MAKALAH SISTEM PENGENDALIAN MANAJAMEN
“Pengaruh Ketidakpastian Lingkungan, Strategi Organisasi, Dan Multinasionalitas Pada Sistem Pengendalian Manajemen”
- H E Z RO N ( 12 13 064) - NORBERTUS D.B ( 12 13 044) - STEVANIE R. ( 12 13 045 )
FAKULTAS EKONOMI UNIVERISTAS ATMA JAYA MAKASSAR
BAB 16 PENGARUH KETIDAKPASTIAN LINGKUNGAN, STRATEGI ORGANISASI, DAN MULTINASIONALITAS PADA SISTEM PENGENDALIAN MANAJEMEN
Asumsi pada buku ini adalah bahwa tidak ada sistem pengendalian manajemen(Manajemen Control Sistem-MCS) universal terbaik yang berlaku untuk semua situai dalam organisasi, terlebih semua organisasi. Keterlibatan manajer dalam merancang,menerapkan, dan menggunakan MSC harus mempertimbangkan sejumlah besar faktor situasional yang secara individu dan kolektif mempengaruhi biaya atau efektivitas dari berbagai pengendalian manajemen. Menentukan aspek yang relevan dari konteks situasional dan pengaruhnya terhadap elemen MCS menjadi sulit karena (1) banyak faktor situasional yang terkait(misalnya perubahan teknologi dapat mempengaruhi kompleksitas produksi, dan ukuran organisasi dapat mempengaruhi ukuran budaya organisasi), dan (2) banyak faktor berinteraksi satu sama lain dengan ntuk menghasilkan efek MCS terkait( misalnya perubahan teknologi mungkin tidak memiliki dampak yang sama terhadap MSC dalam organisasi besar dan kecil. Penelitian terbaru kini mulai memilah banyak hubungan kompleks MSC terkait. Beberapa faktor yang belum dibahas dalam bab-bab sebelumnya,tetapi yang penting dalam berbagai pengaturan layak untuk diperhatikan. Itulah tujuan dari bab ini , yaitu berorientasi pada pengaruh ketiga faktor situasional yang penting : 1. Ketidakpastian Lingkungan 2. Strategi organisasi 3. Multinasionalitas A. KETIDAKPASTIAN LINGKUNGAN Ketidakpastian Lingkungan mengacu pada seperangkat faktor luas yang secara individu atau kolektif membuat sulit atau tidak mungkin untuk memprediksi masa depan di daerah tertentu. Ketidakpastian bisa berasal dari perubahan( atau perubahan potensial) dalam kondisi alam,(misalnya cuaca), iklim politik dan ekonomi, tindakan pesaing,pelanggan, pemasok(termasuk tenaga kerja), dan regulator. Ketidakpastian akan lebih tinggi pada laju kemajuan teknologi yang lebih tinggi. Ketidakpastian juga umumnya lebih tinggi ketika mencoba melihat ke masa depan. Dengan demikian, ketidakpastianlebih tinggi dalam organisasi ketika siklus
bisnis terdapat kesenjangan alami antara investasi dan hasil dari investasi tersebut lebih lama. Ketidakpastian memiliki pengaruh yang kuat terhadap MSC. Ketidakpastian membuat tindakan pengendalian sulit untuk dilakukan. Tindakan pengendalian efektif, jika ada pengtahuan untuk tindakan yang diinginkan dan jika tindakan-tindakan konsisten diinginkan, apabila seorang manajer ingin menggunakan pengendalian tindakan dalam situasi yang tidak pasti. Mereka harus mengembangkan pengetahuan tentang tindakan yang diinginkan, yang biasanya berarti bahwa mereka harus menjadi pribadi yang terlibat dalam aktivitas yang dikendalikan. Mereka harus menggunakan pertimbangan sebelum aksi lebih intensif,terlibat dalam tatap muka dengan karyawan yang dikendalikan, dan/atau menggunakan observasi dan pengawasan langsung. Seperti yang telah di bahas pada bab-bab awal buku ini, ketika pengendalian tindakan dianggap tidak layak atau tidak praktis, manajer umumnya cenderung umumnya menempatkan ketergantungan tinggi pada pengendalian hasil. Pengendalian hasil dapat digunakan di lingkungan yang sangat tidak pasti, seperti karyawan dapat dihargai karena menghasilkan sesuatu lebih dari yang diinginkan. Namun, ketidakpastian membuat pengendalian hasil lebih sulit untuk digunakan karena sejumlah alasan.. Pertama, pengendalian hasil tidak efektif apabila seorang karyawan tidak mengerti cara mencapai hasil yang diinginkan. Ketidakpastian sering menghalangi kemampuan mereka untuk tahu. Kedua, ketika karyawan tahu cara merespons, pengendalian hasilnya tidak optimal kecuali target kinerja yang menantang telah ditetapkan. Dalam situasi