MINISTÈRE DE L'INTÉRIEUR MINISTÈRE DE LA CULTURE ET DE LA COMMUNICATION SECRÉTARIAT GÉNÉRAL DE LA DÉFENSE ET DE LA SÉCURITÉ NATIONALE
GÉRER LA SÛRETÉ ET LA SÉCURITÉ DES ÉVÉNEMENTS ET SITES CUL CULTURELS TURELS AVRIL ����
SOMMAIRE
1. Référeniel - Gérer la éurié e la ûreé de événemen e ie ulurel
03
2. Fihe ehnique e grille d’auoév d’auoévaluaion aluaion
13
1 - Se préparer - Evaluaion de la menae errorie
15
2 - Se préparer - Ordonnanemen e Geion de loaux e esae mi à disoiion disoi ion d’un événemen
16
3 - Se préparer - Conrôle d’aè
27
4 - Se préparer - Vidéoproecion
29
5 - Se préparer - Traiemen du ourrier e de peie livraion
34
6 - Se préparer - Planifiaion de la fouille du ie de l’événemen, filrage e palpaion de éurié
37
7 - Se préparer - Communiaion inerne
47
8 - Se préparer - Manifeaion preigieue
48
9 - Se préparer - Organiaion du Poe Cenral de Sûreé (PCS)
49
10 - Se préparer - Le Syème d’Alere e d’Informaion d’Informa ion de Populaion Popula ion (SAIP)
50
11 - Se préparer - Fiabilié du peronnel
57
12 - Se préparer - Miion de reonnaiane hoile
60
13 - Prévenir, réagir - Survol de Drone, Drone malveillan
64
14 - Prévenir, réagir - Véhiule piégé
65
15 - Prévenir, réagir - Ataque NRBC (Nuléaire-Radiologique-Bacériologique-Chimique)
67
16 - Prévenir, réagir - Atena uiide
69
17 - Prévenir, réagir - Ataque à main armée (arme blanhe, arme par deinaion, arme à feu) - ataque errorie
70
18 - Prévenir, réagir - Séurié de informaion
75
19 - Réagir - Plan d’évauaion / plan de onfinemen
79
20 - Réagir - Doier d’inervenion de Fore de Séurié Inérieure
83
Propoiion Propoi ion de grille d’auoévaluaion de vore plan de éurié
85
3. Vademeum
99
A. Référeniel méhodologique de geion de la ûreé d’un événemen ou d’un ie ulurel dan le ahédrale ahédrale relevan de l’Ea
101
Annexe : Annexe 1 : lie de 86 « ahédrale ahédra le » de Frane propriéé proprié é de l’Ea Annexe 2 : 11 fihe praique praiqu e Annexe 3 : noe « la ûreé de ahédrale en onexe Vigipirae »
119 121 145
B. Référeniel Référen iel méhodologique de geion de la ûreé d’un événemen ou d’un ie ulurel dan le bâimen parimoniaux, éabliemen de peie aille
147
4 - Lie de pariipan
161
GÉRER LA SÛRETÉ ET LA SÉCURITÉ DES ÉVÉNEMENTS ET SITES CUL CULTURELS TURELS AVRIL ����
INTRODUCTION
Dan un onexe de menae errorie amplifiée par le atena de 2015 e 2016, le auorié gouvernemenale e on atahée à mainenir e à favorier le déroulemen d’un maximum d’événemen raemblan du publi dan un adre feif, ulurel ou sorif, en développan la ûreé dédiée à e manifeaion. L’objecif éan que no onioyen, omme le ourie, puien oninuer à e uliver e à e diraire dan la plu grande érénié poible. C’e pourquoi le Minire de la Culure e de la Communiaion aini que elui de l’Inérieur on déidé, au débu de l’éé dernier, la réaion d’une miion hargée, en oneraion ave le organiaion profeionnelle ulurelle, de onevoir un référeniel de référeniel de meure de ûreé à metre en œuvre, à leur niveau de resonabilié, pour faire fae aux nouvelle menae. Il ne ’agi pa d’un exe normaif mai d’un guide ’appuyan ur le reommandaion du SGDSN (Seréaria Général de la Défene e de l a Séurié Naionale) e ur le brohure qu’il a réaliée en parenaria ave le ervie de HFDS (Hau Foncionnaire Foncionnaire de Défene e de Séurié), de minière de la Culure e de la Communiaion, de Finane, de la Sané, de l’Eduaion naionale e de l’Inérieur, aini qu’ave l’Aoiaion de Maire de Frane. Ce référeniel prend égalemen en ompe le expériene aquie par no voiin européen en maière de lute onre le atena, aini que le émoignage émoignage de pluieur Préfe e elui de profeionnel de la éurié. Le préoniaion qu’il onien doiven évidemmen ’adaper aux différen ype d’événemen ulurel aini qu’à la onfiguraion de lieux où il e déroulen. Dan ete persecive, aprè une phae d’obervaion e d’analye-diagnoi de événemen ulurel majeur ’éan ’éan déroulé au our de la dernière aion eivale, 4 groupe de ravail on éé oniué orresondan aux grande ypologie d’événemen d’événemen ulurel : 1) eux e déroulan en milieu fermé (alle de inéma, secale…) secale …) 2) eux e déroulan en milieu ouver ouver mai lo (Eurokéenne, Rok en Seine, Vieille Vieille Charrue…) 3) eux e déroulan ave emprie ur le domaine publi (Feival (Feiva l d’Aurilla, feival feiv al inerelique de Lorien, acivié de « ar de la rue »…) 4) eux e déroulan déroulan ur ou dan l’emprie d’un ie parimonial parimoni al (bibliohèque, (biblio hèque, muée, hâeaux, ahédrale…) ahédrale…) Le organiaion profeionnelle e on engagée dan ete démarhe ave érieux, ompéene, ompéene, dynamime dynami me e ave un remarquable remarquabl e en de resonabili é qu’il onvien de aluer. Le ravaux aini réalié, auxquel éaien aoié de ervie du minière de la Culure e de la Communiaion, du minière de l’Inérieur, de organime exérieur omme le CNAPS (Coneil Naional de Acivié Privée de Séurié) S éurié) on permi, par une renaine de réunion organiée enre epembre 2016 e février 2017, de metre en exergue le ondiion permetan aux organiaeur omme aux adminiraion onernée, d’améliorer la préparaion d’un événemen ulurel (I). (I). Ce même ravaux on permi d’élaborer un référeniel préi e déaillé de meure de ûreé à metre en œuvre par le organiaeur d’événemen ulurel (II). (II).
I.
CONDITIONS PERMETTANT D’AMÉLIORER LA PRÉPARATION D’UN ÉVÉNEME ÉV ÉNEMENT NT CUL CULTUREL TUREL Le première réunion de groupe de ravail on permi de ouligner la néeié de diinguer lairemen le noion de éurié e de ûreé d’un événemen qui reouvren de finalié différene, mai omplémenaire, omplémenaire, obéian à de ehnique diince mairiée par de peronnel séialié (A). (A). L’organiaion ’organiaio n de la ûreé d’un événemen relevan d’une resonabilié onjo ine enre l’organiaeur e le auorié loale, l’idenifiaion de référen iniuionnel préi ’avère indisenable indisenable (B). (B). Enfin, la préparaion de la ûreé d’un événemen impoe aux organiaeur de parager ave le auorié loale la onepion du disoiif à metre en plae bien en amon de la manifeaion projeée (C). (C).
A.
Diincion enre la noion de éurié e de ûreé :
L’organiaion e la geion de ou événemen ou raemblemen on, de longue dae, enadrée par un orpu normaif fixan de règle rice e laire de éurié, éurié, ayan pour bu de prévenir e luter onre le rique aidenel, naurel e ehnologique ehnologique induian de danger d’origine d’origine non inenionnel. inenionnel. Le développemen de ace de malveillane e plu réemmen la ommiion d’atena qui e raduien par de acion volonaire d’ateine volonaire d’ateine aux peronne, aux bien ou aux bâimen, néeien l’appliaion de meure de ûreé vian ûreé vian à prévenir e à luter onre e ace délibéré. délibéré. En erme réglemenaire, la noion de ûreé n’e pa aui préiée que elle de éurié pare que par naure, on domaine e plu diffu, plu flucuan, plu évoluif, repoan ur la omplexié du omporemen humain, mai aui ur l’affirmaion e le resec de liberé publique fondamenale. Déormai la onepion d’un disoiif global de éurié du publi doi inégrer le noion de éurié (prévenion d’un événemen non inenionnel) e de ûreé (prévenion d’un ace inenionnel) en prenan oin que le impéraif de l’un ne onrarien pa le obligaion de l’aure, ou en reherhan le omplémenarié e ynergie opéraionnelle néeaire enre eux .
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Chaun de e deux domaine fai appel à de séialie ’appuyan ur de onnaiane ehnique différene qui doiven impéraivemen e ompléer ur le errain en évian oue onfuion foncionnelle. foncionnelle. Par onéquen, e en foncion de la dimenion de l’événemen, l’organiaeur pourra ’adjoindre, à ôé du resonable de la éurié impoé par le exe, un resonable de la ûreé, ou en veillan à la pleine omplémenarié omplémenarié de deux logique. Enore fau-il que l’organiaeur puie ’appuyer ur de référen iniuionnel lairemen idenifié.
B.
Idenifiaion de référen iniuionnel
Le groupe de ravail on éé unanime à ouligner la diffiulé de organiaeur d’événemen pour idenifier de inerloueur iniuionnel leur permetan de aiir formellemen le auorié loale e de ravailler ave elle à l’organiaion d’un événemen ulurel. Ce problème d’idenifiaion e renonran an au niveau loal que naional noammen lorqu’une iuaion de « bloage » e préene. Le démarhe enreprie dan le adre de la miion on permi d’idenifier e de enibilier le bon orresondan auprè de 4 rucure inonournable : la ommune, le minière de l’Inérieur, le minière de la Culure e de la Communiaion e le Coneil Naional de Acivié Privée de Séurié (CNAPS).
�. LES RÉFÉRENTS INSTITUTIONNELS LOCAUX : a — Pour la ommune : Le Maire en a qualié d’auorié de polie muniipale. b — Pour le minière de l’Inérieur : Le ou-préfe, le Préfe (le Ser vie Inerminiériel Inerminiériel de Défene e de Proecion Civile), le offiier « référen ûreé » polie-gendarmerie dan le déparemen. Sur le reor de la préfecure de polie de Pari, le ervie du abine abine du Préfe de polie. — Pour le minière de la Culure e de la Communiaion Le Direceur Régional de Affaire Culurelle-adjoin e déormai déigné omme référen ûreé pour on périmère miniériel en méropole. Le direceur de affaire ulurelle (DAC) pour la Marinique, la Guadeloupe, la Guyane, Mayote e l’oéan Indien (la Réunion). La miion aux aff aire ulurelle en Nouvelle-Calédonie. Nouvelle-Calédonie. d — Pour le Coneil Naional de Acivié Privée de Séurié Le anenne régionale du CNAPS on en meure de reneigner le organiaeur ur le oiéé de éurié privée ave lequelle il ouhaien onracer.
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�. LES RÉFÉRENTS INSTITUTIONNELS INSTIT UTIONNELS NATIONAUX NATIONAUX : a— Pour le minière de la Culure e de la Communiaion Le offiier de polie de la Miion Séurié Sûreé e Aeibilié (MISSA) on déigné pour aurer ete foncion. b — Pour le minière de l’Inérieur Le Préfe on exprimé le beoin de disoer d’un « enre de reoure » en apaié de leur ommuniquer le bonne praique développée à l’oaion d’événemen emblable à eux qu’il renonren. Le repréenan profeionnel de organiaeur ouhaien égalemen disoer d’un niveau naional de dialogue. Il e prévu que la Délégaion Inerminiérielle Inerminiérielle à la Geion de Evénemen Sporif oi hargée de la geion de ou le grand événemen. En onéquene, elle aurai voaion à devenir le référen naional du minière de l’Inérieur en la maière. — Pour le Coneil Naional de Acivié Privée de Séurié Se ervie enraux enraux on en apaié de répondre aux inerrogaion de organiaeur organiaeur e de leur organiaion profeionnel ur la problémaique de oiéé privée de éurié.
C.
L’aniipaion L’anii paion néeaire née aire de onac on ac enre organiaeur e iniuionnel :
Le eul exe réglemenaire qui fixen de délai pour aiir le auorié loale dan le adre de l’organiaion d’un événemen, on eux relaif à la éurié. Auun ne onerne la ûreé ur e uje. Or, l’organiaion ombinée de la ûreé e de la éurié néeie une bonne aniipaion relaionnelle ave le auorié loale qui e par définiion variable en foncion du aracère ouriique ou de la pariularié géographique de la zone onernée. onernée. Par ailleur, pour le même raion, le auorié loale on beoin d’éablir un « plan de harge » de leur errioire pour une période donnée de façon à aniiper l’emploi de moyen de eour e d’ordre publi don il auron beoin. Par onéquen, plu l’événemen projeé e uepible de raembler un publi nombreux, plu ô doi êre faie la aiine de auorié loale. 3 à 4 moi emblan êre un délai onvenable.
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II.. II
RÉFÉRENTIEL MÉTHODOLOGIQUE DE GESTION DE LA SÛRETÉ D’UN ÉVÉNEMENT OU D’UN SITE CULTUREL La méhode propoée, iue de la pédagogie du piloage de la geion du rique ’applique à la prévenion de atena mai aui à oue le démarhe d’amélioraion de la ûreé en général. Elle ’inri dan le héma di du « yle verueux » ompoé de 4 phae uivane : • Evaluaion de menae globale, menae globale, • Idenifiaion de vulnérabilié du vulnérabilié du ie de l’événemen e de pariularié de elui-i, • Conepion de disoiif de éurié e de ûreé à ûreé à metre en œuvre, • Adapaion de Adapaion de eux-i, en foncion de e de e effecué effecué ou de l’évoluion de menae e vulnérabilié. Comme ela a éé ouligné upra, il e préférable que la mie en appliaion de ete méhode e on uivi oien onfié, par l’organiaeur de l’événemen e ou on onrôle, à un resonable de la ûreé ravaillan ûreé ravaillan en lien éroi ave le resonable de la éurié inendie aini qu’ave qu’ave le ervie er vie loaux en harge de la ûreé, de la éurié publique omme de eour. Enfin, il ’agi d’une démarhe managériale dynamique ’appuyan ur une oopéraion éroie ave le auorié loale, une grande rigueur d’organiaion aoiée à une réelle apaié d’adapaion rapide.
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MÉTHODOLOGIE DE GESTION DE LA SÛRETÉ D’UN ÉVÉNEMENT OU D’UN SITE CULTUREL
ÉVALUER LES MENACES MENACES GLOBALES GLOBALES
TESTER L’EFFICACITÉ L’EFFICACITÉ DES DES PLANS DE SÛRETÉ ET/OU LES ADAPTER EN FONCTION DE L’ÉVOLUTION DES MENACES ET VULNÉRABILITÉS
3 2 1
IDENTIFIER LES VULNÉRABILITÉS DU SITE DE L’ÉVÉNEMENT L’ÉVÉNEMENT ET E T DES PARTICULARITÉS DE CELUI�CI
CONCEVOIR ET ÉLABORER LES MESURES PERMETTANT DE RÉDUIRE LES MENACES ET VULNÉRABILITÉS IDENTIFIÉES IDENTIFIÉES �PLANS DE SÛRETÉ� �PÉRIPHÉRIE�PÉRIMÉTRIE�INTÉRIEUR DU SITE�
Il onvien ependan de ouligner que la geion de la ûreé de ie ulurel parimoniaux e de ie uluel relevan de la règlemenaion ur le « monumen hiorique » fai l’obje de deux développemen séifique join en omplémen du préen doumen. La pariularié de la règlemenaion régian e rucure le juifie.
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A.
Évaluer le menae :
Au niveau naional, la menae errorie e rendue publique en foncion du niveau du plan VIGIPIRATE qui, depui le 1er déembre 2016 défini 3 niveaux : • Vigilane : poure : poure permanene de éurié an limie de emp définie. • Séurié renforée-rique atena : orresondan : orresondan à une menae d’atena élevée ou rè élevée pouvan ’appliquer ur ou le errioire (iuaion acuelle) e an limie de emp préiée. • Urgene atena : pouvan : pouvan êre inauré immédiaemen aprè un atena ou en a d’enrée en acion d’un groupe errorie idenifié mai non loalié. Sa durée e limiée à la geion de rie. La poure Vigipirae, déidée par le Premier minire e diffuée par le SGDSN à l’enemble de minière, onien une évaluaion de la menae errorie aini que de objecif de éurié (au en de la ûreé) qui e délinen par de meure du plan. Une lie indiaive de grand événemen qui on prévu pendan la période d’appliaion de la poure y figure égalemen. Le préfe de déparemen aini que le erv ie régionaux de minière on onnaiane de ete poure. Le Minière de la Culure e de la Communiaion déline la poure Vigipirae diffuée par le SGDSN par une noe d’appliaion adapée à on domaine d’acivié e ranmie à e rucure déonenrée aini qu’aux auorié préfecorale. (f. fihe ehnique n°2 en annexe). L’analye de menae enouran un événemen ulurel doi don prendre en ompe le niveau défini au plan naional e, ur le plan loal, elle doi ’ataher à la naure de l’événemen, à on hème, aux secaeur atendu, aux peronnalié inviée, à l a répuaion de l’enreprie organiarie, organiarie, au onexe médiaique lié à l’acualié loale. L’environnemen géographique, hiorique, oiologique du ie dédié à l’événemen doi aui êre pri en onidéraion. Cete démarhe d’évaluaion e à enreprendre d’iniiaive ur la bae d’une bonne onnaiane du onexe naional e loal en oneraion ave le auorié onernée par l’événemen. l’événemen.
B.
Idenifier le vulnérabilié du ie e de l’organiaion mie en plae à l’oaion de l’événemen :
Cete démarhe onerne le bâimen e maériel dédié à l’événemen mai aui on environnemen immédia (habiaion, voie de irulaion, errai n vague…), le irui d’approviionnemen d’approvi ionnemen (eau, gaz, élecriié), de livraion, d’aè du publi, de arie, du peronnel. Il ’agi égalemen de déerminer i le peronnel ur lequel l’organiaeur va ’appuyer e uffiammen formé. Si elui dédié aux âhe raégique e uffiammen ûr e enadré. Il onvien aui de ’aurer que la éparaion de zone dédiée au publi e à la mainenane générale de l’événemen e uffiammen éanhe. En foncion de lieux onerné, de la durée de l’événemen e de a naure, le vulnérabilié peuven êre rè variable, ’e pourquoi il e reommandé de ’appuyer ur la ompéene de offiier « référen ûreé » polie-gendarmerie du lieu de l’événemen pour aider à leur idenifiaion.
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C.
Planifiaion de la ûreé e de la éurié du publi fréquenan l’événemen
Il e déormai admi que l’organiaeur d’un événemen a la resonabilié première de la éurié inendie omme de la ûreé à l’inérieur du périmère qui lui e onaré aini qu’à e abord, ou le onrôle ave l’experie e l’aide ehnique de auorié loale. Le resonable de la ûreé doi don êre aoié à oue la phae de planifiaion de l’événemen de manière à prendre en ompe l’évaluaion de menae e l’idenifiaion de vulnérabilié lui permetan d’élaborer un plan global de ûreé e de éurié du publi. Ce plan don le onenu e par définiion variable doi ependan prendre en ompe : • Le reommandaion SGDSN/HFDS figuran dan le faiule « Vigilane atena » adapé à haque ype y pe d’événemen e dan le doumen Vigipirae « Faire fae enemble » édié en déembre 2016, • L’évaluaion de menae e l’idenifiaion de vulnérabilié, • La oniliaion de impéraif de éurié inendie ave eux de l a ûreé, noammen au niveau du onrôle de aè e de la mie en œuvre de disoiif « ani-bélier », », • La formaion enibiliaion du peronnel aux par iularié du disoiif de ûreé mi en plae, • La délinaion de omporemen à resecer pour l’aueil, le filrage, la palpaion du publi aini que lor de alere à la bombe ou de la déouvere de oli usec ou enore en a d’évauaion du publi, e. • La geion de li vraion e leur onrôle, • Le onrôle e la urveillane de phae : monage, événemenielle, démonage, • La geion e l’organiaion du Poe Cenral de Séurié opéraionnel en liaion ave le auorié loale, le ervie de éurié publique e de eour. Conformémen aux reommandaion du SGDSN (doumen « Faire fae enemble »), e plan peu ’ariuler en roi parie : • e préparer à préparer à faire fae à la menae errorie, • la prévenir en prévenir en la diuadan, • réagir i réagir i néeaire ave le oui de proecion maximum du publi. 20 fihe ehnique failian la onepion e la rucuraion d’un plan de ûreé figuren en annexe e on ompléée par une grille d’auoévaluaion permetan de l’adaper au onexe loal. (À ire d’exemple f. guide du déparemen de l’Ain en maière de éurié). — Pluieur événemen ulurel ’inrivan dan l’expreion ariique die de « ar de la rue » préenen la pariularié d’êre d’êre mobile ur l’esae l’esae publi, ompliquan le filrage de secaeur e la déerminaion d’un périmère adapé à la éuriaion de l’enemble. C’e pourquoi e événemen, ou en ’inrivan dan le adre de la pla nifiaion propoée i-a prè, doiven faire l’obje d’une oneraion approfondie enre organiaeur e auorié loale, permetan d’adaper le impéraif de ûreé à la forme ariique qu’il repréenen. —
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PROPOSITION DE PLAN
I.
SE PRÉPARER (page 28 à 33 du guide « Faire fae enemble » Fihe ehnique 1 à 10 en annexe)
A. Analye de menae, évaluaion de vulnérabilié en lien ave le auorié B. Périphérie C. Périmérie D. Volume inérieur > Pour
le « ar de la rue » e reporer égalemen au guide de bonne praique iniulé « Organier un événemen ariique dan l’esae publi » de Joé RUBIO.
II.
PRÉVENIR (page 36 à 41 du guide « Faire fae enemble » Fihe ehnique 11 à 18 en annexe) > Pour le « ar de la rue » un moyen de prévenion approprié peu êre la denifiaion de la
vidéoproecion.
III.
RÉAGIR
IV.. IV
AUTOÉVALUATION AUTOÉVALUA TION DU PLAN PL AN DE SÉCURITÉ
D.
(page 42 à 49 du guide « Faire fae enemble » Fihe ehnique 13 à 20 en annexe)
(f. grille en annexe)
Teer le plan de éurié éurié e de ûreé ûreé publique pour améliorer leur effiaié ou le adaper en foncion de l’évoluion l’évoluion du niveau de menae ou de vulnérabilié :
Il onvien de diinguer le ie dédié exluivemen à un ype d’événemen de eux aueillan de manifeaion de naure différene ur un même esae. L’idée générale éan ependan de proéder à de exerie ou de e, i beoin ave le auorié loale, pour meurer la perinene de plan élaboré e de meure de ûreé onçue pour le améliorer ou renforer leur effiaié. Le organiaeur de manifeaion ou événemen poncuel doiven eer leur plan de ûreé onçu pour l’oaion afin de ’aurer qu’il réponden aux objecif fixé. — Pour failier la diffuion de ete méhodologie, le rucure de formaion du Minière de l’Inérieur (ENSP – Eole naionale upérieure de la polie e DRCPN – Direcion de reoure e ompéene de la polie naionale) on onçu de mallete pédagogique e de formaion deinée aux resonable de la ûreé de ie e de événemen événemen ulurel. Ce rucure on égalemen en apaié de former de « homme-reoure » au bénéfie de éabliemen de formaion profeionnelle lié au Minière de la Culure e de la Communiaion.
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FICHES TECHNIQUES � AVRIL ����
SOMMAIRE 1 - Se préparer - Evaluaion Evalua ion de la menae errorie error ie
15
2 - Se préparer - Ordonnanemen e Geion de loaux loau x e esae mi à disoiion disoi ion d’un événemen
16
3 - Se préparer - Conrôle d’aè
27
4 - Se préparer - Vidéoproecion
29
5 - Se préparer - Traiemen Traiemen du ourrier e de peie livraion
34
6 - Se préparer - Planifiaion de la fouille du ie de l’événemen, filrage e palpaion de éurié
37
7 - Se préparer - Communiaion inerne
47
8 - Se préparer - Manifeaion preigieue
48
9 - Se préparer - Organiaion du Poe Cenral de Sûreé (PCS)
49
10 - Se préparer - Le Syème d’Alere e d’Informaion d’Informa ion de Populaion Populai on (SAIP)
50
11 - Se préparer - Fiabilié du peronnel
57
12 - Se préparer - Miion de reonnaiane hoile
60
13 - Prévenir, réagir - Survol de Drone, Drone malveillan
64
14 - Prévenir, réagir - Véhiule piégé
65
15 - Prévenir, réagir - Ataque NRBC (Nuléaire-Radiologique(Nuléaire-Radiologique-Bacériologique-Ch Bacériologique-Chimique) imique) 16 - Prévenir, réagir - Atena uiide
67 69
17 - Prévenir, réagir - Ataque à main armée (arme blanhe, arme par deinaion, arme à feu) - ataque errorie 70
14
18 - Prévenir, réagir - Séurié de informaion
75
19 - Réagir - Plan d’évauaion / plan de onfinemen
79
20 - Réagir - Doier d’inervenion de Fore de Séurié Inérieure
83
- Propoiion de grille d’auoévaluaion d’auoévaluaion de vore plan de éurié
85
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ÉVALUATION DE LA MENACE TERRORISTE Au plan naional, la menae errorie ondiionne le niveau du plan Vigipirae don la nouvelle verion, validée par le Coneil de défene e de éurié naionale du 30 Novembre 2016 e enrée en appliaion le 1er déembre 2016. 3 niveaux on défini : 1. Un niveau de « vigilane » orresondan » orresondan à la poure permanene de éurié (pa de limie dan le emp définie) 2. Un 2. Un niveau de « éurié renforée-rique atena » orresondan » orresondan à une menae errorie élevée, ou même rè élevée e pouvan ’appliquer ur ou le errioire naionale (pa de limie dan le emp définie) 3. Le niveau « urgene atena » uepible » uepible d’êre inauré immédiaemen aprè un atena ou en a d’enrée en acion d’un groupe errorie idenifié mai non enore loalié (a durée e limiée à la geion de la rie) Le plan Vigipirae e un ouil enral du disoiif françai de lute onre le errorime. Relevan du Premier minire, minire, il aoie ou le aceur naionaux (l’Ea, le ollecivié errioriale, le enreprie e le ioyen) à une démarhe de vigilane, de prévenion e de proecion. Le plan Vigipirae e renforé dan erain domaine par de plan d’inervenion séifique qui meten en œuvre de moyen séialié (plan NRBC, PIRATAIR-INTRUSAIR, PIRATE-MER, PIRANET, METROPIRATE, INTERCEPTION PROLIFERATION). C’e ur la bae de l’évaluaion de la menae errorie par le ervie de reneignemen que le SGDSN (Seréaria Général de la Défene e de la Séurié Naionale) éabli le niveau de la poure du plan VIGIPIRATE à metre en œuvre. Toue informaion uile figuren ur le ie : htp://ww htp://www.g w.gouvernemen.fr/ ouvernemen.fr/rique/omprendre-lerique/omprendre-le-plan-vigipirae plan-vigipirae Au plan loal, l’évaluaion de menae e à faire en oneraion ave le auorié loale en foncion de la naure de l’événemen, de on hème, de secaeur atendu, de peronnalié ou vedete atendue, du onexe loal e de l’environnemen du ie de l’événemen.
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Voir aui le page 28 à 33 du doumen VIGIPIRATE « Faire fae enemble » SGDSN - 01/12/2016
ORDONNANCEMENT ET GESTION DES LOCAUX ET ESPACES MIS À DISPOSITION D’UN ÉVÉNEMENT > Se référer également aux fiches 3, 14 et 16
Un ordonnanemen préi e une geion rigoureue de loaux e esae, ou en limian la poibilié de dépoer un obje usec failie la miion générale de urveillane aurée par le peronnel de ûreé e perme un raiemen rapide e effiae de alere qu’elle oien réelle ou faue. Aini, il e reommandé que : • Cete démarhe d’ordonnanemen rigoureux e préi ’applique à la périphérie1 immédiae, à la périmérie2 e à l’inérieur de esae e loaux mi à disoiion onformémen aux reommandaion développée dan la noe de poure Vigipirae « Prinemp 2017 » diffuée le 20 mar 2017 par le Minière de la Culure e de la Communiaion. • Le esae publi e le parie ommune (zone de file d’atene, enrée, orie, oilete) ne oien pa enombrée d’équipemen pouvan êre uilié pour y diimuler un engin. • Le alle, bureaux, armoire inuiliée oien verrouillé en prenan oin à e que oue le lé oien onervée en ûreé. • Le plaard ou rappe d’enreien ou de venilaion oien rendu inviolable par la poe de ellé adapé. • Le poubelle oien oniuée de a ransaren en évian de le disoer à proximié de urfae virée ou de rucure poreue. • Le onrôle de véhiule aédan au ie obéie à une proédure préalablemen éablie par la ommuniaion du numéro d’immariulaion, de l’idenié du onduceur/livreur, de la opie du permi de onduire, de la naure de la livraion, e. • Le disoiif de éurié inendie (exinceur noammen) oien en onformié en nombre, aille, idenifiaion e emplaemen, à e qui figure ur le plan du ie e la fihe ad’ ho. • Le peronnel en harge de la ûreé aien éé informé de meure prie pour que leur ronde de urveillane, don la fréquene doi êre adapée aux ironane oien effiae.
Cete fihe onerne la proecion de lieux de raemblemen ra emblemen ouver au publi e a pour objecif de rappeler le reommandaion néeaire à la éur ié de el événemen. Il e primordial que le organiaeur de r aemblemen e oordonnen ave le fore de polie, de gendarmerie, de polie muniipale e de apeur-pompier préalablemen à la enue de el événemen. Cete fihe doi êre largemen diffuée.
1 - Périphérie : esae allan de la lôure ou de la façade non omprie juqu’à l’environnemen l’environnemen prohe voire loinain dan la meure où il exie une réelle ineracion ave le ie. 2 - Périmérie : esae allan de la lôure, ouvran inlu, juqu’au mur du ou de bâimen ouvran inlu. Il e iué ur le ol, au-deu du ol ou en ou-ol.
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NOTE DE POSTURE P OSTURE VIGIPIRATE Obje : Adapaion de la poure VIGIPIRATE « Prinemp 2017 » Réf. : Parie publique du Plan gouvernemenal de vigilane, de prévenion e de proecion fae aux menae d’acion d’acion errorie n°10200/SGDSN/PSN/PSE du 1er déembre 2016 PJ : - annexe n°1 : Tableau de meure de vigilane, de urveillane e de onrôle - annexe n°2 : Reommandaion pour la éuriaion de lieux de raemblemen ouver au publi - annexe n°3 : Le rôle de ioyen en maière de vigilane La poure VIGIPIRATE « Prinemp 2017 » ’applique à parir du 21 mar 2017 e prend en onidéraion le vulnérabilié propre au 2 e rimere 2017. Elle ’applique, auf événemen pariulier, juqu’au 22 juin 2017. L’enemble du errioire naional e mainenu au niveau « éurié renforée - rique atena ». La poure me noammen l’aen ur : • la éurié de acivié e de yème d’informaion de deux ampagne élecorale, préidenielle e légilaive ; • la vigilane auour de grande élébraion religieue ; • le mainien de la vigilane au ein de éabliemen olaire e d’eneignemen d’eneignemen upérieur aini que dan le éabliemen de ané, médio-oiaux e oiaux ; • la vigilane dan le lieux de rè fore fréquenaion du publi ave un effor dan le ransor, le manifeaion ulurelle e le ie ouriique majeur ; • le renforemen de la préparaion e de la oordinaion de la éurié de esae de ommere. Le ie ouriique majeur (monumen hiorique ymbolique, grand muée, alle de secale ou de oner emblémaique), le grande manifeaion ulurelle (fêe de la muique, premier feival d’éé e.), de même que le esae de loiir (par d’atracion e diohèque) oninuen de oniuer de ible pri vilégiée. Le resonable de éabliemen ouriique e ulurel doiven pouruivre le eff or de éuriaion de leur ie en élaboran un plan de éurié adapé à leur éabliemen (PSE) auquel doi êre formé leur peronnel e en organian de exerie en lien ave le préfecure e le fore de éurié inérieure ompéene afin d’aurer la maîrie e l’adapaion de e disoiif. Le fore de éurié inérieure pariipen à ete éurié globale au raver : • de diagnoi de éurié de éabliemen ; • de la prie en ompe de éabliemen à proéger dan le irui de parouille mobile de fore de éurié inérieure e de armée. Le organiaeur de secale ur la voie publique doiven prendre onac ave le ervie de polie loaux le plu en amon poible afin de e faire aider dan leur appréiaion du rique e le meure de ûreé à metre en œuvre. Ce disoiion ne fon pa obale à la liberé de l’organiaeur de renoner à la enue d’une manifeaion dè lor qu’il le juge néeaire, oi pare qu’il eime ne pa êre en meure de aifaire pleinemen à e obligaion de éurié du publi, oi en foncion de ironane séifique liée noammen à la hémaique de la manifeaion. Pluieur événemen ulurel ’inrivan dan l’expreion ariique die de « ar de la rue » préenen la pariularié d’êre mobile ur l’esae publi, ompliquan le filrage de secaeur e la déerminaion d’un périmère adapé à la éuriaion de l’enemble. C’e pourquoi e événemen, ou en ’inrivan dan le adre de la planifiaion, doiven faire l’obje l’obje d’une oneraion approfondie enre organiaeur e auorié loale, permetan d’adaper le impéraif de ûreé à la forme ariique qu’il repréenen.
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L’enemble de acion de vigilane, de urveillane e de onrôle e réapiulé en annexe n°1. Ce onigne doiven êre reranmie aux aceur du hamp ulurel onformémen à la haîne d’informaion e d’alere du MCC (f noe du direceur de abine du 23 déembre 2015), noammen, pour le DRAC, le aceur onidéré omme enible (f. vore arographie régionale), afin qu’il organien leur propre proecion, e d’en rendre ompe au préfe de haque déparemen. Tou éabliemen reevan reev an du publi e invié à définir de proédure imple d’alere e de réacion en a d’ataque errorie auxquelle e agen doiven êre enibilié, en ’insiran de guide de bonne praique VIGIPIRATE réalié. Troi guide de bonne praique on à vore disoiion ur le ie du minière : htp://www.ulureommuniaion.gouv.fr/Acion-de-renforemen-e-de-urveillane-de-lieuxulurel • guide à deinaion de organiaeur de raemblemen e feival ulurel • guide à deinaion de dirigean de alle de secale, de inéma ou de irque • guide à deinaion de dirigean d’éabliemen ulurel parimoniaux (muée, monumen hiorique, arhive e bibliohèque) bibliohèque) Ce guide on égalemen disonible ur le ie du gouvernemen htp://ww w.enadataque.gouv.fr w.enadataqu e.gouv.fr,, aini que le « guide à deinaion de préiden d’univerié, de direceur d’éabliemen d’eneignemen upérieur upérieur e de référen réf éren défene e éurié ». Ce guide on voaion à êre diffué le plu largemen poible. Par ailleur, vou rouverez i-join une fihe de « reommandaion pour la éuriaion de lieux de raemblemen ouver au publi » (annexe 2). Enfin, il onvien de rappeler à vo ollaboraeur appelé à effecuer de miion à l’éranger de onuler préalablemen le ie du minière de affaire érangère htp://www.diplomaie.gouv.fr/fr/ oneil-aux-voyageur/ oneil-aux-voyageur/ afin de prendre onnaiane de onigne de éurié séifique au pay onerné e à ’inrire ur le ie Ariane du minière de affaire érangère e du développemen inernaional. Le Hau foncionnaire de défene e de éurié Mar Oberli
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Annexe n°1
Poure « Prinemp 2017 »
TABLEAU DES MESURES DE VIGILANCE, DE SURVEILLANCE ET DE CONTRÔLE Noa : le meure nouvelle figuren en gra dan le ableau
N° MESURE
MESURE
COMMENTAIRES
ALR 10-01
Disoer d’une haîne d’aler e e d’informaion la plu large poible, la vérifier e la eer régulièremen
Cf noe MCC/direceur de abine du 23/12 /2016 relaive à la haîne d’informaion e d’alere de poure « Vigipirae » e de onigne e r eommandaion de éurié-ûreé.
