Semana N°04 - Directrices, Procedimientos y Políticas para la Evaluación de Impactos Ambientales

EIA DIRECTRICES, PROCEDIMIENTOS Y POLÍTICAS PARA LA EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

DIRECTRICES Son las normas o reglas fundamentales que tiene un organismo para poder lograr sus objetivos. Son las ideas básicas que se lanzan para llegar a conseguir los objetivos que se propongan. (El gobierno del XXX su "directriz" es reducir la delincuencia); o una Facultad (la de Ingeniería: su directriz es conseguir que las "clases" sean más amenas y más útiles) ¿Qué es el Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental? Es el procedimiento a través del cual, se evalúa los posibles efectos de las obras o actividades en él, o en los ecosistemas de que se trate.

PRESENTACIÓN de Directrices

PROCEDIMIENTOS Y POLÍTICAS DE ORGANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS BANCO MUNDIAL EN LA EIA El Banco realiza una Evaluación Ambiental para cada una de las propuestas de préstamos de inversión con el fin de determinar el alcance y la naturaleza de los análisis de impacto ambiental que se deberán efectuar. Además, la Evaluación Ambiental determina si un proyecto específico activará la aplicación de otras políticas de salvaguardia 1. El Banco exige que todos los proyectos propuestos para obtener financiamiento del Banco se sometan a una evaluación ambiental (EA) con el fin de garantizar su solidez y sostenibilidad ambiental, y mejorar así el proceso de toma de decisiones. 2. La EA es un proceso cuya extensión, profundidad y tipo de análisis dependen de la naturaleza, la escala y el posible impacto ambiental del proyecto propuesto. En la EA se evalúan los posibles riesgos y repercusiones ambientales de un proyecto en su zona de influencia ; se examinan alternativas para el proyecto; se identifican formas de mejorar la selección, ubicación, planificación, diseño y ejecución de los proyectos mediante la prevención, reducción al mínimo, mitigación o compensación de las repercusiones ambientales adversas y el realzamiento del impacto positivo, y se incluye el proceso de mitigación y gestión de las repercusiones ambientales adversas durante la ejecución del proyecto.

PROCEDIMIENTOS Y POLÍTICAS DE ORGANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS BANCO MUNDIAL EN LA EIA (…) Siempre que sea factible, el Banco favorece las medidas preventivas en vez de las medidas de mitigación o compensación.

3. En la EA se tienen en cuenta el ambiente natural (aire, agua y tierra); la salud y seguridad humanas; los aspectos sociales (reasentamiento involuntario, poblaciones indígenas y bienes culturales); y los aspectos ambientales transfronterizos y mundiales. En la EA se consideran los aspectos naturales y sociales en forma integral. También se toman en cuenta las variaciones de las condiciones del proyecto y del país; los resultados de los estudios ambientales sobre el país; los planes nacionales de protección ambiental; el marco global de las políticas nacionales, la legislación nacional y la capacidad institucional con respecto al medio ambiente y a los aspectos sociales, y las obligaciones del país referentes a las actividades del proyecto en virtud de tratados y acuerdos o convenios ambientales pertinentes en el ámbito internacional. El Banco no financia actividades de proyectos que contravengan las obligaciones del país que se identifiquen durante la EA. La EA se inicia tan pronto como sea posible como parte del proceso del proyecto y se integra detalladamente con los análisis económicos, financieros, institucionales, sociales y técnicos de un proyecto propuesto.

PROCEDIMIENTOS Y POLÍTICAS DE ORGANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS BANCO MUNDIAL EN LA EIA (…)

4. El prestatario es responsable de realizar la EA. En los proyectos de la categoría A5, el prestatario, para llevar a cabo la EA6 , contrata los servicios de expertos en EA independientes y no afiliados al proyecto. En los proyectos de la categoría A que representen un alto riesgo, sean conflictivos o impliquen consideraciones ambientales serias y multidimensionales, por lo general, el prestatario debería contratar también a un grupo asesor de expertos ambientales independientes e internacionalmente reconocidos que brinde asesoría en todos los aspectos del proyecto pertinentes a la EA7 . El papel del grupo asesor depende del grado de avance de la preparación del proyecto, así como de la extensión y calidad de toda labor de EA finalizada, en el momento en que el Banco comience a considerar el proyecto.

PROCEDIMIENTOS Y POLÍTICAS DE ORGANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS BANCO MUNDIAL EN LA EIA (…) 5. El Banco asesora al prestatario respecto de los requisitos de EA establecidos por el Banco. El Banco examina las conclusiones y recomendaciones de la EA con el fin de determinar si ofrecen una base adecuada que permita tramitar el proyecto para su financiamiento por el Banco. En los casos en que el prestatario haya finalizado o realizado parcialmente trabajos de EA con anterioridad a la participación del Banco en un proyecto, el Banco examina dicha EA para cerciorarse de su congruencia con esta política. Si corresponde, el Banco podrá exigir un trabajo adicional de EA, con inclusión de consultas públicas y divulgación de información. 6. En el Pollution Prevention and Abatement Handbook (Manual de prevención y reducción de la contaminación) se describen las medidas de prevención y reducción de la contaminación, así como los niveles de emisión normalmente aceptables para el Banco. No obstante, teniendo en cuenta la legislación del país prestatario y las condiciones locales, en la EA podrán recomendarse para el proyecto otros niveles de emisión y métodos para la prevención y mitigación de la contaminación. En el informe de la EA se debe suministrar una justificación completa y detallada de los niveles y métodos escogidos para el proyecto o emplazamiento específico.