yang tak pasti, sulit untuk menyesuaikan target kinerja. Hal ini hampir tak terelakkan bahwa target tetap(yaitu mereka yang tidak menyesuaikan diri dengan perubahan kondisi dan tidak relatif terhadap rekan-rekan kerjanya yang dihadapi seperti kondisi bisnis) akan terlalu mudah atau terlalu menantang untuk bertemu. Ketiga, ketidakpastian di kombinasikan dengan penggunaan pengendalian hasil menyebabkan karyawan menanggung resiko yang mengarah pada kondisikondisi yang di bahas pada bab 12. Organisasi yang baik harus memberikan kompenisasi karyawan untuk menanggung resiko atau mengambil langkah-langkah untuk membatasi resiko. Untuk membatasi resiko , organisasi menghadapi lingkungan yang tidak pasti, mungkin memilih untuk tidak menganggap target anggaran manajemen sebagai komitmen tegas untuk organisasi. Oleh karena itu, bagaimana mungkin menafsirkan anggaran yang tidak menguntungkan sebagai indikator yang jelas dari kinerja yang buruk. Keempat, ketidakpastian yang tinggi cenderung memiliki efek yang luas pada struktur organisasi dan pengambilan keputusan, serta pola komunikasi. Efek ini juga
meningkatkan kompleksitas manajemen. Organisasi yang menghadapi ketidakpastian relative tinggi akan cenderung untuk mendesentralisasikan operasi mereka. Selain itu juga, proses perencanaan button up dan penganggaran secara relatif, dan akan membuat keputusan penting setelah konsultasi yang relatif intensif terhadap kelompok- kelompok yang lebih besar dari seorang manajer. Namun kebanyakan organisasi saat ini beroperasi di lingkungan jauh lebih tidak pasti(kurang terprogram). Mereka membutuhkan kelincahan untuk mmenanggapi pelanggan yang berubah dengan cepat. Ketidakpastian ini tidak hanya terjadi di banyak lingkungan manufaktur kontemporer, tetapi juga merupakan faktor situasional signifikan yang memenuhi desain MCS di banyak kasus lainnya, khususnya organisasi jasa. Koordinasi dan integrasi pengetahuan sangat penting untuk pelayanan yang efektif seperti pada perusahaan jasa professional yang menyediakan bantuan hukum, akuntansi, konsultasi bisnis, atau layanan keuangan. B. STRATEGI ORGANISASI Organisasi yang lebih kompleks biasanya menentukan dua tingkat strategi, yaitu : Strategi Perusahaan(sering disebut strategi disertifikasi)dan strategi bisnis yang disebut unit bisnis strategi(atau strategi bersaing). 1.) Strategi Perusahaan Strategi perusahaan menentukan jenis bisnis yang akan dimasuki dan cara mengalokasikan sumber diantara bisnis-bisnis. Salah cara untuk melihat strategi perusahaan adalah dengan mengatur rangkaian disertifikasi yang tidak terkait. Perusahaan mengejar disertifikasi yang tidak terkait tidak peduli dengan batasan fokus untuk bisnis mereka. Mereka mengikuti fortofolio bisnis yang tidak terkait untuk mengeksploitasi keuntungan pasar modal internal yang berasal dari keunggulan informasi pengambil keputusan relatif untuk alokasi sumber daya yang dibandingkan dengan pasar modal eksternal. Namun, untuk menyadari sepenuhnya memenuhi desertifikasi yang terkait atau tidak terkait, perusahaan harus mengadopsi sistem administrasi yang tepat dan efektif seperti MSC. Karakteristik penting perusahaan yang melakukan disertifikasi terkait karena perusahaan biasanya merancang MSC untuk mengambil keputusan dari keadaan saling ketergantungan tersebut agar dapat mengeksploitasi sinergi dan menguasai lingkungan hidup. Karakteristik penting yang membedakan perusahaan yang melakukan disertifikasi bisnis tidak terkait yaitu asimetri informasi yang relative tinggi antara perusahan dan manajemen unit bisnis. Manajer perusahaan cenderung akan menilai kinerja beragam unit bisnis secara objektif dan rumus penghargaan berbasis bonus
