcance general y el otro particular
22. El Derecho de Huelga tiene fundamento: En la Constitución Nacional 23. Sale una resolución que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan título universitario,un empleado, aun estando en norma vigente, se recibe de abogado. Le corresponde para regularizar su situación:Efectuar un reclamo ante la autoridad competente 24. El Procedimiento Administrativo busca: La consecución del bien común 25. El Consejo deliberante desestima un recurso de reconsideración presentado por los alumnos para aumentar, o incremetar sus sueldos ejerciendo funciones: Administrativas 26. Diferencia entre Acto administrativo y reglamento adminsitrativo: Uno tiene alcance particular y el otro alcance gral 27. La garantía que debe presentar el aparato en un llamado de licitación tiene por objeto: Como respuesta el Principio de Publicidad 28. cuál de estos derechos está consagrado para el emplado público y no para el derecho laboral: Derecho de ascenso escalofanario 29. Naturaleza Jurídica de la realción de empleado público: Es el contrato Administrativo 30. Responsabilidad del emplado público es: Administrativa, Civil, penal, política 31. La ejecutoriedad de un acto administrativo significa: Que la administración puede por si mims ejercerlo coactivamente 32. Es la forma de expresar o manifestar la razón la que llevó a la administración al dictar el acto: Motivación / La expresión de la manifestación por la cual se lleva a cabo el acto administrativo: Motivación 33. La restricción que atempera lo absoluto del derecho de dominio es: La Servidumbre administrativa 34. En cual de estos casos no le corresponde a la administración indemnizar al contratante: En casos de fuerza mayor o caso fortuito 35. La Avocación procede por: Ley 36. Quien determina la afectación de un bien al dominio público: Congreso Nacional 37. Un colectivo de una empresa estatal, un servicio de sus funciones, atropella un grupo de personas que circulaban por la calle principal al quedarse sin frenos, se trata de: Responsabilidad extracontractual por un hecho ilícito. 38. Competencia de los organos administrativos es: Facultades que se les atribuyen por Ley 39. La validez de la nulidad es solo para: Errores esenciales 40. Un fiscal de estado dictamina que no se tomará el reclamo, previo al decreto del gobernador.....: Se trata de un acto preparatorio (Todo lo que se trata de que se pasa de un inferior a un superior sin ser acto, se trata de acto preparatorio) 41. La descentralización de la función administrativa puede trasladarse a: Personas jurídicas, entes publicos no estatales, personas jurídicas privadas. 42. La autoridad estatal puede delegar la descentralización a : Personas autárquicas, de carácter no estatal y personas juridicas privadas. 43. El Tribunal superior de Justicia llama a concurso para cubrir una vacante de empleado judicial, cual es la funcion que está realizando: Administraiva, jurisdiccional, legislativo, administraivo y jurisdiccional 44. Entidades Autárquicas: Tienen patrimonio propio, se autodeterminan y tienen gobierno propio 45. Entidades desconcentradas: No poseen patrimonio propio, pero manejan patrimonio estatal 46. Un bien de dominio publico se puede adquirir por usucapión: No, porque es imprescriptible 47. Como se restringen los derechos: A través del poder de policía 48. Expropiación: Se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad publica y justa indemnización. 49. Servidumbre: Se indemniza 50. Auditoría General de la Nación: Organo de control de extremo, esta con la Legislatura 51. Recurso de reconsideración: Fin informarle al órgano el error que cometió, que lo reconsidere 52. Recurso jerárquico: Con este recurso se agota la vía adminsitrativa, pudiendo asi proceder a la vía judicial 53. Recurso de alzada: Recurso optativo, ya que el interesado puede decidir sin interponerlo o ir a la via judicial directamente 54. Fiscalia Nacional: Solo asesora 55. Resolución de tribunal de cuenta: Se puede dejar de lado 56. diferencia entre Hecho administrativo y Acto administrativo: Es que el Hecho lleva a cabo lo que dice el acto 57. Avocación: No necesita una nrma que lo autorice 58. El funcionario de facto es: Un funcionario que asumió su función en un gobierno de facto, aquí yo conteste que continuaban en la funcion por más que se la haya vencido el plazo del cargo 59. Cual de estos son bienes de dominio publico: Los documentos oficiales de los poderes del Estado 60. Los actos administrativos son obligatorios a partir de su: Notificación 61. Se llama a licitacion publica y se le pide garantía al co-contratante esto es a los fines de: Asegurar la realización del contrato 62. Ejecutoriedad del acto administrativo significa que: El acto está firme y hay que ponerlo en práctica 63. El procedimiento denominado de investigación adminsitrativa previa tiene como objetivo: Averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputación 64. La competencia de cada organo está compuesta por: Facultades que les han sido otrogadas 65. La selección del contratista se identifica con la noción de: Procedimiento Administrativo 66. El derecho de Huelga tiene su fundamento en: La CN