PROCEDIMIENTOS Y POLÍTICAS DE ORGANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS BANCO MUNDIAL EN LA EIA (…) 7. Según de qué proyecto se trate, puede escogerse entre una gama de instrumentos para cumplir los requisitos del Banco relativos a la EA: Una evaluación del impacto ambiental (EIA), una EA regional o sectorial, una auditoría ambiental, una evaluación de la peligrosidad o de los riesgos y un plan de ordenación ambiental. Cuando es probable que el proyecto tenga efectos a nivel sectorial o regional, se requiere una EA sectorial o regional.

8. El Banco se encarga de realizar estudios ambientales preliminares respecto de cada proyecto propuesto, para determinar el alcance y el tipo de EA que sean adecuados. El Banco clasifica el proyecto propuesto en una de cuatro categorías, según el tipo, ubicación, sensibilidad y escala del proyecto, así como la naturaleza y magnitud de sus posibles impactos ambientales.

PROCEDIMIENTOS Y POLÍTICAS DE ORGANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS BANCO MUNDIAL EN LA EIA (…) 8.1.- Categoría A. Un proyecto propuesto se clasifica en la categoría A si es probable que tenga importantes impactos ambientales negativos. Estas repercusiones pueden afectar una zona más amplia que la de los emplazamientos o instalaciones en los que se realicen obras físicas. En la EA para un proyecto de la categoría A se examinan los posibles impactos ambientales negativos y positivos, se comparan con aquellos producidos por las alternativas factibles (incluida la situación "sin proyecto") y se recomiendan las medidas necesarias para prevenir, reducir al mínimo, mitigar o compensar las repercusiones adversas y mejorar el desempeño desde el punto de vista ambiental. El prestatario es responsable de elaborar un informe. Normalmente requiere una evaluación ambiental, pues el proyecto podría tener importantes impactos ambientales negativos importantes. 1. Acuicultura y maricultura (gran escala); 2. Represas y reservorios; 3. Transmisión eléctrica (gran escala); 4. Silvicultura; 5. Plantas industriales (gran escala) y propiedades industriales;

PROCEDIMIENTOS Y POLÍTICAS DE ORGANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS BANCO MUNDIAL EN LA EIA (…) 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.

Limpieza y nivelación de tierras; Desarrollo mineral (incluyendo petróleo y gas); Conductos (petróleo, gas, y agua); Desarrollo de puertos y bahías: Reclamación y desarrollo de nuevas tierras; Repoblación; Desarrollo de las cuencas de los ríos; Caminos rurales; Desarrollo de energía termoeléctrica e hidroeléctrica; Turismo (gran escala); Transporte (aeropuertos, ferrocarriles, caminos, vías fluviales; Desarrollo urbano (gran escala); Agua potable y saneamiento a nivel urbano (gran escala); Fabricación, transporte, y empleo de pesticidas u otros materiales peligrosos o tóxicos; Proyectos que presentan grave riesgos de accidentes.

PROCEDIMIENTOS Y POLÍTICAS DE ORGANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS BANCO MUNDIAL EN LA EIA (…) 8.2.- Categoría B. Un proyecto propuesto se clasifica en la categoría B si sus posibles repercusiones ambientales en las poblaciones humanas o en zonas de importancia ecológica o entre las que se incluyen humedales, bosques, pastizales y otros hábitats naturales son menos adversas que aquellas de los proyectos de la categoría A.

Estos impactos son específicos en función del lugar; prácticamente ninguno es irreversible, y en la mayoría de los casos pueden adoptarse medidas de mitigación con mayor facilidad que en los proyectos de la categoría A. Al igual que en la EA de un proyecto de la categoría A, se examinan los posibles impactos ambientales negativos y positivos, y se recomiendan las medidas necesarias para prevenir, reducir al mínimo, mitigar o compensar las repercusiones adversas y mejorar el desempeño desde el punto de vista ambiental.

PROCEDIMIENTOS Y POLÍTICAS DE ORGANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS BANCO MUNDIAL EN LA EIA (…) Se puede elaborar normas de contaminación ambiental o criterios de diseño para proyectos individuales. 1. Agroindustrias (pequeña escala); 2. Acuicultura y maricultura (pequeña escala); 3. Transmisión eléctrica (pequeña escala); 4. Industrias (pequeña escala); 5. Riego y drenaje (pequeña escala); 6. Mini energía hidroeléctrica; 7. Instalaciones públicas (hospitales, vivienda. escuelas, etc.); 8. Energía renovable; 9. Electrificación rural; 10. Telecomunicaciones; 11. Turismo (pequeña escala); 12. Desarrollo urbano (pequeña escala); y 13. Agua potable y saneamiento a nivel rural.

