Sistem Westminster Adalah Sebuah Sistem Parlimen Kerajaan Demokratik Dimodel Selepas Kerajaan British

 dimodel selepas Sistem Westminster  adalah sebuah sistem parlimen kerajaan demokratik  dimodel kerajaan British (Parlimen United Kingdom). Kingdom). istilah ini datangnya dari Istana Westminster , tempat duduk Parlimen UK. Sistem ini adalah suatu prosedur berturutturut untuk menjalankan sebuah badan sebuah badan perundangan. perundangan. Ia digunakan, atau telah sekali digunakan, dalam badan perundangan kebangsaan dan badan  perundangan subkebangsaan subkebangsaan dari  dari kebanyakan Koman!el dan bekas negaranegara Koman!el,  bermula dengan pro"insi dengan pro"insi Kanada dan tanah jajahan #ustrali #ustraliaa dalam abad pertengahan abad ke $%. #da sistem parlimen lain yang prosedurprosedurnya sangat berbe&a dari sistem Westminster Westminster.. 'iriiri penting sistem Westminster Westminster termasuk yang berikut, !alaupun bukan semua aspekaspek  berikut telah dikekalkan dalam setiap sistem asal Westmi Westminster nster*$+ •

•

•

•

•

•

•

•

seorang so"ereign so"ereign atau  atau head o state yang state yang adalah pemegang nominal atau teoretikal kuasa eksekuti, dan memegang pelbagai kuasa reser"e, reser"e, tetapi yang tugastugas seharian terdiri dari melakukan suatu peranan igurehead igurehead upaara.  upaara. 'ontohontoh termasuk raja British, British,  presiden president banyak  president banyak negara dan gabenor  gabenor negeri-pro"insi negeri-pro"insi dalam sistem persekutuan. persekutuan. seorang ketua kerajaan (atau kerajaan (atau ketua eksekuti), dikenaili sebagai perdana sebagai perdana menteri (P), menteri (P), yang terutama atau menteri pertama, pertama, yang seara rasmi dilantik oleh ketua negara. /alam amalan, ketua kerajaan adalah hampir sentiasa parti dilantik terbesar dalam parlimen. sebuah de facto abang eksekuti  biasanya  biasanya diperbuat dari ahliahli legislature dengan ahliahli lebih tua dalam sebuah kabinet kabinet dipimpin  dipimpin oleh ketua kerajaan0 ahlihali yang seperti itu ld by the head o go"ernment0 suh members e1eute e1euti"e authority on  behal o the nominal or theoretial e1euti"e authority. authority.  pembangkang parlimen (sebuah parlimen (sebuah sistem pelbagaiparti)0 pelbagaiparti)0 sebuah legislature pilihan, sering d!ide!an d!ide!an,, di mana sekurangkurangnya satu de!an dipilih, !alaupun sistem de!an tunggal juga tunggal juga !ujud0 ahliahli legislati biasanya dipilih oleh distrit pada pilihan irstpastthepost (bertentangan dengan per!akilan dengan per!akilan seimbang seluruh negara).(/alam kes ini, 2e! 3ealand me!akili suatu p erubahan keminatan diberikan pemindahannya ke per!akilan proportional.) sebuah rumah rendah parlimen rendah parlimen dengan kebolehan untuk memeat sebuah kerajaan dari  ja!atan dengan 4menahan (atau menghalang) Bekalan4 (menolak suatu belanja!an), meluluskan suatu mosi tidak keyakinan, keyakinan, atau mene!as suatu mosi keyakinan. keyakinan. Sistem Westminster We stminster membenarkan sebuah kerajaan untuk dite!as, atau dipaksa untuk memasuki suatu pilihanraya suatu pilihanraya umum, umum, bebas dari suatu kerajaan baru yang dipilih. sebuah parlimen yang dapat dibubarkan dan pilihanraya dapat dipanggil pada bilabila masa. hak istime!a parlimen, parlimen, yang membenarkan Badan Perundangan untuk membinang manamana isu dianggap dari dirinya untuk menjadi berkaitan, tanpa ketakutan akibat akibat berakar dari penyata itnah atau merakam yang disebutkan.