A L R 11 - 0 1
Aci ver le ellule de veille e d’alere e le ellule de rie
Le ellule de rie on acivée en an que de beoin.
ALR 11-02 -02
Diffu iffueer l’alere re au gran rand publi li
• affihage du nouve uveau log logo « Séuri rié ren renforé rée - rique atena » à l’enrée de ie aueillan du publi : Nb : le éabliemen veilleron au remplaemen effecif de l’anien logo « Alere atena » par le logo i-deou
• diffuion de meage d’appel à la vigilane dan le éabliemen reevan du publi (ERP), y ompri en langue érangère ; • informaion laire de viieur e secaeur à l’enrée e ur le ie web de haque éabliemen onernan le meure de onrôle en vigueur : uilier le picogramme en ligne ur le ie htp://www.ulureommuniaion.gouv.fr/ Acion-de-renforemen-e-de-urveillanede-lieux-ulurel • uiliaion de l’appliaion l’appliaion mar phone SAIP d’alere aux populaion, prinipalemen onçue pour diffuer le alere ur de atena.
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N° MESURE RSB 11-01 RSB 12-01 RSB 13-01
MESURE Renforer la urveillane e le onrôle
COMMENTAIRES L’effor de vigilane por e ur le r aemblemen lié aux manifeaion religieue, poliique, sorive e ulurelle. La enibiliaion à la déecion e au ignalemen de omporemen usec doi êr e réaliée (f annexe 3).
MANIFESTATIONS EN EXTERIEUR (f annexe 2) 1) dan une eneine loe d’un éabli emen : • onrôle viuel yémaique de viieur en demandan à eux ayan de vêemen ample, uepible de diimuler une arme auomaique, de le ouvr ir, aini que du onenu de leur a ; • inerdicion de valie e de a de grande onenane. Toue peronne refuan le onrôle doi e voir inerdire l’enrée de l’éabliemen.
2) ur la voie publique : Ce manifeaion peuven êre oumie à de rericion elon le direcive préfecorale. Un onac ave le erv ie de polie loaux e indisenable afin d’aider le organiaeur dan leur appréiaion du rique. Ce disoiion ne fon pa obale à l a liberé de l’organiaeur de renoner à l a enue d’une manifeaion dè lor qu’il le juge néeaire, oi pare qu’il eime ne pa êre en meure de aifaire pleinemen à e obligaion de éurié du publi, oi en foncion de ironane séifique liée noammen à la hémaique de la manifeaion.
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BAT 11-02 BAT 12-02 BAT 13-02
Rereindre voire inerdire le aionnemen aionnemen e/ou e /ou la irulaion aux abord de inallaion e bâimen déigné
A l’appréiaion de préfe pour le ibl age. En aord ave le fore de polie, de meure de éurié paive (barriérage, plo béon, hiane…), hiane…), voire la rericion ou l’inerdicion de irulaion peuven uilemen êre déployée. Dan la meure du poible, le file d’atene de viieur/secaeur doiven êre proégée à l’inérieur du ie.
BAT 11-03 BAT 12-03
Renforer la urveillane aux abord de inallaion e bâimen déigné
Renforemen de la vigilane exerne par l’inallaion de disoiif de vidéoproecion, prioriairemen pour le ERP e le éabliemen d’eneignemen upérieur.
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N° MESURE BAT 21-01 BAT 22-01 BAT 23-01
MESURE
COMMENTAIRES
Conrôler le aè de peronne, de véhiule e de obje enran (don le ourrier)
1) CONTROLE DES V ISITEURS / SPECTATEURS : • pour le éabliemen équipé de por ique : paage yémaique ou porique ; • pour le éabliemen équipé de magnéomère : uiliaion yémaique. • valie e a de grande onenane : inerdi dan le ERP non équipé de anner à r ayon X. Pour le éabliemen onerné, il onv ien d’informer le publi (ie web e affihage) de ete meure, e de modifier le règlemen inérieur de l’éabliemen. Toue peronne refuan l’un de e onrôle doi e voir inerdir e l’enrée de l’éabliemen. Touefoi, pour le hef d’éabliemen de l’eneignemen l’eneignemen upérieur du eceur de la ulur e qui reçoiven de éudian, e dernier peuven, elon la iuaion de leur éabli emen, auorier leur profeeur e leur éudian à inroduire de valie, de a e de éui d’inrumen de muique aprè onrôle viuel du onenu. 2) POUR LE PERSONNEL : Badge (ou pièe d’idenié) obligaoire pour l’aè à l’éabliemen. A l’appréiaion de hef d’éabliemen e elon la iuaion de leur éabliemen, eux-i peuven proéder au renforemen de onrôle (insecion viuelle de a) pour le peronnel de manifeaion exérieure, le preaaire exéri eur, le peronnel inérimaire e emporaire, e en an que de beoin elon la aille, la onfiguraion, le ie ou le aracère ymbolique de l’éabliemen, pour le peronnel permanen, aprè informaion/ onulaion du CHSCT séial d’éabliemen onaré aux meure de ûreé e de éur ié. 3) LIMITATION DES ACCES AUX SITES : • aè viieur : limiaion du nombre d’aè à l’iniiaive de hef d’éabliemen ; • aure aè : le aè réervé à du peronnel séifique (arie, preaaire exérieur, agen de l’éabliemen) doiven fair e l’obje d’un renforemen de onrôle el qu’indiqué i-deu. 4) VEHICULES ENTRANTS : onrôle yémaique e yémaique e vérifiaion de la marhandie.
BAT 31-01
Renforer la ur ve veillane inerne e limier le flux (don inerdicion de zone)
Limiaion de flux de vii eur i l’affluene e jugée rop imporane.
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N° MESURE CYBER
MESURE Proéger logiquemen e yème d’informaion
COMMENTAIRES 1) CONSEILS AUX UTILISATEURS • demeurer vigilan ur le ourriel reçu e, en a de doue, ne pa ouvrir le pièe joine ni liquer ur le lien inerne y figuran ; • limier le navigaion ver de ie inerne n’ayan n’ayan pa de rappor ave l’acivié l’acivié prof eionnelle ; • rendre ompe aux resonable loaux de la éurié de yème d’informaion de ou omporemen anormal du poe de ravail.
2) CONSEILS AUX RESPONSABLES ORGANIQUES • aurer une revue de droi de ompe le plu privilégié e en aurer une uperviion ; • onrôler l’appliaion de la poliique de mo de pae e renouveler le mo de pae de ompe le plu privilégié ; • vérifier ou metre en plae le meure de prévenion en maière de déni de ervie. Vou pouvez onuler le noe d’informaion e le guide de l’ANSSI ur le ie w ww.i.gouv.fr/ ww.i.gouv.fr/ adminiraion/bonne-praique/ onernan noammen : • guide d’hygiène • guide de bonne praique • déni de ervie (prévenion e r éacion) • éuriaion de ie web • omprendre e aniiper le ataque en DDoS • défiguraion de ie • yberataque (prévenion, réacion) • onduie à enir en a d’inruion • meure de prévenion relaive à la meagerie • poliique de rericion logiielle ou Window
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Annexe n°2
RECOMMANDATIONS POUR LA SECURISATION DES LIEUX DE RASSEM RAS SEMBLEME BLEMENT NT OUVERTS OUV ERTS AU PUBLIC P UBLIC Cete fihe onerne la proecion de lieux de raemblemen ouver au publi e a pour objecif de rappeler le reommandaion néeaire à la éurié de el événemen. Il e primordial que le organiaeur de raemblemen e oordonnen ave le fore de polie, de gendarmerie, de polie muniipale e de apeur-pompier préalablemen à la enue de el événemen. Cete fihe doi êre largemen diffuée.
De nombreux oneil on délivré i-deou. Cerain peuven êre diffiilemen appliable par l’enemble de ie. Il doiven don êre adapé en foncion de la iuaion e de éhange ave le fore de éurié inérieure. inérieure.
1. IDENTIFIER IDENTIFIER LES MENACES ET LES L ES VULNERABILITES Il fau d’abord évaluer la enibilié du r aemblemen aemblemen en lien ave le auorié de polie adminiraive (préfe e maire) : • pourquoi e raemblemen pourrai-il êre iblé par de errorie ? • en quoi e-il un ymbole du mode de vie oidenal e de valeur de la République ? • e raemblemen a--il a--il une ouver ure médiaique qui donnerai une fore viibilié à une acion errorie ? Le différene ataque poible doiven êre enviagée : • je ou dépô d’un engin exploif ; • véhiule piégé en aionnemen aux abord du ie ; • véhiule bélier ; • fuillade ; • ataque à l’arme blanhe. Il onvien de hoiir le lieu d’implanaion de l’événemen qui préenera le moin de vulnérabilié. Il e aini préférable d’évier de ’inaller au-deu d’un parking ou en onreba de voie de irulaion.
2. ORGANISER LA SECURITE DE L’EVENEMENT Il e primordial que le organiaeur de raemblemen e oordonnen ave le fore de éurié inérieure e le apeur-pompier. Le meure i-deou on donnée à ire d’exemple d’exemple e doiven doi ven êre adapée en foncion de la iuaion.
2.11 Au niveau 2. ni veau de la périphérie • en lien ave le fore de l’ordre, inerdire le aionnemen de ou véhiule aux abord immédia du lieu de raemblemen ; • metre en plae une ignaléique afin d’oriener le piéon ur le lieu de l’événemen e de déourner le flux de véhiule ;
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• idenifier le mobilier urbain qui pourrai ervir à diimuler de l’exploif, en réduire l’uiliaion ou metre en plae de ronde de vérifiaion ; • olliier le fore de l’ordre ou la polie muniipale pour la réaliaion de parouille, voire la mie en plae de poin de onrôle e de filrage ; • idenifier le poin de vulnérabilié hau (immeuble urplomban) e le éurier, évenuellemen par une préene humaine ; • metre en plae un yème de vidéo-proecion donnan, en priorié, ur le aè au ie.
2.2 Au niveau de la périmérie • inaller une délimiaion phyique de l’événemen au moyen de barrière reliée enre elle ; • organier un heminemen juqu’au poin de onrôle en inallan de barrière ; • éparer le flux enran e oran ; • aménager, au niveau de aè, de poin de onrôle armé par de agen de éurié en nombre uffian afin de fluidifier le plu poible l’enrée du publi (l’uiliaion de magnéomère ou de porique déeceur de mae méallique perme d’aroîre la qualié de filrage) ; • enibilier le agen privé de éurié (onigne de vigilane, e.) e rappeler par de briefing quoidien le réacion à adoper en a d’événemen usec, d’ace de malveillane ou d’ataque errorie. Le proédure de remonée d’alarme d’alarme doiven êre onnue e maîr iée de ou ; • doer le agen de éurié de moyen radio ; • inaller, inaller, au niveau de aè publi (enrée e orie) de disoiif vian à enraver oue inruion de véhiule-bélier (blo de béon, véhiule, e.) ; • onrôler par une préene humaine le poin de orie afin qu’il ne permeten pa d’inruion ; • aménager le iue de eour en nombre uffian au regard de l’imporane de l’événemen afin de permetre une évauaion rapide du publi en a de danger à l’inérieur de la zone.
2.3 Au niveau de volume volume inérieur • déigner un resonable ûreé qui era l’inerloueur unique de fore de l’ordre e de eour en a d’inervenion ur le ie ; • faire appel aux ompéene de oiéé privée de éurié pour aurer la éurié d’un el événemen ; • éurier la zone en période de fermeure au publi par la mie en œuvre d’un gardiennage humain ; • prévoir l’aménagemen d’un poe enral de ûreé au oeur du ie. Ce dernier doi êre équipé 24h/24 par au moin un opéraeur qui viualiera le image du yème de vidéo-proecion mi en plae ; • enibilier la oalié de expoan à la remoné de ou ignalemen d’acion de repérage e à la réacion à avoir en a d’ataque ; • inaller de éran e de hau-parleur hau-parleur pouvan diffuer une aler e (préenregirée i poible) ; • organier e onrôler le livr aion.
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Annexe n°3
LE RÔLE DES CITOYENS EN MATIÈRE DE VIGILANCE Chaque ioyen a un rôle à jouer dan la prévenion d’un paage à l’ace violen. En ignalan un omporemen dangereux, vou pouvez évier qu’un ace riminel oi ommi ou limier a porée, e aini auver de vie.
1. POURQUOI SIGNALER UN COMPORTEMENT SUSPECT ? En éan atenif à on environnemen quoidien, ou ioyen peu remarquer e ignaler de fai, obje ou omporemen pouvan indiquer un poible paage à l’ace. L’expériene a monré que de imple indie repéré par un paan ou par un voiin pouvaien permetre de prévenir une ataque errorie. L’organiaion d’un atena requier le plu ouven une préparaion e de moyen humain e maériel. La plupar de ataque errorie fon d’abord l’obje d’un repérage pour idenifier le meure de éurié mie en plae afin de le onourner, le hemin d’aè, e. A l’oai l’oaion on de différene phae de l’élabora l’élaboraion ion d’une elle opéraion, opéraio n, le errorie on onrain, onrain , à un momen ou à un aure, de ’expoer.
2. COMMENT DETECTER UNE SITUATION SUSPECTE ? La préparaion d’une acion errorie n’a pa oujour la perfecion qu’on imagine. De inohérene apparaien e vou pouvez le déecer. Faie appel à vore bon en e à vore inuiion. Vou devez avoir vou éonner de e inohérene e vou demander i ela ne mérie pa un ignalemen. Il fau par onéquen apprendre à êre un obervaeur de on environnemen environnemen (voiinage, (voiinage, vie profeionnelle, ransor en ommun, e.).
3. COMMENT COMMENT SE PREPARE UNE ACTION TERRORISTE ? Comprendre la manière don e planifie une acion violene peu vou aider à déeler erain indie de préparaion. Quel que oi le niveau d’expériene de errorie, il prépareron leur acion de la manière uivane : hoix de ible, préparaion de l’acion, e mie en plae.
3.11 Le hoix de ible 3. Le acion errorie peuven vier de ible ymbolique (de peronnalié, une ommunaué, un orp de méier repréenan l’Éa, un immeuble aracériique, un muée, e.) ou indiriminée (populaion dan on enemble) pour réer un lima de erreur e/ou ouher le inérê éonomique du pay.
3.2 La préparaion de l’ l’acion acion Le errorie onduien néeairemen de reonnaiane de la ible viée pour en idenifier le vulnérabilié e déerminer le mode d’acion qui leur permetra d’ateindre l’objecif vié : a) reonnaiane a) reonnaiane phyique du ie iblé, eul, en binôme ou en groupe (poible ommuniaion par gee, hronomérage, préene d’une même peronne ur le même lieu pluieur foi an raion apparene, aionnemen prolongé d’un véhiule ave de peronne à bord, e.) ;
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b) raemblemen b) raemblemen d’un maximum d’informaion ur la ible : • reherhe de ompliié omplii é inerne ; • demande de reneignemen reneignemen ur le meure de éurié éuri é par le biai de diuion diu ion en apparene anodine ; • obervaion de la manière don e déroulen le onrôle de éurié, voire e de e même onrôle via de faue alere (ype alere à l a bombe) ; • prie de vue (phoographie ou film) de infrarucure du ie iblé e du disoiif de proecion mi en plae (pore d’enrée d’un minière, parouille de miliaire, e.) ; • prie de noe ur le disoiif de éurié (plan du ie, poiionnemen poiionnemen de améra de urveillane, de pore d’enrée e de orie, e.) ; • reherhe d’informaion par inerne (réeaux oiaux, plan de vue aérienne, e.) ; • uiliaion de ehnique de diimulaion ou de amouflage.
3.3 La phae préédan l’ l’acion acion Un individu ur le poin de ommetre une ataque errorie diimulera probablemen de arme : oueau, fuil d’aau, arme de poing, einure d’exploif, muniion, e. Il aura don une enue adapée e pourra : • porer un a anormalemen lourd ou déformé par une arme ; • porer de proecion (genouillère, gile pare-balle) ; • avoir une enue inappropriée pour la aion ou uffiammen ample pour aher une arme ; • diimuler une arme dan le do afin de franhir un poin de onrôle qui e limierai à l’ouverure de vee an palpaion ; • monrer de igne de nervoié ou de méfiane en onrae ave l’environnemen. Une ataque à l’exploif peu égalemen êre réaliée. Ceraine iuaion doiven vou alerer : • un oli ou un a abandonné. Un a poiionné dan un lieu de paage imporan doi enraîner un ignalemen ; • un véhiule en aionnemen prolongé à proximié d’un lieu de raemblemen (marhé, lieu de ule, e.) ou d’un ie enible (mairie, ambaade, e.).
COMMENT COMME NT SIGNALER ET RÉAGIR � Si vou êe émoin d’un omporemen usec, reez dire. Obervez e mémoriez de élémen objecif qui pourraien êre ranmi à la polie ou à la gendarmerie naionale naionale (plaque d’immariulaion, modèle de véhiule, deripion préie de individu, direcion de fuie, e.).
Appelez le fore de éurié inérieure au 17 ou 112 (114 pour le peronne ayan de diffiulé à enendre e à parler).
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Voir aui le page 28 à 33 du doumen VIGIPIRATE « Faire fae enemble » SGDSN - 01/12/2016
CONTRÔLE CONTRÔL E D’ACCÈS D’ACCÈS > Se référer également aux fiches 2, 6, 14 et 16
Tou manque de vigilane aux abord de enrée d’une manifeaion ou à l’égard de file d’atene offre l’anonyma à un évenuel errorie.
Le peronnel de éurié déployé à l’exérieur doi adoper le prinipe « voir e êre vu » e, dan la meure du poible, mainenir l’ordre dan le file d’atene au-dehor de la manifeaion. La file d’atene doi êre bien ordonnée, urveillée par le opéraeur du yème de vidéourveillane le a éhéan, e la ommuniaion enre le viieur e le peronnel éablie. Auan que poible, privilégiez une geion de file d’atene enre l’esae publi e le ie de l’évènemen. Cei e pariulièremen imporan i l’on prévoi de longue file d’atene à l’enrée d’une manifeaion. L’objecif éan de limier la longueur de file e la durée de l’atene. Enviagez d’organier le proeu de file d’atene de manière à permetre au peronnel de éurié d’examiner minuieuemen haque viieur au momen où il pénère ur le ie de la manifeaion. Le peronnel doi êre informé de e qu’il doi reherher e de proédure à uivre dan haque iuaion. Au ein du ie réervé à l’événemen, la démaraion enre le esae publi e privé doi êre lairemen viible, e de meure appropriée de onrôle d’aè à l’enrée e à la orie de la parie privée doiven êre mie en plae. Définiez le niveau de éurié requi avan de planifier vore yème de onrôle d’aè. Aeibilié Examinez l’organiaion de vore yème. Aurez-vou que vo proédure d’enrée e de orie permeten aux uager auorié de paer an effor ni reard exeif. Insirez-vou i poible de yème élecronique de billeterie. Dan l’idéal, pour le peronnel pero nnel affecé à l’événemen, adopez un yème de onrôle d’aè ba é ur une idenifiaion ave phoo, don l’asec varie elon le différen niveaux d’aè appliqué ur le ie. Le peronnel de ûreé doi êre informé de élémen à examiner lor du onrôle de badge ; la qualié dudi onrôle doi êre vérifiée par une mie à l’épreuve. Formaion Aurez-vou que vore peronnel ai pleinemen onnaiane du rôle e du foncionnemen de vore yème de onrôle d’aè. Vore inallaeur doi aurer une formaion adéquae à e égard. Mainenane du yème Si vou disoez de porique de déecion ou de magnéomère, vore inallaeur doi fournir oue la doumenaion perinene relaive à vore yème (regire, alendrier d’enreien, e.). Connaiez-vou le meure à prendre en a de panne du yème ? Vore yème e-il ouver par un onra de mainenane aifaian ? Exie--il un plan d’urgene que vou pouvez metre en œuvre au pied levé ?
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Ineracion Vore yème de onrôle d’aè doi pouvoir prendre en harge d’aure meure de éurié. Tenez ompe de la ompaibilié enre le yème de onrôle d’aè, d’alarme, de vidéoproecion e d’alere par SMS.
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Voir aui le page 28 à 33 du doumen VIGIPIRATE « Faire fae enemble » SGDSN - 01/12/2016
VIDÉOPROTECTION Le reommandaion reommanda ion figuran dan ete et e fihe on à adaper en foncion du lieu, de la naure, de l’imporane e de la durée de l’événemen auquel elle peuven ’appliquer.
Le yème de vidéoproecion peuven onribuer de pluieur façon à la prévenion e à la lute onre le errorime. De façon prévenive, le améra peuven permetre de déecer de élémen usec, d’eimer i une alere e réelle ou non e d’aider à la prie de déiion par le direceur ou resonable ûreé du ie. D’un poin de vue répreif, aprè un iniden, le enregiremen de améra pourron fournir de reneignemen pariulièremen uile aux enquêeur ur le mode opéraoire de agreeur mai aui onribuer à leur idenifiaion. CADRE JURIDIQUE APPLICABLE Il va dépendre de la naure de lieux qui eron filmé : • Dan le parie privaive non aeible au publi publi (oulie, réerve, zone dédiée au peronnel,…) : l’inallaion de améra, pour filmer e enregirer e loaux, pourra êre oumie à une délaraion à la CNIL (onformémen aux disoiion de la loi 78-17 du 6 janvier 78), i la/le peronne() qui aède(n) aux enregiremen peu (peuven) idenifier une par ignifiaive de peronne qui fréquenen e loaux. Dan la négaive auune délaraion n’e néeaire (f. irulaire du premier minire PRMX1124533C du 24/09/11). Ce loaux éan ouven oumi aux disoiion du ode du ravail, l’employeur devra ouefoi resecer le arile L 1221-9, L 1222-4 e L 2323-32. Il devra don informer le peronnel individuellemen de l’inallaion de améra e, i un omié d’enreprie exie, il doi êre informé e onulé préalablemen à oue inallaion. — La CNIL onidère que la durée de onervaion de e image ne doi pa dépaer 1 moi. — • Dan le parie aueillan du publi (lieux e éabliemen ouver au publi) : : l’inallaion de améra pour viualier e /ou enregirer e lieux, aux fin d’y aurer la éurié de peronne e de bien lorque e lieux e éabliemen on pariulièremen expoé à de rique d’agreion ou de vol, e oumie à une auoriaion préalable délivrée par le préfe de déparemen , aprè avi de la ommiion déparemenale de vidéoproecion, onformémen aux arile L.251-1 à L.255-1 e R.251-1 à R.253-4 du ode de la éurié inérieure (CSI). L’auoriaion e valable 5 an maximum, renouvelable. La durée de onervaion de image e fixée par l’auoriaion préfecorale, elle ne peu dépaer un moi (hor réquiiion de ervie de polie ou de juie). Une durée minimale de onervaion peu êre prerie. Le publi doi êre informé de manière laire e permanene de l’exiene du yème de vidéoproecion e de l’auorié ou de la peronne resonable. Un droi d’aè aux enregiremen la onernan e reonnu à oue peronne inéreée. Un refu n’e poible que pour un moif enan à la ûreé de l’Ea, à la défene, à la éurié publique, au déroulemen de proédure engagée devan le juridicion ou d’opéraion préliminaire à de elle proédure ou au droi de ier. Si le lieu de ravail e ouver au publi, le disoiion du CSI e du ode du ravail ’appliquen de façon umulaive.
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• Sur la voie publique : la : la ranmiion e l’enregiremen d’image prie par le moyen de la vidéoproecion ne peuven êre mi en œuvre que par le auorié publique dan le adre de 9 finalié, ur la bae d’une auoriaion préalable délivrée par le préfe de déparemen , aprè avi de la ommiion déparemenale de vidéoproecion. Le opéraion de vidéoproecion de la voie publique on réaliée de elle ore qu’elle ne viualien pa le image de l’inérieur de immeuble d’habiaion ni, de façon séifique, elle de leur enrée. L’auoriaion e valable 5 an maximum, renouvelable. La durée de onervaion de image e fixée par l’auoriaion préfecorale, elle ne peu dépaer un moi (hor réquiiion de ervie de polie ou de juie). Une durée minimale de onervaion peu êre prerie. Le publi doi êre informé de manière laire e permanene de l’exiene du yème de vidéoproecion e de l’auorié resonable. Un droi d’aè aux enregiremen la onernan e reonnu à oue peronne inéreée. Un refu n’e poible que pour un moif enan à la ûreé de l’Ea, à la défene, à la éurié publique, au déroulemen de proédure engagée devan le juridicion ou d’opéraion préliminaire à de elle proédure ou au droi de ier. N.B. i un eceur de voie publique e privaié pour y organier un feival par exemple, le organiaeur pourron e voir auorier à y inaller de améra e pourron le viionner omme pour un lieu ouver au publi. CAS PARTICULIER DU RISQUE TERRORISTE : Le peronne morale publique ou privée (non auorié publique) peuven êre auoriée par le préfe du déparemen1 à metre en plae de améra pour viionner e enregirer la voie publique, pour la proecion de abord immédia de leur bâimen e inallaion, dan le lieux uepible d’êre expoé à de ace de errorime. Il peu êre égalemen proédé à e opéraion (d’enregiremen e de ranmiion d’image) dan de lieux e éabliemen ouver au publi (à l’inérieur de loaux) aux fin d’y aurer la éurié de peronne e de bien lorque e lieux e éabliemen on uepible d’êre expoé à de ace de errorime. Cf. ar L 223-1 du CSI. L’auoriaion e valable 5 an maximum, renouvelable. La durée de onervaion de image e fixée par l’auoriaion préfecorale, elle ne peu dépaer un moi (hor réquiiion de ervie de polie ou de juie). Une durée minimale de onervaion peu êre prerie. Le publi doi êre informé de manière laire e permanene de l’exiene du yème de vidéoproecion e de l’auorié ou de la peronne resonable. Un droi d’aè aux enregiremen la onernan e reonnu à oue peronne inéreée. Un refu n’e poible que pour un moif enan à la ûreé de l’Ea, à la défene, à la éurié publique, au déroulemen de proédure engagée devan le juridicion ou d’opéraion d’opéraion préliminaire à de elle proédure ou au droi de ier. L’arile L 223-4 du CSI perme au préfe du déparemen1 lorque l’urgene e l’expoiion pariulière à un rique d’ace de errorime le requièren d’auorier provioiremen (pour une durée de 4 moi maxi), an avi préalable de la ommiion déparemenale de vidéoproecion, vidéoproecion, le peronne menionnée à l’arile L. 223-1, à inaller un disoiif de vidéoproecion. L’arile L 223-5 du CSI auorie le préfe du déparemen1 lorque l’urgene e l’expoiion pariulière à un rique d’ace de errorime le requièren à prerire la mie en œuvre d’un yème de vidéoproecion.
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N.B. ou le disoiif oumi à auoriaion préfecorale doiven répondre à de norme ehnique minimum acuellemen fixée par l’arrêé du 3 aoû 2007 poran définiion de norme ehnique de yème de vidéoproecion N° NOR : IOCD0762353A. IOCD0762353A. ATTENTION - Disoiif néeian une auoriaion de la CNIL : Dan ou le a de figure (lieux privé, lieux publi, voie publique, errorime), le yème de vidéoproecion don le enregiremen on inégré dan de raiemen auomaié ou onenu dan de fihier rucuré elon de rière permetan d’idenifier par eux-même, direcemen ou indirecemen de peronne phyique du fai de foncionnalié qu’il omporen, doiven êre auorié par la CNIL.
LE CONTROLE DES DISPOSITIFS DE VIDÉOPROTECTION Le repréenan de l a ommiion déparemenale de vidéoproecion (pour le améra oumie à auoriaion préfecorale), de la ommiion naionale de l’informaique e de liberé (pour ou le disoiif) peuven effecuer de onrôle de disoiif de vidéoproecion, enre 6h e 21h. Le resonable du ie peu ’oppoer à ete viie. Celle-i ne pourra alor e faire qu’ave l’auoriaion l’auoriaion du juge de liberé e de la déenion du ribunal de grande inane erriorialemen ompéen (ar. L 253-3 du CSI). Le repréenan de fore de éurié de l’Éa peuven aui onrôler le ondiion de mie en œuvre de ou le disoiif dan un adre de polie adminiraive. Auune oppoiion n’e poible dan e a.
DUREE D’ENREGISTREMENT Dan ou le a de figure, que l’on herhe à e prémunir onre de ace de délinquane ordinaire ou de errorime, il e préférable de olliier ou de prévoir la plu grande durée d’enregiremen poible. En effe, e ace on ouven préédé de repérage préalable par leur aueur. L’examen de image de jour préédan le fai perme don aux enquêeur de réupérer de élémen uile aux enquêe en our. La durée de onervaion minimum ouhaiable e de 10 à 15 jour.
LE VISIONNAGE DES IMAGES Si vou metez en plae un disoiif de vidéoproecion dan un bu prévenif e pariulièremen i vou avez demandé à pouvoir viualier le abord immédia de vore ie pour luter onre le errorime, vou devez en aurer le viionnage. La eule préene d’un enregiremen éan, dan e a, inuffiane. Pour ela vou devrez harger un ou pluieur de vo employé (apparenan évenuellemen à vore ervie inerne de éurié i vou en disoez) du viionnage de image. Vou pouvez aui déider de onfier ete âhe à une enreprie de éurié privée don le employé devron êre agréé par le CNAPS. Dan l’idéal le améra devron êre urveillée en permanene e a minima ur la période de préene du publi, en prévoyan une marge uffiane pour ouvrir le phae d’arrivée e de dépar de secaeur e e ou pariulièremen i vou avez obenu la viualiaion de abord de vore ie.
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Pour aurer une uiliaion opimum de ete veille proacive il onvien : • que le améra ouvren l’enemble l’enemble de enrée e de orie or ie du ie, le lieux de raemblemen du publi, aini que d’aure d’aure eceur eeniel à la geion e à la éurié de vore acivi é ; • que l’opéraeur herhe à déecer le omporemen « anormaux » par rappor aux atiude générale propre aux différen publi atendu ; • i la améra disoe d’une foncion zoom, de l’uilier pour faire un gro plan de peronne aini repérée afin de permetre leur évenuelle idenifiaion par la uie; • de ignaler le peronne repérée aux évenuel agen de éurié ou repréenan de fore de l’ordre préen ur plae. Si le ree du emp le améra ne on pa urveillée, il onvien d’effecuer régulièremen une viualiaion de enregiremen pour vérifier d’une par le bon foncionnemen du disoiif e d’aure par qu’auun événemen usec ne ’e produi. COMMENT EVALUER SON DISPOSITIF ? Poez-vou le queion uivane : • Vore yème de vidéoproecion vidéopro ecion perme-il acuellemen de réalier réali er e que vou exigez de lui ? Vou Vou appore--il la ouverure vidéo néeaire ou ubie--il de zone à rique non ouvere ? Dan e a il onvien de rajouer de améra ou de metre metre en plae de proe pour pallier e défii. • La L a qualié de image obenue perme-elle une idenifiaion poible de peronne préene ou de véhiule ou eulemen leur déecion ? • La qualié de image image e-elle onane onane e onforme à vo atene, quelle quelle que oien le ondiondiion de luminoié (jour/ nui, élairage inerne maximum / élairage inerne minimum). Dan la négaive, il peu êre néeaire de prévoir un élairage d’appoin (ou infrarouge) ou d’inaller de améra ayan beoin de moin de luminoié pour bien foncionner ; • La qualié de image e-elle onane quelle que oien le ondiion limaique (pluie, neige, brouillard, empéraure élevée ou négaive,…) négaive,…) ? Dan la l a négaive : prévoir de aion hermoaé, revoir le réglage, … • La qualié de image e-elle idenique en direc e ur le enregiremen ? S’il y a une rop grande disarié liée ouven au aux de ompreion uilié, le poibilié d’uiliaion de image omme élémen probaoire pourron êre remi en aue. • L’horodaage du yème e-il exac ? Dan la négaive le faire régler le plu rapidemen poible, inon là aui le image ne pourron êre reenue omme élémen proban. • La mainenane du yème e-elle prévue ? E-elle inerne ou bien effecuée par un preaaire exérieur ? Le délai e fréquene d’inervenion on-il on-il uffian ?
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MAINTENANCE DU SYSTEME DE VIDEOPROTECTION La mainenane e l’enreien du yème de vidéoproecion doiven êre planifié e organié à l’avane e non pa exéué de façon poncuelle. En l’abene d’une mainenane régulière, le yème rique, à erme, de ne plu aifaire à e exigene opéraionnelle. Il e préférable de prévoir la mainenane dè l’aha e l’inallaion du disoiif, par exemple en ourivan ete opion auprè de l’inallaeur en définian le délai de remie en éa e fréquene d’inervenion. Que e pae--il i un yème n’e pa enreenu ? • Le objecif e SALISSENT, SALISSENT, e qui omplique leur uiliaion. • Le CONSOMMABLES ’uen, ’uen , affecan le performane. • De pièe eenielle TOMBENT EN PANNE. PANNE. • Le INTEMPÉRIES, INTEMPÉRIES, la végéaion peuven fauer le hamp de viion. • De aléraion de l’environnemen ou de dégradaion VOLONTAIRES riquen VOLONTAIRES riquen de paer inaperçue.
ORGANISATION DU POSTE DE VISIONNAGE : • Le lieu doi êre inallé dan une pièe proégée à l’inérieur du ie e non direcemen à l’enrée. D’auan plu i le enregiremen y on égalemen oké. • Il doi êre doé de moyen de ommuniaion ver l’exérieur (éléphone) e inérieur (radio, inerphone,…). • Il onvien de enir ompe du nombre maximum d’image vidéo qu’un eul opéraeur peu effiaemen urveiller imulanémen (6/8 grand maximum). • Pour permetre de déecer de fai ou de omporemen il onvien égalemen que le image à urveiller ne oien pa rop peie, un éran d’ordinaeur laique ne doi aini pa affiher plu de 4 image. • Tenez ompe de la onenraion néeaire pour faire une veille acive, un même opéraeur ne pourra pa reer onenré ur le image pluieur heure de façon ininerrompue. ininerrompue. • Il e judiieux de onevoir l’inallaion du poe de viionnage dan le Poe Cenral de Sûreé. • Evenuellemen, ondiionner l’affihage de image à de la déecion ou du onrôle d’aè.
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TRAITEMENT DU COURRIER ET DES PETITES LIVRAISONS Le reommandaion figuran dan ete fihe on à adaper en foncion du lieu, de la naure, de l’imporane e de la durée de l’événemen auquel elle peuven ’appliquer.
Le manifeaion on ouven beoin de reevoir de muliple livraion. Si vou uiliez uili ez de loaux pour vore événemen, événemen , il e peu que vou reeviez du ourrier e d’aure livraion. Cela off re aux errorie une atrayane pore d’enrée d’enrée pour pénérer dan le lieux. Chaque resonable doi examiner la néeié d’un proeu de onrôle ur on ie de raiemen du ourrier (que la rucure uiliée oi provioire ou permanene), e enir ompe de poin uivan :
LIVRAISON DES ENVOIS La livraion de envoi (letre, oli, paque, e n’impore n’impore quel arile liv ré par la poe ou par ourier) e une ehnique fréquemmen employée par le errorie. Une évaluaion de rique orreemen menée doi vou donner une idée aez préie de la menae uepible de peer ur vore organiaion ou vore manifeaion, e vou indiquer le préauion à prendre. Le envoi peuven êre de naure exploive ou inendiaire (le deux ype le plu probable), ou enore himique, biologique ou radiologique. Toue peronne reevan une livraion usece a peu de hane de avoir de quel ype il ’agi ; le proédure doiven don enir ompe de oue le évenualié. Le envoi revêen de forme e de aille divere ; lorqu’il on bien fai, il auron l’air inoffenif, mai il peu y avoir erain igne révélaeur. INDICES SIGNALANT UNE LIVRAISON OU UN COURRIER SUSPECTS • Il on imprévu, leur origine e inhabiuelle, ou l’expédieur e inonnu. • Il ne menionnen pa l’adree de l’expédieur, ou elle-i ne peu êre vérifiée. • L’adree e mal érie ou inexace : ire inorrec, adree mal orhographiée, ire mai pa de nom, envoi adreé à une peronne qui ne ravaille plu dan l’enreprie, e. • L’adree e imprimée de manière irrégulière ou inhabiuelle. • Le yle de l’ériure e inonnu ou inhabiuel. • Le ahe de la poe ou l’affranhiemen on inhabiuel. • Le pli e préene ou une enveloppe à bulle, ou aure enveloppe maelaée imilaire. • Le pli emble anormalemen lourd pour a aille. La plupar de letre pèen juqu’à 28 g environ, alor que le letre piégée effiae pèen généralemen enre 50 e 100 g e préenen une épaieur de 5 mm ou plu. • Le pli pore la menion « peronnel » ou « onfideniel ». • Il a une forme inolie ou aymérique. • Le raba de l’enveloppe e enièremen ollé (une letre inoffenive ompore généralemen un esae déollé de 3 à 5 mm dan le oin). • Il dégage une odeur inhabiuelle. • Il onien une enveloppe inérieure upplémenaire, qui e oigneuemen ohée ou atahée (ouefoi, dan eraine organiaion, le doumen enible ou « à diffuion rereine » on yémaiquemen envoyé dan une double enveloppe).