PROCEDIMIENTOS Y POLÍTICAS DE ORGANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS BANCO MUNDIAL EN LA EIA (…) 8.3.- Categoría C. Un proyecto propuesto se clasifica en la categoría C si es probable que tenga impactos ambientales adversos mínimos o nulos. Normalmente no es necesario un análisis ambiental, pues es poco probable que el proyecto tenga impactos ambientales importantes.  Educación (a excepción de la construcción escolar);  Planificación familiar;  Salud (a excepción de la construcción de hospitales);  Nutrición; Desarrollo institucional; y Asistencia técnica 8.4.- Categoría IF. Implica la inversión de fondos del Banco a través de un Intermediario Financiero Proyectos de recuperación de emergencias (a) Necesitan ser procesados rápidamente; y, (b) Tienen el propósito principal de restaurar instalaciones existentes, normalmente no requieren una evaluación ambiental completa. Sin embargo, se debe determinar el grado en que fue precipitada o exacerbada la emergencia por prácticas ambientales inapropiadas, e incluir medidas correctivas dentro del proyecto de emergencia o una operación crediticia futura.

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID)

Las políticas de salvaguardias del Banco Interamericano de Desarrollo tienen el objetivo de guiar al personal del BID en sus análisis de potenciales impactos ambientales y sociales ocasionados por proyectos y programas del Banco. La Política de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias y sus correspondientes lineamientos de implementación establecen que todas las operaciones financiadas por el Banco deben pasar por un proceso de pre-evaluación y clasificación. El Banco clasifica los proyectos en cuatro categorías escalonadas; esto es, categoría A, B, C y sin categoría, de conformidad con la magnitud del proyecto y su ubicación, sensibilidad e impacto potencial. El proceso comprehensivo de pre-evaluación permite la identificación temprana y la prevención o mitigación de complicaciones y, a la vez, crea oportunidades para que las partes afectadas por los proyectos en los países miembros prestatarios puedan proporcionar insumos. Las políticas y estándares también requieren que los especialistas en salvaguardias monitoreen o supervisen los proyectos a lo largo de todo el ciclo de vida de los mismos..

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) (…) a. El BID está siendo requerido para el financiamiento y diseño de operaciones de carácter estratégico, asociados a políticas, planes y programas, que demandan un claro y completo conocimiento de los temas ambientales y socioculturales en etapas tempranas de la decisión b. Las operaciones demandan procedimientos de evaluación que analicen la generación de nuevas tendencias y escenarios, incluyendo la inducción de consecuencias, riesgos y oportunidades que, si no son consideradas en los niveles superiores de decisión, luego son difíciles de gestionar por la vía de inversiones individuales. Por ello, es necesario disponer de estrategias ágiles y flexibles de gestión y seguimiento, tanto de las implicancias generales como de los impactos ambientales y socioculturales específicos, y que sean a su vez adecuadas a las realidades de los países y características de las operaciones emprendidas.

c. El uso de la EAE (Evaluación Ambiental Estratégica) en el BID está marcado por los tres siguientes tipos de aspectos que le dan un marco para su adopción como instrumento de gestión: i) exigencias formales, ii) procesos de sostenibilidad, y iii) aspectos operativos.

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) (…) Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) en el Banco Razones para el uso de la EAE : a. Los Sistemas de Evaluación de Impacto Ambiental han sido el gran instrumento de gestión ambiental utilizado en la Región para anticipar los impactos de las decisiones a nivel de proyectos.

b. Esta situación hace evidente la necesidad de desarrollar una visión preventiva y proactiva más amplia para abordar la evaluación de decisiones estratégicas, sobre todo en espacios donde concurre un conjunto de iniciativas que comúnmente se analizan de manera aislada. Se trata de una visión de evaluación y planificación, orientada a la consideración de aspectos ambientales y sociales en las etapas tempranas de las decisiones. c. En el BID la adopción de la EAE tiene importancia para el diseño y desarrollo de las operaciones al lograr que en el proceso de evaluación se plasmen las siguientes bondades: Anticipación de riesgos, Capacidades Institucionales mínimas, desarrollo de Procesos, Mayor grado de transparencia y Responsabilidad, Sostenibilidad, Minimizar los conflictos.

UNIÓN EUROPEA La política de medio ambiente de la unión europea La política medioambiental europea se basa en los principios de cautela, prevención, corrección de la contaminación en su fuente y «quien contamina paga». Los programas de acción plurianuales en materia de medio ambiente fijan el marco de las acciones futuras en todos los ámbitos de la política de medio ambiente. Se integran en estrategias horizontales y se tienen en cuenta en las negociaciones internacionales en materia de medio ambiente. Además, su aplicación es esencial. Génesis y evolución La política europea en materia de medio ambiente se remonta al Consejo Europeo celebrado en París en 1972, en el que los Jefes de Estado y de Gobierno europeos (tras la primera conferencia de las Naciones Unidas sobre medio ambiente) reconocieron la necesidad de establecer una política comunitaria en materia de medio ambiente que acompañara la expansión económica y pidieron un programa de acción. Mediante el Acta Única Europea de 1987 se introdujo un nuevo título sobre medio ambiente, con el objetivo de preservar la calidad del medio ambiente, proteger la salud humana y garantizar un uso racional de los recursos naturales.