pada apa yang mereka kerjakan. Dengan sistem seperti itu, manajer unit bisnis biasanya memiliki tekanan juga cenderung berpartisipasi penuh dalam target kerja dan diskresi pada tata cara pencapaian target keuangan mereka. Akhirnya karena unit bisnis disertifikasi tidak terkait dengan memiliki sedkit sinergi operasional dan pada dasarnya berdiri sendiri, maka kinerja perusahaan merupakan ukuran kemampuannya dalam menyampaikan informasi yang relatif sedikit tentang tindakan individu manajer unit bisnis. Oleh karena itu, manajer unit bisnis di perusahaan-perusahaan lebih sering menerima bonus relatif tinggi berdasarkan kinerja keuangan unit mereka sendiri dan bukan merupakan kinerja perusahaan. 2.) Strategi Bisnis Strategi bisnis sering kali juga disebut strategi bersaing yang mendefinisikan cara sebuah perusahaan atau entitas untuk memilih bersaing di industry dan memilih untuk mencapai keunggulan kompetitif relative terhadap pesaingnya. Strategi literatur membedakan dua jenis strategi kompetitif utama, yaitu kepemimpinan dan diferensiasi. Strategi kepemimpinan biaya melibatkan standar relative,produk yang tidak di bedakan, penurunan biaya secara giat, pembangkitan volume untuk mngeksplotasi skala ekonomi dan bergerak bawah kurva pembelajaran. Strategi diferensiasi melibatkan penciptaan produk atau layanan unik menurut pelanggan dan berbeda dari yang ditawarkan pesaing. Keunikan ini biasa berfokus pada satu atau lebih dimensi yang termasuk inovasi dan fungsi produk, kualitas,citra, merek, atau layanan pelanggan. Ciri-ciri lain dari diferensiasi inisiatif adalah membutuhkan waktu yang cukup lama untuk menerjemahkannya ke dalam hasil keuangan karena ia melibatkan calon pasar dan/atau pengembangan produk jasa baru. Strategi bersaing harus berhubungan langsung dengan langkah-langkah hasil dari sistem pengendalian hasil. Para pebisnis berusaha untuk menjadi pemimpin biaya dan mereka mempertahankan bisnis- bisnis yang ada dengan cenderung mengendalikan perilaku karyawan mereka melalui pengendalian keuangan formal serta prosedur operasi standar yang dirancang untuk memaksimalkan strategi.
C. MULTINASIONAL Organisasi Multinasional(multinational organization-MNO) yang beroperasi lebih dari satu Negara, harus memahami cara menyesuaikan pratik manajemen mereka, termasuk praktik pengendalian manajemen, untuk pekerjaan mereka di setiap lokasi internasional. Pada bagian ini kita akan membahas terutama, pada tiga faktor
yang telah terbukti untuk mempengaruhi pilihan MSC atau hasil dari antar negara, yaitu budaya nasional, intuisi, dan lingkungan bisnis lokal. 1.) Budaya Nasional Satu faktor penting yang memiliki pengaruh potensi pada MCS dapat dijelaskan dalam masalah terkait dengan budaya nasional. Kebudayaan nasional telah didefinisikan sebagai “Pemprogram kolektif pikiran yang membedakan anggota dalam satu kelompok masyarakat lain”. Dengan demikian, konsep kebudayaan nasional pada dasarnya mengakui bahwa selera orang, norma-norma, nilai-nilai, sikap sosial, prioritas pribadi, dan tanggapan terhadap rangsangan antar pribadi bervariasi di seluruh dunia. Pengembangan disini, bisa dikatakan bahwa orang-orang dari budaya nasional yang berbeda juga cenderung memiliki preferensi, reaksi, dan pengendalian manajemen yang berbeda karena masalah pengendalian merupakan masalah perilaku. Ketika kelompok karyawan merasakan sesuatu yang berbeda, atau bereaksi terhadapnya, maka pilihan pengendalian berbeda mungkin harus dilakukan. Beberapa taksonomi kebudayaan nasional telah di usulkan. Taksonomi budaya yang sering dikutip terdiri atas empat dimensi budaya yang diidentifikasi dalam sebuah studi oleh Geert Hofstede. Dimensi budaya tersebut antara lain: individualisme, jarak kekuasaan, penghindraan ketidakpastian, dan maskulinitas. 1. Budaya individualisme, yaitu orang melihat diri mereka sebagai individu dan bagian dari kelompok. Individu dari budaya individualistis cenderung untuk menempatkan diri mereka di atas kepentingan orang- orang dalam kelompok dan lebih memilih resolusi konflik antar pribadi untuk menekan konflik demi keharmonisan antarpribadi. 2. Jarak kekuasaan, berkaitan dengan jangkauan anggota masyarakat dalam menerima kekuasaan intitusi atau organisasi yang mendistribusikan merata. 3. Penghindraan ketidakpastian, merasa tidak nyaman dengan situasi yang mereka hadapi dengan tidak jelas. 4. Maskulinitas, berkaitan dengan preferensi untuk prestasi, ketegasan, dan kesuksesan materi, sebagai lawan dari suatu penekanan pada hubungan, kesederhanaan, dan kualitas hidup. 2.) Institusi Lokal