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SUBSTANCES CHIMIQUES, BIOLOGIQUES OU RADIOLOGIQUES ENVOYÉES PAR LA POSTE Le errorie peuven herher à envoyer de ubane himique, biologique ou radiologique (NRBC) par la poe. En raion de la diverié de e dernière, il e diffiile de fournir une lie exhauive de évenuel indie révélaeur d’agen NRBC. Cion-en ependan quelque-un parmi le plu ouran e le plu éviden : • une ubane inatendue granuleue, rialline ou en poudre fine (de n’impore quelle ouleur, e préenan généralemen la oniane du afé, du ure ou de la levure himique), en vra ou dan un onenan ; • de pulvériaion, de vapeur ou de ubane viqueue inatendue ; • de pièe de méal ou de plaique inatendue : dique, baguete, peie plaque, shère, e. ; • de odeur érange : ail, poion, frui, naphaline, poivre, e. ; i vou déelez une odeur, eez immédiaemen immédiaemen de la renifler ; ouef oi, eraine ubane NRBC on inodore e inipide ; • la préene de ahe ou d’humidié ur l’emballage ; • appariion oudaine d’une maladie, ou irriaion de la peau, de yeux ou du nez. CE QUE VOUS POUVEZ FAIRE : • il e peu que la naure préie de l’iniden (nuléaire, himique, biologique ou radiologique) ne oi pa évidene de prime abord ; appliquez de plan d’inervenion généraux e atendez l’aide de séialie de ervie de eour ; • réexaminez le plan de proecion du peronnel e de viieur en a de menae ou d’atena errorie ; rappelez-vou que l’évauaion n’e pa forémen la meilleure oluion ; vou devrez e jour-là vou laier guider par le ervie de eour ; • prévoyez l’arrê de yème uepible de onribuer à la diffuion de produi dangereux en usenion dan l’air (maériel informaique inégran de venilaeur, limaieur, e.) ; • aurez-vou que le pore peuven êre rapidemen fermée i néeaire ; • i vo fenêre exérieure ne on pa herméiquemen loe de façon permanene, élaborez de plan pour le fermer en répone à une alere ou un iniden ; • éudiez la faiabilié d’un arrê d’urgene de inallaion de venilaion e aurez-vou que le évenuel plan formulé oien bien répéé ; • lorqu’un danger peu êre iolé en ’éloignan de e environ immédia, faie-le aui vie que poible, en ferman le pore e le fenêre ur vore paage ; • déplaez le peronne direcemen ouhée par un iniden dan un endroi ûr, aui prè que poible du lieu de l’événemen, afin de limier au maximum la propagaion de la onaminaion ; • éparez le peronne direcemen ouhée par un iniden de elle qui n’on pa éé affecée, afin de réduire au maximum le rique de onaminaion roiée aidenelle ; • demandez aux gen de reer ur plae, même i vou ne pouvez pa le reenir onre leur gré. Il n’e pa néeaire de prendre de disoiion pariulière au-delà de l’adminiraion normale de premier oin. Le ervie de eour e de polie prendron en harge le raiemen de viime. PLANIFICATION DE VOS PROCÉDURES DE TRAITEMENT DU COURRIER Bien que ou envoi usec doive êre pri au érieux, n’oubliez pa que la plupar eron de faue alere, e que quelque-un peuven êre de anular. E ayez de vou aurer que vo proédure, ou en éan effiae, ne on pa inuilemen perurbarie. Tenez ompe de poin uivan lor de vore planifiaion :
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• olliiez l’avi de l’ « offiier ûreé » don vou dépendez ; • enviagez de raier l’enemble du ourrier enran e de livraion en un eul e même lieu ; dan l’idéal, elui-i doi e rouver en dehor du ie ou dan un bâimen diinc, ou du moin dan un eceur que l’on l’on peu failemen ioler e dan lequel le li vraion peuven êre raiée an avoir à le faire paer par d’aure zone de la manifeaion ou du ie ; • aurez-vou que ou le employé hargé du raiemen du ourrier on reçu une formaion e on bien informé ; inluez le agen d’aueil, e enouragez le orresondan régulier à indiquer l’adree de l’expédieur ur haque envoi ; • aurez-vou que oue le oure de ourrier enran (poe, ourier, livraion en main propre, e.) on omprie dan vore proeu de onrôle ; • dan l’idéal, le alle de ourrier doiven êre doée de yème d’alarme e de limaiaion indépendan, aini que de anner e d’appareil à rayon X ; ouefoi, i le anner de ourrier peuven déecer de disoiif onçu pour diffuer de ubane himique, biologique biologique e radiologique (NRBC) (engin (engin exploif, par ex.), ex.), il ne déeceron pa l e ubane elle-même ; • il n’exie acuellemen auun déeceur NRBC apable d’idenifier ou le rique de manière fiable ; • le alle de ourrier doiven égalemen êre équipée de leur propre douhe e lavabo, pourvu en avon e en déergen ; • le peronnel doi avoir onnaiane du foncionnemen normal de livraion e êre informé de événemen inhabiuel ; formez-le à ouvrir le ourrier à l’aide d’un oupe-papier (e en le remuan le moin poible), à ne pa e ouher le nez e la bouhe ave le main, e à oujour e laver le main enuie ; le peronnel ne doi pa ouffler dan le enveloppe, ni le eouer ; le paque usecé de onenir de ubane biologique, himique ou radiologique doiven, dan l’idéal, êre plaé dan un double a ellé ; • demandez-vou i le peronnel hargé du raiemen du ourrier a beoin d’équipemen de proecion, el que de maque ou de gan en laex (olliiez l’avi d’un séialie qualifié de la ané e de la éurié) ; gardez de hauure e de ombinaion à disoiion, au a où le employé doiven reirer leur vêemen onaminé ; • aurez-vou que le zone d’ouverure du ourrier peuven êre rapidemen évauée ; répéez le proédure e le voie d’évauaion, qui doiven inlure le alle d’eau dan lequelle le peronnel onaminé peu êre iolé e raié ; • le peronnel hargé du raiemen du ourrier doi êre informé de l’imporane de l’iolemen pour la limiaion de la onaminaion ; • préparez de affihe à deinaion du peronnel en a d’atena ou de usiion d’atena.
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Voir aui le page 28 à 33 du doumen VIGIPIRATE « Faire fae enemble » SGDSN - 01/12/2016
PLANIFICATION DE LA FOUILLE DU SITE DE L’ÉVÉNEMENT, FILTRAGE ET PALPATION DE SÉCURITÉ > Se référer également aux fiches 3, 14 et 16
Le reommandaion figuran dan ete fihe on à adaper en foncion du lieu, de la naure, de l’imporane e de la durée de l’événemen auquel elle peuven ’appliquer.
La fouille de lieux de l’événemen doi faire parie de la rouine quoidienne de bon enreien de loaux. Elle doi aui êre menée à la uie d’une menae séifique ou de l’élévaion du niveau de la menae. Il e admi que, pour la majorié de manifeaion, la resonabilié de la mie en œuvre de oue planifiaion de la fouille inombe au resonable de la ûreé. Lorqu’une manifeaion manifeaion e déroule dan un bâimen, vérifiez auprè de propriéaire ou de oupan l’exiene évenuelle d’un plan de fouille e l’idenié de la peronne hargée de a mie en œuvre. Le oneil uivan on ommun à la plupar de manifeaion, ou en reonnaian que elle-i on onçue e foncionnen différemmen. En a de beoin, vou pouvez obenir de oneil auprè de « l’offiier référen ûreé » don vou dépendez. PLANS DE FOUILLE • Le plan de fouille doiven êre préparé à l’avane e le peronnel doi y êre formé. • La onduie de la fouille dépendra de la iuaion e de onnaiane loale, mai l’objecif général général e de ’aurer que l’inégralié de la zone, y ompri le errain, e fouillée de façon minuieue e yémaique, de manière à e qu’auune parie n’éhappe au onrôle. • Si vou déidez de faire évauer vore manifeaion en répone à un iniden ou à une menae, vou devrez aui effecuer une fouille du ie afin de vou aurer qu’il peu êre réoupé en oue éurié. • En prinipe, la polie ne proède pa à l a fouille de manifeaion. Elle ne onnaî pa forémen la onfiguraion de lieux e ne aura pa e qui doi e rouver là e e qui e inongru. Elle ne peu don pa effecuer une fouille aui rapide ou minuieue qu’un employé ou qu’un membre du peronnel de ûreé du ie. • Le ou le membre du peronnel hargé de proéder à la fouille ne néeien auune experie en exploif ou aure ype d’engin. Mai il doiven bien onnaîre le eceur qu’il fouillen. Il doiven reherher ou obje qui ne devrai pa êre là, don la préene ne peu êre juifiée, e ou obje qui n’e pa à a plae. • Dan l’idéal, le agen hargé hargé de la fouille doiven ravailler ravail ler en binôme, afin de garanir que elle-i e menée de façon minuieue e yémaique.
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MESURES À PRENDRE Enviagez de divier le lieu de vore manifeaion en eceur. Si le ie e organié en différene zone e ecion, elle-i doiven êre onidérée omme de eceur de fouille diinc. Chaque eceur doi êre de aille gérable. Le plan de fouille ecorié doi ’aompagner d’une lie de onrôle érie, ignée une foi erminée, à l’inenion du resonable de la ûreé de la manifeaion. N’oubliez pa d’inlure dan le plan de fouille le ealier, le éhelle de eour, le ouloir, le oilete e le aeneur, aini que le par de aionnemen, le aire de ervie e aure zone exérieure. exérieur e. Si une évauaion e enviagée ou mie en œuvre, il onvien alor de proéder préalablemen à une fouille de aire de raemblemen, de voie d’aè y onduian, e de alenour. Réfléhiez au moyen le plu effiae de laner la fouille. Vou pouvez : • envoyer un meage aux équipe hargée de la fouille par le biai du yème de onoriaion (le meage doiven êre odé afin d’évier oue perurbaion e inquiéude inuile) ; • uilier de radio peronnelle ou de réepeur de radiomeagerie. Vore plan doi inlure le ep inrucion lé appliable à la plupar de iniden : 1. ne ouhez pa aux obje usec ; 2. éloignez à bonne diane oue le peronne préene ; 3. inerdiez à quionque de ’approher ; 4. ommuniquez en oue éurié ave le peronnel, le viieur ommeriaux e le publi ; 5. n’uiliez de appareil radio porable ou de éléphone mobile qu’aprè vou êre éloigné de environ immédia d’un obje usec, en rean hor de vue e en vou proégean derrière un abri olide ; 6. prévenez la polie ; 7. aurez-vou que la peronne qui a déouver l’obje ou a éé émoin de l’iniden demeure ur plae pour informer la polie. Répéez vore plan de fouille avan la manifeaion. Le agen hargé de la f ouille doiven e faire une idée de la progreion logique à adoper dan leur eceur déigné e du emp que ela prendra. Il doiven aui êre apable d’effecuer la fouille an alarmer inuilemen le viieur. N.B. Ce on le auorié de la Polie Naionale e de la Gendarmerie Naionale qui fon appel, le a éhéan aux démineur.
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FILTRAGE ET PALPATION DE SÉCURITÉ
PRÉROGATIVES DES AGENTS PRIVÉS DE SÉCURITÉ : ÉTAT DE LA SITUATION 1. L’insecion viuelle e la fouille de bagage �.�. DISTINCTION ENTRE LES DEUX NOTIONS : • L’insecion viuelle de bagage onie bagage onie à demander à la peronne d’ouvrir on ou e bagage pour en regarder l’inérieur dan le bu de repérer de obje inerdi ou dangereux. En a de doue, il e poible de demander à la peronne de déplaer un ou pluieur obje ou d’ouvrir une pohe pour mieux voir. Mai l’insecion viuelle ne perme pa de metre le main à l’inérieur de bagage pour y ouher ou prendre de obje. • La fouille d’un bagage e bagage e une opéraion qui onie, pour un agen, à ouvrir (ou e faire ouvrir) un bagage, y déplaer, oulever le affaire ou vêemen qui e rouven à l’inérieur dan le bu de repérer de obje inerdi ou dangereux. La fouille perme égalemen d’éarer d’éarer un obje inerdi ou dangereux. Si la fouille révèle une infr acion pariulière l’agen l’agen peu alerer le ervie de polie ou de gendarmerie. Si ete infracion e punie d’une peine d’emprionnemen, l’agen peu en en appréhender l’aueur e le onduire devan l’offiier de polie judiiaire le plu prohe (f. ar. 73 ode de proédure pénale). La fouille n’e poible qu’ave le onenemen expre de la peronne inéreée. Dan le deux a de figure, i la peronne ’oppoe à l’insecion viuelle ou i elle refue la fouille de on bagage, l’aè au l’aè au lieu onrôlé DOIT lui êre refué. refué. Il en va de même i un obje dangereux e déouver, auf i une proédure de onigne provioire e prévue afin de onerver l’obje en queion le emp que la peronne e rende dan l’eneine onrôlée pui de le lui rendre à la orie. Si la déenion de l’obje oniue en elle-même une infracion, le ervie de polie ou de gendarmerie erriorialemen ompéen ompéen peuven êre aleré e le agen devron uivre le évenuelle onigne qui leur eron ranmie. N.B. En maière d’insecion viuelle ou de fouille de bagage, il n’y a pa de onrôle séifique par un OPJ.
�.�. CATÉGORIES DE PERSONNES POUVANT PROCÉDER AUX INSPECTION VISUELLES OU FOUILLES ET E T CADRES RÉGLEMENT RÉGLEMENTAIRES AIRES Le agen de éurié privée Plu préiémen parmi eux, eul eux hargé de la urveillane humaine ou de la urveillane par de yème élecronique de éurié ou du gardiennage de bien meuble ou immeuble aini que de la éurié de peronne e rou van dan e immeuble ou dan le véhiule de ransor publi de peronne, qui on affecé dan une enreprie de éurié privée ou dan un ervie inerne d’enreprie, d’enreprie, peuven effecuer de insecion viuelle ou fouille. Pour effecuer e miion, le agen doiven êre iulaire de are profeionnelle « Surveillane humaine ou urveillane par de yème élecronique de éurié ou gardiennage » ou « urveillane de grand événemen » délivrée par le Coneil naional de acivié privée de éurié (CNAPS).
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Il peuven proéder à e insecion e f ouille dan deux adre diinc : • Cadre général (arile L. 613-2 alinéa 1 du CSI) Dan le adre général de leur miion, le agen de éurié privée menionné upra peuven exerer e prérogaive an formalime pariulier. • Cadre pariulier (arile L613-3 du CSI & R613-6 alinéa 2 e uivan du CSI) Dan le a pariulier de l’aè aux eneine dan lequelle e organiée une manifeaion sorive, réréaive ou ulurelle raemblan plu de 300 secaeur. Ce agen doiven alor avoir éé habilié par leur employeur e agréé par la ommiion loale d’agrémen e de onrôle erriorialemen ompéene. C’e l’employeur qui doi préener la demande pour e employé, il doi noammen préier la formaion uivie e l’expériene profeionnelle profeionnelle de haque agen. Le membre du ervie d’ordre affecé par l’organiaeur à la éurié de la manifeaion (arile L 613-3 e R613-10 e uivan du CSI) Eux ne peuven proéder aux insecion viuelle de bagage e, ave le onenemen de leur propriéaire, à leur fouille que dan le adre de l’aè aux eneine dan lequelle e organiée une manifeaion sorive, réréaive ou ulurelle raemblan plu de 300 secaeur. Ce peronne doiven êre iulaire d’une qualifiaion reonnue par l’Éa (formaion à l’insecion viuelle e à la fouille) e agréée par la ommiion loale d’agrémen e de onrôle (CLAC du CNAPS) erriorialemen ompéene. ompéene. C’e l’organiaeur qui doi adreer, pour e prépoé, la demande d’agrémen à la CLAC. Elle doi omprendre un doier préian le modalié de la formaion uivie (dénominaion de l’organime de formaion, onenu, durée,…), f. ar R613-11 du CSI. Le poliier muniipaux (arile L. 511-1 du CSI) Pour la éurié de manifeaion sorive, réréaive ou ulurelle raemblan plu de 300 secaeur (arile L. 613-3 du CSI), le maire peu déider d’y affecer de poliier muniipaux. Dan e adre, il peuven proéder à l’insecion viuelle de bagage e, ave le onenemen de leur propriéaire, à leur fouille.
2. Le palpaion de éurié �.�. DÉFINITIONS ET PRATIQUE DES PALPATIONS DE SÉCURITÉ Une palpaion de éurié e une meure de ureé deinée à ’aurer qu’une peronne ne pore pa ur elle d’obje dangereux dangereu x pour elle-même ou aurui. Elle onie à appliquer le main par-deu le vêemen e vêemen e le aeoire poré (parapluie, oiffe, gan, …) d’une peronne afin de déeler la préene de ou obje uepible d’êre dangereux. Il n’e pa poible d’inérer le main dan le pohe de vêemen. Le palpaion ne peuven e onfondre ave de fouille à orp qui on de meure d’ordre judiiaire plu pouée auxquelle eul un offiier de polie judiaire ou, ur on ordre un agen de polie judiiaire, peu proéder. Règle générale : • La palpaion de éurié doi oujour êre faie par une peronne de même exe que la peronne qui en fai l’obje ; • La palpaion de éurié doi êre f aie ave le onenemen de onenemen de la peronne, à défau de onenemen, emen , l’aè au l’aè au lieu onrôlé DOIT onrôlé DOIT lui êre refué. refué.
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• Il en va de même i un obje dangereux e déouver, auf i une proédure de onigne provioire e prévue afin de onerver l’obje en queion le emp que la peronne e rende dan l’eneine onrôlée onrôl ée pui de le lui rendre à la orie. Si la déenion de l’obje dangereux oni ue en elle-même une infracion, le erv ie de polie ou de gendarmerie erriorialemen erriorialemen ompéen peuven êre aleré e le agen devron uivre le évenuelle onigne qui leur eron ranmie. N.B. Pour de raion de éurié, le palpaion e praiquen ouven ave de gan pour évier à l’agen qui l’effecue de e bleer ave d’évenuel obje poinu ou oupan. Mai il onvien de rouver un onenu enre e beoin e la néeié de onerver une enibilié digiale, faue de quoi la meure perdra de on effiaié.
�.�. CADRES DANS LEQUEL IL EST POSSIBLE DE PROCÉDER À DES PALPATIONS DE SÉCURITÉ Le palpaion de éurié ne peuven êre eff ecuée que dan deux a de figure : En a de ironane pariulière liée à l’exiene de menae grave pour la éurié publique onaée par arrêé du préfe (ou préfe de polie), [arile L. 613-2 du CSI]. Le ondiion de mie en œuvre on le uivane : • Le préfe prend un arrêé onaan de ironane pariulière liée à l’exiene l’exiene de menae grave pour la éurié publique. L’arrêé défini préiémen le lieux ou aégorie de lieux onerné où de palpaion pourron êre effecuée aini que la durée pendan laquelle elle pourron êre mie en œuvre. Ce arrêé e ommuniqué au proureur de la République. • Le préfe prend enuie un arrêé pour agréer le peronne hargée de la urveillane humaine ou de la urveillane par de yème élecronique de éurié ou du gardiennage de bien meuble ou immeuble aini que de la éurié de peronne e rouvan dan e immeuble ou dan le véhiule de ransor publi de peronne, qui on affecé dan une enreprie de éurié privée ou dan un ervie inerne d’enreprie , iulaire d’une de are profeionnelle uivane (« Surveillane humaine ou urveillane par de yème élecronique de éurié ou gardiennage » ou « urveillane de grand événemen événemen » délivrée par le CNAPS), qui pourron effecuer e palpaion. Ce agrémen inervien, iner vien, à la demande de l’enreprie de l’enreprie privée de éurié ou éurié ou du ervie inerne de éurié qui emploie e agen e qui le a préalablemen habilié. habilié. L’enreprie ou le ervie erv ie inerne qui préene pour agrémen de agen doi êre iulaire iula ire d’une auoriaion d’exerie du CNAPS dan le ondiion fixée par le livre VI du ode de la éurié inérieure. • Le onenu du doier à préener pour l’agrémen e fixé à l’arile R. 613-7 du CSI. • L’agrémen e refué refu é lorque lorqu e la moralié ou le omporemen ompor emen de l’agen on inompaible inompaib le ave le miion pour lequelle l’agrémen e demandé, ou lorque l’agen ne juifie pa de l’apiude profeionnelle néeaire à l’exerie de palpaion de éurié. • Ce palpaion palpaio n ne ’effecuen pa ou le onrôle d’un offiier de polie judiiaire (OPJ). Pour l’aè aux eneine dan lequelle e organiée une manifeaion sorive, réréaive ou ulurelle raemblan plu de 300 secaeur (arile L. 613-3 du CSI) Condiion umulaive relaive à l’événemen : Il fau que la manifeaion oi sorive, réréaive ou ulurelle e qu’elle raemble au minimum 301 secaeur. Cete eneine peu e rouver ur la voie publique qui par auoriaion préfecorale era aini privaiée pendan la durée de l’évènemen (ex le fan-zone dan le adre de l’Euro qui on éé onidérée omme de manifeaion réréaive).
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• Le agen pouvan effecuer le palpaion de éurié : - le agen privé de éurié hargé de la urveillane humaine ou de la urveillane par de yème élecronique de éurié ou du gardiennage de bien meuble ou immeuble aini que de la éurié de peronne e rouvan dan e immeuble ou dan le véhiule de ransor publi de peronne, qui on affecé dan une enreprie de éurié privée ou dan un ervie inerne d’enreprie d’enreprie , iulaire d’une de are profe ionnelle uivane («Surveillane humaine ou urveillane par de yème élecronique de éurié ou gardiennage» ou «urveillane de grand événemen» délivrée par le CNAPS). Dan e a, e agen doiven en oure êre iulaire d’un agrémen délivré par la ommiion d’agrémen e de onrôle erriorialemen ompéene du CNAPS. - le membre du ervie erv ie d’ordre affecé par l’organiaeur à la éurié éuri é de la manifeaion, manife aion, en appliaion de disoiion de l’arile L. 211-11 du ode de la éurié inérieure. Dan e a e agen on iulaire d’une qualifiaion reonnue par l’Ea e on agréé par la ommiion d’agrémen e de onrôle erriorialemen ompéene du CNAPS. • Le palpaion, réervée uniquemen uniquemen à l’aè aux eneine (lieux lo) doiven êre effecuée ou le onrôle d’un offiier de polie judiiaire erriorialemen ompéen. N.B. l’expreion « ou le onrôle » n’implique pa la préene effecive d’un OPJ ur plae. Mai uniquemen que l’OPJ TC oi informé que de palpaion von avoir lieu e que le agen privé qui proèden aux palpaion pa lpaion aien a ien un moyen de ommuniaion ave lui pour pouvoir lui rendre rend re ompe d’évenuelle diffiulé e de reueillir reuei llir e inrucion. i nrucion. (Cf. irulaire INTD0500090C du 10/10/05). 10/10/05).
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TABLE ABLEAUX AUX REGLEMENTAIRES LIÉS A L’APPL APPLICA ICATION TION DU PL PLAN AN VIGIPIR VIGIPIRA ATE Le ableaux uivan on pour objecif de larifier le meure de onrôle de aè aux lieux aueillan du publi, an préjuger de l’opporunié l’opporunié de leur uiliaion.
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COMMUNICATION COMMUNICA TION INTERNE Le reommandaion figuran dan ete fihe on à adaper en foncion du lieu, de la naure, de l’imporane e de la durée de l’événemen auquel elle peuven ’appliquer.
Vou devez réfléhir à une raégie de ommuniaion inerne pour enibilier vore peronnel à vore plan de ûreé e à on foncionnemen, aini que le ier ayan beoin d’en êre informé. Seron noammen onerné le ervie de eour, le auorié loale, e évenuellemen le loaux ou le quarier voiin. De disoiion doiven égalemen êre prie à l’égard de peronne qui on uepible d’êre affecée par vore disoiif de éurié, mai qui ne on pa employée par vore organiaion. Il onvien de garder à l’esri que dan le inan qui uiven un atena errorie, le ommuniaion par éléphone porable riquen d’êre impoible en raion d’une auraion du réeau. Il onvien de disoer d’un disoiif i poible auonome Le resonable de la éurié doiven organier de réunion régulière ave le peronnel pour évoquer le queion de éurié e enourager le employé à faire par de leur préoupaion à e uje. Il onvien d’examiner d’examiner la poibilié po ibilié d’uilier le ie Inerne e /ou le publiaion de la manifeaion, le a éhéan, pour annoner le iniiaive en maière de prévenion de la délinquane e de lute onre le errorime (noammen la diminuion de file d’atene). Tou le resonable de la éurié doiven aoier l’offiier « référen ûreé » de la polie loale lorqu’il enviagen d’apporer d’apporer de amélioraion à un ie ou à de loaux exian dan le bu d’y organier une grande manifeaion.
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MANIFESTATIONS PRESTIGIEUSES Le reommandaion figuran dan ete fihe on à adaper en foncion du lieu, de la naure, de l’imporane e de la durée de l’événemen auquel elle peuven ’appliquer.
Ceraine manifeaion on, pour divere raion, onidérée omme plu preigieue, e don plu expoée à un atena. Cela peu e raduire par l’annone préalable de la pariipaion d’une peronnalié gouvernemenale françaie ou érangère ou d’une vedete, enraînan la préene d’une foule plu nombreue le jour de la manifeaion e l a néeié de meure de éurié appropriée e d’une vigilane arue. Lor de manifeaion preigieue, il exie un rique de menae upplémenaire, upplémenaire, liée non eulemen au errorime, mai aui à de acivié r iminelle, de groupe déabiliaeur ur le plan poliique, de peronne obédée, en quêe de publiié, ou enore à de avenurier oliaire. Il peu ’avérer néeaire de metre en œuvre de meure renforée dan le bu d’aurer une proecion aique, ou d’éliminer ou de réduire la poibilié d’un atena en éablian de périmère défenif auour de peronne à proéger.
En foncion de la naure de l a menae e du réula du proeu de geion de rique, il onvien d’examiner un évenail d’opion de proecion phyique, ehnique e proédurale qui peuven, à elle eule, e révéler uffiane pour upprimer, prévenir, déecer ou déorganier la menae. En a de viie ou de pariipaion d’une peronnalié gouvernemenale gouvernemenale françaie ou érangère, le ervie de polie loaux e le er vie séialié de l’Ea peuven impoer de meure de ûreé séifique plu ou moin onraignane en foncion de ironane, an à l’égard de l’aménagemen de lieux qu’enver qu’enver le peronnel permanen ou emporaire ravaillan ur le ie. Vore pariipaion acive à la préparaion de l’événemen l’événemen omme la néeaire onfidenialié eron olliiée. En a de pariipaion d’une vedete naionale ou inernaionale, le auorié loale e l’offiier « référen ûreé » du ervie de éurié publique don vou dépendez pourra vou aider dan la préparaion de la geion de e événemen. Dan haun de e a, il onviendra d’êre atenif aux poin uivan (lie non exhauive) : • Communiaion promoionnelle promoionnelle de l’événemen don l’ampleur évenuelle peu augmener le niveau de rique. • Clarifiaion du rôle de haun de haun de aceur de la ûreé impliqué ur le disoiif. • Créaion de zone() de éurié ave éurié ave atribuion de badge séifique pour y pénérer. • Modalié d’arrivée e dépar de dépar de peronnalié e évenuellemen aionnemen éurié de véhiule, de leur orège.
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POSTE CENTRAL DE SÛRETÉ � PCS� Le reommandaion figuran dan ete fihe on à adaper en foncion du lieu, de la naure, de l’imporane e de la durée de l’événemen auquel elle peuven ’appliquer.
Dan oue rucure dédiée à un événemen ulurel l’exiene d’un PCS e indisenable : • Sa aille e aille e on armemen peuven armemen peuven évidemmen êre variable êre variable en en foncion de l’imporane du ie e du nombre de secaeur uepible secaeur uepible d’êre aueilli. • Il e préférable qu’il oi ommun au poe de éurié inendie pour inendie pour améliorer l’effiiene générale e l’effiaié de la réacion fae à un iniden. • Il doi êre ancuarié, ancuarié, inallé dan un loal proégé onre le inruion de fore e disoer d’une alimenaion eourue. • Son ergonomie ergonomie e e équipemen doiven équipemen doiven failier le ravail de opéraeur, le liaion ave le ervie de eour, le erv ie de polie-gendarmerie, le auorié. Il e préférable que le éran de urveillane vidéo e la enraliaion de liaion inerne e exerne y oi onenrée. Il e ouhaiable qu’une ligne éléphonique éuriée reliée aux fore de l’ordre oi inallée. • Il doi disoer diso er au moin d’une armoire fore onenan fore onenan le plan du ie, de irui élecrique, de gaz, d’eau, le fihe réflexe (alere à la bombe, évauaion.), le plan de ûreé, e… • Pour mémoire le double de plan e à inaller dan un endroi exérieur.
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APPLICATION D’ALERTE ET D’INFORMATION DES POPULATIONS EN CAS DE CRISE MAJEURE À l’oaion de l’aueil par pa r la Frane de l’EURO 2016 à omper o mper du 10 juin 2016 e onf ormémen à l’engagemen pri par le Premier minire, le minière de l’Inérieur lane en ollaboraion ave le Servie d’informaion du gouvernemen (SIG) l’appliaion SAIP, pour « Syème d’alere e d’informaion de populaion ». Cete appliaion pour marphone era disonible grauiemen le 8 juin 2016 ur le ore Apple (iOS) e Google (Android), en françai e en anglai. Elle prolonge le SAIP exian (irène), e omplèe l’évenail de disoiif d’alere (ignaléique urbaine, informaion diffuée oralemen ur le errain par le fore de éurié ou v ia le média, réeaux oiaux…). L’appliaion plae d’emblée au oeur de on yème la foncion de viraliaion, pour permetre à e uiliaeur d’êre ambaadeur de meage de éurié en a de rie majeure. Ce onour ioyen démuliplie la eule apaié de diffuion de la pui ane publique. Dan a première verion, ete appliaion perme d’êre aleré, via noifiaion ur on marphone, en a de usiion d’atena ou d’événemen exepionnel (aiden de éurié ivile) uepible de réuler d’un atena. L’appliaion perme égalemen à l’uiliaeur de reevoir e de relayer de noifiaion d’alere qui e délenheraien dan une zone aure que elle où il e rouve. Il e aini poible d’enregirer ur l’appliaion juqu’à hui zone géographique différene (ode poaux, ommune) afin d’êre informé en a d’alere dan l’une de e zone. Oure e meage d’alere e la poibilié de le parager, l’appliaion délivre égalemen le oneil omporemenaux e onigne à resecer en foncion de la naure de l’alere e de la zone dan laquelle l’uiliaeur e rouve. Dan un objecif de prévenion, de informaion d’ordre omporemenal on égalemen disonible ur l’appliaion, hor alere. L’appliaion SAIP e évoluive : onruie pour êre imple e foncionnelle via un yème de puh op-down, elle a voaion à ’élargir à d’aure foncionnalié au fil de e mie à jour, en rean à l’éoue de remonée de e uiliaeur – inernaue, omme aceur de la éurié e du eour.
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Commen reevoir le alere ? Une foi l’appliaion inallée, deux opion permeten de reevoir e alere : • L’appliaion perme de reevoir de noifiaion d’alere relaive à eraine zone prédéerminée par l’uiliaeur grâe à la foncionnalié « Suivre un lieu ». Il e poible d’enregirer juqu’à hui ommune, en indiquan leur ode poal, pour êre aleré en a de danger ignalé ur e ie. • Si l’uiliaeur aepe la géoloaliaion : dè : dè qu’il enre dan une zone à rique, où ’il e préen ur la zone au momen de l’événemen, il reçoi une alere préian la naure du danger e le omporemen à adoper. Il e poible d’uilier e deux foncion imulanémen.
L’appliaion garani le resec de la vie privée de e uiliaeur : auune remonée d’informaion e auun enregiremen de poiion géographique de uiliaeur ne on opéré, même en a de géoloaliaion.
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Que e pae--il pae --il lorqu’une lorqu’une alere e délenhe ? En a d’événemen exepionnel de éurié publique mobilian l’inervenion de la polie e de la gendarmerie, gendarmerie, ou de éurié ivile néeian l’inervenion de eour (Sapeur-pompier), (Sapeur-pompier), un éran de noifiaion apparaî ur le marphone de l’uiliaeur onerné. onerné. Si l’uiliaeur a hoii d’enregirer la zone en alere dan « [e] lieux », il r eçoi une imple noifiaion.
Si l’uiliaeur e géoloalié dan la zone de danger, un éran di « de idéraion » ’impoe ur le éléphone quel que oi l’affihage en our.
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L’uiliaeur peu enuie appuyer ur le « bouon » « Je m’informe » qui » qui figure ur l’éran l’éran « de idéraion » e aini aéder à un éran donnan de informaion e de onigne préie onernan l’éa de la iuaion en our aini que le omporemen immédia à adoper.
En ba de l’éran, l’uiliaeur e invié à ouher la zone de l’éran « l’éran « Commen agir » : » : un menu déroulan affihe l’enemble l’enemble de onigne de éurié à uivre en foncion du ype d’événemen d’événemen en our.
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L’uiliaeur peu alor : • fermer l’appliaion en ouhan la zone « J’ai ompri » ; » ; • élecionner haune de onigne pour avoir aè à une informaion plu déaillée.
L’appliaion invie e uiliaeur de relayer ur le réeaux oiaux le alere aler e en our, permetan aini de onribuer à aélérer la viraliaion de meage me age de éurié.
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Hor alere, un objecif de prévenion Dan un objecif de enibiliaion de populaion e de prévenion de rique, le infor maion relaive aux bon omporemen à adoper on égalemen disonible ur l’appliaion l’appliaion hor alere.
Mie à jour L’aeibilié ’aeibi lié e une priorié priori é pour le Gouvernemen : dè la prohaine pro haine mie à jour, l’applia l’appliaion ion prendra en ompe le norme d’aeibilié pour l’enemble de peronne en iuaion de handiap. Une verion plu omplèe de l’applia l’appliaion, ion, inégran l’enemble de aure rique majeur majeur de éurié ivile (inondaion, avalanhe, éime…), e en préparaion.
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Campagne d’informaion Pour informer la populaion ur la l a disonibilié de ete appliaion, le Servie Ser vie d’informaion du Gouvernemen (SIG) a déployé un imporan disoiif d’inerion pree e de ampagne ampagne digiale. Objecif : • Iniaion au éléhargemen de l’appliaion dè on lanemen • Nooriéé de l’appliaion l’appliaion Cible prioriaire : • Le upporer (ade, fan zone, bar, fan de foo) • Le peronne vivan vi van auour de ade qui aueillen l’Euro 2016 • Le grand publi
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FIABILITÉ DU PERSONNEL Le reommandaion figuran dan ete fihe on à adaper en foncion du lieu, de la naure, de l’imporane e de la durée de l’événemen auquel elle peuven ’appliquer.
Ceraine menae exérieure, qu’elle émanen de riminel, de errorie ou de onurren herhan à aquérir un avanage ommerial, on uepible de ’appuyer ur la ollaboraion de « quelqu’un de l’inérieur ». Il peu ’agir d’un alarié, ou de ou employé onracuel ou inérimaire (agen d’enreien, raieur, agen de éurié, e.) auorié à aéder à vo loaux. Dan le a d’un alarié, il peu ’agir d’une peronne qui ravaille déjà pour vou, ou d’une nouvelle rerue ayan infilré vore organiaion dan le bu d’obenir de informaion ou de irer pari de l’auoriaion d’aè que l’emploi peu offrir.