UNIÓN EUROPEA Génesis y evolución (…) En posteriores revisiones de los Tratados se reforzó el compromiso de Europa con la protección del medio ambiente y el papel del Parlamento Europeo en su desarrollo. Con el Tratado de Maastricht (1993), el ámbito medioambiental se convirtió en un ámbito político oficial de la UE, se introdujo el procedimiento de codecisión y la votación por mayoría cualificada pasó a ser la norma general en el Consejo. El Tratado de Ámsterdam (1999) estableció la obligación de integrar la protección medioambiental en todas las políticas sectoriales de la UE con miras a promover el desarrollo sostenible. La «lucha contra el cambio climático» pasó a ser un objetivo específico con el Tratado de Lisboa (2009), al igual que el desarrollo sostenible en las relaciones con países terceros. Una nueva personalidad jurídica permitió a la UE la celebración de acuerdos internacionales. La Directiva de la Unión Europea 85/337/CE de Evaluación de Impacto Ambiental (conocida como la Directiva EIA) sólo se aplicaba a determinados proyectos. Esto constituía una limitación dado que sólo se afrontaban los efectos específicos en los niveles locales mientras que muchas decisiones medioambientalmente dañinas eran tomadas simultáneamente a un nivel más estratégico (por ejemplo el hecho de que una nueva infraestructura de transporte pueda generar un incremento en la demanda de transporte).

UNIÓN EUROPEA Génesis y evolución (…) El concepto de Evaluación Estratégica se originó en los países desarrollados al respecto del planeamiento territorial y el desarrollo regional. En 1981 el Departamento de Desarrollo Urbano y Residencial de EE.UU. publicó la Guía de Evaluación de Impacto en Áreas Extensas. En Europa la Convención sobre Evaluación de Impacto Ambiental en Contextos Transfronterizos (también conocida como Convención Espoo) estableció los fundamentos para la introducción de la EAE en 1991. La Directiva Europea EAE (2001/42/CE) estableció que todos los estados miembros de la Unión Europea deberían haber ratificado la Directiva en sus ordenamientos jurídicos respectivos para el 21 de julio de 2004. Los países de la UE comenzaron a implantar primero los aspectos territoriales de la EAE, y a algunos les llevó más tiempo adoptar la directiva que a otros, pero la implantación de la directiva puede actualmente considerarse como realizada. Muchas naciones de la UE tienen una larga tradición en considerar el medio ambiente de una manera estricta incluyendo a Dinamarca, Holanda, Finlandia y Suecia. Los nuevos estados miembros de la UE se han apresurado a implantar la directiva

UNIÓN EUROPEA Principios generales La política medioambiental de la UE se basa en los principios de cautela (prudencia, reserva), prevención (desconfianza, recelo), corrección de la contaminación en su fuente y «quien contamina paga». El principio de precaución es una herramienta de gestión del riesgo a la que puede recurrirse en caso de incertidumbre científica sobre una sospecha de riesgo para la salud humana o el medio ambiente que se derive de una acción o política determinada. Por ejemplo, para evitar daños a la salud humana y al medio ambiente en caso de duda sobre los efectos potencialmente peligrosos de un producto, pueden darse instrucciones de detener la distribución de tal producto o retirarlo del mercado si las dudas persisten tras una evaluación científica objetiva. El principio de «quien contamina paga» se aplica por medio de la Directiva sobre responsabilidad medioambiental (DRM), cuyo objetivo es prevenir o poner remedio a los daños medioambientales causados a especies protegidas y hábitats naturales, el agua y el suelo.

UNIÓN EUROPEA Los operadores que realizan determinadas actividades profesionales, como el transporte de sustancias peligrosas, o actividades que implican vertidos a las aguas, deben tomar medidas preventivas en caso de amenaza inminente para el medio ambiente. De haberse producido ya el daño, están obligados a tomar las medidas adecuadas para remediarlo y a pagar los costes. La integración de consideraciones medioambientales en otros ámbitos políticos de la UE, aspecto que apareció por primera vez a raíz de una iniciativa del Consejo Europeo celebrado en Cardiff en 1998 (el «proceso de Cardiff»), ha pasado a ser un importante concepto en las políticas europeas (ahora consagrado en el artículo 11 del TFUE). En los últimos años, la integración de la política medioambiental ha alcanzado, por ejemplo, avances significativos en el ámbito de la política energética, tal como se refleja en el desarrollo paralelo del paquete de la UE sobre el clima y la energía o en la Hoja de ruta hacia una economía hipocarbónica competitiva en 2050,. Esto demuestra cómo los sectores responsables de las emisiones en Europa (generación de energía, industria, transporte, edificios y construcción, así como la agricultura) pueden contribuir a la transición a una economía hipocarbónica en las próximas décadas. TFUE Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. (2012)

