UNIVERSIDAD UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE INGENIERÍA INGENIERÍA CATASTRAL Y GEODESIA ASIGNATURA: ASIGNATURA: GESTIÓN DEL RIESGO PROFESOR: GUSTAVO ADOLFO CARRIÓN BARRERO SEMESTRE 2015 – 1 1 FEBRERO DE 2015 1. Presentación y alcances Los proyectos y actividades realizadas a diario por el hombre (industriales, comerciales, prestación de servicios, movilización, necesidades de alimentos y vestuario, y muchas otras más), requieren de una demanda energética y de recursos naturales que conllevan a su agotamiento y a la contaminación ambiental. Dicho agotamiento genera problemas importantes asociados a una relación desequilibrada entre los sistemas cultural y natural; problemas que se manifiestan a través de desastres, catástrofes y emergencias, que es necesario comprender, conocer, analizar, prevenir y controlar. Para la prevención y atención de estos posibles riesgos y desastres ambientales, se plantean diversos instrumentos de gestión territorial, alternativas, y análisis de las amenazas, las vulnerabilidades y los riesgos, los cuales sirven como instrumentos para la planificación ambiental y territorial. De otra parte, el Estado y sus entidades territoriales deben formular, adoptar y aplicar variados planes para la gestión del riesgo (planes de ordenamiento territorial, planes de desarrollo, planes de ordenamiento y manejo de cuencas, planes de emergencia y planes de acción, entre otros) los cuales se constituyen en instrumentos fundamentales para la planeación, que es necesario dar a conocer a los futuros ingenieros catastrales y geodestas desde una perspectiva holística, lo cual es posible mediante un enfoque de gestión integral del riesgo. La asignatura de gestión de riesgos es una electiva, dentro del programa de Ingeniería Catastral y Geodesia de la Facultad de Ingeniería de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas. El objetivo de esta carrera es el estudio del recurso tierra con énfasis en el manejo social como fuente generadora de bienestar, utilizando las ciencias básicas, métodos de ingeniería y ciencias de la tierra en forma Integral. En ese sentido, el conocimiento de los métodos, teorías, enfoques e instrumentos para la gestión del riesgo de desastres ambientales, se convierte en un complemento esencial a los contenidos vistos en la carrera, y en un elemento de análisis de estudio para el desarrollo de proyectos y para el estudio de dicho recurso: La tierra.
2. Objetivos Proporcionar a los estudiantes conceptos, métodos, enfoques, normativa, herramientas y principales instrumentos de planeación relacionados con el estudio de la Amenaza, el análisis de la Vulnerabilidad y la identificación del Riesgo en Colombia. Los objetivos específicos son:
Conocer los diferentes conceptos sobre Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgos, diferenciar los Riesgos de origen Natural y Antrópico, y entender las relaciones entre riesgo y desarrollo. Entender la legislación de Colombia y del Distrito Capital relacionada con la gestión de los riesgos. Estudiar algunos instrumentos de planeación e intervención de la Amenaza, la Vulnerabilidad y el Riesgo. Conocer y aplicar instrumentos de gestión territorial para la planificación, prevención y atención de riesgos ambientales
3. Metodología El curso combinará varias modalidades de trabajo: Sesiones magistrales con ejemplos de los casos tratados, presentaciones, audiovisuales, audiovisuales, talleres, simulacros, seminarios, exposiciones a cargo de los alumnos y mesas
redondas. El curso está organizado alrededor de 3 módulos con varias sesiones semanales que estarán a cargo del profesor. Algunas partes de estos módulos se desarrollarán de manera participativa con los estudiantes.