En quoi onie la fiabilié du peronnel ? La fiabilié du peronnel e un yème de poliique e de proédure vian à gérer le rique d’une exploiaion, par le peronnel ou le onracan, de leur auoriaion d’aè aux acif ou aux loaux d’une organiaion, à de fin non auoriée. Ce fin peuven englober de nombreue forme d’acivié illégale, allan du menu larin au errorime. L’objecif de la fiabilié du peronnel e de limier le rique au maximum. Elle ’aure pour ela que le organiaion emploien de individu digne de onfiane, en ’auran de leur ompéene profeionnelle par la producion de leur diplôme profeionnel ou ehnique, en repéran le omporemen usec, e en réolvan le problème de éurié lorqu’il e manifeen.
Comprendre e évaluer le rique relaif à la fiabilié du peronnel Le organiaion on régulièremen onfronée onfronée à oue or e de rique. L’un d’eux onerne l’évenualié que de employé ou de onracan profien de leur foncion au ein de l’organiaion à de fin illégiime. Ce rique peuven êre rédui, mai ne pourron jamai êre enièremen évié. Comme pour de nombreux aure rique, l’organiaion l’organiaion doi pluô adoper un proeu oninu en vue de ’aurer qu’il on géré de manière adéquae e renable.
Conrôle préalable à l’emploi l’emploi La fiabilié du peronnel repoe ur un erain nombre de méhode de onrôle, uiliée dan le adre du proeu de reruemen, mai égalemen de façon régulière pour le peronnel exian. Le mode d’exéuion de e onrôle varien vari en onidérablemen onidérablemen d’une organiaion organia ion à l’aure l’aure ; eraine méhode on rè imple, d’aure plu ophiiquée. Le onrôle préalable à l’emploi vie à vérifier le référene de poulan e à ’aurer que e dernier remplien le ondiion légale pour remplir l’emploi onidéré. Lor de la réaliaion de e vérifiaion, il era déerminé i le poulan a diimulé de informaion imporane ou ’e préené ou un faux jour. Pour le peronnel mi à disoiion par une oiéé privée de éurié, il ’agira de e rapproher du CNAPS (Coneil Naional de Acivié Privée de Séurié) ou de e délégaion régionale pour vérifier i la oiéé preaaire de ervie e/ou on ou e employé mi à disoiion remplien bien le ondiion légale pour remplir la miion onfiée. Le ahier de harge fixan le ondiion onracuelle pourra inlure de laue veillan au resec de règle de fiabilié.
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Idenié De oue le vérifiaion préalable à l’emploi, elle de l’idenié e la plu fondamenale enrainan une vérifiaion poran ur le prinipale pièe d’idenié e/ou are de éjour.
Diplôme La vérifiaion de diplôme profeionnel peu aider à idenifier le poulan qui eaien de diimuler de informaion défavorable. Lor de la onfirmaion de informaion relaive aux diplôme d’un individu, il e oujour imporan de : • e demander i le poe exige une vérifiaion de diplôme ; • yémaiquemen rélamer le diplôme originaux e en faire une opie ; • omparer le informaion menionnée ur le diplôme e aure doumen ave elle f ournie par le poulan ; • onfirmer indépendammen l’exiene de l’éabliemen du diplôme e le onacer pour vérifier le reneignemen fourni par le poulan.
Reruemen de inérimaire Le organiaion emploien un l arge évenail d’agen inérimaire (peronnel informaique, agen d’enreien, oneiller en geion, e.). Il e imporan de ’aurer que le onracan on oumi au même degré de onrôle préalable à l’emploi que le alarié permanen bénéfiian de niveaux d’aè équivalen aux acif de l’enreprie, qu’il ’agie de loaux, de yème, de informaion ou du peronnel.
Fiabilié de inérimaire Lor de la geion de rique lié à la préene d’inérimaire ur plae, il e imporan de : • ’aurer ’aur er que le vérifiaion préalable préal able à l’emploi on de même niveau que elle réaliée réali ée pour le employé permanen ; i ela e révèle impoible, en raion d’éhéane errée ou d’un manque d’informaion disonible disonible pour la vérifiaion de anééden, le rique qui en déoulen doiven alor êre géré de façon effiae ; de préférene, la mie en œuvre de oue meure de éurié upplémenaire ’appuiera ur une évaluaion de rique de éurié du peronnel ; • lorque le vérifiaion préalable à l’emploi, l’emploi, ou oue aure meure e rapporan à l a fiabilié du peronnel, on effecuée par un organime onracan e non par l’organiaion employeue, une deripion déaillée de vérifiaion à enreprendre e de norme fixée doi êre inlue dan le onra éabli enre le deux ; le proe u de vérifiaion préalable à l’emploi appliqué par le onracan doi en oure faire l’obje d’audi régulier ; vérifiez que la peronne envoyée par l’organime onracan e bien la peronne qui e préene au ravail (en onrôlan e papier ou en ayan reour à un ervie élecronique de onrôle de l’idenié, par ex.). Une foi que l’inérimaire aura ommené à ravailler au ein de l’organiaion, il devra êre géré de manière ûre. Le éape uivane vou y aideron : • proédez à une évaluaion de rique en vue de déerminer le menae e le niveau de rique aoié à la ommiion par l’inérimaire d’ace malveillan dan le adre de e foncion ; • aurez-vou que le onra éabli oi enre l’organiaion e l’inérimaire, oi enre l’organiaion e l’organime onracan, défini le ode de praique e le norme qui ’appliquen ;
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• fourniez de badge ave phoo aux agen onracuel e aux employé inérimaire, e ipulez qu’il doiven êre poré en permanene ; dan l’idéal, l’organiaion employeue devrai onerver le badge de onracan enre haune de leur viie, e ne le délivrer de nouveau à haque foi qu’aprè avoir vérifié l’idenié du onracan ; l’organiaion employeue e l’organime onracan (ou le onracan, i auun organime n’e impliqué) doiven onvenir d’une proédure vian à fournir du peronnel emporaire en a d’indisonibilié du onracan ; e disoiion doiven êre inlue dan le onra éabli enre le deux parie, e l’organiaion employeue devra déider de meure addiionnelle de éurié du peronnel à metre en œuvre (aè rerein ou urveillé, par exemple) lorque le peronnel remplaçan e ur le ie ; • Si un inérimaire e en foncion, mai que le vérifiaion préalable à l’emploi requie n’on pa éé effecuée, ou i le réula de e vérifiaion ne on pa enièremen enièremen aifaian, mai que l’experie du onracan e à e poin néeaire qu’il e employé de oue manière, il e alor indisenable de prévoir de meure upplémenaire de éurié du peronnel (uperviion permanene, par ex.). Le reour à la biomérie perme de limier le rique de ubiuion. htp://ww htp://ww w.inerieur w.inerieur.gouv .gouv.fr/ .fr/onen/download/64855/469062/file/2013-h onen/download/64855/469062/file/2013-hare-eurie-privee.pdf are-eurie-privee.pdf
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MISSIONS DE RECONNAISSANCE HOSTILES Le reommandaion figuran dan ete fihe on à adaper en foncion du lieu, de la naure, de l’imporane e de la durée de l’événemen auquel elle peuven ’appliquer.
Le miion de reonnaiane hoile er ven à fournir de informaion ur le ible poenielle aux resonable de la planifiaion de opéraion lor de la préparaion e de la phae opéraionnelle d’ace de errorime. Prinipale foncion de miion de reonnaiane reonnaiane • Éablir le profil du lieu iblé. • Déerminer la meilleure méhode d’ataque. • Déerminer le meilleur momen pour ommetre l’atena. Le peronne hargée de la reonnaiane « hoile » on uepible de viier pluieur foi le ible poenielle préalablemen à l’atena. Lorque de meure de éurié proacive on éé mie en plae, une atenion oue pariulière e aordée aux variaion de habiude de éurié e aux flux de peronne qui enren e qui oren. L’apiude à reonnaîre le peronne en rain de e livrer à une miion de reonnaiane hoile peu permetre de déjouer un atena e fournir de pie ruiale.
Que reherher • Un inérê marqué pour l’exérieur du ie de vore manifeaion, noammen le aire de aionnemen, le grille de aire de livraion, le pore e le enrée. • Le groupe ou le individu ’inérean de prè à l’emplaemen l’emplaemen de améra de vidéourveillane e aux zone onrôlée. • Le individu en rain de phoographier, de filmer, de prendre en noe ou d’equier le meure de éurié enouran la manifeaion. Le ourie ne doiven pa néeairemen êre onidéré en an que el e doi ven êre raié ave ac, mai ave prudene. • La prie de vue phoographique (de manière viible ou maquée), le améra vidéo, la poeion de phoographie, de are, de plan, e., d’infrarucure raégique, de ranformaeur élecrique, de gazodu, de âble éléphonique, e.
• La poeion de are, de yème y ème de poiionnemen poiionnemen mondial (GPS), de maériel phoographique phoographique (appareil phoo, éléobjecif, améope). Le GPS failien le poiionnemen e le guidage préi de arme elle que morier e lane-roquete. Cete poibilié doi êre enviagée juqu’à un kilomère de diane de oue ible. • Le véhiule aionné devan de bâimen ou aure inallaion, ave une ou pluieur peronne à l’inérieur, pendan une durée jugée anormalemen longue. • Le fai de aionner, de demeurer ou de flâner dan la même zone à pluieur reprie an auune expliaion raionnable apparene.
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• Une urveillane aique prolongée, effecuée par de agen e faian paer pour de manifean, de balayeur, e., ou ’arrêan ave leur voiure e feignan de omber en panne afin de eer le emp de réacion de ervie de eour, de oiéé de remorquage (AA, RAC, e.), ou du peronnel ur plae. • Une imple obervaion, elle que regarder fixemen ou déourner rapidemen le yeux. • Une acivié inoniliable ave la naure du bâimen ou de la manifeaion. • De queion inhabiuelle : nombre e rouine de employé ou de peronnalié e rendan ur le ie ou à la manifeaion. • Le individu ne emblan pa à leur plae, pour quelque raion que e oi. • Le individu paraian r aîner dan le esae publi. • Le individu poan de queion ur l’idenié ou le pariularié de viieur individuel, de groupe de viieur, ou ur l’emploi ou la naionalié de viieur qui pariipen ou on uepible de e rendre à la manifeaion. • Le peronne poan de queion ur le meure de éurié e d’évauaion. • Le peronne poan de queion ur le lieux fréquené par le employé de la manifeaion. • Le peronne poan de queion ur le viie de peronnalié. • Un véhiule de livraion devan la manifeaion. • De véhiule, de paque ou de bagage laié an urveillane. ur veillane. • Le véhiule paraian en urharge. • Le peronne emblan omper le piéon ou le véhiule. • Le inonnu déambulan auour du périmère de la manifeaion. • Le peronne « iroan » leur boion en prêan une atenion exeive à leur environnemen. Le peronne flânan dan la zone pendan une période prolongée. • Le peronne enan d’aéder d’aéder aux eceur de inallaion indurielle ou de produi himique. • Le véhiule de livraion ou aure amion eayan d’aéder à l’allée prinipale prinipale de la manifeaion. • Le véhiule de livraion arrivan ur le lieu de la manifeaion à la mauvaie heure ou en dehor de heure normale. • Le véhiule dégagean de odeur usece (eene ou gaz, par ex.). • Un véhiule qui ne emble pa à a plae. • Une onduie de véhiule mal aurée.
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• De queion onernan la rucure de la manifeaion. • La onaaion d’une endane ou d’une érie de faue alere indiquan la poible mie à l’épreuve de yème de éurié e l’obervaion de omporemen e de proédure d’inervenion (alere à la bombe, en laian de oli ou de engin facie). • Le même véhiule ave de individu différen, ou le même individu dan un véhiule différen, revenan au(x) même() endroi(). • Le même individu, ou de individu emblable, revenan e livrer aux même acivié en vue v ue de déerminer le meilleur momen pour mener l’opéraion. • Une acivi é inhabiuelle de véhiule d’un onracan. • De dégâ réemmen oaionné à la éurié du périmère, de brèhe dan le lôure ou le mur, ou la diimulaion dan de ahe de plaque de bae de morier ou de maériel d’aau (orde, éhelle, nourriure, e.). De parouille doiven êre régulièremen organiée le long du périmère duran le moi préédan une manifeaion preigieue afin de ’aurer que ela ne e produie pa. • Le enaive d’un individu pour amoufler on idenié (aque de moo, wea-hir à apuhe, e.), ou l’emploi de divere enue pour modifier on apparene. • L’emprun onan de différen hemin e/ou voie d’aè ur un ie. Toue « mémoriaion du parour » ou ur veillane pédere faian inervenir pluieur peronne paraian eule, mai qui opèren enemble. • Le pièe d’idenié muliple : papier usec, falifié, modifié, e. • Le refu de oopérer ave la polie ou le peronnel de éurié. • Le peronne e livran à de miion de reonnaiane ’efforen ouven de pénérer dan le loaux pour évaluer l’aménagemen inérieur ; pour e faire, il modifien leur apparene e on reour à une ouverure. • Par le paé, le individu hargé de miion de reonnaiane on atiré l’atenion ur eux en poan de queion urieue e iniane aux employé ou à d’aure peronne plu familière de lieux. • L’obervaion d’une acivié usece doi êre immédiaemen ignalée aux resonable de la éurié pour délenher une vidéourveillane, une inervenion dan la meure du poible, e l’enregiremen de l’événemen à ire de preuve.
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Exemple d’aide d’aide à la déiion d’un employé de ie enible ou aueillan du publi fae à un omporemen usec
Le omporemen d’un individu uie--il vore éonnemen
Vou enez-vou apable d’approher ete peronne ?
Enamez une diuion ave ete peronne en poan de queion ouvere. Cherhez le inohérene inohérene du diour.
Cete onveraion a--elle diipé vore éonnemen ? Vore inquiéude e-elle diipée ?
Mémoriez de élémen objecif permetan de reonnaîre/dérire l’individu. Parlez-en à vo upérieur e uivez le direcive pré-éablie.
Signalez en urgene le omporemen usec (resonable ûreé, 17). San vou expoer, eayez de mainenir le onac (au moin viuel) ave l’individu juqu’à l’arrivée de resonable ûreé e/ ou de fore de l’ordre
Revenez à vo oupaion habiuelle
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Voir aui la page 41 du doumen VIGIPIRATE SGDSN - 01/12/2016
SURVOL DE DRONE DRONE MALVEILLANT Le reommanda ion figuran dan ete fihe on on à adaper en foncion du lieu, de la naure, de l’imporane e de la durée de l’événemen auquel elle peuven ’appliquer.
Conidéré omme de joue, le drone oniuen pouran une menae qui doi êre prie rè au érieux. En effe, de peronne malveillane peuven ’en ervir pour ollecer de informaion en vue de la préparaion d’un ace errorie. De plu, il ne fau pa oublier qu’un drone peu égalemen repréener une arme du fai de a apaié d’empor (grenade, arme himique ou biologique, e.), voire une arme par deinaion.
a) Qu’e-e qu’un drone malveillan ? Le aéronef ivil irulan an peronne à bord, ommunémen appelé drone, on régi par deux arrêé du 17 déembre 2015 1. En veru de e dernier, e auf dérogaion, il e noammen inerdi de faire voler un drone au-deu de l’esae publi en aggloméraion, de même que la nui. Aini, un drone urvolan un raemblemen de peronne ou évoluan de nui doi êre onidéré omme poeniellemen malveillan. Poeniellemen en effe, ar il peu égalemen ’agir d’un ace non inenionnel de négligene ou de maladree de la par d’un élépiloe « loiir »2.
b) Qui prévenir ? En a de iuaion anormale, alerez le fore de éurié (17). Atenion ouefoi à ne pa aurer le auorié, le informaion doiven êre perinene, noammen dan le a de urvol de nui.
) Que fau-il dérire ? (lie non exhauive) • Où ? Quand ? Quoi ? Combien ? • L’aliude de vol, a provenane e a direcion. • Le ype de drone (muliroor ou aile volane, propulion élecrique ou moeur hermique, ype de lumière). • Transore--il une harge exerne (améra ou aure) ? • Si le élépiloe a pu êre repéré, faire une deripion phyique e omporemenale.
1 - Arrêé du 17 déembre 2015 relaif à l’uiliaion de l’esae aérien par le aéronef qui irulen an peronne à bord. Arrêé du 17 déembre 2015 relaif à la onepion de aéronef ivil qui irulen an peronne à bord, aux ondiion de leur emploi e aux apaié requie de peronne qui le uilien. 2 - Souven le élépiloe e rouve à vue de on drone, ’e-à-dire dan un rayon inférieur à 500 m de l’engin. Selon on omporemen, la naure du urvol pourra êre déerminée.
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VÉHICULES PIÉGÉS Le reommandaion figuran dan ete fihe on à adaper en foncion du lieu, de la naure, de l’imporane e de la durée de l’événemen auquel elle peuven ’appliquer.
> Se référer également aux fiches 2, 3 et 16
Le véhiule piégé on l’une de arme le plu effiae de l’arenal errorie. Il on apable de ransorer une grande quanié d’exploif juqu’à une ible e on uepible de auer de dommage onidérable. Une foi aemblée, la bombe peu êre amenée ur le lieux au momen hoii par le errorie. Il lui e poible de la faire exploer à diane en oue éurié à l’aide d’une minuerie ou d’une éléommande, ou bien elle peu êre délenhée ur plae par un kamikaze. La onrucion d’un véhiule piégé exige que l’on y onare beauoup de emp, de reoure e de ompéene. Pour ete raion, le errorie herheron à opimier l’impac de leur inveiemen. Le errorie élecionnen généralemen de ible qui von leur permetre de provoquer le maximum de dégâ, d’infliger de pere maive en vie humaine, ou de bénéfiier d’une large publiié.
Effe de véhiule piégé Le véhiule piégé peuven êre ex rêmemen rêmemen deruceur. Ce ne on pa implemen le effe de l’exploion direce d’une bombe qui peuven êre morel : la projecion de débri el que le verre peu repréener un danger à pluieur mère de diane du lieu de l’exploion.
Ce que vou pouvez faire Si vou penez que vore manifeaion rique d’êre expoée à oue forme de véhiule piégé, vou devez : • vou aurer de disoer de onrôle d’aè effiae pour le véhiule, noammen à l’enrée de aire de ervie e de livraion de marhandie ; n’auoriez auun véhiule non onrôlé à aionner ur le lieux de la manifeaion ou à ôé de esae publi où e réuniron un grand nombre de gen, ou qui préenen un rique d’effondremen ; • inier pour que le informaion relaive aux véhiule onracuel e à l’idenié du onduceur e de évenuel paager approhan vo aire de erv ie e de livraion oien validée à l’avane ; • enviager un disoiif de onrôle du hargemen de véhiule à l’enrée de aire de ervie e de livraion, qui oi flexible e puie ’adaper à une variaion du niveau d’alere ou d’inervenion ; Il peu ’avérer néeaire de réalier une évaluaion de rique dan l’inérê du peronnel de ûreé uepible de prendre par au onrôle d’aè de véhiule ; • metre en plae e répéer de exerie d’alere à la bombe e d’évauaion ; gardez à l’esri qu’en foncion du lieu de aionnemen du véhiule piégé usecé e de l’aménagemen du ie de vore manifeaion, le ou-ol ou le ouloir dépourvu de fenêre peuven e révéler plu ûr que l’exérieur, i e inallaion on disonible ;
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• enviager d’uilier de barrière phyique robue pour garder à bonne diane ou le véhiule non auorié ; olliiez l’avi de vore « référen ûreé » de la polie loale quan aux modèle à privilégier e à d’aure meure omplémenaire, elle que la ur veillane élecronique ou enore la proecion onre le éla de verre ; • former e enraîner vore peronnel à idenifier le véhiule usec, à reevoir de alere à la bombe e à y réagir ; le numéro de éléphone e le informaion lé doiven êre affihé de façon bien viible e êre aiémen aeible ; • il onvien de ouligner que l’inallaion de barrière phyique doi êre mie en balane ave le exigene de éurié e ne doi pa êre enreprie an enir pleinemen ompe de la réglemenaion relaive à la planifiaion e de l’évaluaion de rique en maière de proecion onre l’inendie.
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Voir aui le page 48 e 49 du doumen VIGIPIRATE «Faire fae enemble» SGDSN - 01/12/2016
AT TAQUES NRBC �NUCLÉAIRES � RADIOLOGIQUES � BACTÉRIOLOGIQUES � CHIMIQUES� Le reommandaion figuran dan ete fihe on à adaper en foncion du lieu, de la naure, de l’imporane e de la durée de l’événemen auquel elle peuven ’appliquer.
Depui le débu de année 1990, la raine de voir de errorie employer omme arme de ubane NRBC n’a eé d’augmener. Le menae on :
1) Nuléaire e radiologique Maladie auée par une expoiion à de ubane radioacive noive onaminan l’environnemen.
2) Biologique Maladie auée par la diéminaion délibérée de bacérie, de viru ou de hampignon dangereux, ou de oxine biologique elle que la riine, une oxine d’origine végéale.
3) Chimique Empoionnemen ou bleure aué par de ubane himique, noammen d’anien agen de guerre himique de l’armée ou de produi himique ménager ou induriel liie, mai noif. Le disoiif de diserion radiologique, ouven appelé « bombe ale », aoien généralemen ubane radioacive e exploif onvenionnel. Leur mie à feu ne produi auune exploion nuléaire mai, elon le ype de oure radioacive, le zone alenour on onaminée. onaminée. Oure le nombre de vicime auée par l’exploion iniiale, il exie la poibilié d’une menae à plu long erme pour la ané. Pluieur groupe errorie on manifeé leur inérê à l’égard de « bombe ale », ou on ené d’en uilier, omme méhode d’atena. La plu grande parie de l’acivié NRBC obervée à e jour ’e avérée de naure riminelle, ou ’e limiée à de anular e de f aue alere. Il n’y a eu juqu’ii que quelque exemple d’uiliaion de ubane NRBC par de errorie. Le plu noable on l’atena au gaz arin perpéré dan le méro de Tokyo en 1995, qui a fai douze vicime, e le letre empoionnée à l’anhrax aux ÉaUni en 2001, qui on ué inq peronne. Le arme NRBC on éé rè peu employée juqu’à préen, eeniellemen en raion de la diffiulé qu’il y a à e prourer le ubane e de la omplexié liée à leur uiliaion effiae. Lorque le errorie on ené de ommetre de atena NRBC, il on généralemen eu reour à de ubane relaivemen imple. Cependan, Al-Qaïda e erain groupe apparené on monré qu’il ’inéreaien érieuemen à l’uiliaion de ubane NRBC. L’impac de ou atena errorie de e genre dépendrai largemen du uè de la méhode de diéminaion hoiie e de ondiion mééorologique au momen de l’ataque.
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La probabilié d’une ataque NRBC demeure faible. Comme pour d’aure d’aure atena errorie, il e peu que vou ne oyez pa averi à l’avane d’un iniden NRBC. De plu, la naure exace de l’iniden peu ne pa êre évidene de prime abord. Le premier indie peuven êre l’appariion oudaine de poudre, de liquide ou d’odeur érange, ayan ou non un eff e immédia ur le peronne préene. La mie en plae de meure générale effiae de éurié phyique e de éurié du peronnel onribuera à renforer la apaié de réiane fae aux iniden NRBC. N’oubliez pa d’appliquer de norme de fiabilié du peronnel adéquae aux inérimaire, en pariulier à eux qui aèden fréquemmen à vore ie.
Ce que vou pouvez faire • Conrôlez la éurié phyique de évenuelle inallaion de venilaion, omme l’aè aux prie d’air e aux orie d’air. • Améliorez le filre à air ou moderniez vo inallaion de venilaion, i néeaire. • Rereignez l’aè aux réervoir d’eau e aux aure ervie publi lé (élecriié, gaz,e.). gaz,e.). • Analyez la éurié de vore haîne d’approviionnemen alimenaire. • En a d’iniden NRBC, le ervie de eour e rendron ur plae ave de déeceur approprié e donneron le oneil qui ’impoen. Une ’impoen. Une onnaiane élémenaire de la menae e de rique NRBC, aoiée à de meure de proecion d’ordre général (onrôle de viieur, vidéourveillane de périmère e de enrée délenhan une inervenion, atenion porée aux livraion usece, e.), devrai offrir un degré de réiane aifaian. En premier lieu, demandez l’avi de l’offiier référen ûreé de vo fore de polie loale. • Si vou disoez d’un esae proégé déigné, elui-i peu égalemen onvenir pour ervir d’abri NRBC. • Réfléhiez Réfléhiez à la façon de ommuniquer le oneil de éurié néeaire à vo employé e à la manière de le raurer. Cela doi inlure de inrucion à l’inenion de peronne qui veulen quiter le ie de la manifeaion ou y reourner.
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AT TENTA TENTATS TS SUICIDES Le reommandaion figuran dan ete fihe on à adaper en foncion du lieu, de la naure, de l’imporane e de la durée de l’événemen auquel elle peuven ’appliquer.
> Se référer également aux fiches 2, 3, 12 et 14
Le endroi rè fréquené, le lieux ymbolique e le inallaion lé on radiionnellemen idenifié e iblé par le kamikaze. Le reour à un kamikaze e une méhode rè effiae pour amener un engin exploif à un emplaemen préi. Le kamikaze peuven e ervir d’un amion, d’un avion ou d’un aure ype de véhiule omme d’une bombe, ou bien il peuven ransorer ou diimuler de exploif ur eux. Le atena uiide on généralemen ommi an auun averiemen. Lorque vou éudiez le meure de proecion onre le kamikaze, il vou fau raionner de la manière uivane : • uiliez de obale phyique pour empêher un véhiule hoile de pénérer ur le lieux de vore manifeaion par le enrée prinipale, le enrée de aire de ervie e de livraion de marhandie, le enrée réervée aux piéon, ou via un errain ouver ; • inerdiez l’aè de ou véhiule e préenan à l’enrée de vo aire de ervie e de livraion an noifiaion préalable e reenez le véhiule aux poin de onrôle d’aè à vore manifeaion juqu’à e que vou vou oyez auré de leur auheniié ; • dan la meure du poible, inallez vore poin de onrôle d’aè de véhiule à l’éar du ie proégé, metez en plae de parouille régulière, e donnez pour inrucion au peronnel de ’inéreer à ou individu manifean un omporemen usec ; de nombreux atena à la bombe on préédé de miion de reonnaiane ou de imulaion ; aurez-vou de ignaler e iniden à la polie ; • aurez-vou que peronne ne viie vore zone proégée an avoir éé formellemen idenifié ou an y êre dûmen auorié ; demandez de oneil upplémenaire à vore offiier « référen ûreé » de la polie loale ; • le yème de vidéourveillane effiae, en pariulier lorqu’il ’aompagnen d’une inervenion, on uepible de déourager un atena errorie, ou même de repérer de opéraion de planifiaion ; de image de bonne qualié peuven fournir de preuve déerminane devan le ribunaux. Il n’exie auun profil phyique ulime en e qui onerne le kamikaze ; vou devez don demeurer vigilan e ignaler à la polie ou individu usec.
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Voir aui le page 42 à 45 du doumen do umen VIGIPIRATE SGDSN - 01/12/2016 01/12/2016
ATTAQUE À MAIN ARMÉE �ARME BLANCHE, ARME PAR DESTINATION, ARME À FEU� ATTAQUE TERRORISTE Le reommanda ion figuran dan ete fihe on on à adaper en foncion du lieu, de la naure, de l’imporane e de la durée de l’événemen auquel elle peuven ’appliquer. L’uiliaion d’arme à feu e d’arme de oue naure à de fin errorie e déormai une méhode d’atena. d’atena. Il impore d’êre prê à f aire fae à e ype d’iniden. Vou rouverez i-deou de orienaion générale vian à f ailier vore planifiaion de réacion à avoir dan e domaine.
PROTÉGEZ�VOUS Il e néeaire, dan l’élaboraion du plan, de prendre en ompe le aracère poeniellemen angoian du onfinemen, en pariulier pour le peronne ne onnaian pa le lieux, afin d’évier d’ajouer à l’effe de panique. Auan que poible, hoiir e esae en oneraion ave de offiier « référen ûreé » don vou dépendez.
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Voir aui la page 47 du doumen VIGIPIRATE «Faire fae enemble» SGDSN - 01/12/2016
SÉCURITÉ DES INFORMATIONS Le reommandaion figuran dan ete fihe on à adaper en foncion du lieu, de la naure, de l’imporane e de la durée de l’événemen auquel elle peuven ’appliquer.
La pere de onfidenialié, d’inégrié e, de disonibilié de informaion en verion papier ou ou forma élecronique peu repréener un problème riique pour le organiaion. Nombre d’enre elle ’appuien ur leur yème d’informaion pour exerer leur acivié, aini que pour gérer la éurié e le yème d’ingénierie. Vo informaion onfidenielle peuven inéreer de enreprie onurrene, de riminel, de ervie de reneignemen éranger, ou de errorie. Ceux-i peuven eayer d’y aéder en ’inroduian dan vo yème informaique, en ’emparan de donnée que vou avez jeée, ou en infilran vore organiaion. Une elle ataque pourrai perurber vore acivié e nuire à vore répuaion. Lorque vou onidérez e ype d’ataque, il vou fau examiner le inallaion e le proeu du ie de vore manifeaion e de ou aure lieu à parir duquel vou opérez. De nombreux organiaeur de grande manifeaion ouriven à de yème de éurié e de onrôle d’aè. Aurez-vou d’éablir d’éablir lairemen qui e resonable de la geion e de la éurié de donnée. Avan de prendre de meure de proecion séifique, vou devez : • évaluer la menae e vo vulnérabilié ; • vou demander dan quelle meure vo informaion ouren un rique, qui pourrai ’y inéreer, ommen e peronne pourraien le obenir, e en quoi leur pere ou leur vol vou eraien préjudiiable ; • prendre en onidéraion le bonne praique acuelle de éurié de informaion vian à onrer le yberataque e à proéger le doumen. Le yberataque menée yberataque menée onre le yème peuven : • permetre à l’aaillan de dérober, de modifier ou de upprimer de informaion enible ; • permetre à l’aaillan d’aéder à vore yème informaique e de faire ou e que le propriéaire du yème e apable de faire ; noammen, modifier vo donnée, évenuellemen de façon ubile pour que ela ne oi pa immédiaemen viible, inall er un logiiel malveillan (viru (vir u ou ver) uepible d’endommager d’endommager vore yème, ou enore inaller de disoiif maériel ou logiiel onçu pour ranmetre le informaion à l’aaillan ; e genre d’ataque onre de yème onnecé à Inerne e exrêmemen fréquen ; • rendre vo yème inuiliable grâe à de ataque « par déni de ervie » ; e dernière, de plu en plu ourane, on relaivemen imple à laner e il e diffiile de ’en proéger. Le yberataque on beauoup plu aiée lorque le yème informaique on direemen ou indirecemen onnecé à de réeaux publi, el qu’Inerne.
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Le méhode radiionnellemen radiionnellemen uiliée pour une yberataque on le uivane :
LOGICIELS MALVEILLANTS Le ehnique e le effe de logiiel malveillan (viru, ver, hevaux de Troie, e.) on aui variable que bien onnu. Le prinipaux moyen de propagaion d’un viru on : 1. l’ouverure ou l’exéuion d’une pièe joine reçue dan un e-mail ; 2. le li ur un lien obenu ur un ie Inerne ; 3. une navigaion inappropriée ur Inerne, qui ondui ouven à un ie diribuan de logiiel malveillan ; 4. l’auoriaion aordée au peronnel de onnecer de périphérique de okage amovible (lé USB, dique, CD, DVD) aux mahine de l’enreprie ; 5. l’auoriaion aordée à vore peronnel de onnecer de leceur mulimédia e de éléphone porable aux mahine de l’enreprie.
DÉNI DE SERVICE �DOS� Ce ataque vien à ubmerger un yème en l’inondan de donnée indéirable. Ceraine ataque DoS on diribuée, e qui ignifie que de grande quanié de mahine « innoene » non éuriée (appelée « zombie ») on enrôlée de fore pour organier de ataque.
PIRATAGE INFORMATIQUE Il ’agi d’une enaive d’aè non auorié, preque oujour moivée par de inenion malveillane ou riminelle.
MODIFICATION MODIFIC ATION MALVEILLANTE DU MATÉRIEL Le maériel informaique peu êre modifié de manière à organier ou à auorier une ataque élecronique. Cela e produi généralemen au ade de la fabriaion ou de la livraion préalablemen à l’inallaion, même i ela peu égalemen êre réalié au our d’inervenion de mainenane ou par de peronne de l’inérieur. Le bu de e modifiaion e de permetre le lanemen d’une ataque ulérieure, évenuellemen délenhée à diane.
Meure à prendre • Aheez vo yème informaique auprè de fabrian e de fournieur répué. • Aurez-vou que vo logiiel on régulièremen mi à jour. Le édieur orrigen oninuellemen le faille de éurié de leur logiiel. Ce orrecif on disonible ur leur ie Inerne ; enviagez de vérifier quoidiennemen le orrecif e le mie à jour. • Aurez-vou que ou le ordinaeur onnecé à Inerne on équipé d’un logiiel aniviru e proégé par un pare-feu. • Sauvegardez vo informaion, en onervan de préférene une opie éuriée dan un aure endroi. • Évaluez la fiabilié de peronne hargée de l’enreien, de l’exploiaion e de la urveillane de vo yème. • Enviagez Enviage z d’uilier de programme pr ogramme de hiffremen hiff remen pour le doumen doumen que vou ouhaiez ouhai ez proéger, en pariulier ’il on ransoré hor du ie ; olliiez ouefoi au préalable l’avi d’un séialie.
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• Prenez de préauion élémenaire pour empêher vo logiiel ou aure informaion enible de omber enre de mauvaie main. Senibiliez vo employé à la éurié, en le forman à ne pa laier raîner de doumen enible e à appliquer la poliique du bureau bien rangé (.-à-d. que le bureaux doiven êre dégagé de ou maériel de ravail à l’iue de haque éane de ravail). • Aurez-vou que vo employé aven que le uiliaeur peuven êre inié à révéler de informaion uepible de ervir à aéder à un yème, elle que de idenifian idenifian ou de mo de pae. • Inveiez dan de laeur éurié, inallez de por e verrouillable, e veillez à déruire le doumen enible de façon appropriée. • Dan la meure du poible, verrouillez ou déacivez le leceur de dique, le por USB e le onnexion an fil. • Aurez-vou que l’aè aux ordinaeur e proégé par de mo de pa e individuel onrôlé de manière éuriée, ou par la biomérie e de mo de pae. • Metez en œuvre à l’inenion du peronnel une poliique d’uiliaion aepable onernan la navigaion ur Inerne, la meagerie élecronique, le alon de diuion, le ie de réeaux oiaux, le ie marhand e le ie de éléhargemen de jeux e de muique.
Exemple de yberataque • Un anien adminiraeur yème a pu inereper de e-mail éhangé enre de dirigean de l’enreprie l’enreprie pare que le preaaire de er vie de éurié exernalié avai omi de éurier le yème. • Un anien employé a pu e onnecer à diane à un yème e a apporé de modifiaion à un magazine numérique séialié, enraînan une pere de onfiane de lien e de acionnaire.
Éliminaion de informaion enible Le oiéé e le pariulier doiven parfoi éliminer de informaion enible. Cerain de doumen ourammen ourammen jeé par le enreprie peuven ervir à de groupe rè diver : onurren, uurpaeur d’idenié, riminel, errorie, e. Pluieur ype d’informaion on onerné : nom e adree de employé, numéro de éléphone, éléphone, informaion ur le produi, donnée lien, informaion relevan de la loi ur la proecion de donnée, séifiaion ehnique, ou enore donnée himique e biologique. On ai que le groupe errorie on manifeé de l’inérê dan le deux dernier domaine.
Le prinipaux moyen de derucion de déhe enible on le uivan : LE DÉCHIQUETAGE Il n’exie acuellemen auune norme indurielle pour le déhiqueage de doumen au Royaume-Uni, mai l’Allemagne en a éablie depui quelque emp déjà (norme DIN). La plupar de pay de l’UE on adopé la norme allemande. Le déhiqueeur séifié dan la norme DIN 32757 - 1 de niveau 4 produien une aille de bande de 15 mm x 1,9 mm. Il onviennen aux exigene d’un niveau de éurié moyen à élevé.
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L’INCINÉRATION L’ininéraion ’ininéraio n e probablemen le moyen le plu effiae pour déruire dér uire le déhe enible, eni ble, y ompri le dique e aure ype de uppor magnéique e opique, à ondiion d’uilier un ininéraeur adéqua (reneignez-vou (reneignez-vou auprè de auorié loale). Le feux en plein air ne on pa fiable, dan la meure où le maériaux ne on pa yémaiquemen yémaiquemen dérui e où de papier liible riquen d’êre emporé par le ouran d’air aendan.