SISTEMA DE NACIONES UNIDAS Programa de las Naciones Unidas Para el Medio Ambiente (PNUMA) Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, PNUMA, (UNEP por sus siglas en inglés) con sede en Nairobi, Kenia, es un programa de las Naciones Unidas que coordina las actividades relacionadas con el medio ambiente, asistiendo a los países en la implementación de políticas medioambientales adecuadas así como a fomentar el desarrollo sostenible. Fue creado por recomendación de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Humano (Estocolmo - 1972). Su misión es proporcionar liderazgo y promover los esfuerzos conjuntos para el cuidado del medio ambiente, alentando, informando y capacitando a las naciones y a los pueblos para que mejoren su vida sin comprometer la de las futuras generaciones. Sus actividades cubren un amplio rango de temas, desde la atmósfera y los ecosistemas terrestres, la promoción de las ciencias medioambientales y la difusión de información relacionada hasta la emisión de advertencias y la capacidad para responder a emergencias relacionadas con desastres medioambientales.

Programa de las Naciones Unidas Para el Medio Ambiente (PNUMA) (…) El PNUMA, además, desempeña un papel protagonista en la promoción de convenciones internacionales y regionales sobre una gran variedad de temas, como el transporte y la eliminación de residuos peligrosos, la lucha contra la desertización, la conservación de la vida salvaje, la protección de la capa de ozono, la seguridad en los experimentos biotecnológicos, la protección de los mares contra la contaminación, el cambio climático y la protección de la diversidad biológica. Para la supervisión de estos y otros temas que conciernen a su mandato, el PNUMA ha desarrollado el programa Earthwatch, un sistema de vigilancia medioambiental a nivel mundial para la prevención de crisis medioambientales. Después de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Río de Janeiro, 1992), el concepto de “medio ambiente” fue formalmente asimilado dentro de la noción más amplia de “desarrollo medioambientalmente sostenible” . En consecuencia, durante los últimos años el PNUMA ha entrado en un proceso de adaptación de su mandato a las nuevas y más amplias responsabilidades concedidas a la organización

Programa de las Naciones Unidas Para el Medio Ambiente (PNUMA) (…) El PMUNA a pesar de que al no ejecutar proyectos directamente no es de una organización de asistencia en el sentido tradicional, el PNUMA dirige también su atención hacia actividades de ayuda humanitaria tras CATÁSTROFES naturales o medioambientales. Más específicamente, y en conexión con el fenómeno de los refugiados, el PNUMA presta sus servicios en programas y proyectos de reforestación para contrarrestar los procesos de deforestación que con frecuencia se dan en regiones habitadas por población refugiada (Gorman, 1994:79). La actividad del PNUMA se financia mediante el Fondo para el Medio Ambiente de las Naciones Unidas, creado en 1972 con el propósito expreso de apoyar la ejecución del mandato del PNUMA. Este fondo recibe contribuciones voluntarias de sus Estados miembros, financiación que se complementa con determinadas asignaciones del presupuesto ordinario de las Naciones Unidas. Durante bastantes años, los presupuestos anuales de la organización variaron entre los 50 y los 60 millones de dólares. Estas limitaciones han impedido que sus recomendaciones sobre la promoción de un comportamiento sensible al medio ambiente hayan tenido una mayor aceptación entre el resto de los organismos del sistema de Naciones Unidas

Programa de las Naciones Unidas Para el Medio Ambiente (PNUMA) (…) El principal organismo de las Naciones Unidas encargado de la cuestión del medio ambiente es el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el cual se encarga de: Otros programas subordinados al PNUMA El PNUMA cuenta con el Programa de mares regionales, integrado por más de 140 países. Este Programa busca proteger los océanos y los mares, así como de promover su uso racional. La protección de los recursos marinos se lleva a cabo a través de 13 convenciones o planes de acción. El PNUMA También cuenta con la División de Tecnología, Industria y Economía, cuyos principales cometidos son  Alentar a los encargados de tomar decisiones en los gobiernos, la industria, y las empresas que adopten políticas, estrategias y prácticas más limpias y seguras  Promover el uso por parte de estos grupos de los recursos naturales de manera más eficaz y reducir los riesgos de contaminación para las personas y el medio ambiente

ORGANIZACIÓN DE LA CIENCIA, LA EDUCACIÓN Y LA CULTURA (UNESCO Un propósito fundamental de la educación ambiental es lograr que tanto los individuos como las colectividades comprendan la naturaleza compleja del medio ambiente (resultante de la interacción de sus diferentes aspectos: físicos, biológicos, sociales, culturales, económicos, etc.) y adquieran los conocimientos, los valores y las habilidades prácticas para participar responsable y eficazmente en la prevención y solución de los problemas ambientales y en la gestión de la calidad del medio ambiente. La educación ambiental resulta clave para comprender las relaciones existentes entre los sistemas naturales y sociales, así como para conseguir una percepción más clara de la importancia de los factores socioculturales en la génesis de los problemas ambientales. En esta línea, debe impulsar la adquisición de la conciencia, los valores y los comportamientos que favorezcan la participación efectiva de la población en el proceso de toma de decisiones.