67. Un organo descentralizado puede ser parte en una causa judicial: No puede serlo por si solo 68. La administración paga sueldos más altos a personas con títulos universitario. Un empleado que entro sin título trabajndo en la administración se recibe de abogado. Que puede hacer: Efectuar un reclamo por aumento de sueldo 69. El fundamento del proceso administrativo es: Constitucional 70. Administración ordenadora corresponde: Intervención directa del estado en la economía La pregunta no fue exacta habia una pequeña modificacion 71. Contrato de obra publica es conmutativo porque: Las prestaciones de las partes son presumiblemente equivalentes y por un precio convenido por la ejecución material de obra 72. Cdo se intente revocar un acto administrativo emitido por una entidad autarquica corresponde a un recurso de: Alzada 73. Empleo Publico reconocido por la Cn: Bajo los principios de Idoneidad e Igualdad 74. Relacion administración adminastrado: Presupone quienes se vinculan no estén en el mismo nivel 75. Autorizan empréstito público: Anterior y legislativo, tambien aquí habia una pqueña modificacion pero es la respuesta 76. Decision de ampliar la avenida Cabrera: Es una función Gubernativa 77. Autonomía concede: Mayor grado deconcentración político que le permite al órgano dictar sus propias leyes 78. El procedimiento administrativo, en cuanto a su estructura es: Un conjunto de comportamiento juridicos vincualdos telelogicamente 79. El mero interés o tambien llamado interés simple, como situación jca subjetiva, habilita para: Denuncia 80. Cuando una cuestión es resulta por la maxima autoridad luego de haber aotado la via recursiva en sede administrativa el acto administrativo se lo califica como: Que causa estado 81. Cuando una resolucion administrativa decide sobre el fondo o la sustancia de la cuestion planteada, al acto adminsitrativo se lo califica como: Definitivo 82. Cuando una resocuion es aceptada por el interesado, se trata de un acto: Firme 83. El relgamento ejecutivo con realcion a la ley, cumple una función de: Aplicación 84. Las llamadas clausulas exorbitantes a favor de la adminsitracion en materia contractual, tienen su fundamento en: El fin publico que persigue 85. La situacion jca de los oferentes que participan d eun proceso licitatorio, en que cateogria la encuadraria: Interés legítimo 86. El contrato de concesion de obra publica con sistema de peaje, es un contrato: Administrativo de colaboración 87. El contrato de concesion de uso de bienes de dominio publico, es un contrato de:admisitrativo de Atribucion 88. El certificado de obra es: un acto administrativo 89. El poder de policia es: Una función 90. El poder de policia corresponde a: Indistintamente a cualquiera de las tres 91. Las denominadas “meras restricciones” ipmortan una li mitación al derecho de: Disponer y gozar de la propiedad de bienes o cosas 92. Cdo la retribución que debe pagar el usuario de un servicio publico, se calcula de manera individual de acuerdo a la cantidad y calidad recibida, se la denomina: Tarifa o precio 93. Cuando el Estado se encuentra obligado a indemnizar como consecuencia de un error judicial, la indemnización alcanza a: El daño emergente 94. El contro de la administración abarca la actividad: Cualquiera de ellas indistintamente 95. La nocion de legalidad que algunos llaman de juridicidad, indica que la administracion debe decidir según: El mandato expreso y razonablemente implícito de la norma 96. La vinculación de la adminsitacion publica con el ordenamiento jco se la puede clasificar como: Negativa 97. El ejercicio de la funcion administrativa se cumple con la voluntad de: Ordenamiento Juridico 98. El vicio del acto administrativo denominado Desvio de Poder se vincula al elemento: Fin 99. Cuando un organismo de la admnistración no tiene patrimonio propio, ni personeria jca, pero administra fondos, se trata de un organismo: Desconcentrado 100.La distinción entre una persona publica y privada se define por: El Fin 101.el bien que se proteje ejerciendo la potestad disciplinaria es: El buen funcionamiento de la organización adminsitrativa 102.La estructura del sumario administrativo corresponde a: Un procedimiento administrativo 103.La llamada legitimidad del acto adminsitrativo es: Una presunción 104.La ejecutividad del acto administrativo denominada impropia significa que para llevar a la practica el mismo la adminsitracion debe solicitar autorización a: Al Juez competente 105.El denominado principio de legalidad debe interpretarse como: Actuar dentro del orden jco según las facultades expresas y razonablemente implícitas 106.La administración publica se rige por el: El ordenamiento jco gral 107.Los colegios profesionales, cmo entidades con personería jca, patrimonio propio y creación por Ley son personas: Publicas no estatales 108.El acto que adolece de una nulidad absoluta puede ser: No tiene remedio 109.Cuales de estas atemperan el derecho absoluto de la propiedad: Las meras restricciones 110.Una persona puede ser oferente pero todavía no lo es: Tiene un interés simple 111.Acto ilícito cometido por el Estado, le corresponde indeminizar: El Daño emergente 112.Se interpone un recurso de reconsideración contra la adminsitración, pero el particular no queda conforme con la