LE DÉFIBRAGE Cete opéraion, qui onie à réduire le déhe à l’éa fibreux, n’e effiae que pour le papier e le aron. Touefoi, eraine défibreue e onenen de déhirer le papier en grand moreaux e de le ranformer en papier mâhé, duquel il e oujour poible d’exraire de informaion. Cela repréene un rique plu élevé qu’auparavan, le enre uiliée par le phooopieue e le imprimane laer moderne ne oulan pa lorqu’elle lorqu’elle on mouillée. D’aure méhode exien pour l’effaemen de uppor numérique, elle que l’éraemen ou la démagnéiaion. démagnéiaion. Avan d’inveir dan du maériel de derucion de déhe, vou devez : • i vou avez reour à de onracan, vou aurer que leur maériel e leur proédure on onforme aux norme en vigueur ; déerminez qui upervie le proeu, le ype de maériel don e peronne disoen, e ’il y a deux onduceur à bord de véhiule de ollece, de façon à e que l’un d’eux ree auprè du véhiule pendan que l’aure proède à la ollece ; il e égalemen ouhaiable que le véhiule e a bae puien ommuniquer ; • vou aurer que le maériel e adapé à la âhe ; ela dépend de maériaux que vou déirez déruire, de leur niveau de onfidenialié, e de quanié onernée ; • vou aurer a urer que vo proédure e vore peronnel on ûr ; il ne er pa à grand-hoe d’inveir dan du maériel oûeux i le peronne employée pour l’uilier oniuen elle-même un rique pour la éurié ; • onfier la resonabilié de la derucion de déhe enible à vore ervie de éurié pluô que d’en faire une âhe de geion de inallaion.
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Voir aui la page 42 a 44 du doumen VIGIPIRATE «Faire fae enemble» SGDSN SGDS N - 01/12/2016 01/12/2016
PLAN D’ÉVACUATION / PLAN DE CONFINEMENT Le reommandaion reommanda ion figuran dan ete et e fihe on à adaper en foncion du lieu, de la naure, de l’imporane e de la durée de l’événemen auquel elle peuven ’appliquer.
Au même ire que la planifiaion de la fouille, l’évauaion e le onfinemen doiven faire parie de vore plan de éurié.
Evauaion Vou pourriez avoir beoin de faire évauer vore manifeaion en raion : • d’une menae adreée direcemen aux propriéaire du errain ou de loaux, à vore organiaion, ou au geionnaire de l’esae où e déroule la manifeaion ; • d’une menae adreée ailleur e ailleur e qui vou e ranmie par la polie ; • de la déouvere d’un obje usec ur le lieux de la manifeaion (par manifeaion (par ex., un oli poal, un a de sor non rélamé, ou un a à do) ; • de la déouvere d’un obje ou d’un véhiule usec à l’exérieur du bâimen ou du lieu de la manifeaion ; • d’un iniden don iniden don la polie vou a aleré. Quelle que oien le ironane, vou devez prévenir dè que poible la polie de meure que vou prenez. Le plu grand dilemme que doi réoudre oue peronne hargée d’un plan d’évauaion e la manière de déider de l’endroi le plu ûr. Par exemple, i une voie d’évauaion fai paer le gen devan un engin usec iué en dehor de vore bâimen, ou par une zone que l’on oupçonne d’êre onaminée, une évauaion exérieure ne repréene pa forémen la meilleure marhe à uivre. Il e apial, lor de la planifiaion de voie d’évauaion en répone à de atena errorie quai imulané, de ’aurer que le gen on emmené loin de aure zone poenielle de vulnérabilié, vulnérabi lié, ou de eceur eceu r où un eond engin plu plu imporan impor an pourrai exploer. expl oer. En prinipe, la déiion d’évauer vou apparien, mai la polie vou oneillera. Dan de a exepionnel, elle peu exiger une évauaion, bien que ete déiion doive oujour êre prie en oneraion ave vore resonable de la ûreé ; i une manifeaion e déjà en our, ete reponabilié inombe ouven au hef du ervie de ûreé de la manifeaion. En règle générale, il fau déouvrir i l’engin a éé dépoé à l’inérieur ou à l’exérieur de loaux ou de la rucure que vou uiliez pour vore manifeaion. S’il e rouve dan un bâimen, vou pouvez enviager une évauaion, mai ’il e iué au-dehor, il peu alor ’avérer plu ûr de reer à l’inérieur. La resonabilié de la planifiaion e du délenhemen d’une évauaion doi inomber au resonable de la éurié de la manifeaion, en oneraion ave l’évenuel resonable de la éurié de loaux, en a d’uiliaion d’un bâimen. En foncion de la aille de vore enreprie e de l’emplaemen du bâimen, le plan peu inlure :
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• l’évauaion omplèe hor du bâimen ou du lieu de la manifeaion ; • l’évauaion parielle du bâimen ou du lieu de la manifeaion, i l’engin e de peie dimenion e que l’on pene qu’il e limie à un eul eceur (par ex., un pei a rouvé dan une zone aiémen ironrie) iron rie) ; • l’évauaion omplèe ou parielle ver un endroi ûr à l’inérieur, el qu’un esae proégé, le a éhéan ; • l’évauaion de l’enemble du peronnel, à l’exepion de agen hargé de la fouille. Il e indisenable de ommuniquer lairemen au peronnel le inrucion relaive à l’évauaion, e de bien définir le voie e le iue. Déignez de peronne qui feron offie d’agen de éurié e de poin de onac une foi l’aire de raemblemen ateine. Le aire de raemblemen doiven êre éloignée de 100, 200 ou 400 m au minimum, elon la aille de l’obje. Il onvien de vérifier qu’il n’exie auun danger eondaire au poin de raemblemen. • Il e imporan de ’aurer que le peronnel a onnaiane de l’emplaemen de aire de raemblemen prévue pour une évauaion en a d’iniden e pour une évauaion en a d’inendie, e que le peronne hargée d’y emmener le publi ne onfonden pa le deux. Il e uile que vou puiiez emporer (ou disoer à l’exérieur du ie) d’un double de vo plan e fihe réflexe. Le par de aionnemen ne doiven pa ervir d’aire de raemblemen ; e dernière doiven en oure êre yémaiquemen fouillée avan leur uiliaion. Le employé handiapé doiven êre individuellemen individuellemen informé de leur proédure d’évauaion. d’évauaion.
EN CAS DE SUSPICION : De letre ou oli piégé Si vou vou rouvez dan de loaux, évauez la pièe e l’éage onerné, le alle atenane, aini que le deux éage immédiaemen upérieur e inférieur, le a éhéan. Si le rucure on de onrucion emporaire, évauez alor à au moin 500 m de l’engin. D’iniden D’iniden himique, biologique e radiologique radiologique Le répone apporée aux iniden himique, biologique e radiologique (NRBC) on plu variable que pour le iniden impliquan de engin onvenionnel ou inendiaire, mai il onvien ouefoi de noer le généralié uivane : • la naure exace d’un iniden peu ne pa êre évidene de prime abord ; par exemple, un engin exploif improvié (EEI) peu êre aoié à la libéraion de ubane NRBC ; • en a de usiion d’iniden NRBC à l’inérieur d’un bâimen, arrêez ou le yème de limaiaion, de venilaion e aure inallaion ou obje enraînan une irulaion d’air (venilaeur, ordinaeur, e.) ; n’auoriez auune peronne, expoée ou non, à quiter le aire d’évauaion avan que le ervie de eour n’aien prodigué un avi, un bilan ou de oin médiaux ; • i un iniden e produi à l’exérieur d’un bâimen ou d’une rucure emporaire loe, fermez oue le pore e le fenêre e arrêez le yème asiran de l’air à l’inérieur du bâimen ou de la rucure.
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RÉAGIR
Convenez à l’avane de vore plan d’évauaion ave la polie e le ervie de eour, le auorié loale e vo évenuel voiin. Aurez-vou que le employé invei de resonabilié pariulière on formé e que l’enemble du peronnel a effecué de exerie. Rappelez-vou égalemen d’averir la polie de oue le meure que vou prenez au our d’un iniden. Le resonable de la éurié doiven ’aurer d’avoir d’avoir une onnaiane praique de y ème de hauffage, venilaion e limaiaion (VCC) e de la façon don e dernier peuven onribuer à la propagaion de ubane NRBC à l’inérieur du bâimen ou de la rucure. En a d’évauaion déidée dan le adre d’une ataque à main armée, onformez-vou aux reommandaion de page 14 e 15 du guide VIGIPIRATE « bonne praique ».
Confinemen Le esae proégé aménagé dan le rucure permanene on uepible d’offrir la meilleure proecion onre une exploion ou une ataque à main armée, le éla de verre e aure fragmen. Il peuven égalemen offrir la meilleure proecion lorque l’on ignore l’emplaemen de l’évenuelle bombe, lorque elle-i rique de e rouver à proximié de vore voie d’évauaion exérieure, ou enore en a d’ataque NRBC exérieure. Dan la meure où le éla de verre e aure fragmen on apable de uer ou de muiler à une rè grande diane du foyer d’une fore exploion, il ’avère ouven plu ûr de déplaer le gen dan de esae proégé que de le évauer dan le rue. Le esae proégé doiven êre iué : • dan de zone enourée de mur en maçonnerie ur oue la haueur, elle que ouloir inérieur, oilete ou alle de onférene munie de pore ’ouvran ver l’inérieur ; •loin de fenêre e de mur exérieur ; • loin de la zone omprie enre le périmère du bâimen e la première ligne de poeaux de ouènemen (appelée « niveau de poeaux du périmère ») ; • loin de age d’ealier ou de zone permetan d’aéder aux age d’aeneur lorque elle-i ’ouvren ur la rue au rez-de-hauée, ar le ouffle d’une exploion peu ’y engouffrer e ateindre le éage ; ouefoi, i le age d’ealier e d’aeneur on enièremen loe, elle peuven faire offie d’exellen esae proégé ; • hor du rez-de-hauée ou du premier éage, i poible ; • dan une zone uffiammen saieue pour onenir le oupan. Avan de hoiir un esae proégé, olliiez l’avi d’un ingénieur en bâimen ayan onnaiane de effe d’une exploion. N’ometez pa de prévoir de inallaion ani aire, de iège, de l’eau poable e de moyen de ommuniaion. Enviagez de reproduire vo acif ou vo yème riique dan d’aure bâimen, à une diane uffiane pour qu’il ne oien pa affecé en a de iuaion d’urgene vou empêhan d’aéder aux vôre. Si ela e impoible, efforez-vou d’inaller le yème viaux dan une parie de vore bâimen offran une proecion imilaire à elle fournie par un esae proégé. En a de onfinemen rendu néeaire par une ataque à main armée, e onformer aux reommandaion de la page 44 du faiule « Faire fae enemble du SGDSN ».
MISSION SÉCURITÉ SÛRETÉ DES EVÉNEMENTS CULTURELS � AVRIL ����
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��.
RÉAGIR
COMMUNICATION INTERNE Aurez-vou que vo employé onnaien leur rôle en maière de éurié, e qu’eux-même ou leur uppléan on oujour joignable. Tou le employé, y ompri le peronnel de nui ou le peronnel inérimaire, doiven maîrier le évenuelle foncion éléphonique d’enregiremen, de rappel ou d’affihage, e avoir ommen onacer la polie e le peronnel de éurié à oue heure. Il e eeniel d’éablir une bonne ommuniaion dan e enre le esae proégé. Vou voudrez, à un momen donné, ignaler la fin de l’alere, l’alere, ou demander à vo employé employé de reer où il e rouven, de e rendre dan un aure esae proégé, ou d’évauer le bâimen. Vou pouvez ommuniquer au moyen du yème de onoriaion (auquel a, vou aurez beoin de générarie de eour), d’appareil radio porable, ou d’aure yème auonome. Ne vou fiez pa aux éléphone porable. Vou devez aui ommuniquer ave le ervie de eour. Quel que oien le yème hoii, eux-i doiven êre régulièremen eé e êre disonible dan l’esae proégé.
TRANSFORMA TRA NSFORMATION TION EN ESPACE OUVERT Si vou êe en rain de ranformer vo loaux en un esae ouver, rappelez-vou que la uppreion de loion diminue la proecion onre le ouffle d’une exploion e le fragmen. Le pièe inérieure doée de mur en béon armé ou en maçonnerie oniuen ouven de bon esae proégé, dan la meure où elle on endane à demeurer inace lorqu’une exploion e produi à l’exérieur du bâimen. S’il n’y a plu de ouloir, vou riquez de perdre aui vo voie d’évauaion, vo aire de raemblemen ou vo esae proégé, alor que le nouvel agenemen aura probablemen une inidene ur vo proédure d’urgene en a d’alere à la bombe. Lorque vou proédez à de ranformaion de e genre, eayez de vou aurer de ne pa réduire noablemen la proecion du peronnel, par exemple en renforçan la proecion de urfae virée. Si vo loaux on déjà aménagé en esae ouver e que vou ne disoez d’auun esae proégé onvenable, l’évauaion peu alor ’avérer vore eule opion.
MANIFESTATIONS EN PLEIN AIR Si vore manifeaion e déroule prinipalemen en plein air e ne ompore que de rucure emporaire démonable, elle que de hapieaux, de and, ou implemen un esae ver, il e peu probable que le prinipe de l’esae proégé vou offre un quelonque refuge adéqua, e l’évauaion peu, là enore, e révéler vore unique opion. Il onvien dan e a de reonnaîre préalablemen le aheminemen d’évauaion ver de zone ou esae égalemen reonnu en oneraion ave le auorié loale.
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RÉAGIR
DOSSIER D’INTERVENTION D’INTERVENT ION DES FORCES DE SÉCURITÉ INTÉRIEURE Le reommandaion figuran dan ete fihe on à adaper en foncion du lieu, de la naure, de l’imporane e de la durée de l’événemen auquel elle peuven ’appliquer.
Ce doier a pour voaion d’aider le fore de l’ordre dan la geion d’une rie malveillane grave (ataque à main armée, acion errorie…) en leur donnan le informaion fondamenale. Ce doier doi êre enu à jour e doi êre aeible à ou momen pour le fore de l’ordre.
1. Informaion générale • Généralié ur le ie : nom, : nom, adree, oordonnée GPS, ype d’éabliemen, uperfiie, nombre de peronne affecée à la éurié & ûreé, nombre de peronne préene ur le ie, er vie de polie ou gendarmerie erriorialemen ompéen (nom e éléphone). • Conac prinipaux ave prinipaux ave en priorié de numéro 24/7 (direceur 24/7 (direceur ureé, direceur ehnique, PC éurié, PC Inendie...)
2. Viualiaion du ie • Vue aérienne ave le aè depui l’exérieur reneigné (piéon, véhiule, iue de eour...) • Plan du ie par niveau (ou-ol, ou le éage, galerie ehnique, oiure) ave le aè reneigné (piéon, reneigné (piéon, véhiule, iue de eour, rinoline...). Idenifiaion de oue le pièe. • Phoographie de façade
3. Cenre névralgique • Emplaemen ur un plan du ou de PC Séurié e / ou Sûreé. Sûreé. Menionner le poibilié d’aè depui l’exérieur au PC le plu prohe. • Syème Sy ème de vidéoproecion : emplaemen : emplaemen de ou le reour vidéo inerne ou exerne au ie, plan d’implanaion de améra, baie ehnique, lieu d’exracion de image. • Acualiaion régulière pour régulière pour le lieux ou ie fixe • Syème de déecion : loaliaion, : loaliaion, ype, ouplage ave le yème de vidéoproecion, lieu de geion • Conrôle d’aè : loaliaion, : loaliaion, ype (badge, lef, biomérie, ouver ure ommandée...) ommandée...),, ouplage ave le yème de vidéoproecion, lieu de geion • Moyen de ommuniaion : : loaliaion, ype (éléphonie au dérohé, hau-parleur, irène, moyen radio, inerphone…), lieu de geion
4. Zone à rique • Emplaemen ur un plan de zone pouvan préener un danger : oure d’énergie e leur yème de oupure (élecriié, gaz, groupe élecrogène, uve à fuel…), okage de produi dangereux, okage d’arme par naure ou par deinaion, produi exploif…
5. Moyen d’aè • Mie à disoiion de ou le moyen d’aè du ie : lef, : lef, badge... Mie à disoiion de pae généraux • Moyen d’aè au oi : Ehelle : Ehelle exérieure (rinoline), ealier, kydôme…
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PROPOSITION DE GRILLES D’AUTOÉVALUATION DE VOTRE PLAN DE SÛRETÉ � AVRIL ����
Le lie de onrôle uivane on pour obje de guider le organiaeur de manifeaion, en le aidan à idenifier le danger e le rique aoié à la planifiaion de la lute onre le errorime. Touefoi, elle ne on pa exhauive, e eraine orienaion peuven ne pa ’appliquer à l’enemble de manifeaion. L’examen de e lie de onrôle doi enir ompe de faceur uivan : • Avez-vou onulé le référen ûreé de la polie ou de la gendarmerie don vou dépendez, le auorié loale, e le ervie d’inendie e de eour loal ? • Qui d’aure doi êre inlu lor de la onulaion (organime voiin, ransor en ommun, propriéaire du errain, e.) ? • Quelle meure peuven êre failemen mie en œuvre ? • Quelle meure exigeron davanage de planifiaion e d’inveiemen ? Dan quel délai ?
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�� PLAN DE SÛRETÉ
OUI
NON
S a n o bj e
Avez-vou onçu un plan de ûreé ?
Proédez-vou régulièremen régulièremen à a réviion e à on acualiaion ? Avez-vou pri en ompe le ataque à main armée ? Vo employé on-il formé à on acivaion e à on foncionnemen ? Avez-vou aè à un aure esae de ravail à uilier en a d'urgene ? Vo doumen eeniel on-il onvenablemen proégé ? E où e rouven vo double de plan ? Disoez-vou d’un PCS disoan de fihe-réflexe de vore plan de ûreé Avez-vou mi en plae de plan d'urgene pour faire fae à la pere ou à une panne de équipemen lé ? Avez-vou oniué un « doier d’inervenion » à deinaion de fore de l’ordre ? Avez-vou organié un exerie ave le fore de l’ordre ?
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�� BONNES PRATIQUES D’ENTRETIEN DES LOCAUX
OUI Avez-vou examiné l'uage e l'emplaemen de ou le ba à ordure plaé ur le ie e aux alenour de vore manifeaion ? Conervez-vou le esae exérieur, le enrée, le orie, le ealier, le zone d'aueil e le oilete libre de ou obje inuile ? Limiez-vou l'ameublemen au maximum pour réduire la poibilié d'y diimuler un engin ? Le bureaux, le alle, le alon e le hapieaux non uilié on-il verrouillé ou éurié ? Uiliez-vou de ellé ou de verrou pour éurier le rappe d'enreien, le ompaceur de déhe e le poubelle indurielle don vou n'avez pa l'uage dan l'immédia ? Le agen d'aueil e leur uppléan on-il formé e qualifié pour gérer une alere à la bombe ? Avez-vou enviagé de marquer vore maériel de premier eour e de lute onre l'inendie omme éan la propriéé de la manifeaion, e vérifié qu'il n'a pa éé remplaé ?
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NON
San obje
�� CONTRÔLE CONT RÔLE D’ACCÈS D’ACCÈS OUI
NON
S a n o bj e
Empêhez-vou ou le véhiule de pénérer ur le aire de ervie ou de livrai on iuée direcemen au-deou, au-deu ou à ôé de zone piéonne où e r éuniron un grand nombre de gen, juqu'à e que vore éuri é leur en donne l'auoriaion ? Avez-vou mi en plae de barrière phyique pour garder à bonne diane ou le véhiule non auorié e pour aténuer le rique d'un atena mené ave un véhiule hoile ? La démaraion enre le esae publi e privé de vore manifeaion e-elle lairemen indiquée ? Le membre de vore peronnel, y ompri le onracan, le agen d'enreien e aure employé, poren-il leur badge d'idenifiaion en permanene lorqu'il e rouven ur le ie de la manifeaion ? Adopez-vou une « ulure de l'inerrogaion » à l'égard de oue peronne ne poran pa de badge dan vo esae privé ? Iniez-vou pour que le informaion relaive aux véhiule onracuel e à l’idenié du onduceur e de évenuel paager demandan l’auoriaion l’auoriaion de aionner e de ravailler ur le ie de vore manife aion oien validée e onr ôlée à l’avane ? Exigez-vou de onnaîre à l’avane le informaion relaive au onduceur e au véhiule de er vie de ollece de déhe ? Tou le viieur e rendan dan vo erv ie de geion e ervie adminiraif doi ven-il e préener à l’aueil avan d’enrer ? Son-il enu de ’inrire ur un regire e e voien-il délivrer un badge viieur ? L’asec de badge de viieur e-il différen de elui de badge du peronnel ? Tou le badge de viieur on-il repri aux vii eur lorque e dernier quiten la manifeaion ? Un membre du peronnel a ompagne--il en permanene le viieur lorqu’il e renden dan le zone privée ou d’aè rerein de vore manifeaion ?
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�� VIDÉOSUR VIDÉOSURVEILLANCE VEILLANCE
OUI Surveillez-vou en permanene vo image de vidéourveillane, ou viionnez-vou viionnez-vou le enregiremen enregiremen effecué régulièremen ? Vore disoiif de vidéourveillane perme-il de délenher une inervenion ? Faie-vou régulièremen enreenir vo améra de vidéourveillane ? Le améra de vidéourveillane ouv ren-elle ren-elle le enrée e le orie de vore manifeaion ? De améra de vidéourveillane ouvren-elle le eceur riique de vore manifeaion, el que le maériel informaique, le générarie de eour, le aie ou le zone d'aè rerein ? Sauvegardez-vou le image de vidéour veillane onformémen aux délai légaux ? Pourriez-vou idenifier formellemen un individu à parir de image enregirée par vore yème de éléurveillane ? L'horodaage du yème e-il exac ? Le yème d'élairage omplèe--il le yème de vidéourveillane, de jour omme de nui ? Conrôlez-vou Conrôlez-vou régulièremen la qualié de vo enregiremen ? Chaque améra de vidéourveillane aompli-elle le foncion pour lequelle elle a éé inallée ?
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NON
San obje
�� FOUILLE OUI
NON
S a n o bj e
Répéez-vou régulièremen vore plan de fouille ? Proédez-vou à une fouille ecoriée, y émaique e minuieue de vore manifeaion dan le adre de vore rouine de bon enreien de loaux e en répone à un iniden préi ? Vore plan de fouille 'aompagne--il 'aompagne--il d'une lie de onrôle érie (ignée par l'agen hargé de la f ouille, une foi elle-i er minée), minée), deinée au resonable de la éurié ? Vore plan de fouille inlu-il le oilete, le aeneur, le zone d'aè rerein, le par de aionnemen e le aire de ervie ? Avez-vou enviagé un disoiif de fouille de véhiule à l'enrée de aire de ervie e de li vraion, qui oi flexible e puie 'adaper à une variaion du niveau d'alere ou d'inervenion ? Proédez-vou ouveremen à la fouille aléaoir e de véhiule à ire de moyen de diuaion vi uel ? Le oneionnaire, le ou-raian e aure preaaire de ervie opéran ur le ie de la manifeaion on-il mi en plae leur propre pr oédure de fouille, e avien-il le organiaeur une foi elle-i erminée ? Avez-vou enviagé un disoiif de fouille de viieur qui oi flexible e puie 'adaper à une variaion du niveau de flux ? Uiliez-vou vore ie Inerne ou v o publiaion pour informer le onracan e le viieur de vo poliique de fouille e pour diffuer de meage relaif à la prévenion de la riminalié e à la lute onre le err orime ? Vore poliique ipule--elle d'inerdire l'aè à oue peronne refuan d'êre fouillée ? Le agen hargé de la fouille on-il formé e bien informé de leur atribuion e de e qu'il reherhen ? Le peronnel e-il formé à raier effiaemen le oli non idenifié déouver ur le i e de la manifeaion ? Disoez-vou d'un peronnel uffiammen nombreux pour proéder à une fouille effiae ? Fouillez-vou vo voie d'évauaion e vo aire de ra emblemen préalablemen à leur uiliaion ?
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�� EV E VACUA ACUATION TION ET CONFINEMENT
OUI
L'évauaion fai-elle parie de vore plan de éurié ? La mie à l'abri dan un esae proégé pro égé ou onfiné fai-elle parie de vore plan de éurié ? Avez-vou olliié l'avi d'un ingénieur en bâimen pour idenifier le esae proégé au ein de vore immeuble ? Avez-vou déigné de peronne qui feron offie d'agen de éurié lor d'une évauaion ou d'une mie à l'abri ? Vore plan d'évauaion inlu-il de aire de raemblemen en a « d'iniden » différene de elle prévue en a a d'inendie ? Avez-vou déerminé de voie d'évauaion ? Avez-vou onvenu de vo plan d'évauaion e de mie à l'abri ave la polie, le ervie de eour e vo voiin ? Disoez-vou d'inallaion de ommuniaion fiable e éprouvée en a d'iniden ? Le évenuel employé handiapé on-il éé individuellemen informé ? Avez-vou un proeu de réviion pour l'acualiaion de plan, i néeaire ?
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NON
San obje
�� FIABILITÉ FIA BILITÉ DU PERSONNEL
OUI
NON
S a n o bj e
Le nom omple L'adree acuelle e oue ou e adree anérieure ur le inq dernière année La dae de naiane Le numéro de éurié oiale Toue le informaion relaive aux référene r éférene (nom, adree e oordonnée) oordonnée) Une preuve de qualifiaion profeionnelle e de diplôme perinen La are de éjour pour le reorian ou n'apparenan pa à l'esae éonomique européen Un juifiaif de domiile (axe d'habiaion, facure de gaz, d'élecriié, d'eau d'eau ou de éléphone) éléphone) Le oordonnée de la ou le peronne à prévenir en a d’aiden
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�� SÉCURITÉ DES INFORMATIONS PROFESSIONNELLES
OUI
Metez-vou ou lé ou le doumen profeionnel à la fermeure de bureaux ? Appliquez-vou la poliique du bureau bien rangé en dehor de heure ouvrable ? Éeignez-vou ou le ordinaeur à la fermeure de bureaux ? Tou vo ordinaeur on-il proégé par un mo de pae ? Vo yème informaique on-il équipé d'un logiiel aniviru e d'un pare-feu ? Metez-vou régulièremen à jour ete proecion ? Avez-vou enviagé d'uilier un programme de hiffremen pour le informaion enible que vou ouhaiez proéger ? Déruiez-vou de manière adéquae le informaion enible devenue inuile ? Proédez-vou régulièremen à la auvegarde de informaion raégique ? Conervez-vou de façon éuriée une auvegarde ur un ie différen de elui d'où vou exerez vore acivié ? (Proédure de eour) Avez-vou Avez-vou invei dan de armoire éuriée pour vore maériel informaique ?
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NON
San obje
�� COMMUNICATION COMMUNICATION INTERNE IN TERNE
OUI
NON
S a n o bj e
Le queion de éurié on-elle débatue e réglée par la haue direcion ? Fon-elle parie de la ulure de vore organiaion ? Avez-vou éabli un plan de ûreé ou ou aure doumen indiquan le foncionnemen de proédure de ûreé au ein de vore manifeaion ? Ce doumen e-il régulièremen révié e acualié i néeaire ? Organiez-vou de réunion régulière ave le peronnel pour évoquer le queion de ûreé? Enouragez-vou le employé à faire par de leur remarque en maière de ûreé ? Connaiez-vou vore offiier « référen ûreé » de la polie loale e e le impliquez-vou dan ou le développemen relaif à vore manifeaion ou à la éurié ? Évoquez-vou ave vo voiin du ie de la manifeaion le queion de éurié e de riminalié qui pourraien ou vou onerner ? Rappelez-vou à vo employé d'êre vigilan lor de leur déplaemen enre le domiile e le ravail, e de ignaler ou fai usec à la polie ou aux auorié ompéene ? Uiliez-vou vore ie Inerne pour annoner le iniiaive en maière de prévenion de la riminalié e de lute onre le errorime, y ompri pour prévenir de la mie en plae d'une fouille ?
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��� MANIFESTATION PRESTIGIEUSE
OUI
Prenez-vou en onidéraion la réaion d'un « îlo » pour le peronnalié lor lor de vore phae de planifiaion ? Enviagez-vou de meure phyique e ehnique upplémenaire pour le manifeaion preigieue ? Avez-vou mi en plae de meure de éurié diince en e qui onerne la prudene à oberver à l'égard de ommuniaion e de informaion enible lor d’une manifeaion preigieue ? Avez-vou mi en plae de meure pariulière relaive à une annulaion e/ou une évauaion pendan e manifeaion ? Le onrôle d'aè e le badge d'aè on-il renforé e le informaion on-elle enregirée ? Avez-vou prévu de plae de aionnemen a ionnemen e de voie d'évauaion pariulière pour le peronnalié ? Enreenez-vou de onac régulier ave le auorié loale lor de la l a préparaion e de la réaliaion d’une manifeaion preigieue ?
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NON
San obje
Exploiaion de e queionnaire Une foi remplie le divere lie de onrôle de « bonne praique », vou devez prêer une plu grande atenion aux queion auxquelle vou avez répondu « Non » ou « San obje ». Si vou avez répondu « San obje » à une queion, reneignez-vou ur e poin préi afin de avoir i ete vulnérabilié exie, i elle e raiée ou doi êre raiée. Si vou avez répondu « Non » à une quelonque queion, vou devez alor vou efforer d’aborder dè que poible e poin préi. Lorque vou avez répondu « Oui » à une queion, n’oubliez pa de réexaminer régulièremen vo beoin en maière de éurié en vue de vou aurer que vo meure de éurié réponden aux objecif vié.
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VADEMECUM � AVRIL ����
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RÉFÉRENTIEL MÉTHODOLOGIQUE DE GESTION DE LA SÛRETÉ D’UN ÉVÉNEMENT OU D’UN SITE CULTUREL DANS LES CATHÉDRALES RELEVANT DE L’ÉTAT � AVRIL ����
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Le préoniaion développée dan e doumen ’appuien ur le « le « Guide de bonne praique à deinaion de dirigean d’éabliemen d’éabliemen parimoniaux » par » par le Seréaria général de la défene 1 e de la éurié naionale . Préambule : Ce guide ’applique aux 90 édifie de ule apparenan à l’Éa e affecé au minière de la Culure à avoir : • 86 ahédrale 2; • 3 bailique bailiqu e : Sain Marin Aime (73) , Sain-Deni (93) e Sain-Nazaire de Caraonne Cara onne (11) ; • 1 églie : Sain-Julien Tour Tour (37). Néanmoin, le prinipe énoné dan e guide on voaion à insirer la insirer la praique uivie pour le édifie uluel apparenan an à de ollecivié errioriale qu’aux aoiaion uluelle. uluelle. Dan e vade-meum, l’atenion e porée ur le moyen relevan de la ûreé : il ’agi de meure deinée à luter onre le ateine malveillane volonaire, ou quelque forme que e oi. Pour rappel, la éurié, e noammen la éurié inendie, inendie, dan un éabliemen reevan du publi el qu’une ahédrale onerne le règle de prévenion e de préviion vian ou pariulièremen à : • limier le rique d’éloion e de développemen d’un inendie ; • permetre l’évauaion ûre e faile du publi ; • réduire le onéquene e le effe de l’inendie i néanmoin il prenai naiane ; • failier l’inervenion l’inervenion de apeur-pompier. S’agian d’un guide dédié aux meure de ûreé e de manière à évier oue onfuion, le meure de éurié liée à l’organiaion d’un évènemen dan une ahédrale feron l’obje d’un paragraphe séifique en fin de doumen.
1 - htp://www.gouvernemen.fr/ie/defaul/file/onenu/piee-joine/2016/06/guide_bonne_praique_uree_iniuion_parimoniale.pdf 2 - Cf. Annexe n°1 : lie de ahédrale appar enan à l’Éa.
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Qui e en harge du bon déroulemen d’un événemen ulurel dan l’eneine d’une ahédrale? En maière de ûreé dan ûreé dan le adre d’un évènemen ulurel, i la resonabilié de l’arhiece de bâimen de Frane (A.B.F.) ne aurai êre engagée lorqu’il n’e pa organiaeur, la réflexion e doi d’êre ommune ave le lergé, l’A.B.F l’A.B.F,, l’organiaeur, e le Cenre de Monumen Naionaux le a éhéan. L’organiaion d’un événemen ulurel e ubordonnée à : • L’aord de l’affecaaire uluel, uluel, qui appréie la ompaibilié de l’événemen ave l’affecaion 3 légale au ule • L’auoriaion préalable de l’Arhiece l’Arhiece de Bâimen de Frane, Frane , onervaeur de l’édifie e à la 4 préenaion d’un doier . • L’auoriaion du Cenre de monumen naionaux (CMN), (CMN) , prenan la forme d’une auoriaion ou d’une onvenion d’oupaion du domaine publi, évenuellemen oumie à redevane. Cete auoriaion pourra inégrer de élémen relevan de la ûreé e de l a éurié e annexer le preripion du onervaeur. onervaeur.
Qui e en harge du bon déroulemen d’un événemen événemen uluel ? L’affecaaire disoe L’affecaaire disoe du pouvoir de polie pour garanir le libre exerie du ule e pariipe à la éuriaion du lieu par a vigilane, par l’éveil de la vigilane de fidèle e la mie en plae de moyen vian à prévenir le rique d’atena5. Il n’e pa obligaoire d’informer l’Arhiece de Bâimen de Frane de acivié uluelle, mai un dialogue régulier e reommandé.
Qui e ompéen pour impoer/propoer impoer/propoer de meure ? • Le préfe de région déigne, région déigne, par arrêé, le onervaeur de l’édifie. • Le préfe de déparemen peu déparemen peu impoer de meure de éuriaion ur le exérieur du ie (ur la voie publique), en pariulier dan le adre de raemblemen feif à aracère muial (ar L211-7 du Code de la Séurié Inérieure). • Le préfe de polie de Pari e de Mareille : peu : peu impoer de meure de éuriaion ur le exérieur du ie. • Le référen-ûreé réf éren-ûreé de la polie e de la gendarmerie naionale naionale on on de inerloueur privilégié e de oneiller formé à la prévenion iuaionnelle de la malveillane6.
3 - Cf. Annexe n°2 - fihe n°1 ur l’uiliaion de ahédrale apparenan à l’Ea à de fin ompaible ave l’affecaion uluelle. 4 - Cf. Annexe n°2 - fihe n° 8 ur l’organiaion de oner e au re manifeaion ulurelle dan le a hédrale. 5 - Cf Annexe n°2 - fihe n°11 ur la polie de ule dan le ahédrale. 6 - Pour idenifier le référen-ûreé erriorialemen ompéen, il e née aire de ’adreer à la Préfecure, à la Direcion Déparemenale de la Séurié Publique, ou au Groupemen de Gendarmerie naionale loal.
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Par leur expériene, leur onnaiane de exe e de ehnique il on à même d’informer l’affecaaire omme l’Arhiece de Bâimen de Frane e de le aier dan la démarhe de prévenion ehnique de la malveillane. • Le maire e quan à lui ompéen ur le esae publi. • L’affecaaire : le uré affecaaire de la ahédrale disoe « du pouvoir de polie pour garanir le libre exerie du ule. Il e le garan du bon uage de l’édifie onformémen à la deinaion uluelle qui lui a éé donnée par la loi7». Cependan, i elui-i peu exlure le perurbaeur, il ne disoe d’auun pouvoir de onraine. • L’Arhiece de Bâimen de Frane 8: l’Arhiece de Bâimen de Frane peu demander de meure de ûreé en an que repréenan de l’Éa propriéaire 9.
7 - Cf Annexe n°2 - fihe n°4 e 5 ur la éuri é e la ûreé dan le ahédrale. 8 - Cf Annexe n°2 - fihe n°3 ur le rôle du onervaeur de monumen hiorique dan le ahédrale. 9 - Ar R123-21 du Code de la Con rucion e de l’habiaion.