Por lo tanto, la educación ambiental, ha de ser una práctica educativa abierta para que los miembros de la sociedad participen, según sus posibilidades, en la tarea compleja y solidaria de mejorar las relaciones entre la humanidad y su medio.

ORGANIZACIÓN DE LA CIENCIA, LA EDUCACIÓN Y LA CULTURA (UNESCO) Objetivos de la Educación Ambiental.Conciencia: Ayudar a las personas y a los grupos sociales a que adquieran mayor sensibilidad y conciencia del medio ambiente en general y de los problemas conexos. Conocimientos: Adquirir una comprensión básica del medio ambiente en su totalidad, de los problemas conexos y de la presencia y función de la humanidad en él.. Actitudes: Adquirir valores sociales y un profundo interés por el medio ambiente que los impulse a participar activamente en su protección y mejoramiento. Aptitudes: Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir las aptitudes necesarias para resolver los problema ambientales. Capacidad de evaluación: Evaluar las medidas y los programas de educación ambiental en función de los factores ecológicos, políticos, económicos, sociales, estéticos y educacionales. Participación: Ayudar a las personas y a los grupos sociales a que desarrollen su sentido de responsabilidad y a que tomen conciencia de la urgente necesidad de prestar atención a los problemas del medio ambiente, para asegurar que se adopten medidas adecuadas al respecto.

ORGANIZACIÓN DE LA CIENCIA, LA EDUCACIÓN Y LA CULTURA (UNESCO) Educación y gestión ambiental "Para contribuir con eficacia a mejorar el medio ambiente, la acción de la educación debe vincularse con la legislación, las políticas, las medidas de control y las decisiones que los gobiernos adopten en relación al medio ambiente humano". (UNESCO). La educación es, a la vez, producto social e instrumento de transformación de la sociedad donde se inserta. Por lo tanto, los sistemas educativos son al mismo tiempo agente y resultado de los procesos de cambio social. Ahora bien, si el resto de los agentes sociales no actúa en la dirección del cambio, es muy improbable que el sistema educativo transforme el complejo entramado en el que se asientan las estructuras socioeconómicas, las relaciones de producción e intercambio, las pautas de consumo y, en definitiva, el modelo de desarrollo establecido. Esto implica la necesidad de incluir los programas de educación ambiental en la planificación y en las políticas generales, elaboradas a través de la efectiva participación social.. La educación ambiental debe integrarse con la gestión ("la mejor educación es una buena gestión").

ORGANIZACIÓN DE LA CIENCIA, LA EDUCACIÓN Y LA CULTURA (UNESCO) SUBSISTEMA AMBIENTAL • Mantener el equilibrio del ecosistema universitario • Reducir impactos adversos al medio ambiente dentro de la institución • Utilizar dentro de lo posible elementos naturales y propios de la región • Proveer un medio ambiente sano, limpio, ordenado y estético a la comunidad Universitaria

• Desarrollar hábitos y costumbres de respeto a todas las formas de vida y recursos naturales • Instrumentar mecanismos para el manejo adecuado y disposición de materiales peligrosos • Desarrollar estrategias de capacitación para sensibilizar a los universitarios sobre los riesgos potenciales del desarrollo tecnológico hacia el medio ambiente y los recursos naturales • Desarrollar actividades para el cumplimiento con la normatividad involucrando a la población universitaria en acciones y actividades

ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL (ONUDI) (En inglés: United Nations Industrial Development Organisation) fue establecida por la Asamblea General en 1966 como órgano encargado de promover y acelerar la industrialización en los países en desarrollo. (Sede central: Viena, Auastria) La condición de organismo especializado se concretó en 1979 pero pasó a ser un organismo plenamente autónomo el 01 de enero de 1986. La ONUDI fomenta la cooperación entre los países industrializados y los países en desarrollo para acelerar el desarrollo industrial, estimulando actividades de fomento de las inversiones y transferencia de tecnología. Los países industrializados y en desarrollo examinan conjuntamente los medios para acelerar la industrialización, alentando la participación del gobierno y del sector industrial. Sobre la base de encuestas y estudios, la ONUDI crea y perfecciona conceptos y enfoques de desarrollo; contribuye a formular los planes de los sectores público, cooperativo y privado, incluido el fomento a la cooperación entre las empresas interesadas en esos sectores.

ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL (ONUDI) Además, organiza programas de capacitación industrial, ofrece servicios de asesoramiento y ayuda a los países a obtener financiamiento externo en condiciones equitativas y justas, y reúne, analiza, publica, normaliza y perfecciona las estadísticas industriales. FUNCION Integrada por un gran número de Estados Miembros (169), la ONUDI constituye un foro singular para el debate mundial sobre la industrialización. La ONUDI actúa como mediador imparcial al potenciar los intereses complementarios de sus clientes para fomentar alianzas industriales internacionales. La ONUDI desempeña una doble función: 

Por una parte, constituye un foro mundial para apoyar y promover el desarrollo industrial. La ONUDI contribuye a: fomentar alianzas e iniciativas que refuercen la cooperación industrial mundial; difundir conocimientos sobre tecnologías y métodos de desarrollo industrial; transferir las lecciones del desarrollo industrial; formular y aplicar convenciones internacionales como el Protocolo de Montreal, y reglas y normas como las ISO 9000 e ISO 14000; y actuar como mediador imparcial en la esfera de la tecnología, los servicios industriales y las inversiones.

ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL (ONUDI) FUNCION (…)  Por otra parte, presta servicios integrados de cooperación técnica. La ONUDI plasma en la práctica los principios formulados en los foros mundiales mediante la prestación de servicios integrados a los gobiernos, instituciones y empresas en las siguientes esferas: formulación y aplicación de políticas industriales; promoción de determinados subsectores industriales; desarrollo del sector privado; fomento y transferencia de tecnologías no contaminantes, estímulo a las alianzas e inversiones industriales, y desarrollo de los recursos humanos. Los servicios de la ONUDI se ocupan de la alimentación, la vivienda, las prendas de vestir, la salud, la protección del medio ambiente y la eficiencia energética, subsectores que entrañen actividades industriales que contribuyen directamente a crear empleo productivo, mitigar la pobreza y evitar las tensiones sociales. 

Para apoyar sus servicios, la ONUDI dispone en su Sede de Viena de 356 ingenieros, economistas y especialistas en tecnología y medio ambiente, así como de 115 profesionales en su red de oficinas de los Servicios de Promoción de Inversiones (SPI) y oficinas extrasede, además de unos 850 expertos y consultores internacionales.

ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL (ONUDI) RECURSOS Entre las fuentes de financiamiento de la ONUDI se incluyen las cuotas de los Estados Miembros, fondos del Sistema de las Naciones Unidas, fondos gubernamentales, el apoyo de instituciones financieras de desarrollo y los fondos fiduciarios. 

Los fondos de cooperación técnica incluyen:



(i) El Fondo para el Desarrollo Industrial (FDI); (ii) los fondos del Protocolo de Montreal; (iii) los fondos fiduciarios; (iv) los fondos del PNUD; y (v) los fondos del Presupuesto Ordinario de la ONUDI.

ONUDI ANTE EL MEDIO AMBIENTE Y ENERGÍA La producción industrial y el consumo en el mundo están sobrepasando la capacidad de renovación de los recursos naturales así como la capacidad de los gobiernos para atajar el problema de la contaminación y los desechos. Aunque el crecimiento industrial ha contribuido a sacar de la pobreza a decenas de millones de personas en muchos países a lo largo de los últimos decenios, sobre todo en las aglomeraciones urbanas en constante crecimiento. A este fenómeno se añaden servicios insuficientes o inexistentes en la esfera ambiental y urbana, como sistemas de reciclaje, sistemas de tratamiento de aguas residuales y negras, desagües, abastecimiento de agua, instalaciones de saneamiento, y gestión de desechos sólidos. Semejantes deficiencias son una rémora para el crecimiento económico, imponen una carga suplementaria a los recursos naturales y son perjudiciales para la sanidad pública y el clima de inversión.

La preocupación internacional por el cambio climático mundial hace aumentar la atención prestada a estas cuestiones. Las consecuencias del cambio climático pueden ser muy serias para los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados (PMA), muchos de los cuales están mal equipados para hacer frente a los efectos de ese cambio sobre la producción agrícola, la productividad laboral, la salud y los desplazamientos internos.

ONUDI ANTE EL MEDIO AMBIENTE Y ENERGÍA (…) Es posible que el aumento de la rivalidad por los escasos recursos, entre ellos el agua y la energía, no sólo amplifique los conflictos en el contexto industrial. La degradación ambiental y el cambio climático pueden intensificar además tendencias ya preocupantes como la desertificación, la subida del nivel del mar, los fenómenos atmosféricos extremos cada vez más frecuentes y la escasez de agua potable, conduciendo, en los peores supuestos, a conflictos civiles o que se extiendan más allá de la fronteras Hace ya tiempo que la ONUDI ha comprendido que hay que encarar las cuestiones ambientales y promover métodos de producción más limpia en todo el sistema de desarrollo industrial. La ONUDI presta servicios de apoyo en la esfera de la prioridad temática relativa a medio ambiente y energía por conducto de tres componentes de programa interrelacionados:  El uso racional de los recursos y la producción industrial con bajas emisiones carbónicas;  La energía renovable para usos productivos; y  El fomento de la capacidad para la aplicación de los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.

ONUDI ENERGÍA Y CAMBIO CLIMÁTICO El tema energético está estrechamente relacionado con los desafíos globales a los que el mundo se enfrenta hoy, como el avance en materia social, la reducción de la pobreza, la degradación medioambiental, el cambio climático y la seguridad alimentaria, por lo que constituye una cuestión clave de nuestros tiempos. La industria necesita energía disponible y asequible. Al mismo tiempo, debe existir un equilibrio adecuado entre la creciente demanda de energía y la urgente necesidad de proteger el medio ambiente y el clima.