resolución que puede hacer?: Demandar judicialmente o interponer un recurso de Alzada 113.Cual es el límite a la propiedad que es indemnizable: La expropiación 114.el desmembramiento del dominio y que afecta exclusivamente la propiedad: Servidumbre administrativa 115.Cual es la situación jca de una persona que se presenta como oferente en una licitación: Tiene interés legítimo 116.Cual es la sanción que se le aplica a un empleado por la cual se lo aparta de la actividad adminsitrativa y no se le permite volver a realizarla?: Exoneración 117.Los derecho individuales pueden ser limitados por: Ley del Congreso 118.Un fiscal de estado de la provincia de CBA le presenta al gobernador informes..... y prgunta que tipo de acto es: Actos Preparatorios 119.Una persona privada tiene la posesion de un bien de dominio publico por 20 años que ocurre? Nada, el bien sigue siendo del estado porque los bienes de esete son imprescriptibles 120.La organización adminsitrativa horizontal con especialización es la: Teyloriana 121.La validez de la nulidad es solo para: Errores esenciales 122.El servico publico responde a un criterio objetivo: Si se tiene en cuenta el tipo de necesidad a satisfacer 123.las limitaciones adminsitrativas a la propiedad pueden ser impuestas por: El Estado nacional, las provincias y los municipios 124.Cuando un particular impugna un acto adminsitrativo en sede adminsitrativa, puede cuestionar: Los aspectos que hacen a la legitimidad del acto, como tambien aquellos que hacen a las razones de oportunidad, mérito o conveniencia invocadas por la administración 125.Según la llamada Teoría del organo, cuando un funcionario publico realiza un hecho o dicta un acto con motivo de su función, está actuando: Como si él mismo fuera la Administración 126.Loa actos administracivos se diferencian de los hechos adminsitrativos porque son: Declaraciones de voluntad, juicio o conocimiento y los hechos son comportamientos materiales de la Administración 127.El funcionario de facto es aquel: El continua cumpliendo sus funciones de empleado publico cuando se le ha vencido el plazo de designacion en el cargo 128.La naturaleza jca de los entes de control: Es la de autarquía administrativa 129.Acto preparatorio: Dictamen Jurdico 130.Entidad autárquica: Personas jcas estatales, entes centralizados con fines políticos 131.Responsabilidad del Estado: Puede ser por acción u omisión / Es orgánica y funcional 132.El congreso ejerce función Legislativa: Cuando aprueba o desecha los tratados 133.Patrimonio estatal: Bienes de dominio publico y privado del Estado 134.Persona jca publica no estatal: Gozan de personalidad jca propia 135.Consecion de Servicio publicos para la fijación plazo existen 3 criterios: Perpetuidad, tiempo indeterminado y plazo fijo 136.Principios de procedimiento administrativo: Sustanciales derivan de la CN 137.selección del contratista sin publicidad del llamado: Licitacion privada 138.Principio de legalidad: todo el orden jco del Estado 139.La alocución derecho de administracion publica se utiliza en sentido amplio e incluye? Todos las organizaciones componen el aparato estatal 140.Defensor del pueblo: Es un organo independiente 141.Los bienen que integran el dominio publico: Art 2340 Ejemplificativo 142.Estan sometidos al regimen de empleo publico, el personal directivo de: Ente Autárquico 143.En la relacion de derecho administrativo con el constitucional, podemos decir que? Al ser el derecho administrativo una secuela del constitucionalismo 144.Entre los intereses difusos y cotidianos incluimos realciones de administrado y administración como: Los vinculados al carácter más complejo y masivo de las sitauciones sociales 145.Cual de estos supuestos no hay realción de empleo publico? Locacion de obra 146.Las circunstancias de hecho y de derecho que constituyen la base sobre la cual se dicta un acto adminsitrativo hacen al elemento: Causa 147.Dentro de los caracteres enunciados, cuanles pertenecen al Acto adminsitrativo: presuncion de legitimidad, ejecutividad, inmutabilidad, impugnabilidad en la propia sede adminsitrativa y control judicial 148.El procedimiento adminsitrativo posee una primera etapa que es la investigación administrativa previa, cual es la segunda etapa: Sumario imputativo 149.Con que estapa finaliza el sumario: conclusion 150.En que etapa del sumario, la defensa es restringida: Investigación administrativa previa 151.El reglamento delegado o de intervención: Contemplado en el art 76 de la CN com o permiso excepcional en caso de Administración o emergencia 152.El memorando que ordena a un inferior a cumplir con un requerimiento específico de sus funciones es: Un simple acto adminsitrativo 153.Los caracteres del servicio publico son: Continuidad, regularidad, generalidad, igualdad o uniformidad y obligatoriedad 154.Una de las caracteristicas que debe existir para que haya un Servicio publico es: Satisfacer una necesidad colectiva 155.Ente regulador, cuales son las potestades: Administrativa, jurisdicción y reglamentaria 156.cual es la función del ente regulador: Promover la competencia de los mercados, eficacia de los servicios publicos y proteccion a los usuarios