•

minit mesyuarat, sering dikenali sebagai 5ansard, termasuk suatu kebolehan untuk badan  perundangan untuk mogok perbinangan dari minitminit ini.

Kebanyakan tataara sistem sistem Westminster berasal dengan kon"ensyen, amalan dan duluan Parlimen United Kingdom, yang adalah sebahagian dari apa yang diketahui sebagai Perlembangaan United Kingdom. 6idak seperti perlembagaan British yang tidak ditulis, kebanyakan negara yang menggunakan sistem Westminster telah mengkodkan sistem dalam suatu perlembagaan yang ditulis. eskipun, kon"ensyen yang tidak dikodkan, amalan dan duluan bersambung untuk memainkan  peranan penting dalam kebanyakan negara, oleh kerana ban yak perlembagaan tidak menetapkan elemenelemen penting tataara ontohnya, sesetengah perlembagaan lebih lama menggunakan sistem Westminster tidak menjelaskan ke!ujudan kabinet dan-atau perdane menteri, kerana  pega!aipega!ai ini telah diambil kesempatan oleh pengarangpengarang perlembagaan ini.

[sunting] Operasi 'orak ungsiungsi eksekuti di dalam Sistem Westminster adalah agak kompleks. /alam intisari, ketua negara, biasanya seorang raja atau presiden. Ketua kerajaan biasa digelar  perdana menteri atau premier , akan seara bergagasan mendapatkan sokongan suatu majoriti dalam de!an bertanggung ja!ab, dan seharusnya dalam manamana khusus dapat memastikan ke!ujudan bukan majoriti keseluruhan terhadap kerajaan. 7ikalau parlimen meluluskan suatu resolusi tidak keyakinan, atau menolak kelulusan suatu bil penting seperti belanja!an, oleh itu kerajaan harus sama ada meletakkan ja!atan supaya sebuah kerajaan berlainan dapat dilantik atau menari suatu pembubaran parlimen supaya pilihanraya umum baru dapat dijalankan supaya dapat mengesahkan semula atau menolak mandat kerajaan. Pihak berkuasa eksekuti dalam sebuah sistem Westminster adalah seara asas dilatih oleh Kabinet, bersama dengan lebih menteri yang pangkat ba!ah, !alaupun ketua kerajaan biasanya mempunyai peranan dominant dalam jabatan. /i United Kingdom, pemerintah beraja seara teori memegang pihak berkuasa eksekuti, !alaupun Perdana enteri United Kingdom dan Kabinet seara berkesan mengenakan kuasa eksekuti. /alam sebuah parlimen republik  seperti India, Presiden adalah eksekuti de jure, !alaupun kuasa eksekuti adalah seara asas dilembaga oleh Perdana enteri India dan ajlis enteri. Sebagai suatu ontoh, Perdana enteri dan Kabinet (sebagai badan eksekuti de ato dalam sistem) seara umum harus meminta kei&inan ketua negara apabila menjalankan ungsiungsi eksekuti. 7ika, ontohnya Perdana enteri British minta untuk membubarkan parlimen supaya suatu pilihanraya umum mengambil tempat, Perdana menteri adalah seara perlembagaan terpaksa meminta kei&inan dari so"ereign supaya dapat mendapat suatu permintaan seperti itu. Kuasa ini (bersama dengan yang lain seperti melantik menteri dalam kerajaan, melantik diplomat, mengumumkan perang, dan menanda tangani perjanjian, ontohnya) dikenali sebagai 8oyal Prerogati"e, yang mana dalam &aman moden dilatihkan oleh so"ereign hanya pada nasihat Perdana enteri. Sejak raja British adalah seorang raja berperlembagaan, baginda mematuhkan nasihat menteri baginda, keuali apabila melaksanakan kuasa simpanan dalam !aktu krisis.