La ONUDI busca superar estos desafíos. El cambio climático y las políticas sobre energía están unidas de forma inevitable: dos tercios de las emisiones provienen de la energía que utilizamos. Las decisiones que se tomen en un ámbito en particular no pueden desatender los impactos en el resto de las áreas. Por lo tanto, la Estrategia Energética de la ONUDI apunta a asistir a los países en desarrollo y a los países con economías en transición para alcanzar los siguientes objetivos:  Aumentar la competitividad de sus industrias reduciendo la intensidad energética industrial.  Reducir el impacto sobre el cambio climático disminuyendo las emisiones de carbono de sus industrias y fomentando tecnologías de energía renovable.  Aumentar la viabilidad de sus empresas, especialmente en las áreas rurales, intensificando el uso de fuentes de energía renovable.

ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN (FAO) La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, mundialmente conocida como FAO (por sus siglas en inglés:Food and Agriculture Organization), es un organismo especializado de la ONU que dirige las actividades internacionales encaminadas a erradicar el hambre. Brinda sus servicios tanto a países desarrollados, como a países en vías de desarrollo; la FAO actúa como un foro neutral donde todas las naciones se reúnen como iguales para negociar acuerdos y debatir políticas. También es fuente de conocimiento e información, ayudando a los países en vías de desarrollo y transición a modernizar y mejorar sus actividades agrícolas, forestales y pesqueras, con el fin de asegurar una buena nutrición para todos. A 15 de junio de 2013 la FAO cuenta con 197 miembros: 194 Estados Miembros, 1 Organización Miembro (La Unión Europea) y 2 Miembros Asociados (Islas Feroe y Tokelau). También forma parte del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Desde 1981 se considera el 16 de octubre como Día Mundial de la Alimentación.

ANTECEDENTES DE LA FAO La idea de una organización internacional para la alimentación y la agricultura surgió a finales del siglo XIX y comienzos del XX. En mayo-junio de 1905 se celebró en Roma, Italia una conferencia internacional que condujo a la creación de un Instituto Internacional de Agricultura.

Más tarde, en 1943, el presidente de Estados Unidos Franklin D. Roosevelt convocó una Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Alimentación y la Agricultura. Los representantes de cuarenta y cuatro gobiernos se reunieron en, Virginia, del 18 de mayo al 3 de junio. El 16 de octubre de 1945 se reunieron en la ciudad de Quebec, Canadá y se comprometieron a fundar una organización permanente para la alimentación y la agricultura. El primer período de sesiones de la Conferencia se llevó a cabo en Chateau Frontenac en Quebec, Canadá, del 16 de octubre al 1 de noviembre de 1945. La Segunda Guerra Mundial puso fin al Instituto Internacional de Agricultura, a pesar de que oficialmente sólo se disolverá por acuerdo de su Comisión Permanente el 27 de febrero de 1948. Sus funciones fueron transferidas a la recién creada FAO.

ACTIVIDADES PRINCIPALES DE LA FAO Las actividades de la FAO comprenden 5 esferas principales  Facilitar información y apoyar la transición hacia una agricultura sostenible  Fortalecer la voluntad política y compartir conocimientos especializados en materia de políticas  Reforzar la colaboración público-privada para mejorar la agricultura en pequeña escala  Llevar el conocimiento al campo  Apoyar a los países a prevenir y mitigar los riesgos

OBJETIVO DE LA FAO La sostenibilidad ambiental es el fundamento de los recursos naturales básicos y los ecosistemas, cuya ordenación tiene como finalidad el sustento de la población humana, la satisfacción de sus necesidades alimentarias y otras necesidades ambientales, sociales y económicas. Los recursos naturales básicos y los ecosistemas se deben gestionar de manera sostenible a fin de satisfacer la demanda alimentaria de la población y otras necesidades ambientales, sociales y económicas.

OBJETIVOS DELA FAO El cambio climático, la creciente escasez de agua y los conflictos por el acceso a los recursos son todos ellos elementos que plantean desafíos a la sostenibilidad ambiental y la seguridad alimentaria. El hambre y la pobreza muchas veces inducen a los pobres a explotar en exceso los recursos de los que dependen sus medios de subsistencia.. La FAO apoya la gestión sostenible de los recursos naturales, en particular la eficacia del uso agrícola del agua, la productividad de la tierra y el suelo, la ordenación sostenible de los bosques, la acuicultura y la pesca continental, los sistemas agropecuarios integrados y la gestión de los plaguicidas y los recursos hídricos.

La FAO también apoya los principales Convenios de la ONU sobre el medio ambiente, en particular los Convenios sobre Diversidad Biológica, Desertificación y Cambio Climático. Los programas de la FAO sobre la agricultura, los recursos naturales, la silvicultura, la pesca, como también sus programas sociales y económicos y técnicos.

F A O