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QUE FAIRE � Avan l’événemen : SE FORMER ET FORMER LES ACTEURS�� Se rapproher de oneiller ûreé du minière de la ulure e de la ommuniaion : la ûreé ne ’improvie pa, un resonable d’événemen doi y êre enibilié. • Élaborer un disoiif de enibiliaion de aceur/resonable/bénévole au rique d’atena : - Informer le Informer le aceur : resonable/bénévole ur la menae e ur le meure de la poure Vigipirae ; - Aompagner la Aompagner la diffuion aux aceur du guide de bonne praique ; - Informer ur Informer ur le proédure de ûreé ; former aux premier eour. - Favorier une Favorier une onnaiane du ie en organian de « reonnaiane exploraoire » pour repérer le heminemen, le abri poible, le iue de eour, le mobilier uile pour e barriader ; - Enourager la Enourager la vigilane de aceur e favorier le remonée d’informaion uivan une proédure éablie. (Ex : en a de oli usec, de menae, d’agreion phyique ou verbale…). - Inaller le Inaller le disoiif SAIP ur le éléphone porable du plu grand nombre. Pour le ie employan de agen agen de éurié privée, il e poible de olliier olliier le Coneil Naional de Acivié Privée de Séurié (C.N.A.P.S.) : Pour garanir la profeionnaliaion e la moraliaion du eceur de acivié privée de éurié, la loi n°2011-267 du 14 mar 2011 a iniué le onrôle effecif du eceur en réan le C.N.A.P.S. Il e aini poible, pour ou donneur d’ordre : • De vérifier la validié de ire de preaaire : htp://eleervie-nap.inerieur htp://eleervie-nap.inerieur.gouv .gouv.fr/eleervie/ihm/#/hom .fr/eleervie/ihm/#/homee • De ignaler ou agiemen de naure à révéler un poeniel manquemen de la par d’une oiéé ou d’un agen de éurié privée : nap-ignalemen@inerieur.gouv.fr Le reruemen d’un gardien (ou ariain), approuvé par le lergé, e foremen reommandé. Le rôle du lergé (affecaaire de lieux) 11: « Sou réerve de prérogaive du [lergé] e noammen du aracère exluif de l’affecaion uluelle, il e uggéré de: • renforer la préene humaine dan le lieux ; • veiller à metre en ûreé le obje enible e le lef de manière yémaique ; • aurer l’enreien quoidien : netoyage, rangemen ... ; • évier le ahe poenielle ; • vérifier la mie hor de porée d’éhelle ou d’ouil failian le ace malveillan ; • vérifier la fermeure de pore inermédiaire ; • effecuer de ronde régulière noammen au momen de la fermeure. »
10 - Le erme « aceur » peu êre enendu au en large : il peu ’agir aui bien d’agen de urveillane profeionnel, que de repréenan du lergé, de bénévole ou de fidèle, oi oue peronne idenifiée par l’organiaeur d’un événemen omme pariipan à la ûreé. 11 - Cf Annexe n°2 - fihe praique n°5 préiée ur la ûreé dan le ahédrale apparenan à l’Éa.
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DÉVELOPPER LES RELATION REL ATIONS S AVEC LES ACTEURS EXTÉRIEURS EX TÉRIEURS • Metre en plae de par enaria vian, noammen, à : - Parager le Parager le modalié de ommuniaion ave le fore de éurié e le ervie de eour le plu prohe (prendre l’atahe du ommiaria de polie ou de la gendarmerie, préfecure de polie à Pari) ; - Organier le Organier le relaion ave le iniuion parenaire, le ervie de la Préfecure e leur abine, la polie muniipale e le er vie de ollecivié errioriale onerné, le référen-ûreé référen-ûreé erriorialemen ompéen. • Collecer e enralier le numéro de éléphone de auorié uepible d’êre appelée en a de problème : Polie/Gendarmerie, (polie muniipale), mairie, e. • Soker hor ie e en éurié un double de lef, badge, ode d’aè aux alarme aini que le plan de lieux en a d’inervenion néeaire de fore de éurié. Pendan la période de l’éa d’urgene, lor d’une réunion ave le minière de l’inérieur, il a éé oneillé d’avier le ervie de la préfecure de polie de Pari i un raemblemen de plu de 1000 peronne doi avoir lieu. Dan le aure déparemen, e avi e ondiionné par un raemblemen d’ampleur e elon a enibilié. Il e don reommandé de prendre atahe ave vore préfecure préalablemen à un événemen pouvan remplir l’une de e ondiion.
Meure à prévoir : PRÉPARER UN PLAN DE CRISE • Analyer A nalyer le vulnérabilié du ie ave le par enaire séialié en ûreé, ûreé, e ’il y a lieu, en liaion 12 ave le oneiller ûreé de la Direcion générale de parimoine ; • Disoer d’un annuaire ou d’une lie de onac à jour pour donner l’alere en a d’ataque ; • Élaborer le proédure de ureé relaive noammen : - aux moyen d’alere inerne à uilier par le aceur en a d’urgene ; (alere odée radio ou par iffle, appel au onfinemen ou à l’évauaion) ; Prévoir une fihe d’élaboraion du prooole radio ou alere au iffle ; - au ignalemen de atiude, atiude , enue ou obje usec.
À QUOI FAIRE ATTENTION � • Atiude lai an uppoer un repérage (urioié inhabiuelle inhabiuelle relaive aux meure de éurié ou à l’organiaion de l’éabliemen, prie de phoo ou de vidéo onernan le maériel de proecion…). • Tenue veimenaire inhabiuelle pour la aion (par exemple maneau en période de fore haleur pouvan diimuler une arme longue, peronne rè nerveue lor d’un événemen feif ou d’une période de reueillemen, peronne marquan un inérê inhabiuel à l’événemen ou au bâimen…). • obje abandonné ou usec aux abord ou à l’inérieur de l’édifie (vêemen, a). Il e préférable de ne pa laier on a au momen de la ommunion. • Véhiule aionné à proximié du bâimen ur un emplaemen inapproprié. • Sou-raian, livreur e enreprie inopiné… 12 - Miion de la Séurié, de la ûreé e de l’aeibilié de l’insecion de Parimoine, Direcion Générale de Parimoine – 6 rue de Pyramide, 75041 Pari Cedex 01 insecion.eurie-uree@ulure.gouv.frr insecion.eurie-uree@ulure.gouv.f
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TESTER LE DISPOSITIF DE CRISE Le exerie doiven êre régulier e progreif. • Organier ave l’affecaaire au minimum un exerie annuel inégral de ûreé ur l’enemble du ie, en lien ave le fore de éurié (polie, gendarmerie, ervie de eour...). Le exerie doiven êre varié e d’une diffiulé graduelle. Il e néeaire d’aniiper le réacion poenielle de diver publi, différen ur le errioire elon le ironane. • Teer Teer régulièremen régulièremen le disoiif de rie, le haîne d’alere, la disonibili é de iue de eour. En ou éa de aue, l’effiaié d’un disoiif implique un dialogue onan enre le différen aceur.
Pendan l’événemen : Maîrier on Maîrier on environnemen : Le premier objecif de la prévenion onie à diuader de oue ateine un individu malveillan.
LA STRATÉGIE DE MISE EN SÛRETÉ : Celle-i ’appuie ur le prinipe de miion paragée enre le exploian d’inallaion e le pouvoir publi. 1. La ûreé exerne : agir ur la urveillane, urveil lane, le ondiion de aionnemen e de irulaion irula ion aux abord de inallaion. • Rendre viible le logo « VIGIPIRATE » aux endroi où de meure de proecion renforée on mie en plae ; • Informaion laire : informer le publi de ne pa e préener ave de bagage, a volumineux, ballon gonflable, rotinete ou vélo ; menionner le onrôle aux aè poeniel. 2. Renforer la vigilane e le onrôle de aè • Organier la urveillane de abord du ie en reouran, auan que de beoin, à la vidéoproeion. Il e rappelé que le yème de vidéoproecion peu êre éendu à la voie publique par auoriaion préfecorale. L’orienaio L’orienaion n de la améra viualian le iue de la ahédrale e f era ave l’aord de l’affecaaire. • Renforer la vigilane :Rereindre le nombre de poin d’aè à l’éabliemen en foncion de apaié de urveillaneTouefoi, ete meure ne devra pa impliquer une diminuion du nombre de orie de l’édifie. Dan la négaive, ete réducion exepionnelle devra êre validée préalablemen par le Resonable Unique de Séurié qui ’aurera que le règle de éurié inendie noammen en erme d’évauaion du publi on aifaie. Proéger le file d’atene : dan la meure du poible, elle doiven êre organiée dan un esae bénéfiian d’un obale ave la irulaion. Il e rè foremen reommandé de limier le file d’atene ur la voie publique dan la meure du po ible, e de préférer l’organiaion de elle-i à l’éar de la irulaion auomobile, en ’appuyan ur le élémen d’arhiecure du bâimen. Ex : narhex.
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3. La ûreé inerne : ravailler ur la urveillane urveill ane e le onrôle de flux, le alere, la réacion aprè l’ataque. • Syémaier le onrôle d’aè : insecion viuelle de a, de bagage e onrôle de peronne enrane, en demandan à elle ayan de vêemen ample de le ouvrir (dan la meure du poible, uiliaion de magnéomère) ; onrôle aléaoire dan le file d’atene de peronne e de effe r ansoré. Il e enviageable d’impliquer le fidèle. fidèle. • Généralier la ecoriaion de aè (publi/aure).
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EN CAS D’ATTENTAT
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Aprè l’événemen : Dan le esae habiuellemen fermé au publi e ouver exepionnellemen, il revien à l’organiaeur de l’évènemen exepionnel de proéder proé der à une ronde de fermeure ave une insecion insec ion de ou le esae qui on f ai l’obje de ete ouverure. Cete levée de doue e ou la resonabilié exluive de l’organiaeur. Aprè le déroulemen d’un évènemen, il e ouhaiable d’organier un reour d’expériene ave le différene parie onernée par le déroulemen, de manière manière à apporer le orrecif orrecif néeaire à une prohaine manifeaion.
DISPOSITIONS RELATIVES À LA SÉCURITÉ SÉCURITÉ : Prinipe fondamenal : Le meure prie en maière de ûreé ne doiven pa aller à l’enonre de disoiion prie pour aurer la éurié de peronne. Cei d’auan plu que de disoiion, elle que le verrouillage élecromagnéique de iue de eour, permeten de onilier le exigene propre à e deux domaine. Pour mémoire, e verrouillage peu êre ommandé par un disoiif à ommande manuelle (DCM) à proximié de l’iue équipée ahan que la oluion d’implanaion d’une Unié de Geion Cenraliée de Iue de Seour (UGCIS), (UGCIS), omporan deux durée de emporiaion emporiaion (T 1 =8 maxi e T 2 + 3 m max) n’e pa adapée à une ahédrale. Doumen à éablir Dan le adre de resonabilié en maière de éurié de monumen hiorique apparenan à l’Éa e affecé au MCC, l’ABF doi élaborer un règlemen inerne de éurié de la ahédrale (RISC) omporan noammen : • le ahier de harge d’exploiaion (évènemen ulurel e uluel à aracère oaionnel) qui doi êre validé par la ommiion de éurié. Cete ouplee d’emploi, acuellemen olérée, vie à alléger la harge adminiraive e évie une mie en onformié oûeue ; • la proédure pour le évènemen à aracère exepionnel (limiée à 2 foi par an) ; • le regire de éurié ; • le a éhéan, un héma direceur pluriannuel d’amélioraion de la éurié inendie de l’édifie. Par exenion, e doumen e égalemen appliable aux aure ype d’édifie d’édifie uluel (bailique e églie). Resonabilié En appliaion de disoiion de l’arile R 123-16 du ode de la onrucion e de l’habiaion e de l’arrêé du 15 epembre 2006, l’ABF, onervaeur de l’édifie uluel, e l’auorié déignée resonable unique de éurié (RUS) auprè (RUS) auprè de auorié publique.
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N’éan pa ur plae en permanene, il peu déigner de peronne resonable de la éurié du publi, du monumen e de on onenu pour le différene acivié qu’elle exploien, qu’elle oien uluelle ou ulurelle : • l’adminiraeur du irui de viie (our, loîre, réor, rype…) e resonable de la éurié du publi à ete oaion ; • le lergé, deervan, e resonable de la éurié du publi lor de acivié uluelle ; • le organiaeur de manifeaion oaionnelle ou exepionnelle on resonable de la éurié du publi, lor de e évènemen. Cete resonabilié ’exere ou ’exere ou l’auorié du oner vaeur. Le RISC déignera nominaivemen nominaivemen le auorié inveie inveie de e resonabilié dan le regire de éurié. Cete disoiion perme de larifier le resonabilié de parie (ABF, parie (ABF, CMN, Clergé, aoiaion e organiaeur de manifeaion) en a de inire inire (f irulaire du Minière de l’Inérieur du 29/07/2011 e irulaire irula ire inerminiérielle INT-MCC du 21/04/2008).
ANNEXES Annexe n°1 : Lie : Lie de 86 « ahédrale » de Frane propriéé de l’Ea. Annexe n°2 : Un : Un ravail onjoin enre l’Éa (direcion générale de parimoine au minière hargé de la ulure e bureau enral de ule au minière de l’inérieur) e le repréenan de la onférene de Évêque de Frane a éé enrepri ou l’auorié du Premier Minire, dan le adre du dialogue Églie-Éa, afin d’harmonier le disoiion d’uiliaion de ahédrale e églie apparenan à l’Éa, dan le resec de disoiion de la loi de éparaion de églie e de l’Éa, du ode général de la propriéé de peronne publique e du ode du parimoine. Le ravail enrepri ’e radui en une érie de onze fihe praique relaive à l’uiliaion de édifie uluel apparenan à l’Éa onribuan à poer le règle e uage néeaire à une bonne geion de édifie e de leur parimoine immobilier e mobilier, en préian le rôle de différene parie prenane (deervan, direcion régionale de aff aire ulurelle, onervaeur de l’édifie, l’édifie, enre de monumen naionaux, ervie du Parimoine e le différen uiliaeur poeniel). Le hème abordé on le uivan : Fihe n°1 : Uiliaion de ahédrale apparenan à l’Éa e laée au ire de monumen hiorique, à de fin ompaible ave l’affecaion uluelle Fihe n°2 : Référene légilaive e réglemenaire Fihe n°3 : Le rôle du oner vaeur de monumen hiorique hiorique dan le ahédrale apparenan à l’Éa Fihe Fih e n°4 : La éurié dan le ahédrale apparenan à l’Éa Fihe n°5 : La ûreé dan le ahédrale apparenan à l’Éa Fihe n°6 : La proédure à uivre en a de ravaux de modifiaion dan une ahédrale apparenan à l’Éa Fihe n°7 : Le finanemen de ravaux dan le ahédrale apparenan à l’Éa
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*Fihe n°8 : Organiaion : Organiaion de oner e aure manifeaion ulurelle dan le ahédrale don l’Éa e propriéaire. Noa : il e fai fa i référene dan ete fihe au dére n° 2010-147 2010-147 du 15 février 2010 fixan le modalié modal ié de réribuion de peronnel relevan du minière mi nière de la ulure e de la ommuniaion ommuni aion e de e éabliemen publi pariipan à l’organiaion de manifeaion au profi de ier. Un arrêé en dae du 18 mai 2010 en a depui préié l’appliaion. Fihe n°9 : Conerver e uilier un orgue de ahédrale (orgue de hœur e grand orgue) propriéé de l’Éa Fihe n°10 : Ouvrir au publi e gérer un réor dan une ahédrale apparenan à l’Éa Fihe n°11 : La polie du ule dan le ahédrale Annexe n°3 : Noe « la ûreé de ahédrale en onexe Vigipirae »
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Le 86 « ahédrale a hédrale » de Frane (au en « monumen hiorique » du erme) on : - Sain-Caprai d’Agen d’Agen - Sain-Sauveur d’Aire-ur-l’Adour d’Aire-ur-l’Adour - Sain-Sauveur d’Aix-en-Provene d’Aix-en-Provene - Saine-Céile d’Albi d’Albi - Nore-Dame d’Amien d’Amien** - Sain-Maurie d’Anger d’Anger - Sain-Pierre d’Angoûlème d’Angoûlème - Sain Vaa d’Arra d’Arra - Saine-Marie d’Auh d’Auh - Sain-Lazare d’Auun - Nore-Dame-de-Dom d’Avignon d’Avignon - Nore-Dame de Bae-Terre - Nore-Dame de Bayeux - Nore-Dame de Bayonne - Sain-Pierre de Beauvai - Sain-Jean-Bapie de de Belley Belley - Sain-Jean de Beançon - Sain-Loui de Bloi - Sain-André de Bordeaux - Sain-Éienne de Bourge* - Sain-Éienne de Cahor - Nore-Dame de Cambrai - Sain-Mihel de Caraonne - Sain-Éienne de Châlon-en-Champagne - Sain-Françoi de Chambéry - Nore-Dame de Charre* - Nore-Dame de Clermon-Ferrand - Nore-Dame de Couane - Sain-Jérôme de Digne-le-Bain - Sain-Bénigne de Dijon - Nore-Dame d’Évreux d’Évreux - Saine-Léone de Fréju de Fréju - Sain-Arnoux de Gap de Gap - Nore-Dame de Grenoble de Grenoble - Sain Mamme de Langre de Langre - Sain-Loui de la Rohelle - Nore-Dame de la Trinié de Laval - Sain-Julien du Man - Sain-Éienne de Limoge - Nore-Dame de Luçon - Sain-Jean de Lyon de Lyon - Nore-Dame-de-la-Major de Mareille - Sain-Éienne de Meaux - Nore-Dame de Mende - Sain-Éienne de Mez de Mez - Nore-Dame de l’Aompion de Monauban - Sain-Pierre de Monpellier - Nore-Dame de Moulin - Sain-Pierre de Mouier
- Nore-Dame de Nany - Sain-Pierre de Nane - Sain-Cyr de Never - Saine-Réparae de Nie - Nore-Dame de Nîme - Saine-Croix d’Orléan d’Orléan - Sain-Anonin de Pamier - Nore-Dame de Pari* - Sain-Fron de Périgueux - Sain-Jean-Bapie de Perpignan - Sain-Pierre de Poiier - Nore-Dame du Puy-en-Velay - Sain-Corenin de Quimper - Nore-Dame de Reim* - Sain-Pierre de Renne - Nore-Dame de Rouen - Nore-Dame de Rodez - Sain-Éienne de Sain-Brieu - Sain-Pierre e Sain-Paul de Sain-Claude - Sain-Deni de Sain-Deni-de-la-Réunion - Sain-Dié de Sain-Dié - Sain-Pierre e Sain-Flour de Sain-Flour - Sain-Jean de Sain-Jean-de-Maurienne - Nore-Dame de Sée - Sain-Éienne de Sen - Sain-Gervai-Sain-Proai Sain-Gervai-Sain-Proai de Soion - Nore-Dame de Srabourg* de Srabourg* - Nore-Dame de la Sède de Tarbe de Tarbe - Sain-Éienne de Touloue de Touloue - Sain-Gaien de Tour de Tour - Sain-Pierre e Sain Paul de Troye - Nore-Dame de Tulle - Sain-Appollinaire de Valene - Sain-Pierre de Vanne - Nore-Dame de Verdun - Sain-Loui de Veraille - Sain-Pierre de Vivier
* : parimoine mondial de l’humanié
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FICHE N°� Uiliaion de ahédrale apparenan à l’Éa e laée au ire de monumen hiorique, à de fin ompaible ave l’affecaion uluelle L’Éa e propriéaire de 87 ahédrale aini que de la bailique Sain-Nazaire de Caraonne e de l’églie Sain-Julien de Tour. Ce édifie on laé en oalié au ire de monumen hiorique e le minière de la ulure e de la ommuniaion finane ou le ravaux d’enreien, de réparaion e de reauraion dan la limie de disoiion de la loi du 9 déembre 1905. Ce édifie on affecé au ule aholique. L’affecaaire uluel e repréené par le minire du ule, receur de la ahédrale i-aprè nommé le deervan. L’aord exprè e préalable du deervan deervan e néeaire pour l’organiaion de oue manifeaion qu’il eime ompaible ave l’exerie du ule onformémen à la jurisrudene adminiraive. Le deervan e le garan du bon uage de l’édifie onformémen à la deinaion uluelle qui lui a éé donnée par la loi du 9 déembre 1905. Il e hargé de la polie à l’inérieur de l’édifie don il a reçu l’affecaion. Touefoi, le obligaion de éurié on aurée par l’Éa repréené par le onervaeur de l’édifie, arhiece de bâimen de Frane. Toue le manifeaion organiée dan l’édifie laé au ire de monumen hiorique e reevan du publi (ERP) qui, an préener par elle-même un aracère uluel, on ompaible ave l’affecaion uluelle doiven faire l’obje d’un aord de l’arhiece de bâimen de Frane, onervaeur de la ahédrale, ahédrale, référen unique en maière de éurié inendie de l’édifie. Le deervan déien le lef de l’édifie du ule. Un vade-meum relaif à la ûreé a éé rédigé par le ervie du minière de la ulure e de la ommuniaion afin d’aider le uiliaeur de la ahédrale à prévenir le ace de malveillane e à luter onre eux-i. Auun exe réglemenaire, a onrario du rique inendie, ne réglemene la mie en ûreé de e édifie. La éuriaion d’une ahédrale fai don l’obje d’une resonabilié paragée, haun pour e qui le onerne, enre l’affecaaire uluel (le deervan) e le propriéaire repréené par le onervaeur de l’édifie qui on haun un rôle eeniel dan la proecion du monumen. S’agian d’édifie laé en oalié au ire de monumen hiorique, ou le ravaux de modifiaion (rerucuraion, aménagemen, équipemen, inallaion ehnique) fon l’obje d’une auoriaion au ire du ode du parimoine. Il e reommandé de prendre onac ave le ervie de la direcion régionale de affaire ulurelle (DRAC) e (DRAC) e ave l’arhiece de bâimen de Frane, onervaeur de l’édifie dè que de ravaux on enviagé afin de mieux préparer le doier e failier on inrucion. Le enre de monumen naionaux (CMN) e (CMN) e le geionnaire, ur le plan parimonial, de édifie apparenan à l’Éa, aux erme d’une onvenion en dae du 10 avril 1998, alor que le deervan, en a qualié d’affecaaire, e le garan de l’uage de l’édifie onformémen à la deinaion uluelle qui lui a éé donnée par la loi. L’arhiece de bâimen de Frane, onervaeur de l’édifie, informe le CMN de demande qui, an préener par elle-même un aracère uluel, on ompaible ave l’affecaion uluelle dan le a idenifié dan la fihe n° 8 iniulée « organiaion de oner e aure manifeaion ulurelle dan le ahédrale ».
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La manifeaion peu donner lieu au veremen d’une redevane domaniale, onformémen aux disoiion de l’arile L.2124-31 du ode général de la propriéé de peronne publique (CG3P), qui peu êre paragée enre le CMN e l’affecaaire dan de ondiion qu’il onvien de définir (f.fihe n°8). Le 11 fihe y ompri elle-i, éablie en oordinaion ave le minière de la ulure e de la ommuniaion, le minière de l’inérieur e la onférene de évêque de Frane (CEF) on pour obje de failier l’uiliaion de e édifie remarquable proégé au ire de monumen hiorique, dan le resec de disoiion de la loi du 9 déembre 1905, de la jurisrudene adminiraive ur l’uiliaion de édifie du ule à de fin ompaible ave l’affecaion uluelle e du ode du parimoine. Le dialogue enre le uiliaeur e eeniel e e fihe praique doiven onribuer à poer le règle e le uage pour une bonne geion de e édifie e de leur parimoine mobilier. Fihe n°1 : Uiliaion de ahédrale apparenan à l’Éa e laée au ire de monumen monumen hiorique, à de fin ompaible ave l’affecaion uluelle Fihe n°2 : Référene légilaive e réglemenaire Fihe n°3 : Le : Le rôle r ôle du onervaeur de monumen monumen hiorique dan le ahédrale apparenan à l’Éa Fihe n°4 : La : La éurié dan le ahédrale apparenan à l’Éa Fihe n°5 : La ûreé dan le ahédrale appar enan à l’Éa Fihe n°6 : La : La proédure à uivre en a de ravaux de modifiaion dan une ahédrale apparenan à l’Éa Fihe n°7 : Le : Le finanemen de ravaux dan le ahédrale apparenan à l’Éa Fihe n°8 : Organiaion : Organiaion de oner e aure manifeaion ulurelle dan le ahédrale don l’Éa e propriéaire Fihe n°9 : Conerver : Conerver e uilier un orgue de ahédrale (orgue de hœur e grand orgue) propriéé de l’Éa Fihe n°10 : Ouvr : Ouvrir ir au publi e gérer un réor dan une ahédrale apparenan à l’Éa Fihe n°11 : La polie du ule dan le ahédrale
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FICHE N°� Référene légilaive e réglemenaire Lo i du 9 déembre 1905 modifiée relaive à la éparaion de églie e de l’Ea Arile 13 : (...) (...) L’Éa, L’Éa, le déparemen, le ommune ommune e le éabliemen éab liemen publi de oopéraion inerommunale pourron engager le dépene néeaire pour l’enreien e la onervaion de édifie du ule don la propriéé leur e reonnue par la préene loi. Arile 17 : Le immeuble par deinaion laé en veru de la loi du 30 mar 1887 ou de la préene loi on inaliénable e impreripible (…) Arile 17 § 6 : La vi ie de édifie e l’expoiion de obje ob je mobilier laé l aé eron publique pub lique : elle ne pourron donner lieu à auune axe ni redevane. Arile 19 : (…) (…) Ne on pa onidérée omme ubvenion le omme allouée pour réparaion aux édifie affecé au ule publi, qu’il oien ou non laé monumen hiorique. Lo i du 2 janvier 1907 onernan l’ exerie de ule Ar 5 § 1 : A défau d’aoiaion uluelle, le édifie affecé à l’exerie du ule, aini que le meuble le garnian oninueron, oninueron, auf déaffecaion dan le a prévu par la loi du 9 déembre 1905, à êre laié à la disoiion diso iion de fidèle e de minire minire du ule pour la praique de leur religion. Dére du 4 juille 1912 relaif à l’affecaion* de ahédrale à l’adminiraion de beaux-ar Arile 1er : Le anienne églie méropoliaine e ahédrale, don la lie e annexée au préen dére e qui figuren ur la lie de édifie laé parmi le monumen hiorique, on affecée, ave leur dépendane, au erv ie de l’adminiraion l’adminiraion de beaux-ar. • L’affecaion de ahédrale à l’adminiraion de beaux-ar », elle que menionnée à l’arile 1 er du dére du 4 juille 1912, onerne « l’affecaion domaniale » de ahédrale à l’Éa, ’e-à-dire l’atribuion de la propriéé de ahédrale à l’Éa. Elle ne doi pa êre onfondue ave « l’affecaion uluelle » de édifie ervan à l’exerie du ule e de meuble le garnian laié grauiemen à la disoiion de aoiaion uluelle (arile 13 de la loi du 9 déembre 1905) ou, à défau d’aoiaion uluelle, aux fidèle e aux minire de ule (arile 5 de la loi du 2 janvier 1907). Lo i du 31 déembre 1921 poran fixaion du budge généra l de l’exerie 1922 e, noammen on arile 118 L’adminiraion de Beaux-ar Beau x-ar e auoriée à perevoir (…) un droi d’enrée pour la viie vi ie de muée, ollecion, e monumen apparenan à l’Éa e don elle e affecaaire (…). Ce disoiion ne ’appliquen pa aux édifie vié par l’arile 17 § 6 de la loi du 9 déembre 1905. Code général de la propriéé de peronne publique (2006) Arile L2124-31 Lorque la viie de parie d’édifie affecé au ule, noammen de elle où on expoé de obje mobilier laé ou inri, juifie de modalié pariulière d’organiaion, leur aè e ubordonné à l’aord de l’affecaaire. Il en va de même en a d’uiliaion de e édifie pour de acivié ompaible ave l’affecaion uluelle. L’aord préie le ondiion e le modalié de e aè ou de ete uiliaion. Ce aè ou ete uiliaion donne lieu, le a éhéan, au veremen d’une redevane domaniale don le produi peu êre paragé enre la ollecivié propriéaire e l’affecaaire.
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Code du parimoine , livre VI Arile L621-9 L’immeuble laé au ire de monumen mo numen hiorique ne peu êre dérui ou déplaé, même en parie, par ie, ni êre l’obje d’un ravail de reauraion, de réparaion ou de modifiaion quelonque, an auoriaion de l’auorié adminiraive. Le ravaux auorié en appliaion du premier alinéa ’exéuen ou le onrôle ienifique e ehnique de ervie de l’Éa hargé de monumen hiorique. Un dére en Coneil d’Éa préie le aégorie de profeionnel auxquel le propriéaire ou l’affeaaire d’un immeuble laé au ire de monumen hiorique e enu de onfier la maîrie d’œuvre de ravaux. Arile L622-9 Le différen ervie de l’Éa, le ollecivié errioriale e le éabliemen publi ou d’uilié publique on enu d’aurer d’au rer la garde e la onervaion de obje o bje mobilier laé la é au ire de monumen hiorique don il on propriéaire, affecaaire ou dépoiaire e de prendre à e effe le meure néeaire. Le dépene néeiée par e meure on, à l’exepion de frai de onrucion ou de reonrucion de loaux, obligaoire pour le ollecivié errioriale. A défau pour une ollecivié olleciv ié errioriale de prendre le meure reonnue née aire par l’auorié adminiraive, il peu y êre pourvu pour vu d’offie, aprè une mie en demeure reée an effe, par déiion de la même auorié. En raion de harge par eux upporée u pporée pour l’exéuion de e meure, le ollecivié errioria le pourron êre auoriée à éablir un droi de viie don le monan era fixé par l’auorié adminiraive. Arile R621-69 Le onervaeur de l’immeuble proégé apparenan à l’Éa, affecé ou mi à disoiion du minière hargé de la ulure e figuran ur une lie naionale arrêée par le minire de la ulure, e déigné, parmi le arhiece de Bâimen de Frane en e n foncion au ein du ervie déonenré déo nenré hargé de l’arhiecure e du parimoine erriorialemen ompéen, par déiion du préfe de région, ur propoiion du direceur régional de affaire ulurelle émie aprè avi du hef du ervie déonenré hargé de l’arhiecure e du parimoine. Il e noammen harg é du uivi de la réaliaion réali aion de ravaux d’enreien e de réparaion ordinaire de e immeuble. Un arhiece urbanie de l’Éa séialié « parimoine «, affecé à un éabliemen publi ou à un ervie à ompéene naionale relevan du minière hargé de la ulure, peu êre onervaeur d’un ou pluieur monumen remi en doaion, ou mi à la disoiion de l’éabliemen ou du ervie.
Arrêé e irulaire Généralié • Cirulaire MCC/5819/NBO/MIOMCT du 21 avri l 2008 relaive à l’uiliaion à de fin non uluelle de édifie du ule apparenan à l’Éa •Cirulaire NOR/IOC/D/11/21246C du 29 juille 2011 relaive aux édifie du ule : propriéé, onrucion, réparaion e enreien , règle d’urbanime, fialié Séurié-Sûreé • Arrêé NOR/MCC/B/06/00628A NOR/ MCC/B/06/00628A du 15 epembre 2006 relaif à la proecion onre le rique d’inendie e de panique dan le éabliemen reevan du publi relevan du minière hargé de la ulure • Cirulaire DGS/EA2/DSC/2008/391 du 30/12/2008 relaive à la prévenion de inoxiaion olleive au monoxyde de arbone dan le lieux de secale e de ule e aux meure à metre en œuvre. • Cirulaire DGS/EA 2/DLPAJ/DGSCGC/ 2011/428 du 17 novembre 2011 relaive à la ampagne 2011-2012 2011-2012 de prévenion e d’informaion ur le rique d’inoxiaion au monoxyde de arbone 124
Travaux e orgue • Cirulaire n°2007-13 du 1er ocobre 2007 relaive aux auoriaion de ravaux ur le immeuble proégé au ire de monumen hiorique • Cirulaire n°2009-22 du 1er déembre 2009 relaive à la maîrie d’œuvre de ravaux ur le monumen laé au ire de monumen hiorique • Cirulaire n°2009-24 du 1er déembre relaive au onrôle ienifique e ehnique de ervie de l’Ea ur la onervaion de monumen monumen hiorique laé ou inri • Cirulaire Cirul aire 2012-006 du 24 avril 2012 à la proecion au ire de monumen hioriqu e e à la onervaion e la reauraion de orgue Guide praique • Tréor de églie e ahédrale de Frane. Commen aménager un réor d’obje religieux dan une églie e l’ouvrir au publi , DAPA, 2003 • La mie en ûreé de ahédrale e de leur parimoine mobilier , vademeum, DAPA , miion éurié, 2007 • « Séurié de bien ulurel . De la prévenion du vo l à la reiuion de l’obje volé » , guide d’informaion à l’uage de propriéaire publi e privé , MCC-DGP 2010 , pp . 21-24 Voir aui : htp://ww htp://ww w.ulureommun w.ulureommuniaion.gouv iaion.gouv.fr/Diiplin .fr/Diipline-eceur/Monumen-h e-eceur/Monumen-hiorique iorique
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FICHE N°� Le rôle du onervaeur de monumen hiorique dan le ahédrale apparenan à l’Éa Texe de référene : • arile L 2124-31 du ode général de la propriéé de peronne publique • R 621-69 du ode du parimoine (onervaeur de monumen hiorique relevan du MCC) • arrêé 2006-225 du 15 epembre 2006 relaif à la proecion onre le rique d’inendie e de panique dan le éabliemen reevan du publi relevan du minière hargé de la ulure • irulaire 2008-002 du 21 avril 2008 ur l’uiliaion de édifie du ule apparenan à l’Éa à de fin non uluelle. • irulaire NOR/IOC/D/11/21246C du 29 juille 2011 relaive aux édifie du ule : propriéé, onrucion, réparaion e enreien, règle d’urbanime, d’urbanime, fialié Miion : L’arhiece de bâimen de Frane, onervaeur de la ahédrale, monumen hiorique apparenan à l’Éa a deux miion indioiable : un rôle de préer vaion e de onervaion e un rôle de resonable de la éurié dan le édifie reevan du publi. Il exere ete double miion en lien ave le deervan affecaaire e dan le resec de l’affecaion uluelle de l’édifie.
A� RÔLE GÉNÉRAL AU REGARD DE LA PRÉSERV PRÉSERVATION ATION ET DE LA L A CONSERVATION CONSERVATION DU MONUMENT : 1- Rôle du onervaeur • aurer la préervaion du monumen ; • urveiller l’éa aniaire : mainien en bon éa, enreien prévenif e uraif ; • propoer une programmaion de ravaux d’enreien à la DRAC lor de réunion de programmaion de rédi ; • aurer la maîrie d’œuvre de ravaux de réparaion don il onçoi le ahier de harge. 2 - Rôle de l’affecaaire au ire d’un évenuel gardiennage • Le lergé n’a pa de resonabilié direce dan le domaine de la onervaion mai éan préen ur le lieux, il peu alerer l’arhiece de bâimen de Frane. • Un gardiennage de l’édifie peu êre iniué dan le prolongemen de l’arile 13 de la loi du 9 déembre 1905 an que a rémunéraion ne oniue une ubvenion publique inerdie au ule, (CE, 13 déembre 1912, Commune de Monlaur). • Ce gardiennage prend en harge la urveillane du poin de vue de la ûreé du lieu e aure l’enreien lié à on uage. Si un ier diinc du deervan affecaaire e nommé gardien, a nominaion devra reueillir au préalable l’aord du deervan.