Peraturan tata kelola perusahaan, hukum ketenagakerjaan dan kontrak, serta sistem perbankan dan intervensi pemerintah, hanya untuk beberapa institusi ternama saja dan juga berubah-ubah secara signifikan di seluruh Negara. Keadaan pasar modal di berbagai Negara mungkin mempengaruhi organisasi dalam memberikan insentif berbasis saham, seperti saham berbatas atau opsi saham. Selain itu, tidak semua Negara memerlukan pelaporan kinerja keuangan pertriwulan yang dapat mempengaruhi kinerja manajer pada fokus keuangan jangka pendek. Oleh karena itu, kecenderungan mereka untuk terlibat dalam pengambilan keputusan untuk memenuhi atau mengalahkan diumumkan secara terbuka melalui laba target secara triwulan untuk mempengaruhi valuasi harga saham. 3.) Perbedaan dalam lingkungan bisnis lokal Lingkungan bisnis juga berbeda secara signifikan di seluruh dunia. Unsur lingkungan ini dapat mempengaruhi ketidakpastian lingkungan, inflasi, dan ketersediaan pegawai yang berkualitas. a.) Ketidakpastian Ketidakpastian lingkungan Negara tertentu dapat disebabkan oleh banyak hal. Beberapa Negara secara inheren merupakan tempat yang lebih beresiko untuk melakukan bisnis. Konflik militer, penculikan, terorisme, dan ancaman pemerasan dapat menciptakan masalah keamanan utama. Intervensi pemerintah juga memengaruhi bisnis. Pemerintah memiliki sebagian besar atau kecil kekuatan yang memungkinkan mereka untuk melayani tujuan-tujuan tertentu. Kekuatan-kekuatan ini dapat memiliki dampak besar terhadap aset perusahaan dan keuntungan yang diharapkan dari aset tersebut. Secara umum, di Negara-negara dengan dengan pemerintahannya memiliki kekuatan lebih besar dan cenderung menggunakannya,risiko bisnis cenderung lebih tinggi. Pola pertumbuhan perusahaan juga dapat mempengaruhi risiko pengaruh terhadap pembelajaran organisasi. Perusahaan-perusahaan yang terkena beberapa beberapa MSC dapat menyesuaikan fitur terbaik sesuai dengan mereka. Tidak adanya akuisisi, mungkin digunakan untuk mendapatkan banyak manfaat yang sama dengan memasuki usaha patungan dengan perusahaan di Negara-negara lain. b.) Inflasi Inflasi adalah faktor lingkungan lain yang terjadi secara signifikan di berbagai Negara. Inflasi dan fluktuasi inflasi memengaruhi nilai mata
uang relative yang menciptakan resiko keuangan. Apabila dinilai dalam mata uang tetap, inflasi yang tinggi dapat menyebabkan aset perusahaan atau kompensasi individu memburuk secara secara signifikan dalam nilai dan waktu singkat. c.) Bakat Organisasi yang beroperasi di Negara-negara berkembang sering menghadapi terbatasnya ketersediaan tenaga terampil dan terdidik. Ketika karyawan berpendidikan tinggi,struktur pengambilan keputusan biasanya lebih berpusat dan MSC cenderung berorientasi pada pengendalian tindakan daripada pengendalian hasil. d.) Penjabaran mata uang asing Apabila manajer perusahaan memutuskan bahwa manajer entitas asing mereka tidak harus menanggung risiko valuta asing, mereka dapat menggunakan salah satu dari empat metode dasar seperti : 1.) Mengevaluasi manajer dalam hal keuntungan mata uang lokal dicocokkan dengan rencana mata uang lokal atau anggaran, 2.) Memperlakukan keuntungan atau kerugian kurs sebagai garis “bawah” laporan pendapatan yang menjadi tanggung jawab manajer, 3.) Mengevaluasi manajer dalam hal keuntungan yang diukur dalam mata uang lokal, tapi dengan menghitung “jenis valuta asing” dan memperlakukannya sebagai hal diluar pengendalian. 4.) Menampilkan ulang anggaran untuk entitas dalam mata uang lokal yang digunakan di akhir tahun dan tidak di awal tahun nilai tukar atau rata-rata untuk periode tersebut.
DAFTAR PUSTAKA Keneeth A. Merchant, Wim A. Van der Stede “Sistem Pengendalian Manajemen, pengukuran kinerja, evaluasi, dan insentif ed 3”. Tahun 2014 Penerbit Salemba Empat