4. Contenidos y bibliografía MODULO 1: CONCEPTOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO Contenidos Fecha Introducción al curso: 6 de febrero Presentación, Metodología , Reglas de juego Fenómenos naturales y amenazas Tipos de amenazas Sesión 1 9 – 13 de febrero Como medir la amenaza Cambio climático Bibliografía Sesión 1 LAVELL, Allan. Gestión de Riesgos Ambientales Urbanos. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales y La Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina-LA RED (pág. 1 -5) MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL – MAVDT-. Incorporación de la prevención y la reducción de riesgos en los procesos de ordenamiento territorial , Serie Ambiente y Ordenamiento Territorial, Dirección de Desarrollo Territorial, MAVDT, 2005, Págs. 17 - 23. IDEAM, PNUD, Alcaldía Mayor de Bogotá, Gobernación de Cundinamarca, CAR, Corpoguavio, Inst. Alexander von Humboldt, Parques Nacionales, MADS, DNP. Evolución de precipitación y temperatura durante los fenómenos el Niño y la Niña en Bogotá – Cundinamarca. PRICC Bogotá – Cundinamarca. 2014. Cartilla No 2 Vulnerabilidad Factores y tipos de vulnerabilidad 16 -20 de febrero Sesión 2 Vulnerabilidad global 2 de marzo Resiliencia Adaptación y mitigación Bibliografía Sesión 2 CANNON, Terry. Reducing People’s Vulnerability to Natural Hazards Communities a nd Resilience. UNU – WIDER. Research Paper No. 2008/34. April 2008 CARRION, Gustavo. Los elementos de la reducción del riesgo. Bases conceptuales y de política pública . Diplomado virtual “Gestión del riesgo y reducción de desastres”. Asociación de Estados del caribe – AEC – Fundación Universitaria del Área Andina . Escuela superior de administración pública – ESAP. Págs. 26 - 33. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL – MAVDT-. Incorporación de la prevención y la reducción de riesgos en los procesos de ordenamiento territorial , Serie Ambiente y Ordenamiento Territorial, Dirección de Desarrollo Territorial, MAVDT, 2005, Págs. 17 - 23. WILCHEZ – CHAUZ, Gustavo. A new look at the concepts o f Territory, Poverty and Adaptation to Climate Change . EN: Regional Development Dialogue (Magazine). Vol. 30, N0 2, Autumn 2009 Bibliografía complementaria LAVELL, Allan. Gestión de Riesgos Ambientales Urbanos. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales y La Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina-LA RED (pág. 6 - 10 ) IDEAM, PNUD, Alcaldía Mayor de Bogotá, Gobernación de Cundinamarca, CAR, Corpoguavio, Inst. Alexander von Humboldt, Parques Nacionales, MADS, DNP. Vulnerabilidad de la Región Capital a los efectos del cambio climático . PRICC Bogotá – Cundinamarca. 2014 Cartilla No 5 Sesión 3 Midiendo el riesgo 6 y 9 de marzo Riesgo aceptable y percepción - Tipos de riesgos Riesgo y desarrollo Riesgo y cambio climático Bibliografía Sesión 3 Sesión
BECK Ulrich. La lógica del reparto de la riqueza y del reparto de los riesgos (capítulo 1). En: La sociedad del riesgo. Hacia una nueva modernidad. Editorial PAIDOS. Barcelona España. 1998.
Conceptos tipos de riesgos LAVELL, Allan. Sobre la gestión del riesgo: Apuntes hacia una definición. Págs. 1 - 7 Bibliografía complementaria Glosario sobre gestión local del riesgo Momentos y fases de la gestión del riesgo Definición y enfoques Sesiones 4 Gestión prospectiva y compensatoria y5 Fases: Conocimiento, reducción y manejo o etapas pre y pos desastre Sistemas organizacionales para la gestión del riesgo
13 de marzo 16 – 20 de marzo
Bibliografía Sesiones 4 y 5 CARDONA, Omar Darío. La necesidad de repensar de manera holística los conceptos de vulnerabilidad y riesgo. “Una crítica y una revisión necesaria para la gestión”. Centro de Estudios sobre Desastres y Riesgos – CEDERI-. UNIANDES. Bogotá Colombia. CARRION, Gustavo. Los elementos de la reducción del riesgo. Bases conceptuales y de política pública . Diplomado virtual “Gestión del riesgo y reducción de desastres”. Asociación de Estados del caribe – AEC – Fundación Universitaria del Área Andina . Escuela superior de administración pública – ESAP. Págs. 3- 26. FREEMAN, Paul K; MARTIN, Leslie A; LINNEROOTH-BAYER, Joanne; WARNER, Koko y PFLUG George.
Gestión de riesgo de desastres naturales. Sistemas Nacionales para la Gestión Integral del Riesgo de Desastres. Estrategias Financieras para la Reconstrucción en Caso de Desastres Naturales. Banco Interamericano de Desarrollo.
Págs. 1- 12. LAVELL, Allan. Sobre la gestión del riesgo: Apuntes hacia una definición. Págs. 8- 16. Bibliografía complementaria Medidas estructurales utilizadas en la gestión del riesgo. EN. Guía ambiental para evitar, corregir y compensar los impactos de las acciones de reducción y prevención de riesgos en el nivel municipal. Pág. 31 – 45. Primer parcial escrito: 27 de marzo Semana Santa 30 de marzo al 3 de abril
MODULO 2: MARCO NORMATIVO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO Sesión Contenidos Fecha Marco normativo constitucional y nacional Antecedentes del marco normativo para la gestión del riesgo Sesión 6 6 – 10 de abril Marco normativo nacional para la gestión del riesgo en Colombia Instrumentos de planificación para la gestión d el riesgos Bibliografía principal sesión 6 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991. Capítulo VI CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. Ley 1523 de 2012 “Por la cual se adopta la política nacional de
gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones”
Marco normativo distrital para la gestión del riesgo y el cambio climático Exposiciones: Sesión 7 Estructura institucional del Sistema Distrital de Gestión del Riesgo 13 – 17 de abril Plan Distrital de Mitigación y adaptación al Cambio Climático Avances del Plan distrital de gestión del Riesgo Los instrumentos y acciones para planificar el drenaje sostenible en Bogotá Bibliografía principal sesión 7 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ. Decretos 172, 173 y 174 de 2014 “Por el cual se reglamenta el Acuerdo 546 de 2013, se organizan las instancias de coordinación y orientación del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático SDGR-CC y se definen lineamientos para su funcionamiento.” ; "Por medio del cual se dictan disposiciones en relación con el Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático - IDIGER, su naturaleza, funciones, órganos de dirección y administración."; y “Por medio del cual se reglamenta el funcionamiento del Fondo Distrital para la Gestión de Riesgos y Cambio Climático de Bogotá, D.C, - FONDIGER.” ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA. Decreto 364 de 2013 "Por el cual se modifican excepcionalmente las normas
urbanísticas del Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá D.C., y se dictan otras disposiciones".
http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/POT_2020/POT/Decreto-364.pdf . Título I, Capítulo VI (artículos 94 – 144). CONCEJO DISTRITAL DE BOGOTA. Acuerdo 546 de 2013 “Por el cual se transforma el Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias SDPAE en el Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático IDIGER, se actualizan sus instancias, se crea el Fondo Distrital para la Gestión de Riesgos y Cambio Climático FONDIGER y se dictan otras disposiciones”.
Bibliografía complementaria ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA. Decreto 423 de 2006 “Por el Cual se Adopta el Plan Distrital para la
Prevención y Atención de Emergencias para Bogotá D.C”
CONCEJO DISTRITAL DE BOGOTÁ. Acuerdo 341 de 2008 “Por el cual se adiciona el Acuerdo No. 30 de 2001 y se establece la realización de un simulacro de actuación en caso de un evento de calamidad pública de g ran magnitud con la participación de todos los habitantes de la ciudad"
Sesión 8
Experiencias de gestión del riesgo Exposiciones: Impactos y Vulnerabilidad por Cambio Climático en Suramérica. Informes
20 – 24 de abril 27 de abril - 4 de mayo
del IPCC año 2014. Escenarios de cambio climático, vulnerabilidad y gases de efecto invernadero en Bogotá y Cundinamarca. PRICC. Sistemas de gestión del riesgo en Nueva york. Balance, experiencias y retos de la aplicación de prevención y reducción de riesgos en Perú 2000 – 2015. Bibliografía Sesión 8 FREEMAN, Paul K; MARTIN, Leslie A; LINNEROOTH-BAYER, Joanne; WARNER, Koko y PFLUG George.
Gestión de riesgo de desastres naturales. Sistemas Nacionales para la Gestión Integral del Riesgo de Desastres. Estrategias Financieras para la Reconstrucción en Caso de Desastres Naturales. Banco Interamericano de Desarrollo. Págs. 12 – 32.
PETTERSEN, Ivar; MAGNE SKJELVIK, John; KROKEIDE, Nils Atle. Aprovechamiento de los mercados financieros internacionales para gestionar el riesgo de amenazas naturales en América Latina. Segundo parcial: 4 de mayo
MODULO 3: GESTIÓN DEL RIESGO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Contenidos Fecha Riesgos y Ordenamiento Territorial Sesión 9 ¿Qué es un Plan de ordenamiento territorial POT? ¿Cómo se incorporan de 8, 11 y 15 de mayo forma estructural los análisis de amenazas y riesgos en un POT? SUSTENTACIONES DE REVISIONES DE PLANES DE MANEJO Y ORDENAMIENTO (EXAMEN FINAL) (22, 25 y 29 de mayo y 1 de junio) Bibliografía sesión 9 CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. Ley 388 de 1997 GRAY DE CERDÁN, Nelly. Articulation of land use management and risk management. Chapter III MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL – MAVDT-. Incorporación de la prevención y la reducción de riesgos en los procesos de ordenamiento territorial , Serie Ambiente y Ordenamiento Territorial, Dirección de Desarrollo Territorial, MAVDT, 2005, Págs. 2 4 – 60. Sesión
Bibliografía complementaria IDEAM, PNUD, Alcaldía Mayor de Bogotá, Gobernación de Cundinamarca, CAR, Corpoguavio, Inst. Alexander von Humboldt, Parques Nacionales, MADS, DNP. Incorporación de la gestión de riesgos hidroclimáticos en el ordenamiento territorial municipal . PRICC Bogotá – Cundinamarca. 2014 Cartilla No 3 MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL – MAVDT-. Instructivo: La Gestión de Riesgos, un tema de ordenamiento territorial, ruta para la toma de decisiones, Serie Ambiente y Ordenamiento Territorial, MAVDT, Dirección de Desarrollo Territorial, MAVDT, 2005, Págs. 1 -24. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. Decreto 4002 de 2004. “por el cual se reglamentan los artículos 15 y 28 de la Ley 388 de 1997”. HABILITACIÓN 5 de junio
5. Evaluaciones TIPO DE EVALUACIÓN Parcial escrito 1 Parcial escrito 2 Trabajos (Quices, talleres, trabajos, simulacros otros) Exposiciones Sustentaciones POT (Examen Final) Habilitación
FECHA 27 de marzo 4 de mayo
PORCENTAJE 20% 20%
Todo el semestre
15%
13, 17, 20, 24 y 27 de abril - 4 de mayo 22, 25 y 29 de mayo 5 de junio
15% 30%