#dat ini bermunul dalam Sistem Westminster lain di dunia, dengan akibatnya dari pengaruh  pemerintahan jajahan British. /i /unia Koman!el seperti Kanada, 2e! 3ealand atau #ustralia, Perdana enteri di!ajibkan untuk meminta kei&inan d ari 9abenor7endral apabila melaksanakan keputusan eksekuti, dalam suatu ara yang mirip dengan amalan British. Suatu senario analog  juga bermunul dalam 8epublik Koman!el, seperti India atau 6rinidad dan 6obago. Ketua negara akan sering memegang mesyuarat dengan ketua kerajaan dan kabinet, sebagai ara mengekalkan polisi kerajaan dan sebagai suatu ara menasihat, men dan memberi menteri amaran pada tindakan mereka. Suatu amalan semaam itu mengambil tempat di United Kingdom dan India. /i UK, ratu memegang mesyuarat mingguan rahsia dengan Perdana enteri untuk membeinangkan polisi kerajaan dan untuk memberikan pendapat baginda dan menasihatkan  pada isuisu hari ini. /i India, Perdana enteri seara perlembagaan terpaksa memegang sesi la&im dengan Presiden, dalam ara yang mirip dengan amalan yang tersebut British. Pada intisari, ketua negara, sebagai pihak berkuasa eksekuti yang teoretikal, 4pemerintah tetapi tidak memerintah4. :rasa ini bermakna baha!a peranan ketua negara dalam kerajaan biasanya  berupaara dan oleh itu tidak seara lanjut melembagakan kuasa eksekuti. Kuasa simpanan ketua negara adalah ukup untuk memastikan kerja sama dengan sesetengah permintaan mereka. eskipun, e1tent kuasakuasa semaam itu berlainan dari satu negara ke satu negara dan ia sering adalah suatu hal. berkontro"ersi. Suatu susunan eksekuti pertama seperti itu pertama kali bertimbul di United Kingdom. /alam sejarah, raja British dipegang dan seara lanjut melatihkan pihak berkuasa eksekuti. 9eorge I dari 9reat Britain adalah raja British pertama untuk menugaskan sesetengah kuasa eksekuti ke seorang Perdana enteri dan suatu kabinet menterimenteri, seara besar kerana baginda juga adalah raja 5ano"er  di 7erman dan tidak asih bertutur bahasa Inggeris. /ari masa ke masa, susunan berlanjut untuk melatihkan kuasa eksekuti pada belah pihak so"ereign. Suatu konsep semaam itu telah memperteguh dalam Perlembagaan Inggeris ($;<=) oleh Walter Bagehot, yang mengemasiskan aspekaspek kerajaan yang 4menimbulkan rasa hormat4 dan 4ekap4. /alam segi ini Bagehot menyatakan baha!a raja harus menjadi suatu sudut okal un tuk negara, sementara P dan kabinet sebenarnya menjalankan keputusan eksekuti.

[sunting] Peranan ketua negara Seorang ketua negara atau pe!akilan baginda (seperti seorang gabenor jendral), seara rasmi menjemput ketua kerajaan untuk membentuk sebuah kerajaan (iaitu, sebuah pentadbiran). /i UK, ini diketahui sebagai ium tangan. #danya pengeualian pada yang diatas di 8epublik Ireland, di mana Presiden Ireland mempunyai suatu mandate melalui pilihanraya diret, dan Taoiseach (perdana menteri) sebelum dilantik oleh Presiden Ireland dinominasikan oleh de!an  ba!ah yang dipilih seara demokratik, Dáil Éireann. >leh kerana mandat dan kekuasaan berperlembagaan yang berpotensi besar, sesetengah pihak  berkuasa memperayai perlembangaan Ireland adalah mirip dengan sistem separuh presiden seperti ia ke Westminster. iripnya, di ba!ah perlembagaan sesetengah negara Koman!el, seorang presiden atau 9abenor7endral boleh memiliki jelasnya kuasa simpanan. Satu ontoh adalah krisis berperlembagaan #ustralia $%
#ustralia. >leh kerana perbe&aan dalam perlembagaan bertulisan mereka, kuasakuasa rasmi  presiden dan 9abenor7endral berlainan seara besar dari satu negara ke satu negara. eskipun, 9abenor7endral tidak dipilih seara lanjut, mereka kekurangan mandat masyhur yang dipegang, untuk ontohnya, oleh seorang presiden Ireland. >leh kerana ini, 9abenor7endral jarang merisikokan perasaan tidak setuju orang ramai yang dapat disebabkan dari membuat kegunaan unilateral dan-atau berkontro"ersi pada kuasa mereka. Walaupun pembubaran badan perundangan dan panggilan untuk pilihanraya baru adalah seara rasmi dilakukan oleh ketua negara, oleh kon"ensyen tindakan ketua negara menurut keinginan kedua kerajaan. /alam keadaankeadaan yang pengeualian ketua negara boleh sama ada menolak suatu  permintaan pembubaran, seperti pada 5al @h!al KingByng Kanada, atau memeat kerajaan, seperti pada krisis $%
[sunting] Kerajaan kabinet /alam Perlembangaan Inggeris, Bagehot mengemasiskan pembahagian perlembagaan ke dua komponen, the /igniied (that part !hih is symboli) and the @iient (the !ay things atually !ork and get done), and alled the @iient 4'abinet 9o"ernment4.*+ Walaupun telah tiadanya karyakarya sejak mengemasiskan berlainan aspek 4'ekap4, tiada seorang telah menyoalkan  premis Bagehot baha!a pembahagian !ujud dalam sistem Westminster. #hliahli Kabinet adalah seara berkumpulan dilihat sebagai bertanggung ja!ab untuk polisi kerajaan. Semua keputusan Kabinet dilakukan oleh sepersetujuan, suatu undian tidak akan diambil dalam suatu mesyuarat Kabinet. Semua menteri, sama ada lebih tua dan di Kabinet, atau menteri muda, harus menyokong polisi kerajaan seara a!am tidak terkira apa sahaja tempahan  peribadi. #pabila suatu 'abinet reshule is imminent, a lot o time is taken up in the on"ersations o politiians and in the ne!s media, speulating on !ho !ill, or !ill not, be mo"ed in and out o the 'abinet by the Prime inister, beause the appointment o ministers to the 'abinet, and threat o dismissal rom the 'abinet, is the single most po!erul onstitutional  po!er !hih a Prime inister has in the politial ontrol o the 9o"ernment in the Westminster system. Berkaitan dengan kerajaan Kabinet adalah gagasannya, sekurangkurangnya dalam teori, baha!a  para menteri adalah bertanggung ja!ab pada tindakan jabatan mereka. Ia tidak lagi dianggap suatu isu letakan ja!atan jika tindakan para ahli jabatan mereka, ke atas mana menteri tidak mempunyai ka!alan lanjut, membuat kesilapan atau merumuskan tataara yang tidak menurut dengan polisi disetujui. Salah satu kuasa utama Perdana enteri di ba!ah sistem Westminster adalah untuk berkeputusan apabila rakan menteri adalah bertanggung ja!ab pada tindakan sebuah jabatan.

Pembangkang 8asmi dan partiparti politik utama lain yang tidak berada dalam Kerajaan, akan menerminkan pertubuhan kerajaan dengan Kabinet Bayang tersendiri mereka yang terdiri dari  para enteri Bayang.

[sunting] Parlimen dwidewan dan dewan tunggal /alam suatu sisten Westminster, sesetengah ahli parlimen dilantik oleh undi masyhur, sementara yang lain dilantik. Kesemua parlimen asasWestminster mempunyai sebuah de!an ba!ah dengan kuasa berasaskan yang pada /e!an 8akyat (di ba!ah pelbagai nama), terdiri dari  per!akilan tempatan, dipilih rakyat. Kebanyakan juga mempunyai de!an atas yang lebih keil, yang terdiri dari ahliahli yang dipilih dengan pelbagai kaedah

•

>rangorang yang dilantik de ato kabinet atau yang terutama (seperti Senat Kanada dan kebanyakan ahli /e!an Pertuanan British) Pilihanraya lanjut (seperti Senat #ustralia)

•

Pilihanraya oleh kerajaan subnegara (seperti 8ajya Sabha India)

•

•

Keahlian ditentukan hanya dengan seara mengikut keturnan (sesetengah ahliahli /e!an Pertuanan)

/i Britain, de!an ba!ah adalah badan legislati de ato, sementara de!an atas mengamalkan restraint dalam latihan kuasa berperlembagaannya dan berkhidmat sebagai suatu badan  perunding. /i negaranegara Westminster lain, meskipun, de!an atas dapat kadangkadang melatihkan kuasa sangat banyak. Sesetengah parlimen asalWestminster adalah sistem satu de!an untuk dua tujuan • •

sestengah, seperti Parlimen 2e! 3ealand telah memansuhkan de!an atas mereka yang lain tidak pernah mengadakan mereka, seperti Parlimen alta dan Parlimen Papua  2e! 9uinea.

#ustralia ialah, dalam banyak segi, adalah ampuran unik dengan pengaruh dari Perlembagaan #merika Syarikat dan juga dari adatadat dan kon"ensyen sistem Westminster. #ustralia adalah yang luar biasa kerana kerajaan menghadapi sebuah de!an atas yang berpilihan penuh, Senat, yang seharusnya sanggup untuk meluluskan belaja!annya. Walaupun kerajaan dibentuk dalam de!an ba!ah, /e!an Per!akilan, sokongan Senat adalah diperlu supaya dapat memerintah. Senat mengekalkan kebolehan mirip dengan yang dipegang oleh /e!an Pertuanan British, sebelum $%$$, untuk menghadang bekalan terhadap kerajaan pada harinya. Sebuah kerajaan yang tidak mendapatkan bekalan dapat dipeat oleh 9abenor7endral meskipun, ini seara umum dianggap suatu jalan terakhir dan adalah suatu keputusan berkontro"ersi yang tinggi untuk  dilakukan, diberikan konlik di antara konsep traditional keyakinan berasal dari de!an ba!ah dan kebolehan Senat untuk menghadang bekalan. Banyak saintis politik telah memegang baha!a sistem kerajaan #ustralia telah seara sedar diranang sebagai suatu pemaduan atau kaukan sistem kerajaan Westminster dan #merika Syarikat, terutamanya sejak Senat #ustralia adalah sebuah de!an atas berkuasa seperti Senat #.S.0 tanggapan ini dijelaskan dalam nama samaran

4mutasi Washminster4 *C+. Kebolehan de!an atas untuk menghadang bekalan juga diirikan dalam parlimen kebanyakan negeri #ustralia.

[sunting] Pengkritikan 6emplatUnreerenedsetion 8enana ini mungkin mempunyai penyelidikan asli. Perbinangan yang berkenaan mungkin boleh didapati di dalam laman perbinangan. Sila memperbaikinya dengan mengesahkan dak!aan yang dibuat dan menambah rujukan. Kenyataan yang mengandungi  penyelidikan asli sahaja mungkin akan dikeluarkan. (February 2008)

Pejabat seorang perdana menteri Westminster sering dikritik kerana menjadi terlampau berkuasa, sejak dia seara berkesan menentukan apabila 4sepersetujuan4 diapai di kabinet, ahli kabinet tidak ada banyak kedikarian untuk tidak setuju seara akti dengan polisi kerajaan, !alaupun untuk tujuan produkti. Seorang ahli kabinet boleh dipaksa untuk meletakkan ja!atan hanya kerana membangkang satu aspek agenda kerajaan, !alaupun mereka bersetuju dengan majoriti adangan lain. Para kabinet Westminster juga mempunyai keenderungan untuk menjadi sangat  besar. Sejak kabinet adalah organ utama kuasa dan pengaruh dalam kerajaan, ahliahli parlimen  boleh seara akti lobi untuk suatu kedudukan di kabinet sekali parti mereka dipilih untuk  berkuasa. Perdana enteri, yang juga ketua parti, akan mempunyai keminatan akti dalam mempromosikan ahliahli ini sebanyak boleh. Kerajaan Westminster biasanya tidak mempunyai adat permisahan kuasa yang sangat kuat, dalam amalan. Walaupun ketua negara, sama ada gabenorjendral, raja, atau presiden, akan mempunyai kuasa nominal untuk 4menyelidik4 yang pada perdana menteri, dalam amalan para indi"idu ini adalah biasanya dianggap lebih sedikit daripada tokoh kepala yang tidak dianggap untuk seara akti melibatkan diri dalam politik seharian. Ini memberikan seorang perdana menteri Westminster terlebih kebebasan untuk melantik sepelbagaian besar indi"idu, seperti hakim, menteri kabinet, dan birokrat ketua lain. 6etapi ia juga haris diingati baha!a perdana menteri dapat biasanya melakukan sebanyak  pendapat orang ramai dan seimbangan keahlian parti parliment akan membuat mereka melakukannya. /an ia adalah seara relati jarang baha!a seorang perdana menteri akan mempunyai majoriti yang ukup besar untuk membatalkan pembangkang dari partiparti yang lebih keil0 dalam amalan, kerajaan dalam kebanyakan sistem parlimen terdiri dari kerajaan ampuran, dan perdana menteri seharusnya sentiasa membuat kerajaan ampuran gembira. ugutan dikemukakan oleh undiundi bukankeyakinan sering digunakan untuk mempertahankan  partiparti legislati yang sangat berdisiplin baik dalam sistem Westminster. /engan memastikan kerajaan sentiasa mempunyai keyakinan majoriti de!an, budaya politik negaranegara Westminster sering membuatnya sangat tidak biasa untuk seorang ahli majlis undangan untuk mengundi terhadap parti mereka. Pengkritik memperdebatkan ini di sebaliknya menjejaskan kebebasan dan kepentingan #hli Parlimen (#P) dalam in daytoday menggubal undangundang, membuat kabinet satusatunya organ kerajaan di mana ahli majlis undangan dapat berhasrat untuk mempengaruh keputusan kerajaan.

Kebanyakn polisi yang lebih lama akan dilakukan pada tingkat kabinet, tidak terkira apa #P  peribadi boleh atau tidak boleh berkeputusan dalam ja!atankuasa, oleh itu mengurangkan kekuatan ja!atankuasa. Kekuasaan terhebat mereka adalah seringnya kebolehan untuk memaksa sebuah kerajaan untuk mendedahkan sesetengah keping maklumat.

[sunting] Upacara 6emplatUnreerenedsetion Sistem Westminster mempunyai suatu kemunulan sangat berbe&a apabila berungsi, dengan  banyak adat British digabungkan ke ungsi kerajaan harikehari. Sebuah parlimen gaya Westminster adalah biasanya sebuah bilik segi empat tepat yang panjang, dengan dua baris tempat duduk dan meja di manamana bahagian. Kerusikerusi diposisikan supaya dua baris  berhadapan sesama sendiri. Seara tradisional, dua parti berbangkang akan duduk di salah satu  baris tempat duduk, dan parti kerajaan akan duduk di yang lain. Sudah tentu, kadangkadang suatu kerajaan majoriti adalah sangat besar yang ia seharusnya menggunakan tempat duduk 4pembangkang4 jga. /i de!an lebih rendah di Westminster (/e!an 8akyat) ada barisan di lantai di hadapan kerajaan dan bangkubangku pembangkang yang para ahli boleh melintas hanya apabila keluar dari bilik. Ia sering dikhabaranginkan baha!a jarak di antara barisan adalah  baha!a panjang dua pedang !alaupun tiada buk ti dokumentari yang menyokong ini dan pada nyatanya, senjata tidak pernah dibenarkan di Istana Westminster pada bilabila masa. /i satu hujung bilik terletaknya sebuah kerusi besar, untuk Penutur /e!an. Penutur biasanya memakai jubah hitam, dan dalam banyak negara, seiras rambut palsu. Kerani parlimen yang  berjubah sering duduk di mejameja sempit di antara dua baris tempat duduk juga. Upaaraupaara lain kadangkadang berkaitan dengan sistem Westminster termasuk suatu 6uturan dari 6ahta setiap tahun (atau bersama) yang di mana Ketua 2egara memberikan suatu alamat khusus (ditulis oleh kerajaan) ke parlimen mengenai apa jenis polisi dianggap pada tahun yang akan datang, dan upaara Pembukaan 2yata Parlimen yang sering termasuk penyampaian suatu mes upaara.