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B� RÔLE AU REGARD DE LA L A SÉCURITÉ �SÉCURITÉ INCENDIE , SÉCURITÉ DES PERSONNES� DANS LES ÉTABLISSEMENTS RECEVANT DU PUBLIC APPARTENANT À L’ÉTAT : 1 - Le rôle du onervaeur, référen en maière de éurié, resonable unique auprè de auorié publique, ignifie que elui-i : • reueille le preripion de éurié prie par haque organiaeur exploian dan le adre de l’acivié qu’il organie ;
• vérifie la ompaibilié de elle-i ave le norme de éurié appliable à l’édifie. Il peu demander à haque exploian de déigner pour l’acivié qui le onerne, une peronne hargée de la éurié ; • délivre un avi ur le resec de norme de éurié pour oue le manifeaion ou acivié exepionnelle, quelle que oi leur naure, qui ’y déroulen ; • délivre le auoriaion relaive au resec de la préervaion du monumen hiorique e au resec de preripion de éurié inendie, en a d’uiliaion de l’édifie pour de acivié que l’affecaaire a jugé ompaible ave l’affecaion uluelle e pour lequelle e dernier a donné on aord exprè (arile L 2124-31 du ode général de l a propriéé de peronne publique) ; • dan le adre du règlemen inerne de éurié, il rédige le ahier de harge d’exploiaion de la ahédrale. Celui-i fixe le règle de éurié à oberver en foncion de différene acivié ou manifeaion ourane, oaionnelle ou exepionnelle. Celui-i doi faire l’obje l’obje d’un aord exprè e préalable ave le uré affecaaire e doi êre validé par le ervie de éurié de la mairie ; • rédige le héma direceur pluriannuel d’amélioraion du niveau de éurié inendie (f. fihe n°4) ; • ’aure de ondiion de ûreé (f. fihe n°5). 2 - Le rôle du uré deervan affecaaire • le uré n’a pa d’obligaion de éurié qui endrai à l’aimiler à l’exploian d’un lieu ouver au publi ou à une ollecivié publique adminiran un bien du domaine publi.(Ca, iv, 19 juille 1966, SNCF 1966, SNCF e dame Vaulier / hanoine Rebuffa ) • le uré affecaaire disoe du pouvoir de polie pour garanir le libre exerie du ule : il e le garan du bon uage de l’édifie onformémen à la deinaion uluelle qui lui a éé donnée par la loi (f. fihe n°11). Pour en avoir plu : • La mie en ûreé de ahédrale e de leur parimoine mobilier , vademeum, DAPA , miion éurié, 2007
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FICHE N° � La éurié dan le ahédrale apparenan à l’Éa Texe de référene • Code du parimoine, livre VI Monumen Monumen hiorique • Code général de la propriéé de peronne publique, ar. L 2124-31 • Arrêé NOR/MCC/B/06/00628A NOR/ MCC/B/06/00628A du 15 epembre 2006 relaif à la proecion onre le rique d’inendie e de panique dan le éabliemen reevan du publi relevan du minière hargé de la ulure • Cirulaire MCC/5819/NBO/MIOMCT du 21 avri l 2008 relaive à l’uiliaion à de fin non uluelle de édifie du ule apparenan à l’Éa • Cirulaire NOR/IOC/D/11/21246C du 29 juille 2011 2011 relaive aux édifie du ule : propriéé , onrucion , réparaion e enreien, règle d’urbanime, d’urbanime, fialié • Cirulaire DGS/EA2/DSC/2008/391 du 30 déemre 2008 relaive à la prévenion de inoxiaion ollecive au monoxyde de arbone dan le lieux de secale e de ule e aux meure à metre en œuvre • Cirulaire DGS/EA 2/DLPAJ/DGSCGC/ 2011/428 du 17 novembre 2011 relaive à la ampagne 2011-2012 2011-2012 de prévenion e d’informaion ur le rique d’inoxiaion au monoxyde de arbone Le ahédrale on de éabliemen reevan du publi (ERP) e à e ire, l’arhiece de bâimen de Frane, onervaeur de la ahédrale, e le resonable unique en maière de éurié, d’une par pour ou le ravaux e aménagemen diver e d’aure par pour oue le acivié ompaible ave l’affecaion légale au ule, ou réerve de l’aord du deervan affecaaire (ar. L 2124-31 du CG3P). En onéquene, le onervaeur de la ahédrale doi rédiger le règlemen inerne de éurié de la ahédrale (RISC) en oneraion ave le deervan e reueillir l’aord exprè de e dernier ur la verion finale. Ce règlemen préie le adre réglemenair e appliable e regroupe le ahier de harge d’exploiaion, le regire de éurié de l’édifie e le héma direceur pluriannuel d’amélioraion de la éurié inendie. Le ahier de harge d’exploiaion doi êre approuvé par la ommiion de éurié e paraphé par l’auorié de polie. Il e reommandé de enir de renonre régulière enre le onervaeur e le deervan pour f aire le poin ur la éurié de l’édifie. Un poin pariulier doi êre fai ur le danger du au monoxyde de arbone qui onerne le inallaion de hauffage. • enreien indisenable e régulier de inallaion de hauffage • mainien en bon éa de venilaion • inerdicion de pré-hauffer le édifie équipé de panneaux radian à ombuible gazeux • déeceur porable de monoxyde de arbone reommandé f. voir fihe « Monoxyde de arbone : ommen prévenir le inoxiaion dan le lieux de ule ? »
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Le règle eenielle en a d’uiliaion de l’édifie pour de aivié ompaible ave l’affecaion légale au ule : Sou l’auorié du onervaeur, e ou réerve de leur ompaibilié ave l’affecaion légale au ule, elui qui uilie l’édifie e onidéré omme resonable de la éurié pour l’acivié qu’il organie ou exploie. Il lui apparien de veiller à e que on acivié oi onforme aux preripion générale de éurié e au règlemen inerne de éurié propre à l’édifie qui devron êre poré à la onnaiane de l’uiliaeur par le onervaeur de la ahédrale. Afin de failier l’inrucion de la demande d’uiliaion, il e oneillé au deervan, ’il a donné on aord ur le prinipe de la manifeaion e ’il e aii en premier par l’organiaeur de elle-i, de le diriger ver l’arhiece de bâimen de Frane, onervaeur de la ahédrale, qui donne un avi ur la ompaibilié ave le règle de éurié pour oue le manifeaion ou acivié exepionnelle qu’elle que oien leur naure, qui ’y déroulen.
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FICHE N° � La ûreé dan le ahédrale apparenan à l’Éa Texe de référene : • La mie en ûreé de ahédrale e de leur parimoine mobilier , vademeum, DAPA , miion éurié, 2007 • « Séurié de bien ulurel . De la prévenion du vo l à la reiuion de l’obje volé » , guide d’informaion à l’uage de propriéaire publi e privé , MCC-DGP 2010 , pp . 21-24 • Cirulaire NOR/IOC/D/11/21246C du 29 juille 2011 relaive aux édifie du ule : propriéé, onrucion , réparaion e enreien , règle d’urbanime, fialié Au ire de l’affecaion au ule de la ahédrale, le deervan déide de horaire d’ouverure e de fermeure de l’édifie (arile 52 du dére du 16 mar 1906). A e ire, il e le prinipal déeneur de lé (CE, 24 mai 1938, Abbé 1938, Abbé Touron). Touron). En an que repréenan de l’Éa propriéaire, le onervaeur du monumen doi veiller à la mie en plae d’un héma de ûreé adapé à la bonne préervaion de lieux e de ollecion.
A� RÔLE DE L’ARCHITECTE DES BÂTIMENTS DE FRANCE, CONSERVATEUR DE LA CATHÉDRALE : En aord ave le deervan e deervan e dan le resec de l’affecaion uluelle, le rôle du onervaeur e noammen de : • veiller à limier le rique d’effracion de nui noammen en endan ver l’herméiié la plu grande poible de l’enveloppe périmérique du bâimen : ouvran, baie d’ouverure... ; • reherher l’homogénéié de la proecion (pore prinipale mai aui oupiraux, impoe...) ; • éablir un organigramme de lef rè iblé e inaller le ableau de lé dan un endroi éurié ; • limier le nombre d’exemplaire de lef en irulaion e onnaîre le déeneur ; • pour de raion de éurié, le deer van affecaaire doi éablir un ableau de orresondane lé-pore e le metre à disoiion du onervaeur de la ahédrale, arhiece de bâimen de Frane ; • éudier le a éhéan la mie en lumière de la ahédrale la nui e l’élairage iblé de l’inérieur le jour ; • aurer la proecion élecronique de éhafaudage éhafaudage pendan le ravaux ; • enibilier le fore de l’ordre e le a éhéan metre en œuvre le raordemen au réeau RAMSES II.
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B� RÔLE DE LA L A DIRECTION RÉGIONALE DES AFFAIRES CULTURELLES CULTURELLES �CONSERVATION RÉGIONALE DES MONUMENTS HISTORIQUES� : En aord ave le deervan e dan le resec de l’affecaion uluelle, le rôle de la DRAC e noammen de : • éablir l’invenaire exhauif de obje mobilier proégé e non proégé au ire de monumen monumen hiorique préen dan la ahédrale en lien ave le onervaeur de aniquié e obje d’ar e le différen dépoan. Ce invenaire de e bien d’inérê parimonial diinguera le obje propriéé de l’Éa, eux aqui poérieuremen à 1905, propriéé de l’aoiaion dioéaine e le dépô de ommune ;
• éudier le yème de proecion adapé pour proéger le œuvre de ace de malveillane, en lien ave la miion ûreé de la direcion générale de parimoine (déparemen (déparemen de la maî rie d’ouvrage, de la éurié e de la ûreé) du minière de la ulure e de la ommuniaion ; • indiquer l’exiene de yème de urveillane ; • veiller à la proecion de bien d’inérê parimonial lor de ravaux en liaion ave le maîre d’œuvre, arhiece de bâimen de Frane ou arhiece en hef de monumen hiorique. Le yème de déecion d’inruion doiven êre ompaible ave l’uiliaion uluelle e le moyen don disoe le deervan i leur mie en œuvre relève du peronnel de l’affecaaire e non de la DRAC.
C� RÔLE DU CLERGÉ , UTILISATEUR DES LIEUX : Sou réerve de prérogaive du deervan e noammen du aracère exluif de l’affecaion uluelle, il e uggéré de : • renforer la préene humaine dan le lieux ; • veiller à metre en ûreé le obje enible e le lef de manière yémaique ; • aurer l’enreien quoidien : netoyage, rangemen... ; • évier le ahe poenielle ; • vérifier la mie hor de porée d’éhelle ou d’ouil failian le ace malveillan ; • vérifier la fermeure de pore inermédiaire ; • effecuer de ronde régulière noammen au momen de la fermeure. Conluion : Une bonne oordinaion oordinaion enre l’Éa (onervaeur de la ahédrale e er vie de la DRAC) e le lergé (deervan) e de renonre régulière régulière onduiron à mieux appréhender la geion de la ûreé dan le resec de l’affecaion légale au ule : • De méhode imple à aquérir dan la geion de lef, de ronde, de vérifiaion ; • Une enibiliaion permanene de uiliaeur e de peronne préene dan l’édifie.
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FICHE N° � La proédure à uivre uiv re en a de ravaux de modifiaion dan une ahédrale apparenan à l’Éa Texe de référene : • Lo i du 9 déembre 1905 relaive à la éparaion de églie e de l’Éa • Code du parimoine , Livre V I monumen hiorique • Cirulaire n°2007-13 du 1er ocobre 2007 relaive aux auoriaion de ravaux ur le immeuble proégé au ire de monumen hiorique • Cirulaire n°2009-22 du 1er déembre 2009 relaive à la maîrie d’œuvre de ravaux ur le monumen monumen laé au ire de monumen monumen hiorique • Cirulaire n°2009-24 du 1er déembre 2009 relaive au onrôle ienifique e ehnique de ervie de l’Ea ur la oner vaion de monumen monumen hiorique laé ou inri • Cirulaire NOR/IOC/D/11/21246C du 29 juille 2011 2011 relaive aux édifie du ule : propriéé , onrucion , réparaion e enreien, règle d’urbanime, d’urbanime, fialié L’exéuion de ravaux de quelque naure que e oi doi e faire ave l’aord du deervan de manière à e qu’il ne oniuen pa un obale au libre exerie du ule e au déroulemen de érémonie. Le ervie de la DRAC informen l’affecaaire lorque de ravaux on prévu. Rappel : Arile L 621- 9 du ode du parimoine L’immeuble laé la é au ire de monumen hiorique hioriqu e ne peu êre dérui ou déplaé, dépl aé, même en parie, ni êre l’obje d’un ravail de reauraion, de réparaion ou de modifiaion quelonque, an auoriaion de l’auorié adminiraive. Le ravaux auorié en appliaion du premier alinéa ’exéuen ou le onrôle ienifique e ehnique de ervie de l’Éa hargé de monumen hiorique. Un dére en Coneil d’Éa préie le aégorie de profeionnel auxquel le propriéaire ou l’affecaaire d’un immeuble laé au ire de monumen hiorique e enu de onfier la maîrie d’œuvre de ravaux. Le ravaux de modifiaion omprennen, modifiaion omprennen, omme le préie la irulaire 2009-22 préiée, ou le ravaux qui ne on ni d’enreien, ni de réparaion ni de reauraion, ’e-à-dire le onrucion nouvelle dan un monumen hiorique. Il omprennen noammen le ravaux de rerucuraion, d’aménagemen, d’équipemen, ou d’inallaion ehnique. L’affecaaire e libre de proéder au déplaemen du mobilier dan mobilier dan le adre du libre exerie du ule (TA Lille, 29 novembre 1972 ; Abbé Henry ; CE, 24 février 1912 ; Abbé Sarralongue ; CE, 15 mai 1937, Bonafo), auf ’il ’agi d’obje mobilier proégé au ire de monumen hiorique pour lequel il onvien de e rapproher de ervie de l’Éa (DRAC e onervaeur de la ahédrale) afin d’organier dan de bonne ondiion le manipulaion, ransor e arohage ou fixaion. Lorque de ravaux de modifiaion on enviagé (par exemple: ommande de viraux, aménagemen d’un ompoir de vene, aménagemen ou réaion de mobilier liurgique ou d’un orgue...), il onvien d’averir rè en amon du proje, le ervie de l’Éa (DRAC e onervaeur de la ahédrale). Le resec de l’inégrié de l’édifie e alor pri en ompe au raver de la définiion de onraine arhiecurale dan le programme e ou au long de l’opéraion l’opéraion par le ervie hargé du onrôle ienifique e ehnique.
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En effe, l’analye du ie ave le ervie erv ie ompéen ompéen de l’Éa perme de mieux préparer la ommande du proje enviagé. Cete démarhe en amon perme au maîre d’ouvrage de disoer d’un ahier de harge préian le onraine du ie e leur impac ur l’inérê parimonial de l’immeuble ou de obje mobilier mobilier (’e-à-dire l’inérê d’ar e d’hioire ayan juifié la proecion au ire de monumen hiorique). hiorique). Cete démarhe préalable perme de failier enuie la délivrane de auoriaion de ravaux ou de déplaemen qui peuven faire l’obje de preripion ou de réer ve. Si l’impac du proje de modifiaion a de inidene ur le monumen hiorique, la DRAC onfiera une miion séifique ur le raiemen de parie l aée à l’arhiece l’arhiece en hef erriorialemen ompéen.
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FICHE N° � Finanemen de ravaux dan le ahédrale apparenan à l’Éa Texe de référene : • Lo i du 9 déembre 1905 relaive à la éparaion de églie e de l’Éa • Code du parimoine , Livre V I M onumen hiorique • Cirulaire n°2009-22 du 1er déembre 2009 relaive à la maîrie d’œuvre de ravaux ur le monumen monumen laé au ire de monumen monumen hiorique • Cirulaire NOR/IOC/D/11/21246C du 29 juille 2011 2011 relaive aux édifie du ule : propriéé , onrucion , réparaion e enreien, règle d’urbanime , fialié La loi de éparaion e le loi qui l’on modifiée e ompléée on prévu divere meure de ouien publi qui ne on pa onraire au prinipe prinip e d’inerdicion de ubvenion publique au ule. Le ravau x uepible d’êre ubvenionné onernen le ravaux d’enreien, de réparaion ou de reauraion au en du ode du parimoine, dépene néeaire à la onervaion de l’édifie e à a mie en éurié. Il reor de la jurisrudene du Coneil d’Éa le poin uivan : Sur l’élairage : L’Éa finane le réeau primaire, l’affecaaire uluel finane le réeau eondaire. S’il apparien à l’Éa de prendre en harge le dépene néeaire pour aurer la éurié de l’édifie e ’aurer que le bon éa d’enreien du réeau eondaire a éé réalié, l’enreien ouran e le réparaion de elui-i relèven de l’affecaaire l’affecaaire uluel. Il apparien appari en à l’Éa l’Éa d’enreenir e de reaurer le obje mobilier garni an l’édifie en 1905. Ceux-i inluen noammen noammen le andélabre e lure qui lui appariennen. Dan le a de ommande nouvelle émanan de l’affecaaire, il lui revien de finaner l’aha e la mie en plae de nouvelle inallaion, ou le onrôle du oner vaeur de l’édifie e aprè aord de la DRAC. Sur le hauffage : Le réeau primaire e à la harge de l’Éa, le réeau eondaire à la harge de l’affecaaire uluel. En a d’inallaion d’un nouveau hauffage ou de modifiaion du hauffage exian, l’Éa devra ’aurer que le yème e ompaible ave la bonne onervaion de l’édifie, de orgue e de obje mobilier. Sur le aménagemen ayan un lien ave la liurgie : Pour ou e qui relève de la réaion réa ion d’un nouvel aménagemen liurgique liur gique (ommande d’auel, ambon, e.) ou d’un déor pariulier (ex: viraux, apierie, peinure, e.), le finanemen de éude e de la réaliaion de l’œuvre e à la harge de l’affecaaire uluel, ’il en prend l’iniiaive. Lorque e ravaux on un impac ur l’édifie, l’Éa prend en harge le inervenion néeaire à leur mie en œuvre (ex: reauraion de baie, pavemen e emmarhemen du hœur...) e le doier era oumi à l’avi de la ommiion naionale de monumen hiorique (2 e ecion : ravaux) Le ondiion de finanemen on éudiée au a par a en foncion de la naure de proje.
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Le dépene de mie en éurié : Elle on à la harge de l’Éa don la resonabilié peu êre engagée. Le édifie du ule on de ERP (éabliemen reevan du publi) e on oumi aux disoiion de arile L.123 -1 à L.123-4 e R.123-2 e R.123-55 du ode de la onrucion e de l’habiaion. Il revien au deervan de vérifier régulièremen le bon éa de foncionnemen de inallaion élecrique e de hauffage e de veiller à la prévenion de inendie : dégagemen de aè (pore, our, omble...), enreien régulier de lieux, exincion de ierge, enlèvemen de produi e maière inflammable... (f. fihe n° 4).
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FICHE N° � Organiaion de oner e aure manifeaion ulurelle dan le ahédrale don l’Éa e propriéaire Texe de référene • Lo i du 9 déembre 1905 relaive à la éparaion de églie e de l ’Éa • Code du parimoine , Livre V I « M onumen hiorique » • Arile L. 2124-31 du Code général de la propriéé de peronne publique • Dére n° 2010-147 du 15 février 2010 fixan le modalié de réribuion de peronnel relevan du minière de la ulure e de l a ommuniaion e de e éabliemen publi pariipan à l’organiaion l’organiaion de manifeaion au profi de ier • Cirulaire MCC/5819/NBO/MIOMCT du 21 avri l 2008 relaive à l’uiliaion à de fin non uluelle de édifie du ule apparenan à l’Éa • Cirulaire NOR/IOC/D/11/21246C du 29 juille 2011 2011 relaive aux édifie du ule : propriéé , onrucion , réparaion e enreien, règle d’urbanime , fialié • Fihe n° 1 « Uiliaion de ahédrale apparenan à l’Ea e laée au ire de monumen hiorique, à de fin ompaible ave l’affecaion uluelle »
A� LA DEMANDE DE RÉALISATION DE L’ÉVÉNEMENT EST ADRESSÉE AU DESSERVANT AFFECTATAIRE AFFECTAT AIRE : • L’appréiaion de la ompaibilié ave l’exerie du ule apparien au deervan affecaaire : ete appréiaion fixe le limie de l’événemen par on hème e on mode opéraoire. • L’appréiaion de ondiion de éurié/ûreé apparien à l’arhiece de Bâimen de Frane (ABF), onervaeur de la ahédrale. On diingue deux ype d’événemen ulurel : Ca A1 ) : un : un événemen moné par un organiaeur privé ou publi ave billeterie rendan l’opéraion bénéfiiaire pour l’organiaeur, Ca A2 ) : : un événemen moné par un organime privé ou publi an billeterie ou ave billeterie mai don le bénéfie e deiné à un organime d’inérê général, éduaif ou oial. Dan ou le a A1 e A2 , une quêe en fin de manifeaion peu avoir lieu.
B� LA PROCÉDURE : • L’organiaeur reueille l’aord éri du deervan affecaaire. L’aord préie le ondiion e modalié d’aè à la ahédrale pour l’événemen. En pariulier, il devra êre menionné ’il ’agi d’un événemen de ype A1 ou de ype A2 elon le formulaire i-join. • Dan ou le a, l’arhiece de bâimen de Frane, onervaeur de la ahédrale, éme un avi éri onernan la manifeaion prévue, on déroulé, on plan de harge dan le lieu aini que le ondiion de éurié requie par la préene du publi. Une aurane de resonabilié ivile
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e exigée auprè de organiaeur. • L’ABF informe le Cenre de monumen naionaux (CMN) de manifeaion de ype A1 e A2 pour lequelle le deervan affecaaire a donné on aord. A e effe, il ranme au CMN le doier onenan le pièe uivane : - l’aord l’aord du deervan affecaaire ur la ompaibilié de la manifeaion ave l’affeaion uluelle aori de la demande de l’organiaeur. Ce aord e maérialié par le formulaire uvié dûmen reneigné, - on aord en an que onervaeur de l’édifie, l’édifie, ur la onformié aux règle de éurié/ ûreé e de onervaion, - le juifiaif juifia if de l’aurane ourie our ie pour l’événemen.
C� LES PRINCIPES DE TARIFICATION : La manifeaion peu donner lieu au veremen d’une redevane domaniale, en appliaion de disoiion de l’arile L.2124-31 du ode général de la propriéé de peronne publique (CG3P). Le prinipe appliqué on le uivan : a) événemen de aégorie A/1 : Un avi de redevane e délivré ur la bae du arif préféreniel adopé au oneil d’adminiraion d’adminiraion du CMN. Ce arif évolue en foncion du aracère amaeur ou profeionnel de l’organiaeur e du nombre de secaeur effecivemen admi (de 0 à 600 ou upérieur à 600). b) événemen de aégorie A/2 : Il n’y a pa de redevane. ) dan ou le a (A1 e A2) : L’organiaeur de l’événemen pourra avoir à verer direcemen au deervan affecaaire une pariipaion aux harge de elui-i pour le frai d’élecriié, de hauffage, de gardiennage ou de netoyage. Dan le a où de agen de urveillane (CMN, aure agen d’Éa…) on préen dan la ahédrale, le heure upplémenaire qui pourraien êre aurée à la demande de l’organiaeur de la manifeaion ou ur reommandaion de l’ABF on payée par lui e exigible par forfai de 4 h onformémen aux disoiion du dére uv ié. Lorque la ur veillane e effecuée par une oiéé privée, la preaion e facurée direcemen à l’organiaeur de l’événemen.
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FICHE N° � Conerver e uilier un orgue de ahédrale (orgue de hœur e grand orgue) propriéé de l’Éa Texe de référene : • Code du parimoine, livre VI, Monumen hiorique, noammen le arile L 622-7 e L 622-22 • Dére D ére n° 2009-751 2009-751 du 22 juin 2009 relaif aux miion e aux rémunéraion de ehniien -oneil -oneil agréé pour le orgue proégée au ire de monumen hiorique hiorique • Cirulaire n°2009-24 du 1er déembre relaive au onrôle ienifique e ehnique de ervie de l’Ea ur la onervaion de monumen monumen hiorique laé ou inri • Cirulaire NOR/IOC/D/11/21246C du 29 juille 2011 relaive aux édifie du ule : propriéé , onrucion , réparaion e enreien, règle d’urbanime , fialié • Cirulaire Cirul aire 2012-006 du 24 avril 2012 à la proeci on au ire de monumen hiorique hioriqu e e à la onervaion e la reauraion de orgue Rappel : Le ahédrale onruie avan 1905 on affecée au ule de même que ou le obje mobilier le garnian. Le orgue don l’inallaion e anérieure à la mie en vigueur de disoiion de l’arile 5 de la loi du 2 janvier 1907 on onidéré omme de bien immeuble par deinaion (arile 525 du ode ivil) e on grevé de l’affecaion uluelle. Compe enu de la foncion éminemmen liurgique de l’orgue, le inervenion enviagée doiven e faire en aord ave le deervan affecaaire. Par ailleur, oue demande d’acivié auour de l’orgue ne peu e faire qu’ave l’aord du deervan en lien ave le ou le organie iulaire.
�� CONSERVATION DES ORGUES PROPRIÉTÉS DE L’ÉTAT, PROTÉGÉS OU NON : Quelque oi le degré de proecion au ire de monumen hiorique, il onvien d’alerer l’arhiece de bâimen de Frane, onervaeur de la ahédrale e la DRAC (onervaion régionale de monumen hiorique) en a de beoin d’inervenion, quelle qu’elle oien, ur un orgue propriéé de l’Éa (buffe ou parie phonique) ou ur on environnemen (ribune, élecriié...). La DRAC olliie le ehniien-oneil erriorialemen ompéen pour élaborer, le a éhéan, le doier de proecion, e dan ou le a, éablir l’éa aniaire de l’orgue, rédiger le ahier de harge en vue de l’éabliemen de onra d’enreien. La DRAC peu égalemen le olliier pour uivre l’exéuion de ravaux d’enreien. Dan un objecif de préervaion de l’inrumen, on avi peu êre uile pour déerminer le proédure réurrene d’aord pour l’uage du ule ou pour le oner.
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�� MAÎTRISE D’ŒUVRE DES TRAVAUX DE RÉPARATION, DE RELEVAGE ET DE RESTAU� RATION ENTREPRIS SUR LES BUFFETS ET PARTIES PHONIQUES DES ORGUES CLASSÉS ET INSCRITS AINS I QUE SUR LES PARTIES NON PROTÉGÉES DES ORGUES PARTIELLEMENT PROTÉGÉES : Celle-i e onfiée, par la DRAC, à un ehniien-oneil agréé par l’Éa ou une peronne don la formaion e l’expériene profeionnelle ateen de onnaiane hiorique, ehnique e adminiraive néeaire à la onepion e à la onduie de ravaux f aian l’obje l’obje du marhé de maîrie d’œuvre.
�� RÔLE DE L’ORGANISTE L’ORGANISTE TITULAIRE TITUL AIRE : L’organie iulaire e nommé par le deervan affecaaire. Premier uiliaeur de l’orgue ou l’auorié du lergé, il oniue un inerloueur privilégié pour oue préviion d’inervenion (enreien, réparaion, reauraion). Il peu êre olliié à ire de onulan dan le adre de la élecion de faceur d’orgue. Il ignale ou dommage e anomalie de foncionnemen e ien à la disoiion du ehniien-oneil erriorialemen ompéen e de faceur d’orgue inervenan ur l’inrumen un ahier d’enreien. Pour de raion évidene de éurié de bien e de peronne, il onvien de fixer ave le deervan e l’organie iulaire de règle préie d’aè aux ribune d’orgue an pour le ou le organie que pour le aompagnaeur poeniel (mie à disoiion de lé, élairage,…). Il revien à l’arhiece de bâimen de Frane, onervaeur de la ahédrale d’inlure le différen a d’uiliaion de l’orgue dan le règlemen inerne de éurié de la ahédrale.
�� PRISE EN CHARGE DES TRAVAUX DE RESTAURATION OU D’INSTALLATION D’ORGUES NOUVEAUX : Le ravaux d’enreien de orgue inallé avan 1905 dan l’édifie e onidéré omme de immeuble par deinaion deinaion on aimilé à de ravaux de groe réparaion inomban à la olleivié publique propriéaire (Cf. §2-1 de la irulaire de 2011). Une déiion du Coneil d’Éa du 19 juille 2011, n° 308544, Commune de Trélazé, a rappelé le règle onernan le finanemen finanemen de ravaux eff ecué ur le orgue inallé dan le édifie avan 1905 e a admi qu’une ommune puie, aprè 1905, finaner l’aquiiion e l’inallaion d’orgue dan un édifie du ule ou eraine ondiion : • exiene d’un inérê publi loal ; • développemen de l’eneignemen ariique e/ou organiaion de manifeaion ulurelle. Dan ete hypohèe, en a d’une uiliaion mixe de l’orgue, uluel e ulurel, une onvenion doi prévoir le uage resecif (enre propriéaire e affecaaire) aini qu’une onribuion finanière finanière du deervan à due onurrene de l’uage uluel qui en era fai, afin d’exlure oue libéralié. Il onvien de préier que dan l’arrê préié, le Coneil d’Éa a aué à propo d’un orgue nouveau inallé dan une églie ommunale.
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FICHE N°�� Ouvrir au publi e gérer un réor ré or dan une ahédrale apparenan à l’Éa Texe de référene : • Lo i du 9 déembre 1905 relaive à la éparaion de églie e de l’Éa • Code du parimoine , Livre V I monumen hiorique • Cirulaire MCC/5819/NBO/MIOMCT du 21 avri l 2008 relaive à l’uiliaion à de fin non uluelle de édifie du ule apparenan à l’Éa • Cirulaire NOR/IOC/D/11/21246C du 29 juille 2011 relaive aux édifie du ule : propriéé , onrucion, réparaion e enreien, règle d’urbanime , fialié Chaque ahédrale affecée au ule e un a pariulier, du fai de on hioire, de on arhiecure, de on parimoine mobilier, de on uiliaion e de parenaire en préene. L’uiliaion d’un lieu raemblan le obje préieux de l’édifie ou du errioire déparemenal ou préenan l’hioire de l’édifie néeie de resecer l’affecaion uluelle e de prendre en ompe le onraine de onervaion e de préenaion. Lorque la viie de parie d’édifie affecé au ule, noammen de elle où on expoé de obje mobilier laé ou inri, juifie de modalié pariulière d’organiaion, leur aè e ubordonné à l’aord l’aord du deervan (Arile L. 2124-31 du Code général de la propriéé de peronne publique). Aini, la réaion ou la geion d’un réor, e modalié d’aè ou de viie doiven ’effecuer néeairemen ave l’aord l’aord exprè e préalable du deervan. Dan le même emp que l’élaboraion du proje ienifique de préenaion élaboré par la DRAC (CRMH), ou proje nouveau ou ou réaménagemen doi préier en préalable le onexe e le onraine : • définiion e loaliaion préie de l’inallaion dan l’édifie ; • expreion de beoin e onraine du deervan : abene d’ateine à l’affecaion légale au ule noammen abene de perurbaion de offie e de règle habiuelle de l’uiliaion uluelle de lieux ; • expreion de onraine du propriéaire de la ahédrale, minière de la ulure e de la ommuniaion : onraine liée à la onervaion de bien, à la éurié de peronne dan un éabliemen reevan du publi, à la proecion de œuvr e ; • idenifiaion de parenaire poeniel pour aurer l’ouverure au publi (lergé, aoiaion, offie de ourime, muée, Ville ou Pay d’ar e d’hioire, enre de monumen naionaux...) ; • en a d’inervenion d’un ier (aure que le deervan ou l’Éa) dan l’ouverure au publi : l’organiaeur doi préier le modalié de mie en œuvre (peronnel, modalié de onrôle, prie en harge de frai indui, …). La préene dan l’édifie de peronne auran l’ouverure doi e faire ave l’aord préalable du deervan.
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Il e en onéquene reommandé de prévoir la rédacion d’un doumen onracuel enre le parenaire idenifié en lien éroi ave le deervan qui doi donner on aord exprè e préalable. Ce doumen préie le poin uivan : • obje du doumen onracuel ; • idenifiaion de parenaire ; • ondiion d’ouverure du réor: aè libre ou payan, alendrier, horaire, idenifiaion du peronnel d’aueil, viie libre ou guidée, dan le resec de l’affecaion uluelle ; • ondiion finanière évenuelle. Il e rappelé que e aè donne lieu, le a éhéan, au veremen d’une redevane domaniale don le produi peu êre paragé enre la ollecivié propriéaire e l’affecaaire (arile L.2124-31 du ode général de la propriéé de peronne publique) ; • droi e devoir de haun de par enaire e resonabilié effecive dan la geion quoidienne du réor ; • droi e devoir de haun de parenaire dan la geion de meure de éurié e de ûreé du lieu e de ollecion onervée, préenée ou non ; • ondiion de mainenane de ollecion : opéraion d’enreien, programmaion de reauraion, invenaire e réolemen ; • ondiion de orie de œuvre : pour la liurgie, pour le film ou le phoographie, pour le expoiion, pour reauraion. En pariulier, laue rappelan que le obje légalemen affecé au ule doiven pouvoir êre libremen uilié par l’affecaaire pour le beoin du ule, en pariulier pour la liurgie. Le obje expoé dan e réor bénéfiian de l’affecaion légale au ule, eux-i ne auraien êre déplaé hor du réor, ni hor de la ahédrale, an l’aord du deervan ; • ondiion d’exploiaion de image de œuvre onervée au réor en foncion de leur au de propriéé ; • ondiion d’aurane de œuvre en foncion de leur au de propriéé. De doumen onracuel on éé élaboré pour pluieur ahédrale (Nane, Anger, Arra, Sen,...) e peuven ervir d’exemple pour une rédacion à adaper au a pariulier. Il onvien d’informer la direcion générale de parimoine (SDMHEP) de proje de onvenion prévue. Pour en avoir plu : • Tréor de églie e ahédrale de Frane . Commen aménager un réor d’ obje religieux dan une églie e l’ ouvrir au publi, DAPA, 2003 • La mie en ûreé de ahédrale e de leur parimoine mobilier, vademeum, DAPA, miion éurié, 2007, aeible à la rubrique parimoine ur htp://www.ulure.gouv.fr/nav/index-d.hml
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FICHE N° �� La polie du ule dan le ahédrale Texe de référene : • Loi du 9 déembre 1905, en pariulier, arile 13,25, 26, 27, 28 e 31 • Loi du 2 janvier 1907, en pariulier arile 5 • Arile L. 2212-2 du Code général général de Collecivié errioriale • Cirulaire MIOCT/MCC 2008-002 du 21 avril 2008 ur l’uiliaion de édifie du ule apparenan à l’Éa à de fin non uluelle • Cirulaire NOR/IOC/D/11/21246C du 29 juille 2011 relaive aux édifie du ule : propriéé, onrucion, réparaion e enreien, règle d’urbanime, d’urbanime, fialié Jurisrudene : • Coneil d’Éa, 26 mai 19011, Ferry • Coneil d’Éa, 3 mai 1918, Abbé Pia • Coneil d’Éa, 26 déembre 1930, Tieire • Cour de aaion, 19 juille 1966, SNCF e dame Vauier /Chanoine Rebuffa • Coneil d’Éa, 25 aoû 2005, Commune de Maa Nou n’évoqueron ii que le pouvoir de polie exeré à l’inérieur de l’édifie ompe enu de leur séifiié. En e qui onerne le manifeaion uluelle exérieure ur le voie e esae publi, elle relèven de pouvoir de réglemenaion de polie habiuelle du maire.
A. LES MANIFESTATIONS DES POUVOIRS DE POLICE DU CULTE DU CURÉ AFFECTATAIRE 1) Aè à l’édifie e déenion de lé Le uré affecaaire déien le lé à ire exluif (CE, 24 février 1912, Abbé Sarralongue). En onéquene, pour de raion de éurié e de ûreé, le uré aff ecaaire doi inaller un ableau de lef dan un endroi éurié en aord ave l’arhiece de bâimen de Frane, onervaeur de la ahédrale, onformémen aux disoiion menionnée dan la fihe n°5. Cependan, en a de inire, il e enu de réerver l’aè de l’édifie à l’arhiece de bâimen de Frane, onervaeur de la ahédrale. Il fixe le horaire d’ouverure e de fermeure de l’édifie. 2) Organiaion du ule Il e néeaire de resecer e garanir le pouvoir du uré ur uré ur l’uiliaion de l’édifie uluel : • pour définir le modalié d’organiaion e d’exerie du ule (CE, 20 juin 1913, Abbé 1913, Abbé Arnoud ) ; • pour définir le modalié d’organiaion e de foncionnemen de l’édifie religieux (CE, 24 mai 1938 Abbé 1938 Abbé Thouron, Thouron, garde e polie poli e de l’églie ; CE, 4 novembre 1994, Abbé 1994, Abbé Chalumey , pouvoir exluif ur l’ordre inérieur) ; • an à l’inérieur qu’à l’exérieur de l’édifie uluel affecé au ule : ule : l’églie e affecée au ule, ave ou e élémen oniuif oni uif, , hœur, nef, ariie, ribune, loher, porhe, l’édifie religieux ou enier e aracérié par ete dimenion religieue; • pendan le érémonie elle-même, mai égalemen en oue ironane (CA Pau, 6 mar 1909, Abbé 1909, Abbé Galin) Galin) ; y ompri o mpri en dehor deho r de offie religieux propremen di (CE, di (CE, 24 février 1912, Abbé Sarralongue ; Sarralongue ; CE, 9 janvier 1931, Abbé Cadel ; CE, 20 juin 1913, Abbé Arnaud e aure). aure). Le uré affecaaire fixe libremen le horaire de érémonie. Il organie libremen organie libremen le érémonie du ule ou on auorié e en règle la enue.
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A e ire, il peu limier, voire inerdire le viie pendan le élébraion lequelle inluen au en large donnée par la jurisrudene, offie liurgique, le aéhime, la onfeion, l’aiane à l’expoiion du Sain aremen aini que la prière en ilene d’un fidèle iolé (CE, 8 avril 1911, Abbé Anelme). Anelme). Le ace à aracère uluel mi en œuvre par ou à la demande du deervan affecaaire ne auraien êre inerdi « auf à porer ateine aux prinipe fondamenaux de la liberé de religion » (TGI Pari 1ère Ch., 25 janvier 2005, Syndia Naional de Profeion du Tourime CFE-CGC / Aoiaion CASA e Mgr Parik Jaquin, Receur de la Cahédrale Nore-Dame de Pari). Si le maire peu demander au minire du ule la élébraion d’une érémonie de ommémoraion, il ne peu le lui l’impoer auf à porer une ateine grave à l’une de ompoane de la liberé de ule qualifiée de liberé fondamenale (CE, 25 aoû 2005, Commune de Maa ) Le uré affecaaire réglemene l’affihage uluel à l’inérieur dè lor que elui-i ree mobile, mobile , n’empore pa d’emprie définiive dan le mur e le ol, e ’inri dan le resec du aracère laé de l’édifie an porer ateine à l’asec ehéique d’enemble de l’édifie. Deux obervaion : • Il e rappelé que l’affihage à de fin poliique e inerdi. • En oure, l’affihage publiiaire e inerdi ur le édifie laé au ire de monumen hiorique. Il exie une exepion : en a de ravaux ur un immeuble laé, l’auorié adminiraive hargée de monumen hiorique peu auorier l’inallaion de bâhe d’éhafaudage omporan un esae dédié à l’affihage (arile L. 621-29-8 du ode du parimoine). Sur e poin, l’arile R. 621-87 du ode du parimoine préie que « L’auorié ompéene pour auorier e affihage e le préfe de région ou le minire hargé de la ulure en a d’évoaion du doier. La déiion e prie aprè onulaion du préfe du déparemen e, le a éhéan, aord de l’affecaaire uluel ». 3) Aménagemen du mobilier pour le beoin de la liurgie Le uré affecaaire organie libremen la disoiion de meuble pour le beoin de la liurgie (TA Lille, 29 novembre 1972, Abbé Henri). Cependan, il ne peu déplaer le obje mobilier laé an l’aord de la DRAC (CRMH) qui reueille l’avi du onervaeur de la ahédrale, arhiece de bâimen de Frane, ni le meuble devenu immeuble par deinaion (par exemple une aue dan a nihe). Il peu remier le meuble (hormi eux qui on laé ou proégé) devenu inuile ou enombran à ondiion de le enrepoer dan une annexe de l’édifie afin de demeurer dan le périmère de l’affecaion légale au ule. Il e reommandé de veiller à le metre à l’abri de oue dégradaion probable (ex. humidié). Pour de raion de éurié e de ûreé, il onvien que le deervan affeaaire prenne l’atahe du onervaeur de la ahédrale. L’aord du deervan affecaaire e requi pour ou ravaux qui auraien une inidene ur le libre exerie du ule e noammen l’organiaion de la liurgie (noammen, auel, ambon, abernale, e…). 4) Pouvoir de polie aerdoale Il e reonnu au uré affecaaire « un pouvoir de polie aerdoale » pour » pour définir le modalié d’organiaion d’organiaio n e de foncionnemen de l’édifie religieux religieu x (CE 24 mai 1938, Abbé Thouron ; CE 4 novembre 1994, Abbé Chalumey. Le pouvoir reonnu au deervan « onernen an l’aè praique à l’édifie : ouverure, fermeure, que l’aménagemen de on mobilier, l’organiaion e la polie de érémonie ’y déroulan e le resec de on affecaion uluelle » ( » (TGI TGI Pari 1ère Ch., 25 avril 2007, Mgr Jaquin / Préiden d’Ac’up). d’Ac’up).
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Il peu exlure le perurbaeur. Il ne disoe ouefoi d’auun pouvoir de onraine. onraine. Il e jugé que « Tou agiemen non auorié par le deervan au ein d’un édifie religieux don il aume la harge, e de naure à porer direcemen ateine à la liberé de religion, à l’affecaion uluelle de lieux où il e produi e à la liberé d’exerie du ule »
B. ARTICULATION ENTRE LES POUVOIRS DE POLICE DU CULTE ET LES POUVOIRS DE POLICE DU MAIRE ET DU PRÉFET S’AGISSANT S’AGISSANT DE LA L A SÛRETÉ DES PERSONNES 1) Le pouvoir de polie limiée à de meure ricemen néeaire Le Coneil d’Éa a eimé que, ’agian d’un édifie du ule, l’exerie de pouvoir de polie du maire e rouve limié à la preripion e à l’exéuion de meure abolumen indisenable pour aurer la éurié publique (CE, 26 déembre 1913, Sieur Lhuillier ), ), par exemple, en a de menae d’effondremen avéré de l’édifie. 2) Le pouvoir du mainien de l’ordre publi du maire, un reour à ire ulime Si l’édifie e oupé par un deervan illégiime, non reonnu par la hiérarhie aholique, le maire, auorié de polie e enue de prêer on onour au deervan légiime pour obenir le dépar de l’oupan an ire. Par ailleur, faue de disoer de pouvoir de onraine, le minire du ule peu demander au maire d’inervenir pour faire eer oue ateine à l’affecaion de lieux ou ou rouble au ein de l’édifie uluel, e qui peu êre le a en a d’oupaion de l’édifie par de groupe de revendiaion (TGI Pari, 2 avril 1996, Sako Laana ; Laana ; CAA Pari, 4 novembre 2003, Niakae 2003, Niakae,, n° 99PA01806) Enfin, le dére n°2008-1412 du 19 déembre 2008 a iniué une peine d’amende de 5 ème lae en a d’inruion e mainien non auorié dan le édifie du ule laé ou inri.
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ANNEXE ��
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Minière DE LA CULTURE ET DE LA COMMUNICATION Direcion générale de parimoine Insecion de parimoine -Miion éurié ûreé aeibilié
La ûreé dan le ahédrale en onexe Vigipirae La ûreé de peronne dan le adre de la poure Vigipirae relève du lergé affecaaire, qui e hargé de la urveillane du monumen. C’e le uré affecaaire qui exere le pouvoir de polie pour garanir le libre exerie du ule. S’agian de l’adopion de meure de éurié afin de prévenir la menae errorie, il errorie, il apparien à haque évêque dan le reor erriorial de on dioèe, de prendre de meure de ûreé afin d’aurer le onrôle de fidèle e l’insecion viuelle de a à l’enrée de édifie uluel. La Conférene de évêque de Frane n’a, en effe, ni ompéene ni auorié pour impoer quelque meure que e oi aux dioèe (oure, ervie juridique de la CEF). L’arhiece de bâimen de Frane onervaeur d’une ahédrale n’a pa voaion à inaurer de proédure de onrôle dan le adre de la poure Vigipirae. [[ doi ouefoi veiller au bon foncionnemen de inallaion de éurié : blo auonome d’élairage d’élairage de éurié, foncionnalié de ouverure pour permetre une évauaion e abene d’enombremen pendan le heure d’ouverure du monumen... Lorqu’un ier e préen dan l’édifie (CMN, aoiaion... ), ’e à lui qu’il revien d’aurer, dan la parie qu’il exploie, le onrôle de viieur e le onrôle viuel de a. Il e reommandé que ! ‘arhiece de bâimen de Frane onervaeur de ahédrale prenne l’iniiaive d’organier une réunion, plaée ou l’égide du préfe, ave l’évêque en harge du dioèe e on référen éurié, éurié , afin de rappeler offiiellemen le disoiion Vigipirae en vigueur, e demander au lergé quelle disoiion on enviagée au quoidien afin de prévenir la menae errorie. — Quelques exemples
A Nore-Dame de Pari e à la ahédrale de Srabou rg, le lergé a fai appel à un preaaire privé afin d’aurer le filrage, le onrôle de viieur e l’insecion viuelle de a. Équipé d’un magnéomère, deux agen de éurié privée auren l’appliaion de e meure. A Sain-Deni, pour pallier pallie r la arene du lergé e afin d’aurer une homogénéié de meu re de éurié prie par le Cenre de monumen naionaux, ’e la DRAC Île-de-Frane qui a déidé de faire proéder, dan le adre de la poure Vigipirae, au onrôle de viieur e de a à l’enrée du monumen. Doé d’un magnéomère, deux agen de éurié privée auren l’appliaion de e meure. VOIR AUSSI : htp://ww htp://www. w.ulureommu ulureommuniaion.g niaion.gouv.fr ouv.fr/Poliique-minierielle/Mon /Poliique-minierielle/Monuumen-hiorique-Esae-proege/Preenaion/Fou/Cahedrale — DGP Insecion de parimoine/Miion éurié ûreé aeibilié, 19 ocobre 2016
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RÉFÉRENTIEL MÉTHODOLOGIQUE DE GESTION DE LA SÛRETÉ D’UN ÉVÉNEMENT OU D’UN SITE CULTUREL : DANS LES BÂTIMENTS PATRIMONIAUX, ÉTABLISSEMENTS DE PETITE TAILLE � AVRIL ����
Préambule : Ce guide ’applique prioriairemen aux 43 000 bâimen proégé (don 12 000 laé) au ire de monumen monumen hiorique e prinipalemen à eux appar enan à de pariulier oi prè de 50 % du par. Le préoniaion développée dan e doumen ’appuien ur le « Guide de bonne praique à deinaion de dirigean d’éabliemen d’éabliemen parimoniaux » par » par le Seréaria général de la défene 1 e de la éurié naionale . Dan e vade-meum, l’atenion e porée ur le moyen relevan de la ûreé : il ’agi de meure pour onrer une ateine malveillane volonaire, de la dégradaion volonaire à une ataque. Pour rappel, la éurié, e noammen la éurié inendie, onerne le règle de prévenion e de préviion vian ou par iulièremen iulièremen à : • limier le rique d’éloion e de développemen d’un inendie ; • permetre l’évauaion ûre e faile de peronne; • réduire le onéquene e le effe de l’inendie i néanmoin il prenai naiane ; • failier l’inervenion l’inervenion de apeur-pompier. S’agian d’un guide dédié aux meure de ûreé e de manière à évier oue onfuion, le meure de éurié liée à l’organia l’organiaion ion d’un évènemen dan un éabliemen éabli emen parimonial fon l’obje d’un d’un paragraphe séifique en fin de doumen. Qui e resonable de la prie en harge de meure à metre en œuvre pour la ûreé ? L’organiaeur d’un événemen ur l’emprie de l’éabliemen doi organier égalemen le moyen ayan rai à la ûreé de e évènemen. Le propriéaire e informé de meure mie en plae. Qui onacer ? Un onac régulier ave le auorié de polie ou de gendarmerie e le maire e vivemen reommandé. Qui e ompéen pour propoer/impoer de meure : •Le rôle du préfe : dan le adre de raemblemen feif à aracère muial, le préfe peu impoer oue meure néeaire au bon déroulemen du raemblemen, noammen la mie ne plae d’un ervie d’ordre ou d’un disoiif aniaire (ar L 211-7 du Code de la éurié inérieure). • Le référen réf éren ûreé affecé en Direcion Déparemenale de la Séurié publique (polie naionale) ou auprè du Groupemen de Gendarmerie. • Le rôle du maire : lorque l’acivié déborde e e déroule pariellemen ur la voie publique (file d’atene…) D’aure par, le organiaeur de manifeaion sorive, réréaive ou ulurelle à bu luraif peuven êre enu d’y aurer un ervie erv ie d’ordre lorque leur obje ou leur imporane le juifie juifi e. (ar L 211-11 du ode de la éurié inérieure)
1 - htp://www.gouvernemen.fr/ie/defaul/file/onenu/piee-joine/2016/06/guide_bonne_praique_uree_ iniuion_parimoniale.pdf
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Avan l’événemen : SE FORMER ET FORMER LES ACTEURS (p6 du guide) • Élaborer un plan de enibiliaion de aceur/resonable/bénévole au rique d’atena : - Informer le Informer le aceur/resonable/bénévole ur la menae e ur le meure Vigipirae ; - Aompagner la Aompagner la diffuion aux aceur du guide de bonne praique ; - Informer ur Informer ur le proédure de ûreé (érie) ; former aux premier eour 2. - Favorier une Favorier une onnaiane du ie en organian de « reonnaiane exploraoire » pour monrer le heminemen, heminemen, le abri poible, le iue de eour, le mobilier uile pour e barriader ; - Enourager la Enourager la vigilane de aceur e favorier le remonée d’informaion uivan une proédure éablie. Le reour à de bénévole n’e pa aninomique à une informaion pouée ur le proédure de ûreé .
PRÉVOIR DES ÉQUIPEMENTS ÉQUIPEMENTS ADAPTÉS AUX RESSOURCES DU SITE ET À SA CONFIGU CONFIGURATION RATION : • Table pour l’insecion viuelle de a • Porique élecronique (déeceur de méaux), magnéomère pour le onrôle de peronne, même i elui-i e fai de manière aléaoire. • Créer de a enre le différene pièe, en foncion de la onfiguraion du ie • Renforer le élémen de fermeure d’iue pouvan ervir à un plan de mie en ûreé. • Siffle pour ommuniquer en a de problème grave
LA VIDÉOPROTECTION : À QUOI PEUT�ELLE PEUT�ELLE SERVIR � • La mémoriaion : l a onervaion de image dan un esae éurié pendan 30 jour maximum préene l’avanage de garder la mémoire d’un événemen. • L’exploiaion de image en emp réel, lorqu’un agen e affecé au viionnage, perme une apaié d’analye à diane e en éurié pour l’agen. • De améra ur le aè peuven permetre une meilleure aniipaion. aniipaion. Le enreprie ou éabliemen publi peuven filmer le abord immédia de leur bâimen e inallaion dan le lieux uepible d’êre expoé à de ace de errorime. Cela pourra onerner la façade exérieure e le aè, mai pa la rue en an que elle. Le pariulier ne peuven filmer que l’inérieur de leur propriéé. • Pour plu d’informaion ur la vidéoproecion : w ww.inerieur.gouv ww.inerieur.gouv.fr/Videoproecion/ .fr/Videoproecion/ Le-guide-mehodologique
DÉVELOPPER LES RELATIONS AVEC AVEC LES ACTEURS EXTÉRIEURS EX TÉRIEURS : • Metre en plae de par enaria vian, noammen, à : - Parager le modalié de ommuniaion ommuniaion ave le fore de éurié e le ervie de eour le plu prohe (prendre l’atahe du ommiaria de polie ou de la gendarmerie) ; - Organier le relaion ave le iniuion voiine, le ervie de la Préfecure e le ervie de ollecivié erri oriale onerné.
2 - Ce formaion au x premier eour peuven êre disenée par de organime el que la roix rouge, la proecion ivile...
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Réoler e enralier le numéro de éléphone de auorié à-même d’êre appelée en a de problème : Polie/Gendarmerie, mairie, e. Pour le ie employan de agen agen de éurié privée, privée, il e poible de olliier le Coneil Naional de Acivié Privée de Séurié (C.N.A.P.S.) : Pour garanir la profeionnaliaion e la moraliaion du eceur de acivié pri vée de éurié, la loi n°2011-267 du 14 mar 2011 a iniué le onrôle effecif du eceur en réan le C.N.A.P.S. Il e aini poible, pour ou donneur d’ordre : • De vérifier la validié de ire de preaaire : htp://eleervie-nap.inerieur htp://eleervie-nap.inerieur.gouv .gouv.fr/ .fr/ eleervie/ihm/#/home • De ignaler ou agiemen de naure à révéler un poeniel manquemen de la par d’une oiéé ou d’un agen de éurié privée : nap-ignalemen@inerieur.gouv.fr
MESURES À PRÉVOIR : Préparer un plan de rie : • Disoer d’un annuaire ou d’une lie de onac à jour pour donner l’alere en a d’ataque ; • Élaborer le proédure de ûreé relaive noammen : - aux moyen d’alere inerne à uilier uili er par le peronnel peronnel en a d’urgene (alere odée, appel au onfinemen ou à l’évauaion) ; - au ignalemen de atiude, atiude , enue ou obje usec : À quoi faire atenion ? • Atiude laian uppoer un repérage (urioié (urioié inhabiuelle relaive aux meure de ûreé ou à l’organiaion de l’éabliemen, prie de phoo ou de vidéo onernan le maériel de proecion…). • Tenue veimenaire inhabiuelle pour la aion (ex. : maneau en éé). • Véhiule aionné à proximié du bâimen ur un emplaemen inapproprié. • Sou-raian e liv reur inervenan en dehor de lieux e de horaire habiuel. Teer le disoiif de rie : Le exerie doiven êre régulier e progreif. • Organier au minimum un exerie de ûreé par an en lien ave le fore de éurié: le exerie doiven êre varié e d’une diffiulé graduelle ; • Soker hor ie e en éurié, le lef, le badge, le ode d’aè aux alarme aini que le plan de lieux en a d’inervenion néeaire de fore de éurié ; • Teer Teer régulièremen le disoiif disoi if de rie, le haîne d’alere, la disonibili é de iue de eour.
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Pendan l’événemen : Le premier objecif de la prévenion onie à diuader de oue ateine un individu malveillan.
LA STRATÉGIE DE MISE EN SÛRETÉ : Celle-i ’appuie ur le prinipe de resonabilié paragée enre le exploian d’inallaion e le pouvoir publi. 1. La ûreé exerne : agir ur la urveillane, le ondiion de aionnemen e de irulaion aux abord de inallaion. • Organier la urveillane de abord du ie : reourir auan que poible e néeaire à la vidéoproecion. • Rendre viible le logo « VIGIPIRATE » aux endroi où de meure de proecion renforée on mie en plae ; • Informaion laire : informer le publi de ne pa e préener ave de bagage ou a volumineux ; menionner menionner le onrôle aux aè poeniel. 2. Renforer la vigilane e le onrôle de aè • Organier Or ganier la urveillane de abord du ie en reouran, auan que de beoin, à la vidéoproecion : le ie e-il ou vidéoproecion (exérieure/inérieure) (exérieure/inérieure) ? Qui la l a gère ? • Renforer la vigilane : - rereindre rereindr e le nombre de poin d’aè à l’éabliemen en foncion de apaié apai é de urveillane. Touefoi, ete meure ne devra pa impliquer une diminuion du nombre de orie de l’édifie. - proéger le file d’atene : dan la meure du poible, poibl e, elle doiven êre organiée organiée dan un esae bénéfiian d’un obale ave la irulaion.
3. La ûreé inerne : ravailler ur la ur veillane e le onrôle de flux, le alere, l a réacion aprè l’ataque. • Syémaier le onrôle d’aè : insecion viuelle de a, de bagage e de peronne enrane3, en demandan à elle ayan de vêemen ample de le ouvrir (dan la meure du poible, uiliaion de magnéomère) ; onrôle aléaoire dan le file d’atene de peronne e de effe ransoré. • Généralier la ecoriaion de aè (publi/aure). Adaper le Adaper le meure en foncion de la enibilié d’un événemen : Il onviendra d’aniiper la menae pouvan évenuellemen onerner un évènemen, oi par le hème de e évènemen, oi, par exemple, par une fréquenaion exponenielle ur un emp rè our.
3 - Ce meure devron êre onforme aux ar ile L613-2 e L613-3 du Code de la Séurié Inérieure.
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EN CAS D’ATTENTAT
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Aprè l’ l’événemen événemen : Dan le esae habiuellemen fermé au publi e ouver exepionnellemen, il onviendra de proéder à une ronde de fermeure ave une insecion de ou le esae qui on fai l’obje de ete ouverure. Aprè le déroulemen d’un évènemen, il e ouhaiable d’organier un reour d’expériene ave le différene parie onernée par le déroulemen, de manière manière à apporer le orr ecif néeaire à une prohaine manifeaion.
DISPOSITIONS RELATIVES À LA SÉCURITÉ SÉCURITÉ : Prinipe fondamenal : Le meure prie en maière de ûreé ne doiven pa aller à l’enonre de disoiion prie pour aurer la éurié de peronne. Cei d’auan plu que de disoiion, elle que le verrouillage élecromagnéique élecromagnéique de iue de eour, permeten de onilier le exigene propre à e deux domaine. Pour mémoire, e verrouillage peu êre ommandé par un disoiif à ommande manuelle (DCM) à proximié de l’iue équipée ahan que la oluion d’implanaion d’une Unié de Geion Cenraliée de Iue de Seour (UGCIS), omporan deux durée de emporiaion (T 1 =8 maxi e T 2 + 3 m max) n’e pa adapée à un éabliemen parimonial. Proédure à resecer pour l’aueil du publi : Le proédure relaive à l’aueil du publi lor de manifeaion exepionnelle (ype pore ouvere, oner...) diffèren elon le laemen de l’éabliemen : • ’il ’agi d’un ERP e que l’exploiaion enviagée e onforme au ype d’acivié habiuel , il n’y a pa de démarhe pariulière à enreprendre ou réerve que le publi aueilli ne oi pa upérieur à la apaié maximale d’aueil d’aueil fixée par la ommiion de éurié ; • ’il ’agi d’un ERP e que l’exploiaion enviagée diffère de elle() prévue() au laemen de l’éabliemen, il onvien de dépoer, auprè de l’auorié de polie adminiraive, une demande d’auoriaion (doier GN6) au moin 15 jour (une aniipaion de 45 jour e préoniée) avan la enue de la manifeaion. La fréquene au-delà de laquelle le manifeaion ne on plu onidérée omme exepionnelle peu différer elon le déparemen (ex : maximum de 2 ur Pari e la peie ouronne). • ’il ne ’agi pa d’un ERP (édifie relevan de la réglemenaion habiaion ou du ode du ravail), alor la manifeaion ne peu êre laée omme un ERP (f avi de la ommiion enrale de éurié éuri é du 07/10/2010). Dè lor, la ommiion ommi ion de éurié n’e pa ompéene (ni le SDIS) e n’e don pa en meure de donner un avi ur une demande d’auoriaion . La manifeaion e don organiée ou l’enière resonabilié du hef d’éabliemen. Pour l’aueil en oue éurié du publi, il onvien de ’insirer de oneil e reommandaion figuran au §5 du guide pour l’organiaion de manifeaion oaionnelle, éabli en juin 2012 par le minière de la Culure (DGPAT/DMOSS/pole éurié inendie). Le grand raemblemen organié à l’exérieur de bâimen doiven faire l’obje d’une délaraion préalable en préfecure. Le préfe peu évenuellemen aiir la ommiion onulaive déparemenale de éurié e d’aeibilié pour émetre émetre un avi ur le meure prévue pour la éurié du publi e l’organiaion de eour.
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Muualiaion du ervie de ûreé e de éurié inendie : Lorqu’un ervie de éurié e de ûreé e mi en plae par l’organiaeur de la manifeaion, l’exerie onomian de deux miion de éurié inendie e de ûreé e poible, par une parie de effecif d’agen SSIAP, ou réerve de resecer le disoiion prévue par la irulaire du minière de l’inérieur en dae du 12 aoû 2015.
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UN TRAVAIL COLLABORATIF Lie de pariipan � AVRIL ����
On pariipé à l a renaine de réunion de ravail organiée par Monieur le Préfe Huber WEIGEL, dan le adre de a miion relaive à la geion de la ûreé de événemen e ie ulurel, ave a ollaborarie Madame Chriine LEGROS du minière de l’Inérieur e Madame Sophie LE BAUT, hargée de miion auprè de Monieur Chriopher MILES, eréaire général du minière de la Culure e de la Communiaion :
LES REPRÉSENTANTS DES INSTITUTIONS INSTIT UTIONS ET DES ORGANISATEURS ORGANISATEURS PROFESSIONNELS : • La Délégaion aux Coopéraion de Séurié (DCS) du minière de l’Inérieur, dirigée par Monieur le Préfe Philip ALLONCLE : Le ommiaire diviionnaire Dominique BERTONCINI, le ommandan Philippe PAYN • La Miion Séurié Sûreé e Aeibilié du minière de la Culure e de la Communiaion, dirigée par Madame la onervarie générale du parimoine, Iabelle BALSAMO : Le ommandan Éri BLOT, la apiaine Dominique BUFFIN, le lieuenan-olonel lieuenan-o lonel Thierry BURGER, le lieuenan-olonel lieuenan-ol onel Joé VAZ VAZ DE MATOS, le lieuenan-olonel lieuenan-ol onel Régi PRUNET • Le Coneil Naional de Acivié Privée de Séurié (CNAPS), dirigé par Monieur le Préfe Jean-Paul CELET : Monieur Paal GERARD, direceur de abine Monieur Guillaume PRIGENT, direceur adjoin de abine • L’éole naionale upérieure de polie (ENSP) du minière de l’Inérieur, dirigée par Monieur l’inseceur général Lu PRESSON : Le ommiaire diviionnaire Paal BASTIDE, Béarie CARO, brigadier, brigadier, Pierre FOUVE T, réervie réer vie • La direcion de reoure e de ompéene de la polie naionale (DRCPN) du minière de l’Inérieur, dirigée par Madame le Préfèe Mihèle KIRRY : Le ommiaire Nadir NEMOUCHI, le ommandan Deny BANSRONT • Le Cabine de la Direcion générale de la polie naionale, ou l’auorié de Monieur le Préfe Jean-Mar FALCONE, direceur général de la polie naionale : Nadège LE BESNERAIS, ommandan de polie Gérald SEIN, apiaine du RAID • Le abine de la préfecure de polie de Pari, ou l’auorié de Monieur le Préfe Mihel CADOT, Préfe de Polie : Monieur le Préfe, Parie LATRON, direceur de abine Le ommiaire diviionnaire Chriophe DELAYE Le ommandan Philippe TIRELOQUE Le ommandan Jean-Lu BOMMENEL • La direcion générale de la gendarmerie naionale, ou l’auorié du Général d’armée Rihard LIZUREY, direceur général de la gendarmerie naionale : Le Général de orp d’armée, Lauren TAVEL Le olonel Sébaien FORJA La apiaine Séverine HA HAMMEL MMEL • La direcion générale de la réaion ariique ar iique (DGCA), dirigée par Madame la direcrie générale Régine HATCHONDO : Madame Iabelle LEVY, jurie
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• L’aoiaion de Maire de Frane, onduie par Monieur le Préfe Rollon MOUCHEL-BLAISOT, délégué général de l’AMF : Monieur Jean-Chriophe LE NEINDRE, hargé de miion auprè du délégué général Madame Nelly DENIOT, resonable Déparemen Acion Soiale, Eduaive, Sporive e Culurelle Monieur Sébaien FERRIBY, oneiller ulure e éduaion • La Préfecure de l’Ain, l’Ain, ou l’auorié de Monieur le Préfe Arnaud COCHET : Monieur Hervé BOYER, hef du SIDPC Monieur Jérémy TESTA, adjoin au hef du SIDPC • L’aoiaion naionale de adre de préfecure au ervie de la défene e de la proecion ivile (ANSIDPC) : Monieur Gaël GAUDOUEN, préiden • Monieur Jean-Pierre TRIPET, TRIPET, préiden du S yndia Naional de Enreprie de Séurié (SNES ( SNES)) e membre du ollège du CNAPS • Monieur Pierre-Anoine MALFAIT, eréaire général de l’Union de Enreprie de Séurié Privée (USP) USP) • Monieur Ralph BONAN, préiden de Abie éurié (séialié en éurié événemenielle) e animaeur du Collège éurié événemenielle du Syndia Naional de Enreprie de Séurié • Le yndia naional de produceur, diffueur, fei val e alle de secale muial e de Variéé (PRODISS) : Monieur Lu GAURICHON, préiden du PRODISS - Caramba Specale Madame Malika SEGUINEAU, déléguée générale Monieur Olivier DARBOIS, vie-préiden – omié Produceur Corida Madame Mylène HUARD, vie-préiden - omié Salle SNC Zénih de Dijon Monieur Françoi MISSONNIER, vie-préiden - omié Feival Sa Garaa – Rok En Seine Monieur Lauren SABATIER Délégué - omié Salle // Tréorier du PRODISS - Ave Plaiir Madame Aline RENET, oneillère raégique e relaion Iniuionnelle Monieur Pierre RENAULD, resonable juridique Madame Pauline AUBERGER, jurie Monieur Benjamin TISSANDIER, jurie Monieur Mihel GOUDARD, Euerpe Promoion Monieur Julien LARVERGNE, AZ Prod Madame Béarie MACE (Aoiaion Tran Muiale) Monieur Jean-Paul ROLAND (Aoiaion Terrioire De Muique - Le Eurokéenne De Belfor) Monieur Jérôme TREHOREL (Le Vieille Charrue) Monieur Frédéri JEROME, Caino de Pari Monieur Françoi PELFRENE, direceur ehnique du Caino de Pari Madame Déborah HAZOTTE, AKTIV Monieur Armel CAMPAGNA , Live Naion Monieur Arnaud WELLECAN, resonable ûreé Eurokéenne Madame Béarie DELEGLISE, resonable ûreé Eurokéenne Madame Haude HELLIO, Morgane Producion Monieur Jean-Claude AUCLAIR, L’Alhambra Théâre muial Monieur Jimmy REFFAS, Ahena Prod Monieur Parik LE PORT, éurié Tranmuiale Madame Sylvie L AUGIER, Zénih de Sain Eienne
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• La Préfecure de l’Ain, ou l’auorié de Monieur le Préfe Arnaud COCHET : Monieur Hervé BOYER, hef du SIDPC Monieur Jérémy TESTA, adjoin au hef du SIDPC E urou, Monieur Éienne GUEPRATTE, Préfe, oordonnaeur du Programme « éurié de ourie » • L’Union françaie de méier de l’événemen (UNIMEV) : Madame Raphaëlle Raphaëlle NEVEUX, direcrie de relaion iniuionnelle iniuionnelle e de éude Monieur Berrand BIARD, préiden de Manifeory Monieur Chriophe THOMAS, direceur de Opéraion V ipari Monieur Séphane COTTIN, direceur Sûreé Vipari Monieur Bruno LARTIGUE, direceur de relaion iniuionnelle – Groupe GL even Monieur Julien COLLETTE, direceur général Aorhoel Arena Monieur Cyrille PEYRALES, direceur Sûreé AorHoel Arena Monieur Paal BERGER, ollaboraeur du direceur Sûreé AorHoel Arena • Le yndia y ndia de Enreprie ulurelle e ariique (SYNDEAC) Madame Laurene RAOUL, direcrie adjoine Madame Joëlle BOULLIER, resonable de affaire juridique e oiale • La Fédéraion Naionale de Employeur du Specale Vivan Publi e Privé (FEPS) : Monieur Sébaien JUSTINE, Seréaire général • La Fédéraion de enreprie du secale vivan, de la muique, de l’audioviuel l’audioviuel e du inéma (FESAC) : Madame Iabelle GENTIHOMME, déléguée générale (SCENES/SNDTP) Monieur Guillaume COLLET, resonable juridique Monieur Daniel STEVENS, délégué général, CSAD, CAMULC Madame Anna GRABINSKI, resonable juridique, Le Fore muiale Madame Kryine PIGUET, resonable éurié Frane Téléviion Monieur Parik FROMENTIN, préiden du Synpae Monieur Philippe CHAPELON, délégué général du SNES • La Fédéraion naionale de ar de la rue Monieur Serge CALVIER, vie-préiden Monieur Jean-Marie SONGY, direceur du feival inernaional d’Aurilla Monieur Jérôme NAISSANT, oordinaeur Monieur Vinen GARREAU, réorier Madame Peggy DESMEULES, direcrie ariique Monieur Françoi DAGUISE, direceur ehnique Madame Valérie DE SAINT DO, hargée de miion • Le Cenre naional de ar de la rue : Madame Anne LE GOFF, direcrie ariique de l’Aelier 231 Monieur Olivier DESJARDINS, direceur ehnique de l’Aelier 231 • La Formaion upérieure d’ar en esae publi (FAI-AR) : Monieur Jean-Sébaien STEIL, direceur Monieur Joé RUBIO, direceur ehnique Monieur Jérôme PLAZA, direceur ehnique ehnique Monieur Vinen CHIRON, direceur ehnique
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• Le yndia de muique acuelle : Madame Aurélie HANNEDOUCHE, déléguée générale Monieur Julien SAUVAGE, Cabare Ver Madame Dorohée ANTON, oordinarie • La Conférene de Evêque de Frane - Moneigneur Olivier RIBADEAU-DUMAS, eréaire eréair e général : Madame Ann DE JOTEMPS, resonable juridique Madame Anne-Violaine HARDEL, resonable juridique Madame Maud DE BEAUSCHENE, ar aré • Le Théâre du Châele (Mairie de Pari), Monieur Thoma LAURIOT di PREVOST, PREVOS T, direceur général : Monieur Gérard ALCABAS, délégué général hargé de l’exploiaion • Le enre de monumen naionaux, Monieur Philippe BELAVAL, préiden du CMN Monieur Serge L AGACHE, AGACHE, resonable éurié/ûreé Madame Amandine GRIMONT, ollaborarie du resonable éurié/ûreé • Monieur Guillaume DELPIROUX, direceur de la ulure de la ville de Brive e ommiaire général de la Foire du Livre de Brive Monieur Alain SERAUDIE, SERAUDIE, Chef du ervie er vie régie-Direcion ulurelle de la Ville de Brive • L’aoiaion pour le ouien du héâre privé (ASTP) : Monieur Anoine MASURE • Radio Frane : Monieur Bruno LENORMANT, délégué défene Monieur Loï POUCEL, délégué éurié • Le arhive naionale : Monieur Chriian PEDEBIDOU, resonable éurié-ûreé Monieur Hugo POMMIER, adjoin au resonable éurié-ûreé • Syndia profeionnel de Produceur, Feival, Enemble, Diffueur Indépendan Indépendan de Muique (PROFEDIM): Madame Aurélie FOUCHER, déléguée générale Madame Chloé CHATTÉ, jurie • La Demeure hiorique : Madame Séphane JOUANNET, jurie • Le arhiece de bâimen de Frane : Madame Chrielle DUPAS, ABF Nore Dame Madame Saadia TAMELIKECHT, ABF Bailique de Sain-Deni On en oure fai par de leur « reour d’expériene » e on pariipé à la réflexion ur le « référeniel » le préfe e leur ollaboraeur uivan : • Le abine de Monieur le Minire de l’Inérieur : Monieur le Préfe Jean-Lu NEVACHE, direceur du abine du Minire Monieur le Préfe Jean-Paul BONNETAIN, direceur adjoin du abine du Minire
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• Le abine de Madame la Minire de la Culure e de la Communiaion : Monieur Frédéri LENICA, direceur du abine de la Minire Madame Irène BASILIS, direcrie adjoine du abine, hargée du secale vivan e de la réaion ariique Madame Silvy CASTEL, oneillère hargée du livre, de l a lecure, de la muique e du jeu vidéo Madame Marion BOUGEARD, déléguée à l’informaion e à la ommuniaion • Le Seréaria général de la défene e de la éurié naionale (SGDSN) : Monieur le Préfe Paal BOLOT, direceur de la proecion e de la éurié de l’Ea Monieur le direceur adjoin de la proecion e de la éurié de l’Ea, Serge JACOB • Le préfe errioriaux : Monieur le Préfe de l’Ain, Arnaud COCHET Monieur le Préfe de la Charene-Mariime, Éri JALON Monieur le Préfe du Morbihan, Raymond LE DEUN Monieur le Préfe de Saône-e-Loire, Gilber PAYET Monieur le ou-préfe de Chalon ur Saône, Jehan-Éri WINCKLER Monieur le Préfe du Vaulue, Vaulue, Bernard GONZALEZ Madame la direcrie de abine du Préfe de Hau-de-Seine, Mélanie VILLIERS Monieur le Préfe du errioire de Belfor, Hugue BESANCENOT BESANCENOT Monieur le Préfe de la Manhe, Jaque WITKOWSKI Madame la Préfèe du Cher, Nahalie COLIN Monieur le Préfe de la Moelle, Emmanuel BERTHIER Monieur le Préfe de l’Aine, Niola BASSELIER Monieur le Préfe du Canal, Rihard VIGNON
NOTA : Le 13 déembre 2016, le minière de l’Inérieur e de la Culure on enadré une éane de enibiliaion en maière de ûreé pour le direceur de alle de secale au Théâre du Châele. Plu de 350 organiaeur profeionnel éaien réuni.
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MINISTÈRE DE L'INTÉRIEUR MINISTÈRE DE LA CULTURE ET DE LA COMMUNICATION SECRÉTARIAT GÉNÉRAL DE LA DÉFENSE ET DE LA SÉCURITÉ NATIONALE